Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ISBN-970-712-466-0
Impreso en Mxico
Printed in Mexico
La edicin de esta obra estuvo al cuidado de la Direccin General
de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Las garantas
individuales
Parte general
Coleccin Garantas individuales
Primera Sala
Ministra Olga Mara Snchez Cordero de Garca Villegas
Presidenta
Segunda Sala
Ministro Juan Daz Romero
Presidente
Comit Editorial
Dr. Armando de Luna vila
Secretario Ejecutivo de Administracin
CONTENIDO
Presentacin ....................................................
I. Antecedentes histricos ............................
1. Tiempos remotos ...............................
2. Oriente .................................................
3. Grecia ...................................................
4. Roma ....................................................
5. Edad Media.........................................
6. Inglaterra .............................................
7. Francia .................................................
8. Colonias inglesas en Amrica .........
9. Estados Unidos de Amrica ............
10. Mxico................................................
9
11
11
13
16
19
24
26
31
34
37
40
45
46
46
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
49
51
61
63
67
69
73
74
77
81
83
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
89
89
89
91
95
PRESENTACIN
10
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
sistemtico del tratamiento doctrinal y jurisprudencial recibido por dichas garantas, proponindose una clasificacin de las garantas de
seguridad jurdica adems de un apartado dedicado a describir los mecanismos de proteccin
con que cuentan los particulares.
Las adecuaciones introducidas en esta
nueva edicin pretenden que toda la coleccin
ofrezca una congruencia consistente, que facilite y haga comprensible su lectura, la cual se
ha complementado con las fuentes bibliogrficas necesarias para profundizar en cada tema.
Es incuestionable que la acogida que los lectores
dispensen a estos materiales orientarn la poltica de la Suprema Corte en su empeo por difundir la cultura jurdica.
I. ANTECEDENTES HISTRICOS
1. Tiempos remotos
En los albores de la humanidad no exista concepcin alguna sobre los derechos del hombre.1
Antes de la "civilizacin", el hombre debi
superar un periodo de salvajismo y otro de
barbarie; en el primero, la subsistencia se basaba en el consumo de pescado y en el precario
uso del fuego, mientras que, en el segundo,
surgi algo que estuvo ausente de la etapa
anterior: la organizacin tribal, antecedente de
las sociedades polticas, inicio de la civilizacin propiamente dicha.2
1
BURGOA, Ignacio, Las garantas individuales, 34a. ed., Mxico, Porra, 2002,
p. 58.
2
MORGAN,
Lewis H., La sociedad antigua, trad. Luis Mara Torres, Roberto
Raufet, Ramn E. Vzquez y Anglica lvarez de Satn, Mxico, Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes, 1993, pp. 37-47.
11
SUPREMA CORTE
12
DE J USTICIA DE LA
NACIN
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
2. Oriente
En varios Estados del oriente asitico tampoco
se reconocan los derechos del hombre, quien
7
ARELLANO
GARCA, Carlos, op. cit., pp. 14-15.
8
PIJOAN,
Jos, Historia universal, t. 2, Mxico, Salvat Mexicana de
Ediciones, 1980, p. 25.
9Idem, p. 27.
13
SUPREMA CORTE
14
DE J USTICIA DE LA
NACIN
viva acuciado por prohibiciones fcticas y jurdicas, y slo deba obedecer y callar.10 Sin embargo, se sabe que en la antigua India se respet la personalidad humana, particularmente en
lo relativo al derecho de libertad. Como el
pensamiento hind era liberal y democrtico,
se consideraba que el orden social slo poda
responder a una autoridad superior a la voluntad individual. El poder deba ejercerlo un
monarca, quien no deba actuar arbitrariamente, sino sobre la base de la justicia y la
equidad.11
Los primeros habitantes del Valle del Ganges fueron los arios indos, entre quienes destacaban los sacerdotes, miembros de una casta
poderosa que dio a sus antepasados el rango
de dioses por considerarlos hijos de Man
Suayamb, presunto recreador de la humanidad despus del diluvio. Man dio a los antepasados de los sacerdotes una ley sagrada que
l haba recibido de Brahma, creador del uni-
10
11
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
verso. Las Leyes o Cdigo de Man comienzan con una introduccin explicativa del
origen del mundo, y posteriormente, a travs
de diversos libros, indican prescripciones a
seguir para que haya orden en las relaciones
humanas. Entre esas prescripciones figuran
algunas que constituyen verdaderas garantas,
en el sentido moderno del trmino, como la
asercin de que "El rey nunca debe separarse
de las reglas que le sirven para determinar
lo lcito y lo ilcito" (Libro VII), de la cual
se desprende que la actividad del monarca est
limitada por la ley; o la afirmacin de que
"El castigo, aplicado con circunspeccin y
oportunidad, asegura la felicidad de los pueblos; empleado sin consideracin destruye los
reinos hasta en sus fundamentos" (Libro VII),
de la que deriva que las penas o castigos no
podrn imponerse arbitrariamente.12
12
Cdigo
de Man, en redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/biblioteca/
fondo2000/codigo-de-manu/19.html.
15
SUPREMA CORTE
16
DE J USTICIA DE LA
NACIN
3. Grecia
Los gobiernos de Atenas y Esparta ejercan un
poder absoluto sobre el gobernado, quien
13
BURGOA,
Ignacio, op. cit., pp. 61-62.
14
WILHELM,
Richard, Confucio, trad. A. Garca-Molins, Madrid, Alianza
Editorial, 1986, pp. 140-141.
15Idem, pp. 143-144.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
perteneca por entero a la ciudad donde viva.16 Los reyes no necesitaban la fuerza material
porque su autoridad resida en las creencias
religiosas del pueblo; es decir, la autoridad
del rey tena un origen divino.17 No obstante,
en la antigua Grecia se desarrollaron instituciones que aportaron elementos de organizacin estatal destinados a disminuir el poder
absoluto. 18 Los pensadores griegos notaron
que los detentadores del poder tendan naturalmente a abusar de l, de ah que idearan
mecanismos para contrarrestar esa situacin;
por ejemplo, haba dos reyes espartanos a fin
de que se vigilaran mutuamente; adems, los
foros 19 fueron creados para vigilar lo que
ahora se denomina "orden constitucional". 20
El poder pblico espartano se depositaba en
cinco foros uno de ellos se constitua como
16
DE
COULANGES, Fustel, La ciudad antigua. Estudio sobre el culto, el
derecho y las instituciones de Grecia y Roma, trad. Daniel Moreno, 9a. ed., Mxico,
Porra, 1994, pp. 169-170.
17Idem, p. 133.
18ARELLANO GARCA, Carlos, op. cit., p. 18.
19Magistrados espartanos elegidos popularmente, cuya funcin era equilibrar el poder del Senado y de los reyes.
20FIX-ZAMUDIO, Hctor, Introduccin al estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamiento mexicano, Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica, nm. 12, 2a. ed., Mxico, UNAM/Corte de Constitucionalidad de
Guatemala, 1998, p. 16.
17
18
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
21
PIJOAN,
Jos, op. cit., t. 3, p. 33.
22
ARELLANO
GARCA, Carlos, op. cit., p. 18.
23PIJOAN, Jos, op. cit., t. 3, p. 31.
24Idem, p. 22. El cargo de arconte fue el heredero de la monarqua. Al principio haba tres arcontes: el basileus, encargado de las actividades religiosas; el
epnimo, que daba el nombre al ao; y el polemarca, que se encargaba de las funciones militares. Ms tarde se agregaron 6 arcontes, llamados thesmotetes, cuyas
actividades eran legislativas.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
4. Roma
En sus orgenes, Roma era una comunidad rural donde un pequeo grupo de familias nobles, conocidas como patricios, dominaba los
aspectos poltico y econmico. Entre los patricios y los plebeyos mediaba una enorme diferencia de clase, a tal grado que el matrimonio
25
19
20
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
26
KUNKEL,
Wolfgang, Historia del derecho romano, trad. Juan Miquel,
Barcelona, Ariel, s/a, p. 13.
27Idem, p. 15.
28Idem, p. 71.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
mnima, en ocasiones consistente en lo elemental para subsistir; todo esclavo estaba a merced de sus amos, quienes podan castigarlo o
matarlo impunemente.29 Hasta antes del advenimiento de la democracia, las formas de gobierno romanas se cifraron en la acumulacin
del poder en una minora de ciudadanos nobles; como al pueblo no se le reconoca ninguna prerrogativa, fue incipiente el desarrollo
de lo que hoy se entiende por "derechos
humanos".30
29
COWELL,
F. R., "Costumbres de la antigedad", en GRANT, Michael
(coord.), Historia de las civilizaciones 3. Grecia y Roma, Mxico, Alianza Editorial/Labor, 1989, pp. 298-299.
30MORGAN, Lewis H., op. cit., p. 364.
21
SUPREMA CORTE
22
DE J USTICIA DE LA
NACIN
31
32
33
34
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
35
36
37
38
23
SUPREMA CORTE
24
DE J USTICIA DE LA
NACIN
sonalmente a los perseguidos por las autoridades.39 Por lo dems, en el ocaso del podero
romano, con el Edicto de Miln (313) se reconoci la libertad de culto.40
5. Edad Media
A lo largo del medioevo, los comentarios a
las Sagradas Escrituras, el auge de la patrstica41 y el pensamiento de San Agustn determinaron que la sociedad se concibiera con
rasgos cristianos.42 El pensamiento medieval
culminaba en la idea de la sociedad como una
comunidad instituida por Dios y comprensiva
de toda la humanidad.43 Se crea que el nico
Estado verdadero era la Iglesia, pues slo ella
contaba con autoridad temporal y espiritual;44
tocaba al Papa sancionar a emperadores y reyes y proteger al pueblo contra la tirana.45
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
46
La
sociedad medieval espaola estuvo integrada por tres estamentos:
nobleza, clero y estado llano. A cada uno de ellos le correspondan funciones
especficas dentro de la sociedad. CRUZ BARNEY, scar, Historia del derecho
en Mxico, Mxico, Oxford University Press, 1999, p. 68.
47RODRGUEZ Y RODRGUEZ, Jess, loc. cit.
48Curso Sistemtico de Derechos Humanos, captulo C.3.4.5. Explicacin
del derecho, apartado A. Origen y evolucin histrica, en www.iepala.es.
25
SUPREMA CORTE
26
DE J USTICIA DE LA
NACIN
6. Inglaterra
Diversos acontecimientos histricos produjeron que, en Inglaterra, la libertad humana
49
SOBERANES
FERNNDEZ, Jos Luis, voz "fueros y privilegios", en
VV.AA., Nuevo diccionario jurdico mexicano, t. II, op. cit., pp. 1761-1762. Vase
tambin CRUZ BARNEY, scar, op. cit., pp. 60-68.
50FERRER MAC-GREGOR, Eduardo, La accin constitucional de amparo en
Mxico y Espaa. Estudio de derecho comparado, 3a. ed., Mxico, Porra, 2002, pp.
7-13.
51FERRER MAC-GREGOR, Eduardo, Los tribunales constitucionales en Iberoamrica, Mxico, Fundap, 2002, pp. 32-33.
52Vase infra.
53ARELLANO GARCA, Carlos, op. cit., p. 31.
28
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
2. En rango
defensanormativo
del individuo,
se declar que
adquiriera
y proteccin
jurel
rey
no
vendera
ni
diferira
la justicia,law
ni 54
dica. Como los contenidos del common
dispondra
de
la
vida
ni
de
la
libertad
de
eran la seguridad personal y la propiedad,unexishombre libre, sino mediante el juicio de sus
ta unapares
supremaca
consuetudinaria respecto
o conforme a la ley de la tierra.
del poder
monrquico
y de cualquier
3. Se estatuy que deban
imponerseautoricastidad inferior.
En 1215,
los baronesa obligaron
gos razonables,
proporcionales
la ofensa
a Juany sin
Tierra55 a firmar la Magna Charta o
al ofensor.
4.
Se
especific
que la propiedad
no podray
Carta Magna,
56 que estableca
los derechos
expropiarse
para
uso
del
rey
sin
que,
pre-la
las libertades en Inglaterra, prefigurando
viamente,
se pagaraconstitucionales
una indemnizacin.
previsin
de garantas
en
5. Se aclar que el hombre libre no podra
variosser
pases,
sobre
todo
de
Amrica.
De
la Caraprisionado o desterrado, ni declarado
ta Magna
importantes
confuerase
dedesprendieron
la ley, ni desposedo
de sus privilequistasgios
oponibles
al
poder
pblico:
57
sin que mediara un juicio, ni penado
de cualquier otra forma que no fuera legal.
54
El
common law es el sistema jurdico que se origin en Inglaterra y que
actualmente se aplica en todos los pases de herencia anglosajona, tales como el
Reino Unido, los Estados Unidos de Amrica, Canad, Australia y Nueva
Zelanda.
55BURGOA, Ignacio, op. cit., pp. 84-86.
56LARA PONTE, Rodolfo, Los derechos humanos en el constitucionalismo
mexicano, Mxico, Porra/UNAM, 1997, p. 27.
57ARELLANO GARCA, Carlos, op. cit., p. 44.
58Tambin llamado "Witan", este Consejo asista al rey antes de la conquista normanda en el siglo XI. Despus se convirti en el Gran Consejo, compuesto
de seores feudales. RABASA, Emilio, El artculo 14 y El juicio constitucional,
7a. ed., Mxico, Porra, 2000, pp. 152-153.
27
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
poda llevar a cabo mediante una causa jurdica suficiente y permitida por el derecho
consuetudinario.59
59
BURGOA,
Ignacio, op. cit., pp. 86-87.
60
FERRER
MAC-GREGOR, Eduardo, op. cit., p. 34. Este ordenamiento
ha sido considerado "el primero en reglamentar meticulosamente un proceso
constitucional".
61LARA PONTE, Rodolfo, op. cit., pp. 28-30.
29
SUPREMA CORTE
30
DE J USTICIA DE LA
NACIN
62
63
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
7. Francia
El reconocimiento de las garantas individuales en Francia se prepar por numerosas
corrientes doctrinarias y tericas. El absolutismo monrquico se desmoron en 1789, ao en
que la Revolucin implant un gobierno democrtico, individualista y republicano. El movimiento revolucionario fue la consecuencia
64
Idem, p. 32.
31
SUPREMA CORTE
32
DE J USTICIA DE LA
NACIN
65
66
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
67
LIONS, Monique, voz "Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789", en VV.AA., Nuevo diccionario jurdico mexicano, t. II, op.
cit., p. 984.
68BURGOA, Ignacio, op. cit., p. 97.
33
SUPREMA CORTE
34
DE J USTICIA DE LA
NACIN
69
70
Idem, p. 100.
LARA PONTE, Rodolfo, op. cit., p. 34.
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
36
71
72
73
Idem, p. 32.
Idem, p. 33.
Idem.
35
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
74
37
38
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
75
IZQUIERDO
MUCIO, Martha Elba, Garantas individuales, Mxico,
Oxford University Press, 2001, pp. 10-11.
76SOBERANES FERNNDEZ, Jos Luis, voz "habeas corpus", en VV.AA.,
Nuevo diccionario jurdico mexicano, t. II, op. cit., pp. 1849-1850.
77MEADOR, Daniel John, Los tribunales de los Estados Unidos, Mxico,
Pereznieto Editores, 1995, pp. 30-31.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
las facultades de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer: a) de la revisin de las sentencias que pronuncien en
amparo indirecto los Jueces de Distrito y los
Tribunales Unitarios de Circuito, de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin VIII del
artculo 107 constitucional; y b) de la revisin de las sentencias que en amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de
Circuito, cuando a juicio del Mximo Tribunal y conforme a acuerdos generales, entrae
la fijacin de un criterio de importancia y
trascendencia, segn lo dispuesto en la fraccin IX del citado artculo.
4. Apelacin. Recurso empleado para revisar los asuntos en segunda instancia.
5. Quo Warrante. Lo promueve el procurador
o el Ministerio Pblico ante un tribunal competente, para que se instruya una averiguacin respecto de la legalidad del nombramiento de un funcionario.
6. Writ of Injunction. Suspende la ejecucin
de cualquier acto ilcito realizado por un
particular o por la autoridad. Similar a esta
figura es la suspensin del acto reclamado
en el juicio de amparo, que puede proceder de oficio o a peticin de parte.78
78
39
SUPREMA CORTE
40
DE J USTICIA DE LA
NACIN
10. Mxico
En tiempos precortesianos, en el Imperio Azteca se protegieron derechos que actualmente
podran equivaler a las garantas individuales. Por ejemplo, la mujer azteca tena derecho
a la propiedad y poda reclamar justicia ante el
Consejo conjunto de calpullis79 o solicitar
el divorcio.80 Por otra parte, exista una suerte
de contratacin de servicios, donde puede
reconocerse la libertad de trabajo y el derecho
a una justa retribucin.81 Sin embargo, la divisin de clases era marcada y se cultivaba la
esclavitud.
79
"Calpulli"
era el nombre que reciban las comunidades indgenas.
80
http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/paseo1/u07/
unidad7b.htm
81SANTOS AZUELA, Arturo, "La historia como historia del derecho del
trabajo", en VV. AA., Estudios en homenaje a don Manuel Gutirrez de Velasco,
Serie Doctrina Jurdica, nm. 43, Mxico, UNAM, 2000, p. 656.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
82
83
41
42
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
84
De 1812, denominado "Elementos constitucionales". Nunca tuvo vigencia. FERRER MAC-GREGOR, Eduardo, op. cit., p. 35. Asimismo, LARA PONTE,
Rodolfo, op. cit., p. 64.
85CARPIZO, Jorge, Estudios constitucionales, 7a. ed., Mxico, Porra/UNAM,
1999, p. 482.
86Idem.
87RODRGUEZ Y RODRGUEZ, Jess, loc. cit., p. 1268.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
88
CASTRO, Juventino V., Garantas y amparo, 11a. ed., Mxico, Porra,
2000, p. 34.
89Idem, p. 36.
90FIX-ZAMUDIO, Hctor y Salvador Valencia Carmona, Derecho constitucional mexicano y comparado, 2a. ed., Mxico, Porra/UNAM, 2001, p. 415.
91CASTRO, Juventino V., op. cit., pp. 34-35.
43
92
Cfr.
ARTEAGA NAVA, Elisur, Tratado de derecho constitucional, t. I, 2a.
ed., Mxico, Oxford University Press, 1999, p. 3; FIX-ZAMUDIO, Hctor y
Salvador Valencia Carmona, op. cit., pp. 61-62.
45
SUPREMA CORTE
46
DE J USTICIA DE LA
NACIN
1. Parte dogmtica
Por "dogma" (del latn dogma) se entiende, entre
otras cosas, una "proposicin que se asienta
por firme y cierta y como principio innegable
de una ciencia",93 es decir, que no admite discusin. Lo dogmtico es lo relativo a los dogmas, a las verdades que no requieren comprobacin alguna.94 En el caso de la Constitucin
Federal, su primera parte es la "dogmtica"
por contener una serie de verdades que se
reputan vlidas de suyo:95 las garantas individuales, visibles en los artculos 1o. a 29.
2. Parte orgnica
La segunda subdivisin de la norma fundamental se denomina orgnica.96 Algo es orgnico
del latn organicus cuando se refiere, entre
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
El Ttulo III constitucional, que comprende los artculos 49 a 107, aborda la organizacin y el funcionamiento de los poderes
federales, en tanto que el diverso IV artculos 108 a 114 seala las responsabilidades
en que pueden incurrir los funcionarios pblicos cuyos actos violen la Constitucin.
97
REAL
ACADEMIA ESPAOLA, voz "orgnico, ca", op. cit., t. II, p. 1631.
98
ARTEAGA
NAVA, Elisur, op. cit., p. 3; FIX-ZAMUDIO, Hctor y Salvador Valencia Carmona, op. cit., p. 61; GONZLEZ OROPEZA, Manuel, voz
"parte orgnica de la Constitucin", en VV.AA., Nuevo diccionario jurdico
mexicano, t. IV, op. cit., p. 2766; TENA RAMREZ, Felipe, op. cit., p. 24.
47
SUPREMA CORTE
50
DE J USTICIA DE LA
NACIN
El hecho de que el artculo 1o. constitucional seale que "en los Estados Unidos
III. todo
CONCEPTO
DE GARANTAS
Mexicanos
individuo gozar
de las garantas que otorga esta Constitucin", significa
INDIVIDUALES
que los derechos que todo ser humano tiene
son perfectamente reconocidos, pero su
efectividad depende de que sean garantizados
es decir, afianzados o asegurados mediante normas de rango supremo, de modo que las
autoridades del Estado deban someterse a lo
a palabrapor
garanta
estipulado
ellas. proviene de garante; entre
99
REAL
ACADEMIA ESPAOLA, voz "garanta", op. cit., t. I, p. 1117.
100
Tesis
P./J. 2/97, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, t. V, enero de 1997, p. 5.
49
101
Las relaciones de supra a subordinacin "surgen entre dos entidades
colocadas en distinto plano, es decir, entre el Estado como persona jurdica
poltica y sus rganos de autoridad, por una parte, y el gobernado por el otro
(sic)". ROJAS CABALLERO, Ariel Alberto, Las garantas individuales en Mxico.
Su interpretacin por el Poder Judicial de la Federacin, Mxico, Porra, 2002, p. 53.
51
52
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
102
BURGOA,
Ignacio, op. cit., p. 187.
103
BADENI,
Gregorio, Nuevos derechos y garantas constitucionales, Buenos
Aires, Ad-Hoc, 1995, p. 16.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
104
CARPIZO,
Jorge, Estudios constitucionales, op. cit., pp. 299 y 446.
105
BAZDRESCH,
Luis, Garantas constitucionales. Curso introductorio, 4a. ed.,
Mxico, Trillas, 1990, p. 12.
53
54
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
106
CABANELLAS DE TORRES, Guillermo, Diccionario jurdico elemental,
Buenos Aires, Heliasta, 1998, citado por RODRGUEZ GAONA, Roberto,
Derechos fundamentales y juicio de amparo, Mxico, Laguna. 1998, p. 47.
107PADILLA, Jos R., Garantas individuales: artculos 1 a 31, fraccin IV de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: comentarios, legislacin
y jurisprudencia, Mxico, Crdenas, Editor y Distribuidor, 2000, p. IX.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
guridad jurdica y la propiedad de las personas",108 mientras que Martha Elba Izquierdo
Mucio afirma que "las garantas individuales
son derechos inherentes a la persona humana
en virtud de su propia naturaleza y de las
cosas que el Estado reconoce, respeta y protege mediante un orden jurdico y social que
permite el libre desenvolvimiento de las personas de acuerdo con su vocacin".109
108
SNCHEZ BRINGAS, Enrique, Los derechos humanos en la Constitucin
y en los tratados internacionales, Mxico, Porra, 2001, p. 55.
109IZQUIERDO MUCIO, Martha Elba, op. cit., p.15.
110TENA RAMREZ, Felipe, op. cit., p. 512.
55
SUPREMA CORTE
56
DE J USTICIA DE LA
NACIN
Cuando el gobernado demanda del Estado y sus autoridades respeto a los derechos del
hombre garantizados por la Constitucin,
ejerce un derecho subjetivo pblico; subjetivo
porque se trata de una facultad derivada de
una norma, y pblico porque se intenta contra
sujetos pasivos pblicos: el Estado y sus autoridades. Como las garantas individuales son
limitaciones al poder pblico, su violacin no
puede al menos en Mxico reclamarse
en contra de particulares, como lo expres la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia:
111
BURGOA, Ignacio, op. cit., pp. 168, 170, 174-175, 178 y 179-180.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
112
Semanario
Judicial de la Federacin, Sexta poca, Primera Sala, Segunda
Parte, t. LVII, p. 32.
57
58
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
Ahora bien, cuando en la definicin propuesta se dice que los derechos del hombre
han de ser intocables, siempre que ello no ponga en riesgo la libertad colectiva, se alude a
que los derechos de que gozan los individuos
no se restringirn ni suspendern sino cuando
tales medidas sean necesarias para mantener
el orden y la paz en las relaciones sociales. Esto
se encuentra previsto en la parte final del primer prrafo del artculo 1o. constitucional,
donde se dice que las garantas "no podrn
restringirse ni suspenderse, sino en los casos
113
DE
VEGA GARCA, Pedro, "La eficacia frente a particulares de los derechos fundamentales (La problemtica de la drittwirkung der grundrechte)", en
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo (coord.), Derecho procesal constitucional
(4 tomos), t. II, 4a. ed., Mxico, Porra/Colegio de Secretarios de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, A.C., 2003, p. 2317.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
y con las condiciones que ella misma (la Constitucin) establece". En efecto, las garantas
individuales no son derechos pblicos subjetivos absolutos, pues "su uso, restriccin y
suspensin, se arreglan a los casos y a las
condiciones que establece dicha Constitucin,
dentro de los lmites que la misma seala".114
Aun cuando los supuestos de restriccin o suspensin de las garantas individuales se hallen
previstos en la propia Constitucin, como lo
demuestra su artculo 29,115 no debe olvidarse
que el medio protector por excelencia de las propias garantas tambin figura en el texto constitucional, concretamente en los artculos 103 y
107, relativos al juicio de amparo.
114
Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tercera Sala, t. LXXIV,
p. 2536.
115Infra, captulo X.
59
SUPREMA CORTE
62
DE J USTICIA DE LA
NACIN
tido de que slo puede ser reformada o adicionada cuando "el Congreso de la Unin, por el
V.dePlasRINCIPIOS
voto
dos terceras CONSTITUCIONALES
partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiQUE RIGEN A LAS GARANTAS
ciones, y que stas sean aprobadas por la
INDIVIDUALES
mayora de las
legislaturas de los Estados".
La rigidez de las garantas individuales supone que slo se les podr alterar cuando se cubran
los requisitos que especifica el artculo citado.
116
61
SUPREMA CORTE
64
DE J USTICIA DE LA
NACIN
otros. Esta colaboracin no restringe las garantas sealadas por la Constitucin Federal,
VI.
FlaUENTES
DEcatlogo
LAS GARANTAS
a cuyo
tenor
defensa del
de derechos
corresponde exclusivamente a la Federacin.
INDIVIDUALES
63
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
65
67
68
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
Puede aadirse que las garantas individuales son tambin supremas, inalienables e
imprescriptibles. Supremas por hallarse establecidas en la Constitucin Federal, cuyo artculo
133 establece el principio de la supremaca
constitucional; inalienables porque no pueden
ser objeto de enajenacin, e imprescriptibles
porque su vigencia no est sujeta al paso del
tiempo.
CONSTITUCIN FEDERAL
Las garantas individuales no slo estn contenidas en los primeros 29 artculos de la Constitucin Federal. El concepto mismo de garanta
individual no es restrictivo, sino extensivo,
de modo que dichas prerrogativas pueden
hacerse extensivas a otros numerales constitucionales, en los que se expliquen, amplen o
reglamenten las normas que los prevn.118
118
119
69
70
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
5. De legalidad.
Consiste
en que
que toda
relade principios
en materia
fiscal
pueden
cin
tributaria
debe
darse
dentro
de
un
marco
considerarse como garantas del gobernado:
120
legal que la establezca y la regule. Este principio constitucional implica que los elementos esenciales del tributo (sujeto, objeto,
1. De tasa
generalidad.
Se pago)
contrae
a laconsignados
indeterbase,
y poca de
estn
minacin
la ley en
conque
las as
persode
manerade
expresa
en relacin
la ley, para
no
nas a margen
quienes para
se aplica
o, mejor dicho,
haya
la arbitrariedad
de lasse
caracteriza materialmente
ser un
acto a
autoridades
exactoras y se por
genere
certeza
quegobernados
crea, modifica
o extingue
una situacin
los
respecto
del hecho
que se enjurdica gravado,
general, que
puede
cuentra
a la no
forma
en referirse
que se calcununca
a undel
caso
individual,
todaavez
la
la base
tributo
y respecto
quque
cuota,
debe
regir
a
un
nmero
indeterminado
de
tasa o tarifa debe aplicarse y cmo, cundo
hechos
o
actos.
y dnde se realizar el entero respectivo.
2. De obligatoriedad. Contribuir a los gastos
pblicos es una obligacin ciudadana de
carcter pblico.
3. De vinculacin con el gasto pblico. Los
ingresos tributarios tienen como finalidad
costear los servicios pblicos prestados por
el Estado.
4. De proporcionalidad y equidad. Respectivamente, la correcta disposicin entre las
cuotas, tasas o tarifas previstas en las leyes
tributarias y la capacidad econmica de los
contribuyentes; las leyes tributarias deben
dar el mismo tratamiento a todos los contribuyentes colocados en idntica situacin.
120
ARRIOJA
VIZCANO, Adolfo, Derecho fiscal, 16a. ed., Mxico, Themis,
2002, pp. 247-268.
71
121
BURGOA, Ignacio, op. cit., pp. 194-195; CARPIZO, Jorge, La Constitucin
Mexicana de 1917, 9a. ed., Mxico, Porra/UNAM, 1995, pp. 143-144, y voz
"garantas individuales", en VV.AA., Nuevo diccionario jurdico mexicano, t. I,
op. cit., p. 1796; CASTRO, Juventino V., op. cit., p. 47 y ss.; LARA PONTE,
Rodolfo, op. cit., pp. 166-173; PADILLA, Jos R., op. cit., pp. XII-XIII.
73
74
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
1. Garantas
jurdica
En cuantode
al seguridad
artculo 14,
contiene varias
garantas: de irretroactividad de la ley, de
audiencia y de legalidad. La de legalidad se
Las
garantas de
jurdica
complementa
conseguridad
lo establecido
en122
elpretenprimer
den
que
las
autoridades
del
Estado
no
prrafo del artculo 16, en el sentido deaplique a
quen
el orden
jurdico
a los
nadie arbitrariamente
se le puede molestar
en su
persona,
individuos,
cuya libertad
se salvafamilia, domicilio,
papelesy dignidad
o posesiones,
sino
guarda
cuando
las
autoridades
actan
en virtud de mandamiento escrito por con
autoriapego
a las leyes,que
particularmente
a las
formadad competente,
funde y motive
la causa
lidades
deben observarse
antesladegaranta
que a
legal delque
procedimiento.
En suma,
una
persona
se
le
prive
de
sus
propiedades
de legalidad obliga a las autoridades a fun- o
de
libertad.con
Losprecisin
artculos las
quedisposiciones
consagran
darsu
indicar
estas
garantas
son
el
8o.,
el
14
y
del 16explial 23.
jurdicas a que se acogen y motivar
car los motivos por los que resuelven en un
sentido o en otro los escritos por los que
pretendan causar actos de molestia contra los
particulares.
El artculo 8o. establece el derecho de peticin, o prerrogativa que tienen los individuos
de hacer peticiones escritas a la autoridad, y en
la correlativa obligacin de stas de responder
en breve trmino, sin que ello implique que deban hacerlo en el sentido esperado por los peticionarios. Es decir, la obligacin de las autoridades se reduce a responder "en breve
trmino".
A su vez, el artculo 17 prohbe que las
personas se hagan justicia por propia mano,
en el entendido de que habr tribunales establecidos por el Estado que se encarguen de
resolver, de manera expedita, las controversias jurdicas en que se involucren los justicia-
122
BURGOA, Ignacio, op. cit., p. 504; CARPIZO, Jorge, La Constitucin mexicana de 1917, op. cit., p. 147; CASTRO, Juventino V., op. cit., p. 250; LARA
PONTE, Rodolfo, op. cit., p. 169; NORIEGA, Alfonso, Lecciones de amparo (2 vols.),
t. II, 6a. ed., Mxico, Porra, 2000, p. 18.
75
76
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
78
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
tendr bajo
a la
polica guardan
investigaubicadas
ensu
el mando
territorio
nacional
dora, es el encargado de perseguir los delitos
respecto
las leyes
y ante
y ejercer de
la accin
penal.
Porlassuautoridades.
lado, el artculo
22
prohbe
la
imposicin
de
penas
inusiEs decir, dejan de lado cualquier consideratadas o trascendentales, pues el fin del sistema
cin
referentemexicano
a que, porno
cuestiones
de sino
raza,prosexo
penitenciario
es castigar,
curar
la reintegracin
de los selecreos
o condicin
social, lasprovechosa
leyes se apliquen
a la sociedad de la que fueron apartados.
tivamente. Estn contenidas en los artculos
1o.; 2o., Apartado B; 4o., 5o., primer prrafo,
12, 13 y 31, fraccin IV, todos de la Constitucin
Por Federal.
ltimo, el artculo 23 establece el principio non bis in idem, es decir, que a nadie se le
puede juzgar dos veces por el mismo delito;
El proscribe
artculo 1o.
constitucional,
adems
la absolucin
de laindependieninstancia,
a
fin
de
impedir
que
indefinidamente
temente de sealar que en los Estados Unidos
quede pendiente de resolucin la situacin
Mexicanos
todo individuo
jurdica de alguna
persona.gozar de las garantas que otorga la Constitucin, establece
la prohibicin de la esclavitud y la discriminacin fundada en motivos de origen, gnero,
2. Garantas de igualdad
edad, condicin social, etctera.
Este tipo de garantas123 pretende proteger la
Por su
el Apartado
delpersonas
artculo
condicin
departe,
igualdad
que todasBlas
2o. constitucional se refiere a las condiciones de
igualdad que deben privar en las comuni-
123
CARPIZO, Jorge, La Constitucin mexicana de 1917, op. cit., p. 143, y
Estudios constitucionales, op. cit., p. 485; CASTRO, Juventino V., op. cit., p. 228;
FIX-ZAMUDIO, Hctor y Salvador Valencia Carmona, op. cit., p. 418; VV.AA.,
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada y concordada,
t. I, 14a. ed., Mxico, Porra/UNAM, 1999, pp. 1-10, 19-53 y 112-131.
77
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
79
80
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
Por ltimo, el artculo 31, fraccin IV, prev el principio de equidad tributaria, consistente en que el pago de impuestos se realice
con base en las desigualdades surgidas de
situaciones de hecho protagonizadas por los
gobernados.
Otra previsin establecida por este artculo es que la jurisdiccin de los tribunales militares no podr hacerse extensiva a personas
que no pertenezcan al ejrcito; cuando un civil
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
124
BURGOA, Ignacio, op. cit., p. 307; CARPIZO, Jorge, Estudios constitucionales, op. cit., p. 485; FIX-ZAMUDIO, Hctor y Salvador Valencia Carmona,
op. cit., p. 418; LARA PONTE, Rodolfo, op. cit., pp. 167-169. MONTIEL Y
DUARTE, Isidro, Estudio sobre garantas individuales, 5a. ed., Mxico, Porra,
1991, p. 110.
81
82
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
125
Segn
reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de
agosto de 2001.
SUPREMA CORTE
84
DE J USTICIA DE LA
NACIN
determinado las garantas que fuesen obstculos para hacer frente, rpida y fcilmente
a la situacin; pero
por
USPENSIN
DEdeber
LAShacerlo
GARANTAS
un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales
y sin que la suspensin
INDIVIDUALES
se contraiga a determinado individuo. Si la
suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el
Ejecutivo haga frente a la situacin, pero si
se verificase en tiempo de receso, se convocar sin demora al Congreso para que las
l artculo
29 de la Constitucin Poltica de
acuerde.
X. S
83
86
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
otros que29
pongan
a la sociedad
grave peliEl artculo
constitucional
esencongruente
gro
o
conflicto;
as,
entre
tanto
no
se acuerde
con el diverso 13, en el sentido de que
la susla suspensin de garantas correspondienpensin no puede decretarse respecto de un
tes, en la forma indicada, ni el Poder Legislaindividuo
enlaparticular,
implicativo de
Federacin,pues
ni losello
Poderes
legisra expedir
una
legislacin
de
emergencia
lativos de los Estados, pueden expedir leyes
privativa,
en contravencin
al artculo
13
que tengan
como consecuencia
la transgresin de las garantas individuales.127
constitucional.
127
Semanario
Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tercera Sala, t. XLV,
p. 4740.
85
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
Debe enfatizarse que la suspensin siempre debe ser temporal. Durar mientras peligre
la seguridad social a causa de eventos graves.
Pasada la turbulencia, la suspensin se levantar y las garantas suspendidas volvern a la
situacin en que se encontraban antes de
aquellos eventos.
87
1. El juicio de amparo
a) Concepto
El juicio de amparo es el medio protector por
excelencia de las garantas individuales. 128
Tiene por objeto resolver conflictos que se
presenten:
1. Por leyes o actos de las autoridades que
violen garantas individuales;
2. Por leyes o actos de la autoridad federal
que vulneren o restrinjan la soberana de los
Estados o del Distrito Federal; y
3. Por leyes o actos de estos ltimos que
afecten la competencia federal.
128
Los medios de control de la constitucionalidad, Mxico, Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, 2002, p. 4.
89
SUPREMA CORTE
90
DE J USTICIA DE LA
NACIN
El amparo se configur como un instrumento procesal para ser conocido por los tribunales federales y, en ltima instancia, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, contra
leyes o actos de cualquier autoridad que
violaran los derechos individuales de carcter
fundamental, o contra leyes o actos de la autoridad federal que invadieran la autonoma de
los Estados o viceversa, pero siempre que una
garanta individual fuera conculcada.129
La Constitucin es el objeto de la tutela
que el amparo brinda al gobernado. De esto se
deduce que el juicio de amparo tiene una doble
finalidad: en primer lugar, preservar la Constitucin Poltica y, en segundo, salvaguardar
la esfera jurdica del gobernado contra todo
acto del poder pblico.130
El amparo cumple cinco funciones:131
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
b) Especies
Un rasgo importante del amparo es que
no se trata de un juicio que permita una defensa integral de la Constitucin, 132 pues
reviste un carcter netamente individualista,
en tanto que slo un particular o una persona
moral a travs de su representante afectado
en su esfera de garantas puede promoverlo.
Cuando el amparo protege a los quejosos
contra leyes que violan las garantas individuales, se le conoce como amparo contra leyes.
132
GUDIO
PELAYO, Jos de Jess, Introduccin al amparo mexicano,
Noriega Editores/Iteso, Mxico, 1999, pp. 99-103.
91
92
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
133
Hctor Fix-Zamudio (Nuevo diccionario jurdico mexicano, t. I, p. 504)
define a la casacin como "el medio de impugnacin que se traduce en el
recurso de carcter extraordinario a travs del cual se examina la legalidad
de la actividad del juez en el procedimiento y en la sentencia que de ser
acogido, puede producir el efecto de anular el fallo respectivo, ya sea para
reponer el citado procedimiento o con el propsito de que se pronuncie una
nueva sentencia de fondo". Casacin significa "anular". El amparo-casacin
anulara una sentencia por violacin a la ley, e impedira revisar de nuevo el
proceso.
134CASTRO, Juventino V., op. cit., p. 358.
135GNGORA PIMENTEL, Genaro, Introduccin al estudio del juicio de amparo,
7a. ed., Mxico, Porra, 1999, p. 30.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
136
ORTIZ
MAYAGOITIA, Guillermo, "La justicia constitucional en Mxico"
(Ponencia presentada en la III Conferencia de Justicia Constitucional de
Iberoamrica, Portugal y Espaa, realizada en Guatemala, Guatemala, los das
22 a 26 de noviembre de 1999), Mxico, 1999, p. 5.
93
SUPREMA CORTE
94
DE J USTICIA DE LA
NACIN
137
138
139
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
140
GNGORA PIMENTEL, Genaro, op. cit., pp. 70, 79, 224 y 227.
95
96
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
141
Tesis P./J. 101/99, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, t. X, septiembre de 1999, p. 708.
142Los medios de control de la constitucionalidad, op. cit., pp. 12, 15, 18, 22,
24 y 26.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
143
Tesis
P./J. 22/99, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, t. IX, abril de 1999, p. 257.
144Tesis P./J. 25/2002, idem, t. XV, junio de 2002, p. 81.
97
98
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
145
Artculo
79, primer prrafo, de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnacin en Materia Electoral; FIX-ZAMUDIO, Hctor y Salvador
Valencia Carmona, op. cit., p. 870; ORTIZ MARTNEZ, Carlos, "Medios de
impugnacin en materia electoral I", en VV.AA., Apuntes de derecho electoral,
vol. 2, Mxico, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2000,
p. 1123; REYES ZAPATA, Mauro Miguel, "Juicio para la proteccin de los
derechos poltico-electorales del ciudadano", en FERRER MAC-GREGOR,
Eduardo (coord.), op. cit., t. II, p. 1204.
100
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
lugar
al juicio
de amparo,
porque noelectoral.
se trata Es
b)
Juicio
de revisin
constitucional
de garantas
Ahora bien,
que
un
medio de individuales."
impugnacin 146
excepcional
para
los derechos
no autoridades
se consideren
gacombatir
los polticos
actos de las
electorantas
implica queencarel juicio
rales
deindividuales
las entidadesnofederativas,
para lade
proteccin
los derechos
polticogadas
organizarde
y calificar
los comicios
ciudadano
no tenga nadasurque
electorales odelresolver
las controversias
ver con
aqullas;
la siempre
jurisprudencia
del se
gidas
durante
ellos,
y cuando
Tribunal Electoral
del Poder
Judicial
cumplan
los requisitos
previstos
en elde
ar-la
Federacin
ha
sealado
que
el
juicio
referitculo 86 de la Ley General del Sistema de
do
tambin
es procedenteen"cuando
aduzMedios
de Impugnacin
MateriaseElectocan
violaciones
a
otros
derechos
fundaral, como, por ejemplo, que se trate de actos
mentales
que sedefinitivos
encuentreny estrechamente
o resoluciones
firmes, y que
vinculados
con
el
ejercicio
de los mencionaviolen algn precepto
constitucional.
dos derechos poltico-electorales, como
podran ser los derechos de peticin, de
informacin, de reunin o de libre expresin
y difusin de las ideas, cuya proteccin sea
indispensable a fin de no hacer nugatorio
cualquiera de aquellos derechos polticoelectorales, garantizando el derecho consti4. El
juicioa poltico.
Proceso
sustanciado
tucional
la imparticin
de justicia
completa
ante ely Congreso
de la Unin,
que
debe resola la tutela judicial
efectiva".
147
ver si La
alguno
de los funcionarios
mencionados
Constitucin
y la ley establecen
con claridad que110
este constitucional
juicio slo procede
contra ac- en
en el artculo
ha incurrido
de autoridades
dentro deen
lasperactos tos
u omisiones
queelectorales,
hayan redundado
que
no
debe
considerarse
a
los
partidos
juicio de los intereses pblicos fundamentales
polticos.148
o de su buen despacho, y que impliquen la prdida del fuero constitucional para la consiguiente sustanciacin de un proceso penal ante
las instancias judiciales.
146
Tesis 219, Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995,
Quinta poca, t. VI, parte SCJN, p. 149.
147Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, Sala
Superior, tesis S3ELJ 02/2002, pp. 19-21.
148Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5, Sala Superior, tesis S3ELJ
15/2001, pp. 19-20.
99
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
Juicio de amparo
Facultad
de investigacin
149
Tesis
P. LXXXVIII/96, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, t. III, junio de 1996, p. 514.
101
102
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
150
CARPIZO, Jorge, "La reforma constitucional de 1999 a los organismos
protectores de los derechos humanos", en VV. AA., Estudios en homenaje a don
Manuel Gutirrez de Velasco, op. cit., pp. 127-128; FIX-ZAMUDIO, Hctor, Justicia
constitucional, ombudsman y derechos humanos, Mxico, CNDH, 1993, pp. 417-418;
FIX-ZAMUDIO, Hctor y Salvador Valencia Carmona, op. cit., pp. 479-480; MARTNEZ BULL GOYRI, Vctor M., "El procedimiento ante los organismos
autnomos protectores de los derechos humanos", en FERRER MAC-GREGOR,
Eduardo (coord.), op. cit., t. I, pp. 1453-1454.
151FIX-ZAMUDIO, Hctor, voz "ombudsman", en VV.AA., Nuevo diccionario jurdico mexicano, t. III, op. cit., p. 2686.
103
SUPREMA CORTE
104
DE J USTICIA DE LA
NACIN
152
105
SUPREMA CORTE
106
DE J USTICIA DE LA
NACIN
108
LSAS
UPREMA
GARANTAS
CORTEINDIVIDUALES
DE J USTICIA
. DEPLA
ARTE N
ACIN
GENERAL
DE COULANGES,
Fustel, administrativo,
La ciudad antigua.
FRAGA,
Gabino, Derecho
42a.
Estudio
sobrePorra,
el culto,
el derecho y las institued.,
Mxico,
2002.
dePARRAL,
Grecia y Roma,
trad.
Moreno,
ciones
GMIZ
Mximo
N.,Daniel
Derecho
cons9a. ed., Mxico,
Porra, 1994.
titucional
y administrativo
de las entidades
federativas,
FERRER MAC-GREGOR,
Eduardonm.
(coord.),
Serie Doctrina Jurdica
22,
Derecho UNAM,
procesal 2000.
constitucional (4 tomos), 4a.
Mxico,
Mxico,
Editorial
Porra,polticas
2003. de la Edad
ed.,
GIERKE,
Otto
Von, Teoras
Media,
FERRER
MAC-GREGOR,
Eduardo, MaLa actrad.
Piedad Garca Escudero,
cin constitucional
de amparo
en Mxico y
drid,
Centro de Estudios
Constitucionales,
Espaa. Estudio de derecho comparado, 3a. ed.,
1995.
Porra,
2002.
Mxico,
GNGORA
PIMENTEL,
Genaro, Introduc,cin
Los al
tribunales
constitucionales
estudio del
juicio de amparo, 7a. ed.,
en Iberoamrica,
Mxico, Fundap, 2002.
Mxico,
Porra, 1999.
FIX-ZAMUDIO,
y Salvador
ValenGRANT, MichaelHctor
(coord.),
Historia de
las civicia Carmona,
Derecho
constitucional
lizaciones
3. Grecia
y Roma,
Mxico,mexicano
Alianza
yEditorial/Labor,
comparado, 2a.1989.
ed., Mxico, Porra/UNAM,
2001.
GUDIO PELAYO, Jos de Jess, Introduc cin
FIX-ZAMUDIO,
Hctor, Introduccin
al estual amparo mexicano,
Mxico, Noriega
dio de la defensa
de la Constitucin en el
Editores/Iteso,
1999.
mexicano, Cuadernos Consti ordenamiento
http://www.fmmeducacion.com.ar/
tucionales Mxico-Centroamrica, nm. 12,
Historia/paseo1/u07/unidad7b.htm
ed., Mxico,
UNAM/Corte
de Elba,
Consti 2a.
IZQUIERDO
MUCIO,
Martha
Gatucionalidad
de
Guatemala,
1998.
rantas individuales, Mxico, Oxford Univer,sity
Justicia
Press,constitucional,
2001.
ombudsman y derechos humanos, Mxico,
CNDH, 1993.
107
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
109
SUPREMA CORTE
110
DE J USTICIA DE LA
NACIN
presentada en la III Conferencia de Justicia Constitucional de Iberoamrica, Portugal y Espaa, realizada en Guatemala,
Guatemala, los das 22 a 26 de noviembre
de 1999), Mxico, 1999.
PADILLA, Jos R., Garantas individuales:
artculos 1 a 31, fraccin IV de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: comentarios, legislacin y jurisprudencia, Mxico,
Crdenas, Editor y Distribuidor, 2000.
PREZ CARRILLO, Agustn, Racionalidad y
suspensin de garantas individuales, Textos de
Investigacin, nm. 1, Mxico, Universidad
de Hermosillo, 1988.
PIJOAN, Jose, Historia universal (12 tomos),
Mxico, Salvat Mexicana de Ediciones, S.A.
de C.V., Mxico, 1980.
RABASA, Emilio, El artculo 14 y El juicio constitucional, 7a. ed., Mxico, Porra, 2000.
REAL ACADEMIA ESPAOLA, Diccionario de la lengua espaola, 22a. ed., Madrid,
Espasa Calpe, 2001.
Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5,
Sala Superior, Mxico, Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin.
L AS GARANTAS INDIVIDUALES .
P ARTE
GENERAL
111
SUPREMA CORTE
112
DE J USTICIA DE LA
NACIN
114
SUPREMA CORTE
DE J USTICIA DE LA
NACIN
Esta obra se termin de imprimir y encuadernar en julio de 2005 en los talleres de xxxxxxxx, S.A. de C.V. Se utilizaron tipos Book Antiqua de 8, 12, y
14 puntos y CG Omega de 14 y 22 puntos. La edicin consta de 7,000 ejemplares impresos en papel bond de 75 grs.