Ralis par :

BEL HADJ Amine

2013

Remerciement
Tout dabord, je tiens remercier mes chers parents qui mont
encourag passer mon stage au sein de lAgence Urbaine de Taza
(AU de Taza).
Je souhaite aussi remercier tous les membres du Dpartement
Administratif et Financier de lAU de Taza qui mont aid dcouvrir de
prs leurs rles au sein de lAgence et limportance de cette dernire au
niveau provincial.

Ddicace
Je ddie ce modeste travail comme tmoignage de ma sincrit :
A mes chers parents.
A ma famille.
A mes amis et leurs familles.
Aussi comme tmoignage de ma reconnaissance :
A tous ceux qui mont aid et encourag accomplir ce travail.

Avant propos
Afin de valider trois ans dtudes la Facult Poly Disciplinaire
de Taza, aussi que lobtention du Licence fondamentale, en Sciences
Economiques et de Gestion, jai choisi de passer mon troisime stage au
sein de lAU de Taza, pendant la priode allant du 31/12/2012 au
28/02/2013. Afin de combler mes lacunes administratives et plus
prcisment en matire des finances et de comptabilit.

Sommaire
INTRODUCTION
CHAPITRE I : APPROCHE GNRALE SUR LAGENCE URBAINE DE TAZA (AUT)
SECTION I : LHISTOIRE

ET LES OBJECTIFS DE CRATION DES

SECTION II : LAGENCE URBAINE

DE

AGENCES URBAINES

TAZA (AUT)

CHAPITRE II : DPARTEMENT ADMINISTRATIF ET FINANCIER (UN VRAI

GESTIONNAIRE DE LAUT EN MATIRES DES RESSOURCES HUMAINES,
MATRIELLES ET FINANCIRES)
SECTION I : DIVISIONS

ET

SECTION II : PROCESSUS

SERVICES

DU

DPARTEMENT ADMINISTRATIF

DACQUISITION DUN

CONCLUSION

BIEN

OU

SERVICE

ET

FINANCIER

Introduction
Mon stage au sein de lAUT ma permis de dcouvrir la vie
administrative et organisationnelle de lAgence. Par consquent, jai eu
loccasion davoir le rle du Dpartement Administratif et Financier (DAF) au sein
de lAUT.
Durant deux mois de stage allant du 31/12/2012 au 28/02/2013, jai
concentr mes efforts et mes recherches sur la connaissance des missions de la
DAF au sein de lAUT, ainsi que son rle de gestion des ressources humaines,
matrielles et financires et les affaires de lAgence. Et sur la base de ce travail,
jai rdig ce rapport qui sera divis en deux chapitres.
Le premier chapitre pour objectif de donner une vision gnrale sur
lAUT, son histoire, ses rles et ses missions.
Le deuxime chapitre traitera le rle de la DAF comme gestionnaire
des affaires et ressources humaines, matrielles et financires de lAgence, ainsi
que sa responsabilit en matire de traitement comptable et budgtaire des
ressources et affaires.

Chapitre I : Approche gnrale sur lAgence Urbaine de

Taza (AUT)
Avant de prsenter lhistoire de cration de lAgence Urbaine de Taza (AUT) est ses
missions, on va donner une vision gnrale sur le motif de cration des AU comme des Sousdirections du Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de la Politique de la Ville et leur
reprsentations du ministre sur le territoire national.

Section I : Lhistoire et les objectifs de cration des

Agences Urbaines
I-

Dfinition et Historique :

1- Dfinition de lAgence Urbaine selon son statut juridique :

L'agence urbaine est un tablissement public dot de la personnalit morale et de
lautonomie financire dont le ressort territorial correspond une ou plusieurs prfectures et /ou
provinces. Lagence urbaine est soumise la tutelle de lEtat, en loccurrence lautorit
gouvernementale charge de lurbanisme, sous rserve des pouvoirs et attributions dvolues au
Ministre de lEconomie des Finances. Les agences urbaines sont, galement, soumises au
contrle financier de lEtat applicable aux tablissements publics.
2- Historique de cration des Agences Urbaines :
Pour rpondre aux besoins de lvolution de lespace urbaine ainsi que lapplication des
programmes de lEtat en matire durbanisme et de dveloppement structurel des villes
marocaines. Le Dahir de Loi n 1-93-51 du 22 Rbia II 1414 (10 Septembre 1993) donne lautorit
de crer des Agences Urbaines sous des Dcrets de cration dterminants le ressort territorial et
le sige de chaque agence.
Jusqu' 2006, les besoins de lvolution de lespace urbaine ont permis de crer 26 Dcrets
nomms 26 agences charges des affaires du Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de la
Politique de la Ville et rparties sur le territoire marocain.

II-

Les objectifs de cration des Agences Urbaines :

En raison de llaboration de ces programmes, le ministre de lhabitat a fix un ensemble

dobjectifs concernant lespace urbain quil faut atteindre travers la cration des Agences
Urbaines. Ces objectifs se basent sur :
La promotion du dveloppement des territoires au moyen dune nouvelle ingnierie
territoriale consacrant lvolution progressive lurbanisme de projet (les projets de

territoire, les projets de villes, les projets urbains, le renouvellement urbain);

La promotion de linvestissement travers louverture des nouvelles zones durbanisation;
La promotion dun mode de gestion valorisant lapproche du citoyen/client ;
Lappui et accompagnement des programmes dhabitat social ;
La mobilisation foncire ;
Lintgration de la dimension environnementale et prise en considration des impratifs du
dveloppement durable.

Section II : LAgence Urbaine de Taza (AUT)

I

Lhistoire de cration de lAgence Urbaine de Taza :

LAgence Urbaine de Taza a t instaur par le Dcret n 2-97361 du 27 Joumada II 1418

(30 Octobre 1997) publi au Bulletin Officiel du 06 Novembre de la mme anne, ce Dcret stipule
que le ressort territorial de lAUT comprend les provinces de Taza, Al Hoceima et Taounate.
Aprs la cration de lAgence Urbaine dAl Hoceima, le ressort territorial de lAUT a rduit
aux deux provinces (Taza et Taounate).
Par la cration de la province de Guercif, le ressort territorial de lAUT se recompose pour la
deuxime fois de trois provinces (Taza, Taounate et Guercif).

II

Les missions de lAgence Urbaine de Taza :

Par dfinition lAUT est un tablissement public dot de la responsabilit morale et de

lautonomie financire et plac sous la tutelle de lEtat. Elle est administre par un conseil
dadministration et gre par un Directeur.
Selon le Dahir de 1993, les Agences Urbaines ont pour missions de :
Raliser les tudes ncessaires ltablissement des schmas directeurs damnagement
urbain et suivre les orientations qui y sont dfinies ;
Programmer les projets damnagement inhrents la ralisation des objectifs des
schmas directeurs ;
10

 Prparer les projets de documents durbanisme rglementaire, notamment les plans de

zonage, les plans damnagement et les plans de dveloppement ;
Donner un avis conforme dans un dlai maximum dun mois sur les projets de lotissements,
groupes dhabitations, morcellements et constructions, qui doivent lui tre transmis, cet
effet, par les autorits comptentes ;
Contrler la conformit des lotissements, morcellements, groupes dhabitations et
constructions en cours de ralisation avec les dispositions lgislatives et rglementaires en
vigueur et avec les autorisations de lotir, de morceler, de crer des groupes dhabitations ou
de construire accordes ;
Raliser les tudes de projets damnagement pour le compte de lEtat, des collectivits
locales ou pour toute autre personne publique ou prive qui en ferait la demande lorsque le
projet est dutilit publique ;
Promouvoir et raliser des oprations de rhabilitation urbaine, de rnovation immobilire
et de restructuration des quartiers dpourvus dquipement dinfrastructure et cette fin,
raliser les tudes et acqurir les immeubles ncessaires ces oprations ;
Prendre des participations dans toute entreprise dont lactivit correspond aux objectifs et
aux missions qui lui sont assigns ;
Promouvoir avec lassistance des corps lus concerns, la constitution et le dveloppement
des groupements de propritaires en mettant leur disposition les cadres ncessaires en
vue de faciliter la mise en uvre des documents durbanisme et notamment, susciter la
cration dassociations syndicales en application de la lgislation en vigueur en la matire
et de veiller au suivi des oprations menes par lesdites associations en coordination avec
les conseils communaux prcits ;
Fournir son assistance technique aux collectivits locales en matire durbanisme et
damnagement ainsi quaux oprateurs publics et privs qui en feraient la demande, dans
leurs actions damnagement ;
Collecter et diffuser toutes informations relatives au dveloppement urbanistique des
prfectures et/ou provinces situes dans le ressort territorial de lAgence.

III

Lorganisation de lAgence Urbaine de Taza :

1- LOrganigramme de lAgence Urbaine de Taza :

11

Directeur
Charg de
Mission

Responsable
Qualit

Antenne
Taounate

Antenne
Guercif

Service
Informatique
Dpartement des
Etudes
Division
des Etudes
Gnrale

Division
des Etudes
Urbaines

Dpartement des
Affaires Juridiques
et Foncires
Division des
Affaires
Affaires
Juridiques
Juridiques

Division des
Affaires
Affaires
Foncires
Foncires et
et
de
de
Vulgarisation
Vulgarisation

Dpartement
Administratif et
Financier
Division
Administrativ
Administrativ
e
e

Division
Financire
Financire et
et
Comptable
Comptable

2- Les responsabilits des Services et Dpartements de lAgence :

a-Charg de Mission :
Sous direction le service est charg de :
Assister et aider le Directeur dans la gestion des affaires quotidiennes du cabinet ;
Etudier, instruire et assurer le suivi des affaires qui lui sont confies par le Directeur ;
Superviser llaboration du bulletin dinformation.
b-Responsable Qualit :
Sa responsabilit consiste la gestion du systme de management de la qualit au niveau
de lAUT.
c- Antennes de Taounate et Guercif :
Ces Antennes sont charges de surveiller sur les activits et les affaires concernant la
construction et lamnagement de lespace urbain dans les provinces de Taounate et Guercif.
12

Divis
Divis
l'Inst
l'Inst

Pour raliser leurs tches les Antennes doivent laborer et diriger le travail par :
Des instructions des dossiers de demande dautorisation de construction de lotissement, de
morcellement et de groupement dhabitation dans le cadre du guichet unique ;
Le contrle des chantiers de construction et de lotissement ;
LEtude des requtes formules par les citoyens et la dlivrence de note de
renseignement ;
Le suivi des tudes de redressement urbanistique et des tudes des documents
durbanisme ;
Lencadrement des collctivits locales.
d-Service Informatique :
Ce service est charg de :
Informatiser les activits de lensemble des dpartements ;
Former les membres de lAgence sur lusage des outils informatiques ;
Dvelopper et entretenir le parc informatique.

e-Dpartement des Etudes :

Ce dpartement a pour mission de :

Etudier des conjonctures socio-conomiques des collctivits locales ;

Programmer et suivre des plans damnagements et de dveloppements ;
Etudier des modles darchitectures et du patrimoine architectural ;
Suivre de la mobilit de lensemble des dplacements et des moyens de transports
xistants ou projets.

Pour accomplir ses missions avec clrit et efficacit, le dpartement regroupe deux
divisions dont la premire est charge des tudes gnrales concernant le secteur socioconomique et assure les moyens de transport ncessaire pour les dplacements en cas
dlaboration des tudes extrieurs. Quant la deuxime division ses attributions consistent
llaboration des plans damnagement et de dveloppement et ltude des modles darchitecture
par un Service dArchitecture et dArmature Urbaines.
f- Dpartement des Affaires Juridiques et Foncires :
Ce Dpartement est divis en deux Divisions.
13

La division des Affaires Juridiques qui a pour tche de grer les affaires un caractre
purement juridique, Ainsi que la gestion et la planification urbaine, ainsi elle procde
ltablissement dun ensemble des normes et veiller sur le respect des contrats conclus selon les
procdures et les rglementations en vigueur.
La Division des Affaires Foncires et de la Vulgarisation qui a pour mission la gestion des
tches caractre foncier, cartographique et topographique.
g-Dpartement Administratif et Financier :
Le Dpartement Administratif et Financier assure la gestion des activits communes
lensemble des services des dpartements et la coordination ncessaire de leurs activits, il est
charg de lensemble des affaires administratives, financires et comptables.
Par sa Division Administrative le Dpartement est charg de :
Llaboration de la politique gnrale du personnel : statuts, rglementation gnrale,
coordination des politiques du personnel ;
Ltablissement des plans de carrire du personnel ;
Lordonnancement de la paie du personnel.
En ce qui concerne les affaires financires et comptables, la Division concerne est charg
de :
Assurer lAgence tous les besoins en matire dquipement et de fonctionnement de
lAgence ;
Paiement des fournisseurs et de diffrents cranciers de lAgence par lintermidiaire de
tresorier payeur ;
Elaboration des dossiers des appels doffres ouverts ainsi que le traitement des dossiers
des marchs publics conclus ;
Evaluation des stocks et leur inventaire ainsi que lamortissement des immobilisations
acquis par lAgence ;
Traitement comptable et ltablissement des pices justificatives pour toutes les oprations
comptables et financires ralises par lAgence.
NB : Plus de dtail pour ce Dpartement en 2me Chapitre.
h-Dpartement de la Gestion Urbaine :
Ce Dpartement qui regroupe deux divisions (lInstruction et le Contrle) a pour mission :
Instruction de toutes les demandes dautorisation de construire, lotir, morceler ou crer des
groupes dhabitation ;
14

 Contrle rigoureux des chantiers et leur conformit aux plans autoriss et la

rglementation en vigueur ;
Etablissement des tudes de redressement et de mise niveau des quartiers dhabitat
irrgulier ;
Etablissement des projets de rglement de construction communaux.

15

Chapitre II : Dpartement Administratif et Financier (Un

Vrai Gestionnaire de lAUT en Matires des Ressources
Humaines, Matrielles et Financires)
Aprs avoir prsent lhistoire de cration de lAUT, ses missions et ses tches, ainsi que
lensemble des dpartements constituant lorganisation de lagence. Nous allons cibler dans ce
2me Chapitre lun de ses dpartements, il sagit principalement du Dpartement Administratif et
Financier (DAF).
Comme on a cit auparavant la DAF permet lagence de grer ces affaires administratives,
financires et comptables afin dassurer la disponibilit de lensemble des facteurs et des
ressources ncessaires pour le bon fonctionnement de lAUT.
A ce niveau on va prsenter dans la 1 re Section et dune faon plus prcise que dans le 1 er
Chapitre, le rle de lensemble des services de la DAF. Et dans la 2 me Section on va traiter et
analyser lun des principaux travaux de la DAF, il sagit du processus dacquisition dun bien ou
service pour lAUT ou pour laccomplissement de lun de ses missions exige par le Dcret.

Section I : Divisions etDparteme

Services du Dpartement
nt
Administratif et Financier
Administrat
I-

La Hirarchie du

if et
Financier
Dpartement

Administratif et Financier :

Division
Pour bien accomplir
ses missions, la DAF hirarchise son travail
selon la formation suivante :
Division
Financire
et
Comptable

Administrat
ive

16
Service de
Personnel

Service de
Documentat
ion

Service
Financier et
Comptable

Service
d'Equipeme
nt

II-

Division Administrative :

1- Le Service du Personnel :
La gestion du personnel revt une importance primordiale au sein de toute organisation,
celle-ci comprend pour lAUT les lments suivants : Le recrutement, la paie, les avances, les
congs accords, les formations dispenses aux ressources humaines, le recyclage, les stages
octroys, les missions assignes un employ ou un autre, les accidents de travail et maladies
professionnelles, les assurances sociales et ainsi de suite.

La Paie :
Le Bulletin de Paie est un document remis au salari au moment de paiement de son
salaire, il dcrit la situation salariale de lemploy en matire de salaire de base, de diffrents
primes et indemnits verss et les retenues sur salaire (CNSS, CIMR, Mutuelle).
Le Livre de Paie est un document obligatoire sur lequel sont rcapituls en fin de mois tous
les lments de la paie des salaris de lAUT. Ce livre est ncessaire pour la comptabilisation des
rmunrations du personnel de lAUT au niveau de salaire due et de diffrentes retenues pour le
compte des organismes sociaux et dautres tablissements.
Lordre de paiement des salaires est donn par le Directeur de lAUT, le Chef de la DAF et le
Trsorier Payeur, ce dernier est un personne nomm par lEtat sous lautorit du Ministre de
lEconomie et des Finances, cet ordonnateur est charg dautoriser les dpenses de lAUT et de
sassurer que le montant

des dpenses est conforme la nature et au besoin financier de

lacquis. Parmi ces dpenses il y a le paiement des salaires.

2- Service de Documentation :

17

Ce service assure la concentration de la documentation autour dun seul et unique axe

englobant toute l'activit de l'Agence, il prend en charge tout ce qui est relatif l'abonnement au
bulletin officiel, aux journaux et revues nationales et trangres et se charge de la gestion de
l'atelier de reproduction : imprimerie, tirage de photocopie et plans, atelier audiovisuel, laboratoire
de photographie, atelier maquettes etc.

III-

La Division Financire et Comptable :

1- Service dEquipement :
Ce service est charg de sassurer que les biens dquipement et de fonctionnement sont
disponibles dans lAgence. Par ses membres le Service dEquipement est acquitt pour que tous
les besoins de fonctionnement de lAgence sont satisfaits et que tous les biens et services
ncessaires sont mis la disposition des employs et cela par :
La dtermination des besoins de lAUT en biens et services ;
La participation llaboration du budget dacquisition de ces biens et services ;
Ltablissement des Bons de Commande (BC), des Demandes des Prix, des Tableaux
Comparatifs des Prix et des Procs Verbaux (PV) des travaux de la commission du choix
des fournisseurs ;
Lassure de lacquisition des commandes de biens et services et le suit des entretiens et
rparations des immeubles et des matriels de lAUT ;
Loccupation des Marchs Publics.
2- Service Financier et Comptable :
Par sa nomination ce service est charg de la gestion financire et comptable de lAgence
en matire dapplication de la politique budgtaire au niveau des recettes et dpenses et les
principes et rgles comptables au niveau denregistrement des oprations.
Par ses membres ce service pour rle de :
Elaborer du projet annuelle budgtaire de lAUT ;
Payer et comptabiliser les factures envoyes par les fournisseurs de biens et service de
lAgence ;
Etablir les dclarations fiscales telles que la TVA et lIR,
Etablir des diffrents documents et tats de synthse comptable concernant lAgence : le
Grand Livre, le Journal, le CPC, le Bilan, la Balance, le Tableau dInventaire des
Immobilisations, les Etats de Rapprochement Bancaire etc ;
Grer la trsorerie ;
Elaborer le rapport financier et comptable annuel de lAUT.
18

Section II : Processus dAcquisition dun Bien ou Service

I-

Principe :

Un Plan dAction est un type de plan qui privilgie les initiatives plus importantes pour
rpondre certains objectifs et propos. Ainsi, un Plan dAction est constitu comme une espce
de guide offrant un cadre ou une structure au moment o il y a lieu de mener un projet.
Sur cette dmarche (Plan dAction) que lAUT dtermine sa politique de travail et de
satisfaction de ses besoins en matire de fonctionnement et dexcution des programmes
mettent par le ministre.
Ce Plan dAction permet lAUT de traduire lensemble de ces objectifs et besoins en terme
montaire, c'est--dire en Budget que lAgence doit exploiter pour excuter ces programmes. Ce
budget est un document comptable prvisionnel distinguant les recettes et les dpenses de
lAgence. En matire des dpenses ce budget est divis en rubriques dcrivant et limitant les
dpenses pour chaque besoin en bien et service. Ces besoins font une distinction des rubriques
en deux catgories :
Budget de fonctionnement pour lacquisition des fournitures, paiement des salaires et des
fournisseurs de matires non stockables (eau et lectricit), paiement du tlphone
Budget dquipement ou dinvestissement : cest la partie de budget utilise pour crer de
la valeur ajout ou pour enrichir le capital de lAgence (Prestation des travaux urbains
dfinis par le ministre, acquisition des immobilisations, faire des tudes concernant
lurbanisme).
Aprs llaboration du budget, il est soumis lapprobation, les membres de lAUT doivent
veiller au respect des rubriques budgtaire et des crdits de dpense engags de faon qui
permet remplir lensemble des besoins avec des dpenses raisonnables et des qualits
satisfaisantes. Cette pratique oblige lAUT choisir ses fournisseurs selon trois mthodes
essentielles :
LAppel dOffre Ouverte (AOO) ;
Le Bon de Commande (BC) ;
Le Contrat.
Le choix de telle mthode se change dun cas un autre, dune situation une autre selon le
montant de la dpense, la nature et lobjet de la dpense et cela pour objectif principale de
garantir la ralisation du rapport Qualit/Prix.
19

II-

LAppel dOffre Ouvert (AOO) :

1- Dfinition :

Un Appel dOffre est une procdure qui permet un commanditaire (lAUT par exemple), de
faire le choix dun attributaire entre plusieurs soumissionnaires la plus mme de raliser une
prestation de travaux, fournitures ou service. Le but est de mettre plusieurs entreprises en
concurrence pour fournir un produit ou un service, tout en respectant les clauses du march
mentionnes sur le Cahier des Prescriptions Spciales (CPS).
Au niveau des agences urbaines la passation des marchs publics se fait par les Appels
dOffres Ouverts (AOO). Cette procdure de passation permet tout oprateur ayant retir un
dossier de consultation de se porter candidat et de remettre une offre. Cette mthode garantie aux
soumissionnaires un march de libre concurrence et assure lAgence de satisfaire ses besoins
avec la ralisation du rapport Qualit/Prix.
Le lancement des AOO par les Agences Urbaines vient pour ltude, ltablissement ou
lamnagement des espaces urbains couvrir par lAgence ou pour remplir un besoin matriel ou
immatriel pour le fonctionnement de lAgence.
2- Lancement dun Appel dOffre Ouvert :
Le choix dun fournisseur par la procdure dappel doffre se fait sans ngociation et selon
plusieurs critres et rgles en vigueur, ces clauses de triage doivent tre mentionnes dans le
dossier de lAOO qui est publi dans certain coins dinformation.
a-Publication des Appels dOffres Ouverts :
Le lancement des AOO se fait dans ces sites principales :
Publi sur les locaux de lAUT ;
Sur le site dinternet de lAUT www.autaza.ma et sur le site des marchs publics
www.marchespublics.ma ;
Dans les journaux en deux langues (arabe et franais).
Le dossier de lAOO doit contenir :
Adresse de lAUT (adresse postale, n de tlphone, n de fax, site de lAUT) ;
Numro de lAOO : ce numro sert classer les AOO selon lordre temporaire pendant une
anne dexercice ;
Objet de lAOO : le besoin que lAUT cherche remplir ;

20

 Cahier des Prescriptions Spciales (CPS) : cest un document qui dcrit lensemble des
rgles et clauses que lAUT et lAttributaire du march doit respecter pour la passation dun
march public. Ce CPS contient des clauses bien dfinies qui sont fixes quelque soit
lobjet du march et dautres qui sont varis selon lintitul du march et les donnes de
lattributaire.
NB : Un CPS qui est remplis par lattributaire est considrer comme un
dossier sur lequel se base la constitution dun dossier march.
b-Rgles et Clauses :
Comme on a cit auparavant le CPS dtermine ce que les acteurs du march doivent
respecter.
Pour lAUT, elle doit fournir au contractant tous les informations et documents utiles pour le
bon droulement de passation du prsent march.
De la part du contractant, il doit fournir :

LActe dEngagement tabli et sign par le contractant ;

Le CPS relatif au prsent march ;
Le bordereau, dtail des prix estimatif tabli et sign par le contractant.
LOffre Technique tablie par le contractant ;
Le Cahier des Clauses Administratives Gnrales applicables au march de service portant
sur les prestations dtude et de matrise duvre.
3- Le choix dun Attributaire :

Aprs la publication dun AOO, les soumissionnaires tablissent leurs dossiers de la

candidature quils doivent dposer au sige de lAUT soit le jour dOuverture des Plis ou au cours
du dlai entre le lancement de lAOO et le jour de la sance dOuverture des Plis.
De la part de lAUT, elle fait aussi ces tudes techniques et financires pour quelle dispose
dune base de choix lors de traitement des dossiers des candidatures. Le principe et que ni les
offres des candidats ni les tudes de lAgence ne seront discuts que lors de la sance
dOuverture des Plis pour le choix de ladjudicataire du march.
Ltude technique du prsent march nest pas toujours ncessaire, elle nest retenue
comme un lment de critre de choix que pour les marchs relatifs aux grands travaux
(prestation

dun

service

urbaine,

ltablissement

dun

Plan

dAmnagement

ou

de

Dveloppement). Pour lacquisition dun bien matriel une tude financire est suffisante pour
faire le choix.
21

Au niveau technique ltude se base sur un ensemble de critres dmographique, socioconomique, topographique et qui varie selon la nature et lobjet du march. Cette tude est
note par la commission lors du traitement des dossiers.
On ce qui concerne ltude financire, la commission propose un prix estimatif du montant
du march autour duquel sentourent les prix des concurrents.
Dans une date fixe par lAUT une runion est labor pour choisir parmi les
soumissionnaires celui quil a les caractristiques recherchs, ce date est appel Date
dOuverture des Plis car tous les dossiers des candidats et les estimations de lAUT ne sont
partags que lors de la runion.
Le dossier du candidat doit contenir :
Un Dossier Administratif qui contient :

Statut de la socit : une dfinition judiciaire de la socit ;

Profil du soumissionnaire et ses membres de travail ;
Caution Provisoire et autre Dfinitive si le candidat devient attributaire ;
Acte dEngagement sur lequel le contractant mentionne quil sengage de rendre le service

lAUT dans telle dure et avec tel montant ;

Attestation dAssurance pour certifier quil est assur envers les dangers imprvisibles.
Une autorisation daccs au marchs publics livr par la CNSS indiquant que la situation du
contractant est seine envers les organismes sociaux ;
Autorisation de la direction des impts indiquant que le contractant na pas des arrires
envers lorganisme en question et que son bilan ne dclare pas de faillite.
Un Dossier Technique dcrivant la manire dtablissement et dexcution des travaux ;
Un Dossier Financier : le montant pour lequel le contractant pourra rendre le service
lAUT.

Lambiance de la runion :
A la commission dOuverture des Plis se runirent au sige de lAUT la date et lheure
fixes auparavant, en prsence des soumissionnaires et les membres de la commission et
procde louverture des offres fermes dans la transparence lgale.
Aprs que le chef de la commission se prsente avec ses membres et faire une petite
prsentation sur loffre discut et la procdure de lappel, la runion commence par ltude
technique.

22

Aprs la comparaison des notes des offres techniques avec la note liminatoire, le choix se
passe ltude financire.
La note financire est calcule de la manire suivante :
Note Financire=100 x

l ' offre financire la moins disante

l ' offre financire tudie

Finalement la commission procde ltablissement dune note globale pour choisir

lentreprise la mieux disant, pour quelle reoit lordre de service pour commencer ses travaux.
Note Globale = (Note Technique x coefficient) + (Note Financire x
coefficient)
NB :
-La commission dfinie par lAUT doit contenir au moins trois agents.
-Loffre la moins disante est loffre qui donne le prix le plus bas.
-Loffre la mieux disante est loffre la plus avantageuse dans le rapport
Qualit/Prix (la meilleure Note Global).
-Les coefficients utiliss pour le calcul de la Note Globale sont varis
selon limportance de chaque facteur technique ou financier dans
lxecution des travaux de lobjet du march.
4- Le rle du Dpartement Administratif et Financier :
La DAF suit lacquisition dun bien ou service par ltablissement des AOO depuis le
lancement de lAppel jusqu' lachvement des travaux et le rglement du contractant.
a-Le Service dEquipement :
A ce niveau, le service est charg de :
Classer les AOO conclus (marchs), et les AOO annuls ou jug infructueux ;
Etablir les Procs Verbaux (PV) concernant les AOO tel que le PV de jugement, PV
dOuverture des Plis et le PV dachvement des travaux ;
Etablir les fiches de suivi des marchs.
b-Service Financier et Comptable :
Lorsque lAUT reoit le bien ou le service que lAttributaire doit fournir soit dfinitivement ou
par phase (lorsque les travaux se font par tranche), le service doit :
Etablir des PV de rception de bien, service ou de phase des travaux ;
23

 Constater lacquis dans les comptes concerns ;

Etablir lOrdre dImputation, cette pice doit tre signe par le chef de la DAF et
lOrdonnateur (le Directeur de lAUT) et contenir :
lintitul de budget et la somme dargent rserve pour cette dpense avec le solde
restant ;
Lobjet du march ;
Le contrle budgtaire qui contient le numro de compte et son intitul, le crdit de la
rubrique concerne, les dpenses antrieures et limputation actuelle.
Etablir lordre de paiement sign par le chef de la DAF, lOrdonnateur et le Trsorier Payeur,
cette pice doit contenir les lments de lordre dimputaion, le montant de paiement avec
ses rfrences (chque ou ordre de virement) et la constatation comptable de lopration.
5- La responsabilit de lAttributaire :
Aprs la nomination de lAttributaire, un ordre de service ou de commencement des travaux
est transmis au contractant pour soccuper de satisfait le besoin de lAUT. Le dlai dexcution des
travaux est mentionn dans le CPS et qui commence la date dtablissement de lordre de
service.
Le contractant prend en charge tous les frais dexcution de ces travaux tel que les
fournitures consommables, les impts, les taxes et les droits denregistrement et de timbre.
Le contractant reoit ses droits financiers une fois ses engagements honors et lorsque
lAUT accepte la prestation qui rpond aux exigences fixes par le contractant.
LAUT pourra retirer une garantie sur le montant du march pour sassurer que le bien ou le
service reus est de bonne qualit, de plus si le contractant narrive pas finir ses travaux dans le
dlai prvu, une pnalit de retard sera retir et calcul sur le montant total du march et sur le
nombre des jours de retard.
En cas de travail par phases (tel que llaboration des tudes ou ltablissement des projets),
les responsabilits du contractant se rpartissent pour chaque phase, c'est--dire que chaque
phase a un ordre de service et un ordre darrt, le paiement se fait aussi par phases selon les
pourcentages mentionns dans le CPS et chaque phase a ses pnalits de retard calcules sur le
montant et la dure de chaque phase.

24

III-

Le Bon de Commande (BC) :

Un BC est un document adress par lacheteur (lAUT) un fournisseur pour matrialiser

une commande, il constitue un engagement juridique et financier pour lAgence.
LAUT fait recoure les BC pour satisfaire ses besoins lorsque le montant de la dpense ne
dpasse pas 200 000,00 Dhs pour lachat dun bien immobilier, de fournitures de bureau et des
petites prestations de service.
Lorsque lachat se fait par le BC, le responsable charg dtablir les BC doit :
Adresser les demandes des prix aux diffrents fournisseurs choisis (minimum trois
fournisseurs), cette demande doit contenir plus que le numro de la demande, la date et le
nom du fournisseur prvisionnel, un tableau dsignant lensemble des biens ou services
que le fournisseur doit mentionner dans son devis des prix ;
Etablir un tableau comparatif des prix partir des devis des prix envoys par les
fournisseurs consults. Ce tableau permet de comparer les offres des concurrents pour
choisir loffre la moins disante ;
Etablir un PV dattribution du BC relatif lobjet de la commande, dans ce PV le
responsable mentionne la date et lobjet de la runion de la commission du choix, les noms
des membres de la commission, les noms des soumissionnaires, la dcision de la
commission et la date de la dcision ;
Etablir et envoyer le BC au fournisseur pour quil prpare la commande livrer pour
lAgence.

Comptabilisation :
Le rle du Service Financier et Comptable commence aprs ltablissement du BC et au
moment o lAgence reoit la commande.
Lorsque le fournisseur livre la commande lAUT, il envoie un Bon de Livraison (BL)
dcrivant lensemble des biens ou services livrs. A partir de ce moment le responsable doit :
Etablir un Bon de Rception (BR).
Constater la commande dans les comptes concerns aprs llaboration de lOrdre
dImputaion.
Constituer un Ordre de Paiement pour payer le crancier aprs le reoit de la facture.

25

IV-

Le Contrat ou la Ngociation :

Cette procdure est souvent utilise pour les services dentretien et la rparation du matriel
de lAgence (matriel de transport, installation technique) pour les raisons suivants :
Spcialit : les membres de lAUT ne peuvent pas connatre le problme plus
prcisment pour lancer un AOO ou tablir une BC ;
Necesit imprieuse en raison insuffisance de temps pour choisir autre mode de
passation ;
Qualit : les entretiens et les rparations ncessitent des pices originaux pour des raisons
de qualit, se qui rend le nombre de fournisseurs trs limit et plus connu.
En matire du traitement comptable, la procdure se fait de la mme logique que
lacquisition par ltablissement des BC.

26

Conclusion
Laccomplissement dun stage de deux mois au
niveau de lAU ma permis la mise jour de mes
connaissances en matire de comptabilit et des finances.
Cest ainsi quon est passe de la thorie la pratique.
Au sein de lAUT la DAF joue bien son rle comme
gestionnaire des affaires et ressources en matire de
comptabilit et des finances. Dans ce dpartement chaque
division et service ont leurs caractristiques distinctifs et
complmentaires les un aux autres, et cest cette diversit
qui a rendu ce stage de plus en plus pdagogue. Ce qui ma
offert

des

conditions

connaissance.

Aussi

favorables
jai

trouv

de

travail

toutes

les

et

de

facilits

ncessaires auprs des personnes qui mont aid dune

faon directe ou indirecte accomplir ce travail.
En poursuivant de ce que jai appris au stage de la
Trsorerie Provinciale de Taza sur ltablissement et la
rpartition du budget gnral sur les directions de lEtat. Les
tches que jai effectues et les informations que jai eues
mont permis de savoir comment se passe le traitement
comptable et financier du budget de lAUT.

27

Table des matires

REMERCIEMENT---------------------------------------------------------------------------------2
DDICACE-----------------------------------------------------------------------------------------3
AVANT PROPOS----------------------------------------------------------------------------------4
SOMMAIRE----------------------------------------------------------------------------------------5
INTRODUCTION----------------------------------------------------------------------------------6
CHAPITRE I : APPROCHE GNRALE SUR LAGENCE URBAINE DE TAZA (AUT)- -8
SECTION I : LHISTOIRE
I-

ET LES OBJECTIFS DE CRATION DES

AGENCES URBAINES-----------------------------------8

Dfinition et Historique :------------------------------------------------------------------------------------------------8

1-

Dfinition de lAgence Urbaine selon son statut juridique :--------------------------------------------------------------8

2-

Historique de cration des Agences Urbaines :-------------------------------------------------------------------------------8

II-

Les objectifs de cration des Agences Urbaines :---------------------------------------------------------------9

SECTION II : LAGENCE URBAINE

DE

TAZA (AUT)---------------------------------------------------------------------------9

I-

Lhistoire de cration de lAgence Urbaine de Taza :-----------------------------------------------------------9

II-

Les missions de lAgence Urbaine de Taza :-----------------------------------------------------------------------9

III- Lorganisation de lAgence Urbaine de Taza :-------------------------------------------------------------------11

1-

LOrganigramme de lAgence Urbaine de Taza :----------------------------------------------------------------------------11

2-

Les responsabilits des Services et Dpartements de lAgence :-----------------------------------------------------12

a-

Charg de Mission :---------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

b-

Responsable Qualit :------------------------------------------------------------------------------------------------------------12

c-

Antennes de Taounate et Guercif :-------------------------------------------------------------------------------------------12

d-

Service Informatique :-----------------------------------------------------------------------------------------------------------12

e-

Dpartement des Etudes :------------------------------------------------------------------------------------------------------13

f-

Dpartement des Affaires Juridiques et Foncires :--------------------------------------------------------------------13

g-

Dpartement Administratif et Financier :----------------------------------------------------------------------------------13

h-

Dpartement de la Gestion Urbaine :---------------------------------------------------------------------------------------14

CHAPITRE II : DPARTEMENT ADMINISTRATIF ET FINANCIER (UN VRAI

GESTIONNAIRE DE LAUT EN MATIRES DES RESSOURCES HUMAINES,
MATRIELLES ET FINANCIRES)-----------------------------------------------------------16
SECTION I : DIVISIONS

ET

SERVICES

DU

DPARTEMENT ADMINISTRATIF

28

ET

FINANCIER---------------------------16

I-

La Hirarchie du Dpartement Administratif et Financier :-------------------------------------------------16

II-

Division Administrative :-----------------------------------------------------------------------------------------------17

1-

Le Service du Personnel :-----------------------------------------------------------------------------------------------------------17

La Paie :--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17

2-

Service de Documentation :-------------------------------------------------------------------------------------------------------17

III- La Division Financire et Comptable :-----------------------------------------------------------------------------17

1-

Service dEquipement :-------------------------------------------------------------------------------------------------------------17

2-

Service Financier et Comptable :------------------------------------------------------------------------------------------------18

SECTION II : PROCESSUS

DACQUISITION DUN

BIEN

OU

SERVICE-----------------------------------------------------18

I-

Principe :--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18

II-

LAppel dOffre Ouvert (AOO) :---------------------------------------------------------------------------------------19

1-

Dfinition :-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19

2-

Lancement dun Appel dOffre Ouvert :---------------------------------------------------------------------------------------20

a-

Publication des Appels dOffres Ouverts :---------------------------------------------------------------------------------20

b-

Rgles et Clauses :----------------------------------------------------------------------------------------------------------------21

3-

Le choix dun Attributaire :---------------------------------------------------------------------------------------------------------21

Lambiance de la runion :------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

4-

5-

Le rle du Dpartement Administratif et Financier :----------------------------------------------------------------------23

a-

Le Service dEquipement :------------------------------------------------------------------------------------------------------23

b-

Service Financier et Comptable :---------------------------------------------------------------------------------------------23

La responsabilit de lAttributaire :---------------------------------------------------------------------------------------------24

III- Le Bon de Commande (BC) :-----------------------------------------------------------------------------------------25

Comptabilisation :------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

IV-

Le Contrat ou la Ngociation :------------------------------------------------------------------------------------26

CONCLUSION-----------------------------------------------------------------------------------27
TABLE DES MATIRES------------------------------------------------------------------------28

29