Guia Ecuatoriana para La Formulación de Proyectos

Gua Ecuatoriana para la
Formulacin de Proyectos bajo el

Mecanismo de Desarrollo Limpio
Autores:
Daniel Valenzuela Phillips
Consultor
Giovanni Ginatta
Consultor
Coordinador:
Ricardo Robalino
Coordinador de Promocin de Inversiones, CORPEI
Diseo y Diagramacin:
Daniel San Andrs
Analista de Mercadeo y Comunicacin, CORPEI
Colaboracin:
Daniela Zavala
Promocin de Inversiones, CORPEI
Correccin:
Cecilia Alvarado
Redaccin: Guayaquil, agosto de 2008
Impresin: Guayaquil, octubre de 2008
Prohibida la reproduccin total o parcial de este documento.
Los autores desean agradecer a David Neira, Andrs Hubenthal, Gianlucca Merlo, Camilo Rojas y Martha
Patricia Castillo por su colaboracin en la redaccin y revisin del documento.
Las interpretaciones y conclusiones vertidas en este documento son de responsabilidad de los autores
y no deben ser atribuidos de ninguna manera a la CORPEI.
La informacin contenida en esta Gua debe ser considerada como indicativa, ya que la misma puede
estar sujeta a cambios peridicos. Se recomienda remitirse continuamente al sitio Web oficial de la
UNFCCC - www.unfccc.int

El presente documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto Gua para la Estructuracin de
Proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio, financiado por la Corporacin Andina de Fomento
- CAF y la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones - CORPEI
Presentacin
Evidencias cientficas cada vez ms fuertes indican que las emisiones antropognicas de Gases de
Efecto Invernadero GEI a la atmsfera estn generando cambios significativos en variables climticas
tales como la temperatura, las precipitaciones, y la frecuencia e intensidad de los eventos climticos
extremos. El medio ambiente y la biodiversidad, as como nuestras economas y modos de vida estn
siendo afectados por estas variaciones del clima y lo sern an ms en el futuro. De ah que el cambio
climtico es considerado por muchos como el problema ambiental global ms serio y urgente de
resolver.
El Protocolo de Kyoto constituye un importante hito dentro de los esfuerzos globales para proteger
el ambiente y alcanzar un desarrollo sostenible, bajo este instrumento, los gobiernos de los pases
desarrollados (Anexo 1) asumen restricciones legalmente vinculantes sobre sus emisiones de GEI. Los
mecanismos de flexibilidad establecidos por el Protocolo tienen el potencial de impulsar la transicin
de esquemas actuales ineficientes de produccin, consumo de energa y de las prcticas de uso y
cambio de uso del suelo hacia patrones de desarrollo sectorial sostenible, a la vez que generan flujos de
tecnologa, conocimiento, y recursos econmicos hacia los pases anfitriones de proyectos /actividades
de compensacin del carbono.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio -MDL es el nico mecanismo del Protocolo de Kyoto donde pueden
participar los pases en vas de desarrollo, como el Ecuador. Para estos pases, el MDL proporciona los
medios para que, tanto pases como compaas, contribuyan financieramente con medidas de reduccin
de GEI, a travs de proyectos de reduccin de emisiones en pases en desarrollo. Las compaas en
pases en vas de desarrollo a travs de la implementacin de proyectos exportan el servicio ambiental
que representa la reduccin de emisiones de GEI y/o el secuestro de carbono. Estos proyectos debern
demostrar su contribucin al desarrollo sostenible del pas anfitrin y ser implementados de una
manera ambientalmente benigna. A cambio de ello, la compaa inversionista recibir Certificados de
Reduccin de Emisiones (CERs), por el cumplimento de sus obligaciones de reduccin de emisiones.
En el Ecuador un grupo relativamente reducido de emprendimientos, ha logrado consolidar la
incorporacin exitosa del MDL en el diseo de proyectos. Por lo expuesto, y con el objeto de facilitar
la incorporacin del MDL a ms y mejores proyectos, consideramos fundamental impulsar y facilitar el
acceso al conocimiento e innovacin.
En este sentido, la CAF en conjunto con la CORPEI impulsaron el desarrollo de esta Gua Empresarial con
el objeto de que sirva como catalizador informativo, facilitador y promotor de nuevos emprendimientos
y proyectos que incorporen en su diseo el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
La intencin de esta Gua es presentar en una forma sencilla y didctica no solo los antecedentes
del mercado de carbono, sino sus oportunidades actuales, as como los procedimientos locales e
internacionales que un proponente de proyecto deber cumplir para incorporar exitosamente el MDL
y colocar los certificados de carbono en el mercado internacional.
Esperamos que esta gua cumpla con el objetivo de extinguir las dudas de muchos empresarios que han
escuchado referencias del mercado de carbono pero que no han podido profundizar su conocimiento
sobre este mecanismo, su operatividad y el cada vez ms consolidado mercado de reducciones de
emisiones voluntarias y certificadas.
As mismo, confiamos que esta gua servir de apoyo para todos los actores involucrados en la cadena de
valor del mercado de carbono y en especial a los promotores pblicos y privados que buscan fomentar
un mayor desarrollo de este mercado en Ecuador.
Finalmente, esperamos que esta Gua sea la primera piedra de una nueva estrategia nacional de
promocin de proyectos ambientalmente sustentables e innovadores en el Ecuador.
Los Autores.
Daniel Valenzuela y Giovanni Ginatta
Tabla de contenido
PRIMERA SECCIN: EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
1.
Qu es el efecto invernadero?
2.
Qu es el cambio climtico?
2.1
Cmo est afectando el cambio climtico al Ecuador?
10
3.
Qu es la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico?
11
4.
Qu es el Protocolo de Kyoto?
12
4.1
13
Qu es el CO2 equivalente?
5.
Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio?
14
6.
Qu oportunidades representa el MDL para el Ecuador y el inversionista?
16
7.
Qu proyectos pueden participar en el MDL?
17
8.
Qu tipo de proyectos tienen mayores oportunidades de desarrollo en Ecuador?
20
9.
Dnde puedo encontrar ms informacin?
23
SEGUNDA SECCIN: EL MERCADO DEL CARBONO

10.
Qu es el mercado del carbono?
25
10.1 Cul es la unidad de transaccin?
26
10.2 Cul es la estructura del mercado?
26
10.3 Qu factores afectan el mercado?
28
10.4 Anlisis de la oferta
29
10.5 Anlisis de la demanda
31
10.6 El mercado de proyectos forestales
36
11.
Cules son los esquemas de transaccin de CERs bajo el MDL?
38
12.
43
TERCERA SECCIN: EL CICLO DE PROYECTOS MDL

13.
Cules son los pasos a seguir para un proyecto MDL para obtener los CERs?
45
14.
Qu es un PIN y un PDD? Cul es su funcin?
46
15.
Quines son los actores involucrados en el ciclo de proyectos MDL?
48
16.
Cunto demora el proceso de obtencin de los CERs?
50
17.
Cules son los costos de desarrollar el componente MDL?
51
CUARTA SECCIN: PASOS CLAVES PARA DESARROLLAR UN

PROYECTO MDL
18.
19.
Desarrollando mi PDD
53
18.1 Cules son los elementos generales que deben abordarse en el PDD?
53
18.2 Por dnde debo comenzar para elaborar el PDD de mi proyecto?
55
18.3 PDDs y formatos relacionados
56
Obteniendo la Aprobacin Nacional
57
19.1 Cundo debo solicitar una Carta de Respaldo?
57
19.2 Cundo debo solicitar una Carta de Aprobacin Nacional?
57
19.3 En qu consiste la evaluacin de la AN- MDL?
57
19.4 Cmo s si mi proyecto cumple con la legislacin nacional vigente?
58
19.5 Informacin especfica para proyectos de energas renovables conectados a la red
60
19.6 Informacin especfica para proyectos de reforestacin y aforestacin (A/R)
61
19.7 Informacin especfica para proyectos de gestin de desechos
63
20. En qu consiste el proceso de validacin?
64
21. Cul es el procedimiento para registrar ante la UNFCCC un proyecto?
65
QUINTA SECCIN: PROYECTOS DE REDUCCIN DE

EMISIONES - ENERGA
22.
Qu es la Lnea Base?
69
22.1 Cmo se determin el escenario de referencia?
70
22.2 Cmo se aplica una metodologa aprobada a un proyecto MDL?
73
23.
Cmo sustento la adicionalidad?
77
24.
Por qu es importante establecer los lmites del proyecto MDL?
85
25.
Qu son las fugas del proyecto MDL?
86
26.
Qu es el Plan de Monitoreo y qu debe considerar?
87
27.
Perodo de crdito o acreditacin
89
28.
Riesgos e incertidumbres
91
29.
Clculo de CERs
92
30.
Proyectos de pequea escala PE
93
30.1 Breve resumen de las reglas y modalidades simplificadas
93
SEXTA SECCIN: PROYECTOS DE SECUESTRO

DE CARBONO - AFORESTACIN / REFORESTACIN
31.
Qu debo conocer para establecer la factibilidad de mi proyecto?
95
32.
Qu proyectos entran bajo la categora de pequea escala?
99
33.
Qu es la No Permanencia?
99
34.
Qu son los ICERs y tCERs y cmo afectan a mi proyecto?
100
35. Qu debo considerar al construir mi Lnea Base?
102
36.
Cules son los reservorios de carbono?
105
37.
Qu debe considerarse para demostrar que un proyecto A/R es adicional?
106
38.
Perodo de crdito y duracin del proyecto
110
39.
Dnde puedo encontrar mayor informacin sobre el monitoreo de un proyecto
110
MDL tipo A/R?
40. Por qu es importante un buen manejo de los impactos ambientales y

socioeconmicos del proyecto?
41.
Por qu es importante un buen manejo de los riesgos e incertidumbres
asociados al proyecto?
42.
111
112
112
SPTIMA SECCIN: ELEMENTOS DE FINANCIAMIENTO &

CONTRACTUALES
43.
Quines estn involucrados en el desarrollo del proyecto y componente MDL?
114
44.
Qu debo considerar al seleccionar un aliado / comprador de CERs?
115
45.
Cmo se comercializan los CERs?
118
46.
Qu debo considerar para la firma de un contrato de compra/ venta de emisiones?
118
47.
Instituciones de apoyo
119
GLOSARIO DE TRMINOS
122
BIBLIOGRAFA
125
ANEXOS
ANEXO 1: Guas y herramientas para la formulacin de un proyecto MDL
128
ANEXO 2: Metodologas de actividades de Proyecto MDL aprobadas por la Junta Ejecutiva
132
ANEXO 3: Proyectos ecuatorianos registrados ante la Junta Ejecutiva MDL:
139
Tipologa y metodologa aplicada
ANEXO 4: Centrales usadas para el clculo del factor de emisin del margen de construccin

140
(2004-2006)
ANEXO 5: El caso del ingenio San Carlos: Resumen del PDD
141
ANEXO 6: Clean Development Mechanism: Project Design Document Form (CDM-PDD)
143
ANEXO 7: Clean Development Mechanism: Project Design Document Form for
149
Afforestation and Reforestation Project Activities (CDM-AR-PDD)
PRIMERA SECCIN:
EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
1.
Qu es el efecto invernadero?
2.
Qu es el cambio climtico?
2.1 Cmo est afectando el cambio climtico al Ecuador?
3.
Qu es la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio

Climtico?
4.
Qu es el Protocolo de Kyoto?
4.1 Qu es el CO2 equivalente?
5.
Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio?
6.
Qu oportunidades representa el MDL para el Ecuador y el inversionista?
7.
Qu proyectos pueden participar en el MDL?
8.
Qu tipo de proyectos tienen mayores oportunidades de desarrollo en

Ecuador?
9.
Gua Ecuatoriana para la Formulacin de Proyectos MDL
A largo plazo la Tierra debe liberar al espacio la misma cantidad de energa que absorbe del sol. La
energa solar llega en forma de radiacin de onda corta, parte de la cual es reflejada por la superficie
terrestre y la atmsfera. Sin embargo, la mayor parte pasa directamente a travs de la atmsfera para
calentar la superficie de la Tierra. sta se desprende de dicha energa envindola nuevamente al espacio
en forma de radiacin infrarroja, de onda larga.
El vapor de agua, el dixido de carbono y los otros gases de efecto invernadero que existen en forma
natural en la atmsfera absorben gran parte de la radiacin infrarroja ascendente que emite la Tierra,
impidiendo que la energa pase directamente de la superficie terrestre al espacio. A su vez, procesos
de accin recproca (como la radiacin, las corrientes de aire, la evaporacin, la formacin de nubes
y las lluvias) transportan dicha energa a altas esferas de la atmsfera y de ah se libera al espacio.
Afortunadamente existe este proceso ms lento e indirecto, ya que si la superficie de la Tierra pudiera
irradiar libremente la energa, nuestro planeta sera un lugar fro y sin vida, tan desolado y estril como
Marte.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio
1. Qu es el efecto invernadero?1
Al aumentar la capacidad de la atmsfera para absorber la radiacin infrarroja, nuestras emisiones de

gases de efecto invernadero alteran la forma en que el clima mantiene el equilibrio entre la energa
incidente y la irradiada. De no registrarse ningn otro cambio adicional, la duplicacin de la concentracin
de gases de efecto invernadero de larga vida proyectada para comienzos del prximo siglo reducira en
alrededor del 2% la proporcin de energa que nuestro planeta emite al espacio. La energa no puede
acumularse sin ms: el clima deber adaptarse de alguna manera para deshacerse de ese excedente, y
si bien un 2% puede no parecer mucho, tomando a la Tierra en su conjunto, ello equivale a retener el
contenido energtico de 3 millones de toneladas de petrleo por minuto.
Los cientficos sealan que estamos alterando el motor energtico que acciona el sistema climtico.
Algo tiene que cambiar para atenuar el impacto.
El Efecto Invernadero
La radiacin solar da
energa al sistema
climtico
Una parte de las radiaciones infrarrojas

pasan a travs de la atmsfera pero la
mayor parte de estas son absorbidas
y re-emitida en todas direcciones por
las molculas de los gases de efecto
invernadero y por las nubes. El efecto
provocado es el calentamiento de la
Una parte de la radiacin solar

es reflejada por la Tierra y la
atmsfera
ATMSFERA
atmsfera del planeta Tierra y las

capas inferiores de la atmsfera.
Grfica 1.1 El efecto invernadero

Fuente: Climate Change 2007: The Physical Science Basis- IPCC, 2007)
1
Tomado de: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Secretara sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). Revisado en julio de 2002. Para comprender el Cambio Climtico: Gua elemental de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
y el Protocolo de Kyoto.
2. Qu es el cambio climtico?
Como se mencion previamente, el clima en la Tierra est condicionado por un continuo flujo de
energa que proviene desde el Sol. Esta energa llega en forma de radiacin; alrededor del 30% de ella
es inmediatamente reflejada por la superficie terrestre y la atmsfera, y el 70% restante pasa a travs de
la atmsfera y es absorbida por la superficie terrestre, calentndola y entibiando la atmsfera inferior.
Esta energa es redistribuida por las circulaciones atmosfricas y ocenicas, y es irradiada nuevamente al
espacio. Para la media anual y para la Tierra en su conjunto, la energa de la radiacin solar que ingresa
se equilibra con la radiacin terrestre saliente.
Cualquier factor que altere la radiacin recibida del Sol o la radiacin liberada al espacio por la Tierra,
o que altere la redistribucin de energa dentro de la atmsfera y entre la atmsfera, Tierra y ocano,
puede afectar el clima.
El clima global vara naturalmente, pero los cientficos concuerdan en que las crecientes concentraciones
de emisiones antropognicas de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmsfera de la Tierra estn
conduciendo a un cambio climtico, que es considerado como una de las amenazas ms serias para el
medio ambiente global; segn se prev, tendr un impacto negativo sobre la salud de los seres humanos,
su seguridad alimentaria, la actividad econmica, el agua, otros recursos naturales y de infraestructura
fsica.
Recuadro 1:
Evidencia cientfica y repercusiones econmicas
En razn a los incrementos en la frecuencia e intensidad de los fenmenos climticos y a la luz de los
resultados de la investigacin cientfica, en 1988 las Naciones Unidas a travs de su programa de Medio
Ambiente y la Organizacin Metereolgica Mundial, establecieron el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls).
La principal actividad del IPCC es proveer bajo intervalos regulares de reportes de diagnstico sobre
el estado y conocimiento del cambio climtico. En las versiones preliminares del Fourth Assessment
Report Climate Change 2007 se citan las siguientes variaciones en las concentraciones atmosfricas
de los siguientes GEI.
El CO2 ha pasado de un valor preindustrial de aproximadamente 280 ppm a 379 ppm en el 2005.
El CH4 ha pasado de un valor de unas 715 ppb en la poca preindustrial a 1774 ppb en el 2005.
El N2O ha pasado de un valor en la era preindustrial de unos 270 ppb a 319 ppb en el 2005.
Tambin expresa:
La cantidad de dixido de carbono en la atmsfera se ha incrementado en un 35%, aproximadamente,
en la era industrial y se conoce que este incremento se debe a actividades humanas, bsicamente la
quema de combustibles fsiles y los cambios en el uso del suelo como la tala de los bosques.
El calentamiento del sistema climtico es inequvoco, como lo evidencian ahora las observaciones
de los incrementos en las temperaturas medias del aire y del ocano, el derretimiento generalizado
del hielo, la nieve y la elevacin del nivel medio del mar en el mundo.
En la medida que cambia el clima se afectan las probabilidades de cierto tipo de sucesos
metereolgicos. Por ejemplo, as como se ha elevado la temperatura de la Tierra se han hecho
ms frecuentes e intensos algunos fenmenos metereolgicos como las olas de calor y las lluvias
intensas .
Nuestras acciones en las dcadas inmediatamente venideras pueden implicar el riesgo de una
disrupcin de la actividad econmica y social durante el resto de este siglo y el siguiente, de una
escala parecida a la de las grandes guerras y la Gran Depresin. A pesar de todo, el informe Stern
indica que todava estamos a tiempo para evitar las peores consecuencias del cambio climtico,
si se adoptan ahora firmes medidas. 2 Esta revisin ha examinado una amplia gama de datos
sobre las repercusiones del cambio climtico y sobre sus costos econmicos, habiendo utilizado
diversas tcnicas para la evaluacin de dichos costos y riesgos. Teniendo todo ello en cuenta, la
evidencia recogida por la revisin nos lleva a una clara conclusin: los beneficios de la adopcin
de medidas prontas y firmes superar con creces los costos econmicos de la pasividad. El cambio
climtico incidir sobre los elementos bsicos de la vida humana en distintas partes del mundo:
acceso a suministro de agua, produccin de alimentos, salud y medio ambiente. A medida
que se va produciendo el calentamiento del planeta, cientos de millones de personas podran
padecer hambre, escasez de agua e inundaciones costeras. Utilizando los resultados de modelos
econmicos formales, la revisin ha calculado que, de permanecer inactivos, el costo y riesgo total
del cambio climtico equivaldr a la prdida de un mnimo del 5% anual del PIB global, de ahora
en adelante. Teniendo en cuenta una gama de riesgos y consecuencias ms amplios, los clculos
de los daos que se produciran aumentaran a un mnimo del 20% del PIB.
http://www.hm-treasury.gov.uk/media/2/9/stern_shortsummary_spanish.pdf
REl, Informe Stern sobre la Economa del Cambio Climtico (Stern Review on the Economics of
Climate Change) es un informe sobre el impacto del cambio climtico y el calentamiento global
sobre la economa mundial. Este informe fue encargado y redactado por Sir Nicholas Stern a
solicitud del Gobierno del Reino Unido y fue publicado el 30 de octubre de 2006. Este informe
se constituye en un hito histrico, porque es el primer informe de tal categora encargado por un
Gobierno a un economista en lugar de a un cientfico climatlogo. Las primeras conclusiones de
este estudio afirman que se necesita una inversin equivalente al 1% del PIB mundial para mitigar
los efectos del cambio climtico y que de no hacerse dicha inversin, el mundo se expondra a
una recesin que podra alcanzar el 20% del PIB global. Estas cifras son abrumadoras por lo que
es difcil entender por qu algunos pases todava ven con pasividad este gran problema que
amenaza con alterar severamente la economa mundial y, en general, la vida sobre el planeta.
Este informe tambin sugiere la imposicin de tasas (eco-tasas) para minimizar los desequilibrios
socioeconmicos, afirmando que:
2.1 Cmo est afectando el cambio climtico al Ecuador?

10
Como se ha expresado previamente, la intensificacin del efecto invernadero, y el consecuente

calentamiento global puede resultar en la alteracin del patrn del clima mundial; lo que implica una
amplia gama de consecuencias, tales como: inundaciones, propagacin de enfermedades tropicales,
aumento en el nivel del mar, sequas, etc.
El Ecuador no es ajeno al cambio climtico. Uno
de los ms notorios ejemplos es el retroceso de los
glaciares andinos, esto es una realidad, as como sus
impactos en la provisin de agua para agricultura,
consumo humano, industria y generacin elctrica3.
La desertificacin tambin afecta al Ecuador y est
estrechamente relacionada con el cambio climtico.
La desertificacin es un proceso ligado a la prdida de
la capacidad productiva de los suelos, biodiversidad
y pobreza. Algunas de las provincias en donde se
han identificado procesos de desertificacin son
Loja, Chimborazo y Manab.4
En lo relativo al aumento del nivel del mar el estudio
Cambio climtico en la zona costera, desarrollado en
el marco de la cooperacin del Gobierno de Holanda
y el Ecuador, plantea dos escenarios de incremento
en el nivel del mar: El primero de 0.3 m y el segundo
de 1 m, arrojando un rea de inundacin de 978.76
km2 y 1204.01 km2, respectivamente.
Grfica 1.2 Chimborazo 1984 - 2006

Fuente: www.ec.ird.fr
Grfica 1.3 Carihuairazo 1980 - 2001

Fuente: www.ec.ird.fr
Es importante considerar que el incremento de solo

0.3 m causara una inundacin extensa, muchas reas
sujetas al efecto de la marea estaran sometidas a una
presin ms frecuente con peligro para los bienes de
capital y personas. La intrusin salina por el ro Daule
podra complicar la provisin de agua potable para
Guayaquil, as como el riego agrcola.
Grafica 1.4 Glaciar del Cotopaxi 1976-1997

Fuente:www.ec.ird.fr
Adems, el documento seala que la elevacin del

nivel del mar podra resultar en la inundacin de la
superficie del manglar, dando lugar a la formacin de
nuevas lneas de costa, la intrusin de cuas salinas a
terrenos de produccin agrcola, prdida de la calidad
de agua y la prdida de biodiversidad adaptada al
medio con consecuencias econmicas y sociales.
Las principales cuencas a ser afectadas en la regin costera por desbordamientos sern las de
los ros Daule, Pedro Carbo, Vinces, Catarama, Bulubulu, Chimbo. Las islas Mondragn, Pun. Los
Ingleses, Matorrillos, Santay y el archipilago de Jambel podran afrontar reducciones en su tamao.
Adicionalmente, al alterarse la hidrulica de los canales es probable que la ruta de la navegacin tambin
altere los costos del dragado para mantenerla expedita.
3
Para ms informacin consultar El fin de las cumbres nevadas? Glaciares y Cambio Climtico en la Comunidad Andina IRD,
PNUMA, CAN 2007
4
Para ms informacin consultar: Plan de accin nacional de lucha contra la desertificacin y lucha contra la sequa, MAE 2004;
y/o el sitio Web de la Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin www.unccd.int
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC5), se estableci en el
ao 1992 durante la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible en Ro de Janeiro. A enero del 2008, 192
estados han presentado su ratificacin o se han adherido comprometindose de esa forma a cumplir
las disposiciones de la Convencin que entr en vigor el 21 de marzo de 1994. Los pases que ratifican
o se adhieren a la Convencin, se dividen entre pases incluidos en un Anexo de la Convencin (Partes
Anexo 1), y los no incluidos (Partes no-Anexo 1). Los pases incluidos en el Anexo 1, son principalmente
desarrollados y pases con economas en transicin; los pases no-Anexo 1 son principalmente pases en
vas de desarrollo entre los que se encuentra Ecuador.
Recuadro 2:
La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico - UNFCCC
La UNFCCC, establece entre otros elementos:
El objetivo de la Convencin, y de todo instrumento jurdico conexo que adopte la Conferencia de
las partes, es: lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico. Ese
nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente
al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el
desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
La Conferencia de las Partes/ Reunin de las Partes (COP /MOP- por sus siglas en ingls) ser el rgano
superior de la misma, teniendo entre otras responsabilidades la implantacin de la Convencin.
Las partes firmantes que se encuentran incluidas en su Anexo 1, debern adoptar polticas nacionales
y supranacionales, para mitigar el cambio climtico, limitando las emisiones de GEIs, protegiendo y
ampliando sus sumideros. Estas partes debern comunicar peridicamente a la Conferencia de las
Partes el inventario nacional de emisiones de GEIs.
Por sus siglas en ingls
11
3. Qu es la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el

Cambio Climtico?
4. Qu es el Protocolo de Kyoto?
12
Un protocolo es un acuerdo internacional autnomo que est vinculado a un tratado ya existente.

En este caso del Protocolo de Kyoto - PK comparte las preocupaciones y los principios establecidos
en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, pero establece as mismo
compromisos ms concretos y detallados que los estipulados en la UNFCCC.
El PK, adoptado en 1997 durante la tercera sesin de la Conferencia de las Partes (COP3) de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico. El PK es el instrumento legal que establece, por primera vez, un compromiso vinculante y
especfico de limitacin de las emisiones netas de Gases Efecto Invernadero GEI para las partes. (Anexo I 6)
Las Partes son aquellas

listadas en el Anexo
1 de la UNFCCC. Son
pases
desarrollados
incluyendo economas
en transicin. Por ej.:
Francia, Japn y Rusia.
El PK establece una meta

de reduccin global
de emisiones de GEIs
del 5.2%, respecto a las
emisiones del ao base
1990, para un primer
perodo de compromiso
(2008- 2012).
Establece los GEIs a ser

regulados:
Dixido
de
Carbono - CO2, MetanoCH4, xido Nitroso- N2O,
Carburos Hidrofluorados -HFC,
Carbonos Perfluorados- PFC y
Hexafluoruro de Azufre - SF6
La Conferencia de las
Partes/ Reunin de las
Partes (COP / MOP) ser
el rgano superior de la
misma, teniendo entre
otras responsabilidades
la implantacin de la
UNFCCC.
El PK introduce 3 mecanismos de mercado / flexibilidad. A travs de estos mecanismos las Partes Anexo 1 pueden
lograr sus metas de reduccin de emisiones de manera costo efectiva.
Adems de las Partes Anexo I firmas privadas podrn usar los mecanismos de flexibilidad.

El Comercio de Emisiones (CE). Artculo 17 del PK.- Este mecanismo permite la compra-venta de unidades de
reduccin de emisiones AAUs y/o RMUs entre las partes incluidas en el Anexo 1 (pases desarrollados).
La Implementacin Conjunta (IC). Artculo 6 del PK. Mediante este mecanismo, los pases del Anexo I
pueden invertir en proyectos en otro pas incluido en el Anexo I y contabilizar las unidades de reduccin de emisiones
para alcanzar sus compromisos bajo el Protocolo de Kyoto.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Artculo 12 del PK Permite a los pases desarrollados (Anexo 1)
acreditar reducciones de emisiones (CERs por sus siglas en ingls), generados por proyectos realizados en pases en
vas de desarrollo (no-Anexo 1) y mediante los mismos alcanzar sus metas de reduccin de emisiones.
Las partes (Anexo 1) podrn intercambiar los siguientes tipos de unidades bajo el Protocolo de Kyoto:

Unidad de Cantidad Atribuida o AAU7 (por sus siglas en ingls). La cantidad total de AAUs de una parte (Anexo 1) es
calculada a partir de las emisiones de ao base y las metas de reduccin.
Unidades de Absorcin RMU (por sus siglas en ingls). La cantidad total de RMU de una parte Anexo 1 es
calculada a partir de la absorcin neta de GEI por actividades de forestacin y reforestacin (F/R) y otras actividades
relacionadas con la remocin de GEI por sumidero.
Unidad de Reduccin de Emisiones ERU8 (por sus siglas en ingls). Son emitidos a partir de actividades de proyectos
de Implementacin Conjunta IC.
Reduccin de Emisiones Certificada CER9 (por sus siglas en ingls). Son emitidos a partir de actividades de
proyectos de MDL.
CER temporales (tCER) y CER de largo plazo (lCER)10. Son emitidos a partir de actividades de proyectos MDL de
forestacin y reforestacin (F/R)
Grfica 1.5: El Protocolo de Kyoto

6
7
8
9
10
PK Art. 3 prrafo 1
Amount Assigned Unit (CMP/2005/8/Ad 1)
Emission Reduction Unit
Certified Emission Reduction
Temporary or Long term Certified Emission Reduction
Recuadro 3:
13
El PK entrar en vigor a los 90 das despus de que no menos de 55 Partes de la UNFCCC, entre las
que se encuentren partes Anexo 1, cuyas emisiones representen por lo menos el 55% del total
de las emisiones de CO2 eq de las Partes Anexo 1 correspondientes a 1990, hayan depositado
sus instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin11.
El 16 de febrero del 2005, con la ratificacin de 154 partes que contribuan con el 61% de las
emisiones cuantificadas en el ao base 1990, el Protocolo de Kyoto entr en vigencia. Por
lo tanto, los compromisos de reduccin de emisiones de los pases incluidos en el Anexo 1
(desarrollados) son vinculantes.
4.1 Qu es el CO2 equivalente?

Con el objeto de poder realizar la transferencia de las reducciones de emisiones de los distintos GEIs
entre pases, el PK establece como medida estndar la tonelada mtrica de Dixido de Carbono
equivalente (CO2 eq). Todos los dems gases regulados bajo el PK pueden ser expresados en esta forma
(bajo la base de peso por peso) mediante la multiplicacin de su Potencial de Calentamiento Global.
De esta manera, por ejemplo, una tonelada reducida de Metano (CH4) es equivalente a 21 toneladas de
Dixido de Carbono Equivalente (CO2 eq).
Gas Efecto Invernadero
CO2 eq
CO2
CH4
1
21
N2O
310
HFC
PFC
SF6
740
1300
23,900
Tabla 1.1: Equivalencia en toneladas de Dixido de Carbono Equivalente
11
PK Art. 25 prrafo 1
Entrada en vigor del Protocolo de Kyoto
14
El Articulo 12 del Protocolo de Kyoto define el Mecanismo de Desarrollo Limpio en los siguientes
trminos: El propsito del MDL es ayudar a las partes no incluidas en el Anexo 1 a lograr un desarrollo
sustentable y contribuir al objetivo ltimo de la convencin, as como ayudar a las Partes incluidas en el
Anexo 1 a dar cumplimiento a sus compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones
de GEI.
5. Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio?
El MDL constituye junto con el Mecanismo de Implementacin Conjunta IC y el Comercio de Emisiones

CE, los denominados mecanismos de flexibilidad del PK. Como se mencion previamente, el propsito
de los 3 mecanismos es poner a disposicin de las partes del PK instrumentos de mercado que faciliten
el cumplimiento de los objetivos de reduccin de emisiones asumidos por los pases del Anexo 1. El
fundamento ambiental de los mecanismos reside en el hecho de que el cambio climtico es un problema
de carcter global, los Gases Efecto Invernadero se distribuyen uniformemente en la atmsfera y por
lo tanto la reduccin y/o absorcin de estos gases en cualquier parte del planeta produce el mismo
efecto.
En la aplicacin de este principio el MDL no solo contribuye a los objetivos generales de mitigacin
del cambio climtico, sino tambin al desarrollo sostenible de los pases donde se ubican este tipo de
proyectos, ya que representa un aporte de capitales y tecnologas de primer nivel en pro del desarrollo
sostenible del pas anfitrin.
A travs del MDL, un pas del Anexo 1 que tiene compromisos cuantificados de reduccin o limitacin de
sus emisiones de GEI, puede desarrollar proyectos que contribuyan a reducir las emisiones en pases en
desarrollo que no tienen compromisos de reduccin de emisiones12, donde los costos son usualmente
inferiores a los costos de reducciones equivalentes en los pases industrializados y contabilizar estas
reducciones como parte de sus compromisos adquiridos bajo el Protocolo de Kyoto. De este modo,
el pas Anexo 1 que desarrolla este componente, contribuye a reducir un poco el esfuerzo local que
suponen los compromisos de reduccin, pero es de hacer notar que el concepto de MDL fue solicitado
y luchado en las primeras rondas de discusin por los pases no-Anexo 1, como una va de no quedar
fuera del aporte de capitales, recursos y tecnologa. A cambio, los pases que no tienen compromisos
de reduccin de emisiones (no-Anexo 1) se benefician de la implementacin de proyectos de desarrollo
local, ambientalmente sostenibles y la consecuente transferencia de tecnologa.
Parte Anexo 1
adquiere los CERs
CERs
Emisiones
proyectadas
de GEI
Escenario de Lnea
Base
CERs
Emisiones
proyectadas de
GEI
CERs
Limite de emisiones
de una parte Anexo 1
Parte No Anexo 1 suma

las reducciones de
emisin en CERs que
ha adquirido como
parte de su esfuerzo de
cumplimiento
Los CERs adquiridos son

agregados y disminuye el
compromiso de reduccin
permitiendo cumplir con
iniciativas locales
Escenario con
proyecto
Grfica 1.6: El Mecanismo de Desarrollo Limpio

Fuente: Tomado de IGES Ministerio de Ambiente (Japn) y OCIC MDL en grficos febrero 2008
12
Los pases en desarrollo No anexo 1 no tienen compromisos de reduccin de emisiones para el primer perodo de
compromiso.

Para participar del MDL, es necesario tomar en consideracin ciertos criterios bsicos:
Reducciones de emisiones de GEI reales y mensurables en un pas en desarrollo.
15
Contribucin al Desarrollo Sostenible: Los proyectos debern demostrar su contribucin al

desarrollo sostenible segn definicin del pas sede- y ser implementados de una manera
ambientalmente benigna. Ello ser evaluado por la Autoridad Nacional MDL del pas anfitrin.
Estos criterios bsicos para la elegibilidad de un proyecto / actividad bajo el MDL, estn establecidos
en las Reglas y Modalidades para el desarrollo, implementacin y certificacin de proyectos. Para
asegurar el cumplimiento de las mismas, toda actividad de proyecto MDL, estar sujeta al Ciclo de
Proyecto MDL; ste ser abordado en la tercera seccin de la presente Gua.
Reduccin de emisiones de GEI adicionales: Este criterio establece que sin la implementacin
del proyecto la reduccin de emisiones no se hubiera alcanzado. Por lo tanto, se requiere de
la estimacin inicial de emisiones o Lnea Base aquellas sin proyecto- y la estimacin de las
emisiones que resultaran una vez implementado.
16
6. Qu oportunidades representa el MDL para el Ecuador y el

inversionista?
Proyecto MDL
Genera reduccin de emisiones de GEI cuantificable y adicional
Cumplimiento compromisos de reduccin de GEI bajo

el PK (Pases Anexo 1 -desarrollados -)
Contribucin a los objetivos de desarrollo sostenible

(Pases No Anexo 1 - en desarrollo -)
Comprador de CERs
Desarrollador del proyecto
Recursos
CERs
Cumplimiento de compromisos de reduccin de

emisiones a un costo menor que el domstico.
Mitiga riesgo por no cumplimiento de compromisos
de reduccin de emisiones.
Oportunidad de negocio. Establecimiento de vnculos
comerciales para transferencia de tecnologa y
capacidades
Alternativas de negocio. El comprador puede elegir
o Negociar los CERs con otros inversionistas o
gobiernos.
o Usar los CERs para cumplir con sus obligaciones
domsticas.
o Mantener los CERs para transacciones en el
futuro.
Contribuye al desarrollo sostenible del pas

Beneficios ambientales como:
o Sensibilizacin local en temas relacionados
al cambio climtico, medidas de mitigacin y
adaptacin
o Proyectos que mitigan impactos ambientales,
comunidades locales que participan, etc.
Beneficios econmicos como:
o Contribuye a alcanzar el cierre financiero.
o Flujos futuros de CERs pueden servir para
apalancar fuentes de financiamiento
Beneficios tecnolgicos
o Transferencia
de tecnologa de punta y
ambientalmente amigable
o Transferencia de capacidades.
Mejora de la imagen verde internacional de los
productos comercializados.
Fortalecimiento de la imagen y polticas de
responsabilidad social corporativa.
Grfica 1.7: Oportunidades del MDL
7. Qu proyectos pueden participar en el MDL?13

17
Reduccin de emisiones
Secuestro de Carbono (forestales)
Diferencia
Permanencia: el secuestro de carbono -C en proyectos forestales se considera no permanente
puesto que el C almacenado en la biomasa puede ser liberado por efecto de plagas, cosecha,
quema, etc.
La reduccin de emisiones alcanzada por proyectos energticos se considera permanente.
Este, entre otros argumentos, dio fundamento para que las reglas y modalidades para el desarrollo
e implementacin de proyectos energticos y forestales sean distintas.
Proyectos de reduccin
de emisiones de escala
convencional
Proyectos de reduccin de
emisiones
de pequea escala
-Proyectos con una capacidad produccin

mxima de hasta 15 MW de capacidad
-Proyectos de eficiencia energtica que
reduzcan el consumo de energa, hasta un
equivalente de 60 GWh/ao, y;
-Proyectos que reduzcan las emisiones
antropogenias por las fuentes que emitan
directamente menos de 60 kilotoneladas de
CO2eq por ao
Proyectos de secuestro de
carbono de pequea escala
Proyectos de secuestro
de carbono de escala
convencional
Los proyectos de secuestro de carbono de

pequea escala no podrn generar ms de 16
kilotoneladas de CO2- eq por ao promedio a lo
largo de 5 aos.
Ventajas de proyectos de pequea escala

Procedimientos simplificados para los proyectos MDL de pequea escala. En trminos generales,
stas permitirn el uso de lneas base estandarizadas, un Documento de Diseo de Proyecto (PDD)
simplificado, procedimientos de monitoreo facilitados, y el agrupamiento de proyectos durante la
validacin y verificacin. En general ello, resulta en menores costos de transaccin.
Mayor detalle en: Decisin 21/CP.8 para proyectos de pequea escala de reduccin de emisiones y
Decisin 14/COP10 para proyectos de secuestro de carbono.
Grfica 1.8: Tipos de actividades de proyecto MDL
13
Nota aclaratoria: Para un mejor entendimiento de esta grfica, los autores han denominado como proyectos de escala convencional, a todos aquellos que no poseen las caractersticas para entrar dentro de la categora de proyectos de pequea escala. La 3a., 4a.,
5a. y 6a. seccin abordan estos elementos a mayor detalle realizando la distincin en los casos en que aplican las reglas y modalidades para
proyectos de pequea escala.
Categoras de proyectos
Recuadro 4:
18
Actividades de Proyecto bajo un programa de actividades

Las polticas o normas locales/nacionales/regionales no pueden ser consideradas como una
actividad de proyecto MDL. Sin embargo, actividades de proyecto bajo un programa de actividades
pueden ser registradas como una actividad de proyecto MDL individual, condicionado a que se
utilicen metodologas para la Lnea Base monitoreo aprobadas, evitando la doble contabilidad
y contabilizando fugas, asegurndose de que las reducciones de emisiones sean legtimas,
medibles y verificables, adems de adicionales a cualquiera que hubiera ocurrido en ausencia
de la actividad de proyecto. Estas actividades de proyecto son tambin denominadas como
actividades de proyecto bajo el MDL-Programtico.
A continuacin, se presenta una lista indicativa de ejemplos de alternativas de proyectos elegibles
bajo el MDL. La categorizacin de esta lista de ninguna manera es excluyente para otras posibles
actividades.
Sector/
Categora
Tipo de Proyecto
Ejemplos
A. Oferta y Demanda de Energa

Generacin
Generacin
basada
aprovechamiento
de
renovables de energa.
en
el
fuentes
Uso
de combustibles con menor

contenido de carbono.
Aumento del rendimiento en plantas
Uso final
elicos, centrales hidroelctricas,

centrales
geotrmicas,
instalaciones
fotovoltaicas.
Generacin trmica con biomasa.

Sustitucin de derivados del petrleo
natural.
por gas
Sustitucin
de plantas generadoras viejas por

plantas ms eficientes; cogeneracin.
Mejoramiento en la eficiencia Reduccin de prdidas en distribucin y
y
transmisin.
de sistemas de transmisin y
distribucin.
Gestin de cargas elctricas en distribucin.
de generacin.
Transmisin
distribucin
Parques
Uso de sistemas halgenos de iluminacin

Eficiencia energtica: introduccin y
(edificios, residencias, comercio, industria).
uso de equipos ms eficientes (en la
Incremento de la eficiencia en sistemas de aire
demanda).
acondicionado.
B. Procesos industriales
Cambio de
procesos
Sustitucin de
combustibles
Eficiencia
energtica
Proceso seco en la produccin de cemento.

Implementacin de procesos menos
Mejoramiento en la produccin de hierro, acero,
energtico-intensivos.
aluminio, magnesio.
Uso de combustibles con menor Sustitucin de bunker o diesel por gas natural o
biomasa.
Reemplazo de tecnologas y equipos
por tecnologas y equipos ms Aumento del rendimiento en procesos y equipos:
eficientes.
calderos, hornos ms eficientes.
Cambio de procesos basados en Cogeneracin.
criterios de eficiencia energtica.
C. Transporte
Substitucin de Uso de combustibles con menor Sustitucin de unidades que utilizan combustibles
combustibles
lquidos (derivados de petrleo) por unidades a
gas natural, electricidad, biocombustibles.

Eficiencia
energtica
Introduccin de unidades y sistemas Introduccin de unidades con motores ms

ms eficientes.
eficientes.
Implementacin de programas de mejoramiento
y ordenamiento del trnsito urbano.
19
D. Captura de emisiones fugitivas
Gestin de
desechos
Incremento de la eficiencia en Reinyeccin de gas natural.

diferentes fases de explotacin de los Aprovechamiento del gas
hidrocarburos.
generacin de energa.
asociado
para
Aumento de la eficiencia en las instalaciones de

produccin & refinacin.
Optimizacin y control de fugas en gasoductos.
Captura del gas metano generado Aprovechamiento del gas metano con fines
en rellenos sanitarios, botaderos de
calricos y energticos.
basura, aguas residuales.
E. Captura o secuestro de carbono

Aforestacin
Establecimiento de plantaciones forestales puras.
Reforestacin
Establecimiento de plantaciones forestales intercaladas con ciclo corto, pastoreo

y/o especies productivas como cacao o caf.
Tabla 1.2: Lista indicativa de ejemplos de alternativas de proyectos elegibles bajo el MDL
Extraccin,
transporte &
procesamiento
de petrleo y
gas natural
20
8. Qu tipo de proyectos tienen mayores oportunidades de

desarrollo en Ecuador?
Eficiencia energtica
Segn el IPCC, es viable reducir el consumo energtico entre un 10% y un 30%, aplicando tcnicas de
conservacin y mejores prcticas de gestin durante los prximos 20 a 30 aos.
Adicionalmente, el reporte What countries can do about cutting carbon emissions, publicado
recientemente por McKinsey14, establece que mediante la implementacin de actividades relacionadas
la eficiencia energtica en los pases en los cuales se realiz el estudio podra alcanzar una reduccin de
hasta el 25% por debajo del nivel de emisiones que alcanzaran en el ao 2030.
Los proyectos MDL enfocados al aumento de la eficiencia energtica, debern acortar la brecha
existente entre la eficiencia de las tecnologas ms avanzadas disponibles en el mercado y la eficiencia
de las tecnologas utilizadas por los consumidores. Ello implica que, para un mismo nivel de energa
til, es posible disminuir los requerimientos de energa final sin afectar la cantidad y calidad del servicio
energtico requerido. El ahorro de energa final se traduce en una disminucin de las emisiones directas
o indirectas asociadas al uso de la energa ya sea por la disminucin del consumo o por la utilizacin
de energticos ms eficientes. Sin embargo, la introduccin de equipos ms eficientes, la substitucin
por combustibles ms limpios o los cambios a procesos de mayor rendimiento energtico involucran
inversiones que dependen de los costos de las diferentes tecnologas.
Sector residencial y de servicios

En general, la conveniencia, comodidad y efectividad de equipos ms avanzados son incentivos
suficientes que justifican el costo adicional que representa la adopcin de nuevas tecnologas.
Sector industrial
Fuerza motriz: Por ejemplo: La eficiencia de los motores elctricos en los pases en desarrollo
es relativamente baja debido a una serie de factores, como la calidad de los materiales, falta
de mantenimiento, tcnicas inadecuadas de rebobinado y la pobre calidad del suministro de
electricidad. La introduccin de motores de velocidad variable constituye la opcin ms atractiva
para el ahorro de energa; en general es posible lograr aumentos de eficiencia entre el 10% y 15%
con esta tecnologa.
Generacin de calor. Sistemas ms eficientes de aislamiento y/o la utilizacin de tcnicas extensivas
de intercambio de calor en los calderos pueden representar ganancias significativas en los
rendimientos energticos de los sistemas.
Sustitucin de procesos: Diferentes procesos tecnolgicos pueden ser utilizados para la fabricacin
de un mismo producto. Muchos procesos se caracterizan por consumos especficos de energa y
emisiones de GEIs diferentes por unidad de producto.
Utilizacin de fuentes de energa ms alternativas o renovables.

Switch de combustibles: por ejemplo, el gas natural produce menos CO2 que el petrleo, y ste
menos que el carbn.
Energa Solar Fotovoltaica: Consiste en la conversin directa de la radiacin solar en electricidad.

Energa Elica: Consiste en el aprovechamiento de la energa del viento mediante la utilizacin
de aerogeneradores, que transforman esta energa en electricidad. La energa elica representa

hoy en da una de las fuentes energticas ms rentables dado el tiempo de desarrollo tecnolgico
14
The McKinsey Quarterly, Abril 2008,What countries can do about cutting carbon emissions, Greenhouse gas emissions can be cut
significantly-and surprisingly, wihout huge disruption; Per-Anders Enkvist, Tomas Nauclr, and Jens Riese.

que ha alcanzado una etapa muy madura. Las instalaciones dependen principalmente del costo
econmico, del terreno disponible y del potencial elico existente en la zona de implementacin
del proyecto.
21
salto a un caudal de agua determinado, empleando la energa potencial de esta cada. La energa
obtenida se convierte en electricidad mediante turbinas. Actualmente la tecnologa hidrulica
est muy consolidada, destacando el desarrollo de pequeas centrales hidroelctricas al filo del
agua.
Energa Geotrmica: Se obtiene del calor generado en flujos de aguas termales o reservorios
geotermales, con lo que se operan turbinas a vapor especialmente diseadas.
Es la energa trmica que se encuentra disponible en reas donde el magma se encuentra cerca de
la superficie, particularmente reas volcnicas. En general, el magma calienta las rocas que estn
sobre l y stas a su vez calientan el agua subterrnea. La energa geotrmica utiliza esta forma
natural de incrementar la energa del agua (calentar) para obtener vapor y as mover turbinas que
permiten generar energa elctrica.
La explotacin debe hacerse mediante el desarrollo de pozos, algunos de profundidad superior
a los 3 4 kilmetros, de modo que se obtenga suficiente caudal de vapor de agua que luego se
reutiliza (la parte condensada) mediante su reinyeccin al acufero original. Esto supone que el
conocimiento de la hidrogeologa y el balance de agua en el reservorio es una de las actividades
claves de la sostenibilidad del sistema subterrneo.
Dependiendo de la profundidad de la extraccin de esta agua caliente o vapor, puede utilizarse
para distintas funciones, desde la produccin de energa elctrica hasta necesidades domsticas
(calefaccin de hogares) y agrcolas. Esta fuente de energa est desarrollada en algunos pases
como Italia, Islandia, Mxico, Nicaragua y El Salvador.
Energa Mareomotriz y Undimotriz: La energa mareomotriz es la que resulta de aprovechar las
mareas, es decir, la diferencia de altura media de los mares segn la posicin relativa de la Tierra
y la Luna, y que resulta de la atraccin gravitatoria de esta ltima y del Sol sobre las masas de
agua de los mares. Esta diferencia de alturas puede aprovecharse interponiendo partes mviles al
movimiento natural de ascenso o descenso de las aguas, junto con mecanismos de canalizacin y
depsito, para obtener movimiento en un eje. Mediante su acoplamiento a un alternador se puede
utilizar el sistema para la generacin de electricidad, transformando as la energa mareomotriz en
energa elctrica, una forma energtica ms til y aprovechable.
La energa undimotriz es la energa producida por el movimiento de las olas. Es menos conocida
y extendida que la mareomotriz, pero cada vez se aplica ms y donde radica el mayor potencial
de generacin de los ocanos, mares e inclusive lagos. Algunos sistemas pueden recurrir a: a)
Equipo anclado al fondo con una boya unida a l, el movimiento de la boya se utiliza para mover
un generador; otra variante sera tener la maquinaria en tierra y las boyas metidas en un pozo
comunicado con el mar; b) Un aparato flotante de partes articuladas que obtiene energa del
movimiento relativo entre sus partes; esta tecnologa esta teniendo relativo xito y tambin se la
conoce de tipo Pelamis; c) Un pozo con la parte superior hermtica y la inferior comunicada con
el mar. En la parte superior hay una pequea abertura por la que sale el aire expulsado por las
olas, este aire mueve una turbina que es la que genera la electricidad, entre otros que estn en
la actualidad en busca de colocar patentes, como en un principio ocurriese con la energa elica,
hoy ya bien desarrollada.
Biomasa: La biomasa es materia orgnica que puede aprovecharse energticamente mediante

su combustin directa o por su transformacin en hidrocarburos (por fermentacin, pirolisis o
reacciones qumicas). Se la puede clasificar de acuerdo con su origen en: a) de origen natural (como
la lea); b) de origen residual (residuos forestales y agrcolas, residuos slidos urbanos, residuos
biodegradables, excedentes agrcolas.) y; c) cultivos energticos (cultivados especialmente para
ser utilizados como biomasa/bioenerga).
Hidrulica de pequea/mediana escala: El procedimiento consiste en aprovechar o provocar un
22
La aplicacin ms comn de la biomasa es la combustin directa, aunque existen tecnologas

como la gasificacin, pirlisis, fermentacin alcohlica o la digestin anaerobia, que la transforman
en otros combustibles con caractersticas ms favorables para su uso. En aos recientes ha
tomado impulso su uso como combustible alternativo en establecimientos industriales y medios
de transporte, evitando de este modo el uso de combustibles fsiles. A estos se los denomina
comnmente como biocombustibles y son obtenidos despus de la aplicacin de procesos
industriales a cultivos energticos y excedentes agrcolas.
Dentro de la categora de biomasa como fuente de energa renovable, una forma aunque ineficiente
(energticamente hablando) es la de vertederos municipales y las alternativas a su disposicin
en ellos de la materia orgnica degradable, mediante los procesos de descomposicin anaerobia
de efluentes que produzcan biogs (50-60% metano) de forma ms eficiente en depsitos
cerrados.
El biogs es un producto natural de la descomposicin bacteriana de la materia orgnica. Est
compuesto de aproximadamente 55% de metano -CH4-, 45% de dixido de carbono -CO2.,
pequeas cantidades de nitrgeno, oxgeno, hidrgeno y trazas de componentes orgnicos no
metano gnicos e inorgnicos. El gas metano CH4 es 21 veces ms potente que el CO2 en trminos
de calentamiento global (PCG), por lo tanto, la sola captura, quema del biogs y consecuente
emisin de dixido de carbono contribuye a la mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero. Adicionalmente, la captura y quema del biogs, tiene un amplio potencial de
aprovechamiento energtico.
Uso del suelo, cambio del uso del suelo y forestera -LULUCF.
Desde la perspectiva tcnica, las opciones forestales de compensacin de carbono se relacionan con
la captura, emisiones evitadas y desplazamiento de combustibles fsiles. La captura se relaciona
con el aumento del carbono bitico a travs de la combinacin de prcticas de manejo forestal, del
manejo de la regeneracin natural, de la revegetacin y restauracin de reas degradadas y de la
puesta en marcha de sistemas agroforestales y silvopastoriles. Las emisiones evitadas consisten en el
mantenimiento de las existencias de carbono mediante la conservacin de bosques naturales, los cuales
pueden desaparecer como resultado directo de cambios en el uso del suelo. Igualmente, se alude a
emisiones evitadas cuando se busca el mejoramiento de las tcnicas tradicionales de aprovechamiento
forestal, con el propsito de reducir significativamente sus impactos sobre el ecosistema. Finalmente,
el desplazamiento de combustibles fsiles se refiere al uso de biomasa para sustituir carbn o gas en la
generacin de energa.
Sin embargo, la Convencin sobre Cambio Climtico para el primer perodo de cumplimiento del
Protocolo de Kioto (2008-2012), limit el mbito de actividades forestales elegibles bajo el MDL, a
proyectos de forestacin y reforestacin. Cualquiera de las dos categoras se refiere a la conversin
de suelo a bosques de terrenos que no estaban cubiertos por bosques antes de (forestacin) 31 de
diciembre de 1989 (reforestacin). Los proyectos deben demostrar que el suelo, dentro de los lmites
del proyecto, no estaba cubierto de bosques en 1990 y que a la vez, no se encuentra cubierto de
bosque al inicio del proyecto15.
Otros tipos de proyectos dentro del sector LULUCF, como los de conservacin forestal, fueron excluidos
del primer perodo de compromiso, se espera que las negociaciones para el segundo perodo permitan
un mayor espectro de actividades de proyectos para el sector LULUCF y, reglas y modalidades ms
flexibles.
15
Mayor detalle sobre los requisitos que debern cumplir los proyectos forestales que deseen integrar en su diseo el componente MDL en la Seccin Proyectos de secuestro de carbono (Forestales).
9. Dnde puedo encontrar ms informacin?

International Corporate Governance Network: www.icgn.org
yy
Action Energy: www.actionenergy.org.uk/
yy
Business Council for Sustainable Energy: www.bcse.org
yy
The Carbon Neutral Company: www.carbonneutral.com
yy
The Climate Group: www.theclimategroup.org
yy
UK Environment News: www.ukendata.com
yy
UK Government Environmental reporting challenge: www.defra.gov.uk
yy
World Resources Institute: www.wri.org
yy
World Meteorological Society: www.wmo.ch
yy
World Resources Institute Green Power Market Development Group:

www.thegreenpowergroup.org
yy
IETA: www.ieta.org/ieta/www/pages/index.php
yy
Intergovernmental Panel of Climate Change: www.ipcc.ch/languages/spanish.htm
yy
Tropsfera: www.troposfera.org
yy
Center for International Climate and Environmental Research Oslo:

www.cicero.uio.no/rss/lindex_e.aspx
yy
Carbon footprint: www.carbonfootprint.com
yy
The carbon coach: www.carboncoach.com
yy
European Environment Agency: www.eea.europa.eu/
yy
Calentamiento Global Cambio Climtico: www.cambioclimaticoglobal.com/
yy
Centro de Investigacin y Extensin Forestal Andino Patagnico: www.ciefap.org.ar
yy
European Topic Centre on Air and Climate Change: www. air-climate.eionet.europa.eu
yy
Programa Latinoamericano de Carbono, Energas Limpias y Alternativas - PLAC+e de la Corporacin

Andina de Fomento - CAF: www.caf.com/view/index.asp?ms=12
23
yy
SEGUNDA SECCIN
EL MERCADO DEL CARBONO
10. Qu es el mercado del carbono?
10.1 Cul es la Unidad de Transaccin?
10.2 Cul es la estructura del mercado?
10.3 Qu factores afectan el mercado?
11.
Cules son los esquemas de transaccin de CERs bajo el MDL?
12.
10. Qu es el mercado del carbono?
El PK introduce 3 mecanismos de mercado / flexibilidad. A travs de estos mecanismos las Partes Anexo 1 pueden lograr
sus metas de reduccin de emisiones de manera costo efectiva.

El Comercio de Emisiones (CE). Artculo 17 del PK..- Este mecanismo permite la compraventa de unidades de
reduccin de emisiones AAUs y/o RMUs entre las partes incluidas en el Anexo 1 (pases desarrollados).
La Implementacin Conjunta (IC). Artculo 6 del PK.. Mediante este mecanismo, los pases del Anexo 1 pueden
invertir en proyectos en otro pas incluido en el Anexo 1 y contabilizar las unidades de reduccin de emisiones para
alcanzar sus compromisos bajo el Protocolo de Kyoto.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Artculo 12 del PK Permite a los pases desarrollados (Anexo 1)
acreditar reducciones de emisiones (CERs por sus siglas en ingls), generados por proyectos realizados en pases en vas
de desarrollo (no-Anexo 1) y mediante los mismos alcanzar sus metas de reduccin de emisiones.
Las partes Anexo 1 podrn intercambiar los siguientes tipos de unidades bajo el Protocolo de Kyoto:
16
Unidad de Cantidad Atribuida o AAU (por sus siglas en ingls). La cantidad total de AAUs de una parte Anexo 1
es calculada a partir de las emisiones de ao base y las metas de reduccin.

Unidades de Absorcin RMU (por sus siglas en ingls). La cantidad total de RMU de una parte Anexo 1 es
calculada a partir de la absorcin neta de GEI por actividades de Forestacin y Reforestacin (F/R) y otras actividades
relacionadas con la remocin de GEI por sumidero.

17
(por sus siglas en ingls). Son emitidos a partir de actividades de
18
(por sus siglas en ingls). Son emitidos a partir de actividades de
Unidad de Reduccin de Emisiones ERU

proyectos de Implementacin Conjunta IC.

Reduccin de Emisiones Certificada CER

proyectos de MDL

19
CER temporales (tCER) y CER de largo plazo (lCER) . Son emitidos a partir de actividades de proyectos MDL de
forestacin y reforestacin (F/R).
Grfica 2.1: Los Mecanismos de Flexibilidad bajo el Protocolo de Kyoto & las unidades de transaccin
16
17
18
19
Amount Assigned Unit (CMP/2005/8/Ad 1)

Emission Reduction Unit
Certified Emission Reduction
Temporary or Long term Certified Emission Reduction
25
El mercado del carbono
El mercado del carbono es un sistema de comercio a travs del cual los gobiernos, empresas o individuos
pueden vender o adquirir reducciones de emisiones de GEI. El mercado del carbono se concreta como
cualquier otro mercado, es decir, cuando hay un bien transferible que transar entre un comprador y
un vendedor, y se llega a un acuerdo del valor de este bien para cada parte. Uno de los principales
principios bajo el cual se sustenta el comercio de reducciones de emisiones, es que los GEI se distribuyen
uniformemente en la atmsfera y, por lo tanto, la reduccin y/o absorcin de estos gases en cualquier
sitio del planeta produce el mismo efecto.
10.1 Cul es la Unidad de Transaccin?

26
El mercado regulado por el Protocolo de Kyoto establece 3 mecanismos de flexibilidad para alcanzar
las metas de reduccin de emisiones y cada uno de estos mecanismos ha establecido una Unidad de
Transaccin20. Tambin es importante considerar que el mercado del carbono ha desarrollado en los
ltimos aos un mercado paralelo o voluntario, el cual ha establecido su Unidad de Transaccin.
Mercado regulado de cumplimiento bajo el PK
Mecanismos de
flexibilidad
Unidad de Transaccin
Comercio de
emisiones -CE
Implementacin
Conjunta -IC
AAUs
ERUs
Mecanismo de
Desarrollo Limpio
MDL
CERs
Mercado
Voluntario
VERs
Tabla 2.1: Mercado regulado de cumplimiento bajo el PK
Como se expres previamente con el objeto de poder realizar la transferencia de las reducciones de
emisiones de los distintos GEIs entre pases, el PK establece como medida estndar la tonelada mtrica
de Dixido de Carbono equivalente (CO2 eq), esta medida tambin es aplicada en el mercado voluntario
/ no regulado.
Recuadro 5:
Protocolo de Kyoto
El 18 de diciembre del 2007, la Secretara de la UNFCCC anunci que desde la entrada en vigencia
del Protocolo de Kyoto-PK en el 2005 a esta fecha, se haban emitido 100 millones de Certificados de
Reduccin de Emisiones CER, equivalentes cada uno a una tonelada de CO2.
El boletn tambin expresa que al 18 de diciembre del 2007 existan 860 proyectos MDL registrados y
unos 2000 proyectos en el proceso de registro ante la Junta Ejecutiva MDL. Se espera que el MDL
genere ms de 2.6 billones de CERs hasta el final del primer perodo de compromiso en el 2012.
10.2 Cul es la estructura del mercado internacional del carbono?

Mercado basado-en-proyectos o sistema de Lnea Base y Crdito:
Las reducciones de emisiones alcanzadas son verificadas, certificadas e intercambiadas en base a una
actividad de proyecto determinada. El MDL21 y la IC22 son ejemplos de un sistema basado-en-proyectos
donde los CERs y ERUs son las unidades de mercado generadas respectivamente. Programas basadosen-proyectos incluyen a los distintos fondos del Banco Mundial, los fondos del Gobierno Holands
(ERUPT y CERUPT), el Singapore-ASEAN Carbon Fund, el Programa Piloto MDL/IC del Gobierno de
Finlandia; el Programa Latinoamericano del Carbono, Energas Limpias y Alternativas de la CAF, entre
otros.
20
La clasificacin de los mecanismos as como las unidades de transaccin establecidas para cada uno de ellos es abordado en
la Primera Seccin, punto 4.
21
No Anexo I
22
Anexo I

Este mercado est creciendo rpidamente. En el 2007, se transaron 634 MtCO2-eq ms del 8% de
incremento con respecto al 2006 por un valor de USD 8.2 billones, representando un incremento del
34% con respecto al 2006. (ver Tabla 2.2).
27
Dentro de esta categora es importante destacar el mercado voluntario que en el 2007 alcanz
transacciones por 42 Mt CO2-eq y USD 265 millones triplicando el valor de las transacciones del 2006.
(ver Tabla 2.2)
Los volmenes de emisiones permitidos son definidos por regulaciones a nivel internacional, nacional,
regional o de firmas/compaas. El comprador obtiene permisos de emisiones creadas y adjudicadas
por reguladores bajo los regmenes cap and trade, tal es el caso de las AAUs bajo Kyoto y los EU ETS
bajo la EU.
Los regmenes de cap-and trade en general s aceptan la importacin de crditos desde las transacciones
de proyectos basados en proyectos para efectos de cumplimiento.
En el 2007 el 87% de los volmenes y el 91 de los valores transados bajo este mercado fueron de
proyectos MDL. El MDL en este mercado alcanz transacciones por USD 7.4 billones.
En general, el mercado ms grande es el europeo (EU ETS), tanto en trminos de volumen como en valor
monetario en transacciones. Este mercado se dinamiza en base a normas de cumplimento, manejo de
riesgos y arbitraje; y sus efectos, se sienten colateralmente en otros mercados incluyendo los basados
en proyectos.
2006
PERMISOS
UE ETS
New South Wales
Chicago Climate (CCX)
Exchange
Reino Unido
Subtotal
PROYECTOS BASADOS EN TRANSACCIONES
Primario MDL*
Secundario MDL
IC
Otros cumplimientos &
Transacciones Voluntarias
Subtotal
TOTAL
2007
VOLUMEN
VALOR
VOLUMEN
VALOR
(MtCO2e)
(MUS$)
(MtCO2e)
(MUS$)
1,104
20
10
24,436
225
38
2,061
25
23
50,097
224
72
na
1,134
na
24,699
2,109
50,393
537
25
16
5,804
445
141
551
240
41
7,426
5,451
499
33
611
1745
146
6,536
31,235
42
874
2,983
265
13,641
64,035
* Mecanismo de desarrollo limpio, Implementacin conjunta
Tabla 2.2: El mercado de carbono, volmenes y valores en el 2006-2007

Fuente: Estado y tendencia del mercado de carbono 2008, Karan Capoor, Philipe Ambrosi,
Banco Mundial 2008
23
Pases de Anexo 1
Mercado permitido o sistema cap and trade o sistema de cupos y permisos23:
Total volumen: 2.7 Gt
28
MDL Secundario:
22%
Secundario
13%
IC 1%
Otros 2%
IC: 1%
Otros
CDM
primario 15%
MDL Primario:
22%
UEETS:
62%
UEETS:
71%
Grfica 2.2: Distribucin del 2007, Volumen (izq) y valor financiero (der) por el mercado principal
Fuente: Point Carbon 2007
10.3 Qu factores afectan/ determinan el mercado de CERs?

El mercado y la comercializacin de los CERs est determinado por los siguientes factores, entre otros.
a) El volumen de reduccin de emisiones requerido por los pases industrializados (Anexo 1) para
cumplir con sus compromisos adquiridos bajo el Protocolo de Kyoto.
Emisiones GEI ton/ao Anexo 1
Puntaje Real
de reduccin de
emisiones
2012
2008
200
Proyectos MDL
Meta Reduccin
5.2 % de emisiones
cuantificadas en 1990
1990 Lnea Base
Total total financiado: 40 bn
1er. Perodo de Cumplimiento
Grfica 2.3: factores afectan/ determinan el mercado de CERs

b) Los costos marginales de reduccin de emisiones tanto en los pases industrializados como en los pases
en desarrollo.
A medida que se negocien las opciones de mitigacin econmicamente atractivas en los pases en
desarrollo, el nmero de proyectos con alta probabilidad de alcanzar su cierre financiero y concretarse
en el tiempo requerido para que generen las CERs, ser menor.
29
c) Los probables compromisos de reduccin de emisiones para pases en vas en desarrollo.
d) Las reglas y modalidades establecidas para la implementacin del MDL, especialmente aquellas
relacionadas con la reduccin de emisiones mediante acciones domsticas (suplementariedad) y el
tratamiento de los sumideros de carbono por los bosques y cambio de uso de la tierra.
Las reglas y modalidades del MDL, bajo el PK no establecen lmites al nivel de cumplimiento de los
compromisos de los pases industrializados mediante este mecanismo (MDL). Sin embargo, El European
Trading System de la Unin Europea EU ETS, para su segundo perodo de Compromiso (2008-2012),
establece que slo se podrn importar crditos del MDL y/o IC hasta en un 50% para alcanzar la meta.
e) El comportamiento de los actores (vendedores y compradores) incluyendo la posible participacin
voluntaria de los Estados Unidos y la posible formacin de monopolios y oligopolios.

El mercado en el pasado ha sido dominado por la China con el 61%. India aparece en segundo lugar con
el 12% y en general Asia domin con el 80% de la oferta.
Latinoamrica, que fue uno de los pioneros en el mercado, pero ahora slo tiene un 10% de la oferta de
papeles de MDL, teniendo Brasil el 4%. frica se mantiene constante con un nivel del 3%.
China sigue siendo un punto atractivo, a pesar de las preocupaciones sobre la concentracin en un solo
lugar geogrfico, puesto que se pueden alcanzar economas de escala, existe un clima de inversin
favorable, a ms del apoyo institucional y desarrolladores de proyectos con amplia experiencia.
China y sus instituciones han diversificado su oferta, pero han designado reas prioritarias como
son las de energa renovable, eficiencia energtica y recuperacin de metano. Algunos compradores
grandes estn diversificando sus portafolios y vendiendo parte de sus posiciones en papeles chinos a
compradores ms pequeos.
El caso de India como segundo actor tiene diferencias con China. Particularmente, los proyectos tienden
a ser pequeos (con menos de 50MtCO2-eq por ao). Las instituciones financieras de India que tienen
intereses en el mercado de CO2, estn armando paquetes para ser ms atractivos para los inversionistas
que requieren compras de mayor tamao.
Las ltimas reuniones de la Conferencia de las Partes (COP/MOP) han evidenciado el inters de que
pases en vas de desarrollo como China, Brasil, Mxico, India, entre otros, establezcan compromisos
vinculantes de reduccin de emisiones para futuros perodos de compromiso bajo el PK y/o un nuevo
instrumento vinculante que se negocie para el final del primer perodo de compromiso (2012).

AMRICA
LATINA 5%
FRICA 5%
ASIA 5%
INDIA 6%
600
Volmenes anuales primarios de CDM tramitados (Mt CO2e)
30
BRASIL 1%
ECA 1%
CHINA 73%
2007
Volmenes proporcionado en porcentajes
Otros
500
frica
Amrica Latina
400
Brasil
Asia
india
300
China
200
100
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2002 - 2007
Grfica 2.4: Localizacin de Proyectos MDL

Fuente: Estado y tendencia del mercado de carbono 2008, Karan Capoor, Philipe Ambrosi,
Banco Mundial 2008
En lo referente a la tipologa de proyectos ofertados, es importante considerar:

Dominan los proyectos de destruccin de HFC23, estos son la categora de activos con transacciones que
representan el 34% del mercado. Sin embargo, parece que el torrente de proyectos en esta categora se
est reduciendo. Adems, el trato de nuevas facilidades de HCFC-22 est en proceso de definicin.
Los proyectos para la destruccin del N2O (otro GEI con potencial de calentamiento global de 310)
empezaron a aparecer en el mercado en el ao 2006, bajo la base de dos metodologas aprobadas y
tomaron el 12% del mercado.
Los proyectos de destruccin de metano han tenido una constante del 7%, pero se estima que puede
tener interesantes niveles de crecimiento en el futuro. Proyectos como la reduccin de emisiones de
minas de carbn, eliminacin de emisiones de los botaderos de basura y rellenos sanitarios tienen alto
potencial de desarrollo.
Los proyectos de energa limpia y renovable han crecido en 50% en el ao 2006 con el 16% del
mercado; sobretodo, empujado por la oferta de China, como se mencion anteriormente. Problemas
en metodologas han demorado el auge de los proyectos de reduccin de demanda de energa.
600
Blico, 7%
Hidro, 12%
Fuga, 3%
Otro, 1%
Agro-Silvicultura,
0%
N2O, 9%
LFG, 5%
HFC, 8%
CMM, 5%
Deshechos, 4%
Volmenes anuales primarios de MDL (Mt CO2e)
EE + Cambio de
Combustible,
40 %
31
500
OTROS
CMM
400
LFG + DESECHOS
EE + COMBUSTIBLE
300
RENOVABLES
N2O
200
HFC
100
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2002 - 2007
Grfica 2.5: Proyectos MDL por tipo de actividad
Fuente. Estado y tendencia del mercado de carbono 2008, Karan Capoor, Philipe Ambrosi,
Banco Mundial 2008

El mercado (compra) fue dominado en forma contundente por la demanda europea con el 86% del
volumen. La participacin importante de los compradores japoneses del ao 2005, se not disminuida
por su sensibilidad al precio y su resistencia a negociaciones contractuales.
Dentro del mercado europeo, el Reino Unido tiene el 50% de las transacciones (un 15% por encima
del ao 2005) y se consolida cada vez ms como un hub de carbono a nivel mundial. Otros actores
importantes en Europa son Italia con un creciente segmento del mercado, Espaa y Austria.
El sector privado domin las compras del mercado de activos de MDL durante el ao 2006, con el 90%
de las compras de parte del sector privado europeo. En cambio, el 92% de las compras de IC vienen del
sector pblico con actores importantes en Holanda, Dinamarca y Austria. En el acumulado, las compras
de UE, han representado dos tercios de las compras de MDL e IC desde el ao 2003, mientras que Japn
ha significado cerca del 30%.
Las perspectivas de compra a futuro son importantes. Por un lado existe la creciente demanda de
Europa, incluyendo los activos de la Fase II. Por otro lado tenemos a Japn, que no ha estado tan activo
como otros mercados, pero est ofreciendo demandas acumuladas de por lo menos un billn de
t CO2-eq en el prximo ao. A esto se suma la posible entrada de Canad en el mercado CERs.
Renovables, 0%
Biomasa 5%

700
32
600
Nmero de proyecto
700
400
300
200
100
0
Reino
Unido
Japn
Pases
Bajos
Suecia
Italia
Suiza
Alemania
Espaa
Canad
Austria
Grfica 2.6: Jurisdiccin de los compradores vs Nmero de proyectos

Fuente: Datos proporcionados por UNEP Riso Pipeline, actualizados el 27 de agosto 2007
RESTO DE
PASES BAJOS,
EUROPA, 4%
2%
OTROS,
AUSTRIA, 2%
2%
ITALIA,
4%
OTROS,
13%
RESTO EUROPA,
6%
JAPN,
11%
AUSTRIA,
2%
REINO UNIDO
54%
ITALIA,
9%
REINO UNIDO,
59%
EUROPAOCANO
BLTICO,
12%
JAPN,
6%
EUROPAOCANO
BLTICO,
5%
ESPAA,
4%
ESPAA
5%
2006
Volumen total 553 MtCO2
2007
Volumen total 592 MtCO2e
Grfica 2.7: Compradores primarios MDl & IC

Fuente. Estado y tendencia del mercado de carbono 2008, Karan Capoor, Philipe Ambrosi,
Banco Mundial 2008

EL EU-ETS24
Adems del EU -ETS, los pases deben cumplir con el 60% de sus obligaciones de reduccin de emisiones
por otros medios. Mientras que pases como Alemania y el Reino Unido dependen principalmente
de estrategias de eficiencia energtica y otras polticas y medidas para sus reducciones domsticas, se
estima que otros pases como Italia o Espaa no podrn cumplir con sus obligaciones nicamente con
actividades domsticas y debern hacer uso adems de crditos provenientes de los mecanismos de
flexibilidad del PK.
En general, este mercado de Europa ha tenido un continuo crecimiento. En su segundo ao, se observ
ms de un billn de cupos (permisos) bajo intercambio, representando un crecimiento tres veces mayor
a los valores del ao 2005, para llegar a un valor financiero de USD24.4 billones (18.7 euros).
En cuanto a precios, luego de un pico del 30 en abril del ao 2006, este mercado perdi 2/3 de su valor.
Al final de la Fase I (2005-2007), los precios llegaron a 1, haciendo la EUAs-I casi inservible. Los actores
reportaron que usaron los EUAs-I de menor precio para el cumplimento de la fase I y proyectaron
comprar CERs de proyectos del perodo 2005-2007, para el cumplimiento de la fase II (2008-2012). Los
precios para marzo del ao 2007 estaban en rangos de 16.
Desde abril del ao 2006, el mercado de EUA, fue saliendo de la fase I a la fase II. En mayo del ao
2006, ya el volumen de la Fase II representaba el 20% de las transacciones en la LEBA o en la ECX. Esta
proporcin ha ido creciendo paulatinamente (75% en marzo del ao 2007). Los precios se fueron
recuperando sobre los 16, sobretodo luego de que se cambiaron las normas sobre los cupos y se limit
la importacin de crditos de MDL o de IC.
Diversos analistas proyectan que durante la Fase II, habr falta de cupos (allowances) relativo a las
emisiones proyectadas y el cap. agregado. Sin embargo, hay mucha incertidumbre con respecto a las
proyecciones del mercado.
La EU revis el tema de las importaciones de certificados, tanto de MDL como de IC, concluyendo que
no podan usarse en una medida superior al 50% de la distancia esperada al objetivo a cumplir por
cada pas miembro. Los analistas opinaron que esto no representaba una restriccin prctica para la
compra de CERs, adems de que al establecer NAPs ms estrictos los precios del EUA-II aumentaran.
As mismo, estimaron que la cantidad de CERs y ERUs a ser importada estara en niveles de 1,200 MtCO2entre 2008 y 2012. Las empresas podran quedar en una posicin balanceada importando crditos
eq
de MDL o IC y los que queden cortos, podran balancearse sustituyendo combustibles, generalmente
de carbn a gas.
New Carbon Finance ha definido que segn las reglas de suplementariedad, el mximo de CERs y ERUs
que estarn en proceso seran de 1300 a 1675 TM para aplicar a la Fase II (maximum cap). Se estima
que en el canal de proceso de IC y de MDL habrn 1158 TM (cifra ya ajustada por factores de riesgo).
Point Carbon estima que los fondos de compra de gobiernos, podrn comprar aproximadamente 540
TM de crditos. Esto sugiere que quedaran unos 618 TM de volmenes basados en proyectos que
quedan disponibles en el mercado. Existira una brecha de 682-1057 TM de lo que puede entrar al EUETS durante la Fase II y lo que est disponible ahora.25 Con esto se concluye, que quedan entre 974 a
24
Guidebook to Financing CDM Projects, EcoSecurities BV, CD4CDM, Marzo 2007; Gua sobre los mercados y la comercializacin de proyectos MDL Forestales
25
EcoSecurities Group, 2007. Foro Latino Americano del Carbono.
33
Los pases de Europa alcanzarn el 40% de sus obligaciones de reduccin de emisiones en conjunto,
a travs del Sistema Europeo de Comercio de Emisiones (EU- ETS, por sus siglas en ingls). Los pases
participantes elaborarn planes nacionales de asignacin (NAP, por sus siglas en ingls), que distribuyen
cierta cantidad de concesiones o asignaciones de emisiones (EUA) entre los mayores emisores
industriales. Dependiendo de su capacidad para utilizar ms o menos de sus concesiones asignadas,
los emisores participantes en el sistema pueden encontrar una situacin de dficit o supervit y pueden
dirigirse al EU-ETS para vender sus excedentes o en caso contrario, para comprar crditos. El sistema
permite el comercio de EUAs y la importacin de crditos desde los mecanismos de flexibilidad del PK
a travs de la Directiva de Enlace.
34
1510 TM de nuevos proyectos que necesitan entrar al proceso de MDL o IC para cumplir con la demanda
potencial de EU-ETS.
UK ETS
El Reino Unido ha resultado ser el mercado ms activo de la EU y por ahora del mundo en certificados
de carbono. Fue el primer mercado domstico de comercio de GHG (GEI). En suma, el esquema
ha registrado reducciones de emisiones por un total de 11.9 MtCO2e para participantes directos
(2002-2006).
Los precios de este mercado han estado cerca de los USD 4.50.
UK ha emitido tambin un plan de reduccin de emisiones. El plan promete bajar emisiones en

60% hasta el ao 2050.
Australia
La zona de New South Wales en Australia, ha desarrollado el NSW Greenhouse Gas Abatement Scheme
(GGAS), para reducir las emisiones hasta el ao 2012 del sector de generacin de energa. Estas empresas
pueden alcanzar sus metas de reducciones mediante la compra de certificados (NGACs).
Es el segundo mercado despus del EU-ETS con 20.2 millones de certificados transados durante el 2006
por un valor de USD 225.4 millones. El ao 2006, el mercado creci 3.3 veces el volumen del ao 2005.
Para el ao 2007, el 70% de los certificados eran originados en generacin, y el 25% en reduccin de la
demanda de energa. Se estima que existe una sobreoferta de certificados de por lo menos 13 millones
de NGACs (Certificados Equivalentes).
Australia, segn datos cientficos y segn un reciente informe de McKinsey, es uno de los pases que
mayor potencial tiene de reducciones con medidas relativamente sencillas.26
Canad
El sistema obligatorio de reduccin de emisiones conocido como Plan Green, se espera se haga efectivo
en el transcurso del 2008. El sistema establece metas muy bajas que se pueden cumplir, a travs de
medidas tecnolgicas de reduccin de emisiones, el comercio de asignaciones de emisiones entre las
instalaciones dentro de la estructura del Plan Green y a travs del uso de crditos provenientes de los
mecanismos de flexibilidad del PK. Pese al Plan Green se estima que a Canad le faltarn crditos para
cumplir con sus compromisos de reduccin. La brecha de reduccin de emisiones de Canad ha sido
estimada en un billn de crditos hasta el 2012 ( MorganStanley 2005).
A pesar de que el Gobierno canadiense ha establecido el Plan Green, no est claro el compromiso final
y el costo para los contribuyentes de lograr las metas del Protocolo. El uso o compra de CERs se anticipa
de ser limitado y se espera que se invierta en un fondo de desarrollo de tecnologas. Canad adems
apuesta como sector estratgico a la provisin de servicios y tecnologas ambientales.
Japn
Se espera que Japn satisfaga una gran parte de sus obligaciones de reduccin de emisiones, en el
primer perodo de compromiso, con crditos generados en otra parte, a travs de los mecanismos de
flexibilidad del PK. Esto debido a que el pas ha establecido una estrategia voluntaria de eficiencia
energtica, la cual se espera produzca efectos sobre las emisiones domsticas a largo plazo. Los
objetivos definidos en esta estrategia han sido establecidos como un auto compromiso por parte de la
26
The McKinsey Quarterly, Abril 2008,What countries can do about cutting carbon emissions, Greenhouse gas emissions can be cut
significantly-and surprisingly, wihout huge disruption; Per-Anders Enkvist, Tomas Nauclr, and Jens Riese.

federacin de industrias de Japn (Keidanren) y lograrlos depender del auto compromiso ms que de
las sanciones. Adems de compromiso a largo plazo, Japn tiene un sistema nacional de comercio de
emisiones dirigido a la inversin subsidiada en tecnologas de reduccin de emisiones en instalaciones
nuevas, el cual involucra a 34 compaas invitadas por el gobierno a participar en el esquema.
35
Japn apunta a lograr los objetivos, para ello lanz durante el 2006, un plan para comprar 100 TM y su
presupuesto para el 2008 sera de cerca de USD 140 millones, tres veces el presupuesto del 2007.
Estados Unidos de Amrica
El mercado de los EE.UU. depende de las regulaciones mandatarias que imponga el Gobierno fuera
de Kyoto, pero la evidencia hasta ahora no indica que existan imposiciones muy estrictas antes del
2011. Dada la naturaleza de los proyectos de ley estatal y nacional, no se espera que los niveles de
cumplimiento forzoso sean mayores a 259-1215 TM por ao hasta el 2015. Se estima que los EE.UU. no
ser un comprador importante de CERs por los prximos 5-7 aos.
El Oregon Strategy for GreenHouse Reductions y el West Coast Global Warming Initiative.
En EE.UU. existen iniciativas interesantes para la reduccin de GEI. A nivel de Estados de la Unin,
Oregn ha sido uno de los pioneros, estableciendo una estrategia estatal propia que se desarroll
durante el 2004 y cuyo documento se termin en marzo del 2005. Oregn luego involucr a
los estados de California y Washington para crear la West Coast Global Warming Initiative. Las
provisiones legales incluyen criterios sobre diversificacin en la produccin de energa limpia,
emisiones de vehculos y otras regulaciones de cumplimiento hasta el 2010 y 2017. Iniciativas
similares estn en existencia en estados como New Hampshire y Massachussets como el New
England Carbon Initiative.
El Chicago Climate Exchange CCX
Los miembros del CCX hicieron una oferta voluntaria, pero legalmente comprometida para fijar
reducciones. La Fase I estableca reducciones del 4% de la base 1998-2001. La Fase II obliga a
bajar emisiones hasta el ao 2010 en un 6%. Los miembros del CCX crecieron entre los aos 2006
y 2007 de 127 a 237.
La CCX observ transacciones records (10.3 MtCO2) durante el ao 2006, siete veces ms altas que
el ao anterior. Los precios del CCX tuvieron una base de USD 1,73 y picos de USD 4.50.
La CCX ha crecido expandiendo su alcance a otros proyectos como el NY Climate Exchange y el
Northeast Climate Exchange. Hasta mayo del ao 2007, 11MTCO2 de compensaciones, han sido
emitidos por la CCX. Existe un creciente inters de realizar otros intercambios, como el que ya se
hizo la EU-ETS, adems de la asesora que se ha dado para otros mercados.
Se estima que las reducciones globales provenientes de este sistema cubrirn solo una parte de las
obligaciones. Un clculo simple estima que a Japn le faltarn 222 millones de crditos de carbono
al ao para cubrir con sus obligaciones hasta el 2012. Otros estudios han estimado que a Japn le
faltarn 725 millones de crditos de carbono hasta el 2012 (MorganStanley 2005), esto coincide con
los volmenes previstos por el Japan Bank for International Cooperation JBIC, que ha estimado que
Japn estar corto por 600-800 TM durante 2008-2012. Por lo tanto, el enfoque del pas para alcanzar su
objetivo de reduccin de emisiones depende fuertemente de la adquisicin de asignaciones y CERs.

36
Los desarrollos recientes en el mercado sealan que tambin habr un potencial de mercado para los
CERs provenientes de proyectos forestales MDL. Por ahora el mercado se encuentra incipiente, a la
fecha de la elaboracin de este documento se haba registrado el primer proyecto forestal MDL y se
encontraban aprobadas 10 metodologas para el establecimiento de la Lnea Base.
Algunas de las razones por las que el mercado no se ha desarrollado en forma similar al de CERs
generados por proyectos energticos son:
Las Reglas y Modalidades R&M para los proyectos de secuestro de carbono se aprobaron en
fecha posterior a las R&M para proyectos de reduccin de emisiones (sector energtico).
Los proyectos de secuestro de carbono deben de tratar con la no permanencia de sus
certificados, por lo que el comprador potencial de estos certificados deber lidiar con la
responsabilidad de que estos certificados deben ser sustituidos a su vencimiento.
El incipiente desarrollo y aprobacin de Metodologas de Lnea Base y planes de monitoreo,
a los cuales los proponentes de proyecto puedan acogerse, resulta en elevados costos de
transaccin vinculados a la necesidad de desarrollar y aprobar metodologas de Lnea Base
y planes de monitoreo.
La directiva de enlace del sistema EU-ETS, todava no contempla los tCERs, nicamente
contempla los lCERs.
Adicionalmente, se debe considerar que para el primer perodo de compromiso (2008-2012) del PK,
el uso de crditos de proyectos forestales MDL, est restringido y limitado al 5% de las emisiones de
1990 de los respectivos pases. Por lo tanto, el volumen terico de mercado resulta ser de 231 millones
de toneladas de crditos de carbono, aproximadamente. Dado que algunos pases han formulado
polticas para abstenerse del MDL en absoluto y que otros evitarn el MDL forestal, los mercados podran
limitarse a un volumen de 101 millones de crditos de carbono (ver tabla). Si tres cuartas partes de este
volumen fueran alcanzadas, ms de 75 millones de crditos de carbono de proyectos forestales podran
ser generados y transados hasta el 2012.
Actualmente, el Banco Mundial es, de lejos, el comprador ms grande de crditos del MDL forestal,
gracias al BioCarbon Fund que ha compilado una cartera de proyectos, la cual estima entregar 22
millones de crditos de carbono. Suponiendo una prolongacin de su estrategia de compra previa,
puede estimarse que el Banco Mundial entrar en acuerdos de compra hasta por 9 millones de crditos
de carbono; ajustando estos volmenes proyectados por el riesgo de bajo desempeo de los proyectos
puede esperarse que el BioCarbon Fund produzca aproximadamente 6 millones de crditos para
su portafolio. Esto es como si aproximadamente el 90% del volumen de mercado para los crditos
provenientes de proyectos MDL forestales estuvieran todava sin comprometerse.
Los beneficios sociales y costos competitivos de estos proyectos pueden hacer este mercado ms
atractivo en el futuro prximo. Adicionalmente, el mercado voluntario podra simplificar las opciones
para esta categora de proyectos.
Japn
Espaa
Italia
Irlanda
Finlandia
Austria
Alemania
Blgica
Pases Bajos
Canad
Dinamarca
Portugal
Suecia
Suiza
Reino Unido
Grecia
Total
Total de emisiones
de 1990 Mt CO2 -eq
1,173
261
429
31
54
59
1,012
113
168
457
52
42
61
44
584
82
4623
Posible que utilice

5% de las emisiones
de 1990 Mt CO2 -eq
59
13
21
3
2
3
101
Incierto 5% de
las emisiones de
1990 Mt CO2 -eq
Posible que no utilice

5% de las emisiones
de 1990 Mt CO2 -eq
2
3
3
2
4
13
51
6
8
23
29
117
Tabla 2.3: Mercado de proyectos forestales

Fuente: Gua sobre los Mercados y la Comercializacin de Proyectos MDL Forestales,
Till Neeff, Sabine Henders, CATIE 2007
Mercado forestal voluntario

En 1989, una pequea y progresiva empresa pag USD 2 millones por la siembra de 52 millones de
rboles en Guatemala. Sin saberlo, Applied Energy Services se convirti en pionero de lo que se llamara
el mercado de sumideros de carbono o simplemente mercado de carbono.
En 20 aos, esta compra de rboles se ha convertido en un mercado global de USD 30 billones. En el ao
2006 el mercado voluntario de carbono se ha triplicado en tamao y se espera que crezca en diez veces
para el ao 2010. Este tipo de crecimiento y de utilidades, ha atrado una gran gama de ofertantes. Los
precios varan desde 0,5 por TM hasta 45 TM. 27
En este mercado no hay criterios unificados todava y, finalmente, el inversionista tiene que depositar un
gran nivel de confianza en los proveedores.
En diciembre del 2007, dos organizaciones independientes, el Tufts Climate Initiative (http://www.tufts.
edu/tie/tci/) y el Clean Air-Cool Planet, ambos emitieron reportes para ayudar a los consumidores e
inversionistas a navegar por este mercado voluntario.
El CCX (Chicago Climate Exchange es el primer y ms grande mercado formal voluntario, es manejado
con su propio sistema de control basado en sus mismos miembros, quienes se adhieren a un sistema
secreto de estndares no disponibles para el pblico o la prensa.
Los proyectos forestales eran los nicos participantes en este mercado voluntario pero hoy representan
el 50% de los crditos. Mientras que la tendencia forestal voluntaria disminuye, han aparecido
compaas innovadoras como TerraPass (http://www.terrapass.com). Esta iniciativa uni esfuerzos
con Ford para crear Greener Miles, un programa que permite a los conductores de Ford obtener
evaluaciones en lnea por internet sobre las emisiones de todos los modelos de Ford y al mismo tiempo
comprar compensaciones por TerraPass. Esta misma estrategia de Ford es seguida por muchas empresas
agrupadas en el CCX (Chicago Climate Exchange), donde se negocian ms de la mitad de todas las
compensaciones del mercado voluntario.
27
http://www.goodmagazine.com/section/Features/buy_now_pay_later
37
Pas
Recuadro 6:
38
Perfil de la demanda de MDL
Finalmente, es importante destacar que si se analiza el perfil de la demanda de MDL, de los veinticinco
mayores compradores (por nmero de proyectos), tres son parte de esquemas pblicos (domsticos) de
provisin de CERs ms el IBRD. Por otro lado, tres son empresas europeas de servicios pblicos y tres son
empresas japonesas, buscando cumplir con metas voluntarias de reducciones. Las quince restantes son
empresas dedicadas al mercado de carbono como promotoras, asesoras e intermediarias.28
11. Cules son los esquemas de transaccin de CERs bajo el

MDL?
Los usuarios de CERs son las compaas y los gobiernos de los pases que tienen compromisos de
reduccin de emisiones. Las compaas y gobiernos que pueden conseguir sus metas fcilmente, con sus
propias operaciones, van a los mercados para comprar CERs. Los desarrolladores de proyectos MDL son
una especie de proveedor principal de crditos de carbono. Mientras que los usuarios pueden comprar
crditos directamente a los proveedores, se han desarrollado tambin organizaciones intermediarias de
diversos tipos. Entre los compradores, se puede distinguir aquellos que quieren utilizar ellos mismos
el producto de cumplimiento (entindase CERs) y los que compran en representacin de otros. Hay
compradores que son tambin usuarios, fondos de carbono, comercializadoras y corredoras de bolsa
que pueden actuar como intermediarios entre los proveedores y todo tipo de compradores.
Compradores de Crditos de Carbono
Compradores
Principales:
Para cumplir
Gobiernos
Corredores
Secundarios:
para Otros
Corredores
Sector Privado
Fondos de
Gobierno
Fondos
Fondos
Internacionales
Comercializadores
Fondos Privados
Grafica 2.8: Tipos de compradores de CERs

Fuente: Gua sobre los Mercados y la Comercializacin de Proyectos MDL Forestales,
Till Neeff, Sabine Henders, CATIE 2007
28
UNEP RISO pipeline, agosto 27, 2007.
Gobierno, 4%
Prdida, 10%
Fundacin, 18%
Energa eficiente, 20%
Renovable
energa , 29%
39
Cambio combustible, 1%
Fuga de emisiones, 10%
Privado, 78%
LULUCF, 1%
N20, 8%
Grfica 2.9: Quines son ellos y qu quieren hacer?

Parte relativa a la categora de los compradores MDL (izq) y tipos de proyectos (der) del 2007
Fuente: Point Carbon 2007
Para un mejor entendimiento de los distintos actores del mercado, a continuacin se presenta una
breve resea de los principales modelos de transaccin y los principales actores que operan bajo
estos sistemas. Es importante considerar que el listado que se presenta es de carcter indicativo y no
excluyente; un actor determinado puede operar bajo uno o ms modelos de transaccin y/o bajo un
modelo que fusione nuevos elementos y/o de otros modelos.
HFC - 23, 14%
Otros, 7%

Modelo multilateral
40
Bajo este modelo, una entidad multilateral de inversin, se constituira en la fuente de inversin
para los proyectos MDL en los pases en desarrollo. En la prctica, la entidad multilateral puede
negociar con los pases anfitriones o con las entidades locales desde los inicios del proyecto y por
lo tanto realizar los arreglos para el cumplimiento de las etapas de validacin, registro, verificacin
y certificacin; y/o negociar en etapas posteriores del proyecto la compra de los CERs. Los fondos
para los proyectos son entregados a la entidad multilateral por los gobiernos de los Pases Anexo 1
o por entidades privadas, quienes a cambio, recibirn proporcionalmente a su inversin los CERs
generados por el portafolio de proyectos de la entidad multilateral.
A continuacin se citan algunas de las principales instituciones que funcionan bajo este modelo:
Prototype Carbon Fund
Carbon Finance Business
Nombre: Jnji Nakanishi
Cargo: Seor Operations Officer
Direccin: 1818 H Street, NW Washington DC 20433,
USA
Tel.: 202-473-0961
Fax: 212-522-7432
Correo electrnico: helpdesk@carbonfinance.org
Pgina Web: www.carbonfinance.org
Italian Carbon Fund
USA
Tel.: 202-473-0961
Bio Carbon Fund
USA
Tel.: 202-473-0961
Community Development Carbon Found
Nombre: Benoit Bosquet
Cargo: Natural resources Specialist
Direccin: The World Bank 1818 H Street Nw USA
Tel.: 1-202-458-0923
Netherlands CDM Facility
USA
Tel.: 202-473-0961
Natsource LAC - Headquarters
Nombre: Jorge BarrighCargo: Managing Director
LAC
Direccin: Ciudad del Saber, Edificio 234 Of.400
Clayton Ciudad de Panam.
Asia Carbon Internacional

Nombre: Vinod Kesava
Cargo: Director Ejecutivo
Direccin: 140 Cecil Street #15-00A, PIL Building.
Singapur - 069540
Tel.: (65) 6225 1791
Correo electrnico: vinod@asiacarbon.com
Pgina Web: www.asiacarbon.com
KFW bankengrupe
Direccin: Palmengartenstrasse5-9, 60325 Frankfurt
am Main, Alemania
Tel.: 49-69-7431-4218
Fax.: 49-69-7431-4775
Correo electrnico: klimaschutzfonds@kfw.de;
infocenter@kfw.de
Pgina Web: www.kfw.de
PLAC- Programa Latinoamericano del Carbono,
Energas Limpias y Alternativas
Nombre: Mary Gmez Torres
Direccin: Av. Lus Roche, Torre CAF, Altamira,
Caracas
Tel.: 58 (212) 209 2111
Correo electrnico: mtorres@CAF.com
Pgina Web: www.caf.com
Econergy Brasil
Direccin: Avenida Anglica, 2530, sala 111 So
Paulo, SP 01228-200 Brasil
Tel: +55 11 3555-5700
Fax: +55 11 3555-5735
Correo electrnico: l info@econergy.com
Pgina Web: www.econergy.com
Gold Carbon Capital Fund & Carbon Infrastructure
Fund
Direccin: Schanzeneggstrasse 3, 8070 Zurich,
Switzerland; Tel: +41 443338686
Fax: +41 444666288; Correo electrnico:
ralf.kretschmer@credit-suisse.com
c.grobblel@southpolecarbon.com
Pgina Web: www. credit-suisse.com
/ www. southpolecarbon.com

Modelo bilateral
Bajo este modelo el gobierno y/o institucin del pas (pas del Anexo 1) constituye un fondo
centralizado para la compra del CERs en proyectos de pases en vas de desarrollo. Los
inversionistas (tanto entidades pblicas y privadas del Anexo 1) y los proponentes negociarn
y decidirn entre ellos la reparticin de costos y crditos sobre la base proyecto-por-proyecto.
La seleccin, el financiamiento de los proyectos MDL, la asignacin de los rditos del proyecto
(incluidos los crditos por reduccin de emisiones- CERs) y los riesgos, seran tratados sobre una
base proyecto-por-proyecto mediante negociacin y acuerdo entre inversionistas y patrocinadores
de proyectos.
41
The Austrian CDM/JI Programme

Nombre: Kommunalkredit Austria AG
Direccin: Trkenstrasse 9, 1092; Viena Austria
Tel.: +43 (0) 1/31 6 31
Crreo electrnico:
kommunal@kommunalkredit.at
Pgina Web: www.kommunalkredit.at
Denmark Carbon Facility
Direccin: Strandgade 29; DK-1401 Copenhagen;
Denmark
Tel.: +45 32 66 01 00
Flemish CDM Tender Programme

Direccin: Ministry of the Flemish Community,
department Economy; Natural Resources and Energy;
Markiesstraat 1; B-1000; Brussels; Belgium
Tel. +32 2 507 39 53
Fax: +32 2 507 44 38
Canad CDM Fund
Canadas CDM & JI Ofifce
Tel.: 613-944-4000
Correo electrnico: cdm.ji@dfait-maeci.gc.ca
Pgina Web: www.dfait-maeci.gc.ca/cdm-ji
Programa Finlands
Nombre: Finnish Enviroment Institute (SYKE)
Direccin: PO Box 140, FIN-00251, Helsinki
Finlandia
Tel.: +358940300421/491
Correo electrnico: kari.hamekoski@ymparisto.fi
Pgina Web: www.global.finland.fi/english/
proyectos/cdm
J-Power
Direccin: 15-1,Ginza 6-Chome, Chuo-ku, Tokyo,1048165 Japan
Tel.: 03-3546-2211
Fax:03-3546-9532
Correo electrnico: webmaster@jpower.co.jp
Pgina Web: www.jpower.co.jp
Programa Holands CERUPT

Direccin: PoBox 8242
Tel.: +31 (0)30 23934 17
Correo electrnico:
carboncredits@senternovem.nl
Pgina Web: www.carboncredits.nl
British Petroleum
Direccin: International Headquarters; 1 St Jamess
Square; London, SW1Y 4PD; UK
Tel. +44 (0)20 7496 4000
Pgina Web: www.bp.com
Rabobank Fund (Holanda)

Nombre: Mrs. Jenneke Segers
Direccin: 3500 HG Utrecht, Holanda
Tel.: + 31 30 216 0000
Correo electrnico:
G.H.Kensen@rn.rabobank.nl
Pgina Web: http://www.rabobank.com
Shell
Direccin: Royal Dutch Shell plc
Carel van Bylandtlaan 30. 2596 HR DEN HAAG
The Netherlands
Postbus 162
2501 AN DEN HAAG
Tel. 070 - 377 9111

Pgina Web: www.shell.com
A continuacin se citan algunos de los principales fondos que funcionan bajo este modelo:

Modelo Broker
42
Dentro de los modelos multilateral y bilateral, existe una variante que son los brokers
internacionales, los cuales en algunos casos han establecido fondos para compra de CERs.
Adicionalmente, pueden trabajar bajo el esquema de comisin de xito; es decir, que comparten
el riesgo con el dueo del proyecto, en el desarrollo, formulacin y comercializacin de los CERs
generados por el proyecto.
Algunas instituciones que funcionan bajo este modelo se presentan a continuacin:

CO2 e.com
Nombre: Corinne Boone
Cargo: Director
Direccin: Toronto ON MSH 3m/ Canad
Tel. 44 20 7894 7750
Correo electrnico: cboone@Co2e.com
Pgina Web: www.co2e.com
Ecosecurities
Nombre: Pedro Moura Costa
Cargo: Presidente
Direccin 1st Floor, Park Central
40/41 Park End Street, Oxford
Tel. : +44 1865 202 635
Correo electrnico: pedro@ecosecurities.com
Pgina Web:
Natsource LAC - Headquarters
Nombre: Jorge Barrigh
Cargo: Managing Director LAC
Direccin: Ciudad del Saber, Edificio 234
Of.400
Clayton Ciudad de Panam.
MGM Internacional
Nombre: Marco G. Monroy
Cargo: Presidente
Direccin: Courvoisier Centre I,
501 Brickell Key Drive, Suite 202
Miami, FL 33131
Tel. +1.786.425.9251
Correo
electrnico:
marcogmonroy@
mgminter.com
Pgina Web: www.mgminter.com
CAMCO Internacional
Nombre: Mike Bess
Cargo: DirectorDireccin: CEE Project
Development Vienna
Burggasse 116, 1070 Wien Austria
Tel. +43 1 52520256
Correo electrnico: mike.bess@camcointernational.com, new.markets@camcointernational.com
Envelop BV
Nombre: Anouk Stortenbeker
Cargo: Marketing & Communications Manager
Direccin: Kanaalweg 16-G 3526 KL Utrecht;
Postbus 503 RC Utrecht; The Netherlands
Tel. +31 30 280 78 30
Correo electrnico: info@evelop.nl
Pgina Web: www.evelop.nl
Ecoinvest
Nombre: Pedro Rachadell
Direccin: Rua Padre Joao Manuel 222; 01411-000 Sao
Paulo
Tel. +55 11 3063 9068
Correo electrnico: prachadell@ecoinv.com
Pgina Web: www.ecoinv.com
Econergy Carbon Markets
Nombre: Flavio Cotrim Pinheiro
Cargo: Gerente de Desarrollo de Nuevos Negocios
Direccin: Avenida Anglica, 2530, sala 111 So Paulo,
SP 01228-200 Brasil
Tel: +55 11 3555-5700
Fax: +55 11 3555-5735
www.econergy.com
Correo electrnico: flavio.pinheiro@econergy.
com.br; info@econergy.com
Pgina Web: www.econergy.com
South Pole Carbon Asset Management Ltd.
CISE Business Center
Ejercito Nacional 418, piso 7
Col. Chapultepec Morales
Mexico City 11570
Contacto: Christian Danneker
Phone: +52 55 11 011770
Fax: +52 55 11 011775
Mobile: +52 55 30 860798
Pgina Web: www.camco-international.com
Modelo unilateral
Bajo este modelo, el proponente por s mismo desarrollara el proyecto, obteniendo el
financiamiento necesario, cumpliendo con el ciclo de proyecto, registrndolo ante la Junta
Ejecutiva y, finalmente, generara los CERs respectivos, los cuales podrn ser banqueados o
vendidos en el mercado internacional. El proponente actuara en el proyecto como el inversor, a la
vez que recibira los beneficios y absorbera los riesgos asociados con el desarrollo del proyecto.
yy
Carbon Finance: www.carbon-finance.com
yy
Joint Implementation Quarterly: www.jiqWeb.org
yy
Point Carbon: www.pointcarbon.com
yy
Caisse des Depots: www.caissedesdepots.fr
yy
Climate L list: www.iisd.ca
yy
Ecosystem Market Place: www.ecosystemarketplace.com
yy
Platts Emissions Daily: www.platts.com
yy
Banco Mundial: www.bancomundial.org
yy
Enviromental Finance: www.environmental-finance.com
yy
Chicago Climate Exchange: www.chicagoclimatex.com
yy
European Union Emissions Trading Scheme: www.ec.europa.eu
yy
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC): www.unfccc.int
yy
Association for Sustainable & Responsible Investment in Asia: www.asria.org
yy
National Center for Atmospheric Research: www.ncar.edu
yy
Partnership for Climate Action: www.pca-online.org
yy
The Hadley centre: www.met-office.gov.uk
yy
Blue Source: www.ghghworks.com
yy
Climate Leaders: www.epa.gov/climateleaders
yy
Institute for Public Policy Research: www.ippr.org.uk/home
yy
Environmental Resources Trust:http://www.ert.net
yy
Climate Community and Biodiversity Standard:http://www.climate-standards.org
yy
Center for Resource Solutions: http://www.resource-solutions.org
yy
Voluntary Carbon Standard: http://www.v-c-s.org
yy
Gold Standard: http://www.cdmgoldstandard.org
yy
UNFCCC CDM: http://cdm.unfccc.int
43
TERCERA SECCIN:
EL CICLO DE PROYECTOS MDL
13.
Cules son los pasos a seguir para un proyecto MDL para obtener los CERs?
14.
Qu es un PIN y un PDD, cul es su funcin?
15.
Quines son los actores involucrados en el ciclo de proyectos MDL?
16.
Cunto demora el proceso de obtencin de los CERs?
17.
Cules son los costos de desarrollar el componente MDL?
13. Cules son los pasos a seguir para un proyecto MDL para
obtener los CERs?
45
Diseo de Proyecto
Aprobacin Nacional
Los participantes del proyecto preparan el Documento Diseo de Proyecto

PDD. Este es Documento oficial para la presentacin del proyecto ante
la Junta Ejecutiva MDL. El PDD es un documento clave para las siguientes
etapas.
EL PDD contiene informacin sobre la actividad de proyecto, la metodologa
aplicada para el diseo de Lnea Base y el monitoreo.
Es responsabilidad del proponente preparar el PDD. Idealmente antes de la
implementacin del proyecto.
La Autoridad Nacional para el MDL (AN-MDL) deber certificar mediante una

Carta de Aprobacin Nacional que la participacin del pas es voluntaria y
que las actividades del proyecto contribuyen a su desarrollo sostenible.
Validacin
La validacin es el proceso de evaluacin independiente de una actividad

de proyecto contra los requerimientos del MDL, con base al PDD.
La validacin es llevada a cabo por una Entidad Operacional DesignadaDOE
Registro
El registro es la aceptacin formal de un proyecto validado, como actividad

de proyecto MDL. El registro es realizado por la Junta Ejecutiva MDL.
Los proponentes debern cancelar una tasa por el registro.
Monitoreo
Los proponentes debern recolectar y archivar todos los datos relevantes y

necesarios para calcular la reduccin de emisiones de GEI generada por una
actividad de proyecto MDL, de acuerdo con el Plan de Monitoreo escrito en
el PDD.
Verificacin &
Certificacin
Emisin de CERs
La verificacin es la revisin peridica independiente y determinacin a

posteriori de las reducciones de emisiones de GEI monitoreadas. Es llevada
a cabo por una DOE. La Certificacin es el aseguramiento por escrito
emitido por una DOE que la actividad de proyecto ha logrado la reduccin
de emisiones de GEI tal y como fue verificada.
La Junta Ejecutiva MDL emitir reducciones de emisiones certificadas
CERs, equivalentes a la cantidad de emisiones de GEI verificada.
La expedicin de los CERs no se efectuar hasta que se haya recibido la
parte de los fondos destinada a sufragar los gastos administrativos (SOPAdmin. Por sus siglas en ingls)
De los CERs emitidos se deduce un 2% para cubrir los costos de Adaptacin
(SOP- Adaptacin).
Grfica 3.1: Pasos a seguir para un proyecto MDL para obtener los CERs
El Ciclo de Proyectos MDL
Para que un proyecto pueda ser considerado como elegible para el Mecanismo de Desarrollo Limpio y,
por lo tanto, generar CER comerciales, debe someterse a una serie de procesos / etapas. Este conjunto de
etapas y procedimientos se conoce comnmente como el Ciclo de un Proyecto MDL y est compuesto
por todos los pasos necesarios para que una actividad determinada genere CER. Estos se encuentran
ilustrados a continuacin:
14. Qu es un PIN y un PDD, cul es su funcin?

46
El documento Nota Idea de Proyecto - PIN (por sus siglas en ingls) no es un documento formal para la
presentacin de proyectos a la UNFCCC; sin embargo, numerosos proponentes de proyectos lo utilizan
en etapas preliminares (no formales ante la UNFCCC).
Algunas autoridades de pases anfitriones de proyectos MDL, como en Ecuador, han visto la utilidad
de este documento para que los proponentes realicen negociaciones preliminares que contribuyan a
la implementacin del proyecto, por lo que han establecido procedimientos para la Emisin de Cartas
de Respaldo al proyecto. No obstante, la falta de experiencia para la determinacin de las emisiones a
reducir (clculo) o de la metodologa a aplicar, sugiere que la empresa interesada no invierta demasiado
tiempo en el desarrollo del PIN. Por lo general estos documentos deben ser corregidos por un
profesional dedicado a este tema, es parte del desarrollo preliminar.
Este borrador de PIN es til para presentar un proyecto de forma preliminar a potenciales desarrolladores
del mercado primario y puede ser usado como punto de partida para una posible negociacin de
los CERs y/o financiacin del desarrollo del Documento Diseo de Proyecto PDD (por sus siglas en
ingls).
El Documento Diseo de Proyecto PDD29 es el documento oficial de la Convencin, para registrar un
proyecto, por consiguiente su formulacin es el primer paso formal dentro del Ciclo de Proyecto; el
PDD. En l se abordan una serie de requisitos de informacin que permiten establecer el cumplimiento
de los criterios de elegibilidad del MDL; entre otros elementos, una presentacin del clculo del
escenario referencial de Lnea Base, una explicacin de cmo el proyecto cumple con los requerimientos
establecidos por la UNFCCC como evaluacin de impacto ambiental, identificacin de los diversos
socios del proyecto, la evidencia de participacin pblica, la inclusin de los comentarios y el Plan de
Monitoreo, entre otros.
Por la complejidad en la elaboracin del PDD, a menudo los proyectos consolidan este documento
despus de la elaboracin y aval preliminar de un PIN definitivo con evaluacin de la adicionalidad y
un buen clculo de sus potenciales reducciones.
29
El formato oficial del PDD puede ser descargado de la pgina oficial de la Convencin
47
Etapas iniciales
optativas
En cualquier etapa del Ciclo de Proyecto,

existe la opcin de establecer acuerdos de
compra/venta de reduccin de emisiones
(ERPAs/CERPAs), entre los compradores
interesados en adquirir crditos y los
desarrolladores de proyectos. Los proyectos
que dependen de los ingresos de la venta de
los CERs, como capital semilla para atraer
ms capital o lograr el cierre financiero
tendrn que firmar un ERPA/CERPA con un
comprador en una etapa ms temprana que
aquellos proyectos que pueden conseguir
capital suficiente para alcanzar el cierre
financiero y la implementacin.
Carta de Respaldo
Diseo de Proyecto
-PDD
Aprobacin Nacional
Carta de Aprobacin
Nacional
Validacin
Registro
Monitoreo
Recuadro: Acuerdos de Compra/Venta de

CERs
Etapas Formales
del Ciclo de
Proyecto
Los proyectos que firmen en etapas

tempranas un ERPA/CERPA, generalmente
debern asumir una tasa de descuento en el
precio de sus CERs.
Para mayor informacin sobre este tipo de
contratos, ver qu se debe considerar para
la firma de un contrato de compra/venta de
emisiones.
Verificacin
& Certificacin
Emisin de CERs
Grfica 3.2: Etapas del Ciclo de Proyecto
Elaboracin del
PIN
48
15. Quines son los actores involucrados en el Ciclo de Proyectos

MDL?
Proponente de proyecto
Es la entidad privada y/o pblica, titular del proyecto MDL, perteneciente a un pas No Anexo 1,
que desarrolla y presenta en el proyecto ante la Junta Ejecutiva MDL. Los proponentes de proyecto
tambin se denominan Participantes en un Proyecto PP.
Los PP son los responsables de desarrollar el PIN y/o PDD, y/o contratar a una empresa / broker la
formulacin de estos documentos y cumplir con las dems instancias del Ciclo de Proyectos.
Elaboracin
del PIN
Carta de
Respaldo
Los PP son responsables de la ejecucin del Plan de Monitoreo de que fuere validado como parte del
PDD. Una vez que el proyecto est operando y como parte de su gestin, los participantes deben
preparar protocolos de monitoreo (para periodos sucesivos de tiempo) y levantar la informacin
relacionada a los indicadores preestablecidos. Los reportes del monitoreo interno consistirn la
principal fuente de informacin para la verificacin independiente posterior, por parte de una DOE.
Autoridad Nacional MDL -AN MDL

Los gobiernos de los pases en desarrollo tienen que designar ante la UNFCCC una Autoridad Nacional
para la evaluacin de los proyectos MDL. La Autoridad Nacional para el MDL (AN-MDL) certificar
mediante un Carta de Aprobacin Nacional que la participacin del pas es voluntaria y, que estas
actividades contribuyen a su desarrollo sostenible. Es prerrogativa del pas decidir soberanamente si
este objetivo ha sido alcanzado gracias a la actividad del proyecto MDL.
Diseo de
Proyecto -PDD
Aprobacin
Nacional
Carta de Aprobacin
Nacional
Validacin
Registro
Monitoreo
Verificacin &
Certificacin
Emisin de CERs
El Ministerio del Ambiente en la calidad de Autoridad Nacional Designada para el MDL, ha emitido los
criterios y procedimientos para la evaluacin de proyectos y emisin de la Carta de Respaldo30 y para
la Carta de Aprobacin Nacional. Estos documentos estn disponibles en el Anexo de la presente
Gua y en la pgina Web del Ministerio del Ambiente del Ecuador: www.ambiente.gov.ec
La presentacin de la Carta de Aprobacin Nacional es uno de los requisitos para la etapa de
validacin.
Entidad Operacional Designada -DOE

Las DOE son entidades domsticas o internacionales acreditadas por la Junta Ejecutiva y designadas
por la Conferencia de las Partes (COP / MOP). Sus responsabilidades son:
a)
Validar las actividades de proyecto MDL de acuerdo con las R&M (etapa de validacin);
b)
Verificar y Certificar la reduccin de emisiones (etapa de Certificacin);
La documentacin a ser validada por la DOE incluye:

a)
El PDD incluida la informacin referente a la adicionalidad.
b)
La metodologa aplicada para la Lnea de Base, incluida su aplicacin y el Plan de Monitoreo;
c)
Un reporte de la evaluacin de los impactos ambientales, los comentarios de las partes

afectadas por el proyecto y como son tomados en consideracin en la implementacin del
proyecto;
d)
La confirmacin por parte de la Autoridad Nacional del MDL sobre la aprobacin del proyecto.
El PP es responsable de los arreglos para llevar a cabo la etapa de validacin, incluyendo la contratacin
de DOE acreditadas por la Junta Ejecutiva del MDL. Se debern especificar las actividades a ser
validadas por la DOE y contemplar el caso en que el reporte de validacin no es aceptado por la Junta
Ejecutiva.
El PP tambin es responsable de los arreglos necesarios para llevar a cabo la etapa de verificacin.
Esta consiste en la revisin peridica y la determinacin ex-post de las reducciones de GEI resultado
de la implementacin del proyecto. La verificacin debe ser efectuada por una DOE (distinta a la que
31
realiz la validacin .). La DOE debe asegurarse de que las reducciones de emisiones hayan sido
efectivamente generadas, y que el proyecto opera en concordancia con las condiciones establecidas
en la validacin. El Informe de Verificacin de la DOE establecer las reducciones de emisiones
verificadas (REV) que el proyecto ha generado durante el perodo objeto de inspeccin.
La certificacin consiste en una declaracin escrita por parte de la DOE afirmando que durante el
perodo correspondiente la actividad del proyecto se ha alcanzado un volumen de reducciones de
GEI de acuerdo a lo constatado en el proceso de verificacin. El listado de DOEs acreditadas ante la
Junta Ejecutiva del MDL se encuentra disponible en http://cdm.unfcc.int
30
31
Comentar la diferencia entre la Carta de Respaldo y Carta de Aprobacin Nacional

Comentar sobre modalidades para proyectos de pequea escala

Junta Ejecutiva MDL
Es el rgano encargado de la supervisin del funcionamiento del MDL bajo la autoridad y directriz de la
COP /MOP32. Tiene facultades para aprobar las metodologas con las cuales se desarrollan los proyectos
MDL, acreditar a las DOE, registrar proyectos y expedir los CERs, entre otras.
Elaboracin
del PIN
El registro de un proyecto constituye la aceptacin formal por parte de la Junta Ejecutiva de un proyecto
en calidad de un proyecto MDL. La solicitud para el registro de un proyecto MDL es responsabilidad de
la DOE encargada de la validacin del proyecto. Para ello se deber presentar el reporte favorable del
proyecto conjuntamente con su aprobacin por el pas anfitrin a la Junta Ejecutiva.
La Junta Ejecutiva deber expedir los CER en un perodo no mayor a 15 das una vez que stos hayan sido
solicitados / certificados. Una vez que la Junta Ejecutiva aprueba la emisin de las CER, el Administrador
del Registro del MDL, instancia bajo la autoridad de la Junta Ejecutiva, proceder a registrar las CERs en
las cuentas respectivas33.
Las actividades de la Junta Ejecutiva, as como las reglas aprobadas, procedimientos, metodologas y
normas relacionadas con el MDL pueden ser bajadas del sitio: http//cdm.unfccc.int
Diseo de
Proyecto -PDD
La Junta Ejecutiva del MDL establecer comits o grupos de trabajo para asistirse en el desempeo de
sus funciones
Junta Ejecutiva MDL (JE)
Aprobacin
Nacional
Carta de Aprobacin
Nacional
Panel Metodolgico- PM
Validacin
GT PEs
Registro
Monitoreo
El PM es responsable de hacer las recomendaciones

a la JE sobre Metodologas de Lnea Base y
Monitoreo, revisiones a los PDD, etc.
El Grupo de Trabajo para las actividades de

proyecto de pequea escala (GT PEs) es el
responsable de realizar recomendaciones a la JE
sobre Metodologas de Lnea Base y Monitoreo
para actividades de proyecto de pequea escala.
GT FR
El Grupo de Trabajo para actividades de proyectos

de Forestacin/Reforestacin, es el responsable
de realizar recomendaciones a la JE sobre
Metodologas de Lnea Base y Monitoreo para
proyectos MDL de F/R.
ERE- JE
El Equipo de Registro y Emisin (RTI por sus

siglas en ingls) es responsable de preparar
para consideracin de la JE la evaluacin de las
solicitudes de registro, determinando si cumple
sus requerimientos.
PA- MDL
El Panel de Acreditacin MDL (PA- MDL) es el

responsable de hacer recomendaciones a la JE
sobre la acreditacin de una EO aplicante, la
suspensin o retiro y/o reacreditacin de una DOE.
Verificacin &
Certificacin
Emisin de
CERs
Grfica 3.3: Actores involucrados en el ciclo de proyectos MDL

CMP/2005/8/AD, pag8
CMP/2005/8/AD, pag19
El reporte de certificacin enviado por la DOE a la Junta Ejecutiva equivale a una solicitud de expedicin
de las Reducciones Certificadas de Emisiones CER. La cantidad de CER expedidos para un proyecto
deber ser igual a la cantidad de emisiones de GEI reducidas especificada en el reporte de certificacin.
La expedicin de los CER es responsabilidad de la Junta Ejecutiva.
Carta de
Respaldo
32
33
49
16. Cunto demora el proceso de obtencin de los CERs?
50
Elaboracin
del PIN
1 mes
Carta de
Respaldo
5 a 30
das
Diseo de
Proyecto -PDD
Aprobacin
Nacional
Carta de Aprobacin
Nacional
Validacin
4 -12 meses
1 mes
Proceso Completo
12 - 28 meses
4 -12 meses
(Aproximado)
8 semanas
Registro
Monitoreo
A lo largo del
perodo de
acreditacin
Verificacin &
Certificacin
A lo largo del
periodo de
acreditacin
Emisin de CER
15 das
Grfica 3.4: Proceso de obtencin de los CERs

Nota: Los tiempos presentados en este grfico son aproximados y podrn extenderse dependiendo las caractersticas del proyecto,
si este se acoge o no a una metodologa de lnea base y metodologa aprobada a la disponibilidad de a la lista de espera de proyectos
para su validacin por la DOE y la revisin, aprobacin y registro por la Junta Ejecutiva MDL.
17. Cules son los costos de desarrollar el componente MDL?

51
Etapa
Proyectos de reduccin de
emisiones
Proyectos de reduccin
de emisiones de pequea
escala
Proyectos de secuestro de
carbono (g
Fase Inicial (Estudio de factibilidad, Elaboracin del PIN) (a)

(b)
US $2.500
US $2000
US $2000
Preparacin del PDD (c)
US $25.000 -40.000
US $12.000- 18.000
US $28.000 -35.000
Preparacin del Estudio de Lnea Base
n.d.
n.d.
n.d.
-Estudio de Impacto Ambiental
n.d.
n.d.
n.d.
-Arreglos contractuales / legales (d)
US $15.000
US $7.000
US $10.000
-Otros
US $10.000
US $5.000
US $5.000
Aprobacin nacional (e)
50% del costo del Registro bajo la UNFCCC
Validacin (h)
20.000 a 45.000
Registro
US $ 0.10 Para las toneladas de 1 a l 15.000.

US $ 0.20 Para las toneladas de 15.0001 en adelante.
Tomando como referencia el promedio anual de reducciones de emisiones en el perodo de
acreditacin del PDD en registro.
No se requiere pagar fee de registro si el promedio anual sobre el periodo de acreditacin es
inferior a 15.000 toneladas de CO2eq .
El fee mximo de registro es USD 350.000.
Si el proyecto no se registra, todo fee pagado por encima de USD 30.000 se reembolsar.
Monitoreo (i)
n.d.
n.d.
n.d.
Verificacin y certificacin (h)
6.000 a 14.0000
3.000 a 8.000
n.d.
Mitigacin de riesgos
n.d.
n.d.
n.d.
Fondo de Adaptacin
2% CER generados
2% CER generados
2% tCER, lCER generados.
Comisin por venta

Cargo administracin JE(SOP- Admin) (f)
10.0000 a 20.000
Depende del comprador y/o del

Depende del comprador
esquema
y/o del esquema
Se cancela por cada Emisin de CERs
US $ 0.10 Para las toneladas de 1 a l 15.000
US $ 0.20 Para las toneladas de 15.0001 en adelante.
n.d.
Depende del comprador y/o

del esquema
Nota: Los costos presentados en esta tabla han sido provistos por el programa PLac+ e de la CAF. Los autores desean expresar su agradecimiento a Marta Patricia
Castillo y Camilo Rojas por su colaboracin.
Nota (a): Solo incluye elaboracin de PIN, los estudios de factibilidad pueden ser un elemento de un alto costo en proyectos en fases muy preliminares. Para
proyectos promedio, es decir que no implican estudios adicionales complejos. Se trata de proyectos con metodologas aprobadas. No incluye al sector transporte.
Nota (b): Se asume que hay informacin de base del proyecto para elaborar el PIN, o en su defecto se usaran valores default.
Nota (c): Para proyectos promedio, es decir que no implican estudios adicionales complejos. Se trata de proyectos con metodologas aprobadas. No incluye al sector
transporte.
Nota (d): No incluye contratos ni due diligences de participantes de proyecto en el caso de los forestales. Se entiende que esos arreglos estn / estarn concluidos
al momento de la firma de un ERPA.
Nota (e): Vara por pas se incluye el valor de Ecuador a la fecha.
Nota (f): El cargo por Registro ser deducido de la parte de los fondos devengados que cubre los gastos administrativos o SOP Admin. (por sus siglas en Ingls).
Nota (g): No se incluye una columna con costos de proyectos forestales de pequea escala puesto que no se pudo acceder informacin que permita establecer
parmetros referenciales.
Nota (h): Costos provistos en euros, basado en informacin de algunas entidades operacionales. Estos costos pueden incluir travel expenses; pueden variar mucho
de acuerdo a lugar y tipo de proyecto.
Nota (i): El costo del monitoreo varia mucho de un proyecto a otro dependiendo del tamao, del nivel de automatizacin, del tipo de proyecto, entre otros
elementos.
Tabla 3.1: Costos de Transaccin
Costos de Transaccin
CUARTA SECCIN:
PASOS CLAVE PARA DESARROLLAR UN
PROYECTO MDL
18.
Desarrollando mi PDD
18.3 PDDs y formatos relacionados
19.
Obteniendo la Aprobacin Nacional

19.2 Cundo debo solicitar una Carta de Aprobacin Nacional?
19.5 Informacin especfica para proyectos de energas renovables conectados a la red.
19.6 Informacin especfica para proyectos de reforestacin y aforestacin (A/R)
19.7 Informacin especfica para proyectos de gestin de desechos.
20. En qu consiste el proceso de validacin?

21. Cul es el procedimiento para registrar ante la UNFCCC un proyecto?
18. Desarrollando mi PDD

La informacin que se presenta a continuacin es referencial y tiene por objeto ilustrar al lector con
los elementos bsicos/transversales que aborda el PDD. Como se presentar mas adelante, la Junta
Ejecutiva MDL ha establecido distintos formatos de PDD, dependiendo de la actividad de proyecto y
caractersticas inherentes al mismo.
Descripcin del proyecto
yy
Una descripcin general del proyecto en el que se identifican los siguientes aspectos:
yy
El nombre del proyecto;
yy
Un listado de todos los proponentes del proyecto, incluyendo quin lo coordina;
yy
La localizacin del proyecto, incluyendo el pas anfitrin y las regiones, as como tambin una discusin de la
ubicacin fsica de la actividad del proyecto;
yy
El tipo de proyecto por ejemplo, proyectos de sustitucin de combustible, aprovechamiento de energas
renovables eficiencia energtica secuestro de carbono, entre otros;
yy
Una descripcin de la tecnologa que ser utilizada, y, si la tecnologa ser transferida (por ejemplo, a actores
locales), una discusin de cmo se implementar esta accin;
yy
Una breve explicacin de las reduccin de emisiones de GEI que ocurrirn como resultado del proyecto, incluyendo
una discusin del porqu de estas reducciones no ocurriran en ausencia del proyecto, y una discusin de las circunstancias
nacionales relevantes.
yy
Una descripcin de los fondos del proyecto, de resultar relevante.
Metodologa de Lnea Base

El proponente del proyecto podr elegir la metodologa de entre las que fueran aprobadas y disponibles a travs del sitio
Web de la Convencin34. En el caso de que el proyecto no sea congruente con ninguna de las metodologas previamente
aprobadas, el proponente deber desarrollar y presentar una nueva metodologa, acompaada por una discusin de los
siguientes puntos:

Por qu fue seleccionada;
Cmo se la aplicar en el contexto del proyecto;
Cmo se la estableci bajo el enfoque transparente y conservador; y,
Por qu el proyecto es adicional al escenario de la Lnea Base.
Un proyecto que decide presentar una nueva metodologa de Lnea Base y Monitoreo, solo podr avanzar a la etapa de
validacin una vez que la metodologa propuesta sea aprobada.
Las metodologas son documentos de carcter cientfico, que definen los esquemas de Lnea Base y de Monitoreo con un
enfoque en: criterios de aplicabilidad, elegibilidad, definicin de lmites del proyecto, etc. Estos aspectos son abordados
en las secciones de Desarrollo de Proyectos de reduccin de emisiones y secuestro de carbono, respectivamente.
Duracin del proyecto / Perodo de crdito
El perodo de crdito se refiere al perodo de tiempo durante el cual los proponentes de proyectos podrn solicitar la
emisin de CERs.
En esta lnea es importante notar que las reglas y modalidades establecidas para los proyectos de reduccin de emisiones
(energticos) y las reglas y modalidades para los proyectos de secuestro de carbono (reforestacin forestacin)
establecen distintas opciones de perodos de crditos y duracin del proyecto. El detalle de estas opciones se encuentran
en las respectivas secciones de Proyectos de reduccin de emisiones (Energticos) y Proyectos de secuestro de carbono
(Forestales)
Plan y Metodologa de Monitoreo.
Como la Lnea Base, se debera elegir la metodologa de monitoreo de entre las que fuesen aprobadas y abierta al
conocimiento de todos a travs del sitio Web de la Convencin. Es necesario proporcionar la justificacin de tal o cual
eleccin. El plan de monitoreo debera identificar los datos usados para calcular las reducciones de emisiones, y presentar
34
www.unfccc.int
53
Pasos clave para desarrollar un proyecto MDL

una discusin del porqu estos datos son exactos, comparables (a proyectos similares), completos y vlidos. En otras
54
palabras, el Plan debe mostrar la calidad con que se ha implementado el monitoreo, la recoleccin y el reporte de datos.
Si se utiliza una nueva metodologa en el monitoreo, se debe presentar una discusin detallada, en la que se incluyan las
fortalezas y debilidades de esta metodologa, y si sta ha sido aplicada exitosamente en otros lugares.
Clculo de emisiones de GEI.
La reduccin neta de las emisiones de GEI debe ser claramente identificada y comparada a las emisiones que habran
ocurrido sin la actividad de proyecto MDL.
Impactos ambientales.
Debe ser incluida una descripcin de los impactos ambientales identificados, as como tambin, si es aplicable, una
descripcin de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) desarrollada.
Comentarios de los involucrados / interesados.
Los involucrados (por ejemplo, comunidades aledaas al sitio del proyecto, gobiernos locales, ONGs del sector) deben ser
consultados previo a la implementacin del proyecto. Estos comentarios, as como la manera como se los recopil, deben
ser documentados. La DOE, encargada de hacer la validacin, deber hacer pblico este documento. Las ONGs y otros
interesados tendrn un perodo de 30 das para comentar sobre el PDD, luego de lo cual, la DOE deber describir cmo se
han compilado los comentarios; un resumen de los mismos y un reporte de cmo se los ha tomado en cuenta.
Anexo. Informacin de los participantes (desarrolladores)
Anexo. Informacin del financiamiento
Puesto que la Asistencia Oficial para el Desarrollo-AOD de los pases Anexo 1 no puede ser usada directamente en la
implementacin de proyectos MDL, se debe establecer claramente que el apoyo financiero de las partes est fuera de la
Asistencia Oficial para el Desarrollo.
Anexo. Nueva metodologa para Lnea Base Si es diferente de los enfoques aprobados por la Junta Ejecutiva MDL.
Anexo. Nueva metodologa para el monitoreo Si es diferente de los enfoques aprobados por la Junta Ejecutiva MDL.
Anexo. Datos de la Lnea Base
Recuadro 7:
Confidencialidad / propiedad de la informacin
La informacin clasificada como privada o confidencial no ser divulgada sin el consentimiento escrito del
proveedor de la informacin, excepto:
- En aquellos casos en donde las leyes nacionales as lo exigen.
- La informacin usada en la determinacin de adicionalidad, para describir la metodologa de Lnea Base y
su aplicacin y aquella usada para la evaluacin de impacto ambiental, no ser considerada como privada
o confidencial.
Identificando un tipo de
actividad de proyecto
Identificando el
formato de PDD
Determinando una metodologa para

la Lnea Base y el Monitoreo
SI
PDD para actividades de

proyectos de Pequea
escala (CDM SSC-PDD)
Respuestas
NO
Aprobacin
Aprobacin
Solicitud de revisin de una MA

Presentacin de una propuesta de
nueva Metodologa
Similar a los pasos escritos en el diagrama siguiente
Documento Diseo del Programa de Actividades

(DD-PoA-MDL)
Documento de Diseo de la Actividad programtica
MDL (DD-CPA-MDL), etc
Hay varios tipos de programa de actividades MDL
SI
Es un programa de actividades elegible bajo el MDL
Grfica 4.1: Pasos para elaborar el PDD de un proyecto

Fuente: Tomado de IGES Ministerio de Ambiente (Japn) y OCIC MDL en grficos Febrero 2008
Aprobacin
SI
PDD para actividades de
proyecto de F/R de Pequea
Escala (CDM-SSC-AR-PDD)
Solicitud de cambios
Documento Diseo de
Proyecto de F/R (CDM-ARPDD)
NO
Es elegible como una actividad de proyectote A/R de

pequea escala
SI
Es el proyecto de secuestro de carbono (Reforestacin/

Forestacin) elegible bajo el MDL
Solicitud para aclaraciones de una MA
Escribir el PDD aplicando la MA
SI
Hay una Metodologa Aprobada (MA) que

aplique a la actividad de mi proyecto?
Documento Diseo
reproyecto
(PDD- MDL)
NO
Es elegible como una actividad de proyecto MDL de

Pequea escala
SI
Es la actividad propuesta de proyecto de reduccin de

emisiones de GEIs elegible bajo el MDL

55
35
Nota:
Los PDDs para cada actividad se encuentran en la seccin de anexos del presente documento
Estos documentos y formatos son regularmente actualizados por la UNFCCC por lo cual se recomienda que antes de
diligenciarlos se verifique que sea la versin vigente (www.unfccc.int)
Cambios
Proyectos de
forestacin /
reforestacin
Proyectos de
Reduccin de
emisiones
Metodologa
PDD
Metodologa
PDD
CDM-SSC-CPA-DD ver.1
Documento Diseo de la Actividad

Programtica
DD-CPA-MDL ver.1
CDM-PoA-DD-SSC-AR ver.1
CDM-CPA-DD-SSC-AR ver.1
Documento Diseo de Proyecto MDL para

actividades de proyecto de F/R
Formato de Documento Diseo del Programa
de Actividades para actividades de proyecto
de F/R
Formato de Documento Diseo de
una Actividad Programtica MDL para
actividades de proyecto de F/R
CDM-AR-PDD ver.4
CDM-PoA-DD-AR ver.1
CDM-CPA-DD-AR ver.1
F-CDM-DEV ver.2
CDM-AR-NM ver.3
F-CDM-AR-AM-Rev ver.1
F-CDM-AR-AM-Subm ver.1
CDM-SSC-AR-PDD ver.2
Formato para proponer Nuevas

Metodologas MDL para Lnea Base y
Monitoreo
CDM-NM ver.2
Tabla 4.1: PDDs y formatos relacionados
Formato para someter solicitudes de

cambio
Propuesta de una Nueva Metodologa MDL:

Lnea Base y Monitoreo para F/R
Formato
MDL
para
someter
cuestionamientos por parte de las DOE al GT
FR en relacin con las Metodologas de F/R
aprobadas
Formato MDL para someter solicitudes de
revisin de Metodologas Aprobadas al GT
FR
F-CDM-SSC-NM ver.1
Formato MDL para someter al Panel de

Metodologas solicitudes de revisin de
metodologas ya aprobadas.
F-CDM-AM Rev ver.1
F-CDM-AM-Subm ver.2
CDM-SSC-PoA-DD ver.1
Documento Diseo del Programa de

Actividades
DD-PoA-MDL ver.1-
Formato MDL para

someter
cuestionamientos por parte de la DOE
al Panel de Metodologas en relacin a
metodologas aprobadas.
CDM-SSC-PDD ver.e
Documento Diseo de Proyecto MDL
Formato de Documento Diseo de una Actividad

Programtica MDL para actividades de proyecto de F/R de
Pequea Escala
Formato de Documento Diseo del Programa de

Actividades para actividades de proyecto de F/R de
Pequea Escala
Documento Diseo de Proyecto MDL para actividades de

proyecto de F/R de Pequea Escala
Formato para proponer Nuevas Metodologas MDL para

Lnea Base y Monitoreo de Pequea Escala
Documento Diseo de la Actividad Programtica de

Pequea Escala
Documento Diseo del Programa de Actividades MDL de

Pequea Escala
Documento Diseo de Proyecto MDL para actividades de

proyecto de Pequea Escala
Actividad de proyecto MDL de pequea escala
CDM- PDD ver 3.1
Actividad de proyecto MDL de escala convencional
18.3 PDDs y formatos relacionados35
56
19. Obteniendo la Aprobacin Nacional

La Carta de Respaldo procede cuando el proponente no cuenta con el Documento Diseo de Proyecto
MDL (PDD); es decir, se encuentra en estado inicial de preparacin y requiere del criterio oficial para sus
gestiones de desarrollo tcnico y de negociacin de financiamiento. Este procedimiento es vlido para
proyectos de reduccin de emisiones de GEI (energticos), as como para proyectos de secuestro de
carbono a travs de actividades de forestacin y reforestacin.
Para la emisin de una Carta de Respaldo, el proponente deber presentar una solicitud a la AN-MDL36,
incluyendo el documento Nota Idea de Proyecto-PIN (este formato ha sido preestablecido por la
AN-MDL y est basado en el PDD pero a un nivel ms bsico). En l se deber presentar informacin
que posibilite conocer el estado actual de la propuesta en relacin con su ajuste al MDL y el aporte al
desarrollo del pas.
19.2. Cundo debo solicitar una Carta de Aprobacin Nacional?

La Carta de Aprobacin procede cuando el proponente cuenta con el PDD y lo ha sometido a la ANMDL para su aprobacin. Para este caso y, segn corresponda, el proponente deber regirse por los
respectivos procedimientos 37.
Estos procedimientos describen el proceso a seguir durante el ciclo definido por la AN-MDL; el Anexo
A contiene los requerimientos de informacin que el proponente debe presentar a la AN-MDL y est
dividido en dos partes: la Parte I contiene la informacin del aporte al desarrollo del pas, y, la Parte II, la
informacin sobre la gestin del carbono est basado totalmente en los requerimientos del PDD de la
UNFCCC; y el Anexo B, es el Acuerdo Especfico entre la AN-MDL y la entidad proponente del proyecto, y
tiene como objetivo establecer las responsabilidades de las Partes durante la evaluacin y la ejecucin
del proyecto en mencin.

La evaluacin del proyecto que realizar la AN-MDL, consiste en la revisin, anlisis e interpretacin
de la informacin presentada en el PDD, para determinar si sta satisface los objetivos del MDL. En ese
sentido, la evaluacin se orienta a establecer si el proyecto es congruente con las reglas y modalidades
del MDL y principalmente si es compatible con los objetivos, prioridades y lineamientos nacionales
de desarrollo y, por ende, cumple con los criterios de elegibilidad adoptados en el mbito nacional.
En tal virtud, el procedimiento establece: La evaluacin es un proceso consultivo con los diversos
actores directa e indirectamente involucrados en el proyecto, el cual incluye adems de la entrega de
la documentacin del proyecto la solicitud y consideracin de comentarios pblicos sobre el proyecto
y puede incluir solicitudes a los proponentes de ampliacin o reformulacin de documentacin,
entrevistas con expertos y autoridades locales, visitas de campo y/o audiencias pblicas.
36
Para mayor detalle, descargar de la Pg. Web: www.ambiente.gov.ec el documento: Procedimiento de la Autoridad Nacional
MDL para la Emisin de Carta de Respaldo a proyectos MDL [AN-MDL/CR/2003]
37
Para mayor detalle, descargar de la Pg. Web: www.ambiente.gov.ec los documentos:
Procedimiento de la Autoridad Nacional MDL para la Emisin de Carta de Aprobacin a proyectos MDL [AN-MDL/CA/2003]
Anexo A: Contenido del Documento de proyecto MDL [AN-MDL/DP/2003]
Anexo B: Acuerdo Especfico entre el proponente y la AN-MDL. [AN-MDL/AE/2003]
Procedimiento de la Autoridad Nacional MDL para la Emisin de Carta de Aprobacin de Proyectos de Pequea Escala [AN-MDL/PPE/
CA/2003]
Anexo A: Contenido del documento de proyecto simplificado para actividades de proyectos de pequea escala del MDL [AN-MDL/
DPPE/2003]
Anexo B: Acuerdo especfico entre el proponente y la AN-MDL. [AN-MDL/PPE/2003].
57
Recuadro 8:
58
Objetivo de los procedimientos de aprobacin nacional

El proceso de evaluacin y aprobacin nacional tiene por objetivo principal diagnosticar si los
potenciales proyectos MDL contribuyen al desarrollo sostenible del pas anfitrin. Actualmente
el enfoque usado por la AN-MDL, estipula que el proyecto MDL deber acatar dos criterios
fundamentalmente:
1.
Cumplir con la legislacin sectorial vigente y;
2.
Ser congruente con las polticas, estrategias y prioridades vigentes relacionadas al desarrollo
sostenible en el mbito nacional y sectorial.

Con el objeto de abordar esta pregunta se han elaborado los contenidos, considerando los elementos
comunes y principios. Al respecto es importante considerar que en Ecuador se ha instalado por
eleccin popular la Asamblea Nacional Constituyente del 2008. Se espera que esta, redacte la nueva
Constitucin del Ecuador, la cual deber ser aprobada mediante consulta popular. Dependiendo del
resultado de este proceso, la presente resea de los principales elementos del marco legal nacional
presentado en esta gua, podra cambiar sustancialmente.
Constitucin Poltica
La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador de Junio de 1998 establece como mandato, entre
otros, los siguientes deberes del Estado:
yy Defender el patrimonio natural y cultural del pas y proteger el medio

yy Manejo sostenible de su economa, lo que implica los recursos forestales, hdricos, agrcolas
etc.
Estos deberes constitucionales se reflejan en la legislacin y en las respectivas estrategias sectoriales.

Ley de Gestin Ambiental (30/07/1999)
La Ley de Gestin Ambiental otorga competencias al Ministerio del Ambiente en calidad de Ministerio
del Ramo, para actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA). El Ministerio del Ambiente operar sin perjuicio de las
atribuciones que, dentro del mbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan
otras instituciones del Estado.
yy La Ley de Gestin Ambiental demanda que cualquier actividad o proyecto propuesto, que
significa una intervencin que pueda ocasionar un impacto ambiental durante su ejecucin,
operacin o retiro, requiera de una licencia ambiental.
yy Preservar el crecimiento sustentable de la economa, y el desarrollo equilibrado y equitativo
en beneficio colectivo.
yy Erradicar la pobreza y promover el progreso econmico, social y cultural de sus habitantes.
Propuesta que significa una intervencin que pueda ocasionar un impacto ambiental durante
su ejecucin, operacin o retiro, requiera de una licencia ambiental. En ella se establece:
Si un EIA es indispensable, en l se deber describir y evaluar los potenciales impactos a

las variables, como medio fsico, bitico, sociocultural y salud pblica, as como las medidas
planteadas para mitigar estos impactos. La elaboracin de un EIA est dirigida por estndares
preestablecidos. En la fase de la elaboracin de un EIA se incluye, entre otros, un fuerte
nfasis en la participacin social.
Polticas nacionales sobre el cambio climtico
En el contexto de la poltica nacional sobre el cambio climtico, el Comit Nacional del Clima ha
puntualizado el fomento y desarrollo de la energa renovable como una de las polticas claves de
mitigacin del cambio climtico. Este aspecto ha sido enfatizado en una serie de documentos oficiales
tales como: la Primera Comunicacin Nacional a la UNFCCC.
Como se ha descrito, en el Ecuador, el diagnstico de la contribucin de un proyecto MDL al desarrollo
del pas se ha circunscrito a dos criterios fundamentales, por un lado al cumplimiento de la legislacin
sectorial vigente y por otro a la congruencia con las polticas, estrategias y prioridades del pas con
respecto al desarrollo sostenible.
Al respecto de este ltimo punto, existe una amplia bibliografa internacional en la cual se discute sobre
los criterios e indicadores de desarrollo sostenible y su valoracin cuantitativa. Para tal efecto, se han
planteado algunas metodologas para valorar estos criterios38. Sin embargo, el concepto de desarrollo
sostenible no es claro y resulta difcil definirlo, por lo que esta gua aborda los siguientes enfoques con
el objeto de contribuir a la dilucidacin del mismo.
Criterios ambientales locales / regionales / globales: Los proyectos MDL deben ser compatibles con el
mantenimiento de las funciones y capacidad productiva de los ecosistemas. Esto implica la conservacin
de la diversidad biolgica y el uso sustentable de los recursos renovables y no renovables. Ejemplos de
indicadores:
yy Calidad y cantidad de agua.

yy Calidad del aire (emisiones distintas a GEI ).
yy Otros contaminantes (toxicidad, radioactividad, Contaminantes Orgnicos Persistentes
COPs, gases que disminuyen la capa de ozono estratosfrica).
yy Biodiversidad (conservacin de especies y hbitat).
Criterios sociales y de desarrollo: Los proyectos MDL deben contribuir a disminuir la situacin de pobreza
mediante la generacin de empleo, la disminucin de disparidades sociales y la provisin de servicios
bsicos que conduzcan a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
38
Fuentes: The Gold Standard: Quality Standards for CDM and JI Projects, WWF; Sustainable Development Appraisal & Ranking , The SouthSouthNorth Matrix Tool, www.southsouthnorth.org ; A Users Guide to the CDM (Clean Development Mechanism), Pembina
Institute, Second Edition, Febrero 2003, www.pembina.org
59
Las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que
puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental,
cuyo principio rector ser el precautelatorio Para el inicio de toda actividad que suponga
riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del
Ambiente.
yy El Libro Sexto de la Legislacin Ambiental Secundaria, titulado De la Calidad Ambiental,
define el proceso de presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental
necesario para obtener la Licencia Ambiental. Este proceso enmarcado por el SNDGA tiene
su punto de partida en un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). La decisin si la elaboracin
de un EIA es necesaria o no, ser tomada por la autoridad responsable en base de una ficha
ambiental de la actividad o proyecto propuesto.
60
yy Empleo (incluido calidad de trabajo, cumplimiento de estndares de trabajo).

yy Sustento de la pobreza (disminucin de la pobreza, distribucin de la equidad, acceso a
Ejemplos de indicadores:
yy Acceso a servicios energticos.

yy Capacidad institucional y humana (atribucin de poder, educacin, involucramiento,
servicios).
gnero).
Criterios econmicos y tecnolgicos: Los proyectos MDL deben resultar en inversiones adicionales
consistentes con las necesidades y prioridades a las comunidades afectadas / aledaas. Ejemplos de
indicadores:
yy Empleo (cantidad).
yy Balanza de pagos (sustentabilidad).
yy Independencia tecnolgica (replicabilidad del proyecto, desarrollo de destrezas y
habilidades, capacidad institucional, transferencia de tecnologa).
19.5 Informacin especfica de proyectos de energa renovable conectados a la red.

Ley del Rgimen del Sector Elctrico (10/10/1996)
Esta Ley regula las actividades de generacin de energa elctrica que se originen en la explotacin de
cualquier tipo de fuente de energa, cuando la produccin de energa elctrica es colocada en forma
total o parcial en el Sistema Nacional Interconectado (SNI). Establece:
yy El suministro de energa elctrica es un servicio de utilidad pblica de inters nacional; por tanto,
es deber del Estado satisfacer directa o indirectamente las necesidades de energa elctrica del pas,
mediante el aprovechamiento ptimo de recursos naturales, de conformidad con el Plan Nacional
de Electrificacin.
yy El Estado es el titular de la propiedad inalienable e imprescriptible de los recursos naturales que
permiten la generacin de energa elctrica. Por tanto, slo l, por intermedio del Consejo Nacional
de Electricidad (CONELEC) como ente pblico competente, puede concesionar o delegar a otros
sectores de la economa la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa
elctrica.
yy La construccin y operacin de centrales de generacin de 50 MW o menos, sea que se destinen
a la autogeneracin o al servicio pblico, requerirn solamente de un permiso concedido por el
CONELEC, sin necesidad de promocin alguna, por cuanto el permiso no implica el egreso de fondos
pblicos.
yy En todos los casos los generadores, transmisores y distribuidores observarn las disposiciones
legales relativas a la proteccin del medio ambiente. Previo a la ejecucin de la obra, los
proyectos de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica debern cumplir las
normas existentes en el pas de preservacin del medio ambiente. Para ello deber contarse con
un estudio independiente de evaluacin del impacto ambiental, con el objeto de determinar los
efectos ambientales, en sus distintas etapas; dichos estudios debern incluir el diseo de los planes
de mitigacin y/o recuperacin de las reas afectadas y el anlisis de costos correspondientes.

Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas (23/08/2001)
yy El CONELEC sujetar sus actuaciones a la poltica ambiental nacional expedida por el Presidente de la
Repblica. De conformidad con la Ley y el Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley,
al formular las polticas ambientales aplicables al sector elctrico, se considerar obligatoriamente
la identificacin y estimacin de los impactos ambientales que ocasionar la aplicacin del Plan de
Electrificacin del Ecuador, sus programas y proyectos; y las estrategias para atenuar los impactos
negativos y potenciar los positivos. Adems, incorporar las estrategias efectivas para la proteccin
de la calidad y cantidad de los recursos naturales.
yy Todo proyecto u obra para la generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica ser
planificado, diseado, construido, operado y retirado, observando las disposiciones legales relativas
a la proteccin del ambiente.
yy El CONELEC vigilar que las empresas autorizadas para la generacin, transmisin y distribucin de
energa elctrica, ejecuten programas de capacitacin, en los diferentes aspectos relacionados con
la proteccin ambiental en el mbito de su competencia.
yy En concordancia con el literal h) del artculo 9 de la Ley de Gestin Ambiental, el CONELEC,
mantendr un subsistema de informacin relacionado con la proteccin ambiental del sector
elctrico. Dicho subsistema formar parte del sistema de informacin para la planificacin general
del sector. Los concesionarios y titulares de permisos y licencias proporcionarn la informacin
requerida por el subsistema.
19.6 Informacin especfica para proyectos de aforestacin y reforestacin (A/R)

El Rgimen Forestal comprende el conjunto sistemtico de normas constitucionales, legales,
reglamentarias y administrativas relativas a la conservacin, manejo sostenible y dems actividades
permitidas por ellos, que le sean aplicables; en este sentido se establece que las personas naturales o
jurdicas interesadas en desarrollar proyectos que impliquen afectacin ambiental deban considerar
como punto de partida la estrategia de desarrollo forestal vigente y sus normas conexas como las que
se establecen en el Libro III del Texto unificado de legislacin secundaria del Ministerio del Ambiente.
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre
Esta Ley publicada en el Registro Oficial 64, del 24 de agosto de 1981, otorga al Ministerio del Ambiente,
en calidad de Autoridad Nacional Forestal, la competencia para sper vigilar todas las etapas relativas
a la tenencia, conservacin, aprovechamiento, proteccin y manejo de las tierras forestales, de los
bosques naturales o cultivados y de la vegetacin protectora que halla en ellas, de las reas naturales,
de la flora y la fauna silvestre.
Las plantaciones forestales referidas a las actividades de forestacin y reforestacin, estn concebidas
en la Ley Forestal como una declaratoria de inters pblico sealndose que el Ministerio del Ambiente
deber formular un Plan Nacional de Forestacin y Reforestacin.
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.
El Titulo VI del Libro Tercero de la Legislacin Ambiental Secundaria regula y complementa a la Ley
Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. El rgimen establecido crea el mbito
61
Establece los procedimientos y medidas aplicables al sector elctrico en el Ecuador, para que las
actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, en todas sus etapas:
construccin, operacin - mantenimiento y retiro, se realicen de manera que se prevengan, controlen,
mitiguen y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien aquellos positivos.
62
legal ms importante para el establecimiento y el manejo de plantaciones forestales referidas a las

actividades de forestacin y reforestacin, as como para la produccin y aprovechamiento forestal. En
l se establece:
yy Las actividades de forestacin y reforestacin as como las de aprovechamiento forestal y comercio
de productos forestales, diferentes de la madera y de la flora y fauna silvestre constituyen un
objetivo de prioridad nacional, garantizando la seguridad de las inversiones forestales declarndola
obligatoria y de inters pblico.
Normas para el Manejo Forestal Sustentable para Aprovechamiento de Madera
La obligacin para los propietarios de bosques naturales o plantados de manejar sus bosques de
acuerdo con las normas forestales se sustentan en las Normas para el Manejo Forestal Sustentable para
Aprovechamiento de Madera, de este modo se elimin el concepto de la tala rasa o desbroce total de
reas con bosque por la opcin de un aprovechamiento sustentable. El objetivo se orienta a la aplicacin
de los criterios sobre los cuales se deber planificar y ejecutar el Manejo Forestal Sostenible en funcin
de los siguientes criterios: la sostenibilidad de la produccin, el mantenimiento de la cobertura boscosa,
la conservacin de la biodiversidad, la corresponsabilidad en el manejo y la reduccin de impactos
ambientales y sociales negativos.
La normativa para el aprovechamiento forestal establece que la Autoridad Ambiental emitir licencias
de aprovechamiento forestal maderero sobre la base de la presentacin de los siguientes documentos:
a. Plan de Manejo Integral y Programa de Aprovechamiento Forestal Sustentable cuando se trate
de Bosque Nativo y en superficies mayores a 40 ha. con la opcin de ser un aprovechamiento
mecanizado.
b. Programa de Aprovechamiento Forestal Simplificado, para Bosque Nativo y en superficies de hasta
40 ha. sin equipo mecanizado.
c. Plan de Manejo Integral y Programa de Corta para Zona de Conversin Legal.
d. Programa de Corta para formaciones pioneras, rboles relictos, rboles de la regeneracin en cultivo,
rboles plantados y plantaciones forestales.
El otorgamiento de la Licencia de Aprovechamiento Forestal es de responsabilidad de la Autoridad
Forestal a travs de las correspondientes Oficinas Tcnicas o de la entidad delegada.
Para la movilizacin de productos forestales, productos diferentes de la madera y recursos de la flora y
la fauna silvestre es necesario disponer de una Gua de Circulacin.
Los Requisitos para la expedicin de una Gua de Movilizacin de Productos Forestales, constan en las
Normas para el Manejo Forestal Sustentable para Aprovechamiento de Madera. En esencia, previa a
su expedicin es necesario el cumplimiento de los requisitos establecidos en los Planes y Programas de
Aprovechamiento Forestal.
De acuerdo con lo que establece la Ley Forestal en su Art.45, la exportacin de madera rolliza est
impedida, sin embargo en el Texto Unificado constan las excepciones para la madera proveniente de
plantaciones, esta opcin se efectu con la consideracin de cumplir con lo establecido en la Estrategia
para el Desarrollo Forestal Sustentable que menciona que se debe Desregular el aprovechamiento y el
comercio de madera proveniente de las plantaciones forestales como accin que permita el fomento
de las actividades de forestacin y reforestacin.
Estrategia para el Desarrollo Forestal Sustentable del Ecuador
La Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sostenible recoge las polticas respectivas vigentes y las
experiencias acumuladas en el pas, especialmente durante la ltima dcada, adecundolas a las nuevas
tendencias de la reflexin y el conocimiento y a los dispositivos para la proteccin ambiental con los
que se cuenta en la actualidad. Especficamente, en este documento, adoptado por el Ministerio del
En el mbito forestal seala como estrategia general, la valoracin de los bosques nativos y la valoracin
de plantaciones forestales y sistemas agroforestales; se considera necesario dar mayor valor a los
recursos forestales del pas, entre otras cosas, asegurando la tenencia de la tierra, haciendo transparente
y competitivo el mercado de bienes y servicios que ofrecen los bosques, las plantaciones forestales
y su biodiversidad, desregularizando el aprovechamiento y el comercio de madera proveniente de
plantaciones, y democratizando la forestacin a objeto de contribuir a crear polos de desarrollo social
y econmico.
19.7 Informacin especfica para proyectos de gestin de desechos

Polticas Nacionales de Residuos Slidos39
Bajo las Polticas Nacionales de Residuos Slidos el estado establece como prioridad nacional la
gestin integral de los residuos slidos en el pas a travs de un conjunto de polticas intersectoriales
nacionales en los mbitos de salud y ambiente, social, institucional, tcnico y legal. Entre las polticas
relevantes para el desarrollo de proyectos MDL en este sector, se incluyen el fomento al desarrollo y
aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos, considerndolos como un bien econmico, el
fomento de la organizacin de los recicladores informales, el fomento a la participacin privada en el
sector de residuos slidos, el manejo integral de todas las clases de residuos slidos en su ciclo de vida,
y fundamentalmente, el fomento a la investigacin y uso de tecnologas en el sector, que minimicen los
impactos al ambiente y la salud, mediante el principio precautelatorio.
39
El texto sobre Polticas Nacionales de Residuos Slidos se encuentra contenido en el Ttulo II del Libro VI De la Calidad Ambiental en el Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria.
63
Ambiente, se delinean polticas y estrategias claves para el pas en el que se incentiva el desarrollo y la
implementacin de proyectos de energa renovable.
20.
64
En qu consiste el proceso de Validacin?
Proponentes de
Proyecto -PP
1. A partir de una Lista

de DOE, el PP selecciona
una para la Validacin
y procede a la parte
contractual.
2. Se somete a la DOE el
PDD y la documentacin
de soporte.
La DOE puede solicitar

al proponente realizar,
correcciones,
aclaraciones al PDD
durante esta etapa. Una
vez tomados en cuenta
estos
comentarios
y/o correcciones el PP
devuelve el PDD a la
DOE para ser enviado
a UNFCCC y hecho
pblico en la Web para
comentarios.
Entidad Operacional Designada -DOE
3. Revisin del PDD, entre los elementos a ser

evaluados constan:
-La actividad de proyecto esta conforme con
las Modalidades y Procedimientos - M&P MDL
y con decisiones relevantes de la COP/MOP
-Certificacin de AN-MDL, de que
la
participacin en la actividad de proyecto
es voluntaria y que contribuye al desarrollo
sustentable del pas.
-Las Metodologas de Lnea Base y Monitoreo
cumplen con los requerimientos establecidos
para metodologas previamente aprobadas
por la JE o cumple con las M&P MDL para el
establecimiento de una nueva metodologa.
-Sustento de cmo se espera que la actividad
de proyecto resulte en una reduccin de GEI
adicional a la que se hubiera dado en ausencia
del proyecto.
-Las previsiones para el monitoreo, verificacin
y reporte estn de acuerdo con la M&P MDL y
con decisiones relevantes de la COP/MOP
-Documentacin relacionada con el
estudio de Impacto ambiental y/o Licencia
Ambiental.
4. Establecer un sitio Web para poner a

disposicin del pblico el PDD con un vnculo
al sitio Web de la UNFCCC o bien hacerlo
disponible al pblico en el sitio Web de la
UNFCCC
Secretara UNFCCC
5a. En el caso de que la DOE

est acreditada para todas
las actividades sectoriales,
la secretara a travs del
sistema de informacin MDL,
automticamente hace le
vnculo al sitio Web de la
DOE o al PDD MDL en el
sitio Web de la UIDO.
5b. En el caso de que la DOE
no est acreditada para todas
las actividades sectoriales,
la
secretara
puede
determinar dentro de 3 das
si la actividad de proyecto
ha sido aceptada como una
actividad testimonial. Si es
aceptada aplicar el paso 5.
Si no es aceptada la secretara
iniciar los pasos apropiados
para la acreditacin de la
Entidad Operacional.
6. Se recibirn comentarios de las partes

interesadas y ONGs acreditadas dentro de
30 das.
La DOE, encargada de hacer la Validacin,
deber hacer pblico este documento. Las
ONGs y otros interesados tendrn un perodo
de 30 das para comentar sobre el PDD, luego
de lo cual, la DOE deber describir cmo se
han compilado los comentarios; un resumen
de los mismos y un reporte de cmo se han
tomado en cuenta.
Luego de una apropiada
revisin puede ser
reconsiderado
para
validacin y registro
7. Determinar si la actividad de proyecto

debe ser validada
Informa a los PP las

razones de rechazo.
8. Informa a PP confirmacin
de Validacin.
Procedimiento de registro
Grfica 4.2: Proceso de Validacin
Entidad Operacional
Designada -DOE
1.
Prepara
reporte
de
validacin
segn
Formulario (F-CDM-REG)
incluyendo el PDD, la carta
de Aprobacin Nacional y
una explicacin de como
fueron incluidos en el PDD
los comentarios recibidos.

2. Utilizando la plataforma
de
internet
y
las
herramientas
suplidas
por la Secretara a la
DOE, se envan todos los
documentos requeridos
para una solicitud de
registro, con excepcin de
recibo de pago del cargo
por registro.
2.
LA
DOE
recibe
automticamente
un
nmero de referencia
nico, a ser usado para
identificar la transferencia
bancaria.
Secretara UNFCCC
4. Determina si lo presentado por la

DOE est completo.
5. Una vez recibida la documentacin

incluido el recibo del pago por el
cargo de registro, la solicitud de
registro es considerada recibida y
se pone a consideracin del pblico
por un periodo de 8 semanas en el
sitio Web de la UNFCCC.
6. Para cada solicitud de registro, la

secretara identificar un miembro
del RIT (Equipo de Registro y
Emisin).
El miembro preparar una evaluacin
a ser sometida ante la secretara en
20 das (15 das en caso PE)
La Secretara prepara con base a la
evaluacin del miembro, una nota
resumen de la solicitud para registro
y remite sta junto con la evaluacin
a la Junta Ejecutiva dentro de 10 das
(5 das en caso PE) luego de recibir
evaluacin del miembro.
9. Se indica en el sitio Web del

UNFCCC como registro completo.
La actividad de proyecto y los
documentos relacionados son
desplegados como registrados y se
ponen a disposicin del pblico, en
concordancia con las previsiones de
confidencialidad
Junta Ejecutiva MDL
7. Si una parte Involucrada en la

actividad de proyecto o al menos
3 miembros de la Junta Ejecutiva,
solicitan una revisin de la
actividad de proyecto dentro de las
8 semanas (4 para Pequea Escala PE) posteriores a la fecha de recibo
de la solicitud de registro.
8. Registro de
la actividad
de proyecto
como MDL.
Puede ser
registrada
La revisin por
la JE no pasar
de la 2a. reunin
posterior a la
solicitud
de
registro.
La
decisin
y
las
razones
para esta son
comunicadas
a los PP y al
pblico
Despus de las revisiones

correspondientes
puede
ser
reconsiderado para validacin y
posterior registro
Grfica 4.3: Procedimiento para registrar ante la UNFCCC un proyecto
65
21. Cul es el procedimiento para registrar ante la UNFCCC un

proyecto?
66
Recuadro 9:
Cargos por registro de una actividad de proyecto MDL
El cargo por revisin del registro ser parte de los ingresos para cubrir los costos administrativos
(SOP- Admin., por sus siglas en ingls) aplicado al promedio anual de reduccin de emisiones
esperado para la actividad de proyecto durante el perodo de crdito. Para ello la DOE incluir una
declaracin en relacin con la posibilidad de que una actividad de proyecto logre la reduccin de
emisiones anticipada e indicada en el PDD. Esta declaracin constituye la base para el clculo del
cargo por registro.
El SOP- Admin. es de USD 0.10/CER emitido para las primeras 15,000 ton CO2-eq y USD 0.20/CER
emitido para cualquier otra cantidad por encima de las 15,000 ton CO2-eq
Notas: El cargo mximo por registro es de USD 350.000. Proyectos con una reduccin de emisiones
promedio para un perodo de acreditacin por debajo de las 15.000 ton de CO2-eq no pagan Registro.
Proyectos en pases menos desarrollados no pagan registro ni la parte de los fondos recaudados al
momento de emisin.
Ejemplo del cargo por Registro

Promedio anual
emisiones
de
reduccin
de
Cargo por
registro
10.000 ton
15.000 ton
$1.500
30.000 ton
$4.500
100.000 ton
$18.500
1000.000 ton
$198.500
1757.000 ton
$350.000
3000.000 ton
$350.000
Nota: Para mayor detalle sobre los costos de transaccin que deber afrontar una actividad de
proyecto MDL, consultar al punto No.17
Actividades de Proyecto bajo un programa de actividades - POA

Las polticas o normas locales/nacionales/regionales no pueden ser consideradas como una
actividad de proyecto MDL. Sin embargo, actividades de proyecto bajo un programa de actividades
pueden ser registradas como una actividad de proyecto MDL individual, condicionado a que se
utilicen metodologas para la Lnea Base monitoreo aprobadas, evitando la doble contabilidad y
contabilizando fugas, asegurndose de que las reducciones de emisiones sean legtimas, medibles y
verificables, adems de adicionales a cualquiera que hubiera ocurrido en ausencia de la actividad de
proyecto. Estas actividades de proyecto son tambin denominadas como actividades de proyecto
bajo el MDL-Programtico
QUINTA SECCIN:
PROYECTOS DE REDUCCIN DE EMISIONES
(ENERGTICO)
22.
Qu es la Lnea Base?
22.1 Cmo se determin el escenario de referencia?
23.
Cmo sustento la adicionalidad?
24.
Por qu es importante establecer los lmites del proyecto MDL?
25.
Qu son las fugas del proyecto MDL?
26.
Qu es el Plan de Monitoreo y que debe considerar?
27.
Perodo de crdito o acreditacin
28.
Riesgos e incertidumbres
29.
Clculo de CERs
30.
Proyectos de Pequea Escala PE

68
Recuadro 10:
Proyectos de Reduccin de Emisiones
Proyectos de Reduccin de Emisiones (Energtico)

La presente seccin se ha elaborado considerando que existen elementos comunes a ser estimados
durante la formulacin de un proyecto MDL.
En sta, se presenta informacin especfica en Ecuador para proyectos de reduccin de emisiones
en el sector de generacin de energa elctrica con conexin a una red centralizada. Adems,
esta tipologa se complementa con referencias a proyectos en el sector de residuos slidos
urbanos, particularmente en lo que respecta a la recuperacin del biogs producido en rellenos
sanitarios40.
Cabe sealar que el anlisis posterior se enfoca en este tipo de proyectos y excluye otros, no por
tener menos importancia sino por una cuestin de alcance y demostracin en esta gua.
La informacin presentada en los recuadros de esta seccin es una resea indicativa del
planteamiento de escenarios de referencia, aplicacin de metodologas de Lnea Base y
argumentos generales que permitan evaluar y demostrar la adicionalidad para las tipologas
indicadas. Esta informacin es para el caso ecuatoriano, no obstante este detalle es solamente
una gua para los desarrolladores nacionales de proyectos y NO representan de ninguna manera
un anlisis exhaustivo. Este deber ser realizado sobre la base de una evaluacin caso por caso y,
en particular, para cada proyecto independientemente.
40
Los rellenos producen biogs (normalmente llamado biogs de relleno) mediante la descomposicin de materiales orgnicos
bajo condiciones anaerbicas (sin oxgeno). El biogs de relleno est compuesto aproximadamente de partes iguales de metano y dixido
de carbono, con un pequeo porcentaje de oxgeno, nitrgeno y vapor de agua, como tambin un rastro de concentraciones de compuestos
voltiles orgnicos (VOCs) y contaminantes dainos del aire (HAPs). Ambos de los componentes primarios del biogs de relleno (metano
y dixido de carbono) son considerados GEI, lo cual contribuye al calentamiento global. Sin embargo, el IPCC no considera al dixido de
carbono un biognico sino una parte del ciclo natural del carbono. EL IPCC no considera al dixido de carbono de relleno como causante
del calentamiento global por lo que, solo el contenido del metano es incluido en clculos de emisiones a la atmsfera.
El metano es un gas de invernadero ms potente que el dixido de carbono, con un potencial de calentamiento global 21 veces mayor al CO2.
Por lo tanto, la captura y combustin del metano (transformndolo a dixido de carbono y agua) en quemadores, y motores generadores u
otro dispositivo, resulta en una reduccin sustancial de emisiones de GEI. Beneficios adicionales de la combustin del biogs, mayores que
la reduccin de emisiones de GEI, incluye el potencial de mejorar la calidad del aire local a travs de la destruccin de HAPs y VOCs.
Un mtodo comn para controlar emisiones es instalar un sistema de recoleccin de biogs, que lo extraiga bajo la influencia de una pequea
aspiradora. Sistemas de control de biogs estn equipados con dispositivos de combustin (u otros tratamientos) diseados para destruir
metano, VOCs, y HAPs, antes de su emisin a la atmsfera. Una buena calidad de biogs (alto contenido de metano con bajos niveles de
oxgeno y nitrgeno) puede ser utilizada como combustible para compensar el uso de combustible fsil convencional..
22. Qu es la Lnea Base?
Emisiones en tCO2 - eq
Nivel de Emisiones lnea

base - referencia (sin proyecto)
Volumen de reduccin de Emisiones Volumen transable de CERs
Nivel de Emisiones con el

proyecto MDL
Tiempo
Estimacin del volumen de reduccin de emisiones de un proyecto MDL

Grfica 5.1: Estadsticas del volumen de reduccin de emisiones de un proyecto MDL
Algunas condiciones bsicas para el desarrollo de la lnea de base (escenario y emisiones) sern
establecidas:
a)
Por los desarrolladores del proyecto, de acuerdo con las previsiones para el uso de metodologas
tanto aprobadas como nuevas;
b)
De manera transparente y conservadora respecto a los enfoques seleccionados, supuestos,

metodologas, parmetros, fuente de datos, factores clave y adicionalidad, tomando en cuenta
las incertidumbres;
c)
En base a las condiciones especficas en las que se desarrolla el proyecto;
d)
En el caso de proyectos MDL de pequea escala, de acuerdo con las modalidades y procedimientos
simplificados desarrollados para tales actividades;
e)
Tomando en cuenta polticas y circunstancias nacionales y/o sectoriales, tales como iniciativas
sectoriales de reforma, disponibilidad local de combustibles, planes de expansin en el sector
energtico y la situacin econmica que afecten o condicionen el desarrollo de la iniciativa MDL.
f )
Antes de calcular las emisiones de la Lnea Base, se requiere identificar los escenarios base;
g)
Una Lnea Base (emisiones) cubrir las emisiones de todos los gases, sectores y categoras de
fuente dentro de los lmites del proyecto.
El escenario de Lnea Base para un proyecto MDL es aquel que razonablemente representa las emisiones
de GEI que se originan actualmente o se hubieran dado en ausencia de la actividad de proyecto, si esta
ya ha sido modificada. Para ello el proponente de proyecto (y en la mayora de los casos, el desarrollador
de proyecto) presenta o ajusta un escenario en la que puede inferir la evolucin potencial de la situacin
existente antes de la actividad de proyecto propuesto.
Con el fin de elaborar el escenario de la actividad de proyecto propuesta, estimar las reducciones y realizar
la descripcin narrativa de stos se debern considerar elementos como, por ejemplo, las polticas y
circunstancias nacionales, sectoriales, mejoramientos tecnolgicos en curso, barreras financieras, etc.
41
CMP/2005/8/Ad1, pag 16
69
La lnea de base (escenario y emisiones) para un proyecto MDL es el escenario que razonablemente
representa las emisiones de GEI que se hubieran dado en ausencia del proyecto propuesto41. Para estimar
la reduccin de emisiones, se define la diferencia entre las emisiones de la Lnea Base y las emisiones de
GEI una vez que el proyecto MDL entra en operacin (ver el detalle en grfico adjunto).
70
En esta lnea es importante destacar que el escenario de Lnea Base puede considerar la continuacin
de los niveles presentes de emisiones, as como proyectar el incremento de las emisiones de GEI, por
encima de los niveles actuales, debido a circunstancias especficas.
Las emisiones de la Lnea Base, bajo el escenario del proyecto seleccionado, sern calculadas por los
proponentes (y en la mayora de los casos, el desarrollador de proyecto) segn metodologas aprobadas
o bien nuevas metodologas; en cualquiera de los casos es necesario asegurar la consistencia entre el
escenario de Lnea Base derivado de la metodologa de Lnea Base y el procedimiento de formulacin
utilizada para calcular las emisiones de la Lnea Base.42
Recuadro 11:
Metodologas Aprobadas
La definicin del escenario de la Lnea Base es, sin duda, un reto metodolgico, que implica la
inversin de tiempo y recursos financieros.
Tal como se explic en la seccin previa, pregunta No. 18.2 Por dnde debo comenzar para
elaborar el PDD de mi proyecto? Una alternativa para los proponentes de proyectos es acogerse
a una metodologa aprobada por la Junta Ejecutiva MDL. La complejidad del planteamiento
metodolgico del proyecto, as como los costos asociados al mismo podran disminuir
significativamente.
Por lo expuesto el presente documento citar en el Anexo 2 de manera referencial las metodologas
aprobadas por la JE-MDL que podran ser aplicadas en el Ecuador.
El listado completo de las metodologas aprobadas est disponible en el portal web de la Convencin:
http://cdm.unfccc.int
22.1 Cmo determino el escenario de referencia?

Segn el Glosario de Trminos de la Junta Ejecutiva MDL, el escenario de lnea de base para un
proyecto MDL es el escenario que razonablemente representa las emisiones de GEI que se hubieran
dado en la ausencia de la actividad de proyecto propuesta.
As, se pueden elaborar diferentes escenarios segn la evolucin potencial de la situacin existente
antes del proyecto MDL propuesto:
La continuacin de una actividad actual puede ser uno de ellos;
Otro puede ser la implementacin del proyecto propuesto;
Otras alternativas que fuesen consideradas al momento de proponer la actividad de proyecto
MDL.
Por otro lado, las metodologas de Lnea Base requieren una descripcin narrativa de todos los escenarios
de Lnea Base razonables.
Tal como se refiri, con el fin de elaborar los diferentes escenarios, se deben considerar diferentes
elementos. Por ejemplo, los desarrolladores de proyecto tomarn en cuenta las polticas y circunstancias
nacionales/sectoriales, mejoramientos tecnolgicos en curso, barreras financieras, etc. El escenario de
lnea de base puede considerar un escenario donde se proyecte un incremento en las emisiones de
GEI futuras por encima de los niveles actuales, debido a circunstancias especficas del pas anfitrin del
proyecto (donde se desarrollar la iniciativa MDL).
42
PDD GL ver6.2, pag.24
Para este tipo de proyectos, el escenario de Lnea Base es la electricidad incorporada en el Sistema
Nacional Interconectado (SNI) en ausencia del proyecto MDL propuesto. En consecuencia, el
escenario de base contempla las plantas de generacin que operan actualmente y entregan energa
al SNI ms la expansin de la generacin proyectada, e incluye el patrn de generacin en ausencia
de la generacin del proyecto MDL propuesto. La siguiente figura muestra el SNI:
El Sistema Nacional Interconectado (SNI)
Fuente: Estadstica del Sector Elctrico Ecuatoriano, CONELEC, 2005.
Sin la ejecucin del proyecto MDL propuesto los requerimientos energticos sern cubiertos por
el mix de generacin, el cual comprende: generacin hidroelctrica (43.52%), generacin trmica
(fuel oil, diesel, nafta, gas natural y un mnimo de generacin con biomasa renovable) (46.89%) y
electricidad importada desde Colombia, principalmente (9.59%).
71
Ejemplo: Escenario de referencia para proyectos de generacin de energa elctrica con

conexin a una red centralizada
72
Ejemplo: Escenario de referencia para proyectos de recuperacin de biogs en rellenos sanitarios

Durante los ltimos 25 aos (1980 2005), la poblacin urbana del Ecuador se ha incrementado de 3,7 a
7,4 millones. Durante este perodo, la generacin de desechos en el mbito urbano ha crecido de 470 a
650 gramos per cpita por da, lo que significa que la produccin de desechos en las ciudades ha alcanzado
5.500 toneladas por da. El incremento de la generacin de desechos urbanos, la falta de tecnologa para
la disposicin final de desechos y barreras relacionadas con el acceso al financiamiento, son factores que
contribuyen a un inadecuado servicio en cuanto a la gestin de desechos y una falta de cobertura para la
recoleccin de basura por parte de las municipalidades. Para el ao 2000, segn informacin del Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), la cobertura en la recoleccin de basura en las reas urbanas fue
del 72% y la disposicin en rellenos sanitarios solo alcanzaba un 26%.
Algunas de las ciudades ms grandes (Quito, Guayaquil y Cuenca) y medianas (Ambato, Azogues y Loja) han
ejecutado una adecuada gestin de desechos slidos urbanos; sin embargo, este hecho no es representativo
para todo el pas y es diferente para casi 53 medianas y pequeas ciudades (15.000 250.000 habitantes) en
Ecuador. En relacin con la disposicin final de desechos, se estima que alrededor de 10 ciudades del grupo
referido tienen un aceptable sistema de disposicin final cuya metodologa podra ser catalogado como
relleno sanitario. En otras palabras, aunque la basura es manejada diariamente bajo planes establecidos, no
se implementan (o se realizan ineficientes) controles ambientales y monitoreo en sitio.
Adems, los gobiernos locales (municipalidades), a los que el marco legal les confiere la responsabilidad en
la gestin de los desechos, han sido agobiados por algunas limitaciones tales como : (i) limitada experticia
tcnica en el suministro del servicio, (ii) falta de financiamiento, (iii) inadecuadas polticas para tasas y servicios,
que no permiten cubrir los costos asociados con la gestin de desechos a lo largo de la cadena, (iv) falta de
gestin de las autoridades, que permita asegurar nuevos modelos de administracin y gestin usualmente,
las municipalidades por s solas son las entidades encargadas del manejo de los servicios asociados con la
basura; y, (v) falta de mecanismos para implementar las polticas nacionales y locales relacionadas con la
gestin de residuos slidos. Todos estos factores podran incentivar mejores prcticas y proyectos innovadores
tales como programas de minimizacin, recuperacin, re-uso y reciclaje, proyectos de generacin de energa
en rellenos sanitarios.
En relacin con la gestin del biogs en rellenos sanitarios en Ecuador, definitivamente, no es una
prctica comn la recoleccin eficiente y quema controlada de este recurso. No obstante, muy pocas
ciudades, cuyos municipios operan rellenos sanitarios como Quito (El Inga), Guayaquil (Las Iguanas),
Cuenca (Pichacay), Ambato, Azogues y Loja estn venteando y quemando muy parcialmente el gas
(de manera ineficiente) para evitar explosiones e incendios en el sitio43.
Cabe sealar que al momento, existe un solo proyecto nacional registrado bajo el MDL y que
pertenece a esta tipologa, el cual est localizado en el botadero de basura que sirvi por ms de 20
aos a la ciudad de Quito. Este proyecto est localizado en el sitio del botadero de Zmbiza, si bien
esta iniciativa contempl el componente de generacin elctrica, hasta ahora, solamente se est
realizando una quema controlada del biogs recolectado.
En este contexto, un proyecto MDL de este tipo, el escenario de referencia comprendera las
prcticas actuales de gestin del gas en los rellenos sanitarios. Es decir, el venteo y quema parcial
e ineficiente del recurso; adems, la legislacin ecuatoriana no exige prcticas asociadas con la
combustin activa del gas ni en rellenos sanitarios ni en botaderos a cielo abierto, lo cual brinda la
posibilidad de generar una importante reduccin de emisiones en este mbito.
43
Neira, David. Van Den Berg, Berend. y De la Torre, Francisco. El Mecanismo de Desarrollo Limpio en Ecuador: Un diagnstico
rpido de los retos y oportunidades en el Mercado de Carbono. Quito, 2006. (en el marco de una cooperacin tcnica entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio del Ambiente).
Las emisiones de la lnea de base bajo el escenario seleccionado sern calculadas por los desarrolladores
del proyecto segn las metodologas aprobadas o nuevas metodologas. Ninguna metodologa es
excluida a priori de tal modo que los desarrolladores tengan la oportunidad para proponer cualquier
metodologa.
73
Es necesario asegurar consistencia entre el escenario de Lnea Base derivado de la metodologa de lnea
de base y el procedimiento y formulacin utilizada para calcular las emisiones de lnea de base.
Ejemplo: Aplicacin al contexto nacional de la Metodologa de Lnea Base Consolidada ACM0002

versin 6 Generacin de electricidad con fuentes renovables conexin a una red (para
proyectos de generacin de energa elctrica con conexin a una red centralizada 44)
Esta metodologa define una serie de criterios de aplicabilidad; tal como aquel que refiere la tipologa
de proyectos susceptibles de usarla: centrales hidroelctricas de pasada o filo de ro, centrales
hidroelctricas con embalses existentes donde no se incrementa el volumen del reservorio, centrales
elicas, geotrmicas, fotovoltaicas, mareomotriz.
El factor de emisin de la Lnea Base (EFy) es calculado como un margen combinado (CM), el cual
consiste en la combinacin de los factores de emisin derivados por el margen de operacin (OM)
y el margen de construccin (BM) de acuerdo con los tres pasos detallados a continuacin. Los
clculos para el margen combinado estn basados en datos de fuentes oficiales y estn disponibles
pblicamente.
Paso 1: Factor de emisin del margen de operacin (EFOM,y)
La ACM0002 sugiere 4 diferentes metodologas para calcular el margen de operacin

OM Simple, o
OM Simple ajustado o
OM Anlisis de despacho de carga, o
OM Promedio
Segn recomienda la metodologa, el OM, Anlisis de despacho de carga, debera ser la primera
eleccin de ser posible sin embargo, para usar esta metodologa son necesarios datos de despacho
ex post (a futuro). Desafortunadamente, esta informacin no est pblicamente disponible en
Ecuador, por lo tanto, se debe escoger uno de los otros tres mtodos para calcular el margen de
operacin.
El mtodo simple puede ser usado si solamente las fuentes consideradas low-cost/most-run (ms
baratas y despachadas siempre como las hidroelctricas) representan menos del 50% del total
de la generacin en el sistema. En Ecuador, estas fuentes van ms all del 50% y, por tanto, esta
metodologa tampoco es aplicable.
El mtodo relacionado con el promedio puede ser usado cuando no se dispone pblicamente
de informacin de despacho de los tres ltimos aos inmediatamente previos a la fecha de
implementacin del proyecto MDL. En Ecuador, esta informacin s est disponible, por lo que
el mtodo OM simple ajustado es usado para determinar el factor de emisin del margen de
operacin del sistema.
44
El detalle de los clculos y la aplicacin de esta metodologa puede ser revisado en el sitio de web de la Oficina Nacional de
Promocin del MDL CORDELIM www.cordelim.net

Paso 2: Factor de emisin del margen de construccin (EFBM,y)
74
En Ecuador se ha utilizado la opcin ex ante para calcular el margen de construccin, mediante el

uso de las adiciones de capacidad en el sistema elctrico que comprende el 20% de los ms recientes
aumentos al sistema de generacin. Esta combinacin ha sido escogida porque se dispone de
datos ex ante y debido a que el 20%, recientemente incorporado al sistema de generacin, tiene
una generacin anual de electricidad mayor que las 5 centrales de ltima incorporacin al sistema.
(Segn la estimacin del factor de emisin para el perodo 2004 2006)
Cada vez que se actualice el factor de emisin, se debern ir incorporando al clculo ltimas
centrales que vayan ingresando al sistema. Para el clculo, en el perodo 2004 2006 se usaron las
centrales descritas en el Anexo 3.
Paso 3: Factor de emisin del margen combinado (sistema) (EFy)
El factor de emisin es un promedio ponderado del factor de emisin del margen de operacin
(EFOM,y) obtenido en el paso 1 y el margen de construccin (EFBM, y) obtenido en el paso 2- ;
donde los pesos wOM y wBM, por defecto, son 50% (i.e., wOM = wBM = 0.5), y EFOM,y and EFBM,
y son expresados en tCO2/MWh.
EFy = wOM * EFOMy + wBM * EFBMy
Para la aplicacin de la ACM0002, se utilizaron las siguientes fuentes para calcular el factor de
emisin de las centrales de generacin trmica del sistema elctrico de Ecuador:
Valor
calorfico
neto TJ/
gal
Combustible
Densidad
(t/m3)
Valor
calorfico neto
(TJ/103 tonne)
Fuel oil
0,96
40,4
0,000147
Diesel
0,88
43
0,000143
Contenido
de carbono
(tC/TJ)
Contenido
de carbono
tC/gal
Tasa de
oxidacin
%
Factor de
emisin
(t C/gal)
Factor de
emisin
(t CO2/gal)
21,1
0,003098
20,2
0,002893
0,003098
0,011358
0,002893
0,010609
Nafta
0,74
44,5
0,000125
20
0,002493
0,002493
0,009141
Crudo
0,86
42,3
0,000138
20
0,002754
0,002754
0,010098
Otros* (residuo
de refinacin de
petrleo)
0,86
40,2
0,000131
20
0,002617
0,002617
0,009597
Natural Gas
0,00074
48
0,000001
15.3
0,000015
0,000015
0,000056
Las caractersticas de los combustibles y los valores del despacho de carga fueron obtenidos de las
siguientes fuentes:
yy
2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories y Greenhouse Gas assessment
Handbook A practical Guidance Document for the assessment of Project-level Greenhouse Gas
Emissions Global Environment Division, World Bank, 1998
yy
La informacin del despacho anual de las centrales conectadas al sistema elctrico de Ecuador
fue tomado de Estadstica del sector elctrico ecuatoriano, ao 2004, 2005 & 2006, editado y
publicado por el Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) www.conelec.gov.ec
yy
La informacin del despacho horario en el sistema fue tomado del Centro Nacional de Control
de Energa (CENACE) -Centro Nacional de Despacho de Carga- .
Para el perodo 2004 2006, se calcularon los siguientes valores:
Factor de emisin del margen de operacin (EFOM,y) igual a 0,65386 tCO2/MWh.
Factor de emisin del margen de construccin (EFBM,y) equivalente a 0,59969 tCO2/MWh
Cabe sealar que estos valores deben ser actualizados anualmente utilizando la ltima informacin
disponible para los tres aos previos a la fecha de implementacin del proyecto MDL. En esta
actualizacin se deber incluir una revisin de la informacin nacional; as como los cambios y
actualizaciones que se generen en la metodologa ACM0002 aplicar la ltima versin disponible
Fugas
En general, para los proyectos MDL que utilizan esta metodologa, las fugas, generalmente, se
producen durante la fase de construccin. Sin embargo, la metodologa ACM0002 - versin 6
establece que los desarrolladores del proyecto no necesitan considerar estas fuentes de emisiones
como fugas.
El detalle de los clculos y la aplicacin de esta metodologa puede ser revisado en el sitio de
Web de la Oficina Nacional de Promocin del MDL CORDELIM www.cordelim.net
Ejemplo: Aplicacin al contexto nacional de la Metodologa de Lnea Base Consolidada

ACM0001 versin 4 Actividades de proyectos de gas en rellenos sanitarios (Para proyectos
de recuperacin de biogs en rellenos sanitarios).
Al igual que en el caso anterior, esta metodologa comprende una serie de criterios que permiten su
aplicabilidad. As, esta es flexible y se la puede utilizar para las actividades de proyectos relacionados
con la captura del gas en rellenos sanitarios; donde el escenario de base es la liberacin parcial o
total del biogs a la atmsfera y las actividades de los proyectos incluyen:
a) El gas capturado es quemado; o
b) El gas capturado es utilizado para producir energa (elctrica o trmica), pero las reducciones de
emisiones generadas por el desplazamiento de otras fuentes no son sujetas de compensacin; o
c) El gas capturado es usado para producir energa (elctrica o trmica), y las reducciones de
emisiones generadas por el desplazamiento de otras fuentes son sujetos de compensacin. En este
caso, una metodologa de Lnea Base aprobada o nueva- puede ser utilizada para contabilizar el
desplazamiento de energa trmica o elctrica de otras fuentes con mayor generacin de emisiones.
Se puede, por ejemplo, utilizar la metodologa ACM0002.
El escenario de Lnea Base es la situacin donde, en ausencia del proyecto MDL, la biomasa y otra
materia orgnica se descomponen dentro del lmite del proyecto y el biogs (metano en su mayora)
es emitido a la atmsfera. Las emisiones de la Lnea Base debern excluir las emisiones de metano
que habran sido removidas para cumplir con los requerimientos nacionales o locales en materia de
seguridad o regulaciones legales.
BE y = BE CH4, SWDS,y MD reg, y donde:
BE y
emisiones de la Lnea Base (tons de CO2-eq).
BE CH4, SWDS,y
emisiones de metano evitadas durante el ao y, por el impedimento de

disponer desecho en el relleno durante el perodo desde el inicio del proyecto
hasta el fin del ao y (tCO2-eq).
(MD reg, y)
emisiones de metano que habran sido capturadas y destruidas para cumplir

con los requerimientos nacionales y locales en materia de seguridad o
estipulaciones legales en el ao y (tCO2-eq).
75
Estos valores resultan en un factor de emisin para el sistema elctrico de Ecuador equivalente a:
0,62678 tCO2/MWh.
76
Entonces:
MD reg, y = MD project, y . AF
Donde:
MD project,
metano estimado ex-ante que ser destruido por quema en la

actividad del proyecto durante el ao y (tons de CH4).
AF
factor de ajuste definido por eficiencia de la destruccin en la Lnea Base

/ eficiencia de la destruccin del sistema utilizados en el proyecto MDL
propuesto.
En Ecuador no se ha definido el valor del Factor de Ajuste (AF) ni por contrato ni por ley; por lo
tanto, es necesario precisar este valor sobre la base de un anlisis proyecto por proyecto. Excepto el
sistema instalado en Zmbiza, no existe otro relleno sanitario en el pas que disponga de un sistema
optimizado de captacin y quema eficiente del biogs. Generalmente, se han implementado pozos
pasivos de recoleccin donde, solamente una pequea cantidad de biogs emerge a la superficie
debido a que su peso especfico es menor que del aire. Estos pozos no recolectan todo el biogs
producido en la masa de desechos depositada, por lo que una gran cantidad de biogs (que no
tiene presin suficiente) se mantiene en el cuerpo del relleno y no emerge a la superficie.
Debido a los bajos volmenes de biogs que son capturados y la combustin ineficiente que se
practica, cuando los pozos son encendidos (manual y ocasionalmente), la reduccin de emisiones
de metano es mnima. Adems, los requerimientos regulatorios en Ecuador no recomiendan una
cantidad especfica para la captura y destruccin o utilizacin del gas. Por lo tanto, en el escenario
de Lnea Base, se destruye una cantidad reducida/mnima de gas en el relleno; aunque en la
situacin sin proyecto MDL, la destruccin del metano casi se aproxima a 0%, la adopcin de un
valor comprendido en el rango de 2% al 4% es suficiente y conservador para el escenario de Lnea
Base. Estos valores de AF se corroboran con estudios realizados en algunos rellenos del pas en los
que se dispone de sistemas pasivos de captacin del gas como los descritos45.
Por otro lado, para estimar el potencial de generacin de metano en el relleno (BE CH4, SWDS,y), es
factible utilizar un Modelo de Decaimiento de Primer Orden (FOD), el cual est basado en un mtodo
temporal de estimacin discrecional. En el pas existe el Modelo ecuatoriano para la estimacin de
las emisiones de biogs generadas en rellenos sanitarios, -es un modelo de decaimiento de primer
orden, aplicado al contexto nacional-, el cual fue desarrollado en el marco de la participacin del
pas en la iniciativa global Metano a los Mercados (www.methanetomarkets.org).
Este Modelo es de libre acceso y puede ser solicitado a travs del correo de CORDELIM:
info@cordelim.net o en www.cordelim.net.
45
Estudio de Prefactibilidad del Potencial del Biogs: Relleno Pichacay Cuenca, Ecuador y Estudio de Prefactibilidad del Potencial
del Biogs: Relleno Las Iguanas Guayaquil, Ecuador, preparado bajo: Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos USEPA/
Programa de Acercamiento de Metano de Rellenos LMOP (Methane to Markets), Octubre 2007. Estos estudios pueden ser descargados
de www.cordelim.net
23. Cmo sustento la adicionalidad?
El anlisis de la adicionalidad de un proyecto requiere el uso de conceptos y herramientas diferentes,

compatibles con las diferentes categoras de incertidumbre inherentes a este tema.
Es importante enfatizar que un proyecto MDL es adicional si las emisiones de GEI son reducidas por
debajo de aquellas que se hubieran dado en la ausencia del proyecto MDL registrada ante la JE- MDL.
La Entidad Operacional Designada- DOE revisar el PDD para confirmar si el proyecto resultar en una
reduccin de emisiones adicionales a cualquiera que hubiera ocurrido en la ausencia del proyecto
propuesto.
Los desarrolladores del proyecto deben explicar por escrito cmo y por qu su iniciativa es adicional y
por consiguiente no es el escenario base de acuerdo con la metodologa de lnea de base seleccionada.
Si la fecha de inicio de la operacin de proyecto es antes de la fecha de validacin, es fundamental
proporcionar evidencia de que el incentivo proveniente del MDL fue seriamente considerado en
la decisin para proceder con el proyecto. Esta evidencia se fundamentar en documentacin
(preferiblemente oficial, legal y/o de otras fuentes) que hubiera estado disponible en ese momento, o
antes del inicio de las operaciones.
Para asistir a los desarrolladores del proyecto en el cumplimiento de la adicionalidad, la Junta Ejecutiva
del MDL aprob la Herramienta para la evaluacin y demostracin de la Adicionalidad la cual puede
ser descargada de http://unfccc.int/cdm.
77
La evaluacin a la que sern sometidos los proyectos MDL, valorar ante todo, si las reducciones
que stos generan, no se hubiesen obtenido igualmente sin contar con la herramienta o el estmulo
del financiamiento adicional por el MDL. La evaluacin incluir una revisin de todas las razones
(financieras, tecnolgicas, legales y polticas) por las cuales el proyecto no se hubiera realizado en otras
circunstancias.
Recuadro 12:
78
Herramienta para la evaluacin y demostracin de la adicionalidad
1. Mediante un enfoque sistemtico paso a paso permite demostrar y evaluar la adicionalidad de un

proyecto. Estos pasos incluyen:
Identificacin de alternativas al proyecto;
Anlisis de inversin para determinar que el proyecto propuesto no es el ms atractivo tanto
financiera como econmicamente;
Anlisis de barreras; y,
Anlisis de la prctica comn.
En base a la informacin sobre actividades similares al proyecto propuesto, el anlisis de la prctica
comn complementa y consolida el anlisis de inversin y/o barreras. Todos los pasos a seguir estn
resumidos en un flujograma incluido en el documento.
2. El documento proporciona un marco general para demostrar y evaluar la adicionalidad y es
aplicable a un amplio rango de tipologas de proyectos. Otros proyectos particulares podran requerir
de ajustes a este marco.
3. El uso de esta herramienta no reemplaza la necesidad de aplicar una metodologa de Lnea Base
que provea de un enfoque sistmico y paso a paso que justifique la seleccin y determinacin
de las alternativas ms plausibles del escenario de Lnea Base. Los desarrolladores de proyecto
que propongan una nueva metodologa de Lnea Base deben asegurar la consistencia entre la
determinacin de la adicionalidad del proyecto y la determinacin del escenario de Lnea Base. Los
desarrolladores del proyecto pueden usar la herramienta para la identificacin del escenario de Lnea
Base y la demostracin de la adicionalidad, el cual muestra un procedimiento al respecto.
4. Los desarrolladores del proyecto que propongan una nueva metodologa pueden incorporar esta
herramienta en su propuesta. Tambin pueden poner a consideracin de la Junta Ejecutiva, otras
herramientas para la demostracin y evaluacin de la adicionalidad.
5. Para la validacin de esta herramienta, las Entidades Operacionales Designadas deberan evaluar
y verificar cuidadosamente la confiabilidad y credibilidad de todos los datos, razonamientos,
suposiciones, justificaciones y documentacin incluida por los desarrolladores del proyecto para
sustentar la demostracin de la adicionalidad. Los elementos evaluados durante esta revisin deberan
ser documentados de manera transparente durante el reporte de validacin.
Este documento/herramienta puede ser descargado en http://unfccc.int/cdm

A continuacin se presenta el flujograma traducido de la herramienta, con el objeto de servir de
ilustracin para los lectores de esta gua:
Paso 1: Identificacin de alternativas a la actividad del proyecto

consistentes con leyes y regulaciones obligatorias.
Paso 2: Anlisis de la inversin
Concluye el anlisis de sensibilidad que

es poco probable que la actividad del proyecto MDL propuesto sea la ms atractiva
financieramente o que sea poco atractiva
financieramente?
Paso 3:
Anlisis de barrera
Al menos un escenario alternativo, diferente a la actividad del proyecto MDL propuesto, no est previsto por alguna de las barreras identificadas?
No
Si
Si
Paso 4: Anlisis de prctica comn
No se observan actividades similares;

Si se observan actividades similares, existen
diferencias esenciales entre la actividad del proyecto MDL propuesto y las actividades similares
que puedan ser razonablemente explicadas?
No
Si
Proyecto es
adicional
Proyecto no es
adicional
Grfica 5.2: Flujograma de Herramienta para la demostracin de adicionalidad

Fuente: UNFCCC
No
79
80
Ejemplo: Argumentacin de adicionalidad para proyectos de generacin de energa elctrica

con conexin a una red centralizada
Segn estipula la ACM0002, la adicionalidad de los proyectos aplicables a esta metodologa
puede utilizar la Herramienta para la evaluacin y demostracin de la adicionalidad. Como se
refiri, es necesario apoyar con pruebas o referencias suficientes los argumentos que justifican la
adicionalidad.
La Herramienta propone la utilizacin de anlisis financieros del Valor Actual Neto (VAN) o la Tasa
Interna de Retorno (TIR) para demostrar la adicionalidad del proyecto. Si se utilizan clculos de VAN
o TIR, estos se deben facilitar a la entidad operacional designada junto con los supuestos formulados
(como la tasa de inters tcnico, los ingresos previstos, los costos de mantenimiento, etc.). Hay que
incluir las principales suposiciones del anlisis del VAN y la TIR, como por ejemplo todos los gastos
relevantes (incluidos, por ejemplo, los costos de inversin y los costos de explotacin y mantenimiento)
y los ingresos (con exclusin de los ingresos por los certificados de carbono, pero incluyendo los
subsidios o incentivos fiscales, de haberlos).
Por otro lado, la Herramienta tambin propone anlisis de barreras que impediran la implementacin
del proyecto propuesto; pero que el MDL podra ayudar a sobrepasarlas. En el contexto nacional,
existen algunos impedimentos que se presentan en el entorno de este tipo de proyectos. El listado
que se presenta a continuacin es indicativo y referencial sobre la base de una revisin de barreras
encontradas en documentos46 preparados para proyectos de generacin elctrica (PDD) y otros
documentos . Cabe sealar que lo ms importante es el anlisis caso por caso y, en particular, de las
condiciones en las que se desarrollan los proyectos individualmente.
An cuando se ha reconocido un interesante potencial de proyectos hidroelctricos en el pas, e
incluso, algunas de estas iniciativas ya han avanzado tanto en la parte tcnica como a lo largo del
ciclo de proyectos MDL, no obstante este tipo de proyectos enfrentan o han enfrentado obstculos
para su implementacin.
Contrario a lo que sucede con otros tipos de tecnologas (elica, solar, biomasa o geotrmica), la
tecnologa de generacin hidrulica no es nueva en el pas y existe una basta experiencia nacional
en relacin con la implementacin de esta tecnologa. Aunque este hecho aminora el riesgo de
estos proyectos frente a los inversionistas, existen otros factores que dificultan la diseminacin de
generacin hidroelctrica en el pas; por ejemplo:
La estrategia de maximizacin de la ganancia, especialmente en un medio de incertidumbre
financiera y alto riesgo como el que se tiene en Ecuador, exige perodos cortos de recuperacin
del capital. Por consiguiente, son los proyectos con intensidad de capital relativamente baja, las
opciones ms atractivas para la inversin en el sector elctrico. El costo de inversin por kW de
capacidad instalada de un proyecto termoelctrico supera ampliamente el costo correspondiente
de proyectos hidroelctricos y, en general, de iniciativas con fuentes no convencionales.
Adems, ante la obligacin de cubrir las necesidades energticas del pas, se ha privilegiado los
proyectos cuya implementacin es mucho ms rpida, generalmente termoelctricos, en desmedro
de proyectos hidroelctricos o de tecnologa no convencional. Esto genera un entorno no apto
para el desarrollo de este tipo de proyectos, acarreando dificultades a su implementacin.
Muchas de las compaas de distribucin de electricidad no han cumplido con el pago a las
empresas de generacin por la energa adquirida en el MEM. Esta situacin se ha venido dando
durante aos en el pas lo que ha provocado una severa crisis en el sector elctrico nacional.
De acuerdo con CENACE, las distribuidoras han acumulado una importante deuda frente a las
generadoras lo que ha impedido que las segundas cumplan con sus compromisos financieros.
Otros
52
81
Petroecuador
Combustibles: 157
Distribuidor
Facturacin: 871,3
Encendido de
Generadores y
transmisiones
Grfica 5.3: Deudas del sector elctrico (en millones de US$), Junio 2005
Fuente: Deudas del Sector Elctrico y Cierre de cuentas en el Mercado Elctrico Mayorista, CENACE, 2005.
Debido a la situacin sectorial explicada, los bancos locales e internacionales limitan su financiamiento
a proyectos de generacin en Ecuador, los cuales han sido considerados de alto riesgo, esto ha
derivado en importantes dificultades para la obtencin de crditos de largo plazo. Los proyectos de
generacin hidroelctrica involucran altos costos de capital y largos periodos de retorno y requieren
de, al menos, crditos a 7 y 9 aos. Sin embargo, la banca local establece un mximo de 5 aos
para los crditos, y no otorga crditos de largo plazo, especialmente favorables para este tipo de
proyectos.
A diferencia de los proyectos hidroelctricos, los proyectos elicos y de biomasa enfrentan barreras
adicionales a las mencionadas. As, estas tecnologas no han tenido difusin en el pas, por lo tanto
no se ha generado una experiencia nacional real en relacin con este tipo de opciones. Por otro lado,
al tratarse todava de tecnologas en una fase piloto de desarrollo a un nivel nacional cualquier
inversionista asigna un mayor riesgo a este tipo de inversiones lo cual limita las posibilidades de
acceso a financiamiento para su desarrollo.
Particularmente en lo que se refiere a los proyectos de cogeneracin con biomasa, si bien en
Ecuador esta prctica a pequea escala y para autoconsumo no es una experiencia nueva para las
compaas azucareras, sin embargo la venta de energa generada a la red nacional y el componente
de sustitucin de combustible para los procesos (bagazo por diesel o fuel oil) si representan un
nuevo emprendimiento a las prcticas comunes de estas compaas. El hecho de que las compaas
azucareras exploren un nuevo negocio distinto al suyo la generacin elctrica o instituyan un
cambio de prcticas ms eficientes a las desarrolladas comnmente sustitucin de combustibles
no-renovables ya genera un riesgo asociado, el cual puede ser mitigado con los ingresos y la
calificacin de los proyectos bajo el MDL.
Ministra de Economa y
Finanzas
Deuda INECEL exigencia

77
82
En lo referente a la generacin basada en el viento, aquella que lo es con biomasa no es una tecnologa
difundida en el pas por lo que la experiencia a nivel nacional es escasa. Esto limita su desarrollo frente
a las convencionales y ms conocidas (generacin trmica basada en combustibles fsiles) las cuales
tienen un menor riesgo ante la percepcin de los inversionistas. Por lo tanto, esta percepcin limita
las posibilidades para acceder a fuentes de financiamiento para su desarrollo e implementacin.
Finalmente, por un lado, el despacho preferencial de energa y los precios especiales que rigen
para la generacin de electricidad a partir de fuentes energticas no convencionales y; por otro, los
incentivos tributarios para la generacin hidroelctrica y no convencional, representan un avance
significativo para promover la difusin de este tipo de tecnologas; sin embargo, en muchos casos son
insuficientes para superar las barreras que confrontan dichas tecnologas. Los ingresos adicionales
provenientes de los certificados de carbono pueden constituirse en el factor crucial para eliminar
algunos de los obstculos sealados.
Recuadro 14:
Ejemplo: Argumentacin de adicionalidad para proyectos de recuperacin de
biogs en rellenos sanitarios
Al igual que la ACM0002, la ACM0001 establece el uso de Herramientas para la evaluacin y
demostracin de la adicionalidad. En este tipo de proyectos es vlido, tanto el uso de anlisis
financieros como el anlisis de barreras; sin embargo, en el contexto nacional, el segundo enfoque
es recomendable. Algunas barreras referenciales son46:
Una de las principales barreras es de carcter tcnico/institucional. Esta tiene que ver con la
disposicin final de los residuos slidos en rellenos controlados que no cuentan con todas las obras
de infraestructura para ser rellenos sanitarios; como por ejemplo, chimeneas para captar gases. En
otros casos, la basura se dispone directamente a cielo abierto o es arrojada a cursos de agua, lo que
demuestra una falta de capacidad de gestin de las municipalidades y dificulta la implementacin,
en el corto plazo, de proyectos de recuperacin y aprovechamiento del gas metano.
Adems de la anterior, se suma una barrera relacionada con la falta de recursos econmicos para
el desarrollo de actividades para el manejo y gestin de residuos slidos. Esta barrera se debe
fundamentalmente a que los municipios no cuentan con sistemas tarifarios adecuados, lo que se
traduce en una baja inversin en la infraestructura para la disposicin final.
Barreras adicionales identificadas son:
El desarrollo de capacidades y conocimiento a los niveles de decisin y tcnico es limitado para
el desarrollo de proyectos MDL y en el sector, lo que se transforma en una falta de voluntad
poltica para afrontar las necesidades. Por otro lado, en el pas no se conocen casos exitosos
de proyectos MDL que sirvan de demostracin y rplica para otros proyectos, a esto se suma
la falta de informacin e intercambio de experiencias entre actores.
Existe una debilidad en el marco jurdico municipal y nacional relacionado con el sector de los
residuos slidos. En particular, aquello que se refiere a (1) control de emisiones gaseosas en los
rellenos sanitarios, puesto que la legislacin no incorpora ninguna exigencia, recomendacin
o poltica relacionada con el valor econmico del gas y la posibilidad de aprovecharlo
con fines energticos; y, (2) la propiedad del recurso biogs, el cual al ser generado por la
descomposicin anaerobia de la basura urbana, que a su vez es generada por los habitantes
de la ciudad, debera ser de los habitantes representados por su municipio. Este debera
reclamar los beneficios por el tratamiento o aprovechamiento del recurso, sea cual fuere el
mecanismo. Los ingresos generados deberan servir para desarrollar proyectos en beneficio
46
rpido de los retos y oportunidades en el Mercado de Carbono. Quito, 2006. (en el marco de una cooperacin tcnica entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio del Ambiente)

de la comunidad que contribuyan al desarrollo sostenible .
La dificultad para conseguir una economa de escala para que sean atractivos los proyectos,
por la gran dificultad de ciudades pequeas, por lo que debera estudiarse la regionalizacin
o agrupamiento de los mismos.
Recuadro 15:
Start date de un proyecto MDL
La Junta Ejecutiva MDL en su reunin del pasado 30 julio estableci:
El Start date lo sealan compromisos que marquen una fecha de no retorno de la actividad de
proyecto, tales como contratos de construccin, rdenes de compra de equipos, contratos de
operacin. No son vlidos estudios de factibilidad.
Este es el punto de partida, a partir del cual, de manera previa o dentro de los 6 meses siguientes,
segn sea Start date previo o posterior al 2 de agosto de 2008, se debe demostrar que fue seriamente
considerada la variable MDL en la toma de decisiones.
En resumen se debe:
Start date
A partir 2 de agosto de 2008, incluido
Antes del 2 de agosto de 2008
Cmo demostrar que fue seriamente considerada

la variable MDL en la toma de decisiones.
Enviar carta a la DNA (host) que seale la intencin

de llevar el proyecto a MDL. Esta carta debe
producirse dentro de los 6 meses posteriores al
Start date, con unos datos especficos de ubicacin
y descripcin del proyecto.
(i) Evidencias previas al Start date, tales como
actas de directorio que indiquen que el MDL fue
seriamente considerado para poder llevar a cabo
el proyecto.
(ii) Evidencias, tales como ERPAS, contratos con

DOES, con consultores para hacer PDD, que
demuestren que continuamente se estructur
el componente MDL de manera paralela a la
Como se puede deducir, es importante para evaluar la viabilidad en el MDL, definir los start dates de
los proyectos y proceder a colectar las evidencias segn el caso.
83
84
Ejemplo: Argumentacin de adicionalidad para proyectos de generacin de energa elctrica

con conexin a una red centralizada
Segn estipula la ACM0002, la adicionalidad de los proyectos aplicables a esta metodologa
pueden utilizar la Herramienta para la evaluacin y demostracin de la adicionalidad. Como se
refiri, es necesario apoyar con pruebas o referencias suficientes los argumentos que justifican la
adicionalidad.
La herramienta propone la utilizacin de anlisis financieros del Valor Actual Neto (VAN) o la Tasa
Interna de Retorno (TIR) para demostrar la adicionalidad del proyecto. Si se utilizan clculos de VAN
o TIR, stos se deben facilitar a la entidad operacional designada junto con los supuestos formulados
(como la tasa de inters tcnico, los ingresos previstos, los costos de mantenimiento, etc.). Hay
que incluir las principales suposiciones del anlisis del VAN y la TIR, como por ejemplo todos los
gastos relevantes (incluidos, por ejemplo, los costos de inversin y los costos de explotacin y
mantenimiento) y los ingresos (con exclusin de los ingresos por los certificados de carbono, pero
incluyendo los subsidios o incentivos fiscales, de haberlos).
Por otro lado, la herramienta tambin propone anlisis de barreras que impediran la implementacin
del proyecto propuesto; pero que el MDL podra ayudar a sobrepasarlas. En el contexto nacional,
existen algunos impedimentos que se presentan en el entorno de este tipo de proyectos. El listado
que se presenta a continuacin es indicativo y referencial sobre la base de una revisin de barreras
encontradas en documentos preparados para proyectos de generacin elctrica (PDD) y otros
documentos47. Cabe sealar que lo ms importante es el anlisis caso por caso y, en particular, de
las condiciones en las que se desarrollan los proyectos individualmente.
Aun cuando se ha reconocido un interesante potencial de proyectos hidroelctricos en el pas, e
incluso, algunas de estas iniciativas ya han avanzado tanto en la parte tcnica como a lo largo del
ciclo de proyectos MDL; no obstante, este tipo de proyectos enfrentan o han enfrentado obstculos
para su implementacin.
Contrario a lo que sucede con otros tipos de tecnologas (elica, solar, biomasa o geotrmica), la
tecnologa de generacin hidrulica no es nueva en el pas y existe una vasta experiencia nacional
en relacin con la implementacin de esta tecnologa. Aunque este hecho aminora el riesgo de
estos proyectos frente a los inversionistas, existen otros factores que dificultan la diseminacin de
generacin hidroelctrica en el pas, por ejemplo:
La estrategia de maximizacin de la ganancia, especialmente en un medio de incertidumbre
financiera y alto riesgo como el que se tiene en Ecuador, exige perodos cortos de recuperacin
del capital. Por consiguiente, son los proyectos con intensidad de capital relativamente baja, las
opciones ms atractivas para la inversin en el sector elctrico. El costo de inversin por kW de
capacidad instalada de un proyecto termoelctrico supera ampliamente el costo correspondiente
de proyectos hidroelctricos y, en general, de iniciativas con fuentes no convencionales.
Adems, ante la obligacin de cubrir las necesidades energticas del pas, se han privilegiado
los proyectos cuya implementacin es mucho ms rpida, generalmente termoelctricos,
en desmedro de proyectos hidroelctricos o de tecnologa no convencional. Esto genera
un entorno no apto para el desarrollo de este tipo de proyectos, acarreando dificultades a su
implementacin.
Muchas de las compaas de distribucin de electricidad no han cumplido con el pago a las
empresas de generacin por la energa adquirida en el MEM. Esta situacin se ha venido dando
durante aos en el pas lo que ha provocado una severa crisis en el sector elctrico nacional.
De acuerdo con CENACE, las distribuidoras han acumulado una importante deuda frente a las
generadoras lo que ha impedido que las segundas cumplan con sus compromisos financieros.
47
rpido de los retos y oportunidades en el Mercado de Carbono. Quito, 2006. (en el marco de una cooperacin tcnica entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio del Ambiente)
Con el fin de establecer los impactos de un proyecto en trminos del volumen de reduccin de
emisiones que va a generar, es necesario que el desarrollador del proyecto defina los lmites y el alcance
del proyecto. La delimitacin debe identificar con claridad todas las reducciones de GEI que resultan
significantes y razonablemente atribuibles al proyecto. Generalmente, existen dos tipos de emisiones
relacionadas con las actividades del proyecto MDL:
a)
Las emisiones in-situ que son aquellas que resultan directamente de la implementacin del
proyecto en s. Por ejemplo, para el caso de un proyecto hidroelctrico las emisiones durante la
construccin, combustible usado por camiones y maquinaria, limpieza de biomasa en el rea del
proyecto. Sin embargo, durante la fase de operacin no se esperan emisiones significativas.
b)
Las emisiones que ocurren a lo largo de la cadena energtica (upstream o downstream) dentro
de la cual el proyecto esta inmerso. En el ejemplo anterior, emisiones debidas a transporte de
materiales y maquinaria hacia el sitio del proyecto y emisiones debidas a perdidas en la red de
transmisin y distribucin del proyecto.
Es necesario considerar que la delimitacin de un proyecto MDL define, por un lado, las actividades y
emisiones que se debern incluir en la Lnea Base y por otro lado, las actividades y las emisiones que
sern objeto de monitoreo una vez que el proyecto entre en operacin.
Ro
(Suministro de agua)
Represa y
embalse
Transporte de
equipos de
proyecto
Lmites del
Proyecto MDL
Planta
Generadora
Electricidad
a la red
Transmisin &
Distribucin
Consumo de
energa
Manufactura de
equipos
Grfica 5.4: Ejemplo de delimitacin del proyecto MDL Generacin Hidroelctrica

Adaptado del Curso de Formulacin de Proyectos MDL de CORDELIM, Oscar Coto
Usuario
final
85
24. Por qu es importante establecer los Lmites del proyecto

MDL?
86
Se definen como el cambio neto en las emisiones de GEI que se dan fuera del lmite del proyecto y
las cuales son medibles y atribuibles a las actividades derivadas del proyecto MDL. Segn refiere el
Glosario de Trminos, en un contexto operacional, los trminos medible y atribuible deben ser ledos
como los cuales pueden ser medidos y directamente atribuibles, respectivamente.
25. Qu son las fugas del proyecto MDL?
Las reducciones de emisiones de GEI sern ajustadas por las fugas de acuerdo con las previsiones de
monitoreo y verificacin.
Recuadro 16:
Algunos elementos que podran ser afectados por la delimitacin de un proyecto
de aprovechamiento del gas de rellenos sanitarios
yy Fugas en sitio de la aplicacin.
yy Emisiones ligadas a la energa usada para la preparacin del gas para su uso final.
yy Emisiones de combustibles de reserva y auxiliares para la combustin del gas recuperado.
yy Reduccin de emisiones a travs de la produccin de calor o electricidad reemplazada.
Para el caso de proyectos de captura y aprovechamiento del CH4, se debern tomar en cuenta las
fugas asociadas por prdidas despus de la ubicacin del compresor/ventilador con el medidor de
flujo del gas, puesto que el sistema opera bajo sub-presin. Para tal efecto, se puede usar por defecto
un valor promedio de 0,00197 Kg. CH4 / m3 de gas (valor estimado por el IPCC).
26. Qu es el plan de monitoreo y qu debe considerar?
El monitoreo se refiere a la recoleccin, sistematizacin y almacenamiento de todos los datos importantes

necesarios para determinar la lnea de base, medir las emisiones de GEI dentro del lmite de un proyecto
MDL y las fugas segn corresponda.
El monitoreo puede ser mejor entendido dentro del contexto de un ciclo de un proyecto. Una vez
que el proyecto ha sido implementado, los desarrolladores del proyecto deben iniciar actividades que
pueden ser descritas como Monitoreo, Evaluacin, Reporte y Verificacin. De hecho antes del que el
proyecto sea validado ante la JE- MDL la entidad de proyecto debe tener un sistema de monitoreo
operativo y libre de fallas para que todos los CERs solicitados puedan ser verificados a futuro. Las fallas
en el monitoreo por parte del dueo del proyecto son una causa frecuente de prdida de CERs en
las actividades MDL. Se debe hacer un seguimiento estricto e implementacin del plan de monitoreo
descrito en la metodologa con la que ha sido validado el PDD.
Para cumplir con el plan de monitoreo, el desarrollador del proyecto MDL debe seguir al pie de la letra
lo establecido en el PDD que se ha registrado, en cuanto a datos requeridos, frecuencia de registro, los
niveles especficos de incertidumbre, mtodos y niveles de precisin asociados en los instrumentos
de medicin y procedimientos de calibracin a ser usados para varios parmetros y variables, adems
de los procedimientos detallados para asegurar y controlar la calidad en el procedimiento. Adems,
el desarrollador del proyecto deber asegurar la aplicacin de estndares recomendados tanto a nivel
nacional e internacional. Se recomienda iniciar las actividades de monitoreo inclusive antes de que la
actividad de proyecto sea registrada ante la UNFCCC.
La evaluacin implica el clculo de las emisiones de GEI utilizando un protocolo definido. El reporte
es la documentacin que resume este proceso, explicando cmo se recopil la informacin, qu
procedimientos de control de calidad fueron aplicados y cmo se calcularon las emisiones de GEI. El
desarrollador del proyecto lleva adelante todos estos pasos.
Por otro lado, la DOE, durante la etapa de verificacin -una vez que el proyecto est en operacincomprobar la autenticidad de los instrumentos y los niveles de incertidumbre que produzcan los
instrumentos y procedimientos contemplados en el plan de monitoreo.
La verificacin de la reduccin de emisiones tambin ser una carga financiera para el desarrollador
del proyecto. Puesto que la intensidad del proceso de verificacin est determinado por los riesgos
asociados con los procedimientos de monitoreo y evaluacin, un buen plan de monitoreo resultar en
una ms fcil y ms barata verificacin de las emisiones. Un mal plan de monitoreo puede resultar en
costos ms altos, menores emisiones o, en el peor caso, una incapacidad de demostrar adecuadamente
que las emisiones han sido evitadas.
Las modalidades y procedimientos para el MDL permiten a los desarrolladores de proyecto,
revisar los planes de monitoreo a fin de mejorar la precisin y/o complementar informacin, sujeto
a que la revisin est siendo validada por una DOE. Un plan de monitoreo para una propuesta de
proyecto se fundamentar en una metodologa de monitoreo previamente aprobada o bien en una
nueva metodologa. Las metodologas de monitoreo se encuentran publicadas juntamente con las
metodologas de Lnea Base y pueden ser descargadas en http://unfccc.int/cdm
Si hubiese alguna revisin al plan de monitoreo con el fin de mejorar su precisin y/o completar la
informacin, deber ser justificada por los desarrolladores del proyecto previo al inicio de un proceso
de verificacin y ser sometida para validacin de una Entidad Operacional Designada -DOE. La JE
solicitar a la secretaria preparar un borrador de procedimientos para facilitar los cambios en los planes
de monitoreo en actividades de proyecto MDL registradas. No obstante, lo ideal es tener claridad de
este proceso, durante la etapa de registro del PDD para evitar retrasos innecesarios.
87
Sin duda, sta es una de las etapas ms crticas del ciclo de proyecto, de ella depende la cantidad de
CERs que sern emitidos y posteriormente comercializados; sin embargo, con frecuencia es descuidada
luego de que la actividad de proyecto es registrada ante la UNFCCC.
88
Una DOE, previo a la solicitud de registro de una actividad de proyecto o la emisin de los CERs, notificar a
la JE respecto a cambios en la metodologa aplicada y/o disposiciones en la documentacin del proyecto
registrado y explicar cmo intenta tratar con tales cambios. Una solicitud de cambio o desviacin es
aconsejable en situaciones donde se requiere un cambio en los procedimientos para la estimacin de las
emisiones o en los procedimientos de monitoreo debido a un cambio en las condiciones, circunstancias
o naturaleza de un proyecto registrado; por lo tanto, el cambio ser especfico para el proyecto.
De acuerdo con la etapa en la que se encuentre el proyecto dentro del ciclo MDL, se puede realizar
solicitudes de desviacin para48:
Registro: Solicitud de cambio para una metodologa aplicada

Si una DOE encuentra en la validacin que quienes prepararon el proyecto hicieron cambios a una
metodologa aplicada, antes de solicitar el registro, puede solicitar orientacin a la JE en relacin
con la factibilidad del cambio. Si la DOE encuentra que el cambio operado en la metodologa
aplicada requiere una revisin en la metodologa, se usarn los procedimientos proporcionados
para revisin de metodologas.
Emisin: Solicitud para cambio en las previsiones de un proyecto registrado

Si una DOE determina en la verificacin que los desarrolladores del proyecto hicieron cambios en
el plan de monitoreo de una actividad de proyecto registrada, puede concluir no certificar y por
consiguiente informar de ello a la JE, o buscar orientacin de la JE en relacin con la procedencia
del cambio antes de concluir sobre su decisin de verificacin/certificacin.
48
Tomado de IGES, Ministry Of. Environment (Japan) y OCIC, MDL en Grficos, Febrero 2008.
Recuadro 17:
Ejemplo de aspectos a ser abordados en el plan de monitoreo
89
1. Descripcin del proceso de monitoreo: Cmo el plan de monitoreo asegura que las emisiones
reportadas son completas, consistentes, comparables, exactas y transparentes.
2. La delimitacin del alcance del proyecto justificacin e identificacin de fuentes.
Las fuentes de emisiones deben ser significativas en trminos del nivel absoluto de emisiones del
proyecto;

Las emisiones deben ser razonablemente atribuibles al proyecto desde el punto de vista de su
cobertura geogrfica o de las actividades involucradas;
Las emisiones deben estar bajo el control del proponente del proyecto. Por ejemplo, las prdidas
de transmisin y distribucin de un proyecto de generacin producen indirectamente emisiones
que estn fuera del control de la implementacin del proyecto (fugas).
Cmo se han identificado las fuentes de GEI y cules han sido seleccionadas para el monitoreo y
reporte. Se debe proporcionar la justificacin de ciertas exclusiones. Se debera incluir una lista
de fuentes.
3. Metodologas de medicin: Cules son los mtodos de medicin y almacenamiento de la informacin

sobre los indicadores de desempeo del proyecto, as como la frecuencia de las mediciones. Las
metodologas de medicin deben estar basadas en tcnicas bien establecidas para cada fuente y tipo
de GEI.
4. Estrategia de toma de datos: Como han sido diseadas para proporcionar un adecuado nivel de
exactitud.
5. Procedimientos de control de calidad en el proceso de monitoreo. Cmo se asegura el control de
calidad, incluyendo un requerimiento para reportes escritos de los resultados de auditorias internas.
6. Identificacin de las fugas potenciales y mtodos de estimacin o medicin del volumen de fugas.
7. Modalidades para la estimacin y evaluacin de impactos ambientales.
8. Procedimientos para calcular las emisiones totales y la reduccin de emisiones: Cmo se estimar
la reduccin de emisiones debido al proyecto. Se debe escribir un procedimiento donde se explique
como los diferentes datos sern conducidos junto al clculo de las emisiones evitadas.
9. Informacin sobre las actividades de verificacin que se proponen, mtodos de medicin y
calibracin, duracin y frecuencia de las mediciones, responsabilidades sobre la recoleccin y
almacenamiento de la informacin y, en caso de ser aplicable, el tratamiento de la informacin no
disponible.
27. Perodo de crdito o acreditacin

El perodo de crdito de un proyecto es el tiempo durante el cual el proyecto estar registrado bajo el
MDL y durante el cual las reducciones de emisiones que genere podrn ser acumuladas y en caso sean
verificadas, acreedoras de CERs.
El perodo de crdito puede ser diferente a la duracin de la vida til de un proyecto. La vida til de
un proyecto est determinada por factores econmicos y tecnolgicos y, en general, es ms larga que
los perodos de acreditacin estipulados de acuerdo con las Reglas y Modalidades para el MDL. De
En general, el plan de monitoreo debe especificar:
90
acuerdo con stas el proponente de un proyecto MDL tiene dos opciones para la seleccin del perodo
de crdito:
Opcin 1: Un mximo de siete aos, renovable como mximo dos veces, siempre que para cada
renovacin, una entidad operacional designada determine si todava es vlida la Lnea Base original del
proyecto o si ha sido actualizada teniendo en cuenta nuevos datos, cuando proceda e informe de ello
a la Junta Ejecutiva; o,
Emisiones de CEI
Un escenario base o LB puede cambiar
Reduccin
de emisiones
Emisiones bajo un escenario con proyecto
Fecha de inicio
de periodo de
acreditacin
tiempo
7 aos
7 aos
7 aos
Grfica 5.5: Perodo de crdito renovable

Un mximo de 7 aos pudiendo ser renovado al menos 2 veces
Opcin 2: Un mximo de diez aos sin opcin de renovacin.

Emisiones de GEI
Un escenario base o LB puede cambiar
ario
n escen
s bajo u
ne
EmisioLB
Base
Reduccin de Emisiones
Emisiones bajo un escenario con
proyecto
10 aos
Fecha de inicio
de perodo de
acreditacin
Sin renovacin
tiempo
Grfica 5.6: Perodo de crdito sin opcin a renovacin

Un mximo de 10 aos sin opcin a renovacin
28. Riesgos e incertidumbres
En el caso de un proyecto MDL conectado a la red, los riesgos potenciales adquieren connotaciones
especiales debido a diferentes causas como por ejemplo:
a)
Siempre existe el riesgo de que el proyecto no genere la cantidad de CERs inicialmente estimados
por problemas tcnicos, los cuales podran resultar por niveles de eficiencia menores a los
establecidos inicialmente o simplemente porque el proyecto deja de operar.
b)
La reduccin de emisiones de un proyecto MDL es estimada en la fase de diseo del proyecto,

tomando como referencia para el clculo la lnea de base, es decir antes de la implementacin
del proyecto. Esto genera un riesgo propio de las suposiciones que se hagan durante la fase de
definicin de la Lnea Base, puesto que la sobreestimacin de la Lnea Base puede resultar en que
las reducciones proyectadas al inicio sean menores que las reducciones verificadas durante la
fase de monitoreo. Por lo tanto, el proyecto no generar el volumen de disminucin de emisiones
inicialmente acordado entre el vendedor y comprador de los CERs.
c)
Existe otro tipo de riesgos como: desastres naturales, inestabilidad econmica y social del pas
anfitrin que pueden tambin afectar la cantidad de los CERs generados por el proyecto. Aunque
este tipo de riesgos est fuera del control de las partes que intervienen en la negociacin de los
CERs, es necesario delimitar las responsabilidades en cuanto al cumplimiento de la cantidad de
CERs inicialmente acordada ante la ocurrencia de este tipo de eventos.
En general, la ocurrencia de eventos posibles que puedan limitar la reduccin de emisiones debe ser
considerada antes de la implementacin del proyecto.
91
Los riesgos se refieren a eventos que afectan negativamente a los beneficios del proyecto MDL. Los
proyectos estn expuestos a una serie de riesgos tales como: naturales; antropognicos; polticos (tales
como el no-cumplimiento de contratos legalmente establecidos entre los socios del proyecto, garantas,
expropiaciones, incertidumbre en derechos de propiedad, cambio en las polticas); econmicos (tales
como fluctuaciones en la tasa de cambio e inters), cambio en precios de factores relevantes y productos
de mercado; cambios en los costos de oportunidad; financieros; institucionales y riesgos de mercado.
29. Clculo de CERs
92
El clculo de CERs generados por un proyecto MDL se obtiene sustrayendo del volumen de las emisiones
de la Lnea Base las emisiones del proyecto, as como las emisiones atribuibles a las actividades del
proyecto y que tienen lugar fuera de su delimitacin (fugas).
Una vez que se han cuantificado la potencial reduccin de emisiones que generar el proyecto, este
estimado debe ser ajustado de tal manera que refleje los efectos de incertidumbre y potenciales fugas.
Este clculo deber efectuarse para cada ao del perodo de crdito acogido por el proyecto y para cada
uno de los GEI.
Clculo de las emisiones de la Lnea Base: aquellas de las actividades desplazadas por el proyecto
Clculo de las emisiones generadas por el proyecto
Clculo de la reduccin de emisiones producidas por el proyecto:

Lnea Base emisiones del proyecto
Ajustes por incertidumbres y reduccin por fugas

Grfica 5.7: Clculo de CER`s
30. Proyectos de Pequea Escala PE
Se considera proyectos de pequea escala, y que podrn aplicar a esta va rpida, a:

I.
Actividades de proyectos de energa renovable con una capacidad de produccin mxima de

hasta 15 MW de capacidad (o un equivalente apropiado);
II.
Actividades de proyectos de mejoramiento de la eficiencia energtica que reduzcan el consumo

de energa, sea en el lado de la oferta y/o de la demanda, hasta el equivalente de 60 GWh/ao, y;
III.
Otras actividades de proyectos que reduzcan las emisiones antropogenias por las fuentes que
emitan directamente menos de 60 kilotoneladas de CO2 -eq por ao.
La Junta Ejecutiva para el MDL interpreta estos tres tipos como mutuamente excluyentes. Por ejemplo,
un parque elico de 60 MW no resulta elegible para el tipo I, entonces ste no es elegible, tampoco, para
el tipo III, aunque esta actividad de proyecto emita menos de 15 kt de CO2 -eq.

Los proyectos MDL de pequea escala seguirn las etapas especificadas en el ciclo de proyecto. La
simplificacin de las reglas para los proyectos de pequea escala comprende, entre otros, los siguientes
procedimientos:
a)
Las actividades de proyecto pueden ser agrupadas o, un portafolio agrupado, en las siguientes
etapas del ciclo de proyecto: Documento de Diseo de Proyecto PDD, validacin, registro,
monitoreo, verificacin y certificacin. El tamao total de la agrupacin no deber exceder de lo
especificado para el tipo de actividades elegibles para el procedimiento de pequea escala.
b)
Los requerimientos del PDD son reducidos, y de acuerdo con el formato simplificado desarrollado
PDD para proyectos de pequea escala
c)
Uso de metodologas simplificadas para la definicin de la lnea de base. En particular:

Evaluacin automtica de las reducciones efectivas de emisiones;

Utilizacin de parmetros estndares;

Eliminacin del clculo de fugas.
d)
La adopcin de un perodo estndar de acreditacin.
e)
Procedimientos simples de monitoreo como:

Utilizacin de parmetros y valores estndares;

Uso de informacin de reportes existentes.
f )
Flexibilidad en los requerimientos de validacin y registro.
g)
Flexibilidad en los requerimientos de verificacin y certificacin.
h)
Exencin de las tasas por concepto de adaptacin y administracin.
i)
La misma entidad operacional designada podr efectuar la validacin, verificacin y

certificacin.
93
Muchos de los costos de transaccin generados en la aprobacin e implementacin de los proyectos

MDL sern independientes del tamao de los proyectos. Estos costos reducen la viabilidad de los
proyectos MDL ms pequeos debido a las economas de escala ms pequeas. Sin embargo, la Junta
Ejecutiva para el MDL reconoci esta barrera y propuso el desarrollo de procedimientos simplificados
para los proyectos MDL de pequea escala, a stos se les conoce como la Va rpida para proyectos de
pequea escala fast track. En trminos generales, estas simplificaciones permitirn el uso de lneas
base estandarizadas, un Documento de Diseo de Proyecto (PDD) simplificado y procedimientos de
monitoreo facilitados todos ellos reducirn los costos de transaccin de tal modo que los proyectos
de pequea escala ofrezcan CERs a precios competitivos.
SEXTA SECCIN:
PROYECTOS DE SECUESTRO DE CARBONO
(AFORESTACIN / REFORESTACIN)
31.
Qu debo conocer para establecer la factibilidad de mi proyecto?
32.
Qu proyectos entran bajo la categora de pequea escala?
33.
Qu es la No Permanencia?
34.
Qu son los ICERs y tCERs y cmo afectan a mi proyecto?
35.
Qu debo considerar al construir mi Lnea Base?
36.
Cules son los reservorios de carbono?
37.
Qu debe considerarse para demostrar que un proyecto es adicional?
38.
Perodo de crdito y duracin del proyecto
39.
Dnde puedo encontrar mayor informacin sobre el monitoreo de un proyecto MDL tipo A/R?
40.
Por qu es importante un buen manejo de los impactos ambientales y socioeconmicos del

proyecto?
41.
Por qu es importante un buen manejo de los riesgos e incertidumbre asociados al proyecto?
42.
31. Qu debo conocer para establecer la factibilidad de mi

proyecto?
95
El primer perodo de compromiso del PK (2008-2012), se limita el mbito de actividades forestales

elegibles al MDL, a proyectos de forestacin y reforestacin. Sin embargo, esta categora puede
albergar algunas variables; el Banco Mundial ha establecido la siguiente distincin:
Cdigo
1
Forestacin y Reforestacin
Rehabilitacin de suelos tropicales
degradados, convirtindolos a:
Bosques
Reforestacin de praderas templadas degradadas o suelos ridos mediante la siembra de

rboles
Establecimiento de cultivos arbreos o de sombra sobre cultivos existentes (por ejemplo

caf)
Plantaciones para productos madereros
De pequea escala manejado por propietarios

De escala comercial
Rehabilitacin paisajstica mediante plantaciones para corredores, etc.
Siembra de madera para lea a escala comercial
Tabla 6.1: Tipos de proyectos MDL de tipo A/R

Fuente: Banco Mundial
Para que un proyecto MDL tipo A/R sea elegible deber demostrar la conversin de suelo a bosque
de terrenos que no estaban cubiertos por bosque antes del (forestacin) 31 de diciembre de 1989
(reforestacin). Los proyectos debern demostrar que el suelo, dentro de los limites del proyecto, no
estaba cubierto de bosques en 1990, y que, a la vez, no se encuentra cubierto de bosque al inicio del
proyecto.
La demostracin del cumplimiento de las definiciones de forestacin y reforestacin, depende de la
definicin nacional del pas anfitrin para bosques bajo el MDL. El Ministerio del Ambiente del Ecuador,
en su carcter de Autoridad Nacional MDL, estableci y report a la Junta Ejecutiva la siguiente
definicin:

Cobertura mnima de copa -30

Altura mnima de la vegetacin a madurez- 5m
rea mnima -1 hectrea
La prueba del estado de la vegetacin desde 1990 no es algo sencillo, debido a la limitada disponibilidad
de datos histricos sobre la cobertura de suelo. Por esta razn, la Junta Ejecutiva acord que la prueba
de falta de bosque podra depender de:

Fotografas areas o imgenes de satlite o

Datos de uso y cobertura de suelo de mapas existentes o
Inventarios de campo ( permisos, planes de manejo, catastros u otros).
Forestal
Agroforestera

96
Si estas opciones no estn disponibles/ aplicables, es posible realizar un mapeo mediante una
valoracin rural participativa.
Recuadro 18:
Herramienta desarrollada por la Junta Ejecutiva
El grupo de trabajo A/R ha aclarado que en el caso de un bosque de mltiples estratos, los rboles seleccionados
en uno de los estratos para cumplir el umbral de cobertura de copa, tambin deben ser rboles con el potencial
de llegar al umbral de la altura. Esto implica, por ejemplo, que la combinacin de un solo rbol alto (por encima
del umbral de altura y por debajo del umbral de cobertura de copa) y varios rboles pequeos (por debajo del
umbral de altura y por encima del umbral de cobertura de copa), no constituye un bosque segn la definicin.
Evaluar la elegibilidad de la tierra no es una tarea sencilla, para ello se recomienda revisar:
La herramienta desarrollada por la Junta Ejecutiva para esta tarea denominada: Procedures to demonstrate the
Forestal
eligibility of lands for A/R CDM project activities, y:
El Manual para la formulacin de ideas de proyecto y preseleccin de sitios. Myrs B. 2007 Proyecto Enconfor.
Disponible en el sitio Web: www.joanneumat/enconfor
Manual de trabajo de campo para estudios de pre factibilidad y falibilidad, Zomer R.,Kgi W.,Robledo 2007
Proyecto Enconfor. Disponible en el sitio Web: www.joanneumat/enconfor
Un elemento importante en la determinacin de la factibilidad de un proyecto MDL tipo A/R es que ste
alcance un tamao suficiente para que los costos de transaccin no impacten negativamente las finanzas del
proyecto y los CERs generen un impacto positivo; se recomienda contemplar un rea de al menos 1000 has. La
excepcin son los proyectos de pequea escala, para los cuales la UNFCCC ha determinado que por lo general
un tamao de proyecto menor a 300 has resulta en el lmite superior de 8.000 tonCO2-eq por ao.
Adicionalmente, es importante que la idea de proyecto conforme madure, considere y defina una serie de
variantes como por ejemplo si el enfoque ser la conservacin o la produccin maderera, as como beneficios
ambientales, riesgos ambientales, beneficios socioeconmicos, entre otros. Para un mejor entendimiento de la
complejidad de elementos que deben ser abordados por el desarrollador se presenta la siguiente tabla.
Principios
Criterios
Subcriterios o indicadores
Disponibilidad de agua
Calidad del sitio
Biofsico
Fertilidad de suelo
Disponibilidad de especie
de rboles adecuadas para
el sitio
Disponibilidad de especies nativas

Disponibilidad de especies exticas
Frecuencia de tormentas
Riesgos
biticos
abiticos
Riesgo de incendio
Frecuencia de inundaciones
Plagas y enfermedades
Beneficios econmicos
potenciales
Riesgos econmicos
potenciales
Beneficios sociales
potenciales
Socioeconmico
Riesgos
potenciales
sociales
Compromiso de los actores
Costos del establecimiento

del proyecto
Potencial para comercializar

productos forestales
Tenencia de la tierra
Disponibilidad de la tierra
Beneficios ambientales
potenciales
Medio ambiente
Riesgos ambientales
potenciales
Crditos de carbono
Ingreso por productos madereros
Ingresos de productos no madereros
Ingresos de otros servicios ambientales
Desplazamiento de asentamientos /actividades
Surgimiento de inequidades
Empobrecimiento de grupos vulnerables
Empleo
Fortalecimiento de capacidades
Salud
Seguridad Alimentaria
Educacin
Empoderamiento
Integridad Comunitaria
Actitudes positivas de la gente
Vulnerabilidad a reduccin/ aumento en la capacidad
adaptativa
Falta de aceptacin social
Conflictos sociales potenciales
Falta de capacidad de ejecucin y mantenimiento
Compromiso de los propietarios
Compromiso de las comunidades locales
Compromiso de las autoridades
Barreras culturales
Costos de construccin vial
Costos de preparacin del sitio
Costos de siembra
Costos de mantenimiento
Costos de cosecha
Demanda actual
Precio actual de productos madereros
Fbricas de transformacin cercanas
Distancia a centros urbanos y mercado
Ttulos claros
Nmero de propietarios
Presencia de conflictos potenciales sobre la tenencia de
la tierra
Costo de oportunidad
Precio de la hectrea
Reduccin de la erosin
Restauracin de microclimas
Conservacin de recursos hdricos
Proteccin de la biodiversidad / vida silvestre
Reduccin/ aumento de vulnerabilidad adaptativa
Degradacin del suelo
Consumo de agua
Expansin invasora de especies exticas
Prdida de biodiversidad /vida silvestre
Forestal
97

Marco institucional
98
Capacidad institucional
Condiciones
Favorables
Infraestructura
Disponibilidad de datos
Carbono
Adicionalidad
Barreras
Cumplimiento de legislacin forestal

Cumplimento de R&M del MDL
Capacidad de autoridades locales y seccionales
Capacidad de ONGs de apoyo
Facilidad de acceso
Viveros forestales
Mano de obra disponible
Capas SIG
Estadsticas socioeconmicas
Existe diferencia positiva en el secuestro de carbono del
proyecto y el escenario sin proyecto (Lnea Base)
Se dara el proyecto sin la financiacin adicional del
proyecto
Forestal
Tabla 6.2: Lista de control con posibles criterios de preseleccin

Fuente: Manual para la formulacin de ideas de proyectos y preseleccin de sitios; Muyrs B 2007. Proyecto
ENCOFOR,
32. Qu proyectos entran bajo la categora de pequea escala?

Las R&M para los proyectos MDL de tipo A/R, establecen que los proyectos de pequea escala no podrn
generar ms que un mximo de 16 kilotoneladas de CO2-eq por ao promedio por cada perodo de
verificacin49 de 5 aos.
99
Adicionalmente, las actividades de proyecto MDL de tipo A/R de pequea escala no pueden ser el
resultado del desagrupamiento de una actividad de mayor escala. Si uno de los siguientes tres criterios
no se aplica, se considera que la actividad propuesta de proyecto de pequea escala no constituye
un componente desagrupado de una actividad de proyecto mayor: a) los mismos participantes en el
proyecto; b) registrados durante los ltimos 2 aos y; c) lmites dentro de 1 km. Por ejemplo una serie de
actividades de proyecto MDL tipo A/R de pequea escala con el mismo proponente, registradas al mismo
tiempo, deben cumplir el criterio de estar a una distancia de 1 km. entre si, para no ser consideradas
como un mismo proyecto.50
Adicionalmente, es importante destacar que la Junta Ejecutiva ha probado una metodologa detallada
de Lnea Base y una metodologa relacionada de monitoreo para esta tipologa de actividades de proyecto
para la conversin de pastizales y tierras cultivadas en tierras forestales. En esta metodologa solo es
necesario cuantificar los cambios en las existencias de carbono en la biomasa area y subterrnea.
33. Qu es la No Permanencia?
El almacenamiento y fijacin de carbono en un bosque o una plantacin no es permanente. Luego
de un tiempo de residencia finita en la vegetacin, biomasa y suelo, ste es liberado a la atmsfera
mediante la respiracin, descomposicin, digestin o combustin. Sin embargo, es evidente que la
captura y posterior almacenamiento temporal de carbono en plantaciones forestales contribuye a la
mitigacin del cambio climtico puesto que esta actividad aporta a la disminucin temporal de las
concentraciones de CO2 de la atmsfera.
Cmo cuantificar el valor del almacenamiento temporal del carbono (actividades A/R) vs. el valor de
las reducciones de emisiones de GEI permanentes (resultado de actividades en el sector energtico)?
Esta es la esencia del problema de la no permanencia. La no permanencia es un problema nico a los
proyectos forestales en el MDL, y es esencialmente el elemento crtico que diferencia a los proyectos
energticos de reduccin de emisiones de los proyectos forestales de captura de carbono.
Para afrontar la no permanencia, del secuestro de carbono de las actividades de proyecto MDL tipo
A/R las R&M establecen que los crditos de proyectos forestales, son de validez limitada. Para su
contabilidad establecieron los crditos de corto plazo tCERs (temporary Certified Emission Reduction,
por sus siglas en ingls) y crditos de largo plazo- lCERs (long term Certified Emission Reduction, por
sus siglas en ingls), con diferentes lapsos de validez. Tanto los tCERs como los LCERs son de naturaleza
temporal y deben ser sustituidos al vencimiento.
49
Las R&M para actividades de proyecto MDL tipo A/R, establecen que el proponente de proyecto podr determinar a fecha de
la primera verificacin. A partir de entonces las subsiguientes verificaciones debern realizarse cada 5 aos. Los proponentes de proyectos
MDL de reduccin de emisiones (energticos) tambin debern determinar la fecha de la primera, la diferencia radica en que stos podrn
establecer las subsiguientes verificaciones segn las necesidades del proyecto.
50
6CMP1 Anexo B.4 y Ap.C
51
http.//cdm.unfccc.int/panels/ar/ARWG14_Report_EXT)
Forestal
No obstante, varios proyectos de pequea escala pueden ser agrupados para fines de validacin, lo cual
debera ayudar a reducir los costos de transaccin.51
34. Qu son los lCERs y tCERs y cmo afectan a mi proyecto?

100
Los crditos de corto plazo (tCERs) son vlidos por un perodo de cumplimento de 5 aos, lo que
significa que los crditos expedidos sobre el carbono existente son remitidos despus de cada evento
de verificacin. Si entre dos eventos de verificacin se pierde la existencia de carbono o parte de ella,
simplemente se obtendrn menos crditos que al inicio.
Forestal
La responsabilidad en ese sistema no es considerada una variable, ya que slo se asignan crditos sobre
el carbono existente. Esto permite relacionar, ms fcilmente, a fluctuaciones en biomasa que pueden
presentarse a partir de prcticas forestales tales como raleos. Los tCERs no pueden ahorrarse y deben
ser utilizados en el perodo de compromiso para el cual fueron expedidos. Al vencimiento un tCER debe
ser sustituido por un AAU o un CER permanente, un ERU o por otro tCER. En ningn caso un tCER puede
ser sustituido por un lCER. Si la biomasa es mantenida hasta el final del perodo de acreditacin52, se
tendr una fuente de tCER de reemplazo sobre la totalidad de la vida til del proyecto.
a)
2012
2017
2022
2027
b)
2012
2017
2022
2027
2032
Grfica 6.1: Actividad de proyecto generando una fuente de tCERs,

a) con existencias crecientes de Carbono; b) con existencias fluctuantes de Carbono.
Fuente: Locatelli y Pedroni 2004
Por otro lado, los crditos de un proyecto que genera lCER tienen validez hasta el final del perodo
de acreditacin del proyecto. Como se puede ver en la Grafica 6.1, durante la verificacin, solo el
incremento desde la verificacin es acreditado y estos lCERs son vlidos hasta el final del perodo de
acreditacin. Por ejemplo para un perodo de acreditacin de 30 aos, los lCERs que son expedidos tras
la primera verificacin, en el ao 5 tiene una validez de 25 aos, los lCERs que son expedidos en el ao
10 tiene una validez de 15 aos, etc. Al vencimiento, un lCER debe ser sustituido por un AAU, un ICER
permanente, por un ERU. No es posible sustituir un lCER con un tCER u otro ICER.
a)
Grfica 6.2: Actividad de proyectob)generando una fuente de lCERs,

a) con existencias crecientes de Carbono; b) con existencias fluctuantes de Carbono.
Fuente: Locatelli y Pedroni 2004
52
Como se mencion previamente el perodo de acreditacin y la vida til de un proyecto son distintos escenarios de tiempo. El
trmino perodo de acreditacin se refiere al tiempo durante el cual un proyecto MDL puede reclamar la emisin de CERs por la reduccin
de emisiones que haya alcanzado el proyecto.

Una caracterstica importante de los lCER es que implican la responsabilidad para el vendedor. A
diferencia de los tCER, los lCER deben ser sustituidos en el caso de prdidas de carbono, cuando
durante la verificacin se descubre una cantidad de biomasa menor a la encontrada y acreditada en
la verificacin anterior. Algunas actividades forestales que reducen temporalmente la biomasa, tales
como raleos, deben ser tomados en cuenta durante el clculo de la cantidad de lCER que pueden ser
vendidos, sin que presenten problemas de responsabilidad. De otra forma la cantidad de crditos que
eventualmente pudiera perderse debera ser remplazada.
101
tCERs
lCERs
Flexibilidad financiera
Muy flexibles debido a su corta

validez. Pueden ser utilizados para
satisfacer necesidades inmediatas
y llenar brechas de corto plazo.
Menos flexibles debido al largo

plazo. Vendidos una vez a precio
fijo.
Responsabilidad
de
reemplazo debido a la
re emisin de carbono
(debido a manejo o
disturbios).
Libres de riesgos despus de

ser expedidos y no representan
ninguna responsabilidad para el
dueo del proyecto. No se necesita
reemplazo de crditos emitidos.
Conllevan responsabilidad.
carbono perdido deber
reemplazado.
Precio
Ms bajos que para los lCERs
Ms altos que para los tCERs.
Emisin de crditos
Se expiden nuevos crditos por

el almacenamiento completo de
carbono a cada verificacin.
Slo se emiten nuevos crditos por

el incremento en el almacenamiento
de carbono desde la ltima
verificacin.
Escala de tiempo de los

ingresos
Ms altos en etapas iniciales, pero

distribuidos a lo largo de toda la
vida del proyecto.
Mayora de los ingresos al inicio del

proyecto.
Cargos de emisin (0,100,20/crdito de carbono)
Relativamente ms altos, porque

se producen cada 5 aos, cuando
se expiden los certificados.
Relativamente ms bajos porque se

producen solo una vez, cuando los
certificados son expedidos durante
el perodo crediticio.
El
ser
Tabla 6.3 Diferencia clave entre tCERs y lCERs con miras a la comercializacin del proyecto
Fuente: Gua sobre los mercados y la comercializacin de proyectos MDL forestales, Till Neeff,
Sabine Henders,
CATIE, 2007
Forestal
La opcin entre tCERs y lCERs depende del desarrollador del proyecto y tienen que ser evaluadas
sobre la base de las necesidades del proyecto y las preferencias del posible comprador. A continuacin
se presenta una descripcin de las ventajas y desventajas que conllevan ambos tipos de certificados.
35. Qu debo considerar al construir mi Lnea Base?

102
La Lnea Base deber servir principalmente a dos objetivos relacionados estrechamente, estos son:

Demostrar que el proyecto es adicional. En otras palabras, demostrar que el secuestro o fijacin
de carbono no se hubiera alcanzado en ausencia del proyecto.
Cuantificar el volumen de fijacin de carbono que hubiese resultado de la actividad ms probable

de uso de suelo y/o histrica; y comparar ste, al escenario de fijacin de carbono que alcanzara
el proyecto.
A continuacin se presenta una grfica ilustrativa sobre la cuantificacin del carbono almacenado en el
escenario sin proyecto (continuar con pastoreo) y con proyecto en la Lnea Base.
c/ha
Forestal
Reforestacin
Escenario con MDL
Linea base
Pastoreo continua
Escenario sin MDL
Periodo
de Inicio
Final del
turno
Tiempo
Grfica 6.3: Explicativo del escenario de Lnea Base

Tomado de la conferencia Formulacin de Proyectos Forestales MDL dictada por el Dr. Lucio Pedroni CATIE
En la grfica se ilustra un ejemplo simplificado:

1.- La actividad ms probable de uso de suelo (el escenario de Lnea Base) en la zona del proyecto
propuesto es el pastoreo, pues es, por ejemplo, la actividad que presenta mayor rentabilidad o que
corresponde a las tendencias de desarrollo econmico local. En general, la determinacin de la Lnea
Base deber ser producto del anlisis comparativo de los distintos potenciales usos del suelo.
2.- El pastoreo representa un volumen anual de carbono almacenado en la biomasa de pasto. Este
volumen, una vez cuantificado se ilustra en la grfica.
3.- En el ejemplo, se asume que la reforestacin o forestacin de las reas dedicadas al pastoreo no
constituye la actividad ms probable. El proyecto de reforestacin representa una captura o fijacin
de carbono superior a la que se hubiera dado si el uso del suelo continuara siendo el pastoreo. La
diferencia de ambos niveles de carbono almacenado corresponde al volumen adicional de carbono,
conforme est ilustrado en la grfica.
4.- La diferencia entre el carbono fijado en la biomasa del pasto (Lnea Base) y el carbono fijado en
la biomasa de la especie forestal, ser la base para calcular la fijacin de carbono adicional y, por
ende, la cantidad de Certificados de Reduccin de Emisiones (CER) que podran ser emitidos.53
53
Como se mencion previamente el periodo de acreditacin y la vida til de un proyecto son distintos escenarios de tiempo. El
trmino periodo de acreditacin se refiere al tiempo durante el cual un proyecto MDL puede reclamar la emisin de CERs por la reduccin
de emisiones que haya alcanzado el proyecto.

El desarrollo de la metodologa de Lnea Base abarca varias consideraciones, no solo la Lnea Base, por
lo que el nombre puede resultar algo confuso. Entre otros elementos, deber establecer:

Elegibilidad de la tierra.
Escenario de Lnea Base (ms plausible ocurrencia sin proyecto MDL tipo A/R).
Escenario con presencia del proyecto.
Adicionalidad.
Fugas.
Estimacin de los beneficios de GEIs generados por la actividad de proyecto.
Una metodologa de monitoreo describe los efectos que surten la actividad del proyecto, en los
reservorios de GEIs han de ser medidos.
103
En lo posible, se recomienda utilizar metodologas aprobadas o porciones de las mismas. Cuando slo
se requiere de pequeos cambios en una metodologa aprobada se recomienda solicitar una revisin
de la misma, a fin de tomar en cuenta los requisitos que aplican al proyecto.
En el caso de requerir una nueva metodologa, las R&M para proyecto MDL tipo a/R establecen tres
enfoques para la creacin de una nueva Lnea Base. El desarrollador del proyecto deber escoger el ms
apropiada y justificar su eleccin. Las alternativas son:

Cambios actuales o histricos, segn sea el caso, en las existencias de carbono en los reservorios
al interior de los lmites del proyecto.
Cambios en las existencias de carbono en los reservorios dentro de los lmites del proyecto, en
base a un uso del suelo que represente una lnea de accin econmicamente atractiva, tomando
en cuenta las barreras de inversin.
Cambios en las existencias de carbono en los reservorios al interior de los lmites del proyecto, a
partir del uso ms probable del suelo al momento de comenzar l a actividad de proyecto MDL de
tipo A/R.
El escenario de Lnea Base puede ser estimado y validado al inicio y entonces congelado durante la
primera fase del perodo de acreditacin. Se recomienda que el proponente defina ms de un escenario
alternativo de Lnea Base. En esta etapa, el escenario con presencia del proyecto debe considerarse
como uno de estos escenarios. El escenario de Lnea Base es la ms plausible de estas alternativas
identificadas y se debe justificar su eleccin.
Para que sea aprobada una nueva metodologa, se debe cumplir con los siguientes pasos:

El proponente de proyecto plantea una nueva metodologa de tipo A/R a travs de una DOE.
Se deben completar los siguientes documentos: el formulario CDM-AR-NM (el cual puede ser
descargado del sitio Web: http.//cdm.unfccc.int/EB/026/eb_repan20.pdf; y un borrador del
Documento Diseo de Proyecto CDM-AR-PDD (completando las secciones A-D). Una metodologa
puede ser propuesta sola o en combinacin con una actividad concreta de proyecto MDL de tipo
A/R que aplique dicha metodologa.54
La DOE y el grupo de trabajo MDL A/R , pasan por un proceso interactivo de revisin con un plazo
limitado para responder al proponente de proyecto.
La Junta Ejecutiva asigna la valoracin final a la metodologa (A: aprobada; B: volver a presentar
-con requerimientos mejorados-; C: no aprobacin)
54
Se recomienda al desarrollador de proyecto revisar las guas y lineamientos publicados por la Junta Ejecutiva para la elaboracin
de nuevas metodologas (http.//cdm.unfccc.int/refrence/guidclarif/index.html), as como los lineamientos que ofrece el IPCC (http.//www.ipccnggip.iges.or.jp/public/gpglulucf.htm).
Forestal
El desarrollador del proyecto puede aplicar en el PDD una metodologa aprobada y/o en caso de no
existir una metodologa aprobada que se aplique al proyecto, puede formular una nueva metodologa
y proponerla a travs de una DOE. Una vez aprobada una metodologa, sta puede ser usada por otros
desarrolladores de proyectos.
104
Recuadro 19:
Cmo determinar qu metodologa aprobada se ajusta
determinado
un proyecto
El CATIE, junto con el Bio Carbon Fund, han desarrollado una herramienta denominada TARAM, que permite
bajo una metodologa paso a paso ir vaciando la informacin del proyecto para as determinar la metodologa
aprobada ms apropiada para el proyecto, as como una estimacin de los tCERs o lCERs que generar el
mismo.
Esta herramienta puede ser descargada gratuitamente del sitio Web: www.proyectoforma.com
A continuacin se presenta una parte de la pgina de presentacin de esta herramienta.
Forestal
TARAM (V1.3)
Tool for Afforestation and Reforestation Approved Methodologies
Objec tive and s c ope of this tool

T he purpos e of this tool is to fa cilitate the applica tion of the approved me thodologies AR -A M000 1, A R -A M00 02, A R -AM0 003, AR -AM 0004 , AR -A M000 5,
AR -A M00 06, A R -AM0 007, A R -AM 0008, AR -AM 0009 , and AR -A M001 0. T he current ve rs ion of T AR A M does not include a routine for uncertainty analys is .
Th e c o lo r o f the c ells and what it means :

y ellow
Yellow cells are the place where to input your data and parameter values. F or dec imal data us e " ." or " ," depending on your E xcel
option s ettings .
w h ite
White cells have formulae and results. It is r ecommended not to delete or modify the c ontent of these cells.
g ray
In gray cells you will see the result of a choice you have made in a yellow cell.
b l ue
Blue cells represent options that are not applicable to your AR-CDM project activity. Delete any data in these cells.
oran ge
red
red
If you are interested in additional results (not related to the methodology) input additional data (i.e. for financial analysis).
This colors are used to provide important messages to the user.
Th e w o rksheets an d w h at th ey d o:
Start your work here.
In this worksheet, select the methodology applicable to your proposed CDM-AR project activity, then move to "Species".
In this worksheet provide the appropriate parameter values for all tree and woody species that you have in the baseline and in the project
scenario. You can define the parameters for a group of species (i.e. a cohort). Provide a unique ID j for each species or group of
Sp eci es
species. When your are done, move to "BLS1".
Each of these worksheets represent a different baseline stratum. If you have more than 6 baseline strata make different files from this
BLS1 - BLS6 tool and merge the results in a separate spreadsheet. Provide a unique ID i for each baseline stratum and specify the required data and
parameter values in the yellow cells. When you are finished move to the next baseline stratum or to "SM1".
Each of these worksheets represent a different stand model. If you have more than 6 stand models make different files from this tool and
merge the results in a separate spreadsheet. Provide a unique ID k for each stand model and specify the required data and parameter
SM1 - SM6
values in the yellow cells. When you are finished move to the next stand model or to "Strata".
In this worksheet, identify the baseline strata in which the stand models will be implemented, then move to "AR-Plan"
Strata
Meth
AR-Plan
In this worksheet, define for each stratum the amount of hectares that will be afforested or reforested during each project year, then move
to "Pre-AR".
Pre-AR
This worksheet applies only to CDM-AR project activities that have to include pre-existing AR activities in their baseline. Move directly to
"Blexa" if the proposed CDM-AR project activities is implemented in a region where no pre-existing AR activities exist.
Blexa
Aexa
Distance
LK
CERs
Financial
Chart
IPCC 2003
tables
IPCC 2006
density table
This worksheet contains the estimated ex ante baseline net greenhouse gas removals by sinks.
This worksheet contains the estimated ex ante actual net greenhouse gas removals by sinks. Some inputs are required.
In this worksheet, provide the distance between AR sites and supply points of inputs needed for establishing and managing the AR site
and the destination points of the outputs expected from the AR activity. These inputs are required for the estimation of leakage.
In this worksheet, specify additional parameters that are needed for the calculation of leakage.
This worksheet provides the estimated ex-ante net anthropogenic greenhouse gas removals by sinks and the anticipated volume of
tCERs or lCERs.
Here you can analyze the financial aspects of the proposed CDM-AR project activity.
Here you will find a chart illustrating the net anthropogenic GHG removals by sinks and the associated flow of CERs
Here we have reproduced some of the tables of IPCC Good Practice Guidance for Land Use, Land-Use Change and Forestry. 2003.
(GPG-LULUCF). These tables provide useful default values for some parameters.
Here we have reproduced the Table 4.13 "Basic wood density of tropical tree species" from 2006 IPCC Guidelines for National
Greenhouse Gas Inventories. Volume 4.
36. Cules son los reservorios de carbono?

Existen seis reservorios de carbono aplicables a las actividades de proyecto MDL de tipo A/R: biomasa
area arbrea, biomasa area no arbrea, biomasa subterrnea, hojarasca, madera muerta y materia
orgnica del suelo. Sin embargo, no todos estos reservorios podrn recibir impactos significativos
de un proyecto dado. Los participantes de un proyecto podrn elegir no tomar en cuenta uno o ms
reservorios de carbono, sujetos a suministrar informacin transparente y verificable de que la eleccin
no aumentar las remociones antropognicas netas de GEIs proyectadas por los sumideros. Por lo
tanto, se puede eliminar un reservorio con tal de poder demostrar razonablemente que no disminuir
como parte de la actividad de proyecto, o que no aumentar como parte de la Lnea Base.
105
El metano y el xido nitroso son producidos principalmente como resultado de actividades

antropognicas, por ejemplo: a) el Metano (CH4) es liberado por la descomposicin de material
orgnico, la combustin incompleta, la digestin de rumiantes y el secado de los humedales y b) el
xido Nitrogenado, puede ser liberado del suelo, a travs del fuego o la fertilizacin.
Los mtodos para la estimacin de estas emisiones de GEIs aparte del CO2, se puede encontrar en el
Good Practice Guidance, del IPCC.
En trminos de la cuantificacin del carbono, la delimitacin de un proyecto deber identificar con
claridad todos los reservorios de carbono, as como de los dems GEI que resulten significantes y
razonablemente atribuibles al proyecto. Por ejemplo, un proyecto de reforestacin en una parcela
dedicada a la ganadera puede inducir un incremento o reduccin de la actividad ganadera en parcelas
aledaas lo que resultara en un aumento o disminucin de emisiones de CH4.
Es necesario tener en cuenta que la delimitacin de un proyecto MDL establece el mbito de las
actividades del proyecto y de su correspondiente Lnea Base, y por ende identifica el rea para el clculo
de todos los flujos implcitos de GEI que por ende tendrn que ser monitoreadas una vez que el proyecto
entre en operacin.
Recuadro 20:
Herramienta para el anlisis de significancia de las emisiones de GEIs
Para ayudar a los proponentes de proyectos a determinar qu reservorios de carbono deber cuantificar
el proyecto, la Junta Ejecutiva ha desarrollado la herramienta para el anlisis de significancia de las
emisiones de GEIs de un proyecto MDL tipo A/R, sta puede ser descargada del sitio Web de la
convencin.
Forestal
En esta lnea es importante destacar que para los proyectos MDL de tipo A/R, el Dixido de Carbono
(CO2), es de lejos, el GEI ms importante asociado con el uso del suelo y el sector forestal, pero otros
gases como el metano CH4 y el xido nitroso NO2 tambin afectan en menor grado. Aunque stos son
producidos en menores cantidades que el dixido de carbono, su efecto sobre el calentamiento global
respecto a una masa determinada, es mayor (21 y 296 veces ms que el CO2 , respectivamente).
106
37. Qu debe considerarse para demostrar que un proyecto de

A/R es adicional?
La adicionalidad est definida en las modalidades y procedimientos del MDL como: Una actividad de
proyecto MDL tendr carcter adicional si la reduccin de las emisiones antropgenas de GEI por las
fuentes es superior a la que se producira de no realizarse la actividad de proyecto del MDL registrada.
Forestal
Por lo tanto demostrar que un proyecto es adicional, no es simplemente calcular la diferencia entre el
escenario de la Lnea Base y el escenario con proyecto. La demostracin de la adicionalidad pasa por
un anlisis de escenarios para demostrar cul sera el uso del suelo ms plausible en ausencia de la
actividad de proyecto MDL tipo A/R.
La adicionalidad es una de las mayores dificultades asociadas a los proyectos MDL, ya que definir y
cuantificar algo que por definicin no va a suceder, es complejo. En el caso de los proyectos forestales,
demostrar que un proyecto es adicional, enfrenta la siguiente paradoja: mientras la acelerada
deforestacin a la par de las bajas tasas de establecimiento de plantaciones, claramente indican que
existen opciones significativas para acciones que incrementen la captura de carbono y reduzcan las
emisiones del sector LULUCF, generalmente es difcil establecer con precisin la adicionalidad para
un proyecto especfico. Cmo se demuestra convincentemente que el uso actual de una parcela se
mantendr en los prximos 30 aos? Cmo se podr justificar sustentadamente si un proyecto de
plantacin se hubiera realizado o no?
Para operativizar el principio de adicionalidad y facilitar su sustentacin, la Junta Ejecutiva estableci la
herramienta para la comprobacin de la adicionalidad y la herramienta combinada para la demostracin
de la adicionalidad. La diferencia entre la primera y la segunda, es que la segunda tambin apoya el
establecimiento de la metodologa de Lnea Base.

Herramienta para la demostracin de la adicionalidad de las actividades
de proyecto MDL de tipo Aforestacin / Reforestacin
107
Paso 1: Identificar usos alternativos del suelo, que ocurriran dentro de los lmites del proyecto, en ausencia
del proyecto MDL tipo A/R.
El anlisis de escenarios deber incluir por lo menos:

Continuacin del uso de suelo preexistente forestacin/reforestacin, sin contemplar el componente MDL.

Extrapolacin de actividades de forestacin observadas en el presente y/o en el pasado, en el rea geogrfica
circundante con condiciones socioeconmicas similares a las de la actividad de proyecto MDL tipo A/R (propuesta
puede no aplicar).
Los escenarios identificados se ajustan al marco legal vigente?
La metodologa de Lnea Base que use esta herramienta deber demostrar el desarrollo paso a paso de esta
metodologa para la justificacin, seleccin y determinacin del escenario de uso de suelo ms plausible.
Paso 2: Anlisis de la inversin

Anlisis de costo simple (proyectos que

demuestren que no se generarn ingresos
adicionales a los del componente MDL).

Anlisis comparativo de inversiones (por ej.:
IRR, NPV, costo beneficio).

Benchmark anlisis (en referencia al
estndar de comparacin en el mercado, ej.
bonos del gobierno).
SI
Paso 3: Identificar barreras que impiden la

Para ello se deber proveer a la DOE de evidencia
documentada que demuestre la evidencia y
significancia de las barreras identificadas
Ello, incluye demostrar que las barreras
identificadas no afectan o afectan en menor
intensidad al menos uno de los escenarios de uso
de suelo identificados.
NO
NO
La actividad de proyecto MDL tipo A/R no es adicional
Paso 4: Anlisis de la prctica comn

Se debe demostrar hasta qu punto actividades de forestacin similares
(escala, rea geogrfica, marco regulatorio, etc.) se han implementado
previamente o estn por implementarse.
La actividad de proyecto MDL tipo A/R es adicional
SI
Forestal
Si no se ajustan al marco legal, demostrar qu escenario de uso de suelo es el resultado de la falta sistemtica de
seguimiento y cumplimiento del marco legal y regulatorio. En los casos en que no se pueda demostrar lo anterior,
se debern eliminar los escenarios.
108
Recuadro 20:
Ejemplo de barreras que pueden ser desarrolladas con mayor detalle por el desarrollador del
Forestal
proyecto MDL Tipo A/R, para demostrar la adicionalidad del proyecto
Falta de conocimiento sobre el mercado

(local e internacional)
Vacos legales y/o poco conocimiento sobre el

marco regulatorio vigente
Para establecer un proyecto forestal es necesario

tener un conocimiento mnimo sobre los precios,
tendencias, integracin y estndares de calidad
del mercado. De lo contrario, se corre el riesgo de
comercializar la madera, a precios inferiores a los
del mercado, lo cual impacta negativamente la
rentabilidad de la actividad.
El Ecuador muy a pesar de poseer un marco legal

avanzado y bastante bien estructurado presenta
cierta inseguridad legal para el inversionista. Ello
se debe primordialmente, al constante cambio del
marco regulatorio y a los vacos legales existentes,
que crean espacios para la interpretacin.
Limitada claridad legal en la tenencia de tierras y/o propiedades de pequeo tamao

La falta de claridad en la propiedad y/o titularizacin de las tierras, sumado al pequeo tamao promedio
de las propiedades son un factor limitante de importancia. Esto se debe a que la limitacin en el tamao
promedio de las propiedades, y los pequeos volmenes de madera que se obtendrn al final del turno,
influirn fuertemente en las posibilidades de acceder a fuentes de financiamiento y mercados ms
atractivos.
Falta de calidad en las plntulas / semillas
El establecimiento de nuevas plantaciones en el Ecuador se realiza preponderantemente, basado en la
prctica de recoleccin de semillas silvestres. La seleccin de las mismas, se realiza generalmente en base a
criterios empricos y la experiencia del recolector y/o viverista.
La falta de procesos estandarizados para la seleccin de la calidad de la semilla influye negativamente en la
productividad tanto a nivel de viveros como de plantacin.
Falta de acceso a fuentes de financiamiento
Limitado acceso a lneas de crdito blandas congruentes con las necesidades de la actividad. El sector requiere
de una inversin a mediano / largo plazo (20 a 40 aos), donde la inversin inicial es moderadamente alta, se
requiere de desembolsos peridicos para el financiamiento de las distintas actividades silviculturales de la
plantacin, y en donde los flujos financieros positivos ms importantes se producirn al final del turno. Por
lo anterior el agricultor promedio, se ve limitado a realizar inversiones agrcolas de corto plazo, en cultivos
como el arroz, maz, soya, entre otros en lugar de actividades como la forestera.
Seguridad Jurdica / Legal del Pas anfitrin
Todo potencial comprador de los CERs considerar indicadores como: el riesgo pas y estructura burocrtica,
entre otros, para la seleccin de los proyectos ofertados.
Si consideramos que el comprador buscar seguridad en el cumplimiento y entrega de los CER estipulados
en el proyecto, el proponente de proyecto, en algunos casos, deber presentar las garantas legales de
cumplimiento, ello podr resultar en el aumento de los costos.
Limitadas capacidades institucionales sobre el MDL.
El MDL representa una oportunidad para los pases en vas de desarrollo. Para potencializar esta oportunidad,
es necesario formar capacidades locales. La formacin y/o fortalecimiento de las capacidades deber
ser realizada en un mbito amplio de manera que: a) forme un conocimiento bsico del potencial y los
requerimientos bsicos de estos proyectos; b) as como desarrolle capacidades especficas en temas como
Negociacin, Formulacin Verificacin y Monitoreo de proyectos. De lo contrario la participacin pas en el
MDL estar limitada por la poca disponibilidad de ideas /proyectos y los altos costos de transaccin para el
desarrollo e implementacin de los mismos

Falta de conocimiento en tcnicas y principios para el establecimiento de plantaciones y el manejo
silvicultural
Un proyecto forestal requiere conjugar elementos como: la adecuada seleccin del sitio, para lo cual se
deben tener en cuenta factores edafoclimticos como: topografa, profundidad efectiva, textura, drenaje,
Ph, fertilidad de los suelos, altitud, temperatura, precipitacin, entre otras. La falta de consideracin de estos
factores y otros como las tcnicas de manejo silvicultural, puede influir negativamente en la productividad
y consecuentemente en la calidad de la madera y precio.
En el Ecuador la informacin de estudios nacionales sobre la productividad de especies, manejo silvicultural,
entre otros, es limitada y en algunos casos es de propiedad de empresas privadas, por lo que su acceso es
an ms limitado.
109
Los proyectos forestales bajo el MDL debern demostrar que no contribuyen con la deforestacin en el pas
anfitrin. Para ello, deber demostrar que el rea de implantacin del proyecto fue deforestada antes de
diciembre de 1989.
Esta condicin/requerimiento, representa una limitante importante, en virtud de la falta de informacin
histrica de patrones del Uso del Suelo y la escala de la informacin geogrfica que se posee.
Dada esta condicin, el desarrollador del proyecto deber realizar comprobaciones en campo, lo que
significar una mayor inversin de tiempo y capital.
Recuadro 21:
Consideraciones a tener en cuenta para el anlisis de la inversin
El financiamiento del carbono est concebido para suministrar un flujo de caja complementario a los proyectos
cuya decisin de inversin se basa tambin en otras fuentes de flujo de caja o en razones ms all del negocio.
En algunos casos, la venta de los crditos del carbono provee una pequea suma adicional de retorno, que
la inversin del proyecto requiere para ser rentable. Las tasas de retorno de la inversin prevista, incluyendo
el financiamiento del carbono, sobrepasan las tasas de retorno sin crditos de carbono en algn porcentaje.
En otros casos, el financiamiento de carbono contribuye a mejorar el flujo de caja de proyectos que no estn
concebidos como proyectos rentables. Los ingresos adicionales que los proyectos pueden realizar a travs de
la venta de CERs no justifican la inversin, pero mejoran la rentabilidad del esfuerzo del negocio forestal.
Los proyectos forestales MDL solamente pueden verificarse una vez cada 5 aos despus de la primera
verificacin. Por consiguiente, los crditos forestales pueden ser emitidos una vez por perodo de
cumplimiento55. Con el fin de permitir a los rboles tanto como sea posible y acumular la mxima cantidad
de carbono el proyecto forestal debera realizar la verificacin justo antes del perodo de cumplimiento, es
decir a finales del ao 2012.
Sin embargo, muchos proyectos no desean esperar hasta el 2012 para comercializar sus crditos de carbono,
y muchos compradores desean obtener una cantidad considerable de stos antes de que el marco de tiempo
sea demasiado tarde. En las transacciones por adelantado, las partes establecen acuerdos de compra/venta
de crditos de carbono (ERPA- CERPA, por sus siglas en ingls) a precios y volmenes acordados, an antes de
su expedicin.
Dado que los crditos de actividades de proyectos MDL forestales deben ser remplazados una vez que
expiran su precio tender a ser mas bajo que el precio de crditos permanentes (energticos), que no expiran.
Para un inversionista el efecto de comprar crditos que expiran, equivale a aplazar el cumplimiento de las
obligaciones de reduccin hasta un futuro periodo de compromiso. Por lo tanto, podemos asumir que un
comprador estar dispuesto a comprar un crdito temporal en la medida en que su precio sea ms bajo que
la diferencia entre el precio actual de una reduccin permanente y el valor presente neto del precio esperado
de una reduccin permanente en el futuro (Merchal y Hecq 2005).
El valor de los CERs no permanentes se encuentra inversamente correlacionado con el valor de los CERs
permanentes (Locatelli y Pedroni 2004; Olschewski y Benitez 2005). Si los precios de los CERs permanentes
decrecen con el tiempo, el valor de los CERs no permanentes subir. Por el contrario si el precio de los CERs
permanentes aumenta, el valor de los CERs declinara.
55
El primer perodo de cumplimiento del PK (2008-2012) es de 5 aos, se asume que la negociacin de los subsiguientes perodos de cumplimiento tendrn igual duracin.
Forestal
Limitada disponibilidad de informacin sobre el uso histrico del suelo
Nombre del Proyecto
110
Proyecto de conservacin del suelo de Moldova
TIR sin
CER
TIR con
CER
Precio de
CER
Periodo
considerado
4.2%
5.8%
$3.5
100 aos
8%
11.5%
$15
24
Proyecto de reforestacin del suelo del Ro

Adquidaban
Proyecto de reforestacin de Kikonda Forest
Reserve
Proyecto de reforestacin Los Ecucaliptus
7.6%
14%
$5
24
8.4%
10%
$3,5
52 aos
Proyecto Forestal de Aguas Marinas de Mxico
11.9%
12.9%
$3
20 aos
Secuestro de carbono en granjas pequeas y

medianas en la regin de Brunca, Costa Rica
14.4 %
21 %
$3
20 aos
Forestacin de Treinta y Tres sobre prado
10.3%
12.5%
NA
20 aos
Forestal
Tabla 6.4: Tasa interna de retorno de algunos proyectos, tomados de borradores del PDD.
Fuente UNFCCC
38. Perodo de crdito y duracin del proyecto

Como se explic previamente, el perodo de acreditacin, es el perodo de tiempo durante el cual un
proyecto puede solicitar la emisin de CERs por la reduccin de emisiones de GEIs y/o el secuestro de
carbono que ste alcance. Las actividades de proyecto MDL tipo A/R, generan unidades de CERs que
se vencen, esto es tCERs (CERs temporales) y lCERs (CERs de largo plazo).
Para ambos tipos de CERs, se puede elegir entre un solo perodo de acreditacin de 30 aos, o
un perodo de 20 aos con la opcin de 2 renovaciones, para un total de 60 aos. Esta eleccin se
documenta en el PDD.
Normalmente, el perodo de acreditacin slo puede comenzar despus de la fecha de registro, sin
embargo, las actividades de proyecto MDL de tipo A/R que comenzaron posterior al 1 de enero del ao
2000, pueden ser registradas e iniciar el perodo de acreditacin desde el establecimiento del proyecto,
siempre y cuando puedan demostrar que desde la concepcin del proyecto y previa la implementacin
del mismo, se consider el desarrollo del componente MDL como un elemento determinante, para la
eleccin de ejecucin del proyecto.
39. Dnde puedo encontrar mayor informacin sobre el monitoreo

de un proyecto MDL tipo A/R?
Los conceptos del monitoreo son similares a los establecidos en la seccin quinta (Proyectos de
reduccin de emisiones (energtico). Sin embargo, existen algunas diferencias importantes inherentes
a las caractersticas del proyecto A/R, stas han sido descritas en dos publicaciones importantes sobre
el monitoreo y las actividades LULUCF.
El informe del ao 2000 del IPCC, denominado Good Practice Guidance for LULUCF, en particular el
Captulo 4.3 denominado LULUCF Projects, ofrece orientaciones sobre el monitoreo de proyectos,
incluyendo:
Definicin de los lmites del proyecto.
Medicin, monitoreo y clculo de los cambios en las existencias de carbono y en los GEIs aparte
del CO2.
Implementacin de planes de medicin y monitoreo.
Desarrollo de planes de garanta y control de calidad.
Este documento puede ser descargado del sitio Web: www.ipcc.ch.
Adicionalmente, el Sourcebook for LULUCF Projects del Banco Mundial, tambin incluye importante

informacin sobre el monitoreo. En l se establece que la elaboracin de un plan de medicin
comprende:

Definir los lmites del proyecto.

Estratificar el rea de proyecto.
Decidir cules reservorios de carbono se van a medir.
Elaborar el diseo del muestreo: tipo de lote, forma, tamao, nmero y configuracin.
Determinar la frecuencia de la medicin.
111
Este documento puede ser descargado del sitio Web: www.carbonfinance.org
Es importante destacar que un proyecto de forestacin / reforestacin podr tener impactos ambientales
positivos y negativos. Si un proyecto se disea e implementa considerando prcticas adecuadas para
actividades como: preparacin de los suelos; establecimiento de la plantacin y prcticas de manejo;
seleccin de especies, etc., sus impactos negativos podrn ser minimizados y los positivos maximizados.
En estos casos, un proyecto forestal diseado adecuada y responsablemente, adems del beneficio de
secuestro de carbono, estar adicionalmente contribuyendo a, por ejemplo, la proteccin del recurso
hidrogrfico, control de erosin y salinizacin de los suelos, entre otros.
En el mbito de impactos socioeconmicos, un proyecto de forestacin / reforestacin de ser formulado
participativa y adecuadamente, podr generar impactos positivos como la diversificacin de las
fuentes de ingreso, mejoramiento de la calidad de vida, conservacin de los asentamientos humanos,
conservacin de aspectos tradicionales y culturales, adems de la asociada valorizacin del recurso. Por
ello, destaca la importancia de la integracin de las poblaciones locales, su capacitacin e integracin
en el proyecto; de lo contrario, no slo los beneficios sern menores a nivel de poblacin local, sino
que tambin los riesgos del proyecto como invasiones, incendios y extraccin de madera, podrn
incrementarse por la obvia presin sobre el recurso suelo.
En definitiva, en funcin de cada proyecto especfico y sus circunstancias, est en manos del diseo y
de la gestin del proyecto canalizar y maximizar beneficios ambientales y socioeconmicos positivos y
que se minimicen los potenciales negativos.
Recuadro 22:
Estndar de diseo de proyectos
El estndar de diseo de proyectos Clima, Comunidad y Biodiversidad (Estndar CCB), evala proyectos
del sector LULUCF, en las primeras etapas de desarrollo. El estndar CCB requiere que los proyectos
cumplan con 15 criterios para demostrar beneficios netos convincentes de mitigacin al cambio
climtico, la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas
de las comunidades locales. Los criterios obligatorios aseguran, entre otras cosas, que los programas
de monitoreo estn en vigor, que no se obtendran crditos de carbono de rboles genticamente
modificados, y que las comunidades estn involucradas adecuadamente en el diseo del proyecto.
Los proyectos excepcionales pueden ganar estatus Plata u Oro, dependiendo de cuantos criterios
adicionales son cumplidos. Los criterios opcionales cubren asuntos tales como: el uso de especies
nativas, la adaptacin al cambio climtico, el mejoramiento/proyeccin del recurso hdrico y el
suelo, entre otros elementos. La conformidad con el CCB puede ser validada y verificada en forma
autnoma o como algo adicional a la auditora regular del cumplimiento del PK. Los desarrolladores
de proyectos que elijan maximizar los beneficios ambientales y socioeconmicos, como por ejemplo
implementando los estndares de la CCB podran alcanzar mejores precios para los certificados
(Locatelli y Pedroni, 2004).
Forestal
40. Por qu es importante un buen manejo de los impactos

ambientales y socioeconmicos del proyecto?
112
41. Por qu es importante un buen manejo de los riesgos e

incertidumbres asociados al proyecto?
Forestal
La implementacin de cualquier proyecto est sujeta a riesgos e incertidumbres. En el caso de un

proyecto MDL tipo A/R, los riesgos potenciales adquieren connotaciones especiales, por causas como:
a)
Siempre existe un riesgo de que el proyecto no genere la cantidad de CER inicialmente estimadas
por problemas que resultan mayores a los inicialmente establecidos o simplemente porque el
proyecto deje de operar (Ej.: incendios forestales).
b)
El mercado del carbono se encuentra todava en su fase embrionaria; existe el riesgo de volatilidad
de los precios de los CER lo que implica un riesgo financiero especialmente cuando los precios son
fijados al valor del mercado al momento de entrega de los CER.
c)
La reduccin de emisiones / secuestro de carbono es estimada en la fase de diseo del proyecto

tomando como referencia el clculo de la lnea de base, es decir antes de la implementacin
del proyecto. Una sobreestimacin de la lnea de base puede resultar en que las reducciones
proyectadas al inicio sean menores que las reducciones comprobadas en la fase de monitoreo y
por lo tanto, el proyecto no genere el volumen de reduccin de emisiones inicialmente acordado
entre el vendedor y comprador de los CER.
d)
Otro tipo de riesgos como desastres naturales, inestabilidad econmica y social del pas anfitrin
pueden tambin afectar la cantidad de los CER generados por el proyecto. Aunque este tipo
de riesgos est fuera del control de las partes que intervienen en la negociacin de los CER,
es necesario delimitar las responsabilidades en cuanto al cumplimiento de la cantidad de CER
inicialmente acordada ante la ocurrencia de este tipo de eventos.
En general, la ocurrencia de eventos posibles que puedan limitar la reduccin de emisiones / secuestro
de carbono debe ser considerado antes de la implementacin del proyecto. Lgicamente, la asignacin
de responsabilidades se reflejar en los precios de la negociacin. Si la parte que desarrolla el proyecto
asume los riesgos, la prima de riesgo correspondiente significar un precio mayor por tonelada de
emisiones reducidas.

yy ENCOFOR: www.joanneum.at/encofor/
yy Proyecto Forma: www.proyectoforma.com/
yy European Tropical Forest Research Network: www.etfrn.org
yy The Climate, Community and Biodiversity Alliance: www.climate-standards.org
yy Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC): www.ipcc.ch
yy Convencin Marco de naciones Unidas sobre cambio Climtico: www.unfccc.int
yy BioCarbon Fund: www.carbonfinance.org
yy CATIE: www.catie.ac.cr
yy Profafor S.A.: www.profafor.com/
yy ITTO: www.itto.o.jp
yy WWF: www.wwf.es
SPTIMA SECCIN:
ELEMENTOS DE FINANCIAMIENTO
& CONTRACTUALES
43.
Quines estn involucrados en el desarrollo del proyecto y componente MDL?
44.
Qu debo considerar al seleccionar un aliado / comprador de CERs?
45.
Cmo se comercializan los CERs?
46.
Qu debo considerar para la firma de un contrato de compra/ venta de emisiones?
47.
Instituciones de apoyo
Elementos de Financiamiento y Contractuales
114
43. Quines estn involucrados en el desarrollo del proyecto y

componente MDL?
Expertos
Expertos
Expertos
Otros
Prestamistas
Valoracin
Expertos
Agentes
Calificadoras
Expertos
Prestamista
Garantas
Expertos
Gobierno
Local
Asesor
Contratado
Expertos
Proveedor
Capital
Convenio de
Accionistas
Expertos
Proveedor
Contrato de
Construccin
Expertos
Constructor
Convenio de
Prstamo
Contrato
Proveedor
Expertos
Entidad
Proyecto
Contrato de
Seguro
Expertos
Asegurador
Convenio de
Adquisicin
Permisos y Licencias
Expertos
Comprador
Contrato de Operacin
& Mantenimiento
Expertos
Operador
Grfica 7.1: Partes involucradas en financiar un proyecto

Tomado de Conferencia de segmentos de mercado de carbono de Sept. 05 al 07 de 2007 en Lima;
PLAC+e: Martha Castillo
Los proponentes de proyectos ecuatorianos enfrentan un limitado acceso a fuentes de financiamiento

y, en general, poseen un limitado entendimiento de las reglas y modalidades para el desarrollo de
proyectos MDL, as como del estado del mercado del carbono.
Adicionalmente, como se present en la Segunda Seccin, existen diversos esquemas de transaccin de
CERs bajo el MDL y una misma institucin puede operar bajo uno o ms de estos esquemas. Existe una
amplia diversidad de instituciones dedicadas a la comercializacin de CERs, las cuales potencialmente
estn en la capacidad de invertir en el proyecto y/o el componente MDL, las cuales operan y preparan
sus propuestas en igual diversidad.
El proponente o dueo de un proyecto o potencial proyecto MDL debe de evaluar opciones y tomar
una decisin sobre qu tipo de enfoque va a querer darle a su nuevo proyecto. La decisin depende
de:

La disposicin de recursos financieros para asumir la carga total del costo de preparacin del
proyecto en todas sus etapas.
La capacidad de su propia institucin para administrar completamente o parcialmente el

proyecto.
La voluntad de priorizar una parte del tiempo del liderazgo de la institucin en sacar adelante
directamente el proyecto.
En definitiva, el dueo del proyecto tiene que decidir si tiene los recursos humanos, financieros,
el tiempo y la voluntad de complicarse su vida dentro de lo que generalmente son ya agendas
complicadas de los tomadores de decisiones y lderes empresariales. Partiendo de esta informacin
inicial, el proponente o dueo del proyecto puede seleccionar entre opciones tales como:

Hacer todas las actividades de preparacin y dems fases del proyecto dentro de su institucin.
Para ello puede contratar asesores con experiencia u optar por capacitar a su propia gente y partir
de cero. Lo recomendable es ganar tiempo partiendo de una gestora o asesora que permite a
su equipo interno ser eficiente y conocer los costos escondidos y los detalles del proceso.
Contratar asesores que tengan, adems, una parte interesada en la comercializacin de los CERs.
Con este esquema se permite ahorrar en los costos de consultora.
Negociar con ciertas instituciones interesadas en comprar los CERs en que asuman parte
del costo o del rol de preparacin y consultora, tomando en cuenta que en realidad esto se
considerar en el precio final de los CERs que se compren.
Negociar con instituciones que desde el inicio asumen todo el rol de gestora y asumen un rol de
socio o aliado estratgico completo. En esta opcin ellos asumen todo el costo de preparacin
y llevan el proceso en trminos de llave en mano hasta la emisin y venta de los CERs. En esta
opcin existe un compromiso contractual inicial de compartir beneficios que se definen en un
ERPA (Emission Reduction Parchase Agreement).
En general el contar con aliado MDL desde el inicio del proyecto puede contribuir en: (a) El
proceso de formulacin registro, verificacin emisin y comercializacin de los CERs fluya
de manera ms gil; (b) Concentrar los recursos de la empresa en el rea de negocio, y, (c)
Aportar con flujos de inversin adicional en la implementacin del proyecto (distintos a los
que se puedan generar por contratos de compra-venta anticipadas de CERs). Por otro lado,
las principales desventajas son: (a) Los precios tienden a ser ms bajos pues el aliado asume
parte del riesgo; (b) Generalmente los precios se fijan en banda de mximos y mnimos, lo
cual eventualmente puede limitar el aprovechamiento de los picos de precios en el mercado,
(c) Costos por elaboracin del PDD son descontados generalmente de las primeras ventas de
CERs.
115
44. Qu debo considerar para seleccionar un aliado estratgico/

comprador de CERs?
116
La decisin en general va ligada con la disponibilidad de recursos, mientras mayor es sta, ms factible
es contratar especialistas para las distintas etapas conservando la independencia y flexibilidad.
En este documento GUIA, exponemos listas amplias de instituciones que pueden asumir los distintos
roles antes detallados. En definitiva, todo depende del punto de partida del dueo del proyecto, de sus
recursos disponibles y del grado de compromiso (tiempo) con respecto al proyecto.
Una vez que los proponentes de proyectos en distintas instancias de desarrollo, decidan por el camino
de integrar a un aliado estratgico que brinde su soporte en el desarrollo del componente MDL y de
ser posible, aporte con recursos a travs de contratos de compra venta anticipada de CERs, se debe
de establecer un sistema de evaluacin de ofertas y posibilidades antes de tomar un decisin final. A
continuacin presentamos elementos sobre cmo evaluar dichas opciones:
Elementos a ser evaluados en la carpeta de presentacin institucional56
Entidad de reconocida trayectoria y prestigio internacional en la prestacin de servicios de asistencia
tcnica y comercial en el sector energtico/forestal y la gestin ambiental. Especficamente, con

actividades especializadas en el ramo de la compensacin, certificacin y comercio de carbono.
Experiencia en la preparacin de PDDs, metodologas de Lnea Base y planes de monitoreo, as

como en la negociacin de CERs.
Para ello se sugiere solicitar que la propuesta incluya: a) Cartera de clientes / desarrolladores de
proyectos; b) Descripcin cualitativa y cuantitativa del portafolio de proyectos de compensacin
de carbono manejados por el aliado estratgico: PDDs desarrollados, remitidos a la Junta Ejecutiva,
validados, registrados (incluida metodologa de LB y PM), c) Metodologas revisadas para la Junta
Ejecutiva para el MDL.
Disponibilidad de un equipo tcnico multidisciplinario, con experticia individual en (1) proyectos
de compensacin de carbono; (2) negociacin de CERs / aspectos legales y manejo de riesgo en

la negociacin; (3) el ciclo de un proyecto MDL; (4) aspectos legales y manejo del riesgo asociado
con el ciclo del proyecto.
Para ello deber solicitar que la propuesta incluya los Currculos individuales de los profesionales
que participarn.
Principales elementos a ser evaluados en la propuesta tcnica57
El aliado estratgico deber presentar (de ser el caso) su propuesta para la preparacin del PDD
(incluido la metodologa de Lnea Base y el plan de monitoreo) el cual deber ser remitido a la
Junta Ejecutiva.
Para ello deber establecer en la propuesta: a) los tiempos requeridos para la preparacin del
PDD; b) Si plantea utilizar y ajustar una de las metodologas aprobadas por la Junta Ejecutiva y/o;
c) Plantea desarrollar una nueva metodologa de Lnea Base y Protocolo de Monitoreo.
Para la evaluacin de las propuestas se recomienda considerar: a) PDDs desarrollados (incluido
metodologa de Lnea Base y plan de monitoreo); b) PDDs aprobados por la Junta Ejecutiva; c)
en el caso de requerir la formulacin y aprobacin de una nueva metodologa el nmero y
tipologa de metodologas revisadas para la Convencin sobre Cambio Climtico.
El aliado estratgico deber presentar de manera clara el esquema de trabajo para la etapa de
Validacin. Las principales alternativas son: a) El desarrollador contratar los servicios de validacin,
y el aliado brinda asesora en esta etapa, as como en la obtencin de la Carta de Aprobacin
Nacional o; b) El aliado estratgico es responsable de la validacin y trabaja en conjunto con
entidad operacional designada.
56
Esta informacin debera estar disponible en el portal web de la institucin.
57
El presente listado es de carcter indicativo y tiene por objeto servir de referencia. Otros criterios podran ser integrados de
acuerdo a las necesidades del proponente / desarrollador del proyecto.

Para el caso en que el aliado estratgico sea el responsable de la validacin se recomienda
El aliado estratgico deber presentar de manera clara el esquema de trabajo para la etapa de
Registro. Los esquemas alternativos son: a) El desarrollador se encarga y asume los costos de
registrar el proyecto MDL, y el aliado estratgico asesora en esta etapa o; b) El aliado estratgico
se encarga de registrar el proyecto.
Para el caso en que el aliado estratgico sea el responsable del Registro, se recomienda considerar
la experiencia / nmero de proyectos remitidos a la Junta Ejecutiva para el registro.
En lo referente a la etapa de verificacin / certificacin, es importante notar que los costos

asociados a la misma, generalmente estn a cargo del dueo del proyecto; sin embargo, es
plausible negociar la participacin tcnica y econmica del aliado estratgico (al menos en las
primeras verificaciones).
Ejemplo de tabla comparativa de propuestas

Institucin
No. 1
Institucin
No. 2
(Opcin 1)
Institucin
No. 2
(Opcin 2)
Institucin
No. 2
(Opcin 3)
Institucin
No. 3
Costos de evaluacin del proyecto

Costos de preparacin del proyecto
(incluye PDD, Lnea Base y Plan de
Monitoreo)
Otros (Nota 1)
Subtotal de costos Fijos
Comercializacin / corretaje (Nota 1)
Subtotal Costos Variables
Validacin (Nota 1 y 2)
Registro (Nota 2)
Certificacin ( Nota 2 y 3)
TOTAL
Nota 1 = En caso de estar referido a un % de los CERs se deber multiplicar el volumen esperado de CERs a lo
largo del perodo de validacin por el porcentaje estipulado, por el precio esperado. Esta es una estimacin
simple referencial, para ser ms especfico se debera traer a valor presente el valor relativo al porcentaje de los
CERs que se entregue al aliado estratgico, en el caso de que ello se realice paulatinamente.
Nota 2 = Este valor puede estar incluido en rubros previos como Preparacin del Proyecto
Nota 3 = Este valor es fijo, para mayor detalle referirse a la Tabla 3.1 Costos de transaccin referenciales
Nota 4 = Al analizar las propuestas de las instituciones y/o fondos, se recomienda considerar los siguientes
factores: (a) los costos asociados por el desarrollo del proyecto (PDD, Lnea Base, monitoreo); (b) el porcentaje
o valor fijado como comisin de xito por transaccin de los CERs, transformado en valor monetario y; (c) el
tiempo que toma la formulacin, negociacin y durante el cual la institucin y /o fondo mantiene derechos de
exclusividad del proyecto.
Tabla 7.1: Tabla comparativa de propuestas
117
considerar: a) Experiencia en trabajo conjunto con entidades operacionales designadas DOE y;

b) PDDs remitidos para validacin o validados.
45. Cmo se comercializan los CERs?

118
El comercio de certificados funciona en cierta forma similar a la de ciertos commodities, existen

mercados SPOT58, FUTUROS59, OPCIONES60 y FORWARDS61, pero tambin existen los contratos de
compraventa denominados ERPAs. Los ERPAs (Emission Reduction Purchase Agreements) son acuerdos
de compra a un precio fijo. Sirven para financiar el proyecto y acompaar la inversin desde su inicio.
Existen diversas formas de ERPAs, incluyendo mecanismos de subastas. Los ERPAs favorecen a los
proyectos mejorando su tasa interna de retorno, sirven como garanta de la deuda, ayuda a asegurar
por adelantado los ingresos del proyecto y mejora la calificacin de riesgo del promotor. Existen varias
versiones de los ERPAs, una puede ser de contrato forward con y sin garantas y con opcin de una parte
pagada por adelantado y en raras ocasiones con pago total por anticipado. La otra es una venta SPOT
con los certificados ya emitidos.
46. Qu debo considerar para la firma de un contrato de compra/

venta de emisiones?
En la mayora de los casos, los desarrolladores de proyectos y vendedores de CERs seleccionan
compradores de carbono basndose exclusivamente en el precio ofrecido por unidad, sin embargo es
importante considerar otros aspectos incluidos en el contrato de compra venta. En general se puede
afirmar que pocos desarrolladores de proyectos cuentan con asesores legales con conocimientos en
el manejo de proyectos MDL y/o con abogados generales por lo que es comn que desarrolladores de
proyectos gestionen el proceso de negociacin sin la adecuada asistencia legal.
El MDL entrega a los desarrolladores de proyectos en pases en desarrollo la oportunidad de acceder
al flujo de caja en divisas y buscar recursos financieros adicionales por adelantado. No obstante, los
contratos bajo los cuales se venden los CERs pueden incluir garantas de entrega, multas y clusulas
estrictas para su aplicacin, lo cual puede resultar en que la venta de los CERs pase de ser un activo
a convertirse en un pasivo. Un contrato de compra /venta anticipada de CERs, mal negociado, puede
afectar negativamente la utilidad de la transaccin, para asegurar el financiamiento de la deuda y poner
en riesgo la totalidad del proyecto y a la compaa que lo desarrolla. Es importante considerar que
estos contratos son acuerdos de compra a largo plazo por lo que es recomendable estn considerados
elementos comunes a este tipo de contratos como clusulas de ajuste de precios e inflacin o limitaciones
en las responsabilidades.
El contrato de compraventa ms conocido actualmente es el ERPA (Emission Reductions Purchase
Agreement), un modelo de formato puede ser descargado del sitio Web de la Internacional Emissions
Trading Association,
www.ieta.org.
Otro formato de contrato de compraventa recientemente formulado y que paulatinamente va
ganando espacio es el CERSPA, desarrollado por ms de 20 abogados provenientes principalmente
de pases en vas de desarrollo patrocinados por la Inter-American Investment Coorporation (IIC), el
Korea-IIC SME Development Trust Fund, el Gobierno de Suiza a travs de la Secretara de Estado de
Asuntos Econmicos del Gobierno de Suiza (SECO) y el Fondo de Cooperacin Tcnica para Servicios
de Consultora y Actividades de Capacitacin del BID. Este formato puede ser descargado, junto con un
documento gua del sitio Web www.cerspa.org
58
59
60
61
Venta SPOT: Pago directo, entrega fsica.

Comercio de FUTUROS: Transaccin tipo FORWARD, pero es un cierre financiero.
Opciones: Es el derecho a una compra (Call) o una venta (Put) a un cierto precio (strike price).
Comercio de FORWARD: Definicin en el futuro, entrega fsica.
47. Instituciones de apoyo
AECI - Agencia Espaola de Cooperacin

Internacional
Nombre: Sra. Cliz Vila
Cargo: Coordinadora General
Direccin: Francisco Salazar E-1273 y Toledo,
Quito-Ecuador
Tel.: 593-2-250-1118; 2905095
Fax: 593-2-250-1117
Correo electrnico: otc@aeciecuador.org
Pgina Web: http://www.aeci.es/;
http://www.aeciecuador.org/
CAF - Corporacin Andina de Fomento
Nombre: Mary Gmez
Cargo: Coordinadora del Plan Latinoamericano del
Carbono, Energas Limpias y Alternativas PLAC+e
Direccin: Av. Luis Roche, Torre CAF, Altamira 69011,
Caracas, Venezuela
Tel.: (Caracas) (+58212) 209.21.47 / 209.21.11
(Bogot) (+571)313.23.11
Fax: (Caracas) (+58212) 209.24.37 / 209.21.11
(Bogot) (+571)313.27.21
Correo electrnico: plac@caf.com
Web: www.caf.com
CEDA - Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental
Nombre: Dr. Hugo Echeverra
Cargo: Director Ejecutivo (E)
Direccin: Eloy Alfaro No. 1770 y Roca 3er. Piso, El
Batn Quito-Ecuador
Tel.: 593-2-223-1410; 2231411; 2238609
Fax: 59,3-2-2231411; 2238609
Correo electrnico: info@ceda.org.ec
Pgina Web: www.ceda.org.ec
CEMDES Consejo Empresarial para el Desarrollo
Sostenible del Ecuador
Nombre: Ing. Jimmy Andrade
Direccin: Edificio Las Cmaras, Torre B, mezzanine
Tel.: 593-4-268-3514
Correo electrnico: jandrade@cig.org.ec
CENACE
Nombre: Ing. Gabriel Arguello
Cargo: Director ejecutivo
Direccin: Panamericana Sur Km. 17.5 - Santa Rosa,
Quito-Ecuador
Tel.: 593-2-299-2001; 299-2030
Fax: 593-2- 2992031
Correo electrnico: garguello@cenace.org.ec
Pgina Web: http://www.cenace.org.ec/
CLIRSEN - Centro de Levantamientos Integrados

de Recursos Naturales por Sensores Remotos
Nombre: Ing. Ramiro Pazmio Orellana
Direccin: Senierges y gen. Paz y Mio. Instituto
Geogrfico Militar 4to. piso, Quito Ecuador
Tel.: 593-2-2521-259; 2543-193
Fax: 593-2-2555-454
Correo electrnico: ramiro.pazmino@clirsen.com
Pgina Web: www.clirsen.com
CONIF - Corporacin Nacional de Investigacin y
Fomento Forestal
Nombre: Dr. Camilo Aldana Vargas
Cargo: Presidente
Direccin: Av. Circunvalar No. 16-20 (detrs del
Instituto Roosevelt) Bogot-Colombia
Tel.: +571-1-3417000
Fax: +571-1-3376970
Correo electrnico: conifpre@colomsat.net.co
Pgina Web: http://www.conif.org.co/
Consejo Nacional de Electrificacin -CONELEC
Nombre: Ing. Alecksey Mosquera
Cargo: Presidente
Direccin: Av. Naciones Unidas E7-71 y Av. De Los
Shyris, Quito-Ecuador
Tel.: 593-2- 2268 -744; 2268 -746
Fax: 593-2-2268737
Correo electrnico: conelec@conelec.gov.ec
Pgina Web: www.conelec.com.ec
Conservacin Internacional
Nombre: Sr. Luis Surez
Direccin: Av. Corua N29-44 y Noboa Caamao
Tel. 593-2-2238850, 593-2-2524820
Correo electrnico: l.suarez@conservation.org
Pgina Web: www.conservation.org
COOPI - Cooperazione Internazionale
Nombre: Sr. Humberto Pedeferri
Cargo: Director
Direccin: Calle ltimas Noticias N39-127, Quito
Ecuador
Tel.: 593-2-292-1033; 2921-033; 2922-015
Fax: 593-2-2240-299
Correo electrnico: quito@coopi.org
Pgina Web: http://www.coopi.it/
119
Instituciones que estn relacionadas con el CC y podran servir de gua/orientacin general, as como
en la formacin de capacidades
120
CORPEI - Corporacin de Promocin de

Exportaciones e Inversiones
Nombre: Ing. Ricardo Estrada
Cargo: Presidente Ejecutivo
Direccin: Av. de las Amricas #406 Centro de
Convenciones Simn Bolvar Planta Baja, Oficina 1
Guayaquil-Ecuador
Tel.: 593-4-2287123
Fax: 593-4-2287123 Ext. 225
Correo electrnico: corpei@corpei.org.ec
Pgina Web: http://www.corpei.org/
COSUDE - Cooperacin Tcnica del Gobierno Suizo
Agencia Suiza pare el desarrollo y la cooperacin
Nombre: Sra. Sussanne Muller
Cargo: Representante
Direccin: Av. Naciones Unidas No. 377 y Av. De los
Shyris piso 05, Quito Ecuador
Tel.: 593-2-2430713; 2433150
Fax: 593-2-244-3763
Correo electrnico: quito@sdc.net
Pgina Web: www.cosude.org.ec
CTB - Cooperation Technique Belge
Direccin: World Trade Center, piso 6 n 603 et 604, 12
de Octubre 1942 y Cordero Quito Ecuador
Tel.: 593-2-222-8588
Pgina Web: http://www.btcctb.org/
FAN -Fondo Ambiental Nacional
Nombre: Ing. Samuel Sangeza
Direccin: Av. Amazonas N34-331 y Atahualpa Edif.
Financiero Amazonas Piso 9, Quito Ecuador
Tel.: 593-2- 224-6020, 224-6116, 292-0501
Fax: 593-2- 226-2605
Correo electrnico: fan1@fan.org.ec ;
ssangueza@fan.org.ec
Pgina Web: www.fan.org.ec
FEPP - Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio
Nombre: Dr. Jos Tonello Foscarini
Direccin: Calle Mallorca 427 y Coruna, La Floresta
Quito, Quito Ecuador
Tel.: 5932-252-0408; 255-0705; 252-9372
Fax: 593-2-250-4978
Correo electrnico: fepp@fepp.org.ec;
Pgina Web: www.fepp.org.ec
Fundacin Natura
Nombre: Ing. Xavier Bustamante
Cargo: Director
Direccin: Calle Elia Liut No. 4910 y El Telgrafo, Quito
Ecuador
Telfax.: 593-2-2272863
Correo electrnico: natura@fnatura.org.ec
Pgina Web: www.fnatura.org
GTZ - Cooperacin Tcnica Alemana

Nombre: Sr. Meter Holla
Cargo: Directora en el Ecuador
Direccin: San Salvador E7-134 y Martn Carrin Quito
Ecuador
Tel.: 593-9-946-1082; 2552-499; 2239-109
Fax: 593-2-256-7953
Correo electrnico: gtz-ecuador@ec.gtz.de
Pgina Web: http://www.gtz.de/
IAI Instituto Interamericano para la Investigacin
del Cambio Global
Nombre: Dr. Gustavo Necco
Cargo: Director
Direccin: Av. Dos Astronautas, 1758, SJ Campos, Sao
Paulo Brasil
Tel.: 5512- 3945-6855/56
Fax: 5512- 3941-4410
Correo electrnico: g_necco@dir.iai.int
iaibr@dir.iai.int
Pgina Web: www.iai.int

IGM -Instituto Geogrfico Militar
Nombre: Crnl. Mario Lenn Leiva
Direccin: Av. Senierges 676, Sector El Dorado
Tel: 593-2-2522-066
Fax: 593-2-2569-097
Correo electrnico: igm1@igm.mil.ec
Pgina Web: www.igm.gov.ec
IRD - Instituto de Investigacin para el Desarrollo
Nombre: Bernard Srancou
Cargo: Representante en Ecuador
Direccin: Whimper 442 y Corua
Tel.: 593-2-2504856,2503944
Fax: 593-2-2504020
Correo electrnico: bernard.srancou@ird.fr
ITTO
Nombre: Manuel Sobral Filho
Direccin: International Organizations Center, 5th
Floor, Pacifico-Yokohama 1-1-1, Minato-Mirai, Nishiku, Yokohama, 220-0012 Japan
Tel.: +81-45-223-1110
Fax: 81-45-223-1111
Correo electrnico: itto@itto.or.jp
Pgina Web: http://www.itto.or.jp
JICA - Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn
Direccin: Av. Amazonas N34-289 entre Atahualpa
y Nuez de Vela, Edificio EL DORADO Piso 8, QUITO,
ECUADOR Tel.: 593-2-223-0426
Fax: 593-2-256-4883
Correo electrnico: jicavec@jica.go.jp
Pgina Web: http://www.jica.go.jp/; http://www.jicaecuador.org.ec/
PNUD - Programa de las Naciones Unidades para

el Desarrollo
Nombre: Jos Vicente Troya
Cargo: Gente rea de Desarrollo Sostenible
Direccin: Av. Amazonas 2889, entre Mariana de Jess
y La Granja Quito-Ecuador
Tel.: 593-2-246-0330; 246-0332
Fax: 593-2-246-1960; 246-1961
Correo electrnico: jose.troya@undp.org;
registry.ec@undp.org
Pgina Web: http://www.undp.org.ec/

RAFAD - Recherche et Application de
Financieraments Alternatifs pour le
Dveloppement
Nombre: Econ. Antonio Javier Vaca E.
Direccin: Av. de los Granados E14-154
Quito-Ecuador
Telfono: 593-2-2550-400
Correo electrnico: rvaca@uio.satnet.net
Pgina Web: www.fig-igf.org
SNV - Servicio Holands de Cooperacin al
Desarrollo
Nombre: Sr. Gustavo Pedraza
Cargo: Director
Direccin: Av. Corua N24-723 y Valladolid, esquina
Edificio Galley,
Quito-Ecuador
Tel.: 593 2 223 2021
Fax: 593-2- 229 0625
Correo electrnico: ecuador@snvworld.org
Pgina Web: http://www.snvworld.org/
SWISSAID - Fundacin Suiza para la Cooperacin
y Desarrollo
Nombre: Ec. Lilian Vallejo
Cargo: coordinadora
Direccin: Urb. Los Guabos Calle B Casa No. 57
Cumbay,
Quito-Ecuador
Tel.: 593-2-2890766 Fax: 593-2-2890766 Ext. 4
Correo electrnico: ofcord@swissaid.com.ec
Pgina Web: http://www.swissaid.ch/
UICN
Nombre: Sr. Roberto Hosstede
Cargo: Director Regional
Nombre: Consuelo Espinosa
Cargo: Oficial de programas Junior
Direccin: Calle Quiteo Libre E15-12 y La Cumbre,
Sector Bellavista
Tel.: 593-2-2261 075
Fax: 593-2-244-3763; 2466-624
Correo electrnico: samerica@sur.iucn.org
Pgina Web: http://www.sur.iucn.org
UNOPS - United Nations Office for Project Services
Dr. Ren Mauricio Valdez
Cargo: Representante residente de UNDP
Direccin: Av. Amazonas 2889, entre Mariana de Jess
y La Granja Quito Ecuador
Tel.: 593-2-246-0330; 246-0332
Fax: 593-2-246-1960; 246-1961
Correo electrnico: registry.ec@undp.org
Pgina Web: http://www.unops.org/
USAID - Agencia Internacional para el Desarrollo
Nombre: Sra. Alexandra Panehal
Direccin: 1573 Ave. Colombia y Queseras del Medio,
Edificio Computec
Quito-Ecuador
Tel.: 593-2-223-2100
Fax: 593-2-222-3701
Correo electrnico: email.updates@info.usaid.gov
Pgina Web: http://www.info.usaid.
121
OLADE
Nombre: Dr. Carlos Arturo Flores

Cargo: Secretario Ejecutivo
Direccin: Av. Mariscal Sucre N58-63 y Fernndez
Salvador, Quito Ecuador
Tel.: 593-2-2598122; 253-1675 Fax: 593-2-2460325
Correo electrnico: secretaria.ejecutiva@olade.org.ec
Pgina Web: www.olade.org.ec
Glosario de Trminos
Glosario de Trminos
122
CO2 equivalente
Es la medida universal utilizada para indicar el poder de calentamiento global

de cada uno de los siete principales gases de efecto invernadero sealados
en el Protocolo de Kyoto, tomando como referencia el carbono. Por ejemplo,
una tonelada de metano equivale a 21 toneladas de CO2 equivalente.
CER
Certified Emision Reduction Reduccin Certificada de Emisiones
MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio CDM (por sus siglas en ingls)
PIN
Project Idea Note Nota Idea de proyecto
PDD
Project Design Document Documento Diseo de Proyecto
AN-MDL
Autoridad Nacional del Mecanismo de Desarrollo Limpio
UNFCCC
United Nations Framework Convention on Climate Change Convencin

Marco de naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
GEI
Gases Efecto Invernadero
Emisiones

antropognicas
Se refiere a la es emisiones de gases efecto invernadero originadas por la

actividad del hombre
PK
Protocolo de Kyoto
COP/MOP
Conference of the Parties / Meeting of the Parties Conferencia de las

Partes reunin de las partes. Se refiere a los pases que firmaron la UNFCCC
CO2
Dixido de carbono
CH4
Metano
N2O
Oxido Nitroso
HFC
Carburos Hidrofluorados
SF6
Hexafluoruro de Azufre
PFC
Carbonos Perfluorados
Partes Anexo 1
Se refiere a los pases desarrollados o con economas en transicin,

miembros de la UNFCCC que tienen compromisos de reduccin de
emisiones
Partes No Anexo 1
Pases en desarrollo miembros de la UNFCCC. Ninguno de estos pases tiene

por ahora compromisos de reducciones de emisiones.
CE
Se refiere al mecanismo de flexibilidad contemplado en el Protocolo de

Kyoto, denominado Comercio de Emisiones
IC
Se refiere al mecanismo de flexibilidad contemplado en el Protocolo de

Kyoto, denominado Implementacin Conjunta JI (por sus siglas en ingls).
Intergovernmental Panel on Climate Change Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climtico
IPCC
DSM
Desechos Slidos Municipales
PCG
Potencial de Calentamiento Global
LULUCF
Land Use, Land Use Change and Forestry Uso de Suelo, Cambio de Uso de
Suelo y Forestera

Asigned Amaounts Units
ERU
Unidades de Reduccin de Emisiones
VER
Voluntary Emision Rediction Reduccin de Emisiones Voluntarias
EU
European Union Unin Europea
UE-ETS
European Union Emission Trading System Sistema de Comercio de Emisiones

para la Unin Europea
NAP
National Action Plan
CCX
Chicago Climate Exchange
R&M
Reglas y Modalidades para las actividades de proyecto MDL
DOE
Designated Operational Entity Entidad Operacional Designada.
ERPA/CERPA
Emision Reduction Purchase Agreement Acuerdo de Compra de Reduccin

de Emisiones
PP
Participantes del proyecto
JE
Junta Ejecutiva MDL
GT- PEs
El Grupo de Trabajo para las actividades de proyecto de Pequea Escala
GT- FR
reforestacin
El Grupo de Trabajo para actividades de proyectos de Forestacin/
ERE-JE
El Equipo de Registro y Emisin
PA- MDL
El Panel de Acreditacin MDL
ODA
Official Development Asistance
SNDGA
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental ()
EIA
Estudio de Impacto ambiental
SIN
CONELEC
Sistema Interconectado Nacional

Consejo Nacional de Electrificacin; ente regulador de las actividades
elctricas en el pas.
MIDUVI
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
VAN
Valor Actual Neto
TIR
Tasa Interna de Retorno
MERV
Monitoreo, Evaluacin, Reporte y Verificacin
PE
Se refiere alas actividades de proyecto de Pequea Escala
BAU
Business as Usual, se refiere al escenario futuro ms plausible de una actividad.
CAF
Corporacin Andina de Fomento.
Cordelim
Oficina Nacional de Promocin del Mecanismo de Desarrollo Limpio;
GJ
Gigajoule.
Joule.
KWh
Kilovatios hora
MW
Megavatios.
NAP
Planes Nacionales de Asignacin.
ONG
Organizacin No Gubernamental.
123
Glosario de Trminos
AAU
Glosario de Trminos
124
TJ
A/R
Terajoule.
Afforestation and/or reforestation; se refiere a las actividades elegibles en el
sector Uso del Suelo, cambio de Uso de Suelo y Forestera para proyectos bajo
el MDL, esto es forestacin y/o reforestacin
CCB
Clima, Comunidad y Biodiversidad, se refiere al estndar para proyectos MDL
LB
Lnea Base
PM
Plan de Monitoreo
Bibliografa
CDM Information and Guidebook. Developed for the UNEP project CD4CDM, Myung-Kyoon Lee.
Denmark, Dec. 2003.
125
Legal Issues Guidebook to the Clean Development Mechanism: Developed for UNEP project CD4CDM,
Baker & McKenzie. Denmark, Jun. 2004.
CDM Sustainable Development Impacts. Developed for the UNEP project CD4CDM. Anne Olhoff, Anil
Markandya, Kirsten Halsen, Tim Taylor. Denmark, 2004.
Guidebook to financing CDM Projects. Developed for the UNEP project CD4CDM. EcoSecurities BV.
Denmark, 2007.
Guidebook for the formulation of afforestation and reforestation projects under the Clean Development
Mecanism, technical Series 25, ITTO, 2006
MDL en Grficos, ver 5.0. Yuji Mizuno, Institute for global Enviromental Strategies. Japn 2008
Vital Climate Change Graphics, UNEP February 2006
Climate Change: Guide to the Kyoto Protocol Project mechanisms, Second Edition, Volume A, Overview
of the project mechanisms. Paris, Nov. 2004
Metodologas para la Implementacin de los mecanismos flexibles de Kyoto Mecanismo de Desarrollo
Limpio en Latinoamrica, proyecto: Cambio Climtico, autores SYNERGY, UNESA, Universidad Politcnica
de Madrid, Institut System-und Innocationsforschung, Instituto Mexicano del Petrleo, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, CIER, OLADE. Ab. 2005.
Estndares de Diseo de proyectos de Clima, Comunidad y Biodiversidad. Primera Edicin, Washington
DC. May. 2005. (www.climate-standards.org)
Baseline Methodologies for Clean Development Mechanism Projects. Authors Ram M. Shrestha, Sudhir
Sharma, Govinda R Timilsina, S. Kumar, Denmark, Nov. 2005
Forestry Projects Under the CDM procedures, experiences and lessons learned. Author Wolfram Kagi
(B,S,S.) and Dieter Schone (FAO), Italia, Nov. 2005.
GHG Markets and Opportunities for CDM Forestry Projects Clean Development Mechanism in Forestry,
Till Neeff, EcoSecurities Consult. Chile, Jan. 2006.
Contribucin del grupo de trabajo III al Cuarto informe de Evaluacin del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre Cambio Climtico. Resumen Tcnico. Editor Mukiri wa Githendu. Kenia, 2007.
Gua sobre los Mercados y la Comercializacin de Proyectos MDL Forestales, autor Hill Neeff, Sabine
Henders, CATTIE. Feb. 2007. (www.proyectoforma.com).
Carbon Disclosure Project report 2007 Global FT500, On behalf of 315 investors with assets of $41 trillion,
report written by: Innovest Strategic Value Advisors, Feb. 2007, (www.cdproject.net)
UNFCCC: The state of play of the Clean Development Mechanism, May. 2007. (http://cdm.unfccc.int)
Bibliografa
Sourcebook for Land Use, Land Use Change, and Forestry Projects. Timothy Pearson, Sarah Walker and
Sandra Brown BioCarbon Fund, 2005.

Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile. Nov. 2007.
126
State and Trends of The Carbon Market 2008, authors Karan Capoor and Philippe Ambrose. Washington.
May.2008
Climate change: Guide to the Kyoto Protocol Project mechanisms, second edition, Vol. A, Francia, (www.
unfccc.int).
Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories IPCC. 2006
Greenhouse Gas assessment Handbook A practical Guidance Document for the assessment of Projectlevel Greenhouse Gas Emissions Global Environment Division, World Bank, 1998
Bibliografa
Estudio de Prefactibilidad del Potencial del Biogs: Relleno Pichacay Cuenca, Ecuador y Estudio de
Prefactibilidad del Potencial del Biogs: Relleno Las Iguanas Guayaquil, Ecuador, preparado bajo:
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos USEPA/Programa de Acercamiento de Metano
de Rellenos LMOP (Methane to Markets), Octubre 2007.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio en Ecuador: Un diagnstico rpido de los retos y oportunidades en
el Mercado de Carbono. Neira, David. Van Den Berg, Berend. y De la Torre, Francisco. Quito, 2006.
ANEXOS
ANEXO 1: Guas y herramientas para la formulacin de un proyecto MDL
ANEXO 2: Metodologas de actividades de Proyecto MDL aprobadas por la Junta Ejecutiva
ANEXO 3: Proyectos ecuatorianos registrados ante la Junta Ejecutiva MDL: Tipologa y Metodologa
aplicada
ANEXO 4: Centrales usadas para el clculo del factor de emisin del margen de construccin

(2004-2006)
ANEXO 5: El caso del ingenio San Carlos: Resumen del PDD

ANEXO 6: Clean Development Mechanism: Project Design Document Form (CDM-PDD)
ANEXO 7: Clean Development Mechanism: Project Design Document Form for

Afforestation and Reforestation Project Activities (CDM-AR-PDD)
Nota:
Las versiones de formatos y metodologas pueden ser modificadas y/o actualizadas.
Se recomienda consultar la ltima versin en el sitio web de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico UNFCCC www.unfccc.int
128
ANEXO 1
Guas y Herramientas para la formulacin de un proyecto MDL62
Es importante que el desarrollador del proyecto revise todas las herramientas, guas y clarificaciones que
la Junta Ejecutiva MDL ha emitido para las distintas tipologas de proyectos. Estas han sido desarrolladas
con el objeto de facilitar la formulacin de un proyecto, determinacin del escenario de Lnea Base,
determinacin de la adicionalidad, entre otros aspectos especficos de la categora de proyecto. Estos
documentos se encuentran disponibles en el sito Web de la UNFCCC ( www.unfccc.int). A continuacin
se presentan algunos ejemplos:
Gua ser la transferencia de conocimientos tcnicos y entrenamiento63
Anexos
La Junta Ejecutiva convino que la transferencia de los conocimientos tcnicos y el entrenamiento, como
tal, no puede ser considerado como actividades de proyecto MDL. La elegibilidad de las actividades
de proyecto que son resultado de la transferencia de los conocimientos tcnicos y de entrenamiento
ser basada solamente en las reducciones de emisiones medibles directamente atribuibles a estas
actividades de proyecto.
Gua sobre combustibles a base de bunker64
La Junta Ejecutiva acord la confirmacin de que las actividades/ partes del proyecto que resulten en
reducciones de emisiones a raz de la reduccin en el consumo de bunker (Ej.: ahorro de combustible a
causa del acortamiento de la ruta de envo en aguas internacionales) no son elegibles bajo el MDL.
Actividades de proyecto que resultan en reducciones de emisiones debido al uso/ consumo de un producto
en la actividad de proyecto65
La Junta Ejecutiva aclar que actividades de proyecto que resulten en reducciones de emisiones debido
al uso y consumo de un producto producido en la actividad de proyecto, solamente son elegibles como
actividad de proyecto MDL si: a) los usuarios o consumidores del producto se incluyen en el mbito
del proyecto y; b) se lleva a cabo el monitoreo de la utilizacin / consumo real y la localizacin de los
productos utilizados o consumidos. En tales situaciones, el muestreo puede ser usado como mtodo de
monitoreo para el uso y consumo real y la localizacin del producto.
Gua sobre el tratamiento de instalaciones existentes y nuevas construcciones66
Si una actividad de proyecto propuesta MDL intenta adaptar o modificar una facilidad existente, la Lnea
Base puede referirse a las caractersticas (es decir emisiones) de la facilidad infraestructura existente
solamente hasta el punto en que la actividad de proyecto no aumente el rendimiento o la vida til de
la facilidad existente. Ante cualquier incremento en el rendimiento o la vida til de la facilidad debida
a la actividad de proyecto, se aplicar una Lnea Base distinta.
Definicin de umbrales en trminos de densidad energtica para plantas de generacin hidroelctrica67
Observando las incertidumbres cientficas referentes a las emisiones de GEI a partir de embalses y que
estas incertidumbres no sern resueltas en un futuro prximo, deben ser utilizados criterios simples y
transparentes basados en umbrales en trminos de densidad energtica (la capacidad de generacin
instalada dividida por el rea superficial inundada: W/m2), con el fin de determinar la elegibilidad
de las centrales hidroelctricas para actividades de proyecto MDL. Los umbrales son como sigue: a)
Densidades energticas inferiores o iguales a 4 W/m2 no pueden utilizar metodologas actuales;
62
63
64
65
66
67
Tomado de: MDL en Grficos, Ver 5.0., Institute for Global Environmental Estrategies, Yiji Mizuno
EB23 Rep, prrafo 80
EB25 Rep, prrafo 58
EB36 Rep, Anexo 16
EB8 Anexo 1 prrafo 10
EB23 Anexo 5

b) Densidades energticas mayores a 4 W/m2 que inferiores o iguales a 10 W/m2 pueden utilizar las
mitologas actualmente aprobadas, con un factor de emisin de 90gCO2eq/kWh para las emisiones del
depsito del proyecto; c) energticas mayores a 10 W/m2 pueden utilizar las metodologas actualmente
aprobadas y las emisiones del embalse pueden ser omitidas.
129
Herramienta para demostrar y

evaluar la adicionalidad (ver 4)
En este documento se presenta un enfoque por etapas para

demostrar y evaluar la adicionalidad
Herramienta combinada para

identificar el escenario de Lnea
Base y demostrar la adicionalidad.
(ver 2.1)
Esta herramienta presenta un enfoque por etapas para

identificar el escenario de Lnea Base y simultneamente
demostrar la adicionalidad
Herramienta
para
demostrar
y evaluar la adicionalidad en
las actividades de proyecto de
reforestacin y forestacin (A/R)
En este documento se presenta un enfoque por etapas para

demostrar y evaluar la adicionalidad en las actividades de
proyecto de reforestacin y forestacin (A/R)
Herramientas metodolgicas para actividades de proyectos de reduccin de emisiones (energa)

4
Herramienta para calcular el

factor de emisin para un sistema
elctrico. (ver 1)
Esta herramienta metodolgica determina el factor de

emisin de CO2 por el desplazamiento de la electricidad
generada por plantas de energa en un sistema elctrico,
mediante el clculo del margen de operacin, el margen de
construccin, as como el margen combinado.
Herramienta
para
calcular
las emisiones del proyecto
prevenientes del consumo de
electricidad (ver 1)
Esta herramienta proporciona los procedimientos para

estimar las emisiones del proyecto asociadas con el consumo
de electricidad por parte de la actividad de proyecto
MDL propuesta. Por ejemplo, la operacin de plantas (ej.:
plantas de tratamiento de residuos, plantas de generacin
de biocombustibles, etc.) puede implicar el consumo de
energa elctrica auxiliar.
Esta herramienta no es aplicable en los casos donde el
suministro de electricidad consumida por la actividad de
proyecto provenga de tecnologas de generacin de energa
renovable cautivas instaladas en el sitio de proyecto.
Herramienta para calcular las fugas

del proyecto o las emisiones de CO2
de la combustin de combustibles
fsiles (ver 1)
Esta herramienta proporciona los procedimientos para

calcular las fugas del proyecto o las emisiones de CO2 por
la combustin de combustibles fsiles. Se puede utilizar en
los casos en que las emisiones de CO2 provenientes de la
combustin de combustibles fsiles se calculan con base a
la cantidad de combustible quemado y sus propiedades.
Herramienta para determinar las

emisiones de metano evitadas
provenientes de la deposicin
de desechos en un vertedero de
desechos slidos (ver 2)
Esta herramienta calcula las emisiones de metano de la

Lnea Base provenientes de residuos, que en ausencia de
la actividad de proyecto deben eliminarse en vertederos
de desechos slidos (SWDS por sus siglas en ingls). Las
reducciones de emisiones se calculan con un modelo de
descomposicin de primer orden (FOD por sus siglas en
ingls).
Anexos
Herramientas metodolgicas para demostrar la adicionalidad

8
130
Herramienta para determinar

las emisiones de proyecto
provenientes del quemado de
gases con contenido metano
Esta herramienta proporciona procedimientos para calcular

las emisiones del proyecto producto del quemado de un
flujo de gas residual que contiene metano. Esta herramienta
es aplicable bajo las siguientes condiciones:
a)
Flujo de gas residual a ser quemado no contiene otros

gases combustibles distintos del metano, el monxido
de carbono e hidrgeno.
b)
El flujo de gas residual a ser quemado se obtendr a

partir de la descomposicin de materia orgnica (a
travs de los rellenos sanitarios, biodigestores o lagunas
anaerbicas, entre otros) o de los gases provenientes
de la ventilacin en las minas de carbn.
Herramientas metodolgicas para actividades de proyectos MDL de forestacin/ reforestacin

(A/R)
Anexos
10
Clculo del nmero de parcelas de

muestreo para las mediciones en
las actividades de proyecto A/R.
(ver.1)
Herramienta para probar la

significancia de las emisiones de
GEI en la actividad de proyecto A/R.
(ver. 1)
Esta herramienta es aplicable si las parcelas de muestreo son

utilizadas para fines de monitoreo. La herramienta estima
el nmero de parcelas permanentes de muestreo necesarias
para el seguimiento de los cambios en los reservorios de
carbono al nivel de precisin deseado. Estas son preferibles
cuando:
a)
Las mediciones se efectan en intervalos de tiempo

especficos.
b)
Se espera una alta coincidencia entre las observaciones

de eventos sucesivos de muestreo.
Esta herramienta facilita la determinacin de cules

emisiones de GEI por las fuentes, posiblemente decrecern
en los reservorios de carbono y si las fugas de las emisiones
son insignificantes para una actividad MDL de A/R en
particular.
La suma de las disminuciones en los reservorios de carbono
y el aumento de las emisiones que puede ser omitido
deber ser inferior al 5% del total de la disminucin de
los reservorios de carbono y el aumento de emisiones, o
menos del 5% de la cifra de absorcin antropognica por
los sumideros, lo que sea menor.
11
Estimacin de las emisiones de GEI

relacionadas con la combustin de
combustibles fsiles en actividades
de proyecto A/R. (ver. 1).
Esta herramienta permite la estimacin de aumento en

las emisiones de GEI (tanto del proyecto y las fugas de
emisiones) en relacin con la quema de combustibles
fsiles en actividades de proyecto (A/R). Las fuentes de
emisin son: los vehculos (por ej.: camiones tractores, etc.) y
equipos mecnicos (por ej.: equipos porttiles como sierras
de cadena y equipos estacionarios como bombas de agua),
requeridos por la actividad de proyecto A/R.

Procedimiento para determinar
cundo la contabilidad del carbono
en el suelo orgnico puede ser
omitida de manera conservadora
en las actividades de proyecto A/R
(ver. 1)
Esta herramienta proporciona guas para determinar cundo

la contabilidad del carbono en el suelo orgnico puede
ser omitida de manera conservadora en las actividades de
proyectos de A/R. las guas se han elaborado a partir de
una revisin cientfica de la ltima bibliografa hecha por
revisores y en relacin con la literatura del IPCC, segn
corresponda. Cuando se disponga de evidencia de que el
cambio en el reservorio de carbono orgnico del suelo, en
virtud de la utilizacin de la tierra, sigue siendo limitado, se
ha adoptado un enfoque conservador.
13
Estimacin de las emisiones directas

xido nitroso por la fertilizacin
con nitrgeno. (ver. 1)
Esta herramienta permite la estimacin de emisiones

directas de xido nitroso producto de la aplicacin de
fertilizantes nitrogenados dentro de los lmites de una
actividad de proyecto A/R, tanto para una estimacin previa
(ex ante) como una posterior (ex post).
14
Herramienta para la estimacin

de las emisiones de GEI
provenientes del clareo quemado
y
descomposicin
de
la
vegetacin existente debido a la
implementacin de una actividad
de proyecto MDL A/R. (ver. 1)
Esta herramienta puede ser usada para estimar el incremento

en las emisiones de GEI debido a la vegetacin viva existente
dentro del mbito del proyecto al momento que un proyecto
de A/R comienza la vegetacin existente, que est siendo
clareada, quemada y/o dejada en descomposicin como
parte de la preparacin del terreno o la implementacin de
otras actividades de proyecto.
15
Herramienta para la estimacin de

las emisiones de GEI relacionadas
con
el
desplazamiento
de
actividades de pastoreo en una
actividad de proyecto MDL A/R.
(ver. 1)
Esta herramienta es aplicable ala estimacin de las emisiones

de GEI provocadas por el desplazamiento del pastoreo de
animales debido a la implementacin de una actividad de
proyecto MDL A/R. La herramienta puede ser usada para
estimar las emisiones causadas por el desplazamiento a
tierras forestales identificadas, tierras de cultivo identificadas
cubiertas con cultivos anuales, pastizales identificados y
terrenos no identificados.
131
Anexos
12
132
ANEXO 2
Metodologas de actividades de Proyecto MDL aprobadas por la Junta Ejecutiva
El cuadro que se presenta a continuacin tiene carcter de indicativo, incluye las metodologas de
Lnea Base aprobadas por la Junta ejecutiva MDL, que son consideradas por los autores relevantes.
Este cuadro puede servir de referencia de las actividades de proyecto que se estn desarrollando
internacionalmente, as como para guiar el desarrollo de actividades similares en el Ecuador. Es
importante que el proponente de proyecto conozca que las metodologas de Lnea Base y Monitoreo
pueden ser revisadas y actualizadas; por lo que el proponente de proyecto deber estar atento a estos
cambios, as como a la aprobacin de nuevas metodologas de Lnea Base.
La informacin que presta este cuadro fue tomada del documento: MDL en Grficos, Ver 5.0., Institute
for Global Environmental Estrategies, Yiji Mizuno
Las clasificaciones con base a las palabras claves son hechas por el autor del documento y no esta
descrito en los documentos de la UNFCCC.
Anexos
Herramientas*: se refiere a las herramientas metodolgicas referenciadas en la metodologa aprobada.

Reg.*: se refiere al nmero total de proyectos MDL registrados a los cuales aplica la metodologa listada
(incluyendo versiones previas y sustituidas) al 31 de enero del 2008.
Palabra clave
Energa
renovable
Ver.
Nombre de la metodologa
aprobada
Herr. *
Validad
desde
Reg. *
Metodologa de Lnea Base para

la generacin de electricidad con
conexin a la red a partir de fuentes
renovables
1,4,6
14/12/07
169
Actividades de proyectos de energa

renovable que sustituyen parte de la
produccin de electricidad de una
sola central trmica o suple de la
electricidad a la red excluyendo los
proyectos de biomasa
19/05/06
AM0026
Metodologa de cero emisiones

para generacin de electricidad
conectada ala red provenientes de
fuentes renovables en Chile o en
pases con despacho de red con
base en el orden de mrito
1,4
02/11/07
AMS-I.A.
12
Generacin de electricidad por parte

del usuario
10/08/07
AMS-I.B.
10
Energa mecnica por parte del

usuario con o sin energa elctrica
10/08/07
AMS-I.C.
12
Energa trmica por parte del usuario

con o sin electricidad
10/08/07
45
AMS-I.D.
13
Generacin de electricidad renovable

conectada a la red
10/08/07
283
Nmero
ACM0002
AM0019
Gas o calor
residual
ACM0006
Metodologa consolidad para la

generacin de electricidad a partir
de residuos de biomasa
AM0007
Anlisis de la opcin de menor

costo de combustible para plantas
de cogeneracin operando con
biomasa estacional
AM0036
Cambio de combustible fsiles a

residuos con biomasa en calderas
para generacin de calor
AM0042
Generacin
de
electricidad
conectada a una red usando biomasa
proveniente
de
plantaciones
dedicadas
recientemente
establecidas
AMS-I.E.
AMS-III.E
15.1
2,5,6,7
10/08/07
68
133
14/06/07
1,7
10/08/07
1,4
02/11/07
Cambio de biomasa no renovable

para aplicaciones trmicas por parte
del usuario
01/02/08
Evitar la produccin de metano por

la descomposicin de la biomasa por
medio de la combustin controlada,
gasificacin o tratamiento trmico/
mecnico
14/12/07
22
ACM0012
Metodologa Consolidada de Lnea

Base para la reduccin de emisiones
de GEI para sistemas energticos
basados en gas, calor o presin
residual
AM0009
Recuperacin y utilizacin de gas

de pozos de petrleo que, de otro
modo se hubiera quemado
2,5,6
14/12/07
AM0024
Metodologa para la reduccin de

GEI por medio de la recuperacin
del calor residual y su utilizacin
para la generacin de electricidad
en plantas de cemento
1,4
02/11/07
AM0037
1.1
Reduccin del quemado y utilizacin

del gas en plantas de procesamiento
de petrleo y gas
29/09/06
AM0055
1.1
Metodologa para la Lnea Base y

el Monitoreo en la recuperacin
y utilizacin del gas residual en
refineras
2,5
27/07/07
AMS-III.P.
Recuperacin y utilizacin de gas

residual en refineras
19/10/07
AMS-III.Q.
Sistemas energticos con base en

gas residual
19/10/07
1,4
02/11/07
45
Anexos
Biomasa
Anexos
134
Cambio de
combustible
ACM0009
Metodologa consolidada para

cambios de combustibles en
industrias de carbn o petrleo a
gas natural
28/07/06
10
ACM0011
Metodologa consolidada del Lnea

Base para cambios de combustibles
de carbn y/o petrleo a gas
natural en plantas de generacin de
electricidad ya existentes
1,2,4,6
02/11/07
ACM0013
Metodologa consolidada del Lnea

Base y monitoreo para nuevas
plantas a base de combustibles
fsiles conectadas a la red que usan
una tecnologa menos intensiva en
GEI
1,6
14/09/07
AM0014
Paquete de cogeneracin con base

en gas natural
10/08/07
AM0029
Metodologa para plantas de

generacin
de
electricidad
conectadas a la red que usan gas
natural
1,4
02/11/07
AM0048
Nuevas
instalaciones
de
cogeneracin
que
suplen
electricidad y/o vapor a varios
clientes y desplazan de la red
vapor y electricidad generada con
combustibles ms intensivos en
carbono.
1,4
02/11/07
AMS-III.B.
Cambio de combustibles fsiles
2/11/07
ACM0007
AM0017
AM0018
1.1
Metodologa para la conversin de

generacin de energa elctrica a
partir de un ciclo simple a un ciclo
combinado
Mejoras en la eficiencia de sistemas
a vapor mediante a sustitucin de
las trampas de vapor con retorno de
condensados
02/11/07
22/06/05
04/12/04
1,4
02/11/07
22/12/06
1,4
02/11/07
1,4
02/11/07
Incremento en la generacin
de electricidad de las centrales
hidroelctricas existentes a travs del
Sistema de Apoyo a las Decisiones
1,4
02/11/07
Mejora en la eficiencia energtica

de una caldera por medio de la
introduccin de una tecnologa de
emulsin aceite /agua
1,2,4
02/11/07
AM0056
Mejora de la eficiencia por remplazo

o rehabilitacin de calderas y
sustitucin opcional de combustibles
en sistemas de calderas a vapor que
queman combustibles fsiles
2,6
27/07/07
AM0058
Introduccin de un nuevo sistema

de calefaccin primario
1,2,6
19/10/07
2,4,6
30/11/07
2,4,6
30/11/07
10/08/07
10/08/07
10/08/07
AM0038
AM0044
AM0045
AM0049
AM0052
AM0054
AM0061
AM0062
AMS-II.A.
AMS-II.B.
AMS-III.M
Sistemas de optimizacin de vapor

Metodologa para la mejora de la
eficiencia de la energa elctrica de
hornos de arco elctrico sumergido
utilizados en la produccin de SiMn
Proyectos de mejora en la eficiencia
energtica:
rehabilitacin
o
sustitucin de calderas en los sectores
industriales y de la calefaccin
Conexin a la red de sistemas
elctricos aislados
Metodologa para la generacin
de energa con base a gas en una
instalacin industrial
Metodologa para la rehabilitacin

y/o mejoramiento en la eficiencia
energtica en plantas de generacin
ya existentes
Mejoramiento en la eficiencia
energtica de una planta de
generacin por medio de la
reconversin de turbinas
energtica por el lado de la oferta,
transmisin y distribucin
energtica por el lado de la oferta y
generacin
Reduccin en el consumo de
electricidad por medio de la
recuperacin de soda en le proceso
de fabricacin de papel
2,4
135
Anexos
Eficiencia
energtica
del lado de la
oferta
Anexos
136
Eficiencia
energtica
por el lado de
la demanda
Bio
combustible
Transporte
Cemento
AM0020
AM0046
AM0060
AMS-II.C
AMS-II.D.
Metodologa de Lnea Base para

mejoras en la eficiencia de bombas
de agua
Distribucin de bombillos eficientes
en hogares
Ahorro de energa por medio
de la sustitucin a enfriadores
energticamente eficientes
1,4
02/11/07
1,4
02/11/07
2,4
30/11/07
Actividades de eficiencia energtica

por el lado de la demanda para
tecnologas especficas
10/08/07
11
Medidas de eficiencia energtica

y cambio de combustible en
instalaciones industriales
02/11/07
29
AMS-II.E.
10
Medidas de eficiencia energtica y

cambio de combustible en edificios
02/11/07
AMS-II.F.
Medidas de eficiencia energtica

y cambio de combustible en
instalaciones y actividades agrcolas
10/08/07
AMS-II.G
Medidas de eficiencia energtica en

aplicaciones trmicas de biomasa no
renovable
01/02/08
AM0047
Produccin de biodiesel a partir

de aceites usados y/o residuos de
grasas de origen biognico para su
uso como combustible
10/08/07
AMS-III.T
Planta productora de aceite y uso en

aplicaciones de transporte
30/11/07
AM0031
Metodologa para proyectos con

buses de trnsito rpido
26/07/06
AMS-III.C.
11
Reduccin de emisiones por

vehculos bajos en emisiones de GEI
10/08/07
AMS-III.F.
Introduccin de vehculos bajos en

emisiones den flotillas comerciales
30/11/07
ACM0003
Reduccin de emisiones por

medio de una sustitucin parcial
de combustibles fsiles con
combustibles
alternativos
o
combustibles menos intensivos
en carbono en la fabricacin de
cemento
2,5,6,7
14/12/07
ACM0005
1,4
02/11/07
14
ACM0015
1,4
30/11/07
Metodologa
consolidad
para
incrementos en la mezcla en la
produccin de cemento
Metodologa consolidad de Lnea
Base y monitoreo para actividades de
proyecto usando para la fabricacin
de clinker en hornos de cemento,
materias primas alternativas que no
contienen carbonatos
2.1
ACM0014
Evitar emisiones de metano en

manejo de aguas residuales
1,4,5,6,8
30/11/07
AM0053
Inyeccin de metano biognico

en una red de distribucin de gas
natural
1,5,6,8
22/06/07
AMS-III.D
Recuperacin
de
metano
en
actividades
agrcolas
y
agroindustriales
10/08/07
78
AMS-III.H
Recuperacin de metano en el
tratamiento de aguas residuales
14/12/07
AMS-III.I
Evitar la produccin de metano en

el tratamiento de aguas residuales
por medio de la sustitucin de las
lagunas anaerobias por sistemas
aerobias
10/08/07
ACM0001
Metodologa consolidad de Lnea

Base y monitoreo para actividades
de proyecto de gas en vertederos
14/12/07
66
AMS-III.G.
Recuperacin
vertederos
10/08/07
10
Evitar
emisiones
provenientes
de residuos orgnicos por medio
de procesos alternativos para
tratamiento de residuos
1,4,7,8
02/11/07
AM0039
Reduccin de las emisiones de

metano provenientes de aguas
residuales orgnicas y residuos
slidos bio orgnicos usando
compostaje.
1,7
02/11/07
AMS-III.F.
Evitar por medio del compostaje

la produccin de metano por
descomposicin de la biomasa
10/08/07
AM0041
Mitigacin de las emisiones de

metano en la actividad carbonfera
para la produccin de carbn
02/11/06
Evitar la liberacin de metano en la

produccin de carbn pasando por
un mtodo de foso a un proceso
mecanizado
02/11/07
AMS-III.L.
Evitar por medio de pirlisis

controlada, la produccin de
metano por la descomposicin de la
biomasa
10/08/07
AMS-III.R.
Recuperacin de metano en
actividades agrcolas a nivel familiar
y de pequea granja
19/10/07
Gas en
vertederos
AM0025
Compostaje
AMS-III.K.
Otras
relacionadas
con metano
de
metano
5,6,8
02/11/07
51
1,2,5,6,7,8
en
137
Anexos
ACM0010
Metodologa consolidad para la

reduccin de emisiones de GEI
provenientes de sistemas de manejo
de estircol
Bio gas
Anexos
138
Forestacin y
reforestacin
ARAM0001
Reforestacin en tierras degradadas
19/05/07
ARAM0002
Restauracin de tierras degradadas

mediante
la
forestacin/
reforestacin
19/05/07
ARAM0003
Forestacin y reforestacin de tierras

degradadas mediante la plantacin
de rboles, regeneracin natural
asistida y el control de pastoreo de
animales
14/12/07
ARAM0004
Reforestacin o forestacin de tierras

actualmente bajo uso agrcola
14/12/07
ARAM0005
Actividades de proyecto de
forestacin
y
reforestacin
ejecutadas para usos industriales
y/o comerciales
22/12/06
ARAM0006
Forestacin /reforestacin con

rboles
complementados
con
arbustos sobre tierras degradadas
16/02/07
ARAM0007
Reforestacin o forestacin de tierras

actualmente bajo uso agrcola o de
pastoreo
14/12/07
ARAM0008
Forestacin o reforestacin en tierras

degradadas para la produccin
sostenible de madera
3.9
14/12/07
ARAM0009
3,9,11,12,13
14/12/07
ARAM0010
3,9,11,12,13
14/12/07
ARAMS0001
4.1
14
10/08/07
Metodologa simplificada de Lnea

de proyecto de forestacin y
reforestacin de pequea escala
bajo el MDL implementadas en
asentamientos
14
14/12/07

bajo el MDL implementadas en
humedales
14
14/12/07
ARAMS0002
ARAMS0003
Forestacin o reforestacin en tierras

degradadas permitiendo actividades
silvopastoriles
Actividades de proyecto de
forestacin
y
reforestacin
implementadas sobre pastizales
no manejados en reas protegidas/
reserva
en el marco del MDL ejecutadas en
pastizales o tierras de cultivo
ANEXO 3
Proyectos ecuatorianos registrados ante la Junta Ejecutiva MDL: Tipologa y
Metodologa aplicada
Hydroelctrica
Hydroelctrica
Nombre
Fase 1:
14,88
Abanico
Sibimbe
111,76
15
Biomasa: Bagazo Ingenio

de caa de
Azucarero San
azcar
Carlos
95
28
Hydroelctrica
(pequea escala) Perlab
Hydroelctrica
Output
(GWh/
ao)
Capacidad
(MW)
64,8
2,8
Ro Calope
16,5
16,6
Hydroelctrica
San Jos del
(pequea escala) Tambo
92
7,8
Proyecto de
recuperacin y
destruccin del
metano.
Zmbiza, Quito
Municipalidad
Swine Waste
Management
Pronaca:
Valentinos/San
Javier
Swine Waste
Management
Pronaca:
Afortunados
Swine Waste
Management
Pronaca:
TropicalesPlata
46
Estimatado
ER (tCO2eq/
year)
Metodologa usada
68,9
ACM0002 : Metodologa
consolidada para electricidad de
recursos renovables conectada a
la red. Versin 7.
58.570
la red. Versin 7.
46.617
AM0015 : Cogeneracin con

bagazo conectado a una red
elctrica. Versin 1.
11.900
la red. Versin 7.
66.100
la red. Versin 7.
30.363
la red. Versin 7.
50.000 t
ACM0001 ver. 4 -Metodologa

consolidada para proyectos de
gases de rellenos sanitraios y sus
actividades.
9.196
AM0006 - GHG Reduccin de

emisiones de sistemas de manejo
de estircoles.
6.013

de estircoles.
5.755

de estircoles.
Anexos
Tipo
139
140
ANEXO 4
Centrales usadas para el clculo del Factor de emisin del margen de construccin
(2004-2006)
Anexos
Tipo de Central
Central
Inicio de
operacin
Trmica MCI
Termoguayas
diciembre-06
Trmica MCI
Generoca
diciembre-06
Hidrulica
La Esperanza
noviembre-06
Trmica Vapor
Ecudos A-G
junio-06
Trmica MCI
Selva Alegre
febrero-06
Trmica Vapor
Lucega
julio-05
Trmica Vapor
Ecoelectric
junio-05
Hidrulica
Sillunchi I
0-2004
Hidrulica
Sillunchi II
0-2004
Trmica MCI
Celso
Castellanos
0-2004
Trmica MCI
Jivino
0-2004
Trmica MCI
Payamino
0-2004
Trmica Gas
Enrique Garca
(Pascuales) reop. *
febrero-04
Trmica Vapor
Power Barge I
septiembre-03
Trmica Gas
Natural
Bajo Alto 1
septiembre-02
(Machala Power)
Hidrulica
Hidrulica
Trmica Gas
Hidrulica
Trmica Vapor
HCJB Loreto
junio-02
El Carmen
abril-00
Victoria II
agosto-99
Marcel Laniado
abril-99
Trinitaria
01/11/1997 o
99?
Energa
Bruta
(MWh)
71,571.04
4,589.07
4,019.31
Energa
Acumulada
(MWh)
Porcentaje
(%)
71,571.04
0.54%
76,160.11
0.58%
80,179.42
0.61%
77,676.37
157,855.79
80,068.50
237,924.29
237,924.29
25,988.48
263,912.77
593.91
264,506.68
2,113.97
266,620.65
266,620.65
266,620.65
266,620.65
363,933.70
630,554.35
40,330.22
670,884.57
885,448.20
1,556,332.77
12,564.16
1,568,896.93
43,878.73
1,612,775.66
426,095.20
2,038,870.86
496,490.49
2,535,361.35
763,743.84
3,299,105.19
1.20%
1.80%
1.80%
2.00%
2.00%
2.02%
2.02%
2.02%
2.02%
4.78%
5.08%
11.79%
11.89%
12.22%
15.45%
19.21%
25.00%
ANEXO 5
El caso del ingenio San Carlos: Resumen del PDD
141
Contenido General:

A.- Descripcin General de la Actividad del Proyecto

B.- Aplicaciones de la metodologa de Lnea Base.
C.- Duracin de la actividad del proyecto. Perodo de crdito.
D.- Aplicacin de la metodologa de monitoreo y plan de monitoreo.
E.- Estimacin de los GEI por cada fuente.
F.- Impactos ambientales.
G.- Comentarios de stakeholders
ANEXOS
La actividad principal del proyecto tiene relacin con incrementar la eficiencia del uso del bagazo para
la cogeneracin. El bagazo es un desperdicio o subproducto del proceso de la extraccin de la caa de
azcar. La eficiencia se genera por la mejora tecnolgica en el uso del vapor (calderos) y en la combustin
del bagazo (turbo generadores). Adems, San Carlos quiere demostrar que la venta de energa elctrica
es un rentable negocio paralelo.
Contribucin social.- Describe las contribuciones sociales de la empresa antes y despus del proyecto
Contribuciones Ambientales.- Describe las contribuciones ambientales de San Carlos en adicin a la
reduccin de GEI. Se mencionan actividades de reforestacin y otras de beneficio comunitario.
Participantes del proyecto.- Se describen los actores involucrados en el proyecto.
Descripcin tcnica del proyecto. Se incluye:
-
-
-
-
Ubicacin
Descripcin del entorno geogrfico del proyecto.
Mapas del Ecuador.
Planos del sitio de la cogeneracin.
Descripcin de la tecnologa usada en el proyecto.- Se describen en mayor detalle los equipos usados
y la tecnologa de generacin de vapor, combustin de bagazo y generacin de energa. Se compara la
tecnologa existente con su respectivo desempeo versus la nueva.
Descripcin del clculo de la generacin antropognica de GEI.- Se concluye que este proyecto reduce
306.118 tCO2-eq en un plazo de 7 aos como se determin en la seccin E del documento.
B.-Aplicacin de la metodologa de Lnea Base.
Se describe el clculo segn la metodologa utilizada. En este caso se sigue la metodologa del clculo
simple ajustado de OM para el paso 1 y para el paso 2 el anlisis de datos por despacho OM.
Luego se describe cmo la emisin antropognica de los GEI por cada fuente es menor de la que se
hubiera generado en la ausencia de este nuevo proyecto. Se demuestra que el proyecto se estructur
considerando el MDL desde su inicio. Luego se definen las alternativas del proyecto. En este caso el
ingenio San Carlos slo tena dos alternativas posibles, una es mantener la operacin como siempre
quemando el bagazo para su propia demanda energtica o invertir en un proyecto MDL y vender
electricidad a la red ecuatoriana de electricidad.
Se identifican las barreras que pueden prevenir la implementacin del proyecto. Se incluyen temas
Anexos
A.-Descripcin General.

polticos, econmicos, institucionales, tecnolgicos y climticos.
142
Se analiza cul es el estndar de la industria y lo que se considera la prctica comn. Adems, se identifica
que en este caso no hay proyectos similares en Ecuador.
Se describe cmo los linderos del proyecto (project boundaries) se relacionan con la metodologa de
Lnea Base utilizada. En este caso, por la metodologa, se considera que los linderos son por un lado la
red de energa del Ecuador (transmission) y por otro la planta de cogeneracin.
En este caso los actores que determinaron la Lnea Base fueron DEUMAN INTERNATIONAL, CORDELIM y
ECONERGY BRASIL. ECONERGY es el desarrollador del proyecto.
D.-Aplicacin de una metodologa de monitoreo
Anexos
La metodologa de monitoreo es la AM0015: Sistemas de cogeneracin de bagazo conectado a una

red elctrica. La metodologa nace del proyecto MDL del Valle de Rosario. Se describen inclusive los
formatos de cmo recolectar la informacin de monitoreo. No solo se describen las variables que sern
medidas sino las frmulas utilizadas para calcular las reducciones de GEI.
Se describe la estructura organizacional y administrativa que ha designado el proyecto para controlar y
monitorear su desempeo.
F.- Impactos ambientales
Se documentan los impactos ambientales incluyendo los impactos transfronterizos del proyecto. En
este caso los impactos fueron analizados por la unidad ambiental del CONELEC y por el Ministerio
del Ambiente quien autoriz la licencia ambiental. En el caso de San Carlos fue necesario hacer un EIA
(evaluacin de impacto ambiental) para poder tener la respectiva licencia.
G.- Descripcin de los comentarios de los stake holders del proyecto que fueron consultados.
Segn la legislacin local, la consulta no era necesaria pero San Carlos vio conveniente y necesario hacer
consultas a la poblacin local y la sociedad civil de Marcelino Mariduea.
F.- Los Anexos incluyen:

- Informacin de Contacto
- Informacin de Lnea Base
- Plan de Monitoreo
- Copia de la Licencia Ambiental
- Acta de presentacin pblica del EIA
ANEXO 6
143
PROJECT DESIGN DOCUMENT FORM (CDM PDD) - Version 03.1.

CDM Executive Board
page 1
CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM

PROJECT DESIGN DOCUMENT FORM (CDM-PDD)
Version 03 - in effect as of: 28 July 2006
A.
General description of project activity
B.
Application of a baseline and monitoring methodology
C.
Duration of the project activity / crediting period
D.
Environmental impacts
E.
Stakeholders comments
Annexes
Annex 1: Contact information on participants in the project activity

Annex 2: Information regarding public funding
Annex 3: Baseline information
Annex 4: Monitoring plan
Anexos
CONTENTS
144
CDM Executive Board

page 2
SECTION A. General description of project activity

A.1
>>
Title of the project activity:
A.2.
Description of the project activity:
A.3.
>>
Project participants:
A.4.
Technical description of the project activity:
Anexos
>>
>>
A.4.1. Location of the project activity:
>>
>>
>>
A.4.1.1.
Host Party(ies):
A.4.1.2.
Region/State/Province etc.:
A.4.1.3.
City/Town/Community etc:
A.4.1.4.
Detail of physical location, including information allowing the
unique identification of this project activity (maximum one page):
>>
>>
>>
>>
>>
A.4.2. Category(ies) of project activity:

A.4.3. Technology to be employed by the project activity:
A.4.4
Estimated amount of emission reductions over the chosen crediting period:
A.4.5. Public funding of the project activity:
145
CDM Executive Board

page 3
SECTION B. Application of a baseline and monitoring methodology

B.1.
Title and reference of the approved baseline and monitoring methodology applied to the
project activity:
>>
B.3.
>>
Description of the sources and gases included in the project boundary
B.4.
Description of how the baseline scenario is identified and description of the identified
baseline scenario:
>>
B.5.
Description of how the anthropogenic emissions of GHG by sources are reduced below
those that would have occurred in the absence of the registered CDM project activity (assessment
and demonstration of additionality): >>
B.6.
>>
Emission reductions:
B.6.1. Explanation of methodological choices:
B.6.2. Data and parameters that are available at validation:

(Copy this table for each data and parameter)
Data / Parameter:
Data unit:
Description:
Source of data used:
Value applied:
Justification of the
choice of data or
description of
measurement methods
and procedures actually
applied :
Any comment:
B.6.3
>>
Ex-ante calculation of emission reductions:
B.6.4
>>
Summary of the ex-ante estimation of emission reductions:
Anexos
B.2
Justification of the choice of the methodology and why it is applicable to the project
activity:
>>
146
CDM Executive Board

page 4
B.7
Application of the monitoring methodology and description of the monitoring plan:
Anexos
B.7.1 Data and parameters monitored:

(Copy this table for each data and parameter)
Data / Parameter:
Data unit:
Description:
Source of data to be
used:
Value of data applied
for the purpose of
calculating expected
emission reductions in
section B.5
Description of
measurement methods
and procedures to be
applied:
QA/QC procedures to
be applied:
Any comment:
B.7.2 Description of the monitoring plan:
>>
B.8
Date of completion of the application of the baseline study and monitoring methodology and
the name of the responsible person(s)/entity(ies)
>>
SECTION C. Duration of the project activity / crediting period
C.1
>>
>>
Duration of the project activity:

C.1.1. Starting date of the project activity:
C.1.2. Expected operational lifetime of the project activity:
147
CDM Executive Board

page 5
C.2
Choice of the crediting period and related information:
>>
>>
C.2.1.1.
Starting date of the first crediting period:
C.2.1.2.
Length of the first crediting period:
C.2.2. Fixed crediting period:
>>
>>
C.2.2.1.
Starting date:
C.2.2.2.
Length:
SECTION D. Environmental impacts

>>
D.1.
Documentation on the analysis of the environmental impacts, including transboundary
impacts:
>>
D.2.
If environmental impacts are considered significant by the project participants or the host
Party, please provide conclusions and all references to support documentation of an environmental
impact assessment undertaken in accordance with the procedures as required by the host Party:
>>
SECTION E. Stakeholders comments
>>
E.1.
>>
Brief description how comments by local stakeholders have been invited and compiled:
E.2.
>>
Summary of the comments received:
E.3.
>>
Report on how due account was taken of any comments received:
Anexos
C.2.1. Renewable crediting period
148
CDM Executive Board

page 6
Annex 1
Anexos
CONTACT INFORMATION ON PARTICIPANTS IN THE PROJECT ACTIVITY

Organization:
Street/P.O.Box:
Building:
City:
State/Region:
Postfix/ZIP:
Country:
Telephone:
FAX:
E-Mail:
URL:
Represented by:
Title:
Salutation:
Last Name:
Middle Name:
First Name:
Department:
Mobile:
Direct FAX:
Direct tel:
Personal E-Mail:
CDM Executive Board

page 7
Annex 2
INFORMATION REGARDING PUBLIC FUNDING
CDM Executive Board
page 8
Annex 3
BASELINE INFORMATION
Annex 4
MONITORING INFORMATION
-----
ANEXO 7
149
UNFCCC/CCNUCC
CDM Executive Board
PROJECT DESIGN DOCUMENT FORM

FOR AFFORESTATION AND REFORESTATION PROJECT ACTIVITIES (CDM-AR-PDD) - Version 04
SECTION A. General description of the proposed A/R CDM project activity:

A.1. Title of the proposed A/R CDM project activity:
>>
A.3. Project participants:

>>
Please list project participants and Party(ies) involved and provide contact information in Annex 1.
Information shall be indicated using the following tabular format.
Name of Party involved (*)
((host) indicates a host Party)
Private and/or public entity(ies)

project participants (*)
(as applicable)
Name A (host)
Name B
Name C
x
x
x
x
x
Private entity A
Public entity A
None
None
Indicate if the Party

involved wishes to be
considered as a project
participant (Yes/No)
No
Yes
No
(*) In accordance with the CDM A/R modalities and procedures, at the time of making the CDM-ARPDD public at the stage of validation, a Party involved may or may not have provided its approval. At the
time of requesting registration, the approval by the Party(ies) involved is required.
Note: When the CDM-AR-PDD is prepared to support a proposed new baseline and monitoring
methodology (form CDM-AR-NM), at least the host Party(ies) and any known project participant (e.g.
those proposing a new methodology) shall be identified.
A.4. Description of location and boundaries of the A/R CDM project activity:
A.4.1. Location of the proposed A/R CDM project activity:
>>
>>
>>
A.4.1.1.
Host Party(ies):
A.4.1.2.
Region/State/Province etc.:
A.4.1.3.
City/Town/Community etc:
Anexos
A.2. Description of the proposed A/R CDM project activity:

>>
UNFCCC/CCNUCC
150
CDM Executive Board

A.4.2 Detailed geographic delineation of the project boundary, including information

allowing the unique identification(s) of the proposed A/R CDM project activity:
>>
Anexos
A.5. Technical description of the A/R CDM project activity:

A.5.1. Description of the present environmental conditions of the area planned for the
proposed A/R CDM project activity, including a concise description of climate, hydrology, soils,
ecosystems (including land use):
>>
>>
>>
>>
>>
>>
A.5.2. Description of the presence, if any, of rare or endangered species and their habitats:
A.5.3. Species and varieties selected for the proposed A/R CDM project activity:
A.5.4. Technology to be employed by the proposed A/R CDM project activity:
A.5.5. Transfer of technology/know-how,if applicable:
A.5.6. Proposed measures to be implemented to minimize potential leakage:
A.6. Description of legal title to the land, current land tenure and rights to tCERs / lCERs issued
for the proposed A/R CDM project activity:
>>
A.7. Assessment of the eligibility of the land:
>>
3/13
UNFCCC/CCNUCC
151
CDM Executive Board

A.8. Approach for addressing non-permanence:

>>
A.9. Estimated amount of net anthropogenic GHG removals by sinks over the chosen crediting
period:
>>
Year
Year A
Year B
Year C
Year
Estimation
of baseline
net GHG
removals by
sinks (tonnes
of CO2 e)
Estimation of
actual net GHG
removals by
sinks (tonnes of
CO2 e)
Estimation
of leakage
(tonnes of
CO2 e)
Estimation of net
anthropogenic
GHG removals by
sinks (tonnes of
CO2 e)
Total
(tonnes of
CO2 e)
A.10. Public funding of the proposed A/R CDM project activity:

>>
SECTION B. Duration of the project activity / crediting period
B.1 Starting date of the proposed A/R CDM project activity and of the crediting period:
>>
B. 2. Expected operational lifetime of the proposed A/R CDM project activity:
>>
B.3 Choice of crediting period:
>>
B.3.1. Length of the renewable crediting period (in years and months), if selected:
4/13
Anexos
Summary of results obtained in Sections C.7., D.1., and D.2.
UNFCCC/CCNUCC
152
CDM Executive Board

>>
B.3.2. Length of the fixed crediting period (in years and months), if selected:
SECTION C. Application of an approved baseline and monitoring methodology
Anexos
C.1. Title and reference of the approved baseline and monitoring methodology applied to the
proposed A/R CDM project activity:
>>
C.2. Assessment of the applicability of the selected approved methodology to the proposed A/R
CDM project activity and justification of the choice of the methodology:
>>
C.3. Assessment of the selected carbon pools and emission sources of the approved methodology to
the proposed CDM project activity:
>>
C.4. Description of strata identified using the ex ante stratification:
>>
C.5. Identification of the baseline scenario:
>>
C.5.1. Description of the application of the procedure to identify the most plausible
baseline scenario (separately for each stratum defined in C.4.):
>>
C.5.2. Description of the identified baseline scenario (separately for each stratum defined
in Section C.4.):
>>
C.6. Assessment and demonstration of additionality:
>>
C.7. Estimation of the ex ante baseline net GHG removals by sinks:
>>
5/13
UNFCCC/CCNUCC
153
CDM Executive Board

Data
variable
Data
unit
Value applied
Data Source
Comment
Please present final results of your calculations using the following tabular format.
Year
Annual estimation of baseline net
anthropogenic GHG removals by sinks in
tonnes of CO2 e
Year A
Year B
Year C
Year
Total estimated baseline net GHG
removals by sinks (tonnes of
CO2 e)
Total number of crediting years
Annual average over the crediting
period of estimated baseline net
GHG removals by sinks (tonnes of
CO2 e)
C.8. Date of completion of the baseline study and the name of person(s)/entity(ies) determining the
baseline:
>>
SECTION D. Estimation of ex ante actual net GHG removals by sinks, leakage and estimated
amount of net anthropogenic GHG removals by sinks over the chosen crediting period
D.1. Estimate of the ex ante actual net GHG removals by sinks:
>>
D.2. Estimate of the ex ante leakage:
>>
Please provide ID number for cross-referencing in the PDD.
6/13
Anexos
ID
number1
UNFCCC/CCNUCC
154
CDM Executive Board

SECTION E. Monitoring plan

E.1. Monitoring of the project implementation:
>>
Anexos
>>
E.1.1. Monitoring of forest establishment and management:
ID
number2
Data
variable
Data
unit
Measured
(m),
calculated
(c)
estimated
(e) or
default (d)3
Recording
frequency
Number
of data
points /
Other
measure
of number
of
collected
data.
Comment
E.1.2. If required by the selected approved methodology, describe or provide reference to,
SOPs and quality control/quality assurance (QA/QC) procedures applied.
>>
ID
number4
Data
variable
Data
unit
Measured
(m),
calculated
(c)
estimated
(e) or
default (d)5
Recording
frequency
Please provide full reference to data source.
7/13
Number
of data
points /
Other
measure
of number
of
collected
data.
Comment
UNFCCC/CCNUCC
155
CDM Executive Board

E.2. Sampling design and stratification

>>
E.3. Monitoring of the baseline net GHG removals by sinks, if required by the selected approved
methodology:
>>
Data
variable
Data
unit
Measured
(m),
calculated
(c)
estimated
(e) or
default (d)7
Recording
frequency
Number of
sample
plots at
which the
data will
be
monitored
Comment
Anexos
ID
number6
E.4. Monitoring of the actual net GHG removals by sinks:

>>
E.4.1. Data to be collected in order to monitor the verifiable changes in carbon stock in the
carbon pools within the project boundary resulting from the proposed A/R CDM project activity:
>>
ID
number8
Data
variable
Data
unit
Measured
(m),
calculated
(c)
estimated
(e) or
default (d)9
Recording
frequency
8/13
Number of
sample
plots at
which the
data will
be
monitored
Comment
156
UNFCCC/CCNUCC
CDM Executive Board
EB 35
Report
Annex 17
Page 1
Annex 17
A/R Methodological Tool
Tool for the Demonstration and Assessment of Additionality in A/R CDM Project Activities
(Version 02)
I. SCOPE, APPLICABILITY AND PARAMETERS
Anexos
Scope
1.
This tool provides for a step-wise approach to demonstrate additionality in A/R CDM projects.
2.
Project participants proposing new baseline methodologies may incorporate this tool in their
proposal. Project participants may also propose other approaches for the demonstration of additionality
to the Executive Board for its consideration.
3.
In validating the application of this tool to a proposed project activity, Designated Operational
Entities (DOEs) should assess credibility of all data, rationales, assumptions, justifications and
documentation provided by project participants to support the selection of the baseline and demonstration
of additionality.
Applicability conditions
4.
The tool is applicable under the following conditions:

x Forestation of the land1 within the proposed project boundary performed with or without
being registered as the A/R CDM project activity shall not lead to violation of any applicable
law even if the law is not enforced;
x The use of this tool to determine additionality requires the baseline methodology to provide
for a stepwise approach justifying the determination of the most plausible baseline scenario2.
Project participants proposing new baseline methodologies shall ensure consistency between
the determination of a baseline scenario and the determination of additionality of a project
activity;
x This tool is not applicable to small - scale afforestation and reforestation project activities.
Parameters
5.
This procedure does not use its own parameters.
II.
PROCEDURE
6.
Project participants shall apply the following five steps:
In the context of this tool, forestation is used for the identification of possible land use scenarios that go beyond
afforestation and reforestation as defined in the Marrakech Accords and includes any establishment of forest
through natural or artificial means.
Please refer to the Glossary of A/R CDM terms contained in the Guidelines for completing CDM-AR-PDD,
CDM-AR-NMB and CDM-AR-NMM (http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/index.html).
UNFCCC/CCNUCC
157
CDM Executive Board

>>
E.6. Provide any additional quality control (QC) and quality assurance (QA) procedures
undertaken for data monitored not included in section E.1.3:
>>
Uncertainty level of
data
(High/Medium/Low)
Explain QA/QC procedures planned for these data, or

why such procedures are not necessary.
Anexos
Data
(Indicate ID
number)
E.7. Please describe the operational and management structure(s) that the project operator will
implement in order to monitor actual GHG removals by sinks and any leakage generated by the
proposed A/R CDM project activity:
>>
E.8. Name of person(s)/entity(ies) applying the monitoring plan:
>>
SECTION F. Environmental impacts of the proposed A/R CDM project activity:
F.1. Documentation on the analysis of the environmental impacts, including impacts on
biodiversity and natural ecosystems, and impacts outside the project boundary of the proposed
A/R CDM project activity:
>>
F.2. If any negative impact is considered significant by the project participants or the host Party, a
statement that project participants have undertaken an environmental impact assessment, in
accordance with the procedures required by the host Party, including conclusions and all
references to support documentation:
>>
F.3. Description of planned monitoring and remedial measures to address significant impacts
referred to in section F.2. above:
>>
10/13
UNFCCC/CCNUCC
158
CDM Executive Board

SECTION G. Socio-economic impacts of the proposed A/R CDM project activity:
Anexos
G.1. Documentation on the analysis of the major socio-economic impacts, including impacts
outside the project boundary of the proposed A/R CDM project activity:
>>
G.2. If any negative impact is considered significant by the project participants or the host Party,
a statement that project participants have undertaken a socio-economic impact assessment, in
accordance with the procedures required by the host Party, including conclusions and all
references to supporting documentation:
>>
G.3. Description of planned monitoring and remedial measures to address significant impacts
referred to in section G.2 above:
>>
SECTION H. Stakeholders comments:
H.1. Brief description of how comments by local stakeholders have been invited and compiled:
>>
H.2. Summary of the comments received:
>>
H.3. Report on how due account was taken of any comments received:
>>
11/13
UNFCCC/CCNUCC
159
CDM Executive Board

Annex 1
CONTACT INFORMATION ON PARTICIPANTS IN THE PROPOSED A/R CDM PROJECT
ACTIVITY
Anexos
Organization:
Street/P.O.Box:
Building:
City:
State/Region:
Postfix/ZIP:
Country:
Telephone:
FAX:
E-Mail:
URL:
Represented by:
Title:
Salutation:
Last Name:
Middle Name:
First Name:
Department:
Mobile:
Direct FAX:
Direct tel:
Personal E-Mail:
12/13
UNFCCC/CCNUCC
160
CDM Executive Board

Annex 2
INFORMATION REGARDING PUBLIC FUNDING
Annex 3
BASELINE INFORMATION
Anexos
Annex 4
MONITORING PLAN
----History of the document
Version
04
Date
EB35, Annex 20
19 October 2007
03
EB26, Annex 19
29 September 2006
02
EB23, Annex 15a/b

24 February 2006
EB15, Annex 6
03 September 2004
01
Nature of revision
x Restructuring of section A;
x Section Monitoring of forest establishment and management
replaces sections: Monitoring of the project boundary, and
Monitoring of forest management;
x Introduced a new section allowing for explicit description of SOPs
and quality control/quality assurance (QA/QC) procedures if
required by the selected approved methodology;
x Change in design of the section Monitoring of the baseline net
GHG removals by sinks allowing for more efficient presentation
of data.
Revisions in different sections to reflect equivalent forms used by the Meth
Panel and assist in making more transparent the selection of an approved
methodology for a proposed A/R CDM project activity.
Inclusion of a section on the assessment of the eligibility of land and the
Sampling design and stratification during monitoring
Initial adoption
13/13

Guia Ecuatoriana para La Formulación de Proyectos

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Guia Ecuatoriana para La Formulación de Proyectos

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Gua Ecuatoriana para la

Formulacin de Proyectos bajo el

Cmo est afectando el cambio climtico al Ecuador?

Qu es la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico?

Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio?

Qu oportunidades representa el MDL para el Ecuador y el inversionista?

Qu proyectos pueden participar en el MDL?

Qu tipo de proyectos tienen mayores oportunidades de desarrollo en Ecuador?

Dnde puedo encontrar ms informacin?

SEGUNDA SECCIN: EL MERCADO DEL CARBONO

Qu es el mercado del carbono?

10.1 Cul es la unidad de transaccin?

10.2 Cul es la estructura del mercado?

10.3 Qu factores afectan el mercado?

10.4 Anlisis de la oferta

10.5 Anlisis de la demanda

10.6 El mercado de proyectos forestales

Cules son los esquemas de transaccin de CERs bajo el MDL?

Dnde puedo encontrar ms informacin?

TERCERA SECCIN: EL CICLO DE PROYECTOS MDL

Qu es un PIN y un PDD? Cul es su funcin?

Quines son los actores involucrados en el ciclo de proyectos MDL?

Cunto demora el proceso de obtencin de los CERs?

Cules son los costos de desarrollar el componente MDL?

CUARTA SECCIN: PASOS CLAVES PARA DESARROLLAR UN

18.2 Por dnde debo comenzar para elaborar el PDD de mi proyecto?

18.3 PDDs y formatos relacionados

Obteniendo la Aprobacin Nacional

19.1 Cundo debo solicitar una Carta de Respaldo?

19.2 Cundo debo solicitar una Carta de Aprobacin Nacional?

19.3 En qu consiste la evaluacin de la AN- MDL?

19.4 Cmo s si mi proyecto cumple con la legislacin nacional vigente?

19.5 Informacin especfica para proyectos de energas renovables conectados a la red

19.6 Informacin especfica para proyectos de reforestacin y aforestacin (A/R)

19.7 Informacin especfica para proyectos de gestin de desechos

20. En qu consiste el proceso de validacin?

21. Cul es el procedimiento para registrar ante la UNFCCC un proyecto?

QUINTA SECCIN: PROYECTOS DE REDUCCIN DE

22.1 Cmo se determin el escenario de referencia?

22.2 Cmo se aplica una metodologa aprobada a un proyecto MDL?

Cmo sustento la adicionalidad?

Por qu es importante establecer los lmites del proyecto MDL?

Qu son las fugas del proyecto MDL?

Qu es el Plan de Monitoreo y qu debe considerar?

Perodo de crdito o acreditacin

Proyectos de pequea escala PE

30.1 Breve resumen de las reglas y modalidades simplificadas

SEXTA SECCIN: PROYECTOS DE SECUESTRO

Qu debo conocer para establecer la factibilidad de mi proyecto?

Qu proyectos entran bajo la categora de pequea escala?

Qu son los ICERs y tCERs y cmo afectan a mi proyecto?

35. Qu debo considerar al construir mi Lnea Base?

Cules son los reservorios de carbono?

Qu debe considerarse para demostrar que un proyecto A/R es adicional?

Perodo de crdito y duracin del proyecto

Dnde puedo encontrar mayor informacin sobre el monitoreo de un proyecto

MDL tipo A/R?

40. Por qu es importante un buen manejo de los impactos ambientales y

socioeconmicos del proyecto?

Por qu es importante un buen manejo de los riesgos e incertidumbres

Dnde puedo encontrar ms informacin?

SPTIMA SECCIN: ELEMENTOS DE FINANCIAMIENTO &