Resumo Relatório STERN - O Estado Da Competitividade Responsavel20

A Competitividade Responsvel um ingrediente essencial para mercados
globais eficazes. Ela une estratgias corporativas avanadas, polticas pblicas

inovadoras e uma sociedade civil vibrante e engajada. Trata-se da criao de uma
nova gerao de produtos e processos comerciais lucrativos calcados em regras
que apiam de forma abrangente os objetivos sociais, ambientais e econmicos
da sociedade. O Estado da Competitividade Responsvel demonstra o potencial
prtico das estratgias de competitividade responsvel para disseminar negcios
e investimentos, e ao mesmo tempo alcanar um equilbrio entre os interesses
nacionais e globais, entre o benefcio pblico e o privado.
Pascal Lamy, Diretor Geral,
Organizao Mundial do Comrcio
Sumrio
5 Prefcio por Al Gore
7 Prefcio Edio Brasileira por Alex MacGillivray e Cludio Boechat
O ndice da Competitividade Responsvel
11 O Estado da Competitividade Responsvel 2007, Simon Zadek, Diretor
Executivo e Alex MacGillivray, Diretor de Programas, AccountAbility
32 O ndice da Competitividade Responsvel, Paul Begley, Pesquisador,
AccountAbility; Edna do Nascimento, Estatstica, Fundao Dom Cabral;
Alex MacGillivray, Diretor de Programas, AccountAbility e Cludio Boechat,
Professor, Fundao Dom Cabral
Construindo mercados com baixa emisso de gs carbnico
43 O Relatrio Stern Review. Dimitri Zenghelis, Consultor Econmico, HM Treasury
(Ministrio Britnico da Fazenda), Reino Unido e Nicholas Stern, IG Patel Chair
da London School of Economics and Political Science
50 Preparativos para um futuro com baixa emisso de gs carbnico, Jonathan
Lash, Presidente, World Resources Institute
54 Reformulando Mercados por meio de um Fundo Internacional do Carbono,
Nick Butler, Diretor do Cambridge center of Energy Studies, Judge Business
School
Questes-Chave da Competitividade Responsvel
61 Reconstruindo o Comrcio Mundial e as Regras Econmicas, Guy Ryder,
Secretrio-Geral, International Trade Union Confederation
64 Transparncia e Responsabilizao como Incentivos para o Crescimento,
Peter Eigen, Presidente do Conselho Consultivo Transparency International e
Jonas Moberg, Dirigente do Secretariado da Extractive Industries Transparency
Initiative
69 Better Work: Promovendo Padres de Trabalho atravs da Competitividade
Responsvel, Ros Harvey, Administradora Global do Better Work Programme,
Organizao Internacional do Trabalho; Houria Sammari, Administradora
Snior do Programa, Environmental and Social Development Department e
Annemarie Meisling, Especialista de Desenvolvimento do Setor Privado,
International Finance Corporation
74 Igualdade de Gnero para Vantagem Competitiva, Laura Tyson, Professora de
Administrao Empresarial e Economia, Haas School of Business, University
of California em Berkeley
77 A Sociedade Civil e a Competitividade Responsvel, Kumi Naidoo, SecretrioGeral e Lorenzo Fioramonti, Pesquisador Snior, CIVICUS: World Alliance for
Citizen Participation
AccountAbility
84 A F pode Incentivar a Competitividade? Ambreen Waheed, Diretor Executivo

e Faiz Shah, Co-fundador, Responsible Business Initiative
88 Construindo Vantagens Competitivas por meio de Prticas de Negcios
Responsveis, Jean- Philippe Courtois, Presidente, Microsoft International
Perfil de Pases e Regies
97 Responsabilidade Social Corporativa (RSC) e Competitividade: Consideraes da Comisso Europia, Gnter Verheugen, Vice-presidente da
European Commission encarregado do setor de Enterprise and Industry
101 Sudeste Asitico: Fomentando a Competitividade atravs de Responsabilidade Mtua, Anwar Ibrahim, Presidente Honorrio, AccountAbility
108 BRICS (Brasil, Rssia, ndia e China) e a Competitividade Responsvel,
Cludio Boechat, Professor, Edna do Nascimento, Estatstica, e Luana de
Albuquerque Dapieve, Assistente de Pesquisa, Fundao Dom Cabral
113 RSC com Caractersticas Chinesas: Desbravando um Caminho, Aron Cramer,
Presidente e CEO, Business for Social Responsibility
117 Competitividade Responsvel em Nvel Regional, Jeremy Nicholls, Diretor,
Urban Strategy Associates e Paul Begley, Pesquisador, AccountAbility
125 Anexo
O Estado da Competitividade Responsvel 2007
Prefcio
Por Al Gore
Dou minhas calorosas boas vindas ao novo relatrio referencial da AccountAbility,
O Estado da Competitividade Responsvel 2007. Um futuro sustentvel implica
em mercados que recompensem o desempenho a longo prazo. Isso significa encarar a prtica empresarial responsvel como a linha mestra para a qualidade dos
negcios e da sua administrao. Implica polticas pblicas e aes de cidadania
que ajudem as empresas a fazerem o que certo.
Na Generation Investment Management ns unimos pesquisas de ponta voltadas
para a sustentabilidade com anlises de classe mundial do mercado financeiro.
Vejo hoje a competitividade responsvel no topo da agenda para um nmero cada
vez maior de CEOs que encontro. Ao ajudar a organizar o Live Earth em nove cidades espalhadas pelo mundo, fiquei emocionado com o crescente comprometimento
de lderes polticos e empresariais, bem como de cidados participantes, sobre a
questo da sustentabilidade.
Isso torna o novo relatrio da AccountAbility especialmente til para investidores,
formadores de opinio, lderes empresariais e pesquisadores. O relatrio ambicioso em sua abrangncia fornecendo informaes sobre a competitividade responsvel em 108 pases, cobrindo mais de 95 por cento da economia global. Seu
escopo vasto, abrangendo desenvolvimentos chave no combate s mudanas
climticas, melhorias de padres trabalhistas, eliminao das diferenas entre os
sexos e reduo da corrupo.
O Estado da Competitividade Responsvel 2007 desafiador em suas concluses, mas fundamentalmente animador: mais e mais companhias esto gerando
valor para os investidores de forma duradoura, e o comprometimento possvel em
todos os estgios do desenvolvimento.
O relatrio aponta oportunidades de mercado animadoras, como tambm riscos
que polticos, empresrios e investidores precisam administrar. Em suma, O Estado da Competitividade Responsvel 2007 um guia indispensvel para entender
como os mercados esto se reformulando para recompensar a competitividade no
sculo XXI.
Al Gore
AccountAbility
Prefcio Edio Brasileira

Em dezembro de 2003, AccountAbility e FDC se juntaram pela primeira vez para
trazer a pblico os estudos sobre Competitividade Responsvel, um conceito introduzido pela organizao internacional sem fins lucrativos AccountAbility e seu
Presidente Simon Zadek. Foi por ocasio do III Frum de Aprendizagem do Pacto
Global, realizado no campus da FDC em Nova Lima, e o primeiro relatrio foi lanado e distribudo para os cerca de 250 representantes de mais de 30 pases. O
Pacto Global dava ainda seus primeiros passos para se firmar como o, hoje, forte
instrumento de inspirao do mundo empresarial.
De l para c, vrios passos foram dados, como pode ser verificado no artigo introdutrio deste Relatrio, de autoria dos profissionais da AccountAbility. Sempre
com a parceria das duas entidades, AccountAbility e FDC, aprofundou-se a consistncia conceitual, depurou-se a busca de dados, aprimorou-se a metodologia de
clculo, encontraram-se novos canais de difuso do conhecimento gerado. Como
pode atestar-se pela quantidade, diversidade e qualidade das contribuies dos
diversos autores do Relatrio 2007 (alguns de renome internacional, como Al Gore),
o trabalho vem se firmando em nvel internacional, atendendo viso de seus criadores: contribuir para a eficcia da ao empresarial na construo de um mundo
sustentvel.
Produzir a verso brasileira do Relatrio O Estado da Competitividade Responsvel 2007 tem, pelo menos, uma grande razo: popularizar o conhecimento sobre a
Competitividade Responsvel. Esperamos que a maior transparncia dos fatores
chave da Competitividade Responsvel aumente o grau de conscincia de empresrios, trabalhadores, governantes e lderes sociais a respeito de como construir
uma sociedade cada vez mais responsvel.
Agradecemos a nossos patrocinadores (Petrobras e Banco Real), apoiadores
(Construtora Andrade Gutierrez e Serasa) e equipes tcnicas a viabilizao desta
iniciativa.
Alex MacGillivray AccountAbility (www.accountability21.net)
Cludio Boechat Fundao Dom Cabral (www.fdc.org.br)
Fevereiro 2008
AccountAbility
O ndice da
Competitividade Responsvel
O Estado da Competitividade
Responsvel
Por Simon Zadek e Alex MacGillivray
Reformulando a competitividade
A competitividade responsvel trata de fazer valer o desenvolvimento sustentvel

nos mercados globais. So os mercados que recompensam prticas de negcios
que geram melhores resultados sociais, ambientais e econmicos; e implicam sucesso econmico para naes que encorajam essas prticas comerciais atravs de
polticas pblicas, normas sociais e aes de cidadania.
O Estado da Competitividade Responsvel 2007 um relatrio de progressos que
tem uma abrangncia global. Ele avalia prticas de negcios responsveis em 108
pases. E destaca quais pases tm condies sociais e esto colocando em prtica
polticas pblicas que encorajam a competitividade responsvel.
A concluso deste relatrio que a responsabilidade pode e deve reforar a competitividade, para pases em todos os nveis de desenvolvimento.
A competitividade responsvel parcialmente incentivada pelas foras do mercado. No nvel micro de empreendimentos individuais, estratgias que incorporam os
princpios e as prticas da competitividade responsvel so cada vez mais reconhecidas como tendo enorme potencial na criao de valor econmico e resultados
lucrativos. Ao longo da ltima dcada, a responsabilidade corporativa evoluiu do
foco no que deveria ser evitado para uma agenda de inovao empresarial, que
traduz os desafios sociais e ambientais da nossa poca em oportunidades para a
criao de valor econmico. No nvel macro, o dramtico crescimento econmico
global das ltimas dcadas tirou centenas de milhes de pessoas da misria. Os
mercados globais fomentam o comrcio internacional, que representa agora mais
de 20% do Produto Econmico Global, e tem um papel crucial no impulso dos
resultados positivos do sucesso econmico. Sociedades economicamente mais
abastadas tm capacidade de serem mais responsveis em relao aos cidados
e ao meio ambiente, e so mais bem sucedidas em mercados onde educao,
tecnologia, instituies maduras, cidados engajados e o cumprimento das leis
so estmulos cruciais para a competitividade. H muito que se esperar da nova
gerao de exportadores emergentes (China, Mxico, Turquia, ndia, Indonsia, a
Federao Russa, Malsia, Tailndia, Nigria, frica do Sul, Brasil e Venezuela), os
assim chamados EE12, que so responsveis por mais de um trilho de dlares em
mercadorias exportadas.
Vantagens competitivas nos impacientes mercados da atualidade no iro por si
s cumprir a promessa do desenvolvimento sustentvel. Foras competitivas desenfreadas encorajam vises de curto prazo na obteno de lucros e estratgias
nacionais de competitividade enraizadas no mercantilismo paroquial e no nacionalismo econmico. Investidores voltados para lucros de curto prazo e consumidores
absortos em conseguir preos mais baixos frequentemente impedem que estratgias empresariais de longo prazo consigam trao no mercado. As posies privilegiadas das naes mais ricas da atualidade nas cadeias globais de valor foram,
afinal de contas, conquistadas atravs da imposio de um fardo social, ambiental e
econmico sobre comunidades mais fracas. A fora motriz do comrcio global atual,
embora extraordinria, continua a pesar sobre muitas naes mais pobres e enfraquecidas, convencidas de que aceitar a inevitabilidade de condies de trabalho
AccountAbility
11
e controles ambientais inadequados so o preo a ser pago para se ter acesso aos
benefcios da especializao internacional. E as novas geraes de potncias econmicas e polticas nacionais esto, em grande parte, repetindo e reforando esse
padro. O seu direito prosperidade econmica coincide com nossa incapacidade
coletiva de apoiar esse direito sem exacerbar os maiores desafios sociais e ambientais da atualidade das mudanas climticas escassez de gua potvel, a segurana
energtica, migraes e direitos civis.
Mercados que no valorizam o que realmente conta na sustentao de sociedades

iro continuar gerando resultados negativos para as pessoas e para o meio ambiente. Competitividade irresponsvel tem conseqncias catastrficas. Os primeiros
impactos da mudana climtica j esto nos afetando, derretendo no apenas os
plos, mas tambm o sustento arduamente conquistado de milhes de pessoas. Os
mercados e a poltica econmica mais abrangente da atualidade so cada vez mais
encarados como cmplices no crescimento das desigualdades entre e dentro das
naes, escassez crnica de gua potvel, nas migraes caticas, na corrupo
sem fim e no aumento do nacionalismo econmico. Sem a reverso desses fatores
a legitimidade dos negcios e dos prprios mercados ser enfraquecida, como tambm o seu potencial para contribuir na gerao de solues imprescindveis para
estes mesmos desafios.
Competitividade responsvel requer regras globais para reformular os mercados s
necessidades do futuro. A competitividade que leva em conta o que importante
na sustentao de sociedades deve ser guiada por regras efetivas que rejam o
negcio dos negcios, e o seu impacto no trato com a fora de trabalho e com as
comunidades, a imposio dos direitos humanos conquistados a duras penas e a
administrao eficiente de nosso patrimnio ambiental. Um exemplo so os princpios do Parto Global da ONU (Tabela 1). As instituies intergovernamentais criadas ao longo do sculo XX se provaram eficientes no estabelecimento de ntidos
fundamentos normativos para orientar tais regras, exemplificados pela Declarao
Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas. Entretanto,
muitas instituies multilaterais enfrentam dificuldades na implementao de acordos globais que correspondam s nossas necessidades mais prementes, das mudanas climticas e fontes de energia seguras ao livre comrcio e os padres trabalhistas. Falhas podem facilmente ser atribudas a uma ou outra das partes. Mas
as repetidas decepes frente a desafios to tenebrosos levantam dvidas quanto
a se a atual estrutura global de governana, herdada do passado, adequada s
necessidades do amanh.
Trazer a competitividade responsvel para o centro das tendncias atuais requer
inovaes profundas, tanto em estratgias e prticas empresariais quanto em uma
abordagem mais ampla nos meios de governo. Como argumenta Gnter Verheugen, Vice-presidente da Comisso Europia, empresas de todos os portes devem
considerar os papis que iro desempenhar na sociedade contempornea ao tomarem decises estratgicas e operacionais. Modelos empresariais existentes
oferecem ganhos modestos quando as oportunidades so facilitadas como, por
exemplo, produtos mais saudveis, processos de produo mais seguros e justos.
Mas prticas que lucrem cuidando e renovando nossos recursos, e construindocomunidades sustentveis requeriro o que Jonathan Lash, Presidente do World
Resources Institute, chama de um distanciamento da viso incremental de como
se construir mercados, uma mudana significativa da cultura das estratgias de
negcios e talvez, fundamentalmente, nos propsitos. Jean-Philippe Courtois, pre12
sidente da Microsoft International, ilustra esse tipo de prtica e de pensamento

lateral em sua descrio sobre como o uso inovador de software por cidades pode
ajudar a lidar com as mudanas climticas.
Estamos presenciando tambm os primeiros estgios de uma revoluo nas formas de governana e de como lidar com os negcios globais. Assegurar padres
trabalhistas adequados como uma vantagem competitiva em mercados globais to
distintos como o txtil, o de bananas e o de componentes eletrnicos tornar-se-
uma realidade pois as empresas esto se unindo a organizaes trabalhistas e
civis com o intuito de reformular as regras sob as quais esses produtos so comercializados e, portanto, produzidos. O Better Work Programme (da organizao
Internacional do Trabalho e Finance Corporation um timo exemplo de tal colaborao. Peter Eigen e Jonas Moberg descrevem outra iniciativa semelhante focada
na transparncia financeira dos setores de leo, gs e minerao: a Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) Iniciativa de Transparncia das Indstrias
de Extrao. Da mesma forma, recursos florestais e martimos esto sendo preservados atravs de iniciativas colaborativas encorajando o manejo sustentvel como
fundamento da vantagem competitiva. Programas de regulamentao cujo objetivo
a reduo da emisso de gs carbnico sero implementados por causa de coalizes entre empresas e organizaes ambientais, que juntos iro advogar as suas
opes perante governos resistentes, ou simplesmente evitando-os por completo e
estabelecendo estas diretrizes regionalmente. Um exemplo dramtico a Climate
Action Partnership (Parceria Ativa para o Clima) nos EUA.
AccountAbility
13
Estratgias e prticas bem sucedidas de competitividade responsvel oferecem

enorme potencial para empresas e sociedades:
De acordo com Sir Nicholas Stern e seus associados, em 2050, os mercados para tecnologias de baixas emisses de gs carbnico valero cerca de
US$500 bilhes;
Eliminar as diferenas entre os sexos, assegurando s mulheres as mesmas
oportunidades de acesso a sade, educao e trabalho pode gerar, apenas na
sia e no Pacfico, mais de US$40 bilhes, argumenta a professora da Haas,
Laura Tyson;
Desenvolver a governana e a prestao de contas reduziria os 10% do PIB
que o Banco Interamericano de Desenvolvimento estima serem perdidos anualmente por causa da corrupo. O combate corrupo, de acordo com
pesquisas do Banco Mundial, pode, a longo prazo, aumentar os rendimentos
nacionais em aproximadamente quatro vezes;1
14
Pontuao 2007
70+
69-60
59-50
49-40
39-30
Dados indisponveis
Lidar com os padres trabalhistas e com a produtividade simultaneamente

pode levar a incrementos de produtividade de at 50% nas fbricas mais dinmicas, considerando-se experincias na indstria de vesturio do Camboja,
atualmente um negcio de US$1 bilho.
Competitividade Responsvel requer inovao constante e colaborao no abandono de modelos empresariais e abordagens de governana ultrapassadas, alm
da criao de uma nova gerao de mercados e economias sustentveis. O fracasso pode ocorrer, e desencadearia foras polticas e ambientais que podem se tornar
impossveis de conter, e pior ainda de reverter. Embora escrevendo sob pontos
de vistas diferentes e sobre desafios diversificados, os ensastas de O Estado da
Competitividade Responsvel 2007 concordam em um ponto: a necessidade da
competitividade responsvel urgente e irrefutvel. O debate poltico sobre como
torn-la uma realidade.
AccountAbility
15
Tabela 1: Os Princpios do Pacto Global da ONU

O Pacto Global da ONU arregimenta agncias da ONU, empresas,
organizaes trabalhistas e sociedades civis ao redor do mundo
no apoio a princpios ambientais e sociais universais. Desde o seu
surgimento em julho de 2000, o Pacto Global vem promovendo a
cidadania corporativa responsvel enfatizando dez princpios universais:
1. As empresas devem apoiar e respeitar a proteo dos direitos
humanos proclamados internacionalmente.
2. As empresas devem evitar a cumplicidade nos abusos dos
direitos humanos.
3. As empresas devem defender a liberdade de associao e o
reconhimento efetivo do direito da negociao coletiva.
4. As empresas devem eliminar todas as formas de trabalho forado ou compulsrio.
5. As empresas devem erradicar efetivamente o trabalho infantil.
6. As empresas devem eliminar a discriminao no que emprego
e na ocupao.
7. As empresas devem apoiar uma abordagem precaucionria
para as desafios ambientais.
8. As empresas devem assumir iniciativas para promover umamaior responsabilidade ambiental.
9. As empresas devem encorajar o desenvolvimento e a difuso
de tecnologias ambientalmente saudveis.
10. As empresas devem combater a corrupo em todas as suas
formas, inclusive extorso e propina.
16
Compreendendo a competitividade responsvel
O Relatrio sobre a Competitividade Responsvel 2007 da AccountAbility o nosso quarto relatrio bianual sobre competitividade responsvel no mundo desde 2001. O primeiro relatrio,
Corporate Responsibility and the competitiveness of nations, foi
lanado em uma reunio entre a Comisso Europia e o nosso
parceiro de pesquisas, o Copenhagen Center, rgo do governo dinamarqus. Esse relatrio inicial demonstrou o desafio de
como melhor aumentar o escopo e o impacto das aes responsveis nos negcios, para tornarem-se a alavanca principal no aumento de produtividade, criao de riqueza e sucesso
econmico. Pascal Lamy, ento Comissrio para o comrcio da
Comisso Europia, esquematizou as prioridades da Competitividade Responsvel
no prefcio do relatrio.
At agora, o debate deu grande nfase naquilo que as empresas, individualmente, podem fazer para incrementar seus objetivos de desenvolvimento
sustentvel. Este folheto explora alguns desafios, dilemas e tenses envolvendo o debate sobre RSC- responsabilidade corporativa social, e, principalmente, a relao entre a RSC e o patrimnio competitivo das naes, o papel
das parcerias entre as empresas, a sociedade civil e o setor pblico, e a contribuio que as polticas pblicas poderiam fazer para reforar as ligaes
entre responsabilidade corporativa e a competitividade.
O segundo relatrio bianual, o ndice da Competitividade Responsvel (ICR), foi lanado no final de 2003 em Nova Lima, Brasil,
no UN Global Compact Learning Forum organizado pela ONU.
O relatrio apresentava um piloto do ndice da Competitividade
Responsvel, fornecendo, pela primeira vez, um ndice abrangendo todo o pas, explorando atravs de anlise quantitativa a
relao entre competitividade nacional e a situao nacional de
responsabilidade corporativa. A inovao metodolgica consistiu
no desenvolvimento de uma medida para a situao da competitividade responsvel do pas como um todo, atravs do fluxo
de informaes embasadas de terceiros, e o uso dessa medida
na avaliao de resultados contra medidas de competitividade
nacional fornecidas pelo Frum Econmico Mundial.
Foi desafiador quantificar essa relao de forma apropriada devido a deficincias
nas informaes e ao complexo problema da causalidade. Contudo, desde ento, investimentos macios permitiram que melhorssemos a qualidade do ICR,
e tambm atravs de nossa parceria com a Fundao Dom Cabral, uma escola
de negcios brasileira. Assim, o ICR tornou-se uma ferramenta poderosa para
aumentar a conscientizao e conduzir os debates para alm dos casos-modelo,
na direo de uma explorao mais sistmica de como melhor implantar prticas
de negcios responsveis no mercado global.
Nota do tradutor
*
Os autores se referem ao III Internacional Global Compact Learning Forum Meeting, realizado no Campus da
Fundao Dom Cabral, em dezembro de 2003
AccountAbility
17
O terceiro relatrio bianual, Responsible Competitiveness

2005, foi lanado em dezembro de 2005, em Xangai no UN
Global Compact Summit e, posteriormente, em Washington,
Genebra e Salvador com diferentes parceiros, incluindo o Banco Mundial, a UNCTAD e o Banco Interamericano de Desenvolvimento. Isso incorporou uma nova srie de metodologias
inovadoras. Fundamentalmente baseou-se no Dilogo Global
sobre Competitividade Responsvel, durante dois anos, envolvendo dezenas de assemblias de diferentes stakeholders
em que participavam centenas de organizaes e profissionais
interessados, de Santiago a Londres, e de Nova Dli a Joanesburgo. Alm disso, foi includo um conjunto de estudos setoriais de casos sobre a Competitividade Responsvel na prtica,
dando nfase ao papel chave das iniciativas colaborativas em mercados menos
favorecidos e com impedimentos polticos para promover prticas de negcios
responsveis nos mercados globais. Pela primeira vez, foi preparada uma verso
regional do relatrio para Amrica Latina - Competitividad Responsable - com dois
outros parceiros, a INCAE, escola de negcios da Amrica Central e a Fundemas,
grupo RSC de El Salvador.
A iniciativa da Competitividade Responsvel promovida pela
AccountAbility explorou a prtica e o potencial de setores,
fatores e aspectos geogrficos especficos. Nosso recente relatrio, Responsible Competitiveness in Europe, baseado em
extensos dilogos entre vrios stakeholders conduzidos pelos
nossos quatro parceiros, duas escolas de negcios europias de
renome, a ESADE e a INSEAD, o European Policy Center e a
European Academy of Business in Society - EABIS, pesquisou
como a competitividade internacional de trs setores europeus,
finanas, tecnologia da informao e comunicao, e farmacuticos, poderia ser melhorada atravs de aes e iniciativas colaborativas para impulsionar todos os setores a praticarem aes responsveis. Um
estudo concludo em 2006 para a UNIDO (Organizao das Naes Unidas para
o Desenvolvimento Industrial) enfatizou como o desempenho de pequenas e mdias empresas de pases em desenvolvimento poderia ser melhorado atravs da
integrao das mesmas a clusters de responsabilidades mantidos por instituies
pblicas com participao de organizaes da sociedade civil. Baseados nisso,
Jeremy Nicholls e Paul Begley descrevem em seu artigo um esforo pioneiro para
medir e implementar competitividade responsvel regional e localmente.
Competitividade Responsvel o DNA das estratgias eficazes para que a globalizao crescente tenha uma face humana. Pesquisas prticas de meia dcada
revelam padres contemporneos importantes e oportunidades associadas para o
melhoramento de prticas regionais. No cerne dessa aprendizagem est o potencial para reformular os mercados atravs de inovaes na criao de valor econmico e responsabilizao.
Construindo valores. A integrao dos impactos sociais, ambientais e econmicos aos mercados pode ser intensificada e acelerada com o incentivo de
oportunidades associadas gerao de valor econmico e ao sucesso nos
negcios, ao invs de se dar nfase exclusivamente em normas de conformidade.
18
Governana colaborativa. Uma forma vigorosa para vencer as barreiras do

mercado ao avano das prticas de negcios responsveis desenvolver e
promover uma nova gerao de padres voluntrios e transformaes institucionais atravs de iniciativas colaborativas de diferentes stakeholders.
O Estado da Competitividade Responsvel
O quarto relatrio bianual da AccountAbility, O Estado da Competitividade Responsvel 2007, aproveita o impulso dos ltimos anos no avano da compreenso das
prticas e do potencial da competitividade responsvel, atravs de:
Melhorias significativas no ndice da Competitividade Responsvel (ICR), que
agora traz mais e melhores informaes, oferece uma cobertura mais abrangente de pases e utiliza mtodos estatsticos e analticos mais slidos.
Uma coleo nica de ensaios de experts de destaque mundial sobre as conexes entre questes especficas, impactos empresariais e competitividade
internacional, inclusive mudanas climticas, sociedade civil, corrupo, gnero, trabalho e crenas, bem como anlises por pases e por regies.
O ICR 2007 aprofunda a nossa compreenso das foras motrizes da competitividade responsvel atravs de uma adoo aprimorada de mais e melhores fontes de
dados. Atualmente as economias emergentes representam metade da economia
mundial e a maioria dos habitantes do planeta. Ns cumprimos com o nosso compromisso de aumentar a cobertura de pases pelo ICR, ampliando este grupo para
108 pases, comparados aos 83 da segunda edio e aos 51 do ICR piloto de 2003.
A lista agora inclui pases que, juntos, somam 96% do Produto Interno Bruto global
e inclui 17 pases menos desenvolvidos. Essa maior abrangncia inevitavelmente
restringiu o uso de informaes s sries de dados que cobrem a lista completa dos
pases. Apesar dessa restrio, aumentamos para 21 o nmero de bases de dados
quantitativos e qualitativos utilizadas, que agrupamos em trs domnios primrios:
Impulsionadores de polticas: sete medidas da fora das polticas pblicas e
do soft power que estimulam as prticas empresariais responsveis;
Ao Empresarial: sete medidas para as empresas sobre a aplicao de boas
prticas, cdigos e sistemas de gesto voltados para a governana, o social
e o meio ambiente; e
Habilitadores Sociais; sete medidas do ambiente social e poltico que permitem s empresas, aos governos e s organizaes da sociedade civil construrem colaboraes efetivas na reformulao dos mercados.
Crucialmente, todos os grupos de dados so obtidos de fontes externas oficiais,
que vo desde a Transparency International ao World Bank Institute e ao Frum
Econmico Mundial. Cada um desses trs domnios conjuga dados quantitativoscom descobertas baseadas em opinies (ver Figura 1).
Assegurar prticas empresariais responsveis e de sucesso s possvel atravs

dos esforos combinados de empresas engajadas, polticas pblicas inteligentes
e uma sociedade civil atuante. Assim, o ICR 2007 valoriza a medidas que refletem
o papel da combinao de foras impulsoras que englobam estratgias e prticas
empresariais, polticas pblicas, sociedade civil e ativismo e engajamento trabalhista. A importncia relativa desses elementos ir, obviamente, variar entre os pases
e ao longo do tempo, como esclarece Aron Cramer, o Chief Executive Officer da
BSR, em sua anlise das caractersticas da responsabilidade corporativa na China.
AccountAbility
19
Isto requer um ndice dinmico que leve em conta as necessidades, habilidades e

nveis de desenvolvimento do pas. No captulo a seguir, explicaremos mais detalhadamente a metodologia do ndice da Competitividade Responsvel, e faremos
observaes sobre a qualidade dos dados, sensibilidade dos ndices e cautelas
estatsticas. O que vem a seguir uma anlise dos principais resultados do ndice
de 2007.
20
Impulsionadores de polticas:
yy Assinatura e ratificao de tratados
ambientais
yy Ratificao de direitos trabalhistas bsicos
yy ndice da inflexibilidade no emprego
yy Seriedade da Regulamentao Ambiental
yy Emisso de CO2 por bilho de dlares
yy Emprego de mulheres no setor privado
yy Ambiente fiscal responsvel
Ao Empresarial:
yy Eficcia dos conselhos Corpotativos ou
diretorias
yy Comportamento tico das companhias
O ndice da Competitividade
yy Igualdade salarial para cargos similares
Responsvel 2007
yy Solidez dos padres de auditoria e

contabilidade
108 pases
yy Extenso de treinamento do contingente

de trabalho
yy Quociente de certificao ISO
yy Fatalidades ocupacionais
Habilitadores Sociais:
yy ndice de percepo da corrupo
yy Orientao dos consumidores
yy Liberdade de imprensa
yy Transparncia das transaes
yy Afiliao a Organizaes no
Governamentais (ONGs)
yy Liberdades civis
yy Impacto da salubridade do ar e da gua
nas operaes empresariais
Figura 1: Impulsionando a Competitividade Responsvel
AccountAbility
21
Principais resultados
Os resultados mais marcantes do ICR 2007 indicam que naes maduras ou desenvolvidas, particularmente pases europeus, so os mais avanados na assimilao de prticas empresariais responsveis no cerne de suas economias.
Pases nrdicos encabeam a lista, com a Sucia em primeiro lugar e Dinamarca, Finlndia, Islndia e Noruega ocupando as primeiras seis posies, ao
lado do Reino Unido.
Treze dos top 20 da lista so pases europeus. A eles se unem Hong Kong,
Japo e Singapura, na sia; Canad e Estados Unidos, e Austrlia e Nova
Zelndia.
A frica do Sul lidera os assim chamados BRICS, na 28 posio, com o Brasil, a ndia, a Rssia e a China a seguir, nesta ordem (o artigo da Fundao
Dom Cabral analisa o desempenho desses pases detalhadamente).
Economias emergentes como o Chile, Malsia e a Repblica da Coria esto
entre o primeiro quartil e, de certa forma, com desempenhos melhores que
vrios pases que recentemente se juntaram Unio Europia;
Entre os pases de baixa renda, Zmbia e Uganda tm melhor desempenho
que outros pases com nveis de desenvolvimento comparveis, enquanto no
Camboja, Marrocos e em Bangladesh as iniciativas de competitividade responsvel no nvel setoriais ainda esto por produzir resultados tangveis no
nvel nacional.
Anlise Comparativa
Os resultados do ICR 2007 podem ser comparados com os de 2005. Nos pases
analisados tanto em 2005 quanto em 2007 podemos observar um pequeno, mas
perceptvel avano na competitividade responsvel, de uma pontuao mdia de
56 para 59. Entretanto, este progresso no foi universal, havendo um significativo
nmero de pases que alcanaram grandes progressos, um grupo que aparenta ter
atingido um patamar natural e ainda outro que retrocedeu.
A comparao do ICR 2007 com medidas relevantes de competitividade e de desenvolvimento empresarial demonstra uma forte correlao entre a competitividade
responsvel dos pases e o seu vigor econmico. Algo especialmente interessante,
considerando-se a diversidade dos dados utilizados para os respectivos ndices.
A correlao entre o ICR e o Growth Competitiveness Index R2 = 0.85 do
Frum Econmico Mundial, aponta para uma forte correlao entre responsabilidade e a principal medida da competitividade dos pases.
22
ndice de competitividade de crescimento
ndice de competitividade responsvel 2007

Figura 2: O ndice de 2007 de competitividade responsvel e de competitividade do
crescimento.
Fonte: Growth Competitiveness Index Frum Econmico Mundial 06/07
A correlao entre o fator da ao empresarial do ICR e o ndice Facilidade

para Fazer Negcios (Ease of doing Business) do Banco Mundial (R2=0.53)
indica que pases que tm bom desempenho na implementao de prticas
de responsabilidade empresarial tendem a ser lugares mais fceis de se fazer
negcios.
Uma crtica aos esforos globais para medir a responsabilidade empresarial referese ao fato de que pases abastados podem alcanar pontuaes elevadas exteriorizando os impactos sociais e ambientais negativos que geram para suas cadeias
de suprimentos globais o que, consequentemente, desfavorece pases que sediam
etapas importantes dessas cadeias de fornecimento (a assim chamada Pollution
Haven Hypothesis - Hiptese dos Portos de Poluio). Por exemplo, um estudo
recente mostrou que at 40% dos poluentes do ar no delta do Rio Prola, na China,
que tem baixa pontuao, esto relacionados s exportaes para importadores
com pontuaes elevadas da Europa e Amrica do Norte.2 Infelizmente, nesse estgio, no h dados sistemticos adequados de nossa ampla amostra de pases
para testar esta hiptese dentro do ICR principal. Analisamos essa questo fazendo
a correlao entre um subgrupo de pases do ICR com dados obtidos da UNCTAD
sobre importaes de bens e servios poluentes. No encontramos correlao. Ou
a hiptese de que uma melhor contabilizao aproximaria os resultados das pontuaes mais baixas e mais elevadas no ICR enganosa, ou ento, e talvez mais
provavelmente, os dados ainda so insuficientes, nesse estgio, para testar essa
hiptese com segurana. Comprometemos-nos a realizar mais pesquisas sobre
essa questo em edies futuras.
AccountAbility
23
Facilidade para Fazer Negcios
Ao empresarial
Figura 3: O ndice de 2007 de competitividade responsvel e de facilidade para

fazer negcios.
Fonte: Ease of Doing Business, www.doingbusiness.org, 2007
Anlise de clusters
A comparao entre pases com alta pontuao como a Blgica, Malsia e Costa
Rica, como pases de baixa pontuao com Paraguai, Paquisto e Mali tem implicaes polticas limitadas, como em outros ndices internacionais abrangentes tais
como o ndice de Desenvolvimento Humano e os ndices de Competitividade do
Frum Econmico Mundial. O exame de subgrupos de pases mais proveitoso.
Nossa anlise revelou um conjunto estatisticamente robusto de quatro clusters de
pases, amplamente distintos em seus estgios de desenvolvimento. O que esses
grupos mostram que no pode haver uma abordagem padronizada, de linha de
produo na consolidao da competitividade responsvel. Os pases precisam
desenvolver as suas prprias estratgias, unindo ao empresarial, foras polticas
e habilitadores sociais nas combinaes mais efetivas e apropriadas aos seus estgios de desenvolvimento. No obstante, algumas generalizaes so possveis
na anlise desses quatro abrangentes grupos de pases.
24
Inovadores
Assertivos
Cumpridores
ndice de competitividade do crescimento
Iniciantes
ndice de competitividade responsvel 2007
Figura 4: Identificando clusters de pases pelo desempenho da

competitividade responsvel
Fonte: Growth Competitiveness Index, Frum Econmico Mundial 06/07
AccountAbility
25
Performance em cada sub-ndice (%)
Iniciantes
Impulsionadores de
Polticas
Cumpridores
Ao empresarial
Assertivos
Inovadores
Habilitadores sociais
Figura 5: O desempenho dos clusters em cada sub-ndice
Iniciantes (grupo quatro): este cluster, o de pontuao mais baixa, composto

de 31 pases, ou 29% da lista total. Os maiores pases inclusos neste grupo
so a China, Bangladesh e a Federao Russa. Muitos desses pases j assinalaram o seu comprometimento com a responsabilidade atravs da assinatura e de tratados internacionais, alm de outros impulsionadores polticos, mas
ainda lutam para implementar o bsico, como sade e segurana no trabalho
e liberdade de organizao entre empresas. A necessidade dos Iniciantes de
darem nfase a esses direitos bsicos fortemente destacada por Guy Ryder,
secretrio geral da International Trade Union Confederation. Esses pases, em
sua maioria, tm um escopo limitado a exportaes de baixo valor e, no raro,
de baixa qualidade, e esto longe de se elevarem na cadeia de valor ou de
desenvolverem marcas globais.
Cumpridores (grupo trs): A ndia um caso a parte por ser uma economia
de baixa renda, enquanto os outros 32 cumpridores so classificados como
pases de renda mdia. Outros grandes pases nesse grupo so o Brasil, a
Turquia e o Mxico. Os Cumpridores so responsveis por cerca de US$1
trilho do comrcio mundial. Estes pases procuram evidenciar os progressos
em alcanar padres trabalhistas, ambientais e de qualidade internacionais
e, portanto, esto aumentando a capacidade de participao de mercado nas
cadeias de suprimentos globais de marcas e consumidores mais atentos
qualidade. A sociedade civil nacional no uma fora motriz significativa no
grupo dos Cumpridores.
26
Tabela 1: Os pases em cada grupo

Iniciantes
Angola
Bangladesh
Benin
Bolvia
Burquina Faso
Camares
Camboja
Chade
China
Equador
Etipia
Gmbia
Madagascar
Malawi
Mali
Marrocos
Mauritnia
Moambique
Monglia
Nepal
Nigria
Paquisto
Paraguai
Qunia
Quirguisto
Rssia
Tanznia
Ucrnia
Uganda
Zmbia
Zimbbue
Cumpridores
Assertivos
Inovadores
Albnia
Argentina
Brasil
Bulgria
Cazaquisto
Colmbia
Crocia
Egito
El Salvador
Filipinas
Gergia
Guatemala
Honduras
ndia
Indonsia
Jordnia
Lesoto
Macednia
Mxico
Moldvia
Nambia
Nicargua
Panam
Peru
Polnia
Repblica Dominicana
Romnia
Sri Lanka
Trinidad e Tobago
Tunsia
Turquia
Uruguai
Venezuela
Botsuana
frica do Sul
Chile
Costa Rica
Emirados rabes Unidos
Eslovaquia
Eslovnia
Espanha
Estnia
Grcia
Hungria
Israel
Itlia
Jamaica
Kuwait
Letnia
Litunia
Malsia
Maurcio
Portugal
Rep. Coria
Repblica Tcheca
Tailndia
Taiwan, China
Austrlia
Alemanha
ustria
Blgica
Canad
Dinamarca
Estados Unidos
Finlndia
Frana
Hong Kong, China
Irlanda
Islndia
Japo
Noruega
Nova Zelndia
Pases Baixos
Reino Unido
Singapura
Sucia
Sua
AccountAbility
27
- Assertivos (grupo dois): esse grupo consiste de 24 pases, um pouco menos

de um quarto da lista total. Os pases que esto provando as suas credenciais
assertivas de responsabilidade englobam a Espanha, a Itlia e os Emirados
rabes Unidos. Os Assertivos so pases que deram um passo frente, aproveitando as oportunidades da competitividade responsvel. Alguns, como o
Chile e a frica do Sul, esto ativamente engajados no desenvolvimento e na
promoo de padres internacionais que lhes proporcionaro uma vantagem
competitiva. Alguns Assertivos esto criando marcas nacionais associadas a
prticas empresariais e de governo responsveis que atraiam investimentos
estrangeiros diretos e promovam uma primeira gerao de produtos globais
e marcas corporativas. Para muitos dos pases Assertivos, uma sociedade
civil vibrante que desafia as empresas, mas que est pronta a colaborar
na busca de solues um elemento crtico no avano do projeto nacionail
mais abrangente.
- Inovadores (grupo um): esse grupo, com a maior pontuao, composto
de 20 pases, e a lista encabeada pela Europa, vindo a seguir outros pases da OECD Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico).
Os Inovadores trabalham para imbuir responsabilidade no cerne dos seus
mercados domsticos, direcionada por regulamentaes relativamente bem
aplicadas, estratgias de responsabilidade corporativa bem formuladas, na
maioria das vezes enfatizada por ONGs atuantes, observadores da mdia e
consumidores que exigem novos produtos responsveis. Alm disso, a inovao baseada em conhecimento acarreta no fator de liderana de todas essas
economias. A inovao sustentada no contexto de talentos parcos e altamente
volveis requer condies de trabalho flexveis e instituies pblicas e privadas dinmicas e confiveis. Tambm exige ateno aos detalhes, delegando
responsabilidades s empresas de pequeno ou mdio porte e a investimentos
no exterior, alm de empresas domsticas de grande porte. Para esse grupo,
a competitividade responsvel no mais um adendo, mas o corao do modelo econmico.
Portanto, o ICR no apenas uma tabela de ganhadores e perdedores, mas sim
uma ferramenta para o diagnstico do progresso e do potencial de pases no desenvolvimento de suas economias e no incentivo dado s suas instituies para
que se beneficiem dessas novas fontes de oportunidades econmicas em patamares mais elevados da cadeia de valor.
Dentro desses quatro grupos, pases podem melhorar os seus desempenhos juntamente com o processo orgnico de desenvolvimento. Mas o ICR demonstra que
ter uma pontuao baixa no um fenmeno natural que deve ser tolerado at
que a prosperidade os alce escala acima. Ao contrrio, o ICR uma medida da
eficincia das foras combinadas das estratgias e prticas empresariais com as
polticas pblicas no aprimoramento da posio econmica e no papel de um pas
no mercado global. como uma lente que identifica as prioridades para cada pas,
regio, cidade ou comunidade para que se alinhe de forma a avanar de um grupo
a outro, mais elevado na cadeia de valor.
A competitividade responsvel, tanto no nvel de uma empresa quanto para as comunidades, regies e naes, fundamenta-se em estratgia e inovao.
Fomentando a competitividade responsvel
A competitividade responsvel personifica o potencial do empresariado e da economia de atender s nossas necessidades mais prementes atravs da combinao
de inovao em produtos e processos e novas formas de colaborao e regulamentao civil. A iniciativa da AccountAbility de competitividade responsvel, baseada
28
em pesquisa e prtica envolvendo uma crescente rede de parcerias, destaca o

potencial que a juno dessas duas formas de inovao oferece. Esse potencial
cada vez mais reconhecido por lderes de empresas e governantes de todo o mundo. A iniciativa ecomagination da GE exemplifica uma estratgia que efetivamente
transforma desafios prementes, no caso mudanas climticas, em novas fontes de
criao de valor. A GE atualmente possui um portflio de 45 produtos e servios
que consomem menos energia e no prejudicam o meio ambiente, e que tm como
objetivo gerar pelo menos US$20 bilhes at 2010.3 Da mesma forma, a expanso
e o potencial competitivo da governana colaborativa exemplificado pelo apoio da
empresa a um marco regulatrio de captura e comrcio das emisses de carbono
para os EUA, como parte de uma iniciativa conjunta de proteo envolvendo organizaes comerciais e ambientais. O diretor do Cambridge Center for Energy Studies,
Nick Butler, descreve o nascimento de mais uma empresa inovadora, a Hydrogen
Energy, uma parceria da Rio Tinto e da BP.
Estratgias de competitividade responsvel exigem fortes condutores de polticas.
No se trata de coincidncia, por exemplo, que os pases que esto progredindo
no EIII (Extractive Industries Transparency Initiative) so tambm aqueles que tm
desempenhos slidos no nosso sub-ndice referente aos Habilitadores Sociais. Outro exemplo o engajamento do Reino de Lesoto com o Frum MFA, uma iniciativa
conjunta que trabalha para o avano de padres trabalhistas nacionais nos setores
txteis e de vesturio como uma vantagem competitiva que envolve empresas, a
sociedade civil, organizaes trabalhistas e instituies pblicas internacionais. Os
45.000 trabalhadores txteis de Lesoto temiam um eclipse completo da indstria
quando as concesses do Multi-Fibre Arrangement (MFA) chegaram ao fim em
2005. Em 2007 as exportaes txteis j estavam na casa dos US$500 mihes e
as condies de trabalho haviam melhorado.4 Como descreve Annemarie Meisling
e seus colegas no ensaio sobre Betler work; o Vietn, a Jordnia e o Marrocos
tambm esto adotando e implementando programas de competitividade responsvel no setor de vesturio.
A realidade que o potencial prtico da competitividade responsvel ainda no

suficientemente apreciado por lderes empresariais e polticos. Essa deficincia
nociva em grande parte enraizada em convenes retrgradas, conselhos ultrapassados, estatsticas medicres e falta de competncia:
Empresas retardatrias, freqentemente com averso a riscos e provenientes
de setores decadentes ou de associaes empresariais cautelosas demais,
efetivamente atravancam mudanas impulsionadas por polticas ou pelos negcios, de modo a continuar obtendo ganhos provenientes de prticas que
desnecessariamente prejudicam as pessoas e o meio ambiente. Na frica
do Sul, na Rssia e na Hungria h uma cauda longa de companhias cujo
desempenho est muito atrs dos lderes, de acordo com o ndice de responsabilidade anual (AccountAbility Rating). Kumi Naidoo, secretrio geral da
CIVICUS, descreve a sensao de imunidade que algumas grandes companhias acreditam desfrutar nos pases em desenvolvimento.
Muitos governos ainda no se convenceram de que a competitividade pode
ser fundamentada em inovaes que criem valor associadas a novas formas
de responsabilidade. Esses governos esto contaminados por prticas empresariais atrasados e pelo foco de seus assessores de competitividade no
cumpimento legal ao trat de questes sociais e ambientais, e na abordagem
da ao voluntria a partir de um marco exclusivamente empresarial. Pases
como a Nicargua vm perdendo prestgio por suas pontuaes sempre baixas nos principais ndices de competitividade.
AccountAbility
29
A sociedade civil e as organizaes trabalhistas do importncia demais a

campanhas que visam conformidade, e no compreendem a necessidade
de alavancar oportunidades de criao de valor para as empresas, para os
consumidores e para as comunidades locais. E tambm no sabem como
faz-lo. Essa deficincia no se restringe a mercados emergentes, como a
Bolvia e o Egito; empresas em muitos pases da Europa enfrentam dificuldades no engajamento de ONGs em prol da inovao responsvel.
So necessrias, portanto, polticas que superem a inrcia institucional e impulsionem perspectivas e comportamentos mais criativos e, produtivos.
Recomendaes
Para liberar o potencial das estratgias de competitividade responsvel necessrio que esses impedimentos sejam superados. Felizmente estudos aplicados e a
prtica esclarecer em como esses objetivos podem ser alcanados por meio de um
programa com trs tpicos:
A. Estabelecer um Fundo de Competitividade Responsvel como um elemento
central da prxima gerao de aes de auxilio para o comrcio, que podem
germinar as iniciativas colaborativas cujo alvo a superao da inrcia institucional no avano da competitividade responsvel em cadeias de suprimentos
globais, e em estratgias e prticas nacionais e regionais. Tal fundo deveria:
Estar focado em Financiar a construo de conhecimento, dilogos e coalizes, que so pr-requisitos para as iniciativas de competitividade responsvel, sejam elas especficas de um setor, como o Frum MFA, ou temticas
como as da EITI;
Ser interinstitucional, e consequentemente, acessvel atravs de instituies
chave de desenvolvimento internacional ou regional;
Ter abordagens mais comparveis a estudos abragendo vrios pases, com
acordos de boas prticas entre os gerdores de dados sobre a incluso de
variveis chave e uma lista mnima de pases, levando em conta as questes
das economias emergentes, e mantendo em evidncia as pequenas e mdias
empresas, juntamente com uma abordagem setorial consistente;
Estar associado a conselhos de competitividade nacionais e entidades similares que precisam se engajar no avano das estratgias da competitividade
responsvel;
Ser ilegitimados na governana e capacitados para agrupar e alavancar fundos existentes e outras fontes de investimento para financiar implementaes
em longo prazo, e capazes de apoiar monitoraes e avaliaes independentes.
B. Aprimorar a eficcia das iniciativas colaborativas que comprovadamente se
tornam elementos crticos no avano da competitividade responsvel, e que
abrangem desde instituies criadoras de mercado de grande destaque como
a International Carbon Fund, propostas neste relatrio, at iniciativas de padres voluntrios em setor exportadores chave, tomando as seguintes medidas:
Fortalecer e esclarecer o seu potencial de impacto nos regimes de comrcio
e de investimento;
Aumentar sua credibilidade atravs do fortalecimento da governana e da responsabilidade;
Expandir sua influncia ao engajar os BRICS e outros governos de economias
30
emergentes, empresas e habilitadores sociais em prol do desenvolvimento de

colaboraes eficazes;
Constituir um Observatrio para o avano de boas prticas de governana
colaborativa.
C. Fomentar a conscincia da relao entre a competitividade e as prticas empresariais responsveis atravs de:
Anlises melhores na avaliao dos desempenhos atuais da competitividade
responsvel, dos cenrios e trajetrias potenciais em grupos especficos de
pases, sub-regies, cidades e em setores chave (como por exemplo, uma
fora tarefa de anlise sobre como as Tecnologias de Informao e Comunicao podem fornecer solues para a diminuio de emisso de carbono em
grandes cidades; ou um relatrio de benchmarking das abordagens regionais
em relao competitividade responsvel no nvel Nrdico ou da Europa em
geral, nos estados da Amrica do Norte ou em cidades-estado da sia);
Expanso de horizontes para compreender melhor como o ICR pode ser mais
bem adaptado para atender s necessidades de informaes dos gerenciadores de riscos, de investidores estrangeiros e gerentes da cadeia de suprimentos a anuciantes, gerentes de marcas nacionais e at a comunidade
diplomtica;
Estudos aplicados sobre os impactos provveis de intervenes polticas definidas, principalmente mudanas nas polticas de comrcio, investimento e
concorrncia. Uma nfase especial deveria ser em como facilitar os estimuladores e capacitadores fora da infra-estrutura do comrcio internacional; outro
foco seria o impacto de padres da diminuio voluntrios das emisses de
carbono sobre os exportadores de baixa renda; um terceiro enfoque seria uma
abordagem sistemtica na alocao dos impactos das exportaes de produtos altamente poluentes;
Anlise e compreenso de como as estratgias de negcios podem se alinhar
para oferecer produtos e servios que aprimorem as condies para os5 bilhes de habitantes de baixa renda do mundo todo.
A AccountAbility tem o compromisso de trabalhar junto a empresas, governos, sociedades civis e parceiros de pesquisas ao redor do mundo nessas e em outras
oportunidades para fazer valer a responsabilidade nos mercados globais.
Sobre os autores:
Simon Zadek o Diretor Executivo da AccountAbility e Senior Fellow
da Kennedy School of Government da Harvard University.
Alex MacGillivray o Diretor de Programas da AccountAbility
Notas finais
1
Huguette Labelle, http://www.oas.org/speeches/speech.asp?sCodigo=06-0197, acessado em junho de 2007. The cost of corruption (O custo da corrupo): http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/ontentMDK:20190187~menuPK:34457~page
PK:34370~piPK:34424~theSitePK:4607,00.html
Modeling Study of Air Pollution Due to the Manufacture of Export Goods in Chinas Pearl River Delta (Modelo de estudo da poluio do ar causada pela manufatura dos bens de exportao fabricados no delta do Rio das Prolas na China) David G. Streets,
Carolyne Yu, Michael H. Bergin, Xuemei Wang, e Gregory R. Carmichael, Environ. Sci. Technol.; 2006; 40(7) pp 2099 - 2107;
(Policy Analysis Anlise poltica) DOI: 10.1021/es051275n.
GE Unveils Breakthrough ecomagination Products, Technologies and Services, Press Release, 24 de maio de 2007.
http://www.finance.gov.ls/documents/Budget_Speech_2007.pdf
AccountAbility
31
O ndice de Competitividade
Responsvel
Por Paul Begley, Edna do Nascimento, Alex MacGillivray e Cludio Boechat
A Competitividade Responsvel significa mercados que sistematicamente e de forma abrangente recompensem as empresas por estratgias e prticas que se preocupem explicitamente com os impactos sociais, econmicos e ambientais. Fazer
com que o desenvolvimento sustentvel conte no mercado futuro requer a implementao de polticas pblicas efetivas por parte dos lderes polticos, de empresas e da sociedade civil, e que reforcem as condies sociais e apiem mercados
responsveis. Ento, como esta to idia abrangente pode ser analisada de forma
slida e imanejvel?
O ndice de Competitividade Responsvel (ICR) foi formulado pela AccountAbility
em associao com a escola de negcios brasileira Fundao Dom Cabral. O ICR
pretende ser uma anlise slida do desempenho dos pases em seus esforos para
promover prticas de negcios responsveis. O ndice 2007 mostra o desempenho
de 108 pases, cobrindo mais de 96% do PIB global, com representao geogrfica
nos 5 continentes.
A AccountAbility construiu com solidez sua competncia na avaliao da a competitividade responsvel, com o seu ndice piloto publicado em 2003. Este artigo explica a arquitetura do ndice, detalha os indicadores usados, fornece uma metodologia
resumida e no tcnica, e identifica nossos planos para continuar aprimorando o
ndice no futuro. Os leitores interessados em um relatrio tcnico mais detalhado
podem baix-lo da internet atravs do www.accountability21.net.
Elaborando o ICR
O ICR utiliza 21 indicadores de 13 fontes independentes. Cada indicador explora

quais pases esto implementando estratgias de competitividade queconsiderem
de forma explcita seus impactos sociais e ambientais. Esses indicadores esto
organizados em trs sub-ndices, cada um com sete indicadores:
Os Impulsionadores de polticas incluem indicadores que demonstram os compromissos do governo, tais como a assinatura e ratificao de tratados internacionais,
a composio de um sistema responsvel de impostos, a implementao de regulamentos ambientais severos e medidas para reduzir as desigualdades entre os
sexos. os impulsionadores de polticas eficazes requerem a coordenao de vrios
departamentos e agncias do governo, e (particularmente em grandes pases), mecanismos mais eficientes para combinar polticas centrais, regionais e locais. A Figura 1 demonstra a correlao positiva entre direcionadores de poltica e o Growth
Competitiveness Index (GCI) do Forum Econmico Mundial (R2=0.34). Claramente,
parece que a correlao seria mais forte se os ndices de competitividade levassem
em considerao, a igualdade sexual como deveriam tendo em vista os slidos
benefcios econmicos de se sanar a desigualdade entre os sexos detalhados no
artigo de Laura Tyson.
32
ndice de Competitividade do Crescimento
Impulsionadores de Polticas
Figura 1: Impulsionadores de Polticas e o ndice de Competitividade do

Crescimento
Fontes: Growth Competitiveness Index do World Economic Forum Frum Econmico Mundial
06/07
Ao Empresarial: no nvel das companhias, os sistemas de gesto responsveis

incluiro aes eficazes em questes como treinamento de funcionrios, segurana
e sade ocupacional, e reduo dos impactos ambientais. Milhares de empresas,
incluindo as de pequeno e mdio porte (PME) minsculo comprometeram-se com
iniciativas voluntrias de responsabilidade corporativa, conforme evidenciado do
padro ISO e na participao no Pacto Global da ONU. Em muitos pases as empresas tambm tm critrios sobre se e como implementar regulamentos. Alguns
elementos da prtica de negcios responsvel so agora formalmente reconhecidos como componentes de ndices de competitividade como o GCI. A Figura 2
mostra que a relao entre nosso conjunto de aes empresariais e o ndice GCI do
Frum Econmico Mundial bastante slida (R2=0.77).
AccountAbility
33
Ao Empresarial
Figura 2: Aes Empresariais e ndice de Crescimento da Competitividade 06/07

Fonte: Erowth competitiveness Index, Frum Econmico Mundial 06/07
Impulsionadores Sociais: medida que os negcios avanam alm da implementao de sistemas de gesto de responsabilidade bsicos, e conforme os governos
coordenam suas polticas de apoio ao setor privado, elas adentram um territrio
em que a vantagem do primeiro a agir desaparece. Um forte tecido social torna-se
necessrio para apoiar outros progressos a favor da competitividade responsvel:
incluindo uma cultura da transparncia, uma imprensa livre e inquiridora, intolerncia corrupo e uma rede densa de organizaes no governamentais. As organizaes da sociedade civil estimulam o cumprimento das leis e regulamentaes
existentes e fornecem uma fonte e um grupo teste para inovao e colaborao
com empresas. A Figura 3 mostra a importncia desse conjunto de impulsionadores
sociais para a competitividade como um todo. (R2=0.73).
34

Figura 3: Habilitadores sociais e ndice de competitividade do Crescimento
Fonte: Growth Competitiveness Index, Frum Econmico Mundial
Disponibilidade de Informao
H hoje mais de 600 conjuntos de dados internacionais relevantes para a competitividade responsvel, variando de impactos dos negcios na qualidade do ar e fora
da regulamentao anti-monoplio ao uso de e-mail na cadeia de suprimentos e a
opacidade de diferentes sociedades. Usamos seis critrios de seleo no ICR.
Os Indicadores devem ser:
Relevantes para modelos comumente aceitos da prtica de negcios responsvel;
Explicveis atravs de teoria estabelecida ou evidncia emprica. Por exemplo, pases capazes de maximizar os recursos do capital humano capital humano atravs da oferta de melhores oportunidades para mulheres so provavelmente mais competitivos;
Independentes, contudo, complementares. H inmeros meta-estudos relevantes, embora muitos incluam em um nvel ou outro um trabalho de referncia, tal como o Transparency Internationals Corruption Perception Index
(ndice de Percepo da Corrupo da Transparncia Internacional);
Disponvel ao pblico atravs de fontes seguras, usando metodologias slidas e transparentes. Centenas de estudos procuram testar, demonstrar ou
refutar o argumento de que prticas de negcios responsveis tm benefcios
econmicos estratgicos, mas com freqncia a metodologia utilizada para
apresentar a informao no clara;
Indicadores devem ser amplos quanto ao escopo geogrfico e produzidos regularmente. Vrios conjuntos de dados promissores tm uma cobertura pequena de pases ou so realizados excepcionalmente;
AccountAbility
35
Os indicadores devem ser receptivos e captar o desempenho real do pas. Nos

ltimos anos as reas como as de emisses de carbono das indstrias tornaram-se
tpicos de polticas e aes empresarias, enfatizando a importncia de se identificarem as mais recentes informaes disponveis.
Aps cuidadosa considerao, identificamos 21 indicadores que atendiam a esses
critrios. Os indicadores provm de fontes de uma ampla variedade e combinam
estatsticas concretas de desempenhos reais com pesquisas de opinio pblica ou
de profissionais experientes. Esses indicadores so mostrados na Tabela 1.
Tabela 1: Detalhamento dos indicadores do ndice 2007 de Competitividade Responsvel 2007
Impulsionadores de Polticas
A Assinatura e Ratificao de Tratados Ambientais refere-se a

quatro tratados internacionais importantes: o United Nations
Framework Convention on Climate Change (Conveno Marco
da ONU sobre Mudana de Clima) em Nova York em 1992, a
Convention on Biological Diversity (Conveno sobre Diversidade Biolgica) no Rio de Janeiro em 1992, o Kyoto Protocol to
the United Nations Framework Convention on Climate Change
(Protocolo de Kyoto para a Conveno Marco da ONU sobre
Mudana de Clima) em Kioto em 1997, e a Cartagena Protocol
in Biosafety (Protocolo de Cartagena para Biosegurana) em
2000;
A Ratificao das Convenes Bsicas dos Trabalhadores
abrange oito tratados: Freedom of association and collective
bargaining (Liberdade de associao e negociao coletiva)
(convenes em 87 e 98); Elimination of forced and compulsory
labour (Eliminao de trabalhos forados e compulsrios) (convenes 29, 105); Elimination of discrimintion in respect of employment and occupation (Eliminao da discriminao relativo
a emprego e ocupao) (convenes 100, 111); Abolition of child
labour (Abolio de trabalho infantil) (convenes 138,182);
ndice de Rigidez Empregatcia, que engloba trs sub-ndices:
ndice de dificuldade de contratao, ndice de rigidez de horas
e ndice de dificuldade de demisso;
Rigor da Proteo Ambiental;
Emisses de Dixido de Carbono pelo Produto Interno Bruto,
em bilhes de dlares;
Contratao de Mulheres pela iniciativa privada;
Ambiente Fiscal Responsvel que combine o nmero de pagamentos de impostos a cada ano e o tempo necessrio para que
uma empresa cumpra.
Aes Empresariais
Eficcia dos Conselhos Empresariais;
Comportamento tico das Empresas;
36
Igualdade de Salrios para Trabalhos Similares;

Rigidez dos padres de Auditoria e Modelos Contbeis;
Extenso do Treinamento de Funcionrios
Razo de certificaes ISO 14001 por ISO 9001: a aplicao de
sistemas de gerenciamento ambiental comparado a outros padres ISO;
Fatalidades no trabalho.
Habilitadores Sociais
ndice de Percepo da Corrupo;
Grau de orientao dos clientes;
Liberdade de imprensa;
Transparncia das transaes;
Afiliao a ONGs
Liberdades civis: a existncia de direitos polticos e liberdades civis bsicas, medidas em comparao a partes relevantes da Declarao Universal dos Direitos Humanos;
Impacto de ar e gua limpos nas operaes empresariais.
Em conjunto, esses indicadores fornecem informao sobre 108 pases.

Pode-se dizer que um ndice com apenas 21 indicadores oferece um enfoque minimalista sobre a competitividade responsvel, se comparado a anlises como o
banco de dados do Doing Business do Banco Mundial. Existem algumas reas
sobre as quais atualmente no h dados confiveis tais como a prevalncia de
infraes dos padres de trabalho, ou a concentrao da economia em setores de
exportao que intensificam a poluio. Entretanto, os 21 indicadores do ICR oferecem uma abrangncia considervel sobre vrias questes. Sempre que possvel,
procuramos examinar a adequao dos dados disponveis frente a outras variveis,
muitas vezes disponveis apenas em estudos exclusivos ou em amostras pequenas
de pases. Essas comparaes se encaixam bem, como por exemplo, entre o subndice de aes empresariais e um ndice piloto sobre trabalho infantil.
Calculando o ICR
Os 21 indicadores esto agrupados em trs sub-ndices; impulsionadores de polticas, aes empresariais e habilitadores sociais, baseados em anlises de regresso e ajuste terico. Esses trs fatores formam um modelo conceitual simples para
a construo da competitividade responsvel.
O ICR usa uma metodologia sistemtica compatvel com outros estudos de competitividade complexos e suas tcnicas estatsticas. Aps a identificao de cada
indicador, ns calculamos o desempenho de cada pas com uma porcentagem baseada na melhor pontuao possvel para cada indicador. Os sete indicadores de
cada sub-ndice so igualmente considerados e rateados para fornecer a pontuao percentual para cada sub-ndice.
AccountAbility
37
Ento, atribudo a cada pas includo no ICR um nvel de desenvolvimento baseado em dados do Banco Mundial utilizando o mtodo Atlas, em que os pases so
classificados como: baixa renda ($875 ou menos o PIB per capita), renda mdia
($876-$10,725 PIB per capita) ou alta renda ($10,726 ou mais PIB per capita). Essa
classificao pode ser encontrada no Anexo. Observaes detalhadas de verses
anteriores do ICR indicam que o nvel de desenvolvimento uma varivel importante para se compreenderem as diferentes prioridades na elaborao de uma estratgia para a competitividade responsvel na Blgica ou em Benin. Cada estgio
do desenvolvimento sugere uma ponderao diferente para cada sub-ndice, uma
metodologia de acordo com o ndice de Competitividade do crescimento e outros
ndices de grandes amostras de pases.
A pontuao e o ranking do ICR so calculados atravs de um modelo de regresso
multilinear, incorporando o nvel de desenvolvimento (como 0; 5,6 ou 9,2 quando
apropriado) usando-se a seguinte equao:
ndice de 2007 da Competitividade Responsvel = nvel de desenvolvimento +
(0,16* Impulsionadores de Polticas) + (0,46* Ao Empresarial) + (0,23* contexto
habilitador)
Os pressupostos e validade deste modelo foram conferidos usando-se uma variedade de tcnicas estatsticas e o modelo parece ser confivel e slido. Por fim,
aplicamos anlise de clusters para criar quatro grupos, e esses resultados so
apresentados no captulo anterior. Maiores detalhes desses testes podem ser encontrados no nosso relatrio tcnico.
Aprimorando o ndice de Competitividade Responsvel
O ICR analisa os melhores dados disponveis usando metodologias confiveis e
testadas. Contudo, ainda h muito espao para aperfeioamento no futuro. No nvel das empresas, esto sendo disponibilizados cada vez mais dados, como, por
exemplo, atravs da Accountability Rating (Classificao de Responsabilidade) e
do Carbon Disclosure Project (Projeto de Informaes sobre Carbono). Menos recursos so direcionados para a medio do impacto cumulativo de prticas empresariais responsveis em nvel nacional. Dos estudos nacionais existentes, muitos
enfatizam temas, como direitos humanos, corrupo e trabalho infantil, e so exerccios piloto ou tm recursos limitados e pequena amostragem de pases. Enquanto
instituies como o Banco Mundial e o Frum Econmico Mundial disponibilizam
uma vasta gama de indicadores de alta qualidade, sua abrangncia das questes
sobre responsabilidade permanece limitada, e essas organizaes so a exceo e
no a regra. H falta de dados em muitas reas essenciais, ou quando disponveis,
so, pobres.
Mesmo com os melhores dados disponveis, so necessrias algumas observaes:
H defasagem de tempo em alguns dados. Algumas mtricas apresentadas
em publicaes respeitadas. apresentam dados com atrasos de trs ou quatro
anos. Um exemplo evidente so as emisses de dixido de carbono, em que
a escala de dados mais abrangente geograficamentedata de 2004;
Alguns indicadores podem prejudicar pases com um grande setor de pequenas e mdias empresas ou setor informal, j que eles levam em conta mais
provavelmente aes de empresas maiores. Por exemplo, ao olharmos o le38
vantamento da ISO 14001 (Environmental Management Systems Sistema

de Gesto Ambiental), importante discriminar essa informao para considerar a capacidade dos pases para implementar certificaes ISO em geral;
Muitos dos mais recentes e maiores conjunto de dados so baseados em
pesquisas de opinio entre especialistas. Os crticos questionam a confiabilidade e a comparabilidade de questionrios completados por amostragem de
empresrios, pois espera-se que possam fornecer respostas mais confiveis
a algumas questes do que o pblico em geral, enquanto em outras reas sua
imparcialidade pode ser questionada;1
Mesmo a mais confivel e legtima fonte pode, simplesmente, falhar em fornecer informaes exatas. Um ponto em questo so os dados sobre acidentes
de trabalho. A proporo de acidentes relatados Organizao Internacional
do Trabalho de apenas 3,9% do nmero de acidentes estimados no mundo
todo.2
Esses so problemas intrnsecos e inerentes coleta de dados, mas aes combinadas ajudariam a melhorar a qualidade de dados disponveis para aprimorar
nosso entendimento acerca da competitividade responsvel. Precisamos, primeiramente, expandir a abrangncia geogrfica da coleta de dados. Em todo este projeto, encontramos conjuntos de dados fascinantes como empresas que devem dar
presentes em reunies com o inspetor do trabalho ou a porcentagem de empresas
que fazem parte de redes de negcios, e at mesmo um ndice que demonstra
quo dispostos esto os governos em abrir suas transaes aos cidados, s empresas e sociedade civil. Em cada caso, o nmero de pases muito limitado para
ser assimilado ao nosso ndice ou mesmo para permitir uma comparao tranversal
proveitosa com nossa amostra de 108 pases.
Segundo, necessitamos de uma grande melhora na atualizao desses conjuntos
de dados chave para aumentar a compreenso e permitir a elaborao de um benchmarking anual de competitividade responsvel. Em parte, isso uma questo de
capacidade: bancos de dados como o CIRI Human Rights (CIRI Direitos Humanos)
poderiam reduzir o atraso com mais recursos. Mas trata-se, tambm, de uma questo de comprometimento institucional. Em assuntos importantes como violaes
trabalhistas ou intensidade de poluio, os rgos internacionais responsveis esto investindo pouco na aquisio de informao.
Terceiro, h necessidade de direcionar mais recursos para algumas das questes
chave da competitividade responsvel. Estamos mal informados, por exemplo,
quanto fora de iniciativas colaborativas, sobre o grau de participao nacional
nos padres de sustentabilidade voluntrios. Tambm desconhecemos os aspectos
principais relativos ao esforo contra as desigualdades sexuais e raciais nos locais
de trabalho. Sequer existe um mecanismo, no momento, para reunir os resultados
de milhares de inspees a fbricas feitas por dezenas de organismos de inspeo
no mundo todo. Esses e outros conjuntos de dados com relao ao progresso da
competitividade responsvel poderiam, facilmente, e com baixo custo, ser gerados,
e nosso grupo de pesquisadores est comprometido para que tal fato se materialize.
Por fim, nosso trabalho de trs ciclos, de 2003 at a presente data, no resolve a
questo da causalidade em exerccios como este. A meta perseguida compreender melhor os mecanismos atravs dos quais as estratgias de responsabilidade e
o desempenho econmico trabalham juntos. O quanto isso depende de um mercado inovador e de liderana poltica? quanto depende de uma abordagem colaboratiAccountAbility
39
va para reformular os mercados? Para responder a essas perguntas, o exerccio do

ICR precisa ser suplementado por estudos detalhados de cidades, regies, setores
e pases que esto adquirindo vantagem competitiva e melhorando sua responsabilidade. Na seo seguinte, especialistas de ponta examinam exatamente essas
questes, dando exemplos prticos de esforos estratgicos para que o desenvolvimento sustentvel seja levado em conta em mercados futuros.
Sobre os autores:
Paul Begley Pesquisador da AccountAbility.
Edna do Nascimento Estatstica Associada e Conferencista na

FDC. Tem experincia em Comrcio Internacional e Estatstica e
Professora de Estatstica na Faculdade Milton Campos.
Alex MacGillivray Diretor de Programas na AccountAbility.
Cludio Boechat Professor da Fundao Dom Cabral. Ele

ensina e pesquisa gesto responsvel de negcios, liderana
responsvel e questes correlatas. Sua experincia anterior era
como executivo de negcios.
Notas Finais
1 Aaron Chatterji and David Levine, Breaking Down the Wall of Codes, California
Management Review, 2006.
2 Pivi Hmlinen, Jukka Takala and Kaija Leena Saarela, (2006) Global Estimates of Occupational Accidents, Safety Science 44, pg. 137 156.
40
Construindo mercados com baixa emisso

de gs carbnico
AccountAbility
41
42
O Relatrio Stern Review

Por Dimitri Zenghelis e Nicholas Stern
O relatrio Stern Review comissionado pelo Tesouro do Reino Unido estabeleceu
os custos econmicos da mudana climtica contra os custos econmicos de se
tomar medidas para impedir o aquecimento global. Em seguida, exps a larga
abrangncia dos instrumentos polticos e estruturas que seriam mais adequadas
para motivar medidas coletivas internacionais razoveis, e com custo eficaz. Ele
enfatizou os custos e benefcios na reduo das emisses a um nvel que pararia
a concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera, elevando acima de 550
partes por milho (ppm) de dixido de carbono (C02) e gases equivalentes. Se essa
meta for atingida, podero ser evitados os impactos mais catastrficos da mudana
climtica, mas ainda h a probabilidade de 50% de o planeta aumentar o aquecimento em 3C, com riscos significativos. Muitos julgam que isso constitui um salto
em qualquer escala de estabilizao. O relatrio considerou que o custo esperado
de cortar emisses para chegar a esse objetivo seria uma mdia de 1% do PIB
(GDP) mundial por ano. Contudo, est claro que os custos no sero distribudos,
uniformemente, por todos os pases e regies.
Um objetivo importante da poltica definida para mitigar emisses mudana de
comportamento. Isto no ser possvel sem que os preos relativos dos bens produzidos com emisses de gs de efeito estufa mudem, para que os mercados possam realocar recursos para atividades no poluentes. possvel que isto signifique que as atividades poluentes tornem-se mais caras. Isto pode ser feito atravs
de vrios mecanismos, incluindo, regulamentaes diretas e estabelecimento de
padres, como por exemplo, os aplicados s construes, emisses de veculos
e a eficincia de energia dos utenslios domsticos. A longo prazo, empresas e
economias de xito sero aquelas que se ajustarem s mudanas globais preferenciais, tecnolgicas e de mercado, e puderem transferir recursos rapidamente
e com flexibilidade para incrementar novos mercados. Alm do mais, provvel
ser mais atraente, para a maioria dos pases, um caminho de desenvolvimento de
baixas emisses de carbono do que o contrrio, promovendo eficincia de energia
e ao mesmo tempo induzindo inovao, reduzindo poluio e, em muitos casos,
promovendo segurana energtica e independncia.
Contudo, o desafio ser o gerenciamento da transio para atividades de baixas
emisses de gases de efeito estufa. Uma preocupao especial surge quando alguns pases, regies ou empresas mudam mais rapidamente que outros na soluo
das emisses. O medo que esses pases se defrontaro com uma carga desproporcional de transio de custos medida que as atividades carbono-intensivas
encerrem suas atividades e se desloquem para jurisdies menos restritivas internacionalmente. Isto no s poder exacerbar o custo econmico para os pases
que tomam as medidas cabveis, mas acrescentar pouco na soluo de emisses
globais, j que os poluidores, simplesmente, se deslocam para outro lugar.
Trs questes so levantadas: qual o preo certo para o carbono alcanar estabilizao? O quanto a economia suscetvel a essa mudana de preos relativos
causados por esse custo do carbono? E qual a probabilidade das empresas de realocarem suas atividades, se as jurisdies se movem em velocidades diferentes?
Impacto na reduo de custos
Uma anlise objetiva pode fornecer a resposta para essas questes, evitando argumentaes especiais e ultrapassando interesses particulares. Temos uma estiAccountAbility
43
mativa do preo do carbono necessrio para reduzir, significativamente, os riscos

da mudana climtica, que o relatrio Stern Review coloca em aproximadamente
trinta dlares por tonelada do equivalente de dixido de carbono, compatvel com a
estabilizao a 550ppm (equivalente a CO2) na atmosfera; conhecemos a estrutura
de produo da maioria das economias; temos ainda uma evidncia-base ampla
para examinar a resposta comportamental das empresas.
O custo total de energia fssil representa apenas, aproximadamente, 5% dos custos variveis da produo da maioria dos pases. Isto se compara, por exemplo, a
custos variveis de mo-de-obra, que na maioria dos setores, representam entre
um quarto e meio dos custos variveis. Contudo, a percepo pblica sobre a importncia do custo de energia permanece crtica. Em economias desenvolvidas, em
parte por causa das lembranas do desempenho econmico fraco que coincidiu
com o choque do preo do petrleo e racionamento no abastecimento nos anos 70.
Contudo, hoje amplamente aceito que as recesses dos anos 70 foram causadas
por muitos fatores, sendo que o choque do petrleo representou uma pequena
parte. Mas a energia ainda um insumo significante para a produo, logo, vital
entendermos o provvel impacto do preo do carbono.
Entre os maiores usurios dos produtos de petrleo esto os setores de agricultura,
silvicultura, pesca, qumica e transporte. Os principais usurios de carvo so eletricidade e cimento. Os principais usurios de eletricidade incluem o prprio setor
de eletricidade, vrias indstrias de manufaturados (como alumnio) e as empresas
de servios de gs e gua.
No Reino Unido, o custo total de energia fssil representa 3% dos custos variveis
da produo do pas. Com este preo, o custo de produo de toda a economia poder sofrer um aumento nico de apenas 1%. Ao nvel mais desagregado, somente
19 entre 123 setores de produo, representando menos de 5% da produo total
do Reino Unido, veriam os custos variveis aumentarem em mais de 2%, e somente seis sofreriam um aumento de 5% ou mais. Os custos na maioria dos setores
subiriam menos de 1%. Na realidade, a oportunidade para substituir tecnologias
alternativas baratas por combustveis fsseis, provavelmente, limitar o aumento
do custo a nveis ainda mais baixos a longo prazo.
Mas mesmo essa estimativa da mudana nos preos relativos, resultante da adoo do custo social do carbono nas atividades de produo, est bem dentro dos
limites da escala normal de variao de preos sofrida em uma economia aberta.
Flutuaes normais em custos de insumos devido taxa de cmbio e o preo mundial do petrleo impedem, no curto prazo, o aumento do custo de energia primria
resultante do preo do carbono. Contextualizando, o preo do petrleo subiu de
$27 por barril (Brent spot price, mdia anual) em 2003 para cerca de $70 em fins
de 2005. Comparativamente, o preo do carbono somaria apenas $10 a um barril
de petrleo.
Impacto no comrcio e na localizao
Os preos relativos mudam constantemente com a mudana no custo de suprimentos e produo e com a mudana internacional de gostos e preferncias. O relatrio
Stern Review ressaltou uma forte mitigao, sendo totalmente consistente com as
aspiraes para o crescimento econmico continuado e desenvolvimento em pases pobres e ricos. Medidas para mudar nosso uso de energia e nossa gesto do
44
solo no ameaaro o crescimento, mas, ao contrrio, correspondero a um nico

aumento de 1% no ndice de custo.
E, como ficam os setores carbono-intensivos particularmente expostos competio do exterior? notvel que esses setores que so, praticamente, todos carbono-intensivos, costumam ser menos comerciveis alm das suas fronteiras. Utilizando-se estatsticas do Reino Unido como ilustrao, e aplicando-se os $30 do
preo do carbono, podemos esperar que o preo ao consumidor da eletricidade e
do gs aumente em mais de 15%, mas o produto destinado quase que exclusivamente para o mercado domstico. Em todos os outros casos, os aumentos de
preo esto limitados para baixo em geral bem abaixo 10%, com a maior parte
dos produtores se defrontando com aumentos de custos abaixo de 1%.
Mesmo assim, poucos setores so vulnerveis. Independentemente da gasolina
refinada, esses incluem pesca, carvo, papel e celulose, ferro e ao, fertilizantes,
transporte areo e martimo, qumicos, plsticos, fibras e metais no-ferrosos, dos
quais o alumnio responsvel por aproximadamente metade do valor agregado.
Alm do mais, o nvel de agregao usado nesta anlise mascara a probabilidade
de que certos processos e as instalaes dentro de setores sero extremamente
enrgicos e expostos competio global. Contudo, mesmo esses setores so
responsveis por uma frao muito pequena e de crescimento lento da produo
do Reino Unido.
A questo surge: seriam as empresas de setores que possuem custos de insumos
de energia acima da mdia as mais provveis de se realocarem cada vez mais? Um
aspecto notvel que muitos produtos carbono-intensivos que so comercializados
do outro lado da fronteira costumam no o ser a longas distncias. A intensidade do
comrcio cai sete vezes mais na indstria do cimento, quando somente o comrcio
entre pases fora da Unio Europia considerado, j que cimento volumoso e
difcil de ser transportado em longas distncias. O comrcio de produtos agrcolas
frescos produz quedas de um fator 5 quando restrito somente a pases fora da
Unio Europia. Outra queda maior no comrcio ocorre com celulose e papel,
plstico e fibras. Aqui, a intensidade do comrcio mantida fora do nvel da Unio
Europia. A intensidade do comrcio de plstico, ferro e ao e transporte rodovirio,
assim como pesca e fertilizantes cai dois teros. Por fim, a intensidade do comrcio
de transporte areo e produtos de refinaria est parcialmente em concordncia com
a mdia de todos os setores.
Esta lista contm alguns dos maiores setores de combustveis fsseis intensivos;
recomendando que restries aplicadas no nvel da Unio Europia diminuiriam
muito qualquer impacto de competitividade nas restries de carbono. Contudo, o
Reino Unido talvez no seja um exemplo para todos os pases. Pases que gastam
muita energia e que fazem fronteira com jurisdies com polticas fracas contra os
gases do efeito estufa, podem sofrer uma ameaa significativa sua competitividade de forma mais evidente que no Reino Unido. importante que esses pases
executem suas avaliaes dos riscos de seus setores produtivos, e considerem que
medidas melhor atenderiam s dificuldades que poderiam surgir.
Comrcio e localizao
Valeria examinar, nesta fase, a teoria que est por trs da susceptibilidade das
decises por parte das empresas com relao legislao ambiental. Isso nos
AccountAbility
45
revela que pequenas mudanas em qualquer fator de custo, provavelmente no

causariam uma realocao importante de produo, mesmo nos setores com altos
gastos de energia, e mesmo onde os pases se movem em diferentes velocidades
ao aplicarem polticas de abatimentos. Isto se d porque as polticas ambientais so
apenas uma determinante nas decises para a localizao de uma fbrica. Outros
fatores de investimentos so mais determinantes para a localizao e comrcio. Em
prazos mais longos, a competitividade de toda a economia est associada a uma
gama de fatores que, no fundo, determinam o crescimento da produtividade, como
o tamanho e a qualidade do capital e da fora de trabalho, acesso a tecnologias e
infra-estrutura, proximidade dos mercados consumidores, acesso aos parceiros do
comrcio, alm de estruturas polticas, legais, regulamentais e fiscais.
Isto explica a diferena substancial no custo mdio de salrios entre os pases em
desenvolvimento e os desenvolvidos, que podem ser dez vezes maiores ou mais.
Por comparao, provvel que o aumento nico nos custos de produo do preo
do carbono faa uma diferena muito pequena nos padres de produo e oportunidades. A grande diferena no custo de mo-de-obra reflete as diferenas de vantagens comparativas para que a produo e o comrcio em pases desenvolvidos
aconteam de forma to rentvel quanto em pases com salrios baixos, apesar
das diferenas nos custos da mo-de-obra.
Mas a questo da propenso das empresas realocarem suas fbricas em resposta
ao preo do carbono , em ltima instncia, comportamental, logo, importante
observarmos a evidncia emprica. O exame do impacto das regulamentaes ambientais nos estados dos Estados Unidos e em pases de todo mundo sugere que
as polticas ambientais afetam o comrcio e a produo marginalmente, mas com
pouca evidncia de realocaes expressivas. provvel que isto seja verdadeiro
mesmo em pases com fronteiras com grandes parceiros comerciais, com regimes
mais abertos, como a Espanha, que fica perto do Norte da frica, ou com pases
do leste da Unio Europia que fazem fronteiras com a Ucrnia e a Rssia. Mesmo
em pases que possuem fronteiras abertas e jurisdies similares (como as dos
Estados Unidos e Canad) as empresas costumam apresentar o que chamado
vis domstico, onde o comrcio atravs da fronteira menos intenso que o comrcio domstico com distncias similares. Este chamado vis domstico limita o
grau de liberdade que as empresas possuem para se realocar quando defrontadas
com o preo do carbono. o bem-vindo aumento dos padres de vida dos pases
desenvolvidos que est colocando presso nas emisses globais, e no o risco
dos gases de efeito estufa provocado por atividades carbono-intensivas realocadas
para esses pases.
A evidncia emprica por trs das decises de realocao revisada no Captulo 11
do relatrio Stern Review, mas, geralmente, esses riscos so considerados limitados. Por exemplo, h evidncia sugerindo que alguns estados dos Estados Unidos,
como a Califrnia, no s no sofreram custos econmicos significativos com os
rigorosos regulamentos ambientais, como tambm ganharam oportunidades substanciais provenientes do estabelecimento de padres de mercados e desenvolvimento de tecnologias.
Promovendo medidas coletivas
Os impactos de competitividade so pequenos e podem ser reduzidos com medidas conjuntas. Isto requer comunicao e um entendimento comum da natureza do
46
problema, assim como uma distribuio equilibrada de esforos para a reduo de

emisses nos pases desenvolvidos e em desenvolvimento. O Protocolo de Montreal de 1989 apresenta um exemplo de medida coletiva global rpida na reduo de
emisses de hidrocarbonetos halogenados para impedir a diminuio da camada
de oznio. Havia uma compreenso mundial do problema, a indstria enfrentou o
desafio de forma realista sem exagerar os custos e foram tomadas providncias.
Com relao mudana climtica, a mensagem est sendo passada. Se as empresas acreditam ser provvel que o mundo todo v ter restries ao carbono,
possvel que os benefcios tenham curta durao ao mudar os investimentos e equipamentos para uma nova localizao. Alm do mais, ao fracassar em investimentos
de tcnicas e produtos de baixas emisses de carbono, as empresas se arriscam a
perder sua participao no mercado.
Como mostra o exemplo californiano, a diminuio do carbono pode promover inovao na tecnologia limpa, e dirigir a vantagem comparativa de um pas a aumentar
os setores limpos incentivando outras melhorias na produtividade em grupos de
negcios correlatos. As economias e empresas com grande capacitao, capacidade tecnolgica, mercados flexveis e governos que prevem tendncias gerenciaro melhor a transio. A Islndia usou energia limpa para atrair clientes com altos
gastos energticos, como as empresas de alumnio. A China comeou a taxar a
exportao de produtos que gastam muita energia na sua produo. Todos os pases da OECD (Organization for Economic Co-operation and Development Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico) possuem estratgias para
mitigao e ajuda para energia de fontes renovveis. Empresas contemporneas
como a BP e a Toyota esto vendo oportunidades no futuro com baixas emisses
de carbono. Fundos de investimentos esto tambm se animando ante essas possibilidades. Recentemente, o Goldman Sachs calculou que investimentos em fontes de eletricidade de baixas emisses de carbono poderiam valer acima de U$500
bilhes por ano at 2050.
A mitigao tambm fornece benefcios auxiliares, como por exemplo, na forma de
segurana energtica e nveis mais baixos de poluio convencional. H tambm
ganhos significativos em termos de eficincia e inovao de energia. Estas podem
ser difundidas e distribudas atravs da economia, e so difceis de serem identificadas (ao contrrio dos custos), mas o seu efeito lquido pode ser amplo. Novos
mercados sero criados.
Agindo preemptivamente no gerenciamento da transio para um mundo com baixas emisses de gases de efeito estufa, tambm possvel reduzir-se custos nos
pases ou nas empresas. A adoo antecipada de polticas dentro de um modelo
de confiana e de longo prazo ajuda a baixar os custos do planejamento. Reaes
antecipadas implicam em trabalhar com o ciclo de investimento na substituio de
capital obsoleto de fbricas e maquinarias e de altas emisses de carbono, evitando a necessidade posterior de descarte e substituio de capital intensivo de gases
de efeito estufa. Serve tambm para induzir a inovao necessria para desenvolver tecnologias que baixaro custos de energia de longo prazo.
Como vimos, empresas e governos j esto tomando providncias de forma independente, assim como atravs de uma srie de combinaes regionais e multilaterais. Mas medidas em nvel regional ou multilateral so o passo principal para que
as instituies se coloquem em posio de consolidar um consenso global sobre
ao climtica, para promover confiana e cooperao e melhorar as chances de
AccountAbility
47
trazer novos aliados. Neste momento, importante a liderana da Unio Europia,

embora reconhecendo e respondendo s iniciativas dos Estados Unidos, ndia e
China.
Acordos setoriais internacionais tambm poderiam desempenhar um papel central,
promovendo medidas e reprimindo impactos negativos na competitividade de cada
pas. As intensidades de emisses setorizadas variam enormemente no mundo,
portanto a nfase na transferncia e distribuio de tecnologia atravs de abordagens setoriais poderia reduzir as intensidades de forma relativamente rpida. A
cobertura global de setores especficos que esto internacionalmente expostos
competio e fabricam produtos relativamente homogneos pode reduzir o impacto
da poltica de mitigao na competitividade. Uma abordagem setorial pode tambm
facilitar o financiamento da defasagem entre tecnologias entre pases desenvolvidos e os em desenvolvimento.
Concluso
Para concluir o objetivo principal da mitigao redistribuir recursos de atividades
carbono-intensivas. Para que a poltica funcione, necessria a mudana de comportamento. O desafio ser o gerenciamento da transio para um mundo com baixas emisses de gases do efeito estufa, e limitar os custos de ajuste. O custo total
de energia de combustvel fssil responsvel por uma pequena parte dos custos
de toda a economia, e a lgica e a experincia nos dizem que as indstrias carbono-intensivas comerciais dificilmente se desviaro do comrcio significativamente,
ou realocar-se-o em resposta a uma medida de nvel nacional ou regional.
Contudo, os custos de mitigao so mais baixos e os lucros mais altos se medidas
antecipadas forem tomadas de forma coordenada atravs do mundo, refletindo um
entendimento comum da natureza do problema, e uma distribuio equilibrada do
peso da medida. Alguns setores de produo sofrero custos transitrios, mas
importante no se exagerar na ameaa ou ignorar as possveis oportunidades de
gerenciamento de uma transio inicial para um mundo de restries ao carbono.
Medidas antecipadas podem elevar o crescimento no longo prazo de economias
que prevem mudanas, possuem tcnica, flexibilidade e capacidade tecnolgica
para se adaptar.
Sobre os autores:
Dimitri Zenghelis consultor econmico para o governo do Reino Unido. Ele foi o autor lder nos custos da mitigao, modelos de anlise
e comparaes sobre os impactos da competitividade do Relatrio
Stern, e contribuiu de forma significativa para a estrutura conceitual,
terica e tica adotada na anlise da economia das mudanas climticas. Desde
que ingressou no Tesouro da Sua Majestade, em 1999, Dimitri forneceu anlises
econmicas e conselhos para o governo do Reino Unido sobre as polticas econmicas da Europa e internacionais, como o diretor do MEU Analysis Branch e diretor
do Economic Forecasting.
Sir Nicholas Stern, FBA, o IG Patel Chair da London School of Economics and Political Science. Ele foi conselheiro do Reino Unido do
Economics of Climate Change and Development, reportando-se ao
Primeiro Ministro. De 2003 a 2005 ele foi o Second Permanent Secretary do Tesouro da Sua Majestade e, entre 2004 e 2005, foi o Diretor de Poltica
e Pesquisa para a comisso da frica do Primeiro Ministro. Entre 2000 -2003, Sir
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Nicholas serviu como o Economista Chefe e Vice-presidente Snior do Banco Mundial.

Notas finais
1. Para o Reino Unido os custos totais de energia de combustvel fssil representam 3% dos custos variveis de produo; para cada 10/tC, o preo do carbono
teria um impacto econmico similar a um aumento de 6% nos preos de petrleo
e gs.
2. Os principais fatores incluem uma reduo autnoma no crescimento de produtividade tecnolgica e polticas macroeconmicas de desestabilizao. Ver, por
exemplo, Greg Mankiw (vrios) e David Walton (2006).
3. A contribuio do petrleo para esse aumento seria responsvel por menos da
metade e o restante dividido entre gs e carvo.
4. Estes nmeros so obtidos mediante a elaborao dos aumentos de custo atravs de produo econmica, usando-se tabelas de insumo-produo de 2003 do
Reino Unido.
5. O documento seminal de 1995 de McCallum e o modelo gravitacional de comrcio
intra-Unio Europia de Berger e Nitsch (2005), vrios estudos canadenses so
excelentes e de interesse at hoje, sobre a importncia dos efeitos da fronteira
e vis domstico. Para uma discusso interessante, ver tambm o relatrio do
Governo Canadense sobre a Indstria (2002), bem como as representaes da
Associao Canadense da Indstria de Plstico. Essa foi a concluso, reforada
por discusses subseqentes, como a avaliao feita por Helliwell das relaes
econmicas entre o Canad e os Estados Unidos, em que ambos acharam evidncias significativas de vis domstico, onde as fronteiras inibem o comrcio,
apesar de mercados abertos e distncias curtas.
6. Anweiler, Copeland e Taylor (2001) apresentam uma avaliao detalhada disso
e propem um quadro de estimativas para mostrar como a suscetibilidade do
comrcio leva realocao de empresas que gastam muita energia para pases
com padres ambientais firmes, medida que a atratividade de outros fatores
pesa nos custos extras da limitao de poluio.
AccountAbility
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Preparativos para um futuro com baixa

emisso de gs carbnico
Por Jonathan Lash
As mudanas climticas no so apenas uma questo ambiental. Esto rapidamente se tornando um dos fatores que iro definir o desenvolvimento econmico
do sculo XXI. Elas iro moldar investimentos, o emprego da tecnologia e o desenvolvimento humano ao redor do mundo, e nenhum setor ser mais profundamente
afetado que o energtico. Dado as mudanas que os impactos climticos trazem,
prosperar nesse enorme e mutante mercado implicar em entender os riscos e
oportunidades apresentados pelos mecanismos das polticas pblicas que sero
empregados para reduzir emisses, e das infra-estruturas necessrias para implementar essas escolhas.
O impacto econmico das polticas climticas globais claramente dependente
das circunstncias polticas subjacentes e em como elas influenciam o processo de
elaborao poltica. Essa dinmica pode incluir a mistura de quais as opes polticas empregadas, o escopo geogrfico e os limites jurisdicionais dessas polticas, a
nfase relativa entre mitigao e adaptao, e a severidade e urgncia necessrias
na reduo de emisses. Polticas climticas internacionais provavelmente incluiro cortes de emisses e reduo progressiva das grandes fontes de emisso de
CO2 com clusulas para o comrcio, regras especficas para fabricantes de automveis, investimentos tecnolgicos em grande escala, combustveis mais limpos e
desincentivos para produtos carbono-intensivos. Intervenes polticas nessa escala iro transformar as estruturas de custos de indstrias pesadas e criaro novos
mercados para produtos e servios que gerem menos emisses. Deve-se ressaltar
que essas polticas tambm criaro espao para companhias que esto ativamente
gerenciando suas emisses e a sua exposio aos riscos das mudanas climticas,
ou oferecendo produtos e servios que reduzem os gases do efeito estufa para
ganhar vantagens competitivas.
Entretanto, polticas climticas no so a nica fonte de riscos e oportunidades. As
mudanas climticas iro impactar diferentes setores da economia global, afetando
o custo de energia, infra-estrutura, sade, e o rendimento das populaes e da agricultura. Compreender o potencial das repercusses econmicas das mudanas climticas compreender que, provavelmente, elas variam tanto dentro quanto entre
os setores. Diferentes companhias tero diferentes perfis de risco climtico o que
ir acarretar em desafios analticos diferenciados para o entendimento dos impacto. Como outras mudanas de paradigmas, algumas companhias se sairo melhor
do que outras. O impacto sobre o valor corporativo ir depender das habilidades
da companhia em se salvaguardar contra os riscos climticos fsicos, em mitigar
custos regulamentrios, em administrar riscos climticos dentro da cadeia de fornecimento, em investir capital em bens pouco poluentes e em medidas inovadoras
ao lidar com novos produtos e novas oportunidades de mercado. Se este impacto
ser positivo, negativo ou neutro ir depender de uma gama de fatores, sendo um
dos mais importantes, a habilidade no desenvolvimento de vantagens climticas
competitivas.
Em um futuro com altas emisses de carbono, as companhias que administrarem
e mitigarem a sua exposio aos riscos da mudana climtica, enquanto buscam
novas oportunidades para lucrarem, iro se sobressair perante os seus rivais. Aqui
est um guia para identificar as maneiras que as mudanas climticas podem afetar
os seus negcios, e para criar uma estratgia que ir ajud-lo a administrar os riscos inerentes e buscar as oportunidades. A mensagem simples: No basta fazer
algo; necessrio fazer melhor e mais rpido que os seus competidores.
50
Administrao de riscos climticos

As prticas atuais sobre administrao de riscos normalmente tratam os riscos
ambientais como um problema de conformidade regulamentria, aes jurdicas
potenciais devido a acidentes industriais e descargas poluentes. As mudanas climticas apresentam riscos de natureza diferente: uma questo global, de longo
prazo, os danos so essencialmente irreversveis e as respostas federais correntes
no oferecem direcionamento algum sobre exigncias futuras. Ignorar as conseqncias financeiras e competitivas da mudana climtica pode acarretar em uma
avaliao imprecisa sobre os riscos totais no perfil de uma companhia.
Embora isso parea bvio para indstrias que gastam muitos recursos e energia,
como a manufatura qumica , na verdade, muito mais abrangente. Empresas como
a Wall-Mart e o Bank of America vm adotando polticas institucionais focadas nos
efeitos das mudanas climticas sobre tudo, das suas operaes aos seus clientes.
As distines mais importantes no so entre os setores, mas dentro de setores
onde a diminuio de riscos e estratgias de produo podem criar vantagens competitivas. Esses riscos tomam vrias formas:
Riscos regulamentrios legislaes obrigatrias de reduo de emisses
Cadeias de fornecimento fornecedores repassando seus custos relativos a
emisses de carbono mais elevadas
Tecnologia de produtos rivais desenvolvendo ofertas mais benficas ao
meio ambiente
Litgio aes judiciais por causa de negligncia, transtornos pblicos ou
transgresses
Reputao reaes negativas dos consumidores ou dos acionistas
Fsico danos aos bens causados por secas, inundaes ou tempestades
A estratgia climtica de uma companhia comea com o reconhecimento pela sua
cpula administrativa de que as mudanas climticas so um grande problema que
o mundo ter que enfrentar. Ela requer um comprometimento na administrao das
emisses de carbono tanto em processos quanto em produtos. Esse compromisso
certamente ir trazer um rpido aprendizado institucional. As companhias que iro
prosperar nessa economia de baixas emisses sero as que tiverem uma estratgia
clara para inventar solues que diminuam riscos e aumentem as oportunidades. O
World Resources Institute (Instituto dos Recursos Mundiais) vem trabalhando com
vrias companhias na criao de estratgias para lidar com as mudanas climticas. Atravs dessas experincias, conclumos que as tentativas de maior sucesso
levam em conta quatro etapas, e cada uma delas requer lideranas fortes e um
aprendizado significativo por parte de toda a organizao.
Etapa 1: Quantificar a sua emisso de carbono. S possvel administrar aquilo
que voc mede. As companhias precisam, antes de tudo, entender as fontes e os
nveis das suas emisses de gases do efeito estufa e manter um registro dessas
emisses ao longo do tempo. Um dos mtodos para se fazer isso atravs do
Greenhouse Gas Protocol (Protocolo de Gases Efeito Estufa), que a nossa organizao desenvolveu juntamente com o World Business Council for Sustainable Development (Conselho Mundial de Comrcio para o Desenvolvimento Sustentvel).
Essa ferramenta, que foi organizada pela International Standards Organisation (Organizao dos Padres Internacionais), j foi usada por centenas de companhias
AccountAbility
51
para medir e acompanhar as suas emisses de gases do efeito estufa, e por grupos industriais, incluindo o International Council of Forest and Paper Associations
(Conselho Internacional de Associaes Florestais e Celulose), para desenvolver
ferramentas complementares de clculo, especficas para as indstrias. Essa tarefa quantitativa e relativamente direta pode armar o palco para um olhar mais
abrangente sobre os riscos e oportunidades. Ela oferece uma moldura para avaliar
no apenas as emisses diretas e as relacionadas ao suprimento de energia, mas
tambm as emisses indiretas relacionadas a cadeias de fornecimento, transporte
e utilizao de produtos.
Etapa 2: Avalie os seus riscos e oportunidades relacionados a emisso de carbono.
A quantificao das emisses apenas uma parte da histria. Aps determinar os
impactos especficos, diretos e indiretos, que a sua companhia est tendo sobre o
clima, preciso ampliar as anlises e pensar estrategicamente sobre como os seis
fatores de risco podem prejudicar ou beneficiar os seus negcios.
Foras relacionadas ao clima tero um impacto financeiro direto e indireto nas
companhias. Muitas abordagens vm sendo desenvolvidas que podem auxiliar a
quantificar esses impactos. Uma delas a anlise da intensidade das emisses
dos diferentes centros de lucros ou seja, a relao entre emisso de gases efeito estufa e os lucros gerados pelos diferentes produtos. Ou pode-se examinar
as maneiras como as mudanas climticas poderiam afetar os rendimentos e os
custos. Pela perspectiva dos custos, as mudanas climticas podem aumentar os
preos de materiais brutos, regulamentaes diretas, despesas de capital (como
por exemplo, a construo de instalaes com nveis mais baixos de emisses),
gios de seguradoras pelos bens localizados em reas de risco (como a Costa do
Golfo) e, possivelmente, at novas responsabilidades fiscais. Os rendimentos sero
afetados pela sua habilidade de repassar esses custos aos seus clientes atravs de
novas estruturas de cobranas e ao mesmo tempo explorar novas oportunidades
de mercado e mantendo a participao no mercado.
Etapa 3: Adapte os seus negcios em relao aos riscos e oportunidades. Aps
avaliar como as mudanas climticas afetaro a sua companhia, voc est preparado para desenvolver estratgias e tomar medidas baseadas nesse conhecimento.
Essas medidas vo da bvia reduo de consumo de energia e emisses de carbono at, por vezes, reinventar completamente setores da sua empresa.
Medidas criativas no se restringem a manufaturas pesadas e outras indstrias tradicionalmente nocivas ao meio ambiente. A Goldman Sachs implementou uma poltica ambiental coordenada que, entre outras coisas, exige que a firma mea e relate
sobre emisses de gases efeito estufa atribudos s suas operaes internas.
Etapa 4: faa melhor que os seus competidores. Administrar riscos climticos, reduzir a exposio a esses riscos e criar novas oportunidades de lucro so importantes
etapas na construo da competitividade climtica. Mas se os seus competidores
fazem isso de forma melhor, a sua companhia est do lado errado da equao.
Companhias que pensam estrategicamente sobre como as mudanas climticas
podem afetar os seus negcios e os dos seus clientes tambm precisam avaliar
a sua posio em relao competio. Companhias com custos relacionados
ao clima acima da mdia podem enfrentar mais dificuldades em relao aos seus
iguais em uma economia de baixas emisses de carbono. Alm disso, conforme
os consumidores aumentam as suas exigncias por produtos e servios de baixas
emisses de carbono, as companhias que estiverem frente dos seus competido52
res provavelmente iro desfrutar das vantagens do pioneirismo, o que pode aumentar o valor das suas aes em um mercado cada vez mais competitivo.
Concluso
As mudanas climticas sero uma fora dominante na economia global do futuro prximo. As solues tecnolgicas cruciais para lidar com esses problemas
no surgiro sem estratgias econmicas que diminuam os riscos e mobilizem nveis suficientes de capital de investimento em prol do desenvolvimento de novas e
promissoras tecnologias, como tambm do uso em larga escala de tecnologias j
existentes. Sim, para que nveis suficientes de capital se formem ao redor de tecnologias de baixas emisses de carbono, as empresas tero que aprender e apoiar as
polticas necessrias para estimular a demanda por produtos e processos de baixas
emisses de carbono.
As solues para as mudanas climticas exigiro inovaes nos negcios e maior
coordenao e engajamento por toda a cadeia de valores de produtos. Entender
o desafio climtico e aprender o projeto poltico necessrio implica em um distanciamento da viso incremental sobre a construo de mercados. Preferivelmente,
precisamos confrontar diretamente as implicaes das mudanas climticas sobre
os negcios e desenvolver estratgias melhores para manter a competitividade em
um mundo que exige baixas emisses de carbono.
Essa no uma histria do futuro. As mudanas climticas esto influenciando as
dinmicas da competitividade em mercados do mundo todo. Companhias que desenvolverem estratgias climticas iro prosperar conforme a sociedade se debate
com, talvez, o maior problema que a economia global enfrenta atualmente.
Sobre o autor:
Jonathan Lash vem liderando o World Resources Institute como seu
presidente desde 1993 e foi co-presidente do Conselho para o Desenvolvimento Sustentvel e do Grupo de consultor de Alto Nvel Sobre o
Meio Ambiente) da organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico.
AccountAbility
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Reformulando Mercados por meio de um

Fundo Internacional do Carbono
Por Nick Butler
Um dos legados nocivos do sculo XX a diviso rgida da sociedade entre o estado e o setor pblico de um lado e o mundo corporativo privado do outro. De formas
diferentes e em pocas diferentes as linhas divisrias entre esses dois fatores se
transformaram em fronteiras de conflitos polticos. A nacionalizao e o uso do poder pblico para regular ou controlar os mercados visando os interesses das massas moveram essas linhas em uma direo. A privatizao e a assero da primazia
dos direitos de propriedade as levaram para outra.
Essa diviso foi um produto do que Eric Hobsbawn denominou de o sculo ideolgico. Antes de 1900, as esferas pblicas e privadas eram bem menos definidas,
comumente funcionando como uma coisa s.
As conseqncias dessa ruptura drstica entre o pblico e o privado foram uma
perda de potencial. O setor privado, em geral, se retraiu para uma posio em que
os seus propsitos so definidos unicamente em termos de aumento dos lucros.
Os lucros, supostamente, so a raison dtre de qualquer companhia, e outras atividades, incluindo qualquer senso de responsabilidade por coisas alm da folha de
balano, se tornaram itens de luxo para os egos administrativos. A responsabilidade
pela sade da sociedade, pelo seu futuro e pela sua sustentabilidade fica a cargo
do estado, e somente do estado.
Acredito que esta viso ultrapassada e deve ser substituda. As empresas fazem
parte da sociedade e podem existir e prosperar somente dentro de uma estrutura
social prspera. Elas tambm so fontes de criatividade, talento e inovaes precisamente o que a sociedade como um todo necessita para avanar e enfrentar os
desafios do momento.
As mudanas climticas so um grande exemplo da necessidade do intercmbio
entre o pblico e o privado. Apenas os governos podem colocar um preo sobre o
carbono e incentivar mudanas que transformem comportamentos e levem o mundo na direo de uma economia baseada em menos emisses de carbono. Mas
apenas as empresas podem responder aos incentivos apresentados. Apenas as
empresas podem desenvolver mercados e redes de comrcio que disseminem conhecimento e idias que levem a um mundo mais sustentvel.
Os comentrios a seguir so uma modesta contribuio para o debate. Eles foram
escritos sob a perspectiva empresarial, aps quase 30 anos de trabalho dentro da
BP. Eles foram formulados para provocar respostas e estimular o debate. No tenho
dvidas que no meio empresarial nos setores de energia e alm, que existem
mais e melhores idias. agora crucial iniciarmos o debate e reconhecer que as
empresas so parte da sociedade e tem um papel crucial a desempenhar no seu
futuro.
Nosso planeta em aquecimento
H fortes evidncias de que as mudanas climticas j comearam. Vinte e trs dos
24 anos mais quentes, desde que, em 1850, se comearam a registrar as temperaturas, ocorreram desde 1980. O nvel dos oceanos est se elevando com rapidez
sem precedentes: quase que duas vezes mais que a mdia histrica entre 1993
e 2003. Outros fatores, como a intensidade dos ciclones, a incidncia de grandes
enchentes, velocidade mdia dos ventos e variaes nos ciclos de crescimento da
54
agricultura, tudo isso indica que o clima est mudando e nenhum pas est imune.
Um relatrio recente do Intergovernmental Panel on Climate Change (Painel Intergovernamental Sobre Mudanas Climticas) demonstra o aumento da certeza
que a comunidade cientfica tem sobre os impactos da atividade humana sobre o
clima. Concluram com 90% de confiana que o aumento da temperatura global,
medido desde meados do sculo XX, deve-se a emisses antropognicas e que
temperaturas extremas, ondas de calor e eventos de precipitaes cada vez mais
fortes se tornaro mais freqentes.
Existem incertezas cientficas sobre os detalhes de como o aquecimento atmosfrico ir se manifestar no nosso sistema meteorolgico, mas um fato certo: as emisses dos gases de efeito estufa continuam aumentando. Concentraes agregadas
de dixido de carbono o gs do efeito estufa mais abundante se elevaram em
1,9 partes por milho (ppm) ao longo dos ltimos 10 anos. Antes da revoluo industrial o nvel estava em 280 ppm, agora se encontra em 380 ppm. No h certeza
sobre qual o nvel mximo seguro, mas o consenso entre especialistas sugere
algo em torno de 400 e 550 ppm.
Alguns pases comeam a reagir. A Europa est incentivando mudanas atravs
dos crditos de troca de carbono; o governo chins prometeu diminuir o uso de
energia por unidade de GDP em 20% at 2010; o Brasil est investindo em combustveis com baixas emisses de carbono. O acordo do Conselho Europeu para uma
reduo de 20% nas emisses at 2020 uma grata surpresa, mas os impactos
so limitados diante das demandas crescentes. Acesso a fontes de energia baratas,
confiveis e acessveis uma necessidade para o desenvolvimento: a cada ano
surgem 200 milhes de novos clientes da energia comercial.
Hidrocarbonetos tm um papel chave no sistema energtico. Eles so responsveis
por cerca de 80% do fornecimento atual e devem permanecer uma fonte de energia importante ainda por um bom tempo. Atualmente os mercados no levam em
conta o custo real do carbono e investimentos em suprimentos de energia com baixas emisses de carbono ainda so limitados. A energia nuclear (6%), hidroeltrica
(2%), biomassa e resduos (10%) e outros tipos de energias renovveis, como a solar e a elica (1%), combinadas chegam a pouco mais de 17% do suprimento global
de energia; e as previses da International Energy Agency (Agncia Internacional
de Energia) so de que, sem mudanas drsticas ou uma inovao tecnolgica,
as energias renovveis continuaro a atender somente 3 por cento da demanda
energtica global at 2030.
As mudanas climticas no so limitadas por continentes ou fronteiras internacionais, portanto uma reao internacional que inclua as principais economias, como
os Estados Unidos, a ndia e a China se faz necessria.
Tomar medidas contra as mudanas climticas no , na verdade, algo to dispendioso financeiramente. Sir Nicolas Stern delineou, com preciso, que os custos na
reduo das emisses dos gases do efeito estufa para evitar os efeitos mais catastrficos da mudana climtica podem se limitar a mais ou menos 1% do produto
interno bruto global a cada ano: uma frao dos 5 a 20% que pode se perder dessa
mesma medida por causa dos impactos das mudanas climticas.
Os piores efeitos da mudana climtica podem ser limitados. A realidade, entretanto, que nada est realmente acontecendo; as emisses continuam a aumentar.
AccountAbility
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Um programa para mudanas

O dilema atual sobre o clima reflete a situao econmica no final do vero de
1940. Conforme as tropas alems completavam a sua ocupao da Frana, o Dr.
Walter Funk, presidente do Reichsbank, props uma nova ordem econmica para
o mundo ps-guerra um plano para um mundo regido pela Alemanha baseado na
primazia do Reichsmark. No ministrio da fazenda britnico, John Maynard Keynes,
foi solicitado a preparar uma declarao expondo o carter falacioso das propostas
alems. E Keynes o fez, mas caracteristicamente transformou o desafio em uma
oportunidade e props uma unio internacional das moedas. Quatro anos mais
tarde suas idias foram formalmente adotadas em Bretton Woods, o que levou
criao do conjunto de instituies ps-guerra que permitiram um perodo de crescimento sem igual ao longo do ltimo meio sculo.
Uma nova transformao institucional se faz necessria, com uma viso prtica,
para reagir s mudanas climticas: um Fundo Internacional do Carbono (FIC).
O FIC estabeleceria estruturas dentro das quais as foras do mercado pudessem
encontrar as solues mais eficientes. Ao longo do ltimo quarto de sculo nos
acostumamos a acreditar que as foras do mercado podem resolver a maioria dos
problemas. Em relao s mudanas climticas isso, patentemente, no se aplica:
o mercado livre no possui mecanismos para avaliar o custo externo das emisses
de carbono. O custo real do uso de hidrocarbonetos simplesmente no se reflete
no que se paga. Uma moeda de valor internacional para o carbono necessria, e
est ao nosso alcance, para incentivar esse processo de transio.
Mudanas no esto acontecendo em todos os setores, mesmo com empresas progressistas explorando novos produtos e servios com baixas emisses de carbono, aumentando a eficincia de cadeias de abastecimento e desenvolvendo novos
processos para aumentar a produtividade e reduzir os custos. Empresas novas e
inovadoras como a Hydrogen Energy, uma companhia formada em conjunto pela
Rio Tinto e pela BP, ser capaz de tornar projetos descarbonizados algo comum
em todo o mundo e promover segurana energtica. Mas h retardatrios; dar ao
carbono um preo iria melhorar o desempenho de pases e empresas em todo o
mundo.
O FIC seria tambm uma instituio que poderia afixar uma meta, baseada nas
melhores evidncias disponveis sobre o quanto se devem reduzir as emisses
para manter a concentrao de carbono abaixo de um limite estipulado por um
acordo; o limite seguro. Cotas podem ser alocadas pelo fundo e cada participante
ser responsvel por alcanar a sua meta. As metas podem ser distribudas por
pas, mas tambm por setores. Essa alocao uma questo para negociaes
polticas, mas frmulas podem ser desenvolvidas para refletir variaes nas rendas
per capita, nveis correntes de emisses e potencial no aprimoramento de eficincia
ecolgica. Metas e cotas agregadas seriam revisadas para melhor se adaptar aos
progressos e avanos no conhecimento cientfico.
No seria o objetivo do FIC oferecer solues pr-fabricadas para resolver as necessidades dos participantes individuais. Ao invs disso, a estrutura de ampla cobertura encorajaria respostas lideradas pelo mercado para capacitar pases e setores a manterem os seus compromissos com o fundo, refletindo culturas e escolhas
pessoais e ao mesmo tempo promovendo inovaes verdadeiras.
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Para que um fundo seja eficiente h que ter ferramentas apropriadas para monitorar
e verificar se os compromissos na reduo de emisses esto sendo cumpridos; e
a capacidade para financiar o desenvolvimento de tecnologias limpas e de baixas
emisses atravs de emprstimos ou concesses para os pases mais pobres. O
elemento chave final para um Fundo Internacional do Carbono seria desenvolver
um sistema global de trocas de emisses para assegurar que as redues necessrias sejam alcanadas com o menor preo possvel.
Atualmente no existe um acordo internacional amplo relacionado s mudanas climticas; e, pior ainda, o consenso poltico para aes mais severas ou mesmo uma
base por onde se comear, tambm no foi elaborado. Houve vrias declaraes
retumbantes, mas a cada dia que passa, nossas perspectivas pioram e o custo da
mitigao das mudanas climticas aumenta.
O Fundo Internacional do Carbono oferece uma viso prtica para direcionar os
produtores e consumidores de energia para uma economia global com baixas emisses de carbono. O enfoque principal do fundo seria mitigar as emisses de carbono, mas faz-lo de forma a promover o crescimento sustentvel e o progresso
econmico.
Como no final de 1940, nos deparamos com um grande desafio que deve ser transformado em uma oportunidade. Quando Keynes props as suas idias ambiciosas
ao Banco da Inglaterra isso acarretou no desenvolvimento do International Monetary Fund (Fundo Monetrio Internacional) e outras instituies que vm supervisionando mais de meio sculo de crescimento sustentvel. Com as mudanas
climticas nos deparamos com um desafio de propores similares. Necessitamos
de uma resposta global para uma questo importante: uma instituio que afira ao
carbono um preo verdadeiro e que fornea uma estrutura prtica para que as foras do mercado inovem. Precisamos de um Fundo Internacional do Carbono capaz
de transformar mercados em todos os seus setores e em todos os continentes de
forma a promover crescimento sustentvel e progresso econmico.
Sobre o autor:
Nick Butler Diretor do Cambridge Center for Energy Studies na Judge
Business School. De 1977 a 2006 trabalhou em uma srie de cargos
econmicos e polticos na BP, e durante os ltimos quatro anos serviu
como Vice-presidente de grupo do Strategy and Policy Department.
AccountAbility
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Questes-Chave da Competitividade
Responsvel
AccountAbility
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Reconstruindo o comrcio mundial e as

regras econmicas
Por Guy Ryder
Completar a rodada de Doha, um processo que foi reduzido a uma mera troca de
acessos de mercado, no ser necessariamente uma grande conquista. O sucesso ou o fracasso das negociaes comerciais de Doha ser inconseqente se os
trabalhadores do mundo no partilharem dos benefcios trazidos pelos acessos melhorados aos mercados. Pior, seguindo as tendncias atuais, os trabalhadores de
muitos pases provavelmente ficaro em maus lenis. Estabelecer um processo
de globalizao que acarrete em empregos mais decentes, um sistema que corrija
os desequilbrios econmicos e permita que os pases em desenvolvimento tenham
espao para crescer requerem um redirecionamento para regras comerciais mais
justas.
Fomentar a solidariedade global essencial no avano conjunto de objetivos globais e para apoiar prioridades de desenvolvimento nacionais. Um ambiente de polticas globais precisa nutrir um comrcio justo, mais e melhores formas de amparo,
cancelamento e abatimento de dvidas, respeito aos direitos trabalhistas e a incorporao de dimenses sociais relevantes s polticas financeiras internacionais.
Esses fatores precisam ser aplicados atravs de estratgias de nvel nacional, que
promovam a incluso social, polticas a favor dos pobres, a participao da sociedade civil na tomada de decises e o reconhecimento dos direitos humanos.
preciso haver um fortalecimento global de instituies, como as Naes Unidas e
a Organizao Internacional do Trabalho, que construam os pilares sociais de um
sistema multilateral e que gerem polticas coerentes. Esses pilares sociais, tanto
globais quanto nacionais, devem se guiar pela Decent Work Agenda (Agenda do
Trabalho Decente). Empregos decentes, que respeitem os direitos fundamentais
dos trabalhadores, do a homens e mulheres o poder de melhorar as suas condies de vida, participar de decises que afetam suas vidas e seu sustento, melhoram as condies sociais e os distanciam da pobreza.
Seguir o rumo do desenvolvimento sustentvel e unir o desenvolvimento social,
ambiental e econmico de importncia vital. Conquistar isso requer polticas internacionais coerentes, o fortalecimento da cooperao interinstitucional e instituir
sinergias entre a implementao de polticas e a boa governana. Na configurao
atual h impedimentos para esse ideal e mudanas significativas se fazem necessrias: por exemplo, no passado o momento para que a OIT tenha autoridade
para interceder nas maiores instituies de desenvolvimento, como o Fundo Monetrio Internacional ou o Banco Mundial, quando constata que as intervenes
dessas instituies esto causando efeitos negativos sobre empregos decentes e
sobre os direitos dos trabalhadores em geral? Muitos dos problemas sociais e ambientais mais prementes precisam ser enfrentados globalmente, com a noo de
que provavelmente haver custos em curto prazo, mas que esses custos apenas
aumentaro com a postergao de aes cabveis. Enfrentar interesses e hbitos
arraigados, romper radicalmente com prticas e ortodoxias do passado requer uma
mudana fundamental das nossas estruturas governamentais.
O sistema internacional desempenhou mal, por vezes muito mal, a sua tarefa de
exercer a governana globalizada. Essas falhas recorrentes refletem um constrangimento subjacente: os governos caram na ladainha da crena generalizada de
que a melhor coisa que podem fazer permanecerem insignificantes desenfrear
as foras do mercado e sair do caminho.
A China, o milagre econmico, um exemplo de como o sistema est desempenhando mal. um mito que todo mundo um vencedor enquanto o pas ruma
AccountAbility
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cambaleante de uma economia rural para uma casa de fora manufatureira. O engodo no leva em conta os 700 milhes de pessoas sobrevivendo com menos de 2
dlares por dia, os 10.000 trabalhadores chineses que morrem todo ano por causa
de envenenamento com asbestos em seus locais de trabalho, e os milhes que
trabalham 60 70 horas por semana por menos que um salrio mnimo do pas. Na
verdade a disparidade entre os melhores e os piores de vida na China est apenas
aumentando, fazendo com que a maior parcela da populao fique mais pobre e
seja ainda mais explorada. A China est praticamente alcanando o sucesso atravs da escravido, baseando a sua vantagem competitiva em baixos salrios e na
explorao da fora de trabalho, que no tem sequer um meio representativo eficaz. A China pode estar cada vez mais integrada economia global, mas para que
essa integrao seja bem sucedida, ela deve enfatizar os direitos bsicos humanos,
sociais e polticos.
Infelizmente, a China no a exceo. Ao redor do mundo, dos Estados Unidos ao
Camboja, da Guatemala ao Zimbbue, os direitos fundamentais dos trabalhadores
e dos sindicatos trabalhistas so violados a cada dia. Essas violaes no so
exclusivas de tarefas mal remuneradas; grupos tecnolgicos de alto desempenho
podem sofrer tantos problemas quanto os trabalhadores em uma pequena fbrica
txtil.
Os modelos atuais de globalizao permitem que os empregos se mudem de um
pas para o outro, mas, intoleravelmente, as companhias mudam as suas centrais
de produo e as suas cadeias de abastecimento de forma a evitar sindicatos trabalhistas e lograr os direitos dos trabalhadores. No se trata de vantagem comparativa; trata-se apenas de abuso. O fato de que nem tudo no mundo ganhaganha ilustra a necessidade de governana, de instituies com poderes legais
e de estruturas que incluam negociaes coletivas com organizaes trabalhistas
independentes.
Os sistemas atuais tm sido falhos. 2007 est acomodado em uma era de governos
pfios e economias de livre mercado, mas questes sociais prementes necessitam
de novas regulamentaes internacionais e delimitaes para transformar os mercados e todos que neles participam.
Provavelmente uma das maiores questes seja a mudana no clima. A mudana
climtica j foi descrita como o maior fiasco do mercado da histria e requer um
esforo concentrado e coordenado da comunidade internacional. Uma reao bem
sucedida ir envolver projetar e implementar as transformaes mais fundamentais
nos processos de produo e consumo da histria moderna; uma transformao
macia que ir requerer a renncia de tecnologias e hbitos existentes, mesmo que
continuem a oferecer vantagens em curto prazo significativas. Pelo menos para
alguns.
O impacto das mudanas climticas sobre os trabalhadores ao redor do mundo
frequentemente negligenciado. Um redirecionamento para a produo sustentvel
requer interao entre unies empresariais e sindicais, para que as empresas absorvam o considervel conhecimento e a experincia dos lderes sindicais, e para
construir um futuro onde a reestruturao de empreendimentos e de setores preserve os empregos e o meio ambiente.
Coordenar essa mudana de rumo para um sistema de comrcio eqitativo, onde
os direitos trabalhistas sejam preservados e a mudana climtica seja encarada de
forma adequada, requer um novo ambiente regulamentar, mas dois fatores complicam essas mudanas necessrias. Como podem os nossos lderes convencer
62
a opinio pblica e conquistar o seu apoio ao arcar com os custos imediatamente,

sabendo que, por fim, haver compensaes considerveis, mas que provavelmente seus mandatos j tero terminado? Isso s ser possvel se a comunidade internacional mostrar claras evidncias de que isso parte de uma ao global, com os
custos e os benefcios partilhados por todos.
Outro fator : as mudanas so atravancadas por custos e benefcios distribudos
de forma desequilibrada. Uma soluo eficaz requer eqidade e solidariedade. No
se trata apenas de uma questo tica. Sem a solidariedade, a massa crtica necessria para o consenso internacional sobre questes como a degradao do meio
ambiente e o acesso a programas de sade jamais ser alcanada.
A comunidade internacional precisa se espelhar em pases, como as naes nrdicas, que esto fazendo da solidariedade algo real e eficaz. Esses pases tm um
currculo excelente com trabalhadores representados em conselhos corporativos,
padres elevados de sade e segurana, altos oramentos para proteo social
e alta qualidade de treinamento para a mo de obra. Alm disso, frequentemente
esses so os pases citados entre os mais competitivos do mundo. Um ambiente
renovado de regulamentaes pode se beneficiar com a experincia e com o sucesso desses pases.
Questes sociais prementes, como as mudanas climticas e o crescimento da desigualdade, precisam ser abordadas atravs de aes internacionais coordenadas
e respostas eficazes. preciso que ocorra o desenvolvimento da transio justa
para promover um ajuste responsvel rumo a processos ambientais slidos e a
criao de novas oportunidades para empregos decentes.
Esses desafios fazem dos nossos dias uma poca de importncia fundamental para
o movimento internacional dos sindicatos. Em pases e setores onde os sindicatos
so fracos, os trabalhadores esto sujeitos a se tornarem vtimas dos desenvolvimentos econmicos globais. Ao longo dos prximos anos haver amplo espao
para melhorias para que se alcance o respeito pelos direitos dos trabalhadores ao
redor do mundo e para implementar iniciativas eficazes em todas as instituies
internacionais.
Completar a rodada de negociaes de Doha no pode ser mensurado atravs de
maior acesso ao mercado ou correntes de livre comrcio. O sucesso da rodada
de Doha s pode ser medido atravs do impacto sobre os trabalhadores do mundo todo. O desafio que enfrentamos o de colocar o desenvolvimento econmico
global em uma nova trajetria, uma que junte coeso social, empregos decentes,
segurana ambiental e desenvolvimento econmico.
Sobre o autor:
Guy Ryder o secretrio geral da International Trade Union Confederation. Nascido em Liverpool, no Reino Unido, ele trabalhou no Departamento Internacional do British Trades Union Congress de 1981 a 1985.
Logo aps se tornou secretrio da Industry Trade Section da FIET (atual
Union Network International) em Genebra, at se juntar ao quadro da
ICFTU (organizao predecessora da ITUC) em 1988. Aps trabalhar como diretor
dessa organizao de 1993 at 1998, ele se tornou diretor do Bureau of Workers
Activities da Organizao Internacional do Trabalho, at ser indicado como diretor
do OIT Director Generals Office em 1999. Em 2002 ele se tornou Secretrio Geral
da ICFTU e foi eleito secretrio geral da ITUC e do seu congresso inaugural em
Viena, em 2006.
AccountAbility
63
Transparncia e Responsabilidade como

Incentivos para o Crescimento
Por Peter Eigen e Jonas Moberg
bastante bvio que a corrupo a anttese das prticas empresariais responsveis e do crescimento econmico. A corrupo continua a ser um dos maiores
desafios para o desenvolvimento internacional. A competitividade responsvel entendida como o estado em que as foras do mercado dominam de forma livre e
justa dependente da ausncia da corrupo. Um dos muitos males da corrupo
que ela distorce a competio.
Apesar de uma crescente nfase internacional na boa governana e a luta contra a
praga da corrupo em todo o mundo, vemos, infelizmente, muito poucas evidncias de que um fenmeno em declnio. A transparncia abertura um fator
crtico para se alcanar a boa governana e continua sendo uma das melhores
formas de diminuir o risco da corrupo. A transparncia uma base protetora da
competitividade responsvel no apenas como um meio de combate a corrupo;
o livre fluxo de informao tambm um pr-requisito para o bom funcionamento
dos mercados.
J se passaram mais de dez anos desde que a Transparency International (Transparncia Internacional TI) foi fundada, e cinco anos desde o lanamento da Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) [Iniciativa para a Transparncia das
Indstrias de Extrativismo]. A TI se tornou um movimento global no combate corrupo com mais de 100 pases associados e a EITI se tornou uma iniciativa
de governana com inmeros investidores que lida com as necessidades especiais
para a transparncia nos lucros nos setores do leo, gs e minerao. Este artigo
analisa brevemente a busca da transparncia como um incentivo para o crescimento. Estuda tambm como a TI e a EITI, cada uma a seu modo, so uma parte dos
esforos globais para promover a transparncia.
O problema da corrupo
Primeiro cabe lembrar alguns dos inmeros impactos negativos da corrupo. A
corrupo no implica somente em pequenos valores para a elite que obtm as
suas vantagens ilegalmente. Tambm leva a:
oportunidades perdidas de negcio, j que os pobres so os que mais sofrem
com a corrupo;
gastos, j que a competio justa frequentemente distorcida;
ineficcia, j que nem sempre so comprados os melhores produtos e servios;
abusos dos direitos humanos, pois frequentemente significa que os direitos e
interesses da populao local so violados;
danos ambientais, porque a corrupo frequentemente contribui para o descaso com as consideraes ambientais.
Quer estejamos lutando contra a pobreza, combatendo doenas como o HIV/AIDS,
lidando com as mudanas climticas, promovendo os direitos humanos, ou simplesmente tentando criar mercados de bom funcionamento para incentivar o crescimento, a corrupo est sempre presente, atravancando nossos esforos. O impacto exato da corrupo difcil de ser medido. Isto se deve, em parte, claro, ao
fato de que a idia por trs de qualquer transao corrupta que ela permanea em
segredo. No entanto, o que sabemos que no se trata de um problema apenas
64
dos pases em desenvolvimento. Pases ricos tambm sofrem e, mais importante,

continuamos a ver como companhias e personagens baseados em pases ricos esto envolvidos na corrupo dos lugares mais pobres do mundo. Embora tambm
seja um problema nos pases mais abastados, sabemos que normalmente no
um problema to grave para as economias mais ricas. Uma rpida analise do ndice de Percepo da Corrupo da Transparncia Internacional revela um nmero
de pases com altos rendimentos per capita aglomerados prximo ao topo da lista,
enquanto um bom nmero de pases pobres se encontra no fim da lista. Algo sobre
o qual no sabemos muito o quanto os pases ricos devem a sua fartura a relativa
ausncia da corrupo ou se a corrupo no consegue se estabelecer em pases
ricos. Embora seja difcil quantificar a extenso da corrupo, Daniel Kaufman do
Instituto do Banco Mundial e uma das maiores autoridades sobre a natureza da corrupo sugeriu que em 2001 o mundo gastou US$1.000 bilho com a corrupo,
o equivalente a mais de 3% da economia mundial da poca.
Solues gerais
A lio aprendida depois de mais de uma dcada trabalhando no combate corrupo que uma batalha que pode ser vencida. Percorremos um longo caminho
desde que a TI foi fundada. Atualmente h uma percepo bastante diferente sobre
os males da corrupo e sobre a importncia da boa governana. Agora existe a
Conveno da ONU contra a corrupo, que a torna uma atividade ilegal no mundo
todo. A introduo do dcimo princpio do Global Compact contra a corrupo, juntamente com alguns escndalos corporativos, contribuiu para que o setor privado
tomasse conscincia do seu papel no combate corrupo.
No h uma soluo nica para acabar com a corrupo. uma batalha que requer
comprometimento por uma gama de diferentes instituies: governos precisam,
acima de tudo, assegurar o cumprimento das leis; os indivduos precisam seguir
essas leis; instituies de desenvolvimento precisam promover a boa governana;
e a mdia e a sociedade civil precisam conscientizar, e fornecer as ferramentas e o
treinamento. Assim como o ndice de Percepo da Corrupo da TI foi, e continua
sendo, de importncia vital na conscientizao sobre a corrupo, gratificante ver
como o ndice de Competitividade Responsvel tambm est incentivando a conscientizao e a compreenso de solues responsveis do mercado. Embora esses ndices no sejam cincias exatas e seja preciso o uso de cautela ao interpretar
os seus achados, eles so teis para chamar a ateno para alguns dos maiores
desafios da nossa sociedade.
As solues especficas
No World Summit (Frum Mundial) sobre o Desenvolvimento Sustentvel, em Joanesburgo, em 2002, a comunidade internacional admitiu que o acesso a servios de
energia essencial para o desenvolvimento... Desde ento, o preo cada vez mais
alto do petrleo e o temor de escassez no futuro, junto com a conscientizao sobre
as mudanas climticas, levaram a energia ao topo da nossa agenda.
Presidncia Alem da UE Commission Joint Background Paper sobre cooperao
energtica entre a frica e a Europa, Maro de 20071
Foi tambm em Joanesburgo que a idia da Extractive Industries Transparency
Initiative (Iniciativa de Transparncia das Indstrias Extrativistas) foi primeiro aborAccountAbility
65
dada pelo ento Primeiro Ministro Tony Blair. Em termos de desenvolvimento de um

novo modelo de governana, de investimento internacional e de um novo padro
mundial, foi uma grande transformao. um exemplo de como parceiros aparentemente improvveis grandes companhias de petrleo, gs e minerao, ONGs
e governos se uniram em um processo voluntrio para lidar especificamente com
a necessidade de transparncia sobre os rendimentos dos setores petrolferos, de
minerao e de extrao de gs. um esforo em conjunto cujo objetivo incentivar a transparncia entre companhias privadas e os governos anfitries, o que leva
a maior responsabilidade dos mesmos governos em relao aos seus cidados.
Nada mais natural e justo que os cidados de um pas saibam como e quanto o seu
governo arrecada com os seus recursos naturais.
Aqui est um problema bastante comum: quando petrleo, gs e minerais so extrados, os governos anfitries so inundados por grandes rendimentos. Entretanto,
frequentemente, essa riqueza no se transforma em desenvolvimento, prosperidade, boa governana e estabilidade poltica. Pases como o Botswana e a Noruega,
que conseguiram lidar com esses ganhos extraordinrios de forma eficaz, infelizmente so as excees e no a regra. Muitos outros pases sofrem com o que
alguns chamam de a maldio dos recursos, quando os benefcios da extrao de
recursos naturais no provam ser to proveitosos quanto poderiam ser, ou mesmo
trazem uma diminuio de prosperidade e de prticas democrticas.
A EITI pode ser parte da soluo para o desafio de assegurar que os lucros se
tornem, na realidade, em investimentos em escolas e hospitais, e levem ao fortalecimento da boa governana.
Alguns dos objetivos alcanados pela EITI at agora:
Tornou-se verdadeiramente uma coalizo global. 22 pases se
comprometeram em implementar a EITI e a maioria dos grandes
exploradores de petrleo, gs e minerao apiam a iniciativa.
Houve um consenso de princpios e critrios universais sobre o que a EITI representa.
Desenvolveu-se um processo para assegurar a qualidade,
chamado validao. Pases que esto compromissados concordam em ter os seus processos de implementao validados
independentemente a cada dois anos.
H uma extensiva organizao de apoio tcnico. Com a liderana do Banco Mundial existem agora recursos considerveis
disponveis para apoiar a implementao internacional da EITI.
H uma estrutura de governana prpria. Em uma conferncia
internacional em outubro de 2006, em Oslo, a iniciativa ganhou
uma estrutura de governana prpria. Foi criada a diretoria da
EITI, com representantes dos pases compromissados, pases
simpticos, mais as companhias e a sociedade civil. E em setembro de 2007 a EITI ir inaugurar o seu prprio secretariado
em Oslo.
O conceito subjacente da EITI tambm bastante simples: a EITI um processo

em que as companhias divulgam os seus gastos e os governos divulgam os seus
ganhos. Trata-se apenas de tornar pblicos os impostos, royalties e os investimentos da explorao de uma forma significativa.
66
Enfatizamos a nossa determinao de combater a corrupo e a m administrao

de recursos pblicos tanto na arrecadao de lucros quanto nos gastos. Como
parte dos nossos contnuos esforos para fomentar a transparncia em relao ao
fluxo de pagamentos provenientes de recursos naturais, continuaremos a apoiar a
boa governana e as iniciativas contra a corrupo, como a Extractive Industries
Transparency Initiave (EITI).
Declarao de Heiligendamm no G8 Summit em junho de 2007
A EITI no uma panacia que por si s garantir o desenvolvimento e
a estabilidade democrtica. Mas o compromisso com os princpios que
sustentam a EITI uma condio quase certa para assegurar a boa governana e a responsabilidade governamental.
De acordo com a EITI da Nigria, uma das naes compromissadas mais progressivas, a transparncia nos rendimentos tem muitos benefcios. Eles citam os
seguintes benefcios da implementao:
A transparncia necessria para permitir o debate democrtico;
A transparncia aumenta a responsabilidade do governo;
A transparncia tambm exigida por instituies financeiras internacionais,
investidores e banqueiros e, portanto, possibilita o acesso a capital e a investimentos.
Se algum aprendeu essas lies do modo mais difcil foi a Nigria.
Aps cinco anos testando, desenvolvendo e negociando os termos, princpios e
critrios da EITI, chegou-se a um consenso sobre a sua estrutura. Os fundamentos
foram estabelecidos e estamos no processo de aumentar a nossa capacidade de
trabalho junto aos nossos parceiros para assegurar a implementao. Com uma
massa de 3,5 bilhes de pessoas que, mesmo em pases ricos em recursos naturais, vivem na misria, o desafio enorme. Estamos, no entanto, convencidos que a
EITI um elemento crtico para enfrentar alguns dos maiores desafios que teremos
que encarar juntos.
O Economist chamou a EITI de uma coalizo no mnimo curiosa, referindo-se
natureza mltipla dos seus investidores, com governos, companhias petrolferas
como a ExxonMobil e ONGs engajadas, como a Global Witness, todos mesma
mesa. A razo para essa coalizo incomum simples: as ONGs querem construir
um mundo melhor, fazendo presso sobre as companhias para que ajam de forma
responsvel. Junto com essas companhias, elas querem assegurar que os campos
de explorao sejam justos e equilibrados, para que alguns grupos mercenrios
alm do alcance das atuais ONGs ou de outros grupos de presso no consigam
mais simplesmente servir-se inescrupulosamente dos recursos naturais.
Concluso
Nesse novo mundo globalizado vemos novos padres de governana emergindo.
Podemos discutir sobre os poderes relativos de naes estados, empreendimentos
privados ou estatais, e organizaes da sociedade civil. Enquanto debatemos sobre
AccountAbility
67
legislao e normas e convenes internacionais, as solues pragmticas com

grupos de interesse variados se unindo em abordagens inovadoras de mltiplos
investidores no devem ser deixadas de lado.
Precisamos oferecer bens pblicos globais, como a diminuio da corrupo, algo
que s pode ser alcanado atravs de uma abordagem em conjunto. O dilema da
reao coletiva ou o assim chamado, dilema do prisioneiro nunca est distante
do debate e da compreenso da corrupo. Obviamente uma companhia ou um
indivduo ir reconhecer que a corrupo nociva para si mesmo e para todo o
resto a longo prazo, mas ainda assim se sentiro tentados. uma coisa, que a
curto prazo, pode ser proveitosa individualmente. A EITI um exemplo de uma
soluo coletiva para um problema que exige reao coletiva. A TI uma soluo
coletiva mais abrangente para um problema coletivo tambm mais abrangente. Ambos demonstram as necessidade e as solues para assegurar a competitividade
responsvel.
Sobre os autores:
O Prof. Dr. Peter Eigen o fundador e diretor do Advisory Council da
Transparncia Internacional (TI), uma organizao no governamental que promove a transparncia e a responsabilidade no desenvolvimento internacional. Com a sede em Berlin, ela apia associados
em mais de 100 pases. Em 2005, Eigen foi o diretor do International
Advisory Group da Extractive Industries Transparency Initiative (EITI)
e assumiu o cargo de diretor da EITI em 2006.
Jonas Moberg foi indicado como o diretor do Secretariado da Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) em abril de 2007. Ele
foi consultor snior do Global Compact da ONU entre 2005 e 2006.
Antes disso foi o diretor do Corporate Policy and Practice no Prince
of Wales International Business Leaders Forum (IBLF), em Londres.
Durante o perodo de 1996-2002 Jonas trabalhou para o Ministrio
do Exterior da Sucia. Durante o seu mandato trabalhou no Ministrio do Exterior
em Estocolmo e exerceu o cargo em Moambique e no Reino Unido.
Notas finais
1http://www.energypartnership.eu/download/EU_PRES-COM_Background_Paper_
AFRICA-ENERGY-COOPERATION.pdf
68
Better Work:
Promovendo Padres de Trabalho atravs
da Competitividade Responsvel
Por Ros Harvey, Houria Sammari e Annemarie Meisling
Pode um pas em desenvolvimento competir no comrcio oferecendo boas condies de trabalho ao invs de incentivar negcios que no respeitam os direitos dos
trabalhadores?
Uma tentativa de dar uma guinada radical est sendo lanada atravs da parceria entre a International Labour Organisation (ILO)[Organizao Internacional do
Trabalho] e a IFC (International Finace Corporation Corporao Internacional de
Finanas). A Better Work (Melhores Empregos) se fundamenta em lies adquiridas
do Better Factories Cambodia Project (Projeto para Melhores Fbricas do Camboja)
da ILO, que monitora e reporta sobre as condies de trabalho na indstria exportadora de vesturio do Camboja. Beneficiando-se com essa iniciativa a indstria
do Camboja cresceu substancialmente, com o nmero de empregos subindo para
340.000, um aumento de 28% desde janeiro de 2005.1
Background
A ILO e a IFC fundaram a Better Work em agosto de 2006, com o objetivo de melhorar o desempenho dos padres nos locais de trabalho e a competitividade em
cadeias de abastecimento globais. A parceria envolve o desenvolvimento tanto de
ferramentas globais quanto de projetos focados em pases. Ela oferece solues
sustentveis que fomentam a cooperao entre governos, empregadores, organizaes trabalhistas e compradores internacionais.
Aprimorar os padres de trabalho em cadeias de abastecimento globais um fator importante nas estratgias de desenvolvimento de pases menos favorecidos.
Quando os direitos e a capacitao dos trabalhadores so protegidos, os benefcios do comrcio so distribudos igualmente. A Better Work apia investimentos
na implementao de padres trabalhistas internacionais bsicos e leis trabalhistas
nacionais. Isso aprimora a habilidade desses empreendimentos de competir em
mercados globais, onde muitos compradores exigem que os seus fornecedores
estejam de acordo com os padres trabalhistas internacionais e nacionais. Os desempenhos aprimorados dos padres trabalhistas tambm ajudam os empreendedores a se tornarem mais competitivos atravs da produtividade maior e da melhor
qualidade, e por meio disso revigoram o apoio dos fornecedores em prol dessas
melhorias.
A Better Work se baseia em experincias tanto da IFC quanto da ILO. A IFC o
brao do setor privado que financia o World Bank Group e recentemente criou o
Performance Standards on Labour (Padres de Desempenho no Trabalho) para
as suas operaes de investimento. A ILO a agncia das Naes Unidas especializada no trabalho. A Better Work combina a experincia da ILO em relao aos
padres trabalhistas e as suas aplicaes dentro da estrutura do desenvolvimento
do setor privado apoiado pela IFC. Ambas trazem a credibilidade e os seus talentos
para o programa.
Os Produtos da Better Work
Projetos direcionados para pases
Projetos para pases geralmente combinam anlises independentes de empreendimentos com assessoria e servios de treinamento para apoiar melhoramentos atraAccountAbility
69
vs da cooperao nos locais de trabalho. Isso feito com esquemas apoiados por
empresas que enfatizam o desenvolvimento de programas empresariais. Informaes sobre as fbricas podem ser compartilhadas com os compradores atravs do
Better Work Information Management System (IMS) [Sistema de Informao sobre
Gerenciamento do Better Work]. Isso permite que os compradores reduzam os seus
prprios sistemas de auditorias e redirecionem os seus recursos para a soluo de
problemas e para o desenvolvimento de solues sustentveis. A chave do sucesso
do projeto o apoio das organizaes empregatcias e dos sindicatos relevantes,
bem como do governo nacional e dos compradores internacionais.
Os projetos da Better Work para pases fornecem treinamento que consiste de instrues em salas de aula e tambm servios de assessoria para empreendimentos.
O programa foi desenvolvido para aumentar o impacto do treinamento atravs do
apoio para a implementao no nvel de cada empreendimento. J que as habilidades dos treinadores e dos gerentes so fundamentais para o sucesso dessa iniciativa, a Better Work criou programas de treinamento certificados para orientadores e
assessores empresariais, uma rede de suporte, uma comunidade de apoio prtico
interativa na internet para os participantes e um programa de desenvolvimento profissional para esses grupos alvo.
Os projetos para pases so formulados para serem sustentveis e com uma escala
significativa. Um dos objetivos do programa estabelecer organizaes independentes que continuaro funcionando depois que o financiamento do projeto seja
concludo. Normalmente, dentro de cinco anos espera-se que os projetos se tornem
auto-suficientes. Uma estratgia de sustentabilidade e um plano de financiamento
esto includos no projeto desde o seu comeo, o que inclui o pagamento de taxas por servios de empreendimentos que participem do programa e a criao de
capacitao de fornecedores de servios locais o programa global ser, ento,
responsvel pela continuidade do controle de qualidade a partir do momento que os
projetos para pases se tornem independentes, e na adaptao de novas geraes
de produtos relevantes ao programa de cada pas.
Ferramentas Globais
A Better Work estruturada em torno de uma variedade de ferramentas prticas
para auxiliarem os empreendimentos a melhorarem o desempenho dos seus padres de trabalho e a sua competitividade. Isso inclui:
o Information Management System (IMS) [Sistema de Gerenciamento de Informaes] para captar informaes sobre esforos de conformidade e preveno, e que tambm pode ser adaptado para fornecer auto-anlises, projetos nacionais e para a administrao trabalhista de setores pblicos;
um portal global que disponibiliza informaes em vrias lnguas, para vrios
pases e diferentes setores, funcionando tambm como um suporte para comunidades virtuais prticas que arregimentam investidores para o desenvolvimento do programa;
uma anlise da conformidade em relao aos padres trabalhistas internacionais bsicos e s leis trabalhistas nacionais, que tambm permite que os
empreendimentos tracem um perfil do impacto dos padres trabalhistas melhorados sobre os indicadores de qualidade e produtividade;
recursos de treinamento, incluindo um programa modular de 12 meses, seminrios, kits de treinamento introdutrios, e treinamento de primeiro nvel para
supervisores;
70
ferramentas para aumentar a conscincia dos trabalhadores sobre os seus

direitos e responsabilidades que utilizam tcnicas inovadoras, como seriados
e histrias em quadrinhos;
work books para mini projetos, focados em empreendimentos de pequeno e
mdio porte, para lidar com problemas costumeiros nesse tipo de investimento;
modelos de polticas e procedimentos trabalhistas e guias de boas prticas.
As ferramentas da Better Work so desenvolvidas para serem prticas e fceis
de usar, e para demonstrar os benefcios da cooperao entre empregadores e
trabalhadores em prol de melhores condies de trabalho. Elas estaro disponveis
globalmente e adaptadas para o uso por diferentes setores como parte de projetos
para pases. Mais ferramentas sero desenvolvidas conforme o programa se aprimore.
Uma pequena equipe global apia o contnuo desenvolvimento de ferramentas
globais e o desempenho da Better Work em cada pas. Essa equipe tambm
responsvel pelo gerenciamento dos relatrios de anlises de impacto,
administrao de conhecimento, coordenao, engajamento dos investidores,
controle de qualidade contnuo, mobilizao de recursos, gerenciamento estratgico
e assessoria poltica.
Medindo o impacto
A IFC e a ILO esto desenvolvendo uma estrutura abrangente de monitorao e
avaliao para medir os impactos nas fbricas, na indstria, em pases e no mundo.
Cada projeto em cada pas incluir estudos sobre anlises de impacto. Esperase que esses estudos fortaleam o argumento empresarial para o aprimoramento
dos padres trabalhistas, o que uma parte importante da estratgia abrangente
do programa. O monitoramento contnuo tambm permitir que os participantes
transformem as ferramentas e as tcnicas no decorrer do tempo. A avaliao ir
analisar:
comprometimento com os padres trabalhistas;
produtividade e desempenho;
componentes econmicos, como emprego, investimentos estrangeiros diretos
e exportaes;
desenvolvimento humano e social.
A Better Work tem como objetivo trazer benefcios para uma gama de pessoas e
organizaes das seguintes maneiras:
trabalhadores, atravs da melhor proteo dos seus direitos, condies de
trabalho aprimoradas e oportunidades contnuas de emprego;
indstria, atravs de meios bem fundamentados para demonstrar a compradores internacionais o comprometimento com os padres trabalhistas, aumentar
a credibilidade, reduzir a rotatividade de trabalhadores e melhorar a produtividade, aprimorar a competitividade, e reduzir o nmero de auditorias sociais;
compradores internacionais, atravs de informaes com credibilidade sobre
o comprometimento com os padres trabalhistas das fbricas fornecedoras,
apoio para que esses fornecedores possam remediar possveis falhas nessa
rea, risco reduzido de violaes trabalhistas na cadeia de fornecimento que
possam afetar o valor da marca, custos de auditoria reduzidos; e mais fornecedores competitivos com produtividade e qualidade melhor;
AccountAbility
71
pases, atravs do crescimento potencial de exportaes e tarifas, aumento

do nmero de pessoas empregadas, uma indstria mais competitiva, e benefcios provenientes de acordos comerciais que recompensem o bom desempenho dos padres trabalhistas;
consumidores de todo o mundo que acreditam que o que consomem deve ser
produzido em locais com boas condies de trabalho.
Prximos passos
No primeiro estgio do programa, trs projetos piloto para pases esto sendo explorados no Vietn, na Jordnia e no Lesoto. Aps o lanamento de um ou mais
desses projetos, a Better Work ir expandir para outros pases. Projetos para pases
adaptam as ferramentas globais e desenvolvem outras que, por conseguinte, sero
disponibilizadas para a comunidade global da Better Work. Dessa forma essas ferramentas sero adaptadas e desenvolvidas para diferentes setores e regies.
A escolha dos pases e dos setores para projetos nacionais muito importante. O
programa pretende desenvolver projetos em setores como agronegcio, txtil e de
vesturio, manufaturas de pequeno porte, transporte, construo e eletrnicos. A
IFC e a ILO j foram abordadas por vrios pases interessados em participar da Better Work e iro desenvolver estratgias regionais para assegurar a implementao
eficaz. Um exemplo a planejada expanso do agronegcio na frica em 2008.
Para mais informaes, por favor, visite o site www.betterwork.org.
Sobre os autores:
Ros Harvey a Global Programme Manager do programa global da
Better Work. Ela assume esse cargo aps trs anos como administradora do projeto Factories Cambodia da ILO. Sob a sua liderana o
projeto desenvolveu uma gama de ferramentas e abordagens inovadoras para monitorar e remediar dentro da indstria de exportao de
vesturio. Ela vem trabalhando durante 25 anos com questes envolvendo trabalhismo, desenvolvimento e justia social, sendo os ltimos 15 anos em
nvel internacional.
Houria Sammari a atual encarregada da rea de Social Responsibility do Environmental and Social Development Department da IFC.
A rea desenvolve produtos e abordagens inovadoras na rea de
Responsabilidade Social Corporativa para beneficiar clientes da IFC,
bem como o setor privado em geral. Suas reas de atividade incluem
desenvolvimento comunitrio local e engajamento de investidores,
estratgias e relatrios de sustentabilidade, direitos humanos e comerciais, com
nfase no trabalhismo.
Annemarie Meisling uma Private Sector Development Specialist na
IFC e IFC Program Coordinator do Better Work Program. Alm disso,
ela trabalha para o Foreign Investment Advisory Services (FIAS) um
servio em conjunto do Banco Mundial e da IFC lidando com a responsabilidade social corporativa no setor de informao e telecomunicao da China.
72
Notas finais
1 Better Factories Cambodia Quarterly Newsletter 7, fevereiro de 2007, http://www.
betterfactories.org/content/documents/1/Better%20Factories%20Newsletter%20
No.7%20(en).pdf, acessado em junho de 2007.
AccountAbility
73
Igualdade de gnero para vantagem

competitiva
Por Laura Tyson
A determinante mais importante da competitividade de um pas o talento humano
as habilidades, educao e produtividade de sua fora de trabalho. A mulher
responsvel por metade do potencial da base de talento no mundo. Logo, com o
passar do tempo, a competitividade de uma nao depende, significativamente de,
se e como ela educa e utiliza o seu talento feminino. Para aumentar sua competitividade e o potencial de desenvolvimento, cada pas deveria lutar pela igualdade de
gneros ou seja, dar s mulheres os mesmos direitos, responsabilidades e oportunidades que os homens. O que esto fazendo os diferentes pases para atingir
essas metas?
O Frum Econmico Mundial (World Economic Forum) foi o precursor do estudo
sobre competitividade nacional, e para responder a esta pergunta lanou o Global
Gender Gap Report (Relatrio Global Sobre a Disparidade Entre os Gneros). O
Relatrio examina a disparidade entre homens e mulheres em 4 categorias: participao econmica e oportunidade, nvel educacional, sade e sobrevivncia, e
capacitao poltica em 115 pases onde as informaes de comparao esto disponveis. Os resultados mostram que apesar da maioria dos pases ter conseguido
um progresso considervel quanto eliminao da disparidade entre os gneros
no tocante educao e sade, apenas pouco mais de 50% da disparidade entre
os gneros com relao participao econmica e oportunidade foi superada no
mundo. E nenhum pas, individualmente, teve xito na eliminao completa dessa
diferena. Mais dramtico ainda, o fato de que das mulheres dos 115 pases
pesquisados, apenas 15% possuem poder poltico como os homens, medidos pela
mdia de mulheres que ocupam posies elevadas na presidncia, ministrio ou
parlamento.
Os pases diferem, significativamente, entre si no tocante a disparidade entre os
gneros. Atravs de um espectro de capacitao poltica, indicadores legais e sociais, oportunidades educacionais e mulheres em posio de liderana, os pases
nrdicos tm boa pontuao e diminuram a disparidade entre os gneros em 80%.
A Sucia o pas mais progressista no mundo, em parte devido ao igual nmero de
homens e mulheres ocupando posies no parlamento e nos ministrios, uma longa histria das mulheres nas urnas, alta taxa de participao da fora de trabalho
feminina e licena maternidade longa. Outros pases europeus, como Alemanha,
Reino Unido e Irlanda possuem boa pontuao, mas com baixos nveis de participao feminina em posies polticas de alto nvel, e desempenho relativamente
fraco na igualdade de gnero no tocante participao econmica e oportunidades
levam a Frana, a Grcia, a Itlia e o Chipre a pontuarem entre 69 e 83. Os Estados
Unidos ocupam o 22 lugar, abaixo de muitos pases europeus e do Canad, em
grande parte porque as mulheres possuem, relativamente, poucas posies no alto
escalo poltico dos Estados Unidos.
A frica do Sul o pas subsaariano com o melhor desempenho, mas a atuao
da maioria dos outros pases da regio fraca. O Chade, o Benin e a Mauritnia
esto entre os pases com posies mais baixas, e a rpida disseminao do HIV/
AIDS afetou, desfavoravelmente, a expectativa de vida saudvel das mulheres em
Botswana. Na sia, as Filipinas tm boa pontuao, mas os grandes e altamente
populosos pases como a ndia, o Bangladesh e o Ir esto entre os mais baixos da
lista. A China tem um desempenho mdio, devido principalmente, relao desproporcional de gnero na natalidade.
74
A Amrica Latina, como um todo, tem a menor disparidade do mundo entre os gneros em relao sade e sobrevivncia. O Brasil e o Mxico, com as maiores
populaes na regio, tm bom desempenho no indicador da sade, mas o Brasil
ocupa apenas a 67 posio, devido ao pobre resultado no desempenho educacional e capacitao poltica, enquanto o Mxico est significativamente atrasado
em participao econmica e medidas de oportunidade. Apesar do seu nvel de
desenvolvimento, a Argentina tambm tem um fraco desempenho em relao a
essas medidas.
O Kuwait o pas rabe que tem a pontuao mais alta no ndice como um todo,
mas est situado no quartil mais baixo. O Imen e a Arbia Saudita ocupam as duas
ltimas posies. Juntos, as posies mais baixas do mundo esto ocupadas pelos
pases rabes, e por alguns dos mais populosos pases em desenvolvimento, como
a Nigria, a ndia e o Ir.
No geral, a classificao da disparidade entre os gneros demonstra uma forte correlao entre igualdade de gnero e o nvel de desenvolvimento econmico medido
pelo PIB per capita, e entre a igualdade de gnero e a competitividade nacional medida pelo ndice de Competitividade do Frum Econmico Global (World Economic
Forums Global Competitiveness Index) por pas. A correlao no prova causalidade, mas esses resultados so consistentes em teoria e elevam a evidncia de que
dar poder mulher significa usar o talento humano de uma nao de forma mais
eficiente e implica em crescimento econmico mais rpido.
Inmeros estudos do Banco Mundial durante a dcada passada confirmaram que
a reduo das diferenas de gnero intensifica a produtividade e o crescimento
econmico. De fato, o Banco acredita no haver investimento mais efetivo para
acelerar o desenvolvimento econmico, que a reduo das diferenas de gnero
em alfabetizao, curso primrio e secundrio. Uma pesquisa do Banco Mundial
demonstra que investimento na educao de meninas reduz as taxas de fertilidade
feminina, diminui as taxas de mortalidade infantil e reduz as taxas de mortalidade
materna, aumenta os ganhos e as taxas de participao da mulher no campo de
trabalho, e promove o investimento em educao para crianas. Todos esses resultados, no s melhoram a qualidade de vida, mas tambm promovem um crescimento econmico mais rpido. Os executivos do Banco, recentemente, adotaram
um novo projeto de Igualdade Entre os Sexos Como Plano Econmico Inteligente
(Gender Equality as Smart Economics Plan) para reduzir as barreiras participao feminina que marginalizam as mulheres em empregos de baixos salrios ou
barrando-as totalmente da fora de trabalho em vrios pases em desenvolvimento.
Os benefcios econmicos ao reverter-se essa escala de barreiras podem ser substanciais. Por exemplo, um relatrio recente da Comisso Econmica e Social das
Naes Unidas (United Nations Economic and Social Commissions) para os pases
da sia e do Pacfico verificou que as restries a oportunidades de emprego para
mulheres custam regio entre $42 e $46 bilhes por ano. Uma pesquisa feita pelo
Banco Mundial demonstra que os custos de restries similares tambm acarretaram custos altssimos em todo o Oriente Mdio, onde dcadas de investimentos
substanciais reduziram extraordinariamente a disparidade entre gneros na educao e sade, mas esses benefcios no diminuem a disparidade entre gneros
nas oportunidades econmicas, que continuam sendo as mais altas do mundo, com
apenas um tero das mulheres participando da fora de trabalho. Baseados nas
fortes evidncias das ligaes entre o desenvolvimento econmico sustentvel e a
educao da mulher e oportunidades de emprego, a comunidade mundial adotou
AccountAbility
75
a igualdade de gneros como um dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio

(Millennium Development Goals).
Mas os benefcios de oportunidades econmicas maiores para mulheres, certamente, no esto limitados aos pases em desenvolvimento. Por exemplo, de acordo com pesquisa recente do economista Kevin Daly, da Goldman Sachs, a reduo
da disparidade de emprego entre homens e mulheres foi um importante condutor do
crescimento econmico europeu na ltima dcada. A reduo dessas disparidades
teria implicaes imensas para as economias desenvolvidas, aumentando o PIB
dos Estados Unidos para quase 9%; o PIB da zona europia para em torno de 13%,
e o japons para aproximadamente 16%. A reduo das diferenas de gnero nesses pases pode ter um papel principal na soluo de problemas futuros causados
pelo envelhecimento das populaes e o peso dos aumentos de penses. Alm do
mais, o resultado da pesquisa de Daly confirma que nos pases em que as mulheres
tm relativa facilidade de trabalhar e de ter filhos, tanto o emprego quanto a fertilidade da mulher tendem a ser mais altos.
Nas ltimas dcadas, tanto os pases desenvolvidos quanto os em desenvolvimento fizeram progressos substanciais na educao da mulher e na melhoria dos resultados da sade. Em muitos pases desenvolvidos, as mulheres so agora responsveis por mais da metade dos graduados nas universidades e muitos pases
desenvolvidos reduziram, enormemente, o abismo entre gneros na alfabetizao
e na educao primria e secundria. Contudo, mesmo nos pases desenvolvidos,
cuja dependncia do conhecimento especializado na indstria e da capacitao
do trabalhador grande e crescente, ainda h disparidades significativas quanto s oportunidades de trabalho para mulheres e quanto ao salrio a elas pago,
comparado ao dos homens, e essas diferenas so ainda maiores nos pases em
desenvolvimento.
As mulheres so responsveis pela metade da populao do mundo e metade de
seus profissionais. O custo de no capacitar e no usar essas profissionais imenso. As mulheres percorreram um longo caminho, mas ainda h um percurso considervel pela frente. A boa notcia que um crescente nmero de empresas, lderes
polticos e sociais ao redor do mundo esto adotando a igualdade entre os sexos
como prioridade poltica.
Sobre o autor:
Laura Tyson professora de Administrao de Empresas e Economia
na Haas School of Business, Berkley, Universidade da Califrnia, e
ex-Reitora da London Business School, e Reitora da Haas School
of Business em Berkley, Universidade da Califrnia. A Dra. Tyson
trabalhou para o Governo Clinton como Presidente do Conselho do
The Council of Economic Advisers entre 1993 e 1995 e Presidente
do National Economic Advisers entre 1995 e 1996. Publicou livros e artigos sobre
competitividade industrial e comrcio, e sobre economias da Europa Central e
sua transio para o sistema de mercado. Ela tambm membro dos seguintes
Conselhos: Council on Foreign Relations, Brookings Institution, Institute of
International Economics, Bruegel, Eastman Kodak Company, Morgan Stanley
Company e AT&T.
76
A Sociedade Civil e a Competitividade

Responsvel
Por Kumi Naidoo e Lorenzo Fiaromonti
Em 1995 na primeira Assemblia Mundial da CIVICUS na cidade do Mxico, David Rockefeller falou do papel vital que as empresas desempenham como a fora
motriz da sociedade na criao de novas riquezas. Rockefeller enfatizou que esse
papel central das empresas na sociedade representava um forte vnculo com a
sociedade civil.
Muitos tcnicos na sociedade civil, como tambm nas empresas e no governo,
reconhecem o papel vital que atores do setor privado desempenham ao promover
o desenvolvimento sustentvel, e possuem viso clara de como essa relao pode
ser fortalecida. A sociedade civil e as empresas interagem em nveis diferentes, particularmente, atravs de esquemas de filantropia corporativa e projetos corporativos
de responsabilidade social. Nos ltimos anos, as doaes do setor privado contriburam significativamente para aumentar e diversificar os recursos disponveis para as
organizaes da sociedade civil. Contudo, essas relaes no so de mo nica.
Iniciativas de responsabilidade social proporcionaram uma oportunidade adicional
para os dois setores colaborarem e identificarem objetivos comuns. Algumas organizaes da sociedade civil esto buscando mais ativamente fazer com que as empresas se responsabilizem pelos impactos sociais e ambientais por elas causados,
atravs de lobbies, campanhas, boicotes e s vezes, processos. Ao mesmo tempo,
o no-comprometimento tem sido tambm uma estratgia para certos grupos da
sociedade civil e das empresas que esto convencidos de que uma relao muito
prxima seria prejudicial aos seus prprios objetivos, e poderia afetar suas prestaes de contas junto aos acionistas, sejam eles cidados ou investidores.
Atravs dessa colaborao, analisamos os resultados do ndice da Sociedade Civil
da CIVICUS (ISC)1 sob o foco da pesquisa conduzida para o Relatrio de Competitividade Responsvel. Nosso objetivo compreender se um terceiro setor forte e
comprometido dentro de um pas o fator principal para desenvolver um ambiente
de competitividade responsvel empresarial. Nas sees seguintes, ns discutimos
a relao entre o impacto da sociedade civil e o estado de competitividade responsvel e responsabilidade corporativa em vrios pases, da Europa Oriental Amrica Latina, frica subsaariana, ao Oriente Mdio e sia Pacfica.
A Sociedade Civil e a Competitividade Responsvel
A Figura 1 mostra a distribuio de diversos pases seguindo dois parmetros, o
ndex de Competitividade Responsvel 2007 e a avaliao do ISC sobre o impacto
da sociedade civil no setor privado (ajustado a porcentagens).
AccountAbility
77
ndice de Competitividade Responsvel
Alemanha
Hong Kong
Chile
Coria do Sul
Grcia
Itlia
Indonsia
Turquia
Argentina
Guatemala
Vietnam
Rssia
Uganda
China
Nepal
ndice da Sociedade Civil
Figura 1: O impacto da sociedade civil no setor privado e competitividade

responsvel (%)
Pases selecionados classificados
Como indica a Figura 1, a maioria dos pases est perto da linha de regresso
(R=0,30). Isto indica uma relao importante entre a responsabilidade competitiva
e o impacto da sociedade civil nas polticas do setor privado. Apesar da maioria dos
pases se agruparem em torno da linha central, h alguns com distncias significativas (como a curva tambm indica). H importantes casos (como o Chile e Hong
Kong) onde a competitividade responsvel comparativamente mais alta que o
impacto da sociedade civil no setor privado. Ao mesmo tempo, a maior parte dos
pases na parte inferior do grfico, (particularmente o Nepal, mas tambm a China e
a Monglia) mostram que a mdia dos nveis do impacto da sociedade civil no setor
privado pode co-existir com pontuaes comparativamente mais baixas no ndice
de competitividade responsvel.
Logo, compreender o tipo de relao existente entre a empresa e a sociedade civil
fundamental. Neste aspecto, o ISC apresenta uma perspectiva adicional porque
coleta informao a respeito da forma como os investidores avaliam o compromisso
entre a empresa e a sociedade civil nos seus prprios pases (Figura 2).
78
Figura 2: Relao Empresa-Sociedade Civil (percepes dos stakeholders da sociedade civil)
Como aparece claramente nos dados, os ativistas da sociedade civil e os investidores percebem a qualidade do comprometimento empresa-sociedade civil como
sendo consistentemente baixa. Em uma escala de 0 (geralmente uma relao contrria) a 3 (geralmente uma relao conducente), a mdia global para o comprometimento empresa-sociedade civil 1,15, indicando uma indiferena total entre
ambos atores. Apenas a Europa Ocidental parece ter transformado suas relaes
entre as empresas e a sociedade civil de fria para morna.
Isso parcialmente confirmado pelos estudos do ISC sobre responsabilidade social
corporativa, que so baseados nas percepes dos ativistas da sociedade civil e na
informao disponvel s suas organizaes (Figura 3).
AccountAbility
79
Figura 3: Responsabilidade Social Corporativa na viso da sociedade civil

A pontuao varia de 0 (as grandes empresas no demonstram preocupao com seus impactos
sociais e ambientais) a 3 (as grandes empresas tomam medidas efetivas em relao a seus impactos sociais e ambientais)
A Europa Ocidental a regio onde a relao empresa-sociedade civil classificada

como a mais alta pela sociedade civil, e tambm onde as prticas de responsabilidade social corporativa so vistas como as mais desenvolvidas pelas organizaes
da sociedade civil. Entretanto, de acordo com os estudos do ISC, isso ainda no
criou condies para um total comprometimento mtuo. Por exemplo, na Esccia,
que um dos pases com a maior estrutura regulamentria para a filantropia e o
comprometimento total empresa-sociedade civil, o National Advisory Group (Grupo de Assessoria Nacional) do ISC reconheceu que, apesar de alguns ocasionais
bons exemplos de empresas privadas, geralmente parece que o setor privado no
est interessado no que a sociedade civil faz. O relatrio ISC italiano tambm observa, ironicamente, que apesar das regulamentaes terem mudado e de haver
um interesse crescente das empresas pela sociedade civil, a maioria das empresas
ainda opera de acordo com o velho ditado o que bom para uma empresa bom
para a sociedade. Na Grcia, pesquisas de opinio revelam que oito de cada dez
cidados contestam a sinceridade do interesse das empresas pela sociedade civil,
e afirmam que as empresas privadas apiam a sociedade civil apenas para melhorar sua imagem pblica.
Um trao comum, que parece atravessar regies, que grandes empresas (particularmente, multinacionais e empresas estrangeiras) esto mais habituadas responsabilidade social corporativa, e so geralmente mais perspicazes ao envolver as
organizaes da sociedade civil nessas reas. Contudo, isso nem sempre significa
que seu comprometimento com a RSC seja to forte. Como relatado no estudo da
80
ISC da Monglia, grandes empresas so hipcritas em relao tica empresarial

e no assumem responsabilidade pelos grandes males sociais e ambientais causados pelos efeitos de seus trabalhos.
Mdia
Amrica Latina
frica Subsaariana
Europa Oriental
Oriente Mdio
sia e Pacfico
Europa Ocidental
A sociedade civil no se compromete com as empresas apenas procurando que

estas reforcem sua responsabilidade social e promovam a competitividade responsvel, mas tambm, para que prestem contas sociedade como um todo. Deste
modo, por trs da relao empresa-sociedade civil que os investidores da sociedade civil percebem como uma relao marcada pela indiferena, e que tambm
sentem que as polticas de responsabilidade social so pouco desenvolvidas na
maioria dos pases, vale a pena analisar o desempenho da sociedade civil com relao exigncia da responsabilidade corporativa e competitividade responsvel.
Mais uma vez, a Europa Ocidental a regio em que a sociedade civil mais forte
em manter as empresas privadas responsveis (ver Figura 4).
Figura 4: A promoo da responsabilidade corporativa pela sociedade civil
A pontuao varia de 0 (nenhuma atividade relevante da sociedade civil na responsabilidade corporativa) a 3 (a sociedade civil desempenha um papel importante na responsabilidade corporativa)
De acordo com a experincia da CIVICUS, esses resultados mostram a importncia

de fatores contextuais na competncia da sociedade civil de cobrar resultados das
empresas. Por exemplo, em muitos pases em desenvolvimento, os regulamentos
legais em termos de conflito de interesses no so significativamente avanados.
Consequentemente, as elites polticas tm um nmero significativo de aes de
grandes empresas. Esta conexo prxima entre poltica e empresas permite um
tratamento privilegiado a muitas grandes empresas (por vezes, uma espcie de
imunidade), o que torna bastante difcil para as organizaes da sociedade civil
AccountAbility
81
cobrar uma prestao de contas. Alm do mais, em pases em que a sociedade civil
reprimida ou que as condies scio-econmicas so duras, a responsabilidade
corporativa e a competitividade responsvel no so prioridades para as organizaes da sociedade civil.
Como se constata na maioria dos relatrios ISC, quando as campanhas de responsabilidade corporativa no se direcionam diretamente s empresas, elas tm
dois outros alvos em potencial: o governo ou os cidados. Em situaes em que as
condies polticas e legais levem as necessidades de responsabilidade a serem
apresentadas diante do judicirio (por exemplo, atravs de aes de classe), vrias organizaes da sociedade civil, como associaes de consumidores, grupos
ambientais e sindicatos, na maioria das vezes recorrem a instrumentos legais para
impactar as polticas corporativas. Contudo, onde as estruturas legais no oferecem possibilidades para a sociedade civil manter as empresas responsveis, as
organizaes da sociedade civil precisam contar com iniciativas da populao, tais
como boicotes e greves, se elas almejam exercer algum impacto nas empresas.
Contudo, quando a participao do cidado limitada e as condies scio-econmicas no permitem que a maioria das pessoas participe das campanhas, ento, a
responsabilidade corporativa pela mobilizao de massa s possvel quando as
questes em jogo so diretamente relevantes vida das pessoas (por exemplo, os
protestos anti-privatizao na Bolvia, as campanhas contra os abusos nas empresas de minerao em Gana).
Concluso
Essa anlise desafia o princpio de uma relao inversa entre o financiamento de
organizaes da sociedade civil pelo setor privado e a capacidade das organizaes da sociedade civil em promover responsabilidade corporativa e competitividade responsvel. Na realidade, os dados do ISC mostram que nos pases em
que o dilogo empresa-sociedade civil e responsabilidade social corporativa so as
mais baixas, so tambm aqueles na qual a sociedade civil a menos interessada
ou apta a manter as empresas responsveis. Contudo, pases que desfrutam ambientes legais favorveis, participao significativa dos cidados e melhores contextos scio-econmicos, so aqueles que tm melhores resultados em termos de
comprometimento empresa-sociedade civil e responsabilidade corporativa. Tanto
os dados como a experincia prtica parecem indicar que onde a sociedade civil
mais desenvolvida e as organizaes da sociedade civil desempenham papis que
vo dos servios diretos advocacia, elas podem ser mais eficazes em tornar as
empresas responsveis. Tal resultado, provavelmente, devido ao fato de que nos
pases em que o ativismo da sociedade civil mantido por um ambiente legal e social favorvel, so tambm aqueles em que as empresas se tornaram mais abertas
aos comprometimentos de grupos setoriais e s necessidades da responsabilidade
social. Isto confirma que os impulsionadores polticos e os impulsionadores sociais, conforme indicado no ndex de Competitividade Responsvel, so tambm
os principais fatores que afetam a capacidade e a vontade da sociedade civil e das
empresas de promover comprometimentos mtuos e responsabilidade.
Por fim, deve ser observado que o sucesso da responsabilidade corporativa depende no s da capacidade da sociedade civil de interagir com as empresas e
desenvolver alguma forma de conexo com atores do setor privado que pensem da
mesma forma, mas tambm com os recursos e habilidades da sociedade civil. Nem
82
todas as organizaes da sociedade civil tm recursos (no s financeiros, mas

tambm tecnolgicos) e especialistas para conduzir investigaes sobre o comportamento das corporaes. Em nossa opinio, uma recomendao importante
seria institucionalizar fruns para comprometimentos verdadeiros e consideraes
conjuntas de interesses comuns das empresas e da sociedade civil. Infelizmente,
a maioria dos modelos que vemos serem desenvolvidos em vrios pases ainda
muito dependente das habilidades de liderana e do comprometimento das pessoas envolvidas.
Sobre os autores:
Kumi Naidoo Secretrio Geral da CIVICUS desde 1998. Foi nomeado pelo Secretrio Geral da ONU para o Panel of Eminent Persons
on UN Civil Society Relations e membro do conselho consultivo do
Fundo para a Democracia das Naes Unidas (UNDEF), do Fundo
de Desenvolvimento para a Mulher das Naes Unidas (UNIFEM) e
para a Clinton Global Initiative. Ele membro do conselho da Global
Reporting Initiative e presidente do Partnership for Transparency Fund, que apia
aes anticorrupo da sociedade civil.
Lorenzo Fioramonti Pesquisador Snior da CIVICUS: World Alliance
for Citizen Participation e editor cientfico da CIVICUS Global Survey
do State of Civil Society. Comparative Perspectives (Kumarian Press).
membro do conselho consultivo para o Business Guide para associaes com ONGs e com a ONU, que uma iniciativa promovida pela
Dalberg Global Development Advisors e pela UN Global Compact.
Notas Finais
1 O ISC um projeto de pesquisa participativa que avalia o estado da sociedade civil baseado em informaes existentes, pesquisas de opinio, revistas e percepes de ativistas da sociedade civil. Durante 2003-2006, o ISC foi implementado
em 54 pases. Para mais informaes, favor acessar www.civicus.org
2 Isso uma mdia global, que esconde o fato de que em alguns pases a relao
pode ser mais desenvolvida, enquanto que em outros pode ser de total hostilidade e desconfiana.
AccountAbility
83
A F pode Incentivar a Competitividade?

Por Ambreen Waheed e Faiz Shah
Muitos dos fatores resultantes da lei islmica so, na verdade, boas estratgias de
investimento de longo prazo
Davis Kathman, Analista, Morningstar
A competitividade responsvel algo realmente novo?

O termo Competitividade Responsvel eleva o discurso sobre a responsabilidade
social corporativa (RSC) para alm dos casos empresariais individuais para melhor tratamento, tanto de pessoas quanto do meio ambiente, em direo a uma
compreenso de como modelos empresariais e mercados podem capacitar e recompensar a prtica empresarial responsvel. Na verdade, uma razo possvel do
por que o mundo no tenha se alinhado com os pregadores dos modelos de RSC,
mesmo aps as promessas iniciais, porque, dentro dos paradigmas econmicos
predominantes, as empresas simplesmente no encontram justificativa econmica
suficiente para investir nos padres de RSC.
Entretanto, a responsabilidade nos negcios no algo novo. Confiana, eqidade
e integridade sempre foram peas fundamentais no sucesso de empresas individuais. Da mesma forma, as sociedades sempre buscaram meios de imbuir valores
como eqidade, segurana, proteo aos mais fracos e guiar indivduos e negcios
para papis, regras e relacionamentos sancionados pela sociedade.
Ao tentarmos desenvolver novos modelos para promover a competitividade responsvel dentro de sociedades e economias, e atravs de divisas globais, torna-se
til examinar algumas das estruturas de valores mais antigas, aquelas includas
e transmitidas por meio da religio. Esse artigo analisa especificamente a forma
como o Isl procurou conservar o bem social dentro do paradigma da atividade
econmica.
Uma das injunes fundamentais do Coro que sublinha os princpios islmicos
nos negcios a completa proibio da riba, comumente traduzido como usura, mas provavelmente melhor definido como sendo um relacionamento financeiro
de explorao em que uma das partes compelida a assumir todos os riscos do
empreendimento, enquanto a outra simplesmente usufrui dos lucros. Essa postura
firme contra riscos desiguais emana do conceito de Justia, ou Adl, que a raiz da
eqidade social no Isl.
Uma anlise das tendncias emergentes de investimentos socialmente responsveis mostra que, dentro do segmento de investimentos baseados em valores os produtos desenvolvidos em conformidade com os preceitos islmicos esto ganhando
popularidade. Alm disso, no mercado financeiro varejista de moradias e produtos
de consumo, aqueles que exercem princpios islmicos de eqidade de risco esto
tendo desempenho competitivo. Provavelmente ainda muito cedo para dizer se
o mundo das finanas e dos negcios est trilhando um novo caminho. Entretanto,
com eqidade e abertura se tornando questes centrais referentes tica nos negcios, bem provvel que o mundo comece a perceber cada vez mais alternativas
baseadas na f e em valores.
84
Uma perspectiva islmica sobre a Competitividade Responsvel?

O comrcio considerado uma das vocaes mais indicadas para um muulmano,
por que visto como a atividade com mais capacidade para o bem social e para
causar impactos econmicos abrangentes.
Os ensinamentos islmicos procuram encorajar o esprito empreendedor, mas definem limites morais e sociais muito claros para prevenir a explorao. A responsabilidade social fundamental para os princpios empresariais islmicos, com responsabilidades bem definidas para contratos, que garantem qualidade, asseguram
transaes ticas e trazem responsabilidade segura.
O Coro inequvoco em sua condenao s transaes comerciais injustas. Regras que governam os princpios nos negcios enfatizam o conceito da Adl, onde
um empreendimento encorajado a buscar lucros, mas exige-se uma conduta honesta (Amaanah), para o bem da sociedade (Ihsaan) e em prol do interesse pblico
(Istislaah). Princpios suplementares incluem os investimentos em causas sociais
(Infaaq), em questes da f (Tawakkal) e na moderao (Iqtisaad). A conformidade
com princpios sociais justos torna os lucros preferveis, ou favorveis (Hallal),
enquanto a ganncia (Hirs), o entesouramento (Ihtikaar), a explorao (Iktinaaz), a
injustia (Zulm), ou o desperdcio (Israaf) apresentam a ameaa de tornar os lucros
proibidos (Haraam). A troca justa entre os mercados encorajada e a produtividade considerada uma virtude. Atravs da obrigao de compartilhar riquezas
(Zakaat), os empreendimentos, via de regra, vo alm dos lucros e partilham com
os menos afortunados.
Na verdade, esses valores tambm so discernveis, com nfases variadas, na
maioria dos cdigos morais. Entretanto, para o Isl, talvez de forma nica, seja a
forma como o risco encarado atravs do prisma das normas sociais. Um negcio conduzido pelas normas islmicas no permite um contrato de risco injusto, e
opera com o principio do compartilhamento de risco em cada nvel da corrente de
negcios.
A razo disso que ao reconhecer os riscos como algo inerente a todas as transaes de negcios e tomando as devidas providncias, cada parte envolvida, do
produtor ao negociante ao consumidor, assegura outros negcios. O resultado um
ambiente de negcios menos explorador, mais eqidade e prudncia nas transaes e o desencorajamento do oportunismo especulativo.
Uma mo improdutiva como uma mo suja. O caminho para as realizaes econmicas atravs do trabalho rduo e da assuno de riscos.
Maom
Essa viso holstica e social dos negcios diferente de outros modelos econmicos ao estabelecer a Adl e a eqidade na sociedade tanto como um incentivo para
os negcios quanto para lucrar de forma Halaal. Portanto, a atividade econmica
em uma sociedade islmica ideal imbuda de valores sociais, onde os negcios
devem permanecer firmemente dentro do que Halaal e evitar o que Haraam.
Assim, as regras econmicas islmicas se posicionam claramente sobre a necessidade da sociedade de reconhecer o bem social e encorajar a competitividade responsvel. Obviamente sistemas baseados na f ainda tm uma gratificao a mais,
e uma fonte de responsabilidade extra que parece ser impossvel em sistemas seAccountAbility
85
culares de lucros e regulamentao de negcios. Para os que crem a obrigao

econmica perante lucros socialmente responsveis ou Halaal aumentada pela
promessa do julgamento e da recompensa na vida aps a morte.
A realidade: ser que funciona?
Os 57 pases membros da Organisation of Islamic Conference (OIC) (Organizao

da Conferncia Islmica) so o lar de 20% da populao mundial. Entre si eles
fornecem 70% das fontes de energia da terra, e 40% dos materiais brutos necessrios para a indstria global. Entretanto, o Produto Interno Bruto coletivo de todos
os membros da OIC menos de 5% do PIB mundial, e o seu comrcio mtuo de
apenas 7% do volume internacional de negcios. No surpresa, portanto, que 31
dos 57 (54%) so classificados como pases com o menor desenvolvimento e de
baixa renda. O que aparenta ser comum entre esses pases, alm da falha generalizada no equilbrio dos recursos naturais e humanos significativos na obteno de
vantagem competitiva em um ambiente econmico globalizado. E a distncia tende
a aumentar entre os estados capazes de competir em uma economia global e os
que no o so.
ndice de Competitividade Responsvel
Figura 1: O Desempenho de Estados Islmicos em Competitividade Responsvel e

Competitividade de Crescimento
Fonte: ndice de Competitividade de Crescimento, Frum Econmico Mundial, 06/07
Entretanto, um paradoxo interessante notar que, dos quatro pases identificados

em um relatrio Grant Thornton de 2007 como tendo o potencial para o maior impacto na economia global, trs deles so membros da OIC. O que a Indonsia, a
Malsia e o Paquisto tm em comum que os coloca como os favoritos mundiais
para oportunidades de negcios enquanto os seus iguais na OIC ficam para trs? A
resposta provavelmente est no fato de que esses pases escolheram permitir que
meios de negcios paralelos baseados em religio assumissem papis no mercado
86
atual. Sejam as micro-finanas na Indonsia, o Islamic Banking na Malsia ou uma

combinao de ambos no Paquisto, parece que essas abordagens, at agora experimentais, criaram oportunidades de negcios em larga escala em nichos de rpida expanso. Na vanguarda desse modelo alternativo est a indstria de servios
financeiros livres de riba que, estima-se, est crescendo 15-20% ao ano de um total
de recursos de $166 bilhes em 1995. E h evidncias de que fornecedores de servios financeiros consagrados no ocidente esto desenvolvendo produtos livres de
riba por causa do potencial de expanso mesmo entre clientes no muulmanos.
As finanas islmicas, se inseridas em um novo paradigma, podem se tornar
uma alternativa vivel para a crise scio-econmica vivida pelo paradigma do
ocidente.
Al Harran, 1996
No caso do Paquisto, apesar da fraca competitividade da indstria txtil do pas,

Investimentos Estrangeiros Diretos em outros setores esto aumentando, mercados de aes esto em franca expanso e novos produtos, como banking e seguros
livres de juros esto crescendo mais rpido do que competidores convencionais.
O que digno de nota nesse exemplo que, exceto as privatizaes de monoplios do estado, esse crescimento , em grande parte, devido crescente demanda
por lucros livres de riba pela classe mdia em expanso. Enquanto o Paquisto e
outras sociedades islmicas esto longe de verdadeiramente estabelecer a Adl, o
que alguns deles conseguiram demonstrar que os seus valores e a sua busca por
lucros so compatveis.
Em nvel geral isso pode sugerir que valores baseados na f, nesse caso injunes
islmicas, podem ser aliados teis no desenvolvimento de um modelo vivel de
responsabilidade econmica relevante para os paradigmas atuais. E quem sabe,
dada a crescente demanda, construir sobre esses sucessos pode nos levar a uma
nova era de competitividade responsvel entre pases que seguem os credos islmicos, aumentando, assim, oportunidades econmicas dentro, entre e para alm
dos pases muulmanos.
Sobre os autores:
Ambreen Waheed fundadora e Diretora Executiva da Responsible
Business Initiative, a nica organizao setorial de cidados dedicada
responsabilidade corporativa no Paquisto. Ela faz parte do Board
Nominating Committee da Global Reporting Initiative, do Steering
Board do Global Compact das Naes Unidas e da South Asia Alliance
for Responsible Business. Ela foi um membro fundador do primeiro
relatrio Corporate Social Responsibility Status do Paquisto.
Faiz Shah lidera uma organizao de desenvolvimento institucional no
Paquisto, e assessora governos, companhias, ONGs e programas da
ONU sobre administrao de mudanas e reorganizao institucional.
Atualmente ele atua como membro convidado da Punjab University, deu
palestras na AIT Bangkok, na Michigan Business School e na Wharton
School, treinou governos e lderes comunitrios locais no Camboja,
Nepal, Paquisto e no Siri Lanka, e supervisiona mais de 300 projetos de servios
em comunidades. Ele o lder da maior companhia de bolas esportivas do Paquisto
e o co-fundador da Responsible Business Initiative.
AccountAbility
87
Construindo Vantagens Competitivas

por meio de Prticas de Negcios
Responsveis
Por Jean-Philippe Courtois
A competitividade no sculo XXI est cada vez mais atuante no papel que a tecnologia e a inovao desempenham na economia e na sociedade atual. A Information
and Communication Technology (ICT) (Tecnologia de Informao e Comunicao)
est se tornando fundamental em reas to abrangentes quanto sade, educao,
turismo, manufaturas, no setor de servios e tambm para o desenvolvimento internacional. Ao redor do mundo governos e companhias privadas precisam trabalhar
em conjunto, fundamentando-se em suas habilidades especficas, para criar sinergias na proviso de produtos e servios de qualidade em diversas reas.
Imbuir prticas comerciais responsveis no cerne das nossas estratgias empresariais fundamental para o sucesso sustentvel da Microsoft. De forma global
estamos fornecendo produtos e servios que ajudam a criar incluso social, fomentam a inovao e o desenvolvimento econmico local, e promovem a proteo
ambiental ao redor do mundo. Cada um desses trs pilares de desenvolvimento
sustentvel apresenta desafios para solues inovadoras, mas tambm grandes
oportunidades.
A Microsoft est adotando estratgias de competitividade responsvel em suas estratgias e processos empresariais. Na prtica isso quer dizer que estamos fomentando excessos positivos em vrias reas de atuao. Para ilustrar essa prtica,
gostaria de apresentar trs exemplos, entre as muitas atividades que estamos desenvolvendo, como parte da nossa iniciativa global Unlimited Potential (Potencial
Ilimitado):
na Europa estamos trabalhando com parcerias para fomentar o capital humano e as habilidades para que sejam absorvidos no mercado de trabalho
por toda a frica estamos fornecendo oportunidades para que regies e pases se beneficiem com tecnologia
de forma global estamos trazendo solues de software inovadoras para a
compreenso do maior desafio de todos: a mudana climtica
Fomentando a empregabilidade na Europa
Cerca de 18 milhes de pessoas na Europa esto desempregadas atualmente e
no tm as habilidades bsicas necessrias de ICT para participarem efetivamente
na economia de conhecimento do sculo XXI. A ICT uma chave para a empregabilidade e para a criao de empregos na Europa e estamos capacitando pessoas para que consigam trabalho e se mantenham empregadas, para melhorias na
produtividade nos locais de trabalho e, por fim, incrementar a competitividade da
Europa.
Estamos trabalhando para treinar a fora de trabalho europia, especialmente os
que se encontram longe do mercado de trabalho os desempregados, os imigrantes,
jovens com nveis de educao baixos e trabalhadores de indstrias tradicionais
que esto sob a presso da competio global. Ao longo desses ltimos anos,
construmos uma rede de parcerias e investimentos que j forneceram treinamento
certificado em habilidades de TI para mais de meio milho de professores europeus
atravs do programa Microsoft IT Academy, e mais meio milho de pessoas se
graduam anualmente em nossas academias de ICT. Alcanamos mais de 3 milhes
de aprendizes em centros tecnolgicos comunitrios e apoiamos mais de 3 milhes
88
de estudantes, dando-lhes acesso a softwares e currculos para equip-los com

as habilidades necessrias para o mercado de trabalho. Nosso foco tem sido para
os desempregados, aqueles que abandonaram a educao formal, mas tambm
trabalhadores com mais de 50 anos em indstrias em declnio que podem se
beneficiar de novas habilidades que aumentem a sua autoconfiana, estendam o
seu tempo de servio e que os mantenham includos na comunidade digital quando
se aposentarem.
Pesquisas de mercado mostram que a habilidade tecnolgica um elemento
chave para a empregabilidade e a incluso na Europa. Conhecimentos nessa
rea so cada vez mais o passe de entrada para o mercado de trabalho e para
melhores empregos. Para ns muito claro que, como companhia, temos um papel
fundamental em ajudar a Europa a alcanar maior empregabilidade da sua fora de
trabalho. Mas mesmo para uma companhia do tamanho da Microsoft precisamos
de alianas e slidas parcerias na cadeia de valores empregatcios para lidar com o
desafio de mais e melhores empregos. por isso que somos membros fundadores
da European Alliance on Skills for Employability (Aliana Europia sobre Habilidades
para a Empregabilidade). Atravs dessa parceria com a Cisco Systems Inc, a
Randstad, a State Street Corp, a Exin, a ECDL Foundation, a CompTIA e outros,
almejamos fornecer a 20 milhes de europeus tecnologia, contedo, certificao e
treinamento em tecnologia informtica e outras habilidades at 2010.
A European Alliance on Skills for Employability crucial para permitir que cidados
europeus alcancem o seu potencial e adquiram as habilidades de ICT bsicas
para que possam participar efetivamente da economia de conhecimento do sculo
XXI. At a presente data a Aliana vem alcanando resultados muito positivos e
est oferecendo de forma eficaz novas oportunidades e empregos na Blgica, em
Luxemburgo, na Alemanha e na Esccia.
Um bom exemplo de como estamos comprometidos com esse objetivo vem de
Portugal. Atravs do nosso programa Community Technology Skills (Habilidades
Tecnolgicas Comunitrias), estamos trabalhando com uma associao do
comrcio txtil para ajud-los a manter os seus trabalhadores e outros grupos da
mesma indstria que foram demitidos devido realocao dos seus empregos
para pases com mo de obra mais barata. O setor emprega cerca de 20.000
trabalhadores, muitos dos quais so mais velhos, sem treinamento e que seriam
forados a se aposentarem com pouca segurana financeira. Ao nos associarmos
com o Technological Centre for the Textile Clothing Industries of Portugal (Centro
Tecnolgico para a Indstria Vesturia Txtil de Portugal), ou CITEVE, estamos
trabalhando para aumentar os prospectos de empregabilidade de longo prazo
atravs do fomento de novas habilidades e da capacitao para a obteno de
qualificaes internacionalmente reconhecidas.
Recentemente nos associamos com outros lderes da indstria para lanar o
Industry Leadership Board (Conselho de Liderana da indstria). Esse conselho
trabalhar em cooperao com instituies europias para implementar a estratgia
de longo prazo da Unio Europia sobre a competitividade , o desenvolvimento e a
empregabilidade relacionadas s habilidades tecnolgicas.
Criando vantagens competitivas na frica
O acesso ICT , frequentemente, menor em pases em desenvolvimento, e
regies correm o risco de serem ainda mais marginalizadas j que o acesso
AccountAbility
89
informao e ao conhecimento cada vez mais a fonte principal de vantagens

competitivas. A Microsoft est trabalhando para capacitar governos e organizaes
na frica na aplicao da tecnologia para problemas prticos, procurando assim
aumentar a sua competitividade no mercado global. Acreditamos que a ICT oferece
oportunidades especiais para estimular o crescimento e para aumentar a inovao
em qualquer lugar, possibilitando, assim, que indivduos e instituies interajam
com maior produtividade com a economia global e com o mundo em geral. Embora
no estejamos sugerindo que a tecnologia por si s fomente o desenvolvimento,
ela com certeza deve fazer parte de uma mistura de mudanas produtivas e maior
capacidade de sustento. Recursos devem ser igualados pela desenvoltura e
combinados a outras iniciativas de lderes locais, educadores e empresrios para
alcanar as metas de desenvolvimento locais e globais.
Atravs de parcerias estratgicas com governos ns procuramos fortalecer a
economia do conhecimento. Isso ir implicar no aumento da utilizao da ICT na
administrao pblica, treinamento de servidores pblicos na prtica da utilizao
da tecnologia e difundir a ICT nas comunidades educativas e comerciais. Essa
abordagem do desenvolvimento econmico atravs da parceria uma forma
eficaz de capacitar pases em desenvolvimento para que possam tirar proveito das
oportunidades oferecidas pelas novas tecnologias. No EU Africa Business Forum,
em junho de 2007, demonstramos trs programas colaborativos que lidam com
esses objetivos cruciais:
Fomentar inovaes locais em relao sade: temos por objetivo usar a nossa
informao e o nosso conhecimento sobre tecnologia de comunicao para
enfrentar pandemias e necessidades ainda mais abrangentes de monitorao
de sade pblica por todo o continente. No EU Africa Business Forum, em
junho de 2007, comunicamos que, junto com a Nokia, estamos trabalhando
no desenvolvimento de uma soluo mvel para a sade pblica. Utilizando
o nosso conhecimento combinado sobre ICT, esse projeto ir conectar
profissionais da sade e agentes governamentais, ligando clnicas regionais e
hospitais com administraes centrais do governo. Essa soluo ir facilitar a
coleta local de informaes de sade pblica, especialmente em se tratando
de doenas infecciosas, permitindo o planejamento e a administrao eficaz
de incidentes potenciais. Mdicos e profissionais da sade sero conectados
atravs de telefones celulares com bancos de dados centralizados que
possibilitaro que eles mandem os seus dados atravs de SMS. Isso permitir
uma visualizao ampla e atualizada das necessidades de sade correntes
em qualquer pas, e fornecer um sistema de aviso prvio para pandemias e
outros problemas de sade pblica.
Transformar a educao: continuaremos nosso trabalho com o NEPAD e com
o nosso consrcio de parcerias nas iniciativas de eSchools para desenvolver
programas extensivos e sustentveis para integrar o acesso e o treinamento
de ICT na educao na frica. Um dos principais compromissos da Microsoft
a sua participao na Information Society Partnership for Africas Development
(Sociedade de Parcerias de Informao para o Desenvolvimento da frica),
que faz parte da New Partnership for Africas Development (Nova Parceria para
o Desenvolvimento da frica). Estamos trabalhando em trs projetos chave:
eSchools, eParliament e eTourism; dos quais o eSchools o que est mais
avanado. O conceito da iniciativa das eSchools para que cinco consrcios
diferentes desenvolvam um modelo que ir posteriormente ser implementado
na conexo de 600.000 escolas por todo o continente. Como foi dito pela
NEPAD, essa a primeira vez que os governos africanos, a NEPAD e o
setor privado esto cooperando em um projeto de ICT desse tamanho e com
essa abrangncia. Atualmente o consrcio Microsoft est trabalhando em 25
escolas no Qunia, Lesoto, Mauritius, Camares, Senegal, Moambique e
Ruanda.
90
Estimular o crescimento e os empregos: estamos trabalhando com a UNIDO

no apoio a empreendimentos, para promover investimentos e ajudar a
criar oportunidades de negcios, especialmente para empresas africanas
de pequeno e mdio porte (SMEs). A Investment Monitoring Platform for
Africa (Plataforma de Monitorao de Investimentos para a frica) um
empreendimento de levantamento de larga escala institucionalizado pela
UNIDO e projetado para dar apoio ao desenvolvimento do setor privado. Junto
com a Microsoft, a UNIDO desenvolveu uma ferramenta para a internet que
conecta os impulsionadores polticos e as instituies intermedirias desses
pases com o setor privado e a sociedade civil atravs de uma interface
interativa. Ela projetada para levar proteo baseada em evidncias de
forma a assegurar um maior apoio poltico para um processo de reforma de
governana com investimentos contnuos para fomentar o desenvolvimento
do setor privado. Ela auxilia as empresas a avaliarem tendncias e identificar
reas de crescimento atravs da coleta de dados nessa plataforma; para trazer
benefcios atravs de uma parceria pblico-privada mais aberta e transparente,
que traga equilbrio para processos de reforma e para o mercado, para efetuar
anlises comparativas de diferentes locaes de investimentos e comparaes
do real desempenho de empreendimentos em diferentes pases. Atravs da
Plataforma autoridades nacionais podero assinalar os atrativos dos seus
mercados para diferentes categorias de investidores e destacar reas que
necessitam de melhorias urgentes; formular relatrios, testar estratgias e
opes, e fazer uso de evidncias empricas para demonstrar os benefcios dos
investimentos estrangeiros diretos e dos investimentos privados domsticos.
O banco de dados para mais de 20.000 empreendimentos operando em 30 pases
africanos ir permitir uma compilao de indicadores regionais, tais como ndices de
previses (correntes de investimento, exigncias empregatcias e de habilidades,
etc.), e ir facilitar o monitoramento do impacto de diferentes grupos de investidores
na economia domstica.
Juntamente com a UNIDO apresentamos recentemente uma iniciativa para centros
de renovao na frica para lidar com as necessidades de hardware, software e
treinamento de pequenos empreendimentos.
A iniciativa baseada em conceitos de empresas sustentveis que ir fomentar
a reciclagem de refugos de equipamentos e programas, bem como incentivar a
transferncia de conhecimento e novas oportunidades para empresas locais.
O projeto ter o seu programa piloto baseado em Uganda, com o objetivo de
criar um modelo para uma iniciativa Pan-africana.
Esses empreendimentos fazem parte da nossa iniciativa global Unlimited Potential.
o nosso compromisso de servir a aproximadamente 5 bilhes de pessoas que
ainda no tm acesso aos benefcios da tecnologia. Atravs desse compromisso
de longo prazo acreditamos firmemente que ser possvel construir e sustentar
um ciclo contnuo de crescimento social e econmico. Estruturar parcerias com
organizaes pblicas e privadas uma forma eficaz de promover uma abordagem
abrangente e coordenada para lidar com muitos dos problemas nos pases em
desenvolvimento e nas economias emergentes.
Solues para entender as mudanas climticas atravs de softwares
A tecnologia tem o poder de fazer contribuies positivas e de longo prazo para
reagir s mudanas ambientais no mundo. A Microsoft juntou foras com a Clinton
Foundation para desenvolver um conjunto de ferramentas que ir permitir que
cidades monitorem de forma exata, comparem e reduzam as suas emisses de
gases efeito estufa.
AccountAbility
91
Essa parceria ir incrementar a conscincia ambiental e ir fomentar mudanas

sustentveis que iro ajudar a reduzir as emisses globais de carbono. Utilizando
o banco de dados criado pelo Local Governments for Sustainability (Governos
Locais Pela Sustentabilidade) e o Centre for Neighbourhood Technology (Centro
de Tecnologia Para a Vizinhana) criamos novas ferramentas de software para
desenvolver a Harmonised Emission Analysis Tool (HEAT) (Ferramenta de Anlise
Harmonizada de Emisses).
Estamos orgulhosos por trabalhar com parceiros no desenvolvimento de uma
soluo nica na internet que ir possibilitar que cidades possam lidar com questes
ambientais globalizadas. Com essas informaes, as cidades podero aprimorar a
sua eficincia energtica, reduzir emisses de carbono e fazer escolhas baseadas
em informaes. Essas ferramentas de software iro possibilitar a colaborao e o
trabalho em conjunto de cidades para monitorarem suas emisses e construir uma
cultura de compartilhamento das melhores prticas. Embora esse software seja
inovador, ele um complemento de ferramentas j existentes, permitindo assim, a
exportao e importao de dados de outros sistemas, para aumentar ainda mais a
melhoria do monitoramento.
Desde agosto de 2006 a Clinton Foundation vem exercendo uma parceria com
um consrcio de 40 das maiores cidades do mundo que esto comprometidas na
luta contra o aquecimento global, a Clinton Climate Initiative (Iniciativa Climtica
Clinton). As ferramentas on-line desenvolvidas por essa iniciativa e pela Microsoft
iro prover essas cidades e serviro como um padro global na sua prestao de
contas climtica, e nos seus esforos de mitigao e comunicao.
Trabalhando com o World Wildlife Fund, a Intel Corporation, a Google, Dell, EDS,
a Environmental Protection Agency, a HP, IBM, Lenovo e outras organizaes,
recentemente apresentamos a formao da Climate Savers Computing Initiave
(www.climatesaverscomputing.org) (Iniciativa Computacional dos Salvadores do
Clima). O alvo desse esforo ambiental novo e abrangente conservar energia e
reduzir emisses de efeito estufa com a instaurao de novos e agressivos objetivos
para computadores e componentes de baixo consumo de energia, e promover a
utilizao de computadores de baixo consumo e ferramentas de gerenciamento
de energia no mundo todo. A Climate Savers Computing Initiave estabeleceu um
novo alvo de 90% de eficincia para suprimentos de energia que, se alcanado, ir
reduzir emisses de gases efeito estufa em 54 milhes de toneladas por ano e
poupar mais de $5,5 bilhes em gastos com energia.
Existe uma oportunidade para empresas e indivduos em todo o mundo para
trabalharem em prol do melhor gerenciamento de energia dos seus equipamentos
de informtica e para a compra de computadores e softwares que consumam
menos energia.
Desenvolvendo uma estratgia sustentvel
A Tecnologia de Informao e Comunicao tem um potencial imenso para conectar
comunidades e gerar crescimento social e econmico sustentvel. Construir e
manter a infra-estrutura para o crescimento de uma economia de conhecimento,
encorajar empreendimentos em todos os setores de negcios e incentivar a ICT
na educao so fatores criadores de uma fora motriz poderosa para o aumento
da produo econmica e o desenvolvimento. A Microsoft est comprometida em
92
trabalhar com governos, parcerias locais, companhias e a sociedade civil para

construir solues sustentveis para a resoluo de problemas locais e para trazer
os benefcios advindos da tecnologia. A Microsoft precisa ser um parceiro forte e
decidido para criar alianas que gerem frutos positivos na resoluo de problemas
sociais, ambientais e econmicos prementes. O envolvimento nessas iniciativas
nos d a oportunidade para aprender, desenvolver e inovar.
Colocar a responsabilidade no cerne das operaes de negcios a nica forma de
garantir o sucesso no sculo XXI, e acreditamos que a nica forma da Microsoft
gerar valores sustentveis em todas as nossas operaes. Ns aclamamos o trabalho da AccountAbility e seus parceiros no desenvolvimento de pesquisas e aplicao de conhecimentos sobre a Competitividade Responsvel. Estamos orgulhosos
por participar desse trabalho, que nos propiciou o aprendizado e a integrao de
idias no desenvolvimento da nossa estratgia.
O Estado da Competitividade Responsvel est em constante evoluo. Fomentar
o dilogo e o intercmbio atravs desse relatrio um marco importante, juntamente com a iniciativa de inovar e aplicar de forma concreta as nossas estratgias de
negcios e as nossas prticas sociais.
Sobre o Autor:
Jean-Philippe Cortois, em seus 22 anos de Microsoft, j trabalhou
em vrios setores no papel de executivo snior. Como Presidente da
Microsoft International, ele o lder de servios, vendas e marketing
para todas as regies fora dos EUA e do Canad, e tambm partilha
da responsabilidade da equipe mundial do setor pblico da Microsoft
Corp. Ele membro da CSR Europe, do Advisory Council do European
Policy Centre e co-diretor do Global Digital Divide Initiative Task Force do Frum
Econmico Mundial. Ele formado pela cole Suprieure de Commerce em Nice.
AccountAbility
93
94
Perfil de Pases e Regies
AccountAbility
95
96
Responsabilidade Social Corporativa

(RSC) e Competitividade: Consideraes
da Comisso Europia
Por Gnter Verheugen
A criao de melhores condies para o crescimento econmico e a criao de
empregos so prioridades polticas da maior relevncia para a Unio Europia. A
conquista do crescimento e do emprego essencial para uma melhor qualidade de
vida dos nossos cidados, e necessria para preservar e desenvolver valores que
nos so importantes, tais como, desenvolvimento sustentvel e incluso social.
Sejamos claros, nosso sistema econmico e social est baseado na iniciativa
privada. O crescimento e os empregos no sero criados apenas pela administrao
pblica ou por quaisquer polticas ingnuas eles s podem ser criados de forma
sustentvel pela disposio do povo em explorar oportunidades de negcios.
Qualquer pessoa que decidir se arriscar, investir dinheiro e tcnica em um negcio
especulativo, aprimorar tcnicas para encontrar emprego mais facilmente, ou
participar de alguma outra forma no sistema econmico deve ser justamente
reconhecida. Essa a forma principal para que todos contribuam para a conquista
do objetivo comum de prosperidade compartilhada.
Minha percepo de responsabilidade social corporativa (RSC) reflete esta viso
estratgica e um pouco mais. A responsabilidade social das empresas europias
no deve ser vista apenas como um subproduto de seu sucesso econmico e,
menos ainda, como um obstculo imposto pela legislao, mas sim, como um de
seus impulsionadores. Estou convencido que no futuro o mercado recompensar
a habilidade das empresas de compreender e corresponder s expectativas da
sociedade alm de simplesmente cumprir com as regulamentaes e satisfazer a
demanda bsica do consumidor. Empresas bem sucedidas, grandes ou pequenas,
sero aquelas que tiverem alcanado o desafio de integrar a RSC sua estratgia
de negcio e ao seu objetivo.
De uma forma mais visionria, a RSC pode ser vista como um fator crtico para
a preservao do nosso sistema econmico, medida que nos deparamos com
os desafios do sculo XXI. Se os negcios forem vistos como parte do problema
ao invs de parte da soluo, e se os cidados acreditarem que as empresas no
esto cumprindo sua parte para defender nossos valores comuns, perderemos as
chances que a globalizao oferece. Qualquer um que concorde que a liberdade
e a empresa privada so essenciais para a nossa busca pela prosperidade e uma
melhor qualidade de vida deve, ento, ficar preocupado com pesquisas que sugerem
que as empresas no inspiram confiana suficiente nas nossas sociedades. RSC
confivel e transparente, corretamente coordenada com outros grupos de acionistas,
desempenha um papel essencial na implantao de um ambiente que permita que
empresas utilizem seu potencial em benefcio de todos.
Por esse motivo, mais do que nunca, empresas de qualquer magnitude devem
avaliar seu papel na sociedade de hoje ao tomarem decises estratgicas e
operacionais. E foi por isso que a Comisso Europia solicitou s empresas da
comunidade europia para aumentar seu comprometimento com a RSC indo
alm de um mero cumprimento das exigncias legais, e deu grande suporte ao
lanamento da Aliana Europia na RSC em maro de 2006.
Estamos bem conscientes de que para serem competitivas no mundo atual, as
empresas devem ter possibilidades de se concentrar no desenvolvimento de
estratgias corretas e abordagens inovadoras, ao invs de gastar dinheiro e esforos
AccountAbility
97
enrentando encargos reguladores desnecessrios. Elas devem estar aptas a vender

seus produtos e servios o mais facilmente possvel, e a empregar trabalhadores
que possuam as tcnicas necessrias. A Comisso Europia est empenhada em
fazer o mximo para contribuir com a criao de um ambiente que permitir que os
negcios floresam. O comprometimento da comunidade empresarial para com a
RSC a resultante necessria dessa estratgia.
Estou feliz com o fato de que o conceito de unir competitividade e responsabilidade
esteja ganhando terreno nos crculos de tomadores de decises europeus, e que
esta foi endossada pelo Parlamento Europeu em recente resoluo sobre a RSC.
Uma pesquisa sobre ligaes significativas entre competitividade e responsabilidade
avanou recentemente, graas AccountAbility e s suas organizaes parceiras.
A Comisso Europia est satisfeita em ter podido patrocinar o estudo recente
que fizeram sobre como o conceito pode ser aplicado em trs setores industriais
europeus: farmacutico, TI e servios financeiros.
Em bases gerais, vejo pelo menos cinco reas onde a competitividade e a RSC se
reforam mutuamente.
Em primeiro lugar, inovao a palavra chave para competitividade na economia
atual baseada em conhecimento, e as melhores empresas chegaram concluso
de que a RSC e a inovao esto intimamente ligadas. Maior ateno a questes
sociais e ambientais, e cooperao mais estreita com outros investidores so
catalisadores para que as empresas desenvolvam novos produtos e servios, e
novos modelos de negcios. A RSC no consiste apenas em proteger o valor de uma
empresa evitando aes que possam prejudicar a reputao e a lealdade do cliente.
Consiste, tambm, cada vez mais, em criar novos valores atravs de inovaes que
resultam da considerao maior que dada aos problemas sociais e em cultivar
relaes mais profundas com uma variedade mais ampla de investidores.
Em segundo lugar, como a mudana tornou-se uma caracterstica diria do nosso
sistema econmico, a capacidade para gerenci-la com sucesso afeta, no s,
a competitividade das empresas, mas tambm o bem estar dos funcionrios e
cidados. Logo, empresas socialmente responsveis necessitam de administradores
capacitados para prever o desenvolvimento do ambiente externo e a adaptar-se a
tempo, em vez de simplesmente reagir contra, fechando suas operaes. Isto, por
sua vez, no s permitir que seus negcios prosperem, mas tambm ajudar a
proteger os empregos e a tranqilizar os funcionrios.
Em terceiro lugar, investimentos feitos por empresas no desenvolvimento tcnico
e treinamento de seus funcionrios so, evidentemente, do interesse do prprio
negcio. Mas eles tambm atendem a propsitos maiores, sociais e econmicos,
nos ajudando a continuar sendo competitivos na economia do conhecimento global
e a enfrentar o envelhecimento da populao ativa na Europa. Conforme a mdia
de idade da populao ativa aumenta e o passo da mudana tecnolgica acelera, o
treinamento interno assumir uma importncia estratgica para a economia e para
a sociedade como um todo que no teve no passado. Da mesma forma, empresas
com polticas diversas que as ajudam a recrutar mais pessoas de grupos com
necessidades especiais, tambm ajudam a criar nveis mais altos de incluso social,
enquanto abrem o potencial de uma fora de trabalho at agora subutilizada.
98
Quarto, como a mudana de clima tornou-se uma das maiores preocupaes

de tomadores de decises em todo o continente, e cada vez mais, em todo o
mundo, os investimentos de empresas em inovaes ecolgicas e em sistemas
de gerenciamento ambiental podem nos ajudar a trabalhar a favor do uso mais
racional dos recursos naturais e da reduo dos nveis de poluio. Ao mesmo
tempo, investimentos em produtos e processos ambientais amigveis permitiro s
empresas competir com inteligncia com as tecnologias disponveis, que devero
tornar-se a chave para a competitividade medida que a conscincia ambiental se
espalhe pelo globo.
Por fim, enquanto a Unio Europia e seus Estados Membros gastam grandes
somas de dinheiro com a reduo da pobreza e na promoo de boa governana
e dos direitos humanos em pases em desenvolvimento, h um reconhecimento
crescente do papel da sociedade civil. Empresas, governos e organizaes nogovernamentais esto trabalhando construtivamente em conjunto, por exemplo,
para promover respeito por padres centrais de trabalho e para progredir em
direo ao UN Millennium Development Goals (Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio- ONU). Muitas empresas compreenderam que, ao agir a favor de um
desenvolvimento harmonioso dos pases e regies onde elas operam, criam valores
para essas comunidades, o que tambm benfico para seus negcios.
Essas reas demonstram claramente como a RSC pode contribuir para a
competitividade de cada empresa enquanto nos ajuda a alcanar objetivos polticos
mais amplos. E, claro, bons exemplos poderiam ser multiplicados de acordo com
setores, dimenso dos negcios e reas de operao. por isso que nossa
estratgia sobre a RSC uma estratgia com bases amplas. Empresas de todos
os tamanhos, grandes ou pequenas, podem contribuir para com a sociedade e
ao mesmo tempo se beneficiar atravs do comportamento responsvel. Em uma
escala macro ou regional, a lgica da competitividade responsvel necessita que
no nos concentremos apenas em um pequeno grupo de grandes multinacionais
que conhecem e usam o termo RSC. Alis, significa reconhecer e maximizar
as abordagens RSC de todas as empresas, incluindo as pequenas e mdias
(PMEs).
De fato, muitas PMEs fazem muitas coisas que podemos chamar de RSC, quer ou
no elas saibam, ou usem o termo. A relativa flexibilidade e a estreita identificao
com a regio ou comunidade na qual operam do uma posio especfica s
empresas pequenas. No deve ser surpresa, mas algumas das empresas lderes
mundiais em RSC so PMEs. O relatrio do Grupo Tcnico Europeu em RSC e
PMEs demonstra que os tomadores de decises e outros fariam bem em dar maior
reconhecimento ao que as PMEs j fazem neste campo.
Olhando para o futuro, apesar das empresas que operam de forma responsvel
serem importantes, somente a cooperao com investidores relevantes pode
assegurar que as empresas e a sociedade como um todo obtenham os benefcios
totais da RSC.
AccountAbility
99
Sobre o autor:
Gnter Verheugen atualmente Vice-Presidente da Comisso
Europia, encarregado das Empresas e Indstrias, com um papel
importante, tambm, em duas reas horizontais de trabalho da
Comisso, especificamente, a Better Regulation e a Competitiveness
Agenda. O Sr. Verheugen nasceu em 1944, estudou Histria, Sociologia
e Poltica em Colnia e Bonn. Aps ter comeado sua carreira poltica
no Free Democratic Party-FDP (Partido Democrtico Livre) onde foi Secretrio
Geral de 1977 a 1982, ele juntou-se ao Social Democratic Party-SPD (Partido Social
Democrtico). Durante muitos anos foi Membro do German Bundestag (Parlamento
alemo), de 1993 a 1995 como Diretor Federal do Partido do SPD (Partido Social
Democrtico) e entre 1998 e 1999 foi Ministro de Estado no Ministry of Foreign
Affairs (Ministrio de Relaes Exteriores).
100
Sudeste Asitico: Fomentando

a Competitividade atravs de
Responsabilidade Mtua
Por Anwar Ibrahim
2007 marcou o aniversrio de 10 anos da crise financeira asitica, um episdio
que desequilibrou dcadas de confiana conquistada pelo desempenho econmico
da regio. O impacto foi inacreditvel. Milhes ficaram desempregados quando as
companhias, grandes e pequenas, viram seus recursos financeiros evaporarem da
noite para o dia. As economias da regio que foram mais afetadas encolheram em
mdia mais de 7%. Isso foi um alerta para aqueles que haviam se deleitado na
euforia de tantos anos de acmulo de riqueza e que haviam se tornado arrogantes
com o sucesso fcil.
O sucesso conquistado sem esforo est destinado ao fracasso e, certamente, a
arrogncia proveniente de tal sucesso uma metfora branda para os males que
acompanharam esse perodo de aparente prosperidade. No perodo ps-recuperatrio a questo da competitividade responsvel , portanto, de importncia fundamental para os pases do sudeste asitico. Aps a crise os setores implementadores de polticas se deram conta de que estratgias de crescimento sustentvel e
uma sociedade civil mais vibrante so necessrios para assegurar maior prestao
de contas, reduzir a corrupo e o nepotismo, mitigar a especulao desenfreada
e o crescimento econmico sem bases slidas. Isso acarretou reformas polticas e
o fortalecimento de princpios atravs de ajustes macro-polticos, bem como regras
mais severas para governar a prestao de contas corporativa e maiores informaes sobre as prticas empresariais. Entretanto, dada a mais ou menos rpida
recuperao, muitas das mudanas sistmicas que so to necessrias ainda no
foram alcanadas. Vale a pena revisar as lies aprendidas, e rapidamente esquecidas, no meramente como um exerccio histrico sobre as razes que levaram
ao colapso, mas tambm para abrir um caminho para o futuro que assegure a competitividade sustentvel em uma economia globalizada e ao mesmo tempo criando
protees contra choques sistmicos recorrentes.
O sudeste asitico ainda uma das regies do planeta com a economia mais vibrante e com uma diversidade cultural imensa. Onze pases juntos exportam para
os Estados Unidos $650.000 milhes em mercadorias e, h j vrias dcadas, so
solo frtil para investimentos estrangeiros nos setores txtil, manufatureiro e tecnolgico. A regio o lar do maior pas muulmano do mundo, bem como de culturas
ricas e vibrantes que provm de tradies hindustas, budistas, confucionistas e
crists. Em geral esses grupos se relacionam em relativa paz e harmonia, e formam
a base para a criatividade e a inovao que caracterizam a economia da regio h
muitos anos.
A globalizao apresenta ao sudeste asitico um novo conjunto de desafios, porque
desde a crise a China e a ndia se elevaram para novos patamares e passaram a
desempenhar um papel central na economia mundial. A sua ascenso tornou impossvel para outras naes do sudeste asitico competir exclusivamente com base
nos custos da mo de obra. Sabiamente, algumas vm demonstrando o potencial
para competir pelo investimento estrangeiro com os maiorais atravs de polticas
slidas que promovem vantagens domsticas comparativas e oferecem um ambiente favorvel de investimentos para os mercados estrangeiros, em alguns casos
atravs da criao de estruturas colaborativas que resolvem questes trabalhistas
e de manufatura complexas e contenciosas. Em outros lugares as reaes tm sido
menos inovadoras. Em alguns pases a corrupo persistente combinada a estruturas legais obsoletas atoladas na filosofia do protecionismo distancia os investidores
e canaliza o seu to necessrio capital para localidades mais favorveis.
AccountAbility
101
A competitividade responsvel no sudeste asitico

O ndice da Competitividade Responsvel da AccountAbility esclarece e destaca
bastante a relao entre responsabilidade e uma economia competitiva. Seis pases
do sudeste asitico esto relacionados no ndice de 2007, e entre eles podemos
observar desempenhos variados. Singapura se encontra em 15, mas no geral a
regio est decaindo.
ndice da Competitividade
Responsvel 2007
Impulsionadores de
Polticas
Aes Empresariais
Habilidades Sociais
15
Singapura
71.3
83.7
74.4
63.5
25
Malsia
63.7
82.3
68.4
59.2
37
Tailndia
60.0
76.3
65.3
53.5
48
Indonsia
56.1
72.5
59.0
51.3
61
Filipinas
54.0
74.5
60.9
37.3
99
Camboja
44.3
75.4
50.9
38.6
Relao ICR 2007
Pas
Tabela 1: O desempenho dos pases do sudeste asitico no ndice da Competitividade Responsvel de 2007
Esses resultados no devem causar grande surpresa. A aceitao ampla pelo setor
corporativo de uma estrutura de competitividade responsvel requer o acmulo
de uma massa crtica de companhias. O que impede tal cenrio so polticas
profundamente enraizadas da patronagem pblica que tornaram o solo frtil para
atividades exploradoras que sugam o potencial criativo e inovador da economia.
Esses riscos morais florescem com um sistema que mais reagente s demandas
dos interesses de capital investido do que aos sinais do mercado, e desestimulam
o setor privado de tomar a direo correta, especialmente quando, ao tomar tais
atitudes, isso acarreta na diminuio dos seus lucros vis--vis com os competidores
do mercado.
Os primeiros passos em direo a um clima mais propcio para a competio mais
sustentvel devem ocorrer no nvel de polticas pblicas com o desmantelamento do
monoplio do estado na alocao de recursos. O direito de posse do estado, uma
caracterstica das economias do sudeste asitico, ainda representa um obstculo
formidvel, inibindo o setor privado de experimentar novas estratgias de traduo
de objetivos de desenvolvimento sustentvel em prticas de negcios competitivas
que respondam s mudanas dinmicas que ocorrem em mercados globalizados. A
evoluo de polticas pblicas na regio tem sido lenta j que os acionistas primrios,
os polticos e os seus cupinchas, fazem questo de no implementar mudanas
que diminuam o seu poder e que redistribuam a riqueza do estado. O banco de
dados Voice and Accountability do Banco Mundial, que mede o quanto os cidados
so capazes de participar na seleo de seus governantes, ilustra bem a paisagem
102
Avaliao Voice and AccountAbility
da governana no leste asitico. Enquanto algumas economias tomaram medidas

para resolver questes de governana e capacitar os cidados com as habilidades
para influir nos desfechos polticos, por todo o sudeste asitico as tendncias, nos
ltimos nove anos, tm sido em geral desfavorveis e o desempenho abaixo dos
padres (ver Figura 1).1
Taiwan
Coria, Rep.
Hong Kong
Tailndia
Indonsia
Singapura
Malsia
Vietn
Figura 1: Mudanas no Voice and AccountAbility nas principais economias

do sudeste asitico
Fonte: Voice and AccountAbility rating, Banco Mundial, 2006
Apesar dos obstculos que persistem no nvel da governana nacional, h nichos

de atividade que demonstram o potencial do setor privado de quebrar os moldes da
interveno estatal e alavancar mecanismos direcionados ao mercado na alocao
de recursos. Um exemplo promissor o programa Better Factories no Camboja.2
Notrio por sua indstria txtil claudicante e pelas condies deplorveis que os
trabalhadores quase escravos tinham que suportar, o Camboja se renovou em
resposta aos desafios da globalizao do sculo XXI, e tambm por causa da
intensa competio por investimentos estrangeiros e mercados de exportao que
atualmente valorizam as prticas trabalhistas responsveis. Isso foi conseguido
atravs de um processo garantindo a prestao de contas mtua entre investidores
chave da indstria txtil.
O Vietn e o Laos esto seguindo o exemplo do Camboja, visto que eles tambm
esto comeando a colher os benefcios de melhores padres de transparncia
e responsabilidade dentro dos seus programas de acionistas mltiplos (e.g. a
iniciativa Vietnam Business Linkages). Seus progressos vm identificando caminhos
bem demarcados para o sucesso, bem como as reas que necessitam de maiores
atenes. Esses casos demonstram que os dficits de informao so barreiras para
a compreenso de muitos pases sobre como operar de forma a atender cdigos
AccountAbility
103
e padres internacionais que, frequentemente, so pr-requisitos na participao

dessas parcerias. Sem o acesso a redes que j compreenderam os benefcios
econmicos que prticas mais sustentveis produzem, e sem os incentivos
financeiros adequados, a tendncia dessas companhias no procurar informao
que, no fim das contas, ir motiv-las a seguir estratgias semelhantes.
O Better Factories Camboja
O Better Factories Camboja um programa exemplar da International
Labour Organisation (Organizao Internacional do Trabalho). Ele beneficia
trabalhadores, empregadores e as suas organizaes. Tambm beneficia
os consumidores nos pases ocidentais e ajuda a reduzir a pobreza em
uma das naes mais pobres do mundo. O Better Factories Camboja
administrado pela International Labour Organisation e tem o apoio do
Royal Government do Camboja, da Garment Manufacturers Association do
Camboja (GMAC) e dos sindicatos. O Better Factories Camboja trabalha
junto com outros acionistas, incluindo compradores internacionais.
Governando o desenvolvimento
O investimento estrangeiro ainda a chave para os objetivos de desenvolvimento
no sudeste asitico, onde milhes ainda tm que encarar a dura realidade da vida
na mais profunda misria. Os pases precisam encontrar formas de atrair investimentos estrangeiros atravs de meios que assegurem o crescimento, e que estejam
conscientes do potencial para que governos e corporaes criem relacionamentos
que tragam benefcios para grupos que dependem do desfecho desses acordos,
mas que praticamente no tem voz ativa nessas negociaes.
O aumento do acesso ao mercado nos pases em desenvolvimento uma faca de
dois gumes, e a experincia nos mostra que isso pode acarretar em diversas conseqncias negativas. A reao a tais desenvolvimentos , frequentemente, clamar
ao estado para que crie novas regulamentaes e estatutos para remediar a situao. Entretanto, regulamentaes inapropriadas aplicadas em momentos inoportunos podem ser to ineficazes na resoluo do problema quanto soltar as rdeas do
mercado para determinar todo e qualquer desfecho. Novas formas de governana
voltadas para o mercado, que congregam os atores dos setores pblicos, privados e da sociedade civil em fruns internacionais e nacionais esto demonstrando
potencial na criao de relacionamentos positivos, capazes de alcanar objetivos
como a sustentabilidade ambiental e a proteo dos direitos humanos.
104
ndice do Desempenho do Investimento Estrangeiro Direto
Singapura
China
Turquia
Nigria
Malsia
Mxico
Brasil
Rssia
Tailndia
Filipinas
frica do Sul
Indonsia
ndia
Bolvia
ndice da Competitividade Responsvel 2007
Figura 2: Competitividade Responsvel e o Desempenho dos Investimentos

Estrangeiros Diretos para o EE12 e o Sudeste Asitico
Fonte: Foreign Direct Investment Performance, UNCTAD 2005
Iniciativas como o Vietnam Business Link, que foi criado como resposta s profundas preocupaes sobre os padres trabalhistas na indstria dos calados, bem
como o programa Better Factories do Camboja, so exemplos prticos de como
criar as condies certas e fomentar relacionamentos simbiticos, ao invs de parasitrios, entre os diversos atores de uma economia podem incrementar o potencial
e a capacidade de inovao de um povo, de guiar e sustentar economias mais
responsivas e mais responsveis.
A aplicao dessas parcerias nos setores pblico, privado e sem fins lucrativos
variada e potencialmente de amplo alcance, especialmente nas economias do sudeste asitico, algumas das quais iro passar por liberalizaes de mercado cada
vez maiores nos prximos anos. Com a participao significativa dos acionistas
relevantes desses mercados e com uma inteno coletiva para a tomada de decises financeiras reais, padres e prticas comerciais aceitveis, esses fruns esto
reformulando a maneira como as polticas voltadas para o mercado podem ser mais
sustentveis sem sacrificar o fundamental. Ao unir as peas chave do jogo em um
mercado e permitir que eles negociem sobre as questes cruciais, esses fruns
criam um sistema de prestao de contas mtuo, e frequentemente auto-governvel, que transformam a sustentabilidade e um bom nvel de lucro em coisas possveis. O envolvimento da AccountAbility em uma dessas iniciativas, o MFA Forum,
que envolve muitos dos participantes do programa Better Factories no Camboja,3
pode se refletir em vrios mercados do sudeste asitico.
AccountAbility
105
O MFA Forum
O MFA Forum uma coalizo internacional de agncias pblicas, empresas e organizaes civis e trabalhistas, que surgiu aps o fim do Multi-Fibre
Arrangement, com o objetivo de criar redes de fornecimento responsvel
nas reas txteis e de vesturio. As agncias pblicas no tm o papel de
impor a lei, mas sim de alinhavar polticas e recursos com as deliberaes
das resolues reais do mercado. As ONGs e as organizaes trabalhistas
no cumprem a tarefa de supervisionar, mas esto profundamente envolvidas no desenvolvimento de redes de fornecimento que atendam condies
sociais e ambientais chave, como parte de um processo que ir acarretar
na competitividade responsvel crucial para as empresas, setores inteiros
e comunidades que vo do Lesoto at Bangladesh.
O MFA Forum funciona bem porque os seus membros reconhecem as suas
interdependncias e a sua necessidade de cooperao dentro de uma estrutura de
confiana, mesmo que, em muitos casos, os seus interesses sejam contraditrios e
potencialmente hostis na ausncia de uma instituio que garanta uma representao
justa e uma prestao de contas mtua.
O caminho a seguir
A globalizao amplificou o chamado por prticas comerciais mais responsveis nos
pases em desenvolvimento. Esses esforos vm enfrentando a feroz resistncia
dos crticos que argumentam contra a imposio de regras e regulamentaes que
beneficiam corporaes multinacionais e os mercados do ocidente custa dos
lucros e da sustentabilidade dos negcios locais. Ao expandir a estrutura dentro da
qual as prticas responsveis podem ser promovidas e capacitando atores antes
marginalizados, as naes do sudeste asitico podero apaziguar os receios que
acompanham a meta de alcanar maior responsabilidade. Entretanto, qualquer
estratgia para alcanar a competitividade responsvel provavelmente no ir
demonstrar sustentabilidade de longo prazo a no ser que a regio continue a
sua marcha em direo democracia. Em alguns pases a falta dos pr-requisitos
bsicos para um ambiente comercial sustentvel e atraente, como liberdade de
imprensa, um judicirio independente e garantias do cumprimento da lei, ainda so
deficincias severas. Nesses lugares os excessos da globalizao so usados como
bode expiatrio para justificar o papel universal do estado e da contnua proteo de
mercado contra os negcios e os investimentos estrangeiros. Mas sem a abertura
pblica a cumplicidade desses estados em minar o desempenho econmico dos
seus pases permanece oculta da viso pblica.
Por outro lado, a transio histrica da Indonsia de trs dcadas de ditadura
autoritria para a democracia merece um crdito imenso, especialmente sob a luz do
fato de que a transio se deu vrios anos depois da destruio causada pela crise
financeira. Embora a nao ainda enfrente a corrupo desmedida e ainda tenha
que lidar com o fato de que milhes de seus cidados permanecem soterrados pela
mais absoluta misria, existem mecanismos para enfrentar esses problemas por
meio de um processo social transparente. O melhor desempenho da Indonsia vis-vis os seus vizinhos em atrair investimentos estrangeiros demonstra que, embora
problemas como a misria no sejam resolvidos de uma noite para outra, polticas
consistentes baseadas em uma estrutura de prestao de contas provavelmente
rendero resultados demonstrveis.
106
Sobre o autor:
Datuk Seri Anwar Ibrahim, atual e estimado Presidente Honorrio da
AccountAbility, foi Deputy Prime Minister da Malsia de 1993 at 1998
e
Minister of Finance de 1991 at 1998. Altamente respeitado pela sua
postura contra a corrupo e pela sua hbil administrao da economia da Malsia durante o perodo turbulento da sua crise financeira,
Anwar tambm considerado um dos pais da Renascena Asitica e
um dos lderes na cooperao entre as civilizaes. Ele um defensor ardente da
democracia e uma voz atuante na aproximao do Oriente com o Ocidente.
Notas finais
1 Kaufmann, D., Kraay, A., & Mastruzzi, M (2006) Governance Matters V: Governance
Indicators for 19962005, World Bank Institute, Washington DC.
2 http://www.betterfactories.org
3 http://www.mfa-forum.net
AccountAbility
107
BRICS (Brasil, Rssia, ndia e China) e a

Por Cludio Boechat, Edna do Nascimento e Luana de Albuquerque Dapieve
Megatendncias
Em 40 anos o mundo ser multipolar, liderado por cinco economias emergentes que
iro suplantar as potncias econmicas atuais. Essa a previso do Goldman Sachs
Group para 2050.1 O grupo considerou que o Brasil, a Rssia, a ndia e a China,
juntos, sero mais potentes que as antigas economias do G6 Frana, Alemanha,
Itlia, Japo, Reino Unido e EUA. Chegou-se a essa concluso atravs do exame
de cinco tendncias principais: tamanho econmico; crescimento econmico;
renda e demografia; padres de demandas globais e circulao de moeda corrente.
Com aproximadamente 30% da superfcie terrestre mundial, os BRICS, como
chamado esse bloco, com a incluso do S para a frica do Sul, tm uma poro
considervel dos recursos minerais, hdricos e energticos. E de igual importncia,
43% da populao mundial vive nesses cinco pases.
Entretanto, no seu caminho para a prosperidade, esses pases iro enfrentar
desafios ambientais e sociais enormes.
A temperatura e os nveis dos oceanos provavelmente continuaro a se elevar,
mesmo que os gases do efeito estufa se estabilizem, embora o verdadeiro grau
do aquecimento ir depender da atividade humana durante o prximo sculo. O
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (Painel Intergovernamental
sobre Mudanas Climticas) estima, com muita segurana, que iro ocorrer cada
vez mais perodos de aquecimento, ondas de calor e chuvas torrenciais nos anos
vindouros, e com confiana de mdia a alta, que reas tropicais iro sofrer com o
aumento de secas, ciclones e eventos extremos de mars.2 Devido s mudanas
climticas os grandes investimentos tero que reduzir as emisses de gases do
efeito estufa, adaptar infra-estruturas e enfrentar provveis catstrofes. As previses
das conseqncias das mudanas climticas so pessimistas para os pases em
desenvolvimento, sendo que os maiores impactos sero sentidos pelos pases mais
pobres.
Alm do meio ambiente, outras reas iro mudar, seguindo novas tendncias. Um
dos desafios mundiais diminuir as disparidades de rendimento e riqueza entre os
pases e entre as pessoas. Teremos que encontrar meios de produzir economias
mais ricas, porm mais inclusivas. A incluso de novos grupos de pessoas nas
economias de consumo ir pressionar os recursos naturais e, ao mesmo tempo,
criar novas oportunidades de negcios. Tecnologias inovadoras tero que fornecer
energia, alimentos, transporte e moradia.
Qual a relao disso tudo com os BRICS?
Como devem os BRICS lidar com esses desafios de forma a realizar suas
aspiraes de crescimento? Quais as medidas diferentes que eles devem tomar
para aproveitar as oportunidades e resolver os problemas do nosso mundo em
mudana? Evidentemente, pases que desenvolverem um modelo de crescimento
capaz de lidar com esse mundo diferente estaro nas posies de liderana. Os
BRICS tm esse potencial em suas mos, mas ainda h um longo caminho a
percorrer.
O pensamento tradicional sobre desenvolvimento considera o papel do setor privado
como o produtor de grandes lucros sem se preocupar com as conseqncias sociais
ou ambientais. Nesse modelo, o governo d prioridade ao crescimento econmico,
medido pelo PIB e pela renda per capita. Isso costumava ser o suficiente para o
desenvolvimento da prosperidade, mas durante as prximas dcadas esse enfoque
ter que mudar.
108
A Competitividade Responsvel dos BRICS

No ndice de Competitividade Responsvel 2007 a frica do Sul o pas mais
bem situado no ranking dos pases do BRICS, em 28 lugar. O Brasil situa-se sete
pontos abaixo e est na posio 56 entre os 108 pases, frente da ndia (70),
Rssia (83) e China (87). A China, por muitos alardeada como o lder econmico
global em 2050, o pas dos BRICS com o desempenho mais fraco. Essa situao
analisada mais detalhadamente nos ensaios encontrados neste volume por Aron
Cramer e Guy Ryder. O que fica claro na Figura 1 que o sucesso de exportao
para as economias emergentes que esto na liderana compatvel e muito
correlacionado com a competitividade responsvel. Por outro lado, os BRICS ainda
no esto liderando os outros pases em direo exportao responsvel.
Impulsionadores de
Polticas
Aes Empresariais
frica do Sul
ZAF
62.5
75.8
66.9
61.3
56
Brasil
BRA
55.0
72.3
56.4
52.3
70
ndia
IND
52.2
67.4
64.0
52.5
83
Federao Russa
RUS
48.0
61.7
51.9
38.0
87
China
CHN
47.2
64.2
50.4
35.9
Pas
28
Ranking ICR 2007
Responsvel 2007
Tabela 1: Desempenho dos BRICS no ICR de 2007
ndice de competitividade do crescimento
Tamanho da bolha = exportaes

de 2005 em $m
frica do Sul
ndia
China
Russia
Brasil
ndice da Competitividade Responsvel 2007
Figura 1: Desempenho dos BRICS em Competitividade Responsvel e

Competitividade de Crescimento, 2007, mostrando o sucesso em exportaes
Fonte: Growth Competitiveness Index, World Economic Forum, 06/07: Exports World Trade Organization
AccountAbility
109
Quando esmiuamos essa anlise nos trs sub-componentes do ndice (detalhes

de todos os 108 pases esto includos no anexo tcnico), a frica do Sul e a ndia
lideram os BRICS nas aes empresariais, enquanto a frica do Sul e o Brasil tm
melhor desempenho em relao aos impulsionadores de polticas. A China e a Rssia
so notavelmente mais fracos quanto ao componente dos habilitadores sociais, e
a frica do Sul tem o desempenho mais significativo nesse quesito. Isso sugere
que cada pas do BRICS tem diferentes foras e fraquezas e, portanto, diferentes
prioridades na sua busca por melhorar o seu desempenho na competitividade
responsvel. No correto falar sobre os BRICS como se todos eles enfrentassem
o mesmo conjunto de desafios de responsabilidade empresarial. Quais so ento os
maiores desafios de sustentabilidade que os pases do BRICS tm que enfrentar?
Perspectivas futuras sobre os desafios da sustentabilidade
A busca da sustentabilidade impe desafios para pases e sociedades. Por exemplo,
cada pas ir sofrer diferentes conseqncias em relao s mudanas climticas,
como a desertificao na China, enchentes na ndia e o degelo do permafrost no
norte da Sibria. Alm disso, a sustentabilidade depende no apenas da sade
dos ecossistemas, mas tambm da sade dos indivduos e das sociedades, e da
relao entre o bem-estar humano e ambiental. Educao, incluso financeira,
sade pblica e direitos humanos devem ser considerados como questes relativas
sustentabilidade. A anlise das questes da sustentabilidade nos mostra que cada
pas do BRICS ir enfrentar desafios de naturezas e intensidades diferentes.
A energia uma questo chave. Quais sero as conseqncias dos padres atuais
de uso de energia para as prximas geraes? No Brasil, a produo de etanol est
sendo desenvolvida como uma soluo para a demanda de energia limpa e renovvel. Embora seja uma grande oportunidade, h tambm riscos. A produo de biocombustveis pode trazer conseqncias negativas para a seguridade da produo
de alimentos e para o meio ambiente. Portanto, o Brasil tem um grande desafio pela
frente: desenvolver um modelo de crescimento onde o etanol possa ser produzido
sem impactos negativos sobre as florestas ou a produo de alimentos. As empresas no Brasil devem desenvolver tecnologias e modelos de negcios que permitam
o desenvolvimento rural, e a produo simultnea de bio-combustveis e alimentos.
A Rssia, com a maior reserva de gs natural do mundo, tambm tem um enorme
potencial para investir e aprimorar o seu setor de energia, mas aps a controvrsia em Sakhalin, a responsabilidade varivel de muitas das suas companhias de
energia vem sendo questionadas.3 A frica do Sul se encontra em uma situao to
difcil quanto, sendo o maior consumidor de energia na frica e o segundo maior
produtor de carvo. Com a demanda contnua por carvo, novas minas de extrao
esto degradando reas ambientais, inclusive reas sensveis. Em outros lugares
dentro das economias dos BRICS, evidente que a ndia e a China continuam a
liderar no consumo de combustveis hidro-carbonados, predominantemente o carvo, sendo que a China continua como o segundo maior consumidor de energia no
mundo, atrs apenas dos Estados Unidos. Entretanto, cada vez mais as questes
da segurana energtica ameaam exercer presso sobre as tendncias atuais da
produo e uso de energia hidrocarbonada. Para que essas ameaas sejam superadas, novas parcerias energticas precisam ser formadas.
Assegurar suprimentos de gua sustentveis diante da expanso populacional e
industrial tambm ser um grande desafio para os pases do BRICS. A Rssia tem
uma vantagem, devido s suas grandes reservas de gua potvel, da qual poder
se valer quando regies densamente povoadas se tornarem mais secas. Entretanto, se os recursos naturais forem mal administrados devido burocracia, mercados
negros e corrupo, eles no podero contribuir para os fundamentos da competitividade responsvel de longo prazo no pas.
110
A excluso econmica, a pobreza e os altos ndices de analfabetismo continuam

sendo um problema, especialmente na ndia, que continua com grandes desequilbrios de classes, castas e gneros. As mulheres continuam abaixo dos homens
em todas as reas, mas predominantemente nos ndices de analfabetismo, com
apenas 48% das mulheres alfabetizadas em comparao com 73% dos homens,
conforme divulgado pelo World Development Report (Relatrio do Desenvolvimento
Mundial). Para que essas barreiras possam ser superadas, a educao feminina
deve ser encarada como um investimento inteligente, como argumenta Laura Tyson
no seu ensaio neste relatrio.
A China a economia emergente com o maior potencial para alcanar o topo da
economia global. Em 2006 ela se tornou a segunda maior economia do mundo,
atrs dos EUA, em termos de paridade de poder de compra (purchasing power
parity PPP). Porm, com mais de quatro vezes mais habitantes do que os EUA,
os rendimentos per capita so muito mais baixos. Aproximadamente 10% da populao chinesa situa-se abaixo dos nveis internacionais de pobreza. A corrupo
e condies de trabalho ruins so desafios que o governo tem dificuldade para resolver. A rpida transformao da economia trouxe mudanas substanciais para o
contexto social e ambiental, e a geografia do pas o torna suscetvel desertificao
induzida pelas mudanas climticas.
A ndia e a China tm em comum grandes populaes, dando a ambos os pases
grandes reservas de mo de obra e grandes mercados em potencial. Entretanto,
eles tero que aderir s limitaes ambientais. impossvel para populaes to
grandes se incorporarem nos mercados consumidores atuais sem inovaes radicais dos produtos e dos processos de produo.
A frica do Sul tem setores financeiros, legais, de comunicao, energticos e de
transportes bem desenvolvidos. Tem tambm abundncia de recursos naturais. A
falta de artrias fluviais importantes ou de lagos requer medidas rigorosas de conservao e controle de gua. Por outro lado, o crescimento no foi forte o suficiente
para diminuir os altos ndices de desemprego do pas. A pobreza e a falta de poder
econmico entre os menos afortunados so problemas que persistem desde a poca do apartheid. H cerca 5,3 milhes de pessoas na frica do Sul vivendo com o
HIV/AIDS, o que no apenas uma tragdia, mas tambm um grande desafio para
o desenvolvimento econmico do pas.
Como a avaliao do ICR se encaixa com outras medidas para a competitividade?
Desempenhos medianos ou baixos no banco de dados do Doing Business e no
Opacity Index nos alertam que os BRICS ainda no so os pases mais propcios
para se fazer negcios ou investimentos quando se leva em conta todos os riscos
corrupo, ineficcia do sistema judicirio, polticas econmicas deletrias,
prticas de prestao de contas e de governana inadequadas e estruturas de
regulamentao danosas. Os pases do BRICS esto melhorando as suas polticas
anti-monoplio, sendo a frica do Sul a melhor colocada nesse ranking, e a China
em ltimo. Apesar dos seus desempenhos similares no Global Competitiveness
Index (ndice de Competitividade Global) a Rssia oferece menos riscos do que o
Brasil em relao a investimentos.
Os resultados tambm mostram desafios nos relacionamentos entre os grupos da
sociedade civil, os criadores de polticas e os negcios, especialmente, mas no
somente, na ndia e na frica do Sul. Isso reduz o potencial para a colaborao
ao lidar com as questes sociais. Pode at ser um aviso prvio sobre os grandes
obstculos no caminho do fortalecimento da democracia nesses pases.
AccountAbility
111
Consideraes
Os riscos aqui discutidos so apenas algumas das questes sociais e ambientais
que os pases do BRICS tero que enfrentar na sua busca para alcanar posies
mais elevadas dentro da economia global.
Os cinco pases do BRICS iro cada vez mais competir entre si e com outros
exportadores dinmicos para construrem marcas competitivas. Encontrar
estratgias eficazes para fornecer trabalho decente, diminuir as diferenas entre
os sexos, desenvolver uma produo de baixos nveis de carbono e enfrentar a
corrupo sero componentes chave para o desenvolvimento da competitividade
responsvel.
O que se faz necessrio agora uma avaliao mais detalhada dos riscos e
oportunidades perante os pases BRICS dentro de um escopo de desenvolvimento
sustentvel. O que ir acontecer quando os recursos naturais se esgotarem? Como
as mudanas ambientais, especialmente o clima, iro afetar o desenvolvimento
social e econmico? Qual o equilbrio ideal entre os impulsionadores de polticas,
os habilitadores sociais e as aes empresariais? A Fundao Dom Cabral est
comprometida em trabalhar com a AccountAbility, e com institutos de pesquisa em
outros pases do BRICS para usar a estrutura do ICR para responder justamente
essas questes.
Sobre os autores:
Cludio Boechat Professor da Fundao Dom Cabral. Ele ensina e
faz pesquisas na rea de gesto responsvel de negcios, liderana
responsvel e questes relacionadas. Sua formao anterior como
executivo empresarial.
Edna Nascimento Estatstica Associada e conferencista da
Fundao Dom Cabral. Sua formao em Comrcio Internacional
e Estatstica e ela professora de estatstica na Faculdade Milton
Campos.
Luana de Albuquerque Dapieve Assistente de Pesquisa na

Fundao Dom Cabral.
Notas Finais
1 Goldman Sachs. (2003) Dreaming with BRICs: The Path to 2050. Global
Economics, Paper n99.
2 Intergovernmental Panel on Climate Change. (2007) Climate Change 2007:
Mitigation of Climate Change. Approved at 9th Session of Working Group III of
the IPCC, Bangkok.
3 Litovsky, A. & MacGillivray, A., Development as Accountability, AccountAbility, April
2007; Adams, J., Burchell, K. (2007) Living with the Climate Change, Newsweek,
April 16.
112
RSC com Caractersticas Chinesas:

Desbravando um Caminho
Por Aron Cramer
Nos ltimos 15 anos, em sua maior parte, conforme o desenvolvimento do movimento da responsabilidade social corporativa (RSC), as vises sobre a China tendem a expressar mais sobre o observador do que sobre a prpria China. O papel
da China na formulao de um mundo sustentvel est, finalmente, deixando para
trs a sua Era de Teste Rorschach e rumando para uma Era de Recriao da
China, em consonncia com a mudana do pas sobre os debates globais de todos
os tipos.
As implicaes dessa transio so de enorme significncia, para a China e para
o mundo.
Antes de analisarmos o presente e o futuro, vale a pena avaliar algumas das maiores influncias sobre como a RSC na China tem sido compreendida ao longo dos
ltimos 15 anos. As vises ocidentais da RSC na China foram moldadas por uma
combinao de ansiedades sobre o declnio ligado ao desenvolvimento chins, e
preocupaes de que a economia do pas no controlada por regras justas e
eficazes.
Vejam as questes que ocuparam os pensamentos ocidentais ao longo desse perodo. Houve primeiro um grande destaque sobre os padres trabalhistas da imensa
estrutura de manufatura chinesa, e da habilidade de outros pases de competir face
a capacidade de manufatura chinesa de baixo custo. Some-se a isso a preocupao sobre a falta de direitos civis e polticos, demonstrada ao longo dos ltimos dois
anos em debates sobre a privacidade na internet e a liberdade de expresso. Mais
recentemente os consumidores nos EUA e na Amrica Latina ficaram chocados
com a chegada de comida e produtos para o lar estragados importados da China.
Para muitos no ocidente o fio que liga todos esses episdios a falta de fiscalizao
da economia de exportao mais poderosa do mundo. Tudo isso resulta em preocupaes sobre competio desleal e condies sociais e ambientais em declnio.
Embora essa perspectiva seja baseada em evidncias considerveis, ela tambm
demonstra uma falta de compreenso das mudanas sociais e econmicas extremamente dinmicas que esto ocorrendo na China.
A perspectiva chinesa sobre a sustentabilidade ir, em ltima anlise, moldar como
a economia do pas cresce, e essas perspectivas esto em rpida transformao. E
embora qualquer generalizao que se faa sobre a China esteja destinada a no
ser correta, pelo menos em parte, desenvolvimentos recentes nos do razes para
o otimismo.
A abordagem da China sobre o comrcio responsvel est se desenvolvendo de
uma forma que conjuga perspectivas locais e debates globais. Embora a viso dos
consumidores ocidentais ainda seja importante, a RSC na China est amadurecendo sem se basear tanto nos interesses ocidentais, mas sim sobre as experincias
distintas de companhias ocidentais na China, companhias crescendo na prpria
China, e companhias chinesas operando no resto do mundo, bem como a conscientizao crescente dos consumidores e oficiais governamentais chineses.
As experincias da BSR (Business for Social Responsibility Negcios em Prol
AccountAbility
113
da Responsabilidade Social) na China, onde atuamos por mais de uma dcada,

revelam a emergncia tanto de uma viso chinesa de RSC nica, como tambm
uma crescente convergncia de perspectivas chinesas e internacionais.
Iniciativas atuais sobre os padres trabalhistas demonstram bem essas duas tendncias. Quando a BSR comeou a trabalhar com companhias ocidentais e os
seus fornecedores chineses em meados da dcada de 1990, nos deparamos com
reiteradas afirmaes de que tais esforos eram um produto de importao que no
era bem vindo. Hoje h indcios numerosos que essas idias foram bem mais aceitas, com benefcios diretos e indiretos. Esses desenvolvimentos demonstram que
mesmo a economia mais vibrante do mundo est reconhecendo a necessidade de
acatar prticas de comrcio responsvel como uma parte central da sua estratgia
de competitividade.
Essas mudanas se refletem em alguns dos casos a seguir:
A BSR j trabalhou de perto com vrias companhias de eletrnicos, como
o Shenzhen Municipal Government (Governo Municipal de Shenzhen), com
o Foreign Investment Advisory Service (FIAS Servio de Assessoria sobre
Investimentos Estrangeiros) do Banco Mundial, com a International Finance
Corporation (Corporao Internacional de Finanas) e com o Environment
Programme (Programa Ambiental) da ONU (UNEP) para construir capacitao de fornecimento que atenda s expectativas internacionais de prticas
sociais e ambientais. Esse tipo de abordagem to ampla era completamente
desconhecido e provavelmente impossvel h poucos anos atrs. Muitos acreditam que Shenzehn o arqutipo chins da mquina de exportao
acatou esse programa por causa do aumento do rendimento dos trabalhadores que procuram melhores condies trabalhistas e ambientais. Agora que
a cidade no pode mais depender tanto quanto antes da mo-de-obra barata,
ela procura novas e mais sustentveis formas de continuar competitiva.
Ao longo dos ltimos trs anos a China Training Initiative (Iniciativa de Treinamento Chinesa) da BSR vem fornecendo educao e treinamento para mais
de 1.000 gerentes de mais de 500 fbricas que contratam mais de um milho
de trabalhadores. To importante quanto, a CTI vem enfatizando a construo de capacitao de treinamento local para que instituies locais possam
se desenvolver e oferecer continuidade e reforo na gerao de capacitao
para conseguir resultados. Se tudo correr bem, essa iniciativa ir fomentar a
capacidade administrativa de empresas chinesas, o que ir permitir que elas
continuem a incrementar os seus sistemas de valores.
Por fim, o Chinese National Textile and Apparel Council (Conselho Nacional
Chins Txtil e de Vesturio) desenvolveu os seus prprios padres administrativos para prticas trabalhistas nas fbricas chinesas: CSC9000T. Embora
esse padro obedea s leis chinesas e, portanto, no aceite representantes
sindicais eleitos democraticamente, um esforo significativo que aceite e encoraja o conceito de uma abordagem baseada em princpios para o gerenciamento de grandes fbricas. A criao do CSC9000T tambm provou ser uma
plataforma para dilogo com importadores dos EUA, da Europa e do Japo.
E tambm uma ferramenta de posicionamento da indstria para fazer uma
transio bem sucedida para um modelo mais tecnolgico que pode surgir ao
longo da prxima dcada.
Essas reformas, que vm acelerando ao longo dos ltimos dois anos, sugerem
alguns temas muito importantes:
Maior nfase na capacidade de construo: Instituies, tanto chinesas
quanto ocidentais, esto cada vez mais focadas na criao de capacidades,
tendo chegado concluso das limitaes de imposio de RSC atravs de
114
modelos fortemente calcados na complacncia. Isso acarretou diretamente

em progressos quanto aos importantes objetivos de engajar os fornecedores
chineses como parceiros com os seus consumidores na aceitao de desempenho social e ambiental.
Maior envolvimento e liderana das instituies pblicas chinesas: As
instituies pblicas chinesas tm se envolvido bem mais na promoo da
RSC. Isso atribudo em grande parte adoo do Partido Comunista de
uma meta para a construo de uma sociedade harmoniosa, e uma ateno
maior natureza do crescimento econmico em vez da ateno exclusiva
sobre quanto se cresceu. Isso legitimou o conceito da RSC crucial, dada a
estrutura poltica chinesa.
A confiana crescente em modelos colaborativos: A colaborao est
crescendo. Embora ainda no se compare ao volume ou aos modelos ocidentais, as colaboraes entre as sociedades pblicas, privadas e civis esto
crescendo, como tambm crescem os esforos de grupos industriais e colaboraes com instituies acadmicas.
Isso significativo por diversas razes. Primeiro, embora o envolvimento do governo chins no seja garantia de sucesso, impossvel alcan-lo sem isso. At
os conceitos fundamentais da RSC serem publicamente aceitos, as interrupes
freqentes no progresso dentro da China eram a norma. Significativamente, vemos
agora um engajamento do governo chins nas grandes iniciativas globais, incluindo
o Global Compact da ONU, esforos para implantar padres ISO 26000 de responsabilidade social, e a entrega, no ano passado, de 20 relatrios sobre RSC
por companhias chinesas, a maioria dos quais fazendo referncias ao Global Reporting Initiative Guidelines (Guia da Iniciativa de Relatrio Global). Espelhando a
integrao da China e na sua crescente liderana no comrcio internacional, a sua
aceitao em participar de iniciativas RSC um bom augrio para estabelecer um
movimento verdadeiramente global.
Segundo, e significativamente, pode ser que os esforos voluntrios para estabelecer normas sobre as condutas comerciais contribuam para um maior respeito
pela lei na China. Empresas necessitam de leis bem estabelecidas, aplicadas com
equilbrio, com informao transparente para criar mercados eficientes.
Terceiro, est claro que o comrcio um forte impulsionador para o aumento de
normas de RSC. O respeito por padres trabalhistas, maior transparncia e preocupao ambiental so todos impulsionados pelo crescente interesse das cinco
bilhes de pessoas fora da China que esto agora diretamente integradas economia chinesa. O crescente debate sobre o impacto dos investimentos externos
da China, mais visivelmente na frica, mas tambm na Amrica Latina, ir levar a
harmonizao de normas e prticas que provavelmente resultaro no aumento da
integrao de RSC.
Conforme a RSC na China se distancia de modelos dominados por cdigos de
conduta impostos por multinacionais, para aumentar a capacitao, propriedades
locais e colaborao entre setores, iniciativas baseadas em normas amplamente
aceitas esto se solidificando. O projeto supracitado do Banco Mundial une os atores dos setores pblico e privado, e participantes dentro e fora da China, usando
padres como fundamento da sua colaborao. Essa iniciativa, e outras similares,
deixam em seu rastro no apenas um desempenho social e ambiental melhor, mas
tambm padres e normas internalizados para guiar as prticas comerciais.
AccountAbility
115
O fato de estarmos presenciando milhares de colaboraes florescerem na China

demonstra a fora desse modelo. Se parcerias pblico-privadas esto aumentando
em um ambiente que retm numerosas caractersticas de uma poltica econmica
de comando e controle, isso traz uma validao nica. Seria, entretanto, um erro
presumir que iro se desenvolver do mesmo modo que o fizeram no ocidente. A
prpria natureza e atitude dos grupos civis na China continuam diferentes daquelas
encontradas em ambientes mais abertos, e muitas das parcerias so GONGOs,
ou seja, ONGs orientadas pelo governo, o que para muitos pode parecer uma contradio. E embora os participantes dessas parcerias possam ser bem diferentes
dos encontrados em outros lugares, significativo que a vontade de colaborar
agora um fator comum dentro e fora da China.
Citando uma anlise geopoltica, os cdigos de conduta tm tanto hard power
quanto soft power. O primeiro se equivale com os impactos diretos desejados do
fortalecimento adeso de regras estabelecidas, e isso de importncia vital. Mas
os cdigos e padres, e os esforos voluntrios do segundo esto espalhando o
princpio de que as regras so importantes, e que se forem aplicadas de forma justa
elas so uma parte essencial de um sistema econmico moderno que queira ter um
bom desempenho social e ambiental.
Conforme a China continua a se afastar de cdigos estrangeiros impostos e adotando cada vez mais prticas comerciais responsveis, vemos, pela primeira vez,
milhes de trabalhadores expostos a regras explcitas nos seus locais de trabalho,
exemplos cada vez maiores de esforos conjuntos para transformar a promessa
dessas iniciativas em realidade, e mecanismos mais fortes para implant-las atravs da mdia e de oficiais pblicos.
Ainda existem muitas falhas no sistema. Ainda necessrio muito trabalho, idias
criativas e persuaso. Mas apesar disso tudo, possvel ver as sementes da mudana comeando a dar frutos.
Sobre o autor:
Aron Cramer Presidente e CEO do Business for Social Responsibility
(BSR www.bsr.org) uma associao comercial sem fins lucrativos que
se dedica a fomentar uma justa e sustentvel economia atravs do
trabalho com outras empresas, incluindo a sua rede de companhias
membro Global 1000.
116
Competitividade Responsvel em Nvel

Regional
Por Jeremy Nicholls e Paul Begley
Remodelar os mercados e lidar com as necessidades sociais e ambientais de forma
que os negcios se desenvolvam essencial para assegurar a prosperidade sustentvel. Vantagens competitivas esto disponveis para pases, regies e cidades
que alcancem o objetivo da competitividade responsvel. Mas como podem os governos e as agncias de desenvolvimento regional assegurar que as suas decises
esto promovendo a competitividade responsvel? Quais as ferramentas e as estruturas necessrias para mapear as mudanas no comportamento empresarial?
Uma regio que est se posicionando para tirar vantagem dos mercados em mudana o noroeste da Inglaterra. A regio bero da Revoluo Industrial, do Livre
Comrcio e dos Beatles trocou as colunas de fumaa provenientes das chamins
por manufaturas limpas, fbricas de algodo se tornaram apartamentos chiques e
galerias de arte, e cidades construdas pela indstria viraram centros tursticos para
compras e eventos culturais. O noroeste da Inglaterra tem agora um dos setores
de alta tecnologia que mais se desenvolve na Europa e a maior concentrao de
trabalhadores nos setores de biotecnologia e qumica do Reino Unido.
Mas outras transformaes esto ocorrendo: projetos animadores esto em andamento para integrar e imbuir a responsabilidade corporativa no desenvolvimento
regional. Uma ferramenta chave nessa abordagem a iniciativa Responsibility Northwest que ir fomentar o desenvolvimento das estratgias econmicas regionais.
A Responsibility Northwest o carro-chefe de um projeto de parceria financiado
pela Northwest Regional Development Agency do governo do Reino Unido, e liderada pelo fundo de caridade Sustainability Northwest, cujo objetivo aumentar
as prticas locais de comrcio responsvel. um dos maiores programas em prol
do comportamento responsvel entre as pequenas e mdias empresas (PMEs) da
Europa.
A Responsibility Northwest est adotando uma abordagem multifacetada na promoo do crescimento dos negcios sustentveis que encoraja a incluso social e
previne a degradao ambiental. Uma das estratgias trabalhar diretamente com
as empresas para ajudar a identificar e lidar com os riscos e oportunidades mais
importantes relacionados ao cerne dos seus negcios nos setores sociais, ambientais e econmicos. Outra estratgia responder s preocupaes em reas como
decises sobre infra-estruturas, polticas sobre recursos e prticas empregatcias.
Outros projetos enfatizam a criao de compreenso e capacitao em redes empresariais e organizaes de apoio para negcios, para incentivar os seus acionistas a adotarem prticas comerciais mais responsveis. Outra forma atravs da
mensurao de como a responsabilidade est imbuda nas estratgias comerciais e
usar isso para criar um ndice Regional de Competitividade Responsvel.
Embora existam situaes onde os ganhos so praticamente certos quando as
prticas comerciais responsveis so aplicadas para aumentar o desempenho,
nem sempre isso ocorrer. Nem todos os comportamentos responsveis iro contribuir para a competitividade. A prtica da responsabilidade empresarial depende das
condies do mercado, do estgio de desenvolvimento comercial e da capacidade
das empresas na implementao de mudanas. Os primeiros passos para o desenvolvimento de um ambiente macroeconmico que seja conducente s prticas
comerciais responsveis precisam ser flexveis o suficiente para levar todos esses
fatores em conta. Para entender quais os tipos de prticas comerciais responsveis
que podem aumentar o desempenho, a Responsibility Northwest desenvolveu um
ndice bastante robusto.
AccountAbility
117
Como o ndice de Competitividade Responsvel nacional supracitado, o ndice Regional de Competitividade Responsvel fundamenta-se em uma teoria prtica para
mudanas. Isso requer que as empresas compreendam o quanto elas impactam as
reas sociais, econmicas e ambientais, e que elas administrem os impactos que
apresentem riscos ou oportunidades de forma a se tornarem mais competitivas e
para aumentar a sua produtividade.
Para influenciar as polticas, o ndice regional precisa avaliar os desfechos do programa da Responsibility Northwest e demonstrar se, como antecipado, as mudanas na compreenso dos riscos e oportunidades nos negcios levam a mudanas
na competitividade regional. Mas como pode uma regio avaliar precisamente esses ajustes?
O primeiro passo a incluso de um pequeno nmero de perguntas em uma pesquisa trimestral que acontece por toda a regio promovida pelo Chambers of Commerce (Cmara do Comrcio). Elas devem abordar a percepo das empresas sobre os riscos e oportunidades que esto nos horizontes correntes de planejamento.
O segundo passo um conjunto de dados disponvel para o pblico, avaliando os
impactos sociais, econmicos e ambientais dos negcios nas cinco sub-regies do
noroeste da Inglaterra.
Desempenho entre cada sub-ndice
Em complementao a essa abordagem sub-regional, a Responsibility Northwest

se aliou AccountAbility em meados de 2006 para criar o ndice regional, que se
fundamenta em projetos de outras regies do Reino Unido e avalia 26 indicadores
(como treinamento de pessoal e sistemas de administrao ambiental) que refletem o desempenho social, ambiental e econmico em relao aos empregados,
aos consumidores, fornecedores e vizinhos. A Figura 1 destaca o desempenho da
regio em relao a regies similares no Reino Unido, como Yorkshire e Humber, e
tambm com a mdia nacional.
Empregados
Noroeste
Clientes
Fornecedores
Yorkshire
Vizinhos
Nacional
Figura 1: Desempenho regional para cada tipo de stakeholder

118
Total
(Proporo de 25%)
Em todos os 26 indicadores parece que o noroeste da Inglaterra tem uma pontuao abaixo da mdia nacional, com exceo dos impactos sobre os empregados.
Talvez no seja uma surpresa que a regio tenha uma pontuao especialmente
boa em relao aos empregados os ndices de redundncia caram recentemente
e a regio tem mais de um quarto de todos os representantes de treinamento dos
sindicatos de toda a Inglaterra. A regio tem pontuaes mais baixas em todos os
indicadores relacionados a fornecedores e um desempenho fraco na reciclagem de
resduos comerciais e industriais.
Um ndice regional robusto permite aos implementadores de polticas identificar em
quais as reas eles podem melhorar as prticas de responsabilidade comercial. A
questo chave ser ento o relacionamento com a competitividade, cujo primeiro
estgio uma comparao entre a responsabilidade e a competitividade.
Desempenho entre cada sub-ndice
A publicao anual do Robert Huggins Associates, o European Competitiveness Index (ndice Europeu de Competitividade), fornece uma avaliao independente do
desempenho econmico regional. O ndice de 2006/07 usa uma gama de indicadores, incluindo nveis de atividade econmica; produtividade no trabalho; aplicao
de patentes, passageiros de avies e densidades de ferrovias; nveis de desemprego e densidade de emprego baseada em dados para avaliar a competitividade das
118 regies dos 27 pases europeus.1 A edio mais recente mostra que o noroeste
da Inglaterra caiu sete posies (para 53) na competitividade desde 2004/05.
Ambiental
Noroeste
Social
Econmico
Yorkshire
Total
(Proporo igual)
Nacional
Figura 2: Desempenho regional para cada tipo de impacto
A Figura 2 avalia o ndice Regional de Competitividade Responsvel em relao ao

ndice de competitividade regional. O noroeste da Inglaterra tem uma pontuao
mais elevada do que os vizinhos Yorkshire e Humber, mas abaixo do desempenho
nacional, tanto em competitividade quanto em responsabilidade.
AccountAbility
119
ndice do Desempenho regional de competitividade responsvel
Essa simples concluso destaca que o noroeste da Inglaterra est enfrentando um

desafio em uma sociedade cada vez mais integrada. Mas de fato, atravs da implementao de iniciativas como a Responsibility Northwest, a regio encontra-se
bem posicionada para melhorar o desempenho, reconstruir vantagens competitivas
e tirar proveito dos mercados que premiam as prticas comerciais responsveis.
Atravs da liderana poltica forte, uma abordagem coordenada para aumentar a
responsabilidade e desfechos tangveis como o aumento da capacidade das redes
comerciais de apoiar as prticas comerciais responsveis, e o ndice de dois patamares, a Northwest Development Agency e a Responsibility Northwest esto trabalhando para preparar a regio para mercados que premiam as prticas comerciais
responsveis.
Nacional
Noroeste
Yorkshire
Competitividade
Figura 3: Desempenho regional de competitividade responsvel
Fonte: Competitividade do Robert Huggins Associates.
O ndice descrito aqui ir criar uma base para compreender como as empresas
podem obter vantagens das condies mercadolgicas em mudana, e como identificar quais as reas da responsabilidade corporativa que podem guiar o desempenho regional. O ndice foi desenvolvido para assegurar a sua reproduo e a sua
comparao com outras regies. Ao longo do prximo ano o ndice ser testado em
Chipre2, o que permitir ainda mais anlises sobre o relacionamento entre a competitividade e as prticas comerciais responsveis. No nvel sub-regional, os indicadores precisam ser desenvolvidos para assegurar que comparaes possam ser
feitas entre anos e entre regies. O apoio de indicadores regionais por indicadores
que so relevantes para setores e grupos chave permite a comparao com outras
regies, e podem ser eventualmente programados para lidar com as diferenas
entre os tipos de negcios operando dentro daquela regio.
120
As abordagens atuais para medir a competitividade no levam em conta a extenso da compreenso e da administrao dos impactos causados pelas empresas.
Estratgias regionais geralmente so a incluso social e a proteo ambiental, e
cobrem questes similares para aqueles listados no ndice Regional de Competitividade Responsvel. Entretanto, esse ndice vai alm, focando em empresas, a
administrao empresarial das questes sociais e ambientais, e explora o relacionamento com a competitividade.
O noroeste da Inglaterra, uma regio que foi crucial na primeira grande onda do
desenvolvimento industrial, tem a viso de se tornar uma regio responsvel que
promove o crescimento, a incluso e a sustentabilidade. O desenvolvimento de
ferramentas prticas para apoiar a tomada de decises comerciais e avaliar o relacionamento entre a responsabilidade e a competitividade em nveis regionais e
sub-regionais oferece uma abordagem til para outras regies que buscam objetivos semelhantes.
Sobre os autores:
Jeremy Nicholls Senior Associate da AccountAbility e o Diretor do
Urban Strategy Associates, do BETA Model, e da companhia de treinamento tico Cats Pyjamas. Jeremy membro do conselho da Cmara
do Comrcio de Liverpool e um parceiro no desenvolvimento e na implementao do Responsibility Northwest, um programa para divulgar a
responsabilidade corporativa entre as PMEs do noroeste da Inglaterra.
Paul Begley pesquisador da AccountAbility
Notas finais:
1 O ndice 2006/07 pontuou regies pela mdia europia, que tem pontuao 100.
Bruxelas apontada como a regio mais competitiva da Europa e tm uma
pontuao de 193,5. O noroeste (103) e Yorkshire e Humber (102,3) tm pontuao
acima da mdia europia, mas bem abaixo da regio mais competitiva.
2 Como parte de um projeto paralelo apoiado pela European Commission e chamado
Mainstreaming, que envolve a Sustainability Northwest, a Cmara do Comrcio
de Liverpool, o Cats Pyjamas e o Institute for Social Innovation (Instituto para
inovaes Sociais).
AccountAbility
121
122
Anexo
AccountAbility
123
124
Impulsionadores de
Polticas
Aes Empresariais
SWE
81.5
86.0
90.2
74.7
Dinamarca
DNK
81.0
89.9
86.9
76.6
Finlndia
FIN
78.8
83.9
84.1
76.7
Islndia
ISL
76.7
83.5
74.9
86.3
Reino Unido
GBR
75.8
88.8
75.9
76.6
Noruega
NOR
75.5
83.8
77.3
75.9
Nova Zelndia
NZL
74.9
88.6
72.2
80.0
Irlanda
IRL
74.6
85.0
73.8
78.1
Austrlia
AUS
73.0
82.7
73.6
73.3
10
Canad
CAN
73.0
83.7
72.5
74.8
Abreviao dos pases
Sucia
Pas
Ranking ICR 2007
Responsvel 2007
Tabela 1: Ranking do ndice da Competitividade Responsvel 2007
11
Alemanha
DEU
72.7
81.8
74.8
70.1
12
Pases Baixos
NLD
72.6
81.6
75.0
69.5
13
Sua
CHE
72.5
87.8
74.5
65.7
14
Blgica
BEL
71.9
86.1
70.1
73.0
15
Singapura
SIN
71.3
83.7
74.4
63.5
16
ustria
AUT
70.9
84.1
71.6
67.2
17
Frana
FRA
70.1
76.9
69.2
73.6
18
Estados Unidos
USA
69.6
72.6
72.1
68.6
19
Japo
JPN
68.8
80.7
68.9
65.7
20
Hong Kong, China
HKG
68.3
84.5
68.9
60.6
21
Portugal
PRT
65.9
79.2
63.1
65.7
22
Estnia
EST
65.0
73.5
67.4
73.0
23
Eslovnia
SVN
64.1
76.0
61.3
63.7
24
Chile
CHL
64.0
80.3
65.4
67.9
25
Malsia
MYS
63.7
82.3
68.4
59.2
26
Espanha
ESP
63.7
73.3
61.4
63.3
27
Coria
KOR
63.0
69.3
62.8
60.7
28
frica do Sul
ZAF
62.5
75.8
66.9
61.3
29
Emirados rabes Unidos
UAE
62.4
75.1
63.6
52.1
30
Litunia
LTU
62.1
78.7
64.0
63.6
AccountAbility
125
Abreviao dos pases
Responsvel 2007
Impulsionadores de
Polticas
Aes Empresariais
ISR
61.6
76.9
63.1
64.2
32
Itlia
ITA
61.2
76.0
55.8
61.6
33
Grcia
GRC
61.0
72.9
61.1
52.6
34
Taiwan, China
TAI
60.7
68.8
62.5
67.5
35
Letnia
LVA
60.3
77.6
61.0
62.1
36
Costa Rica
CRI
60.2
78.8
64.2
54.8
37
Tailndia
THA
60.0
76.3
65.3
53.5
38
Jamaica
JAM
59.8
77.0
64.9
52.8
39
Repblica Tcheca
CZE
59.7
78.0
61.1
59.1
40
Maurcio
MUS
59.3
79.4
58.0
62.7
41
Botswana
BWA
59.3
82.0
57.5
61.8
42
Kuwait
KWT
58.7
74.1
61.6
56.5
43
Repblica Eslovaca
SVK
58.2
77.9
59.0
57.0
44
Hungria
HUN
57.7
79.9
57.8
55.9
45
Peru
PER
56.8
70.3
60.7
52.8
46
Trinidad e Tobago
TTO
56.7
76.6
57.4
54.4
47
Nambia
NAM
56.4
77.6
55.5
56.1
48
Indonsia
IDN
56.1
72.5
59.0
51.3
49
El Salvador
SLV
55.9
77.8
55.7
53.5
50
Jordnia
JOR
55.7
74.9
57.9
50.3
51
Turquia
TUR
55.6
72.4
56.9
53.6
52
Uruguai
URY
55.6
75.5
52.7
59.8
53
Crocia
HRV
55.5
73.1
58.0
50.6
54
Polnia
POL
55.4
74.7
53.6
57.8
55
Colmbia
COL
55.1
77.4
56.0
49.9
56
Brasil
BRA
55.0
72.3
56.4
52.3
57
Mxico
MEX
54.8
70.5
57.6
50.1
58
Romnia
ROM
54.6
68.1
54.9
56.4
59
Bulgria
BGR
54.4
70.4
51.3
60.9
60
Tunsia
TUN
54.3
79.4
60.6
35.8
126
Pas
Israel
Ranking ICR 2007

31
Impulsionadores de
Polticas
PHL
54.0
74.5
62
Panam
PAN
53.9
63
Gergia
GEO
53.4
64
Moldvia
MDA
65
Macednia, FYR
66
67
37.3
70.1
55.2
51.1
80.0
53.4
45.8
53.3
69.7
55.2
48.9
MKD
53.1
70.2
54.6
49.0
Argentina
ARG
53.1
69.8
52.1
54.0
Egito
EGY
52.6
69.5
58.3
39.9
68
Sri Lanka
LKA
52.4
76.9
54.9
40.6
69
Repblica Dominicana
DOM
52.4
70.9
51.2
52.0
70
ndia
IND
52.2
67.4
64.0
52.5
71
Lesoto
LSO
52.1
78.6
51.8
44.2
72
Guatemala
GTM
52.0
75.1
53.1
43.3
73
Kazaquisto
KAZ
50.8
64.8
55.0
41.7
74
Albnia
ALB
50.4
73.2
53.1
37.8
75
Honduras
HND
49.9
72.1
51.1
40.4
76
Venezuela, RB
VEN
49.8
64.1
53.5
41.1
77
Nicargua
NIC
49.5
73.5
47.4
45.1
78
Zmbia
ZMB
49.0
80.4
58.4
40.5
79
Equador
ECU
49.0
72.3
49.0
40.5
80
Uganda
UGA
48.1
85.2
52.2
45.6
81
Nigria
NGA
48.0
76.3
56.3
43.6
82
Qunia
KEN
48.0
78.5
55.0
44.3
83
Federao Russa
RUS
48.0
61.7
51.9
38.0
84
Bolvia
BOL
47.5
63.1
47.9
42.6
85
Camares
CMR
47.4
69.3
46.0
41.5
86
Paraguai
PRY
47.3
70.0
42.1
48.4
87
China
CHN
47.2
64.2
50.4
35.9
88
Zimbbue
ZWE
47.2
66.1
60.1
39.5
89
Mali
MLI
47.2
74.4
50.4
52.9
90
Tanznia
TZA
47.1
72.5
55.5
43.8
Pas
60.9
Ranking ICR 2007
Responsvel 2007
Filipinas
Aes Empresariais
Abreviao dos pases
61
AccountAbility
127
47.0
92
Benin
BEN
46.9
93
Madagascar
MDG
94
Burquina Faso
95
77.1
53.1
44.8
73.9
51.4
50.2
46.9
74.3
52.9
46.7
BFA
46.6
71.9
51.6
49.8
Marrocos
MAR
46.4
67.4
42.4
46.1
96
Moambique
MOZ
46.1
73.5
51.2
47.3
97
Ucrnia
UKR
45.2
50.7
48.4
40.8
98
Gmbia
GMB
45.1
79.1
52.5
36.3
99
Camboja
KHM
44.3
75.4
50.9
38.6
10
Monglia
MNG
43.9
63.8
49.9
47.1
101
Angola
AGO
43.4
59.4
42.5
38.2
102
Mauritnia
MRT
41.6
65.1
49.3
37.1
103
Paquisto
PAK
41.4
68.5
48.4
35.8
104
Quirguisto
KGZ
41.1
66.7
45.5
41.6
105
Etipia
ETH
40.8
76.4
47.2
29.9
106
Bangladesh
BGD
39.8
74.3
40.6
40.1
107
Nepal
NPL
37.5
65.1
41.0
35.8
108
Chade
TCD
35.1
64.6
40.3
27.1
Ranking ICR 2007
Responsvel 2007
MWI
Aes Empresariais
Abreviao dos pases
Malui
Impulsionadores de
Polticas
Pas
91
128
Tabela 2: Classificando os pases pelos rendimentos (baseado nos dados

do Banco Mundial, usando o mtodo Atlas)
Baixa Renda
($875 ou menos
GNI per capita)
Bangladesh; Benin; Burquina Faso; Camboja;

Chade; Etipia; Gmbia; ndia; Qunia; Quirguisto;
Madagascar; Malui; Mali; Mauritnia; Monglia;
Moambique; Nepal; Nigria; Paquisto; Tanznia;
Uganda; Zmbia; Zimbbue.
Renda Mdia
($876 - $10.725
GNI per capita)
Albnia; Angola; Argentina; Bolvia; Botswana;

Brasil; Bulgria; Camares; Chile; China; Colmbia;
Costa Rica; Crocia; Repblica Tcheca; Repblica
Dominicana; Equador; Egito; El Salvador; Estnia;
Gergia; Guatemala; Honduras; Hungria; Indonsia;
Jamaica; Jordo; Kazaquisto; Letnia; Lesoto;
Litunia; Macednia, FYR; Malsia; Maurcio;
Mxico; Moldvia; Marrocos; Nambia; Nicargua;
Panam; Paraguai; Peru; Filipinas; Polnia; Romnia;
Federao Russa; Repblica Eslovaca; frica do Sul;
Sri Lanka; Taiwan; China; Tailndia; Trinidad e Tobago;
Tunsia; Turquia; Ucrnia; Uruguai; Venezuela, RB.
Renda Alta
($10.726 ou mais
GNI per capita)
Austrlia; ustria; Blgica; Canad; Dinamarca;

Finlndia; Frana; Alemanha; Grcia; Hong Kong,
China; Islndia; Irlanda; Israel; Itlia; Japo; Coria,
Rep; Kuwait; Pases Baixos; Nova Zelndia; Noruega;
Portugal; Singapura; Eslovnia; Espanha; Sucia;
Sua; Emirados rabes Unidos; Reino Unido; Estados
Unidos.
AccountAbility
129
Sobre as Organizaes
AccountAbility
A Accountability uma organizao internacional, sem fins lucrativos, criada em
1995 para estimular inovaes de responsabilidade que promovam prticas responsveis nos negcios, no governo, na sociedade civil e em outras instituies.
Nossos 200 associados incluem empresas, prestadores de servios, organizaes
no-governamentais, grupos de pesquisas, e elegem nosso Conselho internacional
composto de representantes de todos os cinco continentes.
A AccountAbility desenvolveu a Srie AA1000 de Garantia de Sustentabilidade (Series Sustainability Assurance) e os Padres de Engajamento do Investidor
(Stakeholder Engagement Standards), como tambm liderou uma importante pesquisa de governana e responsabilidade das parcerias e ligaes entre prticas
responsveis de negcios e a competitividade das naes.
A AccountAbility trabalha com seus membros para ajud-los a fazer o alinhamento
entre responsabilidade corporativa e estratgia de negcios, promovendo aprendizagem conjunta e desenvolvimento de ferramentas analticas e de comparao.
250 252 Goswell Road,
Londres, EC1V 7EB,
Reino Unido
Telefone: +44 (0)20 7549 0400
Fax: +44 (0) 20 7253 7440
Email: rc@accountability21.net
Website: www.accountability21.net
Escritrio 3501
1250 24th Street, N.W.
Suite 300
Washington, DC 20037
130
Fundao Dom Cabral

A Fundao Dom Cabral (FDC) procura contribuir para o desenvolvimento da sociedade mediante educao e desenvolvimento dos executivos, pessoas de negcios
e empresas. Desde o inicio, a FDC seguiu a premissa de que importante trabalhar
com o cliente e no somente para o cliente, numa constante busca para renovar o
conhecimento. Ao estabelecer grupos que trabalharo crtica e estrategicamente na
assistncia a empresas no desenvolvimento sustentvel, a FDC influencia e guia o
processo de desenvolvimento de solues educacionais combinando conhecimento terico e prtico.
Nesse esforo contnuo para gerar e disseminar conhecimento atravs do gerenciamento de metodologias e conceitos aplicados s organizaes, a FDC investe
significativamente no desenvolvimento de pesquisa em reas de interesse estratgico do mundo dos negcios. Deste modo, mantm alianas com algumas das
melhores escolas de negcios no mundo e faz parcerias com elas em programas,
ao mesmo tempo em que estabelece contratos de cooperao com instituies
renomadas nacionais e estrangeiras para promover troca de experincias e para
fazer pesquisas conjuntas.
Fiel aos seus valores, a FDC pratica os conceitos de responsabilidade corporativa
no seu gerenciamento e nos programas, nas pesquisas e nos estudos que desenvolve, procurando compartilhar esse conhecimento com as empresas e seus
executivos, contribuindo, assim, para torn-los agentes do desenvolvimento sustentvel da sociedade.
Campus Aloysio Faria
Av. Princesa Diana, 760
Alphaville 34000 000
Nova Lima MG Brasil
Telefone: +55 (31) 3589 7200
Website: www.fdc.org.br
AccountAbility
131
Banco Real
Nossa Viso de Competitividade Responsvel
Quando o Banco Real iniciou, h quase dez anos, sua busca pelo resgate do papel dos Bancos como agentes de desenvolvimento econmico e social, a atuao
pautada pela tica e transparncia podia ser vista como uma vantagem competitiva.
Hoje, a emergncia das demandas sociais e ambientais tornou a governana corporativa e as boas prticas de gesto uma condio para estar no jogo.
Favorecidos pelo fluxo global de informao, consumidores e investidores aprenderam a se organizar contra a ineficincia e a falta de transparncia. A sociedade
pressiona cada vez mais por regulamentao para as atividades empresariais e se
apropria das questes sociais e ambientais como temas prioritrios da agenda poltica. Problemas globais e nacionais exigem a articulao inteligente da sociedade
civil, governo e empresas.
O Banco Real acredita que no possvel ir bem em um pas que vai mal. Queremos dar certo junto com o Brasil e mostrar que a sustentabilidade, alm de uma
cobrana da sociedade, um novo jeito de fazer negcios de maneira lucrativa e
inovadora.
Assimilamos este desafio em nossa prpria linha de negcios. Entre outras iniciativas, criamos um fundo de investimentos socioambientalmente responsvel e
promovemos o empreendedorismo em comunidade de baixa renda por meio do
microcrdito. Passamos a analisar os pedidos de emprstimos de clientes corporativos sob a tica do risco socioambiental e, antes de negar o crdito, estimulamos a
adequao das prticas das empresas. Em 2007, criamos o Programa de Sustentabilidade na Construo Civil, que incentiva a adoo de prticas responsveis no
setor imobilirio.
A bem-sucedida experincia em iniciativas como essas, citadas como exemplo,
nos ajudou a ver com mais clareza o potencial de um banco para influenciar a
mudana da realidade. Por isso, demos mais um passo nessa jornada: decidimos
disseminar de maneira estruturada o conhecimento que acumulamos na integrao
da sustentabilidade atuao empresarial. Por meio do Espao Real de Prticas
em Sustentabilidade vamos compartilhar com clientes, fornecedores e sociedade
o que aprendemos com a insero da sustentabilidade no negcio. Faremos isso
porque acreditamos que todas as empresas tm um importante papel a desempenhar na construo de um mundo mais sustentvel: o de reinventar o jeito de fazer
negcios.
Av. Paulista, 1374 - 7 andar
So Paulo SP
CEP 01310-916
www.bancoreal.com.br/sustentabilidade
132
Petrobras
As aes e projetos relacionados Responsabilidade Social e Ambiental so parte
da gesto de negcios da Petrobras e esto presentes no relacionamento da companhia com todas as partes interessadas. Foi a primeira empresa da Amrica Latina
a integrar o comit do Pacto Global das Naes Unidas (ONU), alm de integrar o
Dow Jones Sustainability Index (DJSI), o mais importante ndice internacional de
sustentabilidade, e o ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE), da Bovespa. A
Petrobras a empresa brasileira que mais investe em projetos sociais, ambientais
e culturais no Brasil.
A empresa vem mantendo, ano a ano, a estratgia de investimentos crescentes
na rea de Responsabilidade Social e Ambiental. No final de 2007 foi lanado seu
novo programa social, o Desenvolvimento & Cidadania Petrobras, que inaugura
uma nova fase na gesto do investimento social da companhia. Com vigncia at
2012, o programa vai investir, no perodo, R$ 1,2 bilho em projetos com foco em
Gerao de Renda e Oportunidade de Trabalho, Educao para a Qualificao
Profissional e Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente. O objetivo do
Programa contribuir para o desenvolvimento local, regional e nacional, gerando a
insero social, digna e produtiva, de pessoas e grupos que vivem em risco ou em
desvantagem social no pas, reduzindo a pobreza e a desigualdade.
Visando alcanar uma transformao consistente no cenrio social das comunidades, a Petrobras definiu um conjunto de indicadores e metas de desempenho que
iro integrar o monitoramento das aes e a avaliao dos resultados do programa
em todo o territrio nacional . Alm de facilitar a identificao, o registro, a sistematizao e a multiplicao das aes bem-sucedidas, o novo Programa vai estimular
a adoo de boas prticas de gesto pelas organizaes sociais brasileiras.
O apoio a aes de reduo da pobreza e desigualdade uma prtica constante
da Petrobras. Resultados expressivos tm sido alcanados em vrias aes desse
tipo. So iniciativas como o Mova-Brasil, que em trs anos alfabetizou 46 mil jovens
e adultos. A gerao de renda outro objetivo, contemplado em projetos como
Agricultura Familiar em Faixa de Dutos. Tambm a incluso o projeto Cidado
Capaz adaptou 10 postos da Petrobras para empregar pessoas com deficincia e
a educao para a capacitao profissional como acontece nos telecentros de
incluso digital so tratados em vrios projetos. H muitas outras aes, e em
2008, a companhia vai destinar, R$ 27 milhes ao patrocnio de iniciativas de Responsabilidade Social via seleo pblica.
Av. Repblica do Chile, 65 - Centro
Rio de Janeiro - RJ
CEP 20031-912
www.petrobras.com
AccountAbility
133
Serasa
Criada em 1968, a Serasa a maior empresa do Brasil em pesquisas, informaes e anlises econmico-financeiras para apoiar decises de crdito e negcios
e referncia mundial no segmento. Participa ativamente no respaldo s decises
de crdito e de negcios tomadas em todo o Brasil, facilitando aproximadamente
4 milhes de negcios por dia, para mais de 400 mil clientes diretos ou indiretos.
uma empresa do grupo Experian, lder mundial no fornecimento de servios de
informaes, anlises de crdito e marketing a organizaes e consumidores, com
o objetivo de auxili-los a gerenciar riscos e benefcios de decises comerciais e
financeiras.
O negcio da Serasa est visceralmente relacionado sustentabilidade, tanto ao
prover informaes para tornar os negcios mais seguros, quanto ao contribuir para
que as empresas possam tomar e conceder crdito com qualidade. Para a Serasa,
o crdito tem importante funo social: a de financiar o consumo, elevar a produo, gerar empregos, aumentar o bem-estar dos cidados e contribuir para o crescimento do Pas.
Constantemente orientada para solues inovadoras em informaes para negcios, a Serasa vem, h quase duas dcadas, contribuindo para a transformao da
cultura de crdito no Brasil, com a incorporao contnua dos mais avanados recursos de inteligncia e tecnologia. Os reconhecimentos e as certificaes internacionais atribudos Serasa tornam-na referncia em diversos parmetros globais,
o que fruto da busca pela excelncia como filosofia e de sua prtica no cotidiano
da empresa.
Consciente da necessidade do avano da pesquisa cientfica para o desenvolvimento sustentvel do Pas, entre outras aes corporativas nessa rea, a Serasa
mantm, desde 2004, o Ncleo Serasa de Inovao em Servios da Fundao Dom
Cabral (FDC). A parceria com a Fundao Dom Cabral tem como objetivo desenvolver pesquisa sobre prticas e processos inovadores entre as empresas do setor de
servios, a fim de produzir melhorias, disseminar novos conhecimentos e otimizar
os resultados das organizaes.
Ao patrocinar a verso brasileira do livro O ESTADO DA COMPETITIVIDADE RESPONSVEL 2007, resultado de um trabalho conjunto da Fundao Dom Cabral e
da AccountAbility, a Serasa reafirma o seu compromisso com o apoio competitividade das empresas, o que fundamental para o desenvolvimento do Brasil.
Alameda dos Quinimuras, 187 Planalto Paulista
So Paulo SP - Brasil
CEP 04068-900
Telefone : 55 (11) 3373 7272
www.serasa.com.br
134
Agradecimentos
A realizao de O Estado da Responsabilidade Competitiva uma verdadeira colaborao global, envolvendo centenas de ensastas, pesquisadores, revisores e
debatedores de dezenas de pases. Estamos profundamente agradecidos a todos
por terem disponibilizado o tempo de suas agendas ocupadas para contribuir com
este relatrio.
O relatrio tornou-se possvel mediante o apoio generoso do nosso patrocinador
central, Roberto Murray Meza da Fundemas de El Salvador, e dos nossos patrocinadores mantenedores, Stephen Heintz e Hope Lyons, Rockefeller Brothers Fund
e Elena Bonfiglioli, Microsoft.
Alm de todos os nomes que aparecem no ndice, as seguintes pessoas merecem
agradecimentos especiais: Maya Forstater, Anita Househam, Signe Jensen, Thomas Krick, Rebecca Parsons, Fernanda Polacow, Sasha Radovich, Peter Raynard,
Steve Rochlin, Anna Turrell e Aris Vrettos da AccountAbility; Gloria de Olmedo, Agrisal; Aasil Ahmad, Anwar Ibrahim Consulting Associates; Cynthia Okita, Berkeley
Roundtable on the International Economy, University of California; Grace Prado,
BSR; Ernst Brugger, Brugger Consulting; Guillermo Monroy e Nikki Bahr Leonowens, CentraRSE; Georgina Nunez, CEPAL; Kim Jurgensen, Vincent Motau e Hannelore Wallner, CIVICUS; Lara Blecher e Rachelle Jackson, CSCC; Carsten Ingerslev e Jakob Faarvang, Danish Commerce and Companies Agency; Peter Lacy na
EABIS; Roger Conant no EStandards Forum; Pedro Ortun, Louise Schmitz, Jiri Plecity e Thomas Dodd, European Commission; Peris Homberger, Extractive Industries
Transparency Initiative; Irene Liang, Fortune China; Hugo Vergara e Pablo Frederick, Forum Empresa; Jorma Immonen, Finnish Trade Ministry; Paige Lee, Futures
Group, Singapore Ministry of Trade & Industry; Peter Knight, Generation Investment
Management; Tim Kitchin, James Thellusson e Michael Hoevel do Glasshouse Partnership; Elisabeth Dahlin, Globalt Ansvar; Chris Coulton, Globescan; Nick Robins,
Henderson Global Investors; Albert Lai e Trini Leung, Hong Kong Peoples Council
for Sustainable Development (PCSD); Arturo Condo, INCAE; Chang Li Lin, Institute of Policy Studies, Singapore; Nigel Twose, International Finance Corporation;
Carole Antiochus e Fabienne Money, International Labour Organisation; Gisela Helberling, ISO Central Secretariat; Natalia Khonyakova, International Projects Bureau
Delovaya Kultura; James Howard e Tim Noonan, International Trade Union Confederation; Julianne Lee, Lehman Brothers; Cristiano Oliveira, London School of
Economics; Helene Lken, Mandag Morgen; Maggie Burns, MFA Forum; Johann
Graf Lambsdorff, Passau University; Soledad Teixid, ProHumana; Giulia Cosulich,
SCS; Lawrence Yau do TDC Hong Kong; Anthony Miller, UNCTAD; Georg Kell, Matthias Stausberg e Ursula Wynhoven, UN Global Compact; Kai Bethke, UN Industrial
Development Organisation; Matthias Dietrich, Unirse; Naren Prasad, UN Research
Institute for Social Development (UNRISD); Robin Carrington, UN Statistics Division; Fred Wellington e Georgia Moyka, World Resources Institute; e Jackie Janosi,
World Wildlife Fund International.
AccountAbility
135
Notas
136

Resumo Relatório STERN - O Estado Da Competitividade Responsavel20

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