RESEA DEL AMPARO DIRECTO 34/2014

SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE

DE JUSTICIA DE LA NACIN

IMPUGNACIN DE LOS ACTOS QUE

EMITE LA COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD EN LA PRESTACIN
DEL SERVICIO PBLICO DE
ENERGA ELCTRICA

RESEA DEL AMPARO DIRECTO 34/2014

MINISTRO PONENTE: SERGIO A. VALLS HERNNDEZ
SECRETARIO: JOS LVARO VARGAS ORNELAS
SEGUNDA SALA DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
IMPUGNACIN DE LOS ACTOS QUE EMITE LA COMISIN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO
PBLICO DE ENERGA ELCTRICA
Cronista: Maestra Nicole Elizabeth Illand Murga

Por escrito presentado el 01 de agosto de 2013, ante la Oficiala de

Partes de las Salas Regionales Metropolitanas del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, una persona promovi una demanda de
nulidad en contra de un ajuste por consumo de energa elctrica y la
orden de pago por cierta cantidad de dinero, emitida por la Comisin
Federal de Electricidad.
Dicha demanda se desech mediante acuerdo de 05 de agosto de
2013, dictado por la Magistrada Instructora de la Segunda Sala Regional
Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
En su contra, se interpuso recurso de reclamacin, el cual se
estim procedente pero infundado,1 por lo que, en consecuencia, se
confirm el acuerdo que haba desechado la demanda de nulidad.
En desacuerdo con tal resolucin, el inconforme promovi juicio de
amparo directo, tocando su conocimiento al Sexto Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer Circuito y posteriormente, mediante
escrito presentado el 07 de febrero de 2014, el autorizado de la parte
quejosa solicit a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que
ejerciera su facultad de atraccin para conocer del mencionado juicio de
amparo directo.

Funcionaria adscrita a la Unidad de Crnicas de la Direccin General de Casas de la Cultura Jurdica.

1
Dicho recurso se resolvi mediante sentencia dictada el16 de octubre de 2013.

-1-

En sesin de 02 de abril de 2014, la Segunda Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin resolvi ejercer dicha facultad para
conocer del amparo directo en comento, por lo que una vez recibidos los
autos, su Presidente se avoc a conocer de la demanda formulada por la
parte quejosa, orden formar y registrar el expediente relativo con el
nmero 34/2014, turnar el asunto al seor Ministro Sergio A. Valls
Hernndez y enviar los autos a la Sala de su adscripcin a fin de que se
formulara el proyecto de resolucin respectivo.
En la demanda de amparo, el quejoso formul, en esencia, los
siguientes argumentos:
a) Que

conforme

los

artculos

73,

fraccin

XXIX-H,

constitucional, as como 1 y 2 de la Ley del Servicio Pblico de

Energa Elctrica, la resolucin combatida era un acto de
autoridad emitido por una entidad paraestatal dependiente del
Poder Ejecutivo Federal, cuyas resoluciones son de orden
pblico; adems, indic que debido a que la generacin,
conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de
energa elctrica son exclusivas de la Nacin, la Comisin
Federal

de

Electricidad

es

un

organismo

pblico

descentralizado.
b) Que la autoridad responsable aplic de manera inexacta la ley
al considerar que el ajuste del cobro de energa elctrica no es
una resolucin definitiva de las que deba conocer el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, pues para el
quejoso, se agotaron las instancias y recursos para combatir el
supuesto ajuste de un costo, el cual no se fundament en
contrato alguno, pues refiri que el celebrado fue con Luz y
Fuerza del Centro y no con la Comisin Federal de Electricidad,
por lo que resultaba aplicable el artculo 14 de la Ley Orgnica
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que
permite a ese tribunal conocer de juicios promovidos contra las
resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos

-2-

que se dicten en materia administrativa sobre la interpretacin y

cumplimiento de contratos, entre otros, de servicios celebrados
por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal.
c) Que se vulner en su perjuicio la garanta de audiencia, pues
compareci al procedimiento administrativo hasta el momento
del recurso respectivo, dejndose as insubsistente su derecho
a ser vencido y odo en juicio.
d) Que existe falta de personalidad, fundamentacin y motivacin,
ya que la notificacin del escrito referente al corte de suministro
elctrico no est legalmente ordenado ni emitido por persona
facultada para ello, y no se exponen los fundamentos, motivos
o causas que se tomaron en cuenta para dictar el ajuste en
comento y ordenar su pago.
Tal asunto se analiz y resolvi por la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin en la sesin del 27 de agosto de 2014.
En principio, la Sala estim pertinente hacer alusin a los criterios
emitidos por el Alto Tribunal del pas en torno a las caractersticas de la
autoridad para efectos del juicio de amparo, en los que se haba dejado
de lado el concepto de fuerza pblica para distinguir a las autoridades y
se fij como criterio para distinguirlas, la posibilidad de que un organismo
realice actos unilaterales con fundamento en una norma legal, mediante
los cuales cree, modifique o extinga situaciones jurdicas que afecten la
esfera legal de los gobernados, y sin la necesidad de acudir a los
rganos judiciales ni del consenso de la voluntad del afectado.2
Se seal que de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Amparo
vigente, para definir cundo se est en presencia de una autoridad para

Tesis P. XXVII/97, de rubro AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. LO SON AQUELLOS
FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS PBLICOS QUE CON FUNDAMENTO EN LA LEY EMITEN ACTOS
UNILATERALES POR LOS QUE CREAN, MODIFICAN O EXTINGUEN SITUACIONES JURDICAS QUE
AFECTAN LA ESFERA LEGAL DEL GOBERNADO.; Tesis 2a. XXXVI/99, de rubro: AUTORIDAD PARA LOS
EFECTOS DEL AMPARO. TIENE ESE CARCTER UN RGANO DEL ESTADO QUE AFECTA LA ESFERA
JURDICA DEL GOBERNADO EN RELACIONES JURDICAS QUE NO SE ENTABLAN ENTRE
PARTICULARES.; y, Tesis 2a./J. 164/2011, de rubro:AUTORIDAD PARA LOS EFECTOS DEL JUICIO DE
AMPARO. NOTAS DISTINTIVAS..

-3-

los efectos del juicio de amparo, debe tenerse en cuenta: a) la existencia

de un ente y organismo del Estado, independientemente de su
naturaleza formal; b) que emita actos jurdicos derivados de las
facultades que les confiera una norma jurdica u omita hacerlos; c) que
cree, modifique o extinga una situacin jurdica en forma unilateral y
obligatoria.
As, se indic que la definicin de autoridad para efectos de juicio
de amparo que ofrece el artculo 5, fraccin II, de la Ley de Amparo
vigente sigue esencialmente las notas distintivas descritas en la
jurisprudencia 2a./J. 164/2011 de la Segunda Sala,3 pero resulta ser ms
flexible, debido a que acepta la posibilidad de que los actos de
particulares sean considerados de autoridad, cuando afecten derechos
de las personas y cuyas funciones estn determinadas por una norma
general.
Puntualizado lo anterior, la Segunda Sala consider que la Comisin
Federal de Electricidad rene todas las caractersticas para ser
considerada como autoridad, ya que del artculo 1o. del Estatuto
Orgnico de la Comisin Federal de Electricidad, 4 se deriva que es un
organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal con
personalidad jurdica y patrimonio propio, es decir, constituye un ente del
Estado cuyo objeto principal es la planeacin del Sistema Elctrico
Nacional,

as

como

la

generacin,

conduccin,

transformacin,

distribucin y venta de energa elctrica para la prestacin del servicio

pblico,5 lo cual es un rea estratgica que el Estado realiza en exclusiva
debido a la importancia que representa para el desarrollo econmico del
pas y, adems, porque se trata de un servicio de inters general y de

Tesis de rubro: AUTORIDAD PARA LOS EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. NOTAS DISTINTIVAS.
Artculo 1o. La Comisin Federal de Electricidad es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto la planeacin del Sistema Elctrico
Nacional, as como la generacin, conduccin, transformacin, distribucin y venta de energa elctrica para la
prestacin del servicio pblico y la realizacin de todas las obras, instalaciones y trabajos que se requieran para el
cumplimiento de su objeto, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y dems
ordenamientos aplicables. La Comisin Federal de Electricidad desarrollar sus actividades con apego a las
polticas y prioridades que establezca su Junta de Gobierno en el mbito de sus facultades.
5
En cuanto al objeto de la Comisin Federal de Electricidad, la Sala destac que debe tenerse presente lo que
sealan los artculos 25, prrafo cuarto, 27, prrafo sexto, y 28, prrafos cuarto y quinto, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
4

-4-

beneficio social que el Estado est obligado a garantizar, pues incluso la

Constitucin prohbe el otorgamiento de concesiones en el ramo.6
As las cosas, la Sala resalt lo siguiente:

Todos los actos relacionados con el servicio pblico de energa

elctrica son de orden pblico;

La prestacin del servicio pblico de energa elctrica

comprende la: a) planeacin del sistema elctrico nacional; b)
generacin, conduccin, transformacin, distribucin y venta
de energa elctrica; y c) realizacin de todas las obras,
instalaciones y trabajos que requieran la planeacin, ejecucin,
operacin y mantenimiento del sistema elctrico nacional; y

La Comisin Federal de Electricidad tiene la obligacin de

cumplir y observar todas las disposiciones relativas al servicio
pblico de energa elctrica que dicte la Secretara de Energa.

De esta manera, la Sala seal que la Comisin Federal de

Electricidad en el desarrollo de su actividad de generar, conducir,
transformar, distribuir y vender energa elctrica, acta por mandato
constitucional y bajo un marco legal establecido (Constitucin Federal,
Estatuto Orgnico de la Comisin Federal de Electricidad y Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica), de tal manera que todos los actos
que emite en este campo son de tipo administrativo, debido a que
emanan de un ente del Estado, que es la administracin pblica
descentralizada, en ejercicio de su funcin pblica exclusiva consistente
en la prestacin del servicio pblico de energa elctrica y cuya finalidad
es satisfacer un inters general, relativo a generar y distribuir energa
elctrica en el pas.
Se precis que lo anterior se corroboraba con lo dispuesto en los
artculos 25 a 28, 30 a 32, 34 y 35 de la Ley del Servicio Pblico de

El servicio pblico de energa elctrica, como rea estratgica de la Nacin que nicamente presta el Estado,
est regulado por la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica en sus artculos 1o., 2o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o. y
9o.

-5-

Energa Elctrica, de los cuales se advierte que los actos administrativos

que despliega la Comisin Federal de Electricidad, en relacin con la
prestacin

del

servicio

pblico

de

energa

elctrica,

son,

fundamentalmente, el de suministro de energa elctrica, mediante la

suscripcin del contrato respectivo y previa satisfaccin de los requisitos
fijados para ese propsito; de suspensin del suministro de energa
elctrica; de interrupcin del servicio; de verificacin; de ajuste,
modificacin y reestructuracin de tarifas; y de terminacin del contrato
de suministro.
En cuanto al contrato de suministro de energa elctrica, se
puntualiz que el artculo 1o., fraccin IV, del Reglamento de la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica, lo define como el acuerdo de
voluntades por el cual el suministrador, en una relacin de coordinacin,
se obliga a proporcionar energa elctrica al usuario, a cambio del pago
de la tarifa correspondiente; no obstante, la Sala seal que aun cuando
esta definicin indica que la relacin que se genera con la suscripcin del
contrato de suministro es de coordinacin, lo cierto era que deban
tenerse en cuenta las caractersticas propias de ese contrato para
determinar si efectivamente corresponde a un acuerdo de voluntades de
coordinacin.
As, tras destacar lo que el Alto Tribunal del pas y la doctrina
constitucional, han sostenido en cuanto a los tres tipos de relaciones que
existen en el Estado (las de supra a subordinacin), las de
supraordinacin y las de coordinacin)7, la Sala precis que del

Se indic que las relaciones de supra a subordinacin son las que descansan sobre una dualidad cualitativa
subjetiva, o sea, surgen entre dos entidades colocadas en distinto plano o posicin, entre el Estado como persona
jurdico-poltica y sus rganos de autoridad, y el gobernado, por actuar los primeros en beneficio del orden pblico
y del inters social, adems de que este tipo de relaciones se caracterizan por la imperatividad, coercitividad y
unilateralidad, lo cual supone la posibilidad de que la propia autoridad, u otras facultadas para ello, venzan
cualquier tipo de resistencia que pudiera presentar el cumplimiento voluntario de los actos de autoridad
correspondientes.
Por cuanto hace a las relaciones de supraordinacin, se indic que son las que se llevan a cabo entre los
rganos del propio Estado, en las que stos actan en un plano de igualdad superior, por encima de los
particulares.
Finalmente, se mencion que las relaciones de coordinacin son las entabladas entre sujetos que actan en un
plano de igualdad y bilateralidad, es decir, son los vnculos que se entablan con motivo de una variedad de causas
entre dos o ms sujetos fsicos o morales dentro de su condicin de gobernados, por lo que para dirimir sus
diferencias e impedir que se hagan justicia por ellos mismos, se han instituido procedimientos jurisdiccionales a
esos efectos.

-6-

contenido de los artculos 30 de la Ley del Servicio Pblico de Energa,8

43 de su Reglamento,9 y disposicin Cuarta del Manual de disposiciones
relativas al suministro y venta de energa elctrica destinada al servicio
pblico,10 poda aseverarse que en la suscripcin del contrato de
suministro de energa elctrica no existe plano de igualdad y, por tanto,
no se genera una relacin de coordinacin.
Ello, porque en primer lugar, los formatos de contratos de
suministro de energa elctrica son aprobados por la Secretara de
Economa, con el visto bueno de la de Energa, es decir, estas dos
dependencias de la Administracin Pblica Federal centralizada son las
que disponen y ordenan qu contenido deben tener tales contratos, sin
que los mismos pueden modificarse ni alterarse.
En segundo lugar, porque las obligaciones que derivan de la
contratacin, como lo es la facturacin, prepago de energa elctrica,
medicin, contenido del aviso-recibo, perodos de consumo y dems
conceptos relacionados con la venta de energa elctrica, estn
contemplados en el Manual de disposiciones relativas al suministro y
venta de energa elctrica destinada al servicio pblico, sin que el
usuario pueda sugerir una modificacin.
En tercer lugar, porque los aspectos relacionados con la tarifa
aplicable, garantas, duracin del contrato, fecha de pago, horario del
suministro, casos de suspensin, requisitos para la reanudacin del
servicio, responsabilidades del suministrador por interrupcin del
servicio, causas de modificacin o terminacin del contrato, y la
autorizacin expresa del usuario para se realicen revisiones y
verificaciones, constituyen condiciones del contrato que derivan, no de la
8

El artculo 30 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica seala que las condiciones para la prestacin del
servicio de energa elctrica deben consignarse en los contratos de suministro, cuyos modelos sern aprobadas
por la Secretara de Economa, oyendo a la de Energa y sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
9
El artculo 43 del Reglamento de dicha ley seala que el suministrador es el nico facultado para vender energa
elctrica destinada al servicio, previa celebracin del contrato de suministro correspondiente y de acuerdo con las
tarifas aprobadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Asimismo, indica que las disposiciones
correspondientes a la contratacin, facturacin, prepago de energa elctrica, medicin, contenido del aviso-recibo,
perodos de consumo y dems conceptos relacionados con la energa elctrica, estarn contemplados en el
Manual de disposiciones relativas al suministro y venta de energa elctrica destinada al servicio pblico, que
elaborar el suministrador y aprobar la Secretara.
10
En su disposicin CUARTA, se indican los datos mnimos que debe contener el contrato de suministro.

-7-

voluntad de la Comisin Federal de Electricidad ni del usuario, sino de la

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y de su Reglamento.
Por tanto, la Sala hizo notar que resultaba claro que en la
suscripcin del contrato de suministro de energa elctrica, el usuario se
somete a las condiciones que dicta la Secretara de Economa, con visto
bueno de la de Energa, y que derivan de la ley, sin posibilidad de
negociacin, de tal manera que el citado contrato no emerge en un plano
de igualdad, ya que el usuario debe someterse por completo a tales
disposiciones, pues de lo contrario no podran obtener el servicio de
energa elctrica; de ah que los contratos de suministro de energa
elctrica no pudieran considerarse como acuerdos entre particulares,
sino como verdaderos contratos administrativos.
Asimismo, se agreg que tales contratos no constituyen un acto de
comercio, toda vez que la Comisin Federal de Electricidad no persigue
fines de lucro o de especulacin comercial con el suministro de energa
elctrica, sino que acta por mandato y obligacin constitucional de
generar, distribuir y abastecer de energa elctrica a todo el territorio
nacional, procurando de esa manera el desarrollo econmico y social del
pas.
Se destac que la obligacin de pago de las tarifas elctricas
deriva del contrato que al efecto celebre la Comisin Federal de
Electricidad con cada uno de sus consumidores, segn lo dispuesto en el
artculo 25 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, e incluso,
los ingresos que de dichos pagos se obtienen, pasan a formar parte del
patrimonio de ese organismo descentralizado, es decir, la fijacin de las
tarifas de energa elctrica no depende de la voluntad de los
consumidores, sino de los costos de generacin, distribucin, suministro
y venta del servicio, as como del estado financiero del organismo
prestador del servicio y son fijadas unilateralmente por el Estado.

-8-

En tales trminos, se seal que se estaba frente a la facultad del

Estado para fijar las contraprestaciones que se deben pagar con motivo
del servicio pblico de energa elctrica, cuestin que hace que la tarifa
de energa elctrica sea un acto administrativo susceptible de ser
modificado segn las necesidades del servicio, lo que pone de manifiesto
la calidad de supra a subordinacin de la paraestatal respecto de los
usuarios.
Consecuentemente, la Sala sostuvo que todos los actos realizados
por la Comisin Federal de Electricidad relacionados con la prestacin
del servicio pblico de energa elctrica son actos administrativos y por
ende,

los

contratos

de

suministro

respectivos

son

contratos

administrativos; de ah que ese organismo tenga la naturaleza de

autoridad, ya que sus actos derivan de una potestad constitucional y
legal cuyo ejercicio es irrenunciable e incluso obligatorio.
As, una vez puntualizado que la Comisin Federal de Electricidad
es autoridad en relacin con la prestacin del servicio pblico de energa
elctrica, se procedi a determinar si contra sus actos procede el juicio
de amparo.
Para ello, se indic que deba tenerse en cuenta lo dispuesto en los
artculos 1 y 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 11 de
los cuales se advierte que dicha ley resulta aplicable a los actos de la
Administracin Pblica Federal Centralizada y a los actos de los

11

Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden e inters pblicos, y se aplicarn a los actos,
procedimientos y resoluciones de la Administracin Pblica Federal centralizada, sin perjuicio de lo dispuesto en
los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte.
El presente ordenamiento tambin se aplicar a los organismos descentralizados de la administracin pblica
federal paraestatal respecto a sus actos de autoridad, a los servicios que el estado preste de manera exclusiva, y
a los contratos que los particulares slo puedan celebrar con el mismo. Este ordenamiento no ser aplicable a las
materias de carcter fiscal, responsabilidades de los servidores pblicos, justicia agraria y laboral, ni al ministerio
pblico en ejercicio de sus funciones constitucionales. En relacin con las materias de competencia econmica,
prcticas desleales de comercio internacional y financiera, nicamente les ser aplicable el ttulo tercero A. Para
los efectos de esta Ley slo queda excluida la materia fiscal tratndose de las contribuciones y los accesorios que
deriven directamente de aqullas.
Artculo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que
pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el
recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda. En los casos de actos de
autoridad de los organismos descentralizados federales, de los servicios que el Estado presta de manera
exclusiva a travs de dichos organismos y de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con aqullos,
que no se refieran a las materias excluidas de la aplicacin de esta Ley, el recurso de revisin previsto en el
prrafo anterior tambin podr interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan fin al procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente.

-9-

organismos descentralizados, siendo estos ltimos los que derivan de los

servicios que el Estado presta de manera exclusiva y respecto de los
contratos que los particulares slo pueden celebrar con aqullos, lo cual
confirmaba la conclusin relativa a que los actos de la Comisin Federal
de Electricidad relacionados con la prestacin del servicio de energa
elctrica son actos administrativos, toda vez que estn vinculados con un
servicio pblico que nica y exclusivamente puede realizar el Estado por
conducto de ese organismo descentralizado y, adems, los contratos de
suministro de energa elctrica slo se pueden suscribir con dicha
entidad.
Asimismo, se precis que en contra de los actos de los organismos
descentralizados por los servicios que el Estado presta en exclusiva o
respecto de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con
aqullos, procede recurso de revisin o, cuando proceda, la va
jurisdiccional correspondiente.
En relacin con este ltimo supuesto, se mencion que deba
tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 14, fraccin XI, de la Ley
Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,12
conforme al cual, procede juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa contra los actos o resoluciones que
emitan

las

autoridades

administrativas

que

pongan

fin

un

procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente;

supuesto que se ajusta a los actos que emite la Comisin Federal de
Electricidad en la prestacin del servicio pblico de energa elctrica.
Por tanto, la Sala sostuvo que contra los actos que la Comisin
Federal de Electricidad emite en la prestacin del servicio pblico de
energa elctrica que otorga en exclusiva, procede el recurso de revisin
previsto en el artculo 83 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo o el juicio de nulidad previsto en el artculo 14, fraccin XI,
12

Artculo 14.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer de los juicios que se promuevan
contra las resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos que se indican a continuacin: () XI.
Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia
o resuelvan un expediente, en los trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; ().

- 10 -

de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y

Administrativa, sin perjuicio de la procedencia del juicio de amparo
cuando se reclamen normas generales.
En ese sentido, se estim que los argumentos expuestos por el
quejoso comprendidos en los incisos a) y b) resultaban substancialmente
fundados y por ende, la Segunda Sala determin interrumpir las
jurisprudencias en las que se sealaba que la relacin existente entre la
Comisin Federal de Electricidad y los particulares, en lo relativo al
suministro de energa elctrica, era de coordinacin al originarse
mediante un acuerdo de voluntades donde ambas partes adquieren
derechos y obligaciones recprocos dentro de un mbito privado.13
De esta manera, se concedi el amparo solicitado para el efecto
de que la Sala responsable dejara sin efecto la resolucin reclamada y
en su lugar emitiera otra en la que se ajustara a la interpretacin antes
narrada y, con plenitud de jurisdiccin, resolviera lo que en derecho
corresponde tomando en cuenta que en trminos de lo dispuesto en la
fraccin XI del artculo 14 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, procede el juicio de nulidad ante ese
Tribunal contra los actos o resoluciones que emitan las autoridades
administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una
instancia o resuelvan un expediente, supuesto que, reiter, se ajusta a
los actos que emite la Comisin Federal de Electricidad en la prestacin
del servicio pblico de energa elctrica.14

13

Jurisprudencia 2a./J. 167/2011 (9a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AVISO RECIBO
POR SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA Y EL AJUSTE EN EL MONTO DEL CONSUMO DERIVADO DE
RDENES DE VERIFICACIN, COBRO O CORTE DE DICHO SUMINISTRO Y SU EJECUCIN, NO SON
ACTOS DE AUTORIDAD PARA LA PROCEDENCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISIN O DEL
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (ACLARACIN DE LA JURISPRUDENCIA 2a./J. 167/2011 [9a.]).;
Jurisprudencia 2a./J. 168/2011 (9a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. LA DETERMINACIN
QUE EMITE EN RELACIN CON LA RECLAMACIN FORMULADA CONTRA UN AVISO RECIBO POR
CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA NO ES UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS
DEL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y
ADMINISTRATIVA.; y, Jurisprudencia 2a./J. 43/2014 (10a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD. EL AVISO RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA,
INCLUSIVE CUANDO CONTENGA UNA ADVERTENCIA DE CORTE DEL SERVICIO, NO CONSTITUYE NI ES
EQUIPARABLE A UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO (LEY DE AMPARO
VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013)., registro 2,006,543, Jurisprudencia 2a./J. 44/2014 (10a.), de
rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL CORTE O LA SUSPENSIN DEL SUMINISTRO DE
ENERGA ELCTRICA NO CONSTITUYE NI ES EQUIPARABLE A UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS
DEL JUICIO DE AMPARO (LEY DE AMPARO VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013)..
14
Al resultar fundados los motivos de disenso referidos y concederse el amparo y la proteccin de la Justicia de la
Unin, se estim innecesario analizar los restantes conceptos de violacin, ya que su estudio en nada modificara
el sentido de la ejecutoria.

- 11 -

As lo resolvi la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin, por mayora de tres votos de los seores Ministros Sergio
A. Valls Hernndez (ponente), Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
y Presidente Luis Mara Aguilar Morales. Los seores Ministros
Alberto Prez Dayn y Margarita Beatriz Luna Ramos votaron en
contra.

- 12 -