Pladeco Cabrero 2014-2017

Informe Final
Este Alcalde en cumplimiento con la Ley N18.695 Orgnica Constitucional de

Municipalidades, presenta el Plan de Desarrollo Comunal PLADECO con un
horizonte de 4 aos, con el objetivo de aunar nuestro esfuerzo y compromiso
para promover el bienestar y desarrollo local e invitar a toda la comunidad de
Cabrero a formar parte de este PLADECO 2014-2017.
El PLADECO, al ser un instrumento de planificacin, tiene como finalidad
integrar cada mbito de la vida comunal y proponer lneas o acciones que
promuevan y fortalezcan el avance social, econmico, cultural, poltico, entre
otros, del territorio. No obstante, el carcter global, dinmico y cambiante del
mundo actual, exige que este documento sea revisado y evaluado de manera
permanente, pues no puede pretender ser definitivo.
Nos enfrentamos al desafo de construir el futuro que abordamos buscando incorporar un nuevo
elemento, los procesos de planificacin participativa desarrollados por primera vez en la historia de la
comuna y con ello comenzar a generar una cultura de participacin, de los funcionarios pblicos como
de los propios vecinos y vecinas. Este fue un ejercicio de planificacin y gestin acorde con los desafos
de nuestros tiempos y tambin de la democracia en su lgica ms bsica.
Este PLADECO, contempla los lineamientos que la comunidad propuso, discuti y prioriz, habindose
convocado a todas sus fuerzas vivas, quienes trabajaron activamente en talleres, focos, encuentros y
otros. Un gran reconocimiento y gratitud a todos aquellos hombres y mujeres que ayudaron a delinear
los mayores desafos que enfrenta nuestra comuna y a la vez priorizar los proyectos y requerimientos
ms sentidos por nuestra comunidad, destacando tambin el compromiso y participacin de los
funcionarios pblicos y del Gobierno Regional del Bio Bio.
Entrego el presente documento que es una apuesta por un mejor futuro para nuestra comuna, e invito
a ser parte de este PLADECO a cada uno desde su rol ciudadano como vecino, como agricultor, como
estudiante, como trabajador, pero sobre todo comprometido con su tierra y su gente.
Ya contamos con un primer trazado, por mi parte, como Alcalde, es mi compromiso trabajar
incansablemente con el apoyo de los dirigentes vecinales, Concejo Municipal y del Municipio en pleno,
con energa y responsabilidad, para que cada sueo plasmado en el PLADECO sea una realidad y se
transforme en progreso para nuestra comuna.
Cabrero Juntos Crecemos
Los saluda afectuosamente,
Mario Gierke Quevedo

Alcalde
Informe Final
ndice
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 16
ETAPA A: GENERACIN DE CONDICIONES NECESARIAS Y CONSTITUCIN DEL EQUIPO GESTOR ................... 18
1.
Resultados obtenidos en la Etapa A.............................................................................................. 18
1.1.
Constitucin del Equipo Gestor .................................................................................................... 18
1.2.
Programa de Eventos Participativos ............................................................................................. 21
1.2.1. Ejecucin Reuniones Informativas ............................................................................................... 22
1.2.1.1. Reunin Informativa Actor Poltico ........................................................................................... 24
1.2.1.2. Reunin Informativa Actor Tcnico ........................................................................................... 25
1.2.1.3. Reunin Informativa Actores Sociales ....................................................................................... 27
1.3.
Plan de Difusin ....................................................................................................................... 30
1.4.
Anteproyecto Programa de Capacitacin ...................................................................................... 31
1.5.
Estructuracin del Pre Diagnstico Comunal............................................................................ 32
1.6.
Perfil y Vocacin Comunal .......................................................................................................... 47
1.7.
Pre Imagen - Objetivo ............................................................................................................... 47
1.8.
Conclusiones Generales de la Etapa A: Generacin de Condiciones Necesarias y Constitucin del
Equipo Gestor. ............................................................................................................................... 47
ETAPA B: ANLISIS Y COMPLEMENTACIN GLOBAL DEL DIAGNSTICO ...................................................... 49
2.
Identificacin de la Comuna de Cabrero....................................................................................... 49
2.1.
Descripcin General .................................................................................................................. 49
2.2.
Ubicacin Geogrfica ................................................................................................................. 49
2.3.
Accesibilidad ............................................................................................................................ 50
2.4.
Divisin Poltico - Administrativa ................................................................................................. 53
2.5.
Antecedentes Demogrficos ....................................................................................................... 54
2.6.
Caracterizacin de los Territorios de Planificacin ......................................................................... 60
2.6.1. Territorio Urbano ...................................................................................................................... 61
2.6.2. Territorio Agro Silvcola ............................................................................................................. 61
2.6.3. Territorio de Proteccin Natural .................................................................................................. 61
2.6.4. Territorio Turstico .................................................................................................................... 61
2.6.5. Territorio Industrial................................................................................................................... 61
2.7.
Aspectos Fsicos ....................................................................................................................... 63
2.7.1. Geomorfologa ......................................................................................................................... 63
2.7.2.
Edafologa .............................................................................................................................. 64
2.7.3.
Hidrografa ............................................................................................................................. 65
2.7.4.
Clima ..................................................................................................................................... 65
2.8.
Recursos Naturales .................................................................................................................. 66
2.8.1.
Flora y Fauna .......................................................................................................................... 66
2.8.2.
Recursos Hidrobiolgicos .......................................................................................................... 74
2.8.3.
Recursos Tursticos .................................................................................................................. 76
2.8.3.1. El Salto del Laja ...................................................................................................................... 76
2.8.3.2. Fiestas Tradicionales ................................................................................................................ 76
2.8.3.3. Campings Existentes ................................................................................................................ 77
2.8.3.4. Hoteles................................................................................................................................... 77
2.8.4.
Recursos Forestales ................................................................................................................. 77
2.8.5.
Recursos Silvoagropecuarios ..................................................................................................... 78
2.8.5.1. Nmero y Superficie de las Explotaciones Agrcolas..................................................................... 78
2.8.5.2. Nmero de Explotaciones con Ganado ....................................................................................... 78
2.8.5.3. Superficie Cultivada con Hortalizas ........................................................................................... 79
2.8.5.4. Superficie Sembrada Cereales, Leguminosas y Tubrculos ........................................................... 79
2.8.5.5. Superficie Total Sembrada o Plantado por Grupo de Cultivos ........................................................ 80
2.8.5.6. Superficie Total Sembrada o Plantado por Grupo de Cultivos ........................................................ 80
2.8.5.7. Superficie de las Explotaciones Forestales por Uso del Suelo ........................................................ 81
2.8.5.8. Superficie de las Explotaciones Forestales por Uso del Suelo ........................................................ 81
2.8.5.9. Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias ................................................................. 82
2.8.5.10. Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias por Sistema de Riego .................................. 83
2.8.6.
Recursos Industriales (Empresas) ............................................................................................. 83
2.9.
Desarrollo Ambiental: Riesgos Naturales y Antrpicos ................................................................ 84
2.9.1.
Definiciones.......................................................................................................................... 86
2.9.2.
Estaciones de Monitoreo de la Calidad del Aire .......................................................................... 87
2.9.3.
Estacin de Monitoreo Colicheu ............................................................................................... 87
Informe Final
2.9.4.
2.9.5.
2.9.6.
2.9.7.
2.9.8.
2.10.
2.10.1.
2.10.2.
2.10.2.1.
2.10.2.2.
2.10.2.3.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.4.1.
3.1.4.2.
3.1.5.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.2.6.
3.2.7.
3.2.8.
3.2.9.
4.
4.1.
4.2.
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.2.5.
4.2.6.
4.2.7.
4.2.7.1.
4.2.8.
4.2.9.
4.2.9.1.
4.2.10.
4.2.11.
4.2.12.
4.2.13.
4.2.13.1.
4.2.13.2.
4.2.13.3.
5.
5.1.
5.1.1.
5.1.1.1.
5.1.1.2.
5.1.1.3.
5.1.1.4.
5.1.1.5.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
5.2.
5.2.1.
5.2.2.
Informe Final
Estacin de Monitoreo El Progreso ........................................................................................... 88

Conflictos por Uso del Suelo y Riesgos Antrpicos ..................................................................... 89
Ecosistemas ......................................................................................................................... 89
Riesgos Naturales y Antrpicos en Monte guila ....................................................................... 90
Riesgos Naturales y Antrpicos en Charra .............................................................................. 90
Infraestructura y Servicios de Transportes y Comunicaciones ..................................................... 90
Infraestructura y Servicios de Transportes ............................................................................... 90
Comunicaciones .................................................................................................................... 92
Comunicaciones: Hogares con Telefona Fija............................................................................. 93
Comunicaciones: Hogares con Telefona Mvil .......................................................................... 94
Comunicaciones: Hogares con Acceso a Internet....................................................................... 95
mbito Socio Demogrfico Cultural ...................................................................................... 96
Evolucin Histrica y Cultural .................................................................................................. 96
Departamento de Rere........................................................................................................... 97
Municipalidad de Las Perlas .................................................................................................... 97
El Ferrocarril del Sur .............................................................................................................. 98
Personajes Histricos Ilustres ................................................................................................. 99
Manuel Arstides Zaartu ....................................................................................................... 99
Enrique Zaartu Prieto ......................................................................................................... 100
Patrimonio Histrico ............................................................................................................ 100
Caractersticas Demogrficas ................................................................................................ 100
Variacin Demogrfica Intercensal (2002 - 2012).................................................................... 100
Distribucin Poblacin Urbano Rural.................................................................................... 101
Estructura Demogrfica por Tramos Etareos .......................................................................... 101
ndice de Dependencia Demogrfica y Adultos Mayores ........................................................... 102
Poblacin segn Etnia declarada Censo 2012 ......................................................................... 102
Poblacin segn Religin declarada Censo 2012 ..................................................................... 103
Estructura Demogrfica por Sexo ......................................................................................... 103
Estructura Demogrfica por Distribucin Urbano y Rural .......................................................... 104
Estructura Demogrfica por Etapas de la Vida ........................................................................ 104
Desarrollo Espacial.............................................................................................................. 106
Migracin Comunal ............................................................................................................. 106
Anlisis Espacial de la Cabrero .............................................................................................. 108
Evolucin de la Poblacin de los Centros Urbanos de Cabrero ................................................... 108
Proyecciones de Poblacin de los Centros Urbanos 2005 al 2025 ............................................... 108
Limitantes y Restricciones de Cabrero .................................................................................... 109
Rol del Centro Urbano de Cabrero ......................................................................................... 109
Jerarqua de los Centros Urbanos.......................................................................................... 110
Zonificacin del Suelo Urbano .............................................................................................. 111
Plan de Regeneracin Urbana (PRU) de Cabrero ...................................................................... 111
Objetivo del Plan (PRU) ....................................................................................................... 111
Cobertura de Agua Potable y Alcantarillado ............................................................................ 112
Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) ........................................................ 114
Dotacin de Camiones Recolectores de Basura........................................................................ 114
Redes Camineras Intercomunales ......................................................................................... 114
Proyecto Autopista Concepcin-Cabrero ................................................................................. 114
Proyecto de Pavimentacin Camino Cabrero-Quinel-Quilln ...................................................... 115
Centros de Distribucin de Energa ........................................................................................ 115
Central Termoelctrica Los Pinos........................................................................................... 115
Central Termoelctrica Santa Lidia ........................................................................................ 115
Central Termoelctrica Yungay ............................................................................................. 116
Desarrollo Social: Infraestructura Disponible .......................................................................... 116
Educacin: Infraestructura y Oferta ....................................................................................... 116
Ubicacin Geogrfica Establecimientos Educacionales Municipales ............................................. 120
Sector Urbano de Cabrero .................................................................................................... 120
Sector Monte guila ............................................................................................................ 121
Sector Charra ................................................................................................................... 122
Sector Rural ....................................................................................................................... 123
Coordenadas GPS de Georeferenciacin de Establecimientos Educacionales Municipales ............... 124
Oferta Educacional segn Tipo de Sostenedor ......................................................................... 124
Tipo de Educacin impartida en los Establecimientos Municipales .............................................. 125
Educacin Tcnico Profesional Municipal ................................................................................. 125
Establecimientos de Educacin Superior ................................................................................. 126
Salud: Infraestructura y Oferta ............................................................................................. 126
Sector Cabrero Urbano ........................................................................................................ 127
Sector Cabrero Rural ........................................................................................................... 128
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
5.2.6.
5.2.7.
5.2.8.
5.2.9.
5.3.
5.4.
5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.4.4.
5.5.
5.6.
5.6.1.
5.6.2.
5.6.3.
5.7.
5.7.1.
5.7.2.
5.7.2.1.
5.7.2.2.
5.7.2.3.
5.7.2.4.
5.7.2.5.
5.7.3.
5.7.3.1.
5.7.3.2.
5.7.3.3.
5.7.3.4.
5.7.3.5.
5.7.3.6.
5.7.3.7.
5.7.3.8.
5.7.3.9.
5.7.3.10.
5.7.3.11.
5.7.3.12.
5.7.3.13.
5.7.3.14.
5.7.3.15.
5.8.
5.8.1.
5.8.2.
5.8.3.
5.8.4.
5.8.5.
5.8.6.
5.8.7.
5.8.8.
5.8.9.
5.8.10.
5.9.
5.9.1.
5.9.2.
5.9.3.
5.9.4.
5.9.5.
5.10.
6.
6.1.
6.1.1.
6.1.2.
6.1.2.1.
6.1.2.2.
Informe Final
Sector Monte guila ............................................................................................................ 129

Sector Charra ................................................................................................................... 130
Coordenadas GPS de Georeferenciacin de los Recintos de Salud Municipal ................................ 131
reas de Influencia de los Recintos de Salud Municipal ............................................................ 131
Horarios de Funcionamiento CESFAM y SAPU .......................................................................... 132
Red Asistencial de Salud Comunal y Regional ......................................................................... 132
Cartera de Servicios CESFAM ................................................................................................ 134
Esparcimiento, Recreacin y Deportes ................................................................................... 135
Justicia y Seguridad Ciudadana ............................................................................................. 137
Carabineros de Chile ........................................................................................................... 137
Polica de Investigaciones de Chile (PDI) ................................................................................ 137
Bomberos .......................................................................................................................... 137
Juzgado de Polica Local ...................................................................................................... 137
Servicios Pblicos presentes en Cabrero ................................................................................. 138
Servicios Privados presentes en Cabrero ................................................................................. 138
Servicios de Distribucin de Electricidad y de Agua Potable ...................................................... 138
Servicios Financieros y de Comercio ...................................................................................... 138
Servicios de Comunicacin ................................................................................................... 138
Desarrollo Comunitario ........................................................................................................ 139
Participacin en Organizaciones Sociales ............................................................................... 139
Organizaciones Territoriales (Juntas de Vecinos) ..................................................................... 140
Juntas de Vecinos Urbanas Sector Cabrero ............................................................................. 140
Juntas de Vecinos Urbanas Sector Monte guila ...................................................................... 142
Juntas de Vecinos Urbanas Sector Charra ............................................................................ 143
Juntas de Vecinos Sector Rural ............................................................................................. 144
Juntas de Vecinos: Coordenadas GPS de Georeferenciacin ...................................................... 146
Organizaciones Funcionales ................................................................................................. 147
Talleres Laborales ............................................................................................................... 147
Comits de Adelantos .......................................................................................................... 148
Clubes de Adulto Mayor ....................................................................................................... 149
Organizaciones Deportivas ................................................................................................... 149
Clubes de Huaso y Rayuela .................................................................................................. 150
Comits de Agua Potable Rural (APR) .................................................................................... 151
Organizaciones Culturales y Artsticas .................................................................................... 151
Grupos Juveniles ................................................................................................................. 152
Grupos Folclricos............................................................................................................... 153
Grupos de Salud ................................................................................................................. 153
Comits de Vivienda ............................................................................................................ 154
Centros de Padres y Apoderados ........................................................................................... 155
Agrupaciones de Campesinos ............................................................................................... 155
Otras Agrupaciones ............................................................................................................. 156
Resumen Organizaciones Sociales de Cabrero ....................................................................... 156
Grupos Prioritarios: Anlisis Estadstico ................................................................................. 157
Pobreza: Definicin Metodolgica .......................................................................................... 157
Valores de las Lneas de Pobreza e Indigencia ........................................................................ 159
La Pobreza en Cabrero: Antecedentes Estadsticos .................................................................. 162
Hogares segn Pobreza (CASEN 2003 - 2011)........................................................................ 168
Ingreso Promedio de los Hogares (CASEN 2003 - 2011) .......................................................... 168
ndice de Hacinamiento de Hogares (CASEN 2003 - 2011) ....................................................... 169
ndice de Allegamiento de Hogares (CASEN 2003 - 2011)........................................................ 169
Tipo de Tenencia de la Vivienda (CASEN 2003 - 2011) ............................................................ 170
Tipo de Vivienda Predominante (CASEN 2003 - 2011) ............................................................. 170
Calidad de la Vivienda (CASEN 2003 - 2011) .......................................................................... 170
Gnero: Anlisis Estadstico ................................................................................................. 171
Hogares con Mujeres Jefas de Hogar (CASEN 2003 - 2011) ..................................................... 171
Mujeres: Alfabetizacin y Escolaridad (CASEN 2000 - 2011) .................................................... 171
Mujeres: Empleo (CASEN 2011) ........................................................................................... 173
Mujeres: Previsin (CASEN 2011) ......................................................................................... 176
Mujeres: Participacin en Organizaciones Sociales (CASEN 2011) ............................................. 176
Discapacidad: Anlisis Estadstico.......................................................................................... 177
Desarrollo Econmico Productivo ........................................................................................... 178
mbito Regional .................................................................................................................. 178
Sector Industrial Manufacturero ............................................................................................ 180
Sector Electricidad, Gas y Agua ............................................................................................ 181
Centrales Hidroelctricas en la Octava Regin ......................................................................... 182
Centrales Termoelctricas de la Octava Regin ....................................................................... 182
6.1.3.
Sector Construccin ............................................................................................................ 183
6.1.4.
Exportaciones Regionales ..................................................................................................... 183
6.1.5.
Exportaciones por Producto .................................................................................................. 184
6.1.6.
Destino de las Exportaciones ................................................................................................ 184
6.2.
mbito Comunal.................................................................................................................. 185
6.2.1.
Empleo por Sector Productivo ............................................................................................... 185
6.2.2.
Distribucin por Tamao de Empresas ................................................................................... 188
6.2.3.
Nmero de Empresas .......................................................................................................... 190
6.2.4.
Remuneraciones por Rubro .................................................................................................. 192
6.3.
Ventajas Econmicas Productivas Comunales ....................................................................... 193
6.4.
Empleo Comunal ................................................................................................................. 193
6.4.1.
Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactiva (CASEN 2003-2011) ............................................... 193
6.4.2.
Tasas de Ocupacin, Desocupacin y Participacin .................................................................. 194
6.4.3.
Nivel Educacional de la Poblacin Comunal Empleada .............................................................. 194
6.5.
mbito Silvoagropecuario ..................................................................................................... 195
6.5.1.
Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias ....................................................................... 195
7.
Tipificacin Tendencia de la Inversin..................................................................................... 197
7.1.
Inversin Pblica y Privada ................................................................................................... 197
7.2.
Proyectos Relevantes ........................................................................................................... 203
7.2.1.
Proyecto Sitio de Inspeccin SAG- USDA Cabrero .................................................................... 203
7.2.2.
Proyectos impulsados a travs del Comit Fondo de Innovacin Tecnolgica del Bio-Bio INNOVA .. 203
7.2.3.
Hinterland Econmico Productivo de Cabrero ....................................................................... 204
7.3.
Proyectos Institucionales ...................................................................................................... 205
8.
Diagnstico Institucional - Municipal ...................................................................................... 208
8.1.
Presupuesto Municipal ......................................................................................................... 209
8.1.1.
Ingresos Municipales ........................................................................................................... 210
8.1.2.
Egresos Municipales ............................................................................................................ 211
8.2.
El Municipio de Cabrero ........................................................................................................ 213
8.2.1.
Personal de la I. Municipalidad de Cabrero ............................................................................. 214
8.2.2.
Organigrama Municipal ........................................................................................................ 217
8.3.
Estructura Municipal de Gestin Social ................................................................................... 218
8.3.1.
Departamento de Asistencia Social ....................................................................................... 218
8.3.1.1.
Unidad de Subsidios ............................................................................................................ 218
8.3.1.1.1.
Subsidio nico Familiar (SUF) ............................................................................................ 218
8.3.1.1.2.
Subsidio Discapacidad Mental (SDM) ................................................................................... 219
8.3.1.1.3.
Pensiones Bsicas Solidarias de Vejez ................................................................................. 219
8.3.1.1.4.
Pensiones Bsicas Solidarias de Invalidez ............................................................................ 219
8.3.1.1.5.
Aporte Previsional Solidario de Vejez................................................................................... 220
8.3.1.1.6.
Aporte Previsional Solidario de Invalidez.............................................................................. 220
8.3.1.1.7.
Bono por Hijo Nacido ........................................................................................................ 220
8.3.1.1.8.
Subsidio al Consumo de Agua Potable y Alcantarillado ........................................................... 220
8.3.1.1.9. Subsidio Agua Potable Sectores Urbanos .............................................................................. 221
8.3.1.1.10. Subsidio Agua Potable Sectores Rurales .............................................................................. 221
8.3.1.1.11. Programa Social Beca Municipal de Educacin Superior y Beca Excelencia Acadmica ............... 221
8.3.2.
Ficha de Proteccin Social .................................................................................................... 222
8.3.3.
Programa Puente - Ingreso tico Familiar ............................................................................... 222
8.3.3.1.
Programas Ejecutados Ao 2012 en Convenio con FOSIS ......................................................... 223
8.3.3.2.
Ayudas Tcnicas Senadis ..................................................................................................... 224
8.3.4.
Oficina de Deportes y Recreacin .......................................................................................... 224
8.3.4.1.
Programa Actividad Fsica y Salud, un compromiso para Cabrero .............................................. 225
8.3.4.2.
Con el Deporte Crecemos Ms Felices .................................................................................... 225
8.3.4.3.
Programa Juegos Deportivos Liceanos Cabrero ....................................................................... 225
8.3.4.4.
Programa Vida Sana para Cabrero ......................................................................................... 226
8.3.4.5.
Programa Formando para el Deporte y la Vida ........................................................................ 226
8.3.4.6.
Programa Adultos Mayores Activos ........................................................................................ 226
8.3.4.7.
Fitness para Cabrero ........................................................................................................... 227
8.3.4.8.
Programa Basquetbol Formativo ........................................................................................... 227
8.3.5.
Oficina de Organizaciones Comunitarias ................................................................................. 227
8.3.5.1.
Programa Escuela de Capacitacin para Dirigentes Sociales ...................................................... 228
8.3.5.2.
Programa Da del Dirigente Vecinal y Comunitario ................................................................... 228
8.3.5.3.
Programa Fortalecimiento del Liderazgo y Gestin Organizacional de Jvenes ............................. 228
8.3.5.4.
Programa Formulacin de Proyectos Sociales .......................................................................... 229
8.3.5.5.
Programa Actividades Adulto Mayor ....................................................................................... 229
8.3.5.6.
Programa Taller de Folclor y Guitarra..................................................................................... 230
8.3.5.7.
Programa Actividades Talleres Laborales ................................................................................ 230
8.3.6.
Centro de la Mujer SERNAM Cabrero ..................................................................................... 231
Informe Final
8.3.6.1.
Aporte SERNAM .............................................................................................................. 231
8.3.6.2.
Aporte Municipal............................................................................................................. 232
8.3.6.3.
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar .................................................................... 233
8.3.7.
Programa de Desarrollo de Accin Local (PRODESAL).......................................................... 234
8.3.7.1.
PRODESAL I ................................................................................................................... 234
8.3.7.2.
PRODESAL II ................................................................................................................. 234
8.3.7.3.
PRODESAL III ................................................................................................................ 234
8.3.7.4.
Programa Huertos Familiares ........................................................................................... 235
8.3.7.5.
Programa Buenas Prcticas Ganaderas .............................................................................. 235
8.3.7.6.
Programa Forestal .......................................................................................................... 235
8.3.8.
Oficina Municipal de Informacin Laboral (OMIL) ................................................................ 236
8.3.8.1.
Tipos de Contrato en la Comuna ....................................................................................... 237
8.3.8.2.
Oportunidades Laborales para Futura Insercin Laboral ....................................................... 237
8.3.8.3.
Registro de Inscritos en OMIL .......................................................................................... 237
8.3.8.4.
Relacin Econmica - Productiva de Cabrero con otras Comunas .......................................... 238
8.3.9.
Oficina de Vivienda .......................................................................................................... 238
8.4.
Sector Educacin ............................................................................................................ 239
8.4.1.
Personal Educacin Municipal ............................................................................................ 239
8.4.2.
Organigrama Educacin Municipal ..................................................................................... 241
8.4.3.
Indicadores de Educacin ................................................................................................ 242
8.4.3.1.
Aos de Escolaridad Promedio .......................................................................................... 242
8.4.3.2.
Nivel Educacional de la Poblacin...................................................................................... 242
8.4.3.3.
Matrcula ....................................................................................................................... 243
8.4.3.4.
Analfabetismo ................................................................................................................. 244
8.4.3.5.
Evaluacin Docente ........................................................................................................ 244
8.4.3.6.
Resultados SIMCE........................................................................................................... 245
8.4.3.6.1.
Resultados SIMCE 4 Ao Bsico ...................................................................................... 245
8.4.3.6.2.
Resultados SIMCE 8 Ao Bsico ...................................................................................... 246
8.4.3.6.3.
Resultados SIMCE 2 Ao Medio ...................................................................................... 246
8.4.3.6.4.
Resultados Prueba PSU .................................................................................................... 247
8.4.3.6.5.
Resultados PSU Cabrero Educacin Municipal ..................................................................... 247
8.4.3.6.6.
ndice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) ............................................................................... 248
8.4.3.6.7.
Indicadores de Eficiencia Interna (Repitencia) .................................................................... 249
8.4.4.
Proyectos Ministeriales en Ejecucin.................................................................................. 249
8.4.5.
Presupuesto Educacin Municipal Ao 2012 ....................................................................... 251
8.5.
Sector Salud .................................................................................................................. 252
8.5.1.
Personal Salud Municipal ................................................................................................. 252
8.5.2.
Organigrama de la Direccin de Salud ............................................................................... 253
8.5.3.
Poblacin Per Cpita ....................................................................................................... 253
8.5.4.
Poblacin segn Sistema de Salud .................................................................................... 254
8.5.5.
Poblacin Beneficiaria por Programas y Ciclos de Vida ......................................................... 254
8.5.6.
Poblacin Beneficiaria por Ciclo Vital y Sexo Ao 2012 ........................................................ 255
8.5.7.
Consultas de Salud Ao 2011 ........................................................................................... 255
8.5.8.
Estadsticas Biomdicas Comunales................................................................................... 256
8.5.9.
Principales Problemticas de Salud ................................................................................... 257
8.5.9.1.
Problemticas de Salud (Hombres / Mujeres) ..................................................................... 257
8.5.9.2.
Problemticas del Mundo Rural ......................................................................................... 257
8.5.10.
Recursos Financieros Salud Municipal ................................................................................ 258
8.5.11.
Cartera de Proyectos FNDR MINSAL Ao 2013 ................................................................. 259
8.6.
mbito Seguridad Ciudadana ............................................................................................ 259
8.6.1.
Nmero de Detenidos....................................................................................................... 259
8.6.2.
Denuncias Violencia Intrafamiliar ....................................................................................... 260
8.7.
Sector Trnsito ............................................................................................................... 261
8.7.1.
Licencias de Conducir ...................................................................................................... 261
8.7.2.
Permisos de Circulacin Vehicular ...................................................................................... 262
8.8.
Diagnstico Institucional Cualitativo Participativo .............................................................. 262
8.8.1.
Fortalezas Institucionales - Municipio ................................................................................. 263
8.8.1.1.
Matriz Integrada de Fortalezas Institucionales .................................................................... 264
8.8.2.
Problemas y/o Debilidades Institucionales - Municipio .......................................................... 266
8.8.2.1.
Matriz Integrada de Problemas y/o Debilidades Institucionales ............................................... 269
9.
Diagnstico Participativo - Territorial .................................................................................. 270
9.1.
Enfoque Terico............................................................................................................... 270
9.2.
Metodologa de Trabajo .................................................................................................... 271
9.3.
Herramientas Metodolgicas ............................................................................................. 272
9.3.1.
Actor Poltico ................................................................................................................... 272
9.3.2.
Actor Tcnico (Municipal) ..................................................................................................... 273
Informe Final
9.3.3.
Actores Relevantes ............................................................................................................. 274
9.3.4.
Actores Sociales ................................................................................................................. 274
9.3.5.
Resumen Participacin Actores Comunales ............................................................................. 275
9.4.
Resultados del Diagnstico Comunal Participativo ................................................................... 276
9.5.
Fortalezas Comunales: Anlisis por Actor Local ........................................................................ 278
9.5.1.
Fortalezas Comunales: Actor Poltico ..................................................................................... 278
9.5.1.1.
Matriz Integrada de Conceptos ............................................................................................. 279
9.5.2.
Fortalezas Comunales: Actor Tcnico ..................................................................................... 280
9.5.2.1.
9.5.3.
Fortalezas Comunales: Actores Relevantes ............................................................................. 283
9.5.3.1.
9.5.4.
Fortalezas Comunales: Actores Sociales ................................................................................. 286
9.5.4.1.
Organizaciones Territoriales (JJ.VV.) ...................................................................................... 286
9.5.4.2.
Organizaciones Funcionales .................................................................................................. 287
9.5.4.3.
9.5.4.4.
Matriz Resumen General de Fortalezas Comunales .................................................................. 290
9.6.
Anlisis Problemas Comunales por Actor Local ......................................................................... 291
9.6.1.
Problemas Comunales: Actor Poltico ..................................................................................... 291
9.6.1.1.
9.6.2.
Problemas Comunales: Actor Tcnico..................................................................................... 294
9.6.2.1.
9.6.3.
Problemas Comunales: Actores Relevantes............................................................................. 298
9.6.3.1.
9.6.3.1.1. Matriz Integrada de Conceptos: Instituciones Pblicas ............................................................. 301
9.6.3.1.2. Matriz Integrada de Conceptos: Mundo Empresarial ................................................................ 303
9.6.4.
Problemas Comunales: Actores Sociales ................................................................................ 305
9.6.4.1.
Resultados Organizaciones Territoriales (JJ.VV.) ..................................................................... 305
9.6.4.1.1. Georeferenciacin de Problemticas Comunales ...................................................................... 307
9.6.4.2.
Resultados Organizaciones Funcionales .................................................................................. 313
9.6.4.3. Matriz Integrada de Conceptos .............................................................................................. 314
9.6.5.
Matriz Resumen General de Problemas y/o Debilidades Comunales ........................................... 317
10.
Conclusiones ....................................................................................................................... 319
10.1.
Conclusiones Diagnstico Comunal ........................................................................................ 319
10.2.
Conclusiones Diagnstico Institucional - Municipal ................................................................... 325
10.2.1.
Sector Desarrollo Social ....................................................................................................... 326
10.2.2.
Sector Educacin ................................................................................................................. 326
10.2.3.
Sector Salud ....................................................................................................................... 327
10.2.4.
mbito Seguridad Pblica ..................................................................................................... 329
10.2.5.
Diagnstico Institucional Cualitativo - Participativo .................................................................. 329
10.3.
Conclusiones Diagnstico Participativo - Territorial .................................................................. 330
10.4.
Conclusin General Diagnstico Comunal de Cabrero ............................................................... 332
A.
Escenario Diagnstico: Complejo Industrial Comunal................................................................ 335
B.
Escenario Diagnstico: Desarrollo Urbano - Rural .................................................................... 336
C.
Escenario Diagnstico: Modernizacin Institucional Municipal .................................................... 337
ETAPA C: IMAGEN OBJETIVO, DEFINICIN, REFORMULACIN O VALIDACIN DE OBJETIVOS
ESTRATGICOS ............................................................................................................................ 339
11.
Introduccin ...................................................................................................................... 339
12.
Ideas Fuerzas, Necesidades, Potencialidades y Vocaciones de Desarrollo ................................ 340
13.
Escenarios de Desarrollo Futuros Posibles: Rol Institucional ...................................................... 341
13.1.
Escenario Pasivo: Conformarse con el futuro (Comuna Perdedora -Descapitalizacin Social) ......... 342
13.2.
Escenario Adaptativo: Acomodarse al futuro (La Comuna Dormida) ........................................... 343
13.3.
Escenario Exitoso: La Comuna Ganadora ............................................................................... 344
14.
Imagen Objetivo (Visin de Futuro)..................................................................................... 344
14.1.
Marco Conceptual................................................................................................................ 344
14.2.
Visin de Futuro de Cabrero (2013 2017) ............................................................................ 345
14.3.
Misin Institucional ............................................................................................................. 346
15.
Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Comunal ............................................................. 347
15.1.
Jerarquizacin Lineamientos Estratgicos: El Juicio de Expertos ................................................ 349
15.2.
Matriz de Opiniones (Resultados Juicio de Expertos) ................................................................ 350
15.2.1.
Juicio de Expertos: Representantes Consejo Sociedad Civil (Tabla A) ......................................... 350
15.2.2.
Juicio de Expertos: Sres. Concejales (Tabla B) ........................................................................ 350
15.2.3.
Juicio de Expertos: Cuerpo Directivo (Tabla C) ........................................................................ 351
15.2.4.
Totales por Tablas (A + B + C) ............................................................................................. 351
15.2.5.
Jerarqua Obtenidas por Lineamiento Estratgico .................................................................... 352
16.
Profundizacin de los Lineamientos Estratgicos: El Mtodo ....................................................... 353
17.
Descripcin de los Lineamientos Estratgicos .......................................................................... 355
Informe Final
17.1.
Lineamiento Estratgico N 1: Fortalecimiento Sector Educacin Municipal (Tcnico Profesional) 355
17.2.
Lineamiento Estratgico N 2: Desarrollo Econmico - Productivo: Actividades Productivas .......... 357
17.3.
Lineamiento Estratgico N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y Capacitacin Laboral.................. 359
17.4.
Lineamiento Estratgico N 4: Desarrollo Urbano - Rural.......................................................... 361
17.5.
Lineamiento Estratgico N 5: Desarrollo del Turismo, el Deporte y la Cultura ............................ 364
17.6.
Lineamiento Estratgico N 6: Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad Comunal ...... 366
17.7.
Lineamiento Estratgico N 7: Fortalecimiento de la Salud Municipal ......................................... 368
17.8.
Lineamiento Estratgico N 8: Modernizacin Institucional Municipal ......................................... 370
17.9.
Lineamiento Estratgico N 9: Desarrollo Medio Ambiental ....................................................... 375
17.10.
Lineamiento Estratgico N 10: Desarrollo Social .................................................................... 377
17.11.
Lineamiento Estratgico N 11: Desarrollo de los Servicios ....................................................... 381
17.12.
Lineamiento Estratgico N 12: Fortalecimiento Rol de la Mujer ................................................. 382
18.
Relacin entre Los Lineamientos Estratgicos Comunales y la Estrategia de Desarrollo Regional
(EDR) de la Regin del Bio Bio 2008 - 2015 ................................................................................. 383
18.1.
Matriz de Relaciones y/o Correspondencia entre los Lineamientos Estratgicos de la EDR Regin
del Bio - Bio y los Lineamientos Estratgicos del PLADECO de Cabrero. ............................................... 386
ETAPA D: PLAN DE ACCIN Y PLAN DE INVERSIONES PERIODO 2014 - 2017............................................. 388
19.
Introduccin: ........................................................................................................................ 388
20.
Matriz de Iniciativas de Inversin ............................................................................................ 389
21.
Distribucin de las Iniciativas de Inversin por Lineamiento Estratgico ....................................... 397
22.
Distribucin de las Iniciativas de Inversin por Tipologas ........................................................... 398
23.
Conclusiones Generales de la Etapa D ...................................................................................... 399
ETAPA E: IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE EVALUACIN Y ACTUALIZACIN DEL PLAN ....................... 401
24.
Introduccin al Sistema de Seguimiento y Actualizacin del Plan ................................................. 401
25.
El Rol de la Evaluacin en el PLADECO ..................................................................................... 403
26.
Implementacin del Sistema de Seguimiento y Actualizacin del Plan .......................................... 404
26.1.
La Estructura Institucional Necesaria....................................................................................... 404
26.2.
Organigrama: Estructura Municipal para la Implementacin del Plan ........................................... 407
26.3.
Descripcin de los Niveles Operacionales del Organigrama ......................................................... 408
26.4.
Funciones y Productos Esperados de la Estructura Municipal ...................................................... 408
27.
Aspectos Prcticos de la Implementacin del Sistema ............................................................... 410
27.1.
La Recoleccin de Datos ........................................................................................................ 410
27.2.
Qu evaluamos? ................................................................................................................. 411
27.3.
Criterios para la Evaluacin .................................................................................................... 412
28.
Cmo Evaluamos? ............................................................................................................... 412
28.1.
Matriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas ................................................................... 412
28.2.
Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de las Iniciativas.................................................. 413
28.3.
Matriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas ........................................................... 414
28.4.
Ciclo Final de la Planificacin Estratgica ................................................................................ 416
29.
Estrategia de Implementacin del Sistema de Seguimiento ....................................................... 418
29.1.
Objetivo General del Sistema de Seguimiento ......................................................................... 418
29.2.
Objetivos Especficos del Sistema de Seguimiento ................................................................... 418
29.3.
Secuencia de Procedimientos Bsicos para la Implementacin del Sistema de Seguimiento y
Actualizacin del Plan (Gua para la Accin) ..................................................................................... 419
ANEXOS ............................................................................................................................................ 424
ANEXO N 1: Matriz de Iniciativas de Inversin Periodo 2014 - 2017......................................................... 425
ANEXO N 2: Nomenclatura de Iniciativas (Codificacin Individual) ........................................................... 436
ANEXO N 3: Estructura Municipal de Gestin del Plan: Unidad Municipal Responsable y Unidades
Colaboradoras .............................................................................................................................. 445
ANEXO N 4: Estructura Municipal de Gestin del Plan: Funciones y Productos Esperados ............................ 447
ANEXO N 5: Ficha de Seguimiento Individual de las Iniciativas ............................................................... 449
ANEXO N 6: Matriz: Secuencia de Procedimientos Bsicos para la Implementacin del Sistema de
Seguimiento y Actualizacin del Plan (Gua para la Accin) ................................................................ 450
ANEXO N 7: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas Ao 2014 ........................................................... 454
ANEXO N 10: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas Ao 2017 ......................................................... 457
Informe Final
Tablas
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N
1: Red Vial Comunal ............................................................................................................... 51

2: Red Vial Secundaria Comunal ............................................................................................... 51
3: Distancias Comuna de Cabrero ............................................................................................. 52
4: Provincias y Comunas Regin del Bio-Bio ............................................................................... 53
5: Poblacin Censo 2002 - 2012 ............................................................................................... 54
6: Variacin Intercensal Provincia del Bio -Bo ............................................................................ 55
7: Densidad Poblacional por Divisin Administrativa .................................................................... 55
8: Viviendas Variacin Intercensal 1992 2002 2012, Provincia del Bo-Bo ................................ 56
9: Ranking de Variacin Intercensal Provincia del Bio -Bo ........................................................... 56
10: Indicadores Sociodemogrficos Censo 2012 ......................................................................... 60
11: reas Verdes .................................................................................................................... 71
12: Estimaciones Futuras del Recurso Hdrico Regin del Bio-Bio .................................................. 76
13: Listado de Campings ......................................................................................................... 77
14: Nmero y Superficie de las Explotaciones Agropecuarias........................................................ 78
15: Nmero de Explotaciones con Ganado ................................................................................. 79
16: Superficie Cultivada con Hortalizas ...................................................................................... 79
17: Superficie Sembrada Cereales, Leguminosas y Tubrculos ..................................................... 79
18: Superficie Total Sembrada y Plantada por Grupo de Cultivos .................................................. 80
19: Superficie Total Sembrada y Plantada por Grupo de Cultivos .................................................. 81
20: Superficie Explotaciones Forestales ..................................................................................... 81
21: Superficie Explotaciones Forestales ..................................................................................... 82
22: Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias ........................................................... 83
23: Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias por Tipo de Riego ................................. 83
24: Nmero de Empresas por Rama de Actividad........................................................................ 84
25: Calidad Productiva del Suelo Regin del Bio-Bio .................................................................... 85
26: Centrales de Monitoreo en Cabrero ..................................................................................... 87
27: Registro de Compuestos Qumicos Estacin de Colicheu ......................................................... 88
28: Registro de Compuestos Qumicos Estacin Progreso ............................................................. 89
29: Hogares con Acceso a Telefona Fija .................................................................................... 93
30: Hogares con Acceso a Telefona Mvil .................................................................................. 94
31: Hogares con Acceso a Internet ........................................................................................... 95
32: Variacin Demogrfica Censo 2002 2012 ........................................................................ 101
33: Poblacin Urbano Rural por Sexo ................................................................................... 101
34: Proyeccin Demogrfica por Tramos Etareos. ..................................................................... 101
35: ndice de Dependencia Demogrfica y Adultos Mayores. ...................................................... 102
36: Poblacin segn Etnia declarada. ...................................................................................... 102
37: Poblacin segn Religin declarada. .................................................................................. 103
38: Proyeccin Demogrfica por Sexo. .................................................................................... 104
39: Proyeccin Distribucin Poblacin Urbano y Rural ................................................................ 104
40: Proyeccin Demogrfica por Etapas de la Vida .................................................................... 105
41: Porcentajes Proyeccin Demogrfica por Tramos Etareos ..................................................... 105
42: Migracin Comunal.......................................................................................................... 106
43: Evolucin Poblacin Centros Urbanos................................................................................. 108
44: Evolucin Poblacin Centros Urbanos................................................................................. 108
45: Superficies Comunales..................................................................................................... 109
46: Establecimientos Educacionales Municipales ....................................................................... 117
47: Equipamiento y Programas Establecimientos Educacionales Municipales................................. 119
48: Coordenadas de Georeferenciacin Establecimientos Educacionales Municipales Urbanos ......... 124
49: Coordenadas de Georeferenciacin Establecimientos Educacionales Municipales Rurales .......... 124
50: Establecimiento Educacionales segn Tipo de Sostenedor .................................................... 124
51: Establecimiento Educacionales Particulares Subvencionados ................................................. 125
52: Tipo de Educacin Municipal Impartida .............................................................................. 125
53: Carreras Educacin Superior CFT Crecic ............................................................................. 126
54: Coordenadas GPS de Georeferenciacin Recintos de Salud Municipal Zona Urbana ............... 131
55: Coordenadas GPS de Georeferenciacin Recintos de Salud Municipal Zona Rural .................. 131
56: reas de Influencia Recintos de Salud Municipal ................................................................. 132
Informe Final
10
Tabla
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57: Localizacin y Horarios de Funcionamiento CESFAM Cabrero ................................................ 132

58: Red Asistencial ............................................................................................................... 132
59: Infraestructura Deportiva................................................................................................. 137
60: Porcentaje de Participacin en Organizaciones Sociales ....................................................... 139
61: JJ.VV. Sector Urbano Cabrero ........................................................................................... 140
62: JJ.VV. Sector Urbano Monte guila .................................................................................... 142
63: JJ.VV. Sector Urbano Charra ........................................................................................... 143
64: JJ.VV. Sector Rural.......................................................................................................... 144
65: Distribucin por Sector de las Juntas de Vecinos Vigentes .................................................... 146
66: Juntas de Vecinos Urbanas Georeferenciadas ..................................................................... 147
67: Juntas de Vecinos Rurales Georeferenciadas....................................................................... 147
68: Talleres Laborales. .......................................................................................................... 148
69: Comits de Adelantos. ..................................................................................................... 148
70: Clubes de Adulto Mayor ................................................................................................... 149
71: Organizaciones Deportivas. .............................................................................................. 150
72: Clubes de Huasos y Rayuela. ............................................................................................ 151
73: Comits de Agua Potable Rural. ........................................................................................ 151
74: Organizaciones Culturales y Artsticas................................................................................ 152
75: Grupos Juveniles. ........................................................................................................... 152
76: Grupos Folclricos. .......................................................................................................... 153
77: Grupos de Salud. ............................................................................................................ 153
78: Comits de Viviendas. ..................................................................................................... 154
79: Centros de Padres y Apoderados. ...................................................................................... 155
80: Agrupaciones de Campesinos. .......................................................................................... 155
81: Otras Organizaciones Sociales Funcionales. ........................................................................ 156
82: Resumen de Organizaciones Sociales ................................................................................ 156
83: Tabla de Valores Casen ................................................................................................... 159
84: Situacin de Pobreza por Regin ....................................................................................... 160
85: Situacin de Pobreza por Regin ....................................................................................... 160
86: Comportamiento Histrico de la Pobreza en Cabrero por Sectores ......................................... 162
87: Comportamiento Histrico Pobreza en Cabrero ................................................................... 164
88: Posicin Histrica de Cabrero a Nivel Nacional .................................................................... 165
89: Posicin de Cabrero a Nivel Nacional ................................................................................. 166
90: Posicin Histrica de Cabrero a Nivel Regional .................................................................... 166
91: Posicin de Cabrero a Nivel Regional ................................................................................. 167
92: Hogares segn Pobreza ................................................................................................... 168
93: Ingreso Promedio de los Hogares ...................................................................................... 169
94: ndice de Hacinamiento de Hogares. ................................................................................. 169
95: ndice de Allegamiento de Hogares ................................................................................... 169
96: Tipo de Tenencia de la Vivienda ........................................................................................ 170
97: Tipo de Vivienda Predominante ......................................................................................... 170
98: Calidad de la Vivienda ..................................................................................................... 170
99: Hogares con Mujeres Jefas de Hogar ................................................................................. 171
100: Alfabetismo por Sexo..................................................................................................... 172
101: Nivel Educacional por Sexo ............................................................................................. 172
102: Lugar de Estudios por Sexo ............................................................................................ 172
103: Dependencia Administrativa del Establecimiento Educacional por Sexo ................................ 173
104: Jornada Escolar por Sexo ............................................................................................... 173
105: Empleo ........................................................................................................................ 173
106: Disponibilidad para Trabajar ........................................................................................... 173
107: Busca Trabajo............................................................................................................... 174
108: Causas por la cual no busco trabajo ................................................................................ 174
109: Jornada de Trabajo segn Contrato Laboral ...................................................................... 174
110: Ramas de Ocupacin Laboral .......................................................................................... 175
111: Nivel de Ingresos .......................................................................................................... 175
112: Sistema Previsional (Sistema de Pensiones) ..................................................................... 176
113: Afiliacin Sistema de Salud............................................................................................. 176
114: Participacin en Organizaciones Sociales .......................................................................... 176
115: Condiciones de Discapacidad .......................................................................................... 177
116: Origen de la Discapacidad .............................................................................................. 177
117: Tipo de Discapacidad por Sexo ....................................................................................... 178
118: Tipo de Discapacidad por Tramos Etareos......................................................................... 178
119: Producto Interno Bruto por Regin 2008 2011 (Millones de Pesos). ................................... 179
120: Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio por Clase de Actividad Econmica ........................ 180
121: Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio Sector Industrial Manufacturero 2008 - 2011 ........ 181
122: Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio Sector Electricidad, Gas y Agua 2008 - 2011......... 181
Informe Final
11
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Informe Final
Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio Sector Comercio 2008 - 2011 ............................. 183
Exportaciones Regin Bo-Bo por Sector Productivo ene-jun 2012 y 2013. ........................... 184
Exportaciones Regin Bo-Bo por Pas ene-jun-2012 y 2013............................................... 185
Nmero de Trabajadores por Rama de Actividad 2006-2008-2010. ..................................... 186
Ventas por Rama de Actividad (2007 al 2011) .................................................................. 187
Numero de Empresas Segn Tamao 2007 2009 - 2011 ................................................. 188
Distribucin de Empresas por Tamao ............................................................................. 189
Distribucin de Empresas segn Patentes Otorgadas ......................................................... 190
Remuneraciones por Rubro ............................................................................................ 192
Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactiva ...................................................................... 194
Tasa de ocupacin, Desocupacin y Participacin .............................................................. 194
Nivel Educacional de la Poblacin Empleada ..................................................................... 195
Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias Censadas .................................................. 195
Superficie de Explotaciones Forestales Censadas ............................................................... 196
Superficie de Explotaciones Forestales por Especie ............................................................ 196
Personal Permanente y estacional Explotaciones Agropecuarias y Forestales ........................ 196
Proyectos de Inversin con Financiamiento Privado Regin del Bio-Bo................................. 198
Proyectos de Inversin con Financiamiento Pblico Regin del Bio-Bo ................................. 199
Proyectos de Inversin con por Sector Productivo Regin del Bio-Bo ................................... 201
Proyectos de Inversin con por Sector Productivo comuna de Cabrero ................................. 202
Proyectos de Inversin en Cabrero con Financiamiento Innova Bio-Bo ................................ 204
Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero ................................................ 205
Sectores de las Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero ......................... 207
Etapas de Postulacin de las Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero ....... 207
Situacin de las Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero ......................... 207
Presupuesto Municipal Perodo 2010 - 2013...................................................................... 209
Ingresos Presupuesto Municipal Perodo 2010 - 2013......................................................... 210
Egresos Presupuesto Municipal Perodo 2010 - 2013 .......................................................... 211
Dotacin de Personal Municipalidad de Cabrero ................................................................. 214
Nmero de Beneficiarios SUF .......................................................................................... 219
Nmero de Beneficiarios SD ........................................................................................... 219
Nmero de Beneficiarios Pensin Bsica Solidaria de Vejez ................................................. 219
Nmero de Beneficiarios Pensin Bsica Solidaria de Invalidez ............................................ 219
Nmero de beneficiarios Aporte Previsional Solidario de Vejez ............................................ 220
Nmero de Beneficiarios Aporte Previsional Solidario de Invalidez ....................................... 220
Nmero de Beneficiarios Bono por Hijo Nacido .................................................................. 220
Nmero de Beneficiarios Subsidio Agua Potable Sector Urbano ........................................... 221
Nmero de Beneficiarios Subsidio Agua Potable Sector Rural .............................................. 221
Nmero de Beneficiarios Programa Social Beca Municipal de Educacin Superior ................... 221
Nmero de Beneficiarios Programa Social Beca Excelencia Acadmica ................................. 222
Nmero de Encuestados Ficha Proteccin Social (Ficha Social) ............................................ 222
Nmero de Familias Programa Puente (Ingreso tico Familiar) ............................................ 223
Montos de Inversin ao 2013 Programa Puente (Ingreso tico Familiar) ............................. 223
Montos de Inversin Ao 2012 Programa Puente............................................................... 224
Ayudas Tcnicas Senadis Ao 2012 ................................................................................. 224
N de Beneficiarios Programa Actividad Fsica y Salud, un compromiso para Cabrero ............. 225
N de Beneficiarios Programa Con el Deporte Crecemos ms Felices.................................... 225
N de Beneficiarios Programa Juegos Deportivos Liceanos Cabrero 2011 .............................. 225
N de Beneficiarios Programa Vida Sana para Cabrero ....................................................... 226
N de Beneficiarios Programa Adultos Mayores Activos ...................................................... 226
N de Beneficiarios Programa Fitness para Cabrero ........................................................... 227
N de Beneficiarios Programa Basquetbol Formativo .......................................................... 227
Programa Escuela de Capacitacin para Dirigentes Sociales ................................................ 228
Programa Da del Dirigente Vecinal y Comunitario ............................................................. 228
Programa Jornadas de Capacitacin Juvenil ...................................................................... 228
Programa Formulacin de Proyectos Sociales .................................................................... 229
Recursos Disponibles Programa Actividades Adulto Mayor .................................................. 229
Actividades Programa Taller de Folclor y Guitarra .............................................................. 230
Monto Programa Taller de Folclor y Guitarra ..................................................................... 230
Recursos Programa Talleres Laborales ............................................................................. 231
Presupuesto Centro de la Mujer (Aporte SERNAM) ............................................................. 231
Presupuesto Centro de la Mujer (Aporte Municipal) ............................................................ 232
Presupuesto Programa Mujer y Jefas de Hogar .................................................................. 233
Cobertura Programa Mujer y Jefas de Hogar ..................................................................... 233
Presupuesto PRODESAL I ............................................................................................... 234
Presupuesto PRODESAL II .............................................................................................. 234
12
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Informe Final
Presupuesto PRODESAL III ............................................................................................. 234

Presupuesto Programa Huertos Familiares ........................................................................ 235
Presupuesto Programa Buenas Prcticas Ganaderas .......................................................... 235
Gestin OMIL 2012........................................................................................................ 236
Presupuesto Programa FOLG .......................................................................................... 236
Resumen Gestin Programa FOLG ................................................................................... 236
Resumen Cursos de Capacitacin OMIL 2012 ................................................................... 237
Programas de Desarrollo Econmico ................................................................................ 238
Presupuesto EGIS 2012 ................................................................................................. 239
Personal Docente por Estamentos ................................................................................... 239
Aos de Escolaridad. ..................................................................................................... 242
Nivel Educacional. ......................................................................................................... 242
Evolucin de las Matrculas por Tipo de Sostenedor 2008 - 2012 ......................................... 243
Porcentaje de las Matrculas por Tipo de Sostenedor 2008 - 2012 ....................................... 243
Analfabetismo en Cabrero .............................................................................................. 244
Evaluacin Docente ....................................................................................................... 244
Evaluacin Docente Regin del Bio-Bo ............................................................................ 245
Resultado SIMCE 4 Ao Bsico ...................................................................................... 245
Resultado SIMCE 8 Ao Bsico ...................................................................................... 246
Resultado SIMCE 2 Aos Medios .................................................................................... 246
Resultados PSU............................................................................................................. 247
Resultados PSU............................................................................................................. 247
Resultados PSU 2012..................................................................................................... 247
Rango de Puntaje PSU 2012 ........................................................................................... 248
ndice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) ............................................................................. 248
Indicadores de Eficiencia Interna..................................................................................... 249
Presupuesto Educacin Ao 2012 .................................................................................... 251
Personal Sistema de Salud Comunal ................................................................................ 252
Poblacin Per Cpita Sistema de Salud Municipal............................................................... 253
Poblacin segn Sistema de Salud .................................................................................. 254
Poblacin Inscrita por Ciclo de Vida ................................................................................. 254
Poblacin por Ciclo Vital Ao 2012 Validada FONASA. ........................................................ 255
Consultas de Morbilidad (Profesional Mdico) Ao 2011 ..................................................... 255
Consultas por Profesional No Medico Ao 2011 ................................................................. 256
Tasa de Natalidad ......................................................................................................... 256
Tasa de Mortalidad ........................................................................................................ 256
Estado Nutricional ......................................................................................................... 256
Ingresos rea Salud ...................................................................................................... 258
Egresos rea Salud ....................................................................................................... 258
Cartera de Proyectos FNDR - MINSAL Ao 2013 ................................................................ 259
Nmero de Detenidos .................................................................................................... 259
Tasa de Denuncias VIF................................................................................................... 260
Tasa de Denuncias VIF Comuna Regin - Pas ................................................................ 260
Denuncias Juzgado de Polica Local ................................................................................. 261
Nmero de Licencias de Conducir .................................................................................... 262
Nmero de Permisos de Circulacin ................................................................................. 262
Matriz Fortalezas Institucionales Actor Tcnico ............................................................... 264
Matriz Resumen General Fortalezas Institucionales Jerarquizadas........................................ 265
Matriz Problemas Institucionales Actor Tcnico ............................................................... 269
Matriz Resumen General Problemas Institucionales Jerarquizados ....................................... 270
Participacin Actores Comunales Etapa Diagnstico Participativo ...................................... 275
Matriz Fortalezas Comunales Actor Poltico .................................................................... 279
Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actor Poltico ................................................ 280
Matriz Fortalezas Comunales Actor Tcnico .................................................................... 282
Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actor Tcnico ................................................ 283
Matriz Fortalezas Comunales Actores Relevantes ........................................................... 285
Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actores Relevantes ....................................... 286
Matriz Fortalezas Comunales Actores Sociales ............................................................... 289
Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actores Sociales ............................................ 290
Matriz Resumen General Fortalezas Comunales Jerarquizadas ........................................... 291
Matriz Problemas Comunales Actor Poltico .................................................................... 293
Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actor Poltico ................................................ 294
Matriz Problemas Comunales Actor Tcnico.................................................................... 297
Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actor Tcnico ............................................... 298
Matriz Problemas Comunales Actores Relevantes Instituciones Pblicas .......................... 301
Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actores Relevantes (Instituciones Pblicas) ...... 302
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Problemas Comunales Actores Relevantes Mundo Empresarial ............................. 303

Problemas Comunales Jerarquizados Actores Relevantes (Mundo Empresarial) ......... 303
Problemas Comunales Actores Sociales ............................................................... 315
Problemas Comunales Jerarquizados Actores Sociales ........................................... 316
Resumen General Problemas Comunales Jerarquizados ............................................ 318
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Informe Final
1: Caudal Histrico Rio Itata .................................................................................................. 75

2: Compuestos Qumicos registrados Estacin Colicheu ............................................................. 88
3: Hogares con Acceso a Telfono Fijo .................................................................................... 93
4: Hogares Sin Acceso a Telfono Fijo ..................................................................................... 94
5: Hogares con Acceso a Telefona Mvil ................................................................................. 94
6: Hogares con Acceso a Internet ........................................................................................... 95
7: Tendencia Evolucin Poblacional de Cabrero ...................................................................... 101
8: Migracin en Cabrero ...................................................................................................... 106
9: Migracin en Cabrero Tendencia General ........................................................................ 107
10: Tendencia Participacin en Organizaciones Sociales .......................................................... 139
11: Resumen de Organizaciones Sociales Vigentes a Marzo 2013 ............................................. 157
12: Situacin de Pobreza por Regin .................................................................................... 159
13: Situacin de Pobreza Extrema por Regin ........................................................................ 161
14: Situacin de Pobreza Extrema por Regin ........................................................................ 161
15: Pobreza en Cabrero por Sectores .................................................................................... 162
16: Pobreza en Cabrero Sectores Urbanos ............................................................................. 163
17: Pobreza en Cabrero Sectores Rurales .............................................................................. 163
18: Pobreza en Cabrero Comportamiento Histrico .............................................................. 164
19: Pobreza en Cabrero Ubicacin en la Regin ................................................................... 168
20: Hinterland Econmico Productivo de Cabrero ................................................................. 204
21: Nmero de Iniciativas de Inversin por Ao ..................................................................... 206
22: Tipologa de las Iniciativas de Inversin........................................................................... 206
23: Tendencia Ingresos Municipales y FCM ............................................................................ 209
24: Ingresos Municipales: Evolucin Porcentual del FCM ......................................................... 210
25: Ingresos Municipales: Evolucin Componentes ................................................................. 211
26: Distribucin Egresos Municipales Perodo 2010 - 2013 ....................................................... 212
27: Comportamiento Final Egresos Municipales en Porcentajes ................................................ 212
28: Comportamiento Final Egresos Municipales en Pesos ......................................................... 213
29: Personal Municipalidad de Cabrero: Porcentajes por Categoras .......................................... 215
30: Personal Municipalidad de Cabrero: Distribucin por Escalafn ........................................... 215
31: Organigrama I. Municipalidad de Cabrero ........................................................................ 217
32: Organigrama Direccin de Educacin Municipal ................................................................ 241
33: Evolucin de Matricula segn Tipo de Sostenedor ............................................................. 243
34: Organigrama de la Direccin de Salud ............................................................................. 253
35: Porcentaje de Egresos Salud Municipal ............................................................................ 258
36: Actor Tcnico Fortalezas Institucionales ........................................................................ 265
37: Actor Tcnico Problemas Institucionales........................................................................ 269
38: Participacin Actores Locales Diagnstico Comunal Participativo ...................................... 275
39: Fortalezas Comunales Actor Poltico ............................................................................. 279
40: Fortalezas Comunales Actor Tcnico ............................................................................. 282
41: Fortalezas Comunales Actores Relevantes ..................................................................... 285
42: Fortalezas Comunales Actores Sociales ......................................................................... 289
43: Problemas Comunales Actor Poltico ............................................................................. 293
44: Problemas Comunales Actor Tcnico ............................................................................ 297
45: Problemas Comunales Actores Relevantes (Instituciones Pblicas) ................................... 302
46: Problemas Comunales Actores Relevantes (Mundo Empresarial) ...................................... 304
47: Problemas Comunales Actores Sociales ........................................................................ 315
14
Mapas
Mapa N 1: Ubicacin de Cabrero en la Regin del Bio-Bo ........................................................................ 49
Mapa N 2: Rutas de Acceso Radio Urbano de Cabrero ............................................................................. 52
Mapa N 3: Localizacin Comuna de Cabrero en la Regin del Bo-Bo. ....................................................... 54
Mapa N 4: Localidades de Cabrero........................................................................................................ 62
Mapa N 5: Hidrografa (Cuenca del Rio Itata) ......................................................................................... 65
Mapa N 6: Clima de Cabrero ................................................................................................................ 66
Mapa N 7: reas Verdes Zona Rural ..................................................................................................... 72
Mapa N 8: reas Verdes Zona Urbana ................................................................................................... 73
Mapa N 9: reas Verdes Monte Aguila................................................................................................... 74
Mapa N 10: Zonas Plan de Regeneracin Urbana .................................................................................. 112
Mapa N 11: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Urbano Sector Cabrero ... 120
Mapa N 12: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Urbano Sector Monte
guila .............................................................................................................................................. 121
Mapa N 13: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Urbano Sector Charra ... 122
Mapa N 14: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Sector Rural .................. 123
Mapa N 15: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Cabrero ...................... 127
Mapa N 16: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Cabrero Rural ............. 128
Mapa N 17: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Monte guila ............... 129
Mapa N 18: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Charra ...................... 130
Mapa N 19: Georeferenciacin de JJ. VV. Urbanas Sector Cabrero .......................................................... 141
Mapa N 20: Georeferenciacin de JJ. VV. Sector Urbano Monte guila ................................................... 142
Mapa N 21: Georeferenciacin de JJ. VV. Urbanas Sector Charra .......................................................... 143
Mapa N 22: Georeferenciacin de JJ. VV. Sector Rural .......................................................................... 145
Mapa N 23: Georeferenciacin de Problemas Sector Cabrero Noreste ...................................................... 307
Mapa N 24: Georeferenciacin de Problemas Sector Cabrero Oeste ........................................................ 308
Mapa N 25: Georeferenciacin de Problemas Sector Monte guila Este ................................................... 309
Mapa N 26: Georeferenciacin de Problemas Sector Monte guila Oeste ................................................. 310
Mapa N 27: Georeferenciacin de Problemas Sector Charra ................................................................. 311
Mapa N 28: Georeferenciacin de Problemas Sector Rural ..................................................................... 312
Informe Final
15
INTRODUCCIN
La Actualizacin del PLADECO - Plan de Desarrollo Comunal de Cabrero, para el
periodo 2013 2017, constituye un ejercicio investigativo y proactivo, cuyo objetivo
instrumental, es sentar las bases o directrices que permitan hacer realidad, las
aspiraciones de desarrollo que tienen los ciudadanos, las autoridades electas y las
distintas organizaciones sociales en un futuro mediato.
Pero, para definir y construir este futuro mediato anhelado, se requiere
necesariamente responder la siguiente interrogante y desde cuya respuesta se
desplegaran las futuras estrategias y acciones:
La interrogante es:
Cul es el estado, contexto y/o escenario, en el que se encuentra
Cabrero en la actualidad?
Para responder esta pregunta, se ha realizado un proceso de investigacin de carcter
exploratorio - descriptivo y cuya recoleccin de informacin, ha sido estructurada
metodolgicamente en funcin de los siguientes niveles investigativos, a saber:
Un primer nivel de: Investigacin y recoleccin de datos de fuentes
secundarias (archivos, bases de datos institucionales disponibles,
informacin on-line, etc.) y
Un segundo nivel de: Investigacin y recoleccin de datos de fuentes
primarias (Entrevistas Dirigidas con Informantes Claves, Focus Group;
FODAS y Juicio de Expertos, etc.)
El resultado de este proceso de recoleccin y anlisis de la informacin obtenida con
su correspondiente conclusin general y especfica, constituyen en esencia, el
contenido del presente documento y que se expresa, en un Diagnstico Actualizado de
la realidad comunal de Cabrero.
Los principales resultados, segn etapas, se exponen a continuacin:
Informe Final
16
ETAPA A:
GENERACIN DE CONDICIONES NECESARIAS
Y CONSTITUCIN DEL EQUIPO GESTOR
Informe Final
17
ETAPA A: GENERACIN DE CONDICIONES NECESARIAS Y CONSTITUCIN DEL

EQUIPO GESTOR
En trminos generales, esta etapa preliminar, busca en primer lugar, constituir el
Equipo Gestor, el cual ser integrado por funcionarios de nivel directivo de la
municipalidad y por los profesionales de primera lnea de la consultora; ambos y de
manera conjunta debern velar por el fiel cumplimiento de los objetivos y productos
esperados para cada etapa.
A su vez, en esta etapa inicial, se busca promover y generar un ambiente propicio
para el desarrollo expedito del proceso; para esto, se implementarn acciones o
actividades de sensibilizacin y difusin hacia los distintos actores locales que
intervendrn en las diversas etapas o fases; lo anterior en funcin de dos supuestos o
condiciones de logro estratgicos:
i.
Obtener un compromiso de participacin e involucramiento activo, sostenido y

permanente por el conjunto de los actores comunales y
ii. Generar los cimientos o bases de confiabilidad, que permitan en el futuro, la

correspondiente validacin y aprobacin tcnica, social y poltica del presente
instrumento de planificacin comunal.
En segundo lugar, en esta etapa se propone un Plan de Difusin o de
Comunicaciones, a objeto de que las actividades propuestas, permitan informar a la
comunidad de los avances del proceso, as como, de las convocatorias pertinentes.
En tercer lugar, se presenta un Pre-Diagnstico de la Comuna, estableciendo de
manera preliminar, el perfil y vocacin de desarrollo comunal.
En cuarto lugar, se presenta una propuesta de Pre Imagen Objetivo
En consecuencia y en base a los puntos anteriormente sealados, los resultados
obtenidos para esta etapa inicial, son los siguientes a saber:
1.
Resultados obtenidos en la Etapa A
1.1. Constitucin del Equipo Gestor

La concrecin de este objetivo instrumental, consisti en un encuentro formal de
presentacin entre los miembros del Equipo Consultor y el Equipo Gestor de la
municipalidad (o Contraparte Tcnica), realizado el da 04 de Enero de 2013 y en la
cual asistieron las siguientes personas, a saber:
Contraparte Tcnica Municipal:
Informe Final
Sr. Mario Gierke Quevedo- Alcalde

Sr. Pablo Saavedra Ortiz Administrador Municipal
Srta. Erika Pinto Alarcn- Directora SECPLAN.
Sra. Loreto Anabaln- Profesional Direccin de Obras.
18
Por parte de la Consultora B&B, asistieron a este primer encuentro, los siguientes
profesionales:
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Arturo Bertolotto Bercezio - Director de Proyecto

Patricio Garca Mujica - Jefe de Proyecto
Ricardo Galaz Soto - Coordinador Tcnico del Estudio y
Jorge Contreras Pereira Ingeniero civil Industrial.
En esta instancia, a su vez, se establecieron los siguientes Acuerdos Operativos, en

funcin de avanzar en la concrecin de la Etapa A: Generacin de Condiciones
Necesarias y Constitucin del Equipo Gestor, a saber:
a. Anlisis respecto del contexto de la conveniencia del inicio del proceso de
trabajo, debido a que en los meses de Enero Febrero existen los siguientes
aspectos operacionales, a saber: Vacaciones de Funcionarios, Actividad Laboral
de Temporeros y Vacaciones de algunos Dirigentes Sociales; aspectos todos,
que podran dificultar la recoleccin de informacin de fuentes primarias y
secundarias.
b. Debido al anlisis anterior, se acord, iniciar del estudio el da 01 de marzo del
2013.
Registro Fotogrfico Actividad Constitucin Equipo Gestor
Informe Final
19
En un segundo encuentro, realizado el 28 de febrero del 2013, se reunieron los

siguientes representantes del Municipio y la Consultora B&B, con motivo de acotar el
cronograma de trabajo y en la cual, asistieron las siguientes personas.
Contraparte Tcnica Municipal:
Sr. Pablo Saavedra Ortiz Administrador Municipal

Srta. Erika Pinto Alarcn - Directora SECPLAN.
Srta. Paola Staub V. - Profesional SECPLAN
Consultora B&B:
Sr. Patricio Garca Mujica - Jefe de Proyecto

Sr. Ricardo Galaz Soto - Coordinador Tcnico del Estudio y
Sr. Jorge Contreras Pereira Ingeniero Civil Industrial.
En esta instancia se acordaron los siguientes aspectos operacionales:

a. Fecha de entrega de la informacin solicitada a los directivos de cada direccin,
departamento y/o unidad, para los das 4 y 11 de marzo.
b. Definicin de los Actores Comunales necesarios a convocar e involucrar en
funcin de que ningn actor quede fuera del proceso. (Principio Metodolgico de
la Consultora)
c. Cronograma (das y horarios especficos) para la realizacin de las Reuniones
Informativas y los Talleres Participativos
d. Establecimiento de mecanismos de comunicacin permanente y
e. Definicin de los Responsables Principales de cada Equipo (Consultora y
Municipio) a objeto de que los productos de las etapas, se cumpliesen de
manera cabal.
En consecuencia, el derrotero de los acuerdos establecidos a modo de productos

concretos es el siguiente:
Informe Final
20
1.2. Programa de Eventos Participativos

A continuacin se presenta el Programa de Eventos Participativos, con los actores
involucrados, la metodologa de trabajo y las fechas tentativas para la ejecucin de a
actividad - etapa, a saber:
Etapa
Etapa A:
Instalacin
Gestor
Conformacin
Actor Convocado
Equipo
Etapa B:
Anlisis y Complementacin Global del
Diagnstico
Etapa C:
Definicin de Imagen Objetivo de
Desarrollo Comunal
Etapa D:
Desarrollo Plan de Accin y Plan de
Inversiones
Etapa E:
Implementacin de un Sistema de
Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin
del Plan
Etapa F:
Seminario de Socializacin
Actor Poltico
(Sres. Concejales)
Actor Tcnico
(Directivos, Jefes de Dptos.,
y Programas)
Actores Sociales
(Dirigentes de
Organizaciones Sociales y
Funcionales)
Actor Poltico
(Sres. Concejales)
Actor Tcnico
y Programas)
Actores Sociales
(Dirigentes de
Funcionales)
Actor Tcnico
y Programas)
Actor Tcnico
y Programas)
Metodologa
y/o Tcnica a Emplear
Reunin Informativa
(Presentacin alcances del
Pladeco)
Reunin Informativa
Pladeco)
Reunin Informativa
Pladeco)
Mes
Propuesto
Marzo 2013
Taller de Trabajo
(Metaplan)
Taller de Trabajo
(Anlisis FODA)
Marzo Abril
2013
Marzo Abril
2013
Taller de Trabajo
(Anlisis FODA y
Georeferenciacin de
Problemticas Territoriales)
Taller de Trabajo
(Juicio de Expertos y Marco
Lgico)
Taller de Trabajo
(Juicio de Expertos)
Marzo Abril
2013
Marzo 2013
Marzo 2013
Mayo 2013
Mayo - Junio
2013
Actor Poltico
(Sres. Concejales)
Actores Sociales
(Dirigentes de
Funcionales)
Actor Tcnico
y Programas)
Taller de Trabajo
Taller de Trabajo
Taller de Trabajo
Junio 2013
Todos los Actores
Jornada
Junio 2013
Respecto de la implementacin del programa de eventos participativos es dable

sealar que, para la Etapa A se realizaron las actividades programadas las que se
ejecutaron en un 100%, alcanzndose fehacientemente, los objetivos operacionales
pre diseados. Los resultados obtenidos se exponen a continuacin.
Informe Final
21
1.2.1. Ejecucin Reuniones Informativas

El objetivo fue sensibilizar y difundir el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo
Comunal hacia el conjunto de los Actores Comunales
Para la obtencin de este objetivo instrumental, se dise el concepto de Reuniones
Informativas que en su base metodolgica, posee presentaciones visuales
diferenciadas segn el tipo o perfil del actor comunal convocado y en las cuales se
sealan las principales etapas de elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal; los
objetivos y productos esperados, as como, de los deberes y derechos de cada actor
local para su participacin y compromiso con el proceso.
En consecuencia, se elaboraron presentaciones visuales ( power point) cuyo contenido
pedaggico1 es pertinente segn los actores convocados, a saber:
Actor Poltico (Concejales de la I. Municipalidad de Cabrero)
Actor Tcnico (Directores, Jefes de Dpto. y Jefes de Programas del municipio)y
Actor Social (Dirigentes Sociales representantes de Organizaciones
Territoriales y Funcionales)
De manera especfica, los contenidos comunes para el conjunto de los actores,
consistieron en la descripcin los principales componentes que contiene cada etapa de
manera secuencial, a saber:
Etapas
Principales
Componentes
de las Etapas
Contenidos Generales Proceso Elaboracin PLADECO 2013 - 2017

Etapa A:
Etapa B:
Etapa C:
Etapa D:
Generacin de
Anlisis y
Imagen Objetivo y
Desarrollo de un
Condiciones
Complementacin
definicin,
Plan de Accin y un
Necesarias y
Global del
reformulacin o
Plan de Inversiones
Constitucin
Diagnstico.
validacin de
para el periodo.
Equipo Gestor
Objetivos
Estratgicos.
Constitucin
Diagnstico Global Ideas Fuerzas o Elaboracin y
Equipo
(Datos
Vocaciones
de
Validacin
Gestor.
Secundarios).
Desarrollo
Plan
de
Acuerdo
Diagnstico
(Conclusiones
accin.
Operacional.
Sectorial
(Datos
Etapa N B).
Elaboracin
Reuniones
Secundarios).
Definicin
Plan
de
Informativas a Diagnstico
Objetivos
y/o
Inversiones
Actores
Participativo (Datos
Lineamientos
con Iniciativas
Comunales.
Primarios
Estratgicos
(
Institucionales
Elaboracin
Cualitativos
Juicio de Expertos
(Proyectos
Pre
Talleres
con
con Funcionarios
ingresados a
Diagnostico.
Concejales
y
Municipales)
sistema BIP
Definicin
Organizaciones
Definicin Visin
SERPLA Regin
Pre Imagen
Sociales
y
Misin
de
del Bio - Bio)
Objetivo.
Territoriales
y
Desarrollo
Elaboracin
Funcionales
y
Comunal (Taller
del Plan de
Entrevistas
a
Cuerpo Directivo
Inversiones
Actores
Locales
Municipal
con
Nuevas
Relevantes).
Propuesta
Sr.
Iniciativas
Diagnstico
Alcalde).
(Ideas
de
Etapa E:
Sistema de
Seguimiento y
Monitoreo del
Plan y Cierre del
Proceso
Organigrama
Institucional
Sistema
de
Seguimiento.
Definicin de
las Unidades
Municipales
Responsables
(UMR)
y
Unidades
Municipales
Colaboradoras
(UMC).
Definicin
Indicadores de
Logro del Plan
y Tiempos de
Evaluacin.
Seminario de
Cierre.
Las presentaciones (Power Point) estn elaboradas en base a nuestra experiencia respecto de la experticia
esperada por parte de cada actor local; por ende, cada una de estas presentaciones posee su propio nivel de
complejidad y su contenido pedaggico est orientado a que los conceptos vertidos en la exposicin sean
entendibles y asimilables por los asistentes.
Informe Final
22
Etapas
Condiciones de
Logro para el
Fiel
Cumplimiento
de cada Etapa.
Contenidos Generales Proceso Elaboracin PLADECO 2013 - 2017

Etapa A:
Etapa B:
Etapa C:
Etapa D:
Generacin de
Anlisis y
Imagen Objetivo y
Desarrollo de un
Condiciones
Complementacin
definicin,
Plan de Accin y un
Necesarias y
Global del
reformulacin o
Plan de Inversiones
Constitucin
Diagnstico.
validacin de
para el periodo.
Equipo Gestor
Objetivos
Estratgicos.
Institucional (Datos Profundizacin
proyectos
Primarios Taller
Lineamientos
provenientes
con funcionarios
Estratgicos
de los Talleres
Municipales)
(Talleres Marco
Participativos)
Lgico
con
.
Funcionarios
Definicin
Municipales).
Poltico
Tcnico de la
factibilidad de
implementar
las
Nuevas
Iniciativas.
Validacin
Cronograma
de Ejecucin
Plan
de
Inversiones
Final Periodo
2013 2017.
Existe
Existe
la La
Imagen La matriz de
acuerdo
informacin
Objetivo y los
iniciativas
de
operativo
solicitada en las
Lineamientos
inversin
entre
el
unidades
Estratgicos
resultante
es
Equipo
municipales.
propuestos, estn
ampliamente
Gestor.
La informacin es
acordes con la
validada por el
Las
entregada
de
realidad comunal
actor poltico y
Reuniones
manera oportuna.
y las expectativas
los
actores
Informativas
La
Contraparte
institucionales.
sociales.
las inicia el
Tcnica coordina Existe
Sr. Alcalde.
las entrevistas a
predisposicin de
La
los directores y las
los funcionarios
Contraparte
convocatorias a los
municipales para
Tcnica
Talleres
de
participar en los
coordina las
Trabajo.
talleres.
convocatoria
s
a
las
Reuniones
Informativas.
Se entiende
que el Pre
Diagnostico y
la Pre Imagen
objetivo
sern
aspectos
a
profundizar
en las Etapas
B
y
C
respectivame
nte.
Etapa E:
Sistema de
Seguimiento y
Monitoreo del
Plan y Cierre del
Proceso
Existe
predisposicin
de
los
funcionarios
municipales
para participar
en los talleres.
El H. Concejo
Municipal en
Sesin
Ordinaria
Aprueba
el
PLADECO
Perodo 2013
2017.
Sealados los principales contenidos presentados a los Actores Locales, los resultados
obtenidos en las Reuniones Informativas se describen a continuacin:
Informe Final
23
1.2.1.1. Reunin Informativa Actor Poltico

Esta actividad se realiz el da 28 de Febrero de 2013 en donde asistieron los
siguientes Concejales, adems del Sr. Alcalde:
Representantes Polticos Presentes
Alcalde Sr. Mario Gierke Quevedo
Concejal
Sr. Oscar rdenes Guiez
Informe Final
Concejal
Sr. Carlos Rozas Soto
Concejal
Sr. Jos Figueroa Moreno
Concejal
Sr. Mauricio Rodrguez Rivas
Concejal
Sr. Farid Farrn Cabezas
Concejal
Sr. Hassan Sabag Inostroza
Total Asistentes
07 asistentes
24
1.2.1.2. Reunin Informativa Actor Tcnico

Realizada el da 8 de marzo del 2013 en donde asistieron los siguientes Directores y
encargados de las distintas direcciones de la municipalidad.
Nombre
Cargo
Yeny Gutirrez Romn

Mnica Sandoval C.
Encargada Laboral
Directora
Margarita Torres Fica
Encargado Escuela G 1191
Jos Bernardo Herrera V.

Laura Romn Gutirrez
Susana Ibaceta R.
Encargado Escuela G 1107 Las Obras

Coord. Extraescolar
Coordinador SEP
Juan Sanhueza L.
Abogado
Jaime Barra
Director de Trnsito
Sofa Reyes Pilser
SECMU
Sergio Chavarra Cabezas

Jaime Soto Garrido
Profesional Encargado de Direccin

Director
Luis Troncoso L.
Profesional Encargado de Direccin
Layo Gmez Acua
Director
Antonieta Torres Bravo
A. Social
Edgardo Anfossi Para
Coordinador
Pablo Saavedra O.
Administrador
Erika Pinto A.
SECPLANN
Paola Staub V.
Profesional SECPLANN
Eugenia P. Muoz Guerrero

Carmen Asencio Silva
Coordinadora
Psicloga
Rodrigo Morales N.
Abogado
Alejandra Gonzales M.
Jefe de Personal
Rodolfo Palma G.
Profesional Encargado
Judith Urra G.
Profesional Encargado
Juan Insunza Sez

Edgard Valenzuela S.
Director
Director
Marcelo Ulloa M.
Encargado
Cesar Medina Ch.
Jefe de Inspeccin
Total Asistentes
28 asistentes
Tabla N 1: Actor Tcnico Asistentes Reunin Informativa

Fuente: Elaboracin propia
Informe Final
25
Registro Fotogrfico Actividad Reunin Informativa Actor Tcnico
Informe Final
26
1.2.1.3. Reunin Informativa Actores Sociales

Esta actividad se realiz el da 8 de Marzo de 2013. Los asistentes a esta actividad
fueron los siguientes:
Organizacin
Cargo
Comunitaria
Ana Cisternas
Club de Adulto Mayor rbol de la vida de los Caulles
Presidenta
Ral Beltrn G.
Comit Villa Vista Hermosa
Presidente
Carlos Medel M.
JJ.VV. La Camada Sur
Suplente
Claudia Garca G.
JJ.VV. Nueva Vida
Presidenta
Mara Gajardo
JJ.VV. Padre Hurtado
Tesorera
Sergio Inostroza
JJ.VV. Pillanc
Presidente
Hernn Sandoval
Club de Rayuela El Pino
Presidente
Juana Cabrera P.
Taller Laboral Ignacio Carrera Pinto
Presidenta
Claudia Gutirrez
Cruz Roja Cabrero
Presidenta
Patricio Ambiado V.
Comit Agrcola Ro Claro
Presidente
Ida Toro Fica
Comit de Adelanto Nueva Las Perlas
Presidenta
Aresansino Osses G.
JJ.VV. Villa La esperanza
Presidente
Sofa Ortega
JJ.VV. Los Islas
Presidenta
Clementina Sandoval
JJ.VV. Los Islas
Tesorera
Solange Araya
JJ.VV. Los Islas
Secretaria
Juan Sanmartn M.
COELCHA
Consejero
Carlos Gutirrez R.
Club Departamento Municipal
Presidente
Graciela Cabezas G.
Comit de Vivienda
Presidenta
Nora Gutirrez
Agua Potable Rural
Presidenta
Javiera Acua Cid
Comit de Vivienda las Maravillas
Presidenta
Brenda Toledo Campos
JJ.VV. Las Flores III
Secretaria
Ral A. Caces T.
Arteoctava Cabrero
Socio
Enrique Landers M.
Arteoctava Cabrero
Presidente
Luis Hugo Martnez
JJ.VV. Puertas Negras
Presidente
Yolanda Valenzuela
Taller Laboral Porvenir
Presidenta
Jos Martnez
Comit Agua dulce
Presidente
Irene Flores R.
Gobierno Regional
Profesional DIPLADE
Mauricio Snchez
JJ.VV. Villa Aro Uno
Presidente
Graciela Nez B.
JJ.VV. Villa la Araucana
Presidenta
Anam Rufkle
Club Adulto Mayor el Esfuerzo
Presidenta
Crisila Soto Fierro
Socia
Edith Cabezas Gonzlez
Socia
Jos Figueroa
Concejo Municipal
Concejal
Francisco Cespedes Barrera
Club Atltico guila Runners
Presidente
Florentina Reyes
Secretaria
Yamut Mellado B.
JJ.VV. Villa Vilorio
Secretaria (s)
Juan Esparza V.
JJ.VV. Laguna Coihuico
Presidente
Carlos Arroyo
Tesorero
Minas Muoz R.
JJ.VV. Maquehua
Presidenta
Carmen Poza L.
JJ.VV. Los Encinos
Presidenta
Sal Quezada P.
JJ.VV. Villa Magisterio
Presidente
Mara
Hogar de Cristo
Directora
Adriana Palma
Taller Laboral Corte Actual
Secretaria
Nombre
Mara Mora Loyola
JJ.VV. Villa Espaa
Secretaria
Lidia Cuevas
Marcelo Campos
Mara Moraga
Goba Arroyo
Gladys Crdoba
Roberto Morales B.
JJ.VV. La Isla
Club de Adulto Mayor Nuevo Amanecer
Club de Adulto Mayor Nuevo Amanecer
Club de Adulto Mayor Sector Lomas de Angol
JJ.VV. San Sebastin Puente guila
Club de Adulto Mayor Nueva Esperanza
Presidenta
Presidente
Secretaria
Presidenta
Presidenta
Presidente
Informe Final
27
Nombre
Nemeroso Nez C.
Pedro Vidal
Vctor Castillo
Juan Gutirrez
Mara Ruiz Bravo
Edith Inostroza Cuevas
Juana Caba Pino
Hugo Castillo Sandoval
Jos Mendoza
Marta Jara Montero
Marisol Riquelme P.
Luz Bobadilla A.
Edelmira Barra A.
Clarina Fold
Glady Len
Mauricio Ulloa M.
Mabel Guerrero Soto
Ema Seplveda
Mara Tapia Rivas
Idio Urra Faras
Gabriela Valdebenito
Lusmira Campos
Mara Hormazabal Isla
Sandra Morales Ramos
Jaqueline Cortes
Antonia Bentez Vega
Margarita Becerra
Basilia Cid
Desiderio Gonzlez
Nelson Barra S.
Lilian Gonzlez M.
Manfredo Suiter
Cristina Pepa G.
Ana Salazar
Sonia Baio
Abraham Hernndez
Antonio Figueroa G.
Antonio Figueroa
Andrs Ortiz M.
Natalia Riffo Cid
Mnica Tabila B.
+Carlos Concha P.
Denis Alarcn Matus
Eugenia Cornejo
Patricia Gmez
Nelson Barra Sanhueza
Rossana Guajardo
Olga lvarez
Rodrigo Carvallo T.
Cristina Pezoa G.
Carlos Arroyo
Nemeroso Muoz C.
Nemeroso Muoz
Total Asistentes
Organizacin
Comunitaria
Comit de Adelanto lvarez Rigazi
JJ.VV. San Marco III
Comit Perales
JJ.VV. Lomas de Angol
Comit de Allegados
JJ.VV. Villa La Esperanza
Comit de La Vivienda
JJ.VV. Los Pensamientos
Cargo
Presidente
Secretario
Presidente
Presidente
Vice-Presidenta
Secretaria (s)
Presidenta
Presidente
Comit de Adelanto Pobl. Arturo Prat
Socio
JJ.VV. Quinel
JJ.VV. Quinel
JJ.VV. Maquehua
JJ.VV. Los Leones
Comit Campesino Lomas de Angol
JJ.VV. N 16 El Salto
Club Deportivo Los Aromos
JJ.VV. Charra
JJ.VV. La Mata Sur
JJ.VV. Los Caulles
JJ.VV. Calicheu
Club Deportivo Cabrero
Club de Adulto Mayor Los Retoos
JJ.VV. Los Aromos
JJ.VV. Vilorio
Club de Huaso Corral Los Leones
JJ.VV. Alto Cabrero
JJ.VV. Caupolicn
JJ.VV. Caupolicn
JJ.VV. Hijuelas de Monte guila
Comit de Pavimento Participativo
JJ.VV. San Marco
Club de Automviles
JJ.VV. Chillncito
Comit de Vivienda el Oasis
Cultura
Comercio
Bombero
Bombero
Iglesia
JJ.VV. San Marco
JJ.VV. Los Aromos
JJ.VV. Los Aromos
Compaa Teatro Mgico
Taller Las Encinas
JJ.VV. El Manzano
Comit Pavimento Participativo Villa Zaartu
Municipalidad
Comit Oasis
Club de Leones
Agrupacin Artesanal Collunches
Agrupacin Artesanal Collunches Saltos del Laja
Juventud Iglesia Metodista Pentecostal
Comit Pavimentacin Av. Padre Hurtado
103 Dirigentes Sociales
Presidenta
Secretaria
Tesorera
Tesorera
Presidenta
Presidenta
Presidente
Directora
Presidenta
Presidenta
Secretario
Secretaria
Presidenta
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Tesorera
Suplente
Presidenta
Presidente
Presidente
Presidenta
Presidente
Presidenta
Presidenta
Representante
Socio
Superintendente
Ayudante
Presidente
Secretaria
Vice-Presidenta
Secretario
Presidente
Presidenta
Presidenta
Presidente
Auxiliar
Tesorera.
Presidente
Tesorera
Presidente
Presidente
Presidente
Actor Social Asistentes Reunin Informativa

Informe Final
28
Registro Fotogrfico Actividad Reunin Informativa Actores Sociales
Como resultado del proceso de sensibilizacin e induccin formativa del PLADECO a los
distintos actores locales mediante la modalidad de Reuniones Informativas, es dable
sealar a modo de conclusin que, en estas actividades, asistieron el siguiente nmero
de personas:
Actores
Nmero de
Porcentaje
Comunales
Asistentes
Actor Poltico
7
5%
Actor Tcnico
28
20%
Actor Social
103
75%
Total
138 Asistentes
100%
Tabla N 3: Resumen Asistentes Reuniones Informativas
Informe Final
29
Grfico N 1: Participacin de Actores Locales en Reuniones Informativas

1.3.
Plan de Difusin
Adems de las Reuniones informativas, se elabor un Plan de Difusin tiene por

objetivo Establecer las orientaciones y mecanismos fundamentales de
informacin, difusin y comunicacin del proceso de Actualizacin del Plan
de Desarrollo Comunal de Cabrero para el periodo 2014 2017.
En tal sentido, este apartado representa una propuesta respecto de los
contenidos centrales que debera contener dicho plan, como a su vez, de los
canales informativos o medios de comunicacin necesarios para su fiel
implementacin.
Actor
Involucrado
Etapa
Equipo
Gestor y
Actores
Tcnicos,
Polticos y
Sociales
Etapa A:
Instalacin,
Conformacin del
Equipo Gestor y
Difusin y
Sensibilizacin del
proceso.
Actores
Tcnicos,
Polticos y
Sociales
Etapa B:
Anlisis
y
Complementacin
Global
del
Diagnstico
Comunal
Actores
Tcnicos,
Polticos y
Sociales
Actores
Informe Final
Etapa C:
Determinacin
de
Escenarios
de
Desarrollo
e
Imagen Objetivo
Posible y Definicin
de los Lineamientos
Estratgicos
Etapa D:
Insumo
Comunicacional
Garantizar que el
proceso
de
elaboracin
del
PLADECO
disponga
de
todas
las
condiciones,
coordinaciones
y
compromisos
necesarios para su
adecuado
lanzamiento
y
desarrollo
Inicio
Proceso
Diagnstico
Participativo
Validacin
Resultados de la
etapa
(Pre
Diagnstico)
Desarrollo
Temtico
por
parte
de
los
actores
participantes
Resultados de la
etapa.
Presentacin
del
Conceptos o
Ideas Fuerzas de
Comunicacin
y/o Informacin
Incentivo
a
Participar.
Reforzar idea de
Oportunidad de
Expresin
o
Instancia
de
Participacin.
Participa en el
proceso
de
elaboracin del
nuevo
PLADECO.
Convocatorias a la
comunidad
Reforzar
participacin:
Cul es tu
diagnstico de
la Comuna?
Convocatorias a
la comunidad
Nos interesa tu
opinin, Cmo
te gustara ver a
tu comuna en el
futuro?
Convocatorias a
Medios de
Comunicacin
a emplear
Radio
Comunal.
Peridico
Comunal.
Trpticos
para
Dirigentes
Sociales.
Cartas
de
Invitacin.
Mailing.
Sitio
Web
30
Actor
Involucrado
Tcnicos,
Polticos y
Sociales
Etapa
Formulacin
y
Desarrollo Plan de
Accin y Plan de
Inversiones y
Estructura
Organizacional para
la Gestin (Etapa E:
Sistema
de
Seguimiento
y
Evaluacin
del
PLADECO)
Insumo
Comunicacional
Producto Final a
todos los actores
locales.
Conceptos o
Ideas Fuerzas de
Comunicacin
y/o Informacin
la comunidad.
Dar
contexto
informativo del
trmino
del
proceso
de
elaboracin del
PLADECO y sus
conclusiones.
Emppate de la
comuna
que
queremos
y
cmo
lo
lograremos,
Destacar
el
valioso
aporte
de la comunidad
organizada y sus
vecinos.
Medios de
Comunicacin
a emplear
Municipal
TV
Regional.
Tabla N 4: Actividades del Plan de Difusin

Cabe sealar que en funcin de apoyar la implementacin de este Plan de Difusin en

su fase inicial, se realizaron las siguientes acciones, tales como:
Difusin a travs de las radios locales (Radio Karina, Radio FM10, Radio Monte
guila, Radio Creacin), Diario El Sur y el portal www.soyconcepcion.cl.
Publicacin en la pgina Web de la municipalidad.
Invitaciones a Dirigentes Sociales y Sres. Concejales.
Mailing al Cuerpo Directivo y funcionarios del municipio, etc.
Para un mayor conocimiento de las actividades de convocatorias y de sensibilizacin
realizadas por el Sr. Alcalde y el municipio, ver Anexo C: Registro de las Convocatorias
Comunidad y Actores Locales.
1.4.
Anteproyecto Programa de Capacitacin
El anteproyecto del Programa de Capacitacin establecido por B&B, tiene directa

relacin con la aplicacin de diversas tcnicas de investigacin social in situ y bajo la
modalidad de aprender haciendo, a su vez, los conocimientos ms relevantes y las
tcnicas o herramientas a transferir, al conjunto de los funcionarios involucrados,
segn etapas de trabajo son:
El Estado Planificador Periodo 1960 2010.

Enfoques Tericos actuales de la Planificacin Estratgica.
Etapas del Estudio: Rol, Funciones y Supuestos o Condiciones de Logros.
Anlisis FODA.
Juicio de Expertos.
Marco Lgico (rbol de Problemas rbol de Objetivos) y la
Definicin de Metas, Indicadores e ndices para el Sistema de Seguimiento.
Informe Final
31
1.5.
Estructuracin del Pre Diagnstico Comunal
Para establecer el Pre Diagnstico Comunal, el Pre Perfil o Vocacin de Desarrollo y

adems, una Pre Imagen Objetivo para la comuna de Cabrero en plena etapa de
instalacin, en el entendido de que estos aspectos debern ser profundizados en las
Etapas B y C respectivamente; se procedi a realizar las siguientes actividades:
a. Recorrido e Involucramiento Geosocioespacial Comunal (Profesionales B&B) y
b. Observacin Participante
En este sentido se procedi a realizar el Recorrido Comunal a objeto de recolectar
informacin relevante y cuyo medio de verificacin es la siguiente secuencia
fotogrfica:
Centrales Termoelctricas de Charra
Central Termoelctrica Yungay (Charra)
Microbasurales Sector Puentes Negros
Escuela E-1104 de Charra
Informe Final
32
Posta Rural de Charra
Calle de sectror Charra
Planta de tratamiento Aguas servidas Charra
Cuerpo de Bomberos Charra
Plazoleta de Charra
Campana Iglesia de Charra
Informe Final
33
Microbasural sector Charra, cruce Monte guila
Copa de Agua Monte guila
Calle de Monte guila
Sitio eriazo Monte guila
Sitio eriazo Monte guila (Manuel Bulnes con Colo-Colo
Informe Final
Plaza de Armas Monte guila
34
Cuerpo de Bomberos Monte guila
Calle en mal estado en Monte guila
Complejo Deportivo de Monte guila
Cementerio Monte guila
Informe Final
Carabineros de Monte guila
35
Autdromo Cabrero
Vista Panormica de Cabrero
Sitio dependencia Municipal
Estadio Municipal de Cabrero
Feria Cabrero
Microbasural Poblacin Vilorio
Informe Final
36
Fundo Alto Cabrero
Cesfam Cabrero
Capilla Santa Filomena en Cabrero
Informe Final
Foco de Delincuencia Sector Jardines del Alto
SAPU Cabrero
Escuela Enrique Zaartu Prieto, Cabrero
37
Anexo Escuela Zaartu Prieto, Cabrero
Canal Zaartu, Cabrero
Cuerpo de Bomberos Cabrero
Informe Final
Terminal de Buses Cabrero
Evento Calle Zaartu con Manuel Rodrguez
Estacin de Ferrocarriles Cabrero
38
Estacin de Ferrocarriles Cabrero

Cabrero
Plaza de Armas, Cabrero
Casa Tucapel, Cabrero
Informe Final
Comercio en
Banco Viejo Cabrero (Ex Banco Estado)
Liceo Polivalente B-79, Cabrero
39
Escuela Alto Cabrero
Bodegas Ferrocarriles, Cabrero
Cruce de Ferrocarriles, Cabrero
Edificios Pblicos, Cabrero
Subcomisaria de Carabineros, Cabrero
Ilustre Municipalidad de Cabrero
Informe Final
40
Colicheu
Sector las Compuertas
Escuela G-1117 Sector Colicheu
Posta Rural Colicheu
Informe Final
Sede Vecinal Sector
Casa Patronal Colicheu
Camino Rural Sector El Progreso
41
Escuela Rural G-1191 Sector El Progreso
Camino Rural Sector El Manzano
Casa Biodegradable, Sector El Manzano
Informe Final
Locomocin Sector El Progreso
Escuela G-1191 Sector El Manzano
Casa Biodegradable, Sector El Manzano
42
Posta Rural Sector Chillncito
Escuela G-1103, Sector Pillanc
Sector Hijuelas de La Mancha
Informe Final
Escuela G-1110, Sector El Manzano
Escuela La Hacienda G-1190
Escuela G-1107 La Obra
43
Escuela G-1128 Sector Los Leones
Camino Rural Sector Quinel
Rejas Sector Quinel
Informe Final
Iglesia Sector Los Leones
Escuela G-356 Sector Quinel
Rejas Sector Quinel
44
Estadio Municipal
Posta Rural Sector Quinel
Infraestructura Posta Rural Sector Quinel
Informe Final
Ciervos Sector Quinel
Infraestructura Posta Rural Sector Quinel
Escuela F-1127 Los Canelos
45
Escuela G-1123 Los Caulles
Camino Rural Sector Los Caulles
En consecuencia y dado los datos obtenidos producto del Recorrido Comunal se

establecieron las siguientes conclusiones, las cuales debern ser corroboradas y/o
modificadas en la Etapa B: Anlisis y Complementacin Global del Diagnstico, con
apoyo de las fuentes de informacin primarias y secundarias contempladas en el
proceso. Por ahora las conclusiones preliminares son las siguientes:
Cabrero es una comuna que est situada equidistantemente con ciudades
relevantes de la regin del Bio-Bo, tales como la cuidad de Los ngeles, Chilln
y Concepcin.
Existe un Complejo Industrial ligado al procesamiento de la madera, que de una
u otra manera, influye en la economa local.
Estadsticamente, el sector servicio y el comercio, son los sectores productivos
que mayormente han crecido en el ltimo periodo. (Inacer 2012 - 2013).
La poblacin comunal al ao 2013, ha crecido en comparacin al censo del ao
2002.
Segn antecedentes del sector de la salud municipal, existen problemticas de
resolucin de la atencin primaria ligadas a la falta del recurso profesional
Mdico, ya sea en el mbito urbano como rural.
En el sector de la educacin municipal; la problemtica consiste en articular las
cohortes de egreso tcnico profesional en funcin de la actividad productiva
local (Complejo Industrial Forestal) o en funcin de la consecucin de la
enseanza superior (PSU).
Geoespacialmente, el poblamiento se concentra en 3 localidades cuya jerarqua
es: Cabrero Urbano, Monte guila y Charra.
Los sectores rurales, carecen de la infraestructura, equipamiento y saneamiento
bsico (luz, agua y alcantarillado), como adems, existe un deterioro de la
conectividad vial (calles), una insuficiencia del transporte pblico y privado y la
falta de conectividad tecnolgica en los territorios (wi fi, internet, seal
celulares).
El contexto de la situacin del sector rural, se condice con la tendencia nacional
de descapitalizacin agraria la cual redunda en una migracin campo
cuidad.
Por otro lado, es dable sealar que las capacidades operativas del municipio de
Cabrero, estn condicionadas por el nmero actual del personal disponible, para
cumplir, aplicar y ejercer, el conjunto de las instrucciones y normativas
emanadas desde los niveles centrales y sectoriales del Estado.
Informe Final
46
1.6.
Perfil y Vocacin Comunal
El perfil y vocacin comunal est definido por la ubicacin geogrfica o conectividad

vial que sita a la comuna de manera equidistante con las ciudades circundantes,
situndola geoespacialmente de manera privilegiada y de manera endgena, en la
existencia del Complejo Industrial Forestal, que impacta si o si al conjunto de las
actividades econmicas de la comuna, tales como el comercio, los servicios, la
educacin, la vivienda, la salud y el empleo.
1.7.
Pre Imagen - Objetivo
Al igual que los aspectos establecidos en el Pre Diagnstico y el Perfil y Vocacin

comunal anteriormente sealados, esta Pre Imagen Objetivo deber ser
corroborada, modificada y/o validada en la Etapa N C: Definicin de la Imagen
Objetivo, mediante la realizacin de talleres de trabajo con el Cuerpo Directivo del
municipio y cuya sancin final ser establecida por la mxima autoridad comunal, el
Sr. Alcalde.
Pre Imagen Objetivo:
La comuna de Cabrero avanza hacia el desarrollo mediante el fortalecimiento de la
educacin tcnico - profesional en funcin del complejo industrial forestal; como
adems, del fortalecimiento de la agricultura, los servicios pblicos y privados y el
comercio, del respeto y salvaguarda del medio ambiente, con un proceso de sostenido
de modernizacin municipal y con la activa participacin de la comunidad.
1.8.
Conclusiones Generales de la Etapa A: Generacin de Condiciones

Necesarias y Constitucin del Equipo Gestor.
A continuacin, algunas conclusiones generales como concepto de cierre de la Etapa A,

a saber:
a. El Equipo Gestor se constituy de manera satisfactoria.
b. Se realizaron el 100% de las Reuniones Informativas, a modo de
sensibilizacin y difusin del proceso, con distintos actores relevantes de la
comuna tales como: Actor Tcnico, Actor Poltico y Actor Social, concluyndose
esta actividad de manera satisfactoria.
c. Constatar que en las Reuniones Informativas, participaron un total de 138
personas2, siendo el 75% de ellas, Dirigentes y/o Representantes de las
Organizaciones Sociales Territoriales y Funcionales de la comuna.
d. Sealar, que la informacin del proceso presentada a cada actor local, se dise
en un lenguaje llano, comprensible y asimilable, independiente de la
complejidad de los contenidos y de las cualidades de cada actor.
e. Se realiz el recorrido comunal, por parte de los profesionales de la consultora,
lo cual permiti establecer a priori un pre diagnstico, definir el perfil o
vocacin comunal y establecer una propuesta de Imagen Objetivo; aspectos
todos, que debern ser corroborados, modificados y/o validados en las etapas
correspondientes de este estudio de planificacin estratgica.
Correspondientes a los Concejales (Actor Poltico); Directivos, Jefes de Departamentos y de Programas del municipio (Actor Tcnico)
y Dirigentes y/o Representantes de Organizaciones Sociales Territoriales y Funcionales (Actor Social).
Informe Final
47
ETAPA B:
ANLISIS Y COMPLEMENTACIN
GLOBAL DEL DIAGNSTICO
Informe Final
48
ETAPA B: ANLISIS Y COMPLEMENTACIN GLOBAL DEL DIAGNSTICO

2.
Identificacin de la Comuna de Cabrero
2.1.
Descripcin General
La comuna de Cabrero, es una de las 54 comunas que conforman la VIII Regin del Bio
- Bio y es parte de las 14 comunas que comprenden la Provincia del Bio - Bo.
Su actual alcalde es el Sr. Mario Gierke Quevedo, electo en las elecciones
municipales del ao 2012.
2.2.
Ubicacin Geogrfica
La comuna de Cabrero se ubica en la depresin intermedia de la regin del Bo-Bo en

la zona comprendida entre los ros Itata y Laja, a los 3700" de latitud Sur y a los
7223" de longitud Oeste.
Cabrero limita al Norte, con la comuna de Quilln y Pemuco; al Sur con Los ngeles y
Yumbel; al Este con la comuna de Yungay y Pemuco y al Oeste, con la comuna de
Yumbel.
Posee una superficie de 639,8 km2, lo que representa el 1,73% de la superficie
regional.
Mapa N 1: Ubicacin de Cabrero en la Regin del Bio-Bo
Informe Final
49
2.3.
Accesibilidad
La vialidad estructurante de Cabrero est conformada, en lo principal, por la ruta

Concepcin Cabrero, de estndar expresa, y que define toda la vialidad de acceso a
la ciudad. Esta ruta que otorga accesos a la ciudad, se concibe con tres nudos de
conexin, dos existentes y uno proyectado, que hoy y en el futuro, debern formar
parte, de la trama vial de mayor jerarqua de la ciudad. Esta accesibilidad de la
comuna se complementa con las vas auxiliares a la ruta Concepcin Cabrero, que
permite mejorar la condicin operacional de la misma ruta, pero tambin mejorar la
permeabilidad a las reas contiguas.
Las principales vas estructurantes de Cabrero estn dadas por las calles de acceso con
categora colectora y de servicio. En este contexto, destacan las prolongaciones de los
nudos de la ruta Concepcin Cabrero, Ro Claro y Palacios, las cuales llegan
ordenadamente al cuadrante central de la ciudad formado por las calles Arturo Prat,
Zaartu, General Cruz y Las Delicias.
Este cuadrante adems se reconoce como un rea de importancia funcional, ya que
concentra la mayor atraccin de actividades y servicios, que la definen como ncleo
central de la ciudad.
Al interior de este ncleo central de la ciudad, destaca tambin el rea de mayor
importancia peatonal, configurada por las calles Ro Claro, General Cruz, Vial y Anbal
Pinto. Este sector se concibe como una zona de bulevares y paseos, que sin restriccin
para los vehculos permite el trnsito cmodo y seguro de los peatones.
Otras vas de importancia en la estructuracin de la ciudad es la calle Florida, la cual se
prolonga estructurando el sector poniente de la ciudad, pero tambin en su
prolongacin a travs de la Diagonal que configura el camino a Quinel.
Las Amapolas, Las Flores y Calle 7 constituyen las vas de organizacin del sector
oriente, las cuales se prolongan desde su actual emplazamiento, y prcticamente hasta
la ruta 5 Sur.
De gran importancia para Cabrero lo constituye una red de ciclovas. La ciudad de
Cabrero presenta ptimas condiciones para un desarrollo intensivo de este medio de
transporte, por su condicin topogrfica y por la radialidad de su centro urbano. Lo
anterior, sumado a una poblacin que usa actualmente este medio en forma
importante, puede llegar a transformarse en un elemento caracterstico y muy propio
de la cultura de transporte de Cabrero. A su vez, esta red de ciclovas se concibe
conectando los ejes cardinales de la ciudad, en especial del rea industrial con su
centro urbano, integrando adems las reas de recreacin y esparcimiento.
En cuanto a la estructura vial de la comuna, la primera jerarqua est dada por las
rutas nacionales 5 Sur y Q-050, que en trminos de flujo registran un TMDA en torno a
los 10.000 vehculos da; en una segunda categora aparece la Ruta Q-50 con un TMDA
de 7.000 vehculos da aproximadamente. De menor importancia pero relevante es la
ruta Cabrero Charra con un trnsito en torno a los 1.700 veh/da. El resto de la
vialidad alcanza flujos bastantes menores en torno a los 400 veh/da, lo que se traduce
en menos de un vehculo por minuto en hora punta.
Otro aspecto a consignar es la distribucin de la vialidad comunal en el territorio,
donde destaca la concentracin de rutas en Cabrero, resaltando su condicin de nodo
Informe Final
50
muy singular y que permite visualizar una muy buena accesibilidad al sistema vial
nacional y regional. De igual modo, Charra y Monte guila muestran similar
condicin, esta vez, con rutas de menor jerarqua. Esta condicin vial permite
constatar una buena cobertura vial comparativamente con el resto del territorio
regional.
Tambin es importante sealar la condicin de Salto del Laja, el cual fue declarado
Centro de Inters Turstico Nacional, lo que se estableci mediante la Resolucin N
1.140 del ao 2001, fortaleciendo la condicin turstica de este singular sector de la
geografa regional y nacional.
De manera especfica, la ciudad de Cabrero, cuenta con 3 vas de acceso vehicular: el
acceso oriente, el cual se encuentra al frente de la empresa Masisa; el acceso central,
por donde acceden la mayor cantidad de vehculos; y el acceso poniente, que se ubica
a un costado del Servicentro Copec.
Existe un acceso a travs de la ruta 5 sur a la altura del kilmetro 460 que comunica
con la ruta Q-50, la cual es la principal ruta de acceso a la ciudad. Esta ruta se inicia
en dicho cruce y finaliza en Agua de la Gloria, a unos 16 kilmetros de Concepcin.
A continuacin se entrega una sntesis de la Red Vial de la Comuna de Cabrero
RED VIAL INTERIOR DE LA COMUNA
ROL
Q-60-0
Q-97-N
Q-512
Q-541
Q-559
Q-573
Q-592
Q-605
Q-618
Q-594
Q-645
Desde
Monte guila
Cabrero
Los Canelos
Ruta 5
Ruta 5
Salto del Laja
La Represa
Longitudinal
Puente la Obra
Los Leones
Salto del Laja
Hasta
Puente la Obra
Puente Negros
Las Balsas
Charra
La mata Norte
Pangal
Canchillas
El Manzano
Cabrero
Los Caulles
Chillncito
Asfalto
6 Km
12 Km
Ripio
6,3 Km
5,5 Km
10,6 Km
Arena
1,8 Km
7 Km
3,7 Km
11,7 Km
5,8 Km
3,5 Km
2 Km
1,9 Km
Tabla N 1: Red Vial Comunal

Fuente: Elaboracin propia.
RED SECUNDARIA
ROL
Q-90
Q-571
Q-596
Q-599
Q-600
Q-606
Q-608
Q-610
Q-616
Desde
Cruce Longitudinal
Longitudinal
Los Canelos
Las Parcelas
La Quinta
Ruta 5
Cerro Negro
Monte guila
Variante
Hasta
Laja
Colicheu
El Litre
El Progreso
Cabrero
Monte guila
Las Pataguas
Tapihue
Membrillar
Asfalto
3 KM
Ripio
Arena
12,2 Km
3 Km
1 Km
2,7 Km
2 Km
4,5 Km
6 Km
9 Km
1 Km
Tabla N 2: Red Vial Secundaria Comunal

Informe Final
51
Mapa N 2: Rutas de Acceso Radio Urbano de Cabrero

Fuente: Elaboracin Propia.
Por otro lado, las distancias de la comuna respecto de otras cabeceras comunales o
ciudades de la regin son las siguientes:
Distancias de la comuna
Respecto de las Comunas
de la Provincia del Bo-Bo
Comuna
Distancia en kms.
Los ngeles
54,86
Antuco
101
Alto Bio-Bio
139,44
Laja
53,8
Mulchn
84,08
Nacimiento
81,77
Negrete
82,99
Quilaco
94,55
Quilleco
78,24
Santa Brbara
91,15
San Rosendo
55,6
Tucapel
48,88
Yumbel
18,11
Distancias Comunas Lmites
Los ngeles
54,86
Yumbel
18,11
Yungay
42,2
Pemuco
62,93
Quilln
53,33
Distancia Capital Regional
Concepcin
72,88
Distancia Capitales Provinciales
Chillan
61,94
Los ngeles
54,86
Lebu
214,64
Distancias Ciudades Territorio Nacional
Santiago
464,1
Arica
2.521,07
Punta Arenas
2.546,01
Tabla N 3: Distancias Comuna de Cabrero

Fuente: MOP Direccin de Vialidad (http://servicios.vialidad.cl/Distancias/Distancias.asp)
Informe Final
52
2.4.
Divisin Poltico - Administrativa
La VIII Regin del Bio-Bio, est conformada por 54 comunas distribuidas en 4

provincias cuya composicin es la siguiente:
Provincias VIII Regin del Bio-Bo
Concepcin
Arauco
Bio-Bo
Concepcin
Lebu
Los ngeles
Coronel
Arauco
Antuco
Chiguayante
Caete
Cabrero
Florida
Contulmo
Laja
Hualqui
Curanilahue Mulchn
Lota
Los Alamos Nacimiento
Penco
Tira
Negrete
San Pedro de la Paz
Quilaco
Santa Juana
Quilleco
Talcahuano
San Rosendo
Tom
Santa Brbara
Hualpn
Tucapel
Yumbel
Alto Bo- Bo
uble
Chilln
Bulnes
Cobquecura
Coelemu
Coihueco
Chilln Viejo
El Carmen
Ninhue
iqun
Pemuco
Pinto
Portezuelo
Quilln
Quirihue
Rnquil
San Carlos
San Fabin
12
14
San Ignacio
San Nicols
Trehuaco
Yungay
21
Tabla N 4: Provincias y Comunas Regin del Bio-Bio

Fuente: www.bcn.cl 2013
Es decir, Cabrero es parte integrante de 14 comunas que conforman la

Bio-Bo
y
que
junto
a
las
comunas
de
Bulnes,
Coelemu, Ninhue, iqun, Portezuelo, Quilln, Quirihue, Rnquil, San
Fabin, San Nicols, Treguaco y Yumbel conforman el Distrito Electoral
12 Circunscripcin Senatorial (Bio - Bo Costa).
Informe Final
Provincia del
Cobquecura,
Carlos, San
N 42 y a la
53
Mapa N 3: Localizacin Comuna de Cabrero en la Regin del Bo-Bo.

Fuente: www.bcn.cl 2013
2.5.
Antecedentes Demogrficos
Segn los resultados preliminares del Censo 2012, Cabrero cuenta con una poblacin
de 28.145 habitantes.
INE: Poblacin
Censo 2002
25.229
INE: Poblacin
Censo 2012
28.145
Tabla N 5: Poblacin Censo 2002 - 2012

Fuente: INE.
En este sentido, la variacin intercensal fue de un 10,4% positivo aumentndose la

poblacin en cerca de 2.916 personas.
A continuacin, se presentan los datos recogidos del Informe de Resultados
Preliminares Censo 2012 emitido por el INE de Poblacin y Vivienda para la Provincia
del Bo- Bo.
Informe Final
54
Comuna
Poblacin Residente Provincia del Bio - Bo

% Variacin
% Variacin
Censo
Censo
Intercensal
Intercensal
2002
2012
(1992 y 2002) (2002 y 2012)
140.435
166.332
187.017
15,6
11,1
4.106
3.880
4.031
-5,8
3,7
21.496
25.229
28.145
14,8
10,4
24.347
22.372
23.140
-8,8
3,3
30.024
29.060
28.540
-3,3
- 1,8
25.908
25.949
26.711
0,2
2,9
8.303
8.588
9.405
3,3
8,7
4.407
3.991
3.993
-10,4
0,1
10.466
10.327
9.854
-1,3
- 4,8
4.347
3.971
3.675
-9,5
- 8,1
11.993
13.073
13.387
8,3
2,3
11.989
12.746
13.410
5,9
5,0
20.469
20.454
20.376
-0,1
- 0,4
5.277
6.189
6.247
14,7
0,9
323.567
352.161
377.876
8,1
6,8
1.729.209 1.859.546 1.965.199
7,0
5,4
Censo
1992
Los ngeles
Antuco
Cabrero
Laja
Mulchn
Nacimiento
Negrete
Quilaco
Quilleco
San Rosendo
Santa Brbara
Tucapel
Yumbel
Alto Bio - Bo
Total Provincia Bio - Bo
Total Regin Bio - Bo
Tabla N 6: Variacin Intercensal Provincia del Bio -Bo

Fuente: Elaboracin Propia con datos INE 2012
Los datos nos indican que la poblacin comunal aument en un 14,8% entre el ao
1992 y el ao 2002 y en un 10,4% entre el ao 2002 y 2012. En trminos generales,
si bien existe una tendencia positiva de crecimiento poblacional, es entre las
variaciones obtenidas en ambos periodos intercensales que sealan una disminucin
absoluta de un 4,4%.
En trminos comparativos, Cabrero aument su poblacin entre el Censo 2002 y 2012,
en un 3,6% respecto del total de la provincia y en un 5% en relacin al total regional,
situndose en el 2 lugar respecto del conjunto de las comunas de la Provincia del BioBo siendo slo superada por la comuna de Los ngeles, la cual creci
demogrficamente en un 11,1%; en cambio, fue la comuna de San Rosendo la que
tuvo un menor crecimiento poblacional con un porcentaje negativo de un -8,1%, lo
cual representa a cerca de 296 habitantes menos.
Segn el Informe Preliminar Censo de Poblacin 2012, Cabrero alcanz una densidad
de 43,99 hab/km considerando la superficie total comunal, siendo su densidad inferior
al promedio de la Regin del Bio-Bo, la cual alcanz a 53,01 hab/km, pero es
superior a la Provincia del Bio Bo de 28,67 hab/km.
Divisin Administrativa
Regin Del Bio - Bo
Provincia de Bio - Bo
Comuna de Chilln
Comuna de Concepcin
Comuna de Cabrero
Comuna de Los ngeles
N Habitantes
1.965.199
377.876
175.405
214.234
28.145
187.017
Superficie (km2)
37.068,70
13.178,50
511,2
221,6
639,8
1.748
Densidad (Hab/km2)
53,01
28,67
343,12
966,75
43,99
106,98
Tabla N 7: Densidad Poblacional por Divisin Administrativa

En relacin a la variacin intercensal de las viviendas en la Provincia del Bo-Bo para

los Censos 1992 - 2002 2012, su comportamiento fue el siguiente:
Informe Final
55
Viviendas Provincia del Bio - Bo

Comuna
% Variacin
% Variacin
Intercensal
Intercensal
(1992 y 2002) (2002 y 2012)
Los ngeles
34.597
45.783
62.141
24,43
26,32
Antuco
1.312
1.548
1.947
15,25
20,49
Cabrero
5.218
7.649
10.288
31,78
25,65
Laja
5.933
6.675
8.672
11,12
23,03
Mulchn
7.337
8.037
10.504
8,71
23,49
Nacimiento
6.394
7.422
9.345
13,85
20,58
Negrete
2.024
2.466
3.273
17,92
24,66
Quilaco
1.190
1.435
1.859
17,07
22,81
Quilleco
2.644
3.411
3.765
22,49
9,40
San Rosendo
1.120
1.171
1.542
4,36
24,06
Santa Brbara
2.959
3.726
5.289
20,59
29,55
Tucapel
3.282
4.195
5.637
21,76
25,58
Yumbel
5.311
6.689
8.553
20,60
21,79
Alto Bio - Bo
1.106
1.439
1.959
23,14
26,54
Total Provincia Bio - Bo 80.247 101.646 134.774
21,05
24,58
Total Regin Bio - Bo
415.193 531.385 683.184
21,87
22,22
Censo
1992
Censo
2002
Censo
2012
Tabla N 8: Viviendas Variacin Intercensal 1992 2002 2012, Provincia del Bo-Bo
Fuente: Elaboracin propia con datos INE 2012
La tabla indica que en Cabrero, entre el ao 1992 y el ao 2002, las viviendas se

incrementaron en un 31,78% y entre el ao 2002 y el ao 2012 en un 25,65%; pero a
su vez, independiente de la variabilidad reflejada, el porcentaje obtenido del periodo
2002 - 2012, es superior en un 1,07% respecto de los valores obtenidos al interior de
la provincia y es superior en un 3,43% en relacin a la regin.
Por otro lado, el ranking obtenido por Cabrero respecto del conjunto de las comunas de
la provincia es el siguiente:
% de Variacin Intercensal
respecto de la
Jerarqua
Provincia del Bio-Bio
1
Santa Brbara
4,97
2
Alto Bio - Bo
1,96
3
Los ngeles
1,74
4
Cabrero
1,07
5
Tucapel
1
6
Negrete
0,08
7
San Rosendo
-0,52
8
Mulchn
-1,09
9
Laja
-1,55
10
Quilaco
-1,77
11
Yumbel
-2,79
12
Nacimiento
-4
13
Antuco
-4,09
14
Quilleco
-15,18
Comuna
Tabla N 9: Ranking de Variacin Intercensal Provincia del Bio -Bo

La tabla anterior indica la posicin jerrquica de la comuna de Cabrero en el 4 lugar

respecto de la variacin intercensal de las viviendas para el periodo 2002 2012.
Informe Final
56
Por otro lado, el Censo

sociodemogrficos, a saber:
2012,
tambin
arrojo
los
siguientes
indicadores
Indicadores Sociodemogrficos
Total Pas
Total Regin
Cabrero
Poblacin total
Nmero de hombres
Nmero de mujeres
Porcentaje de la poblacin menor de 15 aos
Porcentaje de la poblacin de 15 a 34 aos
Porcentaje de la poblacin de 35 a 59 aos
Porcentaje de la poblacin de 60 aos o ms
Edad mediana de la poblacin
Edad mediana de hombres
Edad mediana de mujeres
Nmero de personas de 5 aos o ms que viven en la misma comuna
que en abril de 2007
Nmero de personas de 5 aos o ms que vivan en otra comuna en
abril de 2007 (distinta a la comuna de residencia actual)
Nmero de personas de 5 aos o ms que vivan en otro pas en abril
de 2007
Porcentaje de personas pertenecientes a algn pueblo indgena
(originario)
Nmero de personas que pueden mantener una conversacin en
idioma espaol
Nmero de personas que pueden mantener una conversacin en
idioma Ingls
Nmero de personas que puede mantener una conversacin en algn
idioma de pueblo indgena (originario)
Nmero de personas que pueden mantener una conversacin en otro
idioma.
Nmero de personas que no pueden hablar
Porcentaje de la poblacin de 10 aos o ms que es analfabeta
Porcentaje de hombres de 10 aos o ms analfabetos
Porcentaje de mujeres de 10 aos o ms analfabetas
Nmero de personas que nunca asisti a un nivel educacional
Nmero de personas con nivel educacional ms alto cursado es
jardn infantil/ sala cuna
knder/ pre- knder
diferencial
bsica, primaria o preparatoria
educacin media (cientfico humanista o humanidades y tcnico
profesional, comercial, industrial o normalista
tcnico de nivel superior
profesional
posttulo
magster
doctorado
Poblacin total de 6 a 14 aos que actualmente no asiste a ningn
nivel educacional formal
Poblacin de hombres de 6 a 14 aos que actualmente no asiste a
ningn nivel educacional formal
Poblacin de mujeres de 6 a 14 aos que actualmente no asiste a
ningn nivel educacional formal
Porcentaje de la poblacin de 5 aos o ms que pueden buscar
informacin en internet sin ayuda
Porcentaje de la poblacin de 5 aos o ms que pueden escribir y
enviar un correo electrnico sin ayuda
Porcentaje de la poblacin de 5 aos o ms que pueden buscar
informacin en internet y pueden enviar un correo electrnico sin
ayuda
16.634.603
8.101.890
8.532.713
21,57
31,39
32,55
14,48
32,8
31,47
34,08
12.911.544
1.971.998
956.978
1.015.020
21,33
30,77
33,04
14,86
33,32
32,02
34,56
1.610.162
28.145
13.972
14.173
22,6
29,46
33,65
14,3
33,43
33,24
33,6
23.543
2.156.333
201.168
2.383
167.729
4.787
46
11,08
8,87
7,1
16.104.231
1.914.377
27.413
1.585.027
123.728
681
159.532
11.268
40
366.154
24.566
131
491.120
2,24
2,16
2,31
883.353
357.041
55.394
3,06
2,98
3,13
118.970
37.280
699
4,43
4,27
4,59
1.988
512
426.576
49.404
808
151.768
16.380
171
5.089.746
668.919
11.887
6.052.378
692.494
9.757
1.164.382
127.964
1.464
2.312.205
244.313
1.492
76.739
6.541
37
101.229
7.837
28
19.186
1.896
36.464
4.363
51
18.911
2.206
30
17.553
2.157
21
63
57
49
58
51
42
57
51
42
Informe Final
57
Total Pas
Total Regin
Cabrero
Nmero de personas que presentan dificultad fsica y/o de movilidad

Nmero de personas que presentan mudez o dificultad en el habla
Nmero de personas que presentan dificultad psiquitrica, mental o
intelectual
Nmero de personas que presentan sordera o dificultad auditiva
incluso utilizando audfonos
Nmero de personas que presentan ceguera o dificultad para ver
incluso utilizando lentes
Nmero de personas de 15 aos o ms que su estado civil actual es
soltero(a)
casado(a)
divorciado(a)
viudo(a)
anulado(a)
Nmero de personas de 15 aos o ms que estn casadas y conviven
con el cnyuge (legal)
Nmero de personas de 15 aos o ms que conviven con pareja de
distinto sexo
Nmero de personas de 15 aos o ms que conviven con pareja del
mismo sexo
Nmero de personas de 15 aos o ms que no convive con pareja
Nmero de personas de 15 aos o ms ocupadas
Nmero de personas de 15 aos o ms desocupadas
Nmero de personas de 15 aos o ms econmicamente inactivas
Nmero de personas de 15 aos o ms que son trabajadores
asalariados
Nmero de personas de 15 aos o ms que son trabajadores de
servicio domstico
Nmero de personas de 15 aos o ms que son empleadores,
empresarios o patrones
Nmero de personas de 15 aos o ms independientes o
trabajadores por cuenta propia
Nmero de personas de 15 aos o ms que en este trabajo es
familiar no remunerado
Nmero de personas de 15 aos o ms que trabajan y estudian
educacin bsica
educacin media
carreras de tcnicos de nivel superior
carreras profesionales
posttulo
magster
doctorado
Nmero de personas de 15 aos o ms que trabajan en la misma
comuna de residencia
Nmero de personas de 15 aos o ms que trabajan en otra comuna
distinta a la de residencia
Nmero de personas de 15 aos o ms que estudian en la misma
comuna de residencia
Nmero de personas de 15 aos o ms que estudian en otra comuna
distinta a la de residencia
Nmero de personas de 15 aos o ms que profesan la religin
Catlica
Evanglica o Protestante
Nmero de personas de 15 aos o ms que profesan la religin Juda
Musulmana
983.141
217.688
373.545
156.959
32.772
55.307
3.017
535
940
488.511
74.597
1.375
890.569
146.401
3.641
6.162.191
698.648
9.654
5.780.798
722.043
10.231
334.307
34.986
583
703.580
90.078
1.283
65.004
5.524
34
4.795.901
626.631
8.932
2.078.727
193.288
3.268
34.976
2.464
5.983.895
6.674.155
622.181
5.749.544
5.026.376
714.600
686.582
91.049
773.648
528.121
9.459
9.128
1.459
11.198
7.430
135.500
13.955
178
101.584
8.521
64
1.377.895
131.969
1.421
32.800
4.016
35
379.445
24.176
31.419
2.262
377
40
84.054
7.058
123
75.693
6.592
124
156.395
11.826
68
13.899
1.257
21.541
2.107
15
3.687
317
3.638.448
438.241
6.794
2.886.758
233.169
2.124
900.107
129.625
1.371
770.101
91.512
1.087
8.695.226
835.123
12.667
2.145.092
487.965
6.766
16.284
3.288
546
174
0
20
101.456
13.786
116
Informe Final
58
Mormona
Ortodoxa
Budista
Nmero de personas de 15 aos o ms que profesan la religin Fe
Bahi
Testigo de Jehov
Espiritualidad Indgena
Nmero de personas de 15 aos o ms que profesan otra religin
Nmero de personas de 15 aos o ms que no profesan religin
Promedio de hijos de mujeres mayores de 15 aos
ndice de masculinidad
ndice de adulto mayor
ndice de dependencia demogrfica general
ndice de dependencia demogrfica menores de 15 aos
ndice de dependencia demogrfica de adulto mayor de 60 aos
Nmero total de viviendas particulares
Nmero total de viviendas ocupadas
Nmero total de viviendas desocupadas
Promedio de personas por vivienda particulares ocupadas
Nmero de viviendas particulares habitadas con 1 a 4 personas
Nmero de viviendas particulares habitadas con 5 a 8 personas
Nmero de viviendas particulares habitadas con 9 y ms personas
Nmero total de casas ocupadas
Nmero total de departamentos ocupadas
Nmero total de piezas en casa antigua o en conventillos ocupadas
Nmero total de viviendas tradicionales indgenas (Ruka, Pae -Pae u
otras) ocupadas
Nmero total de mediaguas o mejoras ocupadas
Nmero total de ranchos o chozas ocupadas
Nmero total de viviendas precarias de materiales reutilizados
ocupadas
Nmero total de viviendas mviles (carpa, casa rodante o similares)
ocupadas
Nmero total de otro tipo de vivienda particular ocupadas
Nmero total de casas desocupadas
Nmero total de departamentos desocupadas
Nmero total de piezas en casa antigua o en conventillos
desocupadas
Nmero total de viviendas tradicionales indgenas ( Ruka, Pae-Pae u
otras) desocupadas
Nmero total de mediaguas o mejoras desocupadas
Nmero total de ranchos o chozas desocupadas
Nmero total de viviendas precarias de materiales reutilizados
desocupadas
Nmero total de viviendas mviles (carpa, casa rodante o similares)
desocupadas
Nmero total de otro tipo de vivienda particular desocupadas
Porcentaje de viviendas particulares con servicio de agua
proveniente de la red pblica
proveniente de pozo o noria
proveniente de camin aljibe
proveniente de ro, vertiente, estero, canal, lago, etc.
Porcentaje de viviendas particulares con servicio higinico
conectado al alcantarillado
Porcentaje de viviendas particulares con servicio higinico
conectado a fosa sptica
Porcentaje de viviendas particulares con servicio higinico de pozo
negro
Porcentaje de viviendas particulares con servicio higinico sobre
acequia o canal
Porcentaje de viviendas particulares con servicio higinico de bao
Informe Final
Total Pas
Total Regin
Cabrero
5.734
181
11.893
609
1.555
139
128.338
11.372
215
14.570
1.640
289.336
1.494.771
2
95
67
56
34
23
5.732.503
5.038.391
694.112
3
3.873.664
998.198
53.064
4.172.204
759.650
26.548
803
26.564
161.142
2
94
70
57
33
23
682.869
598.300
84.569
3
468.061
116.157
4.070
541.086
39.088
1.367
21
82
1.735
3
99
63
58
36
23
10.283
8.817
1.466
3
7.106
1.521
48
8.409
32
4
0
65.860
2.900
5.257
15.175
493
666
337
9
12
551
57
4.618
550.528
116.972
2.320
347
72.676
7.959
146
5
1.340
9
1
747
11
13.311
2.753
2.001
2.608
447
191
95
8
7
71
11
5.409
93
520
88
3
86
14
84
77
67
10
14
25
59
qumico
Porcentaje de viviendas que no cuentan con servicio higinico
Porcentaje de viviendas particulares con suministro elctrico
proveniente de la red pblica
proveniente de generador con disel o bencina
proveniente de plaza solar
proveniente de sistema elico (viento)
Porcentaje de viviendas particulares con otro suministro elctrico
Porcentaje de viviendas particulares sin suministro elctrico
Porcentaje de viviendas particulares donde el principal medio de
eliminacin de basura es el retiro por los servicios de aseo de sta
eliminacin de basura es la quema y/o entierro de sta
eliminacin de basura es dejarla en terreno eriazo, quebrada o zanja
eliminacin de basura es dejarla en ro, laguna o mar
Porcentaje de viviendas particulares con otro principal medio de
eliminacin de la basura
Nmero total de hogares
Promedio de personas por hogar
Nmero de hogares con jefatura masculina
Nmero de hogares con jefatura femenina
Promedio del nmero de integrantes de hogares con jefatura
masculina
Promedio del nmero de integrantes de hogares con jefatura
femenina
Nmero total de hogares que realizan compostaje, tierra de hoja o
abono
Nmero total de hogares que separan su basura para reciclaje
Nmero total de hogares que cuentan con telfono fijo
Nmero total de hogares que cuentan con vehculo motorizado de
uso particular
Nmero total de hogares que cuentan con servicio domstico
Nmero total de hogares que cuentan con internet
Promedio de piezas que usan los hogares exclusivamente como
dormitorio
Total Pas
Total Regin
Cabrero
1
99
1
99
1
99
0
1
95
0
1
92
0
1
93
5.035.637
3
3.203.459
1.832.178
3
599.218
3
389.455
209.763
3
8.732
3
5.983
2.749
3
487.159
71.873
1.426
1.103.614
2.015.268
2.051.540
102.686
187.978
220.657
1.428
774
2.973
455.259
2.240.473
2
40.517
222.847
2
374
1.664
2
Tabla N 10: Indicadores Sociodemogrficos Censo 2012

Fuente: SECPLAN Municipalidad de Cabrero Julio 2013
2.6.
Caracterizacin de los Territorios de Planificacin 3
La comuna se distribuye en cinco territorios que representan las reas ms

significativas, a saber:
Territorios de Planificacin segn Trminos Tcnicos de Referencia PLADECO (TTR)
Informe Final
60
2.6.1. Territorio Urbano

En la comuna se identifican tres centros urbanos:
Cabrero: El cual se potencia como un importante centro de servicios debido a
sus ventajosas condiciones de emplazamiento en el centro de la Regin del BioBio.
Monte guila: Su rol es de carcter local, ligado a servir y proveer de servicios
a su inmediato Hinterland.
Charra: Cuyo rol est estrechamente ligado a la presencia del polo de
distribucin energtica.
2.6.2. Territorio Agro Silvcola
Este territorio se subdivide en dos subterritorios:
Territorio Forestal: Este representa un 46.3% del territorio total de la
comuna, y su ubicacin es preferentemente hacia la periferia de la comuna
tanto al oriente como poniente. Es preciso destacar que el rol de la actividad
forestal est en permanente aumento lo que vislumbra el dominio de esta
actividad a nivel comunal.
Territorio Agrcola: Este territorio se distribuye en toda la comuna,
principalmente en los sectores noroeste, centro y sur oriente. Corresponde al
42 % del total del territorio comunal presentando potencialidades de desarrollo
agrcola atendiendo a la posibilidad de uso de suelo.
2.6.3. Territorio de Proteccin Natural
Este territorio comprende el ecosistema conformado por las lagunas Los Litres. El
Guape, Las Perlas, los Caulles, y otras de menor tamao; ubicadas en el sector
norponiente de la comuna. Adems incluye cuatro pequeas reas de vegetacin
nativa que representan el 1% del territorio comunal. Dos de ellas situadas en el sector
norponiente de la comuna en los sectores de Porvenir y Quinchereguas y dos ms
pequeos en el sector poniente. Finalmente se integran tambin un territorio de
proteccin de cursos de agua, correspondiente a riveras de ros, esteros y quebradas.
2.6.4. Territorio Turstico
Este territorio contempla dos zonas tursticas: la primera se extiende desde la zona
norponiente de la comuna hasta el lmite norte de la misma abarcando reas de
bosque nativo y lagunas. La segunda y ms significativa, es el territorio del salto del
Laja, declarado principal centro de desarrollo de la actividad turstica.
2.6.5. Territorio Industrial
Este territorio comprende una zona de proteccin de lneas de alta tensin y un
territorio de infraestructura energtica, ambos emplazados en Charra.
Adems se considera dentro de este territorio la zona sur de la ruta 0-50, que engloba
un parque industrial de la industria maderera.
Informe Final
61
Mapa N 4: Localidades de Cabrero

Fuente: SECPLAN Municipalidad de Cabrero
En trminos generales, la segunda localidad ms poblada de la comuna despus de

Cabrero Urbano es Monte guila la cual posee un total aproximado de 6.000
habitantes. Otras localidades con poblamiento relativo son Charra, Chillncito, Los
Aromos, Estero Los Sapos, El Manzano, la Laguna de Coihuico, Los Leones, Quinel, La
Colonia, Colicheu, El Progreso y Los Canelos.
La ciudad de Monte guila se localiza a slo 7 Km. al Sur Oeste de la ciudad de
Cabrero y tiene su emplazamiento fsico sobre la llanura de pie de monte del ro Laja
presentando por tanto, rasgos morfolgico y litolgicos muy homogneos y en
consecuencia, condiciones ecolgicas muy semejante a Cabrero.
La localidad de Charra se sita al oriente de la ciudad de Monte guila, a distancia de
11,5 Km. y a 5,2 Km. de la ruta Panamericana. El poblado se asienta en el pie de
monte de arenas volcnicas, pero desplazado hacia el Oriente, ms alejado de la
Cordillera de la Costa, y pleno dominio de los arenales de potencialidad forestal.
Charra est asociada a la existencia de la subestacin elctrica, a las actividades y
funciones que de sta se deriven. De este modo, es posible asociar mltiples funciones
dependientes de esta actividad, sea para prestar servicios o acoger posibles demandas
de suelo propias del desarrollo de este centro elctrico.
El Territorio Turstico correspondiente al rea de influencia del recurso natural Salto del
Laja, emplazado en el ro Laja junto a la Ruta 5, cuya ribera norte pertenece a la
comuna de Cabrero y su ribera sur pertenece a la comuna de Los ngeles.
Informe Final
62
2.7.
Aspectos Fsicos
A continuacin se describen los principales aspectos geofsicos de la comuna.

2.7.1. Geomorfologa
La comuna de Cabrero se emplaza en el valle longitudinal de la regin, denominado
tambin, depresin central, especficamente ubicado al norte de la provincia de BioBo, cuyo lmite comunal norte deslinda con la comuna de Quilln. El territorio comunal
abarca una superficie aproximada de 639,8 Km2.
Las unidades de paisaje responden a los referentes fsico-geogrficos del territorio,
fuertemente intervenido y modificado por la accin humana. Los componentes
naturales estn constreidos a cuerpos de agua y a pequeos fragmentos de
vegetacin nativa, siendo el patrimonio cultural, asociado al entorno agrario de la
comuna, un potencial factor de desarrollo.
La comuna de Cabrero se localiza en el rea de contacto entre la Depresin Intermedia
y la Cordillera de la Costa, definida bsicamente por un doble cono de arenas negras
de origen basltico, cuyo lmite septentrional se localiza en las inmediaciones del
pueblo de Bulnes. Al sur de Bulnes, los sistemas hidrogrficos Laja-Itata, aunque
independientes en el drenaje, presentan una cubierta de arenas negras de 0,5 a 1,5 m
de espesor, constituidas por restos de piroclastos, producto de erupciones volcnicas
del Antuco, modeladas en superficie por dunas.
En el sector oeste el lmite del cono de arenas negras es la Cordillera de la Costa, zona
de contacto o transicin marcada por pequeos valles del macizo costero, que han sido
represados por estas arenas negras modeladas en dunas, y que han conformado los
pequeos sistemas lacustres de Los Litres, Guape, Las Perlas y Los Caulles. El origen
volcnico del relieve se puede apreciar, adems, en las geoformas excepcionales que
constituyen las terrazas lahricas, formadas en una brecha volcnica de constitucin
heterognea, sobre las cuales se desarrollan los Saltos del Laja, en el lmite sur de la
comuna.
Las unidades geomorfolgicas identificadas en la comuna de Cabrero son:
Llanura y terraza fluviovolcnica inferior (Laja-Itata)

Terrazas fluviales
Terrazas lahricas
Campos de dunas
Suelos anegadizos o hidromorfos
Paleocanales
La geomorfologa en Cabrero est determinada por modelados de erosin y modelados

de acumulacin; respecto de los primeros, se expresan en el paisaje mediante una
plataforma de erosin y lomajes bajos en roca grantica, localizados en el extremo
noroeste de la comuna, en los sectores de Quinel y Los Litres. Estos lomajes de erosin
alcanzan los 100 a 150 m.s.n.m. de altitud, en promedio, con pendientes que oscilan
entre los 5 y 13, y corresponden a los relieves ms orientales de la Cordillera de La
Costa en el rea.
Informe Final
63
El cordn costero se interpone como un quiebre entre las unidades fisiogrficas de la

comuna, pasando de formas ms o menos planas en el valle central a unidades de
mayor pendiente y topografa accidentada en el cordn montaoso. Uno de los lmites
comunales se sita a los pies de este cordn. Se trata de un paisaje de lomajes, en
una zona de transicin hacia la cordillera costera, dominado por plantaciones forestales
y fragmentos de suelos con uso agrcola. Las formas ms generales de este tipo de
paisaje, son interceptadas o disectadas por quebradas y valles, que poseen direccin
este-oeste, y que albergan en sus terrazas actividades agrcolas tradicionales.
Los modelados de acumulacin, altamente predominantes, son la llanura y terraza
fluviovolcnica (Laja-Itata) en sus niveles superior e inferior. Estas geoformas,
corresponden a un relieve plano a ligeramente ondulado, formado por arenas negras,
restos de piroclastos, producto de erupciones volcnicas del Antuco arrastradas hacia
la Depresin central por los sistemas fluviales de los ros Laja e Itata.
Las terrazas fluviales, corresponden a geoformas planas de carcter local
contemporneo, conformadas tanto por el ro Laja, el ro Itata y el Ro Claro.
Las terrazas lahricas, son geoformas de acumulacin formadas por una brecha
volcnica de constitucin heterognea, sobre las cuales se han desarrollado los Saltos
del Laja, en el lmite hacia el sur de la comuna, y que tambin es posible detectar en el
estero Las Islas, en las inmediaciones del sector Colicheo.
Los campos de dunas, se encuentran diseminados por todo el territorio y son de origen
elico, producidos generalmente por la denudacin de la cubierta vegetal en los
sectores de llanura y terraza fluviovolcnica de arenas negras, la que ha quedado
expuesta a la fuerza del viento.
Las reas de suelos anegadizos o hidromorfos han sido originados por la obturacin del
drenaje que provoca el modelado dunario sobre las llanuras y terrazas fluviovolcnica,
y los paleocanales corresponden a los antiguos cauces de los ros Laja y Claro, cuya
evidencia es local y es posible de advertir en los sectores inferiores de terraza,
adyacentes al lecho actual de estos ros.
Los principales procesos morfodinmicos asociados a las unidades geomorfolgicas
estn reflejados por el escaso riesgo de erosin en los sectores noroccidental de la
comuna, donde existen pendientes relativamente mayores, debido a que son lomajes
suaves, en la vertiente oriental de la cordillera de la costa. Tambin se producen
procesos de deflacin elica sobre las dunas existentes en la llanura.
2.7.2. Edafologa
Teniendo como base la memoria del Plan Regulador Comunal de Cabrero, con
certificado de Aprobacin N 266707, emitido por el Gobierno Regional, Regin del BoBo, Consejo Regional, el 08 de Abril de 2009, se realiza la siguiente sntesis de la
Comuna de Cabrero:
Cabrero tiene una superficie relativamente importante de su suelo dedicado a cultivos
tales como cultivos anuales y permanentes, praderas sembradas y de rotacin y
praderas mejoradas.
Informe Final
64
La superficie agropecuaria de Cabrero es regada mayoritariamente a travs de

sistemas tradicionales de riego gravitacional y slo una pequea parte recibe riego
mecnico mayor y micro riego o riego localizado.
Cabrero es una comuna preferentemente silvcola, y de cultivos mayoritariamente
tradicionales. Existe una predominancia de suelos clase IV de capacidad de uso,
tambin son significativos los suelos clase III y VI. De la superficie ocupada por
bosques, stos corresponden en gran mayora a plantaciones forestales (21.944 ha), y
Bosque Nativo (233,94 Ha), segn los datos del Censo Agropecuario y Forestal 2007.
2.7.3. Hidrografa
El territorio de la comuna de Cabrero forma parte del curso medio de la hoya
hidrogrfica del ro Itata, que es la principal fuente de recursos hdricos superficiales.
El principal tributario del Itata, dentro de la comuna, es el estero Las Islas. El Itata
transcurre por la depresin intermedia entre riberas bajas y cultivables. Su rgimen es
de tipo pluvial y su principal aprovechamiento hidrolgico es para el riego de suelos
agrcolas. Las obras de aprovechamiento construidas en el ro Itata corresponden a
canales directos (bocatomas de agua).
Mapa N 5: Hidrografa (Cuenca del Rio Itata)

Fuente: Nuestrobiobio.cl
2.7.4. Clima
El clima de la comuna es templado de tipo mediterrneo, caracterstico del valle central
en esta rea. Hacia el lmite NW de su territorio, y localizado sobre la cordillera de la
costa, est dominado por el clima mediterrneo marino. Este tipo de clima est
sometido a un proceso de continentalizacin, por efecto del relieve costero que atena
la influencia martima. El rgimen trmico se caracteriza por una temperatura media
anual de 14 C, con una mxima del mes ms clido (Enero) de 28,8 C y una mnima
media del mes ms fro (Julio) de 3,5 C.
Informe Final
65
La precipitacin media anual es de 1.025 m.m, siendo el mes de julio el ms lluvioso,

con 217 m.m. La estacin seca dura 4 meses correspondientes al perodo entre
diciembre y marzo.
Mapa N 6: Clima de Cabrero
2.8.
Recursos Naturales
A continuacin se describen los principales recursos naturales presentes en la comuna

de Cabrero.
2.8.1. Flora y Fauna
La comuna de Cabrero ecolgicamente carece de inters por ausencia de vegetacin
nativa. La gran masa forestal existente en la comuna tiene un enorme valor
econmico, pero carece de valor ecolgico.
En la comuna de Cabrero existen aprox. 30.000 Ha., de bosques de los cuales el
4,46% corresponde a especies nativas, no como bosque adulto, sino como matorrales
o renovables. Las principales especies nativas existentes en la comuna son el Quillay,
Roble, Maitn, Maquis y Canelos principalmente.
Informe Final
66
En trminos generales la fauna existente corresponde a las caractersticas propias de

la depresin intermedia de la regin del Bio-Bio.
Como informacin especfica de la materia, en el ao 2010, se elabor el estudio
Lnea de Base de Flora y Fauna Acutica, encargado por el Ministerio de Obras
Pblicas (MOP) en el contexto de la evaluacin del impacto ambiental del proyecto
Concesin Autopista Concepcin - Cabrero, Regin del Bio Bo, el cual establece lo
siguiente:
se describen los antecedentes y resultados de terreno de la lnea base flora y fauna
acutica en las aguas superficiales del rea de influencia del proyecto. La lnea
base fue elaborada segn la recopilacin de antecedentes bibliogrficos existentes
y el levantamiento de informacin de terreno en una campaa de primavera.
En el documento se define el rea de influencia directa e indirecta del
proyecto, una descripcin general del hbitat acutico y la diversidad,
distribucin y abundancia de los grupos taxonmicos flora, bentos, anfibios y peces. Se
analizan su estado de conservacin, ndices de biodiversidad, valor ambiental y otras
caractersticas.
Se defini como rea de influencia directa a los tramos de cuerpos de aguas
superficiales contenidas en una extensin de 100 metros desde el eje del
trazado, en ambos lados del tramo circunscrito, desde el sector Yumbel (Km 22)
hasta el sector San Valentn (Km 69) de la ruta O 50.
Se define como rea de influencia indirecta sobre la flora y fauna acutica a las
subcuencas hidrogrficas incluidas en la cuenca del ro Biobo y la cuenca costera
del ro Andalin.
Los esteros y ros estudiados corresponden a cauces de tipo ritrn en transicin
a potamn, con sustratos de arenas, clastos chicos y bolones. La vegetacin acutica
presente est compuesta por plantas natantes y sumergidas
Los humedales del rea de influencia del proyecto corresponden al ecotipo humedal de
escorrenta. Estos se caracterizan por tener una morfologa de cubeta con sustratos
limosos. La vegetacin acutica
est constituida principalmente por especies
palustres.
El muestreo de macroflora arroj la presencia de 10 especies acuticas, de las cuales
9 especies son herbceas y una especie brifita. Las especies dominantes fueron
Juncus effusus, Potamogeton pusillus y Schoenoplectus californicus.
Informe Final
67
Juncus effusus
Potamogeton pusillus
Schoenoplectus californicus
Se
colectaron
597
ejemplares
de
40
especies
de
fauna
bentnica
(macrozoobentos) donde el 74% son estados inmaduros de insectos. Los grupos ms
abundantes fueron Diptera y Ephemeroptera. La diversidad de los macroinvertebrados
bentnicos es media alta. La mayor riqueza de especies y abundancia de
ejemplares se constat en la estacin Chaimvida en puente San Antonio.
Se registraron 2 especies de crustceos: la piacha (Aegla sp.) y el camarn de
ro del sur (Samastacus spinifrons), esta ltima listada como vulnerable por el
Boletn N47 del MNHN.
Informe Final
68
Aegla sp.
Samastacus spinifrons
Se encontraron 9 especies de peces. Dentro de la colecta se identificaron 5 especies

nativas listadas en categora de conservacin. Segn el D.S 51 del MINSEGPRES
2008, la pocha de los lagos (Cheirodon galusdae), el bagrecito (Trichomycterus
areolatus) y el bagre grande (Nematogenys inermis) estn listadas como
vulnerables y el puye (Galaxias maculatus) clasificada fuera de peligro. La
carmelita (Percillia gillisi) se lista como vulnerable por el Boletn N47 del MNHN.
Especies Vulnerables
Informe Final
Cheirodon galusdae
Trichomycterus areolatus
Nematogenys inermis
Galaxias maculatus
69
Percillia gillisi
En los humedales ubicados en el sector La Florida no se encontraron peces.

Esto se relaciona con la condicin de temporalidad de estos cuerpos de agua.
Los ndices calculados para la fauna ctica muestran una diversidad media alta. Los
mayores valores de riqueza de especies se registraron en el ro Claro y en el
humedal sector San Valentn. Se observ dominancia de 2 especies nativas: la
pocha de los lagos en la estacin humedal sector Yumbel y la carmelita en la
estacin estero Chaimvida en puente Chaimvida.
En
el
muestro
de
anfibios,
se
identificaron
larvas
de
rana
chilena
(Calyptocephalella gayi) presentes en la mayora de las estaciones. Esta especie
se encuentra en estado Vulnerable por el D.S 51 del MINSEGPRES 2008. Una
segunda especie de anfibios, (sapito de cuatro ojos, Pleurodema thaul) se encontr
en 2 estaciones.
Se proponen para el monitoreo de las obras como especies indicadoras varias
especies debido a su distribucin en el rea de estudio y su estado de conservacin
Vulnerable: bagrecito (Trichomycterus areolatus), pocha de los lagos (Cheirodon
galusdae), carmelita (Percillia gillissi), bagre grande (Nematogenys inermis), rana
chilena (Calyptocephalella gayi) y el camarn de ro (Samastacus spinifrons) del sur
Respecto de las reas Verdes en la comuna de Cabrero se reconoce un importante
dficit de reas verdes, lo cual ha representado en la propuesta urbana un desafo muy
relevante, en circunstancias que la comuna de Cabrero presenta un estndar de solo
1,65 m2 de reas verde por habitante. Si bien es cierto, que este factor es relativo, ya
que existen otros espacios como los destinados al deporte o el turismo, que pudieran
ser contabilizados adicionalmente a esta funcin, no es menos cierto que Cabrero no
cuenta con una red adecuada de estos espacios.
En lo principal, se registran en los centros urbanos la plaza de armas como nico
espacio de magnitud destinado a este fin, ya que los otros son de menor jerarqua o
bien estn asociados a otros fines. De este modo el dficit actual de la Comuna
Cabrero en materia de rea verdes, representa un total aproximado de 20,7 ha.
Hoy en da las reas verdes de la comuna representan un 18,3 % del estndar mnimo
establecido por la OMS.
Informe Final
70
LISTADO DE AREAS VERDES DE LA COMUNA DE CABRERO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
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25
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29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
AREA VERDE
UBICACIN
Plaza de Armas de Cabrero

Plaza Timermann
Plazoleta Osvaldo Muoz
Plazoleta Prat
Plazoleta Complejo Deportivo
Plazoleta Villa Alemana
Plazoleta OHiggins
Plazoleta Esmeralda
Plazoleta Vilorio
Plazoleta Pablo Neruda
Plazoleta San Marco
Plazoleta Escritores de Chile
Plazoleta Jardines del Alto
Plazoleta Los Copihues
Plazoleta Villa Futuro
Plazoleta Los Guindos
Plazoleta Los Frutales
Plazoleta Los Boldos
Plazoleta I. Carrera Pinto
Plazoleta Villa Andinos N1
Plazoleta Villa Sabag
Plazoleta Padre Hurtado
Plaza Villa Esperanza
Plazoleta El Quillay
Plazoleta El Bosque
Plazoleta Villa La Araucana
Plazoleta Las Rozas
Plazoleta Nueva Vida
Plazoleta Bicentenario I
Plazoleta Bicentenario II
Plazoleta Las Palmas
Plaza de Armas de Monte guila
Bandejon acceso Zaartu
Plazoleta Villa La Felicidad
Plazoleta Chile Nuevo
Plazoleta El Quillay
Plazoleta El Edn
Plazoleta Villa Primavera
Plazoleta 11 de Septiembre
Plazoleta La Esperanza
Plazoleta Galvarino
Plazoleta Villa Chillancito
Plazoleta El Aromo
Plazoleta Colicheu
Plazoleta Charra
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Cabrero
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Monte guila
Chillancito
El Aromo
Colicheu
Charra
DIRECCIN
SUPTOTAL
APROX. M2
AREAS VERDES COMUNA DE CABRERO
Av. Vial sin N

3875
G. Cruz / Av. Vial
290
Esmeralda / Los Aromos
386
A. Prat / Los Batros
792
G. Cruz / Los Ciprs
1273
Beethoven
504
O'Higgins / Florida
290
Esmeralda Esquina
180
Los Ciprs / San Manuel
242
P. Neruda / Los Copihues
1600
Los Copihues / G. Mistral
1000
Los Copihues / Los Cerezos
780
Los Copihues / Las Petunias
276
Los Copihues / Las Camelias
350
P. Hurtado / Las Camelias
1430
P. Hurtado / Las Hortensias
1500
P. Hurtado / Los Cerezos
1170
G. Gajardo / Pje. L. Cceres
990
Los Jazmines / Las Violetas
650
Las Achiras / Las Violetas
220
Las Achiras / Jacintos
573
Las Achiras / Los Gladiolos
1000
M. de Rozas / Pje. 1
257
P. Hurtado / Av. Las Flores
690
El Quillay / El Maitn
4200
Av. El Bosque / El Quillay
1470
Av. El Bosque / El Peumo
570
Esmeralda / Final Calle
540
Tucapel / Pje. 1
400
P. Neruda / P. Hurtado
630
Los Copihues / Bicentenario
1450
Los Copihues / V. Parra
2238
P. Hurtado / Las Amapolas
340
Ahumada / Caupolicn
6900
Zaartu / Ahumada
353
La Dehesa
330
Los Olmos / O. Cruz
97
Los Pinos / O. Cruz
598
Los Boldos / Calle 1
548
Colo Colo / Pje 3
850
Los Boldos / Los Acacios
886
Av. El Roble
1000
Galvarino / Calle 2
340
Villa Chillancito
1000
Sector Estadio
387
Sector Estadio
387
O'Higgins
470
TOTAL COMUNAL AREAS VERDES. 46.302m2
Tabla N 11: reas Verdes
Fuente: I. Municipalidad de Cabrero (SECPLAN Julio 2014)

Informe Final
71
A su vez, la representacin georeferenciada o ubicacin de las reas verdes, segn

localidad, es la siguiente:
Mapa N 7: reas Verdes Zona Rural

Informe Final
72
Mapa N 8: reas Verdes Zona Urbana

Informe Final
73
Mapa N 9: reas Verdes Monte Aguila

2.8.2. Recursos Hidrobiolgicos

Como lo sealramos con anterioridad, el territorio comunal se inserta en el curso
medio de la hoya hidrogrfica del ro Itata, que es la principal fuente de recursos
hdricos superficiales.
Un importante recurso hdrico comunal es el sistema lacustre conformado por las
lagunas Los Litres, El Guape, Las Perlas, Las Represas y El Sur. Tambin es importante
destacar que el ro Itata, el ro Claro y el rio Laja actan como lmites administrativos
comunales.
Informe Final
74
La cuenca del ro Itata comprende un rea de 11.294 km2, formando parte de la VIII
regin del Bo-Bo. El ro principal se origina cerca de la estacin Cholgun del
Ferrocarril Longitudinal Sur, a pocos kilmetros al norte de la ribera norte del ro Laja.
En este punto se juntan los ros Cholgun, que viene del oriente, y Hupil, que le caer
del sur. En un recorrido de 85 km con rumbo al NNW hasta su junta con el uble, va
captando sus principales tributarios que constituyen una red de drenaje paralela de
direccin al poniente y cuyas cabeceras se encuentran en la zona de La Montaa. De
ella forman parte los ros Danicalqui, Diguilln y Larqui.
Poco ms arriba de su junta con el Danilcalqui, el Itata presenta un salto de 20-25 m
de altura. A partir de l, ro transcurre en la depresin Intermedia entre riberas bajas y
cultivables.
En el curso inferior, despus de trasponer la cordillera de la Costa, los bancos de arena
obligan a la corriente a extenderse considerablemente en vegas y su profundidad
disminuye. El ancho en la boca del Itata vara de 100 a 200 mts., en verano, y llega a
300 mts., en invierno.
Grfico N 1: Caudal Histrico Rio Itata

Fuente: Direccin General de Aguas (DGA Ao 2010)
El estudio realizado por el Servicio Pas presenta un anlisis situacional de la comuna

elaborado el ao 2010 el cual seala las estimaciones futuras del recurso hdrico para
la Regin del Bio-Bo y que se distribuyen, segn actividad de la siguiente manera:
Informe Final
75
Actividad
Agrcola
Agua Potable
Industrial
Minera
Energa
Demanda Actual
1993
855,620
28,764
392,460
13,200
2.462,100
Demanda Proyectada
2017
1.177,740
52,932
926,772
15,144
24.512,800
% de
Incremento
37,7
84
136
14,7
896
Tabla N 12: Estimaciones Futuras del Recurso Hdrico Regin del Bio-Bio
Fuente: Direccin General de Aguas (DGA - Ao 2010)
A partir de esta tabla se puede observar que la actividad energtica ser la que
requerir una demanda mayor de agua para abastecer su demanda por el recurso
hdrico.
En el caso de Cabrero, en la mitad norte de la comuna, incluyendo al sector urbano
drena sobre la cuenca hidrogrfica del Itata a travs del ro Itata. La mitad sur de la
Comuna, lo hace sobre la cuenca del Bio-Bio a travs del ro Laja.
2.8.3. Recursos Tursticos
2.8.3.1.
El Salto del Laja
Es un importante atractivo turstico de la Provincia de Bio-Bo, se encuentra ubicado a

17 Km. de la ciudad Cabrero. Est constituido por tres cadas de agua independientes:
la cada principal, que se ve desde la carretera, tiene una altura de 55 mts; la
segunda, se ubica hacia el este, tiene una altura de 35 mts y el tercer salto, que se
ubica en medio de los anteriores, mide unos 20 mts. En el ao 2001, el Servicio
Nacional de Turismo lo declara Centro de Inters Turstico Nacional. Este lugar est
dotado de una variada infraestructura Turstica.
Imgenes Salto del Laja
2.8.3.2.
Fiestas Tradicionales
Cabrero se caracteriza por tener una amplia vida artstica-cultural. En el verano

destacan fiestas como: El Festival de la Voz, Semana Cabrerina, y el Encuentro
Informe Final
76
Folclrico Saltos del Laja, en el mes de Junio, se efecta la tpica Fiesta Costumbrista
Cabrero Celebra a sus Santos y en Septiembre, el Encuentro de Payadores.
A continuacin se entrega una sntesis de la infraestructura turstica disponible en
Cabrero:
2.8.3.3.
Campings Existentes
Los campings existentes en la comuna son:
Sector
Camping o Cabaas
Cabaas y Camping Las Vertientes
Camping Batuquito
Cabaas las Corrientes
Salto del Laja Cabaas y Camping las Piscinas
Cabaas Arcos
Cabaas Don German
Cabaas Parque Salto del Laja.
Sector
Camping o Cabaas
Camping Los Encinos
Camping San Jos
Camping El Progreso
Camping To Peyo
Camping El Edn
Chillncito
Camping El Arrayn
Camping El Paraso
Camping Chillncito
Camping Roccajona
Camping Donde Joaqun.
Tabla N 13: Listado de Campings
Fuente: Elaboracin propia Marzo 2013.
2.8.3.4.
Hoteles
Los Hoteles presentes en la comuna son los siguientes:
Hotel San Diego

Hotel San Martn (Inaugurado en Marzo 2013)
2.8.4. Recursos Forestales

Dentro de la comuna, se encuentran importantes sistemas lacustres conformados por
las lagunas Los Litres, el Guape, Las Perlas, Las Represas y El Sur. Tambin es
importante destacar que el ro Itata, el ro Claro y El Laja actan como lmites
administrativos comunales, permitiendo el desarrollo de actividades agrcolas,
forestales, turismo y recreacin.
De acuerdo a Quintanilla, 1983, la comuna de Cabrero se caracteriza en tanto
fitogeografa, por la presencia mayoritaria de policultivos y frutales, vegetacin de
lomas y bosque puro de alerce en el extremo oriental de la comuna.
En la comuna de Cabrero, predominan los terrenos agrcolas y las plantaciones
forestales. En menor medida, se encuentran Matorral, Pradera y Bosque nativo.
Informe Final
77
2.8.5. Recursos Silvoagropecuarios

De acuerdo al ltimo Censo Agropecuario y Forestal del ao 2007 Resultados para la
Provincia de Bio-Bo y por Comuna, se entrega a continuacin una sntesis del sector
silvoagropecuario
2.8.5.1.
Nmero y Superficie de las Explotaciones Agrcolas

Pas, Regin,
Nmero y Superficie Explotaciones
Provincia y Comuna Agropecuarias con Tierra
Nmero
Superficie (ha)
Total pas
278.660
29.781.690,81
VIII del Bio-Bo
57.359
1.790.901,01
Provincia Bio-Bo
17.059
793.602,42
1 Los ngeles
5.033
120.452,11
2 Antuco
289
67.807,40
3 Cabrero
1.149
33.278,04
4 Laja
1.434
16.540,74
5 Mulchn
1.036
87.525,10
6 Nacimiento
1.106
25.258,20
7 Negrete
400
10.213,42
8 Quilaco
573
21.642,30
9 Quilleco
1.092
47.512,34
10 San Rosendo
240
3.101,07
11 Santa Brbara
1.123
91.172,10
12 Tucapel
995
76.171,84
13 Yumbel
1.954
31.268,08
14 Alto Bio-Bo
635
161.659,68
Tabla N 14: Nmero y Superficie de las Explotaciones Agropecuarias
Fuente: Censo Agropecuario y Forestal Ao 2007
La tabla precedente seala que Cabrero tiene 1.149 predios agropecuarios, lo que
representa un 6,73% de las explotaciones agropecuarias con tierra a nivel de la
Provincia de Bio-Bo. Esta cantidad de predios representa el 4,2% de la superficie de
las explotaciones agropecuarias de la provincia.
2.8.5.2.
Nmero de Explotaciones con Ganado

Explotaciones
Nmero
Superficie
(ha)
Cabezas
Bovinos
Cabezas
Ovinos
Ganado
Cabezas
Cerdos
Cabezas
Equinos
Cabezas
Caprinos
185.715
15.561.877,57
3.718.532
3.888.485
2.928.606
304.252
705.527
Regin del Bio-Bo
37.516
1.199.739,47
449.398
173.726
179.806
51.259
47.308
Provincia Bio-Bo
Pas, Regin,
Provincia y
Comuna
Total pas
12.439
510.616,09
213.003
58.793
30.293
19.155
20.595
Los ngeles
Antuco
Cabrero
Laja
Mulchn
Nacimiento
Negrete
Quilaco
3.631
194
858
814
863
886
369
511
87.559,95
14.432,50
29.504,40
12.909,40
56.720,30
22.758,30
8.677,62
19.608,20
87.107
1.993
16.849
5.984
28.603
4.030
7.466
6.124
3.640
1.211
1.383
1.953
5.494
2.535
564
5.213
5.272
373
1.813
2.038
2.802
3.510
844
1.733
6.051
192
1.965
1.075
2.460
401
737
481
734
1.112
192
90
1.259
1.065
355
1.295
9
10
Quilleco
San Rosendo
785
108
34.864,42
2.004,20
17.881
314
8.635
52
1.653
145
1.156
140
1.223
0
1
2
3
4
5
6
7
Informe Final
78
Pas, Regin,
Provincia y
Comuna
11
12
13
14
Santa
Brbara
Tucapel
Yumbel
Alto Bio-Bo
Explotaciones
Nmero
Superficie
(ha)
Cabezas
Bovinos
Cabezas
Ovinos
Ganado
Cabezas
Cerdos
Cabezas
Equinos
Cabezas
Caprinos
856
82.372,80
15.353
9.552
2.263
1.238
1.090
628
1.327
609
25.193,64
25.861,18
88.149,18
5.452
8.066
7.781
8.959
1.465
8.137
3.128
2.976
1.743
620
1.385
1.254
1.891
52
10.237
Tabla N 15: Nmero de Explotaciones con Ganado

La tabla, seala que Cabrero tiene 858 explotaciones con Ganado, lo que representa el
6,89% a nivel provincial, ocupando el 5 lugar. En cuanto a la especie de ganado, la
distribucin a nivel comunal es principalmente el Bovino con un 57,1%, seguido de
Equinos con 6,7%, Cerdos con un 6,14% y Ovinos con 4,7%.
2.8.5.3.
Superficie Cultivada con Hortalizas
Comuna
y
Especies
Total pas
Regin
Provincia
Cabrero
Nmero
informantes
s/i
s/i
s/i
s/i
Superficie
(ha)
s/i
s/i
s/i
s/i
Sistema de Cultivo
Superficie total
Superficie (ha) Al
(ha)
aire libre
95.552,96
93.979,62
9.378,36
9.351,76
2.426,25
2.415,95
190,13
189,70
Superficie (ha) En
Invernadero
1.572,89
26,48
10,25
0,42
Tabla N 16: Superficie Cultivada con Hortalizas

La tabla indica que respecto a la superficie cultivada, la principal, casi en un 100%, es

la denominada Al aire libre, y fundamentalmente dedicada a la Huerta Casera
(hortalizas de consumo familiar).
2.8.5.4.
Superficie Sembrada Cereales, Leguminosas y Tubrculos

Superficie con Cereales, Leguminosas y Tubrculos
Comuna
Total pas
Regin VIII
Provincia
Cabrero
Arveja (grano seco)
Centeno
Chcharo
Garbanzo
Lenteja
Maz (grano seco)
Otras chacras
Otros cereales
Papa
Poroto consumo
interno
Trigo blanco
Produccin
total
(qqm)
Rendimiento
promedio
(qqm/ha)
s/i
s/i
s/i
s/i
Superficie
Total (ha)
Superficie (ha) En
Riego
Superficie (ha) En
Secano
550.303,49
126.864,14
40.165,60
212.850,84
47.851,77
15.237,60
337.452,65
79.012,37
24.928,00
901,60
741,80
159,80
s/i
s/i
s/i
s/i
73,60
3,50
5,50
1,30
7,30
361,30
49,20
2,00
39,70
162,10
55,20
0,00
0,00
0,00
0,00
344,90
46,50
2,00
26,80
116,90
18,40
3,50
5,50
1,30
7,30
16,40
2,70
0,00
12,90
45,20
1.044
19
36
24
40
24.913
0
0
1.659
1.559
14,18
5,43
6,55
18,46
5,48
68,95
0,00
0,00
41,79
9,62
196,10
149,50
46,60
3.513
17,91
Tabla N 17: Superficie Sembrada Cereales, Leguminosas y Tubrculos

Informe Final
79
La tabla, seala que es el Maz (345 ha), el Trigo blanco (150 ha), y el Poroto (117 ha)
son las principales siembras en la Comuna. En este sentido Cabrero aporta con el
4,2% de la superficie sembrada con cereales, leguminosa y tubrculos a nivel de la
Provincia del Bio-Bo.
2.8.5.5.
Superficie Total Sembrada o Plantado por Grupo de Cultivos
Pas, Regin,
Provincia y
Comuna
Superficie
(ha)
Cereales
Superficie (ha)
Leguminosas y
Tubrculos
Superficie (ha)
Cultivos
Industriales
Superficie
(ha)
Hortalizas
Superficie
(ha) Flores
Superficie
(ha) Plantas
Forrajeras
Total Pas
Regin Bio - Bo
Provincia Bio Bo
1
Los ngeles
2
Antuco
479.404,03
113.038,86
37.952,90
70.899,46
13.825,28
2.212,70
69.971,61
19.773,46
7.778,90
95.551,14
9.378,27
2.426,20
2.124,38
71,31
15,94
510.370,73
75.054,05
40.656,55
9.568,60
72,30
1.113,40
9,10
4.273,30
0,00
1.396,43
16,80
6,27
0,00
19.541,10
50,60
636,50
365,40
13.327,10
471,70
1.445,60
1.373,70
1.970,50
79,40
265,10
97,20
47,20
176,30
74,30
7,70
11,10
29,20
89,00
80,80
1.955,80
20,70
240,00
50,00
83,00
3,80
190,14
115,33
68,62
149,05
66,81
28,89
45,79
53,99
0,72
1,03
0,06
3,41
0,04
0,04
0,00
0,01
3.054,20
1.418,90
6.547,60
203,00
1.263,70
1.074,40
2.778,10
17,00
2.641,20
57,10
539,00
44,48
1,12
2.238,10
4.827,40
1.094,40
79,10
27,40
294,10
3,50
443,50
0,00
0,00
45,76
193,58
10,53
1,06
2,17
0,01
1.010,80
970,00
489,05
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Cabrero
Laja
Mulchn
Nacimiento
Negrete
Quilaco
Quilleco
San
Rosendo
Santa
Brbara
Tucapel
Yumbel
Alto Bio-Bo
Tabla N 18: Superficie Total Sembrada y Plantada por Grupo de Cultivos

La tabla anterior, seala que la superficie sembrada o plantada por grupo de cultivos,
en Cabrero es en primer lugar la dedicada a las Plantaciones Forrajeras, con 3.054
ha., y que en trminos relativos corresponde al 7,5% de la superficie sembrada en la
Provincia de Bio-Bo, ocupando un tercer lugar a nivel comunal, despus de Mulchn y
Los ngeles.
2.8.5.6.
Superficie Total Sembrada o Plantado por Grupo de Cultivos
Pas, Regin,
Provincia y
Comuna
Total Pas
Regin
Provincia
1
Los ngeles
2
Antuco
3
Cabrero
4
Laja
5
Mulchn
6
Nacimiento
7
Negrete
Informe Final
Superficie (ha)
Frutales
Superficie (ha)
Vias y
parronales
Superficie
(ha) Viveros
Superficie
(ha)
Semilleros
Superficie (ha)
Plantaciones
Forestales
324.293,56
12.771,80
4.061,30
1.815,30
29,80
223,40
176,90
448,60
196,50
323,90
128.946,31
15.613,01
2.868,66
135,40
0,00
294,10
384,30
366,40
354,80
378,52
2.298,38
194,05
80,30
57,90
0,00
4,80
0,00
0,50
8,00
0,20
42.401,87
2.247,70
626,10
416,80
1,40
0,10
12,80
114,00
50,40
19,00
848.617,37
231.778,83
94.695,08
29.163,97
473,60
8.901,70
3.812,30
17.018,40
5.870,20
612,60
80
8
9
10
11
12
13
14
Quilaco
Quilleco
San Rosendo
Santa Brbara
Tucapel
Yumbel
Alto Bio-Bo
63,00
108,40
37,30
229,70
105,80
292,10
10,60
0,00
0,00
86,70
0,00
0,34
868,10
0,00
0,00
0,00
0,00
2,70
0,70
5,50
0,00
0,00
3,10
0,00
2,00
1,00
5,30
0,20
2.347,60
4.074,71
524,90
11.033,00
4.215,10
6.178,90
468,10
Tabla N 19: Superficie Total Sembrada y Plantada por Grupo de Cultivos

La tabla seala que son las Plantaciones Forestales (8.901,7 ha), el primer tipo de
cultivos en importancia en la comuna de Cabrero, con un peso relativo a nivel
provincial del 9,3%, ocupando el 4 lugar a nivel provincial.
2.8.5.7.
Superficie de las Explotaciones Forestales por Uso del Suelo
Provincia y
Comuna
Explotaciones
Forestales
Total pas
Regin
Provincia
1
Los ngeles
2
Antuco
3
Cabrero
4
Laja
5
Mulchn
6
Nacimiento
7
Negrete
8
Quilaco
9
Quilleco
10 San
Rosendo
11 Santa
Brbara
12 Tucapel
13 Yumbel
14 Alto Bio-Bo
Total
Uso del Suelo (ha)

Suelos de cultivo
Cultivos
Forrajeras
anuales y
permanentes
permanentes
y de rotacin
1/
Otros suelos
Total
En
barbecho
y
descanso
Nmero
Superficie
(ha)
20.785
5.225
1.608
406
37
233
43
109
135
7
71
126
27
6.657.842,37
1.330.163,24
493.463,20
20.205,10
9.449,69
26.802,78
12.741,56
101.300,30
47.295,23
1.875,20
70.669,92
51.873,11
4.809,14
75.341,22
43.548,22
9.534,18
325,98
66,00
660,73
222,66
3.564,58
1.304,42
32,32
473,70
266,17
74,80
2.042,69
237,10
191,10
9,90
0,50
0,00
0,00
0,50
1,40
0,00
0,50
12,00
0,00
6.620,58
920,67
153,55
11,90
3,20
12,90
3,10
3,20
40,11
0,02
13,10
0,20
0,10
66.677,95
42.390,45
9.189,53
304,18
62,30
647,83
219,56
3.560,88
1.262,91
32,30
460,10
253,97
74,70
6.582.501,15
1.286.615,02
483.929,02
19.879,12
9.383,69
26.142,05
12.518,90
97.735,72
45.990,81
1.842,88
70.196,22
51.606,94
4.734,34
114
30.337,87
512,90
121,20
41,42
350,28
29.824,97
59
133
108
46.603,55
25.284,95
44.214,80
944,37
1.027,85
57,70
0,00
0,00
45,10
0,30
11,40
12,60
944,07
1.016,45
0,00
45.659,18
24.257,10
44.157,10
Tabla N 20: Superficie Explotaciones Forestales

La tabla muestra que respecto a la superficie de las explotaciones forestales, Cabrero

aporta a la Provincia de Bio-Bo un 5,4% de la superficie total, ocupando el 7 lugar a
nivel provincial.
2.8.5.8.
Superficie de las Explotaciones Forestales por Uso del Suelo
PROVINCIA Y
COMUNA
Total pas
Informe Final
Praderas
Mejoradas
Naturales
5.989,15
51.104,16
Plantaciones
forestales 2/
Bosque
nativo
Matorrales
Infraestructura
(Construcciones,
caminos,
embalses, etc. No
incluye
invernaderos)
Terrenos
estriles
y otros no
aprovechables
(arenales,
pedregales,
pantanos, etc.)
1.806.773,76
3.500.756,13
671.766,89
61.935,90
484.175,16
81
PROVINCIA Y
COMUNA
Mejoradas
Naturales
Regin
546,00
5.904,15
749.977,46
355.228,61
38.466,01
30.432,81
Terrenos
estriles
y otros no
aprovechables
(arenales,
pedregales,
pantanos, etc.)
106.059,98
Provincia
481,40
2.945,30
224.879,74
174.899,13
15.340,48
11.539,16
53.843,81
6,80
57,30
16.672,85
1.029,81
1.108,07
560,73
443,56
16,60
0,80
0,00
18,70
0,00
0,00
180,00
250,00
0,00
26,90
79,50
6,30
201,40
80,50
1,50
412,20
153,40
10,30
707,24
21.944,10
11.008,94
51.570,33
32.078,63
1.640,87
11.482,90
20.905,98
3.863,64
1.885,94
233,94
203,79
33.077,45
3.989,78
6,62
52.775,05
21.067,43
38,86
41,00
563,12
182,17
1.116,41
1.114,65
31,69
467,18
2.838,66
23,09
316,21
2.116,71
353,10
2.486,00
1.648,51
96,10
426,01
953,11
200,04
6.389,80
1.203,88
764,60
9.265,43
7.078,74
66,10
4.452,88
5.438,36
598,41
6,00
112,80
19.972,38
5.330,06
1.114,85
970,02
2.318,86
0,00
0,00
2,50
257,70
92,00
1.453,50
15.185,27
17.271,21
575,40
18.844,71
264,39
36.151,30
4.241,54
175,35
2.322,70
757,42
601,20
54,00
6.372,54
5.852,95
3.597,70
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Los
ngeles
Antuco
Cabrero
Laja
Mulchn
Nacimiento
Negrete
Quilaco
Quilleco
San
Rosendo
Santa
Brbara
Tucapel
Yumbel
Alto BioBo
Praderas
Plantaciones
forestales 2/
Bosque
nativo
Matorrales
Infraestructura
(Construcciones,
caminos,
embalses, etc. No
incluye
invernaderos)
Tabla N 21: Superficie Explotaciones Forestales

Fuente: Censo Agropecuario y Forestal Ao 2007 1/ Incluye forrajeras anuales.
2/ Incluye viveros forestales y ornamentales.
La tabla, seala que Cabrero presenta el 9,7% de la superficie total de plantaciones

forestales a nivel provincial. Respecto al bosque nativo, representa el 0,13% del total
provincial y ocupa el 3er lugar a nivel provincial con sus plantaciones forestales.
2.8.5.9.
Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias
Pas, Regin,
Provincia y
Comuna
Total
superficie
regada (ha)
Total pas
Regin
Provincia
1
Los ngeles
2
Antuco
3
Cabrero
4
Laja
5
Mulchn
6
Nacimiento
7
Negrete
8
Quilaco
9
Quilleco
10 San
Rosendo
11 Santa
Brbara
12 Tucapel
13 Yumbel
14 Alto Bio-Bo
1.093.812,91
166.455,21
76.885,70
44.122,87
749,20
4.583,00
528,90
13.928,55
819,20
5.275,20
758,56
924,66
33,70
Informe Final
Sistemas de Riego
Riego Gravitacional
Total
Superficie
(ha)
103.085 789.840,41
18.957 142.942,31
6.590
65.528,92
2.942
38.924,90
185
702,70
380
4.407,20
266
468,60
501
10.806,24
559
658,89
301
4.384,40
103
536,90
118
617,30
80
22,60
N
Tendido
Superficie
(ha)
56.883 453.325,82
14.146 126.204,10
5.331
61.721,03
2.855
37.896,70
176
689,60
248
3.401,10
15
134,10
471
10.064,44
477
568,20
293
4.260,00
95
525,50
101
554,30
4
1,00
N
Surco
Superficie
(ha)
49.261 311.152,05
3.439
13.989,71
477
3.202,29
41
884,20
4
11,20
83
976,40
23
296,10
11
564,60
62
80,29
2
80,10
5
10,70
10
61,10
4
1,90
N
Otro Tradicional
N
Superficie
(ha)
11.740 25.362,54
2.577
2.748,50
837
605,60
62
144,00
5
1,90
59
29,70
231
38,40
24
177,20
26
10,40
6
44,30
3
0,70
7
1,90
75
19,70
3.579,40
341
3.076,10
322
2.851,30
17
141,40
83,40
248,47
885,74
448,25
109
555
150
185,24
601,80
136,05
92
50
132
174,74
482,30
117,75
5
201
9
4,60
82,80
6,90
17
306
9
5,90
36,70
11,40
82
Tabla N 22: Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias

La tabla indica que en Cabrero respecto del Riego Gravitacional, es el mtodo por
Tendido, el ms utilizado, esto con el 74,2% del total de la superficie regada comunal.
2.8.5.10.
PAS, PROVINCIA
Y COMUNA
Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias por

Sistema de Riego
Total
superficie
regada
(ha)
Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias por Sistema de Riego
Total
N
Total pas
Regin
Provincia
1
Los ngeles
1.093.812
166.455
76.885
156
6.241
1.453
777
4.181,60
Superficie
(ha)
56.498,27
16.979,80
8.695,80
115
Mecnico mayor
Aspersin
tradicional
N
Superficie
(ha)
5.882
30.071,58
1.341
5.480,60
720
2.157,80
635,00
46
Carrete o pivote
N
405
134
62
3.546,60
Superficie
(ha)
26.426,69
11.499,20
6.538,00
156
Microriego
Goteo y cinta
Total
N
17.829
1.096
293
113
Superficie
(ha)
247.474,23
6.533,10
2.660,98
1.016,37
N
15.834
1.023
269
101
Superficie
(ha)
209.348,90
5.471,69
2.356,15
882,65
Microaspersin y
micro jet
N
Superficie
(ha)
2.877 38.125,33
107
1.061,41
35
304,83
16
133,72
2
3
4
5
6
Antuco
Cabrero
Laja
Mulchn
Nacimiento
13
5
15
20
292
46,10
34,00
30,20
2.691,70
154,70
13
5
15
13
291
46,10
34,00
30,20
419,90
154,60
0
0
0
7
1
0,00
0,00
0,00
2.271,80
0,10
13
5
15
20
292
2
26
32
16
9
0,40
141,80
30,10
430,61
5,61
2
25
31
13
8
0,40
121,00
11,60
357,11
5,60
0
3
1
6
1
0,00
20,80
18,50
73,50
0,01
7
8
9
10
Negrete
Quilaco
Quilleco
San
Rosendo
Santa
Brbara
Tucapel
Yumbel
Alto Bio-Bo
10
31
2
2
298,10
203,10
265,00
0,90
6
30
1
2
50,60
73,10
3,00
0,90
4
1
1
0
247,50
130,00
262,00
0,00
10
31
2
2
12
4
6
2
592,70
18,56
42,36
10,20
11
4
6
2
559,20
18,56
42,36
10,20
1
0
0
0
33,50
0,00
0,00
0,00
15
331,50
15
331,50
0,00
15
11
171,80
10
147,90
23,90
17
137
62
38,60
108,10
312,20
16
136
62
8,60
58,10
312,20
1
1
0
30,00
50,00
0,00
17
137
62
21
39
0
24,63
175,84
0,00
17
39
0
23,83
175,74
0,00
4
1
0
0,80
0,10
0,00
11
12
13
14
Tabla N 23: Superficie Regada en las Explotaciones Agropecuarias por Tipo de Riego
La tabla, indica que en Cabrero respecto del Microriego, el sistema por Goteo y Cinta,
es el principal, con un 85,3% del total de la superficie regada comunal.
2.8.6. Recursos Industriales (Empresas)

Las empresas existentes en la comuna segn sector de la produccin, son los
siguientes:
Sector
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotaciones de Minas y Canteras
Comuna
Regin
Pas
2007
2009
2011
2007
2009
2011
2007
2009
2011
162
153
148
13.211
12.473
11.958
95.630
90.691
86.709
488
464
459
3.558
3.242
2.904
193
219
255
4.279
5.127
5.183
Industrias manufactureras no metlicas
54
58
70
4.525
4.543
4.676
42.722
42.769
43.177
Industrias manufactureras metlicas
22
30
31
2.761
2.929
3.051
24.216
25.695
26.664
333
338
352
2.792
2.912
3.041
Suministro de electricidad, gas y agua

Construccin
Comercio al por mayor y menor,
Informe Final
58
75
84
5.835
6.019
6.272
52.919
54.344
55.409
471
506
521
33.993
33.618
33.161
320.215
315.657
314.140
83
Comuna
Sector
Regin
Pas
2007
2009
2011
2007
2009
2011
2007
2009
2011
75
81
82
3.940
4.043
4.239
35.129
36.599
37.962
118
123
133
10.241
10.626
10.653
93.713
96.119
95.401
repuestos, vehculos,
automotores/enseres domsticos
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Intermediacin financiera
10
1.197
1.416
1.636
32.660
37.486
42.900
Actividades inmobiliarias, empresariales y

de alquiler
44
52
52
8.127
9.231
9.921
96.570
104.791
113.904
Administracin Pblica y Defensa, planes

de seguridad social afiliacin obligatoria
91
91
95
603
603
686
Enseanza
687
726
813
8.304
8.782
9.583
Servicios sociales y de salud
1.545
1.721
1.873
16.075
17.744
19.664
41
59
83
4.625
5.358
6.367
50.513
60.155
70.803
Consejo de administracin de edificios
14
247
411
547
Organizaciones y rganos
extraterritoriales
52
57
60
Sin informacin
80
57
146
724
452
976
Otras actividades de servicios

comunitarios, sociales y personales
Total
1.072 1.165 1.237 91.873 93.881 95.944 880.921 903.636 929.713
Tabla N 24: Nmero de Empresas por Rama de Actividad

Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII) 2011
Los datos sealan que para el 2010, segn el Servicio de Impuestos Internos (SII),
existen en la comuna un total aproximado de 1.237 empresas de diversa ndole, siendo
la categora predominante -por rama de actividad- la de Comercio al por mayor y
menor, repuestos, vehculos, automotores/enseres domsticos (42,1%), luego
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura (11,9%) y Transporte, almacenamiento y
comunicaciones (10,8%).
2.9.
Desarrollo Ambiental: Riesgos Naturales y Antrpicos4
De acuerdo a las caractersticas fsicas de la comuna, los principales riesgos naturales

estn asociados con la deflacin elica sobre los campos de dunas, cuyo factor
detonante es la denudacin de la cobertura vegetal y por prcticas agrcolas o
forestales, que exponen las arenas a la accin del viento. Tambin, en la comuna
existen reas con suelos hidromorfos, respecto de los cuales existe riesgo de
anegamientos, cuando la napa fretica asciende a la superficie producto de las lluvias
invernales.
La presencia de cuerpos lacustres y terrazas fluviales, est asociada a los ros Laja,
Claro e Itata, y pueden representar potenciales riesgos de inundacin en la poca
invernal, por la ocupacin por parte de estos ros de sus lechos mayores o de
inundacin que, en el caso del Laja y del Claro, corresponden a paleocanales an
evidentes en el paisaje. El riesgo de inundacin en esta ciudad es escaso y slo se
manifiesta en un pequeo sector ubicado al poniente del rea urbana consolidada,
cuya ocurrencia se debe a desbordes ocasionales del Canal Ro Claro, segn seala la
Fuente: Plan Regulador Comunal de Cabrero Vigente Ao 2009.
Informe Final
84
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO DE PLAN REGULADOR COMUNAL

DE CABRERO-2009, presentada por el Municipio en enero 2006.
Respecto a Anegamientos en general, la magnitud de este riesgo es Baja porque se
refiere a fenmenos espordicos de invierno con abundancia de lluvias y de corta
permanencia.
Existe un riesgo por contaminacin de suelo en la zona ZPI-2 productiva, que
corresponde a un sector donde histricamente se ha acumulado material de desechos
de madera, como aserrn, cortezas, etc., y que constituyen un foco de contaminacin
para los terrenos del entorno. Es un riesgo Medio y su impacto es relativo por tratarse
de un sector industrial.
Las plantaciones forestales, adems, pueden potencialmente representar riesgos de
incendios forestales, especialmente cuando ellas estn establecidas en reas prximas
a caminos, carreteras y centros poblados.
Otro riesgo antrpico es el originado por actividades industriales existentes de tipo
molestas, que impactan a las zonas ZE, ZEXH-2, ZPI-1 y ZPI-2: Existen dos zonas ZPI
de actividades productivas ubicadas al sur de la Ruta de La Madera, donde se
emplazan actividades industriales molestas, que abarcan una extensa rea, por lo que
se ha considerado de importancia alta y de magnitud alta.
Otro riesgo de tipo antrpico y de carcter negativo es el impacto que produce la red
vial (Ruta 5 y Ruta a Concepcin) y la lnea frrea en las zonas adyacentes. Este riesgo
es por efecto de ruidos, y peligro de accidentes en cruces.
A su vez, el estudio Anlisis Situacional de Cabrero realizado el ao 2010 por el
Servicio Pas seala que segn Comisin Nacional de Medio Ambiente y el Ministerio de
Agricultura la Regin del Bo-Bo presenta dos condiciones que afectan la productividad
de los sectores agrcolas y estas estn calificadas de la siguiente manera:
Tipo de Riesgos para la Agricultura
Erosin del suelo por magnitud del dao en la Regin del Bio-Bio.
Perdida de la fertilidad de los suelos por magnitud del dao en la Regin del Bio-Bio.
Grado de Riesgo
Severo
Severo
Tabla N 25: Calidad Productiva del Suelo Regin del Bio-Bio

Fuente: Aspectos Ambientales - INE
Segn la tabla en ambos casos se observa graves daos para realizar una agricultura
rentable.
En Cabrero la primera caracterstica de erosin se observa hacia el sector Noroeste de
la comuna, particularmente en la localidad de Lomas de Angol, donde aparecen
profundas crcavas y desplazamientos importantes de capa vegetal.
Un foco de gran impacto al medio ambiente lo constituyen las industrias que se
sitan en la comuna. Se da el caso del Estero Coihuico, lugar que se utilizaba
antiguamente para la recreacin y la pesca, cuya contaminacin proviene del vertido
de residuos industriales de Andino y MASISA, sin embargo, segn el rea tcnica del
Servicio Salud Bo-Bo, a travs del anlisis fsico-qumico del agua, seala que slo
existen alteraciones del color, aspecto que no est normado por la autoridad.
Informe Final
85
Tambin se presentan cursos de agua contaminados por residuos domiciliarios, sobre

todos aquellos que circulan por el radio urbano como el Ro Claro. Este tipo de dao
ambiental perjudica a animales que utilizan los afluentes como fuente de agua, pero
tambin posibilitan la aparicin de enfermedades, aparte de generar impacto visual
negativo para la comuna.
Con respecto a este problema se ha construido una Planta de Tratamiento de Aguas
Servidas. La poblacin beneficiada con este proyecto alcanza a ms de 15 mil
habitantes. La inversin alcanz los 1.290 millones de pesos, la construccin de obras
civiles y el montaje electromecnico del equipamiento estuvo a cargo de la empresa
TECSA S.A., comenzando su funcionamiento el 30 de octubre de 2006. La planta de
tratamiento de aguas servidas tiene un importante impacto sobre la calidad del agua
del Estero Coihuico permitiendo eliminar diariamente hasta media tonelada de materia
orgnica, que antes se descargaban a este curso de agua, y un caudal asociado de
hasta 67 lt/s.
Con respecto a la contaminacin atmosfrica existe una alta emisin de humo y ceniza
por las empresas del sector industrial (Andinos, MASISA), cuya emisin es
monitoreada por los tcnicos del Servicio Salud Bo-Bo.
Por otro lado, este mismo estudio seala que el incremento de plaguicidas como un
uso de sustancias qumicas en los procesos industriales o productivos, coloca en
situacin de riesgos la salud de los trabajadores expuestos y las comunidades en
donde estn ubicados los centros productivos.
A continuacin se detalla, por estacin, los compuestos qumicos presentes en la
comuna de Cabrero entre los meses de Abril del 2012 y abril del 2013.
Es importante mencionar que la comuna cuenta, segn informacin proporcionada por
la SINIA, con 7 estaciones de monitoreo. En la actualidad solo arrogan datos 2
estaciones, las cuales son las ubicadas en el sector Colicheu y sector el Progreso.
2.9.1. Definiciones
Metano: El metano es un gas de efecto invernadero relativamente potente que
contribuye al calentamiento global del planeta.
Monxido de Carbono: Se produce por la combustin deficiente de sustancias
como gas, gasolina, keroseno, carbn, petrleo, tabaco o madera. Las
chimeneas, las calderas, los calentadores de agua o calefactores y los aparatos
domsticos que queman combustible, como las estufas u hornallas de la cocina
o los calentadores a queroseno, tambin pueden producirlo si no estn
funcionando bien. Los vehculos detenidos con el motor encendido tambin lo
despiden.
Segn la actual legislacin chilena establece la norma primaria diaria de calidad
de aire con respecto al monxido de carbono (CO) en 10 g/m3N como
concentracin promedio de 8 horas, y en 30 g/m3N como concentracin
promedio de 1 hora.
Material Particulado Respirable: Material particulado con dimetro
aerodinmico menor o igual que 10 micrones. Segn la actual legislacin
Informe Final
86
chilena, La norma primaria de calidad del aire para el contaminante Material

Particulado Respirable MP10, es cincuenta microgramos por metro cbico
normal (50 ug/m3N) como concentracin anual.
Dixido de Azufre: El dixido de azufre es el principal causante de la lluvia
cida ya que en la atmsfera es transformado en cido sulfrico. Es liberado en
muchos procesos de combustin ya que los combustibles como el carbn, el
petrleo, el disel o el gas natural contienen ciertas cantidades de compuestos
azufrados. Segn la actual legislacin chilena fija como mximo una
concentracin de 80 g/m3N como concentracin anual.
2.9.2. Estaciones de Monitoreo de la Calidad del Aire
Actualmente, en la comuna de Cabrero existen 7 centrales de monitoreo para medir las
partculas contaminantes presentes en el aire, a saber:
Central de Monitoreo
Central Campanario
Charra
Charra, Los Pinos
Colicheu
Progreso
Quinel
SAPU
Ubicacin
E
N
Campanario Generacin S.A 740700 5890236
Campanario Generacin S.A 737815 5890314
Colbn S.A
737869 5890948
AESGENER S.A
743195 5899021
AESGENER S.A
740990 5894115
Masisa S.A
730587 5898744
Masisa S.A
731471 5897698
Propietario
Tabla N 26: Centrales de Monitoreo en Cabrero

Fuente: SINCA
2.9.3. Estacin de Monitoreo Colicheu

Esta central, propiedad de la empresa AESGENER S.A y ubicada en 743195 Este,
5899021 Norte. Segn informacin entregados por la SINIA (Sistema Nacional de
Informacin Ambiental) para en el periodo comprendido entre abril del 2012 a abril
2013, los datos arrogados para distintos compuestos qumicos nocivos para la salud
se detallan a continuacin.
Fecha
Metano (CH4)
mg/m3N
abr-12
may-12
jun-12
jul-12
ago-12
sep-12
oct-12
nov-12
dic-12
ene-13
feb-13
mar-13
abr-13
Promedio Anual
1,97
1,82
1,899
1,914
1,806
1,813
1,956
1,796
1,779
1,865
1,907
1,675
1,818
1,848
Informe Final
Monxido de
Carbono (CO)
g/m3N
0,8644
1,196
1,332
1,635
0,6499
1,009
0,6735
0,7043
0,7863
0,4108
0,551
0,7703
1,038
0,894
Material Particulado
Respirable (MP10)
g/m3N
26,2
20,86
16,72
14,93
36,71
11,72
12,94
16,64
16,71
20,92
19,32
27,4
25,18
20,481
Dixido de
Azufre (SO2)
g/m3N
2,727
3,955
2,86
2,6
3,82
3,329
3,956
3,361
3,315
2,367
2,271
2,852
3,917
3,179
87
Tabla N 27: Registro de Compuestos Qumicos Estacin de Colicheu

Fuente: SINIA Julio 2013
Segn la legislacin actual vigente en Chile y segn los parmetros recogidos en esta
estacin, los niveles de compuestos presentes en el aire, estn dentro de los rangos
permitidos por el ministerio de medio ambiente.
Grfico N 2: Compuestos Qumicos registrados Estacin Colicheu

Como es posible observar en el grfico, durante los meses de Julio y Octubre del ao
2012, se presentaron los niveles ms altos de estos compuestos qumicos, siendo el
mes de Agosto en donde se presenta una mayor cantidad de Material Particulado
Respirable, en cambio, para el metano es el mes de octubre al igual que el Dixido de
Azufre. El Monxido de Carbono se hace presente en mayor concentracin durante el
mes de Julio.
La mayor concentracin de estos compuestos se produce en los meses de invierno, en
donde la ciudadana utiliza calefaccin a combustin lenta y se usa en mayor
frecuencia el automvil.
2.9.4. Estacin de Monitoreo El Progreso
Esta central, propiedad de la empresa AESGENER S.A y ubicada en 740990 Este,
5894115 Norte. Segn informacin entregados por la SINIA (Sistema Nacional de
Informacin Ambiental) para en el periodo comprendido entre abril del 2012 a abril
2013, los datos arrogados para distintos compuestos qumicos nocivos para la salud
se detallan a continuacin.
Fecha
abr-12
may-12
Metano (CH4)
mg/m3N
1,589
1,794
Informe Final
Monxido de Carbono
(CO) g/m3N
0,6846
0,985
Respirable (MP10) g/m3N
19,86
20,44
Dixido de Azufre
(SO2) g/m3N
2,509
2,618
88
Fecha
jun-12
jul-12
ago-12
sep-12
oct-12
nov-12
dic-12
ene-13
feb-13
mar-13
abr-13
Metano (CH4)
mg/m3N
1,781
S/I
1,817
1,836
1,85
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
Monxido de Carbono
(CO) g/m3N
1,192
1,05
1,751
0,9592
1,218
S/I
S/I
1,189
S/I
S/I
S/I
Respirable (MP10) g/m3N
15,09
28,65
23,26
32,46
28,43
S/I
S/I
19,02
S/I
S/I
S/I
Dixido de Azufre
(SO2) g/m3N
3,2
S/I
S/I
2,616
2,628
3,082
3,366
3,204
3,325
3,368
4,994
Tabla N 28: Registro de Compuestos Qumicos Estacin Progreso

2.9.5. Conflictos por Uso del Suelo y Riesgos Antrpicos

Respecto a conflictos de uso del suelo se observa una tendencia a la sustitucin de
suelos con cultivos tradicionales y praderas naturales, por plantaciones forestales. Lo
anterior, producto de la concentracin y atraccin que las actividades industriales
localizadas en la ciudad de Cabrero ejercen sobre el territorio comunal, tensionando los
cambios de uso del suelo. Adicionalmente, se debe considerar los aspectos histricos
asociados a la agricultura tradicional de la zona, al competir con rubros de mayor
rentabilidad.
Otros conflictos o riesgos antrpicos que se constatan a nivel comunal estn asociados
a la friccin existente entre el hombre y las obras de infraestructura. En lo particular
destacan las rutas nacionales (Ruta 5 y Ruta O 050) que por sus altos flujos de
operacin, constituyen un factor de segregacin del territorio y un permanente riesgo
para las zonas ms pobladas.
De igual modo, en la comuna de Cabrero existe un significativo nmero de redes
troncales de transmisin elctrica, derivado de las subestaciones elctricas de Charra,
que generan restricciones de uso de suelo y constituyen un factor de riesgo para las
personas.
El riesgo de incendio forestal constituye uno de los riesgos ms latentes en la Comuna,
por el incremento de la superficie con uso silvcola y la proximidad a zonas pobladas.
Finalmente es factible de incluir en esta categora de anlisis los problemas de la
actividad industrial, que siempre constituye un factor de riesgo, en tanto se emplaza,
en este caso, en un rea poblada como la ciudad de Cabrero.
2.9.6. Ecosistemas
No existen en la comuna ecosistemas relevantes, sin embargo, las lagunas Los Litres,
el Guape, Las Perlas, Las Caulles y otras pequeas, junto a los ros Itata, Claro y Laja,
son los recursos naturales ms relevantes de la comuna, permitiendo el desarrollo de
actividades agrcolas, forestales, turismo y recreacin. Destaca el Salto del Laja.
A lo largo del eje fluvial del ro Itata domina el paisaje forestal, caracterizado por su
homogeneidad de formas, colores y texturas. Sin embargo, aparecen fragmentos de
Informe Final
89
vegetacin nativa, principalmente matorrales, y tributarios de menor importancia que

enriquecen formas y colores, contribuyendo a una mayor heterogeneidad paisajstica y
a un mayor potencial para el desarrollo de actividades turstico-recreativas,
especialmente en sus riberas.
2.9.7. Riesgos Naturales y Antrpicos en Monte guila
Los principales problemas ambientales segn la informacin registrada en la memoria
del Plan Regulador Comunal de Cabrero, 2009, de Monte guila se identifican, por un
lado, en la existencia de algunas actividades productivas que conviven con las
residenciales, lo cual impide una consolidacin adecuada de ambas actividades en el
tiempo.
Otra de las fuentes permanentes de conflictos en la competencia de uso de suelo, lo
representa el extenso cordn de uso forestal que hoy presentan diversas reas de
contacto con zonas residenciales del centro urbano.
Otro conflicto ambiental de cuidado es el manejo de los cursos de agua, en particular
del Estero Monte guila, el cual no solo constituye un factor de riesgo, sino un
elemento necesario de proteger como parte del sistema de acuferos del sector.
2.9.8. Riesgos Naturales y Antrpicos en Charra
El principal problema ambiental est representado por el Centro de Distribucin
Energtico del Sistema Interconectado Central ms importante de la macroregin. Esta
actividad productiva marca el principal componente antrpico cuyo emplazamiento
contiguo al centro poblado, implica que se deba regular el uso de los espacios
aledaos y ser considerado en la planificacin de este pueblo.
As tambin, la gran cantidad de lneas de alta tensin que lo atraviesan en diferentes
direcciones, representan una fuerte limitante ambiental para su crecimiento de este
centro urbano.
Por otro lado es preciso agregar los conflictos ambientales derivados de la coexistencia
de extensas reas de uso silvcola, y las instalaciones elctricas, presenta un
permanente riesgo por los eventuales incendios forestales, que puede concluir
amenazando las instalaciones urbanas.
2.10. Infraestructura y Servicios de Transportes y Comunicaciones
A continuacin se indican los principales datos referidos a la infraestructura y servicios
de transporte y de comunicaciones existentes en la comuna.
2.10.1.
Infraestructura y Servicios de Transportes
La comuna cuenta con alrededor de 42 taxis bsicos y de turismo que prestan sus
servicios a la comunidad.
El recorrido de Monte guila -Cabrero y viceversa, es realizado por alrededor de 16
buses que pertenecen a distintos propietarios.
Informe Final
90
Los buses que realizan el recorrido Yumbel-Chilln, tambin efectan el recorrido

Monte guila - Cabrero y Viceversa.
Los recorridos desde los sectores rurales hacia Cabrero, cuenta con servicios desde
Chancal, Quinel, Los Caulles, El Progreso, Colicheu, Charra. A su vez, desde la
localidad de Monte guila, existen salidas de buses en forma directa hacia los Saltos
del Laja y Los ngeles, realizados por la empresa J B.
Respecto al Transporte Pblico Intercomunal, Cabrero cuenta con servicios directos
desde y hacia Los ngeles y Concepcin, realizados por la empresa Pullman Bus.
Los Buses Lnea Azul y Bio-Bo, realizan el recorrido Concepcin - Los ngeles, no
ingresando a Cabrero, tomando pasajeros en los paraderos existentes en la Ruta Q-50.
El recorrido Yumbel Cabrero - Chilln es realizado por la empresa Rometur y Ruta
Sur.
El Servicio Cabrero - Santiago y viceversa, es realizado por las empresas Tur-Bus y
Nilahue.
Hacia la localidad de Campanario, de la comuna de Yungay, el servicio es realizado por
empresas JAL.
El recorrido Huepil Yungay Cabrero - Concepcin es realizado por la empresa San
Sebastin.
En estos momentos, la comuna cuenta con un solo Terminal de Buses Rurales e
Interurbanos, autorizado por la Secretara Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones, denominado Terminal de Buses Santa Catalina, ubicado en calle
Vial con calle Arturo Prat.
De manera especfica, la comuna, cuenta con dos localidades que presentan la mayor
cantidad de vehculos que utilizan estas vas, estas son Cabrero y Monte guila.
Estas localidades en general cuentan con un 95% de sus vas en ptimas condiciones
de circulacin, esencialmente con hormign y asfalto.
La localidad de Cabrero, presenta la mayor circulacin de vehculos de la comuna,
realizado principalmente en las calles Las Delicias, Florida, OHiggins y General Cruz,
con circulacin en un sentido, presentndose la mayor afluencia de vehculos en las
siguientes calles:
a)
b)
c)
d)
e)
Rio Claro, entre las calles General Cruz hasta M. Palacios

Av. Vial, entre las calles General Cruz y A. Pinto
Esmeralda, entre las calles Av. Vial y Zaartu
Anbal Pinto, Entre las calles Av. Vial y Zaartu
Membrillar, entre las calles M. Palacios y General Cruz.
Cabrero cuenta con slo un estacionamiento privado ubicado en calle rio Claro entre M.
Palacios y A. Pinto. Tampoco existe el cobro de estacionamientos por parqumetros en
las avenidas principales, las cuales son utilizados preferentemente por comerciantes
y/o trabajadores que se desempean en el sector cntrico de la comuna y por
personas provenientes de las localidades rurales.
Informe Final
91
La interseccin que presenta el mayor conflicto de circulacin vehicular se presenta en

la calle General Cruz con Avenida Vial, ya que existe la va frrea que cruza la localidad
de Cabrero. Esto se debe a la mayor expansin de viviendas realizado hacia el sector
oriente de Cabrero y en cambio, los servicios principales de la comuna se encuentran
ubicadas en el sector poniente de la lnea frrea. Hay que considerar que existen slo 2
vas que conectan el sector oriente con el poniente del sector urbano de la comuna,
siendo esta la interseccin ms utilizada por los vehculos.
La localidad de Cabrero cuenta con seis intersecciones en las que existen semforos,
los cuales se encuentran funcionando en ptimas condiciones. Estas intersecciones
son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
General Cruz con Av. Vial

General Cruz con Rio Claro
General Cruz con Zaartu
Av. Vial con Tucapel
Rio Claro con Esmeralda
Rio Claro con A. Pinto.
En general, cuenta con sealizacin indicadora de sentidos y nombres de calles, as

como tambin con sealtica vial reglamentarias e informativas.
Un factor importante que se presenta en la comuna, dada la existencia de la industria
forestal, es la gran cantidad de camiones que transitan, provocando el deterioro de las
vas debido al alto tonelaje de estos.
En las localidades de Cabrero y Monte guila, existe una restriccin de ingreso de
camiones superiores a las 8 toneladas de tara.
En Cabrero existen 4 paraderos de taxis bsicos y turismos, estos se encuentran
ubicados en las siguientes calles.
a)
b)
c)
d)
Anbal Pinto entre Rio Claro y Membrillar

General Cruz entre Rio Claro y Zaartu
Av. Vial entre M. Palacios y A. Prat
Rio Claro entre Esmeralda y A. Pinto.
En la ruta 5 Sur, hacia el ingreso al sector Chillncito se cuenta con otro paradero de
Taxis.
Respecto a la localidad de Monte guila, la circulacin de vehculos, en su gran parte
es bidireccional, contando con sealtica vial con nombres de calles y direcciones del
flujo del trnsito.
El mayor conflicto de congestin vehicular se produce en calle Ahumada entre Zaartu
y O. Cruz y en calle Diego Portales entre Zaartu y Colo-Colo.
2.10.2.
Comunicaciones
Para el anlisis de esta variable, se utiliz la Encuesta de Caracterizacin

Socioeconmica Nacional CASEN, en funcin de los siguientes tpicos:
Informe Final
Hogares con Telefona Fija.

92
Hogares con Telefona Mvil y

Hogares con Acceso a Internet.
2.10.2.1. Comunicaciones: Hogares con Telefona Fija

La siguiente tabla muestra en comportamiento respecto del acceso a la Telefona Fija
ya sea a nivel rural como urbano, en base a datos de las Casen de los aos 20002003-2006-2009 y 2011:
Sectores
Rural
Urbano
Total
Casen
Si
21,0
0,9
21,9
2000
No
50,6
27,5
78,1
Acceso a Telefona Fija

Casen 2003 Casen 2006
Si
No
Si
No
11,4
60,5
11,3
60,1
1,2
27,0
0,5
28,1
12,5 87,5 11,7 88,3
Casen 2009
Si
No
3,8
54,9
0,8
40,6
4,5
95,5
Casen
Si
10,8
2,5
13,3
2011
No
64,2
22,5
86,7
Tabla N 29: Hogares con Acceso a Telefona Fija

Fuente: Elaboracin Propia con Datos Casen
Grfico N 3: Hogares con Acceso a Telfono Fijo

Fuente: Elaboracin propia con Datos Casen Agosto 2013
Los datos de la tabla y el grfico, indican un aumento sostenido y progesivo respecto

del acceso de los hogares urbanos a la telefonia fija, al igual que desde el ao 2009 al
ao 2011 para los hogares de los sectores rurales.
Independientemente de lo anterior y en base a la Casen 2011, aun subsisten brechas
importantes en la materia, alcanzando un dficit cercano al 64,2% en el sector rural y
un 22,5% en el sector urbano.
Informe Final
93
Grfico N 4: Hogares Sin Acceso a Telfono Fijo Fuente: Elaboracin propia con Datos Casen Agosto 2013
2.10.2.2.
Comunicaciones: Hogares con Telefona Mvil
Respecto del acceso a la Telefona Mvil, los datos obtenidos son los siguientes:
Sectores
Rural
Urbano
Total
Casen
Si
10,8
2,3
13,1
2000
No
64,7
22,1
86,9
Acceso a Telefona Mvil

Si
No
Si
No
18,7
51,9
38,7
32,7
8,6
20,8
11,9
16,8
27,3
72,7
50,6
49,4
Casen
Si
37,0
27,6
64,6
2009
No
22,3
13,1
35,4
Casen
Si
59,2
21,5
80,7
2011
No
14,8
4,5
19,3
Tabla N 30: Hogares con Acceso a Telefona Mvil

Grfico N 5: Hogares con Acceso a Telefona Mvil Fuente: Elaboracin propia con Datos Casen Agosto 2013
Informe Final
94

del acceso de los hogares urbanos y rurales a la telfonia mvil con coberturas al ao
2001 del 59,2% para el sector rural y del 21,5% para el sector urbano. Lo anterior
selaa claramente que es en el sector rural en donde se utiliza de manera
preferentencial este medio de comunicacin.
2.10.2.3.
Comunicaciones: Hogares con Acceso a Internet
En relacin al acceso a Internet los datos son los siguientes:

Sectores
Rural
Urbano
Total
Casen 2000
Si
No
0,9
70,8
0,0
28,3
0,9
99,1
Acceso a Internet5
Si
No
Si
No
0,2
71,6
19,8
71,7
0,0
28,1
0,0
8,5
0,2
99,8
19,8 80,2
Casen
Si
15,8
5,3
21,1
2009
No
42,1
36,8
78,9
Casen
Si
84,5
12,7
97,3
2011
No
0,9
1,8
2,7
Tabla N 31: Hogares con Acceso a Internet

Grfico N 6: Hogares con Acceso a Internet


del acceso de los hogares urbanos y rurales a la internet cuyas coberturas se han visto
fuertemente incrementadas desde el ao 2011.
Nota de la Tabla: Para realizar el anlisis correspondiente, los porcentajes de la Casen 2011 estn referidos
a la pregunta Usted ha accedido a Internet en los ltimos 12 meses?... ya sea esto por Banda Ancha Fija,
Banda Ancha Mvil o va Telefona Mvil.
Informe Final
95
3.
mbito Socio Demogrfico Cultural
3.1.
Evolucin Histrica y Cultural6
Esta regin junto a la regin de la Araucana conforman el territorio del pueblo

mapuche, el cual es uno de los pueblos originarios que sobreviven hasta el da de hoy,
manteniendo su gran cultura, su lengua el mapudungn.
Este pueblo logr frenar el avance de los incas a territorios ms al sur de nuestro
pas y ms tarde resistieron con gran tenacidad el dominio espaol durante la
conquista y la colonia, donde el hecho de no obedecer a una sola autoridad poltico
militar hizo poco efectivo el actuar espaol.
Sin embargo, desde muy temprano en algunos lugares de esta regin se comenz a
escribir la historia espaola. En 1550 Pedro de Valdivia fund la ciudad de Concepcin
que durante muchos aos marc la frontera de la conquista espaola. Valdivia la ubic
en el lugar donde actualmente se ubica la ciudad de Penco, por ello el nombre de
penquistas a los habitantes de Concepcin, pero despus del terremoto y maremoto
del ao 1751, se proclam un Cabildo Abierto para decidir donde trasladar la ciudad,
votndose y eligiendo el Valle de la Mocha, entre los ros Andalin y Bio Bo.
En el ao 1565 se cre la Real Audiencia gobernadora y fue establecida dos aos ms
tarde en la ciudad de Concepcin la que se encarg de hacer cumplir las leyes y
principalmente de los asuntos relacionados con la conduccin de la guerra contra el
pueblo mapuche. Se suprimi en 1575 y se traslad a Santiago en 1609.
Las tierras de Cabrero fueron consideradas como una tierra de encuentro, debido a los
numerosos parlamentos realizados entre espaoles y mapuches, que eran encuentros
multitudinarios para acordar la paz entre ambos pueblos.
Fueron testigos de ms del 25% de los Parlamentos que sostuvieron las autoridades
espaolas coloniales y los representantes de los mapuches, siendo seis de ellos, en los
llanos de Tapihue, en las cercanas del fortn del Salto del Laja y del camino Real,
cuyos territorios en aquel tiempo estaban bajo la jurisdiccin del Tercio San Carlos de
Austria de Yumbel.
Parlamento de Tapihue, realizado en la actual comuna.

6
Fuente: Aproximacin Histrica Cabrero, Editorial Cuadernos Bio-Bo- Tito Figueroa Mora.
Informe Final
96
Esta extensa zona comprendida entre los ros Itata y Laja, donde se ubica la comuna
actualmente, fue originalmente improductiva y escasamente poblada. Sin embargo
estas tierras sirvieron de hbitat para pequeos grupos de mapuches, ms
precisamente coyunches (Gente de las Arenas) los que se concentraban al sur del ro
Laja.
Gracias a diversas obras de riego de los pioneros y colonizadores, aquel agreste
paisaje arenoso se transform en un suelo apto para el desarrollo silvoagropecuario; a
la construccin del ferrocarril del sur y sus ramales, que profundiz la tendencia
general al crecimiento socio-econmico de la segunda mitad del siglo XIX; a la poltica
gubernativa de poblamiento y programa de evangelizacin de la Iglesia, que
redundara en una concentracin poblacional y, de una lnea de reordenamiento
administrativo, que dieron las condiciones necesarias para la incorporacin definitiva al
progreso de vastas zonas de la regin.
3.1.1. Departamento de Rere7
El territorio de Chile en sus primeros siglos coloniales se dividi en dos Obispados:
Santiago y Concepcin, los cuales se subdividan en Corregimientos. Uno de estos
Corregimientos fue el de Rere o Estancia del Rey, con capital en el pueblo de San Luis
Gonzaga (Rere).
En 1787 se pone en prctica la Ordenanza de Intendentes, decretada por Carlos III,
dividiendo el reino en dos Intendencias, las que correspondan a los antiguos
Obispados.
La de Concepcin estaba compuesta por siete Partidos, quedando estos lugares, igual
que antes, en el Partido de Rere. A fines del siglo XVIII, este partido contaba con una
poblacin superior a los 8.000 habitantes, de los cuales, ms del 70% eran espaoles
que se concentraban en Yumbel y Rere y el resto eran indios y mestizos; sus
principales actividades econmicas eran de ndole agrcola y ganadero.
Las Leyes Federales de 1826 crearon el departamento de Rere, con capital en San Luis
Gonzaga, que fue trasladada a Yumbel en 1853. En tiempos republicanos, la
Constitucin de 1833 estableca que para el gobierno y administracin interior del
Estado, el territorio se divida en Provincias, Departamentos, Subdelegaciones y
Distritos.
El Departamento de Rere tena una superficie de casi 4.000 km2 y una poblacin
superior a las 38.000 personas, tres municipalidades: Yumbel, Rere y Tucapel; cinco
parroquias: Yumbel, Rere, Tomeco, Talcamvida y Tucapel, y cinco circunscripciones
de Registro Civil, que abarcaban el mismo distrito parroquial. El departamento de Rere
producto de su crecimiento demogrfico y econmico, a fines del siglo XIX y vivi una
serie de transformaciones administrativas y religiosas, con la creacin de nuevas
subdelegaciones, municipalidades y parroquias.
3.1.2. Municipalidad de Las Perlas8
Para finales del siglo XIX, en el departamento de Rere existan slo tres
municipalidades o comunas: Yumbel, Rere y Tucapel. El sector de Cabrero estaba bajo
7
8
(Fuente: http://www.nuestrobiobio.cl/Cabrero/departamento_de_rere.htm)
(Fuente: http://www.nuestrobiobio.cl/Cabrero/departamento_de_rere.htm)
Informe Final
97
la jurisdiccin del municipio de Yumbel, el que comprenda las subdelegaciones de

Yumbel, Tomeco, Las Perlas y Salto del Laja. La comuna de Yumbel, creada el 22 de
diciembre de 1891, segn el Censo de 1895, contaba con 16.547 habitantes, el 20%
de los cuales se concentraban en zonas urbanas. El pueblo de Yumbel tena 2.654
habitantes, la aldea de Cabrero 700 y la de Tomeco, 230 habitantes, el resto de la
poblacin viva en sectores rurales en torno a los fundos, que eran las fuentes de
trabajo ms importantes de aquellos tiempos.
El 7 de septiembre de 1897, el Presidente Federico Errzuriz Echurren (1896- 1901),
considera lo siguiente:
a) Que las subdelegaciones 6.a y 7.a del departamento de Rere se encuentran
ubicadas a una distancia considerable de la cabecera de la comuna de Yumbel,
a la cual pertenece;
b) Que la Municipalidad de Yumbel abarca un territorio muy extenso que no puede
atender debidamente;
c) Que dichas subdelegaciones tienen una poblacin numerosa y pueden producir
una renta ms que suficiente para la atencin de sus necesidades; y
d) Que en la subdelegacin 7.a denominada 'Las Perlas' existen centros
importantes de poblacin, adecuados para cabecera de la nueva comuna".
Dicta el siguiente Decreto: "Crase la Municipalidad denominada 'Las Perlas', cuyo
territorio comprender las subdelegaciones 6.a y 7.a de la parte rural del
departamento de Rere, con los lmites que le asigna el decreto de 11 de septiembre de
1888. La cabecera de dicha Municipalidad ser la poblacin denominada Cabrero.
El 30 de diciembre de 1927, se dicta una nueva divisin administrativa que da el
nombre de comuna de Cabrero, conservando los antiguos lmites de las dos
subdelegaciones que la componan, Las Perlas y Tomeco, y quedando bajo la
jurisdiccin del nuevo departamento de Yumbel de la provincia de Concepcin.
En el ao 1974 se pone en marcha un nuevo proceso de regionalizacin y el
departamento de Yumbel pasa a formar parte de la provincia de Bo-Bo; en el ao
1979, el sector ubicado al poniente del Ro Claro pasa a Yumbel y todo el sector de
Monte guila, Charra, Chillncito y Salto del Laja es integrada a la comuna de
Cabrero.
3.1.3. El Ferrocarril del Sur9
Sin duda, el elemento decisivo en el surgimiento del casero de Cabrero, fue la
prolongacin del ferrocarril entre Chilln y Concepcin - Talcahuano.
Anecdticamente prolongacin no estuvo exenta de dificultades ya que el estudio
presentado por el ingeniero Pascual Binimelis, sobre las ventajas del trazado que deba
seguir la prolongacin del ferrocarril del sur por Florida y Cajones de Palomares,
encontr una fuerte oposicin en diversos sectores, en la que jug un destacado papel
el peridico El Correo del Sur.
Es por ello que el gobierno de Manuel Montt nombro, en enero del ao 1863, a una
comisin de expertos a cargo del ingeniero Guillermo Lloyd.
Fuente: http:cabrerobiobio.blogspot
Informe Final
98
Lloyd elabor un informe sobre la ruta que deba de preferirse para la nueva lnea
frrea, concluyendo que la ruta del Bo-Bo era la mejor alternativa, ya que tendra un
mayor trfico y seguridad, un menor gasto en su explotacin, mayor longitud y
favorecera a una mayor cantidad de territorio y poblacin.
Es por ello que con fecha 28 de mayo de 1869, el gobierno contrat Juan Slater para la
construccin del ferrocarril entre Chilln - Concepcin y Talcahuano, por la suma de $
3.920.000, presupuesto que inclua material y equipo.
La lnea frrea se entreg el 10 de julio de 1872.
Los progresos y ventajas que trajo el nuevo medio de transporte permitieron a los
aislados habitantes de estas zonas, desarrollar el comercio y nuevos estilos de vida, a
su vez, la estacin del ferrocarril se constituy en el centro social y econmico de los
nuevos poblados; as, las calles ms cercanas se transformaron en puntos neurlgicos
en el desarrollo de diversas actividades y fue el lugar del paseo diario para ver la
pasada del tren y la hora en el reloj de pndulo.
Estacin de Ferrocarril de Cabrero
3.1.4. Personajes Histricos Ilustres

3.1.4.1. Manuel Arstides Zaartu10
Estudi en el Liceo de Concepcin y en la Universidad de Chile, donde se titul de
abogado en 1866. Su inters pblico lo llev a ser diputado por Lautaro entre 1885 y
1888, por Concepcin en 1891 y Ministro de Hacienda durante un tiempo en la
administracin del Presidente Jos Manuel Balmaceda. Tambin redact el diario La
Reforma y fund el diario La Repblica.
Hered de su padre la hacienda de Colicheu, de unas 15 mil hectreas de suelos
arenosos y pobres, juntos al ro Itata. En la dcada del 70, del siglo XIX, se hizo cargo
de ella con el propsito de cambiar aquel agreste paisaje, construyendo un canal de
regado. Muri el 29 de agosto de 1892.
10
Fuente: http://historiapolitica.bcn.cl/resenas_parlamentarias/wiki.
Informe Final
99
3.1.4.2.
Enrique Zaartu Prieto11
Notable poltico, quien ocup los cargos de diputado, senador, Ministro de Obras
Pblicas y de Hacienda, llegando incluso a ser candidato a la Presidencia de la
Repblica. Don Enrique logr terminar la obra de su padre y aument la potencialidad
y riqueza de sus tierras, las que permitieron vivir en todo el sector a una poblacin
superior a las 10 mil personas y en la sola hacienda ms de 2 mil. La obra pionera de
Manuel Zaartu que hoy en da lleva su nombre y durante ms de 100 aos ha
cumplido su objetivo de hacer productivos los suelos del sector de Colicheu,
Campanario, La Quinta, La Mata, Pillanc, El Progreso, La Cabaa, Santa Teresa,
Peuelas entre otros.
3.1.5. Patrimonio Histrico
En materia de patrimonio es preciso destacar los inmuebles que forman parte del
catastro de patrimonial de la Regin y otros que por su naturaleza histrica y/o
arquitectnica, constituyen hitos de la memoria espacial de la comuna.
En su mayora se trata de inmuebles de tipo urbano concentrados en Cabrero (4) y en
Monte guila (1), destacando tambin el muro de cierro del Fundo Quinel.
Los inmuebles que se declaran de conservacin histrica son los siguientes:
Estacin de Ferrocarriles - Cabrero

Iglesia Santa Filomena - Cabrero
Rejas Metlicas Fundo Quinel Cabrero
Casa Particular Calle Tucapel esquina Cruz- Cabrero
Bodega Ferroviaria calle G. Cruz- Cabrero
Capilla Nuestra Seora del Carmen - Monte guila
Estacin Ferroviaria Monte guila
Bebedero Pileta Sector Feria Monte guila
Escuela y Casa Director - Charra
Para mantener estos inmuebles se deben resguardar y conservar las proporciones y

materialidad predominante, as como los principales ornamentos u otros detalles
estilsticos de importancia histrica o esttica, independientemente de los usos
permitidos.
3.2.
Caractersticas Demogrficas
Las caractersticas demogrficas de la comuna son las siguientes, a saber:

3.2.1. Variacin Demogrfica Intercensal (2002 - 2012)
mbito
Cabrero
Provincia de Bio-Bo
Regin del Bio-Bo
Pas
11
Censo 2002 Censo 2012 Variacin Intercensal

25.229
28.145
10,3%
352.161
377.876
7,3%
1.859.546
15.051.136
1.965.199
16.572.530
5,7%
10,1%
Fuente: dem anterior.
Informe Final
100
Tabla N 32: Variacin Demogrfica Censo 2002 2012.

Fuente: INE 2012
Es decir, en el ao 2002, la comuna contaba con alrededor de 25.229 habitantes y

hacia fines del ao 2012, la poblacin aument en 2.916 habitantes, lo que representa
un crecimiento intercensal positivo del 10,3%.
3.2.2. Distribucin Poblacin Urbano Rural
La poblacin rural alcanza en el ao 2012 a un 23,64% del total de la poblacin
comunal, lo que equivale a 6.653 personas. Por su parte, la poblacin urbana es de
21.492 personas, equivalente al 76,36%.
Distribucin por Sexo
Comuna de Cabrero
Hombres Mujeres Porcentaje TOTAL

10.488
11.004
76,36%
21.492
3.484
3.169
23,64%
6.653
13.972
14.173
100%
28.145
Urbana
Rural
TOTAL
Tabla N 33: Poblacin Urbano Rural por Sexo

Fuente: INE Censo 2012
3.2.3. Estructura Demogrfica por Tramos Etareos

La evolucin futura o proyeccin de la poblacin de Cabrero, se puede analizar desde
la siguiente tabla de datos:
Tramos Etareos
0-24
25-44
45-69
70 y ms
Total
2012
10.829
8.077
7.346
1.893
28.145
2013
10.817
8.085
7.574
1.955
28.431
2014
10.805
8.093
7.802
2.017
28.718
2015
10.793
8.101
8.030
2.079
29.004
2016
10.781
8.109
8.258
2.141
29.290
2017
10.769
8.118
8.487
2.203
29.577
2018
10.757
8.126
8.715
2.265
29.863
2019
10.745
8.134
8.943
2.327
30.149
2020
10.733
8.142
9.171
2.389
30.435
2021
10.721
8.150
9.399
2.451
30.722
2022
10.709
8.158
9.627
2.514
31.008
Tabla N 34: Proyeccin Demogrfica por Tramos Etareos.

Fuente: Elaboracin Propia en base a Proyecciones de Poblacin INE 2012.
Grfico N 7: Tendencia Evolucin Poblacional de Cabrero

Fuente: Elaboracin propia con datos INE
Informe Final
101
En trminos generales, la poblacin comunal crecera, a fines del ao 2022, en un

9,23% respecto del ao 2012.
El grupo etreo de 70 y ms aos presenta una tendencia de crecimiento al alza con
un 24,7% entre el ao 2012 y el ao 2022; le sigue el grupo etreo de 45-69 aos,
que presenta una tendencia de crecimiento relativo proyectado del 23,69% entre el
ao 2012 y el ao 2022.
3.2.4.
ndice de Dependencia Demogrfica y Adultos Mayores
Territorio
ndice
ndice de
Dependencia
Adultos Mayores
Demogrfica
2002
2012
2002
2012
Comuna de Cabrero 54,97 49,36
27,30
35,01
Regin del Bio - Bo 51,91 45,43
30,42
45,44
Pas
31,30
43,70
51
45,50
Tabla N 35: ndice de Dependencia Demogrfica y Adultos Mayores.

Fuente: INE 2012
La tabla, seala que Cabrero ha experimentado una reduccin de la dependencia

demogrfica (personas que dependen econmicamente de un adulto) entre el ao
2002 y 2012, en trminos relativos en un 5,61%. Tambin es posible destacar que a
nivel de Adulto Mayor, hubo un incremento de 7,71% en la representacin de este
segmento poblacional.
Estos ndices a nivel comunal en Cabrero, son similares a los regionales y nacionales.
3.2.5.
Poblacin segn Etnia declarada Censo 2012

Etnia
Mapuche
Aymara
Rapa Nui
Likan Antai
Quechua
Colla
Diaguita
Kawsqar
Yagn o Ymana
Otro
Ignorado
No pertenece a un grupo tnico
Total
Nmero
Porcentaje
de Personas
1.914
6,80%
4
0,01%
2
0,01%
0
0,00%
0
0,00%
0
0,00%
3
0,01%
0
0,00%
0
0,00%
19
0,07%
57
0,20%
26.146
92,90%
28.145
100%
Tabla N 36: Poblacin segn Etnia declarada.

Fuente INE Censo 2012.
Informe Final
102
La tabla, indica que en Cabrero la poblacin mayoritariamente se declara No

pertenece a ningn grupo, esto con un 92,90%, indicador similar a la Regin y al
Pas; a su vez, los que si sealan pertenecer a una etnia, indican que esta es la
Mapuche representando el 6,80%; el total comunal de personas que se declaran
pertenecientes a alguna etnia alcanza al 7,1%.
3.2.6.
Poblacin segn Religin declarada Censo 2012

Religin
Nmero de Personas Porcentaje
Catlica
12.667
58,15%
Evanglica o Protestante
6.766
31,06%
Juda
0
0,00%
Musulmana
20
0,09%
Mormn
116
0,53%
Ortodoxa
0
0,00%
Budista
2
0,01%
Fe Bah'
0
0,00%
Testigo de Jehov
215
0,99%
Espiritualidad Indgena
0
0,00%
Otra religin o credo
82
0,38%
Ninguna
1.735
7,96%
Ignorado
182
0,84%
Total de personas que declaran
21.785
100%
Tabla N 37: Poblacin segn Religin declarada.
Fuente: INE Censo 2012.
La tabla, seala que respecto a la religin declarada, para Cabrero la principal es la

Catlica con un 58,15% de la poblacin. Le sigue en orden de importancia la
Evanglica con un 31,06%.
3.2.7. Estructura Demogrfica por Sexo
La distribucin de la poblacin de la comuna de Cabrero por gnero para el ao 2012,
segn las proyecciones realizadas por el INE base Censo 2012, son las siguientes:
Ao
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (Ao Censo)
2013
2014 (Inicio PLADECO)
2015
2016
2017 (Fin PLADECO)
2018
2019
2020
Informe Final
Total
25.282
25.563
25.847
26.134
26.424
26.718
27.014
27.314
27.618
27.924
28.145
28.431
28.718
29.004
29.290
29.577
29.863
30.149
30.435
Hombres
12.888
13.031
13.176
13.322
13.470
13.620
13.771
13.924
14.079
14.235
13.972
14.080
14.189
14.297
14.406
14.514
14.622
14.731
14.839
Mujeres
12.394
12.532
12.671
12.812
12.954
13.098
13.243
13.390
13.539
13.689
14.173
14.351
14.529
14.707
14.885
15.063
15.240
15.418
15.596
103
Ao
Total
30.722
2021
Hombres
14.948
Mujeres
15.774
Tabla N 38: Proyeccin Demogrfica por Sexo.

Fuente: Poblacin INE 2012.
La tabla anterior, nos seala que actualmente la poblacin femenina es superior en

201 mujeres respecto de la poblacin masculina y cuyo valor absoluto (14.173
mujeres) representa el 50,35% del total de la poblacin comunal.
3.2.8. Estructura Demogrfica por Distribucin Urbano y Rural
Cabrero Poblacin Total Estimada
Poblacin
AO
Total Urbana
2002* 25.282 19.214
2003 25.563 19.428
2004 25.847 19.644
2005 26.134 19.862
2006 26.424 20.082
2007 26.718 20.306
2008 27.014 20.531
2009 27.314 20.759
2010 27.618 20.990
2011 27.924 21.222
Rural
6.068
6.135
6.203
6.272
6.342
6.412
6.483
6.555
6.628
6.702
Poblacin
Total Urbana
(Censo)
28.145 21.390
28.431 21.608
(Inicio PLADECO) 28.718 21.826
29.004 22.043
29.290 22.260
(Fin PLADECO)
29.577 22.479
29.863 22.696
30.149 22.913
30.435 23.131
30.722 23.349
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Rural
6.755
6.823
6.892
6.961
7.030
7.098
7.167
7.236
7.304
7.373
Tabla N 39: Proyeccin Distribucin Poblacin Urbano y Rural.

Fuente: Elaboracin propia con Datos INE.
La tabla superior seala que en Cabrero, la proyeccin de la distribucin entre

poblacin urbana y rural mantendr los porcentajes histricos registrados a la fecha,
es decir, un 76% Urbano y un 24% Rural.
3.2.9. Estructura Demogrfica por Etapas de la Vida
Analizar la estructura de la poblacin de la comuna de Cabrero en base a categoras
biosociales, adquiere relevancia al momento de identificar las caractersticas tipolgicas
de un grupo humano, inserto en un territorio especfico, ya que la identificacin atarea
y por gnero, no agota las posibilidades del manejo estadstico de los datos
disponibles, sino que por el contrario, obliga analticamente a su profundizacin en
funcin de proyectar el contexto demogrfico, en pro de una planificacin prospectiva y
vinculante, objeto de este instrumento de planificacin.
Para circunscribir de mejor manera la poblacin de Cabrero, algunas definiciones
bsicas:12
Infancia o Edad preescolar: Esta edad es desde que el nio nace hasta
cuando empieza la niez, cuando el nio ya tiene que entrar al colegio y
comprende los 0 hasta los 4 aos aproximadamente.
12
Descripcin en base a la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Informe Final
104
Niez: Est edad comienza desde que el nio entra al colegio, o edad escolar
(4 o 5 aos) hasta que cumple los 10 aos.
Pubertad: es el periodo durante el cual un nio accede a la madurez sexual,
empieza a los 10 aos hasta los 14 aos aproximadamente.
Adolescencia: Esta edad comienza a los 14 aos aproximadamente hasta los
21 aos donde le darn comienzo a la edad de la adultez que es la ms larga.
Adultez: Est edad comienza a los 21 aos y termina a los 55 aos
aproximadamente.
Vejez o Adulto Mayor: Esta etapa empieza a los 55 aos y termina a los 70
aos.
Ancianidad: Esta etapa empieza a los 70 aos aproximadamente y es el ltimo
periodo de vida del ser humano.
En este sentido, la proyeccin demogrfica por etapas de la vida es la siguiente:
Etapas de la Vida
Infancia o Edad Preescolar
Niez
Pubertad
Adolescencia
Adultez
Vejez
Ancianidad
TOTAL
Grupo
de Edad
0- 4
5-9
10-14
15-19
20-54
55-69
70 y ms
2012
1.909
2.130
2.321
2.321
14.063
3.508
1.893
28.145
2013
1.885
2.105
2.302
2.350
14.225
3.610
1.955
28.431
Ao
2014
2015
1.861
1.837
2.079
2.054
2.283
2.264
2.380
2.409
14.387 14.549
3.711
3.813
2.017
2.079
28.718 29.004
2016
1.813
2.028
2.245
2.438
14.711
3.914
2.141
29.290
2017
1.789
2.003
2.227
2.468
14.873
4.016
2.204
29.577
Tabla N 40: Proyeccin Demogrfica por Etapas de la Vida

Fuente: Elaboracin Propia con Datos INE 2012.
Etapas de la Vida
Infancia o Edad Preescolar
Niez
Pubertad
Adolescencia
Adultez
Vejez o Adulto Mayor
Ancianidad
Totales
Grupo de Edad
por Etapas
de la Vida
04
59
10 14
15 - 19
20 54
55 69
70 a ms
Poblacin
Real
Ao 2012
1.909
2.130
2.321
2.321
14.063
3.508
1.893
28.145
Poblacin
proyectada
al Ao 2017
1.789
2.003
2.227
2.468
14.873
4.016
2.204
29.577
Diferencia
Numrica
(2017 2012)
-121
-128
-95
147
810
508
311
1.432
Variacin
Interna %
(2017 2012)
-6,3%
-6,0%
-4,1%
6,3%
5,8%
14,5%
16,4%
5,09%
Tabla N 41: Porcentajes Proyeccin Demogrfica por Tramos Etareos

Fuente: Proyecciones de Poblacin INE 2012.
Segn la tabla anterior, el grupo de edad con mayor peso especfico en el ao 2012 es
Adultez (20 a los 54 aos de edad), esto con un 49,96%, le sigue el grupo Vejez o
Adulto Mayor (55 a 69 aos de edad), con un 12,46%.
Para el ao 2017 la proyeccin de poblacin para Cabrero es de 29.577 habitantes, es
decir, se espera un aumento cercano al 4,84%.
Informe Final
105
4.
Desarrollo Espacial
4.1. Migracin Comunal

El anlisis de la Migracin Comunal est referido a los datos estadsticos disponibles en
la Casen, los cuales indican lo siguiente:
Sectores
Urbano
Rural
Totales
Casen 2006
En qu comuna o lugar
viva Ud., en Abril del ao
2002?
En la
En otra
comuna
comuna
63,0
8,4
28,1
0,5
91,1
8,9
Casen 2009
En qu comuna o lugar
viva Ud., en Noviembre del
ao 2004?
En la
En otra
comuna
comuna
57,3
1,9
40,6
0,3
97,8
2,2
Casen 2011
En qu comuna o pas
viva Ud., hace 5 aos
(2006)
En la
En otra
comuna
comuna
66,2
7,9
22,7
3,3
88,8
11,2
Tabla N 42: Migracin Comunal

Grfico N 8: Migracin en Cabrero

Los datos de la tabla y el grfico respecto de las tendencias de la migracin interna de

la comuna, nos indican que es el sector rural el que mayormente a experimentado una
prdida de poblacin y que segn la encuesta Casen del ao 2011, sta alcanza a
menos un 17,9% respecto del porcentaje observado para el mismo sector en la Casen
del ao 2009.
En cambio, es el sector urbano el que se ha visto incrementado con cerca de un 8,9%
en el ao 2001 respecto del ao 2009.
Estructuralmente, la tendencia general de la migracin comunal en base al indicador
Vive en la comuna? ya sea para el sector urbano y el sector rural, nos indica que esta
condicin disminuy entre el ao 2011 en comparacin al ao 2009, en cerca de un
9%.
Informe Final
106
Grfico N 9: Migracin en Cabrero Tendencia General

El grfico representa el comportamiento general de la migracin comunal; en este se

refleja un proceso de inmigracin acaecido entre los aos 2006 al 2009 y una
emigracin de la poblacin entre el periodo 2009 al 2011.
Independientemente, el fenmeno de la descapitalizacin demogrfica de la comuna,
est circunscrita principalmente a la poblacin de los sectores rurales, constatndose
en consecuencia, la tendencia nacional de la migracin campo ciudad y que resulta
en una disminucin de los habitantes de los sectores rurales y su concentracin en los
sectores urbanos.
Es importante sealar que las causas de este fenmeno son mltiples y variadas;
algunas de ellas se refieren especficamente a la falta de oportunidades de los sectores
rurales emergentes, en especial de la juventud, a la atraccin que ejercen las urbes
debido a la disponibilidad y accesibilidad a su equipamiento e infraestructura, a los
servicios de salud, a la educacin, a la tecnologa, al consumo de bienes y servicios,
etc., y que de una u otra manera, permean, influyen y condicionan la movilidad social
de los sectores rurales.
Desde una mirada histrica, es dable sealar que existieron tres grandes fenmenos
estructurales que implicaron una descapitalizacin demogrfica de los sectores rurales
a nivel nacional.
En primer lugar, la fuerte migracin de campesinos hacia las salitreras nortinas entre
los aos 10 y 20 en busca de trabajo y que posteriormente, dada la deblaque de la
explotacin exportacin del mineral debido a la invencin alemana del salitre
sinttico, cuya situacin provoc el cierre de las principales salitreras y la cesanta de
sus trabajadores, los cuales, en su gran mayora, en vez de regresar a sus lugares de
origen, optaron por instalarse en las periferias de las grandes ciudades y en especial,
en la zona sur de Santiago, conformndose las Poblaciones Callampas.13
13
Ver: Labradores, Peones y Proletarios. Gabriel Salazar Siglo XXI (Varias Ediciones).
Informe Final
107
En segundo lugar, el otro fenmeno de carcter estructural fue la Contra Reforma

Agraria realizada por la Dictadura Militar durante los aos 70, la cual devolvi los
terrenos expropiados a los antiguos propietarios latifundistas.
Y en tercer lugar, la Reconversin Productiva Neoliberal realizada en la dcada de los
80 y que se mantiene hasta estos das, lo cual significo que el agro transitara desde
una produccin o explotacin de carcter extensivo o domstico hacia uno de carcter
intensivo o industrial; esto implic el aumento de la relacin existente entre el Uso de
Maquinarias con Tecnologa Incorporada en desmedro del Uso de la Mano de Obra
empleada; su efecto inmediato fue la Industrializacin del Agro.
4.2.
Anlisis Espacial de la Cabrero
La demanda de suelo necesaria para absorber el crecimiento urbano futuro de los

centros urbanos de la comuna de Cabrero, que se muestra a continuacin, tiene como
fuente el Plan Regulador Comunal de Cabrero vigente. Esta se calcul (en dicho
estudio) analizando el crecimiento histrico de la poblacin, su proyeccin hasta el ao
2025, las superficies consolidadas con uso urbano y la densidad promedio urbana
bruta del centro poblado.
4.2.1. Evolucin de la Poblacin de los Centros Urbanos de Cabrero
Comuna Centros Urbanos Categora
Cabrero
Cabrero Monte guila
Charra
Cd.
Cd.
Al.
Poblacin Urbana
1952 1960 1970 1982 1992
2030 2629 3215 6537 8791
1453 2166 3206 4682 5207
427 471
2002
11947
6090
519
Tabla N 43: Evolucin Poblacin Centros Urbanos

Fuente: Censos INE respectivos
4.2.2. Proyecciones de Poblacin de los Centros Urbanos 2005 al 2025

Centros
Tasa 2005 2010 2015 2020 2025
Cabrero
3.12 13100 17812 20770 24218 28240
Monte guila 1.58 6383 7467
8075 8734 9446
Charra
0,98
535
561
589
620
650
Tabla N 44: Evolucin Poblacin Centros Urbanos
Fuente: Plan Regulador Comunal de Cabrero Ao 2009
En lo que respecta al rea total de la comuna, correspondera distinguir el rea

actualmente edificada e industrial, las reas agrcolas, de praderas y matorrales, reas
de bosques y reas desprovistas de vegetacin, cuya distribucin se muestra en la
siguiente tabla:
Distribucin Superficie Comunal Cabrero
Porcentaje de reas Urbanas e Industriales (% )
Porcentaje de reas Agrcolas (% )
Porcentaje de Praderas y Matorrales (% )
Porcentaje de Bosques (% )
Informe Final
Superficie
(Km)
3,42
0,53%
267,97
41,88%
59,37
9,28%
296,39
46,33%
108
Distribucin Superficie Comunal Cabrero
Superficie
(Km)
Porcentaje de reas Desprovistas de Vegetacin (% )
12,65
1,98%
Total
639,8
100%
Tabla N 45: Superficies Comunales

Fuente: SINIM Ao 2010
Como es posible apreciar en la tabla, el bosque y las reas agrcolas ocupan una parte
importante de la comuna con un 46,33% y 41,88% respectivamente. La zona urbana
edificada e industrial slo ocupa 3,42 Km, un 0,53% del total de la superficie
comunal.
Los suelos predominantes del permetro del rea urbana consolidada corresponden a la
clase IV arable con serias limitaciones, existiendo hacia el norte la laguna Los Caulles
con reas de suelo clase III de mayor potencial agrcola.
En caso de ampliacin del sector urbano, al parecer el crecimiento lgico sera sobre
suelos clase IV en direccin sur. Si se quiere aprovechar el potencial de la laguna,
incluyendo reas para esparcimiento y recreacin, podran verse afectados los suelos
con mejor potencial agrcola, correspondiente a la clase III arables con moderadas
limitaciones.
4.2.3. Limitantes y Restricciones de Cabrero
Segn lo sealado en la memoria del Plan Regulador de Cabrero, ao 2009, deberan
considerarse los resguardos de las colinas que contornean la parte norte de la ciudad,
no slo por evitar riesgos naturales, sino que adems, proponer la transformacin de
esos lugares en uso recreacin y parques, con implantacin de especies boscosas
nativas.
Se consideran reas con restricciones parte de la llanura del lado poniente de la
ciudad, por la presencia de los campos de dunas y las depresiones interdunarias, el
mal drenaje, la rpida saturacin de aguas lluvias en los suelos bajos y la presencia del
canal ro Claro.
La ruta Concepcin - Cabrero, constituye una barrera antrpica hacia el sur por el
intenso trfico.
4.2.4. Rol del Centro Urbano de Cabrero
La comuna de Cabrero posee una fuerte concentracin de sus funciones econmicas
(desde el punto de vista de la ocupacin o empleo comunal) en cuatro ramas de
actividad econmica, que son los servicios que rene un 30% de la Poblacin
Econmicamente activa (PEA), le sigue la Industria manufacturera principalmente
ligada al rubro maderero, con un 25% de la PEA comunal, en tercer lugar la actividad
agrcola y forestal que concentra un 22 % de la PEA comunal y finalmente el comercio
con un 14 %.
Esta distribucin permite definir que el rol industrial es muy importante en esta
comuna, ya que concentra un cuarto de la mano de obra, lo que indica que es una
comuna con una fuerte presencia o vocacin industrial.
Informe Final
109
Tambin es muy significativo el comercio y los servicios, actividades ligadas al mbito

urbano principalmente, que en conjunto concentran el 44 % del empleo comunal.
Finalmente la funcin agrcola y forestal, esta ltima con potencialidades fuertes de
crecimiento son un tercer rol econmico de Cabrero.
El rol principal de la ciudad de Cabrero estriba en su condicin de capital comunal y
centro de servicios para el territorio circundante. No obstante este rol natural se ve
fuertemente complementado por factores singulares, que proyectan su rol ms all de
su territorio comunal.
En efecto, Cabrero cuenta con un sector industrial desarrollado de nivel regional y
nacional, de ah su asociacin con esta actividad, y a travs de esta a su condicin
forestal. No obstante este rol productivo, Cabrero muestra una notable centralidad
regional, y es parte de lo que puede denominarse el eje nacional norte sur, que a
travs de la ruta 5 se integra al resto del pas.
Esta condicin, se ve reforzada por la confluencia de rutas regionales que dejan la
ciudad de Cabrero en su centro geogrfico. De este modo, su accesibilidad permite
otorgar servicios a una extensa rea de influencia, pasando a constituir un punto de
paso importante en el intercambio de nivel regional y nacional a travs de la Ruta 5
Sur.
Esta funcin de centro, o ms bien de, nodo de servicios se ve correspondida por el
alto nivel de sus equipamientos, sean educacionales, deportivos y de servicios
comerciales, entre otros.
4.2.5. Jerarqua de los Centros Urbanos
El sistema de centros poblados de esta comuna se estructura en base a tres centros
poblados principales y un centro turstico de importancia regional y nacional (Salto del
Laja), emplazado en el lmite sur de la comuna, ro Laja, que la separa con Los
ngeles.
La primera jerarqua urbana es la ciudad de Cabrero, capital comunal que concentra
las principales actividades econmicas y de servicio de la comuna. Le sigue en
importancia la ciudad de Monte guila, emplazada a 6 Km. al sur de Cabrero y con un
importante rol residencial, de transporte (Ferrocarril) y de servicios locales.
El tercer nivel es el centro poblado de Charra, que si bien es una aldea rural segn el
Censo, representa un enclave energtico en el valle longitudinal y por ello cumple un
rol de importancia nacional en la distribucin de energa elctrica del sistema
interconectado central del pas
El PRC regulador defini un lmite urbano para la ciudad de Cabrero que abarca una
superficie de 419 ha, y de 235 hectreas para el centro urbano de Monte guila,
destinadas a absorber el crecimiento esperado en el horizonte de 30 aos del estudio.
Informe Final
110
4.2.6. Zonificacin del Suelo Urbano

Al interior del rea normada por este lmite, en ambos centros urbanos, se defini una
macro zonificacin en tres tipos de reas: Consolidadas, de Extensin Urbana y
Especiales. La zonificacin de cada una de estas macro reas es la siguiente:
En el rea Consolidada se definieron zonas de uso preferentemente habitacional Z1 y
Z2, una zona mixta con industria y almacenamiento inofensivo definida como Z3 y una
zona industrial exclusiva Z4, todas con sus respectivas normas de edificacin y
subdivisin predial.
En el rea de Extensin Urbana se definieron tres Zonas de Extensin EX, una zona
de extensin preferentemente habitacional identificada como EX1, y dos zonas mixtas
denominadas EX2 y EX3 con uso habitacional e industria inofensiva, todas ellas
destinadas a absorber el crecimiento futuro de ambos centros urbanos.
El rea Especial est compuesta por Zonas de Restriccin y de Proteccin, que son
las siguientes:
R1 Restriccin de trazados de Alta Tensin y subestacin elctrica

R2 Restriccin por resguardo de canales de regado y cauces naturales de
agua
R3 Restriccin de trazados ferroviarios
R4 Proteccin de Cementerios
R5 Proteccin de estanques de agua potable y plantas de tratamiento
R6 Proteccin de la infraestructura vial.
4.2.7. Plan de Regeneracin Urbana (PRU) de Cabrero

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Regin del Bio - Bo, ha definido un
Plan de Regeneracin Urbana para Cabrero, como una propuesta institucional a
materializar. A continuacin se expone de manera resumida los principales aspectos
de este Plan (PRU).
4.2.7.1. Objetivo del Plan (PRU)
El Plan de Regeneracin Urbana de Cabrero tiene por objetivo mejorar sustancialmente
la conectividad entre Cabrero y Monte guila, ya que actualmente la unin de ambas
zonas se ve truncada por una ruta que dispone exclusivamente de espacios para el
trnsito vehicular, a pesar de la existencia de una poblacin mvil importante que se
traslada por motivos laborales y de consumo desde Monte guila a Cabrero. Lo
anterior, plantea la necesidad de pensar en soluciones que brinden seguridad a
peatones y ciclistas, que utilizan esta va de transporte para desplazarse de una
localidad a otra, as como tambin a aquellos que acceden caminando a los diversos
puntos tursticos que se ubican a lo largo de esta ruta.
Informe Final
111
Mapa N 10: Zonas Plan de Regeneracin Urbana

Fuente I.M. Cabrero
En consecuencia, el rol principal de la ciudad de Cabrero estriba en su condicin de

capital comunal y centro de servicios para el territorio circundante. Este rol natural se
ve complementado por factores singulares, que proyectan su rol ms all del territorio
comunal. Cabrero cuenta con un sector industrial forestal desarrollado de estndar
regional y nacional, lo cual liga a Cabrero con esta actividad, y a travs de esta a su
asociacin forestal. No obstante este rol productivo, Cabrero muestra una notable
centralidad regional, y es parte de lo que puede denominarse el eje nacional norte
sur, que a travs de la ruta 5 se integra al resto del pas. Esta condicin, se ve
reforzada por la confluencia de rutas regionales que dejan la ciudad de Cabrero en su
centro geogrfico. De este modo, su accesibilidad permite otorgar servicios a una
extensa rea de influencia, pasando a constituir un punto de paso importante en el
intercambio de nivel regional y nacional a travs de la Ruta 5 Sur. Esta funcin de
centro, o ms bien de, nodo de servicios se ve correspondida por el alto nivel de sus
equipamientos, sean educacionales, deportivos y de servicios comerciales, entre otros.
El concepto de ciudad industrial no representa integralmente a la realidad de la
comuna, resultando sta limitada respecto del proceso de desarrollo y crecimiento, una
actividad industrial a mediana escala (exceptuando MASISA), la produccin forestal, el
desarrollo energtico elctrico, el recurso paisajstico, los enclaves tursticos y el
patrimonio cultural e histrico asociado a los antiguos fundos y casas patronales y al
trazado del Canal Zaartu.
4.2.8. Cobertura de Agua Potable y Alcantarillado (respecto del Territorio
Operacional de ESSBIO, ao 2010)
La informacin de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) respecto de las
coberturas de los servicios sanitarios del ao 2010 para los sectores urbanos de la
comuna de Cabrero, establecen que:
Informe Final
112
a. Cobertura Agua Potable:

Los habitantes se abastecen de agua potable en base a 30 Km de caeras de
75 mm a 200 mm de dimetro. Su captacin se realiza por fuentes
subterrneas por medio de sondajes, que administra la empresa ESSBIO. Las
aguas son impulsadas a 2 estanques semi-enterrados de 300 M3 y 200 M3 de
capacidad, emplazados en altura en el recinto de ESSBIO. Desde donde se
distribuye a la poblacin.
La empresa ESSBIO cuenta con ms de 3000 clientes, con una cobertura
promedio del 99,2%.
De manera especfica, la localidad de Cabrero posee una cobertura de Agua
Potable de un 99,7% y
La localidad de Monte guila cuenta con una cobertura de Agua Potable de un
98,8%.
b. Cobertura de Alcantarillado:
La localidad de Cabrero cuenta con una cobertura del 84,4%.
La localidad de Monte guila tiene una cobertura del 79,3%.
c. Cobertura Tratamiento Aguas Servidas:
Las aguas servidas son enviadas a una planta de tratamiento PTAS, y luego de
ser tratadas son descargadas hacia el estero Coihuico.
De manera especfica, la localidad de Cabrero posee una cobertura del 86,9% y
La localidad de Monte guila posee una cobertura del 81,8%.
Nota: Cabe mencionar que el dficit que hoy presenta la Comuna de Cabrero en
materia sanitaria de agua potable, alcantarillado y aguas servidas, se proyecta
resolver por medio de la ampliacin del Territorio Operacional de ESSBIO para los
siguientes sectores, segn la factibilidad tcnica que presenten los mismos:
Cabrero; Sector Las Obras, Las Perlas, Los Aromos, Hebrn, Vista Hermosa,
Sector Sur de Cabrero, Sector Norte de Cabrero, Complejo deportivo, entre otros.
Monte guila; Sector Norte Monte guila, Sector Centro Monte guila, Completo
deportivo entre otros.
Sectores Rurales; Normalizacin y ampliacin sistemas de Agua Potable Rural en
coordinacin con la Direccin de Obras Hidralicas DOH.
Informe Final
113
4.2.9. Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD)

En la comuna no existe ningn vertedero municipal. Los RSD se depositan en un
vertedero ubicado en la comuna de Mulchn. Este vertedero es de propiedad de la
empresa condicionara de recoleccin de RSD.
4.2.9.1. Dotacin de Camiones Recolectores de Basura
La municipalidad cuenta con dos camiones recolectores de basura en buen estado, los
que no estn prestando servicio por que la empresa contratada (SERVIMAR LTDA) usa
sus propios Vehculos.
4.2.10.
Redes Camineras Intercomunales
La comuna de Cabrero, existe un acceso a travs de la ruta 5 sur a la altura del

kilmetro 460 que comunica con la ruta O-50, la cual es la principal ruta de acceso a la
ciudad. Esta ruta se inicia en dicho cruce y finaliza en Agua de la Gloria, a unos 16
kilmetros de Concepcin.
La comuna cuenta dems con la conexin hacia la comuna de Yumbel, a travs del
sector de Monte guila, cuyo nombre de la ruta es la 0-60, la cual cuenta con una
longitud de 14 km aprox. Esta ruta esta de asfalto y est en perfectas condiciones.
Actualmente se estn realizando trabajos de mejoramientos del camino rural que une
la comuna de Yumbel con el sector Quinel, perteneciente a la comuna de Cabrero.
4.2.11.
Proyecto Autopista Concepcin-Cabrero
El proyecto propone la ampliacin a doble calzada de los 60,8 Km de la Ruta O-50

(Ruta 5-Cabrero-Agua de La Gloria), la segregacin de la carretera, el emplazamiento
de enlaces desnivelados en los principales cruces y el mejoramiento del estado de las
calzadas en el ltimo tramo de la Ruta 148 (sector El Pino - Concepcin). Dichas
modificaciones otorgarn las condiciones fsicas y operativas que permitiran la
circulacin vehicular a una velocidad mxima de 100 Km/h en casi toda su longitud,
mayor seguridad para sus usuarios y predios contiguos al camino, segregacin del
corredor vial para evitar el paso de animales, establecimiento de reas de paradero en
lugares especialmente habilitados para dicha funcin, entre otros.
Finalmente, el proyecto considera la construccin, mantencin y explotacin de todas
las obras necesarias para el buen funcionamiento del corredor vial, destacando:
enlaces, atraviesos, iluminacin, reas de atencin de emergencia, postes SOS, entre
otras obras.
Este proyecto se orienta a contribuir al mejoramiento del sistema de transporte
intercomunal de la Regin del Biobo, dotando a la ruta de un estndar que permita
transformarlo en un gran eje estructurante de la Regin. Lo anterior, debido a que
actualmente la ruta opera en algunos tramos con una calzada bidireccional y en otros
con tres pistas y minoritariamente con tramos de doble calzada.
En este contexto, se distinguen como objetivos del Proyecto los siguientes:
Informe Final
114
Proporcionar un servicio tal que el usuario disponga de vas con una mejor
capacidad, eficiencia y con elementos de seguridad vial que permitirn una
conduccin ms confortable y expedita, disminuyendo los tiempos de viaje
dentro de la regin.
Materializar cruces en desnivel en las intersecciones con las principales vas
transversales, y permitir la segregacin de los flujos locales, posibilitando as
elevar el nivel de servicio de las calzadas expresas y facilitando la conectividad
con las actividades de borde y el trazado vial circundante.
Habilitar elementos para el uso peatonal (p. ej. pasarelas peatonales, nuevas
paradas de buses, etc.) evitando interferencias con los flujos vehiculares de la
va expresa y una adecuada comunicacin entre ambos costados del eje vial.
El monto de inversin es de 8.400.000 UF.
4.2.12.
Proyecto de Pavimentacin Camino Cabrero-Quinel-Quilln
Esta obra que tendr un costo de ms de 4 mil millones de pesos y que contempla la
pavimentacin en asfalto de aproximadamente 25 km., y que se espera comience a
ejecutarse dentro del presente ao, ha sido aprobado y est adportas de ingresar al
proceso de licitacin.
4.2.13.
Centros de Distribucin de Energa
La comuna cuenta con 3 estaciones termoelctricas y 2 subestaciones (Subestacin

Charra Transelec y Subestacin Frontel Cabrero), las cuales estn ubicadas en el
sector de Charra.
A continuacin se hace una descripcin de las 3 centrales termoelctricas presentes en
la comuna.
4.2.13.1. Central Termoelctrica Los Pinos
Esta Central termoelctrica de ciclo abierto, cuenta con la turbina a gas de ms alto
rendimiento que existe comercialmente en el mundo. Sus instalaciones estn ubicadas
en la comuna de Cabrero.
La produccin de energa de esta central permite cubrir la demanda de electricidad de
33.000 personas.
4.2.13.2. Central Termoelctrica Santa Lidia
Es una planta generadora en ciclo abierto en una primera etapa con petrleo disel
como combustible principal, funcionando como respaldo al Sistema Interconectado
Central, (SIC), y en una segunda etapa en ciclo combinado, es decir, con gas natural
como primer insumo combustible.
Esta Central Termoelctrica de 360 MW, tiene una subestacin elctrica y la Lnea de
Transmisin de 2x220 kv., desde el patio de alta tensin de la Central hasta la S/E
Charra, con una longitud aproximada de 2.300 metros.
Informe Final
115
4.2.13.3. Central Termoelctrica Yungay

Llamada anteriormente Central termoelctrica Campanario, esta central cuenta con
tres unidades Pratt & Whitney, de 60 MW cada una. Adems, cuenta con un ciclo
combinado de 60 MW de fabricacin china bajo licencia GE. La turbina de combustin
del ciclo combinado tambin est disponible actualmente. Duke Energy est realizando
las gestiones y los mantenimientos para poner en funcionamiento, en un corto plazo,
la turbina de vapor para cerrar el ciclo combinado.
5.
Subestacin Charra Transelec.

Subestacin Frontel Cabrero.
Desarrollo Social: Infraestructura Disponible
A continuacin se describe establece la infraestructura disponible de carcter sectorial,

a la cual puede acceder la poblacin comunal en la actualidad.
5.1. Educacin: Infraestructura y Oferta
En la comuna existen los siguientes establecimientos educacionales pblicos y
privados:
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN MUNICIPAL
RBD
4022
DV
3
NOMBRE ESTABLECIMIENTO
ESCUELA ORMEO QUIJADA SERGIO MANUEL
4288
LICEO POLITECNICO GENERAL.OSCAR BONILLA BRA
4289
LICEO MANUEL ARISTIDES ZAARTU
4290
ESCUELA CHARRUA
4292
ESCUELA SALTO EL LAJA
4293
ESCUELA LOS CANELOS
4294
ESCUELA LOS OLMOS
4295
ESCUELA PILLANCO
4297
ESCUELA LAS OBRAS
4298
ESCUELA EL MANZANO
4299
ESCUELA EL PARAISO
4300
ESCUELA LOMAS DE ANGOL
4302
ESCUELA COLICHEU
4303
ESCUELA LOS CAULLES
4304
ESCUELA LOS LEONES
4305
ESCUELA HACIENDA MONTE NEGRO
4306
ESCUELA EL PROGRESO
12020
ESCUELA BASICA ENRIQUE ZANARTU PRIETO
17787
ESCUELA ORLANDO VERA VILLARROEL
17814
ESCUELA ALTO CABRERO
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN PARTICULAR - SUBVENCIONADA

RBD
DV
4307
9
COLEGIO SAN JOSE
Informe Final
4308
COLEGIO ABEL INOSTROZA GUTIERREZ
18123
18170
4
6
ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE Y JARDN INFANTIL CABRERO

ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE MONTE GUILA COLLEGE
116
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN MUNICIPAL

RBD
18187
DV
0
31107
31131
3
6
ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE BOSQUE MIO
COLEGIO ESPERANZA
JARDIN INFANTIL CAMPANITA
Tabla N 46: Establecimientos Educacionales Municipales
Fuente: MINEDUC Ao 2013
A su vez, los establecimientos educacionales municipales cuentan con el siguiente

equipamiento y programas de formacin a modo de oferta a la comunidad, a saber:
Establecimiento
ESCUELA QUINEL
LICEO
POLITECNICO
GENERAL.OSCAR
BONILLA BRA
Dependencia
Municipal
Municipal
Urbano/Rural
Rural
Urbano
Internet
Infraestructura
Perfil Socioeconmico de los

alumnos
mayoritariamente
Matriculados
3G
Biblioteca, Sala de usos

mltiples,
Sala
de
computacin con internet,
Cancha de deportes
Condicin de
vulnerabilidad socioeconmica.
3G
Biblioteca, Laboratorio de
Ciencias, Sala de Usos
Mltiples,
Sala
de
Computacin con y sin
Internet, sala Audiovisual,
Cancha
de
Deportes,
Gimnasio,
Taller
para
Especialidades
Tcnico.
Profesional
Medio Bajo
Medio Bajo
LICEO MANUEL
ARISTIDES
ZAARTU
Municipal
Urbano
ADSL/Coaxial
Ciencias,
Sala
de
Computacin con Internet ,
sala Audiovisual, Cancha de
Deportes, Gimnasio
ESCUELA
CHARRUA
Municipal
Rural
3G
Biblioteca,
Sala
de
Computacin sin Internet ,
Cancha
de
Deportes,
Internado Varones
Medio Bajo
ESCUELA SALTO EL
LAJA
Municipal
Rural
3G
Ciencias,
Sala
de
Computacin sin Internet ,
Cancha de Deportes
Medio Bajo
ESCUELA LOS
CANELOS
Municipal
Rural
No *
Biblioteca, Sala de Usos

mltiples,
Cancha
de
Deportes
Condicin de
vulnerabilidad socioeconmica
ESCUELA LOS
OLMOS
Municipal
Rural
3G
Sala de Computacin sin

Internet
Condicin de
ESCUELA
PILLANCO
Municipal
Rural
3G
Ciencias, Sala de Usos
mltiples,
Sala
de
Computacin sin Internet
Informe Final
Programas de Formacin
Convivencia
escolar,
Prevencin de drogas y
alcohol,
Cuidado
del
Medio
Ambiente,
Promocin de la vida sana
Programa de orientacin,
Convivencia
escolar,
alcohol, Educacin de la
sexualidad, Cuidado del
Medio
Ambiente,
Actividades de accin
social,
Actividades
pastorales
Convivencia
escolar,
sexualidad, Promocin de
la vida sana, Actividades
de accin social
Convivencia
escolar,
Medio
Ambiente,
Convivencia
escolar,
Prevencin de Drogas y
Alcohol, Educacin Sexual,
Promocin de la vida
sana, Actividades
de
Accin Social
Convivencia
escolar,
Cuidado
del
Medio
ambiente, Promocin de
de Accin Social
Convivencia
escolar,
Cuidado
del
Medio
Ambiente, Promocin de
de accin social
Convivencia
escolar,
Promocin de la vida
sana, Cuidado del Medio
ambiente.
117
Establecimiento
Dependencia
Urbano/Rural
Internet
Infraestructura

alumnos
mayoritariamente
Matriculados
Biblioteca, Sala de Usos

mltiples,
Cancha
de
Deportes, Computadores
en Aula
Condicin de
Convivencia
escolar,
Promocin de la vida
ambiente.
Condicin de
Cuidado
Ambiente
ESCUELA LAS
OBRAS
Municipal
Rural
3G
ESCUELA EL
MANZANO
Municipal
Rural
3G
Ciencias,
Sala
de
Computacin sin Internet,
Cancha de Deportes
Sala de usos mltiples, Sala
de
computacin
con
internet,
Cancha
de
deportes
ESCUELA EL
PARAISO
Municipal
Rural
3G
ESCUELA LOMAS
DE ANGOL
Municipal
Rural
3G
Biblioteca,
Sala
de
Multiuso,
Sala
de
Cancha de Deportes
Medio Bajo
ESCUELA
COLICHEU
Municipal
Rural
3G
Sala de Usos mltiples,

Cancha de Deportes
Condicin de
ESCUELA LOS
CAULLES
Municipal
Rural
3G
Sala de Multiuso, Sala de

Computacin sin Internet
S/I
ESCUELA LOS
LEONES
Municipal
Rural
3G
Biblioteca, Sala de usos

mltiples,
Sala
de
computacin con internet
Condicin de
ESCUELA
HACIENDA MONTE
NEGRO
Municipal
Rural
3G
Biblioteca,
Sala
de
Cancha de Deportes
Medio Bajo
ESCUELA EL
PROGRESO
Municipal
Rural
3G
Sala de Multiuso
ESCUELA
ORLANDO VERA
VILLARROEL
Municipal
Urbano
Fibra ptica
Ciencias,
Sala
de
Cancha de Deportes
Medio Bajo
ADSL/Coaxial
ciencias, Sala de usos
mltiples,
Sala
de
Sala de computacin sin
internet, Sala audiovisual,
Cancha
de
deportes,
Multicancha techada
Condicin de
ESCUELA ALTO
CABRERO
Municipal
Urbano
COLEGIO SAN JOSE
Particular
Subvencionado
Urbano
COLEGIO ABEL
INOSTROZA
GUTIERREZ
Particular
Subvencionado
Urbano
Informe Final
Medio
Condicin de
ADSL/Coaxial
ciencias,
Sala
de
Cancha
de
deportes,
Gimnasio
Condicin de
3G
ciencias,
Sala
de
Sala audiovisual, Sala de
Medio Bajo
del
Medio
Convivencia
escolar,
Cuidado
del
Medio
la vida sana.
Convivencia
escolar,
alcohol,
Cuidado
del
Medio
Ambiente,
Promocin de la vida
sana, Actividades
de
accin social
Convivencia
escolar,
Alcohol, Educacin Sexual
Cuidado
del
Medio
Ambiente,
Convivencia
Escolar
alcohol,
Cuidado
del
Medio
Ambiente,
Convivencia
escolar,
Medio Ambiente
alcohol,
Cuidado
del
Medio
Ambiente,
Convivencia
escolar,
Medio
Ambiente,
Convivencia
escolar,
Promocin de la vida
ambiente.
Convivencia
escolar,
Medio
Ambiente,
Promocin de la vida
sana, Actividades
de
accin social, Actividades
pastorales
Convivencia
escolar,
118
Establecimiento
Dependencia
Urbano/Rural
Internet
Infraestructura

alumnos
mayoritariamente
Matriculados
Televisin Escolar. y CRA
ESCUELA MONTE
GUILA COLLEGE
Particular
Subvencionado
Urbano
S/I
Sala de computacin sin

internet, Gimnasio, Minicancha
S/I

Medio
Ambiente,
Promocin de la vida
sana, Actividades
de
accin social, Actividades
pastorales
Convivencia
escolar,
Cuidado
del
Medio
de
accin
social,
Desarrollo
de
la
Inteligencia,
Ingls
y
SIMCE
Tabla N 47: Equipamiento y Programas Establecimientos Educacionales Municipales

Fuente: MINEDUC Ao 2013
Informe Final
119
5.1.1. Ubicacin Geogrfica Establecimientos Educacionales Municipales

La ubicacin geogrfica de los establecimientos educacionales municipales es la
siguiente:
5.1.1.1.
Sector Urbano de Cabrero
Mapa N 11: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Urbano Sector Cabrero
Informe Final
120
Fuente: Elaboracin Propia Marzo 2013
5.1.1.2.
Sector Monte guila
Mapa N 12: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Urbano Sector Monte guila
Informe Final
121
5.1.1.3.
Sector Charra
Mapa N 13: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Urbano Sector Charra
Informe Final
122
5.1.1.4.
Sector Rural
Mapa N 14: Georeferenciacin de los Establecimientos Educacionales Municipales Sector Rural

Informe Final
123
5.1.1.5.
Coordenadas GPS de Georeferenciacin

Educacionales Municipales
Zona Urbana
Escuelas Municipales
Sector
Nombre
Escuela Enrique Zaartu Prieto
Anexo Escuela Enrique Zaartu Prieto
Cabrero
Liceo N B-79 Polivalente
Liceo Politcnico A-71
Monte guila
Escuela Orlando Vera Villarroel
Charra
Escuela E-1104 Hogar de Charra
de
18 H
730815
730805
731476
731377
727837
727486
737890
Establecimientos
UTM
5897994
5897930
5898190
5898331
5892787
5892409
5890496
Tabla N 48: Coordenadas de Georeferenciacin Establecimientos Educacionales Municipales Urbanos

Fuente: Elaboracin Propia Marzo 2013.
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Zona Rural
Escuelas Municipales
Sector
Nombre
Colicheu
Escuela Colicheu G-1117
El Progreso
Escuela El Progreso G-1191
El Manzano
Escuela El Manzano G-1110
Chillncito
Escuela El Paraso G-1114
Salto del Laja
Escuela Salto del Laja F-1101
Pillanc
Escuela Pillanc G-1103
Los lamos
Escuela Los lamos G-1102
La Hacienda
Lomas de Angol Escuela Lomas de Angol G-1177
Los Caulles
Escuela Los Caulles G-1123
Los Canelos
Escuela Los Canelos F-1127
Quinel
Escuela Quinel G-356
Los Leones
Escuela Los Leones G-1128
Coihuico
Escuela Las Obras G-1107
S
370143,4
370424,3
370923,7
371214,5
371159,4
370903,3
370438,1
370642,8
365937,0
365923,2
365703,6
365525,4
370027,9
370446,4
WO
721631,9
721713,0
721704,6
722116,4
722322,9
722122,4
722238,0
722631,0
722410,3
722652,6
722751,4
722943,0
722935,3
723036,8
Tabla N 49: Coordenadas de Georeferenciacin Establecimientos Educacionales Municipales Rurales

Fuente: Elaboracin Propia Marzo 2013.
La oferta educacional de la comuna de Cabrero, est constituida por todos aquellos

establecimientos educacionales existentes en la actualidad, ya sean estos: jardines
infantiles salas de cuna, colegios de enseanza bsica y media, independientemente
del financiamiento o tipo de sostenedor.
El detalle es el siguiente:
5.1.2. Oferta Educacional segn Tipo de Sostenedor

La oferta educacional segn Tipo de Sostenedor es la siguiente:
Tipo Sostenedor
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
2008 2009 2010 2011 2012

Particular Subvencionado
3
3
3
3
3
Municipalizado
24
24
24
24
24
Particular Pagado
0
0
0
0
0
Total Establecimientos Educacionales
27
27
27
27
27
Tabla N 50: Establecimiento Educacionales segn Tipo de Sostenedor Fuente: MINEDUC.
Informe Final
124
Los datos indican que en el periodo analizado, el nmero de establecimientos

educacionales, segn el tipo de sostenedor, no ha sufrido variaciones, predominado,
cuantitativamente, aquellos establecimientos educacionales que son administrados por
el municipio.
Por otro lado, los Establecimientos Particulares Subvencionados, presentes en la
comuna son los siguientes:
Establecimiento
Colegio Parroquia San Jos de Cabrero
Colegio Abel Inostroza Gutirrez
Colegio Monte guila Collage
Ubicacin
Cabrero
Cabrero
Monte guila
Tabla N 51: Establecimiento Educacionales Particulares Subvencionados

Fuente: MINEDUC.
5.1.3. Tipo de Educacin impartida en los Establecimientos Municipales

El tipo de educacin impartida en los establecimientos educacionales municipales es la
siguiente:
Tipo de Educacin
Educacin Parvularia
Enseanza Bsica
Enseanza Media
Total Establecimientos
N de Establecimientos
5
18
2
25
Tabla N 52: Tipo de Educacin Municipal Impartida

Fuente: DAEM 2013 Cabrero
Es decir que los establecimientos educacionales municipales imparten de manera

preferente la Enseanza Bsica.
5.1.4. Educacin Tcnico Profesional Municipal
Liceo Tcnico Profesional A-71
El Liceo Politcnico Gral. Bonilla ubicado en el sector de Monte guila, ofrece las
siguientes carreras de nivel tcnico - medio en cinco especialidades:
Administracin
Electricidad
Edificacin
Secretariado
Construcciones Metlicas con Modalidad DUAL.
Tambin existe la modalidad vespertina en la que se imparten las especialidades de

secretariado y electricidad.
Liceo Polivalente Manuel Zaartu B-79.
El Liceo Polivalente Manuel Zaartu B-79 ubicado en la ciudad de Cabrero, con ms de

30 aos de funcionamiento, tiene como misin: Formar equilibrada y armnicamente
Informe Final
125
a todos los alumnos(as) promoviendo el desarrollo de las competencias que permitan

su formacin valrica, intelectual, socio-afectiva y fsica.
Su educacin se divide en Cientfico - Humanista, ofreciendo talleres de apoyo
pedaggico, desarrollo personal, PSU Lenguaje y Matemtica e Informtica Educativa y
la educacin Tcnico - Profesional con las especialidades de:
Tcnico en Mecnica Industria

Tcnico en Procesamiento de la Madera.
Resumiendo, el conjunto de carreras tcnico profesionales ofertadas a nivel pblico

estatal son:
Administracin
Electricidad
Edificacin
Secretariado
Construcciones Metlicas con Modalidad Dual.
Tcnico en Mecnica Industrial y
Tcnico en Procesamiento de la Madera.
5.1.5. Establecimientos de Educacin Superior

Actualmente la comuna cuenta con un slo un establecimiento de educacin superior y
que es el Centro de Formacin Tcnica Crecic; ubicado en Rio Claro 199, local 215 en
el centro comercial de la ciudad. Sus clases son dictadas en el Liceo Polivalente Manuel
Zaartu B-79.
Las carreras ofertadas por el CFT son:
reas
rea Minera e Industrial
rea Salud
rea Administracin
rea Educacin
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Carrera
de Nivel Superior en Operaciones Mineras
en Prevencin de Riesgo
en Enfermera de Nivel Superior
en Administracin de Empresas
Educacin Diferencial
Tabla N 53: Carreras Educacin Superior CFT Crecic

Fuente: Crecic
5.2. Salud: Infraestructura y Oferta

El municipio administra los siguientes recintos asistenciales:
CESFAM Cabrero.
CESFAM Monte guila.
Posta de Salud Rural Charra.
Posta de Salud Rural Chillncito.
Posta de Salud Rural Colicheu.
Posta de Salud Rural Quinel y
Servicio de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU) Cabrero.
Cuya ubicacin geogrfica es la siguiente:

Informe Final
126
5.2.1. Sector Cabrero Urbano
Mapa N 15: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Cabrero

Informe Final
127
5.2.2. Sector Cabrero Rural
Mapa N 16: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Cabrero Rural
Informe Final
128
5.2.3. Sector Monte guila
Mapa N 17: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Monte guila
Informe Final
129
5.2.4. Sector Charra
Mapa N 18: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Municipal Sector Charra

Informe Final
130
5.2.5. Coordenadas GPS de Georeferenciacin de los Recintos de Salud

Municipal
Zona Urbana
Centros de Salud Municipales
Sector
Nombre
18 H
SAPU Cabrero
731358
Cabrero
CESFAM Cabrero
731459
Monte guila CESFAM Monte guila 727923
Charra
Posta Charra
737802
UTM
5897727
5897683
5892489
5890521
Tabla N 54: Coordenadas GPS de Georeferenciacin Recintos de Salud Municipal Zona Urbana
Zona Rural
Centros de Salud Municipales
Sector
Nombre
S
WO
Sector Colicheu
Posta Colicheu
370206,2 721639,0
Sector Chillncito Posta Chillncito 371210,4 722101,0
Sector Quinel
Posta Quinel
365649,0 722844,9
Tabla N 55: Coordenadas GPS de Georeferenciacin Recintos de Salud Municipal Zona Rural
5.2.6. reas de Influencia de los Recintos de Salud Municipal

rea de Influencia
Establecimiento
Sectores
CESFAM Cabrero
CESFAM Monte guila
Posta Charra
Posta Quinel
Posta Colicheo
Informe Final
La Isla
La Pradera
Vilorio
Peuelas
Lomas de Angol
La Quinta
San Luis
La Mancha
San Rafael
El Cortijo
La Colonia
Coihueco Sur
Estero Los Sapos
El Progreso
El Manzano
La Mata
Pillanc
Pantanillo
Tapihue
Maquehua
Posa Hondo
Chancal
La Represa
Los Canelos
El Guindo
Buellelemu
Bodueca
Los Litres
Parcelas de Colicheo
Ranchillo
Poblacin
Per Cpita
FONASA
17.912
8.131
1.208
430
661
131
rea de Influencia
Establecimiento
Sectores
Posta de Chillncito
Poblacin
Per Cpita
FONASA
Las Islas
Los Encinos
Los Aromos
Pillanco
La Mata Sur
Salto del Laja
La Aguada
Santa Sara
872
Total Comunal
29.214
Tabla N 56: reas de Influencia Recintos de Salud Municipal

Fuente: Informe PLADECO rea Salud 2013
La tabla anterior indica que cerca de 29.214 personas estn adscritas a la red comunal
de salud de atencin primaria.
5.2.7. Horarios de Funcionamiento CESFAM y SAPU
Centro de Salud
CESFAM Cabrero
CESFAM Monte guila
SAPU
Horario de Funcionamiento
De 8:30 a 17:05 Hrs.
Diurno: Lunes a Viernes de 8.30 a 17:00 Hrs.
Vespertino: Lunes a Jueves de 17:05 a 19:00 Hrs.
Urgencia Rural: Lunes a Viernes 20:00 a 08:00 Hrs.
24 Hrs.
Tabla N 57: Localizacin y Horarios de Funcionamiento CESFAM Cabrero

5.2.8. Red Asistencial de Salud Comunal y Regional

Divisin
Territorial
Comunal
Provincial - Regional
Nivel de Atencin
Atencin Primaria
Centros
de
Derivacin (Atencin
Terciaria)
Establecimiento
de Salud
2 CESFAM.
4
Postas
Rurales.
1 SAPU.
Hospital Regional
de Yumbel
Tipo de Atencin
Atencin Ambulatoria
Atencin de especialidad, exmenes o

procedimientos que no estn disponibles
en la red local, las personas son
derivadas a centro de referencia
regional o nacional
Tabla N 58: Red Asistencial

Fuente: Direccin de Salud Marzo 2013
Informe Final
132
Flujograma Red de Urgencia Comunal

Fuente: Plan de Salud Comunal 2010
Flujograma Red de Asistencial Comunal

Fuente: Plan de Salud Comunal 2010
Informe Final
133
5.2.9. Cartera de Servicios CESFAM

A continuacin se seala la Cartera de Servicios de los CESFAM de Cabrero y Monte
guila por Ciclo Vital:
I. Ciclo Vital del Nio:
Control de Salud Nio Sano.

Evaluacin Desarrollo Psicomotor.
Control Malnutricin.
Control Lactancia Materna.
Educacin Grupos de Riesgo.
Consulta Nutricional.
Consulta Morbilidad.
Control Enfermedades Crnicas.
Consulta Dficit Desarrollo Psicomotor.
Consulta Kinsica.
Consulta Salud Mental.
Vacunacin.
Programa Alimentacin Complementaria.
Atencin a Domicilio.
II. Ciclo Vital del Adolescente:
III.
Informe Final
Control de Salud.
Control Crnico.
Control Prenatal.
Control de Puerperio.
Control Regulacin de Fecundidad.
Consejera en Salud Sexual Reproductiva.
Control Ginecolgico Preventivo.
Educacin Grupal.
Consulta Morbilidad Obsttrica.
Consulta Morbilidad Ginecolgica.
Intervencin Psicosocial.
Consulta y/o Consejera en salud Mental.
Programa alimentacin Complementaria.
Ciclo Vital de la Mujer:
Control Prenatal.
Control de Puerperio.
Control Regulacin de Fecundidad.
Consejera en Salud Sexual Reproductiva.
Control Ginecolgico Preventivo.
Educacin Grupal.
Consulta Morbilidad Obsttrica.
Consulta Morbilidad Ginecolgica.
Consulta y/o Consejera en salud Mental.
134
Programa alimentacin Complementaria.

Ecografa Obsttrica del Primer Trimestre.
IV. Ciclo Vital del Adulto:
Consulta y control enfermedades crnicas.
Control de Salud.
Consulta y Consejera en Salud Mental.
Educacin Grupal.
Atencin Podologa Pacientes Pie Diabtico.
Curacin Pie Diabtico.
Intervencin Grupal Actividad Fsica.
V. Ciclo Vital Adulto Mayor:
Consulta y control enfermedades crnicas.
Control de Salud.
Consulta Salud Mental.
Educacin Grupal.
Consulta Kinsica.
Vacunacin Anti influenza.
Programa Alimentacin Complementaria.
Atencin Podologa Pacientes Pie Diabtico.
Curacin Pie Diabtico.
VI. Programa Salud Oral:
5.3.
Examen de Salud.
Educacin Grupal.
Urgencias.
Exodoncias.
Destartarraje y Pulido Coronario.
Obturaciones Temporales y Definitivas.
Aplicacin de Sellantes.
Pulpotomias.
Barniz de Flor.
Endodoncia.
Rayos x Dental.
Esparcimiento, Recreacin y Deportes
A continuacin, se indica la actual infraestructura deportiva disponible en la comuna,

as como, su ubicacin y su estado.
Informe Final
135
Tipo
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Multicancha
Cancha de Futbol
Cancha de Futbol
Cancha de Futbol
Cancha de Futbol
Cancha de Futbol
Cancha de Futbol
Cancha de Futbolito
Estadio Municipal de
Cabrero
Estadio Municipal de
Monte guila
Piscinas
Autdromo
Pista de Carrera a la
Chilena
Infraestructura Deportiva Ao 2013

Ubicacin
Estado
(Sector)
Se encuentra en buenas condiciones, tiene buen
Osvaldo Muoz
marcaje y cierre perimetral
Se encuentra en una condicin regularmente buena,
Los
jardines
puesto que cuenta con focos malos, pero tiene reja
del Alto
perimetral, graderas y buen marcaje
Se encuentra en una condicin regular, puesto que
Villa los Boldos
no tiene cierre perimetral y falta de arcos de futbol
Villa Vilorio
En Construccin
Se encuentra en buenas condiciones, puesto que
Cabrero Norte
cuenta con graderas, iluminacin, buen marcaje,
cierre perimetral
Membrillar
cierre perimetral
Chile Nuevo
cierre perimetral
Se encuentra en malas condiciones, dado que es
Villa Edn
muy chica, no est marcada, carece de iluminacin
y graderas
Once
de
Septiembre
cierre perimetral
Villa Feliz
cierre perimetral
Condicin regular, superficie estable, falta de cierre
Ignacio Carrera
perimetral e iluminacin (Aprobado proyecto de
Pinto
cierre y camarines)
Malas condiciones, debido al desuso de la superficie,
Villa Esperanza
muchas irregularidades y maleza terrenal
Charra
perimetral e iluminacin
Colicheu
La Quinta
Condicin regular, superficie plana y estable, falta
Monte guila
de cierre perimetral e iluminacin
Malas condiciones, falta graderas, iluminacin, se
Villa Esperanza
cay reja perimetral, terreno arenoso
Complejo
Deportivo
En reconstruccin
Cabrero
Condicin regular, falta iluminacin, terreno estable,
Monte guila
carente de empastado, cuenta con graderas
Complejo
Deportivo
Excelentes condiciones
Cabrero
Camino Lomas Buen estado, pista con graderas. Tiene pista de
de Angol
motocross
Complejo
deportivo
Buen estado, cuenta con separador de pista y la
Cabrero
distancia adecuada
Pista de Carrera a la
Chilena
Monte guila
Buen estado, cuenta con separador de pista y la

distancia adecuada
Gimnasio Municipal
de Cabrero
Complejo
deportivo
Cabrero
Excelente estado, apto para cualquier prctica

deportiva
Gimnasio Municipal
de Cabrero
Monte guila
Excelente estado, apto para cualquier prctica

deportiva
Informe Final
136
Tipo
Gimnasio Municipal
Infraestructura Deportiva Ao 2013

Ubicacin
Estado
(Sector)
Calle
las
No Habilitado
Delicias
Tabla N 59: Infraestructura Deportiva.
Fuente: DIDECO Marzo 2013
5.4.
Justicia y Seguridad Ciudadana
El sistema de Justicia y Seguridad Ciudadana est conformado por las siguientes

instituciones:
5.4.1. Carabineros de Chile
En Cabrero, se encuentra la Subcomisaria de Carabineros de Chile ubicada en la calle
Manuel Palacios N 906. Esta subcomisaria pertenece a la jurisprudencia de la 5
Comisara de Yumbel. En el sector de Monte guila existe un retn de Carabineros,
ubicado en calle Zaartu N 25
5.4.2. Polica de Investigaciones de Chile (PDI)
En Cabrero, se encuentra la polica de Investigaciones (PDI) ubicada en la calle Rio
Claro N 1030.
5.4.3. Bomberos
En Cabrero, la primera compaa de Bomberos de Cabrero ubicada en la calle Zaartu
N 169. Adems se cuenta con otra compaa de bombero en Monte guila, ubicado a
un costado de la Plaza de Armas y otro cuartel ubicado en el sector Charra.
5.4.4. Juzgado de Polica Local
En la comuna se encuentra el Primer Juzgado de Polica Local que es un rgano
administrativo estatal que se preocupa de los asuntos judiciales de la comuna en los
mbitos de Familia, Laboral y Civil, referidos a la Ley N 15.231.
Las funciones del Juzgado son administrar justicia dentro de la comuna en todas las
materias en que la ley le ha dado competencia, tales como:
Informe Final
Infraccin a la Ley del Trnsito (18.290)

Infracciones a la ley General de Urbanismo y Construcciones y su ordenanza
Infracciones a las Ordenanzas Municipales
Infracciones a la Ley de Rentas Municipales (decreto 3.063)
Infracciones por Buses contaminantes (19.040) y decreto 116 del Ministerio
de Transportes
Ley de Alcoholes N 18.814. Infraccin a los artculos 114 y 117, consumo
alcohol en la va pblica y manifiesto estado de ebriedad
Infracciones a la Ley de Copropiedad (19.537)
Infracciones a la Ley del Consumidor (19.496)
137
5.5.
Infracciones a la sobre conexiones o empalmes clandestinos a matrices o

arranques de agua potable o alcantarillado (18.119)
Infracciones a la Ley de Votaciones y Escrutinios (18.700)
Infracciones a la Ley de Vigilantes Privados
Otras.
Servicios Pblicos presentes en Cabrero
Cabrero cuenta con los siguientes servicios pblicos ligados a la Administracin

Publica, al voluntariado y a los credos, a saber:
5.6.
Municipalidad de Cabrero.
INDAP.
Correos de Chile.
Registro Civil.
FONASA.
SERNAM.
Corporacin de Asistencia Judicial Cabrero.
Juzgado de Garanta.
Subcomisaria de Carabineros de Chile.
Bomberos 1 Compaa de Cabrero.
Bomberos 2 Compaa de Monte guila
Iglesia Catlica Santa Filomena.
Iglesias Evanglicas.
Biblioteca Municipal.
Polica de Investigaciones de Chile (PDI).
Servicios Privados presentes en Cabrero
A su vez, los servicios privados disponibles en la comuna, en trminos generales son

los siguientes:
5.6.1. Servicios de Distribucin de Electricidad y de Agua Potable
Centro de Distribucin de Energa Elctrica: Coelcha
Centro de Distribucin de Agua Potable: ESSBIO
5.6.2. Servicios Financieros y de Comercio
Bancos.
Supermercados.
Farmacias.
Ferreteras.
Almacenes.
Hoteles.
Restaurantes y Hospederas.
5.6.3. Servicios de Comunicacin
Informe Final
Radio Creacin.
Radio Karina.
Diario El Cabrerino.
Portal Cabrero.
138
TV Cabrero.
5.7.
Desarrollo Comunitario
5.7.1. Participacin en Organizaciones Sociales

La Casen realizo durante los aos 2000 2003 2009 y 2011, la consulta respecto de
la participacin de los habitantes de la comuna, los resultados son los siguientes:
Participacin en Organizaciones Sociales por Sector Urbano y Rural
Sectores
Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Casen 2009 Casen
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Rural
44,4
55,6
35,4
64,6
S/I
S/I
25,6
74,4
26,8
Urbano
25,2
74,8
45,0
55,0
S/I
S/I
21,8
78,2
31,6
Total Comunal 39,6 60,4 38,3 61,7
S/I
S/I
24,0 76,0 28,0
2011
No
73,2
68,4
72,0
Nota: Casen 2006 S/I= Sin informacin.

Tabla N 60: Porcentaje de Participacin en Organizaciones Sociales
Grfico N 10: Tendencia Participacin en Organizaciones Sociales

Los datos de la tabla y su comportamiento grfico, indican que la participacin efectiva

(SI participa en alguna organizacin social) ha tenido variaciones entre un sector y
otro; es decir, la participacin en los sectores rurales ha decrecido en un -17,6%
(menos) desde el ao 2000 al 2011; en cambio, los sectores urbanos han tenido un
crecimiento irregular pero positivo, con un 6,4% entre el ao 2000 y el ao 2011.
A continuacin, se describen las organizaciones sociales, territoriales y funcionales,
existentes en la comuna.
Informe Final
139
5.7.2. Organizaciones Territoriales (Juntas de Vecinos)

El Departamento de Organizaciones Comunitarias dependiente de la Direccin de
Desarrollo Comunitario, seala que al mes de marzo del ao 2013, existen a nivel
comunal, un total de 71 Juntas de Vecinos Vigentes, las cuales se encuentran
distribuidas en las siguientes unidades territoriales:
5.7.2.1.
Juntas de Vecinos Urbanas Sector Cabrero
Las Juntas de Vecinos con Personalidad Jurdica Vigente al mes de Marzo del ao 2013,
del Sector Urbano de Cabrero son las siguientes:
Unidad Territorial
N 1
N 2
N 3
N 4
N 11
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
Junta de Vecinos
Vecinos Ignacio Carrera Pinto
Vecinos Villa Andinos
Vecinos Los Copihues
Vecinos Alto Cabrero
Vecinos Villa Alemana
Vecinos Tucapel
Vecinos Villa Andinos 3
Vecinos Villa Futuro
Vecinos Los Pensamientos
Vecinos Villa Padre Hurtado
Vecinos Villa Vilorio
Vecinos Villa Los Frutales
Vecinos Jardines del Alto
Vecinos Nueva Vida
Vecinos San Marcos
Vecinos Villa Bicentenario
Vecinos Cabrero Norte
Vecinos Villa La Araucana
Vecinos Sabag
Vecinos Caupolicn
Vecinos Arturo Prat
Vecinos Villa El Alto
Vecinos Osvaldo Muoz Carrasco
Vecinos Unin Familiar
Vecinos Unin Familiar
Vecinos Manuel Rodrguez
Vecinos El Vilorio
Vecinos Villa Espaa
Vecinos Villa La Esperanza Cabrero
Tabla N 61: JJ.VV. Sector Urbano Cabrero

Informe Final
140
Mapa N 19: Georeferenciacin de JJ. VV. Urbanas Sector Cabrero

Informe Final
141
5.7.2.2.
Juntas de Vecinos Urbanas Sector Monte guila
del Sector Urbano Monte guila son las siguientes:
Unidad Territorial
N 5
N 6
N 7
N 17
Junta de Vecinos
Junta de Vecinos Villa La Merced
Junta de Vecinos San Sebastin
Junta de Vecinos Renacer
Junta de Vecinos Monte guila Centro
Junta de Vecinos Cooperativa Ferroviaria
Agrupacin de Juntas de Vecinos de Monte guila
Junta de Vecinos Chile Nuevo
Junta de Vecinos Villa La Alegra
Junta de Vecinos Primavera
Junta de Vecinos El Quillay
Junta de Vecinos Nuevo Amanecer
Junta de Vecinos Villa La Esperanza Monte guila
Tabla N 62: JJ.VV. Sector Urbano Monte guila

Mapa N 20: Georeferenciacin de JJ. VV. Sector Urbano Monte guila Fuente: Elaboracin Propia Marzo 2013
Informe Final
142
5.7.2.3.
Juntas de Vecinos Urbanas Sector Charra
del Sector Urbano Charra son las siguientes:
Unidad Territorial
N 8
Junta de Vecinos
Junta de Vecinos Charra
Tabla N 63: JJ.VV. Sector Urbano Charra

Mapa N 21: Georeferenciacin de JJ. VV. Urbanas Sector Charra

Informe Final
143
5.7.2.4.
Juntas de Vecinos Sector Rural
del sector Rural son las siguientes:
Unidad Territorial
N9
N 10
N 12
N 13
N 14
N 15
N 16
N 18
N 19
N 20
N 21
N 22
N 23
N 24
N 25
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
Junta
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
Junta de Vecinos
Vecinos Colicheu
Vecinos Las Islas
Vecinos El Progreso
Vecinos Puentes Negros
Vecinos La Quinta
Vecinos La Ilusin
Vecinos La Colonia
Vecinos Pillanc
Vecinos El Parrn
Vecinos La Mata Sur
Vecinos El Manzano
Vecinos Sector Chillncito
Vecinos Los Aromos
Vecinos Los Encinos
Vecinos El Salto
Vecinos Laguna del Salto
Vecinos Hijuelas Monte guila
Vecinos San Rafael
Vecinos Estero Los Sapos
Vecinos Membrillar M.A
Vecinos El Aromo
Vecinos Los Nogales de Membrillar
Vecinos Coihuico Sur
Vecinos Los Leones
Vecinos Los Caulles
Vecinos Lomas de Angol
Vecinos Los Canelos
Vecinos Quinel
Vecinos Maquehua
Tabla N 64: JJ.VV. Sector Rural

Informe Final
144
Mapa N 22: Georeferenciacin de JJ. VV. Sector Rural

Informe Final
145
De los datos anteriores es factible sealar que la distribucin geogrfica de las Juntas
de Vecinos por Territorios, es la siguiente:
Ubicacin N JJ.VV. Porcentaje
Cabrero
29
40,85%
Monte guila
12
16,90%
Charra
1
1,41%
Rural
29
40,85%
Total
71
100%
Tabla N 65: Distribucin por Sector de las Juntas de Vecinos Vigentes
Es decir, que de las 71 Juntas de Vecinos vigentes en la comuna, 42 pertenecen a los

sectores urbanos de la comuna y en conjunto equivalen al 59% del total de
organizaciones territoriales existentes en la comuna.
A su vez, de estas 71 Juntas de Vecinos vigentes, 29 son Rurales, las cuales
representan el 41% del total de las organizaciones territoriales existentes en la
comuna.
5.7.2.5.
Juntas de Vecinos: Coordenadas GPS de Georeferenciacin
La ubicacin geogrfica de las JJ.VV., con sus correspondientes coordenadas GPS, son
las siguientes:
Sector
CABRERO
Monte guila
Informe Final
Zona Urbana
Sedes Comunitarias (Coordenadas GPS)
Unidades de Medida
Nombre
18 H
UTM
S
JJ.VV. Villa La Araucana
370140,5
JJ. VV Manuel Rodrguez Sector Membrillar
730408 5898088
JJ.VV. Unin Familiar
370209,7
JJ.VV. Osvaldo Muoz
731045 5897769
JJ.VV. Ignacio Carrera Pinto
731366 5898603
JJ.VV. Vilorio
731522 5898855
JJ.VV. Villa Alemana
731987 5898594
JJ.VV. Villa Esperanza
732131 5898127
JJ.VV. San Marco
370202,1
JJ.VV. Villa Frutales
731788 5897956
JJ.VV. Villa Futuro
731811 5898191
JJ.VV. Padre Hurtado
731747 5898294
JJ.VV. Villa Andino III
731711 5898452
JJ.VV. Jardines del Alto
370158,0
JJ.VV. Los Copihues
731600 5898142
JJ.VV. Bicentenario III
731692 5897621
JJ.VV. Cabrero Norte
370151,7
JJ.VV. Nueva Vida
370213,9
JJ.VV. Tucapel
731288 5897679
Unin comunal Adulto Mayor Cabrero
37020806
Academia de Danza
370208,2
Club deportivo Cabrero
3701054,0
Club deportivo Municipal
370153,5
Centro de Apoyo para personas discapacitadas
370211,6
JJ.VV. Villa La Merced
727626 5893302
JJ.VV. Ferroviaria
727860 5892422
JJ.VV. Villa La Riviera
727522 5892155
JJ.VV. La Primavera
727981 5891779
JJ.VV. La Chile Nuevo
728124 5892526
JJ.VV. 11 de Septiembre
370518,1
JJ.VV. Nuevo Amanecer
370536,5
Club de Adulto Mayor El Esfuerzo
370459,9
WO
722400,5
722443,1
722345,8
722353,6
722433,6
722338,9
722358,8
722401,4
722400,8
722400,5
722403,8
722547,2
722606,1
722611,3
146
Sector
Charra
Zona Urbana
Unidades de Medida
Nombre
18 H
UTM
S
JJ.VV. N 8 Charra
737634 5890789
Taller Laboral
737665 5890801
WO
Tabla N 66: Juntas de Vecinos Urbanas Georeferenciadas

Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Zona Rural
Unidades de medida
Sector
Nombre
S
WO
Colicheu
JJ.VV. Colicheu
370143,7 721631,8
Los Encinos
JJ.VV. Los Encinos
371224,6 722219,4
Lomas de Angol JJ.VV. Lomas de Angol
365935,9 722407,9
Chillncito
Club deportivo Chillncito 371213,4 722113,0
el Progreso
JJ.VV. El Progreso
370421,7 721714,0
El Manzano
JJ.VV. El Manzano
370923,7 721704,6
Los Aromos
JJ.VV. Los Aromos
371142,1 722215,1
Pillanc
JJ.VV. Pillanc
370904,2 722122,0
La Hacienda
JJ.VV. La Mancha
370642,8 722631,0
Tabla N 67: Juntas de Vecinos Rurales Georeferenciadas

Es importante tener en consideracin que, respecto de las sedes sociales del sector
rural sealadas anteriormente, slo existen 3 sedes inscritas en los registros
municipales, a saber: Sede Social Sector Colicheu, Sede Social Sector los Encinos y
Sede Social Lomas de Angol. El resto de las JJ.VV. funcionan en dependencias que los
mismos vecinos habilitan para sus reuniones.
5.7.3. Organizaciones Funcionales
A continuacin se sealan las Organizaciones Funcionales Vigentes al mes de Marzo del
ao 2013.
5.7.3.1.
Talleres Laborales
Los Talleres Laborales vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Informe Final
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Taller
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Laboral
Taller Laboral
Corte Actual
Los Copihues
Ignacio Carrera Pinto
Lucero
Las Azucenas
Las Rosas
Talentos
Los Arbolitos
Juan Pablo Segundo
Vida Nueva
Villa San Marcos
Irene Frei
La Unin
El Porvenir
Villa Araucana
El Arroyo
Santa Teresa
N de Socios
15
16
14
16
13
10
18
15
15
16
19
11
11
10
12
12
13
147
N
18
19
20
21
22
23
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Taller Laboral
N de Socios
Taller Laboral Osvaldo Muoz
14
Taller Laboral El Amanecer
16
Taller Laboral El Futuro de la Nva. Amanecer
18
Taller Laboral Ferroviario
11
Taller Laboral Primavera
13
Taller Laboral Creaciones
16
Taller Laboral Damas Por El Progreso
12
Taller Laboral Primavera 2000
14
Taller Laboral Las Hormiguitas
16
Taller Laboral Dorcas
12
Taller Laboral Las Emprendedoras
13
Taller Laboral Pea de Horeb
11
Taller Laboral Mis Sueos
13
Taller Laboral Las Palomitas
12
Taller Laboral El Progreso
18
Taller Laboral Las Camelias
12
Taller Laboral Nuestra Sra. Del Rosario
16
Taller Laboral El Esfuerzo
11
Taller Laboral Esmeralda Chillncito
11
Taller Laboral Nuevo Amanecer
11
Taller Laboral Integracin 2000
12
Taller Laboral La Ilusin
13
Taller Laboral Los Encinos
14
Taller Laboral Con Mis Manos
11
Taller Hijuelas Monte guila
14
Taller Laboral Villa La Riviera
15
Taller Laboral La Amistad
16
Taller Laboral El Esfuerzo Unido
15
Taller Laboral Los Caulles
16
Taller Laboral San Francisco de Ass
19
Tabla N 68: Talleres Laborales.
Fuente: DIDECO Cabrero Marzo 2013
En la actualidad, existen 48 Talleres Laborales Vigentes en la comuna de Cabrero.

5.7.3.2.
Comits de Adelantos
Los Comits de Adelantos vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit de Adelanto
N de Socios
de Adelanto lvarez Rigazi
22
de Adelanto Nueva Villa Las Perlas
36
de Adelanto Pobl. Arturo Prat
21
de Adelanto La Estrella de Colicheu Poniente
22
de Adelanto El Progreso
20
de Adelanto Las Flores
23
de Adelanto La Frontera
11
de Adelanto Perales
9
de Adelanto Hijuelas de Tapihue
10
de Adelanto La Pulga
13
de Adelanto San Jos Obrero
13
Adelanto Villa El Rosal
11
de Adelanto Villa Las Obras Cabrero
17
Tabla N 69: Comits de Adelantos.
En total, existen 13 Comits de Adelantos Vigentes en la comuna de Cabrero
Informe Final
148
5.7.3.3.
Clubes de Adulto Mayor
Los Clubes de Adultos Mayores vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los
siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Adulto Mayor
N de Socios
Club Adulto Mayor Renacer
18
Club Adulto Mayor Esperanza de Cabrero
34
Club Adulto Mayor Amanecer
S/I14
Unin Comunal de Adulto Mayor de Cabrero
104
Club Adulto Mayor El Esfuerzo de Monte guila
17
Club Adulto Mayor Nuevo Amanecer de Charra
35
Club de Adulto Mayor Sol Naciente de Colicheu
15
Club Adulto Mayor El Reencuentro
17
Club de Adulto Mayor Las Magnolias
29
Club Adulto Mayor Los Retoos
22
Club Adulto Mayor Aguas Cristalinas
25
Club Adulto Mayor Los Aos Dorados
25
Club de Adulto Mayor rbol de la Vida de Los Caulles
16
Tabla N 70: Clubes de Adulto Mayor
En total, existen 13 Clubes de Adultos Mayores vigentes en la comuna de Cabrero.

5.7.3.4.
Organizaciones Deportivas
Las Organizaciones Deportivas vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los
siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
14
N de Socios
Club Deportivo Las Palmas
55
Club Deportivo Juventud Prat
76
Club Deportivo Masonite Chile S.A.
213
Organizacin de la Mujer Millennium
55
Club Deportivo Black Sier
55
Club de Ajedrez Cabrero
80
Club de Aerbica Esport Woman
40
Club Deportivo Cheerleaders Dragones
69
Escuela de Ftbol Futuros Talentos
56
Escuela de Basquetbol Fenix
22
Corinthians Ftbol Club
29
Escuela de Ftbol Adonay
32
Club Deportivo Jardines del Alto
40
Club Deportivo Cabrero
50
Club Deportivo Municipal
270
Club Deportivo Porvenir
70
Club Deportivo Renacer
S/I
Asociacin de Ftbol ANFA Cabrero
210
Club de Deportes Kenpo Club
36
Club Deportivo La Villa
25
Club de Patinaje Teem Roller
86
Club de Basquetbol ES VOLC
80
Club de Tenis de Mesa Juvenil Temjuca
S/I
Club de Motoqueros Nmades del Asfalto
40
Club Deportivo Independiente
68
Club Deportivo Osvaldo Muoz
38
S/I = Sin Informacin.
Informe Final
149
N
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Club Deportivo Unin Deportes Cabrero
Club Deportivo Unin Membrillar
Club Deportivo Esperanza
Club Deportivo La Frontera
Club Deportivo Los Canillitas
Taller de Aerbica Mujeres Activas
Club de Atletismo guila Runners
Club de Caza y Pesca Guadalauquen
Club Deportivo Ferroviario Monte guila
Club Deportivo El guila
Club Deportivo El guila
Club Deportivo Amanecer
Club Deportivo Fnix
Club de Ajedrez La Dama Blanca
Club Deportivo Cruz del Sur
Club Deportivo Real Copa
Club Deportivo Unin Lautaro
Club Deportivo Las guilas
Club Deportivo Chile Nuevo.
Club Deportivo Los Galcticos
Club Deportivo Unin Charra
Club Deportivo Colicheu
Club Deportivo El Progreso
Taller de Tenis Punto de Quiebre
Club Automovilismo de Cabrero
Club Deportivo Tapihue
Club Deportivo Huracn Chillncito
Club Deportivo Los Aromos
Club Deportivo Los Encinos
Club Deportivo Juventud Unida
Club Deportivo Unin Estero
Club Deportivo Juventud Las Torres
Club Deportivo Aguas Negra
N de Socios
59
54
100
70
26
30
37
23
26
19
18
25
32
19
15
75
26
26
18
43
46
19
21
21
25
26
25
35
60
28
15
30
30
Tabla N 71: Organizaciones Deportivas.

En total, existen 59 Organizaciones Deportivas vigentes en la comuna de Cabrero.
5.7.3.5.
Clubes de Huaso y Rayuela
Los Clubes de Huasos y Rayuela vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los
siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Informe Final
Club
Club
Club
Club
Club
Club
Club
Club
Club
Club
Club
Club
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de

N de Socios
Huasos El Corralero de Cabrero
37
Rodeo Chileno de Cabrero
35
Rayuela Unin Norte
80
Rayuela Los Buenos Muchachos
16
Huasos El Pihual
19
Rayuela Don Rubn
38
Rayuela La Amistad
29
Rayuela Del Sol
32
Huasos La Amistad Monte guila
26
Huasos Colicheu
20
Huasos Jos Inostroza Zapata de Pillanc
18
Rayuela Los Aromos
27
150
N
13 Club de Rodeo Criollo Cabrero
14 Club de Huaso El Sembrador
N de Socios
44
27
Tabla N 72: Clubes de Huasos y Rayuela.

En total, existen 14 Clubes de Huasos y de Rayuela vigentes en la comuna de Cabrero.

5.7.3.6.
Comits de Agua Potable Rural (APR)
Los Comits de Agua Potable Rural (APR) vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son
los siguientes:
N de
Socios
Agua Potable Colicheu
40
de Agua Potable Rural Las Islas
30
Agua Potable El Progreso
32
de Agua Potable Rural La Quinta
12
de Agua Potable Rural La Quinta Poniente
10
de Agua Potable Rural Pillanc
38
de Agua Potable Rural Puentes Negros
16
Agua Potable Rural Chillncito
S/I
Agua Potable Rural Sector Salto del Laja La Aguada
25
de Agua Potable Rural Hijuelas de Monte guila
21
de Agua Potable Rural Estero Los Sapos
21
de Agua Potable Rural El Aromo
14
de Agua Potable Rural Los Nogales de Membrillar
20
de Agua Potable Rural La Laguna de Coihuico
20
de Agua Potable Rural Los Caulles
26
de Agua Potable Rural Lomas de Angol
43
de Agua Potable Rural Los Canelos
20
N Comit de Agua Potable Rural

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Tabla N 73: Comits de Agua Potable Rural.

En total, existen 17 Comits de Agua Potable y Rural vigentes en la comuna de

Cabrero.
5.7.3.7.
Organizaciones Culturales y Artsticas
Las Organizaciones Culturales y Artsticas vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son
los siguientes:
N Organizaciones Culturales y Artsticas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Academia de Danza Cabrero

Centro Cultural Firmamento
Arte Octava Cabrero
Banda Instrumental Los Levitas
Centro Cultural El Molino
Agrupacin Deportiva, Cultural y Social ADECAS
Orquesta Clsica Infantil de Cabrero
Centro Familiar Oasis
Academia de Danza Carlos Robles
Agrupacin Cultural Cabrero Futuro
Agrupacin Social y Cultural Organizadora de la Semana Monte Aguilina
Centro Social y Cultural Cristiano La Voz de los Sin Voz
Informe Final
N de
Socios
25
30
36
25
26
26
30
25
36
23
36
23
151
N de
Socios
Centro Artstico Cultural Nagan-Tu Monte guila
23
Centro Cultural y Recreativo Emmanuel
36
Eco escuela El Manzano
15
Grupo Ecolgico Ambiental Ciudadano Social y Deportivo Las Perlas Rural de Cabrero
30
N Organizaciones Culturales y Artsticas

13
14
15
16
Tabla N 74: Organizaciones Culturales y Artsticas.

En total, existen 16 Organizaciones Culturales y Artsticas vigentes en la comuna de

Cabrero.
5.7.3.8. Grupos Juveniles
Los Grupos Juveniles vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
N de
Socios
Grupo Juvenil Nuevo Horizonte
16
Grupo Juvenil JUVIAR
26
Agrupacin Juvenil Unin Cheerleaders Pumas Cabrero
S/I
Grupo Juvenil Agrupacin de Cultura y Arte Acuar
17
Grupo Juvenil Marumbi
15
Grupo Musical Mala Suerte
15
Centro Comunitario Social y Deportivo Esperanza
S/I
Pastoral Juvenil Cabrero
S/I
Club Deportivo y Social Ciudad Cabrero
S/I
Centro Juvenil Lautaro
42
Grupo Juvenil Los Killer's
15
Centro Juvenil Juventud 2000
S/I
Grupo Juvenil Cultural de Comunicacin Frecuencia Equix
15
Centro Juvenil Solidario Cultural CEJUS-C
19
Grupo Juvenil Esperanza Joven
16
Grupo Juvenil Fuerza Joven
11
Grupo Juvenil Social Comunitario Charra Sur
S/I
Grupo Juvenil El Manzano
24
Grupo Juvenil Areyc
35
Centro Juvenil La Riviera
15
Grupo Juvenil Renacer Los Aromos
36
Grupo Juvenil Villa La Riviera
17
Grupo Juvenil Jvenes en Accin
15
Grupos Juveniles
Tabla N 75: Grupos Juveniles.

Fuente: DIDECO Cabrero Marzo 2013.
En total, existen 23 Grupos Juveniles vigentes en la comuna de Cabrero.
Informe Final
152
5.7.3.9. Grupos Folclricos

Los Grupos Folclricos vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
N de
Socios
Conjunto Folclrico Races de Mi Tierra
18
Agrupacin Amigos de la Cueca de Cabrero
22
Club de Cueca Los Sarmientos
S/I
Conjunto Folclrico Las Semillitas
25
Banda de Msica Tropical Ranchera Los Vaqueros de Cabrero
20
Grupo Folclrico Los Nacionales
15
Conjunto de Folclor Aos Dorados
29
Grupo Musical Los Canarios
16
Banda Instrumental de la Comuna de Cabrero
16
Centro Cultural y Conjunto de Folklore Voces de Cabrero
S/I
Conjunto Folclrico ancumahuida
30
Club de Cueca Asociacin Folclrica Cabrero
20
Conjunto Folclrico Las guilas del Monte
21
Conjunto Folclrico Brisa Campesina
18
Conjunto Folclrico Antiquitral
S/I
Grupo Musical Juventud Surea
16
Conjunto Folclrico Chillncito
10
Grupos Folclricos
Tabla N 76: Grupos Folclricos.

En total, existen 17 Grupos Folclricos vigentes en la comuna de Cabrero.

5.7.3.10.
Grupos de Salud
Los Grupos de Salud vigentes al mes de Marzo del ao 2013 son los siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
N de
Socios
Comit de Diabticos Bienestar Monte guila
25
Club de Diabticos Nueva Vida de Cabrero
17
Consejo de Desarrollo Consultorio Monte guila
21
Comit de Salud Posta Charra
14
Comit de Salud Posta Chillncito
17
Comit de Salud Posta Quinel
19
Comit de Salud Posta Colicheu
15
Club de Diabticos Esperanza de Vida de Charra
19
Grupo de Estilo de Vida Saludable Re-Antu
17
Grupo de Estilo de Vida Saludable New Body
15
Agrupacin de Monitoras de Salud Cabrero
11
Grupos de Salud
Tabla N 77: Grupos de Salud.

En total, existen 11 Grupos de Salud vigentes en la comuna de Cabrero.
Informe Final
153
5.7.3.11. Comits de Vivienda

Los Comits de Vivienda al mes de Marzo del ao 2013 son los siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
Comit de Vivienda
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Comit
Sin Casa Ignacio Carrera Pinto

de Vivienda Villa Nueva Visin
Habitacional Villa Los Boldos
de Vivienda Villa Nazaret
de Vivienda Las Rosas
de Vivienda Villa Magisterio
de Vivienda El Gran Sueo
de Vivienda La Esperanza
de Vivienda El Esfuerzo
Pavimentacin Participativa, Condominio Los Boldos
de Vivienda Villa Vista Hermosa
de Vivienda Bicentenario
de Vivienda Los Damnificados
de Pavimentacin Participativa Av. Padre Hurtado
de Vivienda Villa Peumayen
de Vivienda Villa Las Maravillas
Habitacional Villa Las Perlas
Provivienda Zaartu Norte
de Pavimentacin El Arenal
de Vivienda de la Agrupacin de Conductores
de Reparacin Unin Membrillar
Pavimento Participativo Villa Zaartu
de Vivienda Esmeralda de Monte guila
de Vivienda PET Entorno La Feria
de Pavimentacin Villa La Merced
de Vivienda El Oasis
de Vivienda Escritores de Chile
de Allegados El Edn
de Vivienda La Ele
Pavimentacin Participativa Sector Los Pinos
Habitacional Mi Casa
de Vivienda El Paraso
de Vivienda Villa La Alegra
de Pavimentacin Participativa Villa La Felicidad
de Pavimentacin Participativa El Esfuerzo
de Vivienda La Ilusin
de Vivienda Las Torres
Pro-Vivienda Charra
Habitacional Villa El Progreso
de Ampliacin Villa La Esperanza de Cabrero
Pro construccin Capilla Villa La Esperanza
de Ampliacin Juntos Podemos
Habitacional Villa Chillncito
Pro-vivienda Villa Los Aromos
de Pobladores Villa Los Aromos
de Allegado Los Encinos
de Vivienda Los Encinos
de Vivienda El Esfuerzo
de Vivienda Sin Casa Monte guila
de Allegados Sueo La Esperanza
de Vivienda de Ampliacin y Reparacin de Monte guila
de Ampliacin Todos Unidos
de Vivienda Unin Villa Estero
Habitacional Los Canelos
N de
Socios
S/I
29
110
S/I
S/I
27
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
49
26
15
103
S/I
S/I
25
22
20
25
32
S/I
14
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
31
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
100
30
25
S/I
S/I
S/I
20
S/R
S/I
S/I
S/I
Tabla N 78: Comits de Viviendas. Fuente: DIDECO Cabrero Marzo 2013.
Informe Final
154
En total, existen 54 Comits de Viviendas vigentes en la comuna de Cabrero.

5.7.3.12.
Centros de Padres y Apoderados
Los Centros de Padres y Apoderados al mes de Marzo del ao 2013 son los siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Centros de Padres y Apoderados

Centro de Padres y Apod. Liceo B-79 Cabrero
Centro General de Padres y Apod. Escuela Alto Cabrero
Centro Alumnos Liceo B-79 Cabrero
Centro de Padres y Ap. Jardn Infantil Javiera Carrera
Concejo Comunal de Directivos y Tcnicos Pedaggicos en Educacin
Centro de Padres y Ap. Capullitos de Sol
Agrupacin Comunal de Padres de Alumnos Integrados (ACPAI)
Centro de Padres y Apod. Escuela Enrique Zaartu Prieto
Centro de Alumnos Liceo A-71 Monte guila
Centro de Padres y Ap. Jardn Pulihuen
Centro General de Padres y Apoderados Liceo A-71 Monte guila
Centro de Padres y Apod. Escuela Orlando Vera Villarroel
Centro de Padres y Apod. Escuela E-1104 Charra
Centro General de Padres y Apoderados Esc. F-1101 Salto del Laja
Centro de Padres y Apoderados Escuela Quinel
Tabla N 79: Centros de Padres y Apoderados. Fuente: DIDECO Cabrero Marzo 2013.
N de
Socios
30
27
20
20
23
22
30
29
30
22
29
37
19
19
16
En total, existen 15 Centros de Padres y Apoderados vigentes en la comuna de

Cabrero.
5.7.3.13.
Agrupaciones de Campesinos
Las agrupaciones de campesinos al mes de Marzo del ao 2013 son las siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
N de
Socios
Comit Campesino Charra
9
Comit Apcola La Esperanza de Charra
13
Grupo de Productores sector Las Islas
18
Comit de Productores Sector La Quinta
10
Comit Agricultores Pillanc
12
Comit Productivo de Recolectores La Mata Sur
17
Comit de Agricultoras Frutos del Huerto
16
Comit Campesino Apcola La Mata Sur
11
Comit Campesino Los Aromos
11
Grupo de Productores Chillncito
15
Comit Campesino Los Encinos
11
Comit Apicultores para la Apicultora Orgnica
15
Comit Productivo Apis Monte guila
15
Comit Recolectores Coihuico
11
Comit Micro cuenca Coihuico
15
Comit Pequeos Agricultores y Regantes Sector Laguna de Coihuico
15
Comit Campesino Membrillar
10
Comit Agrcola Sector Rio Claro
16
Comit Apis Los Leones
15
Comit Agrcola El Esfuerzo
12
Comit Campesinos Lomas de Angol
12
Comit Campesino Los Caulles
11
Tabla N 80: Agrupaciones de Campesinos.

Informe Final
155
En total, existen 22 Agrupaciones de Campesinos vigentes en la comuna de Cabrero.

5.7.3.14.
Otras Agrupaciones
Otras Agrupaciones u Organizaciones Sociales Funcionales, vigentes al mes de Marzo

del ao 2013 son las siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
N de
Socios
Agrupacin de Derechos Humanos de la Comuna
17
Asociacin Indgena Trawen Mongen Cabrero
S/I
Senda de Luz
15
Club de Leones Cabrero
S/I
Centro de Apoyo y Desarrollo para Personas Discapacitadas
27
Agrupacin de Mujeres Jefas de Hogar de la Comuna de Cabrero
19
Pro-Comuna de Monte guila
33
Comit Damas Rotary Club Monte guila
S/I
Agrupacin para el Desarrollo Social y Urbanstico de Monte guila
31
Comit de Artesanos Monte guila
16
Agrupacin de Discapacitados Aydame a Vivir de Monte guila
17
Agrupacin de Campista Los Encinos Chillncito
10
Asociacin de Parceleros Canal Duea
17
Grupo de Rescate y Clavadistas Salto del Laja
17
Agrupacin de Cultura y Artesanos Cullunches Salto del Laja
S/I
Asociacin de Pensionados del Instituto de Normalizacin Previsional
78
Otras Organizaciones
Tabla N 81: Otras Organizaciones Sociales Funcionales.

En total, existen 16 Organizaciones Sociales Funcionales (Otras Agrupaciones) vigentes

en la comuna de Cabrero.
5.7.3.15.
Resumen Organizaciones Sociales de Cabrero
A continuacin, un resumen estadstico respecto de las organizaciones sociales

territoriales y funcionales, que existen en la actualidad en la comuna de Cabrero:
Tipo de Organizacin
Nmero Porcentaje
Juntas de Vecinos JJ.VV.
71
17%
Talleres Laborales
48
12%
Comits de Adelanto
13
3%
Clubes de Adulto Mayor
13
3%
59
14%
Clubes de Huasos y Rayuela
14
3%
Comits de Agua Potable
18
4%
Organizaciones Culturales y Artsticas
16
4%
Grupos Juveniles
23
6%
Grupos Folclricos
17
4%
Grupos de Salud
11
3%
Comit de Vivienda
54
13%
Centro de Padres y Apoderados
15
4%
22
5%
Otras Organizaciones
16
4%
Totales
410
17%
Tabla N 82: Resumen de Organizaciones Sociales
Fuente: Elaboracin Propia en base a antecedentes disponibles.
Informe Final
156
Grfico N 11: Resumen de Organizaciones Sociales Vigentes a Marzo 2013

Fuente: Elaboracin Propia
Los datos de la tabla y el grfico nos sealan que en Cabrero existen, al mes de Marzo
del ao 2013, alrededor de 410 organizaciones sociales territoriales y funcionales
vigentes.
De estos datos el principal nmero y porcentaje corresponde a las Juntas de Vecinos,
con 71 organizaciones, las cuales en su conjunto, representan el 17% del total; le
siguen, en segundo lugar, las Organizaciones Deportivas con 59 organizaciones
representando el 14% del total y en tercer lugar, los Comits de Vivienda con 54
organizaciones representando estos, el 13% y en cuarto lugar, los Talleres Laborales
con 48 organizaciones y con el 12%.
5.8.
Grupos Prioritarios: Anlisis Estadstico
A continuacin se presenta el anlisis de los grupos prioritarios de la comuna.

5.8.1. Pobreza: Definicin Metodolgica
Para realizar el anlisis de la Pobreza existente en la comuna de Cabrero es necesario
explicitar algunas consideraciones y definiciones metodolgicas, a saber:
Los indicadores de pobreza e indigencia estimados por el Ministerio de Desarrollo
Social (Ex MIDEPLAN) se establecen a partir de la informacin de la Encuesta CASEN
la cual utiliza el mtodo de los Ingresos o Indirecto.
Informe Final
157
Tambin existe el mtodo Directo o de Necesidades Bsicas Insatisfechas

(NBI), el cual mide la pobreza e indigencia en trminos absolutos. Es decir, los
lmites entre quines son pobres o indigentes y quines no lo son, se definen en
relacin a mnimos de satisfaccin de necesidades bsicas y/o alimentarias.
La diferencia del mtodo de NBI y el mtodo de los Ingresos, es que este, utiliza como
indicador, la capacidad de satisfaccin de las necesidades bsicas, respecto de un
cierto nivel de ingresos.
As, la lnea de pobreza es el ingreso mnimo establecido por persona para satisfacer
sus necesidades bsicas y la lnea de indigencia es el mnimo establecido por persona
para satisfacer sus necesidades alimentarias.
Es decir, se considera en situacin de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son
inferiores al mnimo establecido para satisfacer las necesidades bsicas de sus
miembros y se consideran, en situacin de indigencia, a aquellos hogares cuyos
ingresos son inferiores al mnimo establecido para satisfacer las necesidades
alimentarias de sus miembros.
El ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autnomo del hogar, las
transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputacin por
concepto de arriendo de la vivienda, cuando sta es habitada por sus propietarios.
Por ende, la Lnea de Indigencia corresponde al ingreso mnimo establecido por
persona para satisfacer sus necesidades alimentarias. O sea, los ingresos v/s el costo
mensual de una canasta bsica de alimentos, cuyo contenido calrico y proteico le
permite satisfacer un nivel mnimo de requerimientos nutricionales y la Lnea de
Pobreza corresponde al ingreso mnimo establecido por persona para satisfacer las
necesidades bsicas.
Por otro lado, la Fundacin para la Superacin de la Pobreza, seala que existen
muchas maneras de cuantificar la pobreza. En el caso de Chile, la medicin se realiza
comparando el ingreso per cpita de los hogares con un ingreso mnimo esperado en
zonas urbanas y rurales diferenciadamente. Este clculo se realiza a partir de una
Canasta de Satisfaccin de Necesidades Bsicas (CSNB), compuesta por un conjunto
acotado de bienes y servicios, los cuales son valorizados a precios de mercado. Al valor
total resultante, se le denomina Lnea de Pobreza (LP).
Tambin existe una Lnea de Indigencia (LI), cuyo costo se obtiene, exclusivamente, a
partir de los productos alimenticios incorporados a la CSNB.
La Canasta actualmente vigente fue elaborada a partir de la informacin obtenida por
la IV Encuesta de Presupuestos Familiares, realizada por el Instituto Nacional de
Estadsticas (INE) entre los aos 1987 - 1988, la que entreg datos sobre patrones de
consumo de los hogares del Gran Santiago. Es importante sealar que durante esa
poca, an persistan los efectos negativos de la crisis de 1982 y de la reestructuracin
econmica e institucional del pas. Desde ese entonces a la fecha, el pas consolid un
proceso de crecimiento acelerado con implementacin de polticas sociales activas.
Ambos factores se han traducido en un mejoramiento general del bienestar material de
la poblacin: signific ms empleo, un aumento de los salarios reales, diversificacin
Informe Final
158
de los bienes y servicios disponibles, masificacin del crdito, edificacin de nuevos

conjuntos habitacionales, entre otros.
Sin embargo, ninguno de estos cambios ha sido internalizado en la CSNB, en
circunstancias que otros instrumentos, como la Ficha CAS o actual Ficha de Proteccin
Social (que se utiliza para asignar subsidios y otros beneficios), han sido reformulados
en consideracin a las profundas transformaciones experimentadas en el pas.
Por ello, existen dudas sobre la capacidad de la actual CSNB para discriminar
adecuadamente entre situaciones de suficiencia e insuficiencia de ingresos, poniendo
en discusin la validez y confiabilidad de sus resultados. En efecto, la CSNB ha perdido
exhaustividad, toda vez que deja a un grupo considerable de hogares y personas fuera
de la pobreza, empero sus ingresos resultan igualmente insuficientes como para cubrir,
de manera adecuada, sus necesidades.
5.8.2. Valores de las Lneas de Pobreza e Indigencia
El siguiente cuadro muestra los valores de las lneas de indigencia y pobreza que se
han utilizado para los anlisis realizados a partir de la informacin de la Encuesta
CASEN.
Aos
Zona Urbana
Zona Rural
1990
55.533
37.446
Aos
Zona Urbana
Zona Rural
1990
27.767
21.396
Tabla de Valores ($ a Noviembre de 2009)

Lnea de Pobreza
1992
1994
1996
1998
2000
2003
57.253
54.849
54.174
54.038
53.883
54.201
38.603
36.982
36.527
36.434
36.303
36.545
Lnea de Indigencia
1992
1994
1996
1998
2000
2003
28.627
27.425
27.087
27.018
26.941
27.100
22.059
21.132
20.872
20.820
20.744
20.883
Tabla N 83: Tabla de Valores Casen Fuente: Ministerio Social
2006
53.850
36.308
2009
64.134
43.242
2001
72.098
2006
26.925
20.747
2009
32.067
24.710
2011
36.049
Sealado lo anterior, los datos de la Casen indican el siguiente comportamiento de la

Regin del Bo-Bo.
Grfico N 12: Situacin de Pobreza por Regin - Fuente: Ministerio Social Casen 2011
Informe Final
159
Tabla N 84: Situacin de Pobreza por Regin

Fuente: Casen 2011 - Ministerio Social
Tabla N 85: Situacin de Pobreza por Regin

Fuente: Casen 2011 - Ministerio Social
Informe Final
160
Grfico N 13: Situacin de Pobreza Extrema por Regin

Fuente: Ministerio Social Casen 2011
Grfico N 14: Situacin de Pobreza Extrema por Regin

Fuente: Ministerio Social Casen 2009 - 2011
Las tablas de datos y los grficos precedentes indican que en el ao 2011, la Regin
del Bio-Bo vio incrementada los porcentajes de pobreza en un 0,5% respecto del
ao comparado 2009; situndola entre las 4 regiones que subieron esta condicin
socioeconmica y segunda despus de la Regin de la Araucana; independiente de lo
anterior, la pobreza extrema en la regin, se redujo en un 0,7%.
Informe Final
161
5.8.3. La Pobreza en Cabrero: Antecedentes Estadsticos

Para el anlisis de la pobreza de la comuna de Cabrero analizaremos los antecedentes
disponibles en las encuestas de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) de
los aos 2000, 2003, 2006, 2009 y 2011 a objeto de establecer su comportamiento en
el tiempo, sus niveles, as como, la distribucin territorial del fenmeno.
Comportamiento Histrico de la Pobreza en Cabrero por Sector Urbano y Rural
Indicador
CASEN 2000
CASEN 2003
CASEN 2006
CASEN 2009
CASEN 2011
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Indigencia
4,9
2,3
7,0
2,7
2,8
2,6
9,3
1,8
7,4
1,1
Pobreza
18,8
5,8
25,8
5,7
8,1
4,1
18,8
2,5
23,4
0,0
No Pobres
51,0
17,2
38,7
20,0
60,5
21,9
31,6
36,1
42,6
25,4
Totales
por Casen
74,7
25,3
71,6
28,4
71,4
28,6
59,6
40,4
73,4
26,6
Tabla N 86: Comportamiento Histrico de la Pobreza en Cabrero por Sectores
Fuente: Elaboracin Propia con datos Casen
Grfico N 15: Pobreza en Cabrero por Sectores

Fuente: Elaboracin propia con datos Casen
Informe Final
162
Grfico N 16: Pobreza en Cabrero Sectores Urbanos

Grfico N 17: Pobreza en Cabrero Sectores Rurales

Informe Final
163
La tabla de datos y grficos anteriores indican que al ao 2011, en Cabrero, las

personas en condicin de pobreza alcanzaron el 23,4% y las personas en condicin
de indigencia a un 8,5%.
En este sentido, el porcentaje de pobreza respecto del ao 2009, aument en un
2,1% y la indigencia se redujo en un 2.6%, siguiendo la tendencia regional.
A su vez, son los sectores urbanos los que tuvieron mayores variaciones porcentuales
entre el ao 2009 y el ao 2011, subiendo de un 18,8% a un 23,4% en los aos
respectivos, es decir, la pobreza en los sectores urbanos aument en un 4,6% neto.
En cambio, los sectores rurales vieron disminuida en cerca de un menos 2,5% para la
condicin de pobreza y en un 0,7% para la condicin de indigencia.
Comportamiento Histrico de la Pobreza en Cabrero Totales Generales

Indicador CASEN 2000 CASEN 2003 CASEN 2006 CASEN 2009 CASEN 2011
Indigencia
7,2
9,7
5,4
11,0
8,6
Pobreza
24,6
31,6
12,1
21,3
23,4
No Pobres
68,3
58,7
82,4
67,7
68,0
Totales
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Tabla N 87: Comportamiento Histrico Pobreza en Cabrero
Grfico N 18: Pobreza en Cabrero Comportamiento Histrico

El comportamiento histrico de la pobreza en Cabrero durante el periodo analizado

(aos 2000 2011) ha tendido una variacin tendencial de carcter irregular, ya que
el ao 2006, los indicadores de la pobreza y la indigencia se redujeron drsticamente,
Informe Final
164
aumentando la poblacin no pobre en cerca del 82,4% y concentrndose la poblacin

pobre en slo un 17,5% respecto del total comunal; pero en los aos 2009 y 2011,
estos porcentajes variaron considerablemente.
Profundizando la situacin, el anlisis del comportamiento histrico de la comuna
respecto del pas y de la regin arrojo los siguientes resultados estadsticos:
Posicin Histrica de Cabrero en Ranking Nacional
de Pobreza segn aos Casen
Casen
2000
2003
2006
2009
2011
Lugar
84
14
128
22
14
Tabla N 88: Posicin Histrica de Cabrero a Nivel Nacional
Casen 2011 Ranking Pobreza a Nivel Pas

(Primeras 50 comunas)
% Pobres
Lugar
Comuna
(Indigentes y
% No Pobres
Pobres No Indigentes)
1
Arcilla
49,3
50,7
2
Tira
44,1
55,9
3
Caete
40,4
59,6
4
Saavedra
39,3
60,7
5
San Rosendo
37,4
62,6
6
Coihueco
35,5
64,5
7
Lebu
34,9
65,1
8
Empedrado
34,2
65,8
9
Cunco
33,9
66,1
10
Lonquimay
33,6
66,4
11
Traigun
33,2
66,8
12
Combarbal
33,2
66,8
13
Carahue
32,3
67,7
14
Cabrero
32,0
68,0
15
Freire
31,7
68,3
16
Contulmo
31,4
68,6
17
Hualqui
30,9
69,1
18
Los lamos
30,1
69,9
19
Collipulli
29,9
70,1
20
Antuco
29,8
70,2
21
Putre
29,5
70,5
22
San Joaqun
29,3
70,7
23
Curepto
29,1
70,9
24
Gorbea
29,1
70,9
25
Yumbel
28,6
71,4
26
Lumaco
28,4
71,6
27
Penco
28,0
72,0
28
Padre Las Casas
27,8
72,2
29
Cholchol
27,5
72,5
30
Vilcn
27,3
72,7
31
Curarrehue
27,1
72,9
32
Calera
26,8
73,2
33
Arauco
26,6
73,4
34
Purranque
26,5
73,5
35
Santa Juana
26,5
73,5
36
San Carlos
26,1
73,9
37
Lautaro
26,1
73,9
38
Victoria
26,0
74,0
39
Licantn
25,6
74,4
Informe Final
165
Casen 2011 Ranking Pobreza a Nivel Pas

(Primeras 50 comunas)
% Pobres
Lugar
Comuna
(Indigentes y
% No Pobres
40
San Nicols
25,3
74,7
41
Concn
25,2
74,8
42
Los Sauces
25,2
74,8
43
Treguaco
25,1
74,9
44
Los Vilos
25,1
74,9
45
Lolol
24,9
75,1
46
Negrete
24,8
75,2
47
Laja
24,5
75,5
48
Corral
24,3
75,7
49
La Ligua
24,3
75,7
50
San Fabin
24,2
75,8
Tabla N 89: Posicin de Cabrero a Nivel Nacional
Es decir, los antecedentes sealados indican que Cabrero se ha situado en distintos

lugares o ranking respeto del conjunto de las comunas de Chile; pero es en el ao
2011 en donde se sito en el 14 lugar de las comunas con mayores ndices de
pobreza a nivel nacional.
A nivel regional, Cabrero en el ao 2011 se ubic en el 6 lugar respecto de las
comunas de la regin con mayores ndices de pobreza, tal como lo observamos en las
siguientes tablas y grficos.
Posicin Histrica de Cabrero en Ranking Regional
de Pobreza segn aos Casen
Casen
2000
2003
2006
2009
2011
Lugar
33
6
48
5
6
Tabla N 90: Posicin Histrica de Cabrero a Nivel Regional
Casen 2011 Ranking de Pobreza Regin del Bio-Bo
% Pobres
Lugar
Comuna
(Indigentes y
% No Pobres
1
Tira
44,13
55,87
2
Caete
40,44
59,56
3
San Rosendo
37,39
62,61
4
Coihueco
35,55
64,45
5
Lebu
34,87
65,13
6
Cabrero
32,00
68,00
7
Contulmo
31,41
68,59
8
Hualqui
30,88
69,12
9
Los lamos
30,14
69,86
10
Antuco
29,79
70,21
11
Yumbel
28,57
71,43
12
Penco
27,96
72,04
13
Arauco
26,61
73,39
14
Santa Juana
26,51
73,49
15
San Carlos
26,10
73,90
16
San Nicols
25,30
74,70
17
Treguaco
25,14
74,86
18
Negrete
24,77
75,23
19
Laja
24,51
75,49
20
San Fabin
24,16
75,84
Informe Final
166
Casen 2011 Ranking de Pobreza Regin del Bio-Bo

% Pobres
Lugar
Comuna
(Indigentes y
% No Pobres
21
Coelemu
23,30
76,70
22
Tucapel
23,27
76,73
23
San Ignacio
23,13
76,87
24
Pinto
23,08
76,92
25
Tom
22,95
77,05
26
Lota
22,76
77,24
27
Nacimiento
22,70
77,30
28
Curanilahue
22,31
77,69
29
Concepcin
22,11
77,89
30
Quirihue
21,92
78,08
31
Quilleco
21,56
78,44
32
Florida
21,49
78,51
33
Hualpn
20,73
79,27
34
Talcahuano
20,64
79,36
35
Quilaco
20,56
79,44
36
San Pedro de la Paz
20,26
79,74
37
Ninhue
19,61
80,39
38
El Carmen
19,49
80,51
Santa Brbara
39
19,42
80,58
40
Coronel
18,92
81,08
41
Bulnes
18,82
81,18
42
Mulchn
18,75
81,25
43
Pemuco
18,35
81,65
44
iqun
17,88
82,12
45
Los ngeles
17,78
82,22
46
Chilln
17,77
82,23
47
Rnquil
16,40
83,60
48
Alto Biobo
14,29
85,71
49
Chilln Viejo
14,10
85,90
50
Portezuelo
13,84
86,16
51
Yungay
13,78
86,22
52
Quilln
13,33
86,67
53
Chiguayante
10,13
89,87
54
Cobquecura
10,11
89,89
Tabla N 91: Posicin de Cabrero a Nivel Regional
Informe Final
167
Grfico N 19: Pobreza en Cabrero Ubicacin en la Regin

Otros indicadores de pobreza en la comuna se sealan a continuacin:

5.8.4. Hogares segn Pobreza (CASEN 2003 - 2011)
Pobreza en los Hogares 2003 2006 2009
Pobre Indigente
% segn Territorio (2011)

Comuna
Regin
Pas
2,6
8,0
4,3
9,9
9,3
4,3
Pobre No Indigente
26,7
10,0
11,4
20,7
13,7
9,5
No Pobres
65,2
85,7
78,7
70,0
82,1
87,9
Total
100
100
100
100
100
100
Tabla N 92: Hogares segn Pobreza

Fuente: Ministerio Social Observatorio Social CASEN).
La tabla, seala que Cabrero respecto del nmero de hogares segn pobreza, presenta
un 70,0% de hogares No Pobres, la categora Pobre Indigente representa el 9,3%
de los hogares, tasa superior a la regional y nacional. La tendencia entre el ao 2003
al 2011 la categora Pobre Indigente aumento, pasando del 8,0% a un 9,3.
5.8.5. Ingreso Promedio de los Hogares (CASEN 2003 - 2011)
Ingresos Promedios
Ingreso autnomo
Informe Final
2003
2006
2009

Comuna
Regin
Pas
$225.909 $342.236 $325.362 $410.412 $608.919 $782.953
168
Subsidio monetario
$9.842
Ingreso monetario
$10.543
$25.684
$23.676
$22.201
$17.321
$235.750 $352.779 $351.046 $434.088 $631.119 $800.274

Tabla N 93: Ingreso Promedio de los Hogares
En Cabrero el Ingreso de los Hogares ha ido en aumento, llegando a un promedio de

$410.412 en el ao 2011, siendo inferior este monto en un 32,6% respecto del
porcentaje regional, e inferior en un 47,6% al promedio nacional. En trminos
absolutos el Ingreso Promedio comunal aument en $184.503, es decir, un 44,95%
entre el ao 2003 al 2011.
5.8.6. ndice de Hacinamiento de Hogares (CASEN 2003 - 2011)
Hacinamiento en los Hogares 2003 2006 2009
Sin Hacinamiento
Hacinamiento Medio

Comuna
Regin
Pas
98,1
87,8
89,0
85,8
90,7
90,9
1,9
11,0
9,3
12,6
8,6
8,4
Hacinamiento Critico
0,0
1,2
1,7
1,6
0,8
0,7
Total
100
100
100
100
100
100
Tabla N 94: ndice de Hacinamiento de Hogares.

En Cabrero, al ao 2011, el 85,8% de los Hogares no presenta Hacinamiento, siendo

este porcentaje inferior a los de la regin y del pas. Sin embargo el Hacinamiento
Medio aument en un 3,3% respecto del ao 2009; porcentaje superior respecto de la
regin y del pas.
5.8.7. ndice de Allegamiento de Hogares (CASEN 2003 - 2011)
Allegamiento en los Hogares 2003 2006 2009
Sin Allegamiento Interno
Con Allegamiento Interno
Sin Allegamiento Externo
Con Allegamiento Externo
Total
34,6
15,4
48,6
1,4
100
39,2
10,8
47,9
2,1
100
41,7
8,3
49,0
1,0
100
2011
42,5
7,5
48,2
1,8
100
Tabla N 95: ndice de Allegamiento de Hogares.

Los datos sealan que al ao 2011, el 42,5% de los Hogares est en la categora Sin
Allegamiento Interno, y el 48,2% estn Sin Allegamiento Externo.
Informe Final
169
5.8.8. Tipo de Tenencia de la Vivienda (CASEN 2003 - 2011)
Tenencia
2003 2006 2009

Comuna
Regin
Pas
71,3
65,1
74,2
53,0
59,2
54,9
6,8
7,1
3,0
3,1
10,7
12,5
Arrendadas
10,0
12,9
11,3
9,4
14,3
17,0
Cedidas
11,9
15,0
10,7
28,2
14,4
14,4
Usufructo
0,0
0,0
0,2
5,5
0,5
0,4
Ocupacin Irregular
0,0
0,0
0,6
0,7
1,0
0,8
Total
100
100
100
100
100
100
Viviendas Pagadas
Viviendas Pagndose
Tabla N 96: Tipo de Tenencia de la Vivienda

En Cabrero, en 2011, un 53,0% de las viviendas estn pagadas, cifra inferior al

porcentaje regional y nacional en un 6,2% y 1,9% respectivamente.
5.8.9. Tipo de Vivienda Predominante (CASEN 2003 - 2011)
Tipo de Vivienda
2003 2006 2009
Casa(Individual, en Cit, en Condominio) 94,8

Comuna
Regin
Pas
96,0
99,8
98,4
93,7
88,6
Departamento
0,0
0,0
0,0
0,0
5,0
10,2
Pieza
0,3
0,5
0,0
0,0
0,4
0,6
Otro Tipo
4,9
3,5
0,2
1,6
1,0
0,6
100
100
100
100
100
100
Total
Tabla N 97: Tipo de Vivienda Predominante

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN)
El tipo de vivienda predominante es la Casa con un 98,4% a nivel comunal, siendo

este porcentaje superior al regional y nacional en un 4,7% y 9,8% respectivamente.
5.8.10.
Calidad de la Vivienda (CASEN 2003 - 2011)

Calidad de la Vivienda 2003 2006 2009

Comuna
Regin
Pas
Aceptable
55,1
68,1
71,8
76,7
77,3
80,7
Recuperable
39,7
27,7
27,8
21,7
21,3
18,2
Irrecuperable
5,2
4,2
0,4
1,6
1,5
1,1
100
100
100
100
100
100
Total
Tabla N 98: Calidad de la Vivienda

Informe Final
170
En cuanto a Calidad de la Vivienda, un 71,83% cumple la categora de Aceptable,

tasa inferior a los niveles regionales y nacionales, en un 5,47% y 8,86%
respectivamente, constatndose para este indicador una tendencia positiva y al alza.
5.9.
Gnero: Anlisis Estadstico15
El Servicio Nacional de la Mujer, por mandato de la Presidenta Bachelet, coordin la

elaboracin de una Agenda de Gnero del Gobierno 2006-2010. A su vez, durante el
ao 2007, las Direcciones Regionales del SERNAM, en coordinacin con las Comisiones
Regionales para la Igualdad de Oportunidades, levantaron Agendas Regionales de
Gnero en las 15 regiones del pas. Ambas agendas convocaron al conjunto de
ministerios y Seremis a desarrollar compromisos y presupuestos para avanzar en la
eliminacin de las brechas de inequidad de gnero presentes en el pas y en las
regiones.
En este contexto, el Servicio Nacional de la Mujer se propone construir e implementar
Agendas de Gnero desde el mbito local, como un instrumento de trabajo que
permita dar cuenta, desde el territorio, de las brechas de inequidad existentes entre
hombres y mujeres en los sectores de Educacin, Trabajo, Salud, Economa, Vivienda,
Seguridad Pblica y Agricultura, entre otros, tomando en consideracin las
particularidades de identidad y cultura existentes en la comuna.
La Agenda Comunal de Gnero es, entonces, una expresin de las Agendas Nacional
y Regional de Gnero, cuyo objetivo es aportar a la modernizacin de la gestin
municipal, desde el enfoque de gnero, permitiendo as poder corregir todas aquellas
inequidades y desigualdades derivadas de una condicin de gnero que limiten el
acceso, beneficio y participacin de las mujeres en las polticas pblicas comunales.
5.9.1. Hogares con Mujeres Jefas de Hogar (CASEN 2003 - 2011)
Hogares
Hogares con Mujer Jefa de Hogar
2003
2006
2009
2011
860
1.645
2.036
3.084

Comuna
Regin
Pas
34,9
33,8
38,8
Tabla N 99: Hogares con Mujeres Jefas de Hogar

Fuente: Ministerio Social Observatorio Social CASEN.
Respecto a los Hogares con Mujer Jefas de Hogar, Cabrero ha experimentado un

aumento sostenido desde el ao 2003 al ao 2011, existiendo un 34,9% de los
hogares cuya jefatura la ejerce una mujer; este porcentaje es superior en un 1,1% a
nivel regional pero inferior en un 3,9% respecto del porcentaje nacional.
5.9.2. Mujeres: Alfabetizacin y Escolaridad (CASEN 2000 - 2011)
Sexo
15
Sabe Leer y Escribir?

Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Casen 2009 Casen 2011
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Fuente: Agenda Comunal de Genero Cabrero 2012.
Informe Final
171
Hombre
Mujer
Totales
43,1
48,6
91,7
5,3
3,1
8,3
44,2
44,6
88,8
6,0
5,2
11,2
43,3
45,3
88,6
5,3
6,2
11,4
48,1
43,4
91,5
4,1
4,4
8,5
41,9
52,1
94,0
3,2
2,8
6,0
Tabla N 100: Alfabetismo por Sexo

Respecto a la analfabetismo de las mujeres, est a tenido una reduccin sostenida

durante el periodo analizado, llegando a solamente al 2,8% en el ao 2011; inferior en
un 0,4% respecto de los hombres y en un 1,6% respecto del ao 2009.
Nivel ms alto alcanzado
en el Sistema Educacional
(Casen 2011)
Nunca asisti
Jardn infantil/Sala cuna
Knder/Pre-knder
Educacin especial (Diferencial)
Primaria o Preparatoria (Sistema Antiguo)
Educacin Bsica
Humanidades (Sistema Antiguo)
Educacin Media Cientfico-Humanista
Tcnica, Comercial, Industrial o Normalista (Sistema Antiguo)
Educacin Media Tcnica Profesional
Tcnico Nivel Superior
Profesional
Postgrado
Hombre Mujer
4,6
5,1
0,6
0,9
2,0
0,9
0,0
0,3
1,7
4,0
14,9
14,9
1,4
1,1
14,0
14,6
0,6
0,3
1,7
4,9
1,4
3,1
4,3
2,3
0,3
0,3
Tabla N 101: Nivel Educacional por Sexo

Fuente: Elaboracin Propia con Datos Casen 2011
A su vez, el nivel de escolaridad alcanzado por las mujeres, las sita en la Educacin
Bsica y en la Educacin Cientfico Humanista en un 14,9% y un 14,6%
respectivamente; porcentajes similares al de los hombres. Como indicadores
diferenciadores, estn los porcentajes establecidos para la Educacin Tcnica
Profesional y Tcnico de Nivel Superior, los cuales estn sobre los porcentajes
masculinos. Se constata adems, que en la categora Profesionales, esto es un ttulo
otorgado por un centro de educacin superior, el porcentaje es inferior en un 2,0%
respecto de los hombres.
Comuna en
donde estudia Hombre Mujer
actualmente
(Casen 2011)
Concepcin
5,1
7,1
Talcahuano
1,0
0,0
Los ngeles
2,0
4,0
Cabrero
39,4
34,3
Yumbel
2,0
2,0
Chilln
2,0
0,0
Santiago
1,0
0,0
Tabla N 102: Lugar de Estudios por Sexo
Informe Final
172
Dependencia Administrativa
del Establecimiento
Hombre Mujer
en donde estudia actualmente
(Casen 2011)
Municipal
28,3
27,3
Particular Subvencionada
14,1
11,1
Junji
1,0
0,0
Integra
0,0
1,0
Universidad del Consejo de Rectores
4,0
0,0
Universidad Privada
2,0
4,0
Instituto Profesional
2,0
3,0
Centro de Formacin Tcnica
1,0
0,0
No sabe
0,0
1,0
Tabla N 103: Dependencia Administrativa del Establecimiento Educacional por Sexo
Jornada a la cual asiste actualmente

(Casen 2011)
Hombre Mujer
Jornada maana
4,0
0,0
Jornada tarde
3,0
1,0
Jornada completa (maana y tarde)
38,4
40,4
Vespertina
1,0
2,0
Otra (horario variable, espordico, flexible)
6,1
4,0
Tabla N 104: Jornada Escolar por Sexo
En relacin al lugar de estudio, las mujeres preferentemente estudian en la comuna de

Cabrero, en un establecimiento educacional administrado por el municipio y de
preferencia en jornada completa (maana y tarde).
5.9.3. Mujeres: Empleo (CASEN 2011)
Respecto del empleo, femenino los datos obtenidos son los siguientes:
La semana pasada trabajo al menos
una vez sin considerar las labores del hogar Mujer
(Casen 2011)
S
25,3
No
74,7
Total
100
Tabla N 105: Empleo
Si le ofrecieran trabajo
estara disponible
Mujer
para empezar a trabajar?
(Casen 2011)
S, ahora mismo
14,2
S, en otra poca del ao
25,8
No
60,0
Total
100
Tabla N 106: Disponibilidad para Trabajar - Fuente: Elaboracin Propia con Datos Casen 2011
Informe Final
173
Busco trabajo remunerado Mujer

en las ltimas 4 semanas?
(Casen 2011)
S
3,3
No
96,7
Total
100
Tabla N 107: Busca Trabajo
Razn por que no busco trabajo en la ltimas 4 semanas Mujer

(Casen 2011)
Quehaceres del hogar
40,5
Estudiante
24,1
Jubilado(a), pensionado(a) o montepiada
14,7
Est enfermo o tiene una discapacidad
7,8
No tiene con quien dejar a los nios
6,0
Otra razn
3,4
Est esperando resultado de gestiones ya emprendidas
1,7
No tiene con quien dejar a adultos mayores
0,9
No tiene inters de trabajar
0,9
Piensa que nadie le dar trabajo
0
Se cans de buscar o cree que no hay trabajo disponible
0
Busca cuando lo necesita o tiene trabajo espordico
0
Total
100
Tabla N 108: Causas por la cual no busco trabajo
Jornada de Trabajo segn

Contrato Laboral
Mujer
(Casen 2011)
Jornada completa
84,8
Jornada parcial
12,1
Jornada prolongada
3,0
Otra
0,0
Total
100,0
Tabla N 109: Jornada de Trabajo segn Contrato Laboral
Trabajo segn Rama de Actividad

Mujer
(Casen 2011)
Hogares privados con servicio domstico
14,0
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas son frutas
9,5
Enseanza primaria
9,5
Actividades de la administracin pblica en general
7,0
Cultivo de productos agrcolas en combinacin con la cra de
4,8
Aserrado y acepilladura de madera
4,8
Venta al por menor de otros productos en almacenes especializados
4,8
Informe Final
174
Trabajo segn Rama de Actividad

(Casen 2011)
Venta al por menor en puestos de venta y mercados
Actividades de servicios agrcolas y ganaderos
Silvicultura, extraccin de madera y actividades de servicio
Pesca, explotacin de criaderos de peces y granjas pisccola
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural
Fabricacin de muebles
Venta al por menor en almacenes no especializados con surtidores
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacn
Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir
Venta al por menor de artculos de ferretera, pinturas
Reparacin de efectos personales y enseres domsticos
Hoteles; campamentos y otros tipos de hospedaje temporal
Restaurantes, bares y cantinas
Otros tipos de transporte regular de pasajeros por va terrestre
Obtencin y dotacin de personal
Enseanza secundaria de formacin general
Actividades de mdicos y odontlogos
Actividades de bibliotecas y archivos
Total
Mujer
4,8
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
100
Tabla N 110: Ramas de Ocupacin Laboral

Ingresos por Actividad Laboral

(Casen 2011)
Tramos de Ingresos Hombre Mujer
$ 21.880 - $ 98.460
0,9
4,7
$ 109.400 -$ 200.532
29,2
15,1
$ 202.390 - $ 295.380
15,1
7,5
$ 306.320 - $ 382.900
8,5
0,0
$ 410.800 - $ 489.018
5,7
4,7
$ 547.000 - $ 601.700
1,9
0,9
$ 616.200 - $ 718.900
0,9
1,9
$ 2.054.000,00
0,9
0,0
$ 2.516.200,00
0,9
0,0
$ 3.081.000,00
0,9
0,0
Totales
65,1
34,9
Tabla N 111: Nivel de Ingresos
Los datos indican que las mujeres en Cabrero, en general No trabajan fuera de las
labores propias del hogar siendo este porcentaje el 74,7%; a su vez, respecto de la
consulta Si le ofrecieran trabajo estara disponible para empezar a trabajar? el 40%
de ellas seala estar dispuesta a trabajar.
A su vez, la consulta Busco trabajo remunerado en las ltimas 4 semanas?, el 90,7%
indic que No argumentando las siguientes razones: Quehaceres del Hogar, Estudios,
Jubilada, Enfermedad y No tienen con quien dejar a sus hijos, esta ltima razn con un
porcentaje del 6,0%.
Por otro lado, las mujeres que trabajan sealaron que lo hacen bajo la modalidad de
Jornada Completa, en las ramas de actividad de Hogares Privados con Servicio
Domstico, 14,0%; Cultivo de Frutas, Nueces, Plantas con 9,5% al igual que en la
Informe Final
175
Enseanza Primaria recibiendo un remuneracin que oscila entre los $ 21.880 y los $
295.380 pesos y en donde el 15,1% de ellas recibe un monto aproximado comprendido
entre los $ 109.400 y los $ 200.532 pesos. Es importante destacar que ninguna mujer
recibe montos superiores a los $ 2.000.000 de pesos a diferencia del 2,7% reflejado en
los hombres.
5.9.4. Mujeres: Previsin (CASEN 2011)
Afiliacin a algn Sistema Previsional
( Sistema de Pensiones)
Mujer
(Casen 2011)
S
35,3
No
64,7
Total
100
Tabla N 112: Sistema Previsional (Sistema de Pensiones)
Afiliacin a algn Sistema de Salud Mujer

(Casen 2011)
S. Pblico FONASA Grupo A
54,3
S. Pblico FONASA Grupo B
21,7
S. Pblico FONASA Grupo C
7,6
S. Pblico FONASA Grupo D
10,3
S. Pblico FONASA no sabe grupo
1,6
ISAPRE
2,7
Ninguno (particular)
0,0
No sabe
1,6
Total
100
Tabla N 113: Afiliacin Sistema de Salud
Los datos indican que el 64,7% de las mujeres encuestadas en la Casen 2011 no se
encuentran afiliadas a algn sistema previsional de pensiones (AFP), y el 54,3% de
ellas estn adscritas al sistema de salud pblico en FONASA Grupo A.
5.9.5. Mujeres: Participacin en Organizaciones Sociales (CASEN 2011)
Participacin en Organizaciones Sociales
Mujer
(Casen 2011)
Juntas de vecinos u otra organizacin territorial
19,8
Club deportivo o recreativo
0,0
Organizacin religiosa o iglesia
9,3
Agrupaciones juveniles o de estudiantes
0,6
Agrupaciones de adulto mayor
0,6
Agrupacin ideolgica o corporativa
0,0
No participa en ninguna organizacin o grupo 69,8
Total
100
Tabla N 114: Participacin en Organizaciones Sociales
Los datos indican que el 69,8% de las mujeres encuestadas en la Casen 2011 no
participan en alguna organizacin o grupo social y aquellas que sealaron que si
Informe Final
176
participan, lo realizan preferentemente en las Juntas de Vecinos de su sector

territorial, esto con un 19,8%; otro porcentaje relevante es la participacin de las
mujeres en organizaciones religiosas o iglesias con un 9,3%.
5.10. Discapacidad: Anlisis Estadstico

A continuacin
Discapacidad.
se
presentan
distintos
indicadores
respecto
de
personas
con
Discapacidad: Condiciones Permanentes y/o de Larga Duracin

(Casen 2011)
Tipos de Discapacidad
Urbano Rural Totales
Dificultad fsica y/o de movilidad
3,4
1,1
4,6
Dificultad psiquitrica
0,9
0,0
0,9
Dificultad mental o intelectual
1,7
0,0
1,7
Sordera o dificultad para or aun usando audfonos
0,9
0,3
1,1
Ceguera o dificultad para ver aun usando lentes
1,4
0,3
1,7
Total Discapacitados
8,3
1,7
10,0
No tiene ninguna condicin de larga duracin
65,1
24,9
90,0
Total
73,4
26,6
100,0
Tabla N 115: Condiciones de Discapacidad
En Cabrero existen un 10,0% de personas discapacitadas, concentrndose estas en los

sectores urbanos de la comuna.
Origen de la Discapacidad (Casen 2011)
Origen /
Tipo de Discapacidad
De nacimiento
(congnito)
Producida durante el
parto
Por enfermedad
Por accidente
Otra
Total
Dificultad
fsica y/o de
movilidad
Dificultad
psiquitrica
Dificultad
mental o
intelectual
Sordera o
dificultad para
or aun usando
audfonos
Ceguera o
dificultad para
ver aun usando
lentes
Total
0,0
5,7
14,3
5,7
5,7
31,4
0,0
31,4
5,7
8,6
45,7
0,0
2,9
0,0
0,0
8,6
2,9
0,0
0,0
0,0
17,1
0,0
5,7
0,0
0,0
11,4
0,0
11,4
0,0
0,0
17,1
2,9
51,4
5,7
8,6
100
Tabla N 116: Origen de la Discapacidad

A su vez, el origen de la discapacidad declarada es Por enfermedad con un 51,4% y

la principal discapacidad es la Dificultad Fsica y/o de Movilidad.
Tipos de Discapacidad por Sexo (Casen 2011)
Sexo / Tipo de Discapacidad
Hombre Mujer
Dificultad fsica y/o de movilidad
2,3
2,3
Dificultad psiquitrica
0,3
0,6
Dificultad mental o intelectual
0,9
0,9
Sordera o dificultad para or aun usando audfonos
0,9
0,3
Ceguera o dificultad para ver aun usando lentes
0,9
0,9
Informe Final
177
Total Personas con Discapacidad

No tiene ninguna condicin de larga duracin
Total
5,1
42,3
47,4
4,9
47,7
52,6
Tabla N 117: Tipo de Discapacidad por Sexo

Por otro lado, las personas discapacitadas son principalmente del sexo masculino, esto
con el 5,1% y las mujeres, el 4,9%.
Etapas de la
Vida
Infancia o Edad
Preescolar
Niez
Pubertad
Adolescencia
Adultez
Vejez o Adulto
Mayor
Ancianidad
Totales
Tramo
Etreo
Dificultad
fsica y/o
de
movilidad
Dificultad
psiquitrica
Dificultad
mental o
intelectual
Sordera o
Dificultad
para or
aun usando
audfonos
Ceguera o
dificultad
para ver
aun usando
lentes
Total
con
Discapacidad
No tiene
Ninguna
Condicin
de larga
duracin
Total
04
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5,4
5,4
59
1014
15-19
2054
0,0
0,0
0,0
1,1
0,0
0,0
0,0
0,9
0,0
0,0
1,1
0,6
0,3
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
0,3
0,0
1,4
3,1
7,4
5,7
10,0
47,7
7,7
5,7
11,4
50,9
5569
1,1
0,0
0,0
0,3
0,9
2,3
9,4
11,7
70 a ms
2,3
4,6
0,0
0,9
0,0
1,7
0,3
1,1
0,3
1,7
2,9
10,0
4,3
90,0
7,1
100
Tabla N 118: Tipo de Discapacidad por Tramos Etareos

A su vez, las personas con discapacidad declarada se concentran entre los 20 y los 54
aos de edad o Adultos, esto con el 3,1% del total y le sigue el tramo etreo de
entre los 55 a los 69 aos de edad o Adultos mayores con un 2,3%.
6.
Desarrollo Econmico Productivo
A continuacin, se presentan los antecedentes correspondientes a la estimacin y

comportamiento de la actividad econmica productiva.
6.1.
mbito Regional
Para caracterizar la estructura econmicaproductiva de la comuna de Cabrero, es

necesario realizar un anlisis de esta dimensin dentro de un contexto geogrfico ms
amplio dada su natural relacin con el entorno regional y desde all abordar las
caractersticas propias de la comuna en materia econmica y sus potencialidades de
desarrollo.
Un indicador relevante y globalmente aceptado para contextualizar el desarrollo
econmico de una nacin, es el comportamiento del PIB. En nuestro caso la medicin
del PIB a nivel nacional y regional es efectuada por el Banco Central de Chile, lo cual
nos permite conocer la ubicacin relativa de la Octava Regin y su contribucin al
desarrollo nacional as como su evolucin en el tiempo.
La siguiente tabla muestra el comportamiento del PIB entre los aos 2008 y 2011
segn informacin publicada por el Banco Central de Chile:
Informe Final
178
2008
2009
2010
2011
Variacin
2008/2011
I De Tarapac
II De Antofagasta
III De Atacama
IV De Coquimbo
V De Valparaso
RMS Regin M. de Santiago
VI Del Libertador General Bernardo
O'Higgins
VII Del Maule
2.850.001
9.999.835
1.942.275
2.595.369
7.344.245
40.416.229
2.937.777
9.873.363
1.907.739
2.436.662
7.077.080
40.178.866
2.915.790
10.276.269
2.197.539
2.847.483
7.211.329
42.869.532
2.739.549
9.648.016
2.450.381
3.091.790
7.655.917
45.658.257
-4%
-4%
26%
19%
4%
13%
3.854.817
3.986.628
4.104.757
4.360.619
13%
2.922.182
2.995.705
3.053.816
3.416.170
17%
VIII Del Bio - Bo
6.857.241
6.894.150
6.882.273
7.793.648
14%
IX De La Araucana
X De Los Lagos
XI Aisn del General Carlos Ibez del
Campo
XII De Magallanes y de la Antrtica
Chilena
XV De Arica y Parinacota
XIV De Los Ros
Extra regional (2)
Subtotal regionalizado
IVA , derechos de importacin
Producto Interno Bruto
1.901.331
2.348.896
1.862.456
2.190.934
2.014.982
2.215.255
2.180.831
2.426.612
15%
3%
392.447
399.353
412.904
446.368
14%
755.381
774.528
787.516
805.496
7%
602.991
1.016.840
88.114
85.800.078
7.959.740
93.847.932
567.621
1.018.166
99.140
85.101.027
7.675.095
92.875.262
601.482
1.101.505
75.682
89.492.432
8.686.541
98.227.638
628.744
1.167.624
78.421
94.470.021
9.486.304
103.974.622
4%
15%
-11%
10%
19%
11%
Regin
Tabla N 119: Producto Interno Bruto por Regin 2008 2011 (Millones de Pesos).
Fuente: Banco Central de Chile.
Segn se observa en la tabla, el PIB nacional ha tenido un crecimiento del 11% entre
el perodo 2008-2011, llegando a casi $104 millones de millones (US$201 mil
millones), donde la VIII Regin ha tenido un crecimiento del 14%, siendo este mayor
al promedio nacional. Este crecimiento le permiti contribuir al ao 2011 con $7,79
millones de millones, equivalente a un 8% del PIB nacional (sobre el subtotal
regionalizado), cifra que la ubic en el tercer lugar a nivel nacional.
Si bien la Regin del Bo-Bo registr un casi nulo crecimiento del PIB hasta el ao
2010, mostr un fuerte impulso en el ao 2011 al registrar un 13% de aumento,
permitindole avanzar, en trminos relativos, ms all del promedio regional
observado.
Por su parte, los sectores productivos que articularon el desarrollo econmico regional,
registraron el siguiente comportamiento durante el perodo 2008-2011:
2008
2009
2010
2011
Var.20112008
% sobre PIB
(ao 2011)
Agropecuario-Silvcola
496.132
411.785
423.207
491.766
-1%
6%
Pesca
111.512
96.146
67.803
76.153
-32%
1%
6.044
5.868
4.669
5.545
-8%
0%
Industria Manufacturera
1.823.924
1.783.017
1.544.813
1.795.141
-2%
23%
Electricidad, Gas y Agua
690.487
837.044
893.674
1.030.288
49%
13%
629.058
627.629
706.603
859.582
37%
11%
507.352
487.280
561.205
614.974
21%
8%
Actividad
Minera
Construccin
Comercio,
Hoteles
Informe Final
Restaurantes
179
2008
2009
2010
2011
Var.20112008
% sobre PIB
(ao 2011)
515.238
478.500
476.705
534.267
4%
7%
503.001
522.986
557.805
627.073
25%
8%
Propiedad de Vivienda
347.694
358.806
324.944
347.101
0%
4%
Servicios Personales
844.470
878.984
882.870
990.165
17%
13%
Administracin Pblica
382.328
406.104
421.276
424.792
11%
5%
6.857.241
6.894.150
6.865.574
7.796.846
14%
100%
Actividad
Transporte y Comunicaciones
Servicios
Financieros
Empresariales
Menos: Imputaciones
Bancarias
Tabla N 120: Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio por Clase de Actividad Econmica
Fuente: Banco Central de Chile
El desglose por rea productiva detallado precedentemente, permite establecer que los
sectores que contribuyen ms fuertemente al PIB de la Regin del Bo-Bo son la
Industria Manufacturera (23%), los servicios de Electricidad, Gas y Agua (13%)
conjuntamente con Servicios Personales (13%) y el sector Construccin (11%), que en
su conjunto representan un 47% del PIB regional.
Por su parte los sectores que han mostrado mayor dinamismo en cuanto a su
crecimiento en el perodo analizado, son: Electricidad, Gas y Agua (49%), Construccin
(37%) y Comercio (21%). Por su parte, la Industria Manufacturera, a pesar de tener la
mayor incidencia en su aporte al PIB regional, muestra un descenso el ao 2010, con
un fuerte repunte el 2011 como consecuencia de la recuperacin post terremoto, que
en todo caso, no alcanz a superar la marca del perodo inicial de la serie al ao 2008.
Igualmente cabe destacar la importancia que tiene la contribucin de la Regin del BioBio al PIB nacional, ubicndose en el tercer lugar despus de la Regin Metropolitana y
la Regin de Antofagasta.
Por su parte, los sectores que presentan mayor desarrollo en la regin (Industria
Manufacturera, Electricidad, Gas y Agua y Construccin), presentan tambin una
ubicacin destacada en el PIB nacional, como se aprecia en las siguientes tablas:
6.1.1. Sector Industrial Manufacturero
El comportamiento del PIB del Sector Industrial Manufacturero a nivel nacional es el
siguiente:
Regin
I De Tarapac
II De Antofagasta
III De Atacama
IV De Coquimbo
V De Valparaso
RMS Regin Metropolitana de
Santiago
VI Del Libertador General
Informe Final
2008
2009
2010
2011
Var.%
20082011
113.374
71.369
438.852
13.928
100.620
1.186.561
84.584
75.162
453.687
12.703
95.586
1.115.521
87.437
80.805
489.163
13.084
100.071
1.158.310
85.655
80.159
526.217
13.859
106.577
1.209.303
-24%
12%
20%
0%
6%
2%
1%
1%
5%
0%
1%
11%
4.767.739
529.168
4.574.391
544.658
5.061.799
529.726
5.353.076
554.817
12%
48%
5%
5%
Ao
% sobre
2011
180
Ao
Regin
Bernardo OHiggins
VII Del Maule
VIII Del Biobo
IX De La Araucana
XIV De Los Ros
X De Los Lagos
XI Aysn del General Carlos
Ibez del Campo
XII De Magallanes y de la
Antrtica Chilena
2008
2009
2010
2011
505.917
523.228
473.595
540.787
1.823.924 1.783.017 1.544.813 1.795.141
188.448
170.085
187.712
206.053
225.722
226.286
245.238
255.856
407.523
270.605
226.998
259.510
20.143
15.851
10.838
10.971
112.883
115.443
108.566
106.286
10.506.171 10.060.807 10.318.155 11.104.267
Var.%
20082011
% sobre
2011
7%
-2%
9%
13%
-36%
5%
16%
2%
2%
2%
-46%
0%
-6%
1%
6%
100%
Tabla N 121: Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio Sector Industrial Manufacturero 2008 - 2011
Siendo este sector muy importante en el PIB del pas (11%), la Octava Regin se
posiciona en el segundo lugar de importancia despus de la Regin Metropolitana. Si
bien, hasta el ao 2010 este sector mostr una tendencia decreciente, el ao 2011
present una fuerte recuperacin del 16%, pero insuficiente para nivelar el dato del
ao 2008 (-2%). Los subsectores que explicaron esta recuperacin, son Acerrado y
Acepilladura de Maderas y del subsector de Industrias Bsicas de Hierro y Acero.
6.1.2. Sector Electricidad, Gas y Agua
El comportamiento del PIB del Sector Electricidad, Gas y Agua a nivel nacional es el
siguiente:
Regin
I De Tarapac
II De Antofagasta
III De Atacama
IV De Coquimbo
V De Valparaso
Santiago
Bernardo OHiggins
VII Del Maule
VIII Del Biobo
IX De La Araucana
XIV De Los Ros
X De Los Lagos
Ibez del Campo
Antrtica Chilena
Ao
2008
2009
2010
2011
13.143
63.311
256.759
59.499
34.178
749
15.640
73.592
192.517
77.096
40.564
949
17.209
80.538
252.495
84.079
45.946
1.885
18.210
82.557
312.167
93.818
52.088
2.695
587.576
701.164
745.036
813.091
114.288
513.355
690.487
32.343
35.179
95.220
135.169
570.893
837.044
39.086
44.156
112.298
147.696
603.659
893.674
42.310
47.826
124.105
174.504
663.772
1.030.288
51.091
43.324
101.596
2.797
3.296
3.593
3.917
112
114
124
2.498.996 2.843.578 3.090.175
102
3.443.220
Var.%
20082011
39%
30%
22%
58%
52%
260%
% sobre
2011
1%
2%
9%
3%
2%
0%
38%
24%
53%
5%
29%
49%
58%
23%
7%
19%
30%
1%
1%
3%
40%
0%
-9%
0%
38%
100%
Tabla N 122: Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio Sector Electricidad, Gas y Agua 2008 - 2011
Informe Final
181
En este caso, la regin del Bio-Bio entrega por lejos la mayor contribucin al PIB del
sector (30%), ello se debe a que cuenta con importantes centrales hidroelctricas en
las cuencas de los ros Bio-Bio, Itata, Laja y uble, como asimismo termoelctricas que
aportan energa al Sistema Interconectado Central del pas.
stas son las siguientes:
6.1.2.1.
Centrales Hidroelctricas en la Octava Regin
Central Hidroelctrica Abanico Ubicacin: El Abanico, VIII Regin Empresa

Propietaria: ENDESA Ao Puesta en Servicio: 1948-59
Central Hidroelctrica Antuco Ubicacin: El Abanico, VIII Regin Empresa
Propietaria: ENDESA Ao Puesta en Servicio: 1981
Central Hidroelctrica Mampil Ubicacin: Santa Brbara, VIII Regin Empresa
Propietaria: IBENER S.A. Ao Puesta en Servicio: 2000
Central Hidroelctrica Pangue Ubicacin: Santa Brbara, VIII Regin Empresa
Propietaria: PANGUE S.A. Ao Puesta en Servicio: 1996
Central Hidroelctrica Peuchn Ubicacin: Santa Brbara, VIII Regin Empresa
Propietaria: IBENER S.A. Ao Puesta en Servicio: 2000
Central Hidroelctrica Ruce Ubicacin: El Abanico, VIII Regin Empresa
Propietaria: COLBN S.A. Ao Puesta en Servicio: 1998
Central Hidroelctrica El Toro Ubicacin: El Abanico, VIII Regin Empresa
Central Hidroelctrica Ralco Propiedad: ENDESA Ubicacin: 120 km. al oriente
de Los ngeles, VIII Regin. Ao Puesta en Servicio: 2004
6.1.2.2.
Centrales Termoelctricas de la Octava Regin
Central Termoelctrica Arauco Ubicacin: Arauco, VIII Regin Empresa

Propietaria: ARAUCO GENERACIN S.A. Ao Puesta en Servicio: 1996
Central Termoelctrica Bocamina Ubicacin: Coronel, VIII Regin Empresa
Central Termoelctrica Laja Ubicacin: Laja, VIII Regin Empresa Propietaria:
ENERGA VERDE S.A. Ao Puesta en Servicio: 1995
Central Termoelctrica PetroPower Ubicacin: Hualpn, VIII Regin Empresa
Propietaria: PETROPOWER S.A Ao Puesta en Servicio: 1998
Central Termoelctrica Antilhue (Turbina Gas)
Informe Final
182
6.1.3. Sector Construccin

El comportamiento del PIB del Sector Construccin a nivel nacional es el siguiente:
Regin
I De Tarapac
II De Antofagasta
III De Atacama
IV De Coquimbo
V De Valparaso
Santiago
Bernardo OHiggins
VII Del Maule
VIII Del Biobo
IX De La Araucana
XIV De Los Ros
X De Los Lagos
Ibez del Campo
Antrtica Chilena
Ao
2008
2009
24.963
244.675
916.614
142.738
308.719
833.060
27.035
254.748
849.529
170.609
203.479
766.969
2010
2011
23.944
31.911
202.253
281.097
1.013.313 1.003.935
364.827
553.961
263.941
245.188
670.203
640.704
2.734.715 2.559.840 2.212.324 2.076.334

262.071
216.365
629.058
190.303
31.552
233.432
283.441
227.877
627.629
181.159
34.676
195.651
357.690
249.936
706.603
206.363
42.775
185.920
478.145
285.385
859.582
236.147
52.353
242.284
63.871
78.015
86.083
92.449
59.349
62.876
56.733
66.365
6.891.485 6.523.533 6.642.908 7.145.840
Var.%
20082011
28%
15%
10%
288%
-21%
-23%
% sobre
2011
0%
4%
14%
8%
3%
9%
-24%
29%
82%
7%
32%
37%
24%
66%
4%
4%
12%
3%
1%
3%
45%
1%
12%
1%
4%
100%
Tabla N 123: Producto Interno Bruto Regin del Bio-Bio Sector Comercio 2008 - 2011
El sector Construccin se presenta levemente ms rezagado en un tercer lugar,

despus de la Regin Metropolitana y la Regin de Antofagasta, pero mostrando una
sostenido crecimiento por sobre el promedio regional, producto de las obras de
ingeniera y edificacin habitacional y no habitacional, las que explican el grueso del
aumento en el perodo analizado y que presentan un impulso especial el ao 2011
(22%) respecto del ao anterior.
Por otro lado y desde una mirada regional, el comportamiento de las exportaciones fue
el siguiente:
6.1.4. Exportaciones Regionales
De acuerdo a los datos emanados desde el INE en su Boletn de Exportaciones
Regionales al mes de junio de 2013, la Regin del Biobo present un aumento anual
del 9,9% respecto al ao anterior y contribuy con el 6,6% del total de exportaciones
del pas. Los sectores que presentaron el mayor dinamismo fueron Forestal y
Agropecuario, los que incidieron ms fuertemente en el aumento del total exportado.
En tanto, Pesca, Otras Industrias Manufactureras y Otras Exportaciones disminuyeron
en la comparacin entre ambos perodos.
Durante el primer semestre de 2013 se enviaron al exterior montos por 2.615,5
millones de dlares, superior en 1,7% respecto a igual periodo de 2012, por el
aumento del sector Forestal (5,5%) y Agropecuario (16,1%).
Informe Final
183
6.1.5. Exportaciones por Producto

Los cinco principales productos de la canasta exportadora de la Regin del Biobo han
sido la celulosa, madera aserrada, tablero de fibra de madera, madera contrachapada,
perfiles, molduras de madera y chips de madera, los que a junio contribuyeron con el
85% del valor total exportado por la regin, como se aprecia en la siguiente tabla:
VAR. IGUAL PERIODO (%)
EXPORTACIONES REGIONALES
Valor [ Mlls. US$ F.O.B. ]
Enero- EneroAo 2012 Junio
Junio
2013
2012
GRUPO Y PRODUCTO
Peso [ Toneladas ]
EneroEneroAo 2012
Junio
Junio
2013
2012
Valor
Peso
Enero-Junio
2013
EneroJunio 2013
PESCA
434,1
233,2
268,4
246.100
130.958
158.656
-13,1
-17,5
AGROPECUARIO
FRUTAS FRESCAS
FRAMBUESAS, ZARZAMORAS Y
FRUTILLAS (CONG-COC-VAP.)
LECHE CONDENSADA
PRODUCTOS DE MOLINERIA, MALTA Y
ALMIDONES
OTROS AGROPECUARIAS
FORESTAL
MADERA ASERRADA
PERFILES Y MOLDURAS DE MADERA
TABLERO DE FIBRA DE MADERA
MADERA CONTRACHAPADA
CELULOSA
CHIPS DE MADERA (PLAQUITAS)
OTRAS MADERAS NO ELAB., ELAB.,
SEMIELABORADAS
OTRAS INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS
OTRAS EXPORTACIONES
TOTAL EXPORTACIONES
443,1
69,3
313,7
92,3
270,1
56,8
225.279
39.606
128.841
42.511
135.091
32.311
16,1
62,6
-4,6
31,6
66,7
54,3
46,4
28.161
18.314
19.704
17,1
-7,1
48,3
10,7
27,6
29.696
6.602
16.812
-61,1
-60,7
69,8
26,3
33,8
52.241
12.832
23.620
-22,1
-45,7
23,1
5,5
4,3
19,2
7,5
-17,9
7,2
12,6
-13,9
4,2
3,9
3,7
-9,6
-26,7
2,8
13,9
-1,8
189,0
3.698,6
690,2
215,6
297,4
254,7
1.733,6
206,7
130,0
105,6
75.575
48.583
42.643
1.907,5 1.808,2 8.395.743 4.245.043 4.073.282
354,3
339,7 1.587.038 808.111
777.741
122,0
102,3
132.063
67.004
64.626
154,9
144,1
478.383
211.033
233.542
104,7
127,5
314.251
119.189
162.693
906,7
846,2 3.046.476 1.531.202 1.489.315
115,0
102,1 2.445.351 1.317.162 1.156.299
298,0
148,6
145,2
379.772
185.459
182.095
2,3
272,1
108,9
163,2
300.109
252.275
178.516
-33,3
41,3
-14,9
1,7
-18,9
4,4
105,4
4.953,3
52,3
61,4
87.035
38.701
47.712
2.615,5 2.571,3 9.254.266 4.795.818 4.593.257
Tabla N 124: Exportaciones Regin Bo-Bo por Sector Productivo ene-jun 2012 y 2013.
Fuente: INE
6.1.6. Destino de las Exportaciones

A junio de 2013, los cinco principales destinos de las exportaciones fueron Estados
Unidos, China, Japn, Holanda y Corea del Sur, los que en conjunto aportan el 54%
del valor total exportado por la regin, registrando un alza de 15% respecto a igual
perodo de 2012, como se observa en la siguiente tabla:
PAS
EXPORTACIONES AO 2013 (MM US$ FOB)

Enero
EXPORTACIONES ENE-JUN2012 (MM US$)
VAR.
2012
Abril
Mayo
Junio
ESTADOS UNIDOS
90,62
68,98
94,38
54,85
81,78
78,55
469,16
18%
377
25%
CHINA
113,40
46,87
71,07
60,78
59,94
80,17
432,23
17%
354
22%
JAPON
45,92
25,59
51,49
25,76
33,60
35,18
217,55
8%
226
-4%
HOLANDA
17,52
23,94
46,43
14,64
24,81
31,02
158,37
6%
144
10%
Informe Final
Febrero Marzo
TOTAL
GENERAL
184
EXPORTACIONES AO 2013 (MM US$ FOB)
PAS
Enero
Febrero Marzo
Abril
Mayo
Junio
TOTAL
GENERAL
EXPORTACIONES ENE-JUN2012 (MM US$)
VAR.
2012
COREA DEL SUR
24,84
19,83
16,78
22,31
20,31
26,11
130,18
5%
128
2%
PERU
27,65
19,65
19,22
14,43
24,97
23,36
129,28
5%
144
-10%
MEXICO
24,31
16,27
17,80
14,09
23,31
21,00
116,77
4%
150
-22%
ITALIA
1,32
11,66
26,66
19,27
14,19
5,56
78,66
3%
79
0%
FRANCIA
10,22
10,46
14,43
9,24
15,45
5,35
65,14
2%
57
15%
OTROS
142,33
104,69
160,25 113,30 129,17 168,39
818,13
31%
914
-11%
498,12
347,93
518,51 348,67 427,54 474,69
2.615,46
100%
2.571
2%
TOTAL
Tabla N 125: Exportaciones Regin Bo-Bo por Pas ene-jun-2012 y 2013.

Fuente: INE
Los principales socios comerciales de la regin durante el periodo enero-junio de 2013

fueron Estados Unidos, China, Japn, Holanda y Corea del Sur, cuyos montos
exportados a estos pases se incrementaron 14,7% respecto a igual periodo de 2012,
representando el 54% del total exportado.
Las mercaderas enviadas a Estados Unidos aportaron el 18% del total exportado por
la regin, cifra que creci en 25% en comparacin a igual perodo 2012. Por su parte,
China representa el 17% de las exportaciones, cuyo monto fue mayor en 22% al
registrado en igual perodo de 2012.
Las exportaciones a Japn, en lo que va acumulado a junio de 2013, representaron el
8% del total regional enviado al exterior, disminuyendo 4% respecto a igual perodo de
2012.
En tanto, lo exportado a Holanda creci 10% respecto a igual perodo del ao anterior,
participando con el 6% del total exportado.
Por su parte, Corea del Sur aument sus exportaciones en 2% ms en comparacin a
igual perodo de 2012, con el 5% del total exportado por la regin.
6.2.
mbito Comunal
Si bien no existen datos del PIB a nivel comunal, es posible a partir de informacin
complementaria y relevante aportada por el S.I.I., interpretar la relacin de los datos
regionales con el comportamiento productivo a nivel comunal, mediante otros
indicadores que se presentan a continuacin:
6.2.1. Empleo por Sector Productivo
A continuacin datos respecto del comportamiento del empleo por Rama de Actividad,
a nivel comunal, regional y nacional.
Comuna
Origen
Agricultura, ganadera,
caza y silvicultura
Pesca
Explotaciones de Minas y
Canteras
Informe Final
Regin
Pas
2007
2009
2011
%/Total
2011
608
387
339
8%
79.965
73.495
77.253
13%
795.357
752.861
745.680
9%
0%
17.942
16.260
12.255
2%
64.844
55.179
48.004
1%
0%
2.928
3.261
3.572
1%
77.989
82.834
112.577
1%
2007
2009
2011
%/Total
2011
2007
2009
2011
%/Total
2011
185
Comuna
Origen
Industrias
manufactureras no
metlicas
Industrias
manufactureras
metlicas
Suministro de
electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio al por mayor y
menor, repuestos,
vehculos,
automotores/enseres
domsticos
Hoteles y restaurantes
Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias,
empresariales y de
alquiler
Administracin Pblica y
defensa, planes de seg.
social afiliacin
obligatoria
Enseanza
Servicios sociales y de
salud
Otras actividades de
servicios comunitarios,
sociales y personales
Consejo de
administracin de
edificios
Organizaciones y rganos
extraterritoriales
Sin informacin
Total
Regin
Pas
2007
2009
2011
%/Total
2011
662
367
453
11%
49.904
40.963
46.942
8%
613.831
588.883
670.715
8%
251
237
337
8%
28.258
31.399
33.511
6%
254.483
275.217
333.920
4%
2007
2009
2011
%/Total
2011
2007
2009
2011
%/Total
2011
51
55
58
1%
2.096
2.461
2.791
0%
32.047
36.925
42.291
1%
799
1.082
912
22%
97.498
86.096
101.816
17%
1.118.357
1.058.313
1.265.417
15%
420
334
391
10%
69.794
71.837
76.615
13%
1.176.842
1.151.043
1.363.673
17%
15
31
81
2%
9.336
12.837
14.960
3%
235.635
262.732
283.482
3%
431
276
395
10%
31.562
30.117
32.939
6%
425.343
454.136
528.760
6%
11
0%
4.043
3.705
4.330
1%
207.153
206.514
240.202
3%
190
94
132
3%
55.064
53.572
70.571
12%
925.323
963.756
1.190.803
15%
0%
23.970
27.727
29.726
5%
317.739
354.699
371.330
5%
500
572
710
17%
32.561
37.238
41.508
7%
327.076
366.829
422.682
5%
158
222
191
5%
12.988
13.002
14.350
2%
182.836
191.837
219.022
3%
118
114
87
2%
18.704
22.260
24.911
4%
294.047
273.909
336.076
4%
0%
45
41
93
0%
2.899
4.906
5.919
0%
0%
0%
387
909
988
0%
1
4.215
1
3.781
0
4.086
0%
100%
20
536.678
12
526.283
13
588.156
0%
100%
381
7.052.569
326
7.081.808
429
8.181.970
0%
100%
Tabla N 126: Nmero de Trabajadores por Rama de Actividad 2006-2008-2010.

Fuente: S.I.I.
A nivel comunal destaca en el cuadro anterior que el nmero de trabajadores

vinculados al sector Manufacturero (Metlico y no Metlico) concentra el 19% de la
poblacin empleada al ao 2011. Por su parte, Construccin tiene una incidencia del
22% y Comercio un 10%. Otros sectores importantes son los empleos vinculados a la
categora Enseanza (17%) y Transporte y Comunicaciones con un 10%, todos los
cuales en conjunto representan el 78% de los trabajadores dependientes informados.
Llama la atencin a nivel comunal cierto grado de desmarque respecto a los sectores
productivos regionales ms relevantes. As, por ejemplo, mientras a nivel regional el
sector Silvoagropecuario representa un 13% del empleo el 2011, en Cabrero, su
proporcin es de slo un 8%, evidenciando una condicin menos intensiva de Cabrero
al uso de la mano de obra en este sector.
En contraposicin, los sectores Manufacturero, Construccin y Enseanza, presentan
una incidencia muy superior a los registros tanto a nivel regional como pas, lo que
debe permite presumir que la comuna de Cabrero enfrenta un potencial de crecimiento
econmico superior al promedio regional y nacional, tratndose de los sectores de
mayor incidencia en el PIB, como se vio precedentemente.
Informe Final
186
En consecuencia, estos resultados permiten inferir una vocacin productiva comunal

ligada preferentemente al mbito industrial manufacturero que por s sola concentra el
19% del empleo.
Por otro lado, llama la atencin la notable disminucin del nmero de personas
empleadas en el sector Silvoagropecuario, cuya poblacin disminuye desde 608
personas el 2007 a 339 el 2011, debido en parte a la concentracin de la propiedad
con uso silvcola, permitiendo economas de escala en la mano de obra durante el
proceso productivo. Ello se confirma, al analizar el comportamiento de las ventas, las
que durante el mismo perodo aumentaron un 14%.
Sector Productivo
2007
Ventas
(UF)
2008
Ventas
(UF)
2009
Ventas
(UF)
2010
Ventas
(UF)
2011
Ventas
(UF)
A - AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y

255.272
293.968
268.205
302.312
289.936
SILVICULTURA
D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS NO
1.050.638 967.810
790.066
904.371
991.897
METALICAS
E - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS METALICAS
73.965
99.341
78.405
102.728
125.234
G - CONSTRUCCION
237.341
321.585
342.203
342.098
325.534
H - COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR, REP,
798.580
794.130
727.125
777.633
862.591
VEH,AUTOMOTORES/ENSERES DOMESTICOS
I - HOTELES Y RESTAURANTES
37.032
41.952
40.323
71.259
91.508
J - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
539.750
579.476
481.707
395.551
601.521
COMUNICACIONES
K - INTERMEDIACION FINANCIERA
*
*
*
*
*
L - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS,
53.674
40.469
41.700
49.166
43.238
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
P - OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
70.806
6.472
22.064
18.646
11.158
COMUNITARIAS, SOCIALES Y PERSONALES
TOTAL
3.117.058 3.145.202 2.791.798 2.963.763 3.342.616
Variacin %
2007-2011
% sobre
Total
2011
14%
9%
-6%
30%
69%
37%
4%
10%
8%
26%
147%
3%
11%
18%
-19%
1%
-84%
0%
7%
100%
Tabla N 127: Ventas por Rama de Actividad (2007 al 2011)

Fuente: S.I.I.
De este modo se va perfilando la vocacin productiva de la comuna en torno a la

actividad manufacturera y silvcola, determinada por su ubicacin geogrfica
preferente en la regin, equidistante de otras ciudades, con excelentes accesos,
puertos cercanos importantes y estratgicos que favorecen su desarrollo, como
asimismo por sus condiciones climticas y de suelo, que favorecen su industria
silvcola, constituyndose en el motor productivo de la comuna.
Esta vocacin comunal industrial y silvcola que sealamos, repercute tambin en el
desarrollo de otras actividades productivas esenciales como la Construccin, el
Comercio, el Transporte y Servicios como la Enseanza, las que en conjunto han
llegado a representar al ao 2011 casi el 80% de los trabajadores informados. Ello,
explica tambin el aumento de su poblacin, la que est mostrando un aumento de
ms de un 20% de su poblacin, de acuerdo a las proyecciones del INE al ao 2012 (a
partir del Censo 2002), tasa muy superior al crecimiento vegetativo estimado para la
regin y el pas, de acuerdo a la misma proyeccin del INE.
Informe Final
187
6.2.2. Distribucin por Tamao de Empresas

A partir de los datos del SII que compara la situacin comunal con la regional y
nacional, entrega la siguiente informacin:
Tamao
Empresa
Grande
Mediana
Micro
Pequea
Total
Comuna
2007
2009
2011
3
24
849
135
1.011
3
21
920
123
1.067
4
22
934
154
1.114
Regin
%
2011
0,4%
2%
84%
14%
100%
2007
2009
2011
554
1.532
67.277
12.195
81.558
529
1.520
67.484
12.558
82.091
609
1.852
68.978
14.729
86.168
Pas
%
2011
0,7%
2%
80%
17%
100%
2007
2009
2011
10.206 10.208 12.106

19.597 20.206 23.939
610.423 614.387 627.310
132.049 137.683 160.944
772.275 782.484 824.299
%
2011
1,5%
3%
76%
20%
100%
Tabla N 128: Nmero de Empresas Segn Tamao 2007 2009 - 2011

Fuente: S.I.I.
Como se aprecia en la tabla anterior, al ao 2011 las empresas en categora micro y

pequea, corresponden al 98% del total informado por al S.I.I. Esta misma relacin se
mantiene prcticamente constante en los aos anteriores de la tabla y con
proporciones tambin similares a nivel regional y nacional para todos los aos de la
serie.
Informe Final
188
A un nivel ms desagregado, del tamao de las fuentes de empleo comunal, el S.I.I. entrega la siguiente distribucin:
Tipo de
Empresa
SIN VENTAS
MICRO 1
MICRO 2
MICRO 3
PEQUEA 1
PEQUEA 2
PEQUEA 3
MEDIANA 1
MEDIANA 2
GRANDE 1
GRANDE 2
GRANDE 3
GRANDE 4
Total
Nmero de
Empresas
129
475
212
233
57
39
27
17
4
1
2
0
0
1.196
Ao 2009
Nmero de
Ventas
Trabajadores
(UF)
Dependientes
Informados
0
540
36.173
315
77.251
41
276.326
406
197.791
230
266.573
393
410.657
665
*
869
*
107
*
64
*
151
0
0
0
0
1.264.772
3.781
%
Trabajadores
por Segmento
Nmero
de
Empresas
Ventas
(UF)
14%
121
467
245
232
80
42
27
16
4
1
1
1
0
1.237
0
35.516
87.937
275.651
266.745
294.284
419.444
*
*
*
*
*
0
1.379.576
20%
34%
26%
6%
100%
Ao 2010
Nmero de
Trabajadores
Dependientes
Informados
752
203
92
289
436
466
519
762
182
60
62
102
0
3.925
%
Trabajadores
por Segmento
Nmero
de
Empresas
Ventas
(UF)
19%
131
442
246
246
84
41
29
15
7
2
1
1
0
1.245
0
33.418
87.589
310.429
283.135
280.111
460.902
515.799
*
*
*
*
0
1.971.384
15%
36%
24%
6%
100%
Tabla N 129: Distribucin de Empresas por Tamao

Fuente: S.I.I.
Informe Final
189
Ao 2011
Nmero de
Trabajadores
Dependientes
Informados
827
49
154
346
328
424
636
500
523
140
53
106
0
4.086
%
Trabajadores
por Segmento
20%
13%
34%
25%
7%
100%
Se aprecia en la tabla anterior, un paulatino aumento del nmero de empresas

presentes en la comuna entre los aos 2007 y 2011 en un 9%, una mayor
concentracin del empleo en las empresas de menor tamao, incluyendo las micro y
pequeas empresas, ms aquellas pequeas sin ventas cuantificadas.
De este modo, las empresas del segmento sealado precedentemente, presentan una
concentracin del orden del 70% de la mano de obra empleada mientras que el 30%
restante pertenece a empresas de mayor tamao.
Se debe destacar el notable aumento de las personas empleadas en los segmentos
Sin Ventas cuya incidencia aumenta desde un 1% el ao 2007, a un 14% el 2009 y a
un 20% el ao 2011, ello en desmedro de la micro y pequea empresa, cuya
incidencia ha ido paulatinamente descendiendo en compensacin ha dicho aumento.
Por su parte el nivel de empleo en el segmento de grandes empresas ha tenido
aumentos marginales situndola en una participacin de algo ms del 30% al ao
2011.
6.2.3. Nmero de Empresas
Un anlisis a partir del registro de Patentes Municipales de Cabrero, permite establecer
la siguiente distribucin de las empresas locales por rubro de actividad:
N
PATENTES
%
2013
Servicios Profesionales
25
2,7%
Comercio
465
49,6%
Supermercados
16
1,7%
Servicios
168
17,9%
Notaras
1
0,1%
Turismo
33
3,5%
Industria
57
6,1%
Bancos
3
0,3%
Bar-Restaurantes
151
16,1%
Caja de Compensacin
1
0,1%
Espectculos
1
0,1%
Farmacias
4
0,4%
Otros Servicios de Salud
3
0,3%
Compaa Elctrica
3
0,3%
Generacin y Transmisin Elctrica
4
0,4%
Radiodifusin
2
0,2%
TOTAL
937
100%
RUBRO
Tabla N 130: Distribucin de Empresas segn Patentes Otorgadas

Fuente: Direccin de Administracin y Finanzas- Municipalidad de Cabrero Octubre 2013.
Como se aprecia en la tabla anterior, las empresas que cuentan con patente municipal
el presente ao suman 937, de las cuales los sectores predominantes segn estos
registros propios, son Comercio, Servicios y Restaurantes los cuales representan el
84% de las empresas y en un segundo nivel de incidencia las empresas industriales,
servicios asociados al turismo (hoteles, hostales, residenciales) y servicios
profesionales.
Informe Final
190
Una desagregacin de los sectores productivos ms relevantes a nivel comunal,

permite el siguiente anlisis, segn aporte efectuado por la SECPLAN:
a.
Industria Maderera
Existen 17 empresas registradas en el mbito de procesos industriales de la madera,

de las cuales 5 son aserraderos, 3 barracas, 7 tratamiento de la madera, 1 de astillado
y 1 cancha de acopio.
Entre los aserraderos, se encuentran instaladas empresas como Empresa CMPC S.A.,
Antonio Simn Fierro (Los Castaos), Aserraderos Monte guila, Ramrez Rosal
Asdrubal y Kimwoo S.A.
Por su parte, existen las siguientes 3 barracas: Agroindustrial Santa Marta Ltda. y
Aserraderos Savi Ltda. la que registra 2 direcciones en el rubro Barracas de madera.
Tambin se encuentran en el rubro Maderas, empresas tales como: Industrias
Bucalemu S.A., Procesadora de Maderas Promasa S.A., Aserraderos Savi Ltda.,
Industrializadora de Maderas S.A., Masonite Chile S.A. con 2 direcciones en la comuna
y Masisa S.A..
Una planta de astillado, Comercial y Maestranza Gala Ltda. y una cancha de acopio de
la empresa Forestal Celco S.A.
b.
Industria de la Energa
En Cabrero existen 7 empresas de la industria energtica, de las cuales 4 son de

generacin elctrica, que son: Duke Energy International Chile, AES Gener S.A con 2
plantas, y Colbn S.A. (Central Trmica Los Pinos) y 2 compaas elctricas: Empresa
Elctrica La Frontera S.A. y Transelec S.A., ms la empresa comercializadora de
electricidad Sistema de Transmisin del Sur S.A.
c.
Agroindustria
En este rubro se encuentran 4 empresas que desarrollan actividades agroindustriales

en los rubros de Elaboracin de cecinas: Pedro Luis Pardo Garca, Alimentos
deshidratados: Valle Hermoso Ltda., Fabricacin y comercializacin de aceites
vegetales: Productos y servicios John A. y Servicio de almacenamiento y depsito de
productos agroindustriales: Integrity S.A.
En el mbito de abastecimiento de combustibles, la comuna cuenta con 4 estaciones
de servicio, ubicadas en: General Cruz N 280, Ro Claro (final Cabrero), Ruta 5 Sur
Km. 470 y Ruta Q-50 Km. 18.
d.
Transporte del Rodado
Segn la base de patentes de Cabrero, se cuenta con 2.357 vehculos, entre los cuales
1.151 son camiones, 296 Tracto-Camiones, 360 Semi remolques, 342 remolques B,
104 tractores y 69 vehculos clasificados como Maquinaria Industrial.
De los camiones, se tiene que 215, o sea el 19% presentan una antigedad menor a
10 aos y de los Tracto-Camiones 159 tienen menos de 10 aos o sea el 54%. Lo que
Informe Final
191
denota la potencia en el sector del Transporte en la comuna de Cabrero. El parque

completo de los vehculos de carga presenta una antigedad promedio de 19 aos.
Los principales empresarios de la industria del rodado en Cabrero son Transportes
Garrido S.A., Const. Dumez-GTM Tribasa S.A., Jos Eduardo Ortega Soto, Transportes
Ortega e Hijos Ltda., Sotrameg Ltda., Transportes El Lbano Ltda., Transportes Rio
Grande Ltda. La mayor concentracin de vehculos de carga corresponde a Trasportes
Garrido S.A. con 4% del parque y los restantes propietarios sealados fluctan en
torno al 2% del parque vehicular.
El problema de la industria son las externalidades negativas para la ciudad de Cabrero,
como es la destruccin de los caminos y la inseguridad por el paso de tracto-Camiones
con carga por las calles de la ciudad, lo que denota una falta de orientacin para
instalar los patios de camiones en sectores aledaos a la carretera, como el Proyecto
que est implementando Transportes Garrido S.A.
6.2.4. Remuneraciones por Rubro
2007
Rubro
A - AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA

D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS NO METALICAS
E - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS METALICAS
G - CONSTRUCCION
H - COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR, REP,
VEH,AUTOMOTORES/ENSERES DOMESTICOS
J - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
L - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE
ALQUILER
P - OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIAS,
SOCIALES Y PERSONALES
TOTALES
Nmero
de
Trabaja
dores
Dependi
entes
Informa
dos
Remunera
ciones de
Trabajado
res
Dependie
ntes (UF)
608
662
251
799
2009
Remune
racin
Promedi
o (UF)
Nmero
de
Trabaja
dores
Dependi
entes
Informa
dos
Remunera
ciones de
Trabajado
res
Dependie
ntes (UF)
25.464
96.880
17.312
42.446
42
146
69
53
387
367
237
1.082
19.394
80.873
15.102
59.314
420
29.026
69
334
431
40.028
93
276
2011
Var.
%
Rem.
Prom
edio
2007
2011
Remune
racin
Promedi
o
Nmero
de
Trabaja
dores
Dependi
entes
Informa
dos
Remunera
ciones de
Trabajado
res
Dependie
ntes (UF)
Remune
racin
Promedi
o
50
220
64
55
339
453
337
912
20.983
96.343
24.051
66.084
62
213
71
72
23.129
69
391
29.000
74
7%
29.636
107
395
48.341
122
32%
48%
45%
3%
36%
190
8.284
44
94
6.871
73
132
9.198
70
60%
118
23.287
197
114
24.020
211
87
22.279
256
30%
4.215
283.438
67
3.781
259.442
69
4.086
320.890
79
17%
Tabla N 131: Remuneraciones por Rubro

Fuente: S.I.I.
En la tabla anterior se puede observar que el sector que presenta mejores

remuneraciones promedio corresponde a Otras Actividades de Servicios Comunitarias,
Sociales y Personales con UF 256.- anuales, equivalentes a M$490.- mensuales
aproximadamente. Estas prestaciones corresponden principalmente a servicios de nivel
tcnico y profesional, mejor remunerados en general, pero que sin embargo son
marginales en trminos del nmero de personas involucradas (2% al ao 2011).
En un segundo plano aparece el sector Manufacturero no Metlico, que registra una
remuneracin promedio al ao 2011 de UF 213.- equivalente a un promedio mensual
de M$ 408.- y sobre un total de 453 personas, que representan el 11% de los
trabajadores informados.
En una tercera posicin ms rezagada, aparece el sector Transporte, Almacenamiento
y Comunicaciones, con remuneraciones promedio de UF 122.- equivalente a M$ 234.mensuales, segn los datos informados.
Informe Final
192
El resto de los trabajadores informados que al ao 2011 que representan el 77% del
total, registra una remuneracin promedio de UF 70.- equivalente a M$ 134.-, cifra que
representa y confirma la baja preparacin tcnica profesional que mayoritariamente
tienen los trabajadores de la comuna de Cabrero.
6.3.
Ventajas Econmicas Productivas Comunales
Teniendo en cuenta los antecedentes descritos, en Cabrero se distingue una

propensin productiva hacia el mbito industrial manufacturero y silvcola, debido los
siguientes atributos:
Ubicacin Geogrfica: Cabrero est ubicada estratgicamente en un punto
equidistante de grandes centros poblados como Concepcin, Chilln y Los
ngeles, donde en un radio de 70 kilmetros puede acceder a alrededor del
70% de la poblacin de la regin, permitindole el acceso a un mercado
potencial de ms de un milln de personas.
Cercana a Puertos: Cabrero se encuentra cercana a importantes puertos de
la regin, que le permiten trasladar sus productos a otros mercados
internacionales. Es el caso de los puertos de San Vicente, Coronel y Lirqun,
entre los ms importantes de la Baha de Concepcin.
Vas de Acceso: Cabrero se encuentra contigua a la Ruta 5 Sur, que le permite
acceso inmediato al norte y sur del pas. Igualmente accede directamente a la
Ruta Concepcin Cabrero, cuyos trabajos de ampliacin la transformarn en
una importante autopista de conexin con la capital regional, estimndose el
inicio de su operacin para mediados del 2015. Hacia el oriente, accede a
Argentina a travs de la ruta entre Los ngeles y el Paso Pichachn, distante
aproximadamente a 80 kms.
Suelo y Clima: Cabrero dispone de condiciones de suelo y climticas que
favorecen la explotacin agrcola y especialmente forestal, lo que facilita la
instalacin de industrias madereras para la obtencin de celulosa y sus
derivados y toda una gama de productos derivados de la madera de uso
masivo, industria que se ve favorecida al contar con la materia prima en el
misma zona.
Mano de Obra: Disponibilidad de mano de obra no calificada, que favorece
emprendimientos de bajo costo de remuneraciones y en funciones que no
requieren habilidades tcnicas especiales, pero que pueden ser formados para
tareas de menor complejidad en el proceso productivo.
6.4.
Empleo Comunal
A continuacin se presentan indicadores de caracterizacin del empleo comunal

6.4.1. Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactiva (CASEN 2003-2011)
En trminos de empleo, la siguiente tabla muestra el comportamiento de las variables
de poblacin ocupada, desocupada e inactiva, a nivel comunal, regional y nacional. A
pesar de que los datos disponibles no permiten una visin actual de la situacin, y es
Informe Final
193
incluso previa a los efectos del ltimo terremoto, s son datos pertinentes para efectos
de su contextualizacin regional y nacional.
Territorio
2006
Ocupados
2009
2011
2003
Desocupados
2006
2009
2011
2003
Inactivos
2006
2009
2011
9.140
9.769
9.741
886
1.243
1.772
1.195
10.399
11.278
10.716
13.232
Comuna de Cabrero
690.359
704.005
718.665
79.714
76.036 101.369 104.609 694.696
744.914
780.902
780.816
Regin del Biobo
6.577.961 6.636.881 6.914.037 643.977 519.357 755.252 579.050 4.995.468 5.288.126 5.871.272 5.900.029
Pas
Tabla N 132: Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactiva
Fuente: Casen 2011.
De la tabla anterior se desprende que tanto la poblacin ocupada como desocupada ha

crecido ms rpidamente que la regional y, por otro lado, la poblacin inactiva ha
disminuido respecto a ste segmento de la poblacin regional, evidenciando un
dinamismo de la economa local por sobre la regional.
6.4.2. Tasas de Ocupacin, Desocupacin y Participacin
En trminos porcentuales, las tasas de empleo asociadas a estas variables son las
siguientes:
Territorio
Tasa de Ocupacin
Tasa de Desocupacin
Tasa de Participacin
2006 2009 2011 2003 2006 2009 2011 2003

Comuna de Cabrero 42,2 43,9 40,3 10
12
15,4 10,9 46,1
Regin del Biobo
45,7 44,4 44,8 11
9,9 12,6 12,7 51,1
Pas
53,1 50
51,6 9,7
7,3 10,2 7,7 57,1
2006
47,9
50,7
57,3
2009 2011
51,9 45,3
50,8 51,3
55,7 56
Tabla N 133: Tasa de ocupacin, Desocupacin y Participacin

Fuente: Casen 2011.
De acuerdo a los datos observados, las tasas de ocupacin de la comuna de Cabrero

present un sostenido crecimiento hasta el ao 2009, sin embargo, el ao 2011, esta
tasa cay desde un 43,9% a un 40,3%. Si bien a primera vista podra ello podra ser
un antecedente negativo, una mirada a las variables complementarias entregan una
visin distinta. Al respecto, se observa que la tasa de desocupacin, que aument
paulatinamente hasta el ao 2009, presenta una favorable y notable contraccin al ao
2011, desde un 15,4% a un 10,9%. Esta visin aparentemente contradictoria, se
explica por el comportamiento de la tasa de participacin, donde la fuerza de trabajo
(la poblacin econmicamente activa, respecto de la poblacin total mayor a 15 aos),
muestra una importante reduccin el 2011 respecto al 2009, desde un 51,9% a un
45,3%. Esta reduccin de la tasa de participacin, se debe a una mejora en la
situacin econmica comunal, que se traduce en el retiro de personas que buscan
trabajo al mejorar los ingresos familiares.
6.4.3. Nivel Educacional de la Poblacin Comunal Empleada
A partir de los datos provedos por la encuesta CASEN para los perodos que se
indican, se presenta en la siguiente tabla el nivel de instruccin de las personas
empleadas a nivel comunal:
Ao
2000
2003
Educ. Media C.-H.

Incompleta
Completa
55%
19%
52%
17%
Informe Final
Educ. Media
TP
9%
13%
Educ. C.F.T. y Tc. Prof.

Incompleta
Completa
1%
1%
1%
1%
Educacin profesional
Incompleta
Completa
1%
1%
1%
1%
Ninguno
Total
13%
14%
100%
100%
194
2006
2009
48%
51%
19%
19%
14%
15%
2%
1%
1%
1%
3%
2%
2%
1%
12%
10%
100%
100%
Tabla N 134: Nivel Educacional de la Poblacin Empleada

Fuente: Casen 2011.
De acuerdo a la tabla anterior, se observa un bajo nivel de instruccin con un

predominante porcentaje de personas con educacin media incompleta (50%), pero
con tendencia favorable en trminos de su disminucin en el tiempo, pasando desde
un 55% el ao 2000 a un 51% el ao 2009. A pesar de ello, las personas con nivel
tcnico profesional (CFT y TP) y universitario es mnimo, lo que da cuenta de un nivel
de empleo bsico y en consecuencia de bajo nivel de retribucin econmica.
Sin embargo, a pesar de lo anterior la comuna de Cabrero est mostrando un
dinamismo importante en el contexto regional, que se evidencia en primer trmino por
el aumento que experimenta su poblacin, ms all de las tasas observadas a nivel
regional y nacional, lo que indica que Cabrero est siendo percibido como un lugar
atractivo para vivir y trabajar, lo cual se confirma con las tasas de empleo comentadas
precedentemente y su distribucin sectorial, donde destaca el sector Enseanza (que
agrupa todas funciones de enseanza preescolar, escolar y superior), muy por sobre
las tasas regionales y nacionales, como asimismo el fuerte aumento del gasto
municipal en salud y educacin municipal en los ltimos aos (199% en Salud y 82%
en Educacin).
6.5.
mbito Silvoagropecuario
A continuacin se presentan antecedentes estadsticos del sector en base al Censo

Agropecuario del ao 2007.
6.5.1. Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias
De acuerdo a la ms reciente informacin disponible en este mbito, obtenida del
ltimo Censo Agropecuario del ao 2007, la distribucin de superficie de la comuna de
Cabrero, regional y nacional es la siguiente:
Territorio
Explotaciones
censadas
Nmero
Total
Superficie
(ha)
36.439.533
Total pas
301.269
VIII del Bo62.792
3.121.064
Bo
Cabrero
1.394
60.081
% sobre Total Cabrero
Explotaciones Agropecuarias
Con tierra
Con actividad
Temporalmente sin
actividad
Superficie
Superficie
Nmero
Nmero
(ha)
(ha)
275.933 29.762.611
2.727
19.080
Sin
tierra
Explotaciones
forestales
280.484
Superficie
(ha)
29.781.691
57.567
1.790.901
56.639
1.786.379
720
4.522
208
5.225
1.330.163
1.161
83%
33.278
55%
1.149
82%
33.278
55%
12
1%
233
17%
26.803
45%
Nmero
Nmero
Nmero
1.824
20.785
Superficie
(ha)
6.657.842
Tabla N 135: Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias Censadas

Fuente: Censo Agropecuario Ao 2007
De acuerdo a la informacin anterior, la superficie comunal censada el ao 2007

corresponde a 60.081 ha., de las cuales el 55% corresponde a explotaciones
agropecuarias (con y sin tierra) y el 45% corresponde a explotaciones forestales, con
una superficie de 26.803 ha. Distribuidas en un total de 233 explotaciones.
Informe Final
195
Uso del suelo (ha)

Suelos de cultivo
Territori
o
Explotacion
es
forestales
Total
Superficie
(ha)
Total
6.657.842
Pas
VIII del
1.330.163
Bo-Bo
Cabrero
26.803
% Sobre Cabrero
Otros suelos
Cultivos
anuales y
permanent
es
Forrajeras
permanent
es y de
rotacin
En
barbech
oy
descans
o
2.043
6.621
66.678
237
921
42.390
0
0%
13
0,05%
648
2%
75.34
1
43.54
8
661
2%
Praderas
Plantacion
es
forestales
Bosque
nativo
Matorral
es
Infraestructur
a
(construccione
s)
Terrenos
estriles y
otros no
aprovechabl
es
51.104
1.806.774
3.500.75
6
671.767
61.936
484.175
546
5.904
749.977
355.229
38.466
30.433
106.060
1
0%
80
0%
21.944
82%
234
1%
563
2%
2.117
8%
1.204
4%
Total
6.582.50
1
1.286.61
5
26.142
98%
Mejo
rada
s
5.98
9
Natural
es
Tabla N 136: Superficie de Explotaciones Forestales Censadas

Una desagregacin de los datos correspondientes a las explotaciones forestales,

permite precisar que la superficie efectivamente destinada a la actividad forestal
productiva, es en realidad de 21.944 ha., equivalente al 82% de la superficie total. El
resto de la superficie se distribuye en infraestructura (construcciones y otros), terrenos
estriles y suelos de cultivo, de escaso aprovechamiento forestal.
Por su parte la siguiente tabla muestra la composicin de las explotaciones forestales
presentes en la comuna, desglosada por especie arbrea:
Especie forestal (Superficie ha.)
Territorio
Total (ha)
lamo
Aromo
Eucaliptus
nitens
Total pas
1.805.977
VIII del Bo-Bo
749.593
Cabrero
21.781
% sobre Cabrero
5.193
800
63
0,3%
1.607
1.074
81
0,4%
158.347
45.203
97
0,4%
Eucaliptus
globulus
Pino radiata
(insigne)
Pino
oregn
Plantaciones
mixtas
Otras
especies
377.014
167.122
751
3%
1.187.744
523.324
20.754
95%
17.229
2.082
21
0,1%
7.983
1.324
8
0,0%
33.704
8.645
6
0,0%
Tabla N 137: Superficie de Explotaciones Forestales por Especie

Al ao 2007, la explotacin forestal estaba concentrada en la especie Pino Radiata, que

como podemos ver, representaba el 95% de la superficie plantada con 20.754 ha., con
una fuerte presencia tambin a nivel regional, cuya incidencia era del 70% de
presencia en la regin. La segunda mayor especie dentro de la comuna era el
Eucaliptus Globulus con apenas un 3% de la superficie total plantada.
Por otra parte, en relacin al empleo, el Censo agropecuario 2007 pretendi tambin
determinar la relacin del empleo permanente versus ocasional, segn el proceso
productivo involucrado, relacin que se aprecia en la siguiente tabla:
Empleo Estacional u Ocasional
Trimestre
Empleo Permanente
Territorio
Mayo - Junio - Julio 2006
Agosto - Septiembre - Octubre Noviembre - Diciembre 2006 - Febrero - Marzo - Abril 2007
2006
Enero 2007
Total
Hombres Mujeres Total
Hombres Mujeres Total
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
Total pas
188.156 168.262
19.894 152.454 117.800
34.654 193.136 140.696
52.440 390.487 244.487 146.000 402.375 264.718 137.657
VIII del Bo-Bo 16.307
15.075
1.232
12.022
10.705
1.317
12.985
10.982
2.003
30.471
18.615
11.856
36.817
26.882
9.935
Cabrero
811
705
106
217
201
16
155
108
47
691
168
523
534
346
188
Tabla N 138: Personal Permanente y estacional Explotaciones Agropecuarias y Forestales - Fuente: Censo Agropecuario 2007
Informe Final
196
De acuerdo a la tabla anterior, al ao 2007 trabajaban 811 personas en este sector

productivo, mayoritariamente hombres: 705 (87%) y apenas 106 mujeres (13%),
relacin que a nivel regional era an ms extrema con un 92% de hombres y muy
similar al observado a nivel pas.
Por su parte, los trabajadores estacionales, registran un mximo en el trimestre
noviembre 2006-enero 2007, en que la dotacin estacional alcanza el 85% de la
dotacin estable y ms que duplica el empleo estacional de los trimestres restantes del
ao. En materia forestal, las actividades de mantencin ms importantes efectuadas
en ese perodo del ao son el control de malezas herbceas y arbustivas y de
fertilizacin de los bosques hasta los 5 aos.
7.
Tipificacin Tendencia de la Inversin
A continuacin se presentan antecedentes respecto de la inversin en la comuna de

Cabrero.
7.1.
Inversin Pblica y Privada
Para elaborar este punto, se procedi a acceder a la informacin que provee la

Corporacin de Desarrollo Tecnolgico de Bienes de Capital, entidad que
cuenta con una plataforma amplia de proyectos vigentes multisectoriales a nivel
nacional y que cuentan con financiamiento tanto pblico como privado y cuyos montos
de inversin superan los US$5 millones para el caso de los sectores minera, energa,
industria, forestal, obras pblicas, puertos y otros, y los US$ 15 millones para las
iniciativas del sector inmobiliario.
Particularmente para la Regin del Bio-Bio, se cuenta con una cartera de 52 proyectos
aprobados, por un monto total de US$ 5.581 millones, los cuales se encuentran en
distintas fases de desarrollo, segn se ver a continuacin. De stos, 7 proyectos son
de financiamiento pblico por US$ 736 millones y 45 proyectos cuentan con
financiamiento privado, por una inversin proyectada de US$ 4.844 millones.
Informe Final
197
Los proyectos regionales ms importantes para cada sector de origen de los fondos, son los siguientes:
NOMBRE EMPRESA
SECTOR
TIPOLOGA
INVERSION
(MMUS$)
CENTRAL
HIDROELCTRICA
ANGOSTURA
COLBN S.A.
Energa
Central Hidroelctrica
de embalse
675
CENTRAL A CARBN
SANTA MARA 2
COLBN S.A.
Energa
BARRIO BRISA DEL SOL

SECTOR ORIENTE
INGENIERA Y
CONSTRUCCIN SAN
ANDRS LTDA.
Inmobiliario
AUTOPISTA
CONCEPCIN CABRERO
RED VIAL DEL BIO-BIO
SACYR CONCESIONES
CHILE S.A.
Obras
Pblicas
Construccin de
camino de asfalto
373
RUTA 160, TRAMO

CORONEL - TRES PINOS
SOCIEDAD
CONCESIONARIA
ACCIONA CONCESIONES
RUTA 160 S.A.
Obras
Pblicas
Mejoramiento de
camino con hormign
367
PARQUE ELICO LEBU

SEGUNDA ETAPA
NSL EOLICA LIMITADA
Energa
Parque Elico
348
ENERPLUS S.A.
Energa
Central hidroelctrica
de pasada
240
ELEMENT POWER CHILE

S.A
Energa
Parque Elico
235
NSL EOLICA LIMITADA
Energa
Parque Elico
224
AES GENER S.A.
Energa
Otras centrales
termoelctricas
125
MODERNIZACIN DE
PLANTA LAJA (FASE II)
CMPC CELULOSA S.A.
Forestal
Otros montajes e
instalaciones de
maquinaria y equipo
105
MALL MIRADOR DE
CONCEPCIN
COMERCIAL ECCSA S.A
Inmobiliario
Centro Comercial
100
NOMBRE PROYECTO
CENTRAL
HIDROELCTRICA UBLE
PARQUE ELICO
ARAUCO
PARQUE ELICO LEBU
SUR
CENTRAL
TERMOELCTRICA
SANTA LIDIA (UNIDAD 2)
Central
termoelctrica a
carbn
Edificaciones
residenciales excepto
las tursticas
OTROS PROYECTOS < US$ 100.000 (33 proyectos)

INVERSIN
650
556
REGION
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
Regin
del
Biobo
COMUNA
ETAPA
ORIGEN
ESTADO
PRODUCCION
CAPACIDAD
Santa
Brbara
Construccin
Privada
Aprobado
Central
Hidroelctrica
316 MW
feb-10
dic-13
Coronel
Diferido
Privada
Aprobado
Central
Termoelctrica
350 MW
por
definir
por
definir
Talcahuano
Construccin
Privada
Aprobado
Infraestructura
Inmobiliaria
Residencial
5000
viviendas
mar-11
mar-22
Concepcin
Construccin
Privada
Aprobado
Infraestructura Vial
103 Km.
jul-12
jul-15
Lota
Construccin
Privada
Aprobado
Ampliacin de Ruta
92 Km.
Aprox.
sep-10
ago-14
Lebu
Ing. Bsica
Privada
Aprobado
Energa Elctrica
158 MW
jun-15
dic-15
San Fabin
Ing. de
Detalle
Privada
Aprobado
Central
Hidroelctrica
136 MW
dic-13
ago-16
Arauco
Ing. de
Detalle
Privada
Aprobado
Parque Elico
125 MW
por
definir
por
definir
Lebu
Ing. Bsica
Privada
Aprobado
Parque Elico
108 MW
jun-15
dic-15
Cabrero
Diferido
Privada
Aprobado
Centrales
Termoelctricas
duales
Turbina dual
de 120 MW
por
definir
por
definir
Laja
Diferido
Privada
Aprobado
Fabricacin de
Celulosa y Papel
130.000
toneladas.
por
definir
por
definir
Concepcin
Construccin
Privada
Aprobado
Infraestructura
Inmobiliaria
Comercial
82526,20
m2
nov-10
ago-13
846
4.844
Tabla N 139: Proyectos de Inversin con Financiamiento Privado Regin del Bio-Bo
Fuente: Corporacin de Desarrollo Tecnolgico de Bienes de Capital 2013
Informe Final
198
CONSTRUCCION
(Desde-Hasta)
Entre los 12 proyectos privados con un monto de inversin sobre los US$ 100 millones, destacan 7 pertenecientes al sector Energa
que suman US$ 2.497 millones (52% del total) destinados a aumentar la generacin elctrica incluyendo 3 de ellos de generacin
no convencional, otros 2 proyectos son de Obras Pblicas con una inversin estimada de US$ 740 millones, 2 proyectos
inmobiliarios y 1 forestal.
Por otro lado, desde el mbito de financiamiento pblico, se contemplan los siguientes proyectos regionales:
NOMBRE PROYECTO
NOMBRE
EMPRESA
SECTOR
TIPOLOGA
INVERSION
(MMUS$)
REGION
COMUNA
ETAPA
ORIGEN
ESTADO
PRODUCCION
CAPA-CIDAD
EMBALSE PUNILLA
MINISTERIO DE
OBRAS PBLICAS
Obras
Pblicas
Embalse y
evacuador de
crecidas
578
Regin del
Biobo
Coihueco
Ing. de Detalle
Estatal
Aprobado
Infraestructura
para riego
600 MM m3
jun-14
may-18
CONSTRUCCIN
SISTEMA AGUAS
LLUVIAS QUILQUE
MINISTERIO DE
OBRAS PBLICAS
Obras
Pblicas
Emisario o
colectores
48
Regin del
Biobo
Los ngeles
Diferido
Estatal
Aprobado
Colector de
Aguas Lluvias
Quilque:
9.000 metros;
Paillihue:
6.000 metros
por
definir
por
definir
MINISTERIO DE
OBRAS PBLICAS
Obras
Pblicas
Defensas
fluviales
42
Regin del
Biobo
Intercomunal
Construccin
Estatal
Aprobado
Defensas
Fluviales
18.000 m
sep-09
sep-14
ILUSTRE
MUNICIPALIDAD
DE PENCO
Inmobiliario
Edificaciones
residenciales
excepto las
tursticas
22
Regin del
Biobo
Penco
Construccin
Estatal
Aprobado
Viviendas
Familiares
Sociales
750 viviendas
mar-12
oct-14
VILLA ALTOS DE
MAVIDAHUE
ILUSTRE
MUNICIPALIDAD
DE PENCO
Inmobiliario
22
Regin del
Biobo
Penco
Ing. de Detalle
Estatal
Aprobado
Conjunto
Habitacional
862 viviendas
por
definir
por
definir
PARQUE CIENTFICO Y
TECNOLGICO BO-BO
UNIVERSIDAD DE
CONCEPCIN
Inmobiliario
18
Regin del
Biobo
Concepcin
Ing. de Detalle
Estatal
Aprobado
Parque
Cientfico y
Tecnolgico
34.18
hectreas
oct-13
oct-15
PROYECTO MEJORAS A
PLANTA SATLITE DE
REGASIFICACIN DE
GAS NATURAL
LICUADO (GNL) EN
PEMUCO
ENAP REFINERIAS
S.A.
Industrial
Regin del
Biobo
Pemuco
Construccin
Estatal
Aprobado
Planta Satlite
de
Regasificacin
600.000
m3N/d
jul-13
feb-14
CONSTRUCCIN
DEFENSAS FLUVIALES
RO ANDALIN Y
OTROS
CONJUNTO
HABITACIONAL "VILLA
MONTAHUE" PARA
APOYO
RECONSTRUCCIN DE
PENCO
INVERSIN
Edificaciones
residenciales
excepto las
tursticas
Otros edificios
no
residenciales
n.c.p.
Construccin
Otras plantas
736
Tabla N 140: Proyectos de Inversin con Financiamiento Pblico Regin del Bio-Bo
Informe Final
199
CONSTRUCCION
(Desde-Hasta)
Entre stos, cabe destacar 3 proyectos de Obras Pblicas (embalse, colectores, defensas fluviales por un total de US$ 668 millones,
3 ms de carcter inmobiliario correspondientes a edificaciones de diversa ndole y uno industrial de Enap.
Desde la perspectiva sectorial, los proyectos regionales se detallan segn la siguiente tabla:
NOMBRE PROYECTO
NOMBRE
EMPRESA
SECTOR
ECONMICO
CENTRAL
HIDROELCTRICA
ANGOSTURA
COLBN S.A.
Energa
CENTRAL A CARBN
SANTA MARA 2
COLBN S.A.
Energa
PARQUE ELICO
NSL EOLICA
LEBU SEGUNDA
LIMITADA
ETAPA
OTROS
SUBTOTAL SECTOR ENERGA
MODERNIZACIN DE
PLANTA LAJA (FASE II)
CMPC CELULOSA
S.A.
Energa
TIPOLOGA
Central
Hidroelctrica
de embalse
Central
termoelctrica
a carbn
Parque Elico
Forestal
COMUNA
ETAPA
ORIGEN
INVERSIN
ESTADO EN
SEA
CONSTRUCCION
PRODUCCION
CAPACIDAD
INICIO
FIN
675
Regin del
Biobo
Santa
Brbara
Construccin
Privada
Aprobado
Central
Hidroelctrica
316 MW
feb-10
dic-13
650
Regin del
Biobo
Coronel
Diferido
Privada
Aprobado
Central
Termoelctrica
350 MW
por definir
por definir
348
Regin del
Biobo
Lebu
Ing. Bsica
Privada
Aprobado
Energa
Elctrica
158 MW
jun-15
dic-15
Otros
montajes e
instalaciones
de maquinaria
y equipo
Regin del
Biobo
Laja
Diferido
Privada
Aprobado
Fabricacin de
Celulosa y
Papel
130.000
toneladas.
por definir
por definir
25
Regin del
Biobo
Pemuco
Construccin
Privada
Aprobado
Caldera de CoCombustin
60 MW
trmicos
may-13
oct-14
25
Regin del
Biobo
Coronel
Ing. de
Detalle
Privada
Aprobado
Cemento y
Caliza
Cemento
700k t/a;
Caliza 100k
t/a
ene-15
sep-16
17
Regin del
Biobo
Alto Bio-Bio
Diferido
Privada
Aprobado
Centro cultivo
peces
salmnidos
670 ton,
17.500 m2
por definir
por definir
105
105
INCORPORACIN DE
UNA NUEVA
CALDERA DE COCOMBUSTIN
ORAFTI CHILE
S.A.
Industrial
PLANTA DE
MOLIENDA DE
CEMENTO CORONEL
CEMENTOS
BICENTENARIO
S.A.
Industrial
PISCICULTURA
PITRILN
PACIFIC
SEAFOODS S.A.
Industrial
OTROS
SUBTOTAL SECTOR INDUSTRIAL
INGENIERA Y
BARRIO BRISA DEL
CONSTRUCCIN
SOL SECTOR ORIENTE SAN ANDRS
LTDA.
Informe Final
REGION
1.247
2.920
SUBTOTAL SECTOR
MALL MIRADOR DE
CONCEPCIN
INVERSION
USD MM
COMERCIAL
ECCSA S.A
Otros
montajes e
instalaciones
de maquinaria
y equipo
Otros
montajes e
instalaciones
de maquinaria
y equipo
Otras
construcciones
para la
manufactura
56
123
Inmobiliario
Edificaciones
residenciales
excepto las
tursticas
556
Regin del
Biobo
Talcahuano
Construccin
Privada
Aprobado
Infraestructura
Inmobiliaria
Residencial
5000
viviendas
mar-11
mar-22
Inmobiliario
Centro
Comercial
100
Regin del
Biobo
Concepcin
Construccin
Privada
Aprobado
Infraestructura
Inmobiliaria
Comercial
82526,20 m2
nov-10
ago-13
200
NOMBRE PROYECTO
PROYECTO PORTAL
BIOBIO
NOMBRE
EMPRESA
CENCOSUD
SHOPPING
CENTERS S.A.
OTROS
SUBTOTAL SECTOR INMOBILIARIO
MINISTERIO DE
EMBALSE PUNILLA
OBRAS
PBLICAS
AUTOPISTA
SACYR
CONCEPCIN
CONCESIONES
CABRERO RED VIAL
CHILE S.A.
DEL BIO-BIO
SOCIEDAD
RUTA 160, TRAMO
CONCESIONARIA
CORONEL - TRES
ACCIONA
PINOS
CONCESIONES
RUTA 160 S.A.
OTROS
SUBTOTAL SECTOR OBRAS PBLICAS
AMPLIACIN SITIO
N4 TERMINAL
MARTIMO SAN
VICENTE
SAN VICENTE
TERMINAL
INTERNACIONAL
S.A.
DRAGADO Y
CONSTRUCCIN DE
SEGUNDO SITIO DE
DESCARGA DE
GRANELES
MUELLES DE
PENCO S.A.
SECTOR
ECONMICO
Inmobiliario
TIPOLOGA
Centro
Comercial
INVERSION
USD MM
62
ETAPA
ORIGEN
INVERSIN
REGION
COMUNA
Regin del
Biobo
Concepcin
Construccin
Privada
ESTADO EN
SEA
CONSTRUCCION
PRODUCCION
CAPACIDAD
Aprobado
Centro
Comercial
INICIO
FIN
276.844 m2
Total
feb-11
dic-13
227
945
Obras
Pblicas
Embalse y
evacuador de
crecidas
578
Regin del
Biobo
Coihueco
Ing. de
Detalle
Estatal
Aprobado
Infraestructura
para riego
600 MM m3
jun-14
may-18
Obras
Pblicas
Construccin
de camino de
asfalto
373
Regin del
Biobo
Concepcin
Construccin
Privada
Aprobado
Infraestructura
Vial
103 Km.
jul-12
jul-15
Obras
Pblicas
Mejoramiento
de camino con
hormign
367
Regin del
Biobo
Lota
Construccin
Privada
Aprobado
Ampliacin de
Ruta
92 Km.
Aprox.
sep-10
ago-14
51
Regin del
Biobo
Talcahuano
Construccin
Privada
Aprobado
Ampliacin
Muelle de
Atraque
264 metros
abr-13
ene-18
29
Regin del
Biobo
Aprobado
Sitio de
atraque y
descarga de
grneles
Descarga de
carbn a un
ritmo de
17.000
TM/da
por definir
por definir
90
1.408
Puertos
Puertos
SUBTOTAL SECTOR PUERTOS

TOTAL INVERSIONES REGIONALES
Otras obras
(otros tipos de
muelles,
reparaciones,
etc.)
Muelle de
penetracin
(carga general
y
contenedores)
Penco
Diferido
Privada
80
5.580
Tabla N 141: Proyectos de Inversin con por Sector Productivo Regin del Bio-Bo
De acuerdo a la tabla precedente, el sector que concentra las mayores inversiones es Energa, con US$ 2.920 millones (52%), le
sigue Obras Pblicas con US$ 1.408 millones (25%) y ms atrs el sector Inmobiliario con US$ 945 millones (17%).
Asimismo, se debe destacar tambin aquellos proyectos regionales que sern implementados en la comuna de Cabrero o que
tendrn efecto directo en ella:
Informe Final
201
NOMBRE PROYECTO
AUTOPISTA
CONCEPCIN
CABRERO RED VIAL
DEL BIO-BIO
CENTRAL
TERMOELCTRICA
SANTA LIDIA
(UNIDAD 2)
TURBINA DE
RESPALDO LOS
GUINDOS
CONSTRUCCION
NOMBRE
EMPRESA
SECTOR
ECONMICO
TIPOLOGA
INVERSION
USD MM
REGION
COMUNA
ETAPA
ORIGEN
INVERSIN
ESTADO EN
SEA
PRODUCCION
CAPACIDAD
SACYR
CONCESIONES
CHILE S.A.
Obras
Pblicas
Construccin
de camino de
asfalto
373
Regin del
Biobo
Concepcin
Construccin
Privada
Aprobado
Infraestructura
Vial
AES GENER S.A.
Energa
Otras centrales
termoelctricas
125
Regin del
Biobo
Cabrero
Diferido
Privada
Aprobado
ENERGY
GENERATION
DEVELOPMENT
S.A.
Energa
Otras centrales
termoelctricas
49
Regin del
Biobo
Cabrero
Ing. Bsica
Privada
11
Regin del
Biobo
Cabrero
Construccin
Regin del
Biobo
Cabrero
Construccin
SEGUNDA LNEA DE
PRODUCCIN DE
TABLEROS
MASISA S.A.
Industrial
MELAMINIZADOS EN
PLANTA MASISA
CABRERO
PLANTA DE PINTADO
MASISA S.A.
Industrial
EN MASISA CABRERO
Total Inversiones Comuna de Cabrero
Planta de
productos de
madera
terminados
(MDF, OSB,
otros)
Construccin
Otras plantas
INICIO
FIN
103 Km.
jul-12
jul-15
Centrales
Termoelctricas
duales
Turbina dual
de 120 MW
por definir
por definir
Aprobado
Turbina de
combustin
dual
132 MW
por definir
por definir
Privada
Aprobado
Tableros
Melaminizados
10.000
m3/mes
jun-13
may-14
Privada
Aprobado
Planta de
Pintado
1.000.000
m2/mes
jun-13
abr-14
565
Tabla N 142: Proyectos de Inversin con por Sector Productivo comuna de Cabrero
La nmina anterior nos muestra un importante dinamismo econmico en la comuna de Cabrero, con proyectos en distintas fases de
implementacin. De los 5 proyectos sealados que suman US$ 565, 3 de ellos deberan estar operativos a ms tardar a mediados
de 2015, incluyendo la Autopista Cabrero Concepcin.
Informe Final
202
7.2.
Proyectos Relevantes
7.2.1. Proyecto Sitio de Inspeccin SAG- USDA Cabrero

Mencin especial se debe hacer respecto del proyecto impulsado por el Centro de
Exportadores de Fruta de Chile A.G. (ASOEX), de dotar a la comuna de Cabrero de un
sitio de inspeccin conjunto entre el Servicio Agrcola y Ganadero y el Departamento
de Agricultura de Estados Unidos (USDA) en la comuna, para la certificacin de la fruta
que es exportada a Estados Unidos.
Esta iniciativa permitir al SAG disponer de un sexto punto de inspeccin de fruta
(Aeropuerto Santiago, Puerto Valparaso, San Bernardo, Rancagua, Teno y Cabrero
en etapa de proyecto), que beneficiar a los productores y exportadores con predios
ubicados desde la Regin del Maule al sur del pas. Con ello se espera reducir
significativamente los tiempos de traslado de la fruta, evitando efectos negativos en su
estado de conservacin y maduracin, como asimismo reduciendo los costos de
traslado. Con la puesta en marcha de este nuevo punto de inspeccin se espera un
flujo anual de 27.544 toneladas de fruta (14,4 millones de cajas), equivalentes a casi
el 70% de la produccin nacional, constituyndose en el punto de inspeccin ms
importante del pas, albergando a una dotacin de aproximadamente 100 personas en
temporada de cosecha.
El sitio de inspeccin estara ubicado en la interseccin de la ruta 5 Sur y la Ruta O-50
y desde all la fruta sera trasladada y exportada a travs de los puestos de la Baha
de Concepcin.
El proyecto tendra un costo de $ 1.200 millones de pesos (US$2,4 millones) financiado
conjuntamente con fondos del FNDR Octava Regin y ASOEX, esperndose su puesta
en operacin tentativamente para el primer semestre de 2014.
7.2.2. Proyectos impulsados a travs del Comit Fondo de Innovacin
Tecnolgica del Bio-Bio INNOVA
La siguiente nmina representa una muestra de los proyectos que a nivel comunal se
encuentran en este momento con financiamiento aprobado a travs de este Comit a
travs de la Corporacin Innova, y en distintas etapas de implementacin:
Nombre
Desarrollo de Planta Piloto para la Produccin de hongos Grifola
Frondosa y Grifola Gagal
Desarrollo de Cultivo experimental de achicoria de Raz en
temporada otoal en Chile
Herramientas Biotecnolgicas para aumentar la productividad de
plantaciones de Roza Mosqueta
Implementacin Planta Productora Aderezos Goumert
Construccin de un propsito de cmara de curado para la
produccin de madera Endurecida
Mejoramiento Pensin y Hospedaje
Adquisicin de torno mecnico universal SHENYANG con la finalidad
de mejorar la tecnologa y aumentar la produccin
Innovacin en el proceso productivo de la cepa Sauvignon Blanc a
travs de la caracterizacin y anlisis metablico de Metoxipirasinas
responsables de los aromas
Barra de cereal en base a arndano, es un alimento elaborado
principalmente con arndano, miel, frutos secos como pasas entre
Informe Final
Comuna
Costo Total
($)
Aporte
Innova ($)
Porcentaje
Cofinanciamiento
Cabrero
150.686.000
69.274.000
46%
Cabrero
234.792.000
102.917.000
44%
Cabrero
121.021.000
57.408.000
47%
Cabrero
537.028
537.028
100%
Cabrero
163.833.775
81.916.888
50%
Cabrero
541.436
541.436
100%
Cabrero
541.435
541.435
100%
Cabrero
168.869.000
84.434.500
50%
Cabrero
1.100.000
1.000.000
91%
203
Nombre
otros, contenido en un envoltorio transparente con su respectivo
logo
Innovacin empresarial Bio-Bo
Centro Familiar de relajacin, terapia y recreacin
Faja endotrmica femenina para instruccin militar en condiciones
de bajas temperaturas
Evaluacin de Pruebas Diagnsticas para medir Adherencia
Teraputica
Total Proyectos Vigentes y en Desarrollo
Comuna
Costo Total
($)
Aporte
Innova ($)
Porcentaje
Cofinanciamiento
Cabrero
Cabrero
1.250.000
9.900.000
1.000.000
5.000.000
80%
51%
Cabrero
1.158.833
1.047.722
90%
1.603.305
1.472.008
92%
855.833.812
407.090.017
48%
Cabrero
Tabla N 143: Proyectos de Inversin en Cabrero con Financiamiento Innova Bio-Bo

Fuente: Fondo de innovacin Tecnolgica de la Regin del Bio-Bo
Actualmente, la regin del Bio-Bio tiene un slido portafolio de proyectos en desarrollo

en distintos sectores productivos que inevitablemente van a repercutir positivamente
en la comuna de Cabrero. Lo importante entonces es estar atentos a los cambios en
curso para poner los incentivos y polticas locales a nivel comunal en la direccin
correcta a fin de estimular el desarrollo de sus sectores productivos y servicios
asociados, a fin de quedar en una posicin de privilegio para aprovechar y potenciar el
desarrollo comunal a ante las oportunidades de desarrollo regional en curso.
7.2.3. Hinterland Econmico Productivo de Cabrero
A modo de resumen analtico, se puede extrapolar analticamente que el hinterland de
Cabrero en torno a la actividad econmica productiva est compuesto por distintas
variables que se expresan en el siguiente grfico (a modo de mapa semntico):
Grfico N 20: Hinterland Econmico Productivo de Cabrero

En donde:
Informe Final
204
a. La inversin pblica es relevante y est orientada a fortalecer la conectividad lo

que facilita el transporte de los productos elaborados por los distintos sectores y
en especial del Complejo Industrial Forestal presente en la comuna (Autopista
Concepcin Cabrero)
b.
La comuna entrega al mercado nacional e internacional productos relacionados

con la produccin y exportacin de fruta (principalmente arndanos); productos
derivados de la madera (tableros, aglomerados, etc.), Energa (al Sistema
Interconectado Central) y otras manufacturas, ligadas a la empresas del mbito
Metlicas y de Alimentos y
c. Atrae mano de obra especializada de las ciudades aledaas tales como

Concepcin, Los ngeles y Chillan.
7.3. Proyectos Institucionales
La Secretaria Comunal de Planificacin (SECPLAN) de la municipalidad de Cabrero, es
la unidad municipal encargada de presentar iniciativas de inversin a distintas fuentes
de financiamiento, el anlisis estadstico de esta gestin es el siguiente:
Tipologa
Ao de
Postulacin
Estudio Bsico Programa Proyecto
1997
0
0
15
1998
0
0
26
1999
0
0
35
2000
0
0
25
2001
0
0
18
2002
0
2
18
2003
0
0
16
2004
0
0
25
2005
0
0
11
2006
0
1
34
2007
0
3
31
2008
1
1
22
2009
1
1
10
2010
0
0
15
2011
1
0
24
2012
1
0
33
2013
1
0
39
Totales Iniciativas
5
8
397
por Tipologa
Total
Anual
15
26
35
25
18
20
16
25
11
35
34
24
12
15
25
34
40
410
Tabla N 144: Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero

Fuente: SECPLAN Municipalidad de Cabrero Banco Integrado de Proyectos Ao 2013
Informe Final
205
Grfico N 21: Nmero de Iniciativas de Inversin por Ao

Fuente: Elaboracin propia con datos BIP SECPLAN I.M. Cabrero 2013
La tabla y el grafico indican que la elaboracin y postulacin de iniciativas de inversin

a fuentes de financiamiento, realizado por la Secretaria Comunal de Planificacin
(SECPLAN) de la municipalidad de Cabrero, se han visto incrementadas en el ltimo
ao, siendo adems esta situacin, superior en el periodo analizado (ao 1997 al ao
2013).
Por otro lado, la tipologa de las iniciativas de inversin de los ltimos 4 aos es la
siguiente:
Grfico N 22: Tipologa de las Iniciativas de Inversin

Fuente: Elaboracin propia con datos BIP SECPLAN I.M. Cabrero 2013
Informe Final
206
Los datos y grafico indican que en el ltimo periodo (2010 2013) la principal tipologa
de los proyectos postulados es de Proyectos, le siguen los Estudios Bsicos.
A su vez, los sectores a las cuales han sido postuladas estas iniciativas son las
siguientes:
Ao de Postulacin
Sectores de Postulacin
de las Iniciativas de Inversin 2010 2011 2012 2013 Total por Sector
Defensa y Seguridad
1
1
1
1
4
Deporte
1
3
5
9
18
Educacin y Cultura
1
0
0
1
2
Energa
1
1
2
1
5
Multisectorial
1
13
20
18
52
Salud
3
3
2
4
12
Silvoagropecuario
0
0
0
1
1
Transporte
4
2
2
3
11
Vivienda
3
2
2
2
9
Total por Ao
15
25
34
40
114
Tabla N 145: Sectores de las Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero
Como observamos, las iniciativas elaboradas en el

postuladas principalmente al sector Multisectorial esto
sector Deportes con 18 iniciativas, el sector Salud
Transporte con 11 iniciativas; siendo estos sectores
nmero de iniciativas.
periodo analizado, han sido

con 52 iniciativas; le sigue el
con 12 iniciativas y el sector
las que concentran el mayor
A su vez, las etapas y la situacin de estas iniciativas de inversin es la siguiente:

Ao de Postulacin
Etapa de
Total por
Postulacin
2010 2011 2012 2013
Etapa
Diseo
1
1
2
2
6
Ejecucin
6
5
4
4
19
Perfil
8
19
28
34
89
Totales por Ao
15
25
34
40
114
Tabla N 146: Etapas de Postulacin de las Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero
Ao de Postulacin
Total por
Situacin
2010 2011 2012 2013 Situacin
Arrastre
3
1
3
5
12
Nuevo
12
24
31
35
102
Totales por Ao
15
25
34
40
114
Tabla N 147: Situacin de las Iniciativas de Inversin SECPLAN Municipalidad de Cabrero
Como observamos, la etapa que concentra el mayor nmero de iniciativas de inversin

es Perfil esto con 89 iniciativas (78%), le sigue Ejecucin con 19 iniciativas
(16,6%) y finalmente Diseo con 6 iniciativas (5,2%) y la situacin es principalmente
Nuevo con 102 iniciativas (89,5%) y slo 12 son de arrastre (10,5%).
Informe Final
207
8.
Diagnstico Institucional - Municipal
Realizar un anlisis respecto de la realidad del quehacer institucional del municipio de

Cabrero no es una tarea menor pero es necesaria, debido a que el xito ligado al
desafo que enfrentan muchos municipios chilenos para disear y ejecutar estrategias
de desarrollo local de carcter sostenido, depende de un equipo cohesionado,
capacitado y eficiente.
Las causas que explican las limitaciones que enfrentan los municipios en esta materia
son mltiples y variadas; algunas dicen relacin con el centralismo de la estructura de
administracin del Estado Nacional; otras, a consecuencia de lo anterior, obedecen a
que el diseo de las polticas pblicas nacionales y/o sectoriales, no diferencian o no
acogen las especificidades o particularidades de las realidades locales; otras tienen que
ver con la excesiva dependencia que tienen los municipios respecto de los fondos
disponibles en los niveles sectoriales y/o regionales.
De hecho, el concepto de un Estado Planificador se disrupta 16 al momento en el cual,
la gran mayora de las Estrategias de Desarrollo Regional (EDR), no se articulan o no
se insuman con los Planes de Desarrollo Comunal17 y viceversa.
En este sentido, la descentralizacin tcnica, poltica y financiera constituyen las
principales prerrogativas que demandan los Estados Locales para implementar sus
sueos de futuro.
Asimismo, una articulacin significativa de las polticas pblicas entre el nivel local y
sectorial, es otra condicin.
En el caso del municipio de Cabrero, adems de los aspectos anteriormente sealados,
la institucin enfrenta la condicin de ser un municipio pequeo dada la poblacin
adscrita a su territorio y que condiciona y acota - por ley - sus recursos humanos y
disponibilidad financiera.
Por ende, el foco del presente anlisis se circunscribe a las condicionantes disponibles
en el gobierno local, que propendan al logro de los objetivos del presente estudio y
cuyos aspectos influyen o impactan en la cotidianeidad de la gestin y que realizan en
la actualidad los funcionarios municipales; aspectos a investigar en funcin de
circunscribirlos como facilitadores u obstaculizadores al momento de
implementar el presente Plan de Desarrollo Comunal para el periodo 2014 2017.
En consecuencia, el presente Diagnstico Institucional, consiste en identificar, en
primer lugar, los sectores municipales desde la informacin secundaria disponible y en
segundo lugar, caracterizar la institucin desde la propia opinin de los funcionarios
municipales, aquellos aspectos facilitadores y/u obstaculizadores que intervienen en el
desarrollo de su actual gestin y que, analticamente, si o si impactaran en la
implementacin del presente instrumento de planificacin y gestin estratgica.
A continuacin se sealan los resultados obtenidos:
16
Disrupcin: Sinnimos: anomala, avera, fracaso, descomposicin, falla, fallo, irregularidad; anormalidad, irregularidad, discrepancia
de una regla.
17
Ver: Coherencias entre los Instrumentos de Planificacin SUBDERE 2002
Informe Final
208
8.1.
Presupuesto Municipal
El comportamiento del Presupuesto Municipal entre los aos 2010 y 2013 es el

siguiente:
Presupuesto Municipal (Miles de Pesos)
Ao
Presupuesto
Total
Ingresos
Municipales
y Otros
Aporte
FCM
Porcentaje
Aporte
FCM
2010
$ 2.695.884
$ 1.361.332
$ 1.334.552
49,50%
2011
$ 2.791.843
$ 1.288.420
$ 1.503.423
53,85%
2012
$ 3.144.271
$ 1.667.375
$ 1.476.896
46,97%
2013
$ 3.251.745
$ 1.491.868
$ 1.759.877
54,12%
Tabla N 148: Presupuesto Municipal Perodo 2010 - 2013

Fuente: Direccin Administracin, Finanzas y Personal Abril 2013
Grfico N 23: Tendencia Ingresos Municipales y FCM

Fuente: Elaboracin Propia Abril 2013
Informe Final
209
Grfico N 24: Ingresos Municipales: Evolucin Porcentual del FCM

Los datos indican que el presupuesto municipal desde el ao 2010 al ao 2013, ha

tenido un incremento monetario cercano a los $ 555.861 pesos; a su vez, este monto
constituye el 17,09% respecto del total del presupuesto disponible para el ao 2013.
8.1.1. Ingresos Municipales
El comportamiento de los ingresos municipales durante los aos 2010 y 2013 es el
siguiente:
Ingresos Municipales
Ingresos Propios (M$)
FCM (M$)
Otros Ingresos (M$)
Totales Anuales
Aos (Miles de Pesos)

2010
2011
2012
2013
$ 1.337.032
$ 1.253.020
$ 1.557.675
$ 1.421.368
$ 1.334.552
$ 1.503.423
$ 1.476.896
$ 1.759.877
$ 24.300
$ 60.000
$ 109.700
$ 70.500
$ 2.695.884 $ 2.816.443 $ 3.144.271 $ 3.251.745
Tabla N 149: Ingresos Presupuesto Municipal Perodo 2010 - 2013

Informe Final
210
Grfico N 25: Ingresos Municipales: Evolucin Componentes

La tabla y el grfico sealan que el ingreso que ha tenido una mayor variacin positiva
en el periodo analizado, es el proveniente del Fondo Comn Municipal (FCM), en
cambio los Ingresos Propios han tenido una disminucin gradual pero no significativa
y el componente Otros Ingresos se ha mantenido constante a travs de los aos
analizados.
Se constata que cerca del 51% del total global del Presupuesto Municipal de los aos
analizados, corresponden principalmente a los aportes que realiza el FCM.
8.1.2. Egresos Municipales
Egresos Municipales
Categora
Personal
Gastos de Operaciones
Transferencias
Inversiones
Otros Gastos
Total Gastos
$
$
$
$
$
$
2010
825.945
1.167.402
645.037
22.500
35.000
2.695.884
$
$
$
$
$
$
Aos (Miles de Pesos)

2011
2012
845.814 $
805.505
1.281.103 $ 1.470.834
579.756 $
747.932
21.170 $
30.000
64.000 $
90.000
2.791.843 $ 3.144.271
2013
$
953.093
$
1.573.062
$
577.865
$
60.000
$
87.725
$ 3.251.745
Tabla N 150: Egresos Presupuesto Municipal Perodo 2010 - 2013

Informe Final
211
Grfico N 26: Distribucin Egresos Municipales Perodo 2010 - 2013

Grfico N 27: Comportamiento Final Egresos Municipales en Porcentajes

Informe Final
212
Grfico N 28: Comportamiento Final Egresos Municipales en Pesos

Los datos respecto del comportamiento de los egresos del Presupuesto Municipal, entre
los aos 2010 y el ao 2013 sealan lo siguiente:
a. El componente que ha tenido un mayor incremento es el relacionado con
Gastos de Operaciones con un 46% respecto de la sumatoria total.
b. Los egresos relacionados con los Gastos de Personal, de Transferencias y
Otros Gastos se han mantenido estables en el periodo analizado.
En cambio el componente Inversiones aument en un 100% el ao 2013
respecto del ao 2012 y en un 62,5% respecto del ao 2010.
8.2.
El Municipio de Cabrero
Las funciones de los municipios son privativas a su nivel como Estado Local, en
distintas materia, ya sean estas referidas a la: planificacin y regulacin del territorio,
a la elaboracin del Plan Regulador Comunal, a la promocin del desarrollo comunitario
y la elaboracin y/o actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal con sus
correspondientes estrategias y objetivos de inversin, tambin, tiene como funcin, el
estructurar anualmente el Presupuesto Municipal; acciones todas que deben ser
compartidas con la ciudadana, adems de informar, coordinar y ejecutar con los
niveles estatales regionales y centrales sectoriales, todas aquellas materias que se
implementan como polticas pblicas y que se disean y co-ejecutan con otros rganos
de la Administracin del Estado, tales como la educacin y cultura, la salud pblica, la
vialidad urbana y rural, la asistencia social, entre otras.
Informe Final
213
Por su parte, las atribuciones del municipio se dividen en esenciales y son aquellas
determinadas por la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades y que consisten en
la ejecucin del Plan de Desarrollo Comunal; en la ejecucin del Presupuesto Municipal,
en la aplicacin de tributos que graven actividades o bienes con identificacin local
para destinados a obras de desarrollo comunal y a establecer territorios denominados
unidades vecinales, entre otros y las atribuciones no esenciales que son aquellas
determinadas por leyes comunes, entre las que se cuentan, las de colaborar en la
proteccin del medio ambiente, por ejemplo.
Administrativamente, las municipalidades estn dirigidas por el Alcalde(sa), quien es
electo mediante sufragio universal por los ciudadanos inscritos en los registros
electorales del territorio comunal, quien a su vez, es asesorado por el Concejo
Municipal, los cuales son elegidos de la misma manera.
8.2.1. Personal de la I. Municipalidad de Cabrero
Este mbito se encuentra regulado en la Ley de Municipalidades (Prrafo 6 del ttulo
I) y el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipalidades (Ley N18.883).
La Ley de Municipalidades establece las normas bsicas a que est afecto el personal
de los municipios y determina que ser, el referido Estatuto Administrativo, el que
debe regular la carrera funcionaria y considerando especialmente el ingreso, los
deberes y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesacin de funciones.
El personal que se desempea en las municipalidades pueden poseer un cargo de
planta o de contrata, a dicho personal se les reconoce la calidad de funcionarios
municipales y se les aplica el Estatuto Administrativo. No obstante, dicho texto legal,
permite la contratacin de personal sobre la base de honorarios y, excepcionalmente
en los casos que taxativamente indica, se autorizan contrataciones de conformidad a
las normas del Cdigo del Trabajo, quienes no se rigen por el Estatuto Administrativo.
En la Municipalidad de Cabrero, hoy en da, trabajan un total de 109 funcionarios, los
cuales estn subdivididos en las siguientes calidades jurdicas y por escalafn, a saber:
Calidad Jurdica
Planta Contrata Honorarios
Alcalde
1
0
0
Directivos
8
0
0
Jefaturas
3
0
0
Administrativos
13
9
6
Profesionales
6
0
22
Tcnicos
10
2
10
Auxiliares
8
7
4
Totales
49
18
42
Escalafn
Tabla N 151: Dotacin de Personal Municipalidad de Cabrero

Fuente: DAF I.M. Cabrero Julio 2013
Informe Final
214
Grfico N 29: Personal Municipalidad de Cabrero: Porcentajes por Categoras

Fuente: Elaboracin Propia con Datos DAF Julio 2013
Grfico N 30: Personal Municipalidad de Cabrero: Distribucin por Escalafn

Fuente: Elaboracin Propia con Datos DAF Julio 2013
Por ende, respecto de la conformacin de la dotacin total del personal del Municipio
de Cabrero, se pueden observar los siguientes datos en trminos generales:
El personal de planta, compuesto por 49 funcionarios, constituye el mayor
porcentaje segn la calidad jurdica de la contratacin, representando el 45%.
Informe Final
215
El personal a contrata, con 18 funcionarios, representa el 16% del total del

personal municipal.
El personal bajo modalidad de honorarios, con 42 funcionarios, representan el
39% del total.
Desde el anlisis en base al escalafn municipal, el personal Profesional y
Administrativos son los ms representativos, ambos con un 26%
respectivamente, le sigue el escalafn Tcnicos con el 20% y el Auxiliar, con
el 17%.
Informe Final
216
8.2.2. Organigrama Municipal
Grfico N 31: Organigrama I. Municipalidad de Cabrero

Fuente: I.M Cabrero - Marzo 2013
Informe Final
217
8.3.
Estructura Municipal de Gestin Social
La estructura municipal que se relaciona directamente con las problemticas sociales de la

comuna, es la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO). Su objetivo es propender al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, especialmente de aquellos sectores
sociales ms vulnerables; adems de promover y potenciar la participacin de la
comunidad organizada, respondiendo a sus necesidades mediante la implementacin de
diversos programas y proyectos especficos, los cuales, su financiamiento puede provenir
de fondos municipales propios o del nivel sectorial o del nivel central (fuentes de
financiamiento externas).
A su vez, la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) es la instancia municipal
responsable implementar los programas sociales del gobierno local, sectorial y central.
A continuacin se presentan aquellos que son ejecutados por esta direccin.
8.3.1. Departamento de Asistencia Social
La Unidad de Asistencia Social, es administrada por la Direccin de Desarrollo
Comunitario, a travs de sus profesionales Asistentes Sociales los cuales estn a cargo de
la evaluacin, anlisis y definicin de la entrega de beneficios de los usuarios que segn
solicitud, lo ameriten.
Para acceder a los beneficios, las personas o familias que residan en la comuna de Cabrero
y que se encuentren en situacin de pobreza o necesidad manifiesta, se requiere de la
opinin del profesional, el cual realiza un diagnstico social, estableciendo los subsidios o
aportes estatales respectivos.
La Unidad de Asistencia Social,
problemas socio-econmicos que
estado de necesidad manifiesta
soportes bsicos necesarios que
solicitante.
8.3.1.1.
tiene como objetivo, contribuir a la solucin de los

afectan a los usuarios demandantes que expliciten un
o carente de recursos. Es decir, procura otorgar los
permita mejorar las condiciones de vida del usuario
Unidad de Subsidios
La Unidad de Subsidios, tiene la funcin de postular, a las personas residentes en la

comuna, que cumplan con los requisitos establecidos en las normativas correspondientes,
para acceder a los beneficios tales como: Subsidio Familiar, Subsidio Maternal, Pensiones,
Subsidio del Agua Potable, etc.
En Cabrero, el desglose de la entrega de estos subsidios es la siguiente, a saber:
8.3.1.1.1.
Subsidio nico Familiar (SUF)
Beneficio establecido mediante la ley N 18.020 y que consiste en un aporte econmico

de $ 7.744, entregado por el Estado y que equivale a la Asignacin Familiar en su primer
tramo, dirigido a beneficiarios que no son trabajadores dependientes o afiliados al sistema
previsional.
218
Informe Final
Subsidio nico Familiar (SUF)

N de Beneficiarios Monto
4.209
$ 32.594.496
5.803
$ 44.938.432
5.870
$ 45.457.280
Ao
2011
2012
2013
Tabla N 152: Nmero de Beneficiarios SUF

La tabla de datos nos indica que desde el ao 2011 al presente ao, este subsidio ha
tenido un incremento financiero sostenido, lo cual ha permitido ampliar las coberturas de
beneficiarios.
8.3.1.1.2.
Subsidio Discapacidad Mental (SDM)
Beneficio dirigido a personas con discapacidad mental, menores de 18 aos de edad, el

cual consiste en una prestacin monetaria mensual de $55.758, igual monto para todos
los beneficiarios.
Ao
2011
2012
2013
Subsidio Discapacidad
24
$ 1.338.192
117
$ 6.523.686
123
$ 6.858.234
Tabla N 153: Nmero de Beneficiarios SD
8.3.1.1.3.
Pensiones Bsicas Solidarias de Vejez
Beneficio Monetario mensual, financiado por el Estado, el cual est dirigido a aquellas
personas que no tengan derecho a pensin en algn rgimen previsional y que adems
cumplan con los requisitos de edad, focalizacin y residencia establecidos por la ley.
Pensin Bsica Solidaria de Vejez
N de Beneficiarios
AO
2011 2012
29
28
Tabla N 154: Nmero de Beneficiarios Pensin Bsica Solidaria de Vejez

8.3.1.1.4.
Pensiones Bsicas Solidarias de Invalidez
Beneficio Monetario mensual, financiado por el Estado, dirigido a personas declaradas

invlidas, siempre que no tengan derecho a pensin en algn rgimen previsional y que
adems cumplan con los requisitos establecidos por la ley.
Pensin Bsica Solidaria de Invalidez

N de Beneficiarios
AO
2011 2012
73
81
Tabla N 155: Nmero de Beneficiarios Pensin Bsica Solidaria de Invalidez

Informe Final
219
8.3.1.1.5.
Aporte Previsional Solidario de Vejez
Beneficio que consiste en un aporte solidario a las pensiones de vejez de los beneficiarios
que cumplan con los requisitos de focalizacin y residencia establecidos por la ley.
Aporte Previsional Solidaria de Vejez

N de Beneficiarios
AO
2011 2012
40
33
Tabla N 156: Nmero de beneficiarios Aporte Previsional Solidario de Vejez

8.3.1.1.6.
Aporte Previsional Solidario de Invalidez
Beneficio consistente en un aporte solidario al que pueden acceder aquellas personas

declaradas invlidas que tengan una pensin base inferior al monto de una Pensin Bsica
Solidaria de Invalidez de $78.547.
Aporte Previsional Solidaria de Invalidez
N de Beneficiarios
AO
2011 2012
13
3
Tabla N 157: Nmero de Beneficiarios Aporte Previsional Solidario de Invalidez

8.3.1.1.7.
Bono por Hijo Nacido
Consiste en un Beneficio econmico, otorgado por el Estado, dirigido a todas las madres
que hayan tenido hijos tanto biolgicos como adoptados y que se hayan pensionado
despus del 01 de Julio del 2009 a excepcin de las pensionadas de Viudez.
Ao
2011
2012
Bono por Hijo Nacido

37
$ 10.952.000
29
$ 8.613.000
Tabla N 158: Nmero de Beneficiarios Bono por Hijo Nacido

8.3.1.1.8.
Subsidio al Consumo de Agua Potable y Alcantarillado
Este beneficio est dirigido a las familias carentes de recursos, propietarias,

arrendatarias o que hacen uso de una vivienda, y que disponen de un medidor de agua
potable, con las cuentas al da o en convenio al da y que consiste en un aporte, para
cancelar su cuenta por un perodo de 3 aos. El aporte est en circunscrito al consumo de
cada familia y el porcentaje de subsidio tiene como tope un consumo de 15 mt3.
Informe Final
220
8.3.1.1.9.
Subsidio Agua Potable Sectores Urbanos
Desde el ao 2010 al ao 2013, la sumatoria del total de beneficiarios que han accedido a
este subsidio es el siguiente:
Subsidio Agua Potable Sectores Urbanos (Periodo 2010 2013)
N de Beneficiarios
Monto
1.899
$ 104.246.136
Tabla N 159: Nmero de Beneficiarios Subsidio Agua Potable Sector Urbano
8.3.1.1.10.
Subsidio Agua Potable Sectores Rurales
Desde el ao 2010 al ao 2013, la sumatoria del total de beneficiarios que han accedido a
este subsidio es el siguiente:
Subsidio Agua Potable Sectores Rurales (Periodo 2010 2013)
N de Beneficiarios
Monto
251
$ 7.545.133
Tabla N 160: Nmero de Beneficiarios Subsidio Agua Potable Sector Rural
8.3.1.1.11.
Programa Social Beca Municipal de Educacin Superior y Beca

Excelencia Acadmica
La Beca Municipalidad de Cabrero para la Educacin Superior es un beneficio consistente

en la entrega de un aporte en dinero a aquellos estudiantes que tengan un buen
rendimiento acadmico, pero cuya familia tiene ingresos deficientes, egresados de
Enseanza Media de los establecimientos educacionales de la comuna, con el objetivo de
que puedan ingresar y continuar sus estudios en la Enseanza Superior y/o para jvenes
que ya se encuentran cursando una carrera profesional universitaria o tcnico profesional.
En el siguiente cuadro se muestra el nmero de beneficiarios esperados para el ao 2013
del Programa Social Becas Municipal de Educacin Superior.
Beneficiarios Monto UTM
Monto $
70
121,5
$ 48.600.000
Tabla N 161: Nmero de Beneficiarios Programa Social Beca Municipal de Educacin Superior
Adems, existe la Beca Municipalidad de Cabrero para la Excelencia Acadmica cuyo

beneficio consiste en un aporte en dinero, destinado a colaborar con estudiantes
egresados de Enseanza Media de los Establecimientos Educacionales de la Comuna, que
tengan un destacado rendimiento acadmico, que continen sus estudios en la Enseanza
Superior Universitaria o Tcnico Profesional y que presenten limitaciones econmicas para
estos efectos.
Informe Final
221
En el siguiente cuadro se muestra el nmero de beneficiarios para el ao 2013:

Beneficiarios Monto UTM
Monto $
33
49,5
$ 19.800.000
Tabla N 162: Nmero de Beneficiarios Programa Social Beca Excelencia Acadmica
8.3.2. Ficha de Proteccin Social

La Ficha de Proteccin Social (FPS) es el instrumento utilizado actualmente para
estratificar a las familias chilenas y por ende, identificar a aquellas que requieren del
acceso a diversos servicios provenientes del Sistema de Proteccin Social.
La FPS mide aspectos relativos a:
Localizacin Territorial
Identificacin del grupo familiar
Salud
Educacin
Situacin ocupacional
Ingresos
Gastos
Vivienda y Patrimonio
Al mes de Marzo del ao 2013, el nmero de encuestados en la comuna es el siguiente, a

saber:
Comuna Total Total Urbano Total Rural
Cabrero 8.065
5.593
2.472
Tabla N 163: Nmero de Encuestados Ficha Proteccin Social (Ficha Social)
8.3.3. Programa Puente - Ingreso tico Familiar

El Programa Puente es la puerta de entrada al sistema Chile Solidario. Este programa lo
realiza el FOSIS en convenio con las municipalidades de 341 comunas del pas.
Entrega a las familias beneficiarias el Apoyo Psicosocial que consiste en un
acompaamiento personalizado a la familia por parte de un profesional o tcnico (Apoyo
Familiar), a travs de un sistema de visitas peridicas en cada domicilio. El rol
fundamental del Apoyo Familiar es constituirse en un enlace entre la familia y la red
pblica y privada de promocin social, en reas tales como: Identificacin, Salud,
Educacin, Dinmica Familiar, Habitabilidad, Trabajo e Ingresos.
Este acompaamiento dura 24 meses, constituyndose en un estmulo para potenciar las
fortalezas de la familia como ncleo y apoyarlas en la concrecin de sus sueos.
Informe Final
222
Durante el ao 2013 este programa cambio de nombre a Ingreso tico Familiar y en la

actualidad el municipio cuenta con 2 convenios para implementar un Programa de
Acompaamiento Psicosocial y un Programa de Acompaamiento sociolaboral.
La cobertura esperada de este programa se muestra en la siguiente tabla.
Programa Puente
N de Familias
AO
2011 2012 2013*
88
134
154
* Cobertura Esperada
Tabla N 164: Nmero de Familias Programa Puente (Ingreso tico Familiar)
Los montos asociados para la realizacin de ambos programas, para el ao 2013, son los
siguientes:
Ingreso tico Familiar

Honorarios
Seguros a Profesionales
Talleres
Otros Gastos
Total
Convenios
Programa
Programa
Acompaamiento
Acompaamiento
Psicosocial
Sociolaboral
$
20.106.912
$
9.215.668
$
175.000
$
70.000
$
240.000
$
2.100.000
$
2.653.747
$
22.621.912
$
11.939.415
Tabla N 165: Montos de Inversin ao 2013 Programa Puente (Ingreso tico Familiar)
8.3.3.1.
Programas Ejecutados Ao 2012 en Convenio con FOSIS
Programa
Habitabilidad:
denominado
Mejoramiento
de
Condiciones
Habitacionales de familias vulnerables del Programa Puente de la comuna de
Cabrero, el cual se ejecuta a travs de un Convenio suscrito con la SEREMI de
Desarrollo Social el 06 de Julio del 2012.
Programa Autoconsumo: denominado Implementacin Tcnicas y Tecnolgicas
de autoconsumo para fomentar la alimentacin saludable de familias del Programa
Puente de la Comuna de Cabrero el cual se ejecuta a travs de un Convenio
suscrito con la SEREMI de Desarrollo Social el 19 de Julio del 2012.
Yo Emprendo Semilla: destinado a fortalecer y mejorar la generacin de ingreso
econmico de aquellas familias que carecen una fuente de trabajo estable, a travs
de la entrega de $300.000 para financiar iniciativas de microemprendimiento.
Programa de Empleabilidad Juvenil: destinado a fortalecer las habilidades y
capacidades de adultos entre 18 y 24 aos de edad para insertarse en el mundo
laboral, mediante la realizacin de charlas de fortalecimiento, la conexin directa
con fuente de trabajo y la entrega de un subsidio de $100.000.
Informe Final
223
Programa Yo trabajo Adulto: destinado a fortalecer las habilidades y

capacidades de adultos entre 25 y 65 aos de edad que desean insertarse en el
mundo laboral o mejorar sus condiciones de empleabilidad, mediante la realizacin
de charlas de fortalecimientos, la conexin directa con fuentes de trabajo y la
entrega de un subsidio de $128.000.
El presupuesto para la realizacin de estos programas mencionados anteriormente, es el
siguiente:
Nombre Programa
Habitabilidad
Autoconsumo
Yo emprendo Semilla
Empleabilidad Juvenil
Yo Trabajo Adulto
Totales
N de
Beneficiarios
22
30
50
17
29
148
Monto
Asignado
$ 22.825.000
$ 11.700.000
$ 15.000.000
$ 1.700.000
$ 3.712.000
$ 54.937.000
Ejecutor
Municipio Equipo Tcnico Social
Municipio Equipo Tcnico Social
FOSIS Consultora CEDECAP
FOSIS Consultora PARNERS
FOSIS Consultora CEDECAP
Tabla N 166: Montos de Inversin Ao 2012 Programa Puente

8.3.3.2. Ayudas Tcnicas Senadis

La ayuda tcnica es, cualquier producto fabricado especialmente o disponible en el
mercado, para prevenir, compensar, controlar, mitigar o neutralizar deficiencias,
limitaciones y restricciones en la participacin de las Personas con Discapacidad. En el
siguiente cuadro se muestra las ayudas que recibieron distintas familias de la comuna
durante el ao 2012.
Ayuda Tcnica Entregada Cantidad
Inodoro Fijo
1
Barra de bao
7
Bastn no vidente
1
Silla de ducha
2
Suit case
3
Teclado intellikys
1
Silla ruedas light
2
Lava pelo
1
Silla de ruedas electrnica
1
Alza W.C.
3
Bastn aluminio
2
Tabla N 167: Ayudas Tcnicas Senadis Ao 2012
8.3.4. Oficina de Deportes y Recreacin

La Oficina de Deportes y Recreacin, fue creada en el ao 2010, tuvo como objetivo,
durante el periodo 2011-2012, implementar distintas iniciativas deportivas - recreativas,
procurando alcanzar a la mayor cobertura posible, mediante la ejecucin de actividades
fsicas y talleres realizadas directamente en las juntas vecinales y centros deportivos,
propicindose adems, la implementacin de actividades menos tradicionales pero de gran
atractivo, tales como Pilates. Danza rabe, kick Boxing, por mencionar algunas.
Informe Final
224
Tambin se realizaron diversas escuelas y/o talleres en diferentes disciplinas de carcter

formativo logrndose, mediante un trabajo sistemtico, fortalecer deportes tales como el
basquetbol, el patinaje y el futbol.
Los programas que ha realizado esta dependencia municipal son las siguientes:
8.3.4.1.
Programa Actividad Fsica y Salud, un compromiso para Cabrero
El objetivo de este programa fue mejorar la calidad de vida en las reas de desarrollo
fsico, social, afectivo y psicolgico de las mujeres, adultos mayores y personas con
discapacidad de la comuna mediante la actividad fsica sistemtica. Los talleres realizados,
el nmero de beneficiarios y el monto asociado, fueron los siguientes
Talleres de Pilates
Talleres de Aerbica
Baile Entretenido
Aerobox
Actividad Fsica para el Adulto Mayor
Actividad Fsica para Discapacitados.
Beneficiarios
260
$
Monto $
5.491.000
Tabla N 168: N de Beneficiarios Programa Actividad Fsica y Salud, un compromiso para Cabrero
8.3.4.2.
Con el Deporte Crecemos Ms Felices
El objetivo de este programa fue propiciar la formacin deportiva de los nios y nias de la
comuna en disciplinas menos masivas tales como basquetbol, hndbol, voleibol, tenis de
mesa, patinaje, promoviendo el deporte como hbito de estilo de vida saludable.
Beneficiarios
160 nios y nias $
Monto $
5.171.000
Tabla N 169: N de Beneficiarios Programa Con el Deporte Crecemos ms Felices

8.3.4.3.
Programa Juegos Deportivos Liceanos Cabrero
El objetivo de este programa, implementado en el ao 2011, fue desarrollar juegos

deportivos en los liceos de la comuna, para pudieran compartir y competir en torno a 5
deportes: Baby futbol, voleibol, basquetbol, ajedrez, tenis de mesa, todos estos en
categora varn y dama.
Beneficiarios
250
$
Monto $
3.939.400
Tabla N 170: N de Beneficiarios Programa Juegos Deportivos Liceanos Cabrero 2011

Informe Final
225
8.3.4.4.
Programa Vida Sana para Cabrero
El objetivo de este programa, implementado en el ao 2012, fue el de mejorar la calidad

de vida en las reas de desarrollo fsico, social, afectivo y psicolgico de las mujeres,
adultos mayores y personas con discapacidad de la comuna a travs de la actividad fsica
sistemtica. Los talleres que se realizaron fueron los siguientes:
Talleres de Pilates
Aerbica
Baile entretenido
Actividad fsica para el adulto mayor
Actividad fsica para discapacitados
Danza rabe
Adems contempl la adquisicin de buzos para los talleres de adulto mayor, poleras para
todas las participantes y diversos implementos.
Beneficiarios
300
$
Monto $
8.475.500
Tabla N 171: N de Beneficiarios Programa Vida Sana para Cabrero

8.3.4.5.
Programa Formando para el Deporte y la Vida
El objetivo de este programa, ejecutado durante el ao 2012, consisti en propiciar la

formacin deportiva de los nios y nias de la comuna de Cabrero en las siguientes
disciplinas: Basquetbol, voleibol, patinaje, gimnasia deportiva, cheerleaders, karate, kick
boxing. Adems contempl la adquisicin de diversos implementos para los diferentes
talleres destacando un trampoln y colchonetn profesional para gimnasia.
8.3.4.6.
Programa Adultos Mayores Activos
Programa ejecutado en el ao 2012, consisti en mejorar la calidad de vida de la poblacin

de Adultos Mayores, tanto de hombres como de mujeres, a travs de la actividad fsica
planificada y regular
Beneficiarios
Monto $
40 Adultos Mayores $
384.000
Tabla N 172: N de Beneficiarios Programa Adultos Mayores Activos
Informe Final
226
8.3.4.7.
Fitness para Cabrero
El Objetivo de este programa deportivo, ejecutado en el ao 2012, consisti en propiciar y

promover la prctica de actividad fsica en la poblacin de mujeres de la comuna,
mejorando la calidad de vida de las participantes
Beneficiarios
Monto $
50 Mujeres
$
396.000
Tabla N 173: N de Beneficiarios Programa Fitness para Cabrero
8.3.4.8.
Programa Basquetbol Formativo
Programa ejecutado en el ao 2012, tuvo como objetivo, el propiciar la formacin

deportiva de los nios y nias de la comuna de Cabrero en la disciplina de Basquetbol
Beneficiarios
Monto $
50 Mujeres
$
396.000
Tabla N 174: N de Beneficiarios Programa Basquetbol Formativo
8.3.5. Oficina de Organizaciones Comunitarias

La Oficina de Organizaciones Comunitarias, dependiente de la Direccin de Desarrollo
Comunitario tiene bajo su responsabilidad velar por el correcto funcionamiento, desarrollo
y fortalecimiento, de las Organizaciones Sociales Funcionales y Territoriales de la comuna,
teniendo como objetivos operacionales, los siguientes, a saber:
a. Formar Dirigentes sociales, capaces de promover y motivar a la sociedad civil, en la
participacin en actividades de carcter social, promoviendo as su desarrollo.
b. Fortalecer a los dirigentes sociales de la comuna y promover su participacin en la
toma de decisiones que afecten su cotidianidad social.
c. Instalar capacidades personales y organizacionales en los participantes destinadas
a mejorar las relaciones grupales y contribuir en la consecucin de sus objetivos.
d. Otorgar a las organizaciones sociales de la comuna, que se conforman segn la ley
19.418, los conocimientos bsicos y necesarios para el funcionamiento efectivo de
ellas.
e. Contar con organizaciones capacitadas, para realizar un liderazgo eficaz que
promueva la participacin ciudadana.
f. Analizar y mejorar las Organizaciones existentes; implementando la divisin del
trabajo, la importancia de cada uno de los miembros de las organizaciones y la
identificacin de los elementos centrales para realizar un trabajo colectivo.
g. Crear un ambiente fraterno, participativo y horizontal en el trabajo comunitario.
h. Introducir a la problemtica de la comunicacin eficaz, tanto personal como social.
i. Permitir a la comunidad que conozca y reconozca la importancia de organizarse y
planificar correctamente el trabajo para conseguir sus objetivos y a la vez las
herramientas concretas para planificar correctamente y democrticamente su
trabajo.
Informe Final
227
A continuacin, se sealan los programas que se efectuarn durante el ao 2013.

8.3.5.1.
Programa Escuela de Capacitacin para Dirigentes Sociales
El objetivo de este programa es contribuir al fortalecimiento y empoderamiento de los

dirigentes sociales territoriales y funcionales, desarrollando sus potencialidades, sus
competencias y sus habilidades, ampliando y actualizando sus conocimientos, para que
favorezcan su capacidad de gestin y participacin ciudadana, como tambin el de generar
una instancia de reflexin y dialogo que permita explorar alternativas creativas para la
solucin de sus problemas y dificultades.
Dicha actividad se realizara a travs de dos mdulos de 8 talleres de capacitacin, en los
cuales se abordarn distintos temas de inters.
Dirigentes a participar Monto de Inversin
60% de los convocados
$ 1.300.000
Tabla N 175: Programa Escuela de Capacitacin para Dirigentes Sociales
8.3.5.2.
Programa Da del Dirigente Vecinal y Comunitario
El objetivo de esta iniciativa es dar un reconocimiento al aporte y el trabajo desinteresado

que realizan hombres y mujeres dirigentes sociales, en funcin del desarrollo y
mejoramiento de la calidad de vida de sus barrios y comunidades.
Para esto, se realizar una ceremonia de reconocimiento dirigida a los dirigentes sociales
de la comuna y que tendr lugar, en el mes de agosto del 2013.
Dirigentes a participar
Monto de Inversin
Todos los Dirigentes Comunales
$ 1.550.000
Tabla N 176: Programa Da del Dirigente Vecinal y Comunitario
8.3.5.3.
Programa Fortalecimiento del Liderazgo y Gestin Organizacional de

Jvenes
El objetivo de este programa, es desarrollar y/o fortalecer las capacidades personales de

los jvenes organizados, promoviendo la confianza, las habilidades, el liderazgo y la
gestin que contribuyan al bienestar personal y de la comunidad juvenil en general.
Para esto se realizaran 6 talleres dirigidos a jvenes de la comuna, ya sea de
organizaciones sociales o que cumplan algn rol de liderazgo dentro de la institucin, en
donde se abordaran distintos temas de inters.
Nmero de
participantes
Monto de Inversin
30 Jvenes
$ 700.000
Tabla N 177: Programa Jornadas de Capacitacin Juvenil

Informe Final
228
8.3.5.4.
Programa Formulacin de Proyectos Sociales
El objetivo de este programa es procurar que los dirigentes sociales de la comuna,

mejoren sus postulaciones a los distintos fondos concursables que dispone el Gobierno,
entregndoles los conocimientos bsicos para la correcta elaboracin de iniciativas o
proyectos.
Se realizarn 6 actividades de trabajo de tres horas cada una y en donde se desarrollaran,
de manera guiada, los formularios de los distintos fondos concursables a los cuales pueden
acceder las organizaciones.
Nmero de participantes
Monto de Inversin
Todos los dirigentes comunales
$ 600.000
Tabla N 178: Programa Formulacin de Proyectos Sociales
8.3.5.5.
Programa Actividades Adulto Mayor
El objetivo de este programa es desarrollar actividades que fortalezcan el desarrollo social,

personal e integracin social de los adultos mayores de la comuna.
Las actividades a desarrollar en este programa son las siguientes, a saber:
Actividad
Adulto Mayor
Descripcin
Talleres de folclor dirigido a los adultos mayores de

Cabrero y Charra integrados al Conjunto de Folclor
Los Aos Dorados, donde participarn alrededor de
50 adultos mayores
Dirigidos a los adultos mayores pertenecientes a los
clubes: Club de adulto mayor Los Aos Dorados, Club
Taller de Manualidades
de adulto mayor Los Retoos, Club de adulto mayor
El Esfuerzo, Club de adulto mayor Nuevo Amanecer y
la Unin Comunal de adultos mayores
Dirigida a todos los clubes de adultos mayores de la
Atencin de Podologa
comuna y est orientado a prevenir y tratar todo tipo
de enfermedades y alteraciones que afecten al pie
Se seleccionarn parejas de adulto mayor para que
Campeonato Comunal y
posteriormente representen a la comuna en el
provincia de cueca
concurso provincial
Brindarles a los adultos mayores que se encuentren
Celebracin
mes
del organizados un espacio de esparcimiento, recreacin
adulto Mayor
y convivencia, atreves de un paseo recreativo al aire
libre
Taller de Folclor
Nmero de Participantes
250
Monto de Inversin
$ 6.500.000
Tabla N 179: Recursos Disponibles Programa Actividades Adulto Mayor

Informe Final
229
8.3.5.6. Programa Taller de Folclor y Guitarra

El objetivo de este programa es desarrollar conocimientos especficos a la cultura
tradicional chilena tanto en los aspectos musicales instrumentales como en la danza, para
los nios(a) y jvenes de la comuna.
Las actividades a desarrollar en este programa se muestran a continuacin.
Actividad
Taller de Folclor
Taller de Guitarra
Descripcin
Talleres de folclor dirigido a
dos conjuntos folclricos de
la
comuna
donde
participaran alrededor de
100 nios(as) y jvenes
Se realizarn talleres de
guitarra
dirigido
a
los
conjuntos folclricos de la
comuna donde participaran
alrededor de 20 nios(as) y
jvenes.
Tabla N 180: Actividades Programa Taller de Folclor y Guitarra

Nmero de
participantes
Monto de Inversin
120 nios(as) y jvenes
$ 2.300..000
Tabla N 181: Monto Programa Taller de Folclor y Guitarra

8.3.5.7. Programa Actividades Talleres Laborales

El objetivo de este programa es desarrollar herramientas y habilidades en cada una de las
mujeres pertenecientes a los talleres laborales, para su desarrollo social, personal, laboral,
autonoma e integracin social.
Las actividades a desarrollar en este programa, durante el ao 2013, son las siguientes:
Actividad
Taller de
manualidades en
diferentes tcnicas
Mateada
Exposicin de
trabajos
Velada (Alimentos)
Informe Final
Descripcin
Se
desarrollarn
talleres
laborales donde participarn
450 mujeres. Duracin desde
abril a noviembre del 2013
Se reunirn las socias y se
dar inicio al programa, con el
objetivo
de
compartir
y
reencontrarse para un nuevo
ao
Se realizara en el mes de
noviembre y consistir en
exponer
los
trabajos
aprendidos y confeccionados
durante el ao con cada uno
de los monitores
Esta actividad consiste en que
las mujeres realizaran una
presentacin artstica
230
Nmero de
participantes
450 mujeres
Monto de Inversin
$ 12.900..000
Tabla N 182: Recursos Programa Talleres Laborales

8.3.6. Centro de la Mujer SERNAM Cabrero

El Centro de la Mujer (SERNAM) de Cabrero, forma parte del Programa Nacional de
Prevencin de Violencia Intrafamiliar Chile Acoge y el cual en el ao 2012 cumpli su
cuarto ao de funcionamiento en la comuna, gracias al Convenio de Ejecucin suscrito
entre la Municipalidad de Cabrero y el Servicio Nacional de la Mujer de la Regin del Bio Bio.
Respecto a las acciones que conforman lo que se denomina el Programa Chile Acoge de
prevencin de la VIF, la cobertura territorial del Centro de la Mujer abarca las comunas de
Cabrero, Yumbel, Yungay y Tucapel.
El objetivo general del programa es Contribuir en el mbito local, a reducir la violencia
contra la mujer, especialmente la que se produce en las relaciones de pareja, mediante la
implementacin de un modelo de intervencin integral con nfasis en la prevencin
comunitaria del problema y la atencin de las mujeres que son vctimas de ste, a partir
de una comprensin del problema que lo sita como una expresin de la violencia de
gnero y una violacin a los Derechos Humanos de las mujeres.
La poblacin objetivo del programa son mujeres mayores de 18 aos, vctimas de violencia
domstica, con una gravedad de leve a moderada y que residan, estudien o trabajen en
cualquier lugar dentro del territorio comunal.
El propsito de la intervencin, es facilitar, una instancia de contencin, estabilizacin
emocional y proteccin a mujeres que viven violencia, fortaleciendo capacidades
personales para enfrentar la crisis de que son objeto, asumiendo un rol activo en la
superacin del problema.
El marco presupuestario, para la implementacin de los programas y respectivo
funcionamiento del Centro de la Mujer, es el siguiente:
8.3.6.1.
Aporte SERNAM
tem
Gastos en Personal (Operacional)
Gastos Operacionales
Gastos de Inversin
Total
Monto
$ 41.396.436
$ 4.642.911
$ 760.000
$ 46.799.347
Tabla N 183: Presupuesto Centro de la Mujer (Aporte SERNAM)

Informe Final
231
8.3.6.2.
Aporte Municipal
tem
Monto
Gastos en Personal (Administrativo)
$ 5.676.000
Gastos Administrativos
$ 6.868.000
Gastos Operacionales
$ 1.800.000
Total
$ 14.344.000
Tabla N 184: Presupuesto Centro de la Mujer (Aporte Municipal)
A su vez, es dable mencionar que durante el ao 2012, se establecieron los siguientes

hitos operacionales, a saber:
Ingresaron al programa, 190 mujeres vctimas de violencia de su relacin de

pareja, las cuales llegaron al centro a travs de demanda espontnea y/o
derivacin por parte de redes o instituciones.
Atencin de 40 consultas por motivos distintos a la VIF, principalmente

vinculadas con regulacin de la relacin directa y regular entre padres e hijos y
pensin alimenticia.
Orientacin legal a 116 mujeres ingresadas al programa por violencia fsica, en

nivel moderado a severo.
Patrocinio legal a 104 mujeres ingresadas como vctimas de VIF que realizaron
denuncia.
Atencin en modalidad individual a 179 mujeres que no podan participar de la

intervencin grupal y a quienes se les otorg atencin, psicolgica, social o legal,
de acuerdo a los requerimientos de cada caso.
Conformacin de 2 grupos de atencin, (grupo de acogida y grupo de apoyo),

los que estuvieron integrados por 11 mujeres vctimas de violencia intrafamiliar.
Estas mujeres recibieron ayuda profesional para aumentar sus niveles de
autoestima y autonoma, reconstruir sus proyectos de vida, disminuir los niveles
de violencia y los factores de riesgo.
Egreso total del programa de 162 mujeres, de las cuales 89 fueron ingresadas
durante el ao 2011 y 73 ingresadas y egresadas durante el 2012, por cumplir
su perodo de 6 meses de intervencin.
Respecto a la modalidad de egreso, se realizan 145 egresos favorables, 15

mujeres interrumpieron su proceso de intervencin, se registraron 2 traslados a
otro centro de la mujer y 3 mujeres desertaron del proceso de intervencin.
Se realiz el 100% de los seguimientos a las mujeres que egresaron del

programa. Este proceso se lleva a cabo a partir del 3er mes de egreso de la
usuaria, con la finalidad de conocer situacin actual y verificar que no est
siendo nuevamente vctima de violencia intrafamiliar.
Informe Final
232
De las usuarias ingresadas durante el ao 2012, slo 3 mujeres desertaron del proceso de
intervencin, es decir, es nmero de casos equivale a slo el 1,7%, de acuerdo a las
metas establecidas en el convenio de ejecucin (el porcentaje de desercin no debe
exceder del 15% del ingreso anual al Centro).
8.3.6.3.
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar
A travs del convenio de colaboracin suscrito entre el Servicio Nacional de la Mujer y la

Municipalidad de Cabrero, se ejecut en el ao 2012, a el Programa Mujer Trabajadora y
Jefa de Hogar, dirigido a mujeres trabajadoras con nfasis en las Jefas de Hogar.
Este programa constituyo una estrategia de intervencin social, el cual combina el
fortalecimiento y desarrollo de capacidades y habilidades laborales de las participantes,
con la articulacin de la oferta de las redes institucionales de apoyo en forma coordinada,
oportuna y pertinente.
Objetivo General del Programa:
Contribuir a la insercin laboral de calidad de las mujeres, entregando herramientas para
enfrentar las principales barreras de acceso que enfrentan en el mercado del trabajo.
El programa contemplo una serie de apoyos gratuitos para las participantes, orientados a
lograr que las mujeres se incorporasen en mejores condiciones al mercado laboral; los
apoyos fueron los siguientes:
Talleres de Habilitacin Laboral

Capacitacin e Intermediacin Laboral para la colocacin
Apoyo al Emprendimiento
Nivelacin de Estudios
Alfabetizacin digital
Atencin en Salud Odontolgica
Atencin Pre Escolar
El presupuesto destinado en el ao 2012 fue el siguiente:

INVERSION DIRECTA 2012
Aporte Municipal $ 9.610.000
Aporte Sernam
$ 10.604.642
TOTAL
$ 20.214.642
Tabla N 185: Presupuesto Programa Mujer y Jefas de Hogar
La cobertura lograda en el ao 2012 fue la siguiente:

Participantes Deserciones Egresadas
130
61
Tabla N 186: Cobertura Programa Mujer y Jefas de Hogar

Informe Final
233
8.3.7. Programa de Desarrollo de Accin Local (PRODESAL)

El Programa de Desarrollo de Accin Local es un instrumento de fomento productivo,
financiado por el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y que en convenio
con la Municipalidad de Cabrero, entrega incentivos econmicos destinados a financiar
asesoras y apoyos complementarios, para los pequeos agricultores y/o campesinos en su
rubro productivo.
Durante el ao 2012, el programa trabaj con 110 beneficiarios(as) provenientes de los
sectores de: Chillncito, Pillanc, Charra, El Parrn, El Manzano, El Progreso, Colicheu,
Los Caulles, Quinel, Maquehua, Coihuico, Membrillar Cabrero, Membrillar Monte guila, Los
Leones, Las Islas, Puentes Negros, Estero Los Sapos.
Actualmente en el municipio existen tres programas cuyo presupuesto de cada uno de
ellos es el siguiente:
8.3.7.1.
PRODESAL I
Institucin
INDAP
Monto
$ 21.404.432
Municipalidad $ 8.420.000
TOTAL
tems
Honorarios Profesionales y bono de movilizacin y mantencin de
vehculos.
Secretaria, especialistas, parcela demostrativa, giras tcnicas,
das de campo, seminarios, materiales de oficina y coffe break.
$ 29.824.432
Tabla N 187: Presupuesto PRODESAL I
8.3.7.2.
PRODESAL II
Institucin
INDAP
Monto
$ 21.404.432
Municipalidad $ 8.420.000
TOTAL
tems
Honorarios Profesionales y bono de movilizacin y mantencin de
vehculos.
Secretaria, especialistas, parcela demostrativa, giras tcnicas,
das de campo, seminarios, materiales de oficina y coffe break.
$ 29.824.432
Tabla N 188: Presupuesto PRODESAL II
8.3.7.3.
PRODESAL III
Institucin
Monto
tems
INDAP
$ 9.750.866
Municipalidad
$ 1.500.000
TOTAL
Honorarios Profesionales y bono de movilizacin y

mantencin de vehculos.
Contratacin de especialistas, gastos parcela demostrativa,
giras tcnicas, das de campo, seminarios, materiales de
oficina y coffe break.
$ 11.250.866
Tabla N 189: Presupuesto PRODESAL III
Informe Final
234
Los programas que realiza el PRODESAL son los siguientes, a saber:

8.3.7.4. Programa Huertos Familiares
Los Huertos Familiares son sistemas de produccin que combinan funciones fsicas,
econmicas y sociales, estn localizados generalmente en un rea cercana a la vivienda de
la familia. Los Huertos producen una variedad de alimentos complementarios como,
vegetales, frutas, hortalizas, animales menores y otros productos que estn dirigidos tanto
al consumo familiar como a su comercializacin, la venta de los excedentes de los
alimentos y otros productos del huerto ayudan a mejorar los ingresos de las familias.
Objetivos: Capacitar y educar a las familias beneficiarias del programa para hacer un
mejor uso de la produccin de sus huertos mediante la realizacin de 60 talleres
impartidos a 11 sectores agrupados de la comuna, bajo la modalidad aprender haciendo
desde Marzo a Diciembre.
El presupuesto para el desarrollo este programa se muestra en la siguiente tabla.
Detalle
Familias Beneficiarias
Costos
Equipo tcnico asesor capacitaciones
172
$ 4.200.000
(60 talleres)
Total
172
$ 4.200.000
Tabla N 190: Presupuesto Programa Huertos Familiares
8.3.7.5. Programa Buenas Prcticas Ganaderas

El objetivo de este programa es entregar conocimientos tcnico prcticos en el rea de
la medicina veterinaria, que permita a los productores ganaderos de la comuna, mantener
una masa ganadera saludable, adems de mejorar las condiciones sanitarias de su propio
ganado.
Para esto, en el ao 2012 se implementaron 8 talleres, denominados: Curso de
Enfermera Animal, cuya metodologa fue la modalidad del aprender haciendo.
El presupuesto para el desarrollo fue:
Detalle
Familias Beneficiarias
Costos
Contratacin Mdico Veterinario
$ 1.200.000
49
Insumos para actividades
$ 79.129
Total
49
$ 1.279.129
Tabla N 191: Presupuesto Programa Buenas Prcticas Ganaderas
8.3.7.6. Programa Forestal

Este convenio, realizado entre la Municipalidad de Cabrero y CORMA Bio-Bo, tuvo como
objetivo central, el materializar la donacin de plantas de pino a pequeos propietarios de
la comuna, cuyos suelos, sean preferentemente de aptitud forestal y que tengan inters
por forestar, proteger los suelos de la erosin y a su vez generar una alternativa
econmica.
Informe Final
235
Para esto, se distribuyeron 25.000 plantas de pino ms capacitacin y asesora tcnica.

El nmero de familias beneficiadas fue de 47.
8.3.8. Oficina Municipal de Informacin Laboral (OMIL)
La Oficina Municipal de Informacin Laboral (OMIL), es la unidad municipal encargada de
cruzar la oferta y demanda local de empleo, adems de gestionar o facilitar el desarrollo
de cursos de capacitacin a nivel local, coordinndose con los lineamientos del
Departamento de Fomento Productivo y del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo
(SENCE).
En el siguiente cuadro se muestra el resumen de la gestin de la OMIL del ao 2012.
OMIL Gestin 2012
Cantidad
Demanda empleo hombres
233
Demanda empleo mujeres
301
Total inscritos
534
Ofertas de empresas
542
Candidatos (seleccionados)
480
Colocados
410
Certificacin Seguro Cesanta (AFP)
160
Tabla N 192: Gestin OMIL 2012
A su vez, en el ao 2012, la oficina fue nuevamente beneficiada con la ejecucin del

Programa Fortalecimiento OMIL Lnea General (FOLG) mediante la asignacin de
recursos provenientes del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), los cuales
se destinaron para contratacin de Recursos Humanos e Insumos.
El Objetivo Principal de este programa es lograr la insercin laboral de los(as)
beneficiarios(as) en un empleo formal de manera dependiente y el presupuesto para el
desarrollo este programa se indica en la siguiente tabla:
Recursos Programa FOLG
Recursos Operacionales
Recursos por Concepto de Gestin y Colocacin
Total
$
$
$
Monto $
2.062.500
4.736.500
6.779.000
Tabla N 193: Presupuesto Programa FOLG

De manera resumida, la gestin de la OMIL, durante el ao 2012, a travs del programa

sealado, fue la siguiente:
Gestin
Ingresados Meta Convenio
Capacitaciones uso BNE (Bolsa Nacional de Empleo)
58
45
Talleres de Apresto Laboral
13
12
Encuentros Empresariales
3
3
Visitas a Empresas
34
30
Colocados en Puesto Laboral
110
75
Tabla N 194: Resumen Gestin Programa FOLG
Informe Final
236
Durante el ao 2012 se realizaron 17 cursos de capacitacin, de los cuales: 14 fueron en

funcin de la obtencin de la Licencia de Conducir Clase B; 2 cursos de Soldadura; 1 de
Guardia de Seguridad; en donde este ltimo, fue patrocinado por la empresa MASONITE
CHILE mediante su programa Becas Sociales a travs de la Cmara Chilena de la
Construccin y los restantes mencionados, fueron patrocinados por SENCE.
El resumen de lo anteriormente sealado es el siguiente:
Capacitacin
Guardia de
Seguridad OS-10
Soldador TIG
MIG -MAG
Conduccin Clase B
Total Cursos
Realizados
Cantidad de
Alumnos por
Curso
Total de Alumnos
Capacitados
OTEC
20
20
Asesoras
Suroeste Ltda.
20
40
ICADE
14
10
140
San Martn y
Garca
Patrocinador
MASONITE
SENCE (Bono
Trabajador Activo)
SENCE (Bono
Empresa Negocio)
Tabla N 195: Resumen Cursos de Capacitacin OMIL 2012

8.3.8.1.
Tipos de Contrato en la Comuna
El tipo de contratos generados por la OMIL es la siguiente:
Contratos a Plazo Fijo tambin llamado por Obra o Faena, estos son utilizados
principalmente en el rubro de la construccin.
Contrato de Temporada, estos son utilizados en la temporada de recoleccin de

fruta, principalmente Arndanos y Frutillas.
8.3.8.2.
Oportunidades Laborales para Futura Insercin Laboral
Dentro de las oportunidades laborales para los habitantes de Cabrero, se destaca la

construccin de la Carretera Q-50 Cabrero-Concepcin, la cual ya est generando
solicitudes de mano de obra local. (Hasta ahora slo Varones).
La OMIL seala que ya han establecido conversaciones con la Empresa Curimapu (se
dedica al cultivo de semillas), la cual est muy interesada en contratar mano de obra local
para su temporada 2013 2014 (Sep.-Mayo), tanto mujeres como varones.
Adems existe la constante solicitud por parte de empresas subcontratistas del sector
maderero-forestal, las cuales solicitan peridicamente personal para prestar servicios a la
empresa Masisa.
8.3.8.3.
Registro de Inscritos en OMIL
Del 01 de enero 2011 al 31 de mayo 2013 existen: 1.369 personas de la comuna

registradas, 784 mujeres y 585 varones, Registrados en el portal www.bne.cl .
En donde las principales iniciativas para fomentar la Empleabilidad son entregadas por el
Servicio Nacional De Capacitacin y Empleo (SENCE), a travs de los siguientes
Programas:
Informe Final
237
Formacin para el trabajo

Formacin en el puesto de trabajo
Formacin de oficio para jvenes
Oficios: Apoyo y capacitacin para el trabajo.
En cuanto al desarrollo econmico

la OMIL trabaja a travs de la postulacin y
adjudicacin a fondos concursables por intermedio de los estamentos de Fomento que
posee el Gobierno tales como:
SERCOTEC: Servicio de Cooperacin Tcnica

FOSIS: Fondo de Solidaridad e Inversin Social.
CORFO: Cooperacin de Fomento de la Produccin.
Destacndose los siguientes programas:

PROGRAMA
Capital Semilla Lnea Emprendimiento y Lnea Empresa
Capital Abeja
Fortalecimiento Turstico y Gastronmico
Fortalecimiento Juvenil Lnea Empresa
Fortalecimiento Juvenil Lnea Emprendimiento
Yo Emprendo - Yo Emprendo Semilla Yo Emprendo Avanzado
Programa Emprendimientos Locales (PEL)
INSTITUCIN
SERCOTEC
SERCOTEC
SERCOTEC
SERCOTEC
SERCOTEC
FOSIS
CORFO
Tabla N 196: Programas de Desarrollo Econmico

Fuente: OMIL Julio 2013
8.3.8.4.
Relacin Econmica - Productiva de Cabrero con otras Comunas
La OMIL indica que existen empresas pertenecientes a comunas como Los ngeles,
Pemuco, Yungay las cuales absorben mano de obra local, entre ellas se encuentran,
Huerto Santa Aida (Los ngeles), Inversiones Campanario Ltda. (Yungay), Beneo Orafti
(Pemuco), Curimapu (Bulnes), Aserraderos Cholguan (Yungay), Aserraderos Arauco
Yungay).
8.3.9. Oficina de Vivienda
La Entidad de Gestin Inmobiliaria y Social (EGIS) de la municipalidad de Cabrero, se
implementa en el ao 2008, como una forma de orientar y dar respuesta, a la demanda
generada en la comuna respecto de la necesidad de que un conjunto de habitantes,
accedan a la vivienda propia.
Cabe sealar, que para que dicho funcionamiento sea posible, se firm un Convenio
Marco, vigente actualmente, suscrito entre EGIS Municipalidad de Cabrero y el SERVIU
Regin del Bio-Bio con fecha 22/04/2012, cuyo objetivo es implementar los siguientes
programas:
Informe Final
Fondo Solidario de Vivienda, Construccin en Sitio Propio, Construccin

en Nuevos Terrenos.
Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar, Ttulos I, II y III.
238
El presupuesto disponible, para el desarrollo estos programas durante el ao 2012, fue el

siguiente:
Cuenta Entidad de Gestin Inmobiliaria y Social
Total Ingresos
$ 33.373.950
Total Egresos
$ 32.224.738
Tabla N 197: Presupuesto EGIS 2012
La EGIS al 31 de diciembre de 2012 obtuvo los siguientes logros, a saber:
8.4.
117 viviendas construidas al 100%.

117 viviendas entregadas a beneficiarios.
93 viviendas con recepcin SERVIU.
96 viviendas con recepcin DOM.
Sector Educacin
El anlisis del Sector Educacin de la comuna de Cabrero, se describe a continuacin:
8.4.1. Personal Educacin Municipal

El personal docente por nivel educacional, que ejerce sus funciones en los establecimientos
educacionales municipales en la actualidad, es el siguiente:
Docentes segn Estamento
DAEM / Corporacin
Docentes Funcin Directiva
Docentes Funcin Tcnico - Pedaggico
Docentes Educacin Parvularia (1er. Nivel Transicin)
Docentes Educacin Parvularia (2do. Nivel Transicin)
Docentes Educacin General Bsica
Docentes Educacin General Bsica Adultos
Docentes Educacin Especial Diferencial
Docentes Educacin Media Humanstico - Cientfica
Docentes Educacin Media Tcnico - Profesional
Docentes Educacin Media de Adultos
TOTAL
Ao 2011
Total
N
N
Docentes
Hrs.
4
146
14
514
16
720
5
210
6
252
94
3.439
0
0
18
925
25
735
36
991
1
124
219
8.056
Ao 2012
Total
N
N
Docentes
Hrs.
4
176
14
616
13
602
5
210
6
252
95
3.476
0
0
33
1.249
20
741
26
984
0
132
216
8.438
Tabla N 198: Personal Docente por Estamentos

Fuente: PADEM 2012
Como observamos la dotacin del personal del sector educacin, entre el ao 2011 y el
ao 2012, vario mnimamente ya que de 219 docentes del ao 2011, este nmero se
redujo a 216 docentes en el ao 2012.
Informe Final
239
Los estamentos que redujeron el nmero de docentes fueron Docentes Funcin Tcnico
Pedaggico, Docentes Educacin Media Humanstico Cientfica y Docentes Educacin
Media Tcnico Profesional; en cambio el estamento que sufri el mayor incremento de
docentes fue Docentes Educacin Especial Diferencial.
Independientemente de lo anterior, el nmero de horas docentes, aumento en 382 horas
(4,5% respecto del total ao 2011), siendo, a su vez, los docentes de la Educacin
Especial Diferencial, los que mayormente aumentaron sus horas, en el ao 2012, en
aproximadamente un 26%.
Informe Final
240
8.4.2. Organigrama Educacin Municipal

ORGANIGRAMA
DEPARTAMENTO DE
EDUCACION MUNICIPAL
Alcalde
Director
Comunal de
Educacin
Secretara DEM
Jefe de
Administracin
y finanzas
Jefe de UTP
DEM
Coordinador
Tcnico S.E.P
Coordinador
Extraescolar
Integrante
Equipo
Tcnico
Coordinador
Equipo
Multiprofesional
Jefe de
Adquisicin e
Inspeccin
Jefe de
Personal
Psiclogo
Asistente
Social
Administ.
Contable
Coordinador de
Obras
Encargado
Remuneracin
Choferes
Coordinador
de
Informtica
Encargado de
Personal
Tesorera
Encargado
Adquisiciones
Adminstrat.
S.E.P
Encargado
Bodega e
Inventario
Auxiliares
Grfico N 32: Organigrama Direccin de Educacin Municipal

Fuente: DAEM Marzo 2013.
241
Informe Final
8.4.3. Indicadores de Educacin

Los principales indicadores del sector educacin son los siguientes:
8.4.3.1. Aos de Escolaridad Promedio
Territorio
2003 2006 2009
Comuna de Cabrero 7,68
8,34
8,58
Regin del Bio - Bo 9,54
9,75
9,91
Pas
10,16 10,14 10,38

Tabla N 199: Aos de Escolaridad.
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), ao 2010

Ministerio de Desarrollo Social.
El promedio de escolaridad de la poblacin de Cabrero es de 8,58 aos en el ao 2009,

cifra que ha ido en aumento en un 10,4% desde el ao 2003 (pasando de 7,68 aos a
8,58 aos). No obstante, esta cifra es inferior al promedio regional y nacional, en un 15%
y 20% respectivamente.
8.4.3.2. Nivel Educacional de la Poblacin
Nivel Educacional
2003
2006
2009
Comuna
Regin
Pas
Sin Educacin
1.535
1.489
1.098
4,03
4,27
3,52
Bsica Incompleta
6.931
5.676
7.366
27,03
17,40
14,34
Bsica Completa
1.968
3.238
4.357
15,99
12,44
10,97
Media Incompleta
4.001
3.440
4.849
17,79
18,49
18,98
Media Completa
3.665
5.752
7.444
27,31
28,45
29,90
Superior Incompleta
429
1.274
1.150
4,22
9,34
9,86
Superior Completa
625
755
989
3,63
9,61
12,43
100
100
100
Total
19.154 21.624 27.253
Tabla N 200: Nivel Educacional.

En este punto, Cabrero, presenta un 4,03% de la poblacin sin educacin; un 3,63% con
Educacin Superior Completa, porcentaje menor en comparacin con la regin y el pas.
Slo un 27,31% tiene la Media Completa, y un 15,99% Bsica Completa. No obstante
presenta un mejor desempeo a nivel de Bsica en comparacin con el nivel regional y
nacional. La tendencia desde el ao 2006 al 2009 seala que Cabrero va mejorando los
estndares del nivel educacional de su poblacin.
En Educacin, se puede sealar que Cabrero presenta un estndar educacional similar a
los niveles regionales y nacionales, mejorando su desempeo en los ltimos aos, sin
embargo tiene una mayor diferencia (bajo %) en el nivel de Educacin Superior, en
relacin a lo que presenta la regin y el pas. No obstante, presenta una tendencia positiva
de los indicadores educacionales.
242
Informe Final
8.4.3.3.
Matrcula
La evolucin de la matrcula durante los aos 2008 al 2012, segn Tipo de Sostenedor es
la siguiente:
Matrculas (Nmeros)
Tipo Sostenedor
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
2008 2009 2010 2011 2012

Particular Subvencionado 1.699 1.882 2.117 2.133 2.126
Municipalizado
4.717 4.504 4.235 3.967 3.917
Total Matrcula
6.416 6.386 6.352 6.100 6.043
Tabla N 201: Evolucin de las Matrculas por Tipo de Sostenedor 2008 - 2012
Matrculas (Porcentajes)
Tipo Sostenedor
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
2008
2009
2010
2011
2012
Particular Subvencionado 26,48% 29,47% 33,33% 34,97% 35,18%
Municipalizado
73,52% 70,53% 66,67% 65,03% 64,82%
Total Porcentual
100% 100% 100% 100% 100%
Tabla N 202: Porcentaje de las Matrculas por Tipo de Sostenedor 2008 - 2012
Grafico N 33: Evolucin de Matricula segn Tipo de Sostenedor

Los datos y el comportamiento grfico, indican que la matrcula, durante el perodo

analizado, ha disminuido en la Educacin Municipal y ha aumentado en la Educacin
Particular Subvencionada, a excepcin del ao 2012.
Estadsticamente, en el ao 2012, la matrcula municipal disminuy, en trminos
absolutos, en un 1,26%, respecto del ao 2011, siendo este porcentaje equivalente a
aproximadamente 50 alumnos. Para los establecimientos particulares subvencionados,
sucede lo mismo, existiendo una disminucin en cerca de 7 alumnos respecto al ao 2011.
Informe Final
243
Independientemente de lo anterior, es importante destacar que el 64,82% de los alumnos

de Cabrero, asisten a los colegios municipales.
8.4.3.4.
Analfabetismo
El analfabetismo es la comuna de Cabrero es el siguiente:

2006
mbito 2003
2009 2012
Cabrero 11,20% 11,40% 6,90% 4,43%
Pas
4,00%
3,90% 3,50% 2,24%
Tabla N 203: Analfabetismo en Cabrero
Fuente: INE, Censo 2012.
La tabla seala que el 4,43% de la poblacin de Cabrero al ao 2012 es Analfabeta.

Este dato refleja los siguientes aspectos:
a. El analfabetismo en Cabrero, hacia fines del ao 2012 disminuyo en un 6,77%
respecto del ao 2003 y
b. El analfabetismo comunal al ao 2012, es mayor en un 2,19% respecto del
promedio nacional.
8.4.3.5.
Evaluacin Docente
Los docentes de los establecimientos municipales deben realizar un ejercicio terico prctico adscrito al Sistema de Evaluacin Docente; evaluacin que surge a partir del
acuerdo suscrito entre el Ministerio de Educacin, la Asociacin Chilena de Municipalidades
y el Colegio de Profesores de Chile.
Al respecto, el sistema de evaluacin est basado en el dominio, criterios y descriptores
establecidos en el Marco para la Buena Enseanza (MBE).
Este proceso de evaluacin tiene un carcter formativo, ya que est orientado a mejorar la
labor pedaggica de los docentes y promover su desarrollo profesional continuo.
A continuacin se muestran los resultados de la Evaluacin Docente entre los aos 2009 y
2011 de los profesores de Cabrero.
Nivel
2009
Aos
2010
N
N
%
%
Profesores
Profesores
Insatisfactorio
1
2,38%
0
0,00%
Bsico
8
19,05%
8
21,62%
Competente
30
71,43%
26
70,27%
Destacado
3
7,14%
3
8,11%
Total
42
100%
37
100%
2011
N
%
Profesores
0
0,00%
11
32,35%
21
61,76%
2
5,88%
34
100%
Tabla N 204: Evaluacin Docente

Fuente: PADEM 2012
Informe Final
244
De la tabla anterior, es factible sealar que de los 34 docentes evaluados el ao 2011, el

61,76% de ellos se situaban en la categora de Competente, siendo este el principal dato
estadstico y los docentes situados en la categora Destacado, constituan el 5,88%
respecto del total de docentes evaluados.
Analticamente, es dable sealar que cerca del 67,64% de los docentes evaluados el ao
2011, se situaron en las categoras de: Competentes y Destacado.
A modo de comparacin, los resultados de la evaluacin docente en la Regin del Bio-Bo
durante el ao 2010, fueron los siguientes:
Resultados Evaluacin Docente Regin del Bio-Bo Ao 2010
Categora
N
%
Insatisfactorio
20
0,22%
Bsico
1.817
20,03%
Competente
6.109
67,33%
Destacado
1.127
12,42%
Total
9.073
100,00%
Tabla N 205: Evaluacin Docente Regin del Bio-Bo
Fuente: Infodocente Marzo 2012
En consecuencia y desde el anlisis de los datos de las tablas anteriores, permite inferir
que comparativamente, los resultados obtenidos por los docentes de la comuna de
Cabrero v/s los resultados del nivel regional del ao 2010, son relativamente similares,
superando positivamente, el nivel comunal al regional, en la categora de Competente en
un 2,94%.
8.4.3.6.
Resultados SIMCE
El Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) es el sistema nacional de

evaluacin del Ministerio de Educacin de Chile que se aplica a todos los estudiantes, de
los colegios pblicos y privados, que cursan el 4 y el 8 Ao de la Educacin General
Bsica y a los 2 Aos de la Educacin Secundaria.
El propsito principal del SIMCE es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la
educacin, informando sobre el desempeo de los alumnos y alumnas en distintas
disciplinas y el contexto escolar y familiar en el cual aprenden.
Los resultados obtenidos en la comuna, para las pruebas de Lenguaje y Matemticas de
los 4 y 8 Aos Bsicos son los siguientes:
8.4.3.6.1. Resultados SIMCE 4 Ao Bsico
Resultado SIMCE 4 Aos Bsicos Promedio Comunal
Ao Lenguaje Matemticas Ciencias Naturales Ciencias Sociales
2007
238
233
233
----2008
242
237
----234
2009
252
241
242
----2010
254
246
----236
2011
261
265
261
Tabla N 206: Resultado SIMCE 4 Ao Bsico
Fuente: DAEM 2013
Informe Final
245
Durante los aos 2007 al 2011, la prueba de Lenguaje ha tenido un aumento significativo
de un total de 23 puntos.
Lo mismo sucede con la prueba de matemticas, la cual ha tenido un aumento de 33
puntos. Las otras pruebas tambin han tenido un aumento entre los aos analizados.
8.4.3.6.2. Resultados SIMCE 8 Ao Bsico
Resultado SIMCE 8 Aos Bsicos Promedio Comunal
Ao Lenguaje Matemticas Ciencias Naturales Ciencias Sociales
2007
234
238
235
226
2008
----------------2009
235
241
228
240
2010
----------------2011
242
232
251
238
Tabla N 207: Resultado SIMCE 8 Ao Bsico
Fuente: DAEM 2013
La prueba de Lenguaje en este ciclo ha ido en aumento durante los aos analizados,
aumentando en 8 puntos.
En cambio, en la prueba de matemticas del ao 2011, el puntaje disminuy en 6 puntos
con respecto al ao 2007 y en 9 puntos respecto del ao 2009.
Las pruebas de Ciencias Naturales y de Ciencias Sociales del ao 2011, aumentaron sus
puntajes de manera significativa respecto del ao 2007.
8.4.3.6.3. Resultados SIMCE 2 Ao Medio
Resultado SIMCE 2 Ao Medio
Lenguaje
Matemticas
Ao
Liceo A-71 Liceo B-79 Liceo A-71 Liceo B-79
2006
230
226
222
227
2008
220
237
211
227
2010
229
228
215
210
Tabla N 208: Resultado SIMCE 2 Aos Medios
Fuente: DAEM 2013
En la prueba de Lenguaje, el Liceo A-71, en el ao 2010, tuvo una disminucin de 1 punto

respecto del ao 2006, en cambio el liceo B-79 aumento su puntaje en 2 puntos.
En cambio en la prueba de Matemticas, el puntaje disminuy en 7 puntos y 17 puntos en
los establecimientos A-71 y B-79 respectivamente.
Informe Final
246
8.4.3.6.4. Resultados Prueba PSU

Los resultados promedios de la PSU obtenidos segn Tipo de Sostenedor son los
siguientes:
PSU Promedio Comuna de Cabrero
Tipo de Sostenedor
2012
Municipal
398,25
Particular Subvencionada
518,26
Tabla N 209: Resultados PSU
Fuente: DEMRE
Los datos sealan que, durante el ao 2012, los colegios particulares subvencionados
obtuvieron un total de 120,01 puntos por sobre los obtenidos por la educacin municipal.
8.4.3.6.5. Resultados PSU Cabrero Educacin Municipal
Resultado Prueba de Seleccin Universitaria Promedio Comunal
Inscritos
Promedio
Ao
Liceo
Liceo
Liceo
Liceo
A-71
B-79
A-71
B-79
2008
98
95
416
433
2009
132
119
406,8
411,5
2010
133
89
408,6
428,1
2011
129
75
438,6
418,1
2012
89
98
407,25
379,25
Tabla N 210: Resultados PSU
Fuente: DAEM 2013
Entre los aos 2008 al 2011 el nmero de alumnos inscritos para rendir esta prueba fue
progresivamente en aumento, para bajar considerablemente en el ao 2012, el en cual
slo 187 estudiantes rindieron la PSU.
Resultado Prueba de Seleccin Universitaria ao 2012
Modalidad
Lenguaje Matemticas Historia Ciencias
Cientfico-Humanista
429
437
430
413
Industrial
381
425
387
----Madera
355
368
353
----Vespertino
336
350
----345
Tabla N 211: Resultados PSU 2012
Fuente: DAEM 2013
Para el ao 2012, los establecimientos que tuvieron un mejor rendimiento en la PSU

fueron los de modalidad Cientfico Humanista, seguida por el liceo que dicta las carreras
del rea industrial. En cambio, los alumnos de modalidad vespertina, slo obtuvieron un
puntaje promedio de 343 puntos.
Informe Final
247
N de alumnos por rango de Puntaje ao 2012

Rango Puntaje Lenguaje Matemticas Historia Ciencias
0-449
68
63
56
21
450-500
501-550
551-600
600 o ms
Total
19
6
5
0
98
18
15
2
0
98
10
9
3
1
79
3
3
0
0
27
Tabla N 212: Rango de Puntaje PSU 2012

Fuente: DAEM 2013
Como observamos, la gran mayora de los alumnos que rindieron el ao 2012 la PSU se
situaron en el rango de puntaje entre los 0 y los 449 puntos, los cuales, en consecuencia,
no podran optar a una universidad estatal para proseguir sus estudios.
Los alumnos que se ubicaron entre el rango de 551 a 600, fueron un total de 7 en las
pruebas de Lenguaje y Matemticas. Entre el rango de 600 o ms puntos, no hubo ningn
alumno que estuviera dentro de ese rango, en cambio s hubo uno que obtuvo un puntaje
superior a 600 puntos en la prueba de Historia
8.4.3.6.6. ndice de Vulnerabilidad Escolar (IVE)
Otro antecedente importante es el ndice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) el cual seala la
vulnerabilidad de los alumnos que asisten a los establecimientos de educacin escolar.
ndice de Vulnerabilidad
Establecimiento
2009 2010
Liceo A-71
69,7 71,4
Liceo B-79
74 76,6
Escuela Enrique Zaartu P.
72,5 69,4
71,4 73,4
Escuela Osvaldo Vera Villarroel
77,8 73,7
72
71
Escuela Charra E-1104
88,5 87,8
Escuela El Progreso G-1191
100 83,8
97 97,1
93,3 87,5
100
40
100
100
95 84,2
100 88,9
75
50
82,4 46,7
80
80
Escuela Los Olmos G-1102
100 97,1
90
70
Escuela Lomas de Angol G-1114
100
100
2011
72,26
74,5
73.25
76,22
77,02
68
87,7
76,47
100
75
40
100
87,5
80
50
35
80
75
100
100
Tabla N 213: ndice de Vulnerabilidad Escolar (IVE)

La tabla nos indica que de un total de 20 establecimientos, en 4 de ellos, el IVE es del

100%.
Informe Final
248
8.4.3.6.7. Indicadores de Eficiencia Interna (Repitencia)

Indicadores de Eficiencia Interna ao 2011
Establecimiento
Aprobados Reprobados Retirados
Liceos
Liceo A-71
88,5
4,3
7,20%
Liceo B-79
86
14
10,50%
Escuelas Bsicas
Escuela Enrique Zaartu P.
88,5
5,9
5,60%
94,9
5,1
8%
Escuela Osvaldo Vera Villarroel
97
3
0%
98
2
8%
Escuela Charra E-1104
88,9
11,1
0%
Escuelas Rurales
Escuela el Progreso G-1191
84,2
5,2
10%
83
17
4%
100
0
0%
100
0
0%
100
0
0%
100
0
0%
100
0
0%
100
0
0%
100
0
0%
100
0
0%
Escuela Los Olmos G-1102
100
0
0%
100
0
0%
Escuela Lomas de Angol G-1114
90
10
0%
Tabla N 214: Indicadores de Eficiencia Interna
Respecto del ndice de Eficiencia Interna, 10 establecimientos tienen un indicador del

100%. (Aprobados).
8.4.4. Proyectos Ministeriales en Ejecucin
La Direccin de Educacin Municipal, seala que los principales
financiamiento ministerial en ejecucin son los siguientes, a saber:
proyectos
con
Fondo de Apoyo al mejoramiento de la Gestin Municipal en Educacin

2012. El programa Con recursos mejoramos Todos tiene como objetivo mejorar
la gestin en educacin mediante el financiamiento de iniciativas que contribuyan a
mejorar la calidad, igualdad y participacin de nuestros alumnos en los
aprendizajes.
Proyecto de Equipamiento Liceo A-71: Este proyecto, en convenio con el
ministerio de Educacin, tiene como objetivo implementar de equipamiento
pedaggico y tecnolgico a dicho establecimiento. Este convenio tiene un inicio el
28 de junio del 2012 y vence el 28 de junio del 2013, cuya inversin total fue de $
70.220.028
Programa de Salud Bucal: Este proyecto, en convenio con la JUNAEB, tiene como
objetivo realizar atenciones odontolgicas en mdulos dentales para los alumnos de
la comuna, tanto de enseanza bsica como media. Este convenio tiene un inicio el
31 de marzo del 2011 y vence el 31 de diciembre del 2013.
Informe Final
249
Red Pedaggica de Ingles: Este proyecto, en convenio con la Red Cabrero

English Network, tiene como objetivo conformar un trabajo conjunto de profesores
de ingls, tanto de bsica como de media, en la bsqueda de estrategias que
permitan mejorar la enseanza y el aprendizaje del ingls.
Subvencin Escolar Preferencial (Ley SEP): Ley que tiene como objetivo
mejorar la calidad de la educacin mediante la asignacin de un subsidio adicional
de recursos, en especial para aquellos establecimientos que atienden a nios y
nias identificados como prioritarios o vulnerables. El convenio SEP cohorte 2008 2012 finalizo el 28 de febrero del 2012. Desde esa fecha hacia el mes de febrero
del 2013, se ha realizado un periodo de prrroga del convenio, debiendo ser este
renovado, en el mes de marzo del ao 2013, para el nuevo periodo 2013-2016.
Informe Final
250
8.4.5. Presupuesto Educacin Municipal Ao 2012

ESTADO DE SITUACION PRESUPUESTARIA PERIODO 1 DE ENERO AL 30 DE NOVIEMBRE DEL 2012 DAEM
Presupuesto (Millones de Pesos)
Ejecucin (Millones de Pesos)
Inicial
Modificaciones
Actualizado
Devengados
Percibidos
Por Percibir
Transferencias Corrientes
4.773.962.000
402.250.000
5.176.212.000
4.463.882.542
4.463.882.542
0
Rentas de la Propiedad
4.000.000
1.200.000
5.200.000
4.517.070
4.517.070
0
Otros Ingresos Corrientes
227.200.000
23.700.000
250.900.000
230.790.166
179.722.068
51.068.098
Ventas de Activos no Financieros
5.000.000
5.000.000
0
Recuperacin de Prestamos
75.000.000
116.753.000
191.753.000
194.459.435
98.000.013
96.459.422
Subtotales del Periodo
5.085.162.000 543.903.000 5.629.065.000 4.893.649.213 4.746.121.693 147.527.520
Saldo Inicial en Caja
430.000.000
-176.814.000
253.186.000
Totales
5.515.162.000 367.089.000 5.882.251.000 4.893.649.213 4.746.121.693 147.527.520
Presupuesto
Ejecucin
Gastos
Inicial
Modificaciones
Actualizado
Devengados
Pagados
Deuda exigible
Gastos de Personal
4.069.002.000
300.000.000 4.369.002.000
3.756.525.349
3.756.525.349
0
Bienes y Servicios de Consumo
939.160.000
-134.900.000
804.260.000
480.871.938
480.871.938
0
Prestaciones de Seguridad
100.000.000
55.753.000
155.753.000
150.356.003
150.356.003
0
Transferencias corrientes
2.000.000
2.736.000
4.736.000
0
Adquisicin de activos no financieros
195.000.000
31.000.000
226.000.000
61.348.054
61.348.054
0
Iniciativas de Inversin
190.000.000
112.500.000
302.500.000
220.770.381
220.770.381
0
Servicio de la Deuda
20.000.000
20.000.000
8.999.528
8.999.528
Subtotales del Periodo
5.515.162.000 367.089.000 5.882.251.000 4.678.871.253 4.669.871.725
8.999.528
Saldo Final de Caja
Totales
5.515.162.000 367.089.000 5.882.251.000 4.678.871.253 4.669.871.725
8.999.528
Ingresos
Tabla N 215: Presupuesto Educacin Ao 2012

El Presupuesto Operacional del Sector Educacin Municipal del Ao 2012, registra un Ingreso Inicial de Caja de $ 5.515.162.000.
251
Informe Final
8.5.
Sector Salud
La Poltica Nacional de Salud se orienta a Mejorar la Calidad de Atencin de Salud

Primaria, poniendo nfasis en la equidad, humanizacin, eficiencia y participacin
comunitaria, fortaleciendo el modelo de atencin, basado en la salud familiar y en la
corresponsabilidad del cuidado de la salud. El Plan de Salud Comunal recoge las Polticas
Pblicas Nacionales que son impartidas por el MINSAL.
El anlisis del sector es el siguiente:
8.5.1. Personal Salud Municipal
El personal del Sistema de Salud de Atencin Primaria de la comuna de Cabrero es el
siguiente:
Centros de Atencin
CESFAM Cabrero
CESFAM Monte guila
SAPU
Postas
CCR
Dpto. de Salud
Total
CATEGORAS SEGN LEY 19.378

Total
A
B
C -D E
F
General
13,6 30,5 24 14 6,6
88,7
5
10
8
4
6
33
2
1
8
2
4
17
0,4
1
5
0,4
6,8
2,5
2,5
9
8
17
21
54
45 28 17
165
Tabla N 216: Personal Sistema de Salud Comunal

Las categoras son las siguientes:

(A)
Mdicos Cirujanos, Farmacuticos, Qumico - Farmacuticos, Bioqumicos y Cirujano

- Dentistas.
(B) Otros profesionales. (Matronas, Enfermeras, Nutricionistas, A. Sociales, etc.)
(C-D) Tcnicos de Nivel Superior Tcnicos en Salud.
(E)
Administrativos de Salud.
(F) Auxiliares de servicios de Salud.
En consecuencia, el total del personal del sistema de salud municipal, en todas sus
categoras, est constituido por 165 funcionarios.
252
Informe Final
8.5.2. Organigrama de la Direccin de Salud

La estructura de funcionamiento de la Direccin de Salud es la siguiente:
Grfico N 34: Organigrama de la Direccin de Salud

8.5.3. Poblacin Per Cpita

La poblacin per cpita inscrita y en los distintos establecimientos de salud existentes en
la comuna de Cabrero es la siguiente:
Establecimiento
CESFAM Cabrero
CESFAM Monte guila
Postas Rurales
Totales
Corte a Septiembre 2012

Total
Masculino Femenino
17.912
8.888
9.024
8.131
4.067
4.064
3.171
1.691
1.480
29.214
14.646
14.568
Tabla N 217: Poblacin Per Cpita Sistema de Salud Municipal

Informe Final
253
8.5.4. Poblacin segn Sistema de Salud

Sistema Previsional
Pblico
2003
2006
2009

Comuna
Regin
Pas
94,19
86,67
78,79
23.398 25.710 35.278
Isapre
Particular
Total
1.330
1.309
545
1,46
7,41
13,04
1.803
1.318
1.633
4,36
5,92
8,17
100
100
100
26.531 28.337 37.456
Tabla N 218: Poblacin segn Sistema de Salud

En cuanto al Sistema de Salud, el segmento Pblico es el principal con un 94,19% de la

poblacin comunal, tendencia que mantiene un crecimiento positivo en el perodo 2003 a
2009.
Esta tasa es superior a la regional y nacional en un 7,52% y 15,4%
respectivamente.
8.5.5. Poblacin Beneficiaria por Programas y Ciclos de Vida
La poblacin beneficiaria por programas y segn ciclo de vida es la siguiente:
Ciclo
Vital
Infantil
0 -9 Aos
Sumatoria
Actividades de
Profesionales
Ciclo
Vital
Adolescente
10 19 Aos
Sumatoria
Actividades de
Profesionales
Ciclo
Vital
Adulto
20 64
Aos
Sumatoria
Actividades de
Profesionales
Ciclo
Vital
Adulto
Mayor
65 Aos a
Ms
Sumatoria
Actividades
de
Profesionales
Promocin
Prevencin
3.699
3.699
707
12.497
4.767
4.767
2.812
3.823
17.239
17.239
4.953
20.768
3.072
3.072
1.321
5.872
Diagnstico y Tratamiento
Oportuno
Rehabilitacin
% Poblacin por Ciclo
Vital
% Sumatorias
Actividades
Profesionales
3.699
23.155
4.767
14.820
17.239
72.614
3.072
29.374
3.699
12,85%
1.442
4.767
16,56%
634
17.239
59,9%
5.509
3.072
10,67%
2.525
18,63%
37.801
10,89%
22.089
51,19%
103.844
19,27%
39.092
Programas Ciclo
Vital 2013
Tabla N 219: Poblacin Inscrita por Ciclo de Vida

Se destaca que el 51,19% de las sumatorias de las actividades de los profesionales, se

concentran en el Ciclo Vital Adulto (20 a 64 aos de edad).
Informe Final
254
8.5.6. Poblacin Beneficiaria por Ciclo Vital y Sexo Ao 2012
CESFAM
CESFAM
Cabrero
Monte
guila
Total Postas
Cabrero
Posta
Posta
Posta
Posta
Colicheo
Chillncito
Charra
Quinel
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
3.699
2.418
1.003
278
53
86
122
17
4.767
2.969
1.364
434
77
117
184
56
17.239
10.513
4.743
1.983
435
536
711
301
3.072
1.705
908
459
87
106
181
85
28.777
17.605
8.018
3.154
652
845
1.198
459
Total General
Cabrero
Infantil
(0 9 Aos)
Adolescente
(10 -19 Aos)
Adulto
(20 64 Aos)
Adulto Mayor
(65 aos y ms)
Totales
Tabla N 220: Poblacin por Ciclo Vital Ao 2012 Validada FONASA.

El total de la poblacin beneficiaria de 28.777 habitantes sealada en la tabla y en

comparacin al total de la poblacin del Censo 2012 de 28.145 habitantes, nos indica que,
aparte de que el sistema de salud cubre el 100% de la poblacin comunal, es factible
sealar que cerca de un 2,2% de la poblacin adscrita al sistema de salud comunal,
provienen de las comunas aledaas.
8.5.7. Consultas de Salud Ao 2011
De acuerdo al decreto N107, que determina el aporte estatal a las municipalidades, en el
artculo 7, se determina el conjunto de prestaciones cuya ejecucin concede del derecho
al aporte estatal. A continuacin se sealan los programas y el nmero de actividades que
realizaron, durante el ao 2011, dichos programas en los distintos establecimientos
municipales de Salud en la comuna de Cabrero.
Consultas de
Morbilidad
Comuna
CESFAM
Cabrero
CESFAM
Monte guila
Postas Rurales
Tasa
%
1,8
2
Total
Nio
Adolescente
Adulto
Hombres
Mujeres
26.996
17.279
Adulto
Mayor
7.857
4.636
52.963
33.203
11.739
7.423
6.371
3.865
19.902
12.368
33.061
20.835
16.859
3.850
2.300
7.995
2.714
6.538
10.321
0,9
2.901
466
206
1.722
507
996
1.905
Tabla N 221: Consultas de Morbilidad (Profesional Mdico) Ao 2011

Profesional
Enfermera
Matrona
Nutricionista
Psiclogo/a
Kinesilogo
Terapeuta
Informe Final
Tasa
%
17,69
20,61
20,43
12,51
11,4
4,1
Total
Nio
Adolescente
Adulto
404
4.234
4.197
2.570
2.343
844
79
259
1.947
270
40
61
2
268
342
391
145
12
170
3.605
1.576
1.653
1.365
479
Adulto
Mayor
153
102
332
256
793
292
Hombres
Mujeres
170
161
1.367
626
770
271
234
4.073
2.830
1.944
1.573
573
255
Profesional
Ocupacional
Asistente Social
Tecnloga
UAPO
Tasa
%
Total
Nio
Adolescente
Adulto
Adulto
Mayor
Hombres
Mujeres
19,34
10,4
3.975
2.137
438
1
452
111
2.710
2.015
375
10
1.330
573
2.645
1.564
Tabla N 222: Consultas por Profesional No Medico Ao 2011

8.5.8. Estadsticas Biomdicas Comunales

Segn el Ministerio de Salud, para la comuna de Cabrero, los datos biomdicos con
respecto a la natalidad y mortalidad son los siguientes:
a) Poblacin, Nacidos vivos Totales y con Atencin Profesional del Parto y Tasa de
Natalidad segn regin y comuna de residencia de la Madre, Ao 2009.
Regin y
Comuna de
Residencia
de la Madre
Total Pas
Total Bio-Bo
Total Cabrero
Poblacin
Comunal
Nacidos Vivos
Inscritos
Corregidos
Total
Con Atencin
Profesional
252.240
251.744
253.584
28.313
28.245
28.459
325
324
327
16.928.873
2.022.995
29.532
Tasa de
Natalidad
15,0%
14,1%
11,1%
Tabla N 223: Tasa de Natalidad

Fuente: DESIS 2009.
b) Mortalidad General e ndice de SWAROOP, segn Regin y Comuna, Ao 2009.

Regin y
Comuna
Total Pas
Total Bio-Bo
Total Cabrero
Mortalidad General
Ambos Sexos
Defunciones
Tasa
91.965
11.750
151
ndice de SWAROOP
Hombres
Defunciones
49.608
6.575
85
5,4%
5,8%
5,12%
Tasa
Mujeres
Defunciones
Tasa
5,9%
6,6%
5,7%
42.357
5.175
66
5,0%
5,0%
4,5%
Ambos
Sexos
75,0%
73,6%
74,8%
Hombre
Mujer
69,3%
68,2%
65,9%
81,5%
80,4%
86,4%
Tabla N 224: Tasa de Mortalidad

Fuente: Ministerio de Salud
c) Estado Nutricional de la Poblacin de 5 o menos aos.

Estado Nutricional
2003 2006 2009
Bajo Peso o Desnutrido

Normal
Sobre Peso u Obeso
167
86
62
1.992 2.061 2.697

225
81
258

Comuna
Regin
Pas
1,97
2,88
3,40
85,51
83,80
83,10
8,18
11,53
11,10
Tabla N 225: Estado Nutricional

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), ao 2010Ministerio de Desarrollo Social.
Informe Final
256
La comuna de Cabrero presenta un estado nutricional de la poblacin de 5 a menos aos

de edad, considerado Normal, con el 85,51%, tasa superior a la regional y nacional, en un
2,21% y 2,41% respectivamente. Los datos sealan adems que Cabrero presenta un
mejor desempeo del control de la poblacin en cuanto al Sobrepeso (8,18%) y
desnutricin (1,97%), frente a la regin y el pas.
8.5.9. Principales Problemticas de Salud

La situacin de salud que presenta la comuna de Cabrero, es muy similar a la realidad
nacional, puesto que debido a los grandes cambios que tiene la sociedad en su conjunto y
en los estilos de vida de las personas, esto ha implicado una situacin epidemiolgica
distinta que se ve caracterizada por el envejecimiento de la poblacin y un predominio de
las Enfermedades No Transmisibles (ENTs), tales como las cardiovasculares y las
cancergenas.
En este sentido, los datos aportados por la Direccin de Salud en el documento PLADECO
rea Salud Ao 2013, seala las siguientes problemticas, a saber:
8.5.9.1. Problemticas de Salud (Hombres / Mujeres)
Las principales problemticas son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
Porcentaje de Embarazos en Adolescentes.

Tasa de Mortalidad por Tumores.
Tasa de Mortalidad General Hombres 20 44 aos de edad.
Mortalidad por Tumores Malignos del Estmago Hombre (87 casos).
Mortalidad por Enfermedades Cerebrovasculares mayor en Hombres.
Estado Nutricional Sobrepeso en Hombres y Mujeres.
Nmero de Consultas de Morbilidad menor en hombres respecto de las mujeres.
Consultas de Urgencias menor en Hombres que Mujeres.
Baja participacin del Padre en Controles de Salud Infantil.
Existencia Programas de Examen Preventivo para hombres.
Dificultades para el Cumplimiento de Metas en Organizaciones Sociales.
8.5.9.2. Problemticas del Mundo Rural

Las principales problemticas del mundo rural son:
a.
b.
c.
d.
e.
Carencia de Implementacin de Equipos de Atencin Respiratoria.

Equipamiento en regular estado.
Faltan profesionales rea psicosocial.
Falta de recursos econmicos.
Aumento ndice de Obesidad Infantil.
Informe Final
257
8.5.10. Recursos Financieros Salud Municipal

A continuacin se muestra en los siguientes cuadros el presupuesto municipal vigente para
el rea de salud en el ao 2013.
Ingresos Ao 2013
Designacin
Millones de Pesos
Transferencias Entidades Publicas $2.432.193.727
Ingresos de Operacin
$ 9.000.000
Otros Ingresos Corrientes
$ 30.680.273
Venta Activos No Financieros
$ 3.000.000
Saldo Inicial de Caja
$0
TOTAL
$ 2.471.874.000
Tabla N 226: Ingresos rea Salud
Fuente: Informe PLADECO rea Salud Ao 2013.
Egresos
Millones de Pesos
Gastos en Personal
Bienes y Servicios de Consumo
Adquisicin Activos No Financieros
Servicio de la Deuda
Saldo Final de Caja
TOTAL
Relacin
Porcentual
$ 1.870.955.857
$ 570.918.143
$0
$ 30.000.000
$0
$ 2.471.874.000
Tabla N 227: Egresos rea Salud

Grfico N 35: Porcentaje de Egresos Salud Municipal

Fuente: Direccin Municipal de Salud Marzo 2013
Informe Final
258
8.5.11. Cartera de Proyectos FNDR MINSAL Ao 2013

Nombre del Proyecto
Aprobacin y Ejecucin Proyecto Social Mujer Renace y Renuvate
Reposicin e Implementacin Sistema de Radiocomunicacin para
Establecimientos y Vehculos.
Reposicin e Implementacin CESFAM Monte guila
Digitalizacin Rayos X Comunal
Reposicin de Equipamiento (4) Postas Rurales
Etapas de Diseo y Ejecucin Hospital de Cabrero
Estudio Implementacin Posta de Salud Rural Sector El Progreso
Estudio Implementacin Posta de Salud Rural Sector Los Aromos
Acreditacin Calidad de Establecimientos de Salud como Prestadores
Institucionales
Fondo
Postulacin
FNDR
FNDR - SSBIOBIO
Ao
Ejecucin
2013
2013
FNDR
SSBIOBIO
FNDR - SSBIOBIO
MINSAL
FNDR
FNDR
DPTO. Salud
Municipal
2013
2013
2013
2013 - 2014
2014
2015
2014
Tabla N 228: Cartera de Proyectos FNDR - MINSAL Ao 2013

8.6. mbito Seguridad Ciudadana

A continuacin se presentan las principales estadsticas delictuales de la comuna.
8.6.1. Nmero de Detenidos
A continuacin se presenta las estadsticas de detenidos por Delitos de Mayor Connotacin
Social (DMCS).
Nmero de Detenidos
Denuncia
Robo con violencia
Robo con fuerza
Hurto
Lesiones
Homicidio
Violacin
Robo de Vehculos
Total
2007 2008 2009 2010 2011 2012

8
128
126
147
1
3
4
417
22
228
168
202
0
7
5
632
31
358
200
165
0
10
3
767
27
346
124
177
0
2
4
680
31
327
139
144
0
4
10
655
34
296
168
164
0
9
12
683
Variacin (%)
2012/2011
9,7%
-9,5%
20,9%
13,9%
0,0%
125,0%
20,0%
4,3%
Tabla N 229: Nmero de Detenidos

Fuente: Ministerio del Interior Marzo 2013
La tabla nos seala que el mayor porcentaje de detenidos son los relacionados con el
delito de Robo con Fuerza con 1.683 detenidos desde el ao 2007 al 2012, le sigue el
delito de Lesiones con 999 detenidos al ao 2012.
Informe Final
259
8.6.2. Denuncias Violencia Intrafamiliar

VIF
2007 2008 2009 2010 2011 2012
VIF a Mujer
VIF a Hombre
VIF a Nios o Nias
VIF a Anciano o Anciana
No Clasificado
Total
188
24
0
2
0
214
169
23
3
0
0
195
164
33
7
4
4
212
165
16
9
5
0
195
153
16
4
4
2
179
154
26
4
2
1
187
Variacin (%)
2012/2011
0,7%
62,5%
0,0%
-50,0%
-50,0%
4,47%
Tabla N 230: Tasa de Denuncias VIF

La tabla nos seala que las denuncias por Violencia Intrafamiliar en la Mujer, en la comuna
de Cabrero, aument entre el ao 2011 y el ao 2012 en un 0,7% y la Violencia
Intrafamiliar en los Hombres aument en un 62,5%. En cambio la VIF hacia ancianos
disminuyo en un 50% entre los aos 2011 y 2012. La VIF hacia nios o nias, no tuvo
variacin porcentual durante los aos en cuestin.
VIF
VIF a Mujer
VIF a Hombre
VIF a Nios o Nias
VIF a Anciano o Anciana
No Clasificado
Total
Cabrero
500,1
84,4
13,0
6,5
3,2
607
Regin del Bio - Bo

584,5
103,7
28,9
13,0
4,0
734
Pas
512,8
90,6
29,9
11,8
5,0
650
Tabla N 231: Tasa de Denuncias VIF Comuna Regin - Pas

Los datos de la tabla seala que las denuncias por VIF en Mujeres, Hombres, Nios / Nias
y Anciano(a) son inferiores a las tasas registradas a nivel regional y nacional.
A continuacin se muestra el nmero de denuncias y/o infracciones del Juzgado de Polica
Local de Cabrero respecto de las materias anteriormente sealadas:
Materia
Accidentes de Transito
Acumulacin de Infracciones de Transito
Bicicleta Abandonada
Caballar sin Herrar y otros
Condonacin de Deuda
Da cuenta de Daos
Daos en Accidente de Transito
Daos en Choque
Daos en Colisin
Daos en Tendido elctrico
Daos en Vehculo
Daos en Volcamiento
Denegacin de Licencia
Denuncia Infraccional
Empadronado de Transito
Informe Final
N de Causas
Ingresadas
634
105
2
1
7
8
17
8
20
2
2
5
209
1
936
260
N de Causas
Ingresadas
Especies abandonadas en la va publica
2
Exhorto
5
Guardias de Seguridad
5
Inasistencia a Clases
1
Incompetencia
11
Infraccin Ley de Proteccin Derechos Consumidor
2
Infraccin Ley de Transito
23.796
Infraccin Ley de Alcoholes
3.067
Infraccin Ley Votaciones y Escrutinios
110
Infraccin Ordenanzas Municipales
83
Infraccin renta Municipales
233
Lesiones leves en accidente de Transito
2
Lesiones leves en atropello
6
Otros
301
Vehculo abandonado
3
Vehculo abandonado en Va Pblica
4
Total
29.588
Materia
Tabla N 232: Denuncias Juzgado de Polica Local

Fuente: Juzgado de Polica Local Marzo 2013
La tabla muestra el total de las causas ingresadas desde el ao 2008 al ao 2012, siendo
las que tienen un mayor nmero de ingresos al Juzgado, las de infraccin de las leyes de
Transito con 23.796 causas, lo que equivale al 80,42%, seguidas por las infracciones a la
ley de alcoholes con 3.067 causas ingresadas, las que equivalen al 10,37% del total.
8.7. Sector Trnsito
La Direccin de Trnsito tiene como misin entregar a la comunidad las mejores
condiciones de trnsito y servicios relacionados con el transporte urbano de la ciudad, para
garantizar el desplazamiento continuo, expedito y seguro, de acuerdo a la vialidad de la
ciudad y el creciente parque automotriz.
Entre unas de las funciones que tiene esta direccin es el otorgar las licencias de conducir
y permisos de circulacin a los usuarios que los soliciten y cumplan con los requisitos
establecidos en la ley.
A continuacin, antecedentes estadsticos respecto de la evolucin del otorgamiento de
licencias de conducir como de los permisos de circulacin en la comuna.
8.7.1. Licencias de Conducir
Licencias de Conducir Otorgadas
Ao
Cantidad
2005
1.721
2006
1.427
2007
2.116
2008
1.739
2009
1.720
2010
2.195
2011
2.667
Informe Final
261
2012
2.669
Tabla N 233: Nmero de Licencias de Conducir

Fuente: Direccin de Trnsito Marzo 2013
Como observamos en la tabla, desde el ao 2005, el nmero de licencias de conducir

otorgadas por la Direccin de Trnsito, ha ido en aumento, es as como en el ao 2012 se
otorgaron 948 nuevas licencias respecto del ao 2005.
8.7.2. Permisos de Circulacin Vehicular
Los Permisos de Circulacin otorgados por la municipalidad anualmente se reflejan en la
siguiente tabla:
Permiso de Circulacin Otorgados
Ao
Cantidad
2005
3.170
2006
3.390
2007
3.771
2008
4.031
2009
4.459
2010
4.845
2011
5.357
2012
6.065
Tabla N 234: Nmero de Permisos de Circulacin

Fuente: Direccin de Trnsito Marzo 2013
Los datos de la tabla sealan que, desde el ao 2005, el nmero de permisos de

circulacin ha ido aumento considerablemente, es as que el nmero de permisos de
circulacin otorgados entre el ao 2005 v/s ao 2012, se ha visto incrementado en 2.895
nuevos permisos.
8.8. Diagnstico Institucional Cualitativo Participativo
A continuacin se exponen los resultados de los talleres de trabajo realizados por el
conjunto de los funcionarios municipales, en su oportunidad, en torno a circunscribir las
principales fortalezas y problemticas de la institucin municipal as como tambin,
proponer y establecer los posibles mecanismos de solucin.
Los resultados son los siguientes:
Informe Final
262
8.8.1. Fortalezas Institucionales - Municipio

Las fortalezas institucionales sealadas por los Grupos de Trabajo son las siguientes:
Fortalezas Comunales
Grupo N1
Grupo N 2
SECPLAN Transito (5 asistentes)
DOM Aseo y Ornato (5 asistentes)
1. Liderazgo Alcalde.
1. Personal municipal comprometido.
2. Recurso humano (experiencia, capacitacin).
2. Infraestructura institucional.
3. Disponibilidad de activos (terrenos).
3. Maquinarias.
4. Infraestructura (Edificio municipal).
4. Control existencia de Bodega.
5. Equipamiento (Depto. De Trnsito).
Grupo N 3
Grupo N 4
Administracin Municipal, Comunicaciones, Medio
DAF, Patentes, Adquisiciones, Inspeccin Municipal
Ambiente; Asesora Jurdica; Of. Partes; Juzgado de Polica
(5 asistentes)
Local (8 asistentes)
1. Edificio Consistorial.
1. Ubicacin geogrfica.
2. Existencia de recursos fsicos (gimnasio, complejo
2. Conectividad - Red Vial.
polideportivo, maquinarias).
3. Diversidad de recursos: Forestales, Agrcolas, Turismo.
3. Potencial de buena gestin municipal.
4. Infraestructura: Educacin, Deporte, Salud.
4. Compromiso de funcionarios en cumplimiento de
5. Alto nivel de organizacin social; JJVV, Club deportivos,
tareas.
Adultos Mayores, Jvenes, y otros.
5. Municipio dispone de toda la oferta de Programas
Sociales.
6. Canales de comunicacin interna y externa (peridico,
TV, Web; Radio, Facebook).
7. Identificacin de mejoras en la gestin interna.
Grupo N 5
Control, Patentes, Pago de facturas, Presupuesto, Adquisiciones, RRHH. (5 asistentes)
1. Ubicacin estratgica, cerca de grandes ciudades.
2. Empresas que otorgan mano de obra (5).
3. Crecimiento habitacional sectores populares, crecimiento comercial.
4. Infraestructura vial.
5. Catalogada como Zona turstica.
Grupo N 6
Direccin de Salud Municipal (27 asistentes)
Sub Grupo: Direccin de Salud Municipal Cabrero
1. Equipamiento e infraestructura.
(12 asistentes)
2. Trabajo en base a metas y objetivos.
3. Dotacin de recurso humano acorde a la poblacin.
4. Estrategias de Resolutividad (mejora) UAPO, RX general,
SAPU, Gimnasio Vida Sana, CCR, SAMU, Sala Estimulacin.
5. Participacin ciudadana.
6. Ingreso de recursos va convenios.
7. Crecimiento de cartera de clientes.
Sub Grupo: CESFAM de Cabrero y Monte guila
1. Apoyo a la gestin correcta; Infraestructura Cesfam Cabrero.
(12 asistentes)
2. Trabajo en equipo multidisciplinario.
3. Convenios MINSAL.
4. Laboratorio Clnico; Unidad Oftalmolgica; Gimnasio vida
sana; Centro Comunitario de Rehabilitacin CCR; Clnica
Mvil. Odontolgica; Clnica veterinaria mvil.
5. Pre seleccin CESFAM de excelencia.
Sub Grupo: Posta Rural Chillncito y Charra
1. Radiotelfono presente 24 horas.
(3 asistentes)
2. Atencin personalizada del funcionario al usuario.
3. Fortalecimiento de funcionarios en Postas.
4. Mayor promocin de salud para usuarios
Grupo N 7
Direccin de Educacin Municipal (DAEM) (30 asistentes)
Sub Grupo: Departamento de Educacin Municipal (DAEM)
1. Trabajo en equipo.
(10 asistentes)
2. Recursos econmicos.
3. Buena disposicin para solucin de problemas.
4. Contar con equipos multiprofesionales en las escuelas.
5. Atencin a la diversidad (Decreto 170).
6. SEP instalada hasta 1 medio.
7. Programas JUNAEB.
8. Personal capacitado con nuevas metas
Sub Grupo: Escuelas Sector Rural
1. Buena infraestructura de colegios.
2. Contar con proyecto SEP.
Escuela Quinel G356

3. DAEM comprometido.
Escuela La Hacienda G1190

4. Docentes idneos.
Informe Final
263

Escuela Pillanc G1103
Escuela El Progreso G1191
Escuela Colicheu G1117
Escuela Las Obras G1107
Escuela Los Leones G1128
Escuela Los Canelos F1127
Escuela Salto del Laja F1101

(10 asistentes)
Sub Grupo: Escuelas Sector Urbano
Liceo Polivalente B79

(10 asistentes)
5.
6.
Profesores organizados en Microcentros.

Tecnologa de punta (Computadores, data show, tv, otros.).
1.
2.
3.
Buen equipo directivo.

Poltica de puertas abiertas.
Aumento sostenido en buenos resultados acadmicos de
alumnado.
Asistencialidad a los estudiantes.
4.
Grupo N 8
Direccin de Desarrollo Comunitario DIDECO (12 asistentes)
Sub Grupo: DIDECO, Ficha Proteccin Social, Biblioteca,
1. Infraestructura municipal.
Turismo, Centro Mujer, SENDA.
2. Capital humano.
(6 asistentes)
3. Programas sociales.
4. Canal de TV por cable.
5. Infraestructura y prestaciones de Salud.
6. TIC`s Educacin: en establecimientos ms grandes.
Sub Grupo: OOCC, OMIL, Desarrollo Rural, Programa Jefas
1. Infraestructura y equipamiento.
de Hogar, Programa Puente, Bienes Nacionales.
2. Recurso humano capacitado.
(6 asistentes)
3. Programas sociales.
4. Oferta de servicios municipales concentrada: facilidad de
acceso al usuario.
5. Trabajo en Equipo en DIDECO.
6. Cohesin Grupal en DIDECO.
8.8.1.1.
Matriz Integrada de Fortalezas Institucionales
Las opiniones (o conceptos expresados), fueron agrupados semnticamente, dando como

resultado, un nmero de opiniones relacionadas permitiendo, en consecuencia, su
interpretacin estadstica.
Los resultados de los conceptos agrupados y relacionados son los siguientes:
Dimensin de
Anlisis
Recursos
Humanos
Gestin Tcnica
Infraestructura y
Equipamiento
Gestin Poltica
Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas Institucionales

Conceptos Agrupados
Personal con experiencia, Capacitados, Comprometidos, Con disposicin a
resolver problemas, Idneos, Cohesionados.
Buena gestin tcnica, Oferta coberturas programas sociales, Trabajo en base
a metas y objetivos (Educacin y Salud), Trabajo Multidisciplinario,
Convenios, MINSAL; Ley SEP (Educacin), Programa JUNAEB, Mejoramiento
resultados.
Disponibilidad de activos (terrenos), Edificio Consistorial, Buen Equipamiento,
Maquinaria Diversa, Infraestructura Fsica (Gimnasio, Complejo Polideportivo),
Canales de Comunicacin (Peridico, TV, Web, Radio, Facebook),
Infraestructura Educacin y Salud, Laboratorio Clnico, Radio Telfono, Clnica
Mvil, TICs.
Liderazgo Alcalde
Totales
Frecuencia
Opinin
Porcentaje
11
17 %
32
51 %
19
30 %
1
72
2%
100%
Tabla N 235: Matriz Fortalezas Institucionales Actor Tcnico

Informe Final
264
Grfico N 36: Actor Tcnico Fortalezas Institucionales

Actor Tcnico: Fortalezas Institucionales Jerarquizadas
Jerarqua Dimensin (Agrupacin de Conceptos)
1
Gestin Tcnica
2
Infraestructura y Equipamiento
3
Recursos Humanos
4
Gestin Poltica
Tabla N 236: Matriz Resumen General Fortalezas Institucionales Jerarquizadas
Como observamos, la principal fortaleza que posee la institucin municipal, sealado por
los Grupos de Trabajo, es aquella relacionada con la Gestin Tcnica que realiza el
conjunto de los funcionarios municipales en la actualidad.
Informe Final
265
8.8.2. Problemas y/o Debilidades Institucionales - Municipio

Los problemas y/o debilidades institucionales sealadas por los Grupos de Trabajo son los
siguientes a saber:
Grupo de Trabajo
Grupo N1: SECPLAN Transito (5

asistentes)
Problemas Institucionales
Jerarquizados
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Grupo N 2: Direccin de Obras

Municipales (DOM) Aseo y Ornato.
(5 asistentes)
5.
Desarrollo, Difusin y Seguimiento.
6.
Elaboracin Plan de Emergencia.
7.
5.
Implementar
Registro
de
Bienes
Municipales
Habilitar ascensor.
Habilitar calefaccin central.
Proyecto elctrico para dependencias
municipales.
Programa de capacitacin: Base de datos,
Control de documentos, Respaldo de
informacin,
Autocuidado,
Atencin
usuarios.
Reuniones, trabajar coordinadamente.
6.
Renovacin y cambio de equipos.
7.
Voluntad y gestin poltica.
8.
Gestin y voluntad poltica.
1.
Agenda
de
trabajo;
Manual
de
procedimientos
estandarizados;
Descripcin de cargos y funciones.
Reingeniera de procesos.
4.
Necesidades de capacitacin en:

Tecnologas,
TICs,
Seguridad
Laboral procedimientos.
Falta comunicacin interna entre
DOM y otros departamentos.
Falta equipamiento computacional
actualizado.
Falta de personal (sobrecarga de
trabajo).
Desigualdad
contractual
y
de
remuneraciones frente a otros
organismos pblicos.
Necesidad de mayor planificacin y
coordinacin entre las reas.
Dficit en uso de herramientas de
gestin municipal para procesos y
procedimientos.
Falta dotacin de personal.
Falta
poltica
y
estrategia
comunicacional instalada.
4.
Falta calidad de las metas de

gestin municipal (muy bsicas).
Baja dotacin de personal de planta
(planta insuficiente).
Falta planificacin municipal.
5.
Dificultades
de
comunicacin
interna
Cumplimiento
de
procedimientos.
Falta vehculo para inspeccin
(DAF).
Ascensor no operativo.
Falta
de
Misin
y
Visin
institucional.
Dficit, carencia de Planificacin,
direccin y control.
Procesos administrativos lentos y
prdida de documentos.
3.
Mala
4.
8.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
Informe Final
4.
Implementar programa de infraestructura

institucional.
Plan de Inversiones.
1.
2.
3.
7.
Grupo N 5: Control, Patentes,

Pago de facturas, Presupuesto,
Adquisiciones, RRHH.
(5 asistentes)
3.
Falta ascensor operativo.

Falta calefaccin central.
Mejorar instalacin elctrica.
6.
Grupo N 4: DAF, Patentes,

Adquisiciones, Inspeccin Municipal.
(5 asistentes)
1.
2.
1.
2.
3.
5.
Grupo
N
3:
Administracin
Municipal, Comunicaciones, Medio
Ambiente; Asesora Jurdica; Of.
Partes; Juzgado de Polica Local (8
asistentes)
Recursos humanos.
Falta de recursos: estadsticos,
vehculos, equipo computacionales,
internet, otros.
Falta
infraestructura:
Casino,
Bodega, Guardera, Ascensor.
Faltan equipos de apoyo a la
gestin municipal (software).
Falta Manual de Procedimientos.
Falta Plan de Emergencia Comunal
y Vas de evacuacin.
Falta de Catastro de Bienes
Municipales (ejemplo: escrituras).
atencin
de
pblico,
no
Propuesta de Solucin
al Problema Especfico
(Insumo Plan de Inversiones)
Generar instancias de participacin.
Plan de inversin institucional.
2.
3.
4.
1.
2.
Ampliar planta funcionaria.

Manual de procedimientos comunicacional
y de gestin de crisis.
Trabajo de equipo de gestin: anlisis y
cambio de metas.
Voluntad poltica.
Hacer reuniones claras y ejecutivas
Lineamientos especficos.
Procedimientos Reuniones de trabajo
Motivacin.
4.
5.
Adquisicin Coordinacin vehicular.

Proyecto elevador ascensor.
1.
Definir Misin y Visin Municipal.
2.
Restructuracin
de
los
reingeniera administrativa.
3.
Mejorar el flujo administrativo a travs de

control de calidad en todas las oficinas.
Mejorar gestin.
procesos,
266
Grupo de Trabajo
Jerarquizados
5.
Grupo N 6: Direccin de Salud
Sub Grupo: Direccin de Salud

Municipal Cabrero
(12 asistentes)
1.
2.
3.
4.
5.
Sub Grupo: CESFAM de Cabrero y

Monte guila
(12 asistentes)
1.
2.
3.
Grupo
N
Educacin
7:
Direccin
de
Sub Grupo: Departamento

Educacin Municipal (DAEM)
de
Escuelas
4.
5.
1.
2.
3.
Coordinacin con Educacin en atencin

del 20% de pacientes.
Compra de servicios y firmas de
convenios.
Incentivos para Atencin Primaria Salud.
Proyecto
reposicin
CESFAM
Monte
guila.
Nuevas contrataciones profesionales.
Incentivos al personal.
Falta de espacios para atencin.
3.
4.
Mala distribucin de los espacios.
4.
Coordinacin para redistribucin.
5.
Alta rotacin de profesionales

mdico y enfermera.
Jerarquizados
5.
1.
Procesos lentos (burocracia) Mucho

trmite
en
la
gestin
y
documentacin para compras y
adquisiciones.
Restriccin
en
la
inversin
(dineros).
1.
Poltica
de
incentivo
monetario,
estabilidad laboral y capacitacin.
Disminuir tramitacin en compras y
adquisiciones-Agilizar procedimientos y
respuesta.
3.
Falta interaccin entre

Salud y Depto. Educacin.
Depto.
3.
4.
Fallas de celulares e Internet en

zonas rurales.
Baja matrcula por traslado de
alumnos de sectores rurales a la
ciudad.
Falta de trabajo para incentivar
residencia en el campo.
4.
Escuela Quinel G356

(10 asistentes)
Sub Grupo: Escuelas Sector
Urbano
2.
Informe Final
3.
3.
1.

asistentes)
1.
2.
Proyecto Hospital (en estudio).
Proyecto Posta (etapa idea).
Adquisicin:
lavamanos,
muebles modulares.
Proyecto de ampliacin.
Sector
(10
Grupo:
Hacinamiento
CESFAM
Monte
guila.
Faltan profesionales (RRHH).
Reasignacin de funciones, ms personal.
2.
1.
2.
Sub
Rural
Carencia de Hospital.
Vaco de cobertura de 2 sectores
(Los Aromos y El Progreso).
Dao bucal en poblacin de 6 aos.
Lista de espera especialidades no
GES sin resolucin.
Alta
rotacin
profesionales
mdicos.
5.
Alta rotacin profesional (mdicos,

enfermeras).
Incumplimiento de deberes de los
usuarios.
Faltan
horas
profesionales
multidisciplinario.
Equipamiento deficiente.
4.
Sub Grupo: Posta Rural Chillncito
y Charra
(3 asistentes)
resolutiva.
Sobrecarga de trabajo en algunas
reas (Finanzas y Control).
Jerarquizados
4.
Educacin en derechos y deberes de los

usuarios.
1.
Nuevas contrataciones.
2.
2.
1.
2.
3.
3.
Acceso a Internet muy deficiente.
4.
Falta compromiso medioambiental.
4.
1.
2.
Centralismo en toma de decisiones.

Necesidad de Poltica comunal de
mantencin
y
captacin
de
matrcula.
Sello Comunal (ser buenos y
destacados en algo).
Formacin tcnica no acorde a
necesidad productiva y de servicios
1.
3.
4.
basureros,
Flexibilizar y adaptar proyectos a esta

situacin, acotarlos.
Mesa de trabajo
Mineduc - Secreduc.
Compromiso de Salud: Decreto 170:
Entregar certificados de valoracin de
salud Medicamentos para alumnos TDA.
Hacer convenios con empresas de
comunicaciones.
Trasladar slo alumnos egresados del
sector rural.
Subsidios rurales, Proyectos productivos
(huertos hortcolas y frutales, flores).
Generar proyectos de iluminacin
zonas iluminadas con internet y banda
ancha para sectores rurales.
Planes y difusin de conciencia medio
ambiental.
2.
Administracin delegada Mesas de

Trabajo.
Acercamiento entre unidades educativas.
3.
Potenciar talentos culturales y deportivos.
4.
Equipar y fortalecer unidades educativas.
267
Grupo de Trabajo
Jerarquizados
5.
Grupo
N
8:
Direccin
de
Sub Grupo: DIDECO, Ficha

Proteccin
Social,
Biblioteca,
(6 asistentes)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
a nivel comunal.
Incorporacin de las empresas al
quehacer educativo con un Plan
Intencionado.
Jerarquizados
5.
Descoordinacin
entre
departamentos municipales.
Comunicacin interna deficiente.
Diferenciacin entre funcionarios
segn status contractual.
Falta capacitacin a funcionarios en
temas legales y tcnicos.
Falta
asociatividad
entre
municipios.
Falta iluminacin de Internet.
1.
2.
3.
Capacitacin
segn
objetivos de gestin.
necesidades
5.
Levantar
AMDEL
Reordenar
organizacin con comunas similares.
Proyectos
telecomunicaciones
y
de
internet.
Poltica Comunal de Gestin Social,
Manual de procedimientos de ayudas
sociales; mesas de trabajo de DIDECO.
1.
Gran Asistencialidad al usuario.
1.
2.
Escasa disponibilidad de mviles

para trabajo en terreno.
Escaso personal en DIDECO.
2.
Adquisicin de mviles (camionetas).
3.
Necesidad de recurso humano rea

construccin para apoyo trabajo
social en terreno.
Falta de ascensor.
4.
Contratar
secretaria
por
tiempo
completo.
Disponer de un profesional para visitas
en dupla tcnico-social.
3.
4.
5.
Informe Final
PLADECO, Agenda de trabajo interno.
Gestin de DIDECO-Socializar protocolos.
Poltica de RHH igualitaria Trabajo en
equipo.
4.
6.
Sub Grupo: OOCC, OMIL,
Desarrollo Rural, Programa Jefas de
Hogar, Programa Puente, Bienes
Nacionales.
(6 asistentes)
Polticas de coordinacin e incorporacin

intencionada empresas-escuelas.
5.
Proyecto elevador ascensor.
268
8.8.2.1.
Matriz Integrada de Problemas y/o Debilidades Institucionales
Las opiniones (o conceptos expresados) en los talleres se agruparon semnticamente,

dando como resultado, un nmero de opiniones relacionadas permitiendo, en
consecuencia, su interpretacin estadstica.
Los resultados de los conceptos agrupados y relacionados son los siguientes:
Matriz Integrada de Conceptos: Problemas y/o Debilidades Institucionales - Municipio
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Opinin
Faltan RR.HH. (Sobrecarga de Trabajo), Capacitacin en TICs, Personal de
Planta Insuficiente, Alta Rotacin Profesionales (Salud), Diferencias
19
Contractuales, Mala atencin al pblico.
Gestin Tcnica
Falta Manual de Procedimientos y Funciones, Plan de Emergencia Comunal,
Catastro de Bienes Municipales, Comunicacin Interdepartamental (Agendas de
Trabajo Compartidas), Planificacin y Coordinacin entre reas, Poltica
Comunicacional, Calidad de Metas de Gestin (Muy bsicas), Misin y Visin
Institucional, Burocracia, Procesos Administrativos lentos, Control de
31
documentos (Perdida), Baja Matrcula Escolar (Estrategia), Sin Poltica Medio
Ambiental, Centralismo en Toma de Decisiones, Sello Comunal (Marca),
Formacin Tcnica no acorde con necesidad productiva y de servicios
(Incorporar a las Empresas en la Educacin), Descoordinacin, Comunicacin
Interna Deficiente, Asistencialidad del Usuario.
Infraestructura y
Faltan vehculos, equipos computacionales, software de gestin, Casino,
Equipamiento
Bodega, Guardera, Ascensor, Calefaccin Central, Internet, Instalacin
17
Elctrica (Mejorar), Espacios para la atencin (CESFAM), Celulares.
Gestin Poltica
Asociatividad entre Municipios de la Provincia
1
Totales
68
Dimensin de
Anlisis
Recursos
Humanos
Porcentaje
28 %
46 %
25 %
1%
100 %
Tabla N 237: Matriz Problemas Institucionales Actor Tcnico

Grfico N 37: Actor Tcnico Problemas Institucionales

Informe Final
269
Actor Tcnico: Problemas Institucionales Jerarquizados

Jerarqua Dimensin (Agrupacin de Conceptos)
1
Gestin Tcnica
2
Recursos Humanos
3
4
Gestin Poltica
Tabla N 238: Matriz Resumen General Problemas Institucionales Jerarquizados
La opinin de los funcionarios municipales que participaron en los talleres de trabajo,

establecen que el principal problema que tiene en la actualidad, la institucin municipal, es
aquella relacionada con la Gestin Tcnica, representado estos el 46 % respecto del total.
9.
Diagnstico Participativo - Territorial
El principal enfoque del presente estudio, consiste en recabar informacin de primera

fuente o cara a cara con el conjunto con los actores locales, mediante la utilizacin de
distintas tcnicas metodolgicas y bajo la modalidad de taller y/o focus group; en
consecuencia, a continuacin se describen los resultados obtenidos de estos talleres de
trabajo.
9.1.
Enfoque Terico
La bsqueda de informacin que genere conocimiento mediante el apoyo de datos

cualitativos no es reciente.
Desde la antigedad clsica la generacin del saber a travs de la lgica, la observacin y
el lenguaje, se manifiesta en reflexiones de grandes filsofos como Demcrito, Epicuro,
Platn y Aristteles.
Esta bsqueda atraviesa la Edad Media, con el desarrollo del pensamiento teolgico de
Santo Toms de Aquino, apoyado en las propuestas aristotlicas.
En la Edad Moderna irrumpe la bsqueda cuantitativa y cientfica (Galileo, Newton), bajo la
presuncin de que todos los eventos de la naturaleza pueden ser explicados
matemticamente.
Sin embargo, el pensamiento discursivo filosfico (Leibniz, Descartes, Kant, Hegel y
posteriores) irrumpe significativamente.
A posteriori, es en el siglo XX cuando surgen y se desarrollan los mtodos cualitativos en
el marco de la investigacin social. Las pesquisas tipo Survey (Encuestas) podan describir
las caractersticas homogneas de grandes sectores de la poblacin; pero no permitan el
estudio en profundidad de las opiniones, actitudes y percepciones que explicitaran
fenmenos sociales complejos donde coexisten distintos grupos o actores.
Informe Final
270
As, aparece en escena, el Interaccionismo Simblico, rescatando el valor de la vida

cotidiana y la perspectiva de los actores sociales en la construccin del conocimiento.
Los seres humanos construimos permanentemente la realidad mediante la
negociacin y la interaccin. Y esa concepcin de los actores constituye el objeto
esencial de la bsqueda sociolgica (Coulon, 1988).
Posteriormente, la Etnometodologa brinda un nuevo punto de apoyo a la bsqueda de
conocimiento de base cualitativa.
Los seres humanos no son meros seguidores de reglas ideales, sino que las
modifican y las transforman en la bsqueda de una vida ms razonable; la
etnometodologa se centra en el estudio de este proceso (Coulon, 1988; Goetz y
LeCompte, 1988).
Instrumentalmente, la bsqueda del conocimiento por va cualitativa (lenguaje y lgica) no
constituye una moda pasajera sino que se trata de una propuesta vlida para el desarrollo
del conocimiento social.
Basado en estas premisas tericas, la elaboracin del presente Diagnstico Cualitativo
Participativo, consiste precisamente en recabar informacin de primera fuente o cara a
cara y desde y con los distintos actores locales de la comuna de Cabrero.
El objetivo instrumental, es el hecho de contar con informacin valida, representativa y
consensuada respecto de la cotidianeidad y la realidad local por parte del conjunto de los
actores locales.
Adems, trata de suplir la falta de informacin cuantitativa respecto de aquellos tpicos
que son relevantes para el desarrollo comunal.
9.2.
Metodologa de Trabajo
El proceso de recoleccin de informacin desde fuentes primarias para la presente etapa

diagnstica, consisti en la aplicacin de instrumentos diseados en funcin del perfil, de
las caractersticas o tipologa y de la participacin y asistencia esperada, respecto de cada
Actor Comunal convocado.
As por ejemplo, para el Actor Poltico (Sres. Concejales) se realiz un trabajo grupal,
basado en la tcnica Metaplan.
Para el Actor Tcnico (Funcionarios Municipales), se realizaron distintos focus group
cuyos grupos de trabajo fueron estructurados segn las reas definidas en el Organigrama
Municipal.
Adems y con el objeto de profundizar la investigacin, se procedi a aplicar entrevistas
dirigidas a los Directores, Jefaturas de Departamentos, Encargados Programas existentes
en el municipio, as como a diversos actores relevantes.
Tambin, se realizaron entrevistas a distintos Actores Comunales Relevantes, tales como:
Carabineros de Chile, Corporacin de Asistencia Judicial, Correos de Chile, INDAP, Polica
Informe Final
271
de Investigaciones de Chile (PDI), Registro Civil, SERNAM y a los representantes de las

empresas Bottai, Coelcha, Integrity, Masic, Planasa y Masisa.
Respecto del Actor Social, se realizaron distintos talleres en los cuales los asistentes
fueron convocados y agrupados, segn su especificidad organizacional, a saber:
Dirigentes Sociales de las Juntas de Vecinos, los cuales fueron agrupados por
Territorios (Urbanos Rurales) y
Dirigentes Sociales de Organizaciones Funcionales, los cuales fueron agrupados por
temtica.
Para el conjunto de los actores, se disearon preguntas comunes a objeto de que
posteriormente, sus respuestas posibilitaran el anlisis de distintos tpicos de manera
comn.
As, las preguntas que el conjunto de los actores deban responder fueron las siguientes:
Cules son las principales fortalezas de Cabrero en la actualidad?
Cules son los principales problemas o debilidades de Cabrero en la actualidad?
Cul, segn vuestra opinin responsable, debera ser la solucin especfica al
problema por usted planteado?
Adems para el Actor Tcnico (Municipal), se aplicaron otra batera de preguntas a objeto
de obtener un diagnstico respecto de la institucin municipal, a saber:
Cules son las principales fortalezas de la institucin municipal en la actualidad?
Cules son los principales problemas o debilidades de la institucin municipal en la
actualidad?
Cules, segn vuestra opinin responsable, deberan ser las soluciones especficas
a los problemas por usted planteados?
Posteriormente, la informacin obtenida en el proceso antes sealado, fue agrupada segn
conceptos semnticamente similares o relacionados cuya concentracin gregaria permiti
el anlisis estadstico pertinente.
9.3.
Herramientas Metodolgicas
A continuacin se sealan las herramientas especficas empleadas con cada Actor Local y
el nmero de asistentes involucrados en las actividades realizadas.
9.3.1. Actor Poltico
Este taller de trabajo se realiz el da 20 de Marzo, aplicndose la Tcnica Metaplan y en
donde asistieron los siguientes Sres. Concejales:
Informe Final
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Hassan Sabaj I.
Carlos Rozas S.
Mauricio Rodrguez R.
Farid Farrn
scar rdenes G.
272
9.3.2. Actor Tcnico (Municipal)

Dada la gravitacin del Actor Tcnico como responsable del desarrollo comunal, se
realizaron los siguientes Talleres de Trabajo Grupal que a continuacin se describen:
Los talleres se realizaron los das 19, 20, 21 y 22 de Marzo de 2013 y los funcionarios
municipales fueron estructurados por reas del Organigrama Municipal y cuya composicin
resultante fue la siguiente:
Grupo N1: SECPLAN Transito. (5 asistentes).
Grupo N 2: Direccin de Obras Municipales (DOM) y Aseo y Ornato (5 asistentes).
Grupo N 3: Administracin Municipal, Comunicaciones, Medio Ambiente; Asesora
Jurdica; Oficina de Partes y Juzgado de Polica Local (8 asistentes).
Grupo N 4: DAF, Patentes, Adquisiciones e Inspeccin Municipal (5 asistentes).
Grupo N 5: Direccin de Control, Patentes, Pago de Facturas, Presupuesto, y
RRHH. (5 asistentes)
Grupo N 6: Direccin de Salud Municipal (Dpto. de Salud, CESFAM y Postas
Rurales) (27 asistentes)
Grupo N 7: Direccin de Educacin Municipal (DAEM, Escuelas Sector Rural y
Escuelas Sector Urbano) (30 asistentes).
Grupo N 8: Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO, Ficha Proteccin Social,
Biblioteca, Turismo, Centro Mujer, SENDA, OOCC, OMIL, Desarrollo Rural,
Programa Jefas de Hogar, Programa Puente y Bienes Nacionales). (12 asistentes)
A estos talleres asistieron un total de 97 funcionarios, entre directivos, jefaturas,
encargados, tcnicos y administrativos en general (Ver Anexo B: Listado de Asistentes a
Talleres de Trabajo)
Informe Final
273
9.3.3. Actores Relevantes

Tambin, se procedi a realizar entrevistas a distintos actores relevantes de la comuna, a
objeto de integrar su opinin en esta fase del proceso, obtenindose un total de 14
entrevistas de las siguientes instancias:
1) Carabineros de Chile.
2) Corporacin de Asistencia Judicial.
3) Correos de Chile.
4) INDAP.
5) Polica de Investigaciones de Chile (PDI).
6) Registro Civil.
7) SERNAM.
8) Empresa Bottai.
9) Empresa Coelcha.
10)Empresa Integrity.
11)Empresa Masic.
12)Empresa Planasa.
13)Empresa Masisa y la
14)Asociacin de Funcionario Municipales.
9.3.4. Actores Sociales
A efecto de incorporar la vital y relevante opinin de la comunidad en este proceso, se
realizaron en los das 21, 22 y 23 de Marzo y el da 13 de Abril, distintos talleres de
trabajo con dirigentes y representantes de las Organizaciones Sociales (Territoriales y
Funcionales) de la comuna y cuyo trabajo grupal, permiti - de manera colectiva y
consensuada establecer las principales fortalezas, los principales problemas que tiene en
la actualidad la comuna y proponer, segn su opinin responsable, las posibles soluciones.
A estos talleres asistieron 145 dirigentes sociales y representantes18 de las siguientes
organizaciones territoriales y funcionales de la comuna:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
18
Juntas de Vecinos Sector Rural (20 asistentes).

Juntas de Vecinos Sector Urbano (65 asistentes).
Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos (5 asistentes).
Talleres Laborales (16 asistentes).
Clubes de Adulto Mayor (12 asistentes).
Comits de Adelanto Vecinal y APR (19 asistentes) y
Clubes Deportivos. (8 asistentes).
Ver Anexo C: Listado de Asistentes Talleres de Trabajo.
Informe Final
274
9.3.5. Resumen Participacin Actores Comunales

En consecuencia, el nmero de los actores locales involucrados en el Diagnstico Comunal
Participativo fueron los siguientes:
Resumen General Participacin Actores Comunales
Diagnstico Comunal Participativo
Actor
Tcnica Empleada
Actor Poltico (Sr. Concejales)
Metaplan
Actor Tcnico (Directivos, Jefes de reas y Programas)
Focus Group
Actores Relevantes
Entrevistas
Actores Sociales (Dirigentes Organizaciones Sociales)
Focus Group
Total Personas Involucradas
Nmero
5 Concejales
97 Funcionarios
14 Entrevistas
145 Dirigentes
261
Tabla N 239: Participacin Actores Comunales Etapa Diagnstico Participativo

Grfico N 38: Participacin Actores Locales Diagnstico Comunal Participativo

La tabla y el grfico sealan que en esta fase, participaron un total de 261 personas,
siendo el 56% de ellos, representantes de las Organizaciones Sociales (Territoriales y
Funcionales) de la comuna.
Informe Final
275
9.4.
Resultados del Diagnstico Comunal Participativo
Para una mejor comprensin del captulo y dada la gran cantidad de informacin obtenida,
esta se ha procedido a presentarla de la siguiente manera:
En primer lugar se exponen los resultados en base a las preguntas investigativas de origen
y que estaban centradas en identificar, cuales eran:
i.
ii.
Las Fortalezas Comunales y

Los Problemas Comunales.
A su vez y en segundo lugar, como estas preguntas estaban dirigidas a cada uno de los
actores locales de manera diferenciada, la informacin resultante fue ordenada, en
consecuencia, por actor.
Es decir, la informacin obtenida para el tpico Fortalezas Comunales se presenta en
el documento siguiendo la siguiente secuencia:
a.
b.
c.
d.
Fortalezas
Fortalezas
Fortalezas
Fortalezas
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
planteadas
planteadas
planteadas
planteadas
por
por
por
por
el Actor Poltico.
el Actor Tcnico.
los Actores Relevantes y
el Actor Social.
Posteriormente y en tercer lugar, se presenta la Matriz Integrada de Conceptos, para

cada actor, la cual contiene la agrupacin de los conceptos semnticos idnticos o
similares, a objeto de que su sumatoria permita el anlisis estadstico correspondiente.
Finalmente y a modo de resumen del tpico analizado, se presenta la Matriz General de
Conceptos: Fortalezas Comunales Jerarquizadas la cual concentra la totalidad de las
matrices de cada actor comunal.
Esquemticamente la secuencia de la presentacin de los resultados para el tpico

Fortalezas Comunales en el presente documento, es la siguiente:
Informe Final
276
Actor Poltico
Resultados
Taller Metaplan
Actor Tcnico
Resultados
Talleres y Entrevistas
Actor Poltico
Matriz Integrada de
Conceptos
Actor Tcnico
Matriz Integrada de
Conceptos
Actores Relevantes
Resultados
Entrevistas
Actores Relevantes
Matriz Integrada de
Conceptos
Actor Social
Resultados
Talleres
Actor Social
Matriz Integrada de
Conceptos
Fortalezas Comunales Jerarquizadas

Matriz Integrada de Conceptos
El procedimiento anteriormente sealado, es de manera similar al utilizado para la

presentacin de la informacin resultante del tpico Problemas y/o Debilidades
Comunales, es decir:
a.
b.
c.
d.
Problemas
Problemas
Problemas
Problemas
Comunales
Comunales
Comunales
Comunales
planteados
planteados
planteados
planteados
por
por
por
por
el Actor Poltico.
el Actor Tcnico.
los Actores Relevantes y
el Actor Social
Posteriormente la Matriz Integrada de Conceptos por actor, la cual contiene la

agrupacin de conceptos semnticos similares o idnticos.
Para finalmente presentar la Matriz General de Conceptos: Problemas Comunales
Jerarquizados la cual concentra los resultados de la totalidad de las matrices a modo de
resumen general del tpico.
Esquemticamente:
Informe Final
277
Problemas Comunales
Actor Poltico
Resultados
Taller Metaplan
Problemas Comunales
Actor Tcnico
Resultados
Talleres y Entrevistas
Problemas Comunales
Actores Relevantes
Resultados
Entrevistas
Problemas Comunales
Actor Social
Resultados
Talleres
Problemas Comunales
Actor Poltico
Matriz Integrada de
Conceptos
Problemas Comunales
Actor Tcnico
Matriz Integrada de
Conceptos
Problemas Comunales
Actores Relevantes
Matriz Integrada de
Conceptos
Problemas Comunales
Actor Social
Matriz Integrada de
Conceptos
Problemas Comunales Jerarquizados

Sealado el procedimiento de presentacin de la informacin en este documento, a

continuacin los resultados obtenidos del captulo Diagnostico Participativo:
9.5.
Fortalezas Comunales: Anlisis por Actor Local
9.5.1. Fortalezas Comunales: Actor Poltico

Las fortalezas que tiene, en la actualidad, la comuna de Cabrero sealadas por los Sres.
Concejales son las siguientes:
Concejal
Sr. Hassan Sabaj I.
Sr. Carlos Rozas S.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
Sr. Mauricio Rodrguez R.
Sr. Farid Farrn
Informe Final
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
Fortalezas Jerarquizadas
Comuna con poca pobreza extrema
Infraestructura Educacional
Organizaciones Comunitarias
Conectividad Vial
Edificio Consistorial
Territorio apto para la forestacin lo que produce gran campo laboral para su gente y
la instalacin de empresas madereras.
Tener un lugar estratgico cerca de grandes ciudades como Los ngeles, Chilln y
Concepcin.
Tener planta generadora de electricidad.
Tener colegios tcnicos que capacitan a alumnos para llevarlos a la vida del trabajo.
Capacidad de Atencin de Salud.
Industrias
Conectividad Vial
Infraestructura Comunal
Trabajo
Capital Humano nuestra gente
Ubicacin de Recursos Naturales
Agua para generacin de energa elctrica
Comuna Silvoagrcola
Industria Maderera
278
Concejal
Sr. scar rdenes G.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
Fortalezas Jerarquizadas
Interconectada Vialmente
Turstica
Comuna Emprendedora
Clima privilegiado, 4 estaciones bien marcadas.
Ubicacin geogrfica estratgica en la regin.
Reconocida vocacional industrial
Desarrollo poblacional sostenido
Acceso a materias primas y fuentes energticas e hdricas
Tamao de la comuna y diversidad de potencialidades
9.5.1.1. Matriz Integrada de Conceptos

El resultado de la agrupacin de los conceptos semnticamente similares o idnticos,
respecto de las fortalezas que en la actualidad tiene la comuna de Cabrero y que fueron
expresados por los Sres. Concejales, es la siguiente:
Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas Comunales Actor Poltico
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Porcentaje
Opinin
Industrias (Forestal Silvoagropecuaria - Elctricas)
7
25
Recursos Naturales Materias Primas - Agua
3
11
Potencial Turstico Clima Privilegiado
2
7
Servicios Pblicos (Educacin Salud Edificio Consistorial)
5
18
Ubicacin Geogrfica Accesibilidad a Ciudades Tamao Geogrfico.
5
18
Trabajo (Empleo) Poca pobreza extrema
2
7
Comunidad Organizada Capital Humano Desarrollo Poblacional
4
14
Totales
28
100%
Tabla N 240: Matriz Fortalezas Comunales Actor Poltico

Grfico N 39: Fortalezas Comunales Actor Poltico

Informe Final
279
La jerarquizacin de los conceptos, en base a su frecuencia estadstica, es la siguiente:

Jerarqua
1
2
2
3
4
5
5
Actor Poltico: Fortalezas Comunales Jerarquizadas

Concepto
Industrias (Forestal Silvoagropecuario - Elctricas)
Servicios Pblicos (Educacin Salud Edificio Consistorial)
Ubicacin Geogrfica Accesibilidad a Ciudades Tamao Geogrfico.
Comunidad Organizada Redes Sociales Capital Humano Desarrollo Poblacional
Recursos Naturales Materias Primas Agua.
Trabajo (Empleo) Poca pobreza extrema
Potencial Turstico Clima Privilegiado
Tabla N 241: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actor Poltico

Los datos agrupados, indican que los Sres. Concejales establecen que la principal fortaleza
de la comuna es el hecho de contar con una gama de Industrias ligadas al sector
forestal, silvoagropecuario y elctricas.
9.5.2. Fortalezas Comunales: Actor Tcnico
Las fortalezas comunales sealadas por los directivos, jefes de reas, de programas y
funcionarios son las siguientes:
Grupo N1
SECPLAN Transito (5 asistentes)
Ubicacin regional
Conectividad vial
Desarrollo industrial (empleo)
Potencial agroindustrial y maderero
Hitos tursticos
Disponibilidad en el uso del territorio
Pertenecer a agrupacin comunal AMDEL
Crecimiento tasa de poblacin
Grupo N 2
DOM Aseo y Ornato (5 asistentes)
1.
1.
Ubicacin geogrfica
2.
2.
Potencia energtica y estratgica
3.
3.
Su poblacin, carcter, amables, trabajadores, cumplidores
4.
4.
Potencial turstico rural (Salto del Laja, Obras Ro Claro,
5.
Chillncito)
6.
5.
Recursos hdricos
7.
6.
Potencial frutcola
8.
7.
Potencia forestal con manufactura
8.
Gran cantidad de sedes comunitarias
Grupo N 3
Grupo N 4
Administracin Municipal, Comunicaciones, Medio
DAF, Patentes, Adquisiciones, Inspeccin Municipal
Ambiente; Asesora Jurdica; Of. Partes; Juzgado de Polica
(5 asistentes)
Local (8 asistentes)
1. Ubicacin geogrfica: equidistancia con Los ngeles,
1. Ubicacin geogrfica
Chilln, Concepcin
2. Conectividad - Red Vial
2. Fuerte actividad productiva. Polo Industrial (energtico,
3. Diversidad de recursos : Forestales, Agrcolas, Turismo
maderero, servicios)
4. Infraestructura: Educacin, Deporte, Salud
3. Buena oferta de servicios pblicos
5. Alto nivel de organizacin social; JJVV, Clubes deportivos,
4. Participacin (masividad en entretencin y proyectos)
Adultos Mayores, Jvenes, y otros
5. Cobertura educacin municipal primaria
6. Salud comunal (Cesfam, UAPO, SAPU, SAMU, Hospital
(tipo 3), Resolutividad.
7. Oferta de vivienda social
8. Buena conectividad a sectores rurales (apoyo directo
del sector Educacin Municipal)
9. Liceos Polivalentes (2)
10. Buena calidad de vida (seguridad, tranquilidad,
transporte, servicios, conectividad)
Grupo N 5
Control, Patentes, Pago de facturas, Presupuesto, Adquisiciones, RRHH. (5 asistentes)
1. Ubicacin estratgica, cerca de grandes ciudades
2. Empresas que otorgan mano de obra (5)
3. Crecimiento habitacional sectores populares, crecimiento comercial.
4. Infraestructura vial
5. Catalogada como Zona Turstica
Informe Final
280

Grupo N 6
Direccin de Salud Municipal (27 asistentes)
Sub Grupo: Direccin de Salud Municipal Cabrero
1. Compromiso de autoridades
(12 asistentes)
2. Conectividad vial
3. Ubicacin geogrfica estratgica
4. Infraestructura y equipamiento comunal
5. Comunidad organizada con espacios para funcionar
6. Polo de desarrollo industrial
Sub Grupo: CESFAM de Cabrero y Monte guila
1. Ubicacin geogrfica
(12 asistentes)
2. Crecimiento industrial
3. Funcionamiento SAPU
4. Trabajo intersectorial
5. Infraestructura servicios pblicos
6. Plazas saludables (lugares de esparcimiento)
7. Plan Cuadrante
8. Desarrollo Turstico
Sub Grupo: Posta Rural Chillncito y Charra
1. Acceso a atencin de urgencias las 24 horas.
(3 asistentes)
2. Buena cobertura preescolar y educacin primaria
3. Cobertura en salud para mayor poblacin
4. Amplitud de fuente laboral en temporada de verano

Grupo N 7
Direccin de Educacin Municipal (DAEM) (30 asistentes)
Sub Grupo: Departamento de Educacin Municipal (DAEM)
1.
Comuna emprendedora
(10 asistentes)
2.
Existen organizaciones comunitarias con personalidad
jurdica
3.
Desarrollo de proyectos
4.
Servicios pblicos con infraestructura
5.
Cobertura Educativa
6.
Desarrollo Urbano
7.
Turismo
Sub Grupo: Escuelas Sector Rural
1.
Buena infraestructura deportiva
2.
Ubicacin geopoltica estratgica
Escuela Quinel G356

3.
Complejos Industriales

4.
Crecimiento de la poblacin

5.
Potencial turstico

(10 asistentes)
Sub Grupo: Escuelas Sector Urbano
1.
Buena infraestructura deportiva
2.
Ubicacin geopoltica estratgica

3.
Existencia de complejos industriales altamente productivos

4.
Aumento de la poblacin

5.
Turismo
(10 asistentes)
Grupo N 8
Direccin de Desarrollo Comunitario DIDECO (12 asistentes)
Sub Grupo: DIDECO, Ficha Proteccin Social, Biblioteca,
1.
Ubicacin geogrfica / vas de comunicacin y conectividad
2.
Participacin Social
(6 asistentes)
3.
Crecimiento Demogrfico
4.
Empresas
5.
Salto del Laja / Centros Tursticos
6.
Patrimonio humano e histrico (ver estudio)
7.
Cobertura de servicios bsicos
8.
Plan Cuadrante
Sub Grupo: OOCC, OMIL, Desarrollo Rural, Programa Jefas
1.
Ubicacin geogrfica
de Hogar, Programa Puente, Bienes Nacionales.
2.
Red Vial
(6 asistentes)
3.
Alto nivel de urbanizacin
4.
Gran desarrollo industrial
5.
Terrenos parejos y edificables
6.
Salto El Laja Turismo
Informe Final
281
7.
8.
9.5.2.1.
Participacin social organizada

PDI y Plan Cuadrante
Las opiniones o conceptos expresados, desde ambos procedimientos (talleres grupales y

entrevistas), agrupados semnticamente, arrojo el siguiente resultado:
Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas Comunales Actor Tcnico
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Porcentaje
Opinin
Servicios Pblicos (Infraestructura, Equipamiento, Coberturas)
19
22 %
Ubicacin Geogrfica
11
13 %
Potencial Turstico
11
13 %
Complejos Industriales (Forestal Silvoagropecuario Elctrico)
10
11 %
Participacin Social - Comunidad Organizada
8
9%
Conectividad Red Vial
6
7%
Desarrollo Urbano - Viviendas
6
7%
Recursos Naturales - Hdricos
4
5%
4
5%
Plan Cuadrante
3
3%
Empleo Trabajo Temporero - Emprendimiento
2
2%
Calidad de Vida Poblacin Amable - Trabajadora
2
2%
Compromiso de Autoridades
1
1%
Totales
87
100 %
Tabla N 242: Matriz Fortalezas Comunales Actor Tcnico

Grfico N 40: Fortalezas Comunales Actor Tcnico

Informe Final
282
En consecuencia, las fortalezas comunales jerarquizadas en base a la sumatoria de los

conceptos expresados por el Actor Tcnico son las siguientes:
Actor Tcnico: Fortalezas Comunales Jerarquizadas
Concepto
Servicios Pblicos (Infraestructura, Equipamiento, Coberturas)
Ubicacin Geogrfica
Potencial Turstico
Complejos Industriales (Forestal Silvoagropecuario Elctrico)
Participacin Social - Comunidad Organizada
Desarrollo Urbano - Viviendas
Recursos Naturales - Hdricos
Plan Cuadrante
Empleo Trabajo Temporero - Emprendimiento
Calidad de Vida Poblacin Amable - Trabajadora
Compromiso de Autoridades
Jerarqua
1
2
2
3
4
5
5
6
6
7
8
8
9
Tabla N 243: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actor Tcnico

Los funcionarios municipales (Actor Tcnico) establecen que la principal fortaleza de la

comuna es el hecho de contar con una amplia gama de servicios pblicos para la
comunidad, ya sean estos referidos a la infraestructura, al equipamiento como a su vez en
relacin a las coberturas disponibles (en especial del sector salud y el sector de
educacin), le sigue en orden de jerarqua, la ubicacin geogrfica de la comuna, el
potencial turstico, los complejos industriales y la participacin social.
9.5.3. Fortalezas Comunales: Actores Relevantes
Las fortalezas comunales sealadas por los Actores Relevantes, mediante entrevistas, son
las siguientes
Entrevistas a Actores Comunales Relevantes
5 Comisaria de Carabineros
de Chile
(Yumbel)
Subcomisaria de Cabrero
1. Existe una gran cantidad de
empresas
lo
que
trae
consigo una gran fuente
laboral.
2. Buena ubicacin de
la
comuna, esta equidistante
de las tres ciudades ms
importantes de la regin.
3. Crecimiento del comercio.
Registro Civil e
Identificacin
1.
La ubicacin (est en el
centro de las tres ciudades
ms importantes de la
regin) es una ciudad de
encuentro.
Informe Final
Corporacin de Asistencia
Judicial
Regin del Bio-Bio
Polica de
Investigaciones de Chile
(PDI)
1.
1.
Respeto de la gente
hacia
la
autoridad,
proceso,
plazos,
procedimientos.
2. Explosin demogrfica
lo que trae mayor
desarrollo
econmico,
mas
comercio,
Restaurant.
3. Buena ubicacin de la
comuna
4. Construccin
de
la
Autopista
Concepcin
Cabrero.
Instituto de Desarrollo
Agropecuario
(INDAP)
1. Estar cerca de un gran
centro
poblado
(Concepcin) desde el
punto
de
vista
agropecuario
2.
3.
Tranquilidad,
existen
los Problemas tpicos
de ciudades grandes
(Contaminacin, tacos,
etc.)
Buena
ubicacin
Geogrfica.
Buenas
expectativas
laborales,
gran
desarrollo agrcola u
forestal.
Correos de Chile
1.
2.
3.
Construccin
de
un
aeropuerto propuesto por
el senador Prez Varela
(Oportunidad).
Ubicacin
estratgica
(Ombligo de la Regin).
Crecimiento del comercio
debido a la ubicacin.
Centro de la Mujer
SERNAM
Empresa
BOTTAI S.A.
1. Comuna en desarrollo.
2. En la
comuna est
fuertemente marcado el
tema industrial.
3. No hay contaminacin
1. Ubicacin estratgica de
Cabrero. Buenos accesos y
equidistante
de
otros
centros poblados (Chilln,
Concepcin, Los ngeles).
283
2.
3.
4.
5.
La
llegada
del
plan
cuadrante a Cabrero (Ao
2012).
Implementacin
de
servicios
de
punta
al
registro civil.
Es un polo de atraccin para
la ubicacin de empresas.
Construccin de la doble va
Concepcin Cabrero.
(Hortalizas).
2. Buena conectividad a los
grandes
centros
poblados.
3. Cuenta con un canal de
regado, que riega gran
parte de la comuna
(Canal Zaartu).
an.
4. Es un lugar
para vivir.
tranquilo

Empresa
Empresa Frigorfica
COELCHA Cooperativa Elctrica Charra
Integrity S.A.
Ltda.
1. Ubicacin geogrfica en punto estratgico
1. Cercana a puntos estratgicos
de
transporte,
industrial,
conexin
(Puerto Lirqun), oficina de
equidistante de centros poblados y puertos.
inspeccin SAG, Productores.
2. Potencial de desarrollo de rea servicios:
2. Existe disponibilidad de mano de
salud,
educacin,
vivienda,
comercio,
obra local (operarios).
(posible
aeropuerto)
para
atraer
la
3. Disposicin
municipal
para
residencia permanente de las personas que
capacitar y dar empleo.
trabajan en la comuna.
4. Potencial turstico (Salto del Laja
3. Potencial de desarrollo industrial.
y Pesca).
4. Nueva carretera a Concepcin, se espera
5. Reciente poblamiento de niveles
una importante reduccin en los tiempos de
medios en parcelas de agrado
traslado y mayor seguridad en el viaje.
5. No existen limitaciones geogrficas para
expandirse. La comuna presenta alto
crecimiento demogrfico, hoy es la segunda
comuna en nmero de habitantes de la
regin.
Empresa
Empresa
PLANASA Chile S.A.
MASISA S.A.
1.
2.
3.
4.
5.
Existe mayor dotacin policial y aplicacin

del Plan Cuadrante y mayor sensacin de
seguridad
Desarrollo del comercio y servicios en
general
Fcil acceso con el Municipio
Existe mucho trabajo relacionado con la
produccin maderera
Atracciones
tursticas
y
fiestas
costumbristas (Salto del Laja, fiestas y
celebraciones locales y rodeos).
1.
2.
3.
4.
5.
Informe Final
La gente es buena, llana,

favorece las relaciones humanas.
La gente tiene prcticas de vida
rural y se puede potenciar el
autocultivo y tiene iniciativa para
generar
emprendimientos,
especialmente las mujeres.
Cercana de la Ruta 5, buena
conectividad hacia los puertos y
centros poblados importantes,
equidistante
de
Chilln,
Concepcin, Los ngeles.
Se favorece en la comuna la
instalacin
de
empresas
forestales por la cercana a los
productores.
Potencial turstico (Salto del
Laja,
turismo
rural,
fiestas
costumbristas).
2. Disponibilidad de mano de
obra no calificada.
3. Municipalidad
diligente,
resolutiva.
4. Buena conexin vial.
Empresa
MASIC S.A.
1.
1.
2.
3.
4.
5.
Ubicada en el centro del

complejo
industrial
regional
(Cholgun,
Mininco,
Masisa,
planta Nueva Aldea de F.
Arauco).
Asociacin de Funcionarios
Municipales
Municipalidad de Cabrero
Existencia de Fuentes laborales
(MASISA).
Ubicacin de la comuna.
Existe una mayor cobertura de
educacin.
El comercio ha crecido bastante
durante
este
ltimo
tiempo
(Bancos, Isapres, supermercados,
etc.).
Acceso a las principales ciudades
de la Regin (Concepcin, Los
ngeles, Chilln).
284
9.5.3.1.
Las opiniones (o conceptos expresados), fueron agrupados semnticamente, dando lugar a

la siguiente matriz:
Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas Comunales Actores Relevantes
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Porcentaje
Opinin
Complejo Industrial Forestal
11
20 %
Ubicacin Geogrfica
10
18 %
Conectividad Vial
8
15 %
Crecimiento Servicios - Comercio
9
16 %
Recursos Naturales - Potencial Turstico.
4
7%
La Gente Tranquilidad Sin Grandes Problemas
6
11 %
Comuna en desarrollo Aumento Demogrfico Mano de Obra Disponible
4
7%
Municipio Diligente - Resolutivo
3
5%
Totales
55
100 %
Tabla N 244: Matriz Fortalezas Comunales Actores Relevantes

Grfico N 41: Fortalezas Comunales Actores Relevantes

Informe Final
285
Los datos de la matriz de conceptos y el grfico sealan que la jerarqua de fortalezas para
los Actores Relevantes son las siguientes:
Jerarqua
1
2
3
4
5
6
6
7
Actores Relevantes: Fortalezas Comunales Jerarquizadas

Concepto
Ubicacin Geogrfica
Crecimiento Servicios - Comercio
Conectividad Vial
La Gente Tranquilidad Sin Grandes Problemas
Recursos Naturales Potencial Turstico
Comuna en Desarrollo Aumento Demogrfico Mano de Obra disponible
Municipio Diligente - Resolutivo
Tabla N 245: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actores Relevantes

Los Actores Relevantes sealan que la principal fortaleza de la comuna es el hecho de

exista un Complejo Industrial ligado al rubro forestal maderero en primer lugar y en
segundo lugar, la ubicacin geogrfica de la comuna que la sita de manera equidistante a
las ciudades de Chillan, Los ngeles y Concepcin.
9.5.4. Fortalezas Comunales: Actores Sociales

Los dirigentes y los representantes de las organizaciones sociales territoriales y
funcionales, sealan que las fortalezas que tiene la comuna de Cabrero en la actualidad
son las siguientes:
9.5.4.1. Organizaciones Territoriales (JJ.VV.)
Jerarqua
Fortalezas Comunales sealadas por los Representantes de

las Organizaciones Sociales Territoriales (Juntas de Vecinos - JJ.VV.)
Organizaciones Sociales
Territoriales
Territoriales
Territoriales
CABRERO RURAL
CABRERO URBANO OESTE
CABRERO URBANO NORESTE
JJ.VV. Laguna Coihuico.

JJ.VV. Membrillar.
JJ.VV. La Mancha (Monte
guila).
JJ.VV. Los Encinos (Salto del

Laja).
JJ.VV. Chillncito.
JJ.VV. Coihuico Sur.
JJ.VV. Salto del Laja.
JJ.VV. Los Leones.
JJ.VV. Los Aromos.
JJ.VV. Puentes Negro.
JJ.VV. El Aromo.
(20 Asistentes)
Industrias (fuentes de trabajo)
Ubicacin geogrfica
2
3
4
Infraestructura Educacional y en Salud

Plan Cuadrante y PDI
Infraestructura deportiva
Industrias
Red vial - Conectividad
Desarrollo del comercio
Sedes sociales para organizaciones

sector urbano
Espacios recreativos y reas verdes
Organizaciones Comunitarias
Informe Final
JJ.VV.
Osvaldo
Muoz
Carrasco Sector 2.
JJ.VV. Poblacin Sabag.
JJ.VV. Araucana.
JJ.VV. Caupolicn.
JJ.VV.
Osvaldo
Muoz
Carrasco Sector 1.
JJ.VV. Manuel Rodrguez

(20 Asistentes)
JJ.VV. Tucapel.
JJ.VV.
Villa
Esperanza.
JJ.VV. Nueva Vida.
JJ.VV. Villa Andinos
II.
JJ.VV. Villa Futuro.
JJ.VV. Jardines del
Alto.
JJ.VV. Villa Andinos I.
20 Asistentes)
Infraestructura Educacional y en
Salud
Plan Cuadrante y PDI
Industrias (fuentes de trabajo)
Sedes
sociales
para
organizaciones sector urbano
Semaforizacin urbana
286
Jerarqua
Semaforizacin urbana
Espacios recreativos y reas

verdes

las Organizaciones Sociales Territoriales (Juntas de Vecinos - JJ.VV.)
Organizaciones
Territoriales
Territoriales
Sociales Territoriales
Territoriales
CABRERO NORTE
CHARRA
MONTE GUILA ESTE
MONTE GUILA OESTE
JJ.VV. El Parrn.
JJ.VV. Charra Sur.
JJ.VV. Nueva Vida.
(Nota. Actividad 13
Abril)
(4 Asistentes)
de
Consultorio (SAMU)
Infraestructura educativa
Industria MASISA (fuente

de trabajo)
Carabineros, PDI
6
7
8
9.5.4.2.
JJ.VV. Charra.
Rpida interconexin vial.

Conectividad vial
Buena atencin primaria
del CESFAM
Cuerpo de Bomberos
Grandes recursos para el

Cuerpo de Bomberos de
Cabrero y Monte guila
Buena vigilancia policial
(rondas diarias)
Instalacin de sealticas
Escuelas
3
4
5
Informe Final
Liceo Tcnico
JJ.VV. San Sebastin.

JJ.VV. Villa La Alegra.
JJ.VV. Renacer.
JJ.VV. Monte guila.
(10 Asistentes)
Buen dirigente comunal (Sr.

Alcalde)
Buena
locomocin
interurbana
(hacia
otras
ciudades)
Existencia
de
Servicios
Bsicos
(luz,
agua,
telefona)
Excelentes e importantes
lugares tursticos (Salto del
Laja)
Buena ubicacin geogrfica
de la Comuna.
Ubicacin geogrfica
Locomocin
interurbana
Cruz Roja
urbana
Organizaciones Funcionales

las Organizaciones Funcionales
CLUBES ADULTO
CLUBES ADULTO
MAYOR
MAYOR
JJ.VV.
Poblacin
Ferroviario.
JJ.VV.
Poblacin
Chile Nuevo.
JJ.VV.
Villa
El
Edn.
JJ.VV.
Villa
La
Esperanza.
(10 Asistentes)
Contar con servicios
bsicos: Consultorio
Carabineros
Funcionamiento
y
ordenamiento
en
la
seguridad ciudadana. Plan
Cuadrante
Preocupacin por el tema
habitacional
Buena atencin en Posta

de Charra
Jerarqua
CAM rbol de la Vida

(Caulles).
CAM Nuevo Amanecer

(Charra).
CAM Los Aos dorados (Lomas

de ngol)
CAM Esperanza (Cabrero).
CAM El Esfuerzo (Monte

guila).
(10 Asistentes)
Apoyo a los Clubes de Adulto
Mayor
Subvencin anual por $200.000
Buen CESFAM y
Salud
Posta (Charra)
atencin
de
(3
CAM Cabrero.
CAM Chillncito.
Taller Laboral Monte guila.
Asistentes)
Renovacin de autoridades locales ,

municipales
Comuna y localidades tranquilas y
seguras.
Buena educacin primaria y secundaria.
Buena dotacin en industrias y servicios.
TALLERES
LABORALES
TL Los Caulles.
TL Los Copihues.
TL San Francisco de Ass.
TL El Amanecer (Monte
guila).
TL Ignacio Carrera Pinto.
TL Hijuelas de Monte guila.
TL San Marcos.
TL Santa Teresa.
(15 Asistentes)
Buena
integracin
entre
comunidad y Municipio
Ubicacin
geogrfica
de
la
comuna
Plan Cuadrante
Desarrollo Industrial
Programas de gobierno
terreno
en
287
Jerarqua
Existencia de unidad mvil en

Salud
GRUPO COMPUESTO POR:
DEPORTES
DEPORTES
(4
Comit
de
Adelanto
de
Cabrero
TL Nuestra Seora del Rosario
(Charra).
TL Juan Pablo II (Cabrero).
TL La Unin (Cabrero)
(4 Asistentes)
Desarrollo Urbano comunal
Salud comunal
Subvencin a organizaciones
3
4
Oferta educacional para primaria

y secundaria
Crecimiento de la oferta de
viviendas para sectores populares
y medios
Buena
infraestructura
en
salud
(CESFAM)
Accesibilidad a otros centros urbanos
Buenos caminos
Infraestructura
de
sedes
comunitarias
Subvencin a organizaciones para
sus actividades
Jerarqua
CD Osvaldo Muoz (Cabrero).

CD Dragones (Cabrero).
CD Nmades del Asfalto (Cabrero)
Asistentes)
Infraestructura comunal
CD Jardn del Alto.

CD Municipal.
Comisin
de
Deporte
Concejo
Municipal
de
Cabrero
(4 Asistentes)
Infraestructura
deportiva
comunal
Buena actividad econmica en la
comuna (comercio)
Ubicacin geogrfica
Variedad de prcticas deportivas
organizadas
(Futbol,
automovilismo, rodeo, patinaje,
rayuela, etc.)
Figuras deportivas destacadas
en futbol, atletismo, kidbox.

las Organizaciones Funcionales
COMITS AGUA POTABLE RURAL (APR):
CRUZ ROJA Y
CAPR Membrillar.
CUERPO DE BOMBEROS
CAPR Los Caulles.
(5 Asistentes)
CAPR Charra.
COMITS DE ADELANTOS:
CA Quinel.
CA Villa El Rosal.
CA Perales.
CA La Frontera.
CA Salud Posta Charra.
1
2
3
4
5
6
Informe Final
COMITS DE VIVIENDA:
CV Villa El Estero.
CV La Maravilla.
(15 Asistentes)
Comuna organizada
Buena conectividad vial y cercana a otros
importantes
Buena infraestructura vial
Servicios municipales centralizados en un edificio
Espacios deportivos
Buenos colegios e infraestructura educativa
poblados
Conectividad vial de la comuna

Infraestructura educacional
Infraestructura y parque industrial
Servicios Pblicos
Urbanizacin comunal
288

Las opiniones agrupadas semnticamente, dieron lugar a la siguiente matriz de conceptos:
Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas Comunales Actores Sociales
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Opinin
Infraestructura Educacional Salud Deportiva reas Verdes Semforos Sealtica - Sedes
36
Sociales - Municipalidad
Ubicacin Geogrfica Accesibilidad a Ciudades Conectividad Vial
13
Desarrollo Urbano Servicios Comercio - Viviendas
9
Plan Cuadrante PDI Vigilancia Policial
9
7
Apoyo a las Organizaciones (Subvenciones)
4
Comunidad Organizada Existencia de Organizaciones Sociales
3
Labor Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos
2
Desarrollo Actividades Deportivas
2
Renovacin Autoridades Locales - Municipales
1
Potencial Turstico
1
Totales
87
Porcentaje
41 %
15 %
10 %
10 %
8%
5%
3%
2%
2%
1%
1%
100 %
Tabla N 246: Matriz Fortalezas Comunales Actores Sociales

Grfico N 42: Fortalezas Comunales Actores Sociales

Informe Final
289
En consecuencia, los actores sociales, sealan que las fortalezas que tiene la comuna de
Cabrero en la actualidad, jerrquicamente son las siguientes:
Jerarqua
1
2
3
3
4
5
6
7
7
8
8
Actores Sociales: Fortalezas Comunales Jerarquizadas

Concepto
Infraestructura Educacional Salud Deportiva reas Verdes
Semforos Sealtica - Sedes Sociales - Municipalidad
Ubicacin Geogrfica Accesibilidad a Ciudades Conectividad Vial
Desarrollo Urbano Servicios Comercio - Viviendas
Plan Cuadrante PDI Vigilancia Policial
Apoyo a las Organizaciones (Subvenciones)
Comunidad Organizada Existencia de Organizaciones Sociales
Labor Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos
Desarrollo Actividades Deportivas
Renovacin Autoridades Locales - Municipales
Potencial Turstico
Tabla N 247: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas Actores Sociales

Los Actores Sociales sealan que la principal fortaleza de la comuna es el hecho de contar
con grandes recursos naturales factibles de ser utilizados por el sector turismo.
9.5.4.4.
Matriz Resumen General de Fortalezas Comunales
A continuacin, se presenta el resumen general de las fortalezas jerarquizadas por cada

uno de los actores:
Jerarquas

Actor Poltico
Actor Tcnico
Actores
Relevantes
Industrias
(Forestal
Silvoagropecuaria
Elctricas).
Servicios
Pblicos
(Educacin Salud
Edificio Consistorial)
Ubicacin Geogrfica
Accesibilidad a Ciudades
Tamao Geogrfico.
Comunidad Organizada
Redes Sociales Capital
Humano
Desarrollo
Poblacional
Recursos
Naturales
Materias Primas Agua.
6
7
8
9
10
Informe Final
Trabajo (Empleo) Poca

pobreza extrema
Potencial Turstico Clima
Privilegiado
Servicios
Pblicos
(Infraestructura,
Equipamiento,
Coberturas).
Complejo
Forestal.
Ubicacin Geogrfica
Ubicacin Geogrfica
Potencial Turstico
Crecimiento Servicios
- Comercio
Desarrollo Urbano Servicios

Comercio - Viviendas
Complejos Industriales
(Forestal
Sivoagropecuario
Elctrico)
Conectividad Vial
Plan Cuadrante
Vigilancia Policial
Participacin Social Comunidad Organizada

Desarrollo
Viviendas
Urbano
Recursos Naturales
Hdricos
Crecimiento
Demogrfico
Plan Cuadrante
Industrial
Actores Sociales
La
Gente
Tranquilidad
Sin
Grandes Problemas
Recursos Naturales
Potencial Turstico
Comuna en Desarrollo
Aumento
Demogrfico Mano
de Obra disponible
Municipio Diligente Resolutivo
Infraestructura Educacional
Salud Deportiva reas
Verdes
Semforos
Sealtica - Sedes Sociales

Municipalidad.
Ubicacin
Geogrfica
Accesibilidad a Ciudades
Conectividad Vial
PDI

Apoyo a las Organizaciones
(Subvenciones)
Comunidad
Organizada
Existencia de Organizaciones
Sociales
Labor Cruz Roja y Cuerpo de
Bomberos
Desarrollo
Actividades
Deportivas
Renovacin
Autoridades
Locales - Municipales
290

Actor Poltico
Actor Tcnico
Actores
Relevantes
Jerarquas
11
Empleo
Trabajo
Temporero
Emprendimiento
Calidad de Vida
Poblacin
Amable
Trabajadora
Compromiso
de
Autoridades
12
13
Actores Sociales
Potencial Turstico.
Tabla N 248: Matriz Resumen General Fortalezas Comunales Jerarquizadas

9.6.
Anlisis Problemas Comunales por Actor Local
A continuacin se presentan los resultados del tpico Problemas Comunales por Actor
Local.
9.6.1. Problemas Comunales: Actor Poltico
A continuacin se establecen los Problemas o Debilidades sealadas por cada Concejal y
con su correspondiente propuesta de solucin establecidas en el taller de trabaj
correspondiente.
Concejal
Sr. Hassan Sabaj I.
Sr. Carlos Rozas S.
Problemas Jerarquizados
1.
2.
Infraestructura hospitalaria
Poco compromiso de parte de los alumnos con
el estudio.
1.
2.
3.
Contaminacin
3.
4.
Falta establecimiento educacional para clase

media y educacin superior.
4.
5.
Guarderas
temporero.
trabajo
5.
6.
Faltan establecimientos deportivos diferentes

al futbol.
6.
1.
Prdida de terrenos agrcolas por tierras

forestales
1.
2.
3.
Falta hospital para mejor atencin

Contaminacin en ciudad de Cabrero
2.
3.
para
mujeres
en
al Problema
(Insumo Plan de Inversiones) 19
Hospital
Reforzar e inculcar una enseanza de
calidad y comprometer a dar a
conocer que la educacin es la
solucin para salir de la pobreza.
Mayor
fiscalizacin
y ser
ms
estrictos con las normas ambientales
Incentivar al privado para instalacin
de
un
colegio
particular
subvencionado.
Ver
las
instancias
para
que
establecimientos
educacionales
acojan a los hijos de temporera en
poca de cosecha.
Infraestructura para cada gama
deportiva: Atletismo, ciclismo, skate,
natacin, etc.
Entregar
capacitacin
a
los
agricultores para que cambien a
cultivos agrcolas
Construccin Hospital
Que las empresas que lleguen a
Cabrero estn ubicadas en sectores
que no daen la salud de las
personas
19
Es importante sealar que metodolgicamente, la informacin de la presente matriz corresponde nica y

exclusivamente al anlisis de los problemas y/o debilidades expresados por los Sres. Concejales y no un anlisis
y categorizacin de las soluciones ya que estas analticamente, constituyen un insumo que slo ser utilizado en
funcin de la elaboracin del Plan de Inversiones; cuyo producto corresponde a la Etapa D del presente estudio.
Informe Final
291
Concejal
Sr. Mauricio Rodrguez R.
Sr. Farid Farrn
Sr. Oscar rdenes G.
Problemas Jerarquizados
4.
Caminos en mal estado sector rural
4.
5.
Ms agilidad para procesos de Vivienda Social
5.
1.
Atencin en instituciones pblicas
1.
2.
Viviendas sociales
2.
3.
Informacin
3.
4.
Mala conectividad rural
4.
5.
5.
1.
Deterioro reas Verdes y poca disponibilidad

de lugares pblicos e iluminacin
Contaminacin: acstica, polucin, area.
2.
Escaso acceso a la educacin superior.
2.
3.
Falta de identidad.
3.
4.
Atencin hospitalaria: maternidad.
4.
5.
Falta de monumentos histricos: Museo,

Estatuas, Monumentos
Falta de especializacin tcnica y profesional.
5.
Falta de identidad local en centros poblados

(Cabrero) por diversificacin poblacional
acelerada.
Diversidad de comunidades con problemas,
costumbres e identidad propios.
2.
Falta de servicios bsicos para satisfacer

creciente demanda comercial, educacional,
etc.
Falta locomocin colectiva urbana y rural
pblica.
Fomento al emprendimiento y difusin de
instrumentos disponibles.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Informe Final
1.
1.
3.
5.
6.
al Problema
(Insumo Plan de Inversiones) 19
Pavimentacin de caminos para un
mejor acceso a Cabrero
Que los subsidios habitacionales
lleguen a los sectores rurales para
evitar la migracin campo-ciudad.
Fiscalizacin y sanciones a quienes
no cumplan con la vocacin de
atencin al pblico usuario. Mejorar
especialmente sector Salud. Mejorar
la calidad de vida de las personas.
La creacin de villas y al trmino de
casas pareadas que significa una
sobrepoblacin o alta densidad,
generando problemticas sociales
Utilizar
diferentes
medios
de
comunicacin para la orientacin y
entrega de informacin que ayude al
desarrollo de nuestra gente y
comuna Cabrero.
Servicio de buses al menos 1 vez al
da.
Creacin de parques y espacios para
las familias.
Regulacin a travs de la Ordenanza
Municipal a las empresas elctricas,
forestales, de servicios, Vertedero,
antenas celulares.
Instalacin
de
Institutos
Profesionales y Universidades
Necesitamos identificarnos con algo.
Por ejemplo: Chilln: Longanizas;
Bulnes: Las Camelias; Curic: Las
Tortas; Chilo: Los Curantos
Contar con un hospital para la
comuna
Crear un Museo o rincn histricoInstalar estatuas y monumentos
Atraer a travs de convenios y
facilidades el ingreso de centros
educacionales superiores
Trabajo social y cultural de fomento
al arraigo local y fortalecimiento de
una identidad definida.
Reconocimiento de las distintas
situaciones
segn
realidades
econmicas, geogrficas, laborales,
educacionales, etc. Y modelos de
solucin que recojan esta diversidad.
Polticas de fomento al desarrollo de
iniciativas pblicas o privadas que
preparen para el desarrollo.
Desarrollo de programas y planes de
conectividad urbana principalmente.
Uso de recursos fsicos, econmicos
y comunicacionales a disposicin de
la comunidad para difundir, educar y
capacitar
en
emprendimiento,
innovacin, etc.
292
9.6.1.1.
La presente Matriz de Problemas y/o Debilidades es el resultado de la agrupacin

semntica del conjunto de los conceptos vertidos por los Sres. Concejales y cuyo anlisis
de frecuencia, permite el anlisis estadstico y posterior jerarquizacin de estos conceptos.
Los resultados obtenidos son los siguientes:
Matriz Integrada de Conceptos: Problemas Comunales Actor Poltico
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Opinin
Falta Establecimiento Educacin Clase Media, Educacin Superior, Especializacin Tcnica,
4
Compromiso Alumnos.
Falta Identidad Local, Monumentos Histricos, Diversidad de Comunidades.
4
Falta mejorar la atencin en instituciones pblicas, informacin, agilizar proceso viviendas sociales.
4
Infraestructura Hospitalaria (Hospital)
3
Contaminacin (Acstica, Polucin, Area, Smog)
3
Faltan Servicios Bsicos, reas Verdes, Iluminacin, Infraestructura Deportiva.
3
Dficit locomocin colectiva urbana y rural publica, mala conectividad rural, caminos rurales mal
3
estado.
Falta guardera infantil mujeres temporeras
1
Fomento al emprendimiento e instrumentos disponibles.
1
Perdida tierras agrcolas por tierras forestales.
1
Totales
27
Porcentaje
15 %
15
15
11
11
11
%
%
%
%
%
11 %
4%
4%
4%
100%
Tabla N 249: Matriz Problemas Comunales Actor Poltico

Grfico N 43: Problemas Comunales Actor Poltico

Informe Final
293
En consecuencia, la jerarquizacin de los Problemas Comunales sealados por los Sres.

Concejales es la siguiente:
Jerarqua
1
1
1
2
2
2
2
3
3
13
Actor Poltico: Problemas Comunales Jerarquizados

Concepto
Falta Establecimiento Educacin Clase Media, Educacin Superior, Especializacin Tcnica, Compromiso Alumnos.
Falta Identidad Local, Monumentos Histricos, Diversidad de Comunidades.
Falta mejorar la atencin en instituciones pblicas, informacin, agilizar proceso viviendas sociales.
Infraestructura Hospitalaria (Hospital).
Contaminacin (Acstica, Polucin, Area, Smog).
Faltan Servicios Bsicos, reas Verdes, Iluminacin, Infraestructura Deportiva.
Dficit locomocin colectiva urbana y rural publica, mala conectividad rural, caminos rurales mal estado.
Falta guardera infantil mujeres temporeras.
Fomento al emprendimiento e instrumentos disponibles.
Perdida tierras agrcolas por tierras forestales.
Tabla N 250: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actor Poltico

El Actor Poltico identifica los siguientes principales problemas que la comuna tiene en la
actualidad y que se refieren a la educacin, a la identidad y la atencin al usuario que
realizan las instituciones pblicas, concentrando estos conceptos las mayores frecuencias.
9.6.2. Problemas Comunales: Actor Tcnico
Las opiniones (o conceptos expresados) desde ambos procedimientos, agrupados
semnticamente, permitieron su interpretacin estadstica y cuyos resultados son los
siguientes:
Grupo de Trabajo
Grupo N1: SECPLAN Transito (5

asistentes)
Problemas Comunales
Jerarquizados
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Falta
de
instrumentos
de
planificacin (actualizacin)
Dficit infraestructura Salud
No
existe
identidad
comunal
definida.
Falta
de
desarrollo
turstico,
deportivo y cultural.
Falta de conectividad vial rural
Dficit de parques y reas verdes
1.
Falta de espacios para los jvenes

y adultos mayores
Problemas
de
comunicacin
comunal
Migracin campo-ciudad
7.
10. Falta mano de obra calificada
Grupo N 2: Direccin de Obras

Municipales (DOM) Aseo y Ornato.
(5 asistentes)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Informe Final
Segregacin comunal por carretera

y ferrocarril
Alumbrado
pblico
obsoleto,
ineficiente, antiguo
Plan
Regulador
Comunal
desactualizado
Falta gran emisario de aguas
lluvias (terrenos planos)
Demasiadas
viviendas
sociales
(puntos de pobreza)
Dficit de agua potable rural y
riego (sector Quinel Poniente)
2.
3.
4.
5.
6.
8.
Elaboracin y validacin instrumentos de
planificacin
Plan de inversin en Salud
Desarrollo
de
una
estrategia
de
marketing comunal (imagen comunal)
Desarrollo de Planes Tursticos, Deportivo
y Cultural
Inversin vial
Proyeccin y Plan de Inversin
Generar
espacios
infraestructura, talleres)
Paso a Nivel y Subnivel
(capacitacin,
9.
Desarrollo (subsidios, conectividad) del

sector rural
10. Programa
educacin
superior
(Universidad)
1.
3.
Mejorar conectividad urbana con FFCC y

carreteras
Proyecto renovacin alumbrado pblico
controlado por Ordenanza
Actualizar PRC
4.
Estudio de ingeniera integral
5.
Promover inmobiliarias para viviendas de

clase media
Mejoramiento de todos los APR de la
comuna
2.
6.
294
Grupo de Trabajo
Grupo
N
3:
Administracin
Municipal, Comunicaciones, Medio
Ambiente; Asesora Jurdica; Of.
Partes; Juzgado de Polica Local (8
asistentes)
Problemas Comunales
Jerarquizados
7.
Riesgos
de
incendio
por
plantaciones forestales sector sur
7.
8.
reas verdes descuidadas
8.
9.
Falta
alternativas
para
comunicarse
con
la
costa
vialmente.
Incipiente identidad comunal
9.
Ordenamiento territorial: actualizar

PRC del 2009
Saneamiento urbano dficit en
sectores: El Rosal; Las Perlas; La
Obra
Deterioro recurso agua; Descuido,
maltrato, crianza animal urbana,
contaminacin industrial, dficit
reas verdes
Salud: Falta especialistas; Falta
atencin
de
urgencia;
Falta
compromiso de la ciudadana;
Dbil calidad de la atencin; Faltan
Centros Mdicos.
Educacin:
Falta
educacin
preescolar;
Falta
educacin
particular;
Falta
educacin
superior.
2.
Vivienda; baja cobertura oferta

vivienda para clase media y de
mejores ingresos.
Disminucin de fuentes laborales
Delincuencia y drogadiccin
Contaminacin: Aguas, MASISA,
Lea
Ausencia
Establecimientos
Educacin Superior
Pocas alternativas de esparcimiento
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Grupo N 4: DAF, Patentes,

Adquisiciones, Inspeccin Municipal.
(5 asistentes)
1.
2.
3.
4.
5.
Grupo N 5: Control, Patentes,

Pago de facturas, Presupuesto,
Adquisiciones, RRHH.
(5 asistentes)
1.
Sistema de acreditacin ambiental. Plan

de gestin recurso acufero
5.
Gestin;
Coordinaciones
interinstitucionales; dilogo ciudadano.
6.
1.
2.
3.
Ampliacin cobertura preescolar; Gestin

PADEM; Plan de atraccin de oferta
educacin particular; Plan atraccin
oferta educacin superior; Diagnosticar
reas productivas y definir un modelo de
competencias educativas y laborales.
Actualizar Plan Regulador Comunal. Plan
de atraccin de oferta inmobiliaria para
sectores medios.
Polticas de atraccin de inversiones
Planes de prevencin
Fiscalizacin y Regulacin
4.
Polticas, convenios, Sedes
5.
Generar
proyectos
que
signifiquen
recreacin con equipamiento y espacios
permanentes
Oferta tcnica nuevas empresas
3.
Plan Cuadrante poco activo
3.
4.
Carencia de locomocin colectiva

hacia las poblaciones
Contaminacin en la comuna
4.
2.
2.
5.
Problemas Comunales
Jerarquizados
1.
Falta de estrategias para atencin

Adulto Mayor
1.
2.
Falta
de
autocuidado
de
la
poblacin
Tenencia irresponsable de animales
2.
Falta espacios abiertos y equipados

para recreacin comunidad
Falta de Identidad Ambiental (por
4.
3.
4.
5.
Visin Comunal. Plan comunicacional:

rescatar memoria, patrimonio cultural e
histrico.
PRC: actualizar, sancionar y contratar
actualizacin
Saneamiento
urbano:
proyectos
SUBDERE, PMB
4.
1.
Grupo N 6: Direccin de Salud
Informe Final
3.
Falta de oportunidad laboral en

empresas y servicios hacia las
poblaciones
Altos ndices de drogadiccin y
alcoholismo
5.
Sub Grupo: Direccin de Salud

Municipal Cabrero
(12 asistentes)
1.
Instalar cultivos frutcolas en zona
afectada o con riego de incendio y
presencia de material combustible
Plan de construccin y mantencin de
reas Verdes
Pavimentar Camino de Cabrero a Quilln
3.
5.
Mayor participacin de programas como

SENDA y otros organismos especializados
en el tema
Mayor dotacin de personal policial y
carabineros
Incentivar la inversin de privados a
travs de proyectos pblicos, estatales.
Fiscalizacin
Plan
ambiental
Autocontrol de las empresas
Proyecto Centro Integral de Atencin
Adulto
Mayor
(integrar
medicina
alternativa-complementaria
con
tradicional)
Educacin, Trabajo comunitario, Plan
Promocin, Coordinacin interinstitucional
Ordenanza Municipal y Plan de Trabajo
organizacional. Clnica Veterinaria.
Plan de uso eficiente de infraestructura y
equipamiento existente
Poltica Comunal Ambiental
295
Grupo de Trabajo
Problemas Comunales
Jerarquizados
Sub Grupo: CESFAM de Cabrero y

Monte guila
(12 asistentes)
1.
2.
3.
Sub Grupo: Posta Rural Chillncito

y Charra
(3 asistentes)
1.
Grupo
N
Educacin
Direccin
de
Sub Grupo: Departamento

Educacin Municipal (DAEM)
de
Sub
Rural
7:
Grupo:
Escuelas
Sector
Escuela Quinel G356

(10 asistentes)
Sub Grupo: Escuelas Sector
Urbano
(10

asistentes)
Grupo
N
8:
Direccin
1.
2.
Falta de oportunidades laborales

Contaminacin
1.
2.
3.
Caminos rurales en mal estado
3.
4.
4.
1.
Falta de Centros Educacionales a

nivel superior.
Falta de apoyo a sectores rurales
2.
Deterioro caminos rurales
2.
3.
Mejor salud sectores rurales
3.
4.
Mejor locomocin interurbana
4.
5.
Falta regularizar ttulos de dominio.
5.
1.
Aumento
alcoholismo
drogadiccin
Exceso locomocin particular
Falta instituciones de servicios
1.
Programas de prevencin
2.
3.
Licitar transporte pblico

Incentivar llegada de instituciones de
servicios
Estudios
de
impacto
ambientalCoordinacin con empresas Mitigacin
Mejorar oferta de vivienda - Construccin
Que
el
crecimiento
industrial
sea
diferente al demogrfico o viceversa
Intervencin del PRC
Decisin municipal
2.
2.
3.
4.
1.
2.
1.
4.
1.
Crecimiento demogrfico Cabrero

mal planificado
1.
2.
Centralizacin de servicios (queda

fuera Monte guila y Charra)
Recreacin (insuficientes)
2.
reas verdes grises, maltratadas,

descuidadas
Falta transporte pblico
Alcoholismo, consumo va pblica
Sentido de pertenencia dbil en
Cabrero
Bajo nivel de instruccin de los
padres
Trfico de drogas, delincuencia
Escasa oferta laboral femenina
permanente
Escaso personal mdico
Pocas actividades recreativas y
culturales
Falta de educacin cvica de
jvenes
4.
5.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Informe Final
Dificultad para la accesibilidad de

usuarios a las postas
Funcionarios con dificultad para
salidas a terreno
Problemas Comunales
Jerarquizados
1.
2.
3.
Contaminacin
por
material
particulado, polvo en suspensin
Aumento poblacin flotante
Problemas Comunales
Jerarquizados
3.
Sub Grupo: OOCC, OMIL,

Desarrollo Rural, Programa Jefas de
Hogar, Programa Puente, Bienes
Nacionales.
(6 asistentes)
ejemplo: qu rbol identifica a la

comuna)
Falta autocuidado de la poblacin
Falta Hospital
Ausencia lugares esparcimiento
Educacin en estilos de vida saludable

Proyecto a ejecutar
Gestin
de
proyectos; rescate
de
espacios comunitarios
Estacin Mdico Rural
Accesibilidad Adquisicin de mviles
para salidas a terreno (motos por
ejemplo)
Fomentar inversin regional-comunal
Fiscalizacin
Modernizacin
Tratamiento
de
qumicos
(Medio
Ambiente)
Programas de mantencin continua y
permanente
Hacer
convenios
con
Institutos
acreditados.
Departamentos del Municipio formulen
proyectos para el sector rural.
Fiscalizacin
y
crear
calendarios
mantenimiento.
Rondas semanales para la atencin
comunal en escuelas del sector rural.
Promover la competencia empresarial y
de servicio de transporte.
Disponer de Oficina Municipal Mvil.
de
Sub Grupo: DIDECO, Ficha

Proteccin
Social,
Biblioteca,
(6 asistentes)
5.
3.
5.
6.
7.
Plan Comunal de recreacin en espacios

pblicos
Mejorar
reas
verdes,
diseos,
mantencin
Plan de Transporte Comunal
Fiscalizacin / Educacin
Definir identidad y fomentarla
1.
Programa de nivelacin de estudios
2.
3.
Mayor fiscalizacin
Gestin y estrategias con empresas
4.
5.
Aumento de presupuesto
Crear oficina para jvenes, cultura y
recreacin
Incorporarla al programa de estudios
6.
296
9.6.2.1.
Las opiniones desde ambos procedimientos, arrojaron los siguientes resultados:

Matriz Integrada de Conceptos: Problemas Comunales Actor Tcnico
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Opinin
Dficit Infraestructura, Equipamiento y Servicios Sectores Urbanos - Rurales (Conectividad Vial,
Locomocin, Agua Potable, Saneamiento Sanitario, Comunicaciones, Alumbrado Pblico, Emisor
24
Aguas Lluvias, reas Verdes, Lugares de Esparcimiento y Recreacin).
Dficit Atencin Primaria de Salud: Personal Mdico, Profesionales, Infraestructura y Equipamiento,
Resolutividad Nivel Secundario (Especialidades Hospital), Autocuidado, Accesibilidad Usuarios
9
Sectores Rurales, Salida a terreno funcionarios.
Delincuencia, Drogadiccin, Alcoholismo, Dficit Plan Cuadrante, Tenencia Irresponsable de
7
Animales.
Contaminacin ambiental, riesgos de incendio, deterioro recurso agua.
7
Comuna sin identidad, sin sentido de pertenencia, segregacin del territorio por carretera y
5
ferrocarril.
Dficit Educacin Preescolar, Particular, Superior, Cvica y de los Padres.
5
Empleabilidad: Dficit mano de obra calificada, disminucin fuentes laborales, falta de
5
oportunidades laborales femenina.
Faltan Instrumentos de Planificacin, Polticas, Estrategias.
4
Dficit viviendas de calidad (clase media), viviendas sociales sin servicios (puntos de pobreza),
3
regularizacin ttulos de dominio,
Migracin campo ciudad, aumento poblacin flotante, crecimiento demogrfico mal planificado,
3
Falta desarrollo turstico, deportivo, cultural.
1
Totales
73
Porcentaje
33 %
12 %
10 %
10 %
7%
7%
7%
5%
4%
4%
1%
100%
Tabla N 251: Matriz Problemas Comunales Actor Tcnico

Grfico N 44: Problemas Comunales Actor Tcnico

Informe Final
297
La jerarquizacin de los problemas segn la opinin del Actor Tcnico es la siguiente:

Jerarqua
1
3
3
4
4
4
5
6
6
7
Actor Tcnico: Problemas Comunales Jerarquizados

Concepto
Dficit Infraestructura, Equipamiento y Servicios Sectores Urbanos - Rurales (Conectividad
Vial, Locomocin, Agua Potable, Saneamiento Sanitario, Comunicaciones, Alumbrado Pblico,
Emisor Aguas Lluvias, reas Verdes, Lugares de Esparcimiento y Recreacin).
Dficit Atencin Primaria de Salud: Personal Mdico, Profesionales, Infraestructura y
Equipamiento, Resolutividad Nivel Secundario (Especialidades Hospital), Autocuidado,
Accesibilidad Usuarios Sectores Rurales, Salida a terreno funcionarios.
Delincuencia, Drogadiccin, Alcoholismo, Dficit Plan Cuadrante, Tenencia Irresponsable de
Animales.
Contaminacin ambiental, riesgos de incendio, deterioro recurso agua.
Comuna sin identidad, sin sentido de pertenencia, segregacin del territorio por carretera y
ferrocarril.
Dficit Educacin Preescolar, Particular, Superior, Cvica y de los Padres.
Empleabilidad: Dficit mano de obra calificada, disminucin fuentes laborales, falta de
oportunidades laborales femenina.
Faltan Instrumentos de Planificacin, Polticas, Estrategias.
Dficit viviendas de calidad (clase media), viviendas sociales sin servicios (puntos de
pobreza), regularizacin ttulos de dominio,
Migracin campo ciudad, aumento poblacin flotante, crecimiento demogrfico mal
planificado.
Falta desarrollo turstico, deportivo, cultural.
Tabla N 252: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actor Tcnico

El Actor Tcnico seala que el principal problema que tiene la comuna, en la actualidad, es
aquella relacionada con el dficit de infraestructura, equipamiento y mobiliario
principalmente del sector rural y despus el sector urbano, le sigue en segundo lugar en
esta jerarquizacin, el dficit en la atencin de salud, ya sea primaria como secundaria. En
tercer lugar se establecen las problemticas de drogadiccin, alcoholismo, delincuencia y
la contaminacin ambiental.
9.6.3. Problemas Comunales: Actores Relevantes
Los problemas comunales sealados por los Actores Relevantes son los siguientes:
Problemas Comunales Jerarquizados y Soluciones Especificas
Actor Comunal Relevante
Propuesta de Solucin al Problema
Especfico
5 Comisaria de Carabineros de
1. Existe
un
gran
crecimiento
1. Creacin
de
Organizaciones
Chile (Yumbel) - Subcomisaria de
habitacional, lo que trae consigo que
Comunitarias para resolver los
Cabrero
llegue todo tipo de personas de
futuros problemas de estos nuevos
distintas ciudades de Chile.
grupos habitacionales y as seguir
los conductos regulares adecuados
para denunciar si es el caso.
2. Calles en mal estado, debido al
2. DOM, hacerse cargo de este
terremoto del 2010 las que an no
problema.
se arreglan.
3. La estacin de ferrocarriles es un
3. Iluminar
ese
sector
o
foco de delincuencia.
definitivamente sacar la estacin de
ese lugar.
Corporacin de Asistencia Judicial
1.No existe Oficina de Proteccin
1. Creacin de OPD.
Regin del Bio-Bio
Derechos del Menor (OPD).
2.Aumento de la VIF, Microtrfico,
2. Prevencin y difusin de derechos,
medidas de proteccin, debido a la
educar ms a la comunidad.
gran cantidad de afuerinos que
llegan a residir en la comuna.
Polica de Investigaciones de Chile
1.Salud, falta un hospital.
1. Falta recursos, inyectar recursos en
(PDI)
salud.
Informe Final
298

Especfico
2.Falta educacin, no hay institutos,
2. Motivar a las empresas.
faltan carreras tcnicas en la zona.
3.Faltan estamentos pblicos.
3. El gobierno debe preocuparse de ese
problema.
4.Faltan lugares de entretencin.
4. Es responsabilidad del municipio.
Generar
ms
lugares
de
entretencin.
Correos de Chile
1. Salud (Falta un hospital, falta
1. Los
administradores
deben
especialidades y especialistas. Mala
comprometerse ms con la salud, ir
administracin de la salud.
a terreno a ver los problemas reales.
2. La gente no ve reflejado el plan
2. Mayor dotacin de carabineros en
cuadrante en la comuna (No cumple
las
calles,
carabineros
deben
su objetivo).
culturizar a la gente.
3. Mala ubicacin de la PDI.
3. Hacer un retn de carabineros o una
dependencia de la PDI.
4. En el Sector Este de Cabrero, no hay
4. Crear una compaa de bomberos en
bomberos.
el sector este de la comuna.
5. El trnsito de camiones por la
5. Regular el trnsito de camiones.
comuna estropea las calles.
Registro Civil e Identificacin
1. Lleg
mucha
gente
de
otras
1. Plan Cuadrante.
comunas lo que trago consigo un
aumento de la delincuencia.
2. El cierre de algunas empresas, dejo
2. Llamar a los empresarios para que
cesanta.
vuelvan a invertir en la comuna, ya
que es una fuente de trabajo.
Instituto de Desarrollo Agropecuario
1. Falta un lugar fsico en donde los
1. Dar un espacio para que los
(INDAP)
agricultores puedan ofrecer su
productores den a conocer sus
produccin (que no sea la feria)
productos.
Centro de la Mujer SERNAM
1. Problema de violencia en la comuna
1. Difusin del tema de violencia,
(Sectores rurales).
estrategia de Visitas, educar a la
Gente.
2. Mala locomocin de los sectores
2. Aumentar la frecuencia de la
rurales hacia la ciudad (Una vez al
locomocin.
da).
3. No existe Mano de Obra femenina
3. Trabajar en forma coordinada con el
calificada en la comuna.
mundo laboral (empresas) y el
mundo pblico (Municipalidad).
4. Migracin de la gente del campo a la
4. Ampliar la oferta educacional en los
ciudad.
sectores
rurales
y
ampliar
expectativas.
Asociacin de Funcionarios
1. Drogadiccin,
Alcoholismo
y
1. Autoridades competentes apliquen
Municipales Municipalidad de
delincuencia.
mano dura y sancionen a los
Cabrero
infractores (que se cumpla la ley).
2. Contaminacin
de
la
empresa
2. Actualizacin del Plan Regulador.
MASISA.
3. Mal nivel de la educacin (Malos
3. Mayor
fiscalizacin
hacia
el
resultados de las pruebas SIMCE y
profesorado y la existencia de un
PSU).
mayor compromiso de ste con sus
alumnos.
Empresa Bottai S.A.
1. Falta de servicios especializados en
1. Formar
contratistas
en
varias
la industria.
especialidades:
enfierradura,
transporte, gras, servicios de
alimentacin,
servicios
de
vigilancia).
2. Falta potenciar la OMIL municipal y
2. Tener a la OMIL en sintona con las
conectarla con el mundo productivo.
necesidades
de
las
reas
productivas (cambio de actitud
3. Poca mano de obra calificada (mala
municipal, mayor proactividad).
base educacional).
3. Instalar un colegio tcnico o
fortalecer los que hay.
Empresa
COELCHA
Cooperativa
1. Crecimiento de la delincuencia y
1. Mejorar la gestin de las policas y
Elctrica Charra Ltda.
drogadiccin por la llegada de
los
programas
sociales
de
poblacin
flotante
al
sector
prevencin. Hacer un diagnstico del
industrial.
sistema para orientar las soluciones.
2. Baja infraestructura en educacin y
2. Salud: La autoridad debe presionar
salud: se requiere un hospital en
para tener un hospital. Educacin:
Cabrero.
Hacer un estudio de mercado para
Informe Final
299

Especfico
determinar si existe demanda para
un colegio particular subvencionado
de buen nivel y ojal un Instituto
Profesional.
3. Bajo
nivel
educacional
de
la
3. Mejorar la gestin educacional de los
poblacin y estudiantes de E.B. y
establecimientos existentes.
E.M.
4. Baja oferta de viviendas de mediana
4. Promover la inversin de empresas
calidad hacia arriba.
constructoras, otorgarles facilidades
por parte del municipio y aportar
con ms reas verdes que mejoren
el entorno.
5. Problema de diseo de la ciudad de
5. Definir
pasos
vehiculares
y
Cabrero por la separacin que
peatonales
para
mejorar
la
produce la lnea del tren.
conectividad entre ambos sectores.
Empresa Frigorfica Integrity S.A.
1. Mal estado de las calles de la ciudad
1. Destinar
recursos
para
las
y deficiente sealtica.
reparaciones viales necesarias y
hacer mantencin.
2. Falta aprovechar la disponibilidad
2. Cambio
de
actitud
de
los
del sector productivo para capacitar
funcionarios
municipales
para
a la gente (pro-empleo).
acercarse al sector productivo.
3. Faltan lugares y actividades de
3. Destinar recursos para implementos
esparcimiento para la juventud
de fomento a la cultura y el deporte.
(actividades deportivas, culturales,
etc.).
4. Mejorar el entorno y acceso a los
4. Pavimentar y poner reas verdes en
servicios de salud (postas, Cesfam).
el lugar.
5. Falta
iniciativa
municipal
para
mejorar sus ingresos (ej.: permisos
5. Cambio
de
actitud
de
los
de circulacin) y obtener apoyo de
funcionarios
municipales
para
privados para actividades de inters
acercarse al sector productivo.
comunal como fiestas costumbristas,
religiosas, semana de Cabrero, etc.
Empresa MASIC S.A.
1. Mano de obra no especializada y
1. Mayor
intervencin
de
las
cara. Hay que traerla desde Yungay
autoridades para dictar las carreras
y Laja, lo que implica costos
y especialidades que se necesitan.
adicionales de traslado.
Educar al empresario para que las
fuentes laborales sean acordes al
nivel tcnico de los trabajadores.
Educar a los nios para que sean
productivos y que sus ingresos
dependen de su produccin.
2. Falta orientacin a los estudiantes
2. dem anterior.
de E.M. y articulacin de los liceos
TP, respecto de las carreras y mallas
que
demandan
los
sectores
productivos.
3. Falta mayor control y supervisin del
3. dem anterior.
MINEDUC para nivelar condiciones
de formacin de los alumnos en
modalidad dual, dado el tipo de
empresas en que se desenvuelven.
4. Alta delincuencia y falta de apoyo
4. Mejorar la gestin policial y tener
policial, proceso de denuncia y
leyes y procedimientos que faciliten
judicial
es
engorroso
y
sin
la aplicacin de sanciones a los
resultados.
Los
afectados
se
delincuentes.
desisten.
5. Limitacin de la nueva carretera a
5. Revisar el proyecto para asegurar
Concepcin,
dejar
un
solo
abastecimiento de combustible.
servicentro de bencina en el sector
(hoy hay 3).
Empresa PLANASA Chile S.A.
1. Falta de apoyo municipal a los
1. Reposicin
de
los
programas
pequeos agricultores (PRODESAL).
municipales
de
apoyo
a
los
pequeos agricultores a travs de
2. Falta promover ms actividades
PRODESAL.
deportivas (futbol). Si bien existe
2. Mayor apoyo del Municipio a los
una liga local, al menos un equipo
clubes
locales
(subvenciones
Informe Final
300

Especfico
juega en otra comuna.
anuales, camisetas e implementos,
promover
campeonatos
intercomunales).
Empresa MASISA S.A.
1. Bajos ingresos de la poblacin, bajo
1. Mejorar la calidad docente de los
nivel educacional, bajo rendimiento
profesores y mejores mtodos de
PSU.
enseanza. Mejorar la gestin e
intervencin del DAEM a nivel de
enseanza bsica y media.
2. Falta competencia tcnica de los
2. Buscar mtodos de financiamiento
trabajadores. Los liceos TP han
de estudios superiores de los nios
ofrecido
carreras
parcialmente
de nivel profesional y tcnico
orientadas
a
los
sectores
profesional.
productivos.
3. No existen centros de formacin
3. Crear los incentivos necesarios para
tcnica importantes en la comuna,
que loa centros de formacin
salvo CRECIC (CFT con 2 aos de
existentes
mejoren
su
operacin en forma muy precaria).
infraestructura de funcionamiento
para beneficio de los estudiantes.
4. El Plan Regulador no contempla
4. Reformular el Plan Regulador para
zonas de amortiguacin prximas a
contemplar zonas de crecimiento y
los sectores industriales o son
medidas de amortiguacin ambiental
insuficientes.
(reas verdes).
9.6.3.1.
Para el presente anlisis dividiremos las opiniones (o conceptos expresados) en dos

matrices dado la existencia de dos tipos de actores relevantes, a saber: de las
instituciones pblicas y del mundo empresarial.
9.6.3.1.1. Matriz Integrada de Conceptos: Instituciones Pblicas
Matriz Integrada de Conceptos: Problemas Comunales
Actores Relevantes Instituciones Publicas
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Opinin
Drogadiccin, Alcoholismo, Delincuencia, llegada todo tipo de personas
(afuerinos), Plan Cuadrante no cumple objetivo, VIF en sectores rurales, Estacin
9
Ferrocarril Foco de Delincuencia), Ubicacin PDI.
Dficit de Servicios (OPD), Bomberos (Sector Este de Cabrero), Estamentos
5
Pblicos, Lugares de Recreacin.
Dficit Locomocin, Calles en Mal Estado, Transito Carga Pesada.
3
Dficit en Salud de Infraestructura (Hospital), Equipamiento y Personal Mdico.
2
Falta Educacin Superior, Carreras Tcnicas, SIMCE y PSU.
2
Falta Lugar de Comercializacin Productos Agrcolas
2
Contaminacin Empresa MASISA
1
Totales
24
Porcentaje
38 %
21 %
13 %
8%
8%
8%
4%
100 %
Tabla N 253: Matriz Problemas Comunales Actores Relevantes Instituciones Pblicas

Informe Final
301
Grfico N 45: Problemas Comunales Actores Relevantes (Instituciones Pblicas)

La jerarquizacin de los problemas comunales segn la opinin de los Actores Relevantes

de las Instituciones Pblicas es la siguiente:
Actores Relevantes (Instituciones Pblicas) Problemas Comunales Jerarquizados
Jerarqua
Concepto
1
Drogadiccin, Alcoholismo, Delincuencia, llegada todo tipo de personas (afuerinos), Plan
Cuadrante no cumple objetivo, VIF en sectores rurales, Estacin Ferrocarril Foco de
Delincuencia), Ubicacin PDI.
2
Dficit de Servicios (OPD), Bomberos (Sector Este de Cabrero), Estamentos Pblicos,
Lugares de Recreacin.
3
Dficit Locomocin, Calles en Mal Estado, Transito Carga Pesada.
4
Dficit en Salud de Infraestructura (Hospital), Equipamiento y Personal Mdico.
4
Falta Educacin Superior, Carreras Tcnicas, SIMCE y PSU.
4
Contaminacin Empresa MASISA.
5
Falta Lugar de Comercializacin Productos Agrcolas, Mano de Obra Femenina No
Especializada.
Tabla N 254: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actores Relevantes (Instituciones Pblicas)
Informe Final
302
9.6.3.1.2.
Matriz Integrada de Conceptos: Mundo Empresarial

Matriz Integrada de Conceptos: Problemas Comunales
Actores Relevantes Mundo Empresarial
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Opinin
Porcentaje
38 %
2
2
2
2
2
2
1
1
1
24
8%
8%
8%
8%
8%
8%
4%
4%
4%
100 %
Bajo Nivel Educacional, Mano de Obra No Calificada, Capacitacin, Carreras Tcnicos

Profesionales y Educacin Media sin articulacin con Sectores Productivos, Modalidad Dual sin
Supervisin, Sin Centros de Formacin Tcnica (CFT).
Dficit Servicios para la Industria
Gestin OMIL, Dbil Relacin con Empresarios
Dficit Atencin de Salud, Accesos a CESFAM.
Falta PRC, Diseo de la comuna, Zonas de Amortiguacin
Delincuencia, Falta Apoyo Policial,
Falta fomentar las actividades deportivas
Baja Oferta Viviendas de Calidad.
Mal estado calles, sealtica vial.
Apoyo a pequeos agricultores (Falta PRODESAL)
Totales
Tabla N 255: Matriz Problemas Comunales Actores Relevantes Mundo Empresarial

La jerarquizacin de los problemas comunales segn la opinin de los Actores Relevantes

de las Instituciones Pblicas es la siguiente:
Actores Relevantes (Mundo Empresarial) Problemas Comunales Jerarquizados
Jerarqua
Concepto
1
Bajo Nivel Educacional, Mano de Obra No Calificada, Capacitacin, Carreras Tcnicos
Profesionales y Educacin Media sin articulacin con Sectores Productivos, Modalidad Dual
sin Supervisin, Sin Centros de Formacin Tcnica (CFT).
2
Dficit Servicios para la Industria.
2
Gestin OMIL, Dbil Relacin con Empresarios.
2
Dficit Atencin de Salud, Accesos a CESFAM.
2
Falta PRC, Diseo de la comuna, Zonas de Amortiguacin.
2
Delincuencia, Falta Apoyo Policial.
2
Falta fomentar las actividades deportivas.
3
3
3
Apoyo a pequeos agricultores (Falta PRODESAL).
Tabla N 256: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actores Relevantes (Mundo Empresarial)
Informe Final
303
Grfico N 46: Problemas Comunales Actores Relevantes (Mundo Empresarial)

Los Actores Relevantes provenientes de las Instituciones Pblicas, sealan que el principal
problema comunal es la Drogadiccin, el Alcoholismo, la Delincuencia y la gestin del Plan
Cuadrante, en cambio los Actores Relevantes provenientes del Mundo Empresarial,
indican que el principal problema, es la baja calidad de la mano de obra comunal debido a
la mala formacin educacional secundaria tcnico profesional y a la inexistencia de
Centros de Formacin Tcnica en la comuna.
Informe Final
304
9.6.4. Problemas Comunales: Actores Sociales

Los problemas comunales sealados por los dirigentes y representantes de
Organizaciones Sociales Territoriales y Funcionales son los siguientes:
las
9.6.4.1. Resultados Organizaciones Territoriales (JJ.VV.)

Problemas y/o Debilidades Comunales jerarquizadas por los Representantes de
las Organizaciones Sociales Territoriales - Juntas de Vecinos (JJ.VV..) y Soluciones Especificas
Organizacin Territorial
Especfico
CABRERO RURAL
1. Falta
preocupacin
de
las
1. Ms trabajo en terreno, voluntad
autoridades locales y centrales hacia
poltica.
JJ.VV. Laguna Coihuico.

el sector rural.
JJ.VV. Membrillar.
2. Falta respetar los procedimientos y
2. Mejor gestin municipal y que
JJ.VV. La Mancha (Monte guila).

protocolos municipales frente a la
funcionario municipal haga respetar
JJ.VV. Los Encinos (Salto del Laja).

llegada de demandas o necesidades
procedimientos y formalismos.
JJ.VV. Chillncito.
de los vecinos. No se respeta
JJ.VV. Coihuico Sur.

conducto regular de pasar por las
JJ.VV. Salto del Laja.

directivas de las JJVV.
JJ.VV. Los Leones.

3. Falta
equipamiento
deportivo,
3. Proyectos deportivos, culturales y
JJ.VV. Los Aromos.

cultural y recreacional en sector
recreacionales para el sector rural.
JJ.VV. Puentes Negro.

rural.
4. Prioridad a sector rural: turnos
JJ.VV. El Aromo.
4. Mala atencin de Salud en sector
especficos de atencin; cupos
(20 Asistentes)
rural.
telefnicos de horas de atencin;
ms profesionales mdicos.
CABRERO URBANO OESTE
1. Falta de mdicos en el Consultorio.
1. Recursos para contratar mdicos.
2. Drenajes aguas lluvias.
2. Estudios y ejecucin proyectos de
JJ.VV. Osvaldo Muoz Carrasco

drenajes aguas lluvias.
Sector 2.
3. Delincuencia en sitios eriazos.
3. Control policial y atencin de
JJ.VV. Poblacin Sabag.

carabineros en esas zonas.
JJ.VV. Araucana.
4. Estacin de ferrocarril abandonada,
4. Activar servicios de la estacin de
JJ.VV. Caupolicn.
peligros de delincuencia, suciedad.
trenes.
Que
EFE
asuma
JJ.VV. Osvaldo Muoz Carrasco

responsabilidad y control del lugar.
Sector 1.
5. Trnsito de camiones sector urbano.
5. Limitar
y
prohibir
acceso
de
JJ.VV. Manuel Rodrguez

camiones en sector urbano cntrico.
(20 Asistentes)
6. Calles y veredas en mal estado.
6. Proyectos de mejoramiento veredas
y aceras. Asfaltado.
7. Contaminacin industrial.
7. Control, fiscalizacin, sanciones y
mitigacin.
8. Deficiente sistema de locomocin
8. Licitar recorridos y aumentar los
colectiva
(cantidad
y
calidad
existentes.
servicio).
9. Luminarias antiguas y de poca
9. Proyectos
de
luminarias
y
iluminacin.
reparacin.
10. Plan
Regulador
Comunal
10. Actualizar Plan Regulador Comunal.
desactualizado
e
inadecuado
(incoherencia de usos de suelos).
CABRERO URBANO NORESTE
1. Falta de profesionales y especialistas
1. Incorporar nuevas especialidades
en Salud.
con
profesionales
(geriatra,
JJ.VV. Tucapel.
pediatra).
JJ.VV. Villa Esperanza.

2. Mayor
fiscalizacin
de
las
JJ.VV. Nueva Vida.

2. Contaminacin
atmosfrica
y
autoridades, control y sancin.
JJ.VV. Villa Andinos II.

acstica por las empresas.
3. Ms presencia policial en terreno
JJ.VV. Villa Futuro.

3. Plan Cuadrante no cumple su
(sobre todo en la noche).
JJ.VV. Jardines del Alto.

objetivo.
4. Incentivo a los centros de Educacin
JJ.VV. Villa Andinos I.

superior a instalarse con sedes en
( 20 Asistentes)
4. Falta infraestructura para Educacin
Cabrero.
Superior.
5. Proyecto
de
infraestructura
Internado.
5. Falta de internado para estudiantes
6. Proyecto construccin cementerio
rurales.
municipal.
6. Falta de cementerio municipal.
CABRERO NORTE
1. Focos de basurales en algunos
1. Fiscalizacin, control y sancin.
sectores.
JJ.VV. El Parrn.
2. Calles y veredas en mal estado.
2. Pavimentacin de calles y veredas.
JJ.VV. Charra Sur.
3. Mejoramiento de caminos rurales y
Informe Final
305

las Organizaciones Sociales Territoriales - Juntas de Vecinos (JJ.VV..) y Soluciones Especificas
Organizacin Territorial
Especfico
JJ.VV. Nueva Vida.
3. Caminos rurales y puentes en mal
puentes.
(Nota. Actividad 13 de Abril)
estado (sector El Parrn).
4. Control policial y poner lomos de
(4 Asistentes)
4. Carreras de autos clandestinas.
toro.
5. Instalacin de juegos y mquinas
5. Falta equipamiento deportivo y
para hacer ejercicios, y reas
reas verdes.
verdes.
6. Gestionar apoyo en locomocin
6. Falta de apoyo en locomocin para
escolar.
los escolares en sector El Parrn.
7. Sitios eriazos abandonados.
7. Cierre de sitios eriazos y mayor
fiscalizacin.
8. Falta de espacios o recintos para
8. Implementar y habilitar un recinto
vender
productos
de
para
la
comercializacin
de
microempresarios de la zona.
productos que sea permanente.
CHARRA
1. Calles
en
mal
estado,
falta
1. Proyectos de reparacin de veredas
reparacin (eventos).
y calles.
JJ.VV. Charra.
2. Falta de fiscalizacin de Carabineros
2. Mayor fiscalizacin vehicular de las
a vehculos y control vehicular.
3. Falta limpieza sector estacin de
3. EFE se haga responsable del sector
ferrocarriles.
o el Municipio.
4. Falta reparacin de calle Tucapel
4. Proyecto
de
mejoramiento
y
Paso Bajo Nivel.
reparacin de calles (Tucapel).
5. Falta fiscalizacin del Gimnasio en
5. Control y fiscalizacin municipal.
da de operacin de la vega (feria)
en da jueves.
MONTE GUILA ESTE
1. Falta de profesionales y especialistas
1. Incorporar nuevas especialidades
en Salud.
con
profesionales
(geriatra,
JJ.VV. Poblacin Ferroviario.

pediatra). Tener mdico estable y
JJ.VV. Poblacin Chile Nuevo.

permanente.
JJ.VV. Villa El Edn.

2. Falta control a la locomocin urbana
2. Mayor
fiscalizacin
de
las
JJ.VV. Villa La Esperanza.

e interurbana.
(10 Asistentes)
3. Faltan profesores.
3. Fiscalizar el compromiso de los
docentes.
4. Falta preocupacin por los caminos
4. Fiscalizacin, mantencin por cuenta
rurales.
de Vialidad.
5. Necesidad de que el Alcalde est en
5. Gestin municipal, que Alcalde
mayor contacto y comunicacin con
tenga audiencias ms cercanas
los dirigentes sociales.
segn
necesidades
y
requerimientos.
MONTE GUILA OESTE
1. Escaza Educacin Superior.
1. Proponer al Sr. Alcalde (Proyectos
de Educacin Superior comunales).
JJ.VV. San Sebastin.
2. Escaza vigilancia policial las 24
2. Ms presencia policial y ms
JJ.VV. Villa La Alegra.
horas. Fall Plan Cuadrante.
dotacin de carabineros (al menos
JJ.VV. Renacer.
10
carabineros).
Retn
Monte
JJ.VV. Monte guila.
guila.
(10 Asistentes)
3. En Salud: trato poco deferente con
3. Mejorar profesionalismo funcionario.
las personas y usuarios del Servicio.
Mejorar y valorizar la Atencin al
Extensas esperas en Atencin de
Pblico.
Urgencia.
4. Regular
funcionamiento
de
las
4. Arreglar y mejorar sincronizacin de
sealizaciones de trnsito, mala
semforo.
sincronizacin de semforo.
5. Deficiente servicio de Locomocin
5. Mayor y mejor fiscalizacin de
Colectiva: Mquinas en mal estado;
autoridades policiales, Municipio y
Exceso de velocidad, imprudencia de
ciudadana.
choferes
(fuman,
hablan
por
celular);
Falta
Terminal
de
Microbuses.
A su vez, como una manera de circunscribir y acotar an ms, los problemas sealados
por los dirigentes sociales de las Juntas de Vecinos, estos procedieron a georeferenciar
dichas problemticas, cuyo resultado es el siguiente:
Informe Final
306
9.6.4.1.1.
Georeferenciacin de Problemticas Comunales
Mapa N 23: Georeferenciacin de Problemas Sector Cabrero Noreste

Informe Final
307
Mapa N 24: Georeferenciacin de Problemas Sector Cabrero Oeste

Informe Final
308
Mapa N 25: Georeferenciacin de Problemas Sector Monte guila Este

Informe Final
309
Mapa N 26: Georeferenciacin de Problemas Sector Monte guila Oeste

Informe Final
310
Mapa N 27: Georeferenciacin de Problemas Sector Charra

Informe Final
311
Mapa N 28: Georeferenciacin de Problemas Sector Rural

Informe Final
312
Resultados Organizaciones Funcionales

Los problemas comunales sealados por los dirigentes y representantes de organizaciones
funcionales son los siguientes:

las Organizaciones Sociales Funcionales y Soluciones Especificas
Organizacin Funcional
Especfico
CLUBES ADULTO MAYOR
1. Clubes de Adulto Mayor rurales
1. Programas
de
apoyo
material,
desprovistos de recursos materiales
proyectos de Sede CAM.
CAM rbol de la Vida (Caulles).

para actividades (falta de Sede,
CAM Nuevo Amanecer (Charra).

equipamiento, materiales).
CAM Los Aos dorados (Lomas de

2. Falta de espacio y equipamiento
2. Proyectos de espacios de recreacin.
ngol)
para culturizarse y recrearse, ocio.
Programas de recreacin y cultura.
CAM Esperanza (Cabrero).

3. Poca preocupacin respecto del
3. Diagnosticar nmero de Adultos
CAM El Esfuerzo (Monte guila).

Adulto Mayor en la comuna.
Mayores, organizarlos e integrarlos.
(10 Asistentes)
4. Anegamientos sector Monte guila.
4. Proyectos
de
urbanizacin
y
mejoramiento urbano.
CLUBES ADULTO MAYOR
1. Monte guila estancado en trminos
1. Abrir fuentes de trabajo.
laborales.
CAM Cabrero.
2. Alto valor y costo de locomocin
2. Gestin
municipal,
fiscalizacin,
CAM Chillncito.
colectivos sectores Chillncito, Los
Direccin de Trnsito.
Taller Laboral Monte guila.
Aromos.
(3 Asistentes)
3. Falta servicio de urgencia en M.
3. Adquisicin y disponibilidad de
guila y Chillncito.
ambulancia
4. Mala iluminacin pblica sector
4. Proyecto luminarias pblicas.
Chillncito.
5. Veredas mal estado en M. guila.
5. Proyectos mejoramiento de veredas.
TALLERES LABORALES
1. Falta de Hospital.
1. Proyecto de Hospital.
2. Falta de profesionales de la Salud y
2. Contratar personal fijo.
TL Los Caulles.
mucha rotacin de mdicos y
3. Invitar a licitacin pblica para
TL Los Copihues.
enfermeras.
servicio de locomocin rural.
TL San Francisco de Ass.

3. Mala locomocin en sectores rurales.
4. Programas de mantencin
vial
TL El Amanecer (Monte guila).

4. Falta mantencin de caminos.
peridica (mensual).
TL Ignacio Carrera Pinto.

5. Falta de cultura y educacin vial de
5. Fiscalizacin,
prevencin
y
TL Hijuelas de Monte guila.

peatones.
promocin de educacin vial.
TL San Marcos.
6. Contaminacin y malos olores.
6. Fiscalizacin
y
conciencia
de
TL Santa Teresa.
empresarios y autoridades.
(15 Asistentes)
7. Perros vagos.
7. Control canino.
GRUPO COMPUESTO POR:
1. Salud:
falta
de
mdicos
1. Hospital
con
especialidades
y
especialistas.
mdicos.
Comit de Adelanto de Cabrero
2. Falta de respaldo de las autoridades
2. Claridad
y formalidad de
las
TL Nuestra Seora del Rosario
a estas organizaciones.
unidades municipales de apoyo a las
(Charra).
organizaciones.
TL Juan Pablo II (Cabrero).
3. Solicitudes de las organizaciones sin
3. Responder
oportunamente,
TL La Unin (Cabrero)
respuesta oportuna.
responsabilidad funcionaria, control
(4 Asistentes)
y
seguimiento,
responsabilidad
municipal.
4. Municipio no toma en cuenta la
4. Efectuar consultas masivas, gestin
planificacin de los Comits de
y confrontacin de los compromisos.
Adelanto.
5. Falta seguimiento a los compromisos
5. Conocer a los responsables del
y tareas programadas.
Municipio
y
encargados
de
responder y dar solucin o respuesta
a las demandas y compromisos.
DEPORTES
1. Bajo compromiso de autoridades a
1. Contratacin y capacitacin con
formacin de deportistas.
monitores
acorde
a
las
CD Osvaldo Muoz (Cabrero).
especialidades a desarrollar.
CD Dragones (Cabrero).
2. Falta seguridad en el desarrollo de
2. Mayor compromiso y coordinacin
CD Nmades del Asfalto (Cabrero)
actividades y eventos deportivos
entre
autoridades
comunales,
(4 Asistentes)
masivos.
dirigentes deportivos y carabineros
para seguridad.
3. Mala difusin e informacin en
3. Difundir por diversos medios las
postulaciones a fondos y proyectos
fechas de postulaciones y enviar
regionales y nacionales.
informacin con anticipacin a las
Informe Final
313

las Organizaciones Sociales Funcionales y Soluciones Especificas
Organizacin Funcional
Especfico
instituciones
y
organizaciones
deportivas.
4. Falta
de
accesibilidad
y
4. Habilitacin
de
espacios
para
estacionamiento
para
los
estacionar (hay disponibilidad de
motoqueros.
terrenos).
5. Mal y regular estado de canchas.
5. Proyectos de mejoramiento de
infraestructura
y
equipamiento
deportivo comunal.
DEPORTES
1. Falta
mayor
capacitacin
a
1. Programas
de
capacitacin
a
dirigentes deportivos para presentar
dirigentes en proyectos deportivos y
CD Jardn del Alto.

proyectos.
sociales.
CD Municipal.
2. Falta apoyo dirigencial capacitado
2. Programas de promocin y liderazgo
Comisin
de
Deporte
Concejo
para promover y desarrollar otros
deportivo (monitores deportivos).
Municipal de Cabrero
deportes (voleibol, atletismo).
(4 Asistentes)
COMITS AGUA POTABLE RURAL
1. Falta de mdicos.
1. Contratar ms mdicos y abrir la
(APR)
atencin ms temprano.
2. Falta de respuesta escrita oportuna
2. Mejorar la respuesta y organizacin
CAPR Membrillar.
a las organizaciones.
municipal.
CAPR Los Caulles.
3. Falta de trabajo estable.
3. Incentivar la instalacin de nuevas
CAPR Charra.
empresas para trabajo permanente.
4. Contaminacin de industrias y falta
4. Mayor fiscalizacin y sancin a
COMITS DE ADELANTOS
de fiscalizacin.
empresas contaminantes.
5. Drogadiccin y alcoholismo.
5. Programas
preventivos,
crear
CA Quinel.
talleres y formar monitores para
CA Villa El Rosal.
actividades recreativas.
CA Perales.
6. Falta
de
otras
actividades
6. Programas deportivos y recreativos
CA La Frontera.
recreativas y deportivas.
de diverso tipo.
CA Salud Posta Charra.
7. Falta pavimentacin en sectores
7. Proyectos de pavimentacin.
rurales.
COMITS DE VIVIENDA.
8. Falta de servicios de locomocin
8. Mejorar y aumentar recorridos y
colectiva para otros sectores.
frecuencias de locomocin colectiva.
CV Villa El Estero.
CV La Maravilla.
(15 Asistentes)
CRUZ ROJA Y CUERPO DE
1. Falta de Hospital.
10. Proyecto de Hospital.
BOMBEROS
2. Mucha contaminacin (MASISA).
11. Fiscalizacin.
(5 Asistentes)
3. Falta de red de agua potable.
12. Ampliacin y distribucin de agua
potable.
4. Centralizacin
departamento
13. Salidas a terreno y oficinas mviles.
municipal.
14. Apoyo con camin cisterna o Planta
5. Falta alcantarillado en sectores
de Tratamiento de aguas servidas.
rurales poblados.

Los problemas comunales, segn los dirigentes sociales de las Juntas de Vecinos y
Organizaciones Funcionales son los siguientes:
Matriz Integrada de Conceptos: Problemas Comunales Actores Sociales
Conceptos Agrupados
Frecuencia
Opinin
Caminos Rurales Mal Estado, Locomocin Pblica Deficiente, Choferes Descuidados, Mala Sealtica
16
Vial y Semforos
Salud: Dficit de Infraestructura, Equipamiento, Profesionales (Mdicos), Mala Atencin, SAMU en
11
Localidades.
Faltan Recursos para OO.SS.; Capacitacin, Informacin Oportuna de Proyectos.
11
Contaminacin Atmosfrica (Industrias), Sitios Eriazos (Micro basurales), Perros Vagos.
9
Drogadiccin, Delincuencia, Plan Cuadrante no cumple, Foco en Estacin de FF.EE.
7
Procedimientos Municipales de Atencin a DD.SS., Contacto de Autoridades, Fiscalizacin Gimnasio,
6
Centralismo, PRC desactualizado.
Dficit Drenaje Aguas Lluvias, Luminarias, Agua Potable, Alcantarillado (Rural).
6
Informe Final
Porcentaje
19 %
13 %
13 %
11 %
8%
7%
7%
314
Falta Educacin Superior, Internado Rural, Locomocin Alumnos Rural, Faltan Profesores.
Falta Seguridad, Infraestructura y Desarrollo de Eventos Deportivos.
Falta Equipamiento Deportivo, reas Verdes, Culturales.
Desempleo (Monte guila).
Faltan Lugar de Comercializacin.
Falta Cementerio Municipal.
Totales
5
5
4
2
1
1
84
6%
6%
5%
2%
1%
1%
100 %
Tabla N 257: Matriz Problemas Comunales Actores Sociales

Grfico N 47: Problemas Comunales Actores Sociales

Es decir, la matriz y el grfico sealan que los problemas, en orden de jerarqua, que en la
actualidad tiene la comuna de Cabrero son los siguientes:
Jerarqua
1
2
2
3
4
5
5
6
6
7
8
9
Informe Final
Actores Sociales: Problemas Comunales Jerarquizados

Concepto
Caminos Rurales Mal Estado, Locomocin Pblica Deficiente, Choferes Descuidados, Mala Sealtica Vial y
Semforos.
Salud: Dficit de Infraestructura, Equipamiento, Profesionales (Mdicos), Mala Atencin, SAMU en Localidades.
Faltan Recursos para OO.SS.; Capacitacin, Informacin Oportuna de Proyectos.
Contaminacin Atmosfrica (Industrias), Sitios Eriazos (Micro basurales), Perros Vagos.
Drogadiccin, Delincuencia, Plan Cuadrante no cumple, Foco en Estacin de FF.EE.
Procedimientos Municipales de Atencin a DD.SS., Contacto de Autoridades, Fiscalizacin Gimnasio, Centralismo,
PRC desactualizado.
Dficit Drenaje Aguas Lluvias, Luminarias, Agua Potable, Alcantarillado (Rural).
Falta Educacin Superior, Internado Rural, Locomocin Alumnos Rural, Faltan Profesores.
Falta Seguridad, Infraestructura y Desarrollo de Eventos Deportivos.
Falta Equipamiento Deportivo, reas Verdes, Culturales.
Faltan Lugar de Comercializacin.
315
Falta Cementerio Municipal.
Tabla N 258: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados Actores Sociales

Los Actores Sociales sealan que el principal problema que tiene la comuna, en la
actualidad, es aquella relacionada con la red vial rural en mal estado, de la locomocin
pblica deficiente y la falta de sealticas viales; le sigue el sector salud, con dficit en
infraestructura, en equipamiento y de los profesionales mdicos; en tercer lugar es la falta
de recursos, de capacitacin y de informacin oportuna para las organizaciones Sociales
de la comuna.
Informe Final
316
9.6.5. Matriz Resumen General de Problemas y/o Debilidades Comunales

A continuacin, el resumen general de los problemas jerarquizados por cada actor local:
Jerarqua
1
Actor Poltico
Falta
Establecimiento
Educacin Clase Media,
Educacin
Superior,
Especializacin Tcnica,
Compromiso Alumnos.
Matriz Resumen General de Problemas y/o Debilidades Comunales

Actor Tcnico
Actores Relevantes
Instituciones Pblicas
Mundo Empresarial
Dficit Infraestructura, Equipamiento
y Servicios
Sectores
Urbanos Rurales
(Conectividad
Vial,
Locomocin,
Agua
Potable,
Saneamiento
Sanitario,
Comunicaciones, Alumbrado Pblico,
Emisor Aguas Lluvias, reas Verdes,
Lugares
de
Esparcimiento
y
Recreacin).
Bajo Nivel Educacional, Mano de

Obra No Calificada, Capacitacin,
Carreras Tcnicos Profesionales
y Educacin Media sin articulacin
con
Sectores
Productivos,
Modalidad Dual sin Supervisin,
Sin Centros de Formacin Tcnica
(CFT).
Caminos
Rurales
Mal
Estado, Locomocin Pblica
Deficiente,
Choferes
Descuidados,
Mala
Sealtica
Vial
y
Semforos.
Falta Identidad Local,

Monumentos Histricos,
Diversidad
de
Comunidades.
Dficit Atencin Primaria de Salud:

Personal
Mdico,
Profesionales,
Infraestructura
y
Equipamiento,
Resolutividad
Nivel
Secundario
(Especialidades
Hospital),
Autocuidado, Accesibilidad Usuarios
Sectores Rurales, Salida a terreno
funcionarios.
Dficit
de
Servicios
(OPD),
Bomberos
(Sector
Este
de
Cabrero), Estamentos Pblicos,
Lugares de Recreacin.
Dficit Servicios para la Industria.
Salud:
Dficit
de
Infraestructura,
Equipamiento,
Profesionales
(Mdicos),
Mala Atencin, SAMU en
Localidades.
Falta
mejorar
la
atencin en instituciones
pblicas,
informacin,
agilizar
proceso
viviendas sociales.
Delincuencia,
Drogadiccin,
Alcoholismo, Dficit Plan Cuadrante,
Tenencia Irresponsable de Animales.
Dficit Locomocin, Calles en Mal

Estado, Transito Carga Pesada.
Gestin OMIL, Dbil Relacin con

Empresarios
Faltan
Recursos
para
OO.SS.;
Capacitacin,
Informacin Oportuna de
Proyectos.
Infraestructura
Hospitalaria (Hospital).
Contaminacin ambiental, riesgos de

incendio, deterioro recurso agua.
Dficit
en
Salud
de
Infraestructura
(Hospital),
Equipamiento y Personal Mdico.
Dficit Atencin de Salud, Accesos

a CESFAM.
Contaminacin
(Acstica,
Polucin,
Area, Smog).
Comuna sin identidad, sin sentido de

pertenencia, segregacin del territorio
por carretera y ferrocarril.
Falta
Educacin
Superior,
Carreras Tcnicas, SIMCE y PSU.
Falta PRC, Diseo de la comuna,

Zonas de Amortiguacin.
Faltan Servicios Bsicos,

reas
Verdes,
Iluminacin,
Infraestructura
Deportiva.
Dficit
Educacin
Preescolar,
Particular, Superior, Cvica y de los
Padres.
Contaminacin
MASISA.
Delincuencia, Falta Apoyo Policial.
Dficit
locomocin
colectiva urbana y rural
publica,
mala
conectividad
rural,
Empleabilidad: Dficit mano de obra

calificada,
disminucin
fuentes
laborales, falta de oportunidades
laborales femenina.
Falta Lugar de Comercializacin

Productos Agrcolas, Mano de
Obra Femenina No Especializada.
Drogadiccin,
Alcoholismo,
Delincuencia, llegada todo tipo
de personas (afuerinos), Plan
Cuadrante no cumple objetivo,
VIF en sectores rurales, Estacin
Ferrocarril
Foco
de
Delincuencia), Ubicacin PDI.
Actores Sociales
Empresa
Falta fomentar
deportivas.
las
actividades
Contaminacin Atmosfrica
(Industrias), Sitios Eriazos
(Micro basurales), Perros
Vagos.
Drogadiccin, Delincuencia,
Plan Cuadrante no cumple,
Foco en Estacin de FF.EE.
Procedimientos Municipales
de Atencin a DD.SS.,
Contacto de Autoridades,
Fiscalizacin
Gimnasio,
Centralismo,
PRC
desactualizado.
Dficit
Drenaje
Aguas
Lluvias, Luminarias, Agua
Potable,
Alcantarillado
(Rural).
317
Informe Final
Jerarqua
Matriz Resumen General de Problemas y/o Debilidades Comunales

Actor Tcnico
Actores Relevantes
Instituciones Pblicas
Mundo Empresarial
Actor Poltico
caminos
estado.
rurales
mal
10
11
Falta guardera infantil

mujeres temporeras.
Faltan Instrumentos de Planificacin,

Polticas, Estrategias.
Fomento
emprendimiento
instrumentos
disponibles.
Dficit viviendas de calidad (clase

media),
viviendas
sociales
sin
servicios
(puntos
de
pobreza),
regularizacin ttulos de dominio.
Migracin campo ciudad, aumento
poblacin
flotante,
crecimiento
demogrfico mal planificado.
Falta desarrollo turstico, deportivo,
cultural.
al
e
Perdida tierras agrcolas

por tierras forestales.
Apoyo a pequeos
(Falta PRODESAL).
agricultores
Falta Educacin Superior,

Internado
Rural,
Locomocin Alumnos Rural,
Faltan Profesores.
Falta
Seguridad,
Infraestructura
y
Desarrollo
de
Eventos
Deportivos.
Falta
Equipamiento
Deportivo, reas Verdes,
Culturales.
12
Faltan
Lugar
de
Comercializacin.
Falta
Cementerio
Municipal.
13
Tabla N 259: Matriz Resumen General Problemas Comunales Jerarquizados

Informe Final
Actores Sociales
318
10. Conclusiones
El PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, PLADECO, es uno de los principales instrumentos de
planificacin y gestin que cuentan las instituciones municipales en nuestro pas para
proyectar su futuro y desarrollo deseado. Su propsito es contribuir a ordenar,
sistematizar y orientar el desarrollo econmico, social y cultural de una comuna, localidad
o cuidad, articulando, motivando y consensuando el accionar del Gobierno Local en
correspondencia con las demandas de la comunidad y el compromiso de los actores
polticos, en funcin del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes en un
horizonte de mediano plazo.
Es en este contexto, en que la Comuna y el municipio de Cabrero abordan un nuevo
proceso de actualizacin de esta herramienta prospectiva de planificacin; herramienta por
definicin flexible y que permite orientar y proyectar las polticas, planes, programas y
acciones en funcin de un desarrollo estructural de carcter estratgico, sostenido y
competitivo.
De manera particular, la presente etapa de Diagnstico Comunal, Diagnstico Institucional
Municipal y Diagnstico Participativo, tuvo como principio metodolgico, el recopilar,
procesar y analizar informacin de carcter secundario y adems, mediante la aplicacin
de diversos instrumentos y tcnicas, recolectar informacin de carcter primario desde los
distintos actores locales; esto con el objetivo de que permitiera responder la pregunta de
origen de la presente investigacin, a saber:
Cul es el estado, contexto y/o escenario, en el que se encuentra Cabrero
en la actualidad?
En consecuencia y producto del proceso realizado, se sealan a continuacin, las
principales conclusiones obtenidas en esta etapa diagnstica, a saber:
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
Diagnstico Comunal.
Diagnstico Institucional - Municipal.
Diagnstico Participativo y
Finales.
10.1. Conclusiones Diagnstico Comunal

Los antecedentes y datos aportados por el Diagnstico Comunal de Cabrero permiten
establecer las siguientes conclusiones generales:
1. El rol principal de la ciudad de Cabrero estriba en su condicin de capital comunal y
centro de servicios para el territorio circundante. Este rol natural se ve
complementado por factores singulares, que proyectan su rol ms all del territorio
comunal. Cabrero cuenta con un sector industrial forestal desarrollado de estndar
regional y nacional, lo cual la liga con esta actividad. No obstante este rol
productivo, Cabrero muestra una notable centralidad regional, y es parte de lo que
puede denominarse el eje nacional norte sur, que a travs de la ruta 5 se integra
al resto del pas. Esta condicin, se ve reforzada por la confluencia de rutas
regionales que dejan la ciudad de Cabrero en su centro geogrfico. De este modo,
319
Informe Final
su accesibilidad permite otorgar servicios a una extensa rea de influencia,

pasando a constituir un punto de paso importante en el intercambio de nivel
regional y nacional a travs de la Ruta 5 Sur. Esta funcin de centro, o ms bien de
nodo de servicios se ve correspondida por el alto nivel de sus equipamientos,
sean educacionales, deportivos y de servicios comerciales, entre otros.
2. El concepto de Ciudad Industrial no representa integralmente a la realidad de la
comuna, resultando sta limitada respecto del proceso de desarrollo y crecimiento,
una actividad industrial a mediana escala (exceptuando MASISA), la produccin
forestal, el desarrollo energtico elctrico, el recurso paisajstico, los enclaves
tursticos y el patrimonio cultural e histrico asociado a los antiguos fundos y casas
patronales y al trazado del Canal Zaartu.
3. En relacin a los recursos silvoagropecuarios, Cabrero tiene 1.149 predios
agropecuarios, lo que representa un 6,73% de las explotaciones agropecuarias con
tierra de la Provincia de Bio-Bo; por otro lado, Cabrero tiene 858 explotaciones con
Ganado, lo que representan el 6,89% a nivel provincial, ocupando el 5 lugar. En
cuanto a las especies de ganado, la distribucin es principalmente el Bovino con un
57,1%, seguido de Equinos con 6,7%, Cerdos con un 6,14% y Ovinos con 4,7%. A
su vez, la superficie sembrada con Cereales, Leguminosas y Tubrculos, indica que
es el Maz (345 ha), el Trigo blanco (150 ha), y el Poroto (117 ha) las principales
siembras, aportando el 4,2% a nivel provincial. Respecto de los recursos forestales
Cabrero aporta con el 9,7% de la superficie total de plantaciones forestales a la
provincia ocupando el 3er lugar a nivel provincial con sus plantaciones forestales.
4. Los recursos industriales indican que en la comuna existen un total aproximado de
1.237 empresas de diversa ndole (SII Ao 2010), siendo la categora
predominante -por rama de actividad- la de Comercio al por mayor y menor,
repuestos,
vehculos,
automotores/enseres
domsticos
(42,1%),
luego
Agricultura,
ganadera,
caza
y
silvicultura
(11,9%)
y
Transporte,
almacenamiento y comunicaciones (10,8%).
5. Respecto de los Riesgos Naturales, estudios anteriores indican la existencia de un
deterioro medioambiental, pero estos indicadores debern ser actualizados a objeto
de circunscribir en el corto plazo el problema. Independientemente de lo anterior,
existe un riesgo por contaminacin de suelo en la zona ZPI-2 productiva, que
corresponde a un sector donde histricamente se ha acumulado material de
desechos de madera, como aserrn, cortezas, etc., y que constituyen un foco de
contaminacin para los terrenos del entorno, esto es un riesgo presente y su
impacto debe cualificarse. Por otro lado, las plantaciones forestales, pueden
potencialmente representar riesgos de incendios forestales, especialmente cuando
ellas estn establecidas en reas prximas a caminos, carreteras y centros
poblados. Otro riesgo antrpico es el originado por actividades industriales
existentes de tipo molestas, que impactan a las zonas ZE, ZEXH-2, ZPI-1 y ZPI-2:
Existen dos zonas ZPI de actividades productivas ubicadas al sur de la Ruta de La
Madera, donde se emplazan actividades industriales molestas, que abarcan una
extensa rea, por lo que se ha considerado de importancia alta y de magnitud alta.
Otro riesgo de tipo antrpico y de carcter negativo es el impacto que produce la
red vial (Ruta 5 y Ruta a Concepcin) y la lnea frrea en las zonas adyacentes.
Informe Final
320
6. Su poblacin actual (Censo 2012) es de 28.145 habitantes, es decir, la poblacin

aument en 2.916 habitantes respecto del Censo 2002, lo que representa un
crecimiento intercensal positivo del 10,3%; a su vez, la poblacin rural alcanzo en
el ao 2012 a un 23,64% del total de la poblacin comunal, lo que equivale a 6.653
personas. Por su parte, la poblacin urbana es de 21.492 personas, equivalente al
76,36%. Para el ao 2022, se espera un crecimiento cercano al 9,23% respecto del
ao 2012 siendo el grupo etreo de los 70 y ms aos, el que presenta una mayor
tendencia de crecimiento, esto con un 24,7% hacia el ao 2022; le sigue el grupo
etreo de los 45-69 aos, con un crecimiento relativo proyectado del 23,69%. Por
otro lado, Cabrero ha experimentado una reduccin de la dependencia demogrfica
(personas que dependen econmicamente de un adulto) en un 5,61%, entre el ao
2002 y 2012; tambin destacar que a nivel de Adulto Mayor, hubo un incremento
intercensal de un 7,71%. Finalmente sealar que la poblacin femenina es superior
en 201 mujeres respecto de la poblacin masculina y cuyo valor absoluto (14.173
mujeres) representa el 50,35% del total de la poblacin comunal.
7. Un aspecto relevante a tener presente, constituye el anlisis de las tendencias de la
migracin interna acaecidas en la comuna, el cual indica que es el sector rural el
que mayormente a experimentado una prdida de poblacin y que segn la
encuesta Casen del ao 2011, esta alcanza a un 17,9% respecto del porcentaje
observado en la Casen del ao 2009; en cambio, es el sector urbano el que se ha
visto incrementado con cerca de un 8,9%. Este fenmeno de descapitalizacin
demogrfica circunscrita principalmente a la poblacin de los sectores rurales, se
correlaciona con la tendencia nacional de la migracin campo ciudad, el cual
seala la disminucin de los habitantes de los sectores rurales y la concentracin
de la poblacin en los sectores urbanos.
8. Desde el mbito espacial, el sistema de centros poblados de Cabrero se estructura
en base a tres centros poblados principales y un centro turstico de importancia
regional y nacional (Salto del Laja), emplazado en el lmite sur de la comuna, ro
Laja, que la separa con Los ngeles. La primera jerarqua urbana es la ciudad de
Cabrero, capital comunal que concentra las principales actividades econmicas y de
servicio de la comuna. Le sigue en importancia Monte guila, emplazada a 6 Km.
al sur de Cabrero y con un importante rol residencial, de transporte (Ferrocarril) y
de servicios locales. El tercer nivel es el centro poblado de Charra, que si bien es
una aldea rural segn el Censo, representa un enclave energtico en el valle
longitudinal y por ello cumple un rol de importancia nacional en la distribucin de
energa elctrica del sistema interconectado central del pas, a su vez, las
localidades de Cabrero y Monte guila se estaran proyectando a mediano plazo
como centros poblados con una importante zona de expansin urbana y
poblacional. La dinmica de desarrollo que estara experimentando Cabrero en esta
dcada est marcada por su carcter urbano. Adems, se debe considerar el
requerimiento potencial de la comuna en materia de viviendas, de servicios, de
reas industriales, de preservacin del medio ambiente, etc., todos estos aspectos
ligados al ordenamiento estructural del territorio y para lo cual se requiere de la
actualizacin del Plan Regulador Comunal a objeto de adecuar estratgicamente la
comuna a estas demandas y necesidades.
Informe Final
321
9. Es importante sealar que el Sector Turismo, constituye uno de los principales

potenciales en la comuna de Cabrero, dado sus variados lugares y atractivos que
ofrece su generosa geografa, que la hacen un lugar de gran inters turstico a nivel
regional. Cabrero es lugar cercano a centros poblados de gran envergadura cuya
poblacin busca lugares de entretencin y descanso en un entorno natural. Todo
ello acorde a lo que puede ofrecer la comuna, lo que representa una oportunidad
como factor de desarrollo econmico prcticamente inexplotado hoy en da.
Independientemente, se observa la escasa oferta hotelera de mejor nivel que
absorba una mayor demanda de visitantes. No se observan incentivos a privados,
como tampoco iniciativas y proyectos del gobierno local y/o a nivel central que
apoyen esta estrategia de desarrollo.
10. La disponibilidad de la infraestructura pblica y privada ligada al desarrollo social y
su accesibilidad por parte de la comunidad, presenta instalaciones y coberturas
satisfactorias, no obstante aquello, se requieren incrementarla ya sea en su
calidad como fsicamente, a objeto de que Cabrero se estructure como un nodo de
servicios e irradie de manera significativa hacia el conjunto de las comunas
aledaas.
11. Respecto de la Participacin Social efectiva indican que esta ha tenido variaciones
ya que en los sectores rurales esta ha decrecido en un -17,6% (menos) desde el
ao 2000 al 2011 y en cambio, en los sectores urbanos, esta participacin, ha
tenido un crecimiento irregular pero positivo con un 6,4%. En este sentido, la
participacin efectiva, se traduce en la existencia de organizaciones territoriales y
funcionales vigentes al mes de Marzo del ao 2013, de entre las cuales, 71 son
Juntas de Vecinos, 42 urbanas y 29 rurales; 48 son Talleres Laborales, en donde
participan fundamentalmente mujeres; 13 Comits de Adelanto Vecinal; 13 Clubes
de Adulto Mayor; 59 Organizaciones Deportivas; 14 Clubes de Huasos y Rayuela;
17 Comits de Agua Potable Rural; 16 Organizaciones Culturales y Artsticas; 23
Grupos Folclricos; 11 Grupos de Salud; 54 Comits de Vivienda; 15 Centros de
Padres y Apoderados; 22 Agrupaciones Campesinas y 16 Organizaciones de otra
ndole; las que en su conjunto suman alrededor de 410 organizaciones sociales.
12. Respecto de los Grupos Prioritarios, el anlisis de la Pobreza en la comuna de
Cabrero es el antecedente ms relevante detectado, debido a que los datos de la
Casen 2011, indican que las personas en condicin de pobreza alcanzaron el
23,4% y las personas en condicin de indigencia a un 8,5%. En este sentido, el
porcentaje de pobreza respecto del ao 2009, aument en un 2,1% y la
indigencia se redujo en un 2.6%, siguiendo la tendencia regional, pero fueron los
sectores urbanos los que tuvieron mayores variaciones porcentuales entre el ao
2009 y el ao 2011, subiendo estos de un 18,8% a un 23,4% en los aos
respectivos, es decir, la pobreza en los sectores urbanos aument en un 4,6%
neto, en cambio, en los sectores rurales disminuyo en cerca de un menos -2,5%
para la condicin de pobreza y en un 0,7% para la condicin de indigencia. Es
importante sealar que Cabrero, se ha situado en distintos lugares o ranking ya
que en el ao 2011 se ubicaba en el 14 lugar dentro de las comunas con mayores
ndices de pobreza a nivel nacional y a su vez, en el 6 lugar respecto de las
comunas de la regin con mayores ndices de pobreza. Esta situacin se condice
con el comportamiento regional, dado a que la Regin del Bio-Bio se situ en el 2
Informe Final
322
lugar respecto de las regiones con mayor incremento de la pobreza en el ltimo

periodo, siendo superada solamente por la Regin de la Araucana.
13. Respecto del anlisis de Gnero es dable constatar que los Hogares con Mujer Jefas
de Hogar, ha experimentado un aumento sostenido desde el ao 2003 al ao 2011,
existiendo un 34,9% de los hogares cuya jefatura la ejerce una mujer; este
porcentaje es superior en un 1,1% a nivel regional pero inferior en un 3,9%
respecto del porcentaje nacional, a su vez, el analfabetismo de las mujeres, tuvo
una reduccin sostenida desde el ao 2000 llegando al 2,8% en el ao 2011 siendo
este porcentaje inferior en un 0,4% respecto de los hombres y en un 1,6%
respecto del ao 2009. Frente a las condiciones de empleo, los datos indican que
las mujeres en Cabrero, en general No trabajan fuera de las labores propias del
hogar (74,7%) y respecto de la consulta de si estn dispuestas a trabajar, slo el
40% de ellas declara su disposicin, en cambio las que no buscaron trabajo, las
causas residen en: Quehaceres del Hogar, Estudios, Jubilada, Enfermedad y No
tienen con quien dejar a sus hijos, esta ltima razn con un porcentaje del 6,0%.
Por otro lado, las mujeres que trabajan sealaron que lo hacen bajo la modalidad
de Jornada Completa, en las ramas de actividad de Hogares Privados con
Servicio Domstico, 14,0%; Cultivo de Frutas, Nueces, Plantas con 9,5% al igual
que en la Enseanza Primaria recibiendo un remuneracin que oscila entre los $
21.880 y los $ 295.380 pesos y en donde el 15,1% de ellas recibe un monto
aproximado que oscila entre los $ 109.400 y los $ 200.532 pesos. Es importante
destacar que ninguna mujer recibe montos superiores a los $ 2.000.000 de pesos a
diferencia del 2,7% reflejado en los hombres. Por otro lado y respecto de la
Participacin Social de las mujeres, el 69,8% indican que No Participan en alguna
organizacin o grupo social y aquellas que sealaron que Si Participan, lo realizan
preferentemente en las Juntas de Vecinos de su sector territorial, esto con un
19,8%; otro porcentaje es la participacin de las mujeres en organizaciones
religiosas o iglesias con un 9,3%.
14. Respecto de las personas con Discapacidad, en la comuna existe un porcentaje
cercano al 10,0%, las cuales residen principalmente en los sectores urbanos y el
origen de la discapacidad declarada es la Enfermedad con un 51,4%, a su vez, la
principal discapacidad es la Dificultad Fsica y/o de Movilidad. Por otro lado, las
personas discapacitadas son principalmente del sexo masculino con el 5,1% y las
mujeres, el 4,9% y se concentran entre los 20 y los 54 aos de edad o Adultos
(3,1%), siguindole el tramo etreo de entre los 55 a los 69 aos de edad o
Adultos mayores (2,3%).
15. Respecto de los indicadores econmicos, es necesario observar el comportamiento
regional, en donde entre el perodo 2008-2011 la Regin del Bio-Bo tuvo un
crecimiento del 14%, siendo este porcentaje mayor al promedio nacional. Este
crecimiento le permiti contribuir al ao 2011 con $7,79 millones de millones,
equivalente a un 8% del PIB nacional (sobre el subtotal regionalizado), cifra que la
ubic en el tercer lugar a nivel nacional. Ahora, si bien la Regin del Bo-Bo
registr un casi nulo crecimiento del PIB hasta el ao 2010, mostr un fuerte
impulso durante el ao 2011 al registrar un 13% de aumento, permitindole
avanzar, en trminos relativos, ms all del promedio histrico regional observado.
Por otro lado, los sectores que contribuyeron ms fuertemente al PIB de la Regin
del Bo-Bo fueron la Industria Manufacturera (23%), los servicios de Electricidad,
Informe Final
323
Gas y Agua (13%) conjuntamente con Servicios Personales (13%) y el sector

Construccin (11%) y que en su conjunto representan el 47% del PIB regional.
16. A nivel comunal destaca el nmero de trabajadores vinculados al sector
Manufacturero (Metlico y no Metlico) concentrando el 19% de la poblacin
empleada al ao 2011, la Construccin el 22% y el Comercio el 10%; otros
sectores son Enseanza (17%) y el Transporte y Comunicaciones con un 10%; que
en su conjunto representan el 78% de los trabajadores dependientes informados.
Llama la atencin a nivel comunal cierto grado de desmarque respecto a los
sectores productivos regionales ms relevantes. As, por ejemplo, mientras a nivel
regional el sector Silvo-agropecuario representa un 13% del empleo el 2011, en
Cabrero, su proporcin es de slo un 8%, evidenciando una condicin menos
intensiva de Cabrero al uso de la mano de obra en este sector. En contraposicin,
los sectores Manufacturero, Construccin y Enseanza, presentan una incidencia
muy superior a los registros tanto a nivel regional como pas, lo que debe permite
presumir que la comuna de Cabrero enfrenta un potencial de crecimiento
econmico superior al promedio regional y nacional, tratndose de los sectores de
mayor incidencia en el PIB, como se vio precedentemente. En consecuencia, estos
resultados
permiten
inferir
una
vocacin
productiva
comunal
ligada
preferentemente al mbito industrial manufacturero que por s sola concentra el
19% del empleo. A su vez, llama la atencin la notable disminucin del nmero de
personas empleadas en el sector Silvoagropecuario, disminuyendo desde 608
personas el ao 2007 a 339 el ao 2011. Por otro lado, al ao 2011, las empresas
de las categoras micro y pequea, constituyen el 98% del total. Este segmento,
concentra al 70% de la mano de obra empleada mientras que el 30% restante
pertenece a empresas de mayor tamao.
17. Respecto de las tasas de ocupacin de la comuna de Cabrero present un sostenido
crecimiento hasta el ao 2009, sin embargo, el ao 2011, esta tasa cay desde un
43,9% a un 40,3%. Si bien a primera vista podra ello podra ser un antecedente
negativo, una mirada a las variables complementarias entregan una visin distinta.
Al respecto, se observa que la tasa de desocupacin, que aument paulatinamente
hasta el ao 2009, presenta una favorable y notable contraccin al ao 2011,
desde un 15,4% a un 10,9%. Esta visin aparentemente contradictoria, se explica
por el comportamiento de la tasa de participacin, donde la fuerza de trabajo (la
poblacin econmicamente activa, respecto de la poblacin total mayor a 15 aos),
muestra una importante reduccin el 2011 respecto al 2009, desde un 51,9% a un
45,3%.
18. Respecto del nivel de la calificacin laboral de la mano de obra, se observa un bajo
nivel de instruccin con un predominante porcentaje de personas con educacin
media incompleta (50%), pero con tendencia favorable en trminos de su
disminucin en el tiempo, pasando desde un 55% el ao 2000 a un 51% el ao
2009. A pesar de ello, las personas con nivel tcnico profesional (CFT y TP) y
universitario es mnimo, lo que da cuenta de un nivel de empleo bsico y en
consecuencia de bajo nivel de retribucin econmica.
19. En relacin al comportamiento de la Inversin Pblica y Privada, la Regin del BioBio, cuenta con una cartera de 52 proyectos aprobados, por un monto total de US$
5.581 millones, los cuales se encuentran en distintas fases de desarrollo, de stos,
Informe Final
324
7 proyectos son con financiamiento pblico por US$ 736 millones y 45 proyectos
cuentan son de financiamiento privado, por una inversin proyectada de US$ 4.844
millones. Por otro lado, del conjunto de los proyectos con financiamiento privado,
destacan 7 pertenecientes al sector Energa que suman US$ 2.497 millones (52%
del total) destinados a aumentar la generacin elctrica incluyendo 3 de ellos de
generacin no convencional, otros 2 proyectos son de Obras Pblicas con una
inversin estimada de US$ 740 millones, 2 proyectos inmobiliarios y 1 proyecto
enfocado hacia el sector forestal. A nivel comunal, existen con proyectos en
distintas fases de implementacin que en su conjunto suman US$ 565, y de los
cuales 3 de ellos, deberan estar operativos hacia mediados del ao 2015,
incluyendo la Autopista Cabrero Concepcin.
20. Respecto de la postulacin de iniciativas de inversin elaboradas por la Secretaria
Comunal de Planificacin (SECPLAN) del municipio, se puede sealar que estas se
han visto incrementadas en el ltimo ao, siendo principalmente de la tipologa
Proyectos y postulados a los sectores Multisectorial, Deportes, Salud y
Transporte principalmente.
10.2. Conclusiones Diagnstico Institucional - Municipal
Respecto del anlisis de la institucin municipal, las principales conclusiones estn
referidas a los siguientes aspectos:
En primer lugar, los antecedentes presupuestarios nos sealan que los recursos con que
cuenta anualmente el municipio para desarrollar sus actividades propias, provienen en un
51% del aporte que realiza el Fondo Comn Municipal (FCM), el 49% restante son
Ingresos Propios y Otros Ingresos.
Independientemente de lo anterior, desde el ao 2010 al ao 2013 el ingreso que ha
tenido una mayor variacin positiva en el periodo analizado, es el proveniente del Fondo
Comn Municipal (FCM), en cambio los Ingresos Propios han tenido una disminucin
gradual pero no significativa y el componente Otros Ingresos se ha mantenido constante
a travs de los aos analizados.
Por otro lado y desde el anlisis interno de los egresos del presupuesto, este ha tenido
variaciones entre los aos 2010 y 2013, siendo el principal el incremento del Gasto de
Operaciones en cerca de un 46% respecto de la sumatoria total de los datos. Los egresos
relacionados con los Gastos de Personal, de Transferencias y Otros Gastos se han
mantenido estables en el periodo analizado.
A su vez, el componente Inversiones aument en un 100% el ao 2013 respecto del ao
2012 y en un 62,5% respecto del ao 2010.
Finalmente, los datos indican que el presupuesto municipal durante el periodo 2010
2013, ha tenido un incremento neto del 17,09%, el cual representa un monto aproximado
de $ 555.861 pesos.
Por otro lado, los antecedentes y datos aportados por las reas y direcciones del municipio
permiten establecer las siguientes conclusiones:
Informe Final
325
10.2.1.
Sector Desarrollo Social
Por aos las necesidades y problemas sociales han sido abordados a travs de polticas
que buscan elevar la eficiencia y la eficacia del gasto pblico hacia los sectores con
mayores condiciones de pobreza o grupos vulnerables.
En este sentido, para abordar tcnicamente estos problemas del desarrollo local, se
necesita no slo afectar los riesgos sociales a travs de satisfactores asistenciales, sino
que se requiere instalar modelos de intervencin de carcter integral que permitan
mejorar la calidad y nivel de vida de los vecinos de la comuna.
As para el municipio la poltica local de desarrollo social, debe buscar la equidad entre los
servicios que otorgan el municipio y las necesidades de la poblacin.
Las debilidades existentes en la intervencin asistencial, sustentada fundamentalmente en
la transferencia de subsidios monetarios estatales, privan a los equipos tcnicos de la
oportunidad de disear acciones orientadas al desarrollo y/o transformacin de las
potencialidades de los vecinos en habilidades para superar los riesgos sociales a que se
ven enfrentados.
En el caso particular de la comuna de Cabrero, el municipio tiene en marcha la aplicacin
de varios programas sociales tendientes a mejorar la situacin de pobreza y condiciones
sociales de sus habitantes. Para el presente ao, la DIDECO, direccin a cargo de la
implantacin de estos programa sociales, cuenta con una cartera de 9 subsidios y becas,
que en su conjunto superan los MM$ 235; sealar que entre los aos 2010 al 2013 se han
destinado MM$ 111 a subsidios de Agua Potable para los sectores urbanos y rurales.
Destacan a su vez, las becas para la prosecucin de estudios superiores para alumnos con
mejor rendimiento escolar, as como tambin, los programas deportivos, los programas
del Departamento de Organizaciones Comunitarias con un monto de MM$ 25, destinados
al fortalecimiento de las organizaciones sociales de la comuna, la labor de la OMIL y
tambin, la que realiza el Centro de la Mujer y que funciona con aportes directos del
SERNAM y del municipio.
En el mbito habitacional, de acuerdo a antecedentes del diagnstico participativo en el
taller Actor Tcnico se seala que: Existe un dficit de viviendas de calidad para la clase
media, de viviendas sociales sin servicios (puntos de pobreza) y de la falta de
regularizacin de ttulos de dominio.
10.2.2.
Sector Educacin
En cuanto al nivel educacional de la poblacin de Cabrero, presenta un 4,03% sin

educacin, un 3,63% con Educacin Superior Completa, porcentaje menor en comparacin
con la regin y el pas. Un 27,31% tiene Educacin Media Completa y un 15,99% de
Educacin Bsica Completa. En sntesis, Cabrero presenta un estndar educacional similar
a los niveles regionales y nacionales, mejorando su desempeo en los ltimos aos.
Informe Final
326
Desde el ao 2008 al ao 2012 la matrcula de los establecimientos de la educacin

municipal ha disminuido en cerca de un 8,7%, mismo porcentaje que ha crecido la
matrcula de los establecimientos particulares subvencionados de la comuna.
Respecto de la calidad de la docencia, en la comuna al ao 2011, se tiene un elenco
docente concentrado en la categora Competentes con el 61,76%.
Al sumar las categoras Competentes y Destacados esto arroja un porcentaje del
67,64% del total de los docentes evaluados al ao 2011.
En materia de resultados SIMCE, los datos indican que entre los aos 2007 y 2011, los
puntajes de las pruebas de los 4 y 8 Aos Bsicos han tenido un aumento positivo
significativo, pero los puntajes obtenidos por los 2 Medios, han ido disminuyendo sus
puntajes desde el ao 2006 hacia el ao 2010.
En relacin a la PSU, al ao 2012, existe una diferencia de cerca de 120,01 puntos entre
los alumnos de la educacin pblica (398,25 puntos promedio) respecto de los alumnos de
la educacin particular subvencionada (518,26 puntos promedio).
Respecto de los proyectos ministeriales en ejecucin, se aprecia la existencia de 5
iniciativas destinadas al apoyo y desarrollo de la poblacin escolar de la comuna, cuya
descripcin y objetivos se sealan el punto 3.4.13 del presente diagnstico.
Un aspecto estratgico relevante para el sector de la educacin pblica y por sobretodo de
la educacin tcnica profesional, es plantearse el desafo de redisear su oferta y su
mbito de especializacin actuando en trminos complementarios y sinrgicos con las
necesidades y demandas del mercado laboral comunal y/o regional.
Es importante sealar, la existencia limitada de Centros de Formacin Tcnica (CFT) o
institutos de educacin superior, aspecto que constituye es una dificultad asociada para
los jvenes de la comuna que deseen proseguir los estudios superiores, los cuales estn
obligados a migrar hacia las ciudades aledaas que posean esta oferta educacional.
10.2.3.
Sector Salud
Se debe destacar en primer lugar desde el punto de vista epidemiolgico los indicadores
que caracterizan la poblacin y otros relevantes como
natalidad, morbilidad y
mortalidad, analizados con perspectiva de gnero Respecto a la natalidad, podemos
sealar que esta se ubica en un 12,9%o, tasa que se compara con 13,4%o a nivel
provincial, 14,1%o a nivel regional y 15%o a nivel pas. Por otro lado, las proyecciones
demogrficas sealan que la poblacin de Cabrero est envejeciendo, aspecto que se ha
tenido en cuenta en la definicin del PLADECO rea Salud Ao 2013 y que orienta la
gestin del sector para los prximos aos.
El Sistema de Salud Municipal es administrado por el Departamento de Salud Municipal el
cual tiene bajo su administracin, dos CESFAM (Cabrero y Monte guila), cuatro postas
rurales (Charra, Chillncito, Colicheu y Quinel), un CCR (Centro de Rehabilitacin
Comunitaria), un Servicio de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU) de funcionamiento 24
hrs., en Cabrero Urbano, y sumado a la red asistencial local existe un servicio SAMU
(Servicio de Atencin Mdica de Urgencia) que tambin funciona las 24 hrs del da y es
administrado por el Servicio de Salud de BioBo, el cual cubre las situaciones de
Informe Final
327
urgencia en salud con riesgo vital. Dentro de la Red asistencial local se destaca el
desarrollo del CESFAM Bicentenario de Cabrero que ocupa el lugar 34 a nivel nacional
para la acreditacin de excelencia.
La poblacin inscrita en los establecimientos municipales de salud de Cabrero registra un
sostenido aumento en la serie de tiempo analizada (aos 2003 al ao 2009) teniendo
como poblacin adscrita segn per cpita al 94,19% del total de la poblacin comunal, a
su vez, dicha poblacin adscrita se concentra en el CESFAM de Cabrero con el 61% del
total de la poblacin per cpita.
Desde el punto de vista del ciclo de vida, la poblacin se concentra en el rango de ciclo
vital adulto entre 20 y 64 aos mayoritariamente, sin desestimar lo que ocurre con la
poblacin mayor de 65 aos donde se ve la evolucin de la poblacin a envejecimiento
y
en la poblacin menor, una clara disminucin de menores a 15 aos que tambin es
una realidad pas.
Dentro de las prestaciones complementarias a las establecidas para la atencin primaria
incluyendo las prestaciones a los problemas de salud garantizados AUGE estn la gestin
y desarrollo de farmacia, laboratorio clnico bsico y GES, unidad de rayos x general,
unidad oftalmolgica, movilizacin, red informtica interconectada con la provincia,
sistema de videoconferencia, telemedicina en servicios de urgencia, sistema integrado de
red de comunicacin radial entre establecimientos de salud y mviles, gestin de compras
a servicios externos de especialidades y la coordinacin con los niveles ms complejos de
la red de salud.
Tambin son de especial relevancia el desarrollo de varios programas especiales que se
desarrollan en la comuna tales como: Programa de Promocin de la Salud, que aporta el
marco sobre el cual se planifican, desarrollan y evalan las estrategias comunitarias de
Promocin y Prevencin de la salud; el Programa de Capacitacin Funcionaria o de
Desarrollo de RRHH, que aporta la base terica para el desarrollo organizacional, sobre la
cual el equipo de salud desarrolla tanto las acciones asistenciales como las comunitarias;
el Programa Control Joven Sano Adolescente, que es una prestacin de salud innovadora
y complementaria, respecto de la actual atencin dirigida a adolescentes y jvenes, de
carcter promocional y preventiva y que tiene como objetivo evaluar el estado de salud,
crecimiento y desarrollo, identificando precozmente los factores protectores y conductas
de riesgo, problemas de salud, interviniendo integralmente y de forma anticipatoria en la
poblacin de 10-19 aos, que tiene una definida cartera de prestaciones; el Programa Vida
Sana cuyos objetivos general y especficos son disminuir los factores de riesgo
cardiovascular asociados al sndrome metablico en la poblacin intervenida, para
contribuir a la prevencin de enfermedades no transmisibles, mejorar en nios y nias
entre 6 y 9 aos la relacin Z score de IMC y PC, mejorar en adolescentes entre 10 y 18
aos la relacin Z score de IMC y PC., y en adultos de 20 aos y ms, reducir el 5% o ms
del peso inicia; mejorar la condicin nutricional en trminos de la categorizacin del IMC y
PC, y mejorar condiciones de Pre Hipertensin Arterial, Alteraciones Lipdicas, Intolerancia
a la Glucosa, Programa Odontolgicos Preventivo, Integral y Familiar; Sistema de Atencin
mediante Clnicas Mviles Odontolgica y Veterinaria; Programa de Atencin a Personas
Postradas donde tambin recibe estipendios econmicos el cuidador y el Programa Control
Adultos Mayores No
Valentes en domicilio, Programa Estrategias Salas IRAS
(Enfermedades Respiratorias Agudas Nios) y ERA (Enfermedades Respiratorias Adultos),
Informe Final
328
Estrategias de salas de estimulacin temprana para nios en riego de su desarrollo

implementadas en los CESFAM.
10.2.4.
mbito Seguridad Pblica
Desde la perspectiva de sus habitantes, Cabrero es percibida en trminos generales, como

una ciudad segura, tranquila, un lugar grato para vivir, pero cuya situacin, se ha ido
desmejorando en el ltimo periodo, instalndose focos de delincuencia, de drogadiccin y
de alcoholismo. Las causas se atribuyen a la presencia de poblacin fornea producto de la
inmigracin de personas ligadas a las industrias de la comuna y a la dbil presencia
preventiva por parte de las policas comunales, en especial, en lo referido a la gestin del
Plan Cuadrante.
Ahora si bien es cierto que esta es una percepcin general por parte de la comunidad, se
debe sealar que de acuerdo a la estadstica comunal los detenidos por delitos de mayor
connotacin social (DMCS), han tenido un aumento progresivo cercano al 61% entre los
aos del periodo analizado (aos 2007 al ao 2012).
Sin embargo, respecto del anlisis entre el ao 2012 v/s el ao 2011, los detenidos por las
causas de DMCS que presentan un comportamiento al alza son aquellos relacionados con:
los hurtos, la violacin, las lesiones, el robo con violencia y el robo de vehculos y el DMCS
que ha ido a la baja es el robo con fuerza.
Otro punto importe a sealar es que la tendencia Violencia Intrafamiliar para el mismo
perodo observado (ao 2007 al ao 2012), las tasas de denuncia de VIF contra la mujer
aumentaron en un 0,7% y la VIF contra los hombres aumento en un 62,5%.
Independientemente de lo anterior, estos porcentajes son inferiores a las tasas observadas
a nivel regional y nacional.
10.2.5.
Diagnstico Institucional Cualitativo - Participativo
Desde el anlisis cualitativo, las opiniones vertidas por los funcionarios municipales en los
talleres de trabajo y en las entrevistas, sealan que las principales Fortalezas, en orden
de jerarqua que en la actualidad, tiene la institucin municipal son las siguientes:
1. Gestin Tcnica: Buena gestin tcnica, Oferta coberturas programas sociales,
Trabajo en base a metas y objetivos (Educacin y Salud), Trabajo Multidisciplinario,
Convenios, MINSAL; Ley SEP (Educacin), Programa JUNAEB, Mejoramiento
resultados.
2. Infraestructura y Equipamiento: Disponibilidad de activos (terrenos), Edificio
Consistorial, Buen Equipamiento, Maquinaria Diversa, Infraestructura Fsica
(Gimnasio, Complejo Polideportivo), Canales de Comunicacin (Peridico, TV, Web,
Radio, Facebook), Infraestructura Educacin y Salud, Laboratorio Clnico, Radio
Telfono, Clnica Mvil, TICs.
3. Recursos Humanos: Personal con experiencia, Capacitados, Comprometidos, Con
disposicin a resolver problemas, Idneos, Cohesionados.
Informe Final
329
4. Gestin Poltica: Liderazgo Alcalde.

En cambio, los principales Problemas y/o Debilidades en orden de jerarqua, que tiene
el municipio de Cabrero actualmente son los siguientes:
1. Gestin Tcnica: Falta Manual de Procedimientos y Funciones, Plan de Emergencia
Comunal, Catastro de Bienes Municipales, Comunicacin Interdepartamental
(Agendas de Trabajo Compartidas), Planificacin y Coordinacin entre reas,
Poltica Comunicacional, Calidad de Metas de Gestin (Muy bsicas), Misin y Visin
Institucional, Burocracia, Procesos Administrativos lentos, Control de documentos
(Perdida), Baja Matrcula Escolar (Estrategia), Sin Poltica Medio Ambiental,
Centralismo en Toma de Decisiones, Sello Comunal (Marca), Formacin Tcnica no
acorde con necesidad productiva y de servicios (Incorporar a las Empresas en la
Educacin), Descoordinacin, Comunicacin Interna Deficiente, Asistencialidad del
Usuario.
2. Recursos Humanos: Faltan RR.HH. (Sobrecarga de Trabajo), Capacitacin en
TICs, Personal de Planta Insuficiente, Alta Rotacin Profesionales (Salud),
Diferencias Contractuales, Mala atencin al pblico.
3. Infraestructura y Equipamiento: Faltan vehculos, equipos computacionales,
software de gestin, Casino, Bodega, Guardera, Ascensor, Calefaccin Central,
Internet, Instalacin Elctrica (Mejorar), Espacios para la atencin (CESFAM),
Celulares.
4. Gestin Poltica: Asociatividad entre Municipios de la Provincia.
10.3. Conclusiones Diagnstico Participativo - Territorial

La participacin e informacin recabada desde los distintos actores comunales, adquiere
relevancia al momento de circunscribir de mejor manera, las variables investigadas en el
presente estudio.
Las conclusiones que a continuacin se exponen, no agotan en s mismo, la riqueza y
profundidad de la informacin recolectada en su oportunidad, si no que promueve, permite
y posibilita, disear y enfrentar las soluciones a la diversas problemticas presentadas, de
manera ms especfica, focalizada y pertinente.
Metodolgicamente, el anlisis y los resultados obtenidos de la informacin cualitativa,
consisti en organizar, estructurar y jerarquizar los conceptos, aspectos u opiniones que
se presentaban de manera comn y similar en todos los actores involucrados (Actor
Poltico, Actor Tcnico, Actores Relevantes y Actores Sociales).
En consecuencia, los resultados del anlisis integrado de la informacin contenida en las
matrices de Resumen General de Fortalezas y Problemas Comunales son los
siguientes:
Informe Final
330
Respecto de las principales Fortalezas, en orden de jerarqua que actualmente, tiene la

comuna de Cabrero son:
1. Existencia de Industrias Forestales, Silvoagropecuarias y Elctricas.
2. Existencia de Infraestructura Educacional, de Salud, Deportiva, Edificio Consistorial.
3. Ubicacin Geogrfica privilegiada (Equidistante a grandes ciudades).
4. Crecimiento Sector Servicios y Comercio.
5. Conectividad Vial.
6. Participacin Social Organizada.
7. Recursos Naturales Potencial Turstico.
8. Crecimiento Demogrfico Comunal.
9. Servicios Pblicos presentes en la comuna y la
10. Baja Cesanta.
Y los principales Problemas y/o Debilidades que tiene la comuna en la actualidad son:
1. Dficit de infraestructura, equipamiento y mobiliario a nivel urbano y rural.
(conectividad, comunicaciones sectores rurales, iluminacin pblica, saneamiento
bsico (agua potable y alcantarillados), drenaje de aguas lluvias, sealtica vial,
reas verdes.
2. Dficit y deterioro de la conectividad vial rural, deficiente transporte pblico.
3. Dficit Atencin Primaria de Salud (falta personal mdico y profesional, resolucin
de nivel secundario y terciario).
4. Dficit de servicios privados para sectores medios (educacin bsica, media y
superior y de salud).
5. Dficit de servicios para la industria presente en la comuna.
6. Carreras de la educacin tcnico profesional municipal sin articulacin con
sectores productivos.
7. Presencia de focos de delincuencia, drogadiccin y alcoholismo, falta apoyo policial
(Plan Cuadrante).
8. Contaminacin atmosfrica, sitios eriazos, tenencia no responsable de animales.
9. Dficit de viviendas.
10. Falta actualizar el Plan Regulador Comunal.
11. Faltan polticas comunales que establezcan estrategias de desarrollo para el
turismo, el fomento productivo (comercializacin) y la conservacin y preservacin
del Medio Ambiente (deterioro recurso agua).
12. Falta una Identidad Comunal.
13. Falta mejorar la atencin e informacin al pblico o usuarios (compromiso de
funcionarios municipales).
14. Migracin campo ciudad, aumento poblacin flotante.
A modo de profundizacin analtica, la relacin, asociacin, correspondencia o adscripcin
instrumental de estas fortalezas y debilidades comunales jerarquizadas respecto de su
pertenencia en el mbito Pblico o en el mbito Privado, es la siguiente, a saber:
Fortalezas
mbito Pblico
Existencia de Infraestructura Educacional, de Salud,
Deportiva, Edificio Consistorial
Informe Final
Jerarqua
Obtenida
2
Fortalezas
mbito Privado
Existencia
de
Industrias
Forestales, Silvoagropecuarias
y Elctricas.
Jerarqua
Obtenida
1
331
Fortalezas
mbito Pblico
Conectividad Vial
Jerarqua
Obtenida
5
Participacin Social Organizada
Servicios Pblicos presentes en la comuna
Problemas y/o Debilidades

mbito Pblico
Dficit de infraestructura, equipamiento y mobiliario
a nivel urbano y rural. (Conectividad, comunicaciones
sectores rurales, iluminacin pblica, saneamiento
bsico (agua potable y alcantarillados), drenaje de
aguas lluvias, sealtica vial, reas verdes.
Dficit y deterioro de la conectividad vial rural,
deficiente transporte pblico.
Jerarqua
Obtenida
1
Dficit Atencin Primaria de Salud (falta personal

mdico y profesional, resolucin de nivel secundario
y terciario).
Carreras de la educacin tcnico profesional
municipal sin articulacin con sectores productivos.
Presencia de focos de delincuencia, drogadiccin y
alcoholismo, falta apoyo policial (Plan Cuadrante).
Falta actualizar el Plan Regulador Comunal.
Faltan
polticas
comunales
que
establezcan
estrategias de desarrollo para el turismo, el fomento
productivo (comercializacin) y la conservacin y
preservacin del Medio Ambiente (deterioro recurso
agua).
Falta una Identidad Comunal.
Falta mejorar la atencin e informacin al pblico o
usuarios (compromiso de funcionarios municipales).
6
7
Fortalezas
mbito Privado
Ubicacin
Geogrfica
privilegiada (Equidistante a
grandes ciudades).
Crecimiento Sector Servicios y
Comercio.
Recursos Naturales Potencial
Turstico.
Baja Cesanta
Problemas y/o Debilidades
mbito Privado
Dficit de servicios privados
para
sectores
medios
(educacin bsica, media y
superior y de salud).
Jerarqua
Obtenida
3
Dficit de servicios para la

industria
presente
en
la
comuna.
Contaminacin
atmosfrica,
sitios eriazos, tenencia no
responsable de animales.
Dficit de viviendas.
Migracin campo ciudad,

aumento poblacin flotante.
14
4
7
8
10
Jerarqua
Obtenida
4
8
9
10
11
12
13
10.4. Conclusin General Diagnstico Comunal de Cabrero

Cabrero posee caractersticas, fortalezas y oportunidades que la preconfiguran como una
comuna que posee y/o cuenta con potencialidades estructurales para avanzar en su
desarrollo y posicionamiento estratgico, permitindole dar un salto cualitativo respecto de
su influencia positiva hacia las comunas que la rodean como al conjunto de las comunas
de la Provincia del Bio-Bo.
En contraposicin, sus debilidades o deficiencias estructurales residen en los dficit
existentes en materias de infraestructura, de equipamiento y de mobiliario en los sectores
urbanos y rurales, de la falta de servicios asociados a las empresas presentes en la
comuna que generen un valor agregado, de la falta de un capital social capacitado y
calificado a objeto de que disputen puestos laborales frente a la poblacin fornea que
trabaja en los complejos industriales, del proceso de descapitalizacin agraria y de
migracin de segmentos juveniles y de manera esencial, de la falta de medios sociales
ligados a la movilidad social, tales como la falta de una diversificacin de las fuentes de
empleo mediante la ampliacin del mercado laboral evitando su excesiva dependencia
Informe Final
332
actual de las empresas presentes; aspectos todos, que de no ser enfrentados, podran
constituir un escenario de descapitalizacin social.
Por ende, analticamente y desde los resultados obtenidos en esta etapa de diagnstico
comunal, institucional y participativo, es como surgen las siguientes ideas-fuerza o
vocaciones estructurales, cuya implementacin institucional especfica, posibilitaran y
potenciaran el desarrollo estratgico de la comuna de Cabrero en el corto, mediano y
largo plazo, a saber:
i.
Implementar estrategias de minimizacin o reduccin del fenmeno de la

pobreza comunal, implementando iniciativas ligadas a la generacin de Capital
Social mediante el mejoramiento de la gestin del Sector Educacin en especial
de la Educacin Tcnico Profesional.
ii.
Implementar estrategias que permitan la diversificacin, el desarrollo y el

fomento de la actividad econmica productiva con el objetivo de minimizar
riesgos futuros producto de la dependencia que la comuna tiene frente al
Complejo Industrial Forestal.
iii.
Implementar estrategias de mejoramiento de Calificacin Laboral de la mano de

obra local, con el objetivo de que disputen puestos laborales frente a la
poblacin fornea.
iv.
Reducir el dficit en materias de infraestructura, equipamiento y mobiliario, en

los sectores urbanos y rurales.
v.
Necesidad de prever problemticas medioambientales.
vi.
Fortalecer la participacin y el compromiso ciudadano y "Poner en Valor" la

identidad comunal que singulariza a Cabrero en la regin.
vii.
Mejorar la Oferta y Resolutividad del Sector Salud.
viii.
Mejorar la gestin institucional municipal, los liderazgos, el clima laboral, los

instrumentos de planificacin, de coordinacin, los incentivos al personal, as
como, los espacios y medios de gestin.
ix.
Factibilidad de establecer una estrategia para el desarrollo turstico, deportivo y

cultural.
x.
Articular una oferta de servicios (a modo de eslabonamientos productivos),

hacia las empresas existentes en el territorio, como tambin, hacia las comunas
que rodean a Cabrero, e inclusive hacia el conjunto de la Provincia del Bio-Bo.
(rea de Influencia).
xi.
Implementar estrategias de integracin socioeconmica y social de manera

significativa para los grupos prioritarios presentes en la comuna (Pobres,
Mujeres, Discapacitados y Tercera Edad)
Informe Final
333
xii.
Necesidad de implementar una estrategia que promueva el trato igualitario de

gnero y estimule la participacin a la Mujer en el desarrollo comunal.
xiii.
Comprometer de manera tcnica - poltica, a los distintos actores comunales

(tcnicos, polticos y sociales) en pro del desarrollo de la comuna. (Objeto de su
vocacin de servicio pblico).
Definidas las Ideas Fuerza o Vocaciones de Desarrollo para la comuna, se presenta a

continuacin, los Escenarios Diagnsticos, a modo de resumen analtico
interpretativo de los datos recolectados y que concatenan las principales variables
analizadas,
a su vez, estos Escenarios Diagnsticos debern ser refrendados,
observados, modificados y/o validados en la siguiente Etapa N C: Definicin de la
Imagen Objetivo Comunal, Objetivos Estratgicos, Visin y Misin Institucional.
Es importante sealar que los Escenarios Diagnsticos que se exponen a continuacin,
constituyen una representacin grfica de las principales relaciones causales que
existen en torno al Desarrollo Econmico - Productivo, al Desarrollo Urbano Rural y a la
Modernizacin Institucional Municipal.
Es importante sealar que estas relaciones causales, no agotan en s mismo el
fenmeno de estudio, sino que slo pretende, a modo de mapa semntico, establecer un
anlisis interpretativo de la informacin recabada en esta etapa.
Informe Final
334
A. Escenario Diagnstico: Complejo Industrial Comunal
Conectividad Vial Ubicacin Geogrfica
Principales variables relacionadas con el desarrollo econmico - productivo de la comuna:
Impacto
Medio
Ambiente
Viviendas
Actualizacin PRC
Salud
Profesionales, Tcnicos y
Operarios de otras
comunas
Mano de Obra
Comunal
Complejo
Industrial
Presiona por:
Servicios
Asociados
Eslabonamientos
Productivos
Educacin
Para Hijos de
Profesionales
Educacin Tcnico
Profesional
335
Informe Final
B. Escenario Diagnstico: Desarrollo Urbano - Rural

Principales variables relacionadas con el desarrollo de los sectores urbanos y rurales de la comuna:
Dficit Atencin de
Salud
Dficit Infraestructura,
Equipamiento y Mobiliario
Urbano
Dficit Infraestructura,
Equipamiento y Gestin
Educacional
(Profesionales,
Infraestructura,
Equipamiento,
Resolutividad Nivel
Secundario y Terciario)
(Viviendas, Alumbrado Pblico,

Agua Potable, Alcantarillado,
Drenaje Aguas Lluvias,
Conectividad TICs)
(Educacin Tcnico
Profesional, Internado Rural,
Educacin Superior,
Indicadores PSU)
Dficit Conectividad Vial

(Transporte Pblico y
Privado, Sealtica Vial,
Calles Deterioradas)
Territorios
Urbanos Rurales
(Efectos
Inmediatos)
Pobreza
Mano de Obra
Descalificada
Informe Final
Deterioro
Calidad de Vida
Migracin
Campo - Ciudad
Aumento Focos de
Conflicto Delictual
Falta de Identidad y
Compromiso con la Comuna
336
C. Escenario Diagnstico: Modernizacin Institucional Municipal

Principales variables relacionadas con la Modernizacin Institucional del Municipio de Cabrero:
Municipio
Demanda
de servicios por
parte de los
Usuarios /
Beneficiarios
Aumento Eficiencia y Eficacia.

Apalancamiento de Recursos
Pblicos y Privados.
Valoracin Ciudadana
Ventanilla nica
Agenda de Trabajo.
Control Interno de Documentos.
Instrumentos de Planificacin.
Polticas Planes y Programas.
Coordinacin Intersectorial.
Incentivos en base a Metas.
Manuales de Procedimientos.
Reglamentos de Funciones.
Equipamiento.
Modernizacin Tecnolgica.
Clima Laboral.
Fortalecimiento de Liderazgos.
Mejoramiento de la
Atencin, Informacin y
Resolucin al Usuario /
Beneficiario
Informe Final
337
ETAPA C:
IMAGEN OBJETIVO, DEFINICIN, REFORMULACIN
O VALIDACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
ETAPA C: IMAGEN OBJETIVO, DEFINICIN,

VALIDACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
11.
REFORMULACIN
Introduccin
La planificacin, en su diseo clsico como las versiones ms modernas de tipo

estratgica, no son un sistema de gobierno ni un fin en s mismo; es un instrumento
destinado a permitir el ms pertinente y completo anlisis de la realidad que enfrenta
la sociedad y el territorio y ofrecer, en consecuencia, mtodos de participacin,
organizacin, colaboracin y consenso, para definir la estrategia en adecuacin y
sintona con los recursos disponibles y en funcin de optimizar al mximo estos
recursos en beneficio de la comunidad.
En consecuencia y segn lo anterior, el PLADECO, en s mismo, constituye una oferta
que hace el Municipio, al conjunto de los actores locales y a la comunidad, para
orientar y enfrentar el desarrollo de Cabrero en el mediano y largo plazo.
Para ello, se han tomado en cuenta, los antecedentes y datos cuantitativos y
cualitativos recopilados, sistematizados y analizados en la etapa del diagnstico
comunal, con lo cual se logra tener una mirada sobre la situacin actual de la comuna,
sus fortalezas, sus debilidades y por sobre todo, de sus potencialidades o vocaciones
de desarrollo. Se trata, en rigor, de fijar un punto de partida desde el cual se ponen en
marcha las medidas que permitirn alcanzar la situacin deseada en el futuro. Esta
imagen objetivo constituye la visin de futuro que se busca para Cabrero. En ella se
define el tipo y calidad de comuna en la que desean vivir sus habitantes en los
prximos aos y los medios o mecanismos por los cuales dicha visin se har realidad.
Metodolgicamente los contenidos se obtuvieron mediante la implementacin de
tcnicas de investigacin, principalmente de orden cualitativo a objeto de establecer
distintos tpicos relativos al desarrollo comunal basados en y desde la participacin
activa de los actores comunales y de un profuso trabajo de gabinete destinado a
analizar y sistematizar la informacin obtenida.
En consecuencia, en el presente documento se establecen algunos escenarios posibles
de desarrollo para la comuna y el rol que juega la institucin municipal como factor
determinante en este constructo terico.
Tambin se incorpora la Visin de Futuro o Imagen Objetivo, para un horizonte de
mediano plazo, la cual fue elaborada por su equipo tcnico poltico y sancionada de
manera definitiva, por el Sr. Alcalde, como mxima autoridad comunal y responsable
del desarrollo comunal.
Finalmente, la operacionalizacin de la Imagen Objetivo deseada, se realiza mediante
la descripcin de los Lineamientos Estratgicos respectivos, los cuales y en esencia,
constituyen las vas o caminos que la institucin municipal, deber implementar, a
objeto de alcanzar los objetivos deseados por la ciudadana, por las autoridades
polticas, como tambin las autoridades tcnicas.
Informe Final
339
12.
Ideas Fuerzas,
Desarrollo
Necesidades,
Potencialidades
Vocaciones
de
La implementacin del presente Plan de Desarrollo Comunal de Cabrero ha tenido sus

propias particularidades. Estas, han podido visualizarse a partir de los aportes
generados en cada una de las instancias de participacin ciudadana, poltica y
funcionaria y en la observacin participante efectuadas por el equipo consultor en el
transcurso del proceso.
En trminos generales y a la luz de los resultados del Diagnstico Comunal, es dable
sealar que la comuna de Cabrero, cuenta con las siguientes ideas fuerza,
potencialidades, necesidades o vocaciones que definen el accionar institucional en el
corto y mediano plazo, a saber:
i.
Implementar estrategias de minimizacin o reduccin del fenmeno de la

pobreza comunal, implementando iniciativas ligadas a la generacin de
Capital Social mediante el mejoramiento de la gestin del Sector
Educacin en especial de la Educacin Tcnico Profesional.
ii.
Implementar estrategias que permitan la diversificacin, el desarrollo y el

fomento de la actividad econmica productiva con el objetivo de
minimizar riesgos futuros producto de la dependencia que la comuna tiene
frente al Complejo Industrial Forestal.
iii.
Implementar estrategias de mejoramiento de Calificacin Laboral de la

mano de obra local, con el objetivo de que disputen puestos laborales
frente a la poblacin fornea.
iv.
Reducir el dficit en materias de infraestructura,

mobiliario, en los sectores urbanos y rurales.
v.
vi.
Fortalecer la participacin y el compromiso ciudadano y "Poner en Valor"

la identidad comunal que singulariza a Cabrero en la regin.
vii.
viii.
Mejorar la gestin institucional municipal, los liderazgos, el clima laboral,

los instrumentos de planificacin, de coordinacin, los incentivos al
personal, as como, los espacios y medios de gestin.
ix.
Factibilidad de establecer una estrategia para el desarrollo turstico,

deportivo y cultural.
x.
Articular una oferta de servicios (a modo de eslabonamientos

productivos), hacia las empresas existentes en el territorio, como
tambin, hacia las comunas que rodean a Cabrero, e inclusive hacia el
conjunto de la Provincia del Bio-Bo. (rea de Influencia).
Informe Final
equipamiento
340
xi.
Implementar estrategias de integracin socioeconmica y social de

manera significativa para los grupos prioritarios presentes en la comuna
(Pobres, Mujeres, Discapacitados y Tercera Edad)
xii.
Necesidad de implementar una estrategia que promueva el trato

igualitario de gnero y estimule la participacin a la Mujer en el desarrollo
comunal.
xiii.
Comprometer de manera tcnica - poltica, a los distintos actores

comunales (tcnicos, polticos y sociales) en pro del desarrollo de la
comuna. (Objeto de su vocacin de servicio pblico). Es importante
sealar que esta idea fuerza, para efectos de la presente etapa, no se
estructurar en un lineamiento estratgico especfico, debido a que las
actividades o acciones para su implementacin u operacionalizacin, son
propias, connaturales, transversales y permanentes para el conjunto de
las personas que ejercen sus actividades en el servicio pblico.
13.
Escenarios de Desarrollo Futuros Posibles: Rol Institucional
La visualizacin de los escenarios de desarrollo comunal de mediano y/o largo plazo y

la incidencia del municipio, se establece a partir del anlisis cualitativo y cuantitativo
de distintas variables contenidas en el diagnstico y sus conclusiones fundamentales,
las cuales caracterizan la vocacin comunal o ideas fuerzas de desarrollo estratgico.
Independientemente de lo anterior, es necesario tener presente que el futuro es una
situacin incierta ya que la realidad es cambiante y dinmica, pero y no obstante, es
desde el presente en donde es posible actuar o tomar las medidas que permitan
aproximarse a la situacin deseada o imagen-objetivo.
ESCENARIO 1: Pasivo
Conformase con el futuro
ESCENARIO 2: Adaptativo
Acomodarse al futuro
ESCENARIO 3: Exitoso
Modificar el futuro
El esquema muestra las tres opciones tericas - genricas de los escenarios futuros, en
relacin a la capacidad de actuacin de la entidad municipal que busca modificar la
situacin actual.
En el primer escenario, (Escenario Pasivo), el futuro puede ser concebido como una
trayectoria inmodificable, lo cual lleva a la inaccin y la pasividad en materia de
gestin municipal.
Informe Final
341
En el segundo escenario, (Escenario Adaptativo), supone concebir el futuro en base a

la gestin de simple administracin burocrtica adaptativa de la situacin actual,
acomodndose al curso de los acontecimientos, sin tener mayor incidencia en las
situaciones que ocurren en el entorno social, econmico y territorial.
Por ultimo en el tercer escenario, (Escenario Exitoso) supone activar el conjunto de
relaciones y movilizar la totalidad de los recursos disponibles para producir los cambios
cualitativos y cuantitativos expresados en una visin de futuro o imagen-objetivo
deseada.
13.1. Escenario Pasivo: Conformarse con el futuro (Comuna Perdedora Descapitalizacin Social)
Prdida Progresiva de Desarrollo y Competitividad Social en el Contexto
Provincial - Regional
La comuna no logra articular redes pblicas - privadas para la implementacin de
planes de accin detonantes que permitan un desarrollo sinrgico o salto cualitativo
respecto del estadio actual; el municipio apuesta a una simple coordinacin burocrtica
con las entidades pblicas, por sobre la articulacin horizontal y vertical con actores
locales y agentes del desarrollo; la administracin se centra en una gestin pasiva de
recursos ms que en la gestin e innovacin para sus procesos internos y externos; la
administracin no logran fomentar la atraccin de nuevas inversiones pblicas y
privadas que fomenten las capacidades productivas y de Know How20 local; los agentes
comunales privilegian sus intereses corporativos por sobre la cooperacin y el trabajo
colaborativo; el municipio no logra atraer oportunamente las inversiones de carcter
privado; la administracin local no genera las iniciativas viables que le permitan
mejorar la comuna para crear ms sentido de pertenencia ciudadana y ms identidad
de sus habitantes con el espacio e historiografa; las comunas aledaas, logran
desarrollan sus ventajas competitivas, ofreciendo mejores condiciones para el
desarrollo social, econmico y medioambiental y para la localizacin de las actividades
econmicas del mundo privado - empresarial.
En definitiva se extinguen sus ventajas actuales y potenciales ligadas a sus fortalezas
estructurales y sociales.
Sus efectos negativos de mediano y largo plazo seran: incremento de factores
asociados a problemticas sociales tales como: delincuencia, drogadiccin,
alcoholismo, VIF., etc., aumentando la sensacin de inseguridad ciudadana, a su vez,
la migracin de actividades productivas, retencin de las actividades ms
contaminantes, menos tecnolgicas, disminucin de la inversin privada con fines
productivos, inmobiliarios, tursticos, de servicios, comerciales, prdida de oportunidad
de generar fuentes de trabajo, emigracin de profesionales, desfinanciamiento de la
comuna, municipio burocratizado (cumpliendo las funciones bsicas), degradacin del
entorno natural, por contaminacin y accin antrpica sin control, frustracin del
sector juvenil por la falta de oportunidades, insuficiencia en la cobertura de servicios
municipales a las personas y de mantencin de la comuna, prdida del patrimonio
20
Know-How, es neologismo del idioma ingls, que data del 1838.Se define como: "saber cmo hacer algo
fcil y eficientemente: experiencia".
Informe Final
342
natural y cultural, y por ltimo, dispersin y desmotivacin de la participacin

ciudadana; aspectos todos que configuran un cuadro de descapitalizacin
socioeconmica, cultural e identitario.
13.2. Escenario Adaptativo: Acomodarse al futuro (La Comuna Dormida)
Desarrollo Comunal sin Direccionalidad y con Integracin Subordinada
La comuna mantiene el nmero de habitantes y su comportamiento demogrfico
asociado, su economa se expande y contrae siguiendo el ritmo de las variaciones
econmicas regionales. La comuna no logra resolver sus requerimientos de capital
(humano, fsico, financiero, tecnolgico, etc.). Algunas actividades econmicas
centrales (tales como la Industria, el Comercio y Servicios) se desplazan del territorio
comunal, buscando mejores condiciones de desarrollo, perdindose opciones de
eslabonamientos o encadenamientos productivos con empresas MYPIMES. El territorio
y la comunidad se polarizan, ya que se instalan segmentos sociales con un alto nivel
de ingresos, ocupando los barrios mejor provistos del territorio versus otros segmentos
sociales empobrecidos, quienes viven con escasas oportunidades de movilidad social,
al margen de los beneficios del crecimiento, concentrados en reas de vivienda social y
con insuficiente equipamiento.
La municipalidad privilegia la funcin de simple administracin burocrtica, cediendo la
iniciativa de inversin a actores privados, sin llegar a constituirse en una contraparte
tcnica relevante. La accin municipal, en consecuencia, adquiere una lgica de
emergencia que se concentra en proveer atencin a los grupos ms vulnerables de la
comuna.
Frente a lo anterior cabe esperar la aparicin de algunos problemas estructurales, tales
como: la sociedad local se descapitaliza paulatinamente, ya que al no contar con
soportes que permitan la atraccin, creacin, generacin y regeneracin del Capital
Humano, esta tiende a migrar hacia comunas que cuentan con las condiciones para su
desarrollo y evolucin.
La desestructuracin del territorio debido a la incorporacin de segmentos sociales
vulnerables, sin el adecuado equipamiento, infraestructura y programas sociales que
les signifiquen una real integracin y movilidad societal, posibilita, la instalacin de
condiciones objetivas y subjetivas a nivel de la percepcin, actitud y opinin del
conjunto de la ciudad respecto a la configuracin de situaciones de temor, destinando
recursos pblicos para la reduccin de tales efectos. La distribucin del ingreso se
mantiene estable y con tendencia a la distribucin sin equidad. Las oportunidades
sociales se concentran en los grupos de ms altos ingresos. La comuna crece en forma
atomizada, con barrios y zonas residenciales aisladas entre s. El medioambiente sufre
procesos de depredacin, que obliga a perder posibilidades de uso del patrimonio
natural de la comuna. En el municipio se instala una operacin coyunturalista y que la
sobrepasa en su capacidad para gestionar los cambios. La comuna se integra a medias
a los procesos econmicos de la regin dejando la titularidad a otras comunas que
ofrecen mejores ventajas comerciales, productivas, de servicios y tecnolgicas. El
costo de mantencin de la comuna se eleva sin opcin de financiamiento propio y
pleno. En definitiva, Cabrero decae, salvo en algunas funciones vinculadas a
actividades econmicas del sector terciario, comercial, de servicios e inmobiliario,
Informe Final
343
configurndose finalmente como una Comuna No Integrada al Desarrollo de la VIII

Regin del Bio-Bo..
13.3. Escenario Exitoso: La Comuna Ganadora

Este escenario significa poner en tensin todas las opciones de desarrollo en juego,
para ganar en competitividad social y cultural, econmica, ambiental e institucional,
haciendo de Cabrero una comuna cuya comunidad se integre proactivamente, se
fortalezca localmente y desde ah se proyecte hacia el exterior.
La comuna logra poner en prctica su Visin de Futuro, adoptando las medidas que
permiten adquirir liderazgo al interior de la regin, constituyndose en un polo de
inters para las inversiones privadas, atractivas y diversificadas en funcin del sector
inmobiliario, de la industria, del comercio y de los servicios. Una comuna que crece
armnicamente y se configura respetando el entorno y el paisaje. Una comuna que
incrementa su ingreso per cpita, sus niveles de calidad educativa, que brinda servicios
a los sectores urbanos y rurales en forma homognea en el territorio. Se convierte en
un centro dinmico y diversificado, con una identidad y sello de calidad que atrae
nuevas iniciativas de localizacin econmica no contaminante. Con una administracin
local que se configura como un actor vital para el desarrollo, con capacidad de articular
recursos pblicos y privados, de poner en relacin a los organismos de la sociedad
civil, del mercado y del Estado en funcin de mejorar la calidad de vida general.
La comuna tiene pleno empleo y una oferta y cobertura de servicios suficientes para
atender a los sectores de menores recursos. Lograr atraer inversiones que fortalecen
su impronta territorial, industrial, comercial y cultural con instalaciones emblemticas
que le otorgan una identidad distintiva en la provincia, en la regin y en el pas.
Cabrero logra posicionarse, atrayendo sectores interesados en desarrollar iniciativas
productivas con fuerte nfasis tecnolgico, inmobiliario y de servicios. En resumen, un
buen lugar para vivir, recrearse, trabajar y hacer negocios.
14.
Imagen Objetivo (Visin de Futuro)
14.1. Marco Conceptual

La definicin de una visin de futuro constituye un factor clave dentro del proceso de
planificacin. Como plantea Joel Barker (2004) la visin sin accin es una fantasa
inalcanzable. La accin sin visin es una actividad azarosa. La visin y la accin juntas
pueden cambiar el mundo.
Jack Fleitman (2000) define la visin como el camino al cual se dirige la organizacin
a largo plazo y sirve de rumbo y aliciente para orientar las decisiones estratgicas de
crecimiento. Es decir constituye un enunciado socialmente compartido, que define el
camino y el fin y cuya funcin instrumental es el de orientar y encauzar las acciones de
mediano y corto plazo.
Campbell y Nash, consideran que la visin, desde el punto de vista de las
organizaciones, se refiere al futuro, lo que no slo define los objetivos sino tambin los
valores bajo los que se deben alcanzar. Se refieren a la intencin estratgica que da
Informe Final
344
direccin a los esfuerzos de la organizacin al contrastar la situacin deseada en el

futuro versus las condiciones existentes o situacin actual.
La visin de futuro, en el marco del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo
Comunal, constituye en s, el objetivo estratgico o meta estructural a lograr en un
periodo definido.
En esencia, la Visin de Futuro, constituye un concepto a alcanzar y cuya
instrumentalizacin u operacionalizacin, permite convocar, aglutinar, ordenar y
finalmente comprometer, a las distintas expresiones o voluntades polticas, tcnicas y
sociales comunales.
En este sentido, la visin de futuro cumple dentro de la planificacin, la funcin de
vincular el presente con los sueos o ideales de futuro de un conjunto de personas.
14.2. Visin de Futuro de Cabrero (2014 2017)
La Visin de Futuro del presente Plan de Desarrollo Comunal 2014 2017 sancionada
por la mxima autoridad comunal, el Sr. Alcalde, es la siguiente, a saber:
Cabrero, comuna de servicios logsticos, con participacin

activa y efectiva de la comunidad, que permita la atraccin de
inversiones para transformarse en una ciudad de mayores
Componentes
Visin de futuro
oportunidades,
sustentable y con mejor calidad de vida
para sus habitantes
Al analizar esta sentencia es posible identificar al menos las siguientes dimensiones de
desarrollo las cuales constituyen el anhelo de sus autoridades, de los funcionarios
municipales y de la comunidad.
En primer trmino, se hace referencia al hecho de que Cabrero, se convertir en una
comuna que ofrecer distintos servicios, a objeto de brindar orientacin, soporte y
apoyo a las actividades empresariales y sociales.
En segundo lugar, se indica que para lograr el desarrollo comunal deseado, es
fundamental contar con la activa participacin del conjunto de los habitantes de la
comuna y de sus organizaciones sociales involucrndolos de manera proactiva y
efectiva.
En tercer lugar, define, como estrategia de crecimiento, la necesidad de incrementar
las inversiones en la comuna, mediante la atraccin de recursos provenientes del
mbito privado como pblico.
En cuarto lugar, seala la necesaria sustentabilidad en la utilizacin de los recursos
naturales disponibles, resguardando as el entorno natural y el medio ambiente,
condicin que toda estrategia de desarrollo debe poseer.
Informe Final
345
Aspectos todos a alcanzar y que redundaran definitivamente, en el mejoramiento de la

calidad de vida de todos los cabrerinos.
14.3. Misin Institucional
La Misin responde a la consulta respecto a: Cul es el propsito que se tiene como
municipio hoy y cul debiera ser en el futuro, para concretar, el logro de la visin de
futuro o imagen objetivo?
En los municipios y en los servicios pblicos se asocia con frecuencia la misin de cada
uno de ellos con los contenidos de su ley orgnica, o que, dadas las caractersticas de
la funcin pblica, es indudablemente importante en trminos de la definicin de un
marco general, sin embargo, esta es habitualmente insuficiente como orientacin para
la accin.
La Misin es una declaracin nica que define el propsito o la razn de ser de una
organizacin y permite orientar las acciones que realicen las personas que la
componen hacia el logro de un resultado esperado.
La misin genrica de los municipios est definida en la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades, y se expresa como: satisfacer las necesidades de la comunidad local
y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las
respectivas comunas (art.1 Ley 18.695). Esto define el horizonte o propsito principal
comn a todos los municipios chilenos. No obstante, es posible y necesario fijar una
misin ms particular, que otorgue una identidad y sentido de pertenencia que sirva de
orientacin para la gestin estratgica del municipio de Cabrero.
En este sentido, y en funcin del actual contexto poltico, tcnico y social de la comuna
de Cabrero, la Misin Institucional establecida para alcanzar la Visin de Futuro y la
operacionalizacin de los Lineamientos Estratgicos se traduce en el siguiente prrafo:
MISION INSTITUCIONAL
Somos una Institucin Pblica orientada a mejorar la calidad de
vida de todos los habitantes de la comuna, mediante una
Administracin Innovadora y eficaz, que incorpora la participacin
ciudadana, asegurando un desarrollo econmico e industrial con
enfoque social, compatible con el medio ambiente
En consecuencia, la misin institucional,

Estrategia de Modernizacin Municipal,
especfico, que replantee las dinmicas
municipales, en funcin de hacer realidad la
as entendida, obliga a establecer una

mediante un Lineamiento Estratgico
de relacin interna entre las unidades
Visin de Futuro deseada.
Por ende, cumplir la misin supone aplicar algunas modificaciones funcionales, esto si
bien no constituye un rediseo de la organizacin, es una forma de adaptar
funcionalmente la estructura21 para hacer posible la implementacin del Plan y la
consecucin de los Lineamientos Estratgicos de Desarrollo.
21
Este aspecto se tratar en la Etapa E: Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLADECO 2014 2017.
Informe Final
346
15. Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Comunal

Los Lineamientos Estratgicos (LE) se entienden como los ejes, temticas, mbitos,
dimensiones o reas que constituyen, bsicamente, los componentes generales de la
planificacin estratgica.
A su vez, los Lineamientos Estratgicos tienen como sustento metodolgico, los
siguientes aspectos, a saber:
a. Los Lineamientos Estratgicos, surgen del anlisis de la realidad diagnstica
realizada en la etapa anterior. (Ideas Fuerza o Conclusiones Generales del
Diagnstico Comunal)
b. Los Lineamientos Estratgicos son mbitos de desarrollo posibles de
implementar -por la institucin municipal- en el periodo de vigencia del Plan, o
a lo menos sentar sus bases estructurales.
c. Los Lineamientos Estratgicos, que dan base operacional a la Visin de Futuro,
deben ser reales, factibles, medibles y cuantificables22.
d. Los Lineamientos Estratgicos responden y son congruentes con la opinin,
sugerencias, demandas y/o necesidades sealadas por los distintos Actores
Comunales (Tcnicos, Polticos y Sociales) involucrados durante el proceso de
elaboracin de la etapa diagnstica del PLADECO, por ende, poseen una validez
y confiabilidad instrumental y societal en s mismos.
Por ende, los Lineamientos Estratgicos responden y/o estn correlacionados con las
siguientes Ideas Fuerzas:
Propuesta Estructuracin Lineamientos Estratgicos

Ideas Fuerza o
Es
Propuesta de
Vocaciones de Desarrollo
igual
Lineamientos Estratgicos
(Diagnstico Comunal)
a:
Implementar estrategias de minimizacin o reduccin del
=
Fortalecimiento
de
la
fenmeno de la pobreza comunal, implementando iniciativas
Educacin
Municipal
ligadas a la generacin de Capital Social mediante el
(Especialmente la Educacin
mejoramiento de la gestin del Sector Educacin en especial de la
Tcnico Profesional).
Educacin Tcnico Profesional.
Implementar estrategias que permitan la diversificacin, el
=
Desarrollo
Econmico
desarrollo y el fomento de la actividad econmica productiva con

Productivo:
Actividades
el objetivo de minimizar riesgos futuros producto de la
Productivas.
dependencia que la comuna tiene frente al Complejo Industrial
Forestal.
Implementar estrategias de mejoramiento de Calificacin Laboral
=
Desarrollo
Laboral:
de la mano de obra local, con el objetivo de que disputen puestos
Calificacin y Capacitacin
laborales frente a la poblacin fornea.
Laboral.
Reducir el dficit en materias de infraestructura, equipamiento y
=
Desarrollo Urbano Rural.
mobiliario, en los sectores urbanos y rurales.
=
Desarrollo Medio Ambiental
Fortalecer la participacin y el compromiso ciudadano y "Poner en
22
Fortalecimiento
de
la
Permiten su anlisis estadstico (Cumplimiento de la ejecucin del LE)
Informe Final
347
Propuesta Estructuracin Lineamientos Estratgicos

Ideas Fuerza o
Es
Propuesta de
Vocaciones de Desarrollo
igual
(Diagnstico Comunal)
a:
Valor" la identidad comunal que singulariza a Cabrero en la regin.
Participacin
Social
e
Identidad Comunal.
=
Fortalecimiento de la Salud
Municipal.
Mejorar la gestin institucional municipal, los liderazgos, el clima
=
Modernizacin
Institucional
laboral, los instrumentos de planificacin, de coordinacin, los
Municipal.
incentivos al personal, as como, los espacios y medios de gestin.
Factibilidad de establecer una estrategia para el desarrollo
=
Desarrollo del Turismo, el
turstico, deportivo y cultural.
Deporte y la Cultura.
Articular una oferta de servicios (a modo de eslabonamientos
=
Desarrollo de los Servicios.
productivos), hacia las empresas existentes en el territorio, como
tambin, hacia las comunas que rodean a Cabrero, e inclusive
hacia el conjunto de la Provincia del Bio-Bo. (rea de Influencia).
Implementar estrategias de integracin socioeconmica y social de
=
Desarrollo Social.
manera significativa para los grupos prioritarios presentes en la
comuna (Pobres, Mujeres, Discapacitados y Tercera Edad)
Necesidad de implementar una estrategia que promueva el trato
=
Fortalecimiento Rol de la
igualitario de gnero y estimule la participacin a la Mujer en el
Mujer
(Lineamiento
desarrollo comunal.
Estratgico Trasversal).
En consecuencia y en base a los argumentos anteriormente sealados, la consultora

propuso al Cuerpo Directivo del municipio, a los Sr@s Concejales y Representantes del
Consejo de la Sociedad Civil, los siguientes 12 Lineamientos Estratgicos, a saber:
Fortalecimiento de la Educacin Municipal (Especialmente la Educacin Tcnico
Profesional).
Desarrollo Econmico Productivo: Actividades Productivas.
Desarrollo Laboral: Calificacin y Capacitacin Laboral.
Desarrollo Urbano Rural.
Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad Comunal.
Fortalecimiento de la Salud Municipal.
Modernizacin Institucional Municipal.
Desarrollo del Turismo, el Deporte y la Cultura.
Desarrollo de los Servicios.
Desarrollo Social.
Fortalecimiento Rol de la Mujer (Lineamiento Estratgico Trasversal).
Es dable sealar que el conjunto de los Lineamientos Estratgicos (LE) propuestos,
fueron aprobados unnimemente por todos los Actores Locales.
As, una vez aprobados los Lineamientos Estratgicos, se procedi a establecer los
nfasis del desarrollo en base a la opinin individual del Cuerpo Directivo, de los Sr@s.
Concejales y de los Representantes del Consejo de la Sociedad Civil.
Pare este efecto, se solicit que jerarquizaran a cada uno de los LE mediante la
asignacin de un valor, desde el nmero 1 al nmero 12, en donde el principal o ms
importante, segn la opinin propia, se clasifica con valor 1 y as sucesivamente, hasta
asignar valor a la totalidad de los LE.
Informe Final
348
Desde esta tcnica de Juicio de Expertos los resultados obtenidos de Jerarquizacin

de los Lineamentos Estratgicos son los siguientes, a saber:
15.1. Jerarquizacin Lineamientos Estratgicos: El Juicio de Expertos
En total, participaron 27 expertos que jerarquizaron los Lineamientos Estratgicos y
que se mencionan a continuacin:
Experto
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Informe Final
Nombre
Cargo
Rosa Fonseca
Rossana Carrillo
Basilia Cid
Ana Cisternas
C. Gutirrez
Juan San Martn
Antonio Figueroa
Sal Quezada
Ernesto Quichiyao
Carlos Rozas
Jos Figueroa
Hassan Sabaj
Mauricio Rodrguez
Farid Farrn
scar rdenes
Nora Rebolledo
Edgard Valenzuela
Solange Simpson
Erika Pinto
Loreto Anabaln
Mnica Ehrenfeld
Ethielly Montes
Mara Jos Rodrguez
Pablo Saavedra
Vernica Torres
Levi Ramrez
Claudia Manrquez
COSOC
COSOC
COSOC
COSOC
COSOC
COSOC
COSOC
COSOC
COSOC
Concejal Cabrero
Concejal Cabrero
Concejal Cabrero
Concejal Cabrero
Concejal Cabrero
Concejal Cabrero
Directora Salud
Director Control
Encargada OOCC
Directora SECPLAN
DOM (S)
Encargada Comunal Medio Ambiente
Arquitecto SECPLAN
Directora DIDECO
Administrador Municipal
Jefa de Finanzas
Director DEM
Asesor DOM
349
15.2. Matriz de Opiniones (Resultados Juicio de Expertos)

Las opiniones sealadas por los expertos, se han desagregado en tablas a objeto de
visualizar los valores en el presente documento.
15.2.1.
Juicio de Expertos: Representantes Consejo Sociedad Civil (Tabla A)

Representantes Consejo Sociedad Civil (Tabla A)
Fortalecimiento de la Educacin Municipal Tcnico
Profesional
Desarrollo Econmico - Productivo: Actividades Productivas
Desarrollo Laboral: Calificacin y Capacitacin Laboral
Desarrollo Urbano - Rural
Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad
Comunal
Fortalecimiento de la Salud Municipal
Modernizacin Institucional Municipal
Desarrollo del Turismo, el Deporte y la Cultura
Desarrollo de los Servicios
Desarrollo Social
Fortalecimiento Rol de la Mujer
Valores de Control
15.2.2.
Exp1 Exp2 Exp3 Exp4 Exp5 Exp6 Exp7 Exp8 Exp9 Total LE
1
2
3
4
9
1
6
7
5
9
5
6
1
7
8
1
7
2
3
8
1
10
4
11
5
1
4
2
5
10
2
1
8
4
6
4
1
6
2
3
7
6
4
10
12
23
43
37
51
70
10
5
6
12
8
7
11
78
10
2
12
3
8
11
4
78
2
3
9
12
11
10
4
78
9
4
12
5
10
11
6
78
8
2
12
3
9
7
6
78
8
3
11
6
12
7
9
78
5
3
7
9
11
10
12
78
10
9
7
5
8
11
12
78
9
11
5
3
2
8
1
78
71
42
81
58
79
82
65
702
Juicio de Expertos: Sres. Concejales (Tabla B)

Concejo Municipal (Tabla B)
Fortalecimiento de la Educacin Municipal Tcnico Profesional
Desarrollo Urbano -Rural
Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad Comunal
Desarrollo Social
Valores de Control
Informe Final
Exp10
1
2
6
3
4
9
7
11
8
5
12
10
78
Exp11
1
8
2
7
3
4
5
10
9
11
12
6
78
Exp12
5
2
4
9
7
6
11
7
10
1
12
8
82
Exp13
3
1
2
7
6
11
4
12
9
5
8
10
78
Exp14
3
6
12
9
2
8
4
1
5
7
11
10
78
Exp15
1
2
3
4
7
5
9
6
8
10
12
11
78
Total LE
14
21
29
39
29
43
40
47
49
39
67
55
472
350
15.2.3.
Juicio de Expertos: Cuerpo Directivo (Tabla C)

Cuerpo Directivo (Tabla C)
Fortalecimiento
de
la
Educacin Municipal (en
especial Educacin Tcnico
Profesional)
Desarrollo
Econmico
Productivo:
Actividades
Productivas
Desarrollo
Laboral:
Calificacin y Capacitacin
Laboral
Fortalecimiento de la Salud
Municipal
Fortalecimiento
de
la
Participacin
Social
e
Identidad Comunal
Desarrollo del Turismo, el
Deporte y la Cultura
Modernizacin Institucional
Municipal
Desarrollo Social
Fortalecimiento Rol de la
Mujer
Valores de Control
15.2.4.
Exp
16
Exp
17
Exp
18
Exp
19
Exp
20
Exp
21
Exp
22
Exp
23
Exp
24
Exp
25
Exp
26
Exp
27
Total LE
10
12
60
47
3
11
8
1
10
4
9
1
6
1
4
6
4
1
5
11
8
5
1
7
6
12
7
2
71
62
10
81
65
11
10
12
10
10
87
7
12
9
6
10
12
6
9
5
7
3
12
8
12
10
3
10
8
11
2
7
5
9
8
6
10
11
8
1
9
2
7
1
2
9
4
4
2
5
9
1
7
8
2
4
3
11
10
64
89
94
80
10
78
11
78
11
78
11
78
12
78
12
78
12
78
12
78
11
78
11
78
11
78
12
78
136
936
Totales por Tablas (A + B + C)

Valores / Porcentajes
Tabla
Tabla
Tabla
Totales LE Porcentajes
(A + B + C)
(COSOC) (Concejales) (Cuerpo Directivo)

Fortalecimiento de la Educacin Municipal (en especial
Educacin Tcnico Profesional)
Desarrollo Urbano Rural
Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad
Comunal
Desarrollo Social
Valores de Control
Informe Final
Obtenidos
por LE
23
14
60
97
4,6 %
43
37
51
70
21
29
39
29
47
71
62
81
111
137
152
180
5,3 %
6,5 %
7,2 %
8,5 %
71
43
65
179
8,5 %
42
81
58
79
82
65
702
40
47
49
39
67
55
472
87
64
89
94
80
136
936
169
192
196
212
229
256
2110
8,0 %
9,1 %
9,3 %
10,0 %
10,9 %
12,1 %
100 %
351
15.2.5.
Jerarqua Obtenidas por Lineamiento Estratgico
Fortalecimiento de la Educacin Municipal
(en especial la Educacin Tcnico Profesional)
Desarrollo Econmico - Productivo:
Actividades Productivas
Desarrollo Laboral: Calificacin y
Capacitacin Laboral
Desarrollo del Turismo, el Deporte y la
Cultura
Fortalecimiento de la Participacin Social e
Identidad Comunal
Desarrollo Social
Valores de Control
Valores / Porcentajes
Tabla
Tabla
Tabla
Totales LE Porcentajes
Jerarqua
A
B
C
(A + B + C) Obtenidos Lineamiento
(COSOC) (Concejales) (Cuerpo Directivo)
por LE
Estratgico
23
14
60
97
4,6 %
43
21
47
111
5,3 %
37
29
71
137
6,5 %
51
39
62
152
7,2 %
42
40
87
169
8,0 %
71
43
65
179
8,5 %
70
81
58
79
82
65
702
29
47
49
39
67
55
472
81
64
89
94
80
136
936
180
192
196
212
229
256
2110
8,5 %
9,1 %
9,3 %
10,0 %
10,9 %
12,1 %
100 %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
En consecuencia, la jerarqua de los Lineamientos Estratgicos, establecido por el

Juicio de Expertos, es la siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Informe Final
Fortalecimiento de la Educacin Municipal (en especial

Educacin Tcnico Profesional)
Desarrollo Social
352
16.
Profundizacin de los Lineamientos Estratgicos: El Mtodo
Para profundizar los LE, es necesario identificar y circunscribir los componentes que
estn en su base ya no desde una mirada diagnstica, sino que en funcin de una
desagregacin metodolgica que permita su implementacin instrumental en un Plan a
ejecutarse en el corto y/o mediano plazo (prximos 5 aos).
En rigor, se trata de establecer las particularidades instrumentales y/u operacionales
que componen cada Lineamiento Estratgico en especfico.
Para lograr esta profundizacin, se realizaron distintos Talleres de Trabajo, empleando
el Enfoque Marco Lgico al utilizar las tcnicas de rbol de Problemas y rbol de
Objetivos; talleres en donde asistieron nica y exclusivamente, los Directores, Jefes
de Departamentos y/o Programas, que estn relacionados desde su gestin
institucional, de manera directa con el Lineamiento Estratgico en cuestin.
Tericamente, el Marco Lgico y su tcnica (diagnstica y prospectiva de base) del
rbol de Problemas y rbol de Objetivos consiste bsicamente en la elaboracin
colectiva de los siguientes esquemas:
Esquema Bsico Marco Lgico: rbol de Problemas
Efectos de la Causa 1
Problema
Principal (LE)
Causa 1 del Problema Principal
La tcnica establece que para la construccin del rbol de Problemas, los asistentes
deben realizar los siguientes pasos:
a. Analizar y consensuar el Problema Principal
b. Identificar las Causas (hechos, aspectos, condiciones, deficiencias verificables
y reales) que estn a la base del Problema Principal.
c. Identificar los Efectos que provoca la existencia de una Causa en especfico.
Metodolgicamente, el resultado a obtener, es la desagregacin del Lineamiento
Estratgico, cuyo conjunto de conceptos se encuentran expresados semnticamente
de manera negativa.
Una vez elaborado el rbol de Problemas, este se coloca en semntica positiva
construyndose el rbol de Objetivos en donde el Problema Principal, pasa a
constituirse en el Objetivo Principal.
Informe Final
353
Esquema Bsico Marco Lgico: rbol de Objetivos

Fines del Medio 1
Fines del Medio 2
Fines del Medio 3
Objetivo
Principal (LE)
Medio 1 del Objetivo Principal
La tcnica establece que para la construccin del rbol de Objetivos, los asistentes
deben realizar los siguientes pasos:
a. Analizar y consensuar el Objetivo Principal
b. Identificar los Medios (planes, programas, proyectos, acciones o actividades)
que permiten la reduccin o neutralizacin de la Causa
c. Establecer los Fines a modo de objetivos especficos, metas o resultados que
se esperan obtener al momento de implementar los Medios.
En trminos generales, el mtodo consiste en realizar el trnsito desde el rbol de
Problemas al rbol de Objetivos en donde:
Las causas se transforman en los medios, ya que estos son los instrumentos
para su resolucin y
Los efectos se transforman en los objetivos (Fines).
A modo de resumen, la metodologa permite establecer o identificar los siguientes
aspectos:
Las Causas que estn en la base del Problema Principal.

Los Efectos que provoca la existencia de estas Causas.
Los Medios o Acciones que permitiran reducir o neutralizar la Causa y
Los Fines u Objetivos esperados de la intervencin o implementacin de los
Medios o Acciones.
En consecuencia, el ejercicio desarrollado en los talleres de trabajo, consisti en la

desagregacin analtica de cada uno de los Lineamientos Estratgicos, cuyos
resultados, permitieran obtener los siguientes productos en funcin del cumplimiento
del presente ciclo de la planificacin estratgica, a saber:
a. Propiciar un trabajo colectivo, consensuado y prospectivo por parte de los
asistentes cuya funcin o ejercicio profesional laboral en el municipio,
estuviese relacionado con el Lineamiento Estratgico.
Informe Final
354
b. Establecer la secuencia o relacin lineal entre: Causa Efectos Medios

Fines.
c. Asociar los Medios, como conceptos cualitativos, a una dimensin de carcter
estructural, a objeto de permitir el anlisis gregario y estadstico
correspondiente.
d. Identificar las Iniciativas de Inversin (Medios) que el Actor Tcnico propone a
modo de resolucin del Problema Principal y/o consecucin del Objetivo
Principal.
17.
Descripcin de los Lineamientos Estratgicos
Los resultados de los Talleres Marco Lgico (rbol de Problemas rbol de Objetivos)
elaborados por los directivos, jefes de departamentos y programas del municipio y el
anlisis especfico de los Medios y su asociacin a una dimensin estructural, es la
siguiente:
17.1. Lineamiento Estratgico N 1: Fortalecimiento Sector
Municipal (en especial la Educacin Tcnico Profesional)
Educacin
Lineamiento Estratgico N 1: Fortalecimiento Sector Educacin Municipal (en especial la Educacin

Tcnico Profesional)
RESULTADOS DEL TALLER
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
ASOCIADA AL
Baja Calidad de la Educacin Municipal
MEDIO /
Tcnico Profesional
Tcnico Profesional
SOLUCIN
Causas
Efectos
Medios
Fines
Baja matrcula en
Deficiente
oferta
Implementar
modelo
Mejora de la oferta
Gestin del
escuelas rurales
acadmica en escuelas
para
generar
acadmica en escuelas
rea
rurales
condiciones
para
rurales
prcticas efectivas
Alumnos
Problemas
disciplinarios
Mejorar las prcticas
Mejora de las disciplina
Gestin del
desinteresados en la
con los alumnos
docentes atendiendo los
y resultado acadmicos
rea
sala de clases
estilos de aprendizaje
de los alumnos
de los alumnos
Deficiente
Condiciones
fsicas
Reposicin
de
Buenas
condiciones
Infraestructura
infraestructura
en
deficientes
para
el
infraestructura
de
fsicas para la prctica
y Equipamiento
Escuela EZP y OVV
ejercicio docente
escuelas
Enrique
docente
Zaartu
(Cabrero)
y
Orlando
Vera
(M.
guila)
Docentes
con
Alumnos con aprendizajes
Instalacin de acciones
Alumnos con buenos
Gestin del
deficientes
deficitarios
de
perfeccionamiento
aprendizajes
rea
capacidades
docente
de
carcter
profesionales
permanente
Falta
sistema
de
Prdida de matrcula
Implementacin sistema
Aumento de matrcula
Infraestructura
transporte escolar de
de transporte
y Equipamiento
acercamiento
Mala evaluacin de
Aprendizajes
Programas
de
Mejorar evaluacin de
Gestin del
aprendizajes
memorsticos
evaluacin
de
aprendizajes
rea
aprendizajes eficientes y
adecuados
Bajo
nivel
de
Baja
calidad
de
Establecer evaluaciones
Mejora
cumplimiento
Gestin del
cumplimiento
de
aprendizajes
internas
por
de
metas
de
rea
metas de aprendizaje
cumplimiento de metas
aprendizaje
de parte del docente
(Cobertura)
Bajo
nivel
Bajo nivel cultural de los
Programas de nivelacin
Mejorar nivel cultural
Recursos para
educacional
e
padres
de estudios. Programas
de los padres
la Gestin del
instruccin de los
de
alfabetizacin
de
rea
padres
adultos
Oferta de carreras
Poco campo laboral de las
Rediseo de PEI en
Aumento de matrculas
Gestin del
tcnicas sin estudio
actuales carrera Tcnico
escuelas rurales
en escuelas rurales
rea
Informe Final
355
Lineamiento Estratgico N 1: Fortalecimiento Sector Educacin Municipal (en especial la Educacin

Tcnico Profesional)
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
ASOCIADA AL
Baja Calidad de la Educacin Municipal
MEDIO /
Tcnico Profesional
Tcnico Profesional
SOLUCIN
Causas
Efectos
Medios
Fines
de mercado
Profesionales
Falta de condiciones
Prcticas
educativas
Perfeccionamiento
Clases
efectivas
y
Gestin del
para
prcticas
deficientes
constante
en
reas
contextualizadas
rea
educativas efectivas
deficitarias
Ineficiente aplicacin
del Curriculum
Deficiente formacin
inicial
de
los
docentes
Bajos
resultados
de
Aprendizaje
(Bajo
resultado SIMCE)
Clases
descontextualizadas para
los alumnos
Modelo
para
la
implementacin efectiva
del Curriculum
Programas
de
capacitacin y Talleres a
Docentes
sobre
metodologas
y
estrategias de educacin
basadas
en
competencia. Apoyo en
el aula
Mayor y mayor nivel de

aprendizaje de alumnos
Clases
contextualizadas.
Alumno aprende
mejor forma
de
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Tabla: Principales Conceptos Asociados

Lineamiento Estratgico N 1: Fortalecimiento Sector Educacin Municipal Tcnico Profesional
Dimensin Estructural
Representacin Estadstica de
(Conceptos Asociados)
los Conceptos Asociados
Frecuencia
%
Gestin del rea
8
67 %
Recursos para la Gestin del rea
2
17 %
2
17 %
Totales
12
100 %
El lineamiento expresa la necesidad del sector de articular y prospectar la gestin

tcnico pedaggica en funcin de optimizar el proceso educativo de los alumnos con
el objetivo de mejorar los resultados acadmicos.
En este sentido, capacitar al recurso humano docente con el fin de que innoven y
mejoren sus prcticas educativas y de manera paralela, implementar mecanismos de
monitoreo y evaluacin de carcter permanente respecto de distintos los indicadores,
ya sean estos curriculares y/o administrativos, constituyen en s, la esencia
operacional de este lineamiento.
En este sentido, existen factores asociados a este lineamiento, a saber:
Necesidad de establecer estrategias de gestin interna (planes y programas) que
permitan concordar, de manera participativa, los objetivos estratgicos de desarrollo
del sector educacional municipal, en las temticas de: calidad y cantidad de los
contenidos pedaggicos, del compromiso de los docentes y por sobre todo, del
compromiso de los padres y apoderados respecto de sus educandos.
Asi, la creacin y/o fortalecimiento de los Consejos Educacionales (Docentes,
Apoderados y Alumnos), se impone como condicin, al momento de explicitar los
deberes y derechos que les corresponde a cada uno de los estamentos que componen
la comunidad educativa, esto en funcin de mejorar la convivencia, el clima escolar y
los logros educativos en cada recinto educacional.
Informe Final
356
Estratgicamente, resulta importante identificar los impactos que significaran en el

futuro mediato, los cambios en la enseanza bsica (segundo ciclo) as como en las
carreras de la educacin tcnico profesional, configurndose una oportunidad
estratgica para el sector.
De lo anterior, surge la importancia de articular y fortalecer convenios de colaboracin
con el mundo empresarial (RSE23) y en especfico, con aquellas que en su ciclo
productivo, a objeto de que estos identifiquen las necesidades de calificacin de mano
de obra que requieren y as, orientar, de manera estratgica, las carreras de la
educacin tcnico profesional municipal, esto en pro de la movilidad social de la
juventud cabrerina.
Desde el anlisis estructural del presente lineamiento se desprenden los siguientes
Objetivos Estratgicos u Operacionales, a saber:
N
1
2
3
Objetivos Estratgicos u Operacionales

Fortalecimiento Recursos Humanos (Docente Paradocentes y Especialistas)
Mejoramiento Infraestructura y Equipamiento
Implementacin Convivencia Escolar, Motivacin y Compromisos
17.2. Lineamiento Estratgico N 2: Desarrollo Econmico - Productivo:

Lineamiento Estratgico N 2: Desarrollo Econmico - Productivo: Actividades Productivas
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
ASOCIADA AL
Dbil Desarrollo Econmico - Productivo:
Fuerte Desarrollo Econmico - Productivo:
MEDIO /
SOLUCIN
Causas
Efectos
Medios
Fines
Falta lugar donde
estacionar camiones
Falta
de
Parque
Industrial en Cabrero
Camiones transitan por

toda
la
ciudad
y
destruyen las calles y son
peligrosos
para
los
peatones
Empresas no cuentan con
terrenos disponibles
y
adecuados para invertir
Ausencia de vnculos
entre las medianas
empresas
Desconocimiento de la
realidad local, sin vnculos
coherentes
Dbil
relacin
y
articulacin pblicoprivada.
Faltan
Servicios
Desconocimiento de los
actores
econmicos
pequeos y medianos.
Deficientes
servicios,
repuestos, otros
Baja actividad turstica
Falta de
Desarrollo
de Laja
Plan de
Turstico
Falta
implementar
red de apoyo al
turismo en Salto del
Laja
Falta de asociatividad
productiva
para
emprendimientos de
23
Bajo desarrollo turstico
Poco
apoyo
a
emprendedores;
bajo
nivel
de
ventas
de
Implementar reas de
servicios logsticos para
camiones
Tener un parque para

camiones
y
labores
anexas
que
genere
empleo
Infraestructura
y Equipamiento
Desarrollar estudio para

la implementacin de
reas logsticas o Parque
Industrial
Estudio de estrategias
productivas
en
la
comuna (cronogramas y
acciones concretas)
Mesas
de
trabajo
pblico-privada
sector
econmico-productivo
Facilitar las condiciones

para la creacin de un
Parque Industrial
Recursos para
la Gestin del
rea
Mejorar
conocimiento
de
la
realidad
econmica local
Recursos para
la Gestin del
rea
Mejor conocimiento de
los actores econmicos
de la comuna
Gestin del
rea
Organizar
a
los
municipios de Yumbel,
Los ngeles y Cabrero
para el desarrollo de
proyectos tursticos
Organizar a las comunas
de la red
Asociacin
Municipalidades
Salto del Laja
Gestin del
rea
Aumentar el turismo
Gestin del
rea
Mesa de trabajo pblicoprivada: Asesora Legal;

Asociatividad;
Coordinacin
entre
emprendedores;
aumento de ventas;
Gestin del
rea
de
de
RSP= Responsabilidad Social Empresarial
Informe Final
357
Lineamiento Estratgico N 2: Desarrollo Econmico - Productivo: Actividades Productivas

DIMENSIN
ESTRUCTURAL
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
ASOCIADA AL
Dbil Desarrollo Econmico - Productivo:
Fuerte Desarrollo Econmico - Productivo:
MEDIO /
SOLUCIN
Causas
Efectos
Medios
Fines
desarrollo
servicios
y productos;
Encadenamiento
aumento
de
agropecuario.
carencia de recursos para
productivo.
financiamiento
Carencia
de
producir y/o aumentar
Coordinacin
de
productivo
capacitacin
para
produccin, servicios y
capacitacin
con
emprendedores
productividad.
instituciones
pblicas
(micro y pequeos en
(Sernatur,
Indap,
Marketing;
Control
Sercotec)
de
Calidad;
Articulacin
de
Financiamiento)
financiamiento
con
instituciones pblicas
Poco
Desarrollo
Otras
iniciativas:
Desarrollo EconmicoRecursos para
Econmico-Productivo
Estudio
Parque
de
Productivo
la Gestin del
Servicios
rea
Mercado
Municipal
(AgropecuarioArtesanal)
Encargado de Fomento
Productivo
Creacin de circuitos
tursticos
Infocentro
econmicoproductivo.

Lineamiento Estratgico N 2: Desarrollo Econmico Productivo:
Gestin del rea
Totales
3
4
1
8
38 %
50 %
13 %
100 %
La promocin del desarrollo econmico local, es una de las funciones que se le han
asignado a los municipios (Ley 18.695. Art 4, letra d.). Con ello se est asumiendo la
idea que las posibilidades de desarrollo social estn estrechamente ligadas al
crecimiento econmico que acontece en los territorios comunales, en tanto este
crecimiento puede incidir en un mejoramiento del ingreso per cpita de la poblacin,
as como tambin en una mayor disposicin de recursos redistributivos (mediante el
incremento de los recursos propios permanentes municipales) y en un mejoramiento
de las condiciones y calidad de vida general.
Ahora si bien es cierto, la apuesta en este lineamiento consiste fundamentalmente en
implementar una estrategia municipal, que convoque y potencie los emprendimientos,
esta debe orientarse en funcin de las siguientes metas estratgicas:
a. Articulacin de actores cuyo principal objetivo es la competitividad local para su
mxima insercin en la economa regional. Para esto es necesario asumir que la
competitividad moderna (ventajas comparativas) se basa en el stock de capital
disponible, ya sea el fsico (infraestructura y equipamiento territorial); el del
capital humano (calificacin laboral de la poblacin) y del stock de conocimiento
(en particular la investigacin y desarrollo aplicado a los procesos productivos).
Todos estos componentes, al menos, los dos primeros, deben ser abordados en
Informe Final
358
forma ineludible en el diseo de polticas de desarrollo econmico local. Por

ende, la convocatoria para la interaccin pblica-privada debe estar orientada a
la generacin y/o potencializacion de las ventajas comunales propias.
b. El crecimiento econmico sin generacin de empleo, no es de gran utilidad para
la comuna. El crecimiento que sirve es aquel que logra desencadenar nuevos
procesos econmicos entre los habitantes y que se traduzcan en entidades
menores coadyuvantes de la actividad principal. En este sentido, Cabrero
requiere fortalecer la actividad productiva mediante la asociatividad y
fortalecimiento de los pequeos, medianos y microempresarios, del sector
comercio, de los servicios, etc., lo que implica mejorar las estrategias y los
mecanismos de apoyo del sistema municipal relacionados con la temtica.
c. El supuesto implcito para la gestin de este lineamiento es que no hay
desarrollo econmico sustentable, si este no se fundamenta en un crecimiento
social de largo plazo y de carcter sostenido, en funcin de las generaciones
futuras y con pleno resguardo de los recursos naturales y el medio ambiente.
En trminos generales y a modo de resumen analtico, la operacionalizacin del
lineamiento reside en definir (con el concurso de los diversos actores pblicos y
privados), una Poltica de Desarrollo Econmico Productivo de Carcter Estratgico
y su respectiva implementacin.
N
1
2
3

Elaboracin Poltica Comunal de Desarrollo Econmico - Productivo
Atraccin e Incremento Inversiones Pblicos y Privados
Articulacin Actores Pblicos - Privados
17.3. Lineamiento Estratgico N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y

Capacitacin Laboral
Lineamiento Estratgico N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y Capacitacin Laboral

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Deficiente Desarrollo Laboral: Calificacin y
Eficiente Desarrollo Laboral: Calificacin y
Capacitacin Laboral
Capacitacin Laboral
Causas
Efectos
Medios
Fines
No
existe
Incumplimiento
del
Implementar
un
Cumplimiento
seguimiento o control
compromiso
social
programa de control de
adecuado
del
de
porcentaje
de
empresarial
la
colocacin
laboral
compromiso
social
mano
de
obra
local
empresarial
calificada
y
no
calificada
en
el
mercado
laboral
(local-provincialregional)
No hay estudios de
Formacin no adecuada a
Desarrollar
e
Mano de obra calificada
mercado
de
las
las necesidades
implementar un Estudio
laboralmente
necesidades laborales
de
las
necesidades
proyectada
con
laborales
programas
de
formacin adecuados
Deficiente formacin
Mano
de
obra
no
Desarrollar
programas
Mano de obra mejor
laboral.
Formacin
preparada
para
el
adecuados
a
las
preparada
para
el
inadecuada
mercado laboral
necesidades laborales
mercado laboral
Informe Final
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
359
Lineamiento Estratgico N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y Capacitacin Laboral

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Deficiente Desarrollo Laboral: Calificacin y
Eficiente Desarrollo Laboral: Calificacin y
Capacitacin Laboral
Capacitacin Laboral
Causas
Efectos
Medios
Fines
Poco
acceso
a
Mano
de
obra
no
Programas
de
capacitacin
calificada. Bajos ingresos.
Capacitacin
laboral
Mejores ingresos
Poca
competitividad
Estudios de demanda
Mejora
la
laboral
competitividad laboral
Falta de instancia
Trabajadores
se
ven
Crear OTEC Municipal
Facilitar la capacitacin
municipal que apoye
obligados a desplazarse a
laboral en la Comuna
la capacitacin local
otras
ciudades
para
de Cabrero
acceder a Capacitacin
Falta de capacitacin
Capacitacin inadecuada
Programas adecuados a
Capacitacin adecua y
adecuada
la necesidad local
pertinente
Falta de coordinacin
a nivel Municipal del
tema del empleo
Desconocimiento de
la realidad local en
necesidades
de
capacitacin
Descoordinacin
con
Servicios Pblicos (SenceSercotec-Prodemu)
Capacitacin no adecuada
a la realidad local
Falta de centros de
Formacin Tcnica
Mano
de
calificada
Desarticulacin
con
servicios,
herramientas
de
negociacin pblicoprivada
Baja empleabilidad
Imposibilidad
de
adecuarse a la realidad
Falta de acceso
Capacitacin
inadecuada,
poco
pertinente
Inadecuada
formacin
tcnico
profesional
Falta de Centros de
Capacitacin
Trabajadores sin acceso

Trabajador capacitado sin
mercado
Jvenes
sin
mercado
laboral inicial
Mano
de
calificada
Baja
mano
calificada
obra
obra
de
no
no
obra
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea
Crear Departamento de
Fomento Productivo
Coordinacin tema del

empleo a nivel comunal
Contar con oferta de

capacitacin
Programas de difusinPlan
de
Medios
Municipal
Organismos
capacitadores presentes
en la comuna
Colegios Tcnicos con
carreras actualizadas a
los rubros comunales
Desarrollo de mesas de
trabajo
pblico
privada

Mejora la informacin
Recursos para
la Gestin del
rea

y
especializada.
Y
adecuada
Gestin del
rea
Poder de negociacin
local de capacitaciones
Gestin del
rea
Promover
capacitacin
con
programas
permanentes
Programas
de
articulacin
con
empresas
Estudio de demanda de
empresas
Programas de educacin
pertinentes
Polticas de incentivo
para atraer organismos
capacitadores
Mano
de
obra
calificada.
Aumento
empleabilidad
Mayor y mejor acceso
Trabajadores
con
mercado laboral
Jvenes capacitados y
con mercado laboral
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea

Lineamiento Estratgico N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y
Capacitacin Laboral
Gestin del rea
Totales
7
6
13
54 %
46 %
100 %
El lineamiento expresa la necesidad de implementar diversas acciones que permitan,

de manera estratgica, resolver los siguientes aspectos crticos relacionados con la
empleabilidad de la mano de obra comunal, a saber:
a. Fuerte dependencia de la empleabilidad local en funcin del Complejo Industrial
Maderero.
Informe Final
360
b. Inmigracin o copamiento forneo de puestos de trabajo ya que la mano de

obra local no est calificada y finalmente
c. Aumento de los indicadores de Pobreza comunal respecto a aos anteriores, al
conjunto de las comunas que conforman la provincia y a su vez, en el contexto
regional.
Es decir, los aspectos crticos antes sealados, obligan a implementar diversas
estrategias con el fin de mejorar las competencias laborales locales mediante la
capacitacin innovadora de competencias laborales ya sean estas asociadas y porque
no, diferenciadas del Complejo Industrial Maderero.
As, la creacin de nuevos eslabonamientos en funcin de las especificidades y
necesidades del clster productivo principal y la formacin, capacitacin y apoyo
institucional para el fomento y consolidacin de nuevos emprendimientos, permitirn a
la postre, disputar puestos laborales, incrementar el empleo comunal y por ende y
finalmente, reducir los indicadores de pobreza.
Operacionalmente, es vital la implementacin de una unidad, rea o departamento al
interior del municipio, cuya gestin consista en operacionalizar los objetivos
instrumentales del lineamiento.
N
1
2
3

Creacin rea Desarrollo Fomento Productivo Laboral (Articulacin Unidades Municipales)
Articulacin Actores Pblico - Privados
Plan de Fomento de la Empleabilidad Local
17.4. Lineamiento Estratgico N 4: Desarrollo Urbano - Rural

Lineamiento Estratgico N 4: Desarrollo Urbano - Rural
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Desigual Desarrollo Urbano - Rural
Equilibrado Desarrollo Urbano - Rural
Causas
Efectos
Medios
Fines
Falta de informacin
sobre
ofertas
de
recursos financieros
del
Estado
para
inversin pblica y
privada.
Falta acceso a salud
en sectores rurales
Dficit
de
conectividad vial, de
comunicaciones,
internet, telefona
Falta
comunal
Informe Final
hospital
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Recursos para
la Gestin del
rea
Baja inversin pblica y

privada
en
sectores
urbanos y rurales en la
comuna de Cabrero
Programa de difusin e
informacin respecto de
recursos estatales
Mayor inversin pblica

y privada
Usuarios rurales no tienen

atencin
en
forma
eficiente
Aislamiento
geogrfico,
poco
acceso
a
informacin, poco acceso
a actividades productivas
y laborales, migracin
campo ciudad.
Postas
rurales
equipadas
y
con
recursos humanos
Programas
de
mantencin de caminos
rurales;
Incentivar
servicios privados de
locomocin a sectores
rurales; programas de
conectividad vial y de
comunicaciones
Proyecto de Hospital
Comunal
Mejor atencin en salud

rural
Infraestructura
y Equipamiento
Ciudadanos
informados;
mejores
redes
viales;
localidades integradas;
optimizacin
de
recursos;
acceso
a
fuentes financieras y de
recursos
Mejor atencin en salud
a nivel comunal
Infraestructura
y Equipamiento
Dficit atencin en salud,

enfermos se trasladan a
Recursos para
la Gestin del
361

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Desigual Desarrollo Urbano - Rural
Equilibrado Desarrollo Urbano - Rural
Causas
Efectos
Medios
Fines
Falta locomocin
sectores rurales
Falta
mayor
conectividad a agua
potable rural
Falta de transporte
para trabajadores de
Monte guila y otros
sectores rurales
Falta desarrollo de la
ruralidad dentro de la
ciudad y el sector
urbano
Falta
ordenamiento
territorial
otras comunas
Dificultades
de
los
usuarios para trasladarse
y viajar a la ciudad
Poco desarrollo rural
Trabajadores
sectores
rurales
limitados para
acceder al trabajo
Poco desarrollo rural
Poco desarrollo urbano y

rural
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
rea
Gestin del
rea
Promover un sistema de
recorridos
de
locomocin
colectiva
rural; mejores caminos.
Medios de transporte
con
destino
directo
sector Las Encinas y
Chillancito
desde
Cabrero especialmente
en verano.
Proyectos de APR
Facilitar el acceso a los

habitantes
rurales
hacia la ciudad
Mejorar calidad de vida

rural
Infraestructura
y Equipamiento
Plan de Transporte _
Ordenanza
municipal
para
medios
de
transporte
Banco de proyectos de
fomento
rural;
Importaciones.
Programas de Huertos
autoconsumo urbano.
Varias
iniciativas:
Reconocimiento de la
identidad
territorial
urbano-rural
Uso
de
tecnologas
blandas
y
Energa
Renovable
No
Contaminante
Implementar economas
agroecolgicas,
biodinmicas
Modelos de gestin de
actividades productivas
Ciclovas
Electrificacin Rural
Varias iniciativas: PRC
con
nfasis
en
estndares
habitacionales
Definicin de diseos
arquitectnicos
en
Ordenanzas Municipales
y PRC
Implementacin de SIG
con recursos humanos y
equipamiento
Revisar PRC o seccional
que incorpore proyecto
como
un
Parque
Industrial;
Sectores
habitacionales y otros.
Mejorar el acceso a los

lugares de trabajo para
el trabajador rural
Gestin del
rea
Mejorar calidad de vida

de habitantes rurales
Gestin del
rea
Potenciar el Desarrollo
Rural
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea

Frecuencia
%
3
30 %
Gestin del rea
3
30 %
4
40 %
Totales
10
100 %
Informe Final
362
El concepto de Desarrollo Urbano - Rural que se desprende de este lineamiento excede

el marco de la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario urbano rural disponible
y de sus posibles dficit; dado a que en rigor, se refiere a la capacidad de contar o
disponer de los espacios construidos y/o habilitados para satisfacer las necesidades
objetivas y subjetivas de los individuos y grupos sociales, es decir, involucra las
esferas psquicas y sociales que permiten el sano desarrollo fsico, biolgico,
psicolgico y social de la persona (Castro, 1999); de ah su estrecha vinculacin con el
concepto de calidad de vida.
En consecuencia y en base al anlisis gregario de los conceptos sealados en la matriz,
existen los siguientes factores asociados para la operacionalizacin de este
lineamiento, a saber:
En primer lugar, el lineamiento apela al objetivo de reducir las brechas estructurales
en materias de infraestructura, equipamiento y mobiliario en los sectores urbanos y
rurales del territorio mediante la identificacin de las necesidades y de las coberturas a
implementar respecto de temticas tales como: soluciones sanitarias, del agua potable
y red de alcantarillado, del flujo y carga del transporte, de la demanda por viviendas,
reas verdes, equipamiento comunitario, etc., aspectos todos que constituyen las ideas
fuerza del presente lineamiento con el objetivo final de apalancar los recursos
externos necesarios.
En segundo lugar, el desarrollo del sector urbano y rural, es entendido como un mbito
cuyo fortalecimiento institucional reside bsicamente en la propia gestin del rea para
la consecucin de los objetivos, tales como la elaboracin de polticas, de proyectos y
de programas adscritas al rea.
En tercer lugar, el lineamiento apela a la necesidad institucional de disponer de
distintos estudios prospectivos que orienten y permitan la toma de decisiones
pertinentes, respecto de la ampliacin y mejoramiento de los estndares de cobertura,
calidad y mantencin de la infraestructura, del equipamiento, del mobiliario y de los
servicios estatales bsicos, a objeto de integrar al conjunto de los habitantes de la
comuna. De manera especfica, la actualizacin del Plan Regulador Comunal (PRC),
constituye una prerrogativa tcnico poltica, al momento de definir el perfil deseado
del territorio comunal para los prximos 20 aos.
Lo anterior permitir construir e implementar estrategias de desarrollo urbano y rural
(polticas, planes y programas) pertinentes.
En consecuencia y desde el anlisis estructural del presente lineamiento se desprenden
los siguientes Objetivos Estratgicos u Operacionales, a saber:
N
1
2
3
Informe Final

Reduccin de Dficit o Brechas Estructurales
Fortalecimiento del rea (Apalancamiento de Recursos Externos)
Elaboracin Poltica Comunal de Desarrollo Urbano Rural (PRC)
363
17.5. Lineamiento Estratgico N 5: Desarrollo del Turismo, el Deporte y la

Cultura
Lineamiento Estratgico N 5:
RESULTADOS
RBOL DE PROBLEMAS
FALTA DESARROLLO DEL TURISMO, EL
DEPORTE Y LA CULTURA
Causas
Efectos
No existe Identidad y
Falta de inters para
Patrimonio
cultural
conservar
o
conocer
comunal
cultura
comunal
y
patrimonio local
Falta educacin social
Carencias en educacin
y escolar
social y escolar

DEL TALLER
RBOL DE OBJETIVOS
MAYOR DESARROLLO DEL TURISMO, EL
Medios
Fines
Elaborar y dar a conocer
Crear Identidad cultural
Identidad y Patrimonio
comunal
y
conocer
Cultural Comunal
Patrimonio
Falta Poltica comunal

de Cultura
Falta de actividades en la
comuna
Ausencia de mirada
de trabajo pblicoprivada
Dbil
aporte
municipal
Dispersin de acciones,
acciones reactivas
Coordinar
mesa
de
trabajo pblico-privada
Coordinacin
acciones
de
Deficiencia
en
el
desarrollo de actividades
Desarrollo
actividades
de
Recursos para
la Gestin del
rea
Falta de recursos
Dificultad para
actividades
Ms
actividades
deportivas y culturales
Falta de actividades
Poca motivacin
Aumentar
recursos.
Definir
aportes
municipales
permanentes
Aumentar
recursos.
Definir
aportes
municipales
Creacin de actividades
Falta Pladetur Plan de

Desarrollo
del
Turismo,
Falta
poltica estructural de
turismo
No hay Corporacin
de Deporte
No
tener
las
planificaciones anuales
Existe planificacin
travs del Pladetur
Falta
Difusin
de
polticas y planes de
cultura, deporte y
turismo
Falta de personal,
profesionales
y
capacitacin
Los vecinos no conocen

los planes y por lo tanto
no participan
Crear Pladetur
Departamento
de
Turismo y asistencia a
capacitaciones y realizar
cursos
Gestionar recursos con
una
Corporacin
de
Deportes
Programa de Difusin
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Carencia
de
recursos
financieros para contratar
personal y asistencia a
capacitaciones
Vergenza da salir a la
calle a realiza deporte
tanto
individual
como
grupal
Poco
desarrollo
de
actividades
Agenciar recursos para

personal, profesionales
y capacitacin
Logro de recursos
Recursos para
la Gestin del
rea
Municipio fomenta la
realizacin
de
actividades deportivas
Comunidad con cultura

recreativa y vida sana
Recursos para
la Gestin del
rea
Agenciar
recursos,
coordinacin y gestin
Mayor desarrollo
actividades
de
Falta de actividades en
estas
reas
y
responsables
Carencia de Plan anual de
accin institucional
Gestionar recursos para

una mejor estructura
municipal
Elaborar
polticas
y
planes
Ejecucin
actividades
de
Falta capacitacin y apoyo

en asesora
Programas
capacitacin
Existencia
de
capacitacin y apoyos
tcnicos
No
existe
cultura
deportiva
en
la
comunidad
Falta
de
recursos
humanos
y
financieros
Deficiente estructura
institucional
municipal
Falta
de
Poltica,
Planes y Rescate del
Patrimonio
Falta capacitacin
Informe Final
No tener recursos
de
Desarrollo
actividades
de
Recursos para
la Gestin del
rea
Mesa de trabajo de
Cultura,
Deporte
y
Educacin.
Crear Poltica Comunal
de Cultura
realizar
Inculcar la educacin
social y escolar
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Mayor motivacin
Realizacin
actividades
de
Vecinos informados
Orientacin
Plan
de
accin claro y definido
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Infraestructura
y Equipamiento
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
364

Lineamiento Estratgico N 5: Desarrollo del Turismo,
la Cultura y el Deporte
Frecuencia
%
13
81 %
Gestin del rea
2
13 %
1
6%
Totales
16
100 %
El anlisis del lineamiento reside en los sectores que lo componen, as:

El Sector Turismo en la comuna, exhibe una potencialidad de desarrollo al momento de
definir a Cabrero como un punto de llegada hacia distintos atractivos histricos y
naturales con que cuenta la comuna.
En este sentido el desarrollo e implementacin del lineamiento apunta principalmente a
sentar las bases estructurales e institucionales que permita difundir las fortalezas
disponibles, apoyar y orientar a la inversin privada a objeto de brindar servicios de
calidad para el turista estacional o transitorio.
Premisa fundamental es el hecho de que el turismo, es una actividad multisectorial que
requiere la concurrencia de diversas reas productivas - construccin, fabricacin,
servicios, comunicaciones, etc. - y de los sectores pblicos y privados para
proporcionar los bienes y servicios utilizados por los turistas.
En este sentido, este sector es una palanca que permitira dar traccin al desarrollo
econmico local.
Por otro lado, existen prerrequisitos fundamentales al momento de operacionalizar este
lineamiento estratgico y que dicen relacin con la creacin de las unidades
municipales respectivas que generen los estudios necesarios a objeto de disear las
polticas y planes especficos del rea.
Tambin para la implementacin de este lineamiento en los sectores de Cultura y
Deportes se requiere en primer lugar, establecer estrategias especficas con el fin de
cuantificar y cualificar los recursos humanos y materiales necesarios.
El rescate de la historia y patrimonio cultural, el fortalecimiento de las actividades
deportivas, el incremento y/o mejoramiento de los recintos deportivos, etc., son
factores a implementar para el logro de los objetivos de estos componentes.
N
1
2
3
Informe Final

Elaboracin e implementacin Plan de Desarrollo Turstico
Elaboracin e implementacin Plan de Desarrollo Cultural
Elaboracin e implementacin Plan de Fomento Deportivo
365
17.6. Lineamiento Estratgico N 6: Fortalecimiento de la Participacin Social

e Identidad Comunal
Lineamiento Estratgico N 6: Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad Comunal
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
ASOCIADA AL
Deficiente Participacin Social e
Eficiente Participacin Social e
MEDIO /
Identidad Comunal
Identidad Comunal
SOLUCIN
Causas
Efectos
Medios
Fines
Ejecucin
de
Proyectos
que
no
Implementar
medios
Proyectos adecuados a
Gestin del
iniciativas
de
resuelven en su totalidad
reales y formales de
las necesidades de la
rea
inversin
sin
los
problemas
de
la
participacin antes o
comunidad
participacin
comunidad
durante el desarrollo de
iniciativas de inversin
No existe un estudio
Dbil
participacin
e
Estudio de rescate e
Mayor participacin e
Recursos para
de
identidad
identidad comunal
identificacin
del
Identidad comunal
la Gestin del
comunal, patrimonio
patrimonio
local
rea
material e inmaterial
comunal
Falta de protocolos
Integrantes
sin
una
Elaborar protocolos de
Comunidad
Gestin del
de participacin de
herramienta formal de
participacin
participativa
y
rea
los integrantes del
participacin
empoderada
Consejo
de
las
Organizaciones de la
Sociedad Civil
Falta de identidad
La
comunidad
no
Estudio o encuesta que
Identidad
comunal
Gestin del
comunal en general
identifica
cul es
su
identifique la identidad
identificada y arraigada
rea
identidad comunal
comunal
Deficiente
Sociedad civil no est
Promover
la
Sociedad
civil
Gestin del
participacin comunal
informada por lo tanto no
asociatividad
de
informada
y
rea
e identidad comunal.
participa
organizaciones con fines
participativa
Falta de informacin
similares.
hacia la comunidad
Mecanismos
de
participacin
vinculantes:
Cabildos,
asambleas,
consultas
ciudadanas, plebiscitos)
Falta de mecanismos
Vecinos no se sienten
Recursos para proyectos
Decisin
de
la
Recursos para
en
proyectos
representados
en
los
participativos
comunidad
en
la Gestin del
participativos
instrumentos que deciden
proyectos participativos
rea
los proyectos
Dirigentes
no
Organizaciones no estn
Dirigentes
deben
Organizaciones
Gestin del
representan
los
representadas
en
las
considerar la opinin de
representadas
rea
problemas vecinales
decisiones de la comuna
los
vecinos
para
plantersela
a
las
autoridades
Desconocimiento de
Ausencia
de
identidad
Rescate
de
los
Comunidad
con
Recursos para
la comunidad sobre
cultural
elementos identitarios,
identidad
clara
y
la Gestin del
su historia comunal
trabajados con nios y
participativa
rea
adultos principalmente
Ausencia
de
Comunidad
no
Aumentar
la
Comunidad
Gestin del
mecanismos
de
empoderada
participacin
y
empoderada.
Mejorar
rea
participacin
empoderar a los actores
los
procesos
de
relevantes
informacin
y
participacin
Desmotivacin de las
Falta de participacin
Programas
de
Mayor participacin
Recursos para
organizaciones
participacin
y
de
la Gestin del
informacin comunitaria
rea
Falta desarrollo de
Lderes
poco
Programa de formacin
Lderes representativos
Recursos para
liderazgo
de
las
representativos
de
la
y capacitacin en lderes
la Gestin del
organizaciones
comunidad
comunitarios
rea
Falta de claridad de
Mala
planificacin
Desarrollo de acciones
Mejorar
planificacin
Gestin del
los
lineamientos
comunal
de planificacin
comunal
rea
comunales
Pladeco - PRC
Desconfianza en los
Poca participacin
Difusin de programas y
Mayor participacin
Recursos para
procesos
de
proyectos
la Gestin del
participacin
Trabajo
con
la
rea
comunidad a travs de
la
metodologa
de
mesas territoriales
Falta
de
trabajo
Poca participacin, dbil
Programas de trabajo
Mayor participacin e
Recursos para
institucional
en
informacin comunal
comunitario
de
informacin
la Gestin del
terreno
y
en
la
sensibilizacin
rea
Informe Final
366
Lineamiento Estratgico N 6: Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad Comunal

DIMENSIN
ESTRUCTURAL
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
ASOCIADA AL
Deficiente Participacin Social e
Eficiente Participacin Social e
MEDIO /
Identidad Comunal
Identidad Comunal
SOLUCIN
Causas
Efectos
Medios
Fines
comunidad

Lineamiento Estratgico N 6: Fortalecimiento de la
Participacin Social e Identidad Comunal
Frecuencia
%
Gestin del rea
Totales
Implementar una estrategia de fortalecimiento de la Participacin Social, adquiere

significancia al momento de articular distintos actores locales, no solo en el entendido
de fomentar la participacin organizada y estructural sino que tambin, la participacin
de la comunidad no organizada para que estos se constituyan en aliados estratgicos
al momento de disear, implementar y evaluar in situ las polticas, planes,
programas y proyectos institucionales.
Lo anterior implica otorgar un nuevo significado conceptual a la Participacin
Ciudadana dado el actual contexto histrico, poltico, econmico, tecnolgico, de
interaccin, de integracin, de globalizacin, del avance del conocimiento y de
interdependencia del quehacer humano.
En las ltimas dcadas, el control de la ecuacin: Necesidades Satisfechas v/s
Necesidades No Satisfechas o Demandas Sociales v/s Oferta Estatal, han configurado,
la definicin institucional y por ende, las estrategias que ha guiado la interrelacin
entre municipio y comunidad.
Romper esta concepcin subsidiaria, paternalista y clientelista es de vital importancia
para la institucin municipal como responsable del desarrollo y calidad de vida del
conjunto de los habitantes adscritos al territorio comunal.
Por ende, el fortalecimiento de la Participacin Social, debe traducirse en la
implementacin de acciones tendientes a trasparentar y fortalecer la gestin municipal
en torno a los conceptos de focalizacin, eficacia y eficiencia respecto del uso de los
recursos humanos y materiales disponibles.
Lo anterior es importante al momento de explicitar que no todos los municipios
cuentan con los recursos necesarios para resolver las problemticas que afectan a su
comunidad.
A su vez, la participacin ciudadana sin una Identidad Comunal y que no apele y se
no se base en el acervo costumbrista, tradicionalista e historiogrfico disponible y que
implique el hecho de pertenecer o no, ya sea de manera simblica o adscrita a un
territorio o a una comunidad redunda en la conformacin de un sujeto no integrado,
Informe Final
367
poco solidario, individualista, sin sentido de pertenencia y por ende, aislado del
concierto socio econmico y cultural que lo rodea.
Por ende, es de importancia estratgica identificar y explicitar el acervo identitario
comunal, ya sea aquel que resida en las costumbres locales, en el patrimonio
inmaterial y material disponible, pero fundamentalmente, en la visualizacin pasada,
presente y futura del ideario de pertenencia que el conjunto de los habitantes tiene
respecto de Cabrero.
N
1
2
3
4
5

Elaboracin e Implementacin Poltica Comunal de Participacin Social
Elaboracin e Implementacin Estudio Identidad Comunal
Implementacin Programa de Fortalecimiento Dirigencial
Incorporacin TICs (Difusin Informacin Convocatorias Redes Sociales)
Estrategia de Implementacin Mesas de Trabajo Territorial
17.7. Lineamiento Estratgico N 7: Fortalecimiento de la Salud Municipal

Lineamiento Estratgico N 7: Fortalecimiento de la Salud Municipal
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Insuficiente Salud Municipal
Causas
Efectos
Medios
Fines
Baja cobertura toma
de
exmenes
Papanicolau
en
mujeres 25 a 64
aos
Mala
percepcin
usuaria
de
la
atencin de salud en
servicio de urgencia
Malos
hbitos
en
alimentacin
de
escolares
Riesgo de cncer crvico

uterino de mujeres 25 a
64 aos
Proyecto adquisicin de
una clnica ginecolgica
implementada
Mejorar indicadores de
cobertura
Aumento de reclamos de
los usuarios
Disminucin
reclamos
Alto porcentaje de
analfabetismo
en
poblacin de mayor
edad
Descompensacin
de
pacientes
con
enfermedades
crnicas
por no leer bien sus
recetas
y
rdenes
mdicas
Aumento de la poblacin
mayor de 70 aos con
dependencia y factores de
riesgo
Diagnsticos
de
satisfaccin
usuaria
(aplicacin de encuestas
mensuales)
Mesa
pblica
de
coordinacin
entre
Educacin y Salud en
temas alimentarios
Programa
de
capacitacin
a
concesionarios
de
Kioskos en colegios.
Implementar protocolo
de pesquisa y derivacin
a
programas
de
alfabetizacin
(Educacin)
Programa:
equipo
multidisciplinario
exclusivo para atencin
diferenciada e integral a
poblacin mayor de 70
aos.
Proyectos
implementacin de dos
postas
en
sectores
rurales (El Progreso
Los Aromos)
Ejecucin Plan de Salud
Comunal
Falta
atencin
diferenciada
e
integral a poblacin
mayor de 70 aos
Sobrepeso y obesidad en
poblacin
escolar
(malnutricin por exceso).
Enfermedades
cardiovasculares
Filas de madrugada
en CESFAM
Insatisfaccin usuaria
Insuficiencia Modelo
de Salud Familiar
Riesgo de incumplimiento
de metas y objetivos del
Informe Final
de
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Infraestructura
y Equipamiento
Recursos para
la Gestin del
rea
Mejorar
hbitos
alimenticios
en
poblacin escolar
Gestin del
rea
Mejora
de
la
comprensin
de
los
usuarios
con
enfermedades crnicas
Recursos para
la Gestin del
rea
Atencin
integral
y
diferenciada
a
poblacin mayor de 70
aos.
Recursos para
la Gestin del
rea
Acreditacin sanitaria y
de
calidad
y
Satisfaccin a usuarios
Infraestructura
y Equipamiento
Modelo
da
salud
familiar mejorado
Recursos para
la Gestin del
368
Lineamiento Estratgico N 7: Fortalecimiento de la Salud Municipal

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Insuficiente Salud Municipal
Causas
Efectos
Medios
Fines
Listas de espera en
procedimientos
quirrgicos
de
especialidades
(oftalmologa)
Falta
de
equipamiento
e
infraestructura
en
Postas y CESFAM
Falta de hbitos y
estilos
de
vida
saludable
de
la
comunidad
Prolongado
tiempo
de
espera
en
Farmacia
Modelo
Problemas
de
resolutividad y Lista de
Espera
por
procedimientos
quirrgicos oftalmolgicos
Problemas de acceso a
atencin
en
sectores
rurales
Problemas
de
salud
(cardiovasculares),
enfermedades crnicas no
transmisibles
Insatisfaccin usuaria
Proyecto
implementacin
pabelln ciruga menor
oftalmologa
Disminucin lista de
espera
oftalmolgica.
Mejorar resolutividad a
nivel local.
Proyectos
ampliacin
SAPU.
Reposicin
equipamiento postas
Mejor acceso a la salud
Plan promocin comunal

intersectorial: actividad
fsica;
Alimentacin
saludable;
ambientes
libres
de
humo
de
tabaco; Salud bucal
Proyecto
Tecnolgico
Sanitario para entrega
expedita
de
medicamentos:
Dispensador electrnico
medicamentos usuarios
crnicos)
Otras
iniciativas:
Proyecto de plataforma
telefnica para horas
mdicas (CESFAM)
Proyecto
Hospital
Comunal
Mejorar salud
comunidad
en
la
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
rea
Infraestructura
y Equipamiento
Infraestructura
y Equipamiento
Recursos para
la Gestin del
rea
Mejora
satisfaccin
usuaria
Dispensadores
electrnicos
en
funcionamiento
Infraestructura
y Equipamiento
Satisfaccin usuaria
Infraestructura
y Equipamiento

Lineamiento Estratgico N 7: Fortalecimiento Sector Salud Municipal
Frecuencia
%
5
42 %
6
50 %
Gestin del rea
1
8%
Totales
12
100 %
La operacionalizacin del lineamiento, implica que el sistema comunal de atencin

primaria de salud debe abordar distintos mbitos para mejorar cuantitativa y
cualitativamente el nivel de resolutividad de las prestaciones mdicas y por ende, a
satisfaccin del usuario, a saber:
En primer lugar, la reduccin del dficit en infraestructura y en equipamiento,
constituye el principal factor asociado al mejoramiento de la gestin y de las
coberturas del sistema de salud a nivel comunal.
En segundo lugar, en el mbito de la gestin del rea se requiere resolver aspectos
relacionados con el mejoramiento de la resolutividad, mediante la atraccin de
recursos econmicos: fsicos y humanos (sobre todo de especialistas y mdicos).
Informe Final
369
Lo anterior, implica realizar un anlisis concreto y exhaustivo respecto de cules son

las necesidades del sistema de salud comunal, y cuyos resultados a obtener,
constituyan una plataforma de negociacin con el nivel sectorial y por otro lado,
readecuen la gestin local en funcin de metas y coberturas posibles.
Condicin sine quanon y a modo de factor asociado al xito de este mbito, consiste
en difundir a los distintos actores locales y sectoriales, los alcances de la
implementacin del Modelo de Salud Familiar a objeto de acotar y orientar la demanda
de los usuarios.
En consecuencia, se requiere implementar estrategias en torno a dos conceptos o
mbitos de influencia:
a. Respecto de influir en quienes definen el financiamiento del sector y
b. Respecto de la capacitacin, formacin y educacin de la poblacin comunal en
el Modelo de Salud Familiar, cuya concepcin terica prctica (bienestar
biopsicosocial) radica en la prevencin y autocuidado de la salud.
N
1
2
3

Mejoramiento Infraestructura y Equipamiento
Incremento de los Recursos para la Gestin
Mejoramiento Indicadores de Resolutividad
17.8. Lineamiento Estratgico N 8: Modernizacin Institucional Municipal

Lineamiento Estratgico N 8: Modernizacin Institucional Municipal
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Falta Modernizacin Institucional Municipal
Fortalecer Modernizacin Institucional
Municipal
Causas
Efectos
Medios
Fines
Bajos
ingresos
Dficit presupuestario
Estrategia de captura
Mayores
ingresos
municipales
de
recursos
municipales
(captura)
financieros:
Inspeccin;
Fiscalizacin;
pagos
online
Funcionarios
Cliente, usuario, beneficiario
Capacitacin
en
Correcta derivacin
desconocen servicios
externo es pinponeado
servicios institucionales
Funcionarios
en
institucionales
Implementar
sistema
conocimiento
de
triage
servicios
institucionales
Falta
Poltica
de
Funcionarios
sin
Elaborar Poltica
de
Funcionarios
con
Recursos Humanos
orientaciones
Recursos Humanos
buena orientacin y
Desconocimiento de
Errores en las acciones y
Programa
de
con certeza.
normativa sectorial
pronunciamientos
capacitacin
Funcionarios
municipales
funcionaria
en
capacitados
y
con
normativa y legislacin
actuaciones correctas.
Procedimientos
Municipio sin certificacin en
Implementar
y
Municipio
con
internos
del
su gestin
desarrollar procesos de
certificacin
en
su
Municipio
con
certificacin
con
gestin
problemas
de
proyectos y programas
gestin
Desconocimiento del
Demora en respuestas
Reuniones, mesas de
Satisfaccin de
los
usuario,
cliente,
No hay soluciones concretas
trabajo, conocimiento
usuarios
funcionario
de funciones
Respuestas concretas
Informe Final
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea
Gestin del
rea
370
Lineamiento Estratgico N 8: Modernizacin Institucional Municipal

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Falta Modernizacin Institucional Municipal
Fortalecer Modernizacin Institucional
Municipal
Causas
Efectos
Medios
Fines
Ausencia de vnculos
Prdida de recursos
Mesas
de
trabajo
Maximizacin
de
pblico-privado
Disminucin
de
pblico-privado
recursos
oportunidades
Inexistente,
Demora en respuesta a
Estudio
para
Pronta respuesta a
ineficiente
modelo
solicitudes
de
implementar
un
requerimientos
de
gestin
de
usuarios/beneficiarios/cliente
modelo de gestin de
interno-externo
informacin
interno y externo
informacin
(interno-externo)
interoperativo (internoexterno)
No
existe
Falta de dinamismo en
Implementar
Atencin dinmica
formularios
respuesta a requerimientos
formulario electrnico y
electrnicos
para
tecnologa
mvil
y
requerimientos
autoatencin (touch)
Bajos ingresos en
Poco
compromiso
Implementar
gestin
Mejorar
las
remuneracin
de
funcionario con el Municipio
moderna
remuneraciones
funcionarios
Ausencia Poltica de
Funcionarios desvinculados,
Crear e implementar
Mejora
clima
Recursos Humanos
poca pertenencia
Poltica de Recursos
organizacional
Humanos
Atemporal
Mala prestacin de servicios:
Manual
de
Elevar la calidad de
prestacin
de
usuario,
beneficiario
Procedimientos
vida de usuarios
gestin social
insatisfecho
internos
- Gestin
Social
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea
Gestin del
rea
Gestin del
rea

Lineamiento Estratgico N 8: Modernizacin
Institucional Municipal
Frecuencia
%
Gestin del rea
7
64 %
4
36 %
Totales
11
100 %
Este lineamiento constituye un eje operacional de carcter transversal, es decir, que es

la totalidad de la institucin municipal, la que debe actuar, para implementar el
conjunto de las acciones que permitan efectivamente, modernizar la gestin municipal
en funcin de los objetivos del presente Plan de Desarrollo Comunal.
Lograr lo anterior no es una tarea menor; posiblemente las municipalidades, sean una
de las organizaciones ms variadas y complejas, por lo que modernizar su gestin
institucional no es simple y requiere de elementos muy particulares, que logren dar
cuenta de las dos funciones bsicas a implementar, como lo son: las funciones
gubernamentales - administrativas y la de proveer servicios sociales a la comunidad.
Actualmente, la ciudadana, exige una oferta cada vez ms cualitativa y ms
diversificada por parte de los municipios y espera una atencin no slo eficiente sino
tambin emptica y amigable. Lo que se busca es un trato personalizado y que se
logre resolver las situaciones que les afectan de manera particular. En este sentido,
una identidad corporativa municipal marcada por el sello de la calidad, significa la
modificacin de varios procedimientos, ya que debe incrementar las competencias de
los funcionarios (no slo tcnicas, sino tambin hbitos y actitudes), actualizar las
tecnologas (de trabajo e informacin) y diversificar la atencin de pblico segn
grupos de demanda, entre otras. (Reyes; 2007).
Informe Final
371
La modernizacin de un municipio enfrenta el desafo de compatibilizar el modelo de

agregacin de valor, exigido por la ciudadana y el modo de organizacin operativa,
para cumplir de mejor manera, las funciones que por ley se le han asignado.
Replantearse y flexibilizar la organizacin interna en pos de dar respuesta a las
mltiples demandas constantes de la comunidad, es un desafo para su gestin
interna, pues las municipalidades no son entidades que puedan cerrar sus puertas para
idear un modelo ptimo de funcionamiento; por el contrario cualquier iniciativa en esta
direccin debe ser aplicada sobre la marcha.
La elaboracin del PLADECO, es posiblemente una de las pocas oportunidades que
tienen los municipios de mirarse integralmente y detectar las reas que requieren
mayor eficiencia y visualizar una reorganizacin interna, pues el Plan supone modificar
algunas rutinas y formas habituales de actuar en funcin de dar respuestas a las
necesidades y demandas de sus habitantes. Es claro que a los municipios, se le exige
ms que a otras organizaciones, se les impone estndares comparativos con el sector
privado, cuando no disponen ni de las flexibilidades ni de los recursos que les permitan
competir en igualdad de condiciones. Aun as, el juicio pblico que redunda en una
evaluacin en primer lugar, de carcter poltico y en segundo lugar, de carcter
tcnico, tiene que ver con que para muchos ciudadanos la Municipalidad o ms bien los
servicios que dependen de sta, son la nica posibilidad real de vincularse con los
organismos estatales para la resolucin de sus problemticas individuales. Esta
proximidad al ciudadano, que en el caso de Cabrero, ha sido tradicionalmente muy
estrecha obliga a mejorar permanentemente los estndares de desempeo
institucional, en un ambiente de confiabilidad, transparencia, participacin y eficiencia.
Por ende, para que el Plan de Desarrollo Comunal, sea un instrumento que
efectivamente pueda guiar las acciones del municipio, se deben abordar aspectos tales
como el perfeccionamiento de los procesos administrativos internos, de la
internalizacin de nuevas tecnologas de informacin, de optimizar la relacin con los
usuarios y contribuyentes mediante control de satisfaccin de usuarios, del desarrollo
de los recursos humanos y del mejoramiento en la captacin de recursos de origen
local, regional, sectorial y privado entre otros, para constituirse en un aporte a la razn
de ser de un municipio dinmico, eficiente y proactivo, capaz de integrar el bienestar
social, econmico y cultural de la poblacin.
Desde el punto de vista de la modernizacin es importante considerar la aplicacin de
algunos principios y medidas que se desprenden de la teora administrativa de las
entidades pblicas. Estas tienen por finalidad desarrollar un esquema de
administracin eficiente que mejore y tienda a disminuir los errores en los procesos
que cotidianamente se aplican en la Municipalidad. Se trata de criterios bsicos que
deben ser aplicados al momento de actualizar la asignacin de funciones en la
estructura, el rediseo de procesos y la descripcin de procedimientos, a saber:
a. Asignacin de Funciones con criterio de homogeneidad: Para que exista
la ms estrecha relacin entre las unidades existentes y las funciones de
carcter complementario y de cuya coordinacin dependen la eficiencia y
eficacia en el logro de los objetivos propuestos. Esto tambin requiere de un
proceso continuo de capacitacin y perfeccionamiento del personal as como de
readecuacin de los instrumentos de evaluacin funcionaria, cuya pertinencia y
orientacin, sea en funcin de objetivos de desempeo y/o metas
institucionales.
Informe Final
372
b. Unidad de Mando: Es decir que las funciones homogneas cumplidas por

distintas unidades sean coordinadas, orientadas y supervisadas por una
estructura nica que haga efectiva la complementariedad ya aludida.
c. Economa en la Administracin: Esto es que la estructura que se ponga en
funcionamiento procurar evitar las duplicidades, superposiciones e
interferencias entre las funciones correspondientes a las distintas unidades de
la estructura.
d. Descentralizacin de la Gestin: Algunos mbitos de decisin y gestin
pueden ser delegados a las unidades intermedias, aun cuando el Alcalde
dispone para el apoyo de su gestin del Cuerpo Directivo y los equipos; muchas
veces existen decisiones que pueden ser tomadas a nivel intermedio, cuestin
que podra agilizar el funcionamiento de la institucin. En este sentido la
agrupacin por reas de gestin, ligados a los Lineamientos Estratgicos del
presente PLADECO, puede ser una posibilidad para acercar las decisiones a
donde se encuentran los problemas o trabas de funcionamiento, implementando
un sistema de delegacin de facultades, para agilizar los procesos que se
relacionan con cada lnea estratgica del Plan.
e. Interdependencia de las Instituciones Jurdicas - Municipales: Pues
siendo el municipio de Cabrero, por su tamao, carenciado en varios aspectos,
requiere de la participacin de equipos multisectoriales que miren la realidad
desde ngulos y tcnicas diferentes. Es esencial producir este alineamiento
entre las distintas estructuras y funciones para dar cumplimiento al Plan.
f.
Conduccin Participativa: Considerando que el desarrollo comunal no es de

responsabilidad nica y exclusiva del municipio, como tampoco constituye una
carga privativa del Alcalde ni de la Administracin Municipal o Secretaria
Comunal de Planificacin, es necesario que la institucin, en su totalidad, se
comprometa en el mejoramiento continuo de la organizacin y con los
contenidos del PLADECO.
g. Coordinacin Instrumental: Se trata de dar la mxima eficiencia en el uso de

los recursos, lo cual obliga a establecer formalmente mecanismos para
optimizar el funcionamiento de la organizacin, incluyendo los procesos de
control, de auditora preventiva y de evaluacin de las acciones en base a los
instrumentos que orientan el funcionamiento municipal como son el PLADECO,
el Presupuesto Municipal, el PADEM, el Plan de Salud, etc.
Otro aspecto que requiere de mayor desarrollo son las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones (TICs) al interior de la organizacin ya que existen una serie de
procesos que se efectan manualmente, pudiendo estar automatizadas; al respecto es
importante no slo agregar nuevas tecnologas sino que estas tengan un estndar
similar en el conjunto de funciones, de manera que la totalidad de los subsistemas se
puedan interrelacionar. Ampliar los servicios web, los sistemas de informacin y en
general incrementar el nivel de tecnologa requiere tener un Plan Informtico que
permita programar los procesos de internalizacin tecnolgico y su utilizacin.
Informe Final
373
En materia de recursos humanos, es deseable disponer de una poltica de manejo y

gestin, para asignar las cargas de trabajo en funcin de la distribucin del personal en
la estructura. Es frecuente que unidades que tienen alta demanda no cuenten con la
suficiente dotacin de personal, lo que redunda muchas veces en la eficacia y eficiencia
de la funcin, al no poder responder a tiempo. Esto lesiona muchas veces la imagen y
la visin de los usuarios. Para ello se requiere disear una Poltica de Recursos
Humanos en donde el funcionario sea capacitado constantemente en distintas
materias y funciones, de modo que el escaso recurso humano disponible, adquiera un
conocimiento multifuncional, permitiendo distribuir y redistribuir operacionalmente al
personal en funcin de demandas y requerimientos internos y externos estratgicos
como emergentes.
Por ende, el mejoramiento de la gestin, implica integrar en forma permanente,
opciones de capacitacin y perfeccionamiento para el conjunto de los funcionarios. La
capacitacin para que sea aliada de la gestin, es la que se imparte luego de un
acucioso examen de las necesidades de formacin de acuerdo a las funciones que cada
funcionario desempea de acuerdo a la norma pero tambin segn necesidades
operacionales (para el ascenso, para mejorar el desempeo del cargo y para la
formacin complementaria profesional, para el sistema de incentivos, etc.), para esto
es necesario generar una oferta diferenciada segn se trate de los distintos tipos de
capacitacin en funcin de los objetivos de desarrollo comunal. Lo ms relevante, de
acuerdo a las tendencias actuales, es poder identificar las competencias ocupacionales
presentes en la planta de funcionarios y establecer las brechas respecto del ideal
requerido para el manejo de tcnicas, actitudes y habilidades por cada unidad
municipal, efectuando un programa de capacitacin de acuerdo a dichos
requerimientos.
Otro aspecto muy sensible a las necesidades de los funcionarios, es el disponer de un
mayor marco de beneficios, prestaciones e incentivos que busquen un mejor bienestar
de ellos y su entorno familiar. Es comn, la situacin que muchos funcionarios que
trabajan asignando beneficios a la comunidad, tengan una situacin familiar tambin
deprivada. Fortalecer los servicios de bienestar, establecer incentivos econmicos y/o
de formacin para los funcionarios en base a metas de desempeo o Programas de
Mejoramiento de la Gestin (PMG), adquiere significancia al momento de retribuir
individual o colectivamente, el logro de los objetivos de desarrollo comunal.
Otro tema sensible y esencial para el funcionamiento del municipio y para las opciones
de financiar las medidas propuestas en el Plan, es la generacin de ms y nuevos
recursos propios permanentes (contribuciones y derechos). En esta lnea se sugiere
adoptar medidas que permitan una permanente revisin de los derechos establecidos
en la ordenanza local, ajustando sus costos para evitar subsidios involuntarios, adems
de definir nuevas reas susceptibles de ser integradas a la base de recursos tributarios
de la comuna (ej.: ordenanza de extraccin de residuos domiciliarios; catastro de
propaganda y publicidad, concesin de BNUP y Municipales, fiscalizacin en terreno,
etc.).
Como corolario, es importante sealar que para el fortalecimiento y modernizacin
institucional municipal, el 64% de los medios o soluciones propuesto por los
asistentes al taller de marco lgico, consisten en acciones ligadas fundamentalmente a
la dimensin analtica Gestin del rea, es decir, que para la implementacin de
estas acciones no se requieren de mayores recursos econmicos.
Informe Final
374
En consecuencia, del presente lineamiento se desprenden los siguientes Objetivos

Estratgicos u Operacionales, a saber:
N
1
2
3
4

Elaboracin e Implementacin de Poltica de Recursos Humanos
Elaboracin e Implementacin de Instrumentos de Gestin y Evaluacin Interna
Incorporacin Nuevas Tecnologas de la Informacin (Plan de Desarrollo Informtico)
Incremento de los Recursos Propios
17.9. Lineamiento Estratgico N 9: Desarrollo Medio Ambiental

Lineamiento Estratgico N 9: Desarrollo Medio Ambiental
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Desigual Desarrollo Medio Ambiental
Equilibrado Desarrollo Medio Ambiental
Causas
Efectos
Medios
Fines
Espacios pblicos con
bajo
indicador
de
reas
verdes
por
habitante
Malas condiciones de vida

de la poblacin
Ineficiencia
energtica, necesidad
de mesas de trabajo
Contaminacin ambiental
y
descoordinacin
de
acciones ambientalistas
Contaminacin
atmosfrica
en
territorios urbanos y
semiurbanos de la
comuna
Inefectiva educacin
ambiental
Enfermedades
respiratorias agudas y
aumento
de
enfermedades
cardiovasculares
Prcticas
ambientales
deficientes
Inadecuado uso del

recurso agua en la
comuna
Estrs hdrico afecta a

comunidades
y
reas
productivas
Programas de Estudios
con
nfasis
medioambiental
(Cultura,
Formacin,
Familia)
Estudio caracterizacin
recurso agua en la
Comuna
Falta de inversiones
econmicas
en
el
cuidado
del
medioambiente
Falta autocuidado en
la
poblacin
en
temtica
medioambiental
Falta de recursos para

mejorar
y
cuidar
el
medioambiente
Programa de inversiones
participativas
en
medioambiente
Malas condiciones de vida

que afectan la buena
salud
Falta de proteccin a
la
poblacin
por
malas
condiciones
ambientales
relacionadas
con
manejo de residuos
slidos domiciliarios
(RSD)
Carencia de sistema
de agua segura en
sectores rurales y
perifricos urbanos
Plan
Regulador
Comunal
no
Mala disposicin y acopio

de RSD
Informe Final
Exposicin de la poblacin
de sectores perifricos y
rurales a enfermedades
entricas
Desorden territorial
Implementar y rescatar
los espacios pblicos
aumentando
la
superficie en m2 de
reas verdes
Estudio
auditora
ambiental de emisiones
atmosfricas
Mejores condiciones de
vida para la poblacin
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Infraestructura
y Equipamiento
Plan
de
descontaminacin
atmosfrica PDA para
el territorio comunal
con normas de emisin
y normas de calidad del
aire.
Comuna
no
contaminada
Recursos para
la Gestin del
rea
Prcticas efectivas en
medioambiente
Recursos para
la Gestin del
rea
Plan
de
manejo
ambiental que mejora
la sostenibilidad del
recurso agua en el
territorio comunal
Recursos
disponibles
para
invertir
en
medioambiente
Recursos para
la Gestin del
rea
Programa
de
sensibilizacin
a
la
poblacin
para
autocuidado
a
las
familias
Existencia de Plan de
Manejo
de
Residuos
Domiciliarios
Familias capacitadas en
autocuidado
Recursos para
la Gestin del
rea
Existe Plan de Manejo

de Residuos Slidos
Gestin del
rea
Proyectos
mejoramiento
Potable
Existencia
segura
Programas de Educacin
ambiental
Plan
actualizado
de
Agua
Regulador
de
Ordenamiento
territorial
agua
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Infraestructura
y Equipamiento
Recursos para
la Gestin del
375

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Desigual Desarrollo Medio Ambiental
Equilibrado Desarrollo Medio Ambiental
Causas
Efectos
Medios
Fines
actualizado
Inexistencia
de
contenedores
para
diversos residuos
Inexistencia
de
polticas
medioambientales
comunales
Falta
de
conocimiento
y
participacin
y
compromiso con el
cuidado
del
medioambiente
Ausencia
de
una
poltica
ambiental
participativa
Comuna desordenada
contaminada
Instalacin
contenedores
de
Polticas
Comuna
ordenada,
aseada
y
no
contaminada
Existe
regulacin
y
control ambiental
Falta de regulacin
Definicin de
ambientales
Comuna contaminada
Programas de educacin
ambiental
Comuna
segura
Descontrol
y
desregulacin
en
el
desempeo ambiental de
la comuna
Proceso
participativo
para la generacin de
una poltica ambiental
Poltica ambiental y
Plan
de
gestin
ambiental comunal de
carcter participativo
ambiental
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
rea
Infraestructura
y Equipamiento
Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea

Frecuencia
%
Gestin del rea
3
21 %
8
57 %
3
21 %
Totales
14
100 %
Desde el mbito de la gestin, el fomento de un medioambiente saludable, es un

contenido que debe ser integrado en la totalidad del quehacer de los servicios
municipales, donde cada uno har su aporte de acuerdo a su especificidad.
En este sentido, la necesidad de fortalecer la Unidad Medio Ambiental con su
respectivo reglamento en el municipio, aparece como una condicin bsica para
operacionalizar este lineamiento.
Por otro lado, existen sectores o unidades municipales asociadas a la implementacin
de este lineamiento. A modo de ejemplo, el sector educacin tiene un rol fundamental
en materia de la creacin de conciencia y difusin para un entorno comunal y barrial
saludable, integrando y desarrollando masivamente (hacia todas las comunidades
educativas) contenidos formativos de conciencia energtica, de cuidado domstico de
los recursos, del reciclaje, etc.
El sector educacin, es vital al momento de generar conciencia en los distintos niveles
de educandos, sobre el respeto, la defensa y la proteccin del medio ambiente,
debiendo ser un objetivo transversal en las polticas y planes educacionales, as como
un objetivo rector y transversal en el Plan Educativo Institucional Comunal y en los
PADEM de cada establecimiento educacional.
Informe Final
376
En otra dimensin y en trminos paliativos e inmediatos, es esencial diagnosticar los

lugares (puntos) con mayor concentracin de contaminantes, tales como la combustin
de vehculos motorizados, del ruido ambiental, de plagas, de microbasurales,
asumiendo estos temas desde la ptica de la prevencin y mitigacin de problemticas
medioambientales generales de la comuna y de manera especfica, en los barrios.
Por otro lado, la necesidad de que la comunidad participe activamente en la proteccin
del medio ambiente, tambin es un mbito a considerar para alcanzar mayores niveles
de involucramiento ciudadano.
Tambin, es fundamental la elaboracin de una poltica comunal medioambiental, en
donde se establezca concretamente, las condiciones de instalacin y funcionamiento de
empresas, en el sentido de que estas, deben resguardar su actividad productiva en
base a estndares de control y mitigacin de impacto ambiental. Lo anterior implica la
estrecha vinculacin que debe existir entre la Poltica Medioambiental y el Plan
Regulador Comunal.
Independientemente de lo anterior, una gestin institucional de carcter innovador
respecto de este lineamiento, implica el que se promueva y fortalezca, el uso de
tecnologas no contaminantes en las distintas actividades cotidianas de la vida de la
comuna.
N
1
2
3
17.10.

Fortalecimiento Unidad Medio Ambiental
Elaboracin e Implementacin Poltica Medioambiental Comunal
Involucramiento Ciudadano y Coordinacin Intersectorial
Lineamiento Estratgico N 10: Desarrollo Social

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Dbil/Deficiente Desarrollo Social
Fuerte/Eficiente Desarrollo Social
Causas
Efectos
Medios
Fines
Inexistencia de red
institucional de apoyo
a la infancia
Demora en gestin
interdepartamental o
direcciones
municipales
Poco
material
bibliogrfico
para
estudiantes
de
educacin superior y
que estudian fuera
de la comuna, debido
a los pocos recursos
o beneficios con los
Informe Final
Poblacin sin atencin;

Traslado a otras comunas
con el consiguiente costo
econmico
para
la
atencin; Desercin de
usuarios en programas de
atencin
Incumplimiento
de
plazos; Hacer y rehacer
documentos
Que los estudiantes no

puedan acceder a su
Biblioteca local y tengan
que acudir a otras o
quedndose en su lugar
de estudio, a lo que
tambin se ven sometidos
en el gasto econmico,
Acceso a programas u
oferta del Sename
Atencin
en
coordinacin
con
programa
para
atencin integral de la
familia
Manual
de
procedimientos
Plazos mximos
Sistema de seguimiento
de correspondencia y
documentos
Acceder a proyectos, los
cuales podran entregar
los recursos necesarios
para la adquisicin de
material bibliogrfico u
otros
recursos
para
implementar biblioteca
Gestin
efectiva
y
eficiente
Cumplimiento de plazos
Buena
evaluacin
y
gestin de programas y
Municipio
Atencin y satisfaccin
de
la
demanda
bibliogrfica
de
los
estudiantes y usuarios
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
377

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Causas
Efectos
Medios
Fines
que se cuenta como
Biblioteca Municipal
Falta
de
espacios
para el desarrollo de
las
expresiones
artsticas
pasajes, colacin. Etc.

Que
muchas
veces
cuentan con los recursos
limitados.
No existen actividades de
desarrollo
cultural,
lo
existente es insuficiente
Proyectos de nuevos
espacios para actividad
artstica;
artesanos;
msicos; pintores, etc.
Expresiones artsticas
reconocidas
por
la
comunidad entregando
espacios
y
oportunidades para su
expresin
Constatar en terreno
en forma rpida y
efectiva las situaciones
sociales
Limitacin
para
realizar
visitas
domiciliarias
que
permitan
constatar
en terreno de forma
rpida
y
efectiva
alguna determinada
situacin
social
familiar.
Descontento
del
usuario
Carencia, dficit de
viviendas
Insatisfaccin del usuario

al no recibir visitas o que
stas sean realizadas con
demora.
Profesional;
escasos
medios
de
verificacin.
Aumentar nmero de
mviles (camionetas) y
cumplir la programacin
y calendarios de usos
vehiculares
Hacinamiento
familias
Evitar
familias
allegados
Asistencialismo
(Canastas familiares,
pago
servicios
bsicos,
medicamentos,
pasajes)
Falta de personal y
profesionales
para
atender
las
necesidades
comunales;
trabajo
con
grupos
vulnerables;
con
mujeres;
jvenes,
infancia
Dficit de agua sector
rural
Que
las
familias
no
buscan empleo, ya que el
Municipio
suple
sus
necesidades
Mayor difusin de las

viviendas sociales por
parte
de
la
EGIS
municipal
Proyecto de superacin
de la pobreza, a travs
de capacitaciones y/o
nivelacin de estudios
Grupos
prioritarios
y
vulnerables sin atencin
social;
Sobre
carga
laboral; Oferta estatal y
privada desaprovechada
las
Infraestructura
y Equipamiento
Infraestructura
y Equipamiento
de
Recursos para
la Gestin del
rea
Que cada familia salga

adelante dignamente y
con sus medios
Recursos para
la Gestin del
rea
Aumento de personal
(Poltica de RRHH)
Postulacin de proyectos
y/o
Programas
para
obtencin de recursos
Equipo potenciado para

atender
grupos
vulnerables
y
comunidad en general
Recursos para
la Gestin del
rea
Mnimo desarrollo de los

cultivos y menor ingreso
monetario familiar.
Articulacin a proyectos
de riego y tramitacin
de derechos de agua
Gestin del
rea
Falta de agilizacin
de la gestin interna
y
atencin
de
usuarios
Usuarios
molestos.
Incredulidad de la gestin
La poblacin no se
informa
de
los
talleres
deportivos
que se ejecutan y no
realizan
actividad
fsica
Falta
de
profesionales
del
rea
social
que
atienda en terreno
las necesidades de
las personas para
una
buena
distribucin de los
recursos.
Falta
de
un
Baja cultura deportiva

comunal, no se atreven a
realizar deporte individual
y grupalmente
Instalar un sistema de
atencin que filtre y
derive
de
forma
eficiente a los distintos
departamentos
Como departamento de
deporte acercarnos a la
comunidad
e
incentivarlos a realizar
actividades
fsicas
y
deportivas, vida sana.
Recursos
Programas que mejoren
la gestin respecto a la
entrega de recursos
Modificar
Poltica
de
Contratacin
de
profesionales
Reglamento que regule
entrega de ayuda social
Optimizacin del agua

de riego para tener un
adecuado desarrollo de
los cultivos y con esto
obtener
un
mejor
precio de los productos
Agilizacin
de
la
atencin
Usuarios Satisfechos
Informe Final
de
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Mala distribucin de los

recursos
Profesionales
con
alta
demanda de trabajo
Recursos para
la Gestin del
rea
Poblacin con mayor

cultura deportiva
Recursos para
la Gestin del
rea
Suficiente y adecuado
nmero
de
profesionales
Usuarios
ms
satisfechos
Recursos para
la Gestin del
rea
378

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Causas
Efectos
Medios
Fines
reglamento
que
regule ayuda social
Falta
de
recursos
tanto econmicos y
humanos
para
enfrentar la demanda
espontnea de los
usuarios respecto a
una ayuda social
Baja participacin de
la
comunidad
en
proyectos,
programas a lo largo
de la realizacin de
stos
Desfocalizacin
de
los
subsidios
habitacionales
Espacio
fsico
inadecuado
para
realizar
funciones
laborales
Falta
de
recursos
humanos
Bajo porcentaje de
universo encuestado
a nivel comunal con
la FPS.
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Usuario descontento
Programas enfocados en
ver la importancia de la
participacin
de
las
personas
Usuario conforme
Que
los
programas,
proyectos no den los
resultados esperados y no
cumplimiento
de
los
objetivos
Utilizar instrumentos y/o

mtodos
a aquellos
establecidos
por
la
normativa
(FPS).
Ejemplo;
visita
domiciliaria
Mejora el instrumento
utilizado
para
la
focalizacin (FPS)
Mayor
control
y
seguimiento a beneficios
Obtener
buenos
resultados
de
los
programas y proyectos
Gestin del
rea
Mejor focalizacin de
los
subsidios
habitacionales
Gestin del
rea
Reubicacin del equipo

de
trabajo
en
dependencia
fsica
adecuada
Contratacin de nuevos
profesionales (solicitud a
FOSIS/municipalidad)
Inters de la poblacin.
Eliminar ficha antigua
Profesionales
desarrollando
su
trabajo
de
manera
eficiente
Usuarios
recibiendo
atencin adecuada
Infraestructura
y Equipamiento
Viviendas
sociales
arrendadas
Desconfianza por parte de
la poblacin hacia los
procesos de postulacin
de viviendas
Mayor permanencia de las
familias en situacin de
pobreza
Sobrecarga labora
Hacinamiento
del
personal
Atencin deficiente a los
usuarios
Miedo del usuario-clientebeneficiario a perder los

beneficios que otorga el
Estado
Miedo a ser encuestado
por el nuevo instrumento
de FPS
Toda
la
encuestada
poblacin
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea

Frecuencia
%
Gestin del rea
4
24 %
10
59 %
3
18 %
Totales
17
100 %
El Lineamiento apunta al trabajo directo que realiza el rea social del municipio con las
familias y la comunidad de Cabrero en pos de canalizar las polticas estatales de
proteccin, fomento y desarrollo de las personas.
El objetivo general es alcanzar un Fuerte y/o Eficiente Desarrollo Social cuyos
aspectos centrales a implementar residen en incrementar el acceso a los beneficios
estatales por parte de la ciudadana y por ende, de los medios de difusin, de
Informe Final
379
canalizacin de demandas con su respectivo monitoreo y seguimiento de la solucin

establecida y su correspondiente informacin al usuario.
El concepto de base que reside en este lineamiento estratgico es la focalizacin e
intervencin integral de los programas del rea, respecto de las familias o personas
(en condicin de vulnerabilidad) y cuyo impacto cuantificable y medible, implique un
cambio de las condiciones de vida de estos beneficiarios.
No basta slo la asistencialidad, ya que esta slo sostiene las condiciones actuales de
vida del beneficiario evitando un mayor deterioro, sino que es necesario implementar
medidas intervinientes, profundas y gravitantes que permitan en el corto o mediano
plazo, su plena insercin en la dinmica econmica productiva comunal y/o
provincial.
En este sentido, la esencia de este lineamiento (Desarrollo Social), consiste en la
articulacin instrumental de los programas del rea respecto de un beneficiario en
especfico y donde cuya intervencin acotada, estrecha (vis a vis) e integral, signifique
en el corto o mediano plazo, sentar las bases que permitan a este beneficiario
articular o re-articular los medios o soportes para su movilidad social. Esto
redundara en los siguientes resultados respecto del beneficiario, a saber:
a. Cambiar su condicin o estadio de necesidad de origen y que constituyen las
variables de su condicin de beneficiario del sistema de proteccin social.
b. Influir positivamente en su entorno inmediato, sobretodo en su grupo primario
o familiar y
c. Desde el plano instrumental institucional, constatar finalmente que el
beneficiario se constituya en un no sujeto de las polticas pblicas de
proteccin y subsidiaridad estatal, cuya dinmica permitira a otras personas,
que as lo requieran, acceder a los beneficios sociales.
En consecuencia, para alcanzar los resultados sealados, es fundamental la vinculacin
del rea social con los sectores de la salud, la educacin y desarrollo econmico productivo, como partes esenciales de una estrategia de inclusin y proteccin social y
de la generacin de capital humano de carcter competitivo, ya que el primero, debe
brindar los soportes biopsicosociales para el conjunto de la poblacin comunal, el
segundo, debe generar e instalar en las cohortes educacionales, el conocimiento
societal pertinente en base a la tecnologa disponible y los aprendizajes sociales de
manera competitiva respecto del concierto econmico productivo provincial, regional
y nacional y el tercero debe generar las condiciones o nichos de mercado laboral para
la empleabilidad.
N
1
2

Implementacin Sistema de Atencin, Seguimiento de Demandas y/o Solicitudes
Usuarios
Coordinacin Intersectorial Institucional
Informe Final
de
380
17.11.
Lineamiento Estratgico N 11: Desarrollo de los Servicios

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Insuficiente Desarrollo de los Servicios
Suficiente Desarrollo de los Servicios
Causas
Efectos
Medios
Fines
Falta de mano de
Obra calificada
Mala calidad de los
servicios Hoteleros
(AlojamientoRestaurant- Cajero
bancario),
esparcimiento
Falta calidad de
transporte urbano
(frecuencia,
recorrido,
maquinarias)
Falta de un barrio
cvico
Desorden en el uso
de vas de trnsito
local
Dficit en lugares de
esparcimiento pblico
Salud de
especialidades
deficitaria
Bajos sueldos, desempleo

local, baja productividad
Prdida de oportunidades
para el desarrollo del
comercio y hotelera
Incentivar la Inversin
en Educacin Superior
Incentivar el desarrollo
de servicios de Hotelera
de mejor calidad
Mano de Obra
calificada, ms empleo
Aumento de las ventas
en el comercio local
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Gestin del
rea
Gestin del
rea
Demora de los recorridos,

impuntualidad
Propuesta de ordenanza
local
Optimizar el servicio de
transporte
Gestin del
rea
Desorden en el
emplazamiento de los
servicios pblicos
Deterioro en las calles,
inseguridad, ruidos
molestos, contaminacin,
obstaculizacin del
Transito
Mala calidad de vida
Definir barrio cvico en

el plano regulador
Optimizar el tiempo de
los usuarios para
realizar los tramites
Ordenamiento vial
Gestin del
rea
Derivacin a otros centros

por servicios de salud
Estudio vial de un
sistema que incluya
(vas exclusivas, parque,
reglamentacin, etc.)
Proyectos de espacios
Pblico - Privado
Gestin por servicios de
especialidades en Salud
Mejorar la calidad de
vida
Mejorar la atencin de
salud en Cabrero
Recursos para
la Gestin del
rea
Infraestructura
y Equipamiento
Gestin del
rea

Frecuencia
%
Gestin del rea
5
71 %
1
14 %
1
14 %
Totales
7
100 %
El lineamiento dice relacin con los servicios (pblicos y/o privados) que dispone un
territorio, ya sean estos de ndole previsional, comercial, de banca, de negocios, de
educacin, de salud, culturales, de recreacin, etc., y que dada la propia existencia y
diversidad de estos servicios, incrementa la accesibilidad de los usuarios, reduce sus
costos de desplazamiento, lo cual redunda en una mejor calidad de vida.
La implementacin del lineamiento consiste en incrementar, en primer lugar, los
servicios que la propia nomenclatura administrativa del Estado dispone y en segundo
lugar, los que cuenta u oferta el sector privado.
En este sentido, generar convenios de colaboracin para construir, habilitar y/o
mejorar la infraestructura asociada, as como de disponer recursos para la gestin del
rea, son fundamentales al momento de operacionalizar este lineamiento en funcin
del concepto de que Cabrero se constituya en una comuna que cuente con Servicios
Logsticos, tal como lo expresa su Visin de Futuro deseada.
Informe Final
381
Por ende, el lineamiento establece la necesidad de que el municipio realice gestiones

con los distintos sectores a objeto de instalar y/o fortalecer los servicios pblicos ms
requeridos por la comunidad, tales como Correos de Chile, INP, SII, Banca, etc., as
como de dotar de la infraestructura y el equipamiento necesario para atraer la
inversin de carcter privado, ya sean estos, servicios educacionales, de salud, de
formacin educacional, de comercio, de hospedaje, etc., etc. etc.
Desde el anlisis estructural del presente lineamiento se desprende el siguiente
Objetivo Estratgico u Operacional, a saber:
N
1
17.12.

Coordinacin e Implementacin Servicios Pblicos y Privados
Lineamiento Estratgico N 12: Fortalecimiento Rol de la Mujer

RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Invisibilidad del Rol de la Mujer
Causas
Efectos
Medios
Fines
Machismo
presente
en la comunidad de
Cabrero
Poder econmico en
manos
de
los
Hombres
Mujer no participa de la
toma de decisiones
Baja autoestima en la
mujer
Inseguridad para realizar

emprendimientos
o
innovaciones
Dificultad para ingresas a
mercados productivos
Dependencia de la
mujer por tenencia
de la tierra en manos
de los hombres
Falta
de
oportunidades
por
dificultad
en
los
desplazamientos
Insuficiente
cobertura
de
los
programas
sociales
destinados
a
las
mujeres
Dependencia
del
proveedor nico que es el
Hombre
Problemas para difundir

sus productos o adquirir
conocimientos
Demanda no satisfecha
Programas
de
promocin y liderazgo
de la mujer
Programas de insercin
laboral y/o actividades
productivas individuales
Programas
de
promocin y autoestima
de la mujer
Programas
de
capacitacin en apertura
de
mercados
e
innovacin
Programas de difusin
interno (Municipal) y
externos respecto a la
oferta
pblica
de
fomento y promocin de
la mujer
Ampliar
oferta
programtica
del
Sernam y Municipio.
Proceso continuo
Otras
iniciativas:
Ampliar
oferta
de
subsidios destinados a
mujeres jefas de hogar
Programas de difusin;
Web,
radios,
hitos
importantes, programas
de fomento, concursos
Mayor
participacin
femenina en la toma de
decisiones
Mujeres
emprendedoras
y
autnomas
econmicamente
Mayor seguridad para
emprender
Autonoma econmica
de la mujer
Mejor
informacin,
acceso a mercados
Demanda satisfecha
Mejorar apoyo a
mujer en la comuna
DIMENSIN
ESTRUCTURAL
ASOCIADA AL
MEDIO /
SOLUCIN
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Recursos para
la Gestin del
rea
Gestin del
rea
la
Recursos para
la Gestin del
rea

Frecuencia
%
Gestin del rea
1
14 %
Informe Final
382

Totales
6
7
86 %
100 %
Este lineamiento expresa la voluntad poltica, tcnica y social del conjunto de los
actores locales de Cabrero en torno a sealar de manera explcita, el necesario
fortalecimiento del rol de la mujer en el concierto del desarrollo comunal.
Por ende, el hecho de disear e implementar proyectos, planes, programas y polticas
comunales, implica y obliga a establecer, desde la mirada gubernamental, el concepto
de que toda estrategia de desarrollo, debe contener e incorporar el enfoque de gnero,
ya sea este para su concepcin, como en su ejecucin.
Desde el anlisis estructural del presente lineamiento se desprende el siguiente
Objetivo Estratgico u Operacional, a saber:
N
1
2
18.

Coordinacin e Implementacin Servicios Pblicos y Privados
Incorporacin de Actores Locales Femeninos en el Diseo y Ejecucin de Polticas Pblicas
Relacin entre Los Lineamientos Estratgicos Comunales y la Estrategia

de Desarrollo Regional (EDR) de la Regin del Bio Bio 2008 - 2015
Existe la necesidad de que los distintos instrumentos de planificacin de carcter

estatal, ya sean estos de nivel central, sectorial, regional o local conversen, dialoguen
y se articulen sinrgicamente en funcin de explicitar y establecer metas pertinentes y
a la vez, compartidas para el impulso de estrategias de desarrollo.
En este sentido, el ejercicio consiste en establecer las relaciones y sintonas
instrumentales que tiene el presente Plan de Desarrollo Comunal de Cabrero 2014
2017 con la EDR de la Regin del Bo - Bo 2008 2015.
La EDR de la Regin del Bo - Bo para el periodo 2008 - 2015, establece los siguientes
Lineamientos Estratgicos a saber:
Lineamiento Estratgico N 1: Crecimiento econmico, diversificacin y
mejoramiento de la competitividad regional, generando empleos de calidad en pro del
desarrollo y la equidad social.
Objetivo Estratgico N 1: Fortalecimiento del aparato productivo,
competitividad regional y la generacin de valor agregado regional.
la
Objetivo Estratgico N 2: Reduccin de impactos de la actividad productiva

sobre el medioambiente y explotacin sostenible de ventajas comparativas.
Objetivo Estratgico N 3: Incremento de la insercin productiva regional en los
flujos de comercio internacional.
Informe Final
383
Lineamiento Estratgico N 2: Relacin armnica con el medioambiente, uso

sustentable de los recursos naturales y del potencial energtico y proteccin de la
biodiversidad.
Objetivo Estratgico N 1: Promover el manejo y uso sostenible de los recursos
naturales regionales, a travs del fortalecimiento de la institucionalidad
ambiental y la generacin de instancias de informacin, participacin y decisin
ciudadana en la gestin ambiental regional.
Objetivo Estratgico N 2: Fomentar el uso eficiente de la energa con
focalizacin en la incorporacin de energas renovables y no convencionales, de
bajo impacto ambiental.
Objetivo Estratgico N 3: Generar espacios y condiciones de habitabilidad que
promuevan una armona entre la ocupacin del territorio y su medioambiente,
preservando la salud y calidad de vida de la poblacin.
Lineamiento Estratgico N 3: Educacin de calidad al servicio de las personas, la
movilidad social, la competitividad econmica y la participacin democrtica
ciudadana.
Objetivo Estratgico N 1: Mejoramiento de la educacin pblica, con alta
pertinencia territorial, identitaria, ciudadana y global, que promueva el
reconocimiento, aceptacin y valoracin de la diversidad regional.
Objetivo Estratgico N 2: Fomento de la formacin tcnico profesional,
promoviendo la capacitacin y la certificacin de competencias laborales.
Objetivo Estratgico N 3: Incremento de informacin estratgica del sistema
educativo regional, que permita su evaluacin y perfeccionamiento sistemtico
y continuo.
Lineamiento Estratgico N 4: Ciencia, tecnologa e innovacin para una economa
regional dinmica y competitiva, para el desarrollo social y para la prevencin y
mitigacin de riesgos naturales y antrpicos.
Objetivo Estratgico N 1: Generar conocimiento de las aptitudes y condiciones
regionales para un desarrollo cientfico tecnolgico con pertinencia territorial.
Objetivo Estratgico N 2: Incrementar la capacidad regional en investigacin,
ciencia y tecnologa, mediante una poltica regional orientada a consolidar la
base tecnolgica regional.
Objetivo Estratgico N 3: Fomentar el acceso y transferencia de los avances
cientficos tecnolgicos para el sistema productivo, la gestin de riesgos
ambientales y el desarrollo social.
Lineamiento Estratgico N 5: Integracin territorial, poltica, fsica y virtual de la
regin, con proyeccin hacia la regin meridional de Amrica y de la Cuenca del
Pacfico.
Informe Final
384
Objetivo Estratgico N 1: Proveer de infraestructura requerida para estructurar

un sistema regional de centros poblados integrados, con conectividad estable y
segura.
Objetivo Estratgico N 2: Desarrollar los servicios logsticos asociados a la
infraestructura de transporte, dotando a la regin de infraestructura vial,
ferroviaria, area y portuaria moderna, acorde a los requerimientos productivos
y de conectividad urbana rural.
Objetivo Estratgico N 3: Integrar a la regin con sus regiones vecinas y con el
mundo, fortaleciendo la integracin de la macro regin centro sur, mejorando la
conectividad internacional de la regin.
Lineamiento Estratgico N 6: Gestin
descentralizada, con enfoque territorial.
pblica
moderna,
participativa
Objetivo Estratgico N 1: Profundizar la descentralizacin y la

desconcentracin, fortaleciendo el modelo de organizacin por territorios de
planificacin en la gestin regional.
Objetivo Estratgico N 2: Profundizar la modernizacin del Estado y el
desarrollo de competencias en el sector pblico regional.
Objetivo Estratgico N 3: Incrementar la participacin ciudadana de la
sociedad civil, del mundo acadmico y del sector productivo.
Lineamiento Estratgico N 7: Fortalecimiento y promocin de las manifestaciones
culturales, la identidad regional, el desarrollo integral, saludable e inclusivo de la
comunidad regional.
Objetivo Estratgico N 1: Fortalecimiento de la identidad regional y territorial,
sobre la base de la historia, cultura y patrimonio tangible e intangible.
Objetivo Estratgico N 2: Fomentar la perspectiva de la interculturalidad en la
regin, para un desarrollo regional integral, que rescate la diversidad territorial.
Objetivo Estratgico N 3: Incrementar las instancias y oportunidades para la
formacin, prctica, difusin de las diversas manifestaciones culturales,
deportivas y de vida saludable de la regin.
Informe Final
385
18.1. Matriz de Relaciones y/o Correspondencia entre los Lineamientos

Estratgicos de la EDR Regin del Bio - Bio y los Lineamientos
Estratgicos del PLADECO de Cabrero.
Lineamientos
Estratgicos
PLADECO
Cabrero
2014 - 2017
Lineamientos Estratgicos Regionales

EDR Regin del Bio - Bio 2008 2015
Lineamiento
Estratgico N
1: Crecimiento
econmico,
diversificacin
y
mejoramiento
de
la
competitividad
regional,
generando
empleos
de
calidad en pro
del desarrollo y
la
equidad
social
Lineamiento
Estratgico N 2:
Relacin
armnica con el
medioambiente,
uso sustentable
de los recursos
naturales y del
potencial
energtico
y
proteccin de la
biodiversidad.
Lineamiento
Estratgico N
3: Educacin
de calidad al
servicio de las
personas,
la
movilidad
social,
la
competitividad
econmica y la
participacin
democrtica
ciudadana.
Lineamiento
Estratgico
N
4:
Ciencia,
tecnologa e
innovacin
para
una
economa
regional
dinmica y
competitiva,
para
el
desarrollo
social y para
la
prevencin y
mitigacin
de
riesgos
naturales y
antrpicos
Lineamiento
Estratgico
N
5:
Integracin
territorial,
poltica,
fsica
y
virtual de la
regin, con
proyeccin
hacia
la
regin
meridional
de Amrica y
de la Cuenca
del Pacfico.
Lineamiento
Estratgico N
6:
Gestin
pblica
moderna,
participativa y
descentralizada,
con
enfoque
territorial.
Lineamiento
Estratgico N
7:
Fortalecimiento
y promocin de
las
manifestaciones
culturales,
la
identidad
regional,
el
desarrollo
integral,
saludable
e
inclusivo de la
comunidad
regional.
Lineamiento Estratgico
N 1: Fortalecimiento de
la Educacin Municipal
(en especial la Educacin
Tcnico Profesional)
N
2:
Desarrollo
Econmico - Productivo:
N 3: Desarrollo Laboral:
Calificacin
y
Capacitacin Laboral
N 4: Desarrollo Urbano
- Rural
N 5: Desarrollo del
Turismo, el Deporte y la
Cultura
la Participacin Social e
Identidad Comunal
la Salud Municipal
N 8: Modernizacin
N 9: Desarrollo Medio
Ambiental
N 10: Desarrollo Social
N 11: Desarrollo de los
Servicios
N 12: Fortalecimiento
Rol de la Mujer
Informe Final
386
ETAPA D:
PLAN DE ACCIN Y PLAN DE INVERSIONES
PERIODO 2014 - 2017
Informe Final
387
ETAPA D: PLAN DE ACCIN Y PLAN DE INVERSIONES PERIODO 2014 - 2017

19.
Introduccin:
La definicin del Plan de Inversiones, constituye la etapa ms concreta del proceso de

elaboracin del Pladeco, ya que es, en esta fase, en la cual se plasma la voluntad
tcnica y poltica de la institucin municipal para implementar mediante iniciativas
concretas- la Visin de Futuro deseado; Visin a obtener mediante la
operacionalizacin de las iniciativas que estn en la base de los Lineamientos
Estratgicos.
Constituye en s, un acto del compromiso explcito de la institucin frente a la
comunidad, define las metas de gestin para el periodo y por ende, seala implcita y
explcitamente, los tpicos por la cual, la gestin municipal, ser evaluada.
El Plan de Inversiones, (cuyo ideal es su implementacin completa durante el periodo
2014 2017), est construido en base a los siguientes hitos participativos, a saber:
Taller de Trabajo Metaplan, con los Sres. Concejales.
Talleres de Trabajo FODAs, con representantes y dirigentes de las

Organizaciones Sociales Comunales (Territoriales y Funcionales) y
Funcionarios Municipales agrupados por reas.
Entrevistas Guiadas a Actores Comunales Relevantes.
Talleres de Trabajo Marco Lgico, con

Departamentos y Programas del Municipio y
Observacin Participante de los Profesionales de la Consultora.
Directores, Jefes de
Es decir, las iniciativas surgieron del trabajo participativo y colaborativo, en distintas

jornadas, talleres y reuniones con los distintos actores y que se expresa grficamente
en:
Actores Sociales
(FODAS Soluciones a los
Problemas)
Actores Relevantes
(Entrevistas Soluciones a los
Problemas)
Iniciativas
de Inversin
2014 - 2017
Actores Polticos
Sres. Concejales
(Metaplan Soluciones a los
Problemas)
Informe Final
Actores Tcnicos
(Municipio)
(Marco Lgico Medios de
Solucin)
388
En consecuencia y en base a la informacin obtenida producto del trabajo realizado

con los distintos actores comunales se procedi a elaborar la siguiente matriz de
iniciativas para el periodo y que se describe a continuacin:
20.
Matriz de Iniciativas de Inversin
La presente matriz, como se sealara anteriormente, fue confeccionada en base a la

informacin proporcionada en distintos momentos del estudio, por los actores polticos,
tcnicos y sociales; a su vez:
a. Las iniciativas fueron sido integradas, segn su correspondencia temtica, al
Lineamiento Estratgico respectivo.
b. Las iniciativas fueron clasificadas segn tipologa de inversiones, en donde: ES
= Estudio; PR = Programa y PY = Proyecto.
c. Se identifica al Actor Comunal (A = Actor Poltico; B = Actores Relevantes; C =
Actor Social y D = Actor Tcnico) que solicita, la iniciativa en cuestin.
d. Las iniciativas fueron estructuradas en un Plan de Accin, segn el tiempo
esperado para su ejecucin o puesta en marcha real (ao 2014; 2015; 2016
o 2017).
e. Se explicita la Estructura Municipal de Implementacin del Plan de
Accin, indicando expresamente a la Unidad Municipal Responsable (UMR) que
estar a cargo de la implementacin de la iniciativa en especfico; esto, en
funcin del futuro Sistema de Evaluacin, Seguimiento y Monitoreo del
PLADECO 2014 2017 a detallar en la Etapa E.
f.
Tambin, a modo de profundizar responsabilidades, colaboraciones y

compromisos, se sealan las Unidades Colaboradoras (Direcciones, reas,
Departamentos y/o Programas) quienes debern apoyar a la UMR para que la
iniciativa especfica sea fielmente ejecutada o implementada.
g. Finalmente es dable explicitar que cada una de las iniciativas de inversin,

presentadas por la consultora en su oportunidad, fueron analizadas en
profundidad por el Cuerpo Directivo y la Contraparte Tcnica Municipal; esto
con el objetivo de evaluar la factibilidad y capacidad institucional para llevarlas
a cabo; anlisis de realidad que tuvo como fin institucional, el evitar la
generacin de falsas expectativas frente a la comunidad.
As, el resultado de lo anteriormente sealado, es la siguiente matriz de iniciativas de
inversin para el periodo, a saber:
Informe Final
389
MATRIZ INICIATIVAS DE INVERSIN PERIODO 2014 - 2017

Lineamiento
Estratgico
Nombre Iniciativa
LE
N
1:
Fortalecimiento de
la
Educacin
Municipal
(en
especial de la
Educacin TcnicoProfesional)
Ampliacin
Cobertura
Preescolar en los sectores
rurales de la comuna, de
acuerdo con la demanda
existente.
Establecer una Mesa de
Trabajo Pblico Privado para
la Deteccin de necesidades
laborales para la comuna de
Cabrero,
definir
las
Competencias Educativas y
Laborales.
Fortalecer la Educacin la
Educacin Tcnico Profesional
(Modalidad Dual).
10
11
12
LE N 2: Desarrollo
Econmico
Productivo:
Actividades
Productivas
Informe Final
Implementar un Plan de
medios para Incrementar la
Matricula
Educacional
de
Cabrero.
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
PR
PR
ABCD
PR
Plan de Accin
Ao Estimado de Ejecucin de la
Iniciativa de Inversin
2014
2015
2016
2017
B-D
Estructura Municipal
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
DAEM
SECPLAN DOM DIDECO

Establecimientos
Educacionales
DAEM
Administracin
Municipal - DIDECO
- Asesora Jurdica
DAEM
Establecimientos
Educacionales Administracin
Municipal Of. de
Comunicaciones.
PR
B-D
DAEM
Establecimientos
Municipal OF. de
Comunicaciones.
PR
DAEM
Establecimientos
Municipal.
PR
DAEM
Establecimientos
Educacionales Asesora Jurdica
DIDECO
PR
B-D
DAEM
Establecimientos
Educacionales
PR
DAEM
Establecimientos
Educacionales
PR
DAEM
DIDECO OMIL
PR
DAEM
Establecimientos
Educacionales
ES
DAEM
Establecimientos
Educacionales
Estudio de Factibilidad para la

iniciativa de inversin de
Reposicin Escuelas Enrique
Zaartu (Cabrero) y Orlando
Vera (Monte guila).
ES
DAEM
SECPLAN DOM
Constituir una Mesa de Trabajo

Pblico Privado para la
Definicin de Necesidades
Empresariales: Rol y Funcin
de
Apoyo
Municipal,
Articulacin
de
Financiamientos
para
la
PR
B-D
DIDECO
Administracin
Municipal - Asesora
Jurdica
Programa de apoyo a todos los

alumnos de establecimientos
municipalizados
(transporte
escolar
de
acercamiento,
entrega de tiles escolares,
uniformes, entre otros).
Fortalecer la Educacin Cvica
para Alumnos y Apoderados
(Programa de Estudios).
Modelo
para
la
implementacin efectiva del
Curriculum que incluya un
Programa de Evaluacin de los
Aprendizajes, que permita
mejorar
los
Indicadores
Educacionales SIMCE y PSU.
Implementar un Plan de Apoyo
a alumnos de Enseanza media
de
Preuniversitarios
que
permitan mejorar puntajes
PSU.
Implementar un Programa de
Nivelacin de Estudios para
Padres y Apoderados
Alfabetizacin de Adultos de
acuerdo con la demanda
existente.
Implementar Programa de
Capacitacin
y
Perfeccionamiento Docente.
Rediseo PEI Escuelas Rurales.
390

Lineamiento
Estratgico
LE N 3: Desarrollo
Laboral:
Calificacin
y
Capacitacin
Laboral
LE N 4: Desarrollo
Urbano - Rural
6
7
Informe Final
Nombre Iniciativa
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
PY
PR
PR
Apoyo
a
Agricultores:
Capacitacin, Diversificacin
Productiva,
Innovacin,
Comercializacin,
Asociatividad, etc.
Creacin y/o Fortalecimiento

de MIPYMES Locales. (Ej:
Enfierradura,
Transporte,
Gras,
Alimentacin,
Vigilancia).
Implementacin
Infocentro
Econmico - Productivo.
Plan de Accin
2014
2015
2016
2017
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
DIDECO
Of. Turismo
PRODESAL Of. de
Comunicaciones
OMIL
DIDECO
Administracin
Municipal OMIL
A-B
DIDECO
PRODESAL OMIL
PR
A-B
DIDECO
Unidades de la
Direccin
Mesa de Trabajo Pblico

Privado:
Convenios
de
Incorporacin de Mano de
Obra Local
PR
Administracin
Municipal
DIDECO
Fortalecimiento e Insercin
Laboral Mano de Obra
Femenina
PR
DIDECO
Unidades de la
Direccin
PY
DIDECO
Unidades de la
Direccin
PY
ABCD
SECPLAN
DOM Dpto.
Trnsito
PY
ABCD
SECPLAN
DOM - Aseo, Ornato

y Medio Ambiente
DIDECO
PY
BC-D
SECPLAN
DOM Administracin
Municipal - Asesora
Jurdica
PY
SECPLAN
DOM Administracin
Municipal - DIDECO
ES
Administracin
Municipal
SECPLAN - DOM Asesora Jurdica
PY
Fortalecimiento
OMIL
(Proactividad hacia el Mundo
Empresarial), con un proceso
de insercin laboral, a travs
del desarrollo de una oferta
formativa
en
actividades
pertinentes a la realidad
productiva territorial.
Implementar programa de
Capacitacin y Apoyo a los
agentes productivos de la
comuna.
Implementacin Sistema de
Control y Seguimiento de la
Colocacin Mano de Obra
Local (Evaluacin Convenios de
Colaboracin y Compromisos
de Gestin del Mundo
Empresarial)
Elaboracin de un programa de
Reparaciones y Mejoramiento
de la Conectividad Vial Urbana
y Rural de Cabrero.
Mejoramiento de Espacios
Pblicos, por medio de la
Construccin,
Reparacin,
Mejoramiento, Habilitacin o
Equipamiento.
Programa
de
Alumbrado
Pblico:
Ampliacin
y
Renovacin de la cobertura
(Urbano Rural).
Dotar a la Comuna de
infraestructura y equipamiento
de esparcimiento en funcin
de
la
identidad
local,
fomentando el desarrollo
turstico.
Elaborar Estudio de Pre
factibilidad para Elaborar Plan
Maestro de Aguas Lluvia de
Cabrero.
Construccin de la Va Cabrero
Quilln.
Programa de Saneamiento
Bsico para diversos sectores
de la Comuna. (El Rosal, Las
Perlas, La Obra, entre otras).
PR
DOM
SECPLAN
SECPLAN
DOM - DIDCO Administracin

Municipal
391

Lineamiento
Estratgico
Nombre Iniciativa
Construccin y Habilitacin de
Cuartel de Bomberos para la
comuna.
Plan de Control y Regulacin
del Trnsito de Transporte de
Carga Pesada en el Sector
Urbano
(Ordenanza
Municipal).
Mejoramiento
red
de
infraestructura y equipamiento
vial;
refugios
peatonales,
semaforizacin, veredas y
aceras peatonales, entre otras.
Mejoramiento condiciones de
infraestructura, equipamiento
y acceso de Cementerio
Municipal.
Estudio de Factibilidad para
evaluacin de la futura
Construccin y Habilitacin
Mercado Comunal.
Elaboracin de programa de
Inversiones en Infraestructura
Deportiva.
ampliacin y mejoramiento de
Autdromo en Cabrero.
Habilitacin de un Balneario
Municipal.
Construccin
de
una
Medialuna Comunal.
Mejoramiento y construccin
de
infraestructura
para
organizaciones sociales de
diversos sectores.
Elaborar e Implementar un
Proyecto de Recuperacin y
Hermoseamiento Estacin de
Trenes.
Reformulacin y Actualizacin
Plan Regulador Comunal PRC
(Zonas
de
Crecimiento
Industrial,
Amortiguacin
Ambiental (reas Verdes), rea
de Servicios Logsticos para el
Transporte de Carga Pesada y
Ampliacin Zona de Parque
Industrial, Zona de Apoyo
Logstico y/o Servicios, zona de
extensin habitacional, entre
otros).
Mejoramiento Sealtica Vial
(Diseo con Identidad).
10
11
12
13
14
15
16
17
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
PY
PR
BC-D
PY
BC-D
PY
ES
PY
A - C-D
Plan de Accin
2014
2015
2016
2017
Depto. Transito
DOM SECPLAN
SECPLAN
DOM Dpto.
Trnsito -
SECPLAN
DOM - DAF Administracin

Municipal
Administracin
Municipal
DOM DIDECO SECPLAN - Asesora

Jurdica
SECPLAN
DOM - DIDECO
Administracin
Municipal
DIDECO - DOM SECPLAN
SECPLAN
Administracin
Municipal - DIDECO
SECPLAN
Administracin
Municipal - DIDECO
Administracin
Municipal
ES
Administracin
Municipal
SECPLAN - DOMAseo, Ornato y

Medio Ambiente
Dpto. Trnsito
PY
SECPLAN
DOM Dpto.
Trnsito - DIDECO
PY
SECPLAN
DOM
Recuperacin y habilitacin de
reas verdes
PY
SECPLAN
DOM DIDECOAseo, Ornato y

Medio Ambiente
23
Diseo para la Construccin de

la Biblioteca Municipal,
ES
SECPLAN
DOM Asesora
Jurdica
24
Construccin, Mejoramiento,
Habilitacin y/o Reparacin de
Deportivo (Atletismo, Futbol,
Ciclismo, Skate, Natacin,
Motoqueros, etc.)
PY
SECPLAN
DOM DIDECO
22
Construccin
Comunales
de
DIDECO DOM Organizaciones

Comunitarias
(OO.CC)
DOM Aseo y
Ornato - Aseo,
Ornato y Medio
Ambiente - SECPLAN
21
PY
20
SECPLAN
19
PY
Administracin
Municipal - DOM Asesora Jurdica
ES
SECPLAN
ES
ES
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
18
Informe Final
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Ciclovas
392

Lineamiento
Estratgico
LE N 5: Desarrollo
del Turismo, el
Deporte
y
la
Cultura
Nombre Iniciativa
25
Construccin de Polideportivo
de Cabrero
Elaboracin de la
Plan
Comunal
de
Desarrollo
Cultural.
Elaboracin Plan de Desarrollo
del Turismo (PLADETUR) /
(Circuitos Tursticos).
Constituir una
Mesa de
Trabajo para los Municipios de
Yumbel, Los ngeles y Cabrero
en Gestin del rea Turstica,
Sector Salto del Laja.
LE
N
7:
Fortalecimiento de
la Salud Municipal
Informe Final
PY
Plan de Accin
2014
2015
2016
2017
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
SECPLAN
Implementacin
de
un
Programa
de
Mesas
Territoriales segn Pertenencia
Histrica
Barrial
o
de
Poblamiento
(Villas,
Poblaciones, etc.).
Implementar una Estrategia de
Marketing
Comunal
que
potencie la Imagen Comunal.
Implementar Programa de
Capacitacin para la Dirigencia
Social: Rol, Funciones, Deberes
y Derechos, entre otros temas.
Poner en valor la identidad
local
a
travs
del
fortalecimiento de la imagen
urbana y la recuperacin del
patrimonio cultural tangible e
intangible.
Implementar un Programa de
Rescate y Fortalecimiento de la
Identidad Comunal.
Constituir Mesa de Trabajo
Municipio SEREMI Salud Servicio de Salud Biobo, para
avanzar en la Construccin y
Mejoramiento de ms y mejor
infraestructura
de
salud
municipal,
que
incluya;
CESFAM,
Postas
Rurales,
CECOF, entre otros.
Estudios
de
Factibilidad,
Infraestructura
Establecimientos de Salud
DOM Dpto.
Trnsito
Of. de
Comunicaciones Of. Cultura Organizaciones
Comunitarias
(OO.CC)
Of. de
Comunicaciones Of. Deportes Organizaciones
Comunitarias
(OO.CC)
Of. de
Comunicaciones Of. Turismo Organizaciones
Comunitarias
(OO.CC)
Administracin
Municipal - DIDECO
DAEM.
Administracin
Municipal - DIDECO
DAEM.
PR
BC
DIDECO
PR
BC
DIDECO
PR
BC
DIDECO
ES
SECPLAN
ES
SECPLAN
ES
SECPLAN
Administracin
Municipal - DIDECO
PR
Administracin
Municipal
DIDECO Of.
Turismo-SECPLAN
PR
DIDECO
DOM Of. Cultura

Organizaciones
Comunitarias
(OO.CC)
PR
A-D
Administracin
Municipal
PR
DIDECO
PR
Administracin
Municipal
SECPLAN - DIDECO
- DOM
PR
Administracin
Municipal
SECPLAN - DIDECO
- DOM
PR
ABCD
Salud Municipal
Administracin
Municipal SECPLAN
PR
SECPLAN
Administracin
Municipal - DOM
Elaboracin de un Programa de
Actividades Tursticas.
Elaboracin Plan Comunal de

Deportes.
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Actividades Deportivas.
LE
N
6:
Fortalecimiento de
la
Participacin
Social e Identidad
Comunal
Actividades
Culturales
y
Recreativas.
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Of. de
Comunicaciones
Cuerpo Directivo
Secretaria Municipal
- Organizaciones
Comunitarias
(OO.CC)
393

Lineamiento
Estratgico
10
11
12
13
14
15
LE
N
Modernizacin
Institucional
Municipal
8:
1
2
3
Nombre Iniciativa
(Proyectos correspondientes,
para el mejoramiento y la
construccin
de
infraestructura
para
los
establecimientos de salud
municipal, que incluyan el
entorno de los recintos,
ampliaciones, reposiciones y/o
construcciones cuando sea
pertinente).
Implementacin un programa
de Atencin exclusiva del
Adulto
Mayor,
en
infraestructura
de
salud
existente.
Elaborar un Programa de
Educacin en Autocuidado,
Promocin y Prevencin en
Salud.
Implementacin
de
un
programa de transporte de
acercamiento de Usuarios para
las Postas Rurales.
Implementacin
de
un
programa de atencin a
domicilio para usuarios de
Postas Rurales.
Difusin del resultado anual
del
Programa
sobre
satisfaccin usuaria que incluya
evaluacin del servicio y la
capacitacin de personal.
Implementacin
Clnica
Ginecolgica
Mvil
para
atencin rural bimensual en
diversos sectores de la
comuna.
Constituir Mesa de Trabajo
DAEM Salud Municipal
(Programa Comer Sano Salud
Escolar Educacin Sexual
Estilos de Vida Saludable
Prevencin de la Drogadiccin
y Alcoholismo - Protocolos de
Derivaciones,
Atencin
Psicosocial, etc.).
Implementacin
Pabelln
Ciruga Menor en Oftalmologa.
Elaborar
Proyecto
de
Reposicin del Equipamiento
de las Postas Rurales.
Implementacin
de
Dispensador Electrnico de
Medicamentos para Usuarios
Crnicos.
Implementacin Sistema de
Agenda Mdica (TICs).
perfeccionamiento
del
Personal de Salud.
Implementacin transporte de
acercamiento para usuarios del
Centro de Rehabilitacin y
atencin a domicilio.
Elaboracin
Plan
de
Emergencia Comunal
Construccin Casino Municipal.
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
PR
PR
PR
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Salud Municipal
Administracin
Municipal DOM
Salud Municipal
DAEM DIDECO Organizaciones

Comunitarias
(OO.CC)
Salud Municipal
SECPLAN Administracin
Municipal
PR
Salud Municipal
Administracin
Municipal
PR
B-C
Salud Municipal
Establecimientos de
Salud Municipal
(CESFAM Postas
Rurales)
PR
Salud Municipal
SECPLAN
PR
Salud Municipal
DAEM
Establecimientos
Educacionales SENDA
PY
Salud Municipal
Administracin
Municipal
PY
SECPLAN
Administracin
Municipal
PY
Salud Municipal
Administracin
Municipal
PY
Salud Municipal
Administracin
Municipal
PR
PR
Salud Municipal
Administracin
Municipal - DAF
Salud Municipal
Administracin
Municipal
ES
Administracin
Municipal
SECPLAN DOM
Dpto. de Trnsito
PY
SECPLAN
DOM
SECPLAN
DOM Administracin
Municipal
Ampliacin Bodega Municipal.

PY
Informe Final
Plan de Accin
2014
2015
2016
2017
394

Lineamiento
Estratgico
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Informe Final
Nombre Iniciativa
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Construccin y Habilitacin
Ascensor Edificio Consistorial.
PY
Adquisicin e Implementacin
Software Apoyo a la Gestin,
Procesos Administrativos y
Atencin de Usuarios.
PY
D-C
Habilitacin de Calefaccin
Central edificio Consistorial.
PY
SECPLAN
Normalizacin de
Elctrica
del
Consistorial.
PY
SECPLAN
PY
SECPLAN
PY
SECPLAN
PY
SECPLAN
PR
SECPLAN
PR
SECPLAN
PY
la Red
edificio
Implementacin
Iluminacin
exterior
edificio Municipal.
de
del
Reparacin de la techumbre
del edificio Municipal.
Readecuacin
de
infraestructura de oficinas
municipales.
Fortalecimiento del Sistema de
Seguridad y Vigilancia del
edificio
(Contrato
de
vigilancia).
Incorporar tecnologa IP al
sistema de telefona interna
municipal.
Habilitar accesos para transito
universal en el edificio
consistorial.
Plan de mantenimiento del
edificio municipal (pintura,
cornisas, estuco, sellos de
ventanas,
cubrepisos,
alfombras, puertas de acceso,
instalacin de sistema de
emergencia para servicios
bsicos.
Elaborar Catastro de los
Reglamentos
Vigentes
(Normativas Municipales y
Diseo o Actualizacin de
dichos instrumentos segn
corresponda,
entre otros;
Reglamento de Compras, de
uso de equipos mviles, de
reloj centros de asistencia, de
vehculos,
de
uniformes
municipales, etc.).
Elaborar e Implementar un
sistema de gestin de calidad
de los servicios municipales
(SIG, entre otros).
Bienes Muebles Municipales y
actualizar
los
inventarios
correspondientes.
Bienes Inmuebles Municipales
y actualizar los inventarios
correspondientes.
Fomentar Acciones para el
Fortalecimiento Asociacin de
Municipalidades AMDEL.
Elaborar Proyecto para la
Creacin Oficina Proteccin
Derechos del Nio OPD.
PY
Plan de Accin
2014
2015
2016
2017
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
SECPLAN
DOM Administracin
Municipal
Administracin
Municipal
DOM - DAF SECPLAN
SECPLAN
DOM Administracin
Municipal
DOM Administracin
Municipal
DOM Administracin
Municipal
DOM Administracin
Municipal
DOM Administracin
Municipal
DOM Administracin
Municipal
DOM - DAF Administracin
Municipal
DOM Administracin
Municipal
DOM
SECPLAN Administracin
Municipal
PR
Administracin
Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
PR
Administracin
Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
ES
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica DAF - Secretara

Municipal
ES
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica DAF-DOM Secretara Municipal
PR
Administracin
Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
PR
Administracin
Municipal
SECPLAN
395

Lineamiento
Estratgico
Nombre Iniciativa
21
Implementacin Oficina Mvil

de Servicios Municipales para
sectores Rurales.
Creacin Unidad de Fomento
Productivo.
22
23
Creacin de la Unidad de
Turismo y Cultura.
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Plan de Accin
2014
2015
2016
2017
PY
PR
PR
PR
ES
ABCD
PR
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Administracin
Municipal
Administracin
Municipal - Cuerpo
Directivo
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica
Direccin de Control
DAF SECPLAN DIDECO
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica
DIDECO - Of. Cultura
Administracin
Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
SECPLAN - DOM Administracin

Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
Administracin
Municipal - DOM SECPLAN
Secretaria
Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente Administracin
Municipal - SECPLAN
- DOM - Salud DAF
Asesora Jurdica
24
LE N 9: Desarrollo
Medio Ambiental
LE
N
10:
Desarrollo Social
Informe Final
Adquisicin y Regularizacin de
terrenos para el desarrollo de
iniciativas de inversin de
inters municipal.
Elaboracin de un Diagnstico
sobre
Actividades
Contaminantes
y
Riesgos
Antrpicos
Asociados
(Incendios Dficit Recurso
Agua, Enfermedades, Recursos
Naturales, Lea Hmeda, etc.).
Elaboracin e Implementacin
de una Poltica Comunal del
Medio Ambiente.
Elaboracin de la Ordenanza
Municipal para la Regulacin y
Fiscalizacin
Actividades
Molestas (Polucin Ambiental
Acstica Vertederos
Clandestinos Microbasurales
- Antenas Celulares, etc.).
Elaboracin de una Ordenanza
Municipal para la Tenencia
Responsable de Mascotas.
Elaboracin de un Plan de
Recuperacin Sitios Eriazos y
reas Verdes.
Educacin
Medioambiental:
Proteccin Recursos Naturales
Mejoramiento Consumo
Agua Potable Rural.
Implementar un Plan de
Manejo Residuos Domiciliarios.
Instalacin de Contenedores
de
Basura
Diferenciada
Puntos Verdes.
Acreditar a la Municipalidad de
Cabrero en el Sistema de
Certificacin Medioambiental
Municipal de la SUBDERE.
Plan de Regularizacin de
Ttulos de Dominio y Derechos
de Agua.
Constituir una Mesa de Trabajo
Municipio Policas de
Seguridad Comunal (Plan de
Prevencin y Fiscalizacin
Alcoholismo,
Microtrfico,
Drogadiccin, Delincuencia, VIF
Fortalecimiento
Plan
Cuadrante, Plan de Seguridad
en Eventos Deportivos, entre
otros).
Educacin Prevencin del
Alcoholismo y Drogadiccin
Juvenil.
Fortalecimiento Gestin EGIS
Municipal.
ES
A-C
ES
C-D
Secretaria
Municipal
PR
C-D
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
PR
PR
PY
ES
PR
PR
B-D
PR
B-D
PR

Municipal
Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente

Municipal
Administracin
Municipal
DOM SECPLAN
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
DOM SECPLAN
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
Administracin
Municipal - Cuerpo
Directivo
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica DIDECO -DOM SECPLAN
Administracin
Municipal
DIDECO - Direccin
de Salud - Direccin
de Educacin
DIDECO
DIDECO
Direccin de Salud Direccin de

Educacin
Administracin
Municipal- DAF
396

Lineamiento
Estratgico
LE
N
11:
Desarrollo de los
Servicios
Nombre Iniciativa
Sistema de Actualizacin de
Estadsticas Comunales.
2
3
LE
N
12:
Fortalecimiento
Rol de la Mujer
1
2
21.
Implementar Mesa de Trabajo

para instalar y/o Fortalecer
Servicios Pblicos
en la
comuna (SII INP Correos de
Chile SAG INDAP Apoyo
Microempresas).
Elaboracin de Catastro de
Servicios Comunales
Implementacin Centro de
Informacin Comunal
Crear Oficina Municipal de la
Mujer
Elaborar Poltica Comunal Rol
de la Mujer
Implementacin Programa de
Trabajo para fomentar la
promocin,
liderazgo,
autoestima e insercin laboral
de las mujeres.
Tipo de
Iniciativa
ES =
Estudio;
PR =
Programa;
PY =
Proyecto)
Actor
Solicitante
de la
Iniciativa
A=
Concejales
B = Actores
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
PR
PR
ES
PY
PR
PR
PR
Plan de Accin
2014
2015
2016
2017
SECPLAN
Administracin
Municipal - DOM DIDECO
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica DIDECO
SECPLAN
X
X
Unidad Municipal
Unidades
Responsable
Colaboradoras de la
de la
UMR
Implementacin
de la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
DIDECO
Administracin
Municipal
DIDECO
DIDECO
Administracin
Municipal - DIDECO
Administracin
Municipal - DOM
Asesora Jurdica
DIDECO
SERNAM Comunal Organizaciones
Comunitarias
(OO.CC)
Comunitarias
(OO.CC)
Distribucin de las Iniciativas de Inversin por Lineamiento Estratgico
La distribucin de las Iniciativas de Inversin por Lineamiento Estratgico es la

siguiente:
1
Fortalecimiento de la Educacin Municipal (en especial de la Educacin Tcnico-Profesional)
2
Desarrollo Econmico Productivo: Actividades Productivas
3
4
5
6
7
8
9
10 Desarrollo Social
11 Desarrollo de los Servicios
12 Fortalecimiento Rol de la Mujer
Total Iniciativas de Inversin
Informe Final
Nmero
de Iniciativas
de Inversin
12
4
4
25
7
5
15
24
9
5
3
3
116
Porcentaje
10 %
3%
3%
22 %
6%
4%
13 %
21 %
8%
4%
3%
3%
100 %
397
22.
Distribucin de las Iniciativas de Inversin por Tipologas
A su vez,
clasificador
sectoriales,
MIDEPLAN)
la distribucin de las Iniciativas de Inversin por Tipologas, segn

de postulacin de iniciativas a los niveles estatales centrales y/o
tal como el Banco Integrado de Proyectos (BIP) del Ministerio Social (Ex
es la siguiente:
RESUMEN INICIATIVAS DE INVERSIN
POR TIPOLOGIA
Estudios
20
Programas
60
Proyectos
36
Total Iniciativas de Inversin
116
Informe Final
398
23.
Conclusiones Generales de la Etapa D
A modo de conclusiones generales de la informacin contenida en este informe de la

presente etapa, es dable sealar que:
a. Las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones para el periodo 2014
2017, alcanzan a un total de 116.
b. El principal dato estadstico es que 25 iniciativas, corresponden al Lineamiento
Estratgico N 4 Desarrollo Urbano - Rural, representando estas el 22%
respecto del total; le sigue LE N 8: Modernizacin Institucional Municipal, con
24 iniciativas con el 21%; en tercer lugar, el LE N 7: Fortalecimiento de la
Salud Municipal con 15 iniciativas, las cuales constituyen el 13% del total; en
cuarto lugar, el LE N 1: Fortalecimiento de la Educacin Municipal, con 12
iniciativas correspondiendo estas al 10% del total.
c. Los Lineamientos Estratgicos que concentran el menor nmero de iniciativas
son el LE N 11: Desarrollo de los Servicios y el LE N 12: Fortalecimiento
Rol de la Mujer; cada uno de ellos con 3 iniciativas y con un 3%
respectivamente.
d. Finalmente sealar que la clasificacin de las 116 Iniciativas de Inversin por
Tipologas, el 52% de ellas corresponden a Programas, el 31% a Proyectos y
el 17% a la categora Estudios.
Informe Final
399
ETAPA E:
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA
DE EVALUACIN Y ACTUALIZACIN
DEL PLAN
Informe Final
400
ETAPA E: IMPLEMENTACIN
ACTUALIZACIN DEL PLAN
24.
DE
UN
SISTEMA
DE
EVALUACIN
Introduccin al Sistema de Seguimiento y Actualizacin del Plan

Lo que no se mide no se puede controlar y
Lo que no se controla no se puede gestionar...
El Plan de Desarrollo Comunal, no es una formulacin esttica, por el contrario este

representa la mirada de un momento en la evolucin de la comuna y una oferta de
desarrollo deseable que el Municipio hace a la comunidad local.
En este sentido el Plan debe estar sujeto a una permanente evaluacin y anlisis,
sobretodo en tanto la realidad social, econmica, cultural, medioambiental,
institucional, etc., van experimentando modificaciones.
Sin embargo estas transformaciones no han tenido una expresin homognea sobre el
territorio, la sociedad y la cultura local. Tal como se ha observado en este estudio,
coexisten diversas realidades que le dan rasgos distintivos a las personas y al territorio
desde las perspectivas urbanas, rurales, medioambientales, geogrficas, de
habitabilidad, de seguridad, organizacionales, participativas, econmicas, etc. En
definitiva no es un plano homogneo, sino ms bien, es una realidad compleja cuyo
factor constante es la diversidad, la heterogeneidad y el progreso. Ergo, materia de
este captulo, la implementacin de un Sistema de Evaluacin y Actualizacin del
PLADECO, debe ser aplicado teniendo en vista estas diferencias.
Entonces hay que tener presente que la aplicacin de criterios de seguimiento y
evaluacin del Plan, por parte de los equipos tcnicos, las autoridades y la ciudadana,
no es un fin en s mismo (como muchas veces parece entenderse), sino que es un
medio que permite conocer y comprender en qu medida las acciones de desarrollo
(programas, proyectos y estudios) propuestas en cada lineamiento estratgico, han
sido capaces de contribuir al propsito principal expresado en la Visin de Futuro que
busca cambiar la situacin actual por otra ms prxima a lo que desean las
autoridades y la ciudadana de Cabrero.
Para enfrentar los riesgos inherentes a cada fase lgica del Plan, ste debe ser
concebido de manera suficientemente dinmica para permitir modificaciones o
correcciones en forma permanente aproximando las acciones a los fines definidos en
los Lineamientos Estratgicos. El Plan que es concebido como un instrumento esttico,
inflexible, frente a las variaciones que experimenta el medio, entraa el riesgo cierto
de imposibilitar cualquier mejoramiento propuesto en virtud de los cambios que se
produzcan en el entorno que influye a la comuna y sus habitantes. El esquema
siguiente muestra los riesgos inherentes a la gestin del Plan, en caso de que algunas
de las fase no se implemente adecuadamente.
Informe Final
401
VISION DE FUTURO
OBJETIVOS (LE)
ACCIONES
CORRECTIVAS
OBJETIVOS
SIN METODO
INFORMACION
SIN ANALISIS
ESTRATEGIAS
PROCESOS
MEJORAMIENTO
NO APLICADO
BUROCRACIA
SIN MEDICION
MEDIDAS
INDICADORES
Como se observa los cuatro momentos que constituyen el ciclo formal del Plan
corresponde a una totalidad integrada. As, si se pretende slo centrarse en la Visin
de Futuro y los lineamientos de desarrollo subordinando las estrategias y los procesos
involucrados para dar cumplimiento al Plan, se corre el riesgo de avanzar hacia los
objetivos sin mtodo.
Por su parte, si el centro de la gestin del Plan son las estrategias y los procesos
definidos para concretarlas, se corre el riesgo de tener burocracia pero sin capacidad
de medicin.
Si por el contrario la gestin se concentra en las mediciones y el seguimiento de los
indicadores sin vnculo con las medidas correctivas, el riesgo es que el Plan se detenga
por exceso de informacin sin anlisis.
Finalmente la acumulacin de estos fenmenos pone en frente, el riesgo de no aplicar
los mejoramientos y correcciones requeridas para el cumplimiento de los objetivos y la
Visin de Futuro.
De este conjunto de riesgos se desprende la necesidad de disponer de un sistema de
evaluacin y actualizacin del PLADECO, para que sea un instrumento que
verdaderamente presida y preceda a la accin (Matus, 1988).
Informe Final
402
25.
El Rol de la Evaluacin en el PLADECO
La evaluacin, para efectos de este anlisis, es un proceso que permite examinar las
actividades ejecutadas para controlar el desempeo futuro de los proyectos,
programas y estudios que constituyen la fase operativa y que fueron establecidos en el
Plan de Accin para el periodo.
La evaluacin del proyecto nos sita en una doble perspectiva: por una parte existe la
necesidad de evaluar resultados, expresados como indicadores-metas; pero adems
como proceso, o como un estado de avance de los resultados transitorios que vamos
obteniendo conforme se despliegan las actividades.
La evaluacin de los resultados significa definir algunos criterios de satisfaccin o xito
(expresados como cambios cualitativos), pero adems deben existir indicadores
(cuantitativos). Ambos entregarn informacin que permitirn ver los verdaderos
resultados que se han conseguido durante la marcha del Plan.
En consecuencia la evaluacin, ya sea como proceso o como resultado, o como la
medicin de los cambios cualitativos o cuantitativos, es una etapa dinmica del
PLADECO y que en su base residen los siguientes aspectos o criterios a saber:
Los Lineamientos Estratgicos han sido operacionalizados
implementacin de los proyectos que residen en su base.
mediante
la
La realizacin de las actividades y resultados esperados debe darse dentro de

los plazos de tiempo programados.
Se debe permitir el ajuste de las acciones programadas en funcin de la
variabilidad contextual.
Es decir, el seguimiento y actualizacin del Plan, es un proceso continuo, permanente,
comprometido y responsable, que consiste en comparar los indicadores de la situacin
inicial con los del trmino del proyecto, programa o estudio en su conjunto, para
determinar la medida en que este instrumento de planificacin ha contribuido al
desarrollo esperado o a la visin de futuro deseada.
El modo de reconocer el grado de avance de las iniciativas propuestas en el Plan de
Inversiones est vinculado a la nocin de indicadores. Los indicadores son expresiones
cuantificables (ratios) que permiten saber cunto se ha avanzado en el cumplimiento
de las iniciativas de inversin prospectadas, es decir, es una tarea planificada.
Por otra parte, los indicadores de gestin, estn vinculados al nivel de xito que se
tiene en administracin de los recursos y con las acciones concretas para hacer
realidad las tareas y/o trabajos programados y planificados. Los indicadores de gestin
estn relacionados con los ratios que permiten administrar un proceso.
Desde la Teora de la Administracin, los indicadores de gestin, se entienden como la
expresin cuantitativa del comportamiento o el desempeo de toda una organizacin o
de una de sus partes, cuya magnitud al ser comparada con algn nivel de referencia,
Informe Final
403
puede estar sealando una desviacin sobre la cual se deben tomar acciones
correctivas o preventivas.
En nuestro caso, el principal objetivo de los indicadores, es poder evaluar la
implementacin concreta del conjunto de las iniciativas contenidas en el Plan de
Inversiones 2014 - 2017, mediante parmetros predefinidos (Nmero de Iniciativas de
Inversin a implementar Anualmente v/s Iniciativas de Inversin No Implementadas
Anualmente) y que en rigor, constituyen las metas del presente Plan y cuyo
comportamiento observado y resultante, permiten establecer la tendencia de la gestin
institucional y su proyeccin futura.
En este sentido, adquiere relevancia el Rol Institucional definido en los Escenarios
Futuros sealados en la Etapa C, ya que al observar el comportamiento de los
resultados obtenidos y su tendencia respecto de las metas proyectadas, es factible
inferir si la comuna avanza hacia un escenario pasivo, adaptativo o exitoso 24.
Es decir, lo que persigue la implementacin del sistema de seguimiento y actualizacin
del Plan es observar y evaluar la tendencia de los resultados obtenidos en un momento
dado y con esto, aplicar las necesarias medidas correctivas con el fin de alcanzar las
metas prediseadas.
26.
Implementacin del Sistema de Seguimiento y Actualizacin del Plan
La implementacin de un sistema de seguimiento y actualizacin, requiere que la

institucin municipal, cuente con una estructura de carcter formal para determinar
los estados de avance de los procesos y evaluar los resultados o impactos alcanzados
producto de la propia ejecucin del Plan.
26.1. La Estructura Institucional Necesaria

En este sentido, es dable sealar la necesidad de implementar una organizacin
operativa municipal o estructura organizacional para la gestin 25 en funcin de cada
Lineamiento Estratgico, comprometiendo al conjunto del Cuerpo Directivo, a los
Tcnicos, a los Profesionales, a los Encargados de Programas y de las Autoridades
Polticas (Alcalde, Concejales, Representantes de la Sociedad Civil) segn niveles de
responsabilidad en el PLADECO, a fin de establecer un apoyo irrestricto, mancomunado
y sinrgico en pos de la consecucin de las metas de desarrollo y de la ejecucin de las
iniciativas de inversin; aspecto vital que expresa en definitiva, el compromiso y
voluntad de los actores polticos y tcnicos, frente a la comunidad.
24
Inclusive, la relacin entre lo logrado v/s lo no logrado es posible de cuantificar a objeto de establecer las tendencias que van
configurando el Rol Comunal y el Escenario Futuro, ya que los conceptos de Pasivo Adaptativo y Exitoso pueden relacionarse
con valores. Ejemplo:
Tendencia Escenario Pasivo

= Cumplimento de Metas (0 % al 33 %)
Tendencia Escenario Adaptativo = Cumplimiento de Metas (34% al 66 %)
Tendencia Escenario Exitoso
= Cumplimento de Metas (67% al 100%)
25
El objetivo de esta reorganizacin operativa es enfocar la gestin del personal municipal en funcin de metas y guas de accin
concretas.
Informe Final
404
En consecuencia, el hecho de contar con 12 Lineamientos Estratgicos y cada uno de

ellos con iniciativas de inversin especficas y con responsables concretos, permite
agrupar funcionalmente al actor tcnico en 12 mbitos de gestin, a saber:
ESTRUCTURA MUNICIPAL
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIN DEL PLAN
LINEAMIENTOS
UNIDAD MUNICIPAL
UNIDADES MUNICIPALES
ESTRATGICOS
RESPONSABLE (UMR)
COLABORADORAS (UC)
(AREAS DE GESTIN)
DE LA EJECUCIN,
COORDINACIN,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DEL LINEAMIENTO
ESTRATGICO
DAEM
FORTALECIMIENTO SECTOR EDUCACIN

MUNICIPAL (en especial Educacin
Tcnico Profesional)
DIDECO
DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO: ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
SECPLAN DOM - DIDECO

Establecimientos Educacionales
Administracin Municipal - Asesora
Jurdica OMIL- Of. Comunicaciones.

Jurdica - Of. Turismo PRODESAL
Relaciones Pblicas OMIL- Of.
Comunicaciones.
DIDECO
DESARROLLO LABORAL: CALIFICACIN Y
CAPACITACIN LABORAL
SECPLAN
DESARROLLO URBANO RURAL
DIDECO
DESARROLLO DEL TURISMO, EL
DIDECO
FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIN SOCIAL E IDENTIDAD
COMUNAL
SALUD MUNICIPAL
FORTALECIMIENTO DE LA SALUD
MUNICIPAL
Informe Final
Unidades de la Direccin-Administracin
Municipal - Of. Comunicaciones.
DOM Dpto. Trnsito - DIDECO Administracin Municipal - Asesora

Jurdica - DAF Organizaciones Comunitarias (OO.CC) Aseo, Ornato y Medio Ambiente- Of.
Comunicaciones.
Of. Cultura -Organizaciones Comunitarias

(OO.CC)
- Of. Deportes - Of. Turismo Administracin Municipal SECPLAN
DAEM- Of. Comunicaciones.
DOM Of. Cultura

Organizaciones Comunitarias (OO.CC)
Secretaria Municipal - SECPLAN Administracin Municipal - Of.
Comunicaciones.
Administracin Municipal - SECPLAN

- DOM - DAEM Establecimientos
Educacionales - DIDECO - Organizaciones
Comunitarias (OO.CC) Establecimientos de Salud Municipal
SENDA DAF - Of. Comunicaciones.
405
LINEAMIENTOS
UNIDAD MUNICIPAL
UNIDADES MUNICIPALES
ESTRATGICOS
RESPONSABLE (UMR)
COLABORADORAS (UC)
(AREAS DE GESTIN)
DE LA EJECUCIN,
COORDINACIN,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DEL LINEAMIENTO
ESTRATGICO
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
MODERNIZACIN INSTITUCIONAL
MUNICIPAL
ASEO, ORNATO Y MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL

DIDECO
DESARROLLO SOCIAL
ADMINISTRACION MUNICIPAL
SECPLAN - DOM- Dpto. Transito DAF - Asesora Jurdica Secretara Municipal - Direccin de Control
DIDECO - Of. Cultura SECPLAN - Of.
Comunicaciones.
SECPLAN - DOM
Administracin Municipal Salud Municipal DAF - Asesora Jurdica Of. Comunicaciones.
Asesora Jurdica - DOM - SECPLAN
Salud Municipal DAEM Administracin Municipal- DAF -Of.
Comunicaciones.
Asesora Jurdica DIDECO SECPLAN DOM - Of. Comunicaciones.
DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

DIDECO
FORTALECIMIENTO ROL DE LA MUJER
Administracin Municipal -Asesora

Jurdica SERNAM Comunal Organizaciones Comunitarias (OO.CC) - Of.
Comunicaciones.
Importante de sealar es que esta relacin (UMR + UC) constituyen en s, la Unidad

de Gestin responsable de la implementacin de las iniciativas contenidas en el
Lineamiento Estratgico especfico segn cronograma definido en el Plan de Accin.
Informe Final
406
26.2. Organigrama: Estructura Municipal para la Implementacin del Plan

El siguiente organigrama, representa la estructura ptima a implementar para el
seguimiento y actualizacin del Plan, a saber:
Concejo
Municipal
Administracin
Municipal
LE N 1: Fortalecimiento Educacin Municipal (en

especial Educacin Tcnica Profesional)
(UMR = DAEM)
UC = SECPLAN DOM - DIDECO Establecimientos
Educacionales
Administracin Municipal
Asesora Jurdica OMIL - Of. Comunicaciones.
LE N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y Capacitacin

Laboral
(UMR = DIDECO)
UC = Unidades de la Direccin Of. Comunicaciones.
LE N 5: Desarrollo del Turismo, el Deporte y la Cultura

(UMR =DIDECO)
UC = Of. Cultura -Organizaciones Comunitarias (OO.CC)Of. Deportes - Of. Turismo Administracin Municipal - DIDECO DAEM - Of.
Comunicaciones.
LE N 7: Fortalecimiento de la
Salud Municipal
(UMR = Salud Municipal)
UC = Administracin Municipal - SECPLAN
- DOM - DAEM Establecimientos Educacionales DIDECO - Organizaciones Comunitarias (OO.CC) Establecimientos de Salud Municipal) SENDA DAF Of. Comunicaciones.
LE N 9: Desarrollo Medio Ambiental

(UMR = MEDIO AMBIENTE)
UC = SECPLAN - DOM
Administracin Municipal - Salud Municipal DAF Asesora Jurdica Aseo, Ornato y Medio Ambiente -. Of.
Comunicaciones.
LE N 11: Desarrollo de los Servicios

(UMR = ADMINISTRACION MUNICIPAL)
UC = Asesora Jurdica DIDECO Administracin Municipal DOM. Of. Comunicaciones.
Informe Final
Alcalda
SECPLAN
Consejo
Sociedad Civil
Control Municipal
Nivel (A)
Poltico
Toma de
Decisiones
Nivel (B)
Tcnico
Secretara
Tcnica
LE N 2: Desarrollo Econmico Productivo:

(UMR = DIDECO)
UC= Administracin Municipal - Asesora
Jurdica - Of. Turismo PRODESAL OMIL - Of.
Comunicaciones.
LE N 4: Desarrollo Urbano - Rural

(UMR = SECPLAN)
UC = DOM Dpto. Trnsito - DIDECO Administracin Municipal - Asesora Jurdica - DAF Organizaciones Comunitarias (OO.CC) Aseo, Ornato
y Medio Ambiente - Of. Comunicaciones.
LE N 6: Fortalecimiento de la Participacin Social

e Identidad Comunal
(UMR = DIDECO)
UC = DOM Of. Cultura
Organizaciones Comunitarias (OO.CC) Secretaria
Municipal - SECPLAN - DIDECO- Of.
Comunicaciones.
Nivel (C)
Ejecucin
LE N 8: Modernizacin Institucional Municipal

(UMR = Administracin Municipal)
UC = DAF - Asesora Jurdica Secretara Municipal - Direccin de Control DIDECO Of. Cultura - SECPLAN. Of. Comunicaciones.
LE N 10: Desarrollo Social

(UMR = DIDECO)
UC = Asesora Jurdica - DOM - SECPLAN
DIDECO Salud Municipal DAEM Administracin Municipal- DAF. Of. Comunicaciones.
LE N 12: Fortalecimiento Rol de la Mujer

(UMR = DIDECO)
UC = Administracin Municipal -Asesora Jurdica
SERNAM Comunal - Organizaciones Comunitarias
(OO.CC)- Of. Comunicaciones.
407
26.3. Descripcin de los Niveles Operacionales del Organigrama

Como observamos, en el organigrama anterior, la implementacin del sistema de
seguimiento y actualizacin del Plan, en el municipio de Cabrero, reside sobre la base
de tres niveles cuya definicin operacional es la siguiente, a saber:
A. Nivel (A) Poltico: Es la instancia mxima respecto del seguimiento y
evaluacin del plan, ya que est compuesto por el Sr. Alcalde, el Concejo
Municipal y el Consejo de la Sociedad Civil. Su funcin es solicitar informes
semestrales respecto de dos hitos institucionales: El Presupuesto Municipal y la
Cuenta Pblica frente a la comunidad.
B. Nivel (B) Tcnico: Secretara Tcnica: Es la instancia compuesta por las
Direcciones de Administracin Municipal, SECPLAN y Control Municipal, debido a
su posicin jerrquica en la estructura municipal y de sus competencias
respecto del ordenamiento de los recursos humanos y materiales, de la
planificacin, del control y de la evaluacin (que estas unidades realizan
normativamente), respecto del quehacer cotidiano de la institucin. En este
sentido, esta instancia, ser la Unidad Municipal encargada de coordinar e
implementar la estructura y el organigrama anteriormente sealado, para la
ejecucin, el seguimiento y actualizacin de las iniciativas contenidas en el Plan
2014 - 2017.
C. Nivel (C) Ejecucin: Son las Unidades de Gestin y que estn compuestas
por las Direcciones, Unidades, Departamentos, reas o Programas, etc., y que
tienen directa responsabilidad con la implementacin de los Estudios,
Programas o Proyectos en especfico contenidos en el Plan de Inversiones. Es
decir. Su funcin es la responsabilidad de la implementacin vis a vis de cada
una de las iniciativas contenidas en el Plan.
26.4. Funciones y Productos Esperados de la Estructura Municipal
Las funciones y los productos esperados de los distintos niveles operacionales que
componen la estructura institucional de gestin del para la implementacin del Plan de
Accin y Plan de Inversiones, son las siguientes:
Nivel
Operacional
ESTRUCTURA MUNICIPAL DE GESTIN: FUNCIONES Y PRODUCTOS

Unidades
Funciones
Productos Esperados
Comprometidas
1. Fiscalizar la Implementacin del Plan.
Nivel (A)
Poltico
Alcalda, Concejo
Municipal y
Consejo
Sociedad Civil
2. Informar a la Comunidad (Cuenta

Pblica).
2. Mesa Pblico Privada.
3. Aprobar, Modificar u Observar el

Presupuesto Municipal con las
iniciativas contenidas en el Plan.
4. Apoyar la Gestin Pblico Privada en
la consecucin de recursos para las
iniciativas del Plan.
1. Actuar como Secretara Tcnica de la
Ejecucin, el Seguimiento y la
Evaluacin del PLADECO, prestando
Informe Final
1. Informar a la comunidad en la Cuenta

Pblica el Estado de Avance del Plan.
1. Evaluar
la
factibilidad
de
institucionalizar la estructura de
implementacin,
seguimiento
y
408
Nivel
Operacional

Unidades
Funciones
Productos Esperados
Comprometidas
Nivel (B)
Tcnico :
Secretara
Tcnica del
Plan
Administracin
Municipal,
SECPLAN y
Control
Municipal.
asesora a cada direccin municipal o

rea de gestin, para apoyar las tareas
de implementacin del Plan y la
evaluacin respectiva.
evaluacin del Plan, mediante la

creacin de un Reglamento Interno.
2. Convocar en forma separada o en

conjunto a todas las direcciones que
componen las reas de gestin (LE), al
menos una vez al semestre para
solicitar antecedentes y aportar
informacin relativa al estado de
avance del Lineamiento Estratgico en
cuestin.
2. Emitir un Informe Semestral (Resumen

Ejecutivo) del estado de avance del
Plan, indicando los logros y no logros
alcanzados en cada lineamiento
estratgico que compone el Plan, el
cual ser remitido al Sr. Alcalde,
Directores Municipales y Concejales.
Se sugiere que este Informe Semestral,
se realice a fines del mes de Junio de
cada ao, a objeto de visualizar,
incorporar o fortalecer iniciativas del
PLADECO en el Presupuesto Municipal;
instrumento que se elabora en el mes
de Octubre.
3. Llevar registro y acta de cada sesin de

trabajo referida a la evaluacin de las
medidas contenidas en el Plan, de cada
rea de gestin. En dicho registro se
deber consignar el estado de avance
del lineamiento.
4. Solicitar informes especficos de estado
de avance del Plan a cada direccin
municipal que integra las reas de
gestin estratgicas.
5. Proponer medidas tendientes a
perfeccionar los objetivos, el diseo de
las metas, las iniciativas por
lineamiento estratgico y todas
aquellas que permitan perfeccionar y
actualizar las iniciativas contenidas en
el Plan.
3. Elaborar un Informe Anual del Plan,

indicando las metas y logros
alcanzados y las modificaciones que se
han producido en cada una de las
reas de gestin que constituyen los
nueve (9) Lineamientos Estratgicos.
Deber proponer adems, las medidas
a adoptar para su perfeccionamiento.
Se sugiere que este Informe Anual se
realice en el mes de Diciembre de cada
ao a objeto de integrar los resultados
del Plan en la Cuenta Pblica Anual y
que se presenta a la comunidad
durante el mes de Abril.
6. Mantener
actualizados
los
antecedentes del Diagnstico Global y
Sectorial y Territorial - Participativo,
conforme se generen nuevos datos y
agregar nuevas dimensiones o
temticas emergentes al Plan.
7. Segn lo anterior, el Director
integrante de cada Lineamiento
Estratgico, as como a la Unidad
Municipal Responsable (UMR) de la
Coordinacin, le corresponder aportar
los datos, informacin y antecedentes
que sean de su competencia y
responsabilidad, necesarios para una
adecuada
implementacin,
seguimiento y evaluacin del Plan.
8. Adems, en el caso de que existiese un
cambio del responsable de la Direccin
o Departamento comprometido en el
Lineamiento Estratgico, la Secretara
Tcnica del Plan deber asegurar la
transferencia de responsabilidades,
compromisos y metas hacia el nuevo
encargado de la Unidad Municipal en
Informe Final
409
Nivel
Operacional

Unidades
Funciones
Productos Esperados
Comprometidas
cuestin.
1. Identificar los indicadores de gestin
de las iniciativas.
Nivel (C)
Ejecucin
Unidades de
Gestin
(UMR + UC)
2. Validacin del Coordinador

Lineamiento Estratgico.
1. Matriz de Indicadores de Gestin de la

Iniciativa (Estudio, Programa o
Proyecto).
del
3. Evaluar Trimestralmente las iniciativas

a cargo.
4. Supervisar la ejecucin de las
iniciativas asignadas a su unidad en el
Plan de Inversiones y que se cumplan
en el periodo sealado.
2. Cronograma
Evaluacin
Estratgico.
de
Reuniones
de
del
Lineamiento
3. Informes Trimestrales de las UMR al

Coordinador
del
Lineamiento
Estratgico.
4. Informes peridicos del Coordinador a
la Secretara Tcnica.
5. Informar
peridicamente
a
la
Secretara Tcnica de las dificultades,
necesidades y/o facilitadores para la
fiel ejecucin de la iniciativa.
6. Participar en las reuniones de
coordinacin con las otras unidades
comprometidas en el lineamiento
estratgico en cuestin.
7. Informar semestralmente el estado de
avance de la iniciativa al Coordinador
del lineamiento estratgico. A su vez,
este Coordinador deber informar a la
Secretara Tcnica del Plan.
27.
Aspectos Prcticos de la Implementacin del Sistema
27.1. La Recoleccin de Datos

Para evaluar, se necesitan datos y del anlisis de los datos se establecen las
conclusiones o las evaluaciones respectivas para la toma de decisiones.
En este sentido la dinmica de la recoleccin y del tratamiento de la informacin es
vital al momento de establecer una evaluacin y actualizacin peridica del Plan y
que se expresa bsicamente en el siguiente esquema:
Seleccin de
datos para el
sistema
Datos
Unidades
Ejecutoras
Informe Final
Ingreso de
datos
Almacena
miento
Decisin
Procesamiento
Informe
Indicadores
410
El esquema muestra el flujo de informacin y el modelamiento de datos requeridos

para un adecuado funcionamiento del sistema de seguimiento y actualizacin.
Como se observa, las unidades municipales o ejecutoras, definen y aportan los
antecedentes especficos de cada una de las iniciativas propuestas y desarrolladas en
funcin del PLADECO. Luego el equipo que compone el nivel operativo del LE,
selecciona, ingresa y procesa los datos, los que deben quedar registrados en los
distintos momentos en que se confecciona la evaluacin.
Posteriormente, el Coordinador del lineamiento emite el informe a la Secretara Tcnica
en base a los indicadores de cumplimiento de cada una de las metas y/o
procedimientos requeridos para la implementacin de los estudios, programas y
proyectos, que componen el Plan de Inversiones.
27.2. Qu evaluamos?
En esencia, evaluamos la implementacin o ejecucin de las iniciativas contenidas en
cada ao calendario; objeto instrumental del sistema de seguimiento y actualizacin.
En este sentido, es dable recalcar o redundar el hecho de que el sistema evaluar las
iniciativas (estudios, programas o proyectos) contenidas en cada lineamiento
estratgico segn el periodo establecido para su ejecucin o implementacin y que se
encuentran explcitas en el cronograma anual del Plan de Inversiones o Plan de Accin.
Estadsticamente, las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones, segn ao
calendario o Plan de Accin son las siguientes, a saber:
Distribucin del Nmero de Iniciativas a Evaluar por Ao Calendario (Segn Cronograma Plan de Accin)
Iniciativas a
Iniciativas a
Iniciativas a
Iniciativas a
Total de
Evaluar Ao
Evaluar Ao
Evaluar Ao
Evaluar Ao
Iniciativas a
2014
2015
2016
2017
Evaluar
Periodo
2014 - 2017
7
12
11
10
40
Educacin Municipal (en especial de la
Educacin Tcnico-Profesional)
LE N 2: Desarrollo Econmico
1
4
4
4
13
Productivo: Actividades Productivas
LE N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin
1
2
4
4
11
y Capacitacin Laboral
11
15
21
19
66
LE N 5: Desarrollo del Turismo, el
3
4
7
4
18
2
5
5
5
17
Participacin Social e Identidad
Comunal
LE N 7: Fortalecimiento de la Salud
8
11
12
12
43
Municipal
LE N 8: Modernizacin Institucional
8
13
7
12
40
Municipal
8
7
4
3
22
1
3
4
4
12
1
2
3
2
8
LE N 12: Fortalecimiento Rol de la
1
2
1
1
5
Informe Final
411
Mujer
Totales de Iniciativas a Evaluar en cada
Ao Calendario
52
80
83
80
295
27.3. Criterios para la Evaluacin

Definido el objeto de la evaluacin (Nmero de Iniciativas Anuales contenidas en el
Plan de Inversiones), es necesario establecer los mecanismos de dicha evaluacin.
Al respecto y a modo de control y compromiso de la gestin de las UMR, se deben
asimilar los siguientes criterios:
a. Las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones responden al conjunto de las
necesidades expresadas por los distintos actores involucrados durante el
proceso de elaboracin del presente PLADECO (Actores Polticos, Relevantes,
Sociales y Tcnicos).
b. Por ende, estas iniciativas de inversin son necesidades explcitas, concretas,
socializadas y validadas.
c. Lo anterior, implica en rigor, un mayor compromiso de los actores tcnicos y
polticos en funcin de la ejecucin del 100% de las iniciativas contenidas en el
presente Plan de Inversiones.
d. Por ende, el objetivo instrumental del PLADECO, en esencia, es lograr la
ejecucin del 100% de las iniciativas.
e. En contraposicin a este objetivo, existe la factibilidad o posibilidad de que un
nmero (menor) de estas iniciativas no pueda concretarse por falta de
financiamiento.
f.
28.
En consecuencia, el seguimiento del Plan consistir bsicamente, en la

evaluacin de aquellas iniciativas que cuenten con financiamiento para su fiel
ejecucin.
Cmo Evaluamos?
Para evaluar la ejecucin de las iniciativas contenidas (de manera anual) en el Plan de
Inversiones, se requiere que las UMR, incrementen la recoleccin de datos e informen
a las instancias respectivas en base a las siguientes Fichas o Matrices de Evaluacin, a
saber:
28.1. Matriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas
En primer lugar, las UMR debern sealar la factibilidad de la implementacin de la
iniciativa a la Secretara Tcnica, en base a la disposicin de recursos econmicos y
humanos para su fiel ejecucin:
Matriz de Factibilidad de la Implementacin de la Iniciativa de Inversin
Lineamiento
Nomenclatura o Cdigo de
Cuenta con Financiamiento?
Estratgico
la Iniciativa
Ao
Ao
Ao
Ao
(Ver Anexo N 2)
2014
2015
2016
2017
Informe Final
Observaciones
412
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
LE N 1
LE 1 - 1
LE 1 X
LE N 2
LE 2 1
LE 2 X
LE 2 - X
LE N X
LE X - X
Total Factibilidad de Iniciativas
Obtenido el nmero de iniciativas factibles de implementar anualmente, la Unidad de

Gestin proceder a:
1. Establecer el porcentaje de factibilidad real del cumplimiento del Lineamiento
Estratgico, en base al anlisis estadstico comparativo de las Iniciativas
Financiadas v/s Iniciativas No Financiadas.
2. Del anlisis estadstico anterior y la proyeccin de los datos obtenidos en
funcin de circunscribir el Rol Institucional y el Escenario Futuro a esperar, la
Unidad de Gestin proceder a disear, proponer e implementar distintas
estrategias y acciones a objeto de conseguir compromisos y/o acuerdos tcnico
- polticos que permitan alcanzar, el cumplimiento del 100% de las iniciativas
contenidas en el lineamiento estratgico a su cargo. (Apalancamiento de
recursos humanos y econmicos)
Posteriormente se proceder a desarrollar los instrumentos de seguimiento y
evaluacin de las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones 2014 2017 y que se
exponen a continuacin:
28.2. Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de las Iniciativas
En primer lugar, (y slo en) aquellas iniciativas que cuenten con financiamiento, las
Unidades de Gestin (Nivel (C) Ejecucin), debern nutrir al sistema de seguimiento
de manera trimestral, los siguientes conceptos, a saber:
Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de Iniciativas
Nomenclatura de la Iniciativa (Anexo N 2)
Unidad Municipal Responsable (UMR)
Unidades Colaboradoras (Ejecucin)
Nombre de la Iniciativa (Textual)
Fecha de Inicio Esperado
Fecha de Trmino Esperado
Monto de la Iniciativa (M$)
Fuente de Financiamiento
Localizacin (Ubicacin Geogrfica)
Evaluacin de la Iniciativa
Actividades Programadas
Actividades Realizadas
(Trimestre)
(Trimestre)
Si
1.
2.
3.
4.
5.
Total Actividades Trimestre
(X)
= (N)
Beneficiarios Directos
Informe Final
(A) Porcentaje de Ejecucin Actividades

Logradas
No
Ecuacin:
(X * 100/ N)
(Y)
(B) Porcentaje de Beneficiarios
Logrados
413
Beneficiarios
Esperados Trimestre (N)
Productos Programados
Trimestre
Beneficiarios
Logrados Trimestre (X)
Ecuacin:
Productos Realizados Trimestre

Si
No
1.
2.
3.
4.
5.
Total Productos Trimestre =
(N)
(X * 100/ N)
(C) Porcentaje de Productos Logrados
Ecuacin:
(X * 100/ N)
(X)
(Y)
Resultados de la Evaluacin Trimestral

(A) Porcentaje de Ejecucin Actividades Logradas
% (A)
(B) Porcentaje de Beneficiarios Logrados
% (B)
% (C)
TOTALES (Sumatorias de A, B y C (div)/3)
Resultado Sumatoria (A+B+C) / 3
CONCEPTO26 (MM) (M) (R) (B) (MB)
Concepto
Fecha de la Evaluacin:
Nombre de los Evaluadores:
Observaciones de la UMR:
28.3. Matriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas

La Matriz Semestral y Anual de Seguimiento, corresponde al anlisis estadstico de las
iniciativas que se implementaron v/s las no implementadas de manera semestral, para
proceder finalmente a la evaluacin anual del comportamiento del lineamiento
estratgico en cuestin, estableciendo los pros y los contras al respecto.
Ejemplo:
Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas Ao 2014
Educacin Municipal (en especial de
la Educacin Tcnico-Profesional)
LE N 2: Desarrollo Econmico
Productivo: Actividades Productivas
LE N 3: Desarrollo Laboral:
Calificacin y Capacitacin Laboral
LE N 5: Desarrollo del Turismo, el
Participacin Social e Identidad
Comunal
LE N 7: Fortalecimiento de la Salud
Municipal
LE N 8: Modernizacin Institucional
Municipal
Nmero de
Iniciativas
Proyectadas
Ao 2014
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin
2 Semestre
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin Anual
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
%
Dficit
7
1
1
11
3
2
8
8
8
1
LE N 12: Fortalecimiento Rol de la

Mujer
26
Evaluacin
1 Semestre
(Junio)
Ver: Tabla de Evaluacin de Resultados: Conceptos
Informe Final
414
Totales
52
RESULTADOS DE LA EVALUACIN
Equipo Evaluador: (Nombres y Cargos)

Fecha evaluacin: (Sem. 1) o (Sem. 2) o (Anual)
NIVEL DE LOGRO
CONCEPTO
100 %
MUY BUENO (MB)
Concepto Asignado:
(MB) (B) (R) (M) (MM)
76% al 99%
BUENO (B)
51% al 75%
REGULAR (R)
26% al 50%
MALO (M)
0% al 25%
MUY MALO (MM)
Para dimensionar el estado de avance de la iniciativa, es necesario asociar los

resultados a una pauta de valores, de las variables analizadas, en la Ficha de
Seguimiento Individual de Iniciativas.
La Tabla de Evaluacin de los resultados y sus conceptos asociados es la siguiente:
Conceptos
MUY BUENO (MB)
BUENO (B)
REGULAR (R)
MALO (M)
MUY MALO(MM)
Resultado (%)
100 %
76% - 99%
51% - 75%
26% - 50%
0% - 25%
El significado de los Conceptos asociados a los Resultados obtenidos para la Tabla de

Evaluacin, es la siguiente, a saber:
MUY BUENO (MB): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y
Productos) de la iniciativa especfica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuacin
matemtica resultante se encuentre en el 100% respecto del cronograma trimestral
de ejecucin (o acciones esperadas).
BUENO (B): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de
la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuacin matemtica
resultante se encuentre entre el rango del 76% al 99% respecto del cronograma
trimestral de ejecucin (o acciones esperadas).
REGULAR (R): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos)
de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuacin matemtica
MALO (M): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de
la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuacin matemtica
MUY MALO (MM): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y
Productos) de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuacin
matemtica resultante se encuentre entre el rango del 0% al 25% respecto del
cronograma trimestral de ejecucin (o acciones esperadas).
Informe Final
415
Finalmente sealar que es de vital importancia, implementar el Sistema de

Seguimiento del Plan ya que slo as, ser posible evaluar la gestin institucional.
28.4. Ciclo Final de la Planificacin Estratgica
El ciclo final del proceso de planificacin estratgica, consiste en determinar
estimativamente los montos y/o recursos necesarios, de cada iniciativa en particular y
cuya sumatoria global por lineamiento estratgico, establecer el presupuesto
requerido para implementar el Plan anual y globalmente.
En este sentido, corresponder que las Unidades de Gestin (UMR + UC) realicen,
como una de sus primeras actividades, la valorizacin de la cartera de iniciativas.
Para esto, se sugiere que las Unidades de Gestin, elaboren la siguiente Matriz a
objeto de que analicen, definan y circunscriban su rol y acoten, focalicen y su accionar,
labor o responsabilidad:
Matriz Presupuesto Estimado de Iniciativas de Inversin y Fuentes de Financiamiento
Lineamiento
Estratgico
LE N 1
(Ver Anexo N 5
Nomenclatura de Iniciativas
Cdigo)
LE 1 - 1
LE 1 2
LE 1 - N
Total Presupuesto Estimado del LE N 1
por Ao
LE N 2
LE 2 - 1
LE 2 2
LE 2 - N
por Ao
LE N 3
LE 3 - 1
LE 3 2
LE 3 - N
por Ao
LE N 4
LE 4 - 1
LE 4 2
LE 4 - N
por Ao
LE N X
LE X - 1
LE X - 2
LE X - N
Total Presupuesto Estimado del LE N X
por Ao
Total Presupuesto Estimado Anual
Informe Final
Presupuesto
Estimado Ao 2014
Presupuesto
Estimado Ao 2015
Presupuesto
Estimado Ao 2016
Presupuesto
Estimado Ao 2017
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
$N
LE
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
$N
LE
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
$N
LE
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
M$ X
M$ X
M$ X
$N
Iniciativas
$N
LE
Fuente de
Financiamiento
$ Total Plan
416
En donde:
La ecuacin:
$ N Iniciativas = (Sumatoria de Montos de N (Nmero de Iniciativas).
La ecuacin:
$ N LE = (Sumatoria de Montos de los Lineamientos Estratgicos por Ao =
Total Presupuesto Estimado Anual).
Y la ecuacin:
$ Total Plan = (Sumatoria de Montos Anuales = Total Presupuesto
Estimado del Plan de Inversiones Periodo 2014 - 2017).
Respecto de las Fuentes de Financiamiento, stas pueden ser, a modo de ejemplo, las
siguientes:
(Ejemplos)
FNDR
FRIL
PMU
Fondos Sectoriales
Otros Fondos del Estado
Presupuesto Municipal
Presupuesto Municipal Sectorial
NRP
Fondos de Privados
Definicin
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Gobierno Regional)
Fondo Regional de Inversin Local
Programa de Mejoramiento Urbano
Fondos de los Ministerios Sectoriales (Educacin, Salud, Economa,
Agricultura, Interior, Ministerio Social, etc.)
Fondos especficos y puntuales de asignacin estatal.
Recursos Propios Municipales
Presupuesto Municipal Asignado a un Sector (Educacin, Salud, etc.)
No Requiere Presupuesto (Ya que la implementacin de la iniciativa es en
base a la gestin propia del rea)
Fondos provenientes del Sector Privado
Es importante sealar que este ejercicio, corresponde nica y exclusivamente a las

Unidades de Gestin debido a que ellas conocen los mecanismos de asignacin
presupuestaria, as como, los montos o costos especficos, acotados, reales y
fidedignos para cada iniciativa.
Importante sealar, que al momento de definir los presupuestos estimados, las
Unidades de Gestin deben considerar el hecho de que no todas las iniciativas
requieren de recursos para su implementacin.
Lo anterior, adquiere relevancia analtica por parte de las Unidades de Gestin, al
momento de que estas, estructuren la matriz presupuestaria estimativa, debido al
hecho de que como se observa en el Plan de Inversiones (Cartera de Iniciativas de
Inversin), se da la situacin de que un nmero de iniciativas y su correspondiente
implementacin, implican bsicamente la ejecucin de acciones o realizacin de
actividades tales como: Reuniones, Coordinaciones Interdepartamentales, Mesas
Informe Final
417
Pblico - Privadas, etc., y que en consecuencia (y bajo una mirada objetiva) no

requeriran un mayor presupuesto, salvo lo que la propia valorizacin de Horas Trabajo
/ Recursos Humanos empleados e insumos disponibles, implique.
29.
Estrategia de Implementacin del Sistema de Seguimiento
La Estrategia General de Implementacin del Sistema de Seguimiento y Actualizacin

del Plan, consiste bsicamente, en el ordenamiento de secuencias lgicas de acciones o
actividades a implementar a objeto de cumplir con los objetivos de desarrollo trazados
en este instrumento de planificacin local.
En rigor, la Estrategia General es un Manual de Procedimientos ad hoc al
funcionamiento normativo que la institucin municipal realiza de manera cotidiana.
Por ende, este sistema posee sus propios objetivos generales, especficos, actividades,
productos y/o resultados y cuya implementacin secuencial, se describen a
continuacin:
29.1. Objetivo General del Sistema de Seguimiento
El Objetivo General del Sistema de Seguimiento es:
Implementar la totalidad (100%) de la iniciativas contenidas en el Plan de
Inversiones (Cartera de Proyectos) con el fin de lograr el objetivo principal
establecido en cada uno de los Lineamientos Estratgicos y as, avanzar en la
consecucin de la Visin de Futuro deseada
29.2. Objetivos Especficos del Sistema de Seguimiento
Los Objetivos Especficos en orden secuencial de implementacin son los siguientes:
i.
Difundir y Socializar en el conjunto de los Actores Polticos, Tcnicos y Sociales,

la Visin de Futuro definida y los Objetivos Generales de los Lineamientos
Estratgicos.
ii.
Estructurar las Unidades de Gestin por Lineamiento Estratgico (Unidades

Municipales Responsables UMR y Unidades Municipales Colaboradoras UC).
iii.
Estructurar el marco presupuestario estimativo (recursos necesarios y fuentes

de financiamiento) para la implementacin de las Iniciativas de Inversin
(Matriz Presupuesto Estimado)
iv.
Identificar las Iniciativas de Inversin que cuentan y no cuentan con el

respectivo financiamiento para su implementacin.
v.
Elaborar y ejecutar estrategias de resolucin para aquellas Iniciativas de

Inversin que no cuentan con financiamiento para su implementacin.
vi.
Ejecutar las Iniciativas de Inversin que tienen financiamiento.
Informe Final
418
vii.
Evaluar el estado de avance del Plan de Inversiones de manera trimestral,

semestral y anual. (Matrices de Evaluacin)
viii.
Informar los resultados de la ejecucin del Plan de Inversiones al conjunto de

los Actores Polticos, Tcnicos, Sociales y comunidad en general.
ix.
Fortalecer, adecuar o reformular las Iniciativas de Inversin contenidas en el

Plan de Inversiones. (Instrumento flexible y en funcin del Lineamiento
Estratgico y Visin de Futuro).
29.3. Secuencia de Procedimientos Bsicos para la Implementacin del

Sistema de Seguimiento y Actualizacin del Plan (Gua para la Accin)
Informe Final
419
Matriz: Secuencia de Procedimientos Bsicos para la Implementacin

del Sistema de Seguimiento y Actualizacin del Plan (Gua para la Accin)
Objetivo General: Implementar la totalidad (100%) de la iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones (Cartera de Proyectos) con el fin de lograr el objetivo
principal establecido en cada uno de los Lineamientos Estratgicos y as, avanzar en la consecucin de la Visin de Futuro deseada
Objetivos Especficos
Actividades a Desarrollar
Productos o Resultados Esperados
i. Difundir y Socializar en el conjunto de los

Actores Polticos, Relevantes, Sociales y
Tcnicos, la Visin de Futuro deseada y los
Objetivos Principales de cada uno de los
Lineamientos Estratgicos.
1. Diseo, reproduccin y distribucin de la

Visin de Futuro y LE por distintos mass
medias (Boletines, diario comunal, internet,
redes sociales, actos pblicos, etc.)
1. La comunidad de Cabrero conoce y se

reconoce en la Visin de Futuro definida y
en los objetivos de los LE.
ii. Estructurar las Unidades de Gestin por

Lineamiento
Estratgico
(Unidades
Municipales Responsables
- UMR y
Unidades Municipales Colaboradoras UC).
1. Las UMR convocan, coordinan y facilitan la

participacin de los representantes o
responsables de las Unidades Colaboradoras
a objeto de iniciar la puesta en marcha del
Plan.
2. La UMR explicita los objetivos del Plan de
Accin y en especial del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin.
3. Se toma acta y definen acuerdos y
cronograma de trabajo.
1. Lista de Asistencia y Acta de la Sesin

(Acuerdos y Responsabilidades)
2. Documento Informe (Nivel C al Nivel B) =
Cronograma y Acuerdos de Trabajo
(Acciones a implementar y periodicidad de
la coordinacin).
Supuestos o Condiciones de Logro

del Objetivo Especfico
a. Las unidades municipales responsables de
la difusin (RRPP, Informtica, etc.)
implementan el objetivo.
b. Existen los recursos necesarios para la
implementacin
de
las
actividades
sealadas.
a. Existe Voluntad y Compromiso Tcnico y
Profesional, por parte de los funcionarios
del municipio, a objeto de lograr el Objetivo
General del presente Plan de Accin.
b. El comienzo de la puesta en marcha del
PLADECO es asumida de manera proactiva y
comprometida por el conjunto de los
funcionarios y autoridades polticas.
c. Las UMR asumen la coordinacin y las
tareas que esta depara, validando su rol de
coordinacin y exigencia.
d. Las Unidades Colaboradoras asumen las
funciones de apoyo que les son solicitadas.
e. Los responsables de cada iniciativa de
inversin
asumen
la
tarea
de
implementarla.
f. En trminos generales y al inicio de la
puesta en marcha del Plan, se constata la
existencia de una actitud proactiva y
comprometida por parte de las autoridades
polticas y por parte de las direcciones,
departamentos, reas o programas para
asumir los objetivos estratgicos del Plan.

iii. Estructurar el marco presupuestario

estimativo (recursos necesarios y fuentes
de financiamiento) para la implementacin
de las Iniciativas de Inversin (Matriz
Presupuesto Estimado)
1. Las Unidades de Gestin de cada

lineamiento estratgico identifican los
recursos disponibles o los necesarios para la
implementacin de la iniciativa de inversin.

Presupuesto
Estimado
para
la
Implementacin de las Iniciativas.
2. Elaboracin de la Matriz de Presupuesto

Estimado.
iv. Identificar las Iniciativas de Inversin que

tienen y no tienen financiamiento para su
implementacin.
1. Las Unidades de Gestin analizan cuales

iniciativas son factibles de implementar a la
brevedad y cules de estas requieren de
recursos
anexos para su ejecucin.
(Elaboracin de la Matriz de Factibilidad
Financiera de las Iniciativas)
2. La Secretara Tcnica (Nivel B) informa al
Nivel A), respecto de las Iniciativas con y sin
financiamiento.
3. Anlisis y Discusin Presupuestaria por parte
de las Autoridades Polticas (Sr. Alcalde y
Sres. Concejales) de aquellas que no tienen
financiamiento.
4. Definicin, por parte de los miembros del
Concejo Municipal, de las acciones que se
implementarn, de manera consensuada y
colaborativamente, en funcin de la
obtencin de recursos de otras fuentes de
financiamiento. (Acuerdo del Concejo
Municipal Negociacin Poltica con Actores
Pblicos y Privados)
Informe Final

Cronograma Estimado de Inicio de Ejecucin
de las Iniciativas de Inversin con recursos
y/o financiamiento disponible.
Listado de Iniciativas que no cuentan con
financiamiento para su implementacin.
3. Documento Informe (del Nivel B al Nivel
A) = Programa de Inicio de Iniciativas con
Financiamiento.
4. Incorporacin de iniciativas
Presupuesto Municipal.
en
el
5. Documento Informe (del Nivel A hacia los

Niveles B y C) = Plan de Trabajo del Concejo
Municipal para la obtencin de recursos a
objeto de implementar fielmente el Plan de
Inversiones en el periodo sealado.
421

a. Los presupuestos estimativos para la
implementacin de las iniciativas de
inversin son reales y fidedignas.
b. La definicin de los recursos necesarios o
que se requieren para implementar
aquellas iniciativas que no cuentan con
financiamiento, se basan en un anlisis real
y fidedigno.
a. Las iniciativas que no cuentan con
financiamiento representan un porcentaje
menor respecto del total.
b. Las
Autoridades
Polticas
analizan,
dimensionan y establecen acuerdos, como
Concejo Municipal, en funcin de generar,
promover y articular de manera concreta,
las acciones necesarias de influencia y
negociacin a objeto de apalancar o atraer
recursos para aquellas iniciativas que no
cuentan con financiamiento.
c. Existe Voluntad Poltica por parte de las
Autoridades Comunales en funcin de
lograr el Objetivo General del presente Plan
de Accin.
d. Existe Voluntad Poltica Tcnica por parte
de las instancias de Nivel Central y/o
Regional (Gobierno Regional - Consejo
Regional Seremis - Subdere, etc.) para
apoyar el Plan de Inversiones 2014 2017
de la comuna de Cabrero.

v. Elaborar y ejecutar estrategias de

resolucin para aquellas Iniciativas de
Inversin
que
no
cuentan
con
1. Las Unidades de Gestin elaborarn

estrategias,
acciones,
coordinaciones,
insumos, proyectos que son necesarios para
la consecucin de recursos de aquellas
iniciativas
que
no
cuentan
con
financiamiento.

Plan de Trabajo: Estrategias para la
consecucin de recursos: Mesas de Trabajo,
Apoyo Poltico, Tcnico y Social, Otras
Acciones a Implementar (Plan de Trabajo).
2. Ejecucin de las estrategias y acciones.

3. Evaluacin y anlisis de los resultados
obtenidos (Pro y Contras)

Iniciativas Reales a implementar en Ao
Calendario. (Insumo Base del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin del Plan).
3. Banco de Proyectos.
4. Postulacin y seguimiento de los proyectos
presentados a las fuentes de financiamiento
no municipales.
vi. Ejecutar las Iniciativas de Inversin que

tienen financiamiento.
1. Las Unidades de Gestin y los responsables

especficos inician e informan respecto de la
implementacin real de la iniciativa.
5. Documento Informe (Nivel C al Nivel A y

Nivel B) = Factibilidad de Financiamiento
Externo para la implementacin de
Iniciativas.
Nivel B) = Inicio de la implementacin de las
iniciativas.
vii. Evaluar el estado de avance del Plan de

Inversiones en ejecucin de manera
trimestral, semestral y anual. (Matrices de
Evaluacin).
viii. Informar de los resultados de la ejecucin
del Plan de Inversiones al conjunto de los
Actores Polticos, Tcnicos, Sociales y
comunidad en general.
1. Las Unidades de Gestin elaboran la Matriz

de Seguimiento Individual (Trimestral
Semestral y Anual)

Nivel B) = Estado de Avance del Plan segn
Cronograma Anual de Implementacin.
Informe Final
1. Las Unidades de Gestin elaboran informes

a objeto de informar a la comunidad de
Cabrero respecto del estado de avance de la
ejecucin del Plan de Inversiones.
1. Cuenta Pblica Anual.

a. Las iniciativas que no pueden ser
implementadas por el Presupuesto
Municipal, son financiadas ntegramente
por otras fuentes de financiamiento.
b. Las
iniciativas
que
no
tienen
financiamiento, son aquellas en las cuales,
se han agotado todas las estrategias,
acciones y mecanismos diseados para su
implementacin.
c. Las
iniciativas
sin
financiamiento,
representan un porcentaje mnimo,
respecto del total de las iniciativas
establecidas en el Plan de Inversiones 2014
2017.
a. La totalidad de las Unidades de Gestin

inician conjunta y sincronizadamente, la
ejecucin de las iniciativas contenidas en el
a. Las Unidades de Gestin han ejecutado las
iniciativas en el tiempo esperado.
a. La comunidad de Cabrero y los Actores

Polticos, Tcnicos y Sociales comunales,
evalan positivamente el estado de avance
del Plan y brindan su apoyo y adhesin a la
gestin realizada por el conjunto de la
Institucin Municipal.
422

ix. Fortalecer, adecuar o reformular las

Iniciativas de Inversin contenidas en el
Plan de Inversiones. (Instrumento flexible
y en funcin del Lineamiento Estratgico y
Visin de Futuro)
Las Unidades de Gestin analizan los

resultados obtenidos a nivel semestral y anual
y proceden, en consecuencia, a fortalecer,
readecuar, reformular o suplementar las
iniciativas que contiene el Lineamiento
Estratgico.
1. Documento de Trabajo: Fortalecimiento,

Adecuacin, Reformulacin de Estrategias.

a. Los
impactos
esperados
de
la
implementacin de la iniciativa son altos y
superan las expectativas prospectadas
(Fortalecimiento)
b. Los
impactos
esperados
de
la
implementacin de la iniciativa son
regulares o estn en el promedio normal
(Adecuacin o Reformulacin)
c. Los
impactos
esperados
de
la
implementacin de la iniciativa, son
deficitarios o estn bajo el promedio
proyectado
(Elaboracin
de
Nueva
Iniciativa)
Informe Final
423
ANEXOS
ANEXO N 1: MATRIZ DE INICIATIVAS DE INVERSIN PERIODO 2014 - 2017

ANEXO N 2: NOMENCLATURA DE INICIATIVAS (CODIFICACIN INDIVIDUAL)
ANEXO N 3: ESTRUCTURA MUNICIPAL DE GESTIN
ANEXO N 4: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE GESTIN: FUNCIONES Y PRODUCTOS
ESPERADOS
ANEXO N 5: FICHA DE SEGUIMIENTO INDIVIDUAL DE INICIATIVAS
ANEXO N 6: MATRIZ: SECUENCIA DE PROCEDIMIENTOS BSICOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIN DEL PLAN (GUA PARA LA ACCIN)
ANEXO N 7: MATRIZ ANUAL DE SEGUIMIENTO DE INICIATIVAS AO 2014
ANEXO N 1: Matriz de Iniciativas de Inversin Periodo 2014 - 2017

Lineamiento
Estratgico
LE N 1: Fortalecimiento
de
la
Educacin
Municipal (en especial
de
la
Educacin
Tcnico-Profesional)

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
Ao Estimado de Ejecucin de
ES =
de la
la Iniciativa de Inversin
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Ampliacin Cobertura Preescolar en los sectores
rurales de la comuna, de acuerdo con la
PR
D
X
X
X
X
demanda existente.
Nombre Iniciativa
Establecer una Mesa de Trabajo Pblico

Privado para la Deteccin de necesidades
laborales para la comuna de Cabrero, definir las
Competencias Educativas y Laborales.
Fortalecer la Educacin la Educacin Tcnico
Profesional (Modalidad Dual).
Implementar un Plan de medios para

Incrementar la Matricula Educacional de
Cabrero.
Programa de apoyo a todos los alumnos de
establecimientos municipalizados (transporte
escolar de acercamiento, entrega de tiles
escolares, uniformes, entre otros).
Fortalecer la Educacin Cvica para Alumnos y
Apoderados (Programa de Estudios).
Modelo para la implementacin efectiva del
Curriculum que incluya un Programa de
Evaluacin de los Aprendizajes, que permita
mejorar los Indicadores Educacionales SIMCE y
PSU.
Implementar un Plan de Apoyo a alumnos de
Enseanza media de Preuniversitarios que
PR
ABC-D
PR
B-D
PR
B-D
PR
PR
PR
B-D
PR
Unidad Municipal
Unidades Colaboradoras
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
DAEM
SECPLAN DOM DIDECO

Establecimientos
Educacionales
DAEM
- DIDECO - Asesora
Jurdica
Establecimientos
Educacionales Administracin Municipal
Of. de Comunicaciones.
Establecimientos
Educacionales Administracin Municipal
OF. de Comunicaciones.
Establecimientos
Municipal.
Establecimientos
Educacionales - Asesora
Jurdica DIDECO
DAEM
DAEM
DAEM
DAEM
DAEM
Establecimientos
Educacionales
DAEM
Establecimientos
Educacionales
Lineamiento
Estratgico
10
11
12
LE N 2: Desarrollo
Econmico
Productivo: Actividades
Productivas
4
LE N 3: Desarrollo
Laboral: Calificacin y
Informe Final
Nombre Iniciativa

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
permitan mejorar puntajes PSU.

Implementar un Programa de Nivelacin de
Estudios para Padres y Apoderados
Alfabetizacin de Adultos de acuerdo con la
demanda existente.
Implementar Programa de Capacitacin y
Estudio de Factibilidad para la iniciativa de
inversin de
Reposicin Escuelas Enrique
Zaartu (Cabrero) y Orlando Vera (Monte
guila).
Constituir una Mesa de Trabajo Pblico Privado
para la Definicin de Necesidades Empresariales:
Rol y Funcin de Apoyo Municipal, Articulacin
de Financiamientos para la Creacin y/o
Fortalecimiento de MIPYMES Locales. (Ej:
Enfierradura, Transporte, Gras, Alimentacin,
Vigilancia).
Implementacin Infocentro Econmico Productivo.
Fortalecimiento OMIL (Proactividad hacia el
Mundo Empresarial), con un proceso de
insercin laboral, a travs del desarrollo de una
oferta formativa en actividades pertinentes a la
realidad productiva territorial.
Implementar programa de Capacitacin y Apoyo
a los agentes productivos de la comuna.
Apoyo
a
Agricultores:
Capacitacin,
Diversificacin
Productiva,
Innovacin,
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
PR
DAEM
PR
DAEM
ES
ES
PR
B-D
PY
PR
PR
PR
DAEM
DIDECO OMIL
Establecimientos
Educacionales
Establecimientos
Educacionales
DAEM
SECPLAN DOM
DIDECO
- Asesora Jurdica
DIDECO
Of. Turismo PRODESAL

Of. de Comunicaciones
OMIL
DIDECO
OMIL
A-B
DIDECO
PRODESAL OMIL
A-B
DIDECO
Unidades de la Direccin
426
Lineamiento
Estratgico
Capacitacin Laboral
2
3
4
LE N 4: Desarrollo
Urbano - Rural
5
6
7
8
9
Informe Final
Nombre Iniciativa

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Comercializacin, Asociatividad, etc.

Mesa de Trabajo Pblico Privado: Convenios de
Incorporacin de Mano de Obra Local
Fortalecimiento e Insercin Laboral Mano de
Obra Femenina
Implementacin Sistema de Control y
Seguimiento de la Colocacin Mano de Obra
Local (Evaluacin Convenios de Colaboracin y
Compromisos
de
Gestin
del
Mundo
Empresarial)
Elaboracin de un programa de Reparaciones y
Mejoramiento de la Conectividad Vial Urbana y
Rural de Cabrero.
Mejoramiento de Espacios Pblicos, por medio
de la Construccin, Reparacin, Mejoramiento,
Habilitacin o Equipamiento.
Programa de Alumbrado Pblico: Ampliacin y
Renovacin de la cobertura (Urbano Rural).
Dotar a la Comuna de infraestructura y
equipamiento de esparcimiento en funcin de la
identidad local, fomentando el desarrollo
turstico.
Elaborar Estudio de Pre factibilidad para Elaborar
Plan Maestro de Aguas Lluvia de Cabrero.
Construccin de la Va Cabrero Quilln.
Programa de Saneamiento Bsico para diversos
sectores de la Comuna. (El Rosal, Las Perlas, La
Obra, entre otras).
Construccin y Habilitacin de Cuartel de
Bomberos para la comuna.
Plan de Control y Regulacin del Trnsito de
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Administracin
Municipal
DIDECO
DIDECO
PY
DIDECO
PY
ABC-D
SECPLAN
DOM Dpto. Trnsito
PY
ABC-D
SECPLAN
PY
BC-D
SECPLAN
PY
ES
PY
PR
PY
PR
BC-D
PR
PR
X
X
X
X
SECPLAN
DOM -Administracin
Municipal - DIDECO
Administracin
Municipal
DOM
SECPLAN - DOM -Asesora

Jurdica
SECPLAN
SECPLAN
DOM - DIDCO Administracin Municipal
SECPLAN
427
DOM - Aseo, Ornato y

Medio Ambiente
DIDECO
DOM -Administracin
Municipal - Asesora
Jurdica
Depto. Transito
- DOM - Asesora Jurdica
DOM SECPLAN
Lineamiento
Estratgico
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Transporte de Carga Pesada en el Sector Urbano
(Ordenanza Municipal).
Mejoramiento red de infraestructura y
equipamiento
vial;
refugios
peatonales,
PY
BC-D
X
X
X
X
semaforizacin, veredas y aceras peatonales,
entre otras.
Mejoramiento condiciones de infraestructura,
equipamiento y acceso de Cementerio
PY
C
X
X
Municipal.
Estudio de Factibilidad para evaluacin de la
futura Construccin y Habilitacin Mercado
ES
B
X
X
Comunal.
Elaboracin de programa de Inversiones en
PY
A - C-D
X
X
X
X
Infraestructura Deportiva.
Estudio de Factibilidad para la ampliacin y
ES
X
X
mejoramiento de Autdromo en Cabrero.
Estudio de Factibilidad para la Habilitacin de un
ES
X
X
X
Balneario Municipal.
Estudio de Factibilidad para la Construccin de
ES
X
X
una Medialuna Comunal.
Mejoramiento y construccin de infraestructura
para organizaciones sociales de diversos
PY
C
X
X
X
X
sectores.
Elaborar e Implementar un Proyecto de
Recuperacin y Hermoseamiento Estacin de
PY
C
X
Trenes.
Reformulacin y Actualizacin Plan Regulador
Comunal PRC (Zonas de Crecimiento Industrial,
Amortiguacin Ambiental (reas Verdes), rea
ES
B
X
de Servicios Logsticos para el Transporte de
Carga Pesada y Ampliacin Zona de Parque
Industrial, Zona de Apoyo Logstico y/o Servicios,
Nombre Iniciativa
428
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
SECPLAN
DOM Dpto. Trnsito -
SECPLAN
DOM - DAF Administracin Municipal
Administracin
Municipal
DOM DIDECO SECPLAN - Asesora

Jurdica
SECPLAN
DOM - DIDECO
Administracin
Municipal
DIDECO - DOM SECPLAN

- DIDECO
- DIDECO
DIDECO DOM Organizaciones
Comunitarias (OO.CC)
DOM Aseo y Ornato Aseo, Ornato y Medio
Ambiente - SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
Administracin
Municipal
Administracin
Municipal
SECPLAN - DOM- Aseo,

Ornato y Medio Ambiente
Dpto. Trnsito
Lineamiento
Estratgico
20
21
22
23
24
25
LE N 5: Desarrollo del
Turismo, la Cultura y el
Deporte
Diseo para la Construccin de la Biblioteca

Municipal,
Construccin, Mejoramiento, Habilitacin y/o
Reparacin de Infraestructura y Equipamiento
Deportivo (Atletismo, Futbol, Ciclismo, Skate,
Natacin, Motoqueros, etc.)
Construccin de Polideportivo de Cabrero
Elaboracin de un Programa de Actividades
Culturales y Recreativas.

Deportivas.

Tursticas.
Elaboracin Plan Comunal de Deportes.
Elaboracin de la Plan Comunal de Desarrollo

Cultural.
Elaboracin Plan de Desarrollo del Turismo
(PLADETUR) / (Circuitos Tursticos).
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
zona de extensin habitacional, entre otros).
Mejoramiento Sealtica Vial (Diseo con
PY
D
X
X
Identidad).
Construccin de Ciclovas Comunales
PY
D
X
X
X
X
Recuperacin y habilitacin de reas verdes
PY
D
X
X
X
X
Nombre Iniciativa
ES
PY
PY
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
DOM Asesora Jurdica
SECPLAN
DOM DIDECO
SECPLAN
PR
BC
DIDECO
PR
BC
DIDECO
PR
BC
DIDECO
ES
SECPLAN
ES
SECPLAN
ES
SECPLAN
429
DOM Dpto. Trnsito DIDECO

DOM
DOM DIDECO- Aseo,
DOM Dpto. Trnsito

Of. de Comunicaciones Of. Cultura Organizaciones
Of. de Comunicaciones Of. Deportes Organizaciones
Of. de Comunicaciones Of. Turismo Organizaciones
- DIDECO DAEM.
- DIDECO DAEM.
- DIDECO
Lineamiento
Estratgico
de la Participacin
Social
e
Identidad
Comunal
2
3
5
de la Salud Municipal
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Constituir una Mesa de Trabajo para los
Municipios de Yumbel, Los ngeles y Cabrero en
PR
D
X
X
X
Gestin del rea Turstica, Sector Salto del Laja.
Nombre Iniciativa
Implementacin de un Programa de Mesas

Territoriales segn Pertenencia Histrica Barrial
o de Poblamiento (Villas, Poblaciones, etc.).
Implementar una Estrategia de Marketing
Comunal que potencie la Imagen Comunal.
Implementar Programa de Capacitacin para la
Dirigencia Social: Rol, Funciones, Deberes y
Derechos, entre otros temas.
Poner en valor la identidad local a travs del
fortalecimiento de la imagen urbana y la
recuperacin del patrimonio cultural tangible e
intangible.
Implementar un Programa de Rescate y
Fortalecimiento de la Identidad Comunal.
Constituir Mesa de Trabajo Municipio SEREMI
Salud - Servicio de Salud Biobo, para avanzar en
la Construccin y Mejoramiento de ms y mejor
infraestructura de salud municipal, que incluya;
CESFAM, Postas Rurales, CECOF, entre otros.
Estudios
de
Factibilidad,
Infraestructura
Establecimientos
de
Salud
(Proyectos
correspondientes, para el mejoramiento y la
construccin
de infraestructura para los
establecimientos de salud municipal, que
incluyan el entorno de los recintos, ampliaciones,
reposiciones y/o construcciones cuando sea
pertinente).
Implementacin un programa de Atencin
exclusiva del Adulto Mayor, en infraestructura de
PR
PR
A-D
PR
PR
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Administracin
Municipal
DIDECO Of. TurismoSECPLAN

DOM Of. Cultura
Organizaciones
Of. de Comunicaciones
Cuerpo Directivo
Secretaria Municipal Organizaciones
DIDECO
Administracin
Municipal
DIDECO
Administracin
Municipal
SECPLAN - DIDECO
- DOM
PR
Administracin
Municipal
SECPLAN - DIDECO
- DOM
PR
ABC-D
Salud Municipal
- SECPLAN
PR
SECPLAN
- DOM
PR
Salud Municipal
DOM
430
Lineamiento
Estratgico
Nombre Iniciativa
salud existente.
Elaborar un Programa de Educacin en
Autocuidado, Promocin y Prevencin en Salud.
6
7
10
11
12
13
14
15
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Implementacin de un programa de transporte

de acercamiento de Usuarios para las Postas
Rurales.
Implementacin de un programa de atencin a
domicilio para usuarios de Postas Rurales.
Difusin del resultado anual del Programa sobre
satisfaccin usuaria que incluya evaluacin del
servicio y la capacitacin de personal.
Implementacin Clnica Ginecolgica Mvil para
atencin rural bimensual en diversos sectores de
la comuna.
Constituir Mesa de Trabajo DAEM Salud
Municipal (Programa Comer Sano Salud Escolar
Educacin Sexual Estilos de Vida Saludable
Prevencin de la Drogadiccin y Alcoholismo Protocolos de Derivaciones, Atencin Psicosocial,
etc.).
Implementacin Pabelln Ciruga Menor en
Oftalmologa.
Elaborar
Proyecto
de
Reposicin
del
Equipamiento de las Postas Rurales.
Implementacin de Dispensador Electrnico de
Medicamentos para Usuarios Crnicos.
Implementacin Sistema de Agenda Mdica
(TICs).
Elaboracin
de
un
Programa
de
perfeccionamiento del Personal de Salud.
Implementacin transporte de acercamiento
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Salud Municipal
DAEM DIDECO Organizaciones

Salud Municipal
SECPLAN - Administracin
Municipal
PR
Salud Municipal
PR
B-C
Salud Municipal
Establecimientos de Salud
Municipal (CESFAM
Postas Rurales)
PR
Salud Municipal
SECPLAN
PR
Salud Municipal
DAEM Establecimientos
Educacionales - SENDA
PY
Salud Municipal
PY
SECPLAN
PY
Salud Municipal
PY
Salud Municipal
PR
PR
PR
PR
Salud Municipal
Salud Municipal
431
- DAF
Lineamiento
Estratgico
LE N 8: Modernizacin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
para usuarios del Centro de Rehabilitacin y
atencin a domicilio.
Elaboracin Plan de Emergencia Comunal
ES
D
X
Nombre Iniciativa

Construccin y Habilitacin Ascensor Edificio

Consistorial.
Adquisicin e Implementacin Software Apoyo a
la Gestin, Procesos Administrativos y Atencin
de Usuarios.
Habilitacin de Calefaccin Central edificio
Consistorial.
Normalizacin de la Red Elctrica del edificio
Consistorial.
Implementacin de Iluminacin exterior del
edificio Municipal.
Reparacin de la techumbre del edificio
Municipal.
Readecuacin de infraestructura de oficinas
municipales.
Fortalecimiento del Sistema de Seguridad y
Vigilancia del edificio (Contrato de vigilancia).
Incorporar tecnologa IP al sistema de telefona
interna municipal.
Habilitar accesos para transito universal en el
edificio consistorial.
Plan de mantenimiento del edificio municipal
(pintura, cornisas, estuco, sellos de ventanas,
Administracin
Municipal
SECPLAN
SECPLAN DOM Dpto.

de Trnsito
DOM
SECPLAN
DOM - Administracin
Municipal
SECPLAN
DOM - Administracin
Municipal
Administracin
Municipal
DOM - DAF - SECPLAN
PY
PY
PY
PY
D-C
PY
SECPLAN
PY
SECPLAN
PY
SECPLAN
PY
SECPLAN
PY
SECPLAN
PR
SECPLAN
PR
SECPLAN
PY
PY
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
X
X
X
432
SECPLAN
DOM
DOM - Administracin
Municipal
DOM - Administracin
Municipal
DOM - Administracin
Municipal
DOM - Administracin
Municipal
DOM - Administracin
Municipal
DOM - Administracin
Municipal
DOM - DAF Administracin Municipal
DOM - Administracin
Municipal
SECPLAN - Administracin
Municipal
Lineamiento
Estratgico
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
cubrepisos, alfombras, puertas de acceso,
instalacin de sistema de emergencia para
servicios bsicos.
Elaborar Catastro de los Reglamentos Vigentes
(Normativas
Municipales
y
Diseo
o
Actualizacin de dichos instrumentos segn
corresponda,
entre otros; Reglamento de
PR
D
X
X
X
Compras, de uso de equipos mviles, de reloj
centros de asistencia, de vehculos, de uniformes
municipales, etc.).
Elaborar e Implementar un sistema de gestin de
calidad de los servicios municipales (SIG, entre
PR
D
X
X
X
otros).
Bienes Muebles
Municipales y actualizar los inventarios
ES
D
x
X
correspondientes.
Elaborar Catastro de los Bienes Inmuebles
Municipales
y actualizar los inventarios
ES
D
x
X
correspondientes.
Fomentar Acciones para el Fortalecimiento
PR
D
X
X
X
X
Asociacin de Municipalidades AMDEL.
Elaborar Proyecto para la Creacin Oficina
Proteccin Derechos del Nio OPD.
PR
B
X
Nombre Iniciativa
Implementacin Oficina Mvil de Servicios

Municipales para sectores Rurales.
Creacin Unidad de Fomento Productivo.
Creacin de la Unidad de Turismo y Cultura.
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Administracin
Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
Administracin
Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica - DAF Secretara Municipal
Administracin
Municipal
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica - DAFDOM - Secretara

Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
Administracin
Municipal
SECPLAN
Administracin
Municipal
- Cuerpo Directivo
PY
PR
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica
Direccin de Control
DAF SECPLAN - DIDECO
PR
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica
DIDECO - Of. Cultura
433
Lineamiento
Estratgico
LE N 9: Desarrollo
Medio Ambiental
Nombre Iniciativa
24
Adquisicin y Regularizacin de terrenos para el

desarrollo de iniciativas de inversin de inters
municipal.
Elaboracin de un
Diagnstico sobre
Actividades Contaminantes y Riesgos Antrpicos
Asociados (Incendios Dficit Recurso Agua,
Enfermedades, Recursos Naturales, Lea
Hmeda, etc.).
Elaboracin e Implementacin de una Poltica
Comunal del Medio Ambiente.
Elaboracin de la Ordenanza Municipal para la
Regulacin y Fiscalizacin Actividades Molestas
(Polucin Ambiental Acstica Vertederos
Clandestinos Microbasurales - Antenas
Celulares, etc.).
Elaboracin de una Ordenanza Municipal para la
Tenencia Responsable de Mascotas.
Elaboracin de un Plan de Recuperacin Sitios
Eriazos y reas Verdes.
Elaboracin de un Programa de Educacin
Medioambiental: Proteccin Recursos Naturales
Mejoramiento Consumo Agua Potable Rural.
Implementar un Plan de Manejo Residuos
Domiciliarios.
Instalacin de Contenedores de Basura
Diferenciada Puntos Verdes.
Acreditar a la Municipalidad de Cabrero en el
Sistema de Certificacin Medioambiental
Municipal de la SUBDERE.
2
3
4
5
6
7
8
9
LE N 10: Desarrollo
Social
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Plan de Regularizacin de Ttulos de Dominio y

Derechos de Agua.
PR
ES
ABC-D
PR
ES
A-C
ES
C-D
PR
C-D
PR
PR
PY
ES
PR
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Administracin
Municipal
Cuerpo Directivo
Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
SECPLAN - DOM Administracin Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
Secretaria
Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
- DOM -SECPLAN
Aseo, Ornato y Medio
Ambiente Administracin Municipal
- SECPLAN - DOM - Salud
DAF Asesora Jurdica
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
Administracin
Municipal
Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
DOM SECPLAN Aseo,

Aseo, Ornato y
Medio Ambiente
- Cuerpo Directivo
Administracin
Municipal
Asesora Jurdica DIDECO -DOM - SECPLAN
Secretaria
Municipal
434
DOM SECPLAN
Lineamiento
Estratgico
3
4
5
LE N 11: Desarrollo de
los Servicios
2
3
LE
N
12:
Fortalecimiento Rol de
la Mujer
Fortalecimiento Gestin EGIS Municipal.
PR
Sistema de
Comunales.
PR
PR
ES
PY
PR
PR
PR
Actualizacin
de
Unidad Municipal
Responsable
de la UMR
de la
Implementacin de
la Iniciativa de
Inversin
(UMR)
Administracin
Municipal
DIDECO
Implementar Mesa de Trabajo para instalar y/o

Fortalecer Servicios Pblicos en la comuna (SII
INP Correos de Chile SAG INDAP Apoyo
Microempresas).
Elaboracin de Catastro de Servicios Comunales
Implementacin Centro de Informacin Comunal
Crear Oficina Municipal de la Mujer
Elaborar Poltica Comunal Rol de la Mujer
Implementacin Programa de Trabajo para

fomentar la promocin, liderazgo, autoestima e
insercin laboral de las mujeres.
Direccin de Salud Direccin de Educacin

Administracin
Municipal- DAF
DIDECO
SECPLAN
- DOM - DIDECO
Administracin
Municipal
SECPLAN
X
X
DIDECO - Direccin de
Salud - Direccin de
Educacin
Estadsticas
Informe Final

Tipo de
Actor
Plan de Accin
Iniciativa
Solicitante
ES =
de la
Estudio;
Iniciativa
2014
2015
2016
2017
PR =
A=
Programa;
Concejales
PY =
B = Actores
Proyecto)
Relevantes
C= Actor
Social
D = Actor
Tcnico)
Constituir una Mesa de Trabajo Municipio
Policas de Seguridad Comunal (Plan de
Prevencin
y
Fiscalizacin
Alcoholismo,
PR
B-D
X
X
X
Microtrfico, Drogadiccin, Delincuencia, VIF Fortalecimiento Plan Cuadrante, Plan de
Seguridad en Eventos Deportivos, entre otros).
Educacin Prevencin del Alcoholismo y
PR
B-D
x
x
x
Drogadiccin Juvenil.
Nombre Iniciativa
DIDECO
Administracin
Municipal
DIDECO
435
DIDECO
- DIDECO
- DOM
Asesora Jurdica
DIDECO
ANEXO N 2: Nomenclatura de Iniciativas (Codificacin Individual)
LE N 1: Fortalecimiento de la Educacin
Municipal (en especial de la Educacin TcnicoProfesional)
Cdigo
LE1-1
LE1-2
LE1-3
LE1-4
LE1-5
LE1-6
LE1-7
LE1-8
LE1-9
LE1-10
LE1-11
LE1-12
LE N 2: Desarrollo Econmico Productivo:
Informe Final
LE2-1

NOMENCLATURA (CDIGO) ASIGNADO A CADA INICIATIVA
Nombre Iniciativa
Unidad Municipal Responsable
de la Implementacin (UMR)
Ampliacin Cobertura Preescolar en los sectores rurales
DAEM
de la comuna, de acuerdo con la demanda existente.
Establecer una Mesa de Trabajo Pblico Privado para la
Deteccin de necesidades laborales para la comuna de
DAEM
Cabrero, definir las Competencias Educativas y
Laborales.
Fortalecer la Educacin la Educacin Tcnico Profesional
(Modalidad Dual).
DAEM
Implementar un Plan de medios para Incrementar la
Matricula Educacional de Cabrero.
Programa de apoyo a todos los alumnos de
establecimientos municipalizados (transporte escolar de
acercamiento, entrega de tiles escolares, uniformes,
entre otros).
Fortalecer la
Educacin Cvica para Alumnos y
Apoderados (Programa de Estudios).
Modelo para la implementacin efectiva del Curriculum
que incluya un Programa de Evaluacin de los
Aprendizajes, que permita mejorar los Indicadores
Educacionales SIMCE y PSU.
Implementar un Plan de Apoyo a alumnos de Enseanza
media de Preuniversitarios que permitan mejorar
puntajes PSU.
Implementar un Programa de Nivelacin de Estudios
para Padres y Apoderados Alfabetizacin de Adultos de
acuerdo con la demanda existente.
Implementar
Programa
de
Capacitacin
y
Estudio de Factibilidad para la iniciativa de inversin de
Reposicin Escuelas Enrique Zaartu (Cabrero) y Orlando
Vera (Monte guila.
Constituir una Mesa de Trabajo Pblico Privado para la
DAEM
SECPLAN DOM - DIDECO
Administracin Municipal - DIDECO Asesora Jurdica
Establecimientos Educacionales Administracin Municipal Of. de
Comunicaciones.
Establecimientos Educacionales Administracin Municipal OF. de
Comunicaciones.
DAEM
Establecimientos Educacionales Administracin Municipal.
DAEM
Establecimientos Educacionales Asesora Jurdica DIDECO
DAEM
DAEM
DAEM
DIDECO OMIL
DAEM
DAEM
DAEM
SECPLAN DOM
DIDECO
436
Cdigo
LE2-2
LE2-3
LE2-4
LE N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y
Capacitacin Laboral
LE3-1
LE3-2
LE3-3
LE3-4
LE4-1
LE4-2
LE4-3
LE4-4
LE4-5
LE4-6
LE4-7
Informe Final

Nombre Iniciativa
Definicin de Necesidades Empresariales: Rol y Funcin
de Apoyo Municipal, Articulacin de Financiamientos
para la Creacin y/o Fortalecimiento de MIPYMES
Locales.
(Ej:
Enfierradura,
Transporte,
Gras,
Alimentacin, Vigilancia).
Implementacin Infocentro Econmico - Productivo.
DIDECO
Fortalecimiento OMIL (Proactividad hacia el Mundo
Empresarial), con un proceso de insercin laboral, a
travs del desarrollo de una oferta formativa en
actividades pertinentes a la realidad productiva
territorial.
Implementar programa de Capacitacin y Apoyo a los
agentes productivos de la comuna.
Apoyo a Agricultores: Capacitacin, Diversificacin
Productiva, Innovacin, Comercializacin, Asociatividad,
etc.
Mesa de Trabajo Pblico Privado: Convenios de
Incorporacin de Mano de Obra Local
Fortalecimiento e Insercin Laboral Mano de Obra
Femenina
Implementacin Sistema de Control y Seguimiento de la
Colocacin Mano de Obra Local (Evaluacin Convenios
de Colaboracin y Compromisos de Gestin del Mundo
Empresarial)
Elaboracin de un programa de Reparaciones y
Mejoramiento de la Conectividad Vial Urbana y Rural de
Cabrero.
Mejoramiento de Espacios Pblicos, por medio de la
Construccin, Reparacin, Mejoramiento, Habilitacin o
Equipamiento.
Programa de Alumbrado Pblico: Ampliacin y
Renovacin de la cobertura (Urbano Rural).
Dotar a la Comuna de infraestructura y equipamiento de
esparcimiento en funcin de la identidad local,
fomentando el desarrollo turstico.
Elaborar Estudio de Pre factibilidad para Elaborar Plan
Maestro de Aguas Lluvia de Cabrero.
Construccin de la Va Cabrero Quilln.
Programa de Saneamiento Bsico para diversos sectores
Jurdica
Of. Turismo PRODESAL Of. de

Comunicaciones OMIL
DIDECO
Administracin Municipal OMIL
DIDECO
PRODESAL OMIL
DIDECO
DIDECO
DIDECO
DIDECO
SECPLAN
DOM Dpto. Trnsito
SECPLAN
DOM - Aseo, Ornato y Medio Ambiente

DIDECO
SECPLAN
DOM -Administracin Municipal Asesora Jurdica
SECPLAN
DOM -Administracin Municipal DIDECO
SECPLAN - DOM -Asesora Jurdica
DOM
SECPLAN
SECPLAN
DOM - DIDCO - Administracin
437
Cdigo
LE4-8
LE4-9
LE4-10
LE4-11
LE4-12
LE4-13
LE4-14
LE4-15
LE4-16
LE4-17
LE4-18
LE4-19
LE4-20
LE4-21
LE4-22
LE4-23
LE4-24
LE4-25
Informe Final

Nombre Iniciativa
de la Comuna. (El Rosal, Las Perlas, La Obra, entre otras).
Construccin y Habilitacin de Cuartel de Bomberos para
SECPLAN
la comuna.
Plan de Control y Regulacin del Trnsito de Transporte
de Carga Pesada en el Sector Urbano (Ordenanza
Depto. Transito
Municipal).
Mejoramiento red de infraestructura y equipamiento
vial; refugios peatonales, semaforizacin, veredas y
SECPLAN
aceras peatonales, entre otras.
Mejoramiento
condiciones
de
infraestructura,
SECPLAN
equipamiento y acceso de Cementerio Municipal.
Estudio de Factibilidad para evaluacin de la futura
Construccin y Habilitacin Mercado Comunal.
Elaboracin de programa de Inversiones en
SECPLAN
Infraestructura Deportiva.
Estudio de Factibilidad
para la ampliacin y
mejoramiento de Autdromo en Cabrero.
Estudio de Factibilidad para la Habilitacin de un
SECPLAN
Balneario Municipal.
Estudio de Factibilidad para la Construccin de una
SECPLAN
Medialuna Comunal.
Mejoramiento y construccin de infraestructura para
SECPLAN
organizaciones sociales de diversos sectores.
Elaborar e Implementar un Proyecto de Recuperacin y
Hermoseamiento Estacin de Trenes.
Reformulacin y Actualizacin Plan Regulador Comunal
PRC (Zonas de Crecimiento Industrial, Amortiguacin
Ambiental (reas Verdes), rea de Servicios Logsticos
para el Transporte de Carga Pesada y Ampliacin Zona
de Parque Industrial, Zona de Apoyo Logstico y/o
Servicios, zona de extensin habitacional, entre otros).
Mejoramiento Sealtica Vial (Diseo con Identidad).
SECPLAN
Construccin de Ciclovas Comunales
SECPLAN
Recuperacin y habilitacin de reas verdes
SECPLAN
Diseo para la Construccin de la Biblioteca Municipal,
Construccin,
Mejoramiento,
Habilitacin
y/o
Reparacin de Infraestructura y Equipamiento Deportivo
(Atletismo, Futbol, Ciclismo, Skate, Natacin,
Motoqueros, etc.)
Construccin de Polideportivo de Cabrero
Municipal
Administracin Municipal - DOM Asesora Jurdica
DOM SECPLAN
DOM Dpto. Trnsito DOM - DAF - Administracin Municipal

DOM DIDECO - SECPLAN - Asesora
Jurdica
DOM - DIDECO
DIDECO - DOM - SECPLAN
Administracin Municipal - DIDECO
DIDECO DOM -Organizaciones
DOM Aseo y Ornato - Aseo, Ornato y
Medio Ambiente - SECPLAN
SECPLAN - DOM- Aseo, Ornato y Medio

Ambiente Dpto. Trnsito
SECPLAN
DOM Dpto. Trnsito - DIDECO

DOM
DOM DIDECO- Aseo, Ornato y Medio
Ambiente
DOM Asesora Jurdica
SECPLAN
DOM DIDECO
SECPLAN
DOM Dpto. Trnsito
438
LE N 5: Desarrollo del Turismo, la Cultura y el
Deporte
Cdigo
LE5-1
LE5-2
LE5-3
Elaboracin de un Programa de Actividades Tursticas.
LE5-4
Elaboracin Plan Comunal de Deportes.
LE5-5
Elaboracin de la Plan Comunal de Desarrollo Cultural.
LE5-6
Elaboracin Plan de Desarrollo del Turismo (PLADETUR) /

(Circuitos Tursticos).
Constituir una Mesa de Trabajo para los Municipios de
Yumbel, Los ngeles y Cabrero en Gestin del rea
Turstica, Sector Salto del Laja.
Implementacin de un Programa de Mesas Territoriales
segn Pertenencia Histrica Barrial o de Poblamiento
(Villas, Poblaciones, etc.).
Implementar una Estrategia de Marketing Comunal que
potencie la Imagen Comunal.
Implementar Programa de Capacitacin para la
Dirigencia Social: Rol, Funciones, Deberes y Derechos,
entre otros temas.
Poner en valor la identidad local a travs del
fortalecimiento de la imagen urbana y la recuperacin
del patrimonio cultural tangible e intangible.
Implementar un Programa de Rescate y Fortalecimiento
de la Identidad Comunal.
Constituir Mesa de Trabajo Municipio SEREMI Salud Servicio de Salud Biobo, para avanzar en la Construccin
y Mejoramiento de ms y mejor infraestructura de salud
municipal, que incluya; CESFAM, Postas Rurales, CECOF,
entre otros.
Estudios
de
Factibilidad,
Infraestructura
Establecimientos. De Salud (Proyectos correspondientes,
para el mejoramiento y la construccin
de
infraestructura para los establecimientos de salud
municipal, que incluyan el entono de los recintos,
ampliaciones, reposiciones y/o construcciones cuando
sea pertinente).
LE5-7
LE N 6: Fortalecimiento de la Participacin
Social e Identidad Comunal
LE6-1
LE6-2
LE6-3
LE6-4
LE6-5
LE N 7: Fortalecimiento de la Salud Municipal
LE7-1
LE7-2
Informe Final

Nombre Iniciativa
Elaboracin de un Programa de Actividades Culturales y
DIDECO
Recreativas.
Elaboracin de un Programa de Actividades Deportivas.
DIDECO
DIDECO
SECPLAN
SECPLAN
Of. de Comunicaciones - Of. Cultura Organizaciones Comunitarias (OO.CC)
Of. de Comunicaciones - Of. Deportes Organizaciones Comunitarias (OO.CC)
Of. de Comunicaciones - Of. Turismo Organizaciones Comunitarias (OO.CC)
DAEM.
DAEM.
SECPLAN
DIDECO Of. Turismo-SECPLAN
DIDECO
DOM Of. Cultura Organizaciones

Of. de Comunicaciones Cuerpo

Directivo
DIDECO
Secretaria Municipal - Organizaciones

SECPLAN - DIDECO
- DOM
SECPLAN - DIDECO
- DOM
Salud Municipal
SECPLAN
Administracin Municipal - DOM
439
Cdigo
LE7-3
LE7-4
LE7-5
LE7-6
LE7-7
LE7-8
LE7-9
LE7-10
LE7-11
LE7-12
LE7-13
LE7-14
LE7-15
LE8-1
LE8-2
LE8-3
LE8-4
LE8-5
LE8-6
Informe Final

Nombre Iniciativa
Implementacin un programa de Atencin exclusiva del
Salud Municipal
Adulto Mayor, en infraestructura de salud existente.
Elaborar un Programa de Educacin en Autocuidado,
Salud Municipal
Promocin y Prevencin en Salud.
Implementacin de un programa de transporte de
Salud Municipal
acercamiento de Usuarios para las Postas Rurales.
Implementacin de un programa de atencin a domicilio
Salud Municipal
para usuarios de Postas Rurales.
Difusin del resultado anual del Programa sobre
satisfaccin usuaria que incluya evaluacin del servicio y
Salud Municipal
la capacitacin de personal.
Implementacin Clnica Ginecolgica Mvil para atencin
Salud Municipal
rural bimensual en diversos sectores de la comuna.
Constituir Mesa de Trabajo DAEM Salud Municipal
(Programa Comer Sano Salud Escolar Educacin
Sexual Estilos de Vida Saludable Prevencin de la
Salud Municipal
Drogadiccin y Alcoholismo - Protocolos de Derivaciones,
Atencin Psicosocial, etc.).
Implementacin
Pabelln
Ciruga
Menor
en
Salud Municipal
Oftalmologa.
Elaborar Proyecto de Reposicin del Equipamiento de las
SECPLAN
Postas Rurales.
Implementacin de Dispensador Electrnico de
Salud Municipal
Medicamentos para Usuarios Crnicos.
Implementacin Sistema de Agenda Mdica (TICs).
Salud Municipal
Elaboracin de un Programa de perfeccionamiento del
Personal de Salud.
Implementacin transporte de acercamiento para
usuarios del Centro de Rehabilitacin y atencin a
domicilio.
Elaboracin Plan de Emergencia Comunal
Construccin
y
Habilitacin
Ascensor
Edificio
Consistorial.
Adquisicin e Implementacin Software Apoyo a la
Gestin, Procesos Administrativos y Atencin de
Usuarios.
Habilitacin de Calefaccin Central edificio Consistorial.
Administracin Municipal DOM
DAEM DIDECO - Organizaciones
SECPLAN - Administracin Municipal
Establecimientos de Salud Municipal
(CESFAM Postas Rurales)
SECPLAN
DAEM Establecimientos Educacionales

- SENDA
Salud Municipal
Administracin Municipal - DAF
Salud Municipal
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN DOM Dpto. de Trnsito

DOM
DOM - Administracin Municipal
SECPLAN
DOM - DAF - SECPLAN
SECPLAN
440
Cdigo
LE8-7
LE8-8
LE8-9
LE8-10
LE8-11
LE8-12
LE8-13
LE8-14
LE8-15
LE8-16
LE8-17
LE8-18
LE8-19
LE8-20
LE8-21
LE8-22
LE8-23
LE8-24
Informe Final

Nombre Iniciativa
Normalizacin de la Red Elctrica del edificio
SECPLAN
Consistorial.
Implementacin de Iluminacin exterior del edificio
SECPLAN
Municipal.
Reparacin de la techumbre del edificio Municipal.
SECPLAN
Readecuacin de infraestructura de oficinas municipales.
SECPLAN
Fortalecimiento del Sistema de Seguridad y Vigilancia del
SECPLAN
edificio (Contrato de vigilancia).
Incorporar tecnologa IP al sistema de telefona interna
SECPLAN
municipal.
Habilitar accesos para transito universal en el edificio
SECPLAN
consistorial.
Plan de mantenimiento del edificio municipal (pintura,
cornisas, estuco, sellos de ventanas, cubrepisos,
DOM
alfombras, puertas de acceso, instalacin de sistema de
emergencia para servicios bsicos.
Elaborar Catastro de los Reglamentos Vigentes
(Normativas Municipales y Diseo o Actualizacin de
dichos instrumentos segn corresponda, entre otros;
Reglamento de Compras, de uso de equipos mviles, de
reloj centros de asistencia, de vehculos, de uniformes
municipales, etc.).
Elaborar e Implementar un sistema de gestin de calidad
de los servicios municipales (SIG, entre otros).
Elaborar Catastro de los Bienes Muebles Municipales y
actualizar los inventarios correspondientes.
Elaborar Catastro de los Bienes Inmuebles Municipales
y actualizar los inventarios correspondientes.
Fomentar Acciones para el Fortalecimiento Asociacin de
Municipalidades AMDEL.
Elaborar Proyecto para la Creacin Oficina Proteccin
Derechos del Nio OPD.
Implementacin Oficina Mvil de Servicios Municipales
para sectores Rurales.
Creacin Unidad de Fomento Productivo.
Creacin de la Unidad de Turismo y Cultura.
Adquisicin y Regularizacin de terrenos para el
desarrollo de iniciativas de inversin de inters
municipal.
DOM - DAF - Administracin Municipal
SECPLAN - Administracin Municipal
Cuerpo Directivo Municipal

Asesora Jurdica - DAF - Secretara
Municipal
Asesora Jurdica - DAF-DOM Secretara Municipal
SECPLAN
Administracin Municipal - Cuerpo
Directivo
Asesora Jurdica Direccin de Control
DAF SECPLAN - DIDECO
Asesora Jurdica DIDECO - Of. Cultura
441
Cdigo
LE9-1
LE9-2
LE9-3
LE9-4
LE9-5
LE9-6
LE9-7
LE9-8
LE9-9
LE10-1
LE10-2
LE10-3
LE10-4
LE10-5
LE11-1
LE11-2
Informe Final

Nombre Iniciativa
Elaboracin de un Diagnstico sobre Actividades
Contaminantes y Riesgos Antrpicos Asociados
(Incendios Dficit Recurso Agua, Enfermedades,
Recursos Naturales, Lea Hmeda, etc.).
Elaboracin e Implementacin de una Poltica Comunal
del Medio Ambiente.
Elaboracin de la Ordenanza Municipal para la
Regulacin y Fiscalizacin Actividades Molestas (Polucin
Ambiental Acstica Vertederos Clandestinos
Microbasurales - Antenas Celulares, etc.).
Elaboracin de una Ordenanza Municipal para la
Tenencia Responsable de Mascotas.
Elaboracin de un Plan de Recuperacin Sitios Eriazos y
reas Verdes.
Elaboracin de un Programa de Educacin
Medioambiental: Proteccin Recursos Naturales
Mejoramiento Consumo Agua Potable Rural.
Implementar un Plan de Manejo Residuos Domiciliarios.
Instalacin de Contenedores de Basura Diferenciada
Puntos Verdes.
Acreditar a la Municipalidad de Cabrero en el Sistema de
Certificacin Medioambiental Municipal de la SUBDERE.
Plan de Regularizacin de Ttulos de Dominio y Derechos
de Agua.
Constituir una Mesa de Trabajo Municipio Policas de
Seguridad Comunal (Plan de Prevencin y Fiscalizacin
Alcoholismo, Microtrfico, Drogadiccin, Delincuencia,
VIF - Fortalecimiento Plan Cuadrante, Plan de Seguridad
en Eventos Deportivos, entre otros).
Educacin Prevencin del Alcoholismo y Drogadiccin
Juvenil.
Fortalecimiento Gestin EGIS Municipal.
Sistema de Actualizacin de Estadsticas Comunales.
Implementar Mesa de Trabajo para instalar y/o
Fortalecer Servicios Pblicos en la comuna (SII INP
Correos de Chile SAG INDAP Apoyo
Microempresas).
Elaboracin de Catastro de Servicios Comunales
Aseo, Ornato y Medio Ambiente
SECPLAN - DOM - Administracin

Municipal
Administracin Municipal - DOM SECPLAN
Aseo, Ornato y Medio Ambiente Administracin Municipal - SECPLAN DOM - Salud DAF Asesora Jurdica

Municipal
Municipal

Municipal
DOM SECPLAN Aseo, Ornato y Medio

Ambiente

DIDECO
DIDECO
SECPLAN
DOM SECPLAN
Administracin Municipal - Cuerpo
Directivo
Asesora Jurdica - DIDECO -DOM SECPLAN
DIDECO - Direccin de Salud - Direccin
de Educacin
Direccin de Salud - Direccin de
Educacin
Administracin Municipal- DAF
Administracin Municipal - DOM DIDECO
Asesora Jurdica - DIDECO
SECPLAN
442
Cdigo
LE11-3
LE12-1
LE12-2
LE12-3
Informe Final

Nombre Iniciativa
Implementacin Centro de Informacin Comunal
DIDECO
Crear Oficina Municipal de la Mujer
Elaborar Poltica Comunal Rol de la Mujer
DIDECO
Implementacin Programa de Trabajo para fomentar la
promocin, liderazgo, autoestima e insercin laboral de
las mujeres.
DIDECO
443
Administracin Municipal - DOM
SERNAM Comunal - Organizaciones
SERNAM Comunal - Organizaciones
Informe Final
444
ANEXO N 3: Estructura Municipal de Gestin del Plan: Unidad Municipal Responsable y Unidades Colaboradoras
UNIDAD MUNICIPAL RESPONSABLE (UMR)
DE LA EJECUCIN, COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
DEL LINEAMIENTO ESTRATGICO
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
(AREAS DE GESTIN)
DAEM
FORTALECIMIENTO SECTOR EDUCACIN MUNICIPAL

(en especial Educacin Tcnico Profesional)
UNIDADES MUNICIPALES COLABORADORAS (UC)
SECPLAN DOM - DIDECO Establecimientos

Educacionales
Administracin Municipal - Asesora Jurdica - OMIL. Of.
Comunicaciones.
Administracin OMIL. Of. Comunicaciones.
DIDECO
DESARROLLO ECONMICO - PRODUCTIVO:
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
DIDECO
DESARROLLO
LABORAL:
CAPACITACIN LABORAL
CALIFICACIN
SECPLAN
DESARROLLO URBANO RURAL
DIDECO
DESARROLLO DEL TURISMO, EL DEPORTE Y LA
CULTURA
DIDECO
FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL E
Informe Final
Unidades de la Direccin Of. Comunicaciones.Administracin Municipal
DOM Dpto. Trnsito - DIDECO - Administracin

Municipal - Asesora Jurdica - DAF Organizaciones Comunitarias (OO.CC) - Aseo, Ornato y
Medio Ambiente. Of. Comunicaciones.
Of. Cultura -Organizaciones Comunitarias (OO.CC)
- Of. Deportes - Of. Turismo Administracin Municipal SECPLAN
DAEM. Of. Comunicaciones.
DOM Of. Cultura

Secretaria Municipal - SECPLAN - Administracin
Municipal - Of. Comunicaciones.
445
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
(AREAS DE GESTIN)
UNIDAD MUNICIPAL RESPONSABLE (UMR)
DE LA EJECUCIN, COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
DEL LINEAMIENTO ESTRATGICO
UNIDADES MUNICIPALES COLABORADORAS (UC)
IDENTIDAD COMUNAL
SALUD MUNICIPAL
FORTALECIMIENTO DE LA SALUD MUNICIPAL
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
MODERNIZACIN INSTITUCIONAL MUNICIPAL

ASEO, ORNATO Y MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL

DIDECO
DESARROLLO SOCIAL

- DOM - DAEM Establecimientos Educacionales - DIDECO
- Organizaciones Comunitarias (OO.CC) Establecimientos de Salud Municipal SENDA DAF. Of.
Comunicaciones.
SECPLAN - DOM- Dpto. Transito DAF - Asesora Jurdica Secretara Municipal - Direccin de Control DIDECO - Of.
Cultura - Of. Comunicaciones.
SECPLAN - DOM
Administracin Municipal Salud Municipal DAF - Asesora Jurdica Of. Comunicaciones.
Asesora Jurdica - DOM - SECPLAN
DIDECO Salud Municipal DAEM Administracin Municipal- DAF. Of. Comunicaciones.
ADMINISTRACION MUNICIPAL
Asesora Jurdica DIDECO SECPLAN DOM - Of. Comunicaciones.
DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

DIDECO
FORTALECIMIENTO ROL DE LA MUJER
Informe Final
Administracin Municipal -Asesora Jurdica SERNAM

Comunal - Organizaciones Comunitarias (OO.CC) - Of.
Comunicaciones.
446
ANEXO N 4: Estructura Municipal de Gestin del Plan: Funciones y Productos Esperados

Nivel
Operacional
Nivel (A) Poltico
Unidades
Comprometidas
Alcalda y Concejo
Municipal
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PLADECO: FUNCIONES Y PRODUCTOS

Funciones
Productos Esperados
1. Fiscalizar la Implementacin del Plan. (Concejo)
1. Informar a la comunidad en la Cuenta Pblica el Estado de Avance del Plan.
2. Informar a la Comunidad (Cuenta Pblica).
2. Mesa Pblico Privada.
3. Aprobar, Modificar u Observar el Presupuesto Municipal con

las iniciativas contenidas en el Plan.
Nivel (B)
Tcnico:
Secretara
Tcnica del Plan
Administracin
Municipal, SECPLAN y
Control Municipal.
4. Apoyar la Gestin Pblico Privada en la consecucin de

recursos para las iniciativas del Plan.
1. Actuar como Secretara Tcnica de la Ejecucin, el
Seguimiento y la Evaluacin del PLADECO, prestando
asesora a cada direccin municipal o rea de gestin, para
apoyar las tareas de implementacin del Plan y la evaluacin
respectiva.
2. Convocar en forma separada o en conjunto a todas las
direcciones que componen las reas de gestin (LE), al menos
una vez al semestre para solicitar antecedentes y aportar
informacin relativa al estado de avance del Lineamiento
Estratgico en cuestin.
3. Llevar registro y acta de cada sesin de trabajo referida a la
evaluacin de las medidas contenidas en el Plan, de cada rea
de gestin. En dicho registro se deber consignar el estado de
avance del lineamiento.
4. Solicitar informes especficos de estado de avance del Plan a
cada direccin municipal que integra las reas de gestin
estratgicas.
1. Evaluar la factibilidad de institucionalizar la estructura de implementacin,

seguimiento y evaluacin del Plan, mediante la creacin de un Reglamento
Interno.
2. Emitir un Informe Semestral (Resumen Ejecutivo) del estado de avance del Plan,
indicando los logros y no logros alcanzados en cada lineamiento estratgico que
compone el Plan, el cual ser remitido al Sr. Alcalde, Directores Municipales y
Concejales. Se sugiere que este Informe Semestral, se realice a fines del mes de
Junio de cada ao, a objeto de visualizar, incorporar o fortalecer iniciativas del
PLADECO en el Presupuesto Municipal; instrumento que se elabora en el mes de
Octubre.
3. Elaborar un Informe Anual del Plan, indicando las metas y logros alcanzados y las
modificaciones que se han producido en cada una de las reas de gestin que
constituyen los doce (12) Lineamientos Estratgicos. Deber proponer adems, las
medidas a adoptar para su perfeccionamiento. Se sugiere que este Informe Anual
se realice en el mes de Enero de cada ao a objeto de integrar los resultados del
Plan en la Cuenta Pblica Anual y que se presenta a la comunidad durante el mes
de Abril.
5. Proponer medidas tendientes a perfeccionar los objetivos, el

diseo de las metas, las iniciativas por lineamiento estratgico
y todas aquellas que permitan perfeccionar y actualizar las
iniciativas contenidas en el Plan.
6. Mantener actualizado los antecedentes del Diagnstico Global
y Sectorial, conforme se generen nuevos datos, y agregar
nuevas dimensiones o temticas emergentes al Plan.
7. Segn lo anterior, a cada Director integrante de cada
Lineamiento Estratgico, as como a la Unidad Municipal
Responsable (UMR) de la Coordinacin, le corresponder
Informe Final
447
Nivel
Operacional
Unidades
Comprometidas
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PLADECO: FUNCIONES Y PRODUCTOS

Funciones
Productos Esperados
aportar los datos, informacin y antecedentes que sean de su

competencia y responsabilidad, necesarios para una adecuada
implementacin y seguimiento y evaluacin del Plan.
Nivel (C)
Ejecucin
Informe Final
Unidades Municipales
Responsables (UMR) de
las iniciativas contenidas
en el Plan.
8. Adems, en el caso de que existiese un cambio del

responsable de la Direccin o Departamento comprometido
en el Lineamiento Estratgico, la Secretara Tcnica del Plan
deber asegurar la transferencia de responsabilidades,
compromisos y metas hacia el nuevo encargado de la Unidad
Municipal en cuestin.
1. Instalacin y Validacin de la UMR como COORDINADOR del
2. Identificar los indicadores de gestin de las iniciativas.
3. Evaluar Trimestralmente las iniciativas a cargo.
4. Supervisar la ejecucin de las iniciativas asignadas a su unidad
en el Plan de Inversiones y que se cumplan en el periodo
sealado.
5. Informar peridicamente a la Secretara Tcnica de las
dificultades, necesidades y/o facilitadores para la fiel
ejecucin de la iniciativa.
6. Participar en las reuniones de coordinacin con las otras
unidades comprometidas en el lineamiento estratgico en
cuestin.
7. Informar semestralmente el estado de avance de la iniciativa
al Coordinador del Lineamiento Estratgico. A su vez, este
Coordinador deber informar a la Secretara Tcnica del Plan.
1. Matriz de Indicadores de Gestin de la Iniciativa (Estudio, Programa o Proyecto).

2. Cronograma de Reuniones de Evaluacin del Lineamiento Estratgico.
3. Informes Trimestrales de las Unidades Colaboradoras al Coordinador del
4. Informes peridicos del Coordinador a la Secretara Tcnica.
448
ANEXO N 5: Ficha de Seguimiento Individual de las Iniciativas

Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de Iniciativas
Nomenclatura de la Iniciativa (Anexo N 2)
Unidades Colaboradoras (Ejecucin)
Nombre de la Iniciativa (Textual)
Fecha de Inicio Esperado
Fecha de Trmino Esperado
Monto de la Iniciativa (M$)
Localizacin (Ubicacin Geogrfica)
Actividades Programadas (Trimestre)
Evaluacin de la Iniciativa
Actividades Realizadas (Trimestre)
Si
No
1.
2.
3.
4.
5.
Total Actividades Trimestre = (N)
(X)
Beneficiarios Directos = (N) (Hombres / Mujeres)
Esperados Trimestre (X)
Productos Programados Trimestre

1.
2.
3.
4.
5.
Total Productos Trimestre = (N)
Ecuacin:
(X * 100/N)
(Y)
Logrados Trimestre (Y)
Productos Realizados Trimestre

Si
No
Ecuacin:
(X * 100/ N)
Ecuacin:
(X * 100/N)
(X)
(Y)
Resultados de la Evaluacin Trimestral

TOTALES (Sumatorias de A, B y C (div)/3)
CONCEPTO27 (MM) (M) (R) (B) (MB)
Fecha de la Evaluacin:
Nombre de los Evaluadores:
Observaciones de la UMR:
27
% (A)
% (B)
% (C)
Resultado Sumatoria (A+B+C) / 3
Concepto
Ver: Tabla de Evaluacin de Resultados: Conceptos
Informe Final
449
ANEXO N 6: Matriz: Secuencia de Procedimientos Bsicos para la Implementacin del Sistema de Seguimiento y
Actualizacin del Plan (Gua para la Accin)

x. Difundir y Socializar en el conjunto de los

Actores Polticos, Relevantes, Sociales y
Tcnicos, la Visin de Futuro deseada y los
Objetivos Principales de cada uno de los
Lineamientos Estratgicos.
2. Diseo, reproduccin y distribucin de la

Visin de Futuro y LE por distintos mass
medias (Boletines, diario comunal, internet,
redes sociales, actos pblicos, etc.)
2. La comunidad de Cabrero conoce y se

reconoce en la Visin de Futuro definida y en
los objetivos de los LE.
xi. Estructurar las Unidades de Gestin por

Lineamiento
Estratgico
(Unidades
Municipales Responsables
- UMR y
Unidades Municipales Colaboradoras - UC).
4. Las UMR convocan, coordinan y facilitan la

participacin de los representantes o
responsables de las Unidades Colaboradoras
a objeto de iniciar la puesta en marcha del
Plan.
5. La UMR explicita los objetivos del Plan de
Accin y en especial del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin.
6. Se toma acta y definen
cronograma de trabajo.
acuerdos
3. Lista de Asistencia y Acta de la Sesin

(Acuerdos y Responsabilidades)
Cronograma y Acuerdos de Trabajo (Acciones
a implementar y periodicidad de la
coordinacin).

c. Las unidades municipales responsables de la
difusin
(RRPP,
Informtica,
etc.)
implementan el objetivo.
d. Existen los recursos necesarios para la
implementacin
de
las
actividades
sealadas.
g. Existe Voluntad y Compromiso Tcnico y
Profesional, por parte de los funcionarios del
municipio, a objeto de lograr el Objetivo
General del presente Plan de Accin.
h. El comienzo de la puesta en marcha del
PLADECO es asumida de manera proactiva y
comprometida por el conjunto de los
funcionarios y autoridades polticas.
i. Las UMR asumen la coordinacin y las
tareas que esta depara, validando su rol de
coordinacin y exigencia.
j. Las Unidades Colaboradoras asumen las

funciones de apoyo que les son solicitadas.
k. Los responsables de cada iniciativa de
inversin asumen la tarea de implementarla.
l. En trminos generales y al inicio de la puesta
en marcha del Plan, se constata la existencia
de una actitud proactiva y comprometida
por parte de las autoridades polticas y por
parte de las direcciones, departamentos,
reas o programas para asumir los objetivos
Informe Final
450

xii. Estructurar el marco presupuestario

estimativo (recursos necesarios y fuentes
de financiamiento) para la implementacin
de las Iniciativas de Inversin (Matriz
Presupuesto Estimado)
3. Las Unidades de Gestin de cada lineamiento

estratgico
identifican
los
recursos
disponibles o los necesarios para la
implementacin de la iniciativa de inversin.

Presupuesto
Estimado
para
la
Implementacin de las Iniciativas.
4. Elaboracin de la Matriz de Presupuesto

Estimado.
xiii. Identificar las Iniciativas de Inversin que

tienen y no tienen financiamiento para su
implementacin.
5. Las Unidades de Gestin analizan cuales

iniciativas son factibles de implementar a la
brevedad y cules de estas requieren de
recursos
anexos para su ejecucin.
(Elaboracin de la Matriz de Factibilidad
Financiera de las Iniciativas)
6. La Secretara Tcnica (Nivel B) informa al
Nivel A), respecto de las Iniciativas con y sin
financiamiento.
7. Anlisis y Discusin Presupuestaria por parte
de las Autoridades Polticas (Sr. Alcalde y
Sres. Concejales) de aquellas que no tienen
financiamiento.
8. Definicin, por parte de los miembros del
Concejo Municipal, de las acciones que se
implementarn, de manera consensuada y
colaborativamente, en funcin de la
obtencin de recursos de otras fuentes de
financiamiento. (Acuerdo del Concejo
Municipal Negociacin Poltica con Actores
Pblicos y Privados)
Informe Final

Cronograma Estimado de Inicio de Ejecucin
de las Iniciativas de Inversin con recursos
y/o financiamiento disponible.
Listado de Iniciativas que no cuentan con
8. Documento Informe (del Nivel B al Nivel A)
= Programa de Inicio de Iniciativas con
Financiamiento.
9. Incorporacin
de
iniciativas
Presupuesto Municipal.
en
el
10.
Documento Informe (del Nivel A
hacia los Niveles B y C) = Plan de Trabajo del
Concejo Municipal para la obtencin de
recursos a objeto de implementar fielmente
el Plan de Inversiones en el periodo sealado.
451

estratgicos del Plan.
c. Los presupuestos estimativos para la
implementacin de las iniciativas de
inversin son reales y fidedignas.
d. La definicin de los recursos necesarios o
que se requieren para implementar aquellas
iniciativas
que
no
cuentan
con
financiamiento, se basan en un anlisis real y
fidedigno.
e. Las iniciativas que no cuentan con
financiamiento representan un porcentaje
menor respecto del total.
f. Las
Autoridades
Polticas
analizan,
dimensionan y establecen acuerdos, como
Concejo Municipal, en funcin de generar,
promover y articular de manera concreta, las
acciones necesarias de influencia y
negociacin a objeto de apalancar o atraer
recursos para aquellas iniciativas que no
cuentan con financiamiento.
g. Existe Voluntad Poltica por parte de las
Autoridades Comunales en funcin de lograr
el Objetivo General del presente Plan de
Accin.
h. Existe Voluntad Poltica Tcnica por parte
de las instancias de Nivel Central y/o
Regional (Gobierno Regional - Consejo
Regional Seremis - Subdere, etc.) para
apoyar el Plan de Inversiones 2014 2017
de la comuna de Cabrero.


xiv. Elaborar y ejecutar estrategias de

resolucin para aquellas Iniciativas de
Inversin
que
no
cuentan
con
4. Las Unidades de Gestin elaborarn

estrategias,
acciones,
coordinaciones,
insumos, proyectos que son necesarios para
la consecucin de recursos de aquellas
iniciativas
que
no
cuentan
con
financiamiento.

Plan de Trabajo: Estrategias para la
consecucin de recursos: Mesas de Trabajo,
Apoyo Poltico, Tcnico y Social, Otras
Acciones a Implementar (Plan de Trabajo).
d. Las iniciativas que no pueden ser

implementadas
por
el
Presupuesto
Municipal, son financiadas ntegramente por
otras fuentes de financiamiento.
5. Ejecucin de las estrategias y acciones.

6. Evaluacin y anlisis de los resultados
obtenidos (Pro y Contras)

Iniciativas Reales a implementar en Ao
Calendario. (Insumo Base del Sistema de
Seguimiento y Evaluacin del Plan).
8. Banco de Proyectos.
9. Postulacin y seguimiento de los proyectos
presentados a las fuentes de financiamiento
no municipales.
xv. Ejecutar las Iniciativas de Inversin que

tienen financiamiento.
2. Las Unidades de Gestin y los responsables

especficos inician e informan respecto de la
implementacin real de la iniciativa.
10.
Documento Informe (Nivel C al
Nivel A y Nivel B) = Factibilidad de
Financiamiento
Externo
para
la
implementacin de Iniciativas.
Nivel B) = Inicio de la implementacin de las
iniciativas.
xvi. Evaluar el estado de avance del Plan de

Inversiones en ejecucin de manera
trimestral, semestral y anual. (Matrices de
Evaluacin).
xvii. Informar de los resultados de la ejecucin
del Plan de Inversiones al conjunto de los
Actores Polticos, Tcnicos, Sociales y
comunidad en general.
2. Las Unidades de Gestin elaboran la Matriz

de Seguimiento Individual (Trimestral
Semestral y Anual)

Nivel B) = Estado de Avance del Plan segn
Cronograma Anual de Implementacin.
Informe Final
2. Las Unidades de Gestin elaboran informes a

objeto de informar a la comunidad de
Cabrero respecto del estado de avance de la
ejecucin del Plan de Inversiones.
2. Cuenta Pblica Anual.
e. Las iniciativas que no tienen financiamiento,

son aquellas en las cuales, se han agotado
todas las estrategias, acciones y mecanismos
diseados para su implementacin.
f. Las
iniciativas
sin
financiamiento,
representan un porcentaje mnimo, respecto
del total de las iniciativas establecidas en el
Plan de Inversiones 2014 2017.
b. La totalidad de las Unidades de Gestin

inician conjunta y sincronizadamente, la
ejecucin de las iniciativas contenidas en el
b. Las Unidades de Gestin han ejecutado las
iniciativas en el tiempo esperado.
b. La comunidad de Cabrero y los Actores

Polticos, Tcnicos y Sociales comunales,
evalan positivamente el estado de avance
del Plan y brindan su apoyo y adhesin a la
gestin realizada por el conjunto de la
Institucin Municipal.
452

xviii. Fortalecer, adecuar o reformular las

Iniciativas de Inversin contenidas en el
Plan de Inversiones. (Instrumento flexible y
en funcin del Lineamiento Estratgico y
Visin de Futuro)

Las Unidades de Gestin analizan los resultados

obtenidos a nivel semestral y anual y proceden,
en consecuencia, a fortalecer, readecuar,
reformular o suplementar las iniciativas que
contiene el Lineamiento Estratgico.
2. Documento de Trabajo: Fortalecimiento,

Adecuacin, Reformulacin de Estrategias.
d. Los
impactos
esperados
de
la
implementacin de la iniciativa son altos y
superan las expectativas prospectadas
(Fortalecimiento)
e. Los
impactos
esperados
de
la
implementacin de la iniciativa son regulares
o estn en el promedio normal (Adecuacin
o Reformulacin)
f. Los
impactos
esperados
de
la
implementacin de la iniciativa, son
deficitarios o estn bajo el promedio
proyectado (Elaboracin de Nueva Iniciativa)
Informe Final
453
ANEXO N 7: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas Ao 2014

Nmero de
Iniciativas
Proyectadas
Ao 2014
LE N 1: Fortalecimiento de la Educacin Municipal (en especial de la Educacin

Tcnico-Profesional)
LE N 2: Desarrollo Econmico Productivo: Actividades Productivas
LE N 3: Desarrollo Laboral: Calificacin y Capacitacin Laboral
LE N 6: Fortalecimiento de la Participacin Social e Identidad Comunal
1
1
11
3
2
8
8
8
1
Evaluacin
1 Semestre
(Junio)
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin
2 Semestre
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin Anual
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
%
Dficit
Totales
52

Concepto Asignado:
(MB) (B) (R) (M) (MM)
Informe Final
454
NIVEL DE LOGRO
CONCEPTO
100 %
MUY BUENO (MB)
76% al 99%
BUENO (B)
51% al 75%
REGULAR (R)
26% al 50%
MALO (M)
0% al 25%
MUY MALO (MM)

Nmero de
Iniciativas
Proyectadas
Ao 2015

Tcnico-Profesional)
12
Evaluacin
1 Semestre
(Junio)
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin
2 Semestre
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin Anual
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
%
Dficit
4
2
15
4
5
11
13
7
3
Totales
80

Concepto Asignado:
(MB) (B) (R) (M) (MM)
Informe Final
455
NIVEL DE LOGRO
CONCEPTO
100 %
MUY BUENO (MB)
76% al 99%
BUENO (B)
51% al 75%
REGULAR (R)
26% al 50%
MALO (M)
0% al 25%
MUY MALO (MM)

Nmero de
Iniciativas
Proyectadas
Ao 2016

Tcnico-Profesional)
11
Evaluacin
1 Semestre
(Junio)
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin
2 Semestre
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin Anual
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
%
Dficit
4
4
21
7
5
12
7
4
4
Totales
83

Concepto Asignado:
(MB) (B) (R) (M) (MM)
Informe Final
456
NIVEL DE LOGRO
CONCEPTO
100 %
MUY BUENO (MB)
76% al 99%
BUENO (B)
51% al 75%
REGULAR (R)
26% al 50%
MALO (M)
0% al 25%
MUY MALO (MM)

Nmero de
Iniciativas
Proyectadas
Ao 2017

Tcnico-Profesional)
10
Evaluacin
1 Semestre
(Junio)
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin
2 Semestre
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
Evaluacin Anual
(Diciembre)
%
Dficit
Nmero de
Iniciativas
Implementadas
%
Logro
%
Dficit
4
4
19
4
5
12
12
3
4
Totales
80

Concepto Asignado:
(MB) (B) (R) (M) (MM)
Informe Final
457
NIVEL DE LOGRO
CONCEPTO
100 %
MUY BUENO (MB)
76% al 99%
BUENO (B)
51% al 75%
REGULAR (R)
26% al 50%
MALO (M)
0% al 25%
MUY MALO (MM)

Pladeco Cabrero 2014-2017

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Informe Final

Este Alcalde en cumplimiento con la Ley N18.695 Orgnica Constitucional de

Mario Gierke Quevedo

Estacin de Monitoreo El Progreso ........................................................................................... 88

Sector Monte guila ............................................................................................................ 129

1: Red Vial Comunal ............................................................................................................... 51

57: Localizacin y Horarios de Funcionamiento CESFAM Cabrero ................................................ 132

Presupuesto PRODESAL III ............................................................................................. 234

Problemas Comunales Actores Relevantes Mundo Empresarial ............................. 303

1: Caudal Histrico Rio Itata .................................................................................................. 75

ETAPA A: GENERACIN DE CONDICIONES NECESARIAS Y CONSTITUCIN DEL

Obtener un compromiso de participacin e involucramiento activo, sostenido y

ii. Generar los cimientos o bases de confiabilidad, que permitan en el futuro, la

Resultados obtenidos en la Etapa A

1.1. Constitucin del Equipo Gestor

Sr. Mario Gierke Quevedo- Alcalde

Arturo Bertolotto Bercezio - Director de Proyecto

En esta instancia, a su vez, se establecieron los siguientes Acuerdos Operativos, en

En un segundo encuentro, realizado el 28 de febrero del 2013, se reunieron los

Sr. Pablo Saavedra Ortiz Administrador Municipal

Sr. Patricio Garca Mujica - Jefe de Proyecto

En esta instancia se acordaron los siguientes aspectos operacionales:

En consecuencia, el derrotero de los acuerdos establecidos a modo de productos

1.2. Programa de Eventos Participativos

Todos los Actores

Respecto de la implementacin del programa de eventos participativos es dable

1.2.1. Ejecucin Reuniones Informativas

Contenidos Generales Proceso Elaboracin PLADECO 2013 - 2017

Contenidos Generales Proceso Elaboracin PLADECO 2013 - 2017

1.2.1.1. Reunin Informativa Actor Poltico

Alcalde Sr. Mario Gierke Quevedo

1.2.1.2. Reunin Informativa Actor Tcnico

Yeny Gutirrez Romn

Margarita Torres Fica

Encargado Escuela G 1191

Jos Bernardo Herrera V.

Encargado Escuela G 1107 Las Obras

Sofa Reyes Pilser

Sergio Chavarra Cabezas

Profesional Encargado de Direccin

Profesional Encargado de Direccin

Layo Gmez Acua

Antonieta Torres Bravo

Edgardo Anfossi Para

Eugenia P. Muoz Guerrero

Juan Insunza Sez

Cesar Medina Ch.

Tabla N 1: Actor Tcnico Asistentes Reunin Informativa

Registro Fotogrfico Actividad Reunin Informativa Actor Tcnico

1.2.1.3. Reunin Informativa Actores Sociales

Mara Mora Loyola

JJ.VV. Villa Espaa

Comit de Adelanto Pobl. Arturo Prat

Actor Social Asistentes Reunin Informativa

Registro Fotogrfico Actividad Reunin Informativa Actores Sociales

Grfico N 1: Participacin de Actores Locales en Reuniones Informativas

Adems de las Reuniones informativas, se elabor un Plan de Difusin tiene por

Tabla N 4: Actividades del Plan de Difusin

Cabe sealar que en funcin de apoyar la implementacin de este Plan de Difusin en

Anteproyecto Programa de Capacitacin

El anteproyecto del Programa de Capacitacin establecido por B&B, tiene directa

El Estado Planificador Periodo 1960 2010.

Estructuracin del Pre Diagnstico Comunal