CONCEITO: MARINELA

Fato (acontecimento do mundo que vivemos) vs. Ato (manifestao de vontade)

Fato jurdico: acontecimento que produz efeitos no mundo jurdico. Ex.: nascimento, falecimento
Ato jurdico: exteriorizao de vontade que produz efeitos no mundo jurdico. Ex: compra de um
carro
Fato jurdico administrativo: acontecimento que produz efeitos no direito administrativo. Ex.:
falecimento de servidor; chuva torrencial que destri bem pblico (vai ser necessria uma ao da
Administrao para reconstruir essa ponte)
Ato administrativo: administrao decide adquirir um carro (esse conceito inclui ato administrativo
como gnero, do qual faz parte o contrato administrativo)

Conceito: manifestao de vontade do Estado ou de quem o represente que cria, modifica ou

extingue direitos com o objetivo de realizar o interesse pblico, sujeita ao regime jurdico pblico,
que complementar e inferior lei e est sujeito ao controle pelo Poder Judicirio.

CONCEITO: JSCF

ELEMENTOS (OU REQUISITOS) DO ATO ADMINISTRATIVO:

Parmetro de estudo: art. 2, lei 4717/65 (lei de ao popular): competncia, forma, motivo, objeto e
finalidade

CABM: elemento condio de existncia de ato jurdico (perceba que no ato administrativo)
Pressuposto:
1) de existncia: condio para que exista ato administrativo
2) de validade: condio para validade do ato

COMPETNCIA (ou SUJEITO)

1) Sujeito de ato administrativo s pode ser competente o agente pblico (quem exerce funo
pblica, temporrio ou permanente, com ou sem remunerao)
2) A competncia advm, necessariamente, de lei ou CF

2.1) caractersticas: no faculdade, mas de exerccio obrigatrio

Condio:
Exteriorizao
Atendendo formalidades especficas: princpio da solenidade
Regra: Depende da forma escrita. Excepcionalmente:

Ato vinculado
No tem liberdade, no tem juzo de valor, no tem convenincia e oportunidade. Preenchidos os
requisitos legais, o administrador obrigado a praticar o ato. Neste caso, a simples ocorrncia de
tais requisitos gera direito adquirido.
DICA PARA RECONHECER: Normalmente a lei traz requisitos

Ato discricionrio
Com liberdade, com juzo de valor, com convenincia e oportunidade, nos limites da lei e em busca
do interesse pblico.
Todos os atos administrativos, inclusive os discricionrios, se submetem totalmente lei, de forma
que ultrapassar seus limites, torna ato arbitrrio.
DICA PARA RECONHECER: Quando a lei traz alternativas; ou quando a lei define uma competncia,
mas no define a forma de atuao (ex.: o prefeito competente para cuidar dos bens municipais.
Como ele vai cuidar, deciso dele); ou quando ela traz um conceito vago e indeterminado (porque
necessariamente ter juzo de valor)
Mrito no sinnimo de objeto e motivo, mrito a liberdade que reside no motivo e objeto do ato
discricionrio.
Controle pelo Judicirio:
O Judicirio pode rever ato discricionrio.
O Judicirio pode rever o objeto e o motivo do ato discricionrio no tocante legalidade, ou seja, o
Judicirio exerce controle sobre os limites do mrito, inclusive quanto razoabilidade e
proporcionalidade.
CABM: forma e finalidade so vinculados, em regra. Mas, se a lei der alternativa, de forma
excepcional, haver aspecto dicionrio neles. Ex.: art. 62, lei 8666,
Finalidade lei apresente 2 interesses pblicos: sade pblica e meio ambiente