Contabilidad Gubernamental

La contabilidad en un sentido amplio, constituye el conjunto de principios y procedimientos que permiten

el registro sistemtico de las operaciones, situaciones y consecuencias financieras de la administracin,
para proveer al adecuado gobierno de las organizaciones.
En consecuencia, la contabilidad resulta imprescindible en la administracin de las empresas y entidades
privadas o pblicas, ya que al permitir llevar cuenta de los bienes, obligaciones y transacciones que
realicen, proporciona los elementos necesarios para conocer y analizar los resultados de la gestin.
Ahora bien, La Contabilidad Gubernamental, tambin llamada Contabilidad Oficial, Contabilidad del
Estado, Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la Hacienda Pblica, trata de las normas, convenciones y
mtodos para registrar las operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Pblico, que
administran el Fisco de la Nacin, los Estados, las Municipalidades y comprende tambin los dems
organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y las empresas en que tiene participacin el Estado.
Importancia de la contabilidad
La contabilidad gubernamental adquiri una gran importancia a raz del crecimiento y diversificacin de las
operaciones financieras realizada por los gobiernos, el monto de los presupuestos pblicos, la variedad y
cuanta de los intereses econmicos que se manejaban en los diferentes estamentos de la administracin
pblica; es decir, en la medida en que el Estado asumi campos nuevos y ms vastos en la vida social,
econmica y cultural de la Nacin, se produjo una imperiosa necesidad de disponer de la contabilidad
como un instrumento insustituible de informacin permanente, de orden y de previsin, ya que de lo
contrario, la administracin de un conjunto semejante, quedara fuera del control de cualquier gobierno.
La contabilidad como instrumento de control
La necesidad de desarrollar y consolidar los sistemas de control tanto interno como externo, e igualmente
el diseo e implementacin de mecanismos que coadyuven a disminuir los niveles de impunidad, a fin de
construir una administracin pblica estructural y funcionalmente slida, capaz de actuar de manera
transparente y eficaz, requiere que la contabilidad, por ser un medio de control e informacin, tenga que
mejorar constantemente los procedimientos para poder cumplir a cabalidad con esta responsabilidad, es
por esto que es preciso, entre otros aspectos:

Verificar el cumplimiento de los mandatos legales y reglamentarios por parte de los funcionarios
administrativos y de manejo de las operaciones Establecer la responsabilidad individual de los
funcionarios a travs de las cuentas. Prevenir la comisin de defraudaciones u otros hechos que
perjudiquen la Hacienda Pblica y facilitar su descubrimiento a travs de los registros contables.
Permitir la demostracin de aquellas situaciones generales o especiales que requieran la adopcin de
medidas legislativas, administrativas o de otro orden.

Semejanzas y diferencias entre la contabilidad gubernamental y la mercantil

Semejanzas:
1.

Elaboracin

2.

Aplicacin

de

de

la

documentos

partida

doble

comprobatorios
procedimientos

de

de

las

tenedura

de

operaciones.
libros

similares.

3. Clasificacin de las cuentas.

Diferencias:
1. El Estado fue concebido para prestar servicios, sin fines de lucro, en razn de lo cual en la contabilidad
gubernamental no se empleaban las cuentas nominales para demostrar la prdida o ganancia; al
contrario, en la contabilidad mercantil tales cuentas son necesarias con el propsito de mostrar el lucro
percibido

como

resultado

de

las

operaciones

realizadas.

2. Al no existir propiedad individual respecto a la Hacienda Pblica, en la contabilidad gubernamental, no

se utilizaban las cuentas de accionistas para identificar a los propietarios legales de capital social (o en
acciones)
Caractersticas:

Por

ramos

de

la

Hacienda

Pblica

Nacional.

Desvinculacin de los subsistemas de contabilidad patrimonial y de contabilidad presupuestaria.

El

vnculo

se

efectuaba

travs

de

la

centralizacin

contable.

Orientacin de los sistemas prescritos por la Contralora General de la Repblica, bsicamente para
satisfacer

las

Carencia

de

exigencias
informacin

del

integral

control

de

ejecucin

fiscal

presupuestaria

externo.
y

patrimonial.

Multiplicidad de registros.
Los presupuestos de las entidades del Sector Pblico deben regirse siempre a los siguientes
principios:

Universalidad: Los presupuestos de cada institucin deben reflejar sus ingresos y

gastos. Antes de incluir estos requerimientos financieros en el Presupuesto General
del

Estado,

la

institucin

que

solicita

el

presupuesto

no

podr

hacer

una

compensacin; es decir, no utilizar los requerimientos financieros detallados en un

ingreso para otro gasto que no sea el original. Por ejemplo, si la entidad dice que
requiere una x cantidad de dinero para infraestructura hospitalaria, no lo destinar
a pago de sueldos del personal mdico.

Unidad: Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo presupuesto,

bajo un diseo igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir presupuestos especiales
ni extraordinarios.

Programacin: Todas

las

asignaciones

financieras

que

se

detallan

en

presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros

permitan

conseguir

los

objetivos

metas

propuestas

en

las

los
que

necesidades

presupuestarias anual y plurianual.

Equilibrio y Estabilidad: El presupuesto debe mantener equilibrio con las metas

planificadas para el ao, bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano
plazo, entre el dficit /supervit (prdida/ganancia).

Plurianualidad: El presupuesto anual se elabora en el marco de un escenario

plurianual (para 4 aos) y debe ser coherente con las metas fiscales de equilibrio y

sostenibilidad fiscal de mediano plazo. Por ejemplo si para el 2011 se asigna un

presupuesto X, para el 2012 se considerarn otras necesidades y otro presupuesto.

Eficiencia: La asignacin y utilizacin de los recursos del presupuesto deben ser

canalizados con responsabilidad para la obtencin de bienes u otorgar servicios
pblicos al menor costo posible, pero considerando la calidad del bien o servicio.

Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas propuestas
y concretar los resultados definidos en los programas contenidos.

Transparencia: El presupuesto se expondr con claridad, de forma que pueda ser

entendido a todo nivel, tanto de la organizacin del Estado, como de la sociedad. Se
harn adems, permanentemente, informes pblicos sobre los resultados de su
ejecucin.

Flexibilidad: El presupuesto no ser de ninguna manera rgido, se considerar la

posibilidad de realizar modificaciones, cuando esto sirva para encaminar de mejor
forma la utilizacin de los recursos, a fin de conseguir los objetivos y metas
programadas.

Especificacin: Todo presupuesto indicar con claridad las fuentes de los ingresos y
la finalidad especfica a la que se destinar esos recursos financieros. No se podr
gastar ms de lo asignado o asignar los recursos para propsitos distintos a los que
fueron originalmente establecidos.