MATERIAL

DE ESTUDOS

de Justia

Restaurativa

no Brasil
Cortesia
dos Editores

10 ANOS DE JUSTIA RESTAURATIVA

NO BRASIL
A Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB), com o apoio do Conselho Nacional de Justia (CNJ), reuniu no dia 14 de agosto de 2014 um conjunto de instituies para assinar um compromisso de difundir a Justia Restaurativa no Brasil.
Em 12 de maio de 2015, a AMB lanou a campanha Justia Restaurativa do Brasil A paz pede a palavra, que incluiu entre seus objetivos a celebrao do 10
aniversrio da introduo oficial da Justia Restaurativa no Brasil, abrangendo
um conjunto de atividades pautadas para o ms de novembro deste ano.

O aniversrio dos 10 anos da Justia Restaurativa no Brasil um convite
para celebrar, compartilhar e dar visibilidade ao movimento restaurativo brasileiro.
Para desencadear as aes comemorativas aos 10 anos da Justia Restaurativa no
Brasil, a AMB e seus parceiros esto organizando as seguintes atividades:

Teleconferncia com o professor Howard Zehr, no dia 20 de novembro,
que poder ser retransmitida em at 100 salas de audincia, basta cadastrar seu
grupo e dispor de um computador e um telo com acesso internet;http://www.
amb.com.br/jr

Estudos Preparatrios em Grupos (presenciais ou virtuais) tendo por
base o captulo 10 do livro Trocando as Lentes, do professor Howard Zehr, cuja
verso em pdf est sendo disponibilizada para download pelos editores;

Comunidade Virtual de Prticas Restaurativas para suporte aos grupos de estudos, leituras e discusses orientadas do material do professor Howard
Zehr, em interao aberta entre e com magistrados brasileiros participantes da
campanha.

Para instrues mais detalhadas, visite o site www.amb.com.br/jr.
Essas aes pretendem servir apenas como pontos de apoio. As principais aes
sero aquelas que cada instituio, grupo e comunidade est convidado a organizar. Porque celebrar no apenas comemorar, mas extrair e socializar a apren-

dizagem de cada experincia. Por isso vrios pases j promovem todos os anos,
sempre no ms de novembro, a Semana da Justia Restaurativa. E por isso, a
celebrao dos 10 anos da Justia Restaurativa no Brasil principalmente uma
provocao para que todos organizarem suas prprias atividades como palestras,
seminrios, cursos, grupos de estudos, crculos de sensibilizao, mutires de
prticas restaurativas, lanamentos ou apresentaes pblicas de relatos de experincias, livros e artigos acadmicos.
O advento da Justia Restaurativa traz grande esperana de pacificao social. A
difuso e implementao desses conhecimentos precisam ser assumidas como tarefa de todos: sistema de Justia, governo, academia e sociedade civil. Esse o
objetivo da distribuio do presente texto contendo reflexes que se tornaram seminais para a Justia Restaurativa em todo o mundo, e por cujo compartilhamento gracioso a AMB e seus parceiros agradecem ao professor Howard Zehr e seus
editores.

O PDF deste 10 captulo do livro

Trocando as Lentes um novo foco sobre o crime e a Justia.
Justia Restaurativa, de autoria de Howard Zehr, publicado
no Brasil pela Palas Athena Editora com traduo de
Tnia VanAcker em 2008. disponibilizado com a expressa
autorizao da Herald Press, agncia que controla os seus
direitos autorais, para a campanha
Justia Restaurativa do Brasil A Paz Pede a Palavra.

Howard Zehr reconhecido mundialmente como um dos

pioneiros da Justia Restaurativa. Atualmente, professor de
sociologia e de Justia Restaurativa no curso de graduao em
Transformao de Conflitos da Eastern Mennonite University em Harrisonburg, Virginia, EUA, e co-diretor do Center
for Justice and Peacebuilding.
Criou e dirigiu e iniciativa que hoje chamada Centro de
Justia Comunitria, o primeiro programa de reconciliao
entre vtimas e infratores dos Estados Unidos. Alm de professor e escritor Howard Zehr tambm consultor, conferencista e multiplicador internacional, atendendo a profissionais
de direito e instituies no mundo todo.
Ele continua atuando dentro do sistema de Justia criminal dos Estados Unidos, dando suporte ao trabalho com as
vtimas e vem orientando seu trabalho de pesquisa para o estudo das vtimas e a aplicao da Justia Restaurativa nos casos de violncia grave. A superlotao carcerria, o aumento

crescente da criminalidade, a insatisfao com a Justia e a

fragilidade do senso comunitrio so sinais de alerta que nos
levam a repensar a viso que temos do crime e nosso modelo
de Justia.
Nesta obra seminal, Howard Zehr nos leva ao cerne da vivncia da vtima e do ofensor mostrando como enxergamos o
crime de modo distorcido em virtude de um paradigma disfuncional. Ele evidencia outros modelos de Justia presentes
na tradio ocidental, mostrando que h alternativas e caminhos a explorar.
A Justia Restaurativa coloca as necessidades da vtima no
ponto de partida do processo. A responsabilidade pelo ato lesivo e a obrigao de corrigir a situao devem ser assumidas
pelo ofensor, que assim deixa de ser um criminoso estigmatizado para se tornar um protagonista.
Tambm a comunidade tem seu papel nesse processo inovador, que no visa a punio como fim em si mesmo, mas
sim a reparao dos danos, o reconhecimento do mal, a restaurao de relacionamentos, a reorganizao dos envolvidos
e o fortalecimento da comunidade.
Atuando diretamente no movimento de Justia Restaurativa desde 1974, o autor nos pe em contato com todas as
suas modalidades, a fala dos aportes das tradies indgenas
canadense a maioria orientando quanto aos tropeos a evitar.

Captulo 10

Uma lente restaurativa

Enquanto refletia para poder escrever esse captulo, eu costumava passar algum tempo na
corte. O meu vizinho, um rapaz de dezoito anos, ia ser sentenciado. Ele se declarara culpado de
molestar uma menina, sua vizinha. A me dela me pediu para ajudar pois no quer que o rapaz
fosse para a cadeia. Ela sabia que l ele se tornaria tambm uma vtima. Ela s queria que o mau
comportamento pare. Se fosse outro, eu o quereria preso, mas sei que Ted s precisa de ajuda.
Ted j incomodou outras crianas antes, inclusive as minhas filhas.
Vou postergar esse sentenciamento, me disse o juiz. Francamente, Howard, no sei o que
fazer. Quem sabe voc pode me dar uma mo.
Por onde comear em casos como esse? Eu comecei enquadrando o caso da maneira
convencional. Ele desobedeceu a lei. O que prev a lei? O que deve o juiz ordenar? Ento me
lembrei de tudo que estive escrevendo e o meu quadro mental comeou a mudar.
O quadro mental faz muita diferena. Como interpretaremos os acontecimentos? Quais os
fatores relevantes? Que reaes so possveis e apropriadas? A lente atravs da qual enxergamos
determina o modo como configuraremos o problema e a soluo. Essa lente o tema deste livro.
H muitos anos me dedico fotografia. Uma das lies que aprendi que a lente usada afeta
profundamente o resultado. Minha escolha de lentes determina as circunstncias nas quais
possvel trabalhar e tambm a forma como vejo as coisas. Se escolher uma lente lenta, com
pouca abertura mxima, a imagem ser escura e uma fotografia de qualidade pode ser difcil de
obter num ambiente de pouca luz.
A profundidade de campo da lente tambm faz diferena. A lente grande-angular bastante
inclusiva, incorpora num mesmo quadro uma poro de objetos, mas o faz custa de certa
distoro. Os objetos prximos ficam grandes e os do fundo pequeninos. Tambm a forma dos
objetos enquadrados fica alterada. Crculos se tornam elipses.
A teleobjetiva mais seletiva. O escopo de sua viso mais estreito, incorporando menos
objetos na foto. Ela tambm distorce, mas de modo diferente da grande-angular. A teleobjetiva
deixa os objetos maiores, mas as distncias ficam encurtadas. Os objetos parecem mais prximos
da cmara e mais prximos uns dos outros do que pareceriam a olho nu.

UMA LENTE RESTAURATIVA

Portanto a escolha da lente afeta aquilo que aparece no enquadramento da foto. Determina
tambm o relacionamento e proporo relativa dos elementos escolhidos. Da mesma forma, a
lente que usamos ao examinar o crime e a justia afeta aquilo que escolhemos como variveis
relevantes, nossa avaliao de sua importncia relativa e nosso entendimento do que seja um
resultado adequado.
Ns vemos o crime atravs da lente retributiva. O processo penal, valendo-se desta lente, no
consegue atender a muitas das necessidades da vtima e do ofensor. O processo negligencia as
vtimas enquanto fracassa no intento declarado de responsabilizar os ofensores e coibir o crime.
Tal incapacidade nos trouxe at a sensao de crise generalizada que vivemos hoje. Muitas
reformas foram implementadas. As modas mais recentes so a monitorao eletrnica e a
superviso intensiva, mas elas so simplesmente as ltimas de uma lista muito longa de solues.
Mas o sistema tem se mostrado incrivelmente resistente a melhorias significativas, tendo at
agora absorvido e subvertido os esforos de reforma. O provrbio francs parece vlido nesse
caso: Quanto mais as coisas mudam, mais ficam iguais.
Segundo proponho, a razo para essa incapacidade repousa na nossa escolha de lentes. Ou
seja, nos nossos pressupostos sobre o crime e a justia. Tais pressupostos, que governam nossa
reao diante de atos danosos, esto em descompasso com a experincia do crime. Alm disso,
esto em descompasso com as razes judaico-crists e mesmo com boa parte da histria do
Ocidente. Para achar a sada desse labirinto, teremos que procurar mais alm de simples penas
alternativas. Teremos que buscar formas alternativas de ver o problema e a soluo. O professor
Kay Harris, especialista em sentenciamento, nos faz lembrar que se trata de adotar valores
diferentes, e no tecnologias de punio diferentes. 1
Nossos fracassos so indicaes negativas mostrando a necessidade de mudana, mas h
indicaes positivas que apontam o rumo a seguir. As experincias e necessidades das vtimas e
ofensores assinalam algumas das questes que devemos tratar. A tradio bblica oferece alguns
princpios. A histria e os campos experimentais recentes sugerem abordagens possveis.
Talvez essas indicaes sirvam como elementos para construir uma nova lente.
Sim, uma nova lente. Mas, e um novo paradigma? Um paradigma mais do que uma forma
de ver ou uma perspectiva. Exige uma teoria muito bem articulada, combinada a uma slida
gramtica e uma fsica de aplicao alm de certo grau de consenso. Ele no precisa resolver
todos os problemas, mas pelo menos os mais prementes, e deve indicar a direo a seguir. No
creio que tenhamos chegado a esse ponto ainda.
1
Ver M. Kay Harris, Strategies, Values and Emerging Generations of Alternatives to Incarceration, New
York University Review of Law and Social Change, XII, n 1, 1983-84, pp. 141-70; e Observations of a Friend of
the Court on the Future of Probation and Parole, Federal Probation, LI, n 4 (dez. 1987), pp. 12-21.

UMA LENTE RESTAURATIVA

Um objetivo mais realista para o nosso estgio seria o de vises alternativas fundamentadas
em princpios e experincias, e que possam guiar nossa busca de solues crise atual. Podemos
adotar uma lente diferente, mesmo que ainda no seja um paradigma plenamente desenvolvido.
Tais vises podem ajudar a orientar-nos na direo de uma viagem, forosamente partilhada, de
experincias e exploraes.
Estamos buscando uma viso do que pode ser considerado um padro, uma viso
da norma, e no de uma reao realista adequada a todas as situaes. A lente atual se
fundamenta naquilo que pouco usual e bizarro. As regras criadas para essas excees
so a norma, valem para as ofensas ordinrias. Alguns ofensores so to inerentemente
perigosos que precisem ficar presos. Algum tem que tomar essa deciso com base em
regras e salvaguardas de direito. Algumas ofensas so to hediondas que requerem
tratamento especial. Mas a reao a esses casos especiais no deveria ser a norma. Portanto,
nossa abordagem seria a de identificar o que o crime significa e o que deveria acontecer
normalmente quando ele acontece, reconhecendo as necessidades impostas por algumas
excees. Assim, por ora no nos preocuparemos em avaliar se nossa viso pode englobar
todas as situaes. Tentaremos visualizar o que deveria ser a norma.
Um modo de comear essa explorao tirando o crime de seu pedestal abstrato. Isto
significa compreende-lo como a Bblia compreendia e da forma como ns o vivenciamos:
como um dano e uma violao de pessoas e relacionamentos. A justia deveria se concentrar
na reparao, em acertar o que no est certo.
Nesse caso, duas lentes bem diferentes poderiam ser descritas da seguinte forma:

Justia Retributiva
O crime uma violao contra o estado, definida pela desobedincia lei e pela culpa. A
justia determina a culpa e inflige dor no contexto de uma disputa entre ofensor e estado, regida
por regras sistemticas.

Justia Restaurativa
O crime uma violao de pessoas e relacionamentos. Ele cria a obrigao de corrigir os
erros. A justia envolve a vtima, o ofensor e a comunidade na busca de solues que promovam
reparao, reconciliao e segurana.

UMA LENTE RESTAURATIVA

Crime: Violao de Pessoas e Relacionamentos

No primeiro captulo vimos que as pessoas muitas vezes vivenciam mesmo crimes
patrimoniais de pequena monta como ataques sua identidade. As pessoas se sentem vtimas
de uma violao pessoal, mesmo quando o dano foi somente contra a propriedade. A viso de
shalom nos lembra que esse nvel material importante para o senso de bem-estar individual.
A viso de shalom tambm nos lembra que o crime representa uma violao dos
relacionamentos. Ele afeta nossa confiana no outro, trazendo sentimentos de suspeita e
estranheza, por vezes racismo. No raro ergue muros entre amigos, pessoas amadas, parentes e
vizinhos. O crime afeta nosso relacionamento com todos nossa volta.
O crime tambm representa um relacionamento dilacerado entre vtima e ofensor. Mesmo
se eles no tinham um relacionamento prvio, o delito cria um vnculo, que em geral hostil. Se
no resolvido, esse relacionamento hostil afetar, por sua vez, o bem estar da vtima e do ofensor.
O crime significa um agravo vtima, mas poder tambm ser um agravo ao ofensor. Muitos
crimes nascem de violaes. Muitos ofensores foram vtimas de abusos na infncia e carecem
das habilidades e formao que possibilitariam um emprego e uma vida significativa. Muitos
buscam validao e empoderamento. Para eles o crime uma forma de gritar por socorro e
afirmar sua condio de pessoa. Em parte, prejudicam os outros porque foram prejudicados.
E no raro so prejudicados ainda mais pelo sistema judicial. Tal dimenso nasce, em certa
medida, de outras questes da justia retributiva. tambm parte integrante da viso de shalom.
Em seu cerne o crime , portanto, uma violao cometida contra outra pessoa por um
indivduo que, por sua vez, tambm pode ter sido vtima de violaes. Trata-se de uma violao
do justo relacionamento que deveria existir entre indivduos. O crime tem ainda uma dimenso
social maior. De fato, os efeitos do crime reverberam, como ondas, afetando muitos outros
indivduos. A sociedade uma parte interessada no resultado, e, portanto, tem um papel a
desempenhar. No obstante, essa dimenso social no deveria ser o ponto inicial do processo. O
crime no primeiramente uma ofensa contra a sociedade, muito menos contra o estado. Ele
em primeiro lugar uma ofensa contra as pessoas, e delas que se deve partir.
Essa dimenso interpessoal do crime nos lembra que o crime envolve um conflito.2 De fato,
inmeros estudiosos europeus que esto trabalhando em direo a uma lente nova para o crime
vm nos incitando a definir o crime como uma espcie de conflito. Afinal, o crime cria conflitos
inter-pessoais e s vezes nasce de um conflito. Sem dvida ele est ligado a outros prejuzos e
2 Ver, e.g., Louk Hulsman, citado acima. Ver tambm John R. Blad, Hans van Mastrigt e Niels A. Uldriks,
cds., The Criminal Justice System as a Social Problem: An Abolitionis Perpspective (Rotterdam: Erasmus University,
1987).

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UMA LENTE RESTAURATIVA

conflitos sociais. Se abordadas adequadamente, muitas dessas situaes conflituosas poderiam

ser oportunidades de aprendizado e crescimento, estejam ou no definidas como crimes.
Marie Marshall Fortune nos alerta para o fato de que rotular o crime como conflito pode
ser enganador e perigoso.3 Em casos de violncia domstica, por exemplo, atos violentos com
srias conseqncias tm sido com demasiada freqncia definidos como simples resultado de
conflitos. Isto tendeu a calar a responsabilidade por comportamentos atravs da culpabilizao
da vtima. Fomos levados tambm a presumir que a violncia simplesmente uma escalada do
conflito. Fortune nos lembra que a violncia no simplesmente uma intensificao do conflito.
A violncia est numa categoria diferente. Uma coisa ter uma diferena de opinies e brigar,
outra bem diferente atacar o outro fisicamente.
Em virtude de suas dimenses inter-pessoais, o crime obviamente envolve conflito. Mas
fazer dele um sinnimo de conflito poder levar a erro e toldar alguns aspectos importantes.
O que dizer da palavra crime? Alguns gostariam que a palavra fosse evitada. O crime resultado
de um sistema legal que faz distines arbitrrias entre variados danos e conflitos. um construto
artificial que joga num s balaio uma srie de comportamentos e experincias distintos, separandoos de outros danos e violaes e, assim, ocultando o verdadeiro significado da experincia.
Por isso o criminologista e advogado holands Louk Hulsman sugeriu o termo situaes
problemticas.4 Essa expresso til pois nos lembra da ligao entre os crimes e outros tipos
de danos e conflitos. Sugere tambm as possibilidades de aprendizado inerentes a tais situaes.
Mas situaes problemticas soa um pouco vago e, no caso de violaes graves, pode parecer
minimizao das dimenses do dano. Na linguagem corrente, muito difcil imaginar como
substituiramos a palavra crime por situaes problemticas!
Seria bom ter um termo alternativo, mas por enquanto no encontrei um substituto aceitvel.
Assim, por ora continuaremos utilizando o termo crime, tendo sempre em mente suas inadequaes.
O crime envolve violaes que precisam ser sanadas. Essas violaes representam as quatro
dimenses bsicas do mal cometido:
1. vtima
2. Aos relacionamentos inter-pessoais
3. Ao ofensor
4. comunidade
3
Marshall Fortune levantou a questo num parecer sobre justia restaurativa em casos graves, exposto
em Guelph, Ontrio, em 1986.
4
Ver Critical Criminology and the Concept of Crime. Contemporary Crisis Law, Crime and Social Policy,
10, 1986, pp. 63-80.

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UMA LENTE RESTAURATIVA

A lente retributiva se concentra basicamente na ltima, nas dimenses sociais. E o faz

tornando a comunidade algo abstrato e impessoal. A justia retributiva define o estado como
vtima, define o comportamento danoso como violao de regras e considera irrelevante o
relacionamento entre vtima e ofensor. Os crimes, portanto, esto em outra categoria, separados
dos outros tipos de dano.
A lente restaurativa identifica as pessoas como vtimas e reconhece a centralidade das
dimenses inter-pessoais. As ofensas so definidas como danos pessoais e como relacionamentos
inter-pessoais. O crime uma violao de pessoas e relacionamentos.

Formas de ver o Crime

Lente Retributiva

Lente Restaurativa

1. O crime definido pela violao da lei

1. O crime definido pelo dano

pessoa e ao relacionamento (violao do
relacionamento)

2. Os danos so definidos em abstrato

2. Os danos so definidos concretamente

3. O crime est numa categoria distinta

dos outros danos

3. O crime est reconhecidamente ligado

a outros danos e conflitos

4. O estado a vtima

4. As pessoas e os relacionamentos
so as vtimas

5. O estado e o ofensor so as partes

no processo

5. A vtima e o ofensor so as partes

no processo

6. As necessidades e direitos das vtimas

so ignorados

6. As necessidades e direitos das vtimas

so a preocupao central

7. As dimenses inter-pessoais
so irrelevantes

7. As dimenses inter-pessoais so centrais

8. A natureza conflituosa do crime velada

8. A natureza conflituosa do crime

reconhecida

9. O dano causado ao ofensor perifrico

9. O dano causado ao ofensor importante

10. A ofensa definida em termos

tcnicos, jurdicos

10. A ofensa compreendida

em seu contexto total:
tico, social, econmico e poltico

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UMA LENTE RESTAURATIVA

At o momento limitamos boa parte de nossa discusso aos danos e conflitos que em geral
rotulamos como crimes. Esse foco muito estreito se pensarmos em termos do paradigma
bblico. Ele nos oferece uma viso de como as pessoas deveriam conviver num estado de
shalom, de relacionamentos retos. Os comportamentos que chamamos de crime violam esses
relacionamentos, da mesma forma que muitas outras violaes, inclusive atos de injustia e
opresso dos poderosos contra os desprovidos de poder. O paradigma bblico nos obriga a ver a
injustia de modo holstico, sem divises artificiais entre crimes e outras injustias. preciso ter
diante dos olhos todo o contnuo dos danos. Os crimes se mesclam com outros males e conflitos
que em geral colocamos no mbito do direito civil. Mas tais injustias se juntam s injustias do
poder e da riqueza. Usando a linguagem do antigo testamento, os profetas nos lembram que a
injustia estrutural um pecado, que por sua vez gera mais injustias.

Restaurao: O Objetivo
Se o crime um dano, uma leso, o que a justia? Novamente, valendo-nos da viso
consignada na Bblia, se o crime machuca as pessoas, a justia deveria acertar tudo para as
pessoas e entre elas. Quando um mal cometido, a questo central no deveria ser O que
devemos fazer ao ofensor? , ou O que o ofensor merece? , mas sim O que podemos fazer para
corrigir a situao? .
Em vez de definir a justia como retribuio, ns a definiremos como restaurao. Se o crime
um ato lesivo, a justia significar reparar a leso e promover a cura. Atos de restaurao
ao invs de mais violao deveriam contrabalanar o dano advindo do crime. impossvel
garantir recuperao total, evidentemente, mas a verdadeira justia teria como objetivo oferecer
um contexto no qual esse processo pode comear.
Se o ato lesivo tem quatro dimenses, as energias reparadoras deveriam tratar todas elas. O
primeiro objetivo da justia deveria ser, portanto, reparao e cura para as vtimas.
Cura para as vtimas no significa esquecer ou minimizar a violao. Implica num senso
de recuperao, numa forma de fechar o ciclo. A vtima deveria voltar a sentir que a vida faz
sentido e que ela est segura e no controle. O ofensor deveria ser incentivado a mudar. Ele
ou ela deveriam receber a liberdade de comear a vida de novo. A cura abarca um senso de
recuperao e esperana em relao ao futuro.
Sanar o relacionamento entre vtima e ofensor deveria ser a segunda maior preocupao da
justia. O movimento de reconciliao vtima-ofensor chamou esse objetivo de reconciliao.
A palavra descreve pleno arrependimento e perdo e envolve o estabelecimento de um
relacionamento positivo entre vtima e ofensor. A experincia do VORP sugere que isso

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UMA LENTE RESTAURATIVA

possvel. Contudo, no seria realista esperar que a reconciliao acontea em todos os casos.
Em muitos deles no se chegar a nada parecido com reconciliao. Em outros ser possvel
evoluir para um relacionamento satisfatrio que no envolva intimidade ou confiana total. Os
participantes jamais devem sentir que esto sendo coagidos a se reconciliarem. Ron Kraybill,
ex-diretor do Mennonite Conciliation Service, nos lembra que a reconciliao tem um ritmo
e uma dinmica prprios. Mesmo desejando conscientemente a reconciliao, nossas emoes
podem seguir outro rumo.
Diante das preocupaes do crebro em relao ao que deve ser, o corao responde
com o que . A cabea pode traar uma rota para o corao, mas o corao deve chegar
l no seu prprio ritmo. A reconciliao partindo do corao um ciclo com vrios
estgios de permeio.5
Segundo Ron Claassen, diretor do VORP de Fresno, Califrnia, devemos ver a reconciliao
como um contnuo.6 Num extremo temos franca hostilidade. No outro extremo temos
restaurao ou criao de um forte relacionamento positivo. Quando acontece um crime, o
relacionamento em geral est no extremo hostil da escala. Sem atendimento, o relacionamento
em geral fica estagnado ou at caminha para uma hostilidade mais acirrada. O objetivo da justia
deveria ser, portanto, o de levar o relacionamento em direo reconciliao. A cura desses
relacionamentos, mesmo que apenas parcial, um passo importante para a cura individual. A
justia no pode garantir nem forar a reconciliao, mas deveria oferecer a oportunidade para
que essa reconciliao acontea.
Estive envolvido em casos do VORP nos quais houve aparentemente pouco progresso
em direo reconciliao. Reunidos para discutir a ofensa e sua resoluo, vtima e ofensor
continuaram hostis. No entanto, a natureza de sua hostilidade mudou. Eles no estavam mais
com raiva de uma abstrao, de um esteretipo de vtima ou ofensor. Estavam agora zangados
com uma pessoa concreta. Isto j um progresso.
Tambm ofensores precisam de cura. claro, eles devem ser responsabilizados pelo que
fizeram. No se pode deixar passar em branco. Mas essa responsabilizao pode ser em si um
passo em direo mudana e cura. Tambm suas outras necessidades precisam de ateno.
A comunidade igualmente precisa de cura. O crime solapa seu sentido de inteireza e essa
leso precisa de tratamento.
5
Ron Kraybill, From Head to Heart: The Cycle of Reconciliation, Mennonite Conciliation Service: Conciliation Quarterly, 7, n 4, 1988, p. 2.
6
Ron Claassen e Howard Zehr, VORP Organizing: A Foundation in the Chuch (Elkhart: Menonite Central
Committee, 1988), p. 5.

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UMA LENTE RESTAURATIVA

A experincia de justia uma necessidade humana bsica. Sem ela a cura e a reconciliao
so difceis ou at impossveis. A justia pr-condio para uma soluo.
claro que uma sensao plena de justia algo raro. No entanto, at uma justia
aproximada pode ser de ajuda.7 Mesmo uma experincia parcial pode lanar as bases
necessrias para obter uma sensao de recuperao e encerramento do ciclo. Por exemplo,
quando o ofensor no foi identificado, ou quando ele se nega a assumir a responsabilidade, a
comunidade pode desempenhar o seu papel promovendo uma experincia de justia. Ela pode
ouvir sinceramente e valorizar a vtima, concordando com suas queixas de que o que aconteceu
foi errado e atendendo e dando ouvidos s suas necessidades. Uma quase justia melhor do
que nenhuma justia e ajuda o processo de cura.
Que imagem deveramos ter da justia? A deusa vendada com a balana na mo simboliza
bem a natureza impessoal, preocupada com o procedimento, do paradigma atual. Qual seria a
alternativa?
Uma possibilidade ver a justia como a cura de uma leso. Meu colega Dave Worth,
comentando um rascunho do presente captulo, descreveu bem essa imagem:
Novos tecidos devem crescer para preencher o espao daquele que foi dilacerado. As condies
e nutrientes adequados precisam estar disponveis para que o novo cresa. So necessrios
segurana, higiene e tempo. Algumas vezes ficam cicatrizes, s vezes incapacidades. Mas
quando a ferida sara possvel novamente mover-se, recuperar as funes e crescer. Atravs
da vivncia da leso e da cura, possvel compreender as condies que levaram quela
leso e as condies que trouxeram a cura. [Ento] podemos trabalhar para mudar a leso e
oferecer a cura a outros que foram feridos.
Wilma Derksen, cuja filha foi brutalmente assassinada, sugeriu ainda uma outra metfora
que considero ainda mais prometedora. O crime cria um vazio, portanto a justia preencher
o vazio.8
O parmetro bblico de justia mostra que a justia restaurativa deve muitas vezes ser
uma justia transformadora.9 Para corrigir a situao, pode ser necessrio fazer mais do que
simplesmente restituir as coisas e pessoas sua condio original. Nos casos de violncia
conjugal, por exemplo, no suficiente cobrir os danos. A verdadeira justia no acontecer a
7
Marie Marshall Fortune sugeriu essa terminologia no Guelph Consultation, ver Fortune, Marking
Justice: Sources of Healting for Incest Survivors, Working Together (vero, 1987), p. 5: e Justice-Making in the
Aftermath of Women-Battering, Domestic Violence on Trial, ed. Daniel Sonkin (Nova York: Sprinter Publishers,
1987), pp. 237-48.
8
Wilma Derksen, Have You Seen Candice? (Wheaton: Tyndale, 1992).
9
Devo esse termo a Marie Marshall Fortune.

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UMA LENTE RESTAURATIVA

no ser que as pessoas e relacionamentos sejam transformados em algo saudvel de modo que
a violncia no seja recorrente. Nesse contexto, a justia pode significar uma mudana ao invs
da volta situao anterior.
A justia pode envolver mais do que preencher um buraco e nivelar a superfcie. Talvez seja
necessrio fazer um monte por cima do buraco. Novamente, Dave Worth resume essa imagem
melhor do que eu:
Em II Corntios 5:18 e segs. faz-se uma analogia entre reconciliao e recriao. Esta talvez
seja a essncia da reconciliao. Nela, algo novo acontece entre duas pessoas. Algo que no
est fundado no modo como as coisas foram no passado, mas no modo como deveriam ser.
A reconciliao uma abordagem prospectiva do problema.
A verdadeira justia remete abundncia. No uma abordagem legalista de justia
enquanto o mnimo necessrio. No estamos falando da balana da justia. Falamos de uma
situao na qual a verdadeira justia aconteceu, trazendo luz algo novo. Algo que no deixa
as pessoas menores, nem iguais, mas plenas e superabundantes, de modo que possam sair
e espalhar a mesma justia para todos sua volta. Talvez o problema da atual abordagem
legalista seja justamente esse ela no satisfaz plenamente as pessoas e, portanto, elas no
esto prontas a partilhar justia com os outros.

A Justia Comea nas Necessidades

Uma justia que vise satisfazer e sobejar deve comear por identificar e tentar satisfazer
as necessidades humanas. No caso de um crime, o ponto de partida deve ser as necessidades
daqueles que foram violados. Quando um crime acontece (tenha o ofensor sido identificado
ou no), a primeira preocupao : Quem sofreu dano? , Que tipo de dano? , O que esto
precisando? . Esse tipo de abordagem, claro, difere muito da justia retributiva que pergunta
em primeiro lugar: Quem fez isso? , O que faremos com o culpado? e que dificilmente vai
alm disso.
As vtimas tm muitas necessidades a serem atendidas para chegarem a vivenciar algo que se
aproxime de justia. Em muitos casos as necessidades principais e mais prementes so de apoio
e segurana.
Logo depois, no entanto, surgem vrias outras necessidades, algumas das quais descrevi no
primeiro captulo. As vtimas precisam de algum que as escute. Precisam de oportunidades para
contar a histria e ventilar seus sentimentos, repetidamente. Elas precisam contar sua verdade. E
precisam que os outros partilhem de seu sofrimento, lamentem com elas o mal que lhes foi feito.

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UMA LENTE RESTAURATIVA

Em algum ponto do processo as vtimas necessitam sentir-se vindicadas. Precisam saber que
o que lhes aconteceu estava errado e no era merecido, e que os outros tambm acham aquilo
errado. Elas precisam saber que algo foi feito para corrigir o mal e reduzir as chances de uma
nova ocorrncia. Querem ouvir os outros reconhecendo sua dor e legitimando sua experincia.
A linguagem usada para dizer a verdade, se lamentar e vindicao , via de regra, bastante rude
e raivoso. Devemos aceitar isso e ouvir verdadeiramente. Somente assim as pessoas podero superar
essa fase e seguir adiante. Mort MacCallum-Paterson chegou concluso que os gritos de angstia
das vtimas de crime so parecidos com os gritos de dor exigindo vingana retratados no Antigo
Testamento como oraes dirigidas aos ouvidos de Deus, pedindo por sua simpatia e lamento.
Muitas vezes soam a dio e vingana, mas nem sempre so uma exigncia de ao por parte da
comunidade. Como disse o pai de uma vtima de assassinato a Paterson: Talvez parea que estamos
pedindo a pena de morte. Na verdade no estamos (...) mas, o que mais podemos dizer?.
O que mais se pode dizer? Essa a questo. No h palavras mais expressivas do que reclamar
sangue para falar da dor, do pesar e do dio daqueles que a vtima de assassinato deixou para
trs. A escolha dessas palavras como estratgia de ao a fim de obter a execuo do assassino
uma outra questo. Isto depender de uma deciso posterior. O lamento como tal no contm as
decises mas (...) o lamento uma linguagem que assume a forma de uma maldio. Com efeito,
um pedido para que Deus amaldioe aquele que tirou a vida da vtima.10
A retribuio pode ser uma forma de soluo, mas a restituio tambm. Num pequeno e
importante livro intitulado Mending Hurts, John Lampen, da Irlanda do Norte, observa que a
restituio uma reao humana to fundamental como a retribuio.11
A restituio representa a recuperao de perdas, mas sua verdadeira importncia simblica.
A restituio significa um reconhecimento do erro e uma declarao de responsabilidade. A
correo do mal , em si, uma forma de expiao que poder promover a cura mais eficazmente
do que a retribuio.11
A retribuio em geral deixa um legado de dio. Talvez a retribuio seja melhor do que nada
em termos de uma experincia satisfatria de justia, mas ela no ajuda em nada para aplacar
hostilidades que dificultam a cura. Essa a beleza do perdo. Ao tratar os sentimentos hostis, ele
permite que vtima e ofensor assumam o controle de suas prprias vidas. Como vimos no caso
da reconciliao, no fcil chegar ao perdo e no se pode for-lo. Para muitos a experincia
de justia pr-requisito necessrio ao perdo. Para alguns o perdo parecer impossvel.
10
11

Morton MacCallum-Patterson, Blood Cries: Lament, Wrath and Mercy of God, Touchstone, mai. 1987, p. 19.
John Lampen, Mending Hurts (Londres: Quaker Home Service, 1987), p. 57.

17

UMA LENTE RESTAURATIVA

Tanto a retribuio como a restituio dizem respeito restaurao de um equilbrio. Embora

a retribuio e a restaurao tenham importante valor simblico, a restituio uma forma mais
concreta de restaurar a eqidade. Tambm a retribuio busca o equilbrio baixando o ofensor
ao nvel onde foi parar a vtima. uma tentativa de vencer o malfeitor anulando sua alegao
de superioridade e confirmando o senso de valor da vtima. A restituio, por outro lado, busca
elevar a vtima a seu nvel original. Para tanto, reconhece o valor tico da vtima, percebendo
ainda o papel do ofensor e as possibilidades de arrependimento assim reconhecendo tambm
o valor do ofensor.12
A maioria de ns presume que a retribuio uma prioridade das vtimas. Mas pesquisas
realizadas com as vtimas mostram um quadro diferente. As vtimas muitas vezes so favorveis
a penas reparativas que no envolvem encarceramento na verdade, muito mais vezes do que
se faz pblico.13
Alm disso, elas freqentemente listam a reabilitao do ofensor como algo importante.
Afinal, ajudar o ofensor uma das maneiras de tratar do problema da segurana e preveno de
delitos futuros.
Alm disso, as vtimas precisam ser empoderadas. A justia no pode simplesmente ser feita
para e por elas. As vtimas precisam se sentir necessrias e ouvidas ao longo do processo. Uma das
dimenses do mal que elas foram despidas de poder, portanto, uma das dimenses da justia
deve ser a restituio desse poder. No mnimo isso significa que elas devem ser a pea principal
na determinao de quais so suas necessidades, e como e quando devem ser atendidas. Mas as
vtimas deveriam participar de alguma forma do processo como um todo.
As vtimas tm necessidade de segurana, reparao, justificao e empoderamento, mas
precisam, especialmente, encontrar significado. Recordemos a percepo de Ignatieff no sentido
de que a justia oferece uma estrutura de significado. As vtimas precisam encontrar respostas
para suas dvidas sobre o que aconteceu, por que aconteceu e o que est sendo feito a respeito.
Precisam lidar com as seis questes que listei no primeiro captulo e que abrem o caminho para
a recuperao. Somente a prpria vtima pode responder a algumas daquelas questes, embora
talvez possamos ajudar na busca das respostas. Mas algumas dessas questes dizem respeito aos
fatos. Quem fez, por que, que tipo de pessoa ele/ela , e o que est sendo feito a respeito? No
mnimo, a justia deve oferecer informaes a cerca dessas perguntas.
Por isso as vtimas almejam vindicao, que inclui denncia do mal cometido, lamento,
narrao da verdade, publicidade e no-minimizao. Buscam eqidade, inclusive reparao,
reconciliao e perdo. Sentem necessidade de empoderamento, incluindo participao e
12
Ver Jeffrie G. Murphy e Jean Hampton, Forgiveness and Mercy (Cambridge: Cambridge University
Press, 1988).
13
Ver, por ex., Russ Immarigeon, Surveys Reveal Broad Support for Alternative Sentencing, National
Prison Project Journal, n 9 (outono, 1966), pp. 1-4.

18

UMA LENTE RESTAURATIVA

segurana. Querem proteo e apoio, algum com quem partilhar o sofrimento, esclarecimento
das responsabilidades e preveno. E necessitam significado, informao, imparcialidade,
respostas e um sentido de proporo.
A vtima de crime se sente violada, e essa violao gera necessidades. Mas as comunidades
tambm se sentem violadas, e tm necessidades anlogas. Uma vez que no se pode ignorar as
dimenses pblicas do crime, em muitos casos o processo judicial no pode ser inteiramente
privado. Tambm a comunidade quer estar segura de que o ocorrido errado, algo est sendo
feito a respeito, e medidas esto sendo tomadas para evitar a reincidncia. Tambm nesse caso
a informao importante, pois pode ajudar a reduzir os esteretipos e medos infundados.
E, novamente, a restituio desempenha um papel importante j que oferece um smbolo da
restaurao da integridade. De fato, o papel do simbolismo fundamental. O crime perturba o
sentido de inteireza da comunidade. A reparao da comunidade como um todo requer algum
tipo de ao simblica que tenha elementos de denncia da ofensa, vindicao, restaurao da
confiana e reparao.
Essas dimenses pblicas do crime so importantes, portanto, mas elas no devem ser o
ponto de partida da justia. E a comunidade precisa ser questionada no tocante a alguns de
seus pressupostos sobre o crime. Uma dessas suposies a de que total segurana e ordem so
possveis no contexto de uma sociedade livre.
Recentemente, numa festa organizada para levantar fundos para nosso VORP local, eu
estava sentado na mesa de piquenique com um homem abastado. Ameaava um temporal, e
todos tinham nos abandonado para buscar o abrigo da casa. Sentados olhando a chuva, ele
me perguntou sobre a organizao para a qual tinha acabado de contribuir, e isto levou a uma
conversa sobre a justia. Ele me falou com grande honestidade sobre sua prpria batalha interna
a respeito. Conhecia, desde a infncia, um homem que era ladro. Parte dele se preocupava
com a reabilitao e bem-estar do amigo. Por outro lado, considerava-se um conservador e
sentia que o ladro deve ter uma punio dura. s vezes acho que deveramos fazer como no
Ir cortar o brao do ladro, punir severamente. S assim estaramos seguros, disse-me ele.
Talvez, respondi, Mas, se fosse assim, ser que voc gostaria de viver aqui?.
A ordem e a liberdade so dois extremos de um contnuo. A liberdade total, ao menos
no sentido de liberdade para fazer qualquer coisa sem controles formais ou informais, seria,
provavelmente, catica e insegura o mundo vislumbrado por Hobbes. A ordem total, por
outro lado, mesmo se possvel de obter, seria alcanada pela perda da liberdade. Se que
punies severas pudessem coibir o crime, teriam que ser rpidas e certeiras. O preo a pagar?
Deveramos estar dispostos a cometer muitos erros e dar poder arbitrrio a uma autoridade
central um poder que certamente seria usado abusivamente. A maioria de ns no gostaria
de viver num mundo assim. Portanto, nos vemos indo e voltando na regio mdia daquele

19

UMA LENTE RESTAURATIVA

contnuo, buscando um equilbrio entre liberdade e poder. Os conservadores tendem mais para
o extremo da ordem, os liberais mais para o extremo oposto.
H ainda um outro engano nos pressupostos correntes sobre liberdade e ordem. Quase
sempre pensamos na ordem como sendo feita de regras e penalidades, ou seja, controles formais.
Nos esquecemos, contudo, que ao longo da histria a ordem vem sendo mantida por controles
informais por sistemas de crena, por presses e obrigaes sociais, pelas recompensas
da conformidade. Isto vale tambm para nossa vida diria. Presumir que a ordem deriva
simplesmente da lei e da punio ignorar os laos que mantm a sociedade unida.
A questo que no podemos viver em total segurana enquanto mantendo alguns valores
que nos so caros. Ao mesmo tempo, nossa liberdade tambm est em risco quando no trazemos
responsabilidade as pessoas que tentam exercer sua vontade violando a liberdade dos outros.

O Crime Gera Obrigaes

A reflexo sobre necessidades logo leva s questes de responsabilidade e dever. Violaes
geram obrigaes.
A obrigao primria, obviamente, da pessoa que causou a violao. Quando algum
prejudica outrem, tem a obrigao de corrigir o mal. Isto o que deveria ser chamado de justia.
Significa levar os ofensores a compreenderem e reconhecerem o mal que fizeram e, em seguida,
tomarem medidas, mesmo que incompletas e simblicas, para corrigi-lo.
Corrigir algo central para a justia. Acertar o que est errado no uma atividade perifrica
e opcional. uma obrigao. Idealmente, o processo de justia pode ajudar os ofensores a
reconhecerem e assumiram suas responsabilidades voluntariamente. Isto pode acontecer
e de fato acontece no processo do VORP. Mas na maioria das vezes as pessoas aceitam essa
responsabilidade com relutncia no incio. Muitos ofensores relutam em se tornarem vulnerveis
ao tentar entender as conseqncias de seus atos. Afinal, construram edifcios de esteretipos
e racionalizaes a fim de se protegerem exatamente contra esse tipo de informao. Muitos
relutam em assumir a responsabilidade. Receber uma punio mais fcil por uma srie de
motivos. Embora ela cause sofrimento por algum tempo, no envolve responsabilidades nem
ameaa as racionalizaes e esteretipos. Freqentemente os ofensores precisam de forte
incentivo ou mesmo coero para aceitar suas obrigaes.
O movimento VORP dos Estados Unidos e da Inglaterra tem discutido essa questo em
vrias ocasies. Obviamente, a aceitao voluntria de responsabilidade melhor. Mas tambm
bvio que pode haver abusos na coero. Mesmo assim, em princpio no me oponho exigncia
de que os ofensores assumam a responsabilidade. Afinal, se algum causa dano a outrem, esse

20

UMA LENTE RESTAURATIVA

algum tem uma obrigao, uma dvida. O ofensor deveria reconhecer isto voluntariamente e
aceitar as responsabilidades, e o processo judicial deveria servir de estmulo.
Ainda assim, as pessoas no assumem responsabilidades facilmente. Um dos motivos pelos
quais muitos ofensores se metem em encrencas sua falta de certos tipos de responsabilidade.
No possvel superar tal irresponsabilidade com tanta rapidez. Mas o que a sociedade de fato
pode fazer dizer ao ofensor: Voc errou ao lesar algum. Voc tem a obrigao de corrigir os
seus erros. Voc pode fazer isso voluntariamente, e permitiremos que voc participe do processo
para descobrir como faz-lo. Se voc no quiser aceitar essa responsabilidade, ns decidiremos
por voc o que precisa ser feito e exigiremos que voc o faa.
Pode-se pedir ao ofensor que aceite a obrigao de corrigir o mal. Pode-se incentiv-lo fortemente
a assumir a responsabilidade e encarar suas vtimas. Contudo, no se pode e no se deve obrig-lo a
isso. Com certeza no se deve coibi-lo a participar! Encontros forados dificilmente sero bons, quer
para o ofensor quer para a vtima, e o tiro pode sair pela culatra. Podemos solicitar que o ofensor
corrija seu erro, mas ele no pode ser inteiramente responsvel sem algum grau de vontade.
Um dos propsitos da punio e da reparao enviar uma mensagem. A funo utilitria
da punio dizer ao ofensor: No cometa ofensas pois elas so contra a lei. Aqueles que fazem
o mal devem sofrer. A reparao ou a restituio visam enviar uma mensagem diferente: No
cometa ofensas pois elas prejudicam algum. Aqueles que prejudicam os outros tm que corrigir
seu erro. A inteno da mensagem que nossas aes pretendem exprimir nem sempre ouvida,
como observou o autor britnico Martin Wright. Mas em caso afirmativo, ainda ser preciso
verificar se foi ouvida a mensagem correta.14
Com relao necessidade de enviar a mensagem de que o crime errado, Wright observa:
Podemos denunciar o crime de maneira mais construtiva fazendo coisas pela vtima (e
pedindo ao ofensor que faa) ao invs de contra o ofensor.15
O crime d origem a uma dvida que precisa ser acertada, e essa dvida permanece,
independente do fato de ter havido perdo ou no. Quando causamos dano no podemos
presumir que pelo fato de termos o perdo de Deus ou mesmo da vtima foram extintas as
nossas obrigaes. No entanto, tambm verdade que a vtima pode escolher perdoar mesmo as
obrigaes concretas devidas. Raramente um ofensor consegue compensar plenamente pelo que
a vtima e o ofensor perderam. Herman Bianchi observou que o crime cria uma dvida, e que o
perdo a suspenso da obrigao no tocante quilo que no pode ser restitudo.
Na medida do possvel os ofensores deveriam oferecer compensao pelo que fizeram.
No entanto, em muitos casos h grande demora na identificao dos ofensores. Muitas vezes
14 Mediation Mediation UK, 5, n 2 (mar. 1989), p. 7.
15
Martin Wright, From Retribuition to Restoration: A New Model for Criminal Justice, New Life: The
Prison Service Chaplaincy Review, 5, 1988, p. 49.

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UMA LENTE RESTAURATIVA

eles jamais so identificados. Alm disso, est fora do alcance do ofensor suprir muitas das
necessidades da vtima e da comunidade. E tambm os ofensores tm necessidades. Esta uma
responsabilidade social: atender as necessidades que os indivduos sozinhos no conseguem
atender. Portanto, o crime gera tambm obrigaes para a comunidade.

Ofensores Tambm Tm Necessidades

Segundo o paradigma bblico, a justia feita no por merecimento, mas por necessidade.
Embora um modelo retributivo ou do merecido castigo dite que os ofensores no merecem
que suas necessidades tenham prioridade, do interesse da sociedade que essas necessidades
integrem uma reao justa ao crime. A identificao e tratamento das necessidades dos ofensores
um elemento chave da justia restaurativa.
Na histria com a qual abri o presente captulo, Ted precisava de tratamento. O sistema jurdico
interpreta seu comportamento como molestao sexual, e esse comportamento faz parte de um padro
mais amplo de inadequao e disfuno. Sem tratamento, o problema ir se agravar. Parte do tratamento
necessrio envolve ajudar Ted a reconhecer o impacto de suas aes sobre sua jovem vtima.
Os ofensores tm muitas necessidades, claro. Precisam que se questionem seus esteretipos
e racionalizaes suas falsas atribuies sobre a vtima e o evento. Talvez precisem aprender a
ser mais responsveis. Talvez precisem adquirir habilidades laborais ou inter-pessoais. Em geral
necessitam de apoio emocional. Muitas vezes precisam aprender a canalizar raiva e frustrao de
modo mais apropriado. Talvez precisem ajuda para desenvolver uma auto-imagem mais sadia e
positiva e tambm para lidar com a culpa. Como no caso das vtimas, se essas necessidades no
forem atendidas, os ofensores no conseguem fechar o ciclo.
Na esteira do crime, as necessidades das vtimas so o ponto inicial para a justia restaurativa.
Mas no se devem negligenciar as necessidades do ofensor e da comunidade.

Uma Questo de Responsabilidade

Necessidades e responsabilidades trata-se de prestar contas a algum por um ato cometido.
Quando um dano ocorre, o causador precisa responder pelo que fez vendo as conseqncias naturais
de seus atos. Isto significa compreender e reconhecer o dano e agir para corrigir a situao. H uma
terceira dimenso intermediria na responsabilidade do ofensor: partilhar da responsabilidade de
decidir o que precisa ser feito. O Juiz Challeen fala sobre sentenciamento responsvel.16
16
Dennis A. Challeeen, Making It Right: A Common Sense Approach to Crime (Aberdeen: Mielius and
Peterson, 1986)

22

UMA LENTE RESTAURATIVA

Uma vez que o comportamento dos ofensores muitas vezes revela irresponsabilidade,
simplesmente dizer a eles o que vai acontecer seria poup-los e incentivar seu comportamento
irresponsvel. Portanto, em sua vara, ele expe aos ofensores as dimenses pelas quais precisaro
prestar contas. Ento, o juiz lhes d um prazo ao fim do qual devem voltar com uma proposta
de como vo atender s exigncias e como a sentena ser monitorada e sancionada. O VORP
ajuda nessa fase, levando os ofensores a negociarem e chegarem a um acordo de restituio.
Na nova experincia de reparao juvenil que funciona no Center for Community Justice de
Indiana, os jovens ofensores devem passar pelo programa antes do sentenciamento. Ali eles so
incentivados a perceberem que seu comportamento causa danos: 1) vtima; 2) comunidade;
3) a si mesmos. Os profissionais do programa trabalham com eles para que cheguem a uma
proposta de sentena que satisfaa os trs envolvidos. Atravs do VORP eles ficam sabendo
sobre as necessidades das vtimas e tm a oportunidade de propor restituio. Eles podem tentar
pagar sua dvida com a comunidade atravs de voluntariado. Por meio de acompanhamento,
terapia e outras atividades eles tm a chance de atender algumas de suas prprias necessidades.
Ainda no est claro se essa experincia ter sucesso, mas responder pelos seus atos algo que
empodera e incentiva a responsabilidade. E o ofensor deve prestar contas nos trs nveis de
obrigao: vitima, comunidade e ofensor.
Os ofensores devem responder pelos seus atos, mas a sociedade tambm. A sociedade deve
responder s vtimas, ajudando a identificar e atender suas necessidades. Da mesma forma, a
comunidade deve atender s necessidades dos ofensores, buscando no apenas restaurar, mas
transformar. A responsabilizao multidimensional e transformadora.

Compreendendo a Responsabilidade
Lente Retributiva

Lente Restaurativa

1. Os erros geram culpa

1. Os erros geram dvidas e obrigaes

2. A culpa absoluta ou/ou

2. H graus de responsabilidade

3. A culpa indelvel

3. A culpa pode ser redimida

pelo arrependimento e reparao

4. A dvida abstrata

4. A dvida concreta

5. A dvida paga sofrendo punio

5. A dvida paga fazendo o certo

23

UMA LENTE RESTAURATIVA

6. A dvida com a sociedade abstrata

6. A dvida com a vtima em primeiro lugar

7. Responder pelos seus atos

aceitando o remdio

7. Responder pelos seus atos

assumindo a responsabilidade

8. Presume que o comportamento

foi livremente escolhido

8. Reconhece as diferenas entre

a realizao potencial
e atual da liberdade humana

9. Livre arbtrio ou determinismo social

9. Reconhece o papel do contexto social

nas escolhas sem negar
a responsabilidade pessoal

O Processo Deve Empoderar e Informar

Juzes e advogados tm por certo que o que as pessoas mais querem ganhar o processo.
Mas pesquisas recentes mostram que o processo em si conta muito, e que o processo criminal
freqentemente no deixa uma impresso de justia. O importante no apenas o que acontece,
mas tambm o modo como se chega deciso.17
A justia precisa ser vivida, e no simplesmente realizada por outros e notificada a ns.
Quando algum simplesmente nos informa que foi feita justia e que agora a vtima ir para casa
e o ofensor para a cadeia, isto no d a sensao de justia. Nem sempre agradvel vivenciar,
passar pela experincia da justia. Mas ao menos saberemos que ela existiu porque participamos
dela ao invs de ter algum a fazer isto por ns. No suficiente que haja justia, preciso
vivenciar a justia.
O primeiro passo na justia restaurativa atender s necessidades imediatas, especialmente
as da vtima. Depois disso a justia restaurativa deveria buscar identificar necessidades e
obrigaes mais amplas. Para tanto o processo dever, na medida do possvel, colocar o poder
e a responsabilidade nas mos dos diretamente envolvidos: a vtima e o ofensor. Deve haver
espao tambm para o envolvimento da comunidade. Em segundo lugar, ela deve tratar do
relacionamento vtima-ofensor facilitando sua interao e a troca de informaes sobre o
acontecido, sobre cada um dos envolvidos e sobre suas necessidades. Em terceiro lugar, ela deve
se concentrar na resoluo dos problemas, tratando no apenas das necessidades presentes, mas
das intenes futuras.
17
Ver Mediation, jun. 1988, e Martin Wright, Making Good: Prisions, Punishment and Beyond (Londres:
Burnett Books, 1982), pp. 246 e ss.

24

UMA LENTE RESTAURATIVA

J mencionei a importncia da participao, tanto para vtima quanto para ofensor. No caso
da vtima a perda de poder um elemento central da violao. O empoderamento torna-se
crucial para que haja recuperao e justia. Para o ofensor a irresponsabilidade e a falta de
poder podem ter pavimentado o caminho que levou at o delito. O ofensor s poder chegar
responsabilidade e ao encerramento da vivncia pela participao na soluo.
Tambm nesse caso a comunidade tem um papel a desempenhar. Parte da tragdia da
sociedade moderna nossa tendncia de delegar a soluo de nossos problemas a especialistas.
o que fazemos em relao sade, educao, e criao de filhos e com certeza tambm aos
males e conflitos que chamamos de crimes. Ao faz-lo, perdemos o poder e a capacidade de
resolver nossos prprios problemas. Pior, abrimos mo de oportunidades de aprender e crescer
com aquelas situaes. A resposta restaurativa deve reconhecer que a comunidade tem um papel
a desempenhar na busca da justia.
Uma parte importante da justia a troca de informaes uns sobre os outros, sobre os fatos,
sobre a ofensa, sobre necessidades. As vtimas querem respostas para suas dvidas quanto ao
que aconteceu, por que aconteceu, e quem fez aquilo. Rostos precisam substituir os esteretipos.
Representaes equivocadas precisam ser questionadas. Essa troca de informaes vital, e
idealmente ela deveria acontecer numa interao direta. Num contexto assim possvel tratar
do que aconteceu no passado e do que vai acontecer no futuro. Os resultados dessa interao
devem ser registrados na forma de acordos passveis de serem quantificados e monitorados.
A mediao entre vtima e ofensor uma abordagem que atende a esses critrios. A mediao
vtima-ofensor empodera os participantes, pe em cheque as representaes equivocadas, oferece
ocasio para troca de informaes e incentiva aes com o propsito de corrigir a situao.
Quando mediadores da comunidade esto envolvidos, esse tipo de mediao tambm abre
espao para a participao comunitria. A mediao totalmente compatvel com a abordagem
restaurativa na justia.
Mas a mediao deve atender a alguns pr-requisitos. Os participantes precisam receber
o apoio emocional necessrio e estar dispostos a participar. O treinamento dos mediadores
essencial. E tudo deve acontecer no momento certo.
Depois de atendidos esses pr-requisitos, a mediao deve ser realizada de modo adequado
e focalizar os temas centrais. Mark Umbrett mostrou a importncia de um estilo de mediao
empoderador ao invs de um no qual o mediador impe seu programa de intenes prvias e
sua personalidade, seja diretamente ou atravs de manipulao.18
No se pode pular a troca de informaes e a expresso de sentimentos no caminho para o
acordo. Ron Claassen ensina seus mediadores do VORP que, para que a mediao seja completa,
18
Mark Umbreiit, Victim Understanding of Fairness: Burglary Victims in Victim Offender Mediation (Minneapolis: Minnesota Citzens Council on Crime and Justice, 1988), pp. 25 e ss.

25

UMA LENTE RESTAURATIVA

trs questes precisam ser satisfatoriamente respondidas:

Em primeiro lugar, a injustia foi reconhecida e assumida? O ofensor reconheceu e aceitou
a responsabilidade por seus atos? As perguntas da vtima foram respondidas? O ofensor teve
chance de explicar o que vem acontecendo na sua vida?
Em segundo lugar, houve concordncia quanto ao que precisa ser feito para restaurar a
equidade na medida do possvel?
Em terceiro lugar, foram abordadas as intenes para o futuro? O ofensor pretende ter o mesmo
comportamento no futuro? A vtima se sente segura? H um programa para acompanhamento
e monitorao do acordo?
Usando a metfora bblica, Claassen resume as trs fases em confisso, restituio e
arrependimento.19
Mas a mediao nem sempre apropriada. Mesmo com apoio e garantia de segurana, a
vtima pode sentir muito medo. A diferena de poder entre as partes pode ser muito pronunciada
e impossvel de superar. A vtima ou o ofensor podem no estar dispostos a participar. O
crime talvez seja por demais hediondo e o sofrimento lancinante. Uma das partes pode estar
emocionalmente instvel. O contato direto entre vtima e ofensor pode ser de muita ajuda, mas
a justia no pode depender apenas de interaes diretas.
Nesses casos h maneiras de manter o foco na interao e troca de informaes. O uso de
vtimas substitutas, adotado em programas pioneiros no Canad e na Inglaterra, exemplo disso.
Ali alguns ofensores se encontram com vtimas que no so as suas como um passo em direo
a assumir a responsabilidade e partilhar informao. Isto pode ser de muita ajuda em situaes
muito emocionais, como no caso de crimes sexuais, ou nos casos ainda no resolvidos. 20
A maioria das terapias aplicadas em casos de abuso sexual atende vtima e ofensor
separadamente. Isto no proporciona reconhecimento nem formas de tratar o abuso de confiana
caracterstico da ofensa. No se abre uma trilha para a resoluo do caso. No se d ateno ao
modo como os eventos foram percebidos nem s falsas representaes sobre o evento ou sobre
os indivduos envolvidos.
A terapia para ofensas sexuais desenvolvida pelo terapeuta Walter Berea diferente.21 Essa
abordagem teraputica tem trs estgios. O primeiro o estgio de comunicao. Nele o terapeuta
19
Claassen e Zehr, VORP Organization, pp. 24-25.
20
Ver, por ex., Ross Immarigeon, Reconciliation between Victims and Imprisioned Offenders: Program
MOdels and Issues (Akron: Minnonitte Central Committee, 1994). Um outro exemplo de programa pioneiro,
dessa vez para violncia grave, liderado pela Fraser Region Community Justice Initiatives Association, em Langley, no Canad.
21
Walter H. Berea, The Systematic/Attribuitional Model; Victim-Sensitive Offender Therapy, em James
M. Yokley, ed. The Use of Victim-Offender Communication in the Treatment of Sexual Abuse: Three Intervention
Models (Orwell: Safer Society Press, 1990).

26

UMA LENTE RESTAURATIVA

entra em contato com o oficial de condicional, os terapeutas anteriores e, eventualmente, com a

vtima. O contato com a vtima oferece informaes mais completas sobre os eventos, permite
que a vtima saiba que o ofensor est em terapia, e d oportunidade para que o terapeuta pergunte
se as necessidades da vtima esto sendo atendidas.
No segundo estgio da terapia so questionadas as falsas representaes que o ofensor faz
sobre a vtima. O ofensor recebe ajuda para reconhecer a responsabilidade e compreender as
conseqncias de seu comportamento. Durante esse estgio ele escreve uma carta pedindo
desculpas vtima. Esse estgio oferece um tempo para que a vtima se assegure de que no
culpada.
O terceiro e ltimo estgio da terapia tem foco na reconciliao. Isto pode acontecer de
vrios modos, inclusive: receber a carta de desculpas do ofensor, ter um encontro face a face
com ele; ou, sem ter contato com o ofensor, estabelecer um contrato com ele dispondo sobre o
futuro. A escolha fica a critrio da vtima. Essa abordagem leva a srio o dano e as dimenses
inter-pessoais da ofensa e tambm as necessidades da vtima e do ofensor.
Genesee justice criada com orgulho no Estado de Nova Iorque so os dizeres do logo
de um programa do Departamento de Polcia de Batavia, Nova Iorque. Preocupados com o
recurso abusivo ao encarceramento e com as necessidades das vtimas, esse programa foi criado
especificamente para casos de violncia grave: Homicdio culposo, tentativa de assassinato e
homicdio doloso. Quando uma ofensa desse tipo ocorre, ajuda imediata e intensiva oferecida
a vtimas e sobreviventes. Esse apoio holstico e visa no apenas as necessidades legais, mas
tambm emocionais e espirituais.
Os funcionrios do programa acompanham as pessoas ao longo de todo o processo,
fornecem ajuda para que elas consigam dar toda a informao requerida pelo sistema sobre sua
experincia. Durante o processo as vtimas podem ter algum envolvimento em decises sobre
fiana e at sentenciamento, por exemplo, atravs de um encontro vtima-ofensor. Dado todo
o apoio e participao, os desejos das vtimas muitas vezes acabam sendo surpreendentemente
criativos e redentores. No mnimo, suas necessidades so levadas em conta e as muitas dimenses
do mal cometido so reconhecidas.
Os ideais de empoderamento e interao direta entre vtima e ofensor nem sempre
podem ser atingidos. Algumas decises por terceiros so inevitveis. Casos que tenham
implicaes muito graves para a comunidade no podem ficar simplesmente nas mos de
vtima e ofensor. Deve haver algum tipo de superviso da comunidade. Mas esses casos
no precisam ser a regra de como enxergamos e reagimos ao crime. Mesmo nesses casos,
precisamos manter diante dos olhos um quadro da natureza verdadeira do crime e o que
deveria acontecer idealmente.

27

UMA LENTE RESTAURATIVA

A Justia Envolve Rituais

Nosso sistema jurdico tem muitos rituais. De fato, os jris so em boa parte ritual e teatro.
Contudo, em geral ignoramos as mais importantes necessidades de ritual.
Uma dessas ocasies onde o ritual importante quando ocorre uma ofensa. Nesse momento
que o ritual do lamento, to eloqentemente narrado nos Salmos, se torna apropriado. O
programa descrito acima percebeu essa necessidade e oferece cerimnias religiosas de lamentao
e cura para os interessados.
Depois feita justia e seja ela completa ou incompleta precisamos de rituais que fechem
o ciclo. Louk Julsman chamou a esses rituais de rituais de reordenao, e eles podem ser
importantes tanto para vtima quanto para ofensor.
Esses rituais so um espao onde as tradies espirituais podem desempenhar um papel
significativo.

H Lugar Para Punio?

Venho argumentando que a punio no deveria ser o foco da justia. Mas haveria lugar para
algum tipo de punio dentro do conceito de justia restaurativa? Com certeza opes como a
restituio sero entendidas como punio por alguns, embora uma punio mais merecida
e lgica. Num grande estudo realizado sobre o VORP os ofensores descreveram o resultado
como punio, porm vista por eles como mais positiva do que a punio tradicional. Talvez
a terminologia punitiva tenha surgido devido nossa falta de termos alternativos (embora
tenha havido quem usasse a expresso corrigir os erros para descrever a justia). No entanto,
doloroso assumir responsabilidades, e isso algo necessariamente compreendido como punio
da mesma forma que doloroso o isolamento de pessoas consideradas perigosas, mesmo que
nas melhores condies de isolamento.
A verdadeira questo no , portanto, se as pessoas vivenciaro alguns elementos da justia
restaurativa como punio, mas se a punio, imposta com inteno punitiva, tem alguma funo.
Christie argumenta que se a dor infligida com o propsito de causar dor for utilizada, ao
menos no deveria ter propsitos ulteriores.22
A dor deve ser infligida apenas como punio, no como forma de atingir outro objetivo
como reabilitao ou controle social. Infligir dor com propsitos utilitrios desonesto e
usar as pessoas como coisas. Ele oferece uma analogia com o lamento. Quando lamentamos
22

Ver trabalhos j citados

28

UMA LENTE RESTAURATIVA

uma morte, o fazemos por causa da dor que sentimos, e no em funo de outros objetivos.
Christie tambm nos aconselha a infligir dor apenas nas situaes em que isto reduzir o nvel
de imposio de dor.
Talvez seja impossvel eliminar inteiramente a punio dentro da abordagem restaurativa,
mas ela no deve ser normativa, e sua utilizao e propsitos deveriam ser indicados com
cuidado. O paradigma bblico sugere que o objetivo, natureza e contexto da punio so de vital
importncia. No contexto bblico, por exemplo, a punio no um fim, mas visa libertar e criar
shalom. A justia bblica administrada no contexto da compaixo. A possibilidade de perdo
e reconciliao a luz no fim do tnel. A punio tem limites e a compaixo no. O amor que
redime a primeira responsabilidade humana e no a punio.
Quando ns punimos, enquanto sociedade, devemos faz-lo no contexto do que justo
e merecido. A punio precisa ser vista como justa e legtima, observa Ignatieff, porque no
conseguimos sentir que houve justia a menos que ela fornea uma estrutura de sentido que
viabilize a compreenso da experincia. Para que a punio parea justa o resultado e o processo
precisam ter uma ligao com o mal cometido. Contudo, o contexto social tambm deve ser
visto como justo, e isto levanta questes mais amplas de justia social, econmica e poltica.
Se h lugar para punio na abordagem restaurativa, ele no deve ser um lugar central. A
punio precisaria ser aplicada sob condies em que o nvel de dor controlado e reduzido
a fim de manter a restaurao e a cura como objetivos. Talvez possa existir uma punio
restaurativa. No entanto, me apresso a dizer que as possibilidades de punio destrutiva so
muito mais numerosas.

Duas Lentes
Fiz acima um breve sumrio das lentes retributiva e restaurativa. Essas duas perspectivas
podem ser apresentadas de modo mais extenso. Segundo a justia retributiva: 1) o crime viola
o estado e suas leis; 2) o foco da justia o estabelecimento da culpa 3) para que se possa
administrar doses de dor; 4) a justia buscada atravs de um conflito entre adversrios 5) no
qual o ofensor est contra o estado; 6) regras e intenes valem mais que os resultados; 6) um
lado ganha e o outro perde.
Segundo a justia restaurativa: 1) o crime viola pessoas e relacionamentos; 2) a justia visa
identificar necessidades e obrigaes 3) para que as coisas fiquem bem; 4) a justia fomenta o
dilogo e entendimento mtuo, 5) d s vtimas e ofensores papis principais e 6) avaliada
pela medida em que responsabilidades foram assumidas, necessidades atendidas, e cura (de
indivduos e relacionamentos) promovida.

29

UMA LENTE RESTAURATIVA

Uma justia que busca em primeiro lugar atender necessidades e endireitar as situaes se
apresenta muito diferente da justia que tem como cerne a culpa e a dor. O quadro a seguir
procura comparar algumas das caractersticas e implicaes dos dois conceitos de justia.

Vises de Justia
Lente Retributiva

Lente Restaurativa

1. A apurao da culpa central

1. A soluo do problema central

2. Foco no passado

2. Foco no futuro

3. As necessidades so secundrias

3. As necessidades so primrias

4. Modelo de batalha, adversarial

4. O dilogo a norma

5. Enfatiza as diferenas

5. Busca traos comuns

6. A imposio de dor a norma

6. A restaurao e a reparao so a norma

7. Um dano social cumulado ao outro

7. Enfatiza a reparao de danos sociais

8. O dano praticado pelo ofensor

contrabalanado pelo dano
imposto ao ofensor

8. O dano praticado contrabalanado

pelo bem realizado

9. Foco no ofensor: ignora-se a vtima

9. As necessidades da vtima so centrais

10. Os elementos chave so o estado

e o ofensor

10. Os elementos chave so a vtima

e o ofensor

11. Falta informao s vtimas

11. As vtimas recebem informaes

30

UMA LENTE RESTAURATIVA

12. A restituio rara

12. A restituio normal

13. A verdade das vtimas secundria

13. As vtimas tm a oportunidade

de dizer a sua verdade

14. O sofrimento das vtimas ignorado

14. O sofrimento das vtimas lamentado

e reconhecido

15. O estado age em relao ao ofensor;

o ofensor passivo

15. O ofensor tem participao na soluo

16. O estado monopoliza a reao

ao mal feito

16. A vtima, o ofensor e a comunidade

tm papis a desempenhar

17. O ofensor no tem responsabilidade

pela resoluo

17. O ofensor tem responsabilidade

pela resoluo

18. Os resultados incentivam a

irresponsabilidade do ofensor

18. O comportamento responsvel

incentivado

19. Rituais de denncia e excluso

19. Rituais de lamentao e reordenao

20. Denuncia do ofensor

20. Denncia do ato danoso

21. Enfraquecimento dos laos

do ofensor com a comunidade

21. Reforo da integrao do ofensor

com a comunidade

22. O ofensor visto de modo fragmentado:

a ofensa o define

22. O ofensor visto de modo holstico

23. O senso de equilbrio conseguido

pela retribuio

23. O senso de equilbrio conseguido

pela restituio

24. O equilbrio alcanado

rebaixando o ofensor

24. O equilbrio alcanado

soerguendo vtima e ofensor

31

UMA LENTE RESTAURATIVA

25. A justia avaliada por seus

propsitos e pelo procedimento em si

25. A justia avaliada por seus

frutos ou resultados

26. A justia como regras justas

26. A justia como relacionamentos

saudveis

27. Ignora-se o relacionamento

vtima-ofensor

27. O relacionamento vtima-ofensor

central

28. O processo aliena

28. O processo visa reconciliao

29. Reao baseada no comportamento

pregresso do ofensor

29. Reao baseada nas consequncias

do comportamento do ofensor

30. No se estimula o arrependimento

e o perdo

30. Estimula-se o arrependimento

e o perdo

31. Procuradores profissionais

so os principais atores

31. Vtima e ofensor so os principais,

mas contam com ajuda profissional

32. Valores de competio e

individualismo so fomentados

32. Valores de reciprocidade e

cooperao so fomentados

33. O contexto social, econmico

e moral do comportamento ignorado

33. Todo o contexto relevante

34. Presume resultados em que um ganha

e o outro perde

34. Possibilita um resultado do tipo

ganha-ganha

Justia retributiva e justia restaurativa o mundo nos parece bem diferente olhando atravs
dessas duas lentes. A justia retributiva o que temos. Ela talvez no faa o que precisa ser feito,
nem o que seus adeptos alegam que ela faz, mas ela funciona no sentido de que sabemos como
oper-la. O que dizer da perspectiva menos conhecida que chamei de justia restaurativa? Qual
ser o futuro dela?

32

Entidades que firmaram o Protocolo Interinstitucional para a Difuso da

Justia Restaurativa
Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB);
Conselho Nacional de Justia (CNJ);
Secretaria Nacional de Direitos Humanos (SDH);
Tribunal de Justia de So Paulo (TJSP);
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (TJRS);
Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios (TJDFT);
Secretaria da Reforma do Judicirio (SRJ);
Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN);
Escola Paulista da Magistratura (EPM);
Escola Superior da Magistratura do Rio Grande do Sul (ESM/AJURIS);
Associao Paulista da Magistratura (APAMAGIS);
Associao de Juzes do Rio Grande do Sul (AJURIS);
Associao Brasileira de Magistrados da Infncia e da Juventude
(ABRAMINJ);
Frum Nacional da Justia Juvenil (FONAJUV);
Fundao Terre des Hommes (TDH);
Associao Palas Athena.
Demais Entidades Parceiras:
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF);
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(UNESCO);
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD);
Escola Nacional da Magistratura (ENM/AMB).

MATERIAL
DE ESTUDOS

de Justia

Restaurativa

no Brasil
Cortesia
dos Editores

A paz pede a palavra

www.amb.com.br/jr