PROTOCOLO DE ACTUACIN FRENTE A SITUACIONES DE POSIBLE CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS EN LA UNIDAD EDUCATIVA

MARC O

LEGAL

VI GENTE

Es muy importante que la comunidad educativa y en particular los estudiantes y sus familias, conozcan los alcances de la normativa legal vigente, ya que puede ser
una medida informativa preventiva que les ayude a evitar verse involucrados en hechos relacionados con el trfico de drogas .
a) La Ley N 20.000 o Ley de Drogas, sanciona en nuestro pas el trfico ilcito de drogas y entr en vigencia el 16 de febrero de 2005.
Esta normativa reemplaz a la Ley N 19.366 y contiene aspectos que la antigua normativa no consideraba , como es la sancin del delito de microtrfico, de tal
manera de evitar que quienes trafican con pequeas cantidades queden sin sancin o slo sean sancionados como consumidores.
b) Existe trfico de drogas ilcitas no slo cuando alguien la vende o comercializa, tambin se considera trfico cuando:
-Se distribuya, regale o permute (se cambie por otra cosa).
-Guarda o lleva consigo drogas ilcitas, a menos que se acredite ante el tribunal, que la droga que el sujeto portaba era para su propio consumo personal, o que est
sometido a un tratamiento mdico. En ese caso, se aplica la sancin propia del consumo de drogas ilcitas en lugares pblicos (multa, o asistencia a programas de
prevencin).
c) El trfico de drogas ilcitas es un delito que la ley sanciona con penas muy altas, que van desde los 5 aos y un da hasta los 15 aos de privacin de libertad.
Cuando el Estado penaliza una conducta es porque considera que hay un bien jurdico que es necesario proteger (la vida, o la propiedad, por ejemplo). En este caso,
el bien jurdico
protegido es la salud pblica, que se ve seriamente lesionada con la actividad desplegada por los traficantes, al introducir al mercado drogas
ilcitas (sustancias estupefacientes y psicotrpicas) destinadas al consumo de la poblacin.
d) El microtrfico de drogas es un delito que la ley sanciona con presidio que va de los 541 das a 5 aos, y multa de diez a cuarenta unidades tributarias mensuales.
Esta sancin ocurre a menos que justifique que estn destinadas a la atencin de un tratamiento mdico o a su uso o consumo personal exclusivo y prximo en el
tiempo. No concurrir esta circunstancia cuando la calidad o pureza de la droga no permita racionalmente suponer el uso o consumo descrito , o cuando sea
indicataria del propsito de traficar a cualquier ttulo.
e) Si el trfico de drogas ilcitas se realiza en las inmediaciones o en el interior de un establecimiento educacional, la conducta se castiga ms severamente.
Constituye una circunstancia agravante de la responsabilidad penal, lo mismo que ocurre si se suministran o si se promueve o facilita el consumo de stas, entre
menores de edad.
Lo anterior demuestra la importancia que se le asigna a la persecucin del delito de trfico de drogas ilcitas cuando ste puede afectar a menores de edad y, en
consecuencia, la gravedad que reviste si se configura al interior de los establecimientos educacionales.
f) La Ley contempla sanciones a la produccin de drogas.
La Ley N 20.000 castiga a los que siembren, cultiven, planten o cosechen especies vegetales prohibidas, entre las cuales se encuentra la cannabis sativa (marihuana).
La Ley de Drogas establece un marco regulatorio para controlar a los usuarios de sustancias qumicas que puedan ser utilizadas en la elaboracin de drogas ilcitas.
Por ello, todas las personas naturales o jurdicas que produzcan, importen o exporten sustancias qumicas sujetas a control, deben estar inscritas en el Registro
Especial de usuarios de Sustancias Qumicas Controladas, dependiente del Ministerio del Interior.
g) Sancin del consumo en la Ley de Drogas.
Est sancionado como falta el consumir drogas en lugares pblicos o abiertos al pblico tales como calles, caminos, plazas, teatros, cines, hoteles, cafs, restaurantes,
Estas conductas pueden ser sancionadas con una multa; asistencia obligatoria a programas de prevencin o de tratamiento o rehabilitacin o a trabajos en beneficio
de la comunidad.
Se podr aplicar tambin como pena accesoria la prohibicin de conducir vehculos motorizados hasta por seis meses. Lo anterior, es sin perjuicio de la aplicacin de
la ley 20.084, sobre Responsabilidad Penal Adolescente.
La misma sancin se aplicar a las personas que portan drogas para su consumo en los lugares pblicos o abiertos al pblico; o en establecimientos educacionales o
de capacitacin.

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Por otra parte y en virtud de la Reforma Procesal Penal, las personas que son sorprendidas consumiendo drogas no pueden ser
detenidas, sino que deben ser citadas ante el Fiscal, previa confirmacin de su domicilio. Cabe sealar que no pueden quedar retenidas en un
cuartel policial o recinto penitenciario.
h) La Ley da importancia al tratamiento y rehabilitacin.
En el caso de los consumidores de drogas, el juez podr establecer la obligacin de ser examinado por un mdico calificado por el
Servicio de Salud correspondiente, con el fin de determinar si es o no dependiente a drogas, as como tambin el eventual tratamiento que
debiera seguir el afectado, el que debe ser adecuado al problema de drogas que lo afecta.
i) La normativa procesal penal obliga a una serie de personas a denunciar los delitos que tengan conocimiento.
Entre ellos, se cuentan los directores, profesores e inspectores de establecimientos educacionales de todo nivel, a quienes se impone la
obligacin de denunciar los delitos que afectaren a los estudiantes o que hubieren tenido lugar en el establecimiento.
El incumplimiento de esta obligacin de denunciar acarrea una sancin penal que consiste en el pago de una multa de una a cuatro UTM.
j) La Ley de Drogas contempla una serie de medidas especiales de proteccin.
El Ministerio Pblico puede tomar una serie de medidas de proteccin mientras dura la investigacin y los tribunales, si el caso va a juicio,
si se estima que, por las circunstancias del caso, existe un riesgo cierto para la vida, o integridad fsica de un testigo y de su entorno familiar
ms cercano.
k) En cada Fiscala regional del Ministerio Pblico existe la Unidad de Atencin a las Vctimas y Testigos.
Su misin es proteger a las vctimas de los delitos, facilitar su intervencin en los procedimientos a que d lugar la investigacin y evitar o
disminuir cualquier perturbacin que tuvieren que soportar con ocasin de dichos trmites.

CMO ABORDAR EL PROBLEMA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

Saber como abordar las situaciones de posible trfico de drogas en el establecimiento educacional es fundamental para el cuidado y la proteccin de los niveles de convivencia de
los estudiantes y de toda la comunidad educativa. Sin embargo, puede llegar a ser un problema complejo si no se define con anterioridad un marco de accin conocidos por todos e
inserto en el PEI y en el reglamento interno de convivencia.
Este marco de actuacin debe procurar algunas consideraciones:

a) Siempre debe ser abordado de manera institucional.

Es necesario evitar que la forma de abordar este tipo de situaciones, dependa de la voluntad individual de un docente, inspector u otro miembro de la comunidad educativa.
Por tal razn se requiere que sea el director y el sostenedor quienes dirijan los procedimientos, liderando la definicin y organizacin de las respuestas ms adecuadas para
abordar los casos especficos.

b) La mejor estrategia para abordarlo es la prevencin.

Los establecimientos deben manifestar su clara oposicin al consumo y trfico de drogas en el proyecto educativo, contar con normativas claras incorporadas al reglamento
interno, dar a conocer la normativa legal existente, implementar polticas de prevencin del consumo de drogas y coordinarse con la red local de prevencin , seguridad y
proteccin.
En esta perspectiva, los establecimientos educacionales debern intensificar el trabajo de prevencin entre los estudiantes , implementando los programas preventivos que han
desarrollado SENDA y MINEDUC, y que son distribuidos gratuitamente en todas las unidades educativas del pas.

c) Siempre es necesario proceder resguardando el principio de la inocencia.

Recoger de manera reservada y oportuna, la mayor cantidad de antecedentes de la situacin detectada.

d) Garantizar los derechos que tienen los estudiantes que se puedan ver involucrados.
Considerar que estos estudiantes pueden estar siendo vctimas de explotacin, abuso o engao, es decir pueden ser instrumentos, ms que sujetos activos del delito.
En este sentido, es necesario proteger sus derechos frente a quienes sean los verdaderos responsables de la actividad ilcita , recurriendo y tomando contacto con las Oficinas de
Proteccin de Derechos (OPD) que se encuentran en los Municipios (en los cuales est implementada), y que corresponden a una lnea de trabajo comunal desarrollada por el
SENAME.
La funcin de las OPD es la de facilitar que los adultos responsables denuncien el caso ante la justicia, si corresponde, y de brindar medidas de proteccin a los nios, nias y
adolescentes que lo requieran, a travs de sus profesionales o derivndolos a las instancias especializadas .

e) Resguardar el derecho de los estudiantes a vivir y estudiar en un entorno libre de drogas.

El director y el sostenedor del establecimiento, deben asumir de manera organizada e informada la responsabilidad ineludible de hacer la denuncia a la autoridad competente, la
que en el caso de estar en presencia de un delito flagrante, es decir cuando se sorprende a una persona realizando una actividad de trfico o microtrfico de drogas ,
corresponder a la unidad policial ms cercan al establecimiento. Por su parte, si existiera sospecha que se est realizando actividades vinculadas al trfico o microtrfico de
drogas, las autoridades del establecimiento educacional debern poner los antecedentes obtenidos, en conocimiento del Fiscal o de las policas de la comuna, quienes
investigarn el caso con la reserva de la identidad del denunciante.

f) Es necesario vincularse con la red local.

Los establecimientos educacionales deben establecer redes de apoyo en la comunidad en que se insertan, con el objeto de procurar una respuesta colectiva y solidaria para
enfrentar las situaciones de posible trfico de drogas, as como tambin dar proteccin a quienes puedan estar expuestos a represalias como consecuencia de las denuncias.
La coordinacin directa y personalizada y el trabajo conjunto con la Municipalidad, OPD, HOSPITAL, JUZGADO, SENDA- Previene, Secretario Tcnico Comunal de Seguridad Pblica,
Fiscala, Carabineros, Polica de Investigaciones, organizaciones no gubernamentales, juntas de vecinos y otras organizaciones sociales que aborden la prevencin de drogas ilcitas ,
contribuir a la articulacin de medidas apropiadas para la prevencin del trfico de drogas ilcitas en la realidad local.
En este sentido, le sugerimos informarse del trabajo realizado en su comuna por las instituciones mencionadas , solicitando al Coordinador del equipo SENDA Previene los apoye
para su participacin en las instancias de coordinacin local.

SOSPECHA

AUTOREPORTE

DE CUALQUIER MIEM BRO DE LA COMUNIDAD

DE ALUMNO/A Y/O FAMILIA

CUALQUIER MIEMBRO DE
LA COMUNID AD

CUALQUIER MIEMBRO DE
LA COMUNIDAD

ENCARGADO DE CONVIVENCIA (E.C)

PROFESOR JEFE

1.A) E.C REALIZA ENTREVISTAS A INFORMATE,

ACUSADADO, APODERADOS, ETC
(PARA VALIDAR HECHO)

1.B) ENTREVISTA DE ACOGIDA INICIAL

1.-PROFESOR
2.-ORIENTADORA

De la entrevista, puede concluir

que el caso no amerita realizar
ot ras acciones o que son
suficientes las orientaciones qu e
entreg.

De la en trevista, pu ede concluir

que el caso no amerita realizar
ot ras acciones o qu e son
suficientes las orientaciones qu e
entreg.

2) PSICODIAGNSTICO
(ELABORACIN PERFIL
DEL CASO)

REUNIN DE EQUIPO
FAMILIA Y ALUMNO/A PARA
PUESTA EN COMN DE LA
SITUACIN Y
CONSTRUCCIN DE PLAN
DE INTERVENCIN

3) PROPUESTA DE
ALTERNATIVAS
4) FIRMA DE ACUERDO
5) ELABORACIN PLAN (CON
MEDIDAS A NIVEL INDIVIDUAL,
FAMILIAR, Y ESCOLAR)

SI AMERITA

6) DERIVACIN EXTERNA
APS
FISCALA
JUZGADO
SENDA, ETC

En caso que sea necesario, se evaluar la

necesidad de solicitar apoyo profesional
externo al establecimiento. Se considerar
principalmente apoyo SENDA-Previene,
atencin de salud en centro ms cercano, con
quienes el establecimiento educacional
debera tener una coordinacin permanente.

PUESTA EN MARCHA DE
PLAN DE INTERVENCIN

SE DESARROLLAN LAS MEDIDAS ACORDADAS

7) SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

Se realizarn reuniones semanales con el estudiante, llevando una bitcora de

registro del cumplimiento de los compromisos.
Se realizarn reuniones mensuales con los apoderados para evaluar el avance del
Plan de Intervencin.
Al tercer mes, se elaborar un informe de lo ocurrido, que se presentar en una
reunin con el Director, Orientadora, Psiclogo, Profesor Jefe, estudiante/s y
apoderados.
Se definirn acciones para continuar, mejorando los aspectos dbiles detectados o
para cerrar la intervencin.

OBSERVACIN: LOS NMEROS HACEN REFERENCIA A LOS DOCUMENTOS QUE DEBEN EXISTIR COMO EVIDENCIA DEL PROCESO REALIZADO, LOS
CUALES COMO FORMATO SE PUEDEN ENCONTRAR A CONTINUACIN
LAS FLECHAS INDICAN EL FLUJO DE DERIVACIN Y DEL PROCESO DE APLICACIN DEL PROTOCOLO