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INTRODUO
Este trabalho visa a abordar a importncia da modulao dos
efeitos das decises do STF nas discusses tributrias para a garantia dos
direitos dos contribuintes, com fundamento paralelo na teoria de Neil
MacCormick sobre a argumentao fundada em consequncias. Para isso, fazse necessrio uma breve digresso acerca do instrumento previsto no art. 27
da Lei n 9.868/99 a fim de evidenciar a tendncia hodierna do alargamento
seu uso e da crescente feio poltica que essa tcnica de deciso vem
assumindo. Destaca-se que essa ferramenta pode ser determinante,
especialmente nas discusses em matria tributria, para o impacto que o
entendimento do STF acarreta sobre a carga fiscal, o consumo e a renda de
dezenas de milhes de contribuintes, nos julgamentos das causas tributrias.
Em um segundo momento, analisando as decises dos RREE n
377.457 e n 381.964, sobre a incidncia da COFINS sobre as sociedades civis
de profissionais liberais, e os RREE n 556.664, n 559.882, n 559.943 e n
560.626, que deram origem ao enunciado da Smula Vinculante n 8, acerca
da inconstitucionalidade do prazo decenal de prescrio e decadncia das
contribuies sociais, demonstra-se o perigo da no ou da m-utilizao da
manipulao dos efeitos nos julgamentos das questes tributrias para os
direitos dos contribuintes.
Em seguida, explica-se a teoria de Neil MacCormick sobre a
argumentao fundada em consequncias, revelando o projeto desse autor no
sentido de atribuir s consequncias um importante fator a ser considerado por
ocasio da tomada de uma deciso jurdica.
Por ltimo, prope-se uma nova forma de analisar as noes de
razes de segurana jurdica e de excepcional interesse social em matria
tributria, luz da teoria de Neil MacCormick sobre a argumentao fundada
em consequncias, bem como dos direitos fundamentais dos contribuintes,
para a aplicao do art. 27 da Lei n 9.868/99.
de
forma
impedir
cobrana
por
parte
do
Fisco
Contribuio social sobre o faturamento - COFINS (CF, art. 195, I). 2. Revogao pelo art. 56
da Lei 9.430/96 da iseno concedida s sociedades civis de profisso regulamentada pelo art.
6, II, da Lei Complementar 70/91. Legitimidade. 3. Inexistncia de relao hierrquica entre lei
ordinria e lei complementar. Questo exclusivamente constitucional, relacionada distribuio
material entre as espcies legais. Precedentes. 4. A LC 70/91 apenas formalmente
complementar, mas materialmente ordinria, com relao aos dispositivos concernentes
contribuio social por ela instituda. ADC 1, Rel. Moreira Alves, RTJ 156/721. 5. Recurso
extraordinrio conhecido mas negado provimento.
(STF, RE 377457, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 17/09/2008,
REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-241 DIVULG 18-12-2008 PUBLIC 19-12-2008
EMENT VOL-02346-08 PP-01774)
esse
dispositivo
proposto
garantiria
que
mudana
no
Contribuio social sobre o faturamento - COFINS (CF, art. 195, I). 2. Revogao pelo art. 56
da Lei 9.430/96 da iseno concedida s sociedades civis de profisso regulamentada pelo art.
6, II, da Lei Complementar 70/91. Legitimidade. 3. Inexistncia de relao hierrquica entre lei
ordinria e lei complementar. Questo exclusivamente constitucional, relacionada distribuio
material entre as espcies legais. Precedentes. 4. A LC 70/91 apenas formalmente
complementar, mas materialmente ordinria, com relao aos dispositivos concernentes
contribuio social por ela instituda. ADC 1, Rel. Moreira Alves, RTJ 156/721. 5. Recurso
extraordinrio conhecido mas negado provimento.
(STF, RE 377457, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 17/09/2008,
REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-241 DIVULG 18-12-2008 PUBLIC 19-12-2008
EMENT VOL-02346-08 PP-01774)
os
dois
episdios
expostos
acima,
resta
10
MACCORMICK, Neil. Retrica e Estado de Direito. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 139.
MACCORMICK, Neil. Retrica e Estado de Direito. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 147.
11
matarem o auxiliar de cabine para comer sua carne. Como bem explica o
Professor Manuel Atienza, o conceito de consequncia, utilizado por
MacCormick, no coincide com o que se entende como tal na tradio
utilitarista 10. Eis o sentido a que se refere o MacCormick11:
(...) para declarar um direito em particular (jus dicere) necessrio,
no papel de juiz imparcial, declarar que tal direito est disponvel em
todos os casos semelhantes. Assim, como uma pessoa prudente e
cautelosa, qualquer juiz deve olhar, dentre o conjunto de situaes
possveis, qual ter que ser coberta, do ponto de vista jurdico pela
sentena proposta. Tal considerao do conjunto de casos possveis
necessria para uma avaliao adequada da aceitabilidade da
deciso tomada no caso presente.
4. AS
NOES
DE
RAZES
DE
SEGURANA JURDICA E
DE
10
12
13
15
CONSIDERAES FINAIS
No Brasil, como em qualquer outro Estado que se pretenda
democrtico de direito, a Constituio da Repblica que estabelece as
balizas da organizao poltico-jurdica, fixando direitos e garantias aos
cidados e estabelecendo um conjunto de obrigaes e de limitaes, dentre
elas as que se referem ao poder de tributar.
A despeito de a cultura jurdica brasileira em matria de tributos
ser excessivamente impositiva e de inexistir a conscientizao do cidado
sobre os seus direitos fundamentais como contribuinte, isso no significa que
os operadores do direito, especialmente os julgadores da Corte Suprema,
devam descuidar dos impactos que as decises em matria tributria
acarretam s centenas de milhes de brasileiros que pagam tributos.
No mnimo, deveria ser observada a proposta de Neil MacCormick
no sentido de que um certo tipo de raciocnio consequencialista tem
importncia decisiva na justificao das decises jurdicas 12. Nesse sentido, a
deciso deveria atender as seguintes condies: 1) ser adequada ao sistema
jurdico (impossibilidade de contradizer regras jurdicas); 2) ser adequada ao
mundo (coerncia com as suas consequncias)
A modulao dos efeitos das decises em matria tributria, nos
termos propostos, deve considerar os direitos de o contribuinte repetir o
indbito das quantias pagas a ttulo de tributo de forma indevida, quando a
exao declarada inconstitucional. Da mesma forma, em respeito s
12
MACCORMICK, Neil. Retrica e Estado de Direito. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 136.
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REFERNCIAS
1. ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Tributrio na
Constituio e no STF: teoria e jurisprudncia. 15. ed. , rev e ampl.. Rio de
Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2009.
2. ANDRADE, Fbio Martins de. O Poder Judicirio e a governabilidade.
Comprometimento ou independncia?. Jus Navigandi, Teresina, ano 14, n.
2375, 1 jan. 2010. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=
14109>. Acesso em: 28 jul. 2011.
3. ARGUELHES,
consequencialistas:
Diego
a
Werneck.
justificao
Deuses
pragmticos,
consequencialista
de
mortais
decises
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