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PREVIDENCIRIO
PARA O CONCURSO
DO INSS
Primeira Parte
Elementos bsicos do Direito Previdencirio
Clio Cruz
Marcos Elesbo
Mapas mentais
Resumos esquematizados
Legislao previdenciria atualizada
Questes de concursos anteriores CESPE/UnB
Primeira edio - Outubro/2015
Marcos Elesbo
Procurador do Estado de Pernambuco.
Professor especialista em concursos pblicos.
Professor de Direito Previdencirio do Curso Sagres.
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APRESENTAO
Este livro digital foi organizado com o objetivo de abordar os aspectos essenciais da
Seguridade Social e do Direito Previdencirio, a fim de preparar os candidatos ao
concurso pblico destinado ao provimento dos cargos de tcnico do seguro social e
de analista do seguro social do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Previdencirio aborda uma viso geral dos assuntos mais cobrados nos ltimos
concursos pblicos do INSS, com noes introdutrias. O objetivo descrever de
forma sinttica os institutos bsicos da Seguridade Social e do Direito Previdencirio, a
fim de facilitar a aprendizagem.
Segunda parte Aprofundamento de Direito Previdencirio aprofunda o
apresenta
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SUMRIO
Introduo
1. Seguridade Social
1.1 Conceituao e abrangncia.
1.2 Organizao da seguridade social.
1.3 Princpios constitucionais da seguridade social.
1.4 Regimes previdencirios.
1.5 Origem e evoluo legislativa da seguridade social.
1.6 Questes de concursos
2. Legislao Previdenciria
2.1 Contedo, fontes, autonomia.
2.3 Aplicao das normas previdencirias.
2.3.1 Vigncia, hierarquia, interpretao e integrao.
3. Regime Geral de Previdncia Social
3.1 Filiao e inscrio.
3.2 Segurados obrigatrios - conceitos, caractersticas e abrangncia: empregado,
empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial.
3.3 Segurado facultativo: conceito, caractersticas, filiao e inscrio.
3.4 Trabalhadores excludos do Regime Geral.
3.5 Questes de concursos anteriores
INSCRIES ABERTAS!
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1 SEGURIDADE SOCIAL
1.1 Conceituao e abrangncia da Seguridade Social; 1.2 Organizao da Seguridade
Social; 1.3 Princpios constitucionais da Seguridade Social; 1.4 Regimes previdencirios;
1.5 Origem e evoluo legislativa no Brasil; 1.6 Questes de concursos
1.1
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AES E SERVIOS
PBLICOS DE SADE
REDE REGIONALIZADA
E HIERARQUIZADA
SISTEMA NICO DE
SADE (SUS)
Art. 198 da CF/1988
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O sistema nico de sade ser financiado (SUS) custeado com recursos do oramento
da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de
outras fontes ( 1 do Art. 198 da CF/1988). A Constituio determina que os entes da federao
devero aplicar, anualmente, recursos mnimos em aes e servios pblicos de sade.
Unio
A Constituio
determina que
os entes da
federao
devero aplicar,
anualmente,
recursos
mnimos em
aes e servios
pblicos de
sade.
( 2 e 3 do
Art. 198 da
CF/1988)
Estados e
Distrito
Federal
Municpios
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Atribuies do
Sistema nico
de Sade (SUS)
previstas no
art. 200 da
CF/1988, alm
de outras
definidas em
lei:
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I - a proteo
famlia,
maternidade,
infncia,
adolescncia e
velhice;
V - a garantia de um
salrio mnimo de
benefcio mensal
pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir
meios de prover prpria
manuteno ou de t-la
provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
II - o amparo s
crianas e
adolescentes
carentes;
A assistncia social
ser prestada a quem
dela necessitar,
independentemente
de contribuio
seguridade social, e
tem por objetivos:
(Art. 203 da CF/1988)
IV - a habilitao e
reabilitao das
pessoas portadoras
de deficincia e a
promoo de sua
integrao vida
comunitria;
III - a promoo da
integrao ao
mercado de
trabalho;
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IMPORTANTE
facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio
incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita
tributria lquida!
( nico do Art. 204 da CF/1988)
Esses recursos, porm, no podero ser aplicados no pagamento de:
Despesas com pessoal e encargos sociais;
Servio da dvida;
Qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos
investimentos ou aes apoiados.
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federal
responsvel
pela
concesso
manuteno
previdencirios.
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dos
benefcios
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quanto ao
segurado
aposentadoria especial
auxlio-doena
salrio-famlia
Prestaes
previdencirias do RGPS
definidas no Art. 18 da
Lei n 8.213/1991
Compete ao Instituto
Nacional do Seguro
Social (INSS), que uma
autarquia federal,
conceder e manter essas
prestaes
previdencirias.
salrio-maternidade
auxlio-acidente
quanto ao
segurado e
dependente
servio social
reabilitao profissional
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atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e
quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei
complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho
do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero
devidamente atualizados, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado
facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998)
6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos
proventos do ms de dezembro de cada ano. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei,
obedecidas as seguintes condies: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se
mulher; (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o
garimpeiro e o pescador artesanal. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco
anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de
contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os
diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios
estabelecidos em lei. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida
concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. (Includo dada
pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio
para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos
e na forma da lei.(Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
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12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a
trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao
trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa
renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter
alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de
previdncia social. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma
autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei
complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de
benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto
de seus respectivos planos. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas
nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no
integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios
concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na
qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. (Includo pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998)
4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas
controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de
previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. (Includo
pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s
empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos,
quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. (Includo pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para
a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e
disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus
interesses sejam objeto de discusso e deliberao. (Includo pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
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Princpios constitucionais
distributividade
na
prestao
dos
benefcios e servios;
d) Irredutibilidade do valor dos benefcios;
e) Equidade na forma de participao no custeio;
f) Diversidade da base de financiamento;
g) Carter
democrtico
descentralizado
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da
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Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
V - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia
com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
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Ademais, determina este princpio, dentro de uma viso estrita, uma prestao
negativa do Estado de abster-se de reduzir o benfico concedido, em uma viso ampla
seria uma previso de que o Estado deva corrigir os valores dos benefcios. Apesar da
previdncia social possuir este princpio, existem benefcios com valor inferior ao
mnimo (ex. salrio-famlia e o auxlio-acidente), pois estes benefcios no
substituem o rendimento do trabalho.
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f)
disposio contida no inciso VI do pargrafo nico do artigo 194 c/c o caput do Art. 195
da CF/1988. O financiamento da Seguridade Social deve ser o mais amplo e
diversificado possvel, no podendo ficar restrito s contribuies dos trabalhadores e
empregadores.
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CONSELHO
NACIONAL DA
PREVIDNCIA
(CNPS)
GOVERNO
FEDERAL
APOSENTADOS E
PENSIONISTAS
TRABALHADORES
ATIVOS
6 MEMBROS
3 MEMBROS
3 MEMBROS
EMPREGADORES
3 MEMBROS
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i)
alm dos oramentos fiscal da Unio e dos investimentos das empresas estatais, um
oramento exclusivo da Seguridade Social.
j)
Princpio da solidariedade
A solidariedade um princpio que vem de forma indireta no dispositivo
constitucional, Art. 195, Caput: A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes
dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais [...].
Na verdade, o princpio da solidariedade impede adoo de um sistema de
capitalizao pura na previdncia social, pois o mais afortunado deve contribuir com
mais, tendo em vista a escassez de recursos e contribuies de outros. este princpio
que permite uma pessoa ser aposentada por invalidez em seu primeiro dia de trabalho,
sem ter qualquer contribuio recolhida para o sistema (art. 3, I, CF/88). Segundo a
lio de Wladimir Novaes Martinez (p. 121):
Solidariedade quer dizer cooperao da maioria em favor da minoria, em
certos
casos,
da
totalidade
em
direo
individualidade.
(...)
dos
despossudos.
Socialmente
considerada,
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ajuda
Seo II
DOS ORAMENTOS
Art. 165. [...]
5 A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
[...]
Art. 167. So vedados:
[...]
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos
fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas,
fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5;
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[...]
TTULO VIII
Da Ordem Social
CAPTULO I
DISPOSIO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o
bem-estar e a justia sociais.
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e
do Governo nos rgos colegiados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes
sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; (Includo pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998)
b) a receita ou o faturamento; (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
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11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais de que tratam
os incisos I, a, e II deste artigo, para dbitos em montante superior ao fixado em lei
complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
12. A lei definir os setores de atividade econmica para os quais as contribuies
incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, sero no-cumulativas. (Includo pela
Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou
parcial, da contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o
faturamento. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
Princpios
especficos
da
previdncia
social
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Regimes previdencirios
O Brasil adota, em sntese, dois modelos de previdncia social: a) modelo de
b)
modelo
de
capitalizao,
considerado
como
um
regime
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titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo regime prprio de previdncia social, o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social (teto
estabelecidos para os benefcios concedidos pelo INSS), conforme dispe o 14 do art.
40 da CF/1988.
O regime de previdncia complementar destinado aos servidores pblicos tem
como finalidade oferecer aos respectivos participantes planos de benefcios somente na
modalidade de contribuio definida. Trata-se de um regime previdencirio de carter
facultativo e deve ser organizado por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, institudo por lei de iniciativa do Poder Executivo de
cada ente federativo.
O regime de previdncia complementar fechado, destinado a membros ou
colaboradores de uma empresa ou entidade, de carter facultativo e deve ser
organizado por meio de entidades fechadas de previdncia privada, de forma autnoma
em relao ao regime geral de previdncia social, baseado na criao de reservas que
garantam o benefcio contratado.
O regime de previdncia complementar aberto, de carter facultativo e natureza
privada, permite a participao de qualquer pessoa, mediante aquisio de um plano de
capitalizao vendido por uma instituio financeira.
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Constituio de 1824
Decreto-Legislativo n.
4.682/23 - Lei Eloy
Chaves
Constituio de 1934
Constituio de 1937
Constituio de 1946
Lei n. 3.807/1960LOPS
LC n. 11/71
(FUNRURAL) e
Lei n. 5.859/1972
(domsticos)
Lei 6.439/77 SINPAS
(Sistema Nacional de
Previdncia e
Assistncia Social
Constituio de 1988
Lei n. 8.029/1990
Lei n. 8.212/1991
Lei n. 8.213/1991
Lei n. 11.457/2007
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Certo ( ) Errado ( )
6. (CESPE/DPU- Defensor - 2010 Item 122) Em relao aos institutos de direito
previdencirio, julgue o item.
A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o marco da
Previdncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e penses das empresas
de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado.
Certo ( ) Errado ( )
7. (CESPE/TCE-BA- Procurador - 2010 - Item 96) Julgue o item, a respeito da
seguridade social.
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos de aposentadoria e
penso, que abrangiam determinadas categorias profissionais, foi posteriormente
substitudo pelo modelo das caixas de aposentadoria e penso, que eram criadas na
estrutura de cada empresa.
Certo ( ) Errado ( )
8. (CESPE/DPE-CE - Defensor - 2008 - Item186) julgue o item.
No ordenamento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua abrangncia,
foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que contm todas as aes de Estado
a serem realizadas nas reas sociais, especificamente: assistncia e previdncia social,
sade, combate fome e educao fundamental.
Certo ( ) Errado ( )
9. (CESPE/INSS - Analista - 2008 - Item 37) Em relao seguridade social brasileira,
sua organizao e seus princpios, julgue o item.
O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua expresso
maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa utilizao do
Sistema nico de Sade.
Certo ( ) Errado ( )
10. (CESPE/INSS Analista 2008 - Item 39) Em relao seguridade social brasileira,
sua organizao e seus princpios, julgue o item.
De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposentadoria por idade do
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CAPTULO
1
SEGURIDADE SOCIAL
1.ERRADA
2.ERRADA
3.CERTA
4.ERRADA
5.ERRADA
6.ERRADA
7.ERRADA
8.ERRADA
9.ERRADA
10.ERRADA
11.CERTA
12.CERTA
13.CERTA
14- ERRADA
15- ERRADA
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CONCURSO DO INSS
O concurso do INSS foi autorizado em junho de 2015 e ser organizado
pelo Cebraspe, conhecido mais como Cespe/UnB. Sero 800 vagas para
tcnico do seguro social (nvel mdio) e 150 para analista do seguro social,
com graduao em servio social.
O Universo de Estudo e o Curso Sagres lanaram o Curso de Direito
Previdencirio, a fim de preparar voc que vai fazer o concurso pblico
destinado ao provimento dos cargos de tcnico do seguro social e de
analista do seguro social do Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS).
O Curso de Direito Previdencirio ministrado pelos professores Clio
Cruz e Marcos Elesbo, totalmente online, por meio de videoaulas e ebooks com resumos, mapas mentais e cadernos de questes de
concursos anteriores, classificadas por assunto.
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1
O que ser entregue
Previdencirio?
no
Curso
de
Direito
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2
Qual o perodo do Curso?
3
Como funciona o Curso?
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4
Para quem destinado?
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