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ResponsabilidadecivildoempregadorAcidentedetrabalhoTrabalhombitoJurdico
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ResponsabilidadecivildoempregadorAcidentedetrabalhoTrabalhombitoJurdico
A palavra "responsabilidade" originase do latim, "respondere", que consiste na idia de segurana ou garantia da restituio ou compensao. Como bem pondera SERPA
LOPEZ, que a responsabilidade a obrigao de reparar um dano, seja por decorrer de uma culpa ou de uma outra circunstancia legal que a justifique, como a culpa
presumida, ou por uma circunstancia meramente objetiva.(LOPEZ: 1986,5658)
H ainda outras concepes, que se faz pertinente reproduzir:
Para SOURDAT, a responsabilidade civil tida como a obrigao de reparar o dano resultante de um fato de que se autor direto ou indireto; PIRSON e DE VILL
entendemna a obrigao imposta pela lei s pessoas no sentido de responder pelos seus atos, isto , suportar, em certas condies, as conseqncias prejudiciais destes,
ou, finalmente, como o disse SAVATIER, a obrigao que pode incumbir a uma pessoa de reparar o prejuzo causado a outrem por fato seu, ou pelo fato das pessoas ou das
coisas dela dependentes.
Com respaldo nas lies acima, SILVIO RODRIGUES a define como a obrigao que pode incumbir uma pessoa a reparar o prejuzo causado a outra, por fato prprio, ou por
fato de pessoas ou coisas que dela dependem. (RODRIGUES, Slvio. Direto civil. So Paulo: Saraiva, 1981, vol. 4, p.4.).
Segundo o Dicionrio Jurdico:
"RESPONSABILIDADE. S. f. (Lat., de respondere, na acep. de assegurar, afianar.) Dir. Obr. Obrigao, por parte de algum, de responder por alguma coisa resultante de
negcio jurdico ou de ato ilcito. OBS. A diferena entre responsabilidade civil e criminal est em que essa impe o cumprimento da pena estabelecida em lei, enquanto
aquela acarreta a indenizao do dano causado". (Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa; 1995: p. 679).
MARIA HELENA DINIZ a define como:
A aplicao de medidas que obriguem algum a reparar dano moral ou patrimonial causado a terceiros em razo de ato do prprio imputado, de pessoa por quem ele
responde, ou de fato de coisa ou animal sob sua guarda (responsabilidade subjetiva), ou, ainda, de simples imposio legal (responsabilidade objetiva) (DINIZ; 2004: 329).
2.3 NATUREZA JURDICA DA RESPONSABILIDADE CIVIL
necessrio tecer alguns comentrios acerca da natureza jurdica do instituto da Responsabilidade Civil, com o intuito de explicitar alguns posicionamentos referentes a
tal instituto.
Tanto a responsabilidade civil, quanto a responsabilidade penal decorrem da prtica de um ato ilcito, ou seja, de uma violao da ordem jurdica, gerando desequilibro
social
A conseqncia lgiconormativa de qualquer ato ilcito uma sano, podendo esta ser definida, portanto, como "a conseqncia jurdica que o no cumprimento de um
dever produz em relao ao obrigado", segundo Eduardo Garcia Maynez.
H uma grande confuso na utilizao dos termos "sano" e "pena" que constantemente so tratados como sinnimos, quando, em verdade, tratase de dois institutos
que esto em uma relao de "gnero" e "espcie". Sendo assim, tanto a determinao judicial de pagamento de indenizao ou reparao, quanto condenao de um
ru em uma determinada pena caracterizam nada mais do que o reconhecimento, por parte do rgo jurisdicional, de que houve a prtica de um ato ilcito, devendo ser
aplicada a sano correspondente, de acordo com a espcie adequada.
Pelos fundamentos apresentados, conclumos que a natureza jurdica da responsabilidade ser sempre sancionadora, independentemente de se materializar como pena,
indenizao ou compensao pecuniria
2.4 PRESSUPOSTOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL
So requisitos necessrios para configurao da responsabilidade civil: a) a conduta, seja ela omissiva ou comissiva; b) a culpa, no sendo necessria se for
responsabilidade objetiva; c) dano; d) nexo causal. Na ausncia de um desses elementos, seja para configurar a responsabilidade objetiva ou a subjetiva, afastam tal
ilcito.
No tocante conduta, esta poder ser omissiva ou comissiva. omissiva quando o comportamento imposto pela lei exige um dever jurdico de fazer ou de praticar um
determinado ato, para evitar que resultados danos se produzam. comissiva quando, frente existncia de norma proibitiva, h a imposio de um dever de absteno
de conduta.
O elemento culpa necessrio somente quando se refere responsabilidade subjetiva, pois na objetiva h a culpa presumida, amparandose na teoria do risco, como
veremos em momento oportuno.
Na culpabilidade, a ao, seja ela omissiva ou comissiva, involuntria, desprovida de inteno e mesmo assim ocorre o dano, no sendo a vontade dirigida, mas o
resultado previsvel. Para que se configure a conduta culposa, o agente dever agir de forma: a) imprudente, que a inobservncia voluntria das regras de precauo
e segurana, que eram necessrias para evitar um mal ou dano previsvel; b) com impercia, que a falta de aptido especial, habilidade ou experincia, no exerccio de
funo, profisso, arte ou ofcio; c) negligncia, que a omisso voluntria de diligncia ou cuidado, falta ou demora no prevenir ou obstar um dano.
O dano elemento de fundamental importncia, pois na inocorrncia de tal descabida a responsabilizao, pois no h o que se indenizar quando no existe a
ocorrncia do dano. O dano conceituado como toda diminuio ou perda de qualquer direito, interesse ou bem, patrimonial ou extrapatrimonial.
Por fim, o nexo causal, que nada mais que o liame entre a conduta e o dano, ou melhor discorrendo, a relao existente entre a conduta do agente e o dano
efetivamente verificado. Tratase de um liame que estabelece ligao entre o comportamento lesivo e o prejuzo, vinculandoos.
2.5 RESPONSABILIDADE OBJETIVA E SUBJETIVA
Conforme j se verificou, segundo os pressupostos da responsabilidade, a culpa ser ou no considerada elemento da obrigao de reparar o dano. A prova da culpa do
agente passa a ser pressuposto necessrio ao dano indenizvel.
Dizse subjetiva a responsabilidade quando se baseia na culpa do agente, que deve ser comprovada para gerar a obrigao indenizatria. Nesta modalidade, a
responsabilidade do causador do dano somente se configura se ele agiu com dolo ou culpa. Tratase da teoria clssica, tambm chamada teoria da culpa ou subjetiva.
A responsabilidade civil subjetiva, como dito acima, baseiase na idia de culpa, como consagra o art. 7 XXVIII, que trata dos direitos sociais, dispondo serem direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este esta obrigado, quando incorrer em
dolo ou culpa, amparada na teoria da culpa, no h responsabilidade sem a presena do elemento culpa, sendo pressuposto da pretenso indenizatria. Porm tal
teoria no atende aos anseios da sociedade, pois a moderna evoluo da vida econmica e social, introduziu um rol de novos riscos, onde todo aquele que tomar parte
ativa, auferindo os lucros da atividade, deve aceitar tal risco, sendo assim, quem cria o risco, deve evitar que o resultado danoso acontea, e, em se verificando este,
tem o dever de reparar o dano, independentemente da verificao da culpa, surgindo assim a teoria do risco ou da responsabilidade objetiva, segundo a qual, toda
pessoa que exerce alguma atividade cria um risco de dano para terceiros. A responsabilidade civil deslocase da noo de culpa para idia de risco, sendo reparvel o
dano causado a outrem em conseqncia de uma atividade realizada em benefcio do responsvel, seguindo tal raciocnio, todo causador de um dano dever ser
responsabilizado independentemente da existncia de culpa da sua parte. Quando isto acontece, dizse que a responsabilidade legal ou objetiva, porque prescinde da
culpa e se satisfaz apenas com o dano e o nexo de causalidade.
Na responsabilidade objetiva, no se exige prova de culpa do agente para que seja obrigado a reparar o dano. Em alguns, ela presumida pela lei. Em outros, de todo
prescindvel, porque a responsabilidade se funda no risco.
O fundamento jurdico de tal teoria encontrado em legislaes especficas (Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei de Acidentes do Trabalho, Cdigo Brasileiro da
Aeronutica e outros) e no Novel Cdigo Civil, em seu art. Art. 927, que dispe:
Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a reparlo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente
de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de
outrem.
Tal matria controvertida no ordenamento jurdico, pois a posio doutrinria combatida, da responsabilidade objetiva ou sem culpa, possui uma grande barreira a
superar, para que reste plenamente acolhida e faa pacfica a matria.
Essa barreira, no seno a Constituio Federal, como j citado no seu art. 7, XXVIII. Ora, se a prpria Constituio Federal cuidou de exigir a presena do elemento
subjetivo para o pleito da indenizao extracontratual em face do empregador, no de se admitir a objetivao dessa responsabilidade.
Mesmo que a responsabilidade objetiva viesse prevista em lei, padeceria esta ltima do vcio de inconstitucionalidade, j que a responsabilidade civil acidentria foi
estruturada no ordenamento jurdico atravs de norma constitucional, cuja hierarquia deve ser respeitada, porm, como citado acima, admitise a responsabilidade
objetiva em legislaes especficas.
Em outras palavras, a responsabilidade civil subjetiva implica necessariamente a incluso de um outro pressuposto caracterizador, qual seja o dolo ou culpa do agente
causador. Entretanto, hipteses h em que no necessrio ser caracterizada a culpa. Nesses casos, estaremos diante do que se convencionou chamar de
"responsabilidade civil objetiva". Segundo tal espcie de responsabilidade, a conduta do agente causador do dano, conquanto dolosa ou culposa, irrelevante
juridicamente, haja vista que somente ser necessria a existncia do elo de causalidade entre o dano e o ato do agente, para que surja o dever de indenizar.
Do exposto acima, extraise que a responsabilidade civil subjetiva tida como regra bsica da Responsabilidade Civil e a Teoria do Risco, com todos os traos da
responsabilidade objetiva, ocupando os espaos no preenchidos pela primeira, e se estabeleceu em vrios setores da atividade, atravs de leis especiais.
2.6 DIFERENAS ENTRE RESPONSABILIDADE CIVIL E PENAL
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Nesta modalidade, a reparao dos danos ou indenizaes ocorridos em decorrncia dos acidentes laborais baseavase exclusivamente na culpa aquiliana, segundo a qual
o empregado deveria fazer prova da culpa do empregador em tais acidentes. Contudo, tal teoria no era eficaz, pois como estatstica podese citar a Espanha, que
durante 12 anos que se julgava acidentes de trabalho, houve somente uma sentena reconhecendo a culpa do empregador pela morte do empregado no mbito
trabalhista.
4.2 TEORIA CONTRATUAL
Sendo ineficaz a teoria anterior, o avano jurdico evolui para a presente teoria, pois aqui era o empregador que provaria no ser o culpado, sendo explcita a inverso do
nus da prova.
Essa teoria explicita a proteo ao trabalhador, outrora desprotegido, que comea a contar com certa vantagem processual j que no necessitava provar a culpa, porm,
mesmo com base nesses avanos, os riscos do trabalho e o conseqente amparo ao trabalhador continuavam mal garantidos, pois muitos dos acidentes tpicos de trabalho
estavam afastados da possibilidade de qualquer indenizao, sobretudo, aqueles que ocorressem por caso fortuito, fora maior e culpa de outros empregados, porque em
nenhuma dessas hipteses haveria culpa do empregador.
4.3 TEORIA OBJETIVA
Tal teoria surgiu na Frana, como uma evoluo da Teoria Contratual, pela qual o perigo e a reparabilidade devem resultar do exerccio da atividade e no do
comportamento do agente, independente de dolo ou culpa.
Essa evoluo comeou com Saleilles e Josserand, que fixaram pilares da nova concepo de responsabilidade sem culpa, num princpio de equidade que veio do direito
romano.
4.4 TEORIA DO RISCO PROFISSIONAL
A Teoria Objetiva, no tocante ao mbito empresarial, recebe a denominao de Teoria do Risco Profissional, dispensando o acidentado de demonstrar a culpa do
empregador.
Como bem salienta Srgio Cavalieri Filho:
A teoria do risco profissional sustenta que o dever de indenizar tem lugar sempre que o fato prejudicial uma decorrncia da atividade ou profisso do lesado e que foi
ela desenvolvida especificamente voltada justificativa da responsabilidade pelo acidente do trabalho, ou dele decorrente, independentemente da verificao de culpa
do empregador. (FILHO; 2003: p.6064).
Assumindo carter obrigatrio com o surgimento da Previdncia Social, o empregador deveria realizar seguro contra acidentes, sendo assim, acidentes e doenas
provenientes do trabalho, passaram a contar com a devida cobertura previdenciria, independentemente de culpa.
Com o avano e desenvolvimento da Seguridade Social, originouse uma nova teoria, que trouxe importantes alteraes para a questo da responsabilidade pelo acidente
do trabalho, qual seja, a Teoria do Risco Social, como veremos a seguir.
4.5 TEORIA DO RISCO SOCIAL
A responsabilidade pelos riscos profissionais no apenas do empregador, mas de toda a sociedade, que ir contribuir coletivamente para o custeio. No apenas o
empresrio quem se beneficia dos lucros da atividade. A empresa concorre para o desenvolvimento social coletivo. Gera empregos, faz circular a produo, desenvolve
novas tcnicas e produtos. Atravs da tributao e de seu lucro, extraise parcela na forma de impostos, que direcionada ao custeio dos servios prestados pelo Estado
a toda a populao. No seria justo o empregador, suportar s todos os nus da atividade, pois quem lucro toda a coletividade.
Em outras palavras, ao criar o risco, a empresa colabora com seus servios para o desenvolvimento de toda a sociedade e esta passa a dividir a responsabilidade pelo
mesmo. A idia de quem se beneficia da atividade arca com todo o nus indenizatrio e sofre limitaes, pois como j visto, o empregador no o nico a se beneficiar da
atividade.
Em suma, a responsabilidade pelos danos advindos dos acidentes de trabalho deve ser de toda a coletividade, em vista da funo social da empresa, situandose desta
forma, a responsabilidade objetiva da Previdncia Social, pela qual o empregado resguardado, no se perquirindo a existncia de um elemento subjetivo que vincule a
reparao.
5 DA FORMA E LUGAR DO ACIDENTE DO TRABALHO
Quando se analisam as razes determinantes do acidente de trabalho, devese investigar se o fato lesivo foi motivado por ato inseguro praticado pelo trabalhador no
desempenho da atividade, ou se decorrer de uma condio insegura relacionada ao ambiente onde ocorre a prestao de servio, criada pelo empregador, ou por ele no
mitigada. Ato inseguro, portanto, pode ser definido como sendo aquele que praticado pelo prprio empregado, executando tarefas de forma contrria s normas de
segurana.
A jurisprudncia est repleta de casos em que o pleito indenizatrio foi negado em virtude da prtica de ato inseguro. Insto se d porque o ato inseguro equivale a
comportamento culposo exclusivo da vtima, afastando a responsabilidade do empregador, ao menos no campo da responsabilidade extracontratual que, como visto,
subjetiva.
A condio de insegurana, por sua vez, dse quando o ambiente e condies de trabalho, oferecidos pelo empregador, apresentamse desconformes s normas de
segurana, ocasionando o comprometimento da sade e da integridade fsica do empregador.
Em tais casos, a responsabilidade do empregador poder ser questionada extracontratualmente, independentemente da reparao previdenciria.
Isto porque, a condio insegura consiste justamente na inobservncia do dever legal de preveno dos acidentes do trabalho, fornecimento de EPIs e fiscaliazao de
seu uso, bem como, na ausncia de um ambiente de trabalho limpo, iluminado, ergonmico e livre de perigos, levando a inferir culpa do empregador pelo evento
danoso.
6 PREVENO PELO ACIDENTE DO TRABALHO
A preveno pela acidente do trabalho so obrigaes do empregador, que decorrem do contrato de trabalho e da prpria lei.
Importa na necessidade de eliminao dos riscos constatveis e fornecimento de EPIs a todos os trabalhadores, treinamento e orientao tanto para o uso dos
equipamentos quanto para o exerccio seguro da atividade, dentro de tcnicas e procedimentos avaliados e aprovados, alm de intensa fiscalizao quanto ao
cumprimento de todos esses propsitos.
Os acidentes no acontecem por acaso, nem apenas com as pessoas sem sorte. Geralmente, so resultantes das condies ambientais, de vida e de trabalho das pessoas:
quanto mais nos expomos a situaes negativas ou danosas, maiores probabilidades teremos de nos acidentar. Porm, existem medidas que quando adotadas reduzem
significativamente as chances desses acontecimentos.
Em funo das distintas tarefas executadas os acidentes de trabalho apresentam grande diversidade, atingem alguns grupos especficos de pessoas e ocorrem mais em
determinadas categorias profissionais do que em outras. Sua freqncia e gravidade est intimamente ligada falta de preveno e cuidados adequados. Isto vem
demonstrar o que parece ser bvio, mas que no deixa de ser importante relembrar: acidentes no acontecem por acaso nem atingem indiscriminadamente as pessoas.
Os acidentes podem ser causados por vrias situaes e envolver diferentes agentes mquinas, produtos qumicos, movimentao ou trabalho em grandes alturas,
atividades realizadas no fundo do mar, em indstrias ou mesmo no escritrio, por exemplo.
Na verdade, quando pensamos em acidentes de trabalho em geral imaginamos algo trgico, repentino e chocante: uma queda de andaime, uma descompresso sbita,
uma serra eltrica que atinge o dedo ou o brao do trabalhador, uma inalao de gases em decorrncia de vazamento de produto qumico ou incndio, entre outras
ocorrncias.
Obviamente, esses acidentes existem, so gravssimos, mas podem e devem ser prevenidos. Contudo, os acidentes de trabalho mais comuns no tm nada de espetacular
e nem acontecem de repente; ao contrrio, vo se instalando lentamente, sem que ningum perceba. O trabalhador vai se expondo diariamente a situaes nocivas, se
intoxicando ou desenvolvendo alguma doena, leso ou dano, sofrendo, assim, problemas que em situaes normais no ocorreriam.
Podemos listar uma srie delas, por exemplo, os casos de doena pulmonar ocasionados por se respirar durante anos e anos ps e poeiras txicos oriundos de pedreiras
ou de atividades de minerao; de vista prejudicada, quando, na funo de soldador, se trabalha anos a fio sem a correta proteo ou, na funo de manicure, sem
iluminao adequada; surdez progressiva, motivada por ambiente de trabalho barulhento, etc. Mesmo nos escritrios, empresas ou bancos a tarefa de digitao,
repetitiva e diria, pode causar nos funcionrios leses nos tendes ou msculos, gerando dores, dormncia nas mos, punhos ou pescoo que podem resultar em
incapacidade permanente para o trabalho.
Ressaltese, ainda, o fato de que nem sempre os acidentes so fsicos, motores ou sensoriais. Dependendo das circunstncias s quais estamos expostos, podemos vir a ter
problemas psicolgicos, estresse e ansiedade, principalmente quando trabalhamos sob presso excessiva.
Considerando todos estes agravos da sade, que podem at provocar a morte, a preveno representa arma vital para a proteo da sade e integridade fsica e mental.
Da a importncia valiosa da educao, informao, solidariedade, organizao e participao dos trabalhadores
Alm disso, prevenindo os acidentes e defendendo nossa sade e qualidade de vida o benefcio no s nosso: estamos tambm protegendo nossa famlia, bem como o
nosso futuro pois assim evitaremos que nossa capacidade e integridade sejam interrompidas e nos torne, muitas vezes, por incapacidade de trabalhar, dependentes de
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terceiros .
A preveno de acidentes representa, ainda, grande economia para o pas, haja vista que os gastos sociais decorrentes dos mesmos absorvem mais da metade das verbas
do Instituto Nacional de Seguridade Social, e quase a metade dos recursos da Previdncia Social. Economicamente, seus custos so elevadssimos. So recursos que
poderiam estar sendo usados para melhorar a qualidade de vida do trabalhador brasileiro.
importante lembrar que as medidas destinadas a evitar acidentes dependem diretamente do tipo de atividade exercida, do ambiente de trabalho, da tecnologia e das
tcnicas utilizadas, bem como da adoo de uma prtica de educao e informao junto aos trabalhadores, em seus locais de trabalho. No caso destas medidas serem
inadequadas, desconfortveis e/ou pouco eficazes, haver resistncia e descrdito quanto sua aplicao e adoo.
As aes, medidas e dispositivos de preveno de acidentes de trabalho devem no s existir, mas ser efetivamente aplicadas;
Os trabalhadores devem ter acesso s informaes sobre os riscos e cuidados que envolvem sua atividade, e participar nas medidas de promoo da sade e preveno
dos acidentes.
Dentre todos os procedimentos de preveno, os mais importantes referemse ao ambiente e organizao do trabalho. Um ambiente confortvel propicia mais estmulo
ao trabalho e um cuidado maior com as atividades perigosas. Qualquer objeto fora do lugar, por exemplo, logo percebido. Por sua vez, uma boa organizao do trabalho
impede ou desestimula as improvisaes, diminuindo sobremaneira a ocorrncia de acidentes.
No raro, ao pensarmos em preveno a consideramos principalmente em termos defensivos, isto , como um conjunto de aes ou medidas destinadas a evitar uma
ocorrncia nociva ou indesejvel para a sade de quem trabalha. Tambm costumamos pensar que preveno consiste simplesmente na aquisio de materiais
protetores, tais como botas de borracha, cadeiras apropriadas ou teclado anatmico de computador. Sem dvida, tudo isto importante. Mas precisamos considerar que
preveno pode ser algo bem maior.
6.1 A LEI E A PREVENO DOS ACIDENTES DO TRABALHO
A legislao brasileira possui um amplo captulo sobre acidentes de trabalho. Por isso, importante que o trabalhador conhea bem as leis, para fazer valer os seus
direitos. Cabe a ele verificar se sua empresa cumpre corretamente as leis e mantm equipamentos de proteo coletiva, com vistas proteo da sade e da
integridade do conjunto dos trabalhadores.
As empresas que trabalham fora das normas ou em condies precrias, que utilizam mquinas ou instrumentos que podem provocar acidentes ou doenas profissionais,
podem ser fechadas caso se recusem a adotar as providncias necessrias para garantir e assegurar a sade de seus trabalhadores. Isto significa que os equipamentos de
proteo devem cobrir o conjunto dos trabalhadores, bem como o ambiente no qual eles operam.
Um importante instrumento disposio dos empregados e trabalhadores a Comisso Interna de Preveno de Acidentes a CIPA , constituda por representantes dos
trabalhadores e empregadores, conforme preceituao legal. Em geral, a CIPA produz, publica e distribui jornais e boletins informativos aos trabalhadores, bem como
promove reunies peridicas e jornadas de treinamento.
E nos casos de falta de segurana, h julgados concedendo a indenizao, como abaixo elucidado:
RESPONSABILIDADE CIVIL ACIDENTE DO TRABALHO INDENIZAO DIREITO COMUM DOENA CULPA DO EMPREGADOR CARACTERIZAO CABIMENTO Provada a culpa
do empregador pelas leses por esforos repetitivos adquiridos por empregados, por haver violado diversos dispositivos legais sobre higiene e segurana do trabalho
(sobrecarga laborativa abusiva pelas caractersticas do trabalho, falta de pausas no servio repetitivo, uso de mobilirio e equipamentos antiergonmicos e falta de
orientao quando s posturas adequadas), cabelhe o dever de lhes prestar indenizao por danos material e moral (20 TACSP Ap.c. Rev . N0 603.8040075aC Rel.
juiz Dyrceu Cintra DOESP 17.08.2001, in Juris Sntese Millennium, CD 39, verbete 123226).
7 LEGISLAO ASSECURATRIA DA INDENIZAO PELO ACIDENTE DO TRABALHO
H uma cronologia que contem os documentos legislativos que se destinam a propiciar a garantia do pagamento da indenizao na legislao especial de acidentes do
trabalho e na lei atual, e a evoluo do concurso da reparao acidentria e da responsabilidade de direito comum.
1. Decreto Legislativo n0 3.734, de 15.01.1919 No havia garantia de pagamento; estatua a obrigao de pagar, mas no o seguro obrigatrio. No trazia disposio a
respeito da responsabilidade. A doutrina e a jurisprudncia travaram ingente discusso sobre se a lei de acidentes derrogara, ou no, o direito comum.
2. Decreto no 24.637, de 10.07.1934 Obrigava o empregador a optar entre o seguro privado e o depsito obrigatrio no Banco do Brasil ou na Caixa Econmica Federal.
Exclua expressamente qualquer responsabilidade de direito comum do empregador, pelo mesmo acidente. As controvrsias continuaram a respeito desse preceito.
3. Decreto no 7.036, de 10.11.1944 O pagamento ficou garantido pela exigncia do seguro obrigatrio, a ser realizado na Instituio da Previdncia Social em que
estivesse filiado o empregado. Primeira lei a normatizar a possibilidade da concorrncia entre a reparao acidentria e a responsabilidade civil comum, em caso de dolo
do empregador ou de seus prepostos. Sob a gide dessa lei o STF editou a smula 229, permitindo as duas reparaes em caso de dolo ou culpa grave do empregador.
4. Decreto no 293, de 28.2.1967 Inovando o art. 158, XVII da CF, transfere o seguro de acidentes do trabalho para as Companhias Seguradoras Privadas, em concorrncia
com o INPS. Reproduzia, a regra do Decreto Lei no 7.03644, quando reparao acidentria e de direito comum.
5. Lei n0 5.316, de 14.09.1967 integra em carter obrigatrio, na Previdncia Social, o seguro de acidentes de trabalho, determinado que, alm das prestaes
previdencirias, haja um plano especfico de benefcios acidentrios. Sobre a reparao de direito comum, silenciava totalmente.
6. Lei n06.367, de 19.10.1976 reafirma a garantia do segurado contra acidentes do trabalho, como seguro social realizado junto Previdncia Social, com prestaes
acidentrias especiais. Igualmente, no trazia nenhum dispositivo pertinente a responsabilidade do empregador, alm do seguro social.
7. Constituio Federal de 5.10.1988 Consagra no seu art. 7o, XXVIII a cumulatividade da reparao acidentria objetiva com a responsabilidade civil de direito comum,
nas hipteses de dolo ou culpa do empregador. Eliminou a qualificao da culpa, prevista na Smula 229 do STF, posio que, j vinha sendo adotada pela doutrina e
jurisprudncia.
8. Lei n0 8.213, de 24.07.1991 dispe os Planos de benefcios da Previdncia Social, e d outras providncias. Inclui as prestaes por acidentes do trabalho no Regime
Geral da Previdncia Social, mantendo condies especiais. Amparada na CF de 1988, prev a possibilidade do concurso de indenizao acidentria e de direito comum.
9. Lei no 8.212, de 24.07.1991 dispe sobre a organizao da Seguridade Social, inclui plano de custeio, e d outras providncias. Prev acrscimos a cargo da empresa,
destinados ao financiamento da complementao para cobrir a fonte de custeio do evento acidentrio trabalhista.
10. A emenda Constitucional n0 20, de 1998 e o Decreto n0 3.04899 tambm impuseram alteraes ao sistema da seguridade social, mas nenhum desses normativos
alteraram as previses conceituais contidas nos artigos 19 e seguintes da lei 8.21391.
8 RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREGADOR NOS ACIDENTES DO TRABALHO LUZ DO NOVO CDIGO CIVIL E DA CF/88
Com o advento do novo cdigo civil, tal tema enfocado de forma interessante. Isso porque no art. 186 temos a dico que "aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito", sendo que no art. 927 consta que "aquele que,
por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a reparlo", e com o seguinte pargrafo nico: "haver obrigao de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para
os direitos de outrem." Assim, tratase esse dispositivo da introduo no direito brasileiro de uma clusula geral de responsabilidade civil objetiva, pelo desempenho de
atividade de risco ou perigosa.
importante salientar que para todos os casos que possam ser considerados de evento danoso ocorrido em sede de desempenho de atividade de risco ou perigosa,
dever ser aplicada a clusula geral de responsabilidade objetiva prevista no novo Cdigo Civil, que se consubstancia em exceo ao sistema de responsabilidade civil
previsto nessa codificao, que seguinte a nossa tradio, continua sendo pela responsabilidade subjetiva como de regra geral, antes no art. 159, agora nos arts. 186 e 927
(acima transcritos), no novo texto civil.
A Constituio de 1988 veio confirmar o regramento da responsabilidade do empregador de forma subjetiva, isso no art. 7, inc. XXVIII, que possui a seguinte dico:
"seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa". Esse dispositivo veio
soterrar qualquer dvida da aplicao da Smula 229, do Supremo Tribunal Federal, ou seja, responde por culpa e em qualquer grau. Nesse sentido, desde ento, ampla
doutrina e jurisprudncia vm entendendo pela responsabilidade por culpa do empregador.
Porm, como acima frisado, a norma que dispe sobre a responsabilidade do empregador por acidentes do trabalho constitucional, assim, essa hierarquicamente
superior ao Cdigo Civil, devendo prevalecer como notrio, e devemos salientar que no se deve torcer o texto constitucional para se conformar ao texto inferior; o
contrrio devido: devem todos os textos normativos se conformarem com o texto constitucional, operandose uma interpretao conforme a Constituio, que tem
dentre seus limites, o teor literal dos dispositivos constitucionais, que, no caso, claro no sentido de que a responsabilidade do empregador por acidentes do trabalho
por "culpa ou dolo", ou seja, depende de prova de culpa sua, nos termos do art. 7, inciso XXVIII, da CF/88.
Assim sendo, continua a responsabilidade do empregador a ser ditada nos termos da culpa aquiliana; se antes nos termos do art. 159, do Cdigo Civil vigente, no novo
Cdigo Civil, de 2003, conforme os arts. 186 e 927, que regram a responsabilidade por culpa nessa nova codificao, e, mais propriamente, por aplicao direta do art. 7,
inc. XXVIII, da Constituio de 1988, valendo registrar que a responsabilidade por culpa continua sendo a regra geral do nosso sistema de responsabilidade civil, cabendo
to somente a objetiva para os casos expressamente determinados em lei, ou que a jurisprudncia assim determinar cabveis por aplicao do art. 927, pargrafo nico,
do novo Cdigo, que estipula a sobredita clusula geral de responsabilidade objetiva para casos de desempenho de atividade de risco.
9 CUMULATIVIDADE DAS DUAS FORMAS DE INDENIZAO
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ResponsabilidadecivildoempregadorAcidentedetrabalhoTrabalhombitoJurdico
O cmulo ou acumulao das indenizaes acidentrias e de responsabilidade civil pressupe a coincidncia de ambos os sistemas de compensao de danos sobre o
mesmo acidente. Verificase o cmulo na medida em que o trabalhador acidentado recebe, de forma independente, o benefcio pago pelo seguro contra acidentes do
trabalho e a indenizao por fora de condenao do empregador em ao de responsabilidade civil.
A reparao infortunstica decorre da teoria do risco, amparado pelo seguro social a cargo da Previdncia Social, enquanto a responsabilidade civil comum tem como
supedneo a culpa do patro ou seu preposto. As causas e os sujeitos da obrigao de reparar so distintos.
A diferena entre as duas aes revelase muito clara tambm na finalidade. Na reparao acidentria a vtima ou seu(s) beneficirio(s) recebe(m) uma prestao
pecuniria tarifada em lei, ou seja, os benefcios acidentrios correlacionamse ao salrio de contribuio, o qual, submetido a um teto e, ento, mesmo que o
acidentado receba alm deste, o benefcio atrelado ao liame legal, por outro lado, a indenizao devida pelo empregador, cuja funo seria no a satisfao das
necessidades do trabalhador acidentado, mas uma simples reparao do dano causado por ato ilcito do empregador.
Ademais, o ganho auferido pelo acidentado nem sempre se restringe remunerao que recebe numa empresa abrangido pela Previdncia Social. at comum exercer
concomitantemente outra atividade no sujeita ao seguro social. No bastasse isso, nas prestaes acidentrias considerado, unicamente, o dano decorrente do
acidente em relao reduo e incapacidade laborativa ou morte. Os demais danos que o evento acarreta no seio familiar no so cobertos pelo seguro social. Da a
afirmao doutrinria de que a reparao acidentria no repara todo dano emergente e lucro cessante.
Quando o acidente ocorre dentro do risco natural da atividade laborativa, a reparao infortunstica resulta satisfatria, tendo em vista que, pela teoria do risco adotada
na lei, o trabalhador recebe menos, mas recebe sempre.
Como bem lecionava Tupinamb M. C. do Nascimento (Comentrios lei de acidentes do trabalho, 5 ed., Rio de Janeiro, Aide, 1984, p. 18.) o fato de ter havido uma
relativa reparao atravs do seguro social no torna sem incidncia o art. 159 do Cdigo Civil. Hoje a questo pacfica sobretudo por ter amparo maior na CF/88.
A indenizao civil nada tem a ver com os benefcios acidentrios, conforme os seguintes fundamentos da Turma Especial da 1 Seo Civil (Ap. 38.7051, So Paulo, Turma
Especial da 1 Seo Civil, j. 19.10.1984, Rel. Desembargador Alves Braga):
Houve, sem dvida, uma socializao do risco por acidentes do trabalho, embora com a participao maior do empregador. E nessa socializao, tambm o prprio
acidentado participa do rateio do respectivo custeio... O que exclusivo do empregador apenas o acrscimo necessrio para cobertura dos danos, segundo os clculos
atuariais. E de todos os empregadores do pais, e no apenas daquele cujo empregado vier a sofrer acidente. Entram na composio do montante necessrio para custear os
encargos respeitantes aos acidentes do trabalho, como clara a disposio legal, tambm as contribuies previdencirias a cargo da Unio (coletividade), da empresa
(todos os empregados) e do segurado (de todos os segurados e no apenas do acidentado), o que d bem a idia da socializao do risco. Os benefcios cobertos com
participao to ampla no podem ser invocados pelo empregador quando de sua eventual responsabilidade civil perante o acidentado.
Do exposto acima extraise que havendo dolo ou culpa na ocorrncia da infortunstica, pode o acidentado, ou seus beneficirios, receber as duas reparaes. So direitos
autnomos, onde a indenizao pela responsabilidade objetiva amparada pela Previdncia Social, e a indenizao do direito comum, que custeado pelo empregador
que agiu com dolo ou culpa.
10 A REPARAO MAIS FAVORVEL AO LESADO
A Smula n 229, do Supremo Tribunal Federal, estendeu o direito de o trabalhador obter indenizao na esfera extracontratual, quando o empregador houver
contribudo com dolo ou culpa para o evento.
Como j salientado anteriormente, a Constituio Federal, dissipou as dvidas a respeito da possibilidade de cumulao de ambas as formas de reparao, prevendo o
direito do empregado ao seguro contra acidente do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este esta obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa (art. 7, XXVIII), sem qualificar a natureza desta culpa. A reparao sempre deve priorizar o lesado e serlhe mais favorvel.
Havendo mais de uma forma possvel para que se processe a composio do dano, devese optar pela mais favorvel quele que o experimentou, ou seja, ao lesado.
Na dvida, a ateno do julgador deve voltarse para a vtima ainda que se corra o risco de que, por um excesso, o ofensor indenize mais do que era devido. O risco
inverso de a vtima receber menos do que seria de direito que no pode ser admitido.
11 CONSIDERAES FINAIS
Como notrio hodiernamente, a relao trabalhista uma das mais importantes e de maior incidncia na moderna sociedade, sendo imprescindvel para o bem estar
social, pois por meio desta atividade que gera impostos e tributaes onde estes so direcionados ao custeio dos servios prestados pelo Estado a toda a populao, e
por essa importncia, o agente passivo, ou seja, o trabalhador, necessita de um resguardo, uma garantia, uma segurana para com a sua sade e conseqentemente
sua subsistncia, sendo assistido pela indenizao decorrente de possveis acidentes laborais.
Porm, a culpa pelo acidente do trabalho nem sempre do empregador. Pode o prprio trabalhador ser o agente exclusivo de seu infortnio, como pode o dano advir de
ato de terceiro completamente estranho relao contratual de trabalho, no podendo ficar sem o resguardo mesmo nessas situaes. Em tais hipteses, a
responsabilidade que haver de incidir para efeito de reparao do dano ter vertentes diversas, sendo ora objetiva, ora subjetiva; aquela com culpa presumida, e esta
quando o empregador comprovadamente houver laborado com dolo ou culpa para a produo do evento danoso.
Por outro lado necessrio resguardar o trabalhador ou o empregador que age de boaf, que adota todas as medidas protetivas necessrias e procura, dentro dos
limites das suas foras, tornalas efetivas e eficazes, existindo desta forma a modalidade objetiva, amparada e custeada pela Previdncia Social, na qual quem arcar com
o nus toda sociedade que tira proveito da atividade laboral como j exposto. Se por outro lado o empregador relapso, negligente com a segurana dos empregados,
este poder responder extracontratualmente, na ceara do direito comum.
Tanto na ceara contratual, como na extracontratual, as indenizaes decorrentes de tais modalidades so autnomas e podem at cumularse.
Tanto no Novel Diploma, como na Carta Magna so resguardados tais direitos do trabalhador, adotando como regra geral, a Responsabilidade Subjetiva, que encontra
respaldo na Constituio Federal, enquanto a Responsabilidade Objetiva em legislaes especficas. No tocante aos acidentes laborais, predomina a Teoria dos Riscos
Sociais, pela qual no s o empregador lucra com a atividade, mas toda a coletividade, como j visto. As empresas, os meios de produo e todo o engenho voltado ao
desenvolvimento de bens e servios s se justificam se forem respeitados, acima de tudo, os valores humanos do trabalho e, longe de visar apenas o lucro e o
enriquecimento de um nico indivduo no caso, o empregador destinase ao bem estar e ao progresso coletivo.
O tema, conforme se depreende destas breves linhas iniciais, comporta vastas reflexes e demanda anlise aprofundada, para que se possa melhor conhecer o instituto
da reparao dos danos resultantes do acidente do trabalho.
Com a pesquisa em tela, anseia contribuir com a comunidade jurdica, para elucidar algumas das dvidas existentes, identificar as dissenses e suscitar o debate
construtivo e a reflexo ponderada, instrumentos sem os quais no se alcanam o equilbrio e a justia.
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ResponsabilidadecivildoempregadorAcidentedetrabalhoTrabalhombitoJurdico
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O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).
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