DIRIO OFICIAL

DOS PODERES
DO ESTADO

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R$1,50

Vitria (ES), Quinta-feira, 16 de Julho de 2009

PODER EXECUTIVO
GOVERNADORIA
DO ESTADO
LEIS

erradicao do trabalho infanto-juvenil nas atividades relacionadas aos resduos slidos, com a finalidade de sua integrao social e de sua famlia;
XIV - o incentivo sistemtico s atividades de reutilizao,
coleta seletiva, compostagem, reciclagem e valorizao de resduos, inclusive os de natureza tributria e creditcia, com reduo do primeiro e elevao das vantagens ofertadas ao segundo;

LEI N 9.264

XV - a reduo do movimento transfronteirio de resduos

perigosos.

Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e d outras

providncias correlatas.
O GOVERNADOR DO ESPRITO SANTO
Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 3 So objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos;

TTULO I
DA POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS
Art. 1 Esta Lei institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos
e define princpios, fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos para
a Gesto Integrada, Compartilhada e Participativa de Resduos Slidos, com
vistas reduo, ao reaproveitamento e ao gerenciamento adequado dos
resduos slidos; preveno e ao controle da poluio; proteo e
recuperao da qualidade do meio ambiente e promoo da sade pblica, assegurando o uso adequado dos recursos ambientais no Estado do
Esprito Santo, a promoo do Econegcio e a Produo Mais Limpa.
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E DOS FUNDAMENTOS
Art. 2 So princpios e fundamentos da Poltica Estadual de
Resduos Slidos:
I - a viso sistmica na gesto dos resduos slidos;
II - a gesto integrada, compartilhada e participativa dos resduos slidos;

II - erradicar as destinaes e disposio inadequadas de resduos slidos;

III - assegurar o uso sustentvel, racional e eficiente dos
recursos naturais;
IV - promover o fortalecimento de instituies para a gesto
sustentvel dos resduos slidos;
V - assegurar a preservao e a melhoria da qualidade do
meio ambiente, da sade pblica e a recuperao das reas degradadas
por resduos slidos;
VI - reduzir os problemas ambientais e de sade pblica gerados pelas destinaes inadequadas;
VII - promover a incluso social de agentes diretamente ligados cadeia produtiva de materiais reutilizveis, reciclveis e recuperveis, incentivando a criao e o desenvolvimento de associaes ou cooperativas de catadores de materiais reaproveitveis e classificadores de resduos slidos, bem como de outros agentes que geram trabalho e renda a
partir do material reciclado;

III - o controle e a fiscalizao da gesto de resduos slidos;

IV - a regionalizao do gerenciamento de resduos slidos;
V - a preveno da poluio mediante prticas que promovam
a reduo ou eliminao de resduos na fonte geradora;
VI - a minimizao dos resduos por meio de incentivos s
prticas ambientalmente adequadas de reutilizao e reciclagem;
VII - a garantia da sociedade ao direito informao;
VIII - o acesso da sociedade educao ambiental;
IX - a responsabilidade dos geradores, produtores ou importadores de matrias-primas, de produtos intermedirios ou acabados, transportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, catadores, coletores e operadores de resduos slidos em qualquer das fases de seu gerenciamento;

VIII - incentivar a cooperao intermunicipal, estimulando a

busca de solues conjuntas dos problemas de gesto de resduos slidos;
IX - fomentar a implantao de sistemas de coleta seletiva;
X - incentivar a adoo de tecnologias limpas na gesto de
resduos slidos;
XI - fomentar o consumo, pelos rgos e entidades pblicas,
de produtos constitudos total ou parcialmente de material reciclado;
XII - promover a Gesto Integrada, Compartilhada e Participativa dos Resduos Slidos atravs da parceria entre o Poder Pblico, sociedade civil e iniciativa privada;
XIII - compatibilizar o gerenciamento de resduos slidos com
o gerenciamento dos recursos hdricos, com o desenvolvimento regional e
com a proteo ambiental;

X - a atuao em consonncia com as polticas estaduais de

recursos hdricos, meio ambiente, saneamento, sade, educao, desenvolvimento, social e econmica;

XIV - incentivar a implantao de indstrias recicladoras de

resduos slidos;

XI - o reconhecimento dos resduos slidos reutilizveis, reciclveis como um bem econmico, gerador de trabalho e renda;

XV - incentivar a parceria entre Estado, municpios e entidades particulares para a capacitao tcnica e gerencial dos profissionais
envolvidos na cadeia de resduos slidos;

XII - a integrao dos catadores de materiais reutilizveis,

reciclveis em aes que envolvem o fluxo de resduos slidos;

XVI - incentivar a implementao de polticas de incluso social aos catadores;

XIII - a valorizao da dignidade humana e a promoo da

XVII - incentivar a criao de Comits Regionais articulados

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ao Comit Gestor de Resduos Slidos do Estado, para garantir a participao da comunidade no processo de Gesto Integrada dos Resduos Slidos;
XVIII - incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias que no agridam o meio ambiente;

mento dos resduos slidos;

XIX - incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de catadores de materiais reaproveitveis.

III - o Plano de Gesto e Gerenciamento dos Resduos Slidos dos geradores pblicos e privados;

Pargrafo nico. Os objetivos, a que se refere o caput

deste artigo, devero orientar normas e planos, observados os princpios e
fundamentos estabelecidos nesta Lei.

IV - o Inventrio Estadual de Resduos Slidos em conformidade com o disposto nesta Lei e demais normas aplicveis;

II - os Planos Estadual, Regionais e Municipais de Gesto e

Gerenciamento de Resduos Slidos;

V - o Sistema Estadual de Informaes de Resduos Slidos;

Art. 4 Para alcanar os objetivos colimados, a Administrao
Pblica Estadual poder:

VI - o Termo de Ajustamento de Conduta;

VII - os acordos voluntrios por setores da economia;

I - estabelecer parcerias com a iniciativa privada;

II - articular, estimular e assegurar as aes de eliminao,
reduo, reutilizao, reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos;

VIII - o Licenciamento Ambiental;

III - incentivar a pesquisa, o desenvolvimento, a adoo e a

divulgao de novas tecnologias de reciclagem, tratamento e disposio
final de resduos slidos, inclusive de preveno poluio;

X - o monitoramento dos indicadores de qualidade ambiental;

IV - incentivar a informao sobre o perfil e o impacto ambiental de produtos atravs da autodeclarao na rotulagem, anlise de ciclo
de vida e certificao ambiental;
V - promover aes direcionadas criao de mercados locais
e regionais para os materiais reaproveitveis;

IX - a fiscalizao e as penalidades;

XI - o aporte de recursos oramentrios e outros, destinados

prioritariamente s prticas de preveno da poluio, minimizao dos
resduos gerados, o reaproveitamento de materiais, recuperao de reas degradadas e remediao de reas contaminadas por resduos slidos;
XII - os incentivos fiscais, tributrios e creditcios que estimulem as prticas de preveno da poluio e de minimizao dos resduos
gerados e a recuperao de reas degradadas e remediao de reas contaminadas por resduos slidos;

VI - incentivar aes que visem ao uso racional de embalagens;

VII - instituir linhas de crdito e financiamento para elaborao
e implantao de Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos;

XIII - as medidas fiscais, tributrias, creditcias e administrativas que inibam ou restrinjam a produo de bens e apresentao de servios com maior impacto ambiental;
XIV - a gesto e o gerenciamento regionalizado dos resduos

VIII - instituir programas especficos de incentivo para a implantao de sistemas ambientalmente adequados de tratamento e disposio final de resduos slidos;
IX - promover a implantao de programas de capacitao
para atuao na rea de resduos slidos;
X - promover aes que conscientizem e disciplinem os cidados para o adequado uso do sistema de coleta de resduos slidos;
XI - promover a educao ambiental e a capacitao de forma consistente e continuada;

slidos;
XV - as linhas de financiamento de fundos estaduais;
XVI - a rede estadual de informaes sobre resduos slidos;
XVII - a gradao de metas, em conjunto com os setores
produtivos, visando a reduo na fonte e a reciclagem de resduos que
causem riscos a sade pblica e ao meio ambiente;
XVIII - a certificao ambiental de produtos e servios;
XIX - a auditoria ambiental legal;

XII - assegurar a regularidade, continuidade e universalidade

nos sistemas de coleta, transporte, tratamento e disposio de resduos
slidos;
XIII - criar incentivos aos municpios que se dispuserem a
implantar ou permitir a implantao, em seus territrios, de instalaes
licenciadas para o tratamento e disposio final de resduos slidos, oriundos de quaisquer outros municpios;
XIV - implantar Inventrio Estadual de Resduos Slidos para o
controle de gerao, estocagem, transporte e destinao final de resduos;
XV - promover e exigir a recuperao das reas degradadas
ou contaminadas em razo de acidentes ambientais ou da disposio inadequada de resduos slidos;
XVI - promover a gesto integrada, compartilhada e participativa de resduos slidos, apoiando a concepo, implementao e gerenciamento dos sistemas de resduos slidos;
XVII - fomentar o reaproveitamento de resduos como matrias-primas e fontes de energia e consequente preservao de recursos
naturais no-reaproveitveis;
XVIII - fomentar a criao de indicadores de qualidade ambiental;
XIX - contribuir e incentivar a logstica reversa.

XX - o seguro ambiental, conforme dispuser lei especfica;

XXI - a cooperao tcnica e financeira entre os setores pblicos e privados para o desenvolvimento de pesquisas e para a adoo de
processos que utilizem as tecnologias limpas;
XXII - a avaliao do Ciclo de Vida do Produto;
XXIII - o Comit Gestor de Resduos Slidos;
XXIV - a cooperao interinstitucional entre rgos da Unio,
dos Estados e dos municpios;
XXV - a adoo de padres sustentveis de produo e consumo.
TTULO II
DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 6 As unidades geradoras e receptoras de resduos devero ser projetadas, implantadas e operadas em conformidade com a legislao pertinente.

Art. 5 So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos

Art. 7 As atividades e instalaes de transporte de resduos

slidos devero ser projetadas, licenciadas, implantadas e operadas em
conformidade com a legislao em vigor, devendo a movimentao de resduos ser monitorada por meio de registros ou de acordo com o projeto
previamente aprovado pelos rgos competentes ou que possuam regulamentao especfica.

I - o planejamento integrado e compartilhado do gerencia-

Art. 8 As unidades receptoras de resduos de carter regio-

CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS

Slidos:

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nal e de uso intermunicipal podero obter incentivo e prioridade na obteno de financiamentos pelos organismos oficiais de fomento.

II - a minimizao dos resduos gerados;

III - a reintroduo na matriz energtica ou produtiva;

Art. 9 O Estado e municpios, consideradas as suas particularidades, incentivaro e promovero aes que visem a reduzir a poluio
difusa por resduos slidos.
Art. 10. Ficam proibidas:
I - a utilizao de resduos slidos para alimentao animal e
humana, em desacordo com a legislao vigente;
II - a fixao de habitaes temporrias e permanentes nas
reas de disposio final de rejeitos;
III - as seguintes formas de disposio final de resduos slidos e rejeitos:

IV - a adequada segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta e transporte dos resduos;

V - o reaproveitamento de materiais, substncias ou de energia dos resduos ou produtos descartados;
VI - o tratamento de resduos;
VII - a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.
Art. 17. O Estado incentivar a adeso a programas que visem a aquisio de produtos de reduzido impacto ambiental, que sejam
classificados como no perigosos, reciclveis e/ou reciclados, respeitadas a
legislao vigente de licitaes e contratos administrativos.

a) inadequada ao solo;
b) queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou equipamentos no licenciados para esta finalidade;

Art. 18. Constitui utilidade pblica e interesse social o gerenciamento dos sistemas de segregao, acondicionamento, armazenamento,
coleta, inclusive a realizada por entidades de catadores de materiais reutilizveis, transporte e tratamento e disposio final dos resduos slidos.

c) infiltrao no solo sem tratamento prvio;

d) em reas sob regime de proteo especial e reas sujeitas

Seo nica
Das Definies

inundao;
Art. 19. Para efeitos desta Lei, entende-se por:
e) nos recursos hdricos superficiais, e naquelas estruturas
que do acesso s guas subterrneas, tais como: poos, cacimbas, etc;
f) em sistemas de redes de drenagem de guas pluviais, de
esgotos, de eletricidade, de telecomunicaes, terrenos baldios, margens
de vias pblicas e assemelhados;
g) outras formas vedadas, conforme dispuser legislao es-

I - avaliao do ciclo de vida do produto: estudo das consequncias dos impactos ambientais causados sade humana e qualidade
ambiental, decorrentes do ciclo de vida do produto;
II - ciclo de vida do produto: srie de etapas que envolvem a
produo, desde sua concepo, obteno de matrias-primas e insumos,
processo produtivo, at seu consumo e disposio final;

pecfica.
1 As proibies, a que se refere este artigo, no se aplicam
nos casos em que as disposies finais so realizadas de forma tcnica e
ambientalmente adequadas, e licenciadas ou autorizadas pelo rgo ambiental competente.
2 Em situaes excepcionais de emergncia sanitria e
fito-sanitria, os rgos de sade e de controle ambiental competentes
podero autorizar a queima de resduos a cu aberto ou outra forma de
tratamento que utilize tecnologia alternativa.
3 As disposies inadequadas devem ser desativadas no
prazo de 2 (dois) anos do incio da vigncia desta Lei ou no prazo definido
nos respectivos Termos de Ajustamento de Conduta e substitudos por sistemas de tratamento ou disposio adequados.
4 Os Planos de Gesto e Gerenciamento previstos nesta
Lei devero incluir programas de incluso social na constatao da existncia de pessoas em atividades de catao de resduos;
Art. 11. Os resduos de servios de sade devero atender
obrigatoriamente s normas estabelecidas pelos rgos competentes.
Art. 12. Os responsveis pela degradao ou contaminao
de reas em decorrncia de suas atividades econmicas, de acidentes e
incidentes ambientais ou pela disposio inadequada de resduos slidos,
devero promover a sua recuperao ou remediao em conformidade com
procedimentos especficos, estabelecidos em regulamento ou em Termos
de Ajustamento de Conduta, sem prejuzo da aplicao de sanes e penalidades previstas em lei especfica.
Art. 13. A importao, a exportao e o transporte interestadual de resduos perigosos dependero de prvia autorizao e/ou licenciamento dos rgos competentes.
Art. 14. A coleta, transporte, tratamento e disposio final de
resduos slidos devero ocorrer em condies que garantam a proteo da
sade pblica, a preservao ambiental e a segurana do trabalhador.
Art. 15. O transporte de resduos perigosos dever ocorrer
atravs de equipamentos adequados, devidamente acondicionados e rotulados em conformidade com as normas nacionais e internacionais pertinentes.
Art. 16. A gesto de resduos slidos observar as seguintes
etapas:
I - a reduo da gerao de resduos na fonte;

III - coleta diferenciada: servio que compreende a coleta

seletiva, entendida como a coleta dos resduos orgnicos e inorgnicos, e a
coleta multisseletiva, compreendida como a coleta efetuada por diferentes
tipologias de resduos slidos, normalmente aplicada nos casos em que os
resultados de programas de coleta seletiva implementados tenham sido
satisfatrios;
IV - disposio final de resduos slidos: medida adotada para
o descarte final do resduo gerado, dentre as alternativas de reaproveitamento (reutilizao e reciclagem), tratamento e/ou disposio final em aterros sanitrios/industriais;
V - fluxo de resduos slidos: movimentao de resduos slidos desde o momento da gerao at a disposio final dos rejeitos;
VI - geradores de resduos slidos: pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que geram resduos slidos por meio de seus
produtos e atividades, inclusive consumo, bem como as que desenvolvem
aes que envolvam o manejo e o fluxo de resduos slidos;
VII - gerenciamento integrado de resduos slidos: atividades de desenvolvimento, implementao e operao das aes definidas no
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, a fiscalizao e o controle
dos servios de manejo dos resduos slidos;
VIII - gesto integrada, compartilhada e participativa: a maneira de conceber, implementar e administrar os resduos slidos, considerando as dimenses polticas, econmicas, ambientais, culturais e sociais
com a participao dos setores da sociedade e das reas de governo responsveis, no mbito estadual e municipal, com a perspectiva do desenvolvimento sustentvel;
IX - logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social, caracterizada por um conjunto de aes, procedimentos e
meios, destinados a facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos
aos seus geradores para que sejam tratados ou reaproveitados em novos
produtos, na forma de novos insumos, em seu ciclo ou em outros ciclos
produtivos, visando a no gerao de rejeitos;
X - resduos slidos: resduos no estado slido e semisslido,
que resultam de atividades de origem domstica, comercial, industrial,
agrcola, de servios da rea da sade, inclusive os de limpeza pblica;
ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistema de tratamento de gua e esgoto e da drenagem pluvial, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de populao, bem como determinados
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgoto ou corpos dgua, ou exijam para isto solues tcnicas e
economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel;

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XI - reutilizao: processo de reaplicao dos resduos slidos sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica;

Art. 22. A Administrao Pblica Estadual, em conjunto com

os setores organizados da sociedade, poder definir:

XII - manejo de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente, com vistas a operacionalizar a coleta, o transbordo, o transporte, o tratamento dos resduos slidos e a disposio final
ambientalmente adequada de rejeitos;

I - as formas de articulao voltadas gesto integrada e

compartilhada de resduos slidos;

XIII - limpeza urbana: o conjunto de aes exercidas, direta

ou indiretamente, pelo Distrito Federal e pelos municpios, relativa aos servios de varrio de logradouros pblicos; limpeza de dispositivos de drenagem de guas pluviais; limpeza de crregos e outros servios, tais como
poda, capina, raspagem e roada, bem como o acondicionamento e coleta
dos resduos slidos provenientes destas atividades;
XIV - tecnologias limpas: tecnologias e processos produtivos
de menor impacto ambiental;
XV - Econegcio: segmento de mercado que rene produtos e
servios que se propem a solucionar problemas ambientais ou que utilizam mtodos mais racionais de explorao dos recursos naturais para bens
e servios;
XVI - Produo Mais Limpa: significa a aplicao contnua de
uma estratgia econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a eficincia no uso de matrias-primas,
gua e energia, atravs da no-gerao, minimizao ou reciclagem de
resduos gerados em um processo produtivo;

II - os instrumentos econmicos, regulamentares e legais que

podero ser aplicados para a sustentabilidade do Plano de Gesto Integrada e Compartilhada de Resduos Slidos a ser elaborado;
III - os critrios que permitam definir indicadores de qualidade dos servios de gesto e gerenciamento de resduos slidos, e os parmetros mnimos de segurana a serem observados pelos geradores para o
armazenamento e tratamento e disposio final ambientalmente adequada;
IV - as diretrizes gerais da prestao dos servios pblicos de
manejo de resduos slidos;
V - os procedimentos que sero adotados pelo responsvel
pela prestao dos servios pblicos de manejo de resduos slidos para
que atendam aos padres mnimos de qualidade;
VI - a disposio de intenes e princpios em relao ao desempenho ambiental no mbito de sua esfera administrativa e a definio
dos objetivos e metas ambientais.
Seo II
Da Gesto Participativa

XVII - Inventrio Estadual de Resduos Slidos: o conjunto

de informaes sobre a gerao, caractersticas, armazenamento, transporte, tratamento, reutilizao, reciclagem, recuperao e disposio final
dos resduos slidos gerados;

Art. 23. A Gesto Participativa realizar-se- por meio do Comit Gestor de Resduos Slidos - COGERES.

XVIII - agronegcio: segmento de mercado que considera

todas as empresas que produzem, processam e distribuem produtos agropecurios;

Art. 24. O COGERES, formado paritariamente por representantes de instituies pblicas, privadas e da sociedade civil, ter a atribuio de monitorar a implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos, de forma a garantir a gesto integrada, compartilhada e participativa
e adotar as providncias de:

XIX - reaproveitamento: processos que englobam a reutilizao e/ou reciclagem dos resduos slidos;
XX - reduo: diminuio de quantidade, em massa ou grau
de periculosidade, tanto quanto possvel, de resduos slidos gerados, tratados ou dispostos;

I - articular as aes da Administrao Pblica Estadual com

os municpios e representantes da sociedade, nas questes relativas gesto de resduos slidos;
II - propor programas que atendam e facilitam o desenvolvimento de alternativas diferenciadas de gesto de resduos slidos;

XXI - reciclagem: processo de transformao dos resduos

slidos, o qual envolve a alterao das propriedades fsicas, fsico-qumicas
ou biolgicas dos mesmos, tornando-os produtos ou insumos.

III - propor polticas de aquisies governamentais que deem

preferncia ao consumo de produtos reciclveis e reciclados;

CAPTULO II
DA GESTO INTEGRADA, COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA

IV - contribuir para o exerccio do controle social nas questes relativas gesto de resduos slidos.

Seo I
Da Gesto Integrada e Compartilhada

Art. 25. O COGERES ser constitudo de subcomits que contemplam os resduos gerados nas tipologias/atividades:

Art. 20. A Gesto Integrada e Compartilhada de Resduos

Slidos devera considerar:

I - urbanas;
II - minerao;

I - o fortalecimento institucional dos rgos responsveis pela

regulamentao tcnica e pela implementao desta Lei;

III - industriais;

II - as medidas de controle e adoo de boas prticas ambi-

IV - construo Civil;

entais;
V - sade e especiais (porturios, aeroporturios e outros
III - a garantia da sustentabilidade econmica e operacional
dos Planos de Gesto Integrada e Compartilhada de Resduos Slidos;

similares);
VI - saneamento;

IV - o estmulo a alianas e sinergias para implementao e

execuo dos Planos de Gesto Integrada e Compartilhada de Resduos
Slidos;

VII - agronegcio;
VIII - de base tecnolgica e pneus.

V - a garantia da participao efetiva da sociedade na formulao e implementao das polticas pblicas;

VI - as condies para incluso social dos catadores de materiais reaproveitveis.
Art. 21. A gesto dos resduos slidos feita pelos municpios,
de forma, preferencialmente compartilhada e regionalizada, poder contar
com a cooperao e incentivo do Estado e com a participao dos organismos da sociedade civil e iniciativa privada.
Pargrafo nico. Os sistemas para tratamento e disposio
final de resduos slidos somente podero ser instalados mediante prvio
licenciamento ambiental.

CAPTULO III
DOS PLANOS DE GESTO E GERENCIAMENTO
DE RESDUOS SLIDOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 26. O Estado e os municpios so responsveis pela elaborao e implementao do Plano de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, em relao aos resduos gerados ou administrados nos limites
de suas circunscries.
Pargrafo nico. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de

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XII - a descrio das formas de sua participao na logstica

Resduos Slidos devero incorporar os princpios da Poltica Estadual de

Resduos Slidos em todo o seu processo.

reversa;

Art. 27. O Estado e os municpios, na elaborao de seus

Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, enquadraro as
atividades geradoras desenvolvidas em seus territrios, de acordo com as
normas tcnicas vigentes.

XIII - os mecanismos para a criao de fontes de negcios,

emprego e renda, mediante a valorizao dos resduos slidos, para a criao de novos mercados para os produtos reciclveis, reciclados e remanufaturados, bem como a ampliao dos j existentes;

Pargrafo nico. Os geradores estaro obrigados a apresentar o Plano de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, em funo
do porte da gerao, caracterstica e volume dos resduos slidos gerados
ou administrados, natureza do impacto sade e ao meio ambiente.

XIV - os programas e as aes que podero ser implementados para promover a incluso de catadores de materiais reaproveitveis no
fluxo dos resduos slidos reversos;

Art. 28. O Estado, por meio de outras normas, poder definir

formas de apoio e incentivo a serem concedidos aos municpios que gerenciarem os resduos, em conformidade com Planos de Gesto de Resduos
Slidos.
Seo II
Do Estado e dos Municpios
Art. 29. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos
Slidos devero conter, no mnimo, os seguintes elementos:
I - a viso global dos resduos slidos gerados de forma a
estabelecer o cenrio atual e futuro no mbito de sua competncia;
II - a caracterizao do municpio e do Estado, definio dos
requisitos normativos, objetivos e metas que devero ser observados nas
aes a serem definidas para os resduos slidos;
III - o diagnstico da situao dos resduos slidos identificados no mbito de sua atuao, contendo, no mnimo, a origem, volume e
caracterizao dos resduos slidos gerados;

XV - o plano social, contendo as formas de participao dos

grupos interessados ou afetados, inclusive com a indicao de como sero
construdas as solues para os problemas apresentados;
XVI - os meios que sero utilizados para o controle dos geradores de resduos slidos sujeitos ao sistema de logstica reversa e os instrumentos que podero ser aplicados para incentivar ou controlar as atividades dele decorrentes, quando couber;
XVII - as obrigaes e responsabilidades dos geradores dos
resduos slidos que requeiram manuseio especial ou diferenciado, em funo das suas caractersticas e do porte de sua gerao;
XVIII - as aes corretivas e preventivas nos procedimentos
adotados, incluindo o respectivo plano de monitoramento;
XIX - os instrumentos que sero utilizados para conhecimento da populao quanto quantidade de resduos slidos gerados e aos
problemas ambientais e sanitrios derivados do manuseio inadequado de
resduos slidos e o estabelecimento de um canal de comunicao direto
com a sociedade local;
XX - a periodicidade de sua reviso.

IV - os requisitos, identificao e demarcaes de reas favorveis para disposio final adequada de rejeitos, realizada pela caracterizao regional de meio fsico, bitico, socioeconmico e legal, com o estabelecimento de critrios restritivos para cada tema e a investigao para
seleo destas reas que conter no mnimo:
a) distncia de cursos dgua;
b) profundidade do aqufero;
c) declividade do terreno;
d) caractersticas do substrato geolgico e da cobertura superficial do solo;
e) disponibilidade de material para cobertura dos
rejeitos;

1 Para o caso dos resduos slidos gerados pelos rgos da

Administrao Pblica, devero ser desenvolvidos procedimentos que contemplem a utilizao racional dos recursos e o combate a todas as formas
de desperdcio de manuseio adequado dos resduos slidos gerados, bem
como a sensibilizao dos servidores pblicos em relao aos aspectos
ambientais e de melhoria da qualidade do ambiente de trabalho.
2 Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos devero ser elaborados de forma a atender s particularidades regionais e locais de sua rea de abrangncia.
3 Nos casos em que a Administrao Pblica optar pela
realizao dos servios pblicos de manejo de resduos slidos por meio da
contratao dos servios, a qualidade dos mesmos dever atender aos padres mnimos estabelecidos no Plano de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos.

V - a identificao das disposies inadequadas de resduos

slidos existentes em seu mbito de atuao, proposta e cronograma para
a eliminao, remediao e recuperao das mesmas;

4 Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos do Estado e dos municpios tm carter pblico e devero ser publicados no Dirio Oficial e em jornal de grande circulao, dentro dos prazos
estabelecidos nesta Lei. Essa publicao poder se dar na forma resumida,
desde que conste o local que estar fixado, ou disposio, o texto na
ntegra.

VI - a definio da infraestrutura necessria, caso seja aplicvel, para o estabelecimento de solues consorciadas, integradas ou compartilhadas, considerando nos critrios de economia de escala, a proximidade
dos locais estabelecidos para estas solues e a preveno de riscos;

5 Para a elaborao, implementao e a operacionalizao

de todas as etapas dos Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos
Slidos dever ser designado profissional tcnico responsvel, com atribuies para tanto.

VII - os procedimentos operacionais, especificaes, condicionantes, parmetros e limites que sero adotados nos servios pblicos de
manejo de resduos slidos, com a indicao dos locais onde essas atividades sero implementadas, inclusive quanto aos resduos slidos especiais
ou diferenciados e disposio final ambientalmente adequada dos respectivos rejeitos;

Seo III
Das demais Entidades Geradoras e Administradoras/Gerenciadoras de Resduos

f) vida til da rea e aceitao pela populao, considerando o estabelecido no Plano Diretor do municpio, quando houver;

VIII - a definio das atribuies e responsabilidades, de todos

aqueles que participem de sua reviso, implementao e operacionalizao;

Art. 30. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos

Slidos a serem elaborados e implementados devero atender, quando houver, o disposto no Plano de Gesto e Gerenciamento do municpio em que
estiver instalado, ou do Estado, considerando os seguintes elementos:

IX - a determinao de cronograma para o desenvolvimento

de programas e aes de capacitao tcnica, voltadas implementao
do Plano;

I - a viso global das aes relacionadas aos resduos slidos

de forma a estabelecer o cenrio atual e futuro no mbito de sua competncia;

X - os critrios que devero ser adotados para realizao dos

servios pblicos de manejo de resduos slidos atravs de terceirizao de
servios;

II - o diagnstico dos resduos slidos gerados ou administrados;

XI - o estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e ambiental;

III - os objetivos e metas que devero ser observados nas

aes definidas para os resduos slidos;
IV - o Plano Operacional contemplando os procedimentos,

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especificaes, condicionantes, parmetros e limites que sero adotados

na segregao, acondicionamento, coleta, triagem, armazenamento, transbordo, transporte, reciclagem, reutilizao, recuperao, tratamento de
resduos slidos e disposio final adequada dos rejeitos, com a indicao
dos locais onde essas atividades podero ser implementadas, em conformidade com o licenciamento ambiental;
V - a metodologia e as modalidades de manuseio e tratamento que correspondem s particularidades dos resduos slidos e dos materiais que constituem e a forma de disposio final ambientalmente adequada dos respectivos rejeitos;
VI - as consideraes sobre a compatibilidade dos resduos
slidos gerados;
VII - o estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e ambiental;
VIII - a descrio das formas de sua participao na logstica
reversa e de seu controle, no mbito local;
IX - a definio da infraestrutura necessria para o estabelecimento de solues consorciadas ou associadas, considerando os critrios
de economia de escala, a proximidade dos locais estabelecidos para estas
solues e preveno de riscos;
X - a definio das atribuies e responsabilidades tcnicas de
todos aqueles que participam da elaborao, implementao e operacionalizao do Plano;
XI - a determinao de cronograma para o desenvolvimento
de aes de capacitao tcnica, necessrias implementao do Plano;
XII - as aes preventivas e corretivas a serem praticadas no
caso de situaes de manuseio incorreto ou acidentes;
XIII - a definio dos instrumentos e meios para a recuperao de reas degradadas em decorrncia do gerenciamento inadequado
dos resduos slidos;
XIV - os procedimentos e meios pelos quais divulgar aos
consumidores sobre os cuidados que devem ser adotados no manuseio dos
resduos slidos reversos de sua responsabilidade, incluindo os resduos
slidos especiais ou diferenciados, quando houver;
XV - os mecanismos para reaproveitamento e reduo dos
resduos gerenciados e/ou gerados visando o retorno deste cadeia;

2 Ressalvadas as hipteses de responsabilidade exclusiva

dos geradores de resduos prevista nesta Lei, cabe aos fabricantes ou importadores de produtos que gerem resduos especiais a corresponsabilidade at a sua destinao final.
Art. 34. No caso de ocorrncias envolvendo resduos de qualquer origem ou natureza que provoquem danos ambientais ou coloquem
em risco o ambiente e a sade pblica, a responsabilidade recair sobre:
I - o responsvel pela gerao, armazenamento, coleta, transbordo, transporte, tratamento e pela disposio final dos resduos slidos;
II - os fabricantes ou importadores de produtos que, por suas
caractersticas e composio, volume, quantidade ou periculosidade, resultem em resduos slidos, mesmo nos casos em que o incidente ocorrer
aps o consumo desses produtos;
III - o gerenciador das unidades receptoras, nos acidentes
ocorridos em suas instalaes.
1 Nos casos em que a execuo de uma ou mais atividades
relacionadas gesto e ao gerenciamento de resduos, em qualquer de
suas etapas, se fizer por meio de terceirizao, no setor privado, e por
meio de contrato, no setor pblico, o contratante e o contratado respondero solidariamente pela poluio ou por danos causados ao meio ambiente
decorrentes daquelas atividades.
2 Os responsveis pela degradao ou contaminao de
reas em decorrncia de acidentes ambientais ou pela disposio de resduos, devero promover a sua recuperao ou remediao em conformidade com as exigncias estabelecidas pelo rgo Gestor competente.
3 Em caso de derramamento, vazamento ou deposio
acidental de resduos, devero ser comunicados defesa civil, aos rgos
ambientais e de sade pblica competentes, por qualquer dos responsveis, at 24 (vinte e quatro) horas aps a ocorrncia do fato, sem prejuzo
do cumprimento das normas legais especficas que tratam das Infraes
Administrativas Ambientais do Estado.
CAPTULO II
DAS OBRIGAES
Art. 35. Os geradores de resduos slidos ficam obrigados a:
I - buscar a adoo de tecnologias de modo a absorver ou
reaproveitar os resduos slidos;

XVI - as aes de Educao Ambiental e Social contemplando

as formas de participao da populao do entorno;

II - articular a implementao da estrutura necessria para

garantir o fluxo de retorno dos resduos slidos reversos, com o segmento
responsvel;

XVII - os programas e aes que podero ser implementados

para promover a incluso de catadores de materiais reciclveis, por meio da
gerao de emprego e renda, no fluxo dos resduos slidos, quando aplicveis.

III - promover campanhas educativas continuadas para a populao com vistas implementao da coleta diferenciada, quando aplicvel;

Pargrafo nico. Para a elaborao, implementao e a operacionalizao de todas as etapas dos Planos de Gesto e Gerenciamento
de Resduos Slidos dever ser designado profissional tcnico responsvel
habilitado, com atribuies para tanto.

IV - manter atualizadas e disponveis para consulta pelos rgos competentes, informaes completas sobre as atividades e controle
do manuseio dos resduos slidos de sua responsabilidade;

Art. 31. Os responsveis pelos Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos devem manter atualizadas e disponveis para
consultas as informaes completas sobre a implementao do Plano sob
sua responsabilidade, para uso da autoridade ambiental competente.
Art. 32. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos
Slidos, a serem elaborados pelo gerador e gerenciador dos resduos slidos e de acordo com os critrios estabelecidos pelos rgos de sade,
quando couber, e do meio ambiente, constitui documento obrigatoriamente
integrante do processo de licenciamento.
TTULO III
DAS RESPONSABILIDADES, OBRIGAES,
INFRAES E PENALIDADES
CAPTULO I
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 33. Os geradores so responsveis pela gesto de seus

V - atender as exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental

quanto aos produtos que, por suas caractersticas exijam ou possam exigir
sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou destinao final, mesmo aps o consumo.
Pargrafo nico. O rgo Ambiental Estadual determinar,
sempre que necessria, a reduo das atividades geradoras de poluio para
atender s condies e limites estipulados no licenciamento ambiental.
CAPTULO III
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 36. Constitui infrao, para efeitos desta Lei, toda ao
ou omisso que importe em inobservncia dos preceitos por ela estabelecidos, conforme dispuser a Lei Estadual sobre a fiscalizao, infraes e penalidades relativas proteo ao meio ambiente.
TTULO IV
DOS INSTRUMENTOS TCNICOS E SUPORTE PARA A GESTO
INTEGRADA COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA

resduos.
1 Para os efeitos deste artigo, equipara-se ao gerador o
rgo municipal ou entidade responsvel pelo armazenamento, pela coleta,
pelo transbordo, pelo transporte, pelo tratamento e pela disposio final
dos resduos slidos.

CAPTULO I
DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 37. As aes de educao ambiental, integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente, permi-

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tem a melhoria socioeconmica, poltica, ambiental e humana na busca da
qualidade de vida.
Art. 38. O Estado, no que se refere s polticas de ensino
relacionado educao ambiental formal e no formal, definir polticas
pblicas que incorporem a dimenso ambiental, especialmente sobre a temtica resduos slidos, em todos os nveis e modalidades do processo
educativo.
CAPTULO II
DA PESQUISA, DO DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO
Art. 39. O Estado estimular e desenvolver, direta e indiretamente, pesquisas cientficas fundamentais e aplicadas com o objetivo de
identificar e estudar problemas ambientais de significativo interesse ambiental, econmico e social.
Pargrafo nico. Para viabilizar as aes mencionadas no
caput deste artigo, podero ser criados e implantados pela Administrao
Pblica, instrumentos institucionais, econmicos e sociais.

Slidos devero ser apresentados ao rgo ambiental competente dentro

de 48 (quarenta e oito) meses, contados a partir da regulamentao desta
Lei.
Art. 44. No podero exceder a 180 (cento e oitenta) dias os
prazos para manifestao do rgo ambiental estadual sobre os Planos
referidos no artigo 43 desta Lei.
Pargrafo nico. No havendo manifestao no prazo assinalado neste artigo, dar-se-o os efeitos da anuncia tcita.
Art. 45. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo
de 1 (um) ano.
Art. 46. Devero ser institudas, por meio de decreto, as diretrizes para implantao de um Sistema de Gerenciamento de Resduos que
abranger os Planos dispostos na presente Lei.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 90 (noventa)
dias de sua publicao oficial.

CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS ECONMICOS E FISCAIS
Art. 40. A autossustentabilidade do modelo institucional de
gestes e gerenciamento de resduos slidos dever estar centrada na utilizao de instrumentos e incentivos econmicos adequados, cuja implementao seja vivel a curto, mdio e longo prazo.

Palcio Anchieta em Vitria, 15 de Julho de 2009.

PAULO CESAR HARTUNG GOMES
GOVERNADOR DO ESTADO
_______________________________________________________________________________________
LEI N 9.265

Art. 41. Cabe ao Estado, por meio de seus rgos competentes, respeitadas suas especificidades e atribuies:

Institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental e d outras

providncias.

I - estimular, direta ou indiretamente a implementao de

programas de capacitao dos tcnicos que atuam na limpeza urbana;

O GOVERNADOR DO ESPRITO SANTO

Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:

II - estimular os municpios a atingirem a autossustentabilidade econmica dos seus sistemas de limpeza pblica, atravs do incentivo
criao e implementao de mecanismos de cobrana e arrecadao;
III - estimular a gesto integrada, compartilhada e participativa entre municpios para solues de tratamento e destinao final de
resduos;
IV - propor a implantao de programas de incentivo fiscal e
financeiro s unidades geradoras de resduos que financiem a pesquisa e
utilizem tecnologias que no agridam o meio ambiente no tratamento dos
seus resduos;
V - estabelecer formas de incentivos fiscais para aquisio,
pelos municpios, dos veculos e equipamentos apropriados ao setor de
limpeza urbana;
VI - fomentar a elaborao de legislao e atos normativos
especficos de limpeza pblica nos municpios, em consonncia com as Polticas Estadual e Federal;
VII - incentivar a criao de mecanismos que facilitem a comercializao dos resduos reaproveitveis em todas as regies do Estado;

Art. 1 Fica instituda a Poltica Estadual de Educao Ambiental, seus objetivos, princpios e fundamentos e se constitui o rgo Gestor da Poltica Estadual de Educao Ambiental.
Art. 2 Entende-se por Educao Ambiental os processos permanentes de ao e reflexo individual e coletiva voltados para a construo de valores, saberes, conhecimentos, atitudes e hbitos, visando uma
relao sustentvel da sociedade humana com o ambiente que integra.
Art. 3 A Educao Ambiental um componente essencial e
permanente da educao estadual, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter escolar e no-escolar.
Art. 4 A Educao Ambiental objeto constante de atuao
direta da prtica pedaggica, das relaes familiares, comunitrias e dos
movimentos sociais na formao da cidadania emancipatria.
Art. 5 A Educao Ambiental deve estimular a cooperao, a
solidariedade, a igualdade, o respeito s diferenas e aos direitos humanos, valendo-se de estratgias democrticas e interao entre as culturas.
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS DA POLTICA ESTADUAL
DE EDUCAO AMBIENTAL

VIII - incentivar a criao de consrcios entre municpios e,

desses, com iniciativa privada, para tratamento, processamento e comercializao dos resduos reaproveitveis;
IX - fomentar parcerias com a iniciativa privada nos programas de coleta seletiva e no apoio implantao e desenvolvimento de
associaes ou cooperativas de catadores.

Art. 6 So princpios que regem a Educao Ambiental em

todos os seus nveis:
I - o enfoque humanista, sistmico, democrtico e participativo;

Pargrafo nico. A regulamentao desta Lei dispor sobre

as formas de implementao dos instrumentos econmicos e fiscais de que
tratam este artigo.
TTULO V
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o socioeconmico, o poltico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na
perspectiva da multi, inter e transdisciplinaridade;

Art. 42. O regulamento desta Lei estabelecer:

I - os mecanismos de cooperao entre as secretarias, rgos
e agncias estaduais integrantes dos Sistemas de Meio Ambiente, de Recursos Hdricos e de Saneamento, assim como os de Sade Pblica, com
vistas execuo da Poltica Estadual de Resduos Slidos;
II - as regras que regulam o Inventrio Estadual de Resdu-

IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho, a

democracia participativa e as prticas socioambientais;
V - a garantia de continuidade, permanncia e articulao do
processo educativo com todos os indivduos e grupos sociais;
VI - a avaliao crtica permanente do processo educativo;

os Slidos.
Art. 43. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos

VII - a abordagem articulada das questes socioambientais

locais, regionais, nacionais e globais;