ALTERIDi\DES,

1992
ALTERIDADES,
1992
2
2 (3):
81-86
pgs. 8186
(3): pags.

Procesos
desconcentracindel
del poder
Procesos de
de desconcentraci6n
poder
en el
el gobierno
gobierno mexicano
mexicano aa partir
partir de
1982'
de 1982
en
1

ROBERTO

Me propongo
propongo presentar
presentar algunas
algunas conclusiones
conclusiones proviproviMe
sionales de
de una
investigacion
en
marcha,
que
busca
investigacin
sionales
busca
marcha,
una
en
que
documentar yy evaluar
evaluar la
la prdida
perdida de
de ingresos
ingresos del
del
documentar
gobierno
mexicano
a
raiz
de
la
caida
de
los
precios
raz
cada
de
la
los
mexicano
de
precios
gobierno
a
internacionales del
del petrleo
petroleo aa partir
partir de
de 1982
y los
los
internacionales
1982 y
efectos de
de desconcentracin
desconcentracion del
del poder
poder del
del gobierno
gobierno
efectos
federal en
en dos
dos esferas:
esferas: los
los procesos
procesos electorales
de
federal
electorales
de

julio de
de 1988
1988 yy la
la desincorporacin
desincorporacion de
de empresas
empresas
julio
paraestatales.
paraestatales.
Estaria argumentando
argumentando en
en linea
con la
la teora
teoria enerenerEstara
lnea con
2
Adams"
getica
propuesta
por
Adams
y
aplicada
por
mi
mism
aplicada
mispropuesta
gtica
por
por
y
mo
en
el
amilisis
de
la
politica
local,3
que
el
cese
anlisis
poltica
el
de
la
local,
el
mo en
cese o0
que
reduccion severa
severa de
de ingresos
ingresos energticos
energeticos en
en un
un sissisreduccin
tema
ocasiona
una
etapa
de
oscilaciones
hasta
que
oscilaciones
ocasiona
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de
hasta
tema
una
que
se
estabiliza
en
una
estructura
menos
compleja,
estabiliza
compleja,
estructura
en una
menos
se
donde la
la concentracin
concentracion del
del poder
poder disminuye.
disminuye.
donde
Son bien
bien conocidos,
conocidos, en
en el
el caso
caso mexicano,
mexicano, los
los
Son
efectos que
que ha
ha tenido
tenido la
la cada
caida de
de los
los precios
precios internainternaefectos
cionales del
del petrleo
petroleo en
en las
las finanzas
fmanzas del
del sector
sector pblipublicionales
co:
si
en
1980
la
deuda
externa
mexicana
provocaba
1980
la deuda externa mexicana
provocaba
co: si en
que en
en intereses
intereses se
se pagara
el 1.7%
1.7% del
del Pm
PIB y 9.5%
del
que
pagara el
y 9.5% del
gasto
publico,
para
1987
habia
ascendido
al
18.4%
pblico,
haba
ascendido
al 18.4%
gasto
para 1987
yy al
al 56.5%
56.5% respectivamente.
respectivamente.
Una primera
primera consecuencia
consecuencia que
que estoy
estoy explorando
explorando
Una
es
el
peso
que
ha
tenido
esta
situacion
en
las
pasadas
el
situacin
es
peso que ha tenido esta
en las pasadas
elecciones presidenciales.
presidenciales. Las
Las cifras
cifras oficiales
oficiales de
de las
las
elecciones
elecciones (muchos
(muchos cuestionan
cuestionan su
su confiabilidad
confiabilidad por
par
elecciones
atribuirle al
al partido
partido oficial
oficial ms
mas votos
votos de
de los
los que
que en
en
atribuirle
realidad obtuvo)
obtuvo) no
no le
Ie dan
dan al
al Pm
PRl sino
sino el
el 52%
52% de
de la
la
realidad
votacion total:
total: hecho
hecho inusitado
inusitado en
en la
la historia
historia postrepostrevotacin
volucionaria del
del pas.
pais.
volucionaria

*UAM-Iztapalapa

VARELA*

Diversos
analistas
politicos
estn tratando
polticos estan
analistas
de esDiversos
tratando de
estudiar
este
fenomeno:
se
apunta
a
la
defeccion
de
fenmeno:
la
defeccin
de
apunta
este
tudiar
se
a
importantes
sectores
populares
tradicionalmente
sectores
importantes
populares
tradicionalmente
afectos
negativas
que
las consecuencias
afectos al
al PRI,
consecuencias
negativas
Pm, por
la
por las
que la
crisis
ha
sus
intereses
mas
econmica
ha tenido
ms
intereses
crisis economica
tenido en
en sus
inmediatos;
al cansancio
de
al
inmediatos;
de sectocansancio
poblacin y
de la
la poblacion
sectoy de
res
del
mismo
partido
por
sufrir
un
PRI
corrupto
y
PRI
sufrir
del
mismo
partido
corrupto
por
un
res
y
antidemocratico
par
tantos
allOS;
ala
emergencia
de
antidemocrtico
emergencia
la
aos;
de
a
por tantos
nuevas
voto,
derecho al
al voto,
jvenes con
de jovenes
con derecho
nuevas generaciones
generaciones de
con
anhelos
genuinos
de
crear
una
sociedad
mas
anhelos
de
ms
sociedad
crear una
con
genuinos
justa
y
democratica,
y
a
la
conformacion
de
una
democrtica,
la
conformacin
de
justa y
una
y a
nueva
"cultura
politica".
poltica".
nueva
Aunque
sefialamienestos y
otros sealamienAunque me
me parece
parece que
que estos
y otros
tos
son
validos,
estoy
trabajando
con
otra
hipotesis
vlidos,
estoy
otra
trabajando
hiptesis
con
tos son
que,
en
conjunto
con
las
anteriores,
nos
proporcione
anteriores,
conjunto
las
con
nos proporcione
que, en
una
mas
de
un fenomeno
explicacin
satisfactoria
ms satisfactoria
fenmeno
de un
una explicacion
sumamente
complejo.
La
hipotesis
complementaria
hiptesis
complejo. La
complementaria
sumamente
que
es
la
evaluando
estoy evaluando
cuyo peso
propongo y
es la
y cuyo
peso estoy
que propongo
siguiente:
la
reduccion
del
gasto
publico
gubernareduccin
siguiente:
del gasto pblico gubernala
mental
afecto
al
afect directamente
Pm, ya
mental
directamente
al PRl,
ha
ste ha
que este
ya que
vivido
sobrevivido
en
gran
parte
como
un
parasito
parsito
vivido y
sobrevivido
en gran parte como un
y
del
sin
de
vida independiente
independiente
mexicano,
sin la
de
la vida
del gobierno
gobierno mexicano,
un
partido
politico
tanto
en
su
estructura
organizapartido
estructura
poltico tanto en su
organizaun
"cultura

~----------------------------------------------------------,

i._____.._..........
----------------------------------------------------------~
..

.....

.....______....._______

,,
,,
,
,,
,,
,
,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,
___J

81

Roberto

Varela

tiva
como
De
ah que
nacional,
De ahi
tiva nacional,
financiamiento.
como en
en su
su financiamiento.
que
se
Ie
caracterice
comunmente
en
Mexico
como
comnmente
Mxico
el
le
caracterice
se
en
como el
PRI
-Gobierno.
PRI-Gobierno.
Los partidos
partidos de
por
otra parte.
Los
oposicin,
donde
de oposicion.
parte, donde
por otra
les fue
tener
presencia
activa
les
fue viable
viable lograron
lograron
activa que
tener presencia
que
evit fraudes
evito
masivos.
Una
constatacin
electorales
Una constatacion
fraudes electorales
masivos.
de
se
observar
aun
de esta
los
puede
observar
esta tendencia
tendencia
en los
se puede
aun en
mismos
resultados
de
promulgados
resultados
mismos
de las
las elecciones
elecciones
promulgados
por
de
y
exclusivaCmara
la Camara
de Diputados.
Diputados,
aprobados
exclusivapor la
y aprobados
mente
por la
del
PRI: en
el
Distrito
Federal
Federal
diputacin
el
del PRI:
Distrito
mente por
la diputacion
en
yen
el
estado
de
Morelos
el
PRI
solo
obtuvo
e127.2%
el
estado
slo
PRI
de
Morelos
el
obtuvo
el
27.2%
y en
y
el
35.4%
de
la
votacion
mientras
10s
partidos
el
votacin
35.4%
de
la
los
partidos
mientras
y
cardenistas
obtuvieron
el
PAN el
cardenistas
el PAN
el
el 48%
obtuvieron
el 54.5%
54.5% y
48% y
y el
y el
7.8%
e121.9%.
7.8% y
el
21.9%.
y
La
consecuencia
que
es
La segunda
segunda
explorar
consecuencia
intento explorar
es
que intento
el
ha
tenido
el
recorte
presupuestal
del
el efecto
efecto que
el
presupuestal
recorte
del
que ha tenido
gobierno
de
desincorporacin
de las
federal en
la desincorporacion
las emgobierno federal
en la
empresas
paraestatales.
De
498
empresas
industriales
paraestatales.
industriales
De
498
presas
empresas
del sector
paraestatal que
en
para
del
existan
paraestatal
1983, para
sector
que existlan
en 1983.
enero de
de 1988
1988 estaban
estaban en
en proceso
proceso de
de desincorporadesincorporaenero
cion (en
(en venta,
venta. en
en liquidacin
liquidacion o0 liquidadas,
liquidadas. transfetransfecin
ridas. vendidas,
vendidas. fusionadas)
fusionadas) 266
266 de
de ellas
ellas (53%).*
(53%).4
ridas,
En un
un comunicado
comunicado oficial
oficial reciente
reciente (posterior
(posterior al
al 12
12
En
de abril
a bril de
de 1991)
de la
la Secretara
Secretaria de
de Hacienda
Hacienda yy
de
1991) de
Credito Pblico"
Public05 se
se muestra
muestra la
la evolucin
evolucion de
de todo
todo el
el
Crdito
sector paraestatal
paraestatal de
de diciembre
diciembre de
de 1982
1982 aa abril
abril de
de
sector
1991:
de 1155
1155 entidades
entidades existentes
existentes en
en la
la primera
primera
1991: de
fecha (habra
(habria que
que tener
tener en
en cuenta
cuenta que
que posterior
posterior aa esa
esa
fecha
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se crearon
crearon nuevas
entidades.
de
tal
forma
que
fecha
entidades,
de
forma
tal
nuevas
que
el universo
universo completo
completo abarcara
abarcaria 1228),
1228), para
para abril
abril de
de
el
1991 se
se habran
ha brian desincorporado
desincorporado 822,
822. estaran
estarian en
en
1991
proceso de
de hacerlo
hacerlo 137
137 yy slo
solo quedaran
quedarian 269
269 en
en
proceso
existencia.
existencia.
Me ha
ha sido
sido difcil
dificil saber
saber el
el monto
de los
ingresos
Me
los ingresos
monto de
del gobierno
gobierno federal
federal por
por la
la venta
venta de
de las
las paraestatales
paraestatales
del
anteriores aa la
la administracin
administracion salinista:
salinista: quiz
quiza en
en
anteriores
precios
corrientes
se
habria
recaudado
1
billon
habra
recaudado
1
corrientes
billn
precios
se
682.861l millones
millones de
de pesos
pesos hasta
hasta el
el 31
31 de
de octubre
oetubre de
de
682,86
1988; se
se reporta
reporta en
en el
el documento
documento citado
citado anterioranterior1988;
mente que
que durante
durante la
la presente
presente administracin
administracion se
se
mente
han concluido
concluido 138
138 procesos
procesos de
de venta
venta de
de entidades
entidades
han
paraestatales. que
que han
han arrojado
arrojado un
un ingreso
ingreso de
de 10
10
paraestatales,
billones 52,251
52.251 millones
millones de
de pesos
pesos (habra
(habria que
que destadestabillones
car que
que la
la venta
venta mas
jugosa -la mitad
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de los
los ingreingrems jugosa
car
sos
totalesfue
la
de
Telefonos
de
Mexico
par 55
Telfonos
fue la de
de Mxico por
sos totalesbillones 171,216
171.216 millones
millones de
de pesos).
Segun
informabillones
informapesos). Segn
ciones de
de la
la prensa
prensa el
el Secretario
Secretario de
de Hacienda,
Hacienda. Pedro
Pedro
ciones
Aspe. el
el pasado
pas ado 21
21 de
de junio
junio ante
ante el
el Consejo
Consejo Mundial
Mundial
Aspe,
de Negocios
Negocios en
en los
los Angeles,
Angeles. California
California "aseguro que
que
de
para
finales
de
ano
se
recaudaran
13
mil
millones
de
finales
recaudarn
mil
millones
de
ao
de
13
para
se
dolares [390
[390 billones
billones de
de pesos],
pesosl. alrededor
alrededor de
de 66 por
por
dlares
cienta del
del producto
praducta interno
interna bruto,
bruta, por
par la
la venta
venta de
de las
las
ciento
estatales".
empresas
estatales".6
Estan
en
mira
para
el
presente
el
Estn
presente
empresas
en mira para
ano la
la venta
venta de
de los
los 18
18 bancos
bancos comerciales
comerciales la
la serie
serie L
L
ao
de
Telefonos
de
Mexico.Aseguradora
Mexicana.
Altos
Telfonos
Mxico,
de
Altos
Aseguradora
Mexicana,
de
--la

"asegur

82

Hornos
Mexicanos.
SiderurMxico, Fertilizantes
Fertilizantes
Hornos de
Mexicanos,
Siderrde Mexico.
gica
Lazaro
Cardenas.
Productos
Pesqueros
MexicaProductos
Pesqueros
Lzaro
Crdenas,
Mexicagica
nos
y
varios
ingenios
azucareros.
ingenios
varios
azucareros.
nos y
7
Peres'discuten
Casar
discuten la
validez de 105
Casar y
la validezde
los argumentos
argumentos
y Peres
que
se
aducen
para
justificar
los
procesos
privatiaducen
de privatique se
para justificar los procesos de
zacion
a
nivel
mundial
(cubrir
el
gasto
corriente
zacin tanto
nivel
mundial
el
tanto a
(cubrir gasto corriente
gubernamental
el
deficit presupuestal.
disminuir
el dficit
presupuestal,
gubernamental y
y disminuir
ineficiencia
intrfnseca
de
estatal.
la
intrnseca
ineficiencia
de la
la empresa
estatal,
la necesinecesiempresa
dad
una
"cultura
empresarial")
como
al
nivel
de crear
empresarial")
al
nivel
dad de
crear una
como
mexicano
(el
gigantismo.
el
deficit.
la
competencia
dficit,
el
mexicano
la
competencia
(el gigantismo,
desleal y
convincentemente
desechan
ineficiencia):
la ineficiencia):
desleal
convincentemente
desechan
y la
tales
para
concluir
que
"pareciera
que
concluir
argumentos
tales argumentos
los
para
que
que los
motivos
la
dincimicaemprendida
par
el
emprendida
motivos dominantes
dinmica
dominantes en
la
en
por el
gobierno
mexicano
son
dos:
mexicano
gobierno
son dos:
"cultura

"pareciera

a)
del
reestructuracin
a) La
La reestructuracion
sector tendiente
del sector
tendiente a
a recomrecompaner
la
estructura
paraestatal
reduciendo
la
reduciendo
estructura
la duala
paraestatal
duaponer
lidad
entre el
el ncleo
nucleo yy las
las actividades
actividades irrelevantes
irrelevantes yy
lidad entre
b) la
la redefinicin
redefmicion de
de un
un nuevo
nuevo acuerdo
acuerdo sobre
sobre cul
cual
b)
debe ser
ser la
la estructura
estructura de
de agentes
agentes econmicos
economicos en
en
debe
la industria".
industria".
la
Estando de
de acuerdo
acuerdo en
en lneas
lineas generales
generales con
con Casar
Casar
Estando
y
Peres.
por
mi
parte
he
venido
trabajando
desde
venido
Peres,
desde
mi
he
trabajando
parte
y
por
hace
tres
anos
con
la
hipotesis
complementaria
de
complementaria
aos
hiptesis
la
hace tres
de
con
que
la
venta
de
las
paraestatales
obedece
primordialde
las
obedece
venta
la
paraestatales
primordialque
mente aa la
la falta
falta de
de liquidez
liquidez del
del gobierno
gobierno federal
federal para
para
mente
cumplir con
con los
los ya
ya ni
ni siquiera
siquiera mnimos
mlnimos programas
programas
cumplir
de beneficio
beneficio social.
social. En
En efecto,
efecto. el
el gasto
gasto pblico
publico en
en
de
salud cay
cayo del
del 3.1%
3.1 % que
que se
se inverta
invertia en
en 1971
1971 al
al 1.1%
1.1%
salud
en 1987,
1987. lo
10que
Mexicoen
el ltimo
ultimo lugar
lugar de
de
coloca aa Mxico
en el
en
que coloca
25 pases
paises latinoamericanos
latinoamericanos estudiados
estudiados por
por el
el Banco
Banco
25
Interamericano de
de Desarrollo.
Desarrollo. Igualmente
Igualmente en
en el
el secsecInteramericano
tor
educacion
disminuyo
la
inversion
del
gasto
puinversin
educacin
disminuy
la
del
tor
gasto pblico del
del 16.9%
16.9% en
en 1971
1971 al
all 10.6%
0.6% en
en 1987,
1987. con
con lo
10que
blico
que
se sita
situa Mxico,
Mexico. segn
segun el
el mismo
mismo BID,
BID. en
en el
el decimodecimose
septimo lugar
lugar de
de los
los 25
25 pases
paises considerados.
considerados.
sptimo
No deja
deja de
de llamar
la atencin
atencion que
que ante
ante las
las sucesisucesillamar la
No
vas
caidas
de
los
precios
internacionales
del
petrocadas
internacionales
de los precios
del petrvas
leo. el
el gobierno
gobierno mexicano
mexicano responda,
responda. precisamente
precisamente en
en
leo,
esas
fechas.
con
la
puesta
en
venta
de
otras
emprede
venta
otras
la
puesta en
esas fechas, con
empresas paraestatales
paraestatales como
como sucedi
sucedio en
en las
las ltimas
ultimas semasemasas
nas
de
septiembre
y
primeras
de
octubre
de
1988.
septiembre
octubre
de
primeras
de
de 1988,
nas
y
con
las
dos
empresas
nacionales
de
aviacion
el
nacionales
aviacin
de
con las dos empresas
yy el
anuncio de
de acelerar
acelerar los
los trmites
tnimites de
de desincorporacin
desincorporacion
anuncio
de otras
otras 50
50 empresas
empresas ms.
mas.
de
Afortunadamente
10que
hace tres
tres aos
an os me
me pareca
parecia
lo
Afortunadamente
que hace
una
hipotesis
provisional
sobre
la
venta
de
las papasobre
la
de
las
venta
hiptesis
provisional
una
raestatales. hoy
hoy en
en da
dia la
la veo
veo confrmada
confrrmada gracias
gracias aa
raestatales,
las declaraciones
declaraciones que
que hizo
hizo el
el presidente
presidente de
de la
la RepRepulas
blica el
el 12
12 de
de enero
enero de
de 1990,
1990. en
en su
su discurso
discurso improimproblica
visada en
en Chalco,
Chalco. segn
segun lo
10reporto
la prensa:"
prensa:8
report la
visado
Por eso
eso tambin
tambien es
es que
que hemos
hemos vendido
vendido empreemprePor
sas
que
tenia
el
gobierno;
algunas
importantes
el
algunas
importantes
gobierno;
sas que tena

Desconcentracin

del poder en el gobierno

-----------------------,

r------------------------------

-por supuesto,
supuesto. no
no vamos
vamos aa vender
vender ni
ni Petrleos
Petroleos
Mexicanos ni
ni la
Cornision Federal
Federal de
de ElectriciElectriciMexicanos
la Comisin
dad. ninguna
ninguna de
de esas
esas empresas
empresas estrateglcas
que
estratgicas
dad,
que
ayudan al
al desarrollo
desarrollo de
de la
la nacinnacion- pero
sl.
ayudan
pero s,
estamos vendiendo
vendiendo otras
otras yy con
con ese
ese dinero
dinero vamos
vamos
estamos
traerles los
los servicios
servicios que
que requieren
requieren en
en las
las
aa traerles
colonias populares
populares yy los
los que
que compren
compren las
las ememcolonias
presas tendrn
tendnin que
que invertir
invertir para
para generar
generar ms
mas
presas
empleos yy as
asi poder
poder dar
dar un
un horizonte
horizonte mejor
mejor aa
empleos
las familias
farnilias mexicanas.
mexicanas.
las

-por

,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,

bancarios. (...)
(...)
bancarios.
Mucho se
se ha
ha avanzado
avanzado en
en la
la disminucin
disrninucion de
de los
los
Mucho
desequilibrios financieros
financieros de
de la
la economa,
economia. concondesequilibrios
dicion indispensable
indispensable para
para retomar
retomar una
una senda
senda
dicin

,,
,,
,,
,,
,,
,
,,
,

,,
,
,
,,

,,
,,

,,
,L

,,

---------------------------~

de crecimiento
crecimiento sostenido.
sostenido. Estos
Estos recursos
recursos adiadide
cionales permitirn
perrnitiran seguir
seguir reduciendo
reduciendo el
el dficit
deficit
cionales
fiscal, abatir
abatir la
la carga
carga de
de la
la deuda
deuda interna
interna y
fiscal,
y
consolidar la
la recuperacin
recuperacion econmica.
econornica. Se
Se abriabriconsolidar
ran igualmente
igualmente los
los mrgenes
margenes para
para nuevas
nuevas inverinverrn
siones en
en infraestructura
infraestructura yy para
para el
el mejoramienmejorarniensiones
to
de la
la calidad
calidad de
de la
la educacin,
educacion. elemento
elemento funfunto de

Can mayor
mayor nfasis
enfasis todava
todavia lo
10expreso
en la
expoexpres
la expoCon
en
sicionde
motivos de
de la
la iniciativa
iniciativa que
que envi
envio al
al ConConsicin
de motivos
gresode
la Unin
Union para
para reprivatizar
reprivatizar la
la banca
banca nacionaciode
la
greso
nalizadael2
de mayo
mayo de
de 1990
1990 yy que
que se
se public
publico en
en la
la
nalizada
el 2 de
9
prensa
nacional:
nacional:
prensa
EI Gobierno
Gobierno de
de la
la Repblica
Republica ha
ha propiciado
propiciado la
la
El
capitalizacion de
de las
las instituciones
instituciones bancarias
bancarias de
de
capitalizacin
las cuales
cuales es
es accionista
accionista mayoritario,
mayoritario. al
al autoriautorilas
zar
la
reinversion
de
las
utilidades
y
la
constireinversin
utilidades
la
la
de
las
constizar
y
tucion de
de reservas.
reservas. Hoy,
Hay. en
en virtud
virtud del
del desempedesempetucin
fio de
de la
la banca
banca yy de
de las
las polticas
politicas seguidas
seguidas para
para
o
fortalecer su
su estructura
estructura de
de capital,
capital, el
el pas
pais cuencuenfortalecer
13con
un slido
solido sistema
sistema de
de banca
banca comercial
comercial yy
ta con un
de fomento.
fomento. Estas
Estas instituciones
instituciones estn
estan financiefinanciede
ramente sanas
sanas yy el
el Estado
Estado tiene
tiene importantes
importantes
ramente
activos invertidos
invertidos en
en ellas.
ellas. Se
Se ha
obtenido un
un
activos
ha obtenido
buen rendimiento
rendirniento de
de los
los recursos
recursos de
de la
la Nacin:
Nacion:
buen
ahora el
el Estado
Estado podr
podra utilizarlos
utilizarlos en
en beneficio
beneficio de
de
ahora
la sociedad.
sociedad. No
No se
se propone
propone el
el restablecimiento
restablecirniento
la
de un
un rgimen
regimen mixto
mixto de
de propiedad
propiedad porque
porque los
los
de
bancos enfrenten
enfrenten problemas
problemas de
de solvencia
solvencia o0 didibancos
ficultades administrativas
adrninistrativas anormales.
anormales. No
Nose
traficultades
se trata tampoco
13mpoco de
de modificar
modificar la
la exclusividad
exclusividad de
la
de la
ta
participacion del
del Estado
Estado en
en los
los servicios
servicios de
de
participacin
banca yy crdito
credito porque
porque ste
este no
no sea
sea un
un buen
buen
banca
administrador. Al
Al contrario:
contrario: la
la buena
buena gestin
gestion de
de
administrador.
la banca
bane a en
en general
general se
se ha
ha acreditado
acredi13do en
en los
los
la
ultimos aos.
afios.
ltimos
La razn
raz6n de
propuesta es
es sencilla:
sencilla: los
los mexicamexicaLa
de la
la propuesta
nos
no
podemos
adrnitir
un
Estado
propie13rio.
Estado
admitir
podemos
propietario,
nos no
un
can tan
tan considerables
considerables recursos
recursos invertidos
invertidos en
en la
la
con
banca. en
en un
un pas
pais con
con nuestras
nuestras carencias
carencias yy nenebanca,
cesidades. con
con urgencias
urgencias sociales
sociales bsicas.
basicas. (...)
(...)
cesidades,
Reitero: un
un Estado
Estado excesivamente
excesivamente propietario
propietario es
es
Reitero:
inadrnisible en
en un
un pas
pais con
con tanta
tanta pobreza.
pobreza. MuMuinadmisible
chas de
de las
las ms
mas sentidas
sentidas demandas
demandas de
de la
la poblapoblachas
cion tendrn
tendran respuesta
respuesta con
con los
los recursos
recursos que
que el
el
cin
sector
publico
ya
no
invertira
en
la
banca
y
los
invertir
los
banca
pblico
la
sector
en
y
ya no
que genere
genere la
la desincorporacin
desincorporacion de
de los
los activos
activos
que

mexicano

damental para
para 10grar
mayor prosperidad
prosperidad ee
lograr mayor
damental
igualdad
de oportunidades.
oportunidades. Se
Se impulsarn,
impulsaran. asiasiigualdad
de
rnismo. las
las acciones
acciones que
que las
las comunidades
comunidades y
el
mismo,
y el
gobierno
realizan
para
construir.
en
las
zonas
las
realizan
construir,
gobierno
para
en
zonas
mas desprotegidas,
desprotegidas. aa travs
traves del
Programa NaNadel Programa
ms
cional de
de Solidaridad,
Solidaridad. la
infraestructura de
de serserla infraestructura
cional
vicios bsicos
basicos como
como agua
agua potable
alcantarillapotable y
vicios
y alcantarillado. electrificacin,
electrificacion. escuelas,
escuelas. vivienda,
vivienda. centros
do,
centros
de salud
salud ee instalaciones
instalaciones deportivas.
deportivas.
de
Habria
comentarios que
que hacer
hacer de
de la
la expoexpoHabra muchos
muchos comentarios
sicion de
de motivos
motivos salinista.
saUnista. Por
Par mi
rni parte
parte slo
solo quiero
quiero
sicin
mencionar la
la idea
idea pueril
pueril de
de que
que es
es inadmisible
inadrnisible un
un
mencionar
Estado propietario
propietario en
en un
un pas
pais de
de pobres:
pobres: tendra
tendria
Estado
sentido tan
tan peregrina
peregrina idea
idea si
si se
se concibiese
concibiese como
como
sentido
propietario del
del Estado
Estado propietario
propietario aa la
la clase
clase gogopropietario
bernante; quiz
quiza as
asi lo
10 ve
ve yy as
asi lo
10 vive
vive la
clase
la clase
bernante;
gobernante;
quiza as
asi 10ve
un sector
sector de
de la
la poblacin
poblacion
lo ve un
gobernante; quiz
mexicana; quiz
quiza as
asi 10ven
los partidos
partidos de
de la
la oposioposilo ven los
mexicana;
cion. pues
pues hay
hay que
que recordar
recordar el
el brillante
brillante slogan
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del
cin,
antiguo
PMT
en
sus
pancartas:
jsalario
minimo
al
mnimo
salario
Prr
al
pancartas:
antiguo
en sus
Presidente para
para que
que vea
yea lo
10que
se
siente!
De
ser
cierto
siente!
De
cierto
Presidente
ser
que se
el argumento
argumento presidencial,
presidencial, por
i.por qu
que no
no deshacerse
deshacerse
el
de Petrleos
Petroleos Mexicanos
Mexicanos o0 por
por qu
que no
no renuncia
renuncia el
el
de
gobierno
mexicano
al
cobro
de
impuestos?
No
basal
cobro
impuestos?
No
basmexicano
de
gobierno
13ria aducir
aducir que
que la
la Constitucin
Constitucion Mexicana
Mexicana no
no lo
10
tara
perrnite:
ahi
esta
la
bancada
del
Usta
para
modiPRI
ah
est
bancada
del
lista
modila
permite:
para
r----------------------------------------------------------,

,,
,,
,
,,

,,
,,
,,
,

~:::::~

:
L
_

....._

83

Roberto

Varela

ficar
texto constitucional
constitucional que
que le
Ie pida
pida su
su
cualquier
fcar cualquier
texto
presidente. O
0 quiz
quiza los
los asesores
asesores econmicos
economicos del
del
presidente.
presidente. ante
ante la
la profundidad
profundidad de
de la
la crisis
crisis econmieconomipresidente,
Brumario'
ca
del
pais.
se
hayan
puesto
a
releer
el
18
Brumario
10
pas,
del
hayan
releer
el
18
puesto a
ca
se
en
busca
de
inspiracion
y
hayan
concluido
parafrabusca
inspiracin
concluido
parafrahayan
de
en
y
seando aa Marx
Marx que
que "para salvar
salvar la
la corona,
corona. hay
hay que
que
seando
renunciar aa la
la bolsa",
bolsa". pues
pues toda
toda demanda
demanda econmieconomirenunciar
ca. al
al menos
menos en
en tiempo
tiempo de
de profunda
profunda crisis,
crisis. al
al Estado
Estado
ca,
empresario se
se vuelve
vuelve poltica:
politica: junto
junto con
con las
las empreempreempresario
sas. han
han sido
sido trasladados
trasladados 250,000
250.000 empleos
empleos aa la
la
sas,
iniciativa privada,
privada. segn
segun la
la declaracin
declaracion citada
citada anteanteiniciativa
riormente del
del Secretario
Secretario de
de Hacienda.
Hacienda. Pedro
Pedro Aspe.
Aspe.
riormente
Se
ha
puesto
en
marcha
desde
el
ano
antepasado
antepasado
marcha
el
ao
Se ha puesto en
desde
el Programa
Programa Nacional
Nacional de
de Solidaridad
Solidaridad (PRONASOL)
(PRONASOL) y se
el
y se
Ie han
han asignado
asignado fondos
fondos sustanciosos
sustanciosos (supongo
(supongo que
que
le
en
buena
medida
de
los
ingresos
por
la
venta
de
las
buena
medida
de
los
la
de
las
venta
ingresos
en
por
empresas
paraestatales):
1.6
billones
de
pesos
en
billones
paraestatales):
1.6
de pesos en
empresas
1989. 3.5
3.5 billones
billones en
en 1990
1990 yy 5.1
5.1 billones
en
1991
1989,
1991
billones
en
(datos que
que han
han aparecido
aparecido en
en la
la prensa
prensa que
que yo
yo leo
lea yy
(datos
que
no
se
que
tan
confiables
sean).
Se
trata
de
s
confiables
sean).
qu
Se
trata de
tan
que no
canalizar estos
estos recursos
recursos en
en beneficio
beneficio de
de los
los pobres
pobres
canalizar
de Mxico,
Mexico. pero
pero estos
estos pobres
pobres reconocidos
reconocidos oficialmenoficialmende
te son
son 41
41 millones
millones de
de personas
personas yy de
de estos,
estos. 17
millo17 millote
nes
estan
clasificados
como
en
extrema
pobreza.
Los
estn
clasificados
pobreza.
Los
extrema
nes
como en
5.1 billones
billones del
del PRONASOL
PRONASOL significan
significan slo
solo 116,300
116.300
5.1
pesos
para cada
cada pobre
pobre del
del pas
pais o0 301,000
301.000 pesos
pesos para
para
pesos para
cada uno
uno de
de los
que se
se encuentran
encuentran en
en pobreza
pobreza extreextrecada
los que
ma. Los
Los recursos
recursos del
del PRONASOL
PRONASOL son
son cuantiosos
cuantiosos si
si se
se
ma.
comparan
con
los
asignados
a
otros
rubros
del
gasto
los
asignados
rubros
del
otros
comparan
con
gasto
a
federal, pero
pero sumamente
sumamente limitados
limitados si
si los
los comparacomparafederal,
mos con
con otras
otras partidas.
partidas. As,
As!. por
por ejemplo,
ejemplo. segn
segun
mos
informacion del
del Mtro.
Mtro. Alfredo
Alfredo Rosas
Rosas Arceo,
Arceo. autor
de
informacin
autor de
una
tesis
sobre
los
presupuestos
nacionales
en
MeMsobre
los
nacionales
tesis
presupuestos
una
en
xico. el
PRONASOL tuvo
tuvo un
un presupuesto
presupuesto en
en salubridad
salubridad
el PRONAsoL
xico,
superior al
al asignado
asignado aa la
la Secretara
Secretaria de
de Salubridad
Salubridad yy
superior
Asistencia Pblica."
Publica. 1 I La
La prensa
prensa nacional,
nacional. por
por otra
otra
Asistencia
parte.
reporto
que
para
la
construccion
de
148
km
construccin
de 148 km
parte, report que para la
de
la
carretera
Guadalajara-Colima.
obra
que
beneGuadalajara-Colima,
beneobra
carretera
de la
que
ficiaria aa 5,000
5.000 conductores
conductores de
de vehculos
vehiculos al
al da,
dia. al
al
ficiara
reducirles el
el recorrido
recorrido una
una hora
hora yy media,
media. se
se invirtieinvirtiereducirles
ron 800,000
i800.000 millones
millones de
de pesos!
pesos! Enrique
Enrique Hernndez
Hernandez
ron
Laos,"
Laos.12 en
en el
el trabajo
trabajo quiz
quiza ms
mas serio
serio que
que se
se haya
haya
escrito en
en trminos
terminos cuantificables
cuantificables sobre
sobre la
la pobreza
pobreza
escrito
en Mxico,
Mexico. seala
senala que:
que:
en

dolares por
por ao.
ano. El
El pago
pago de
de esta
esta deuda
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exige
dlares
aumentar la
la inversin
inversion para
para superar
superar las
las restricrestricaumentar
ciones al
al crecimiento
crecimiento productivo,
productivo. aa la
la par
par de
de
ciones
acrecentar los
los salarios
salarios reales
reales yy mejorar
mejorar las
las conconacrecentar
diciones productivas
prod uctivas del
del sector
sector informal,
informal. para
para
diciones
permitir aa los
los hogares
hogares pobres
pobres acceder
acceder aa un
un
permitir
consumo
que
pueda
cubrir
sus
necesidades
pueda
cubrir
necesidades
consumo
que
sus
esenciales. Con
Con ello
ello estaramos
estariamos tratando
tratando de
de rereesenciales.
gresar
a
las
condiciones
prevalecientes
al
inicia
las
condiciones
al
inicio
prevalecientes
gresar a
de los
los ochenta.
con el
el objeto
objeto de
de enfrentar
enfrentar el
el pago
paga
de
ochenta,
con
de
la
deuda
social
historica.
cuyas
proporciones
histrica,
la
deuda
social
de
cuyas proporciones
son en
en la
actualidad. con
con toda
toda seguridad,
seguridad. mamala actualidad,
son
yores
alas
estimadas
por
Coplamar
hacia
finaestimadas
yores a las
por Coplamar hacia finales de
de los
los setenta.
setenta.
les

"para

La cuanta
cuantia de
de esta
esta nueva
nueva deuda
deuda [social]
[social) puede
puede
La
Pla)
expresarse
(como
proporcion
del
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de
la sisiproporcin
de
del
la
(como
expresarse
guiente
manera:
guiente manera:
*Deficit de
de consumo:
consumo:
6.6%
*Dficit
6.6%
*Deficit de
de inversin:
inversion: 10.3%
10.3%
*Dficit
Total:
16.9%
Total:
16.9%
Una deuda
deuda adicional
adicional de
de esa
esa magnitud
magnitud requerira
requeriria
Una
de
recursos
equivalentes
a
32
mil
millones
de
millones
de
equivalentes
de recursos
a 32 mil
84

Sin
embargo. el
el presupuesto
presupuesto asignado
asignado al
al PRONASOL
PRONASOL
Sin embargo,
no
lIega
posiblemente
ni
al
0.8%
del
PIB
de
1991...
La
posiblemente
al
0.8%
PIB
del
ni
de
1991...
La
no llega
campafla. en
en contraste,
contraste. del
del prista
priista Ramon
Aguirre
Ramn Aguirre
campaa,
Velazquez para
para gobernador
gobernador de
de Guanajuato
Guanajuato costar,
costani.
Velzquez
segun sus
sus propias
propias estimaciones,
estimaciones. 5,000
5.000 millones
millones de
de
segn
13
pesos.
pesos.
i,Que hay,
hay. pues,
pues. detrs
detras de
de las
cifras que
que he
he presenpresenlas cifras
Qu
tado? Rehago
Rehago el
el argumento
argumento que
que he
he ido
ido avanzando.
avanzando. El
El
tado?
PRI. por una
una
parte.
sufrio
una
merma
considerable
de
sufri
PRI,
parte,
considerable
de
una merma
por
votos en
en las
las pasadas
pasadas elecciones
elecciones presidenciales
presidenciales de
de
votos
1988.
El gasto
gasto pblico
pu blico para
para los
108 programas de
de
beneficia
1988. El
beneficio
programas
social. por
par la
la otra,
oha. cay
cayo en
en la
la ltima
ultima dcada
decada aa niveles
niveles
social,
insopartables para
para 41
41 millones
millones de
de mexicanos
mexicanos o0 al
at
insoportables
menos
para
17
millones.
La
venta.
par
tanto.
de
!as
17
millones.
La
venta,
de
las
menos para
por tanto,
empresas paraestatales
tiene el
el fin
fm explcito
explicito aa ojos
ojos del
del
paraestatales
tiene
empresas
presidente de
de la
la Repblica
Repliblica de
de tratar
tratar de
de solucionar
solucionar
presidente
"las urgencias
urgencias sociales
sociales bsicas".
basicas".
No niego
niego que
que ms
mas alIa
de los
los fines
fmes explicitos.
los
all de
explcitos,
No
los
acto res sociales
sociales tengan
tengan otros
ocultos. pero
pero de
de interinterotros ocultos,
actores
nis neguet
neguet Ecclesia.
Ecclesia. Lo
Lo que
que s
si podemos
podemos es
es buscar
buscar la
la
nis
congruencia entre
entre fines
fines yy medios
medios de
de los
los actores
acto res
congruencia
sociales. como
como sera
seria el
el caso
caso presente.
presente. De
De hecho
hecho yo
yo
sociales,
parti de
de la
la idea,
idea. quiz
quiza ingenua,
ingenua. de
de que
que vender
vender empreemprepart
sas paraestatales
paraestatales era
era absurdo
absurdo si
si stas
estas estaban
estaban dedesas
jando
utilidades
por
pequenas
que
fueran.
hasta
que
utilidades
pequeas
fueran,
jando
hasta que
por
que
cai en
en la
la cuenta
cuenta de
de la
la magnitud
magnitud del
del recorte
recorte presupresuca
puestal
en
programas
de
beneficio
social
y
de
que
de
beneficio
social
de
puestal en programas
y
que
estos
ya
no
podian
abatirse
aun
mas:
se
trataba
de
an
ms:
abatirse
podan
stos ya no
se trataba de
una
emergencia
de
enormes
proporciones.
que
habia
de
haba
emergencia
proporciones,
enormes
una
que
que atacar
atacar ya
ya si
si se
se quera
queria mantener
mantener la
la estabilidad
estabilidad del
del
que
pais o0 al
al menos
menos la
la hegemona
hegemonia poltica
politica del
del PRI.
PRI. De
De ah
ahi
pas
tambien la
la reforma
reforma legislativa
legislativa aalas
leyes sobre
sobre proprolas leyes
tambin
(COFIPE),
cesos
electorales
(COFIPEl.
despues
del
descalabro
del
despus
electorales
del
descalabro
del
cesos
PRI en
en las
las elecciones
elecciones de
de 1988,
1988. que
que tiene
tiene un
un significado
significado
PRI
muy diferente
diferente aa la
la reforma
reforma de
de 1977
1977 (LFOPPE)
(LFOPPE) de
de Lpez
Lopez
muy
Portillo.
Portillo.
i,Como estn
estan operando
operando las
las polticas
politicas gubernamengubernamenCmo
tales
en
el
plazo
inmediato?
La
radio
y
la televisin
television
inmediato?
La
radio
el
plazo
tales en
y la
mexicanas difunden
difunden sin
sin cesar
cesar las
las bondades
bondades del
del PROPROmexicanas
NASOL. Como
Como televidente
televidente que
que soy,
soy. ante
ante los
los smbolos
simbolos
NAsoL.
"las

Desconcentracin

quese
en
a
la
la pantalla.
asociados
presentan
pantalla, asociados
se me
me presentan
en la
que
a la
escenificacionde
beneficio
social
que
se
ha
lograescenificacin
de un
beneficio
social
ha
lograun
que se
do
-agua potable.
electrificacion.
PRONAsoL
el PRONASOL
electrificacin,
potable,
do por
por el
alcantarillado. regularizacion
de
la
tenencia
regularizacin
alcantarillado,
de la tenencia de
de la
la
tierra.
remozamiento
de
las
aulas
de
una
escuela-.
escuela-,
las
aulas
remozamiento
de
de una
tierra,
no puedo
puedo dejar
de pensar
no
PRI, aunque
el PRI.
dejar de
no
no
en el
aunque
pensar en
aparezcan
sus
siglas:
bastan
los
colores
patrios
que
siglas:
bastan
colores
los
patrios que
aparezcan sus
se enredan
en
para
enredan
cuerda
el
piense en
se
en una
una cuerda
en el
para que
que piense
gobierno
mexicano
y
su
partido
oficial
como
los
oficial
los
mexicano
como
gobierno
y su partido
protagonistas de
(no
en este
la hazana
hazaa
el caso
este
protagonistas
de la
(no es
es el
caso en
trabajo
tratar
en
profundidad
la
concatenacion
y
concatenacin
la
trabajo tratar en profundidad
y
transformacion
de
metonimias
y
metaforas
en
el
metforas
de
el
metonimias
transformacin
en
y
complejoproceso
produccion simbolica).14
simblica).''
complejo proceso de
de la
la produccin
Me
que
la
operacion
del
PRONASOL
en los
Me parece
operacin
PRONASOL
la
del
los
parece que
en
directamente beneficiados
por
el
se
da
en
la
linea
beneficiados
directamente
de
por l se da en la lnea de
la concepcion
parsoniana
de
concepcin
la
del
de la
la "influencia,,150
parsoniana
o del
poder "consensual" de
y
Tuden: 16
Turner
poder
de Swartz,
Swartz, Turner
y Tuden:
persuadir.
para
aumentar
0
recuperar
la
influencia
influencia
la
persuadir, para aumentar
o recuperar
el poder
poder consensual,
consensual, que
que se
se hagan
hagan al
al sistema
sistema
oo el
politicodemandas
tales
que
se
esta
en
capacidad
de
demandas
est
capacidad
poltico
de
tales que se
en
satisfacer. En
En efecto,
efecto. me
me toc
toco el
el pasado
pasado 28
28 de
de mayo
mayo
satisfacer.
asistir como
como "acarreado". pero
pero sin
sin torta,
torta, refresco
asistir
refresco yy
gorra.a
una
reunion
de
"evaluacion"
de
dos
an os de
de
aos
reunin
de
de
dos
gorra, a una
trabajo
realizado
por
la
Delegacion
Iztapalapa.
OraDelegacin
realizado
la
Iztapalapa.
Oratrabajo
por
doresy
sobre todo
todo oradoras,
oradoras. representantes
representantes de
de junjundores
y sobre
tas
de
vecinos
de
los
barrios
y
colonias
de
Iztapalapa.
barris
de
colonias
de
de
los
Iztapalapa,
tas vecinos
y
hicieron.ante
el presidente
presidente de
de la
Republica. el
el regenregenhicieron,
ante el
la Repblica,
tede
la
Ciudad
de
Mexicoy
el
delegado
de
Iztapalapa.
de
la
Ciudad
Mxico
Iztapalapa,
el
de
delegado
de
te
y
un recuento
recuento de
de las
las obras
obras que
que la
la Delegacion
el
Delegacin
un
o0 el
regente haban
habian realizado
realizado en
en su
su beneficio.
beneficio. ConmoviConmoviregente
dos hasta
hasta el
el llanto
llanto yy rebosantes
rebosantes de
de fervor
fervor patrio
patrio se
se
dos
deshacian en
en agradecimientos
agradecimientos al
al presidente
presidente o0 al
al
deshacan
regente, nadie
nadie mencion
menciono al
al mortal
mortal delegado,
delegado, pues
pues
regente,
eran ellos
ellos los
los que
que personalmente
personalmente se
se haban
habian comprocomproeran
metido (lo
(10hicieron
casi con
con sus
sus propias
propias manos)
manos) aa
metido
hicieron
casi
pavimentar dos
dos calles,
calles, abrir
abrir unas
unas lecheras,
lecherias, regularegulapavimentar
rizartan
tos
predios
...
EI
pres
idente
retorno
una
frase
retom
El
rizar tantos predios...
presidente
una frase
de
una
de
las
oradoras:
"Grandes
son
los
problemas
las
oradoras:
"Grandes
de una de
son los problemas
de Iztapalapa,
Iztapalapa, pero
pero ms
mas grandes
grandes son
son sus
sus hombres".
hombres".
de
EI nuevo
estilo
de
la
vieja
politica:
la
obligacion
obligacin
El
estilo
de
la
la
vieja poltica:
nuevo
pllblica se
se vuelve
favor, ddiva
dadiva graciosa,
graciosa, generosigenerosipblica
vuelve favor,
dad,
y
todos
estamos
construyendo
el
Mexico
glorioMxico
construyendo
el
dad, y todos estamos
glorioso
que
merecemos.
Aunque
yo
regrese
a
la
Universiregres
Aunque yo
so que merecemos.
a la Universidad muerto
muerto de
de rabia
rabia pensando
pensando en
en qu
que poca
poca sociedad
sociedad
dad
civiltenemos,
estoy
seguro
que
los
vecinos
de IztaIztacivil
tenemos, estoy seguro que los vecinos de
palapa
regresaron
a
sus
hogares
exultantes
dejubilo
palapa regresaron
de jbilo
a sus hogares exultantes
renovada su
su percepcin
percepcion de
de la
la grandeza
grandeza de
de su
su
yy renovada
-agua

"influencia"'

"consensual"

"acarreado",

"evaluacin"

presidente yy partido.
partido.
presidente
Escribi
como
titulo de
de esta
esta ponencia
ponencia "Procesos
"Procesos de
de
Escrib como ttulo
desconcentracion
del
poder
en
el
gobierno
mexicadesconcentracin
del poder en el gobierno mexicano",pero
la dnde
donde ha
ha ido
ido aa parar
parar la
la anterior
concenno",
anterior
pero a
concentracion?
No
a
la
sociedad
mexicana
en
general
de tal
tal
tracin? No a la sociedad mexicana en general de
modoque
hubieran
bajado
los
niveles
de
integracion.
modo que hubieran
bajado los niveles de integracin,
pues la
la participacin
participacion porcentual
porcentual del
del trabajo
trabajo en
en el
el PIB
PIB
pues
bajo del
del 41%
41 % en
en 1976
1976 al
al 26.6%
26.6% en
en 1989,
1989. sino
sino aa la
la
baj

del poder en el gobierno mexicano

elite
de elites
de
lite de
lites de

nacional""
la
privada
iniciativa
la iniciativa
privada nacional"17como
como
en
frase
afortunada
llama
Carlos
Fernandez-Vega
a
afortunada
llama
Fernndez-Vega
Carlos
en frase
a
los
37
empresarios
agrupados
en
el
Consejo
Mexicaagrupados
el
empresarios
Mexicalos 37
Consejo
en
no
de
Hombres
Negocios, que:
de Hombres
de Negocios,
no de
que:

...controlan los
principales grupos
70 principales
industrialos 70
grupos industriales.
comerciales.
financieros
y
de
servicios
comerciales,
les,
financieros y de servicios que
que
operan
en
Mexico.
Mxico.
operan en
Dichos
grupos.
eminentemente
Dichos
estructura
eminentemente
de estructura
grupos, de
oligopolica.
reportaron.
al
oligoplica,
al cierre
reportaron,
cierre de
1989, aprode 1989,
aproximadamente
100 billones
en
activo.
monto
ximadamente
100
billones
monto
en activo,
equivalente
a122
por ciento
al 22 por
equivalente
ciento del
interdel producto
producto interno
bruto
de
ese
ano.
60
por
ciento
de
activos
bruto
de
60
ao,
de los
los activos
ciento
ese
no
por
de
industriales.
comerciales.
de
industriales,
comerciales,
de
de las
las empresas
empresas
servicios
financieras
que
cotizan
en
el
mercaservicios y
el
cotizan
en
mercay financieras que
do
37
numero total
de
valores,
ciento del
del nmero
do de
de valores.
37 por
total de
por ciento
instituciones de
esos
rubros
quejuegan
cotidiarubros
instituciones
de esos
que juegan cotidianamente con
en
Bolsa Mexicana
namente
acciones
la Bolsa
Mexicana
con sus
sus acciones
en la
y
alrededor
de
4
mil
por
ciento
mas que
que el
el
alrededor
mil
de 4
y
por ciento ms
presupuesto
asignado
al
Programa
Nacional
de
asignado
al
Programa
Nacional de
presupuesto
Solidaridad (PRONAsoL)
(PRONASOL) en
en 1990.
1990. (...)
Coo)
Solidaridad
De acuerdo
acuerdo con
con los
los reportes
reportes oficiales
oficiales de
de dicho
dicho
De
mercado [burstil]
[bursatil) de
de enero
enero de
de 1983
1983 aa febrero
febrero de
de
mercado
1991 se
se registraron
registraron crecimientos
crecirnientos brutos,
brutos. es
es decir,
decir.
1991
sin descontar
descontar la
la inflacin
inflacion de
de hasta
hasta 582
582 mil
mil 669
669
sin
por
ciento
en
100
rendirnientos
de
!as
acciones
de
los
rendimientos
ciento
acciones
de
las
de
en
por
algunas de
de las
las empresas
empresas que
que conforman
conforman los
los sesealgunas
tenta grupos
grupoo que
que se
mencionan.
se mencionan.
tenta
Tal
es
el
caso
de
los
tltulos
de Nacobre,
Nacobre. en
en su
su serie
serie
el
de
los
Tal es
ttulos de
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A,
que
observo
dicho
avance
en
ellapso
de
referobserv
el
referlapso de
dicho avance en
A, que
encia. Segun
los reportes
reportes oficiales,
oficiales, la
la ganancia
ganancia
encia.
Segn los
real de
de estas
estas acciones
acciones en
en el
el periodo
periodo de
de referencia,
referencia.
real
esto es
descontada la
la inflacin,
inflaclon. fue
de 99 mil
mil 581
581
esto
fue de
es descontada
por
ciento
y
de
28
mil
967
por
clento.
sl
el
mil
ciento
el
si
967 por ciento,
y de 28
por
rendimiento positivo
positivo se
se mide
mide en
en dlares.
dolares.
rendimiento
...controlan

Aqui s,
si. si
si fuera
fuera creble
creible el
el proyecto
proyecto salinista
salinista de
de
Aqu
solidaridad. habra
habria que
que decir:
decir: "un sector
sector privado
privado
solidaridad,
excesivamente propietario
propietario es
es inadmisible
inadmisible en
en un
un pas
pais
excesivamente
con
tanta
pobreza".
pobreza".
con tanta
Hernandez Laos,
Laos. en
en el
el trabajo
trabajo ya
ya citado
citado (p.
(p. 73),
73).
Hernndez
nos
da
una
nota
mas
alarmante
al
advertirnos
que:
ms
alarmante
al
advertirnos que:
nos da una nota
"un

Existen. en
en resumen,
resumen. evidencias
evidencias convincentes
convincentes
Existen,
de
que
opera
un
mecanisme
endogeno
de genegeneendgeno
de que opera un mecanismo
de
racion de
de ingresos
ingresos en
en la
la economa
economia mexicana
mexicana que
que
racin
reproduce
y
aumenta
la
concentracion
del
indel inla concentracin
reproduce y aumenta
greso.
perpetuando
las
desigualdades
y
mantelas desigualdades
y mantegreso, perpetuando
niendo en
en la
la pobreza
pobreza yy la
la pobreza
pobreza extrema
extrema aa un
un
niendo
nueleo
muy
importante
de
la
poblacion
mexicana.
ncleo muy importante
de la poblacin mexicana.
Termino: no
no hay
hay reduccin
reduce ion de
de niveles
niveles de
de integraintegraTermino:
cion.
sino
transformacion
de
dominios
unitarios
en
cin, sino transformacin
de dominios
unitarios
en
dominios
multiples
0
aparicion
de
nuevos
dominios
mltiples
dominios
de nuevos dominios
o aparicin
de carcter
caracter mixto.
mixto.
de
85

Roberto

Varela

Notas

Opus citatum.
citatum. pp.
pp. 178-200.
178-200.
Opus
La Jornada,
Jornada. 13
de enero
enero de
de 1990.
1990.
La
13 de
*9 La Jornada. 3 de mayo de 1990.
La Jornada,
3 de mayo de 1990.
1
10 Marx,
Marx. Karl,
Karl. El
EI 18
18 Brumario
Brumarlo de
de Luis
Luis Bonaparte.
Bonaparte. BarceloBarcelo
na: Ariel,
Ariel. 1968.
1968.
na:
11
II Comunicacin
Comunicacion personal.
personal. La
La tesis
tesis referida
referida es:
es: Alfredo
Alfredo
Rosas Arceo,
Arceo. Presupuestacin
Presupuestaclon nacional
naclonal en
en Mxico.
Mexico. tesis
tesis
Rosas
de maestra
maestria en
en Administracin
Administracion Pblica.
Publica. UNAM.
UNAM.1990.
de
1990.
12 Hernndez
12
Hernandez Laos.
Laos. Enrique.
EJectosdel
creclmlento econo
Efectos
Enrique,
econdel crecimiento
mlco
y
la
dlstrlbuclon
del
Ingreso
sobre
La
la
sobre
distribucf6n
mico y
del ingreso
la pobreza
pobreza y
la
y la
pobreza extrema
extrema en
en Mxico
Mexico (1960-1988),
(1960-1988). Mxico,
Mexico. D.F.:
D.F.:
pobreza
Departamento de
de Economa.
Economia. RI-Ol-89.
RI-01-89. Universidad
Universidad AuAu
Departamento
tonoma
Unidad
Iztapalapa. 1989.
1989.
Unidad Iztapalapa.
Metropolitana.
tnoma Metropolitana.
13
13 La
Jornada. 28
28 de
1991.
La Jornada,
de junio
de 1991.
junio de
**
14 Leach,
Leach. Edmund.
Edmund. Culture
Culture and
and Communication.
Communication. CambridCambrid77

68

*
I

Ponencia presentada
presentada en
en el
el Simposio:
Simposio: respuestas
respuestas sociales
sociales
Ponencia
alas
pollticas
de
descentralizacion
en
America
Latina.
polticas
las
Amrica
Latina.
de descentralizacin
a
en
2 Congreso
organizado por
el
47
Congreso
Internacional
de
Ameorganizado
el
47
Amede
Internacional
por
ricanistas.
en New
New Orleans.
Orleans. USA,
USA. del
del 77 alII
de
al 11 dejulio
ricanistas.
de julio de
en
1991.
1991.
22 Adams. Richard. Energy and
structure. Austin:
Austin: UniverUniverEnergy and structure.
Adams. Richard,
sity of
of Texas
Texas Press,
Press. 1975:
1975; La
La red
red de
de la
la expansin
expansion huma.
humasity
na.
Mexico. D.
D. F.:
F.: Ediciones
Ediciones de
la Casa
1978: The
The
de la
1978:
Chata,
Casa Chata.
na, Mxico.
eight day.
day. Austin:
Austin: University
University of
of Texas
Texas Press,
Press. 1988.
1988.
eight
3
3 Varela.
Varela. Roberto.
Roberto. Expansin
Expansion de
de sistemas
sistemas y relaciones
de
y relaclones de
poder: antropologa
antropologfa poltica
polltlca del
del estado
estado de
de Morelos,
Morelos. MxiMexipoder:
co.
Universidad Autnoma
Autonoma Metropolitana.
Metropolitana. Unidad
Unidad
D.F.: Universidad
co. D.F.:
Iztapalapa. 1984.
1984.
Iztapalapa.
4
4 Casar.
Casar. Mara
Maria Amparo
Amparo yy Wilson
Wilson Peres.
Peres. El
EI estado
estado empresaempresarlo en
en Mxico:
Mexico: agotamiento
lagotamlento o0 renovacin?,
renovaclon? Mxico.
Mexico. D.F.:
D.F.:
rio
Siglo XXi,
XXi. 1988.
Siglo
1988.
6
5 El
EI proceso
proceso de
de enajenacin
enajenaclon de
de entidades
entldades paraestatales,
paraestatales.
Mexico. D.F.:
D.F.: Unidad
Unidad de
de desincorporacin
desincorporacion de
de entidades
entidades
Mxico,
paraestatales de
de la
la Secretara
Secretaria de
de Hacienda
Hacienda yy Crdito
Credito
paraestatales
Pllblico. s/f.
s/f.
Pblico,
6 La
La Jornada,
Jornada. 22
22 de
de junio
junio de
de 1991.
1991.

86

16
15

ge: Cambridge
Cambridge University
University Press,
Press. 1976.
1976.
ge:
Parsons. Talcott,
Talcott. "On
"On the
the concept
concept of
of influence".
influence".
Parsons.
Opinion Quarterly,
Quarterly. 27,
27. pp.
pp. 37-62,
37-62. 1963.
1963.
Opinion

Public
Public

Swartz. Marc,
Marc. Vctor
Victor Turner
Turner and
and Arthur
Arthur Tuden
Tuden (eds.).
(eds.).
Swartz,
Political Anthropology,
Anthropology. Chicago:
Chicago: Aldine,
Aldine. 1966.
Political
1966.
17
17 Fernndez-Vega.
Fernandez-Vega. Carlos,
Carlos. "La
"La lite
elite del
del empresariado
empresariado
mexicano". Perfil
Per:fil de
de la
la Jornada,
Jornada. 112 y
y 22 de
de abril
abril de
de 1991.
1991.
mexicano".
16
16