PETER FRY

Cincia social
e poltica
racial
no Brasil
PETER FRY professor
titular de Antropologia
do Instituto de Filosoa e
Cincias Sociais da UFRJ.

Assim, se verdade, como diz Myrdal, que

no dia em que os sindicatos trabalhistas nos
Estados Unidos, em nome da solidariedade de
classes, liquidarem em suas leiras a linha
de cor, isto produzir um estrondo que ser
ouvido no mundo inteiro e determinar rumos
surpreendentes civilizao norte-americana,
tambm aqui se pode dizer, em face da opinio
corrente no mundo a respeito da situao
racial brasileira, que estrondo no menor se
produziria no Brasil se algum dia as grandes
massas de cor deste Pas dessem ouvidos
aos chamamentos dessa ideologia de raa e
enveredassem pelos caminhos sem sada que
ela lhes aponta (Pinto, 1998 [1953]).

INTRODUO

um largo consenso de que a poltica racial do Estado brasileiro tem

mudado radicalmente nos ltimos dez anos. De

uma poltica de laisser-faire mantida durante o
primeiro sculo seguindo a promulgao da Repblica, sustentada no princpio da igualdade de
todos perante o Estado, e a criminalizao do
racismo, surgem polticas de ao armativa,
em tese desde 1995 e na prtica desde 2001:
contrataes preferenciais em alguns ministrios, cotas raciais em algumas universidades
e, mais recentemente, o esboo de polticas de
sade especcas para a populao negra. Neste ensaio examino a relao entre a sociologia
quantitativa sobre as relaes raciais no Brasil
e esta mudana. Em particular quero traar o
processo atravs do qual a interpretao das
desigualdades raciais de Carlos Alfredo Hasenbalg, no seu livro Discriminao e Desigualdades
Raciais no Brasil (Hasenbalg, 1979), tornou-se
hegemnica tanto para o Movimento Negro como
para o governo brasileiro. Neste breve ensaio
pretendo avaliar o signicado dos argumentos
e da metodologia desse livro na poca da sua
publicao em 1979, quando teve pouco impacto
alm do incipiente Movimento Negro e entre os
intelectuais a ele ligados, e hoje, 26 anos mais
tarde.
Discriminao e Desigualdades Raciais no
Brasil sai num momento de inexo poltica no
pas. A ditadura comea a denhar, as organizaes das minorias multiplicam-se, entre as quais
o Movimento Negro Unicado, que fundado
em 1978. um momento de alianas entre as

Quando so considerados os mecanismos sociais que obstruem a mobilidade

ascendente das pessoas de cor, s prticas
discriminatrias dos brancos sejam elas
abertas ou polidamente sutis devem ser
acrescentados os feitos de bloqueio resultantes da internalizao, pela maioria dos
no-brancos, de uma auto-imagem desfavorvel. A forma complexa como esses dois
mecanismos funcionam e se reforam mutuamente leva, normalmente, negros e mulatos
a regularem suas aspiraes de acordo com
o que culturalmente imposto e denido
como o lugar apropriado para as pessoas
de cor (Hasenbalg, 1979, p. 199).

organizaes de mulheres, negros, homossexuais e intelectuais a elas ligados. O jornal

Lampio da Esquina foi uma tentativa nesse
sentido. Concomitantemente (e relacionadamente) um momento de inexo nas
cincias sociais. A hegemonia de um marxismo bastante vulgar sofre srios abalos
com uma crescente ateno cultura e
percepo da relativa autonomia de outras
identidades e pertencimentos em relao s
determinaes de classe (Durham, 2004).
Os marxistas imaginaram que todos os
males sociais, inclusive a discriminao
racial, denhassem com o m do capitalismo; entenderam que a discriminao
racial, sendo um reexo do capitalismo e
das contradies de classe, no sobreviveria socializao dos meios de produo.
H uma semelhana entre essa posio e a
de Florestan Fernandes, que, na sua obra
monumental sobre as relaes raciais no
pas, argumentou que os preconceitos, discriminaes e desigualdades raciais eram
resqucios da escravido e que desapareceriam perante a racionalidade inerente
industrializao (Fernandes, 1978).
Hasenbalg se posicionou contra todos
aqueles que entenderam que as desigualdades raciais fossem apenas proxy para
as desigualdades de classe. Com cuidado,
mostrou que a mobilidade social dos negros
prejudicada independentemente da sua
origem de classe.

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Se o racismo independia das relaes de

classe, no denharia com o m do capitalismo. A persistncia das desigualdades s
poderia ser compreendida como resultado
da persistncia da discriminao racial.
O livro de Hasenbalg atingiu com toda a
fora os ativistas negros da poca, provendo
evidncias estatsticas que conrmaram o
que os ativistas sempre souberam: que h
racismo e que esse racismo prejudica em
todos os campos.
Alm disso, o livro de Hasenbalg foi
talvez o primeiro trabalho a apontar a democracia racial no apenas como algo que
mascara a dura realidade da discriminao
e desigualdades raciais, mas como causa
principal dessas desigualdades raciais e
tambm das diculdades de mobilizao
enfrentadas pelos movimentos negros.
Hasenbalg argumentou que a democracia
racial era um perigoso mito, por ocultar
o racismo e por impedir a solidariedade
entre os negros. Florestan Fernandes, ele
observa, embora criticasse a sociologia de
Gilberto Freyre e demonstrasse o abismo
entre a democracia racial e a realidade
da discriminao e desigualdade, no
descartou a democracia racial como meta.
Parece provvel, disse Florestan,que as
tendncias dominantes [industrializao]
levaro ao estabelecimento de uma autntica
democracia racial (Fernandes, 1969, p. 24,
apud Hasenbalg, 1979, p. 75). Hasenbalg,
por sua vez, v na democracia racial tanto
a razo das desigualdades raciais como a

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impossibilidade da sua superao. Se o

ideal do branqueamento transformou-se
na sano ideolgica do contnuo de cor
desenvolvido durante a escravido, o mito
da democracia racial brasileira indubitavelmente o smbolo integrador mais poderoso criado para desmobilizar os negros e
legitimar as desigualdades raciais vigentes
desde o m do escravismo (Hasenbalg,
1979, p. 241).
Um corolrio da democracia racial, a
miscigenao, o que Hasenbalg reconheceu como um contnuo de cores na
populao brasileira. [] uma vez que
os plos branco-negro no denem uma
dicotomia, mas apenas xam os extremos
de um contnuo de diferenas mnimas de
cor, a abertura da estrutura social para a mobilidade social ascendente inversamente
relacionada negritude da pigmentao da
pele (Hasenbalg, 1979, p. 197). O contnuo de cores seria, ento, tambm um
empecilho formao de uma conscincia
negra, impedindo que as pessoas acostumadas a se verem como morenos, mulatos,
sarars, etc. resistissem a aderir a uma nica
identidade negra. O livro Discriminao e
Desigualdades Raciais no Brasil explicou
as desigualdades raciais em termos do racismo, demonizou a democracia racial e,
de quebra, interpretou o pequeno tamanho
e repercusso do movimento como fatalidades estruturais decorrentes do mito de
democracia racial. O movimento, ento,
tinha razo, e a sua pouca expresso e repercusso eram prova disso.
Mas Hasenbalg, seguindo uma tradio
inaugurada por Costa Pinto em 1953 e continuada pelos socilogos da USP (Ianni, 1962;
Bastide & Fernandes, 1971; Cardoso, 1977;
Fernandes, 1978), efetuou estatisticamente
o que o Movimento Negro no tinha conseguido fazer politicamente: transformou o
contnuo de cor numa taxonomia de duas
categorias: brancos e no-brancos. Nos
primeiros captulos de Discriminao e
Desigualdades Raciais no Brasil os dados
censitrios so apresentados de acordo
com trs categorias utilizadas pelo IBGE
pretos, pardos e brancos. Mas nos
captulos mais importantes do livro, os que

analisam a mobilidade social e poltica, Hasenbalg junta os pardos e pretos numa nica
categoria que chama de no-brancos. Se
na vida cotidiana difcil descrever uma
linha que divide uns dos outros, a frieza e
a abstrao dos dados censitrios permitem
essa faanha. Num artigo publicado inicialmente em ingls em 1985, Hasenbalg
justica esse procedimento argumentando
da seguinte maneira:
[] designa-se como no-brancos a soma
do que os censos e a PNAD categorizam
como pretos e pardos, excluindo-se a categoria amarelos. Em todas as dimenses
analisadas, os pardos ocupam uma posio
intermediria entre brancos e pretos, se
bem que essa posio esteja sempre mais
prxima do grupo preto (Hasenbalg, 1988
[1985]).
Atravs desse passe de mgica metodolgico, o contnuo virou uma dicotomia.
Mas quantas vezes a frieza racional da
metodologia mascara pressupostos nada
metodolgicos? Anal, dividir a populao
brasileira entre brancos e no-brancos sempre foi o ponto de partida ideolgico e de
chegada sonhada dos ativistas negros1.
Em retrospecto, diria que Discriminao e Desigualdades Raciais no Brasil,
alm de inaugurar um novo paradigma
nas cincias sociais2, constituiu-se tambm

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1 Nesse ponto bom lembrar que

Florestan Fernandes empregou
os termos brancos e negros
justamente porque foram os
termos preferidos pelos seus
interlocutores ativistas negros
(Maggie, 1991). Fabiano Dias
Monteiro argumenta convincentemente que a luta contra o mito
da democracia racial era absolutamente fundamental para
a produo da bipolaridade, o
que ele chama de ciso racial
brasileira (Monteiro, 2004).
2 Quem argumentou esse ponto,
mostrando as significativas
diferenas em relao ao
paradigma anterior de Florestan
Fernandes, foi Roberto Motta
(2000).

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como uma espcie de narrativa ideolgica

para o Movimento Negro e seus simpatizantes da mesma forma que Casa-grande
& Senzala fora para os modernistas e seus
simpatizantes. No nal do livro, explicita
essa posio:
Se os processos de competio social
calcados no mecanismo de mercado envolvidos no processo de mobilidade social
individual operam em detrimento do grupo
racialmente subordinado, ento o enfoque
da anlise deve se orientar para as formas
de mobilizao poltica dos no-brancos e
para o conito inter-racial. O efeito da raa
sobre a estrutura de classes e a evoluo
das desigualdades raciais dependero da
emergncia de movimentos raciais e das
formas assumidas por estes, bem como
da forma como os movimentos raciais se
ligam a outras lutas e movimentos sociais
(Hasenbalg, 1979).

Mesmo assim, os socilogos (Hasenbalg

& Silva, 1988) deram continuidade ao rumo
analtico estabelecido em Discriminao e
Desigualdades Raciais no Brasil. Em parceria com Nelson do Valle Silva, o prprio
Hasenbalg avanou na anlise quantitativa
das desigualdades raciais, fazendo uso dos
novos dados do IBGE e desenvolvendo
mtodos analticos cada vez mais sosticados. Outros autores, alguns deles de
fora do Brasil, estenderam a anlise quantitativa para as reas de sade, morbidade
e justia, mostrando que as desigualdades
raciais permeiam todas as reas da vida
social brasileira4. Todos esses trabalhos
vieram no sentido sempre de reforar os
argumentos e hipteses de Discriminao
e Desigualdades Raciais no Brasil. O mito
da democracia racial e o racismo sutil
brasileiro eram apontados como os fatores que impedem a solidariedade entre os
no-brancos e que explicam a continuada
desigualdade entre os negros e brancos.
Mesmo assim, o Movimento Negro permaneceu pequeno, o interesse acadmico,
espordico, e o governo, alheio.
O primeiro sinal de mudana veio com
o governo de Fernando Henrique Cardoso.
No Dia da Independncia, em 1995, o presidente pronunciou:

4 Ver, para uma bibliografia

bastante completa: Schwarcz,
1999, pp. 312-22.

Apesar da contundncia da sua anlise

e da importncia dos seus achados para a
sociologia, a antropologia e os ativistas negros, o livro teve um impacto relativamente
restrito, to restrito quanto a marginalidade
dos estudos raciais e o pequeno tamanho
e impacto do Movimento Negro em geral
naquela poca. Aps as grandes pesquisas
sobre relaes raciais na Universidade
de So Paulo sob a orientao de Roger
Bastide e Florestan Fernandes ao longo
das dcadas de 1950 e 1960, a produo
acadmica tinha entrado em declnio, at
aproximadamente 1985, quando comeou
a se expandir de novo3. Todo ano organizavam-se grupos de trabalho na Associao
Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em
Cincias Sociais (Anpocs) e na Associao
Brasileira de Antropologia (ABA), mas
a freqncia era de um pequeno grupo
composto basicamente de antroplogos
cuja nfase caa quase sempre em aspectos
culturais. Os movimentos negros, por sua
vez, continuaram tendo diculdades de
inspirar um nmero signicativo de militantes (Hanchard, 1994; 2001). E o Estado
permanecia insistindo em projetar o Brasil
como uma democracia racial.

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3 Para uma anlise detalhada

dos estudos sobre relaes
raciais de 1970 a 1995, ver:
Schwarcz, 1999.

Ns temos que armar, com muito orgulho

mesmo, a nossa condio de uma sociedade
plurirracial e que tem muita satisfao de
poder desfrutar desse privilgio de termos,
entre ns, raas distintas [sic] e de termos,
tambm, tradies culturais distintas. Essa
diversidade, que faz, no mundo de hoje, a
riqueza de um pas.
Em seguida publicou seu Programa de
Direito Humanos, que veio com um longo
captulo dedicado populao negra.
Entre outras coisas, o programa props as
aes da iniciativa privada que realizem
discriminao positiva, desenvolvendo
aes armativas para o acesso dos negros
aos cursos prossionalizantes, universidade e s reas de tecnologia de ponta, e
formulando polticas compensatrias que
promovam social e economicamente a co-

munidade negra. No dia 20 de novembro

de 1995, dia do tricentenrio da morte de
Zumbi, o presidente Cardoso criou um grupo
de trabalho interministerial para formular
atividades e polticas para reconhecer o valor
da populao negra. No segundo mandato
de Fernando Henrique Cardoso, o governo
participou ativamente da preparao para a
III Conferncia Mundial das Naes Unidas
de Combate ao Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata,
que teve lugar em Durban, na frica do Sul,
em agosto e setembro de 2001.
Uma importante contribuio para os
debates anteriores Conferncia de Durban
foi uma anlise quantitativa sobre a situao
dos negros na sociedade brasileira escrita
pelo economista Ricardo Henriques para
o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) (Henriques, 2001). Mostrando
a maior pobreza da populao negra o
artigo aponta a desvantagem da comunidade negra nos campos da educao,
do trabalho, da habitao e do consumo.
O termo comunidade negra efetua mais
um passe de mgica, transformando um
agregado de indivduos que se declaram
ou pretos ou pardos perante o IBGE, o que
Hasenbalg denominou grupo de cor, em
algo que invoca uma entidade socialmente organizada. Raa se transformou em
grupo tnico5.
Esse artigo, ao contrrio de Discriminao e Desigualdades Raciais no Brasil,
teve um impacto imediato. H vrias razes
para isso: o momento poltico era outro. Os
ativistas negros, agora em maior nmero,
estruturados em organizaes no-governamentais, logo adotaram o artigo como
evidncia contundente para a implementao de aes armativas, e a imprensa em
geral deu um destaque raro para trabalhos de
sociologia quantitativa na mira da Conferncia de Durban, que chamou muita ateno.
Mas h um outro aspecto que no pode ser
ignorado. O artigo de Henriques, lanando
mo das novas tecnologias de apresentao de dados, organizou os resultados em
grcos de barras azuis e vermelhas, com
o efeito dramtico de apresentar um Brasil
denitivamente dividido em duas raas,

efetuando o que Jos Murilo de Carvalho

denominou recentemente de um genocdio
racial estatstico (Carvalho, 2004). Os
grcos tambm reetem a simplicidade de
uma anlise que no se preocupa em distinguir entre os efeitos da raa (conceito
esse utilizado ao longo do documento sem
discusso e sem aspas) e os efeitos de outras
variveis, como classe, por exemplo, sobre
as condies de vida ou morte da populao
de qualquer cor.
O artigo de Ricardo Henriques, produzido por um rgo ocial do Estado brasileiro,
inaugurou uma nova fase no tabuleiro dos
debates e embates sobre a questo racial
no Brasil, na qual o governo resolveu abandonar a sua poltica anterior de laisser-faire
para polticas de ao armativa. Para tanto,
tornou-se necessrio imaginar um Brasil
bifurcado entre quem teria acesso a essas
polticas e quem no teria; entre negros,
por um lado, e brancos, por outro. A poltica no feita de sutilezas. Parece que a
deciso de ver raa antes de classe tinha
sido tomada. O caminho estava aberto para
levantamentos estatsticos baseados apenas
na categoria raa e para a implementao
de aes armativas raciais.
Vrios autores tm comentado a introduo de polticas de ao armativa,
principalmente no sistema educacional
(Guimares, 1996; Grin, 2001; Guimares,
2002; Maggie & Fry, 2002; Htun, 2004;
Santos, 2004; Santos & Maio, 2004; Fry,
2005; Maio & Santos, 2005; Schwarcz &
Maio, 2005). Todos, crticos e entusiastas,
concordam num ponto: que as cotas raciais obrigam candidatos s vagas raciais
a se identicar ou como negros ou como
brancos, assim consolidando um Brasil
imaginado como uma sociedade de duas
raas. A disputa est no prognstico para
o futuro. Uns alertam para a possibilidade
de uma racializao crescente (Maggie,
2005), enquanto outros acreditam que esse
exerccio ter pouca conseqncia para
a sociedade cuja tradio de hibridismo
dicilmente ser abalada.
O debate sobre polticas de sade
ainda incipiente, mas alguns autores tm
mostrado que a suposta relao entre certas

5 Lvio Sansone (2003) argumenta que no Brasil h raa sem

etnicidade.

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cada grupo racial acusando o outro pela

propagao da doena que no foi possvel
desenvolver uma poltica verdadeiramente
nacional.
Podemos agora voltar questo que
coloquei no incio. Qual a relao entre a
sociologia quantitativa e a poltica racial
no Brasil? Espero ter demonstrado que
Discriminao e Desigualdades Raciais
no Brasil e a produo da sociologia quantitativa subseqente vieram no sentido de
fortalecer uma interpretao do Brasil que
norteia a perspectiva de grande nmero de
ativistas negros no Brasil. Descrevendo a
populao em duas categorias raciais, os
socilogos deram cienticidade vontade
dos ativistas de incluir todos os nobrancos numa nica identidade negra.
Explicando a fraca conscincia racial
em termos do mito de democracia racial,
os socilogos deram ainda mais peso
ideologia dos ativistas que entenderam
que a democracia racial era responsvel
pelas desigualdades raciais, por disfarar o
racismo e por dicultar o alargamento do
seu prprio movimento.
O recente empobrecimento da anlise
estatstica, que acompanha uma verdadeira sanha de ver regularidades raciais
mesmo onde no existem, representa um
novo momento na relao entre a anlise
quantitativa e a poltica racial no pas10.
Tambm marca uma inexo poltica de
relativo abandono do combate ao racismo
em si, para uma nfase nas aes armativas.
Deixando de lado os cuidados anteriores de
identicar o peso relativo de classe e raa
na distribuio dos prmios e sofrimentos
dos brasileiros, tornou-se fcil produzir
correlaes duvidosas (se no esprias)
entre raa e certos sofrimentos, mesmo
quando tudo indica que sejam resultantes
de desigualdades de classe. O combate governamental ao racismo no Brasil parece ter
colocado o anti-racismo em segundo plano
para investir em polticas de ao armativa
que armam, mais do que tudo, identidades
raciais e tnicas.

10 No recente censo escolar,

coletaram-se dados a respeito
da raa/cor dos alunos,
mas no sobre a sua situao
socioeconmica (Schwarcz &
Maio, 2005).

doenas e o corpo negro produz uma crescente naturalizao de diferenas raciais

(Sansone, 2003; Fry, 2004; Monteiro &
Sansone, 2004; Fry, 2005; Maher, 2005;
Maio & Monteiro 2005).
O exemplo mais recente dessa tendncia
a poltica nacional de Aids. O Ministrio
da Sade anuncia que a doena se espalha
cada vez mais entre os pobres. Assim, pela
lgica, espalha-se tambm entre os negros
pobres, aumentando a proporo de pretos e pardos entre os soropositivos. No
Boletim Epidemiolgico do Ministrio da
Sade de 2004, a tabela que mostra o pequeno aumento entre pretos e pardos
apresentada sem nenhum cruzamento
com os dados sobre classe ou status social.
Atravs do sosma que resulta da fuso
entre raa e classe, o governo brasileiro
declara o aumento entre os negros, e
no entre os negros e brancos pobres,
projetando polticas especcas anti-Aids
dirigidas populao negra6. E tudo isso
sem oferecer um argumento sequer que pudesse explicar por que um vrus escolheria
brasileiros por terem se declarado pretos ou
pardos perante o IBGE. At prova em contrrio, esses brasileiros compartilham dos
valores, representaes e prticas sexuais da
sua classe7. signicativo que o Programa
Nacional de Aids dedique o prximo ano
populao negra8. Poderia ter sido s
populaes pobres, no?
H uma terrvel ironia nessa histria.
Em artigo recente, dois cientistas polticos
compararam a poltica anti-Aids do Brasil e
da frica do Sul (Gauri & Lieberman, 2004).
O relativo sucesso do programa brasileiro
atribudo maior descentralizao de poder
na federao brasileira, e, mais importante,
ao fato de o governo brasileiro ter entendido
desde o incio que a Aids era uma ameaa
nacional, desenvolvendo polticas focadas
crescentemente mais nas prticas sexuais
que nas identidades em geral, e nunca, at
este ano, nas identidades raciais9. Na
frica do Sul, a racializao do debate
sobre a doena era tamanha membros de

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6 Para uma discusso sobre

essa questo ver: Fry, 2004, e
Magnoli, 2005.
7 Ralph Mesquita (2002) oferece
o exemplo de um jovem negro
soropositivo que pensa poder ter
corrido mais risco por exercer
a sua sexualidade como compensao por um sentimento
de baixo status num certo ponto
da sua vida. ngela Figueiredo
me chamou a ateno para as
representaes sobre a sexualidade dos negros, que como
que exige entre os homens
uma atividade sexual maior,
mas, mesmo assim, nada disso
inibe necessariamente o sexo
seguro.
8 A campanha do Dia de Luta
Contra a Aids, em 1 o de
dezembro, ter como tema
este ano a populao negra.
Embora as estatsticas ainda
sejam poucas, especialistas
identicam uma tendncia de
aumento da doena nesse
grupo, principalmente no sexo
feminino (Jornal do Commercio,
Recife, 2/10/2005).
9 Despite racial differences in
Brazil, and an increasingly
open discussion about general
socio-economic differences
along skin color lines in recent
years particularly as researchers
demonstrate the association
between race and economic
opportunity/position in that
society, strong historical legacies continue to prevent race
from becoming a politicizable
dimension of the political conict
over policy (Gauri & Lieberman,
2004, p. 30).

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