LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO:

PARÁMETROS Y PRÁCTICAS

Una perspectiva para el desarrollo

sostenible.
 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL
ÁMBITO LOCAL PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO?
 El riesgo se materializa en los ámbitos microsocial y
territorial.

 La experiencia con las tareas de respuesta ante un

desastre: antecedentes de la reducción del riesgo.

 El papel de las tendencias que conducen a la

descentralización, al desarrollo local, a la gobernabilidad
y al análisis de problemas que existen en la globalización.
 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL
ÁMBITO LOCAL PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO?

 En el caso de las ONGs que trabajan en el

campo del desarrollo y en temas relativos a los
desastres se les han de identificar en el nivel
local, a fin de establecer las acciones de
coordinación.
 Representa el espacio más apropiado para
lograr la concertación y la negociación entre los
diferentes actores de la sociedad política y civil.
 LA GESTIÓN LOCAL Y LOS
ÁMBITOS REGIONAL Y NACIONAL

 El ámbito local no ejerce una autonomía absoluta y se le

debe considerar como una dimensión de los ámbitos
global, regional o nacional.

 El ámbito local no es donde se origina el riesgo, sino más

bien donde se materializa.

 El riesgo que se produce en el ámbito local podría ser el

resultado de procesos sociales, ambientales y de otros
tipos que se generan y se desarrollan en otros territorios,
mediante la interacción de diferentes actores sociales
regionales, nacionales e internacionales.
 LA GESTIÓN LOCAL Y LOS
ÁMBITOS REGIONAL Y NACIONAL

 Por lo tanto, los esquemas relativos a la

gestión local no pueden funcionar sin las
relaciones, la concertación y la coordinación
con actores fuera del ámbito local y dentro
de los marcos de planificación y las acciones
inter-municipales subregionales y regionales
(cuencas ribereñas, regiones económicas,
etc.)
PARÁMETROS, FACETAS
Y PRÁCTICAS
 UNA PREMISA BÁSICA:

 Hasta que la gestión local del riesgo se considere como

un proceso que inspiran y promueven las estructuras
organizativas e institucionales permanentes,
tendremos que aceptar el hecho de que una cantidad
considerable de iniciativas para la reducción y la
prevención del riesgo que se toman a nivel local
asumirán la forma de proyectos individuales de los
cuales se encarga una variedad de actores sociales que
no siempre o no muy frecuentemente se coordinan.
AL HABER ACEPTADO ESTO:

 Una consideración importante

con respecto a la consolidación de
los esquemas de una gestión local
integral se relaciona con la forma
en que podamos cerciorarnos de
que estos proyectos contribuirán
a promover la gestión local como
un proceso sostenible.
EN PRINCIPIO:

 Esto significa que los nuevos

proyectos deben examinar
cuidadosamente los parámetros
o las facetas más cruciales de la
gestión local y después tomarlos
en cuenta para implementar los
proyectos individuales.
1. LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO Y LA
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Dos puntos en un
principio:

 Los nuevos proyectos o los esquemas de

desarrollo sectorial, territorial o integral
han incrementando de acuerdo a las
consideraciones de prevención y control de
los factores del riesgo — una gestión
PROSPECTIVA.

 Los proyectos dirigidos a la reducción de

los riesgos existentes: CONSERVADORES
O TRANSFORMADORES con relación al
desarrollo.
¿CUÁLES SON LAS IMPLICACIONES
PARA LAS AGENCIAS FINANCIERAS
Y DE COOPERACIÓN?
PRÁCTICAS QUE FOMENTAN LA RELACIÓN ENTRE
EL RIESGO Y EL DESARROLLO EN LOS PROYECTOS
TRADICIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO

 Marcos conceptuales apropiados para los

proyectos y las iniciativas.
 Diagnósticos locales integrales y
participativos.
 Participación de los actores involucrados
en el desarrollo, igual que los actores
municipales que se consideran como uno
de los factores esenciales.
 Ir más allá del objetivo de la reducción
del riesgo que proponen los proyectos y
estimular reflexiones más amplias sobre
las causas del riesgo que se abordarán.
2. LA GESTIÓN VISTA COMO UN
PROCESO Y NO COMO UN PRODUCTO

 Abordar el problema y generar la solución

de forma participativa.
 Satisfacer la demanda de productos o
soluciones específicas. Elaborarlos a través
de procesos de gestión.
 En la medida de lo posible, prestar apoyo y
fortalecer las estructuras institucionales y
organizativas existentes, y no crear
oportunidades para que surja la competencia
y el conflicto.
 3. LA TRANSVERSALIDAD Y LA
INTEGRALIDAD
 A través de proyectos específicos que aborden asuntos
precisos relativos a la reducción del riesgo, se debe proyectar
el análisis de un continuo del riesgo, tanto en el pasado como
en el futuro.

 Reconocer y sacar el mayor provecho posible a las

metodologías y a los instrumentos para el análisis del riesgo
que sean relevantes para los diferentes aspectos de la
problemática general de la reducción del riesgo.

 Abrir espacios de discusión y de reflexión en torno a las

causas del riesgo y los actores sociales involucrados y, por lo
tanto, dirigir a los actores locales hacia esquemas más
integrales y transversales.
 4. LA PARTICIACIÓN Y LA
PERTENENCIA LOCAL
LA PARTICIPACIÓN está SIENDO PARTE DE
la gestión, y NO solamente está tomando parte en ésta
 LA PARTICIPACIÓN:
¿En qué? ¿Cómo? ¿Quién?
 En la propia propuesta de la intervención.

 En el proceso de desarrollar conocimiento,

comprensión y sensibilización acerca de las
dinámicas y las relaciones locales entre el riesgo
y el desarrollo.

 En el establecimiento de escenarios y estrategias

de intervención, y en el proceso de toma de
decisiones con relación a las soluciones
específicas y los casos de intervención.
 LA PARTICIPACIÓN:
¿En qué? ¿Cómo? ¿Quién?
 Lograr que la gama más amplia posible de actores
locales participen en el proceso, desde el sector
Municipal, instituciones úblicas, ONG´s, hasta
grupos y organizaciones compuestas por residentes,
exhortando así el desarrollo y a la utilización óptima
del conocimiento técnico especializado, al igual que
del informal y del tradicional.

 Canalizar la participación mediante las

organizaciones y las instituciones legítimas
existentes que, idóneamente, sean partícipes en los
diferentes aspectos del desarrollo local.
 UN SENTIDO DE PERTENENCIA:

 La firme creencia en la pertenencia

de la gestión local y del papel de los
actores locales en la gestión de las
soluciones proviene de una auténtica
participación. La pertenencia se
hace tangible a través de:
 UN SENTIDO DE PERTENENCIA:

 La creación de estructuras legítimas y

permanentes de gestión local.
 La existencia de mecanismos de concertación
entre los actores fuera del ámbito local.
 La habilidad de los actores locales de negociar y
coordinar con los actores externos.
 La decisión de aplicar de forma permanente los
principios de la gestión, al igual que las
metodologías y los instrumentos que se han
desarrollado.
5. RELACIONES ENTRE EL ÁMBITO
LOCAL Y EL REGIONAL Y NACIONAL

 Los proyectos y los procesos

dirigidos al ámbito local, aún
cuando se establecen dentro de un
marco más amplio de riesgos
territoriales e incluyen a otros
actores relevantes fuera del ámbito
local:
 Entre éstos se podrían incluir...

 Amplias zonas dispuestas de conformidad con

los factores geográficos, ecológicos o relativos a
la producción.

 Las cuencas hidrográficas.

Las regiones de desarrollo.

 Las Federaciones municipales.

 6. LA SOSTENIBILIDAD DE
LA GESTIÓN
 El uso de proyectos específicos para ampliar las
nociones, el conocimiento y las proyecciones hacia el
futuro.

 La promoción de la creación de capital social.

 Con la pertenencia local de los problemas, la firme

creencia en la importancia de la gestión del riesgo para
el desarrollo local y la participación resuelta y activa
del sector municipal y de otros importantes actores
sociales organizados, entre ellos el sector privado.