Amenazas Externas Del Peru

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO
VILLARREAL
Facultad de Ingeniera Civil
Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de
Educacin
AMENAZAS EXTERNAS DEL PER
Curso:
Defensa Nacional
Seccin:
A
Profesor:
PhD. Ramos Flores Miguel ngel
2015
INTRODUCCIN

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El Per mantiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al
Derecho Internacional, a la igualdad jurdica y soberana de los
Estados; al principio de la no intervencin en los asuntos internos de
otros pases; a la libre determinacin de los pueblos, al fiel
cumplimiento de los tratados, a la solucin pacfica de conflictos y
prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; al derecho
soberano de cada nacin de construir y mantener libremente su
sistema socio econmico y sistema poltico que ellos elijan.
Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e
independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y
de su patrimonio, as como la proteccin, aspiraciones y objetivos
actuando con plena autonoma y libre de toda subordinacin frente a
cualquier amenaza, riesgo o desafo. El estado Peruano en su proceso
de desarrollo y consolidacin como tal ha hecho y viene haciendo
frente a una serie de amenazas tanto tradicionales como a las ahora
denominadas nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y
preparado para hacerles frente, a fin de garantizar su seguridad que
le permita marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un
ambiente de paz y tranquilidad.
AMENAZAS A LA NACIN Y AL ESTADO PERUANO

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Amenazas a la seguridad nacional La Poltica de Seguridad y Defensa
Nacional es una poltica de Estado, en consecuencia, est por encima
de los objetivos polticos coyunturales de los gobiernos. La Poltica de
Seguridad y Defensa Nacional, involucra a la totalidad de la sociedad
sin distincin de ninguna naturaleza, compromete a toda la nacin
para asumir la defensa de los principios y elementos bsicos que le
dan continuidad y permanencia en el tiempo, garantizando que el
Per sea reconocido y respetado como Estado soberano. Las
amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la
vida, la salud fsica y mental de los seres humanos que conforman la
Nacin, en sus aspectos, individual y colectiva. Asimismo, el
patrimonio del Estado que incluye el territorio y la totalidad de
recursos
fsicos
espirituales,
actuales
potenciales;
la
independencia y soberana. Entre las posibles amenazas a la

Seguridad Nacional el Estado Peruano ha determinado las siguientes:
a. Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado
Peruano
Los Estados cooperan entre s, pero tambin compiten. En algunos
casos la competencia involucra intereses nacionales. En otros puede
inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales, es decir
aquellos cuya vulneracin pone en peligro la existencia misma de la
Nacin. En ese sentido los intereses de otros Estados que entrasen
en colisin con los nuestros se convertiran en una amenaza. En
estos casos la Defensa Nacional actuara a travs de la negociacin
diplomtica y en ltima instancia mediante la accin militar, cuando
una agresin armada la hiciese necesaria para garantizar la
supervivencia de la Nacin.

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b. Los
intereses
de
Grupos
de
Poder
que
afectan
los
intereses del Estado

Una de las caractersticas de la nueva situacin de seguridad es que
existen
grupos
de
inters
internacional
como
empresas
transnacionales con ms poder que algunos Estados y que en

ocasiones pueden llegar a tener intereses contrarios a los de estos.
c. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad
democrtica
Existen ideologas que cuestionan la democracia como modelo y
buscan destruirla para construir modelos alternativos autoritarios o
totalitarios. Durante el siglo XX el fascismo y el comunismo fueron un
ejemplo de ello. En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologas
se reciclen o que aparezcan otras ideologas antidemocrticas debido
a que la globalizacin como todo cambio crea sectores marginales no
incluidos y por lo tanto no beneficiados, o peor perjudicados con el
cambio. Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye a
regiones y a veces continentes enteros. Los grupos antidemocrticos
pueden ser internos o tener una presencia y una coordinacin
transnacional.
d. El trfico ilcito de drogas
El trfico ilcito de drogas ha dejado de ser un problema
eminentemente policial para pasar a ser un problema de seguridad
nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias ilegales que le da
al narcotrfico un gran poder corruptor a todo nivel, afectando a la
sociedad en su conjunto (polticos, jueces, policas, militares,
autoridades locales, periodistas, etc.). Una nacin no puede subsistir
con una mafia enquistada que corrompe a sus miembros.

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e. La ruptura del Orden Social
Anomia y vaco de poder son los elementos que eventualmente
llevan a la ruptura del orden social. Anomia es la presin social que
funciona al revs, vale decir no para que se cumplan las normas sino
para que no se cumplan. El vaco de poder es causado por la falta de
presencia del Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el
Estado no est presente y la poblacin no slo no obedece las
normas sino que hay una presin social para desobedecerlas, el
orden social deja de existir. Ese vaco puede ser llenado por la
subversin,
el
narcotrfico,
cualquier
grupo
de
inters
delincuencial. En esta situacin la seguridad nacional se encuentra

en peligro. Controlar la anomia y evitar el vaco de poder son
entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar la seguridad.
f. El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y
la corrupcin
El crimen de alta intensidad es aqul que puede generar mafias tan
poderosas que pueden enfrentarse al Estado. El contrabando en el
caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta intensidad. La
corrupcin es una consecuencia del crimen y su expansin a nivel
nacional constituye un serio problema de gobernabilidad que afecta
la seguridad.
g. La
destruccin
del
medio
ambiente
los
desastres
naturales
La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los que
cuenta el Per es parte de una riqueza que debemos preservar y
pasar a las generaciones posteriores. Nuestro medio ambiente no
slo constituye un reto, sino tambin un activo que permitir nuestro

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desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Su destruccin por
agentes ajenos a los intereses nacionales constituye una amenaza
que afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir. Finalmente
los desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos, etc.) en un pas
con una geografa tan accidentada como la del Per son una
amenaza permanente a tener en cuenta y frente a los cuales
debemos estar preparados.
h. El uso de la telemtica contra los intereses del Estado
La guerra ciberntica se ha convertido en una realidad. Actualmente
es
posible
vulnerar
la
informacin
clasificada
de
un
Estado
penetrando sus sistemas informticos, afectando o destruyendo

informacin. Contra esta amenaza debemos estar preparados ya que
constituye una nueva forma de hacer la guerra.
i.El terrorismo internacional
El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para
todos los pases. Su accin no respeta fronteras ni diferencia los
blancos civiles de los blancos militares. Dado que este tipo de
terrorismo ataca a nivel mundial, an en las reas protegidas. No se
descarta que el terrorismo internacional realice atentados en el Per.
j.El accionar de fuerzas irregulares extranjeras
El desarrollo de conflictos internos en la regin, podra generar
desplazamientos de fuerzas subversivas a territorio peruano, lo que
se constituira en una amenaza a la seguridad a ser tomada en
cuenta. Concretamente, en las ltimas dcadas algunas de las
amenazas enunciadas anteriormente se materializaron, poniendo en
peligro la estabilidad jurdica, poltica y la integridad territorial del
Per.

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Las principales fueron: El trfico ilcito de drogas se potenci desde
mediados de la dcada del 70, como consecuencia del crecimiento de
los crteles y de otras organizaciones del narcotrfico en pases
vecinos, que lograron llegar al Per comprometiendo a muchas
personas en esta actividad ilcita. En mayo de 1980 se inici un
conflicto
armado
interno
generado
por
el
grupo
subversivo
autodenominado PCP-Sendero Luminoso, de ideologa marxistaleninista-maosta y en 1983 inici sus acciones el Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru, con el propsito de instaurar una nueva
forma de gobierno basada en los principios del socialismo fidelista.
Paralelamente, otros grupos subversivos actuaban por su cuenta, tal
es el caso de Puka Llacta, Huaccay Cholo y otros. En la misma dcada
el narcotrfico fue alindose con los movimientos subversivos,
elevando los efectos negativos para el Estado y la poblacin, al crear
una
espiral
de
violencia
que
gener
inestabilidad
poltica,
principalmente, inseguridad para la inversin extranjera.

El conflicto armado Per-Ecuador de 1995 concluy con el Tratado de
Paz de Itamarat en 1998, que determin la demarcacin definitiva de
la frontera, asimismo, la firma del Plan de Desarrollo Binacional PerEcuador que viene cumplindose en un marco de cooperacin y de
entendimiento. Se encuentra pendiente el establecimiento del lmite
martimo entre Per y Chile. Desde principios de la dcada del 90,
como
consecuencia
de
la
globalizacin,
vienen
acentundose
intereses y doctrinas en algunas grandes potencias tendientes a

adquirir participacin y control sobre el manejo de los recursos de la
amazona, ello es percibido como una amenaza por los pases
amaznicos.
El Estado peruano ve con preocupacin la difusin de teoras tales
como la legitimidad de la guerra preventiva y la del denominado

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derecho de injerencia segn el cual, las grandes potencias podran
intervenir en cualquier Estado que represente una amenaza a sus
intereses, porque introduce un alto factor de inestabilidad en el
sistema Internacional.
Qu defendemos los peruanos?

Defendemos a la persona, a las instituciones y el territorio del Per.
Para el planeamiento de la defensa se deber responder previamente,
entre otras, las siguientes preguntas: Cul es la naturaleza y la
magnitud de las amenazas a las personas, al territorio y a las
instituciones? Quin amenaza? Por qu amenaza? Las respuestas a
las preguntas precedentes permitirn determinar la organizacin y
capacidad que deben tener las instituciones para hacer frente a las
amenazas provenientes del hombre y de la naturaleza con solvencia y
prontitud. La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional contempla la
defensa de:
a. La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del
Estado
b. Los derechos fundamentales de la persona
c. La Constitucin, porque es el instrumento jurdico-normativo que
regula la vida de los peruanos y establece los deberes y derechos que
cada peruano debe respetar y cumplir. Adems porque la Constitucin
define el modelo de sociedad que ha elegido la Nacin.
d. La independencia, que es la autonoma que necesita el Gobierno
Constitucional para ejercer la autoridad, delegada por el Pueblo o
Nacin, libre de presiones extranjeras y de imposiciones por la
violencia desde el interior.

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e. La soberana, que reside en el Pueblo y es ejercida, a travs de la
autoridad delegada por l, por medio de los rganos constitucionales
representativos.
f. La integridad del territorio, porque es la fuente bsica de nuestro
desarrollo presente y futuro.
g. Los smbolos patrios, porque representan lo que somos como pas
y constituyen un factor de cohesin e identidad nacional.
h. El legado histrico y las tradiciones nacionales, porque a travs de
los hechos ocurridos en el pasado, el pas adquiere identidad y
consolida su conciencia nacional.
i. Los recursos naturales y el patrimonio nacional, particularmente la
biodiversidad, por ser fuente de trabajo, de desarrollo sostenible y
reserva ecolgica de la nacin.
Amenazas y nueva concepcin del desarrollo La Poltica de Seguridad
y Defensa Nacional toma en cuenta la nueva concepcin del
desarrollo, en la que ste se convierte en un medio para la
consecucin de la libertad del ciudadano, por tanto, el desarrollo ya
no es visto como crecimiento econmico, ni como simple incremento
del PBI, sino que est asociado a la eliminacin de todos los
obstculos que privan al ciudadano de su plena realizacin como
persona humana.
Como lo seala Amartya Sen, el desarrollo debe concebirse como un
proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan las
personas. Las libertades no solamente dependen del desarrollo sino
de otros componentes, como son las instituciones sociales, polticas,
econmicas, cientfico-tecnolgicas y asimismo, los derechos polticos

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y humanos; todo ello enmarcado dentro de los principios de la
democracia.
La concepcin del desarrollo como un proceso de expansin de las
libertades fundamentales, lleva a centrar la atencin en los fines
relacionados
con
la
realizacin
de
la
persona
humana.
Por
consiguiente el desarrollo exige la eliminacin de las principales

fuentes de privacin de la libertad, esto es, de las amenazas
especficas contra la persona, como son:
-
La pobreza. La tirana y la intolerancia.

La falta de oportunidades econmicas y laborales.
La marginacin social y econmica. La insuficiencia de los
servicios pblicos esenciales.
La pobreza como fuente de privacin de libertad, causa entre
otros los siguientes efectos en las personas: hambre,
desnutricin,
bajos
niveles
educativos,
inseguridad,
insalubridad, enfermedades y otros.
Estas caractersticas de las amenazas a las personas y a los grupos

sociales que rebasan lo estrictamente militar, involucran a todos los
campos de la actividad nacional, en la tarea de brindarles proteccin;
por tal razn, la defensa nacional corresponde a todas las
instituciones, organizaciones y personas que conforman el Estado y la
Nacin.
En consecuencia, los objetivos de la defensa nacional, respecto a las
personas y a la sociedad, responden a la necesidad de prevenir y
contrarrestar cada una de las amenazas correspondientes a este
campo.

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Amenazas a la seguridad nacional
Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la
intencin de atentar contra los intereses y objetivos de la nacin y la
capacidad de hacerlo.
Intencin sin capacidad o capacidad sin intencin no constituye
amenaza. Sin embargo la existencia de unos de los dos ya constituye
un elemento a seguir y tomar en cuenta, ya que si uno existe el otro
puede lograrse en el tiempo.
La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una poltica de Estado,
en consecuencia, est por encima de los objetivos polticos
coyunturales de los gobiernos. La Poltica de Seguridad y Defensa
Nacional, involucra a la totalidad de la sociedad sin distingos de
ninguna naturaleza, compromete a toda la nacin para asumir la
defensa de los principios y elementos bsicos que le dan continuidad
y permanencia en el tiempo, garantizando que el Per sea reconocido
y respetado como Estado soberano.
CAUSAS GENERALES QUE GENERAN AMENAZAS EXTERNAS:
Expansin territorial (limitada por tratados y organismos

internacionales, pero no ha perdido vigencia del todo).
Logro de predominio ideolgico (limitada por el fin de la Guerra

Fra).
Posesin y acceso a recursos naturales: ( petrleo)
Vulnerabilidad
econmica
liberalizacin e inestabilidad).
Degradacin del medio ambiente y escasez de recursos clave

(prdida de capital natural; conflictos por agua, por
contaminacin, por fuentes de energa, por seguridad
alimentaria).
Organizaciones
criminales
internacionales(asesinatos,
corrupcin, chantaje, lavado de dinero, trfico de drogas)
financiera
(globalizacin,

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Vulnerabilidad informtica (difusin de

informacin, manipulacin Psicosocial).
virus,
prdida
de
Diseminacin de epidemias y enfermedades (clera, sida,

tuberculosis, malaria).
Diseminacin de plagas que afectan cultivos y ganados

(encefalopata bovina, fiebre aftosa, mosca de la fruta, la roya
del caf).
Proliferacin de armas nucleares en pequea escala (terrorismo

nuclear).
Proliferacin de armas qumicas y biolgicas (armas

bacteriolgicas y qumicas de gran poder y rpida difusin).
AMENAZAS INTERNACIONALES MS COMUNES:
NARCOTRAFICO INTERNACIONAL Y DELITOS CONEXOS
TERRORISMO INTERNACIONAL
SOBREPOBLACION DE LA TIERRA
CALENTAMIENTO DE LA TIERRA
ESCAZES DE
PETROLEO
FUNDAMENTALISMOS
MIGRACIONES MASIVAS
MOVIMIENTOS ETNICOS
PROLIFERACION NUCLEAR
PROLIFERACION DE ARMAS DE DESTRUCCION MASIVA
CRIIMINALIZACION DE LA SOCIEDAD- CRIMEN ORGANIZADO
CORRUPCION
TRAFICO DE ARMAS
RECURSOS:
AGUA,
TIERRAS
DE
CULTIVO,

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DESEQUILIBRIO ECONOMICO RICOS Y POBRES
PANDEMIAS: SIDA
AGRESION AL
NATURALES
LOS FENOMENOS DAINOS QUE GENERAN DESASTRES
TERRORISMO ELECTRNICO Y CIBERNETICO
LA EXTREMA POBREZA Y LAS DESIGUALDADES SOCIALES
LA FRAGILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS
LA GLOBALIZACION
LAS ONGS
LA INGOBERNABILIDAD.
MEDIO
AMBIENTE
LOS
RECURSOS
EJEMPLOS DE AMENAZAS EXTERNAS:
NO DELIMITACION DE LA FRONTERA MARITIMA CON ECUADOR
NO DELIMITACION DE FRONTERA MARITIMA CON CHILE
CONCIENTIZACION POR MAS DE 50 AOS. ECUADOR

AMAZONICO
OBJETIVO NACIONAL DE BOLIVIA. SALIDA SOBERANA AL MAR
GASODUCTO BOLIVIANO POR PUERTO PERUANO O CHILENO
COLOMBIA- FARC , PARAMILITARES , NARCOTRAFICANTES
INVASION
DE
ESTRATEGICAS
GLOBALIZACION EN TODOS LOS CAMPOS.
CAPITALES
Amenazas segn el CAEN:
CHILENOS
PAIS
ACTIVIDADES

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LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR INTERESES

EXPANSIONISTAS, ECONMICOS O DE PODER.
LAS ORIGINADAS POR GRUPOS CON IDEAS TOTALITARIAS

(TERRORISMO-SUBVERSIN)
LAS GENERADAS POR LA INMADUREZ

POLITICA Y FRAGILIDAD DEMOCRATICA
LAS ORIGINADAS POR EL CONSUMO Y TRAFICO ILICITO DE

DROGAS, NACIONAL E INTERNACIONAL.
LAS
ORIGINADAS
POR
LA
EXTREMA
POBREZA
Y
DESIGUALDADES SOCIALES QUE PUEDEN GENERAR DESBORDES
POPULARES.
LAS ORIGINADAS
ORGANIZADA.
LAS QUE ATENTAN CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS

RECURSOS NATURALES.
PRODUCIDAS POR FENMENOS POTENCIALMENTE DAINOS

QUE GENERAN DESASTRES.
LAS QUE, COMO CONSECUENCIA DEL VALOR GEOESTRATGICO

DEL PER, ATENTEN CONTRA LOS INTERESES DEL ESTADO.
LAS GENERADAS POR LA CORRUPCIN.
POR
LA
INESTABILIDAD
DELINCUENCIA
COMN
AMENAZAS EXTERNAS Y POLTICA

ECONMICA
Precios del petrleo y alimentos al alza, recesin en EEUU, ataque de
capitales especulativos, amenazan frenar el crecimiento peruano.
Rebrote inflacionario, reversin de supervit en la balanza comercial,
son algunas seales.

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El gobierno alarmado, aplica medidas del credo neoliberal: reduccin
generalizada de aranceles, que lejos de beneficiar a los consumidores
engorda las ganancias de los importadores y afecta lo que queda de
produccin nacional. Para no renegociar con las transnacionales de
petrleo y energa, sigue subsidindolas. Frente a la recesin de EEUU
descubren que no es el 30% de nuestro mercado sino el 19% y que
vamos a diversificar. Para que entregaron el pas entonces en aras de
su firma?. No se hace caso a ADEX para poner un impuesto a
capitales especulativos, sino tmidos paliativos.
Se anuncian prontas concesiones de lo que queda de puertos y
aeropuertos, se dan dos decretos que ponen en riesgo el patrimonio
cultural de la nacin y Cusco se levanta. Se persiste en entregar el
gas a Chile (y nitrato de amonio para explosivos). Se anuncia remate
de millones de hectreas en la selva a grupos socios de los chilenos.
La nefasta poltica presidencial del perro del hortelano, en accin
Un modelo primario exportador como el nuestro es vulnerable a una
coyuntura internacional adversa, y desinflar buena parte del
milagro peruano. Temas estructurales como el de la energa, no se
buscan resolver con el cambio de la matriz energtica y el desarrollo
de la industria petroqumica como propone el Colegio de Ingenieros,
sino con medidas de corto plazo insostenibles y la entrega del gas al
sur. Tampoco el agro con una adecuada poltica agraria y de
seguridad alimentaria, sino incluso eliminando las ridculas
compensaciones previstas para el TLC con EEUU. Mientras en toda la
regin con diferentes matices el Estado retoma soberana y regula
mercados, en el Per se retrocede a versiones previas del fracasado
Consenso de Washington.
Esto no funcionar, pero adems polarizar al pas acercndonos al
deseado status de estados fallidos en el que quieren vernos los que
alimentan apetitos expansionistas. Persistir en estas polticas es
suicida, peor con la coyuntura que se abre con la demanda del Per a
la Haya. La ms importante amenaza externa viene del sur y nos lo
recuerdan todos los das, incluso su presidenta desde un cuartel.
La chilenizacin de la economa peruana que ha llegado a lmites
impensables, con asimetras y dominio que de por s crea la
posibilidad de conflictos, si no se revisa el malhadado TLC con Chile.
Con la demanda martima en curso sera inaudito seguir con la
poltica de cuerdas separadas agudizando esa dependencia, cuando

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la posibilidad de
exponencialmente.
escenarios
de
conflicto
se
ha
elevado
Sugerimos rectificar y mandar al congreso el TLC con Chile, revisar

inmediatamente la poltica de concesiones (impidiendo presencia
chilena en puertos y aeropuertos), implementar ley Negreiros de
marina mercante, revisin de libertades en acuerdos areos, revisar
presencia de capitales chilenos en sectores estratgicos, y tomar las
medidas que sean necesarias con las transnacionales que pongan en
riesgo la seguridad nacional.
Aumentar presupuesto de Fuerzas Armadas de manera inmediata
cesando los ataques generalizados contra sus integrantes, no solo
llamar, sino cambiar al Embajador con fuertes vnculos chilenos en
Santiago. Recursos hay y slo es cuestin de decisin poltica. No se
debe mezquinar recursos para la defensa y seguridad nacional que
deben tener ahora la primera prioridad, antes que sea demasiado
tarde. Persistir en la actual estrategia, puede llevarnos al camino de
la vacancia presidencial.
EI advenimiento de la globalizacin, ha revolucionado todos los
mbitos de quehacer humano. A pesar de lo impreciso deI trmino,
ste pareci era presidir toda discusin que intente explicar el presente
y sobre todo, visualizar el futuro. La globalizacin esta cambiando con
inusitada velocidad, las relaciones y estructuras deI sistema
internacional con profundas implicaciones en la seguridad nacional.
Esto nos lleva a un nuevo orden mundial y lo queramos o no estamos

inrnersos en el. Es un proceso que no se puede evitar, que trae
ventajas pero tambin incertidumbre acompafiada de nuevas
amenazas. Esto obliga a monitorear muy de cerca las actividades
nacionales, buscar variadas fuentes de informacin, y por la cantidad
casi inmanejable de las mismas se requiere compartir experiencias y
conocimientos, ese nuevo compartir, esa mayor interconexin implica
nuevas oportunidades pero tambin vulnerabilidades.
Los conceptos
los alcances
consecuencia,
lmites que el
de estado nacin y soberana, no han podido escapar a

de este fenmeno. La seguridad nacional, en
tambin cambia en funcin de los mayores o menores
propio estado se imponga para decidir con autonoma

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en el mbito externo y sin ataduras o presiones aI interior de su
propio territorio.
EI nuevo orden ha incorporado nuevos actores trasnacionales,
quienes influyen en diverso grado y magnitud en las acciones propias
de los estados de igual forma, la globalizacin ha influido
sustantivamente en la visin que los estados tienen de las
condiciones de riesgo o amenazas a su seguridad. A las amenazas
tradicionales, cada vez ms lejanas, derivadas de los conflictos por
cuestiones de ndole territorial, se suman ahora, nuevas amenazas.
De todo orden, de naturaleza externa y / o interna, cuyo efecto
inmediato en las organizaciones responsables de hacerles frente, se
traduce en transformaciones o adecuaciones que garanticen la
seguridad deI estado-nacin, a pesar de las imprevisibles
modalidades y capacidades con las que puede actuar el adversario.
Estas nuevas amenazas tienen, adems, la caracterstica de provenir
no slo de otros estados; sino que, como en el caso deI 11 de
setiembre deI 2001 en Nueva York y Washington, pueden gestarse y
ejecutarse por organizaciones criminales diseminadas en cualquier
lugar deI mundo; de all su tremenda peligrosidad. EI ahora
denominado terrorismo internacional, por ejemplo, tiene su referente
en las guerras no convencionales que bajo el nombre de movimientos
subversivos o conflictos de baja intensidad, asolaron Amrica deI Sur
bajo diversas denominaciones (tupamaros, sendero luminoso, fuerzas
armadas de liberacin nacional, etc), con el patrocinio de
movimientos ideolgicos internacionales.
EI narcotrfico internacional, con su tremendo poder corruptor,
instalado en pases con aptitud para la produccin de drogas ilcitas;
y, consecuentemente en los pases desarrollados que mediante el
consumo masivo de ellas generan la gran demanda, constituye otro
caso de imprevisibles riesgos a la seguridad que involucra no solo el
accionar de las fuerzas deI orden, sino que, demanda la participacin
de la comunidad internacional para su erradicacin.
La combinacin de ambos, denominada narcoterrorismo, ha
potenciado sus efectos malignos, hacindola cada vez mas difcil de
combatir. Igualmente el medio ambiente y los recursos naturales,
vienen siendo agredidos y explotados irracionalmente; estas acciones

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constituyen una seria amenaza para la humanidad. Los desastres
naturales, son tambin amenaza permanente para la seguridad de
nuestros pueblos.
EI Peru est expuesto a inundaciones peridicas, y movimientos
telricos de diversa magnitud. Tampoco podemos dejar de considerar
la delincuencia comn organizada, la que a travs de bandas
criminales con armas y medios cada vez mas sofisticados, atentan
contra la seguridad de la poblacin y sus instituciones econmicas,
financieras y de produccin.
Estas, son las nuevas amenazas a las que debemos hacer frente,
asumiendo nuevos roles que las fuerzas armadas de nuestros pases
deben implementar y desarrollar en forma acelerada. cmo
responder a esta nueva situacin? Este es el tema que convoca a los
integrantes de esta comunidad de profesionales de la seguridad y la
defensa.
Tenemos que ser conscientes de la necesidad de sumar esfuerzos
mediante el intercambio de experiencias en temas de carcter
doctrinario, en aspectos referidos a procedimientos operativos de
orden tctico o estratgico, en nuevas organizaciones, en nuevas
formas de entrenamiento de las fuerzas; en suma, de todo aquello
que contribuya a incrementar nuestra capacidad de respuesta. La
ubicacin geogrfica deI Peru en Amrica deI Sur, le otorga la calidad
de principal conexion no solamente para el comercio internacional,
sino tambin para el trnsito de las personas
Por estas razones nuestro pas, el Peru, como muchos otros aqu
representados, ha sufrido la traumtica experiencia de haber hecho
frente a estas llamadas nuevas amenazas; as:
El terrorismo, que particularmente entre 1980 y 1995, con "sendero
luminoso" y el "movimiento revolucionario tupac amaru", pusieron en
grave riesgo la estabilidad jurdico poltica deI pas.
El narcotrfico, que hasta la fecha constituye una lacra social que
afecta a la sociedad peruana en su conjunto.

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La agresin aI medio ambiente y la explotacin irracional de
nuestros recursos naturales que se materializa en la salvaje
depredacin particularmente de los bosques amaznicos.
Los desastres producidos por los fenmenos naturales, que en el
caso peruano estn ligados a la presencia peridica de la corriente
deI nino y a nuestra ubicacin en la zona ssmica denominada circulo
de fuego deI pacfico.
La inseguridad ciudadana, producto de la pobreza crtica y alta tasa
de desempleo de la poblacin.
De estas, las de mayor importancia, por el grave dano que causan aI
estado y a la sociedad, son el terrorismo y el narcotrfico, las que en
nuestro pas se coludieron apoyndose mutuamente para lograr sus
objetivos particulares. En esta exposicin, por razones de tiempo, me
referir exclusivamente aI terrorismo que azot nuestro pas por mas
de quince anos, y que en algn momento hizo peligrar la estabilidad
jurdico poltica deI estado. Entre 1980 y 1992, estos movimientos,
mediante acciones de proselitismo, concientizacin, coersin y terror,
alcanzaron un desarrollo tal, que lograron dominar la mayor parte deI
ande peruano y se permitieron prcticamente cercar y atacar la
capital - Lima, obligando aI gobierno a decretar el estado de
emergencia en ms deI 40% deI territorio nacional.
Para la mayora de los pases latinoamericanos las

amenazas tradicionales a la Seguridad Nacional eran las
relativas a las controversias territoriales entre dos pases
y a las agresiones militares externas de un pas.
En algunos casos tambin se incluy a la subversin
armada de carcter comunista (castrista, maosta,
leninista, etc.) dentro del territorio, como una amenaza a
la seguridad de un pas.

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BIBLIOGRAFA
http://www.idepe.org/pdf/AmenazasNacion.pdf
http://www.mindef.gob.pe/menu/libroblanco/pdf/Capitulo_III.p
df
http://es.slideshare.net/RobertoArce1/defensa-nacional-peru?
next_slideshow=1
http://es.slideshare.net/repolav/temas-de-investigacinmonogrfica

Amenazas Externas Del Peru

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