El Presidente de la Repblica.

El rgimen de la centralizacin administrativa es la forma caracterstica

de la organizacin del Poder Ejecutivo Federal, que se integra por el
Presidente de la Repblica, funcionario representativo de emanacin
popular, que ejerce el poder por un tiempo limitado y que es el titular de
uno de los tres Poderes de la Unin por medio de los cuales el pueblo
ejerce su soberana (art. 80 C.C.)
El Presidente de la Repblica como Jefe de Estado.
De acuerdo con la teora tradicional de la divisin de poderes, tanto el
Poder Ejecutivo, como el Legislativo y el Judicial se mantienen en un
plano de igualdad y de equilibrio gubernamental.
El desarrollo de las instituciones constitucionales y administrativas ha
entregado al Poder Ejecutivo las facultades de direccin y administracin
que colocan al titular del mismo como jefe supremo del Estado,
subordinado al orden constitucional.

El papel predominante del Presidente de la Repblica como jefe de

Estado se manifiesta en estas importantes funciones que de manera
general son:
Funciones legislativas del Presidente de la Repblica.
Corresponde al ejecutivo la expedicin de algunas leyes, ejerciendo
una importante labor colegiadora y la funcin reglamentaria.
Funciones jurisdiccionales del Presidente de la Repblica.
Numerosas son las facultades jurisdiccionales del Presidente de la
Repblica desde el punto de vista material, como en las
controversias a que se refieren a la materia fiscal, obrera, agraria,
entre otras.
Funciones administrativas y ejecutivas. Corresponde al
Presidente de la Repblica la ejecucin de las leyes que expida el
Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su
exacta observancia.

 Funciones polticas. Las que se refieren a todos los actos

generales de gobierno, direccin u orientacin poltica. Se considera
en este grupo la designacin de un a lto funcionario, estipulacin de
tratados internacionales o la elaboracin y orientacin de la poltica
general de gobierno.
Funciones financieras. En el estado actual de los asuntos
administrativos constituye una actividad fundamental del Presidente
de la Repblica.
Funciones militares. Las fracciones IV, V, VI, VII, VIII y IX del
artculo 89 de la C.C. hacen del Presidente el jefe nato de las
instituciones militares, ejrcito, armada, fuerza area y Guardia
Nacional. Correlativamente al ejecutivo le corresponde declarar la
guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del
Congreso de la Unin.

 Funciones burocrticas. Comprenden el manejo de la

administracin pblica, la designacin de los cargos y la
determinacin de las categoras de funcionarios y empleados
pblicos que corresponden.
Funciones internacionales. La poltica exterior la lleva a cabo el
Presidente de la Repblica, al asumir la representacin exterior, las
negociaciones diplomticas, celebrar tratados, designar al cuerpo
diplomtico y consular y las dems relaciones con los estados que
forman la comunidad internacional.
El Presidente de la Repblica como rgano poltico administrativo.
El Presidente de la Repblica de acuerdo con nuestro orden
constitucional es la ms alta jerarqua poltica y administrativa al cual se
le encomiendan dos tareas fundamentales:
La actividad como rgano poltico unipersonal.

 La actividad como rgano administrativo.

Dicho de otra manera: Una tarea de direccin y de orientacin en los
asuntos generales del Estado y una tarea encaminada a la organizacin
y funcionamiento de los servicios pblicos.
Como parte importante del Poder del Estado, el Presidente de la
Repblica es un rgano que gobierna y administra. El artculo 40 de
la C.C. habla de la voluntad del pueblo mexicano, como expresin
mayoritaria del cuerpo electoral. El pueblo ejerce su soberana
directamente por medio de los Poderes de la Unin y de los poderes
locales y municipales. El supremo Poder Ejecutivo de la Unin se
deposita en el Presidente de la Repblica. En este sentido el
Presidente es un medio poltico para realizar la voluntad popular.
Como rgano poltico el Presidente de la Repblica asume una tarea
gubernamental de direccin de los negocios pblicos.

El Poder Legislativo es un rgano soberano y uno de los poderes a

travs de los cuales el pueblo expresa su voluntad. De esta manera
tiene a su cargo la elaboracin de las leyes. Estas leyes son
ejecutadas por el Presidente de la Repblica y constituyen su
actividad como rgano administrativo encargado de realizar la
voluntad legislativa.
Los principales actos del Presidente de la Repblica.
Debemos de distinguir los actos del Presidente en tiempos normales y
los de su actuacin en los casos de invasin, perturbacin grave de la
paz pblica o cualquiera otro que ponga a la sociedad en grave peligro o
conflicto, a las que se refiere el artculo 29 de la C.C.
El artculo 92 de la C.C. establece que todos los reglamentos, decretos,
acuerdos y rdenes del Presidente deber estar firmadas por el
Secretario de Estado o Jefe del Departamento Administrativo a que el
asunto corresponda, y sin este requisito no sern obedecidas.

De acuerdo con dicho precepto, se distinguen cuatro tipos de actos

presidenciales:
Los reglamentos.
Los decretos.
Las ordenes.
Los acuerdos.
El reglamento administrativo es un acto jurdico creador de situaciones
jurdicas generales que tiene por objeto la ejecucin de las leyes que
expida el Congreso de la Unin.
El decreto presidencial referido a los actos de gobierno o a los actos
de administracin, origina decisiones ejecutorias particulares, que tienen

por finalidad asegurar la ejecucin de las leyes y el funcionamiento de

los servicios pblicos. Este decreto se diferencia del decreto en materia
legislativa a que hace referencia el artculo 70 de la C.C. No est por
dems considerar que cuando el decreto crea una situacin jurdica
general tienes los mismos caracteres de la ley o reglamento.
Debe distinguirse el decreto presidencial de la resolucin ministerial que
es un acto propio de las funciones del Secretario de Estado o jefe del
departamento administrativo.
Las rdenes presidenciales son los mandatos autoritarios del
Presidente para que una autoridad administrativa acte en sus trminos
o se abstenga de realizar cualquier otro acto.
Como jefe de la administracin pblica, el Presidente de la Repblica
puede expedir acuerdos, autorizaciones, aprobaciones, vistos buenos,
instrucciones, declaraciones, mensajes y otros actos administrativos
anlogos en relacin con la importancia de la materia de que se trate.