PARECER CEE/MG N 1.

132/97
Dispe sobre a Educao Bsica, nos termos da Lei 9.394/96.

1.

Histrico

Por meio da Portaria n 04, de 03 de maro de 1997, a presidncia do Conselho Estadual de

Educao de Minas Gerais instituiu comisso a fim de colher subsdios e elaborar estudos
para a implementao da lei 9.394/96, de 20.12.96 (nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional), no sistema estadual de ensino de Minas Gerais.
A comisso instituda pela citada Portaria dedicou-se ao exame das normas at ento
vigentes no sistema estadual de ensino de Minas Gerais, bem como ao do texto da nova Lei,
para compreender suas propostas e propsitos.
Finda essa etapa, resolveu organizar e executar um plano de trabalho envolvendo
toda a sociedade mineira, convocada para colaborar na reformulao das normas. Em
conjunto com a Secretaria de Estado da Educao e com a Comisso de Educao da
Assemblia Legislativa, organizou debates para discusso da nova Lei e encaminhamento de
subsdios, primeiramente em quase todos os municpios do Estado e nas Superintendncias
Regionais de Ensino; numa segunda etapa, nas cidades-plo e culminando com um ato
pblico solene, realizado no plenrio da Assemblia Legislativa de Minas Gerais, com a
presena das autoridades educacionais de nosso Estado, para entrega dos documentos com
sugestes de normas para regulamentao da nova LDB.
As sugestes recebidas foram analisadas, tendo sido consideradas muito importantes
para a elaborao deste parecer orientador, constituindo-se fonte futura de subsdios para
outros tpicos que venham a ser normatizados. Algumas sugestes sero encaminhadas para
outros rgos, j que escapam competncia do CEE.
Este Parecer, elaborado conjuntamente pela comisso, tem como finalidade oferecer
orientao aos educadores mineiros para aplicao da nova LDB, no que diz respeito
fundamentao e organizao da educao bsica, nos termos da compreenso e do
pensamento do Conselho Estadual de Educao do Estado de Minas Gerais, considerando
tambm os Pareceres do Conselho Nacional de Educao e respeitados os princpios da
flexibilidade, da autonomia e da liberdade que caracterizam as inovaes preconizadas pela
Lei.
2.

Mrito

2.1.

Fundamentao

A nova LDB introduz vrias inovaes no que se refere educao bsica, desde a incluso
da educao infantil entre as suas etapas de ensino at as novas propostas de organizao e
de flexibilizao das aes escolares, especialmente no que se refere verificao do
rendimento escolar, deixando claro o pensamento do legislador no sentido de que o Pas
abandone a cultura da reprovao e instale nas suas escolas a cultura da aprendizagem
centrada no ritmo prprio de cada aluno. A anlise da Lei 9.394/96 permite concluir que
esta considera a autonomia, a flexibilidade e a liberdade como meios necessrios ao resgate
dos compromissos da escola e dos educadores com uma aprendizagem de qualidade.
2.1.1.

Proposta Pedaggica da Escola

Dentre as inovaes constantes da nova LDB, registre-se o disposto no Inciso I do Artigo 12

que atribui aos estabelecimentos de ensino a incumbncia de elaborar e executar a sua
proposta pedaggica (projeto pedaggico), matria sobejamente discutida nos meios
acadmicos, mas carente de consistente referencial terico na realidade educacional de nosso
Estado.
A Proposta Pedaggica da Escola possibilita introduzir mudanas planejadas e
compartilhadas que pressupem, de um lado, ruptura com uma cultura de reprovao e com
uma educao elitista e, de outro lado, um compromisso com a aprendizagem do aluno e
com uma educao de qualidade para todos os cidados. Ela tem por objetivo envolver
todos os atores desse processo numa construo coletiva, em busca da excelncia da
educao, a partir de valores, concepes, princpios e crenas presentes naquele grupo e que
dizem respeito ao futuro do homem e da sociedade, sua melhor maneira de adquirir,
transmitir e produzir conhecimentos capazes de orientar e motivar a caminhada do ser
humano para a busca de sua auto-realizao, compreenso do sentido da vida e elaborao
consolidada de um repertrio saudvel de conhecimentos e de vivncias que lhe
proporcionem a alegria de viver, de amar e de servir.
O que ocorre, hoje, no cotidiano da maioria de nossas escolas a disperso, a perda
do sentido do todo, a ausncia de sinergia e a presena de ilhas de excelncia ou de
mediocridade, sustentadas por uma espinha dorsal chamada currculo, que procura
compartimentar disciplinas, em indiscutvel prejuzo para o processo de aprendizagem.
A construo coletiva da proposta pedaggica da escola, alm de representar um
desafio para os seus realizadores, constitui deciso poltica das mais relevantes que um grupo
de educadores poderia tomar para assumir um compromisso de fortalecimento da cidadania,
em favor das geraes emergentes.
No modelo da velha escola, ensinar era a palavra chave e aprender a natural
conseqncia do domnio do repertrio do mestre. Hoje, o que se procura aprender a
aprender. Isto , o esforo est concentrado na produo de novos conhecimentos e no s
no domnio dos conhecimentos passados, pois estes so acessveis a todos nas enciclopdias,
nos museus, nas bibliotecas ou na Internet. Saber encontr-los, distinguir os
conhecimentos relevantes para as questes que nos afligem, elaborar e criticar situaes e
posicionar-se diante do novo ou dos desafios da vida constituem o principal papel da nova
educao.
No mundo virtual em que vivemos as escolas tm lugar importante. Mas necessrio
que elas mudem o seu paradigma e se submetam a uma renovao permanente em termos de
redefinio de sua misso e busca constante de sua identidade, de seu verdadeiro papel na
sociedade de hoje e de amanh. Que sejam capazes de fazer a autocrtica de suas prticas e
deixem de ser escolas congeladas numa postura autoritria e, por vezes at terrorista, de
provas, reprovao, repetncia e submisso. Modelo tirnico de destruio da auto-estima,
da curiosidade, da cooperao, do respeito mtuo, da responsabilidade, do compromisso, da
autonomia, do bom carter e da alegria de aprender.
A proposta pedaggica nasce do movimento de ao-reflexo-ao que nunca
estar pronto e acabado. um trabalho pedaggico construdo e vivenciado em todos os
momentos por todos os envolvidos no processo educativo da escola.
A elaborao da proposta pedaggica mecanismo importante de gesto democrtica
passa, portanto, pela reflexo coletiva dos princpios bsicos que fundamentam as
definies: das finalidades da escola, da estrutura organizacional, das relaes de trabalho,
da relao aluno/professor, dos processos de deciso, do tempo escolar, da organizao dos

alunos, dos contedos curriculares, dos procedimentos didticos, da linha metodolgica da

ao pedaggica, das estratgias de trabalho, de avaliao e de recuperao, das atividades
culturais, do lazer, das atividades de convvio social e outros.
Essas reflexes conduziro o processo de elaborao coletiva da proposta pedaggica
e partir de uma concepo definida de: que escola queremos? que educao desejamos
oferecer? A proposta pedaggica assim concebida poder contribuir para o fortalecimento
da escola e para a construo de sua identidade e de sua autonomia.
No entendimento dos membros do Conselho Estadual de Educao de Minas Gerais,
a Proposta Pedaggica da Escola (Projeto Pedaggico da Escola) parte do Regimento
Escolar. O legislador utilizou duas expresses: o Regimento Escolar e a Proposta
Pedaggica da Escola. No entanto, este Conselho considera fundamental que ambos sejam
pensados como um nico documento, perfeitamente articulado, que conter os dispositivos
permanentes da escola, para garantir instituio a estabilidade, necessria continuidade de
seu funcionamento e, ainda, segurana e tranqilidade comunidade escolar, com
dispositivos relacionados ao escolar.
Como garantia de que a autonomia da escola deva ser cada vez mais reforada, a
proposta do CEE de que a aprovao desse documento ocorra no mbito da prpria escola
ou da entidade mantenedora, pelo Colegiado de Escola ou equivalente, se houver.
2.1.2.

Organizao Escolar

Em relao forma de organizao escolar quis o legislador garantir s escolas ampla

liberdade de escolha da forma de organizao pedaggica de cada curso, com base em
critrios de competncia, de idade e outros, desde que se garanta o processo de
aprendizagem. Certamente, o legislador teve em mente distines que caracterizam as vrias
formas de organizao escolar hoje conhecidas: srie anual, perodo semestral, ciclos,
alternncia regular de estudos, grupos no seriados ou formas diversas. No entanto, quis
tambm deixar claro que qualquer forma vlida, desde que as necessidades do processo de
aprendizagem as recomendem.
A organizao por sries anuais ou perodos semestrais a forma atualmente
adotada. J a organizao por ciclos apenas recentemente passou a se utilizada no ensino
fundamental, como experincia pedaggica. Realiza-se geralmente pelo agrupamento de
alunos da mesma faixa etria ou em estgio de desenvolvimento bio-psico-social
semelhante. uma organizao mais flexvel, que amplia o tempo de aprendizagem do
aluno, possibilita distribuir os contedos curriculares de forma adequada clientela e ao
processo de aprendizagem, permite ao aluno, por avanos sucessivos, incorporar os
conhecimentos sem que ele tenha de repetir o que j aprendeu, caminhando sempre em
frente, desafiado por novas experincias.
Parece que o legislador, ao admitir que escolas organizadas em sries anuais ou
perodos semestrais possam tambm adotar o regime de progresso continuada, quis
enfatizar a necessidade de uma organizao escolar mais flexvel, na qual o importante que
os processos de aprendizagem estejam garantidos. H, pois, aproximao das duas formas
de organizao escolar. A concluso a que se chega que o mais importante no a forma
de organizao a ser escolhida, mas a garantia de flexibilidade de organizao, as
metodologias de aprendizagem e de avaliao do desempenho escolar adotadas, a fim de que
possam levar os alunos a uma progresso contnua e sem retrocessos.
O entendimento do significado de cada uma das formas de progresso tornou-se
fundamental na nova legislao. Ele tambm um dos pilares da nova organizao da

educao bsica, por dispor da passagem do aluno de uma para outra srie ou perodo, ou de
um ciclo para outro, cumpridas todas as condies estabelecidas pela escola. Ao propor os
regimes de progresso, a lei procurou garantir aos alunos condies de avanar na sua
escolarizao, seja atravs de progresso regular por srie, seja por progresso parcial ou
continuada.
Na organizao curricular preciso considerar alguns pontos bsicos: o currculo no
um instrumento neutro nem pode ser separado do contexto social, uma vez que ele
historicamente situado e culturalmente determinado; o currculo reduz o isolamento entre os
diferentes componentes curriculares, agrupando-os em um todo mais amplo.
O currculo escolar vai se construindo no bojo da Proposta Pedaggica, por um
processo dinmico, sujeito reelaborao no sentido de se terem definies atualizadas.
A verificao do desempenho escolar permanece sob a responsabilidade da escola,
por instrumentos previstos no Regimento Escolar que incluem: avaliao contnua e
cumulativa, prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao
longo do ano sobre os de provas ou exames finais, quando adotados. A lei, ao estabelecer a
necessidade de uma relao entre aspectos quantitativos e qualitativos, com a prevalncia
dos ltimos em relao aos primeiros nos processos de avaliao, est lembrando que a
avaliao das atividades discentes deve contemplar mltiplas formas e procedimentos, alm
de enfatizar a importncia de uns sobre os demais.
Cabe escola definir o processo de verificao da aprendizagem, decidindo sobre
formas e procedimentos a serem utilizados na avaliao da aprendizagem dos alunos.
Entretanto, no exerccio desse direito, a escola deve considerar a participao dos seus
docentes nessa definio, no somente por uma exigncia da Lei, mas tambm pelo
reconhecimento decorrente das inmeras pesquisas realizadas sobre a co-participao como
forma de se obter padro de qualidade no processo ensino-aprendizagem.
A avaliao deve, ento, ser entendida no somente como um processo destinado a
classificar os alunos, mas principalmente como mecanismo de diagnstico de suas
dificuldades e possibilidades, para orientar os prximos passos do processo educativo, como
mecanismo de formao, portanto.
A escola, ao definir as formas e os procedimentos de avaliao da aprendizagem que
pretende adotar, dever inclu-los no Regimento Escolar, pois s assim eles podero ser
utilizados a partir do incio do ano letivo seguinte.
Alm disso, recomendvel que a escola avalie permanentemente seus
procedimentos para fundamentar possveis mudanas no futuro.
Dentro dessa questo, insere-se ainda uma outra, como parte e como conseqncia do
processo de avaliao da aprendizagem: a recuperao daqueles que no conseguem
aprender como os mtodos adotados, num determinado espao de tempo, uma aula, uma
unidade, um perodo, um ano, um semestre ou at mesmo um ciclo.
Os incisos IV e IX do Art. 3 da Lei chamam a ateno para a tolerncia que deve
haver por parte da escola e dos educadores em relao queles alunos que, em algum
momento do processo ensino-aprendizagem, no tiveram as necessrias condies para
aprender o que deveriam ter aprendido no tempo e com os mtodos determinados pela escola
e pelos seus profissionais. Podem no ter tido condies naquele tempo e com aqueles
mtodos determinados pelos educadores e pela escola, mas podem aprender em outro tempo
e com outros mtodos.

A Lei recomenda, portanto, aos estabelecimentos de ensino prover meios para a

recuperao dos alunos de menor rendimento e, aos docentes, zelar pela aprendizagem dos
alunos, bem como estabelecer estratgias para sua recuperao e, finalmente, taxativa
quando afirma que um dos critrios para a verificao do rendimento escolar compreende a
obrigatoriedade de estudos de recuperao.
Esses determinantes legais demonstram o reconhecimento do legislador de que nem
todos os alunos tm as mesmas condies para a aprendizagem e que alguns podem ter
carncias fsicas, psicolgicas, cognitivas ou afetivas, a maior parte delas decorrentes do
contexto scio-econmico familiar em que vivem e estudam, impedindo que tenham igual
desenvolvimento escolar. A lei reconhece que os mtodos rotineiramente utilizados pela
escola e seus educadores podem no ser suficientes para provocar a aprendizagem dos
alunos, razo pela qual define e determina que cabe escola e aos educadores tomar todas as
providncias para que o aluno aprenda.
Conseqentemente, a escola dever oferecer, dentro das suas possibilidades e em
funo de sua proposta pedaggica, todos os meios necessrios aprendizagem do aluno.
Assim, por exemplo, se ao trmino do perodo determinado - ciclo, srie, unidade, mdulo,
ou qualquer outra forma de organizao do ensino adotada pela escola o aluno no alcana
o mnimo estabelecido na proposta pedaggica da escola para a obteno do padro de
qualidade por ela definido, nada impede que a escola oferea quantas oportunidades julgar
convenientes para que o aluno aprenda o que deveria ter aprendido, no tempo ou no perodo
considerado.
Ao referir-se importncia dos estudos de recuperao da aprendizagem dos alunos,
o Parecer de n 5/97 do Conselho Nacional de Educao, da lavra do ilustre Conselheiro e
tambm Presidente deste egrgio Conselho Estadual de Educao, Ulysses de Oliveira
Panisset, recomenda que tais estudos devem desenvolver-se no decurso do perodo letivo e
salienta que esta mudana aperfeioa o processo pedaggico, uma vez que estimula as
correes de curso, enquanto o ano letivo se desenvolve, o que pode resultar aprecivel
melhoria na progresso dos alunos com dificuldades que se projetam nos passos seguintes.
A busca da recuperao no processo e a recuperao paralela constituem instrumento
significativo nesse processo de aprendizagem.
Nos termos do Art. 24, item V, alnea a, as escolas podem adotar processos de
acelerao de estudos para os alunos com atraso escolar ou defasagem srie-idade. Esse
um importante mecanismo que vai exigir das escolas uma programao deliberada no
sentido de propiciar aos alunos com defasagem escolar oportunidades para que possam
progredir mais rapidamente em seus estudos, recuperando sries, ciclos, perodos e outros.
A nova LDB contempla, ainda, a possibilidade de progresso ou avano na
escolarizao de alunos, decorrente de esforo individual do aluno, comprovado em processo
especial de avaliao da aprendizagem.
Observadas as normas regimentais da escola, o aproveitamento de estudos concludos
com xito em quaisquer cursos ou exames, legalmente autorizados, no mesmo nvel, ou em
nvel mais elevado de ensino, pode ser feito mediante apresentao de documento escolar
referente a sries, perodos, etapas ou componentes curriculares nos quais o aluno obteve
aprovao. Pode tambm ser feito aproveitamento de estudos no formais, mediante
avaliao, feita por Comisso da prpria escola, que classifique o candidato no nvel
correspondente ao seu desempenho.
A reclassificao uma questo nova na educao brasileira, que at ento somente
considerava a classificao.

A Lei 9.394/96, comprometida com a aprendizagem dos alunos, reconhece que a

escola pode adequar-se s caractersticas regionais e s de seus alunos e, dessa forma
alcanar o padro de qualidade. Consequentemente, ela livre para distribuir seus alunos ou
futuros alunos, nos perodos, ciclos, sries, mdulos, conforme sua organizao. Assim, a
escola poder reclassificar seus alunos, quando se tratar de transferncias entre
estabelecimentos situados no Pas e no exterior ou independentemente de escolarizao
anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e
experincia do candidato, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino.
Podemos entender a reclassificao como sendo a classificao de um aluno em srie,
perodo, ciclo, mdulo, diferente daquele que o seu histrico escolar registre, ou na ausncia
deste, que o seu desenvolvimento, avaliado pela escola, indique.
A despeito do carter essencialmente pedaggico que caracteriza o processo de
reclassificao de alunos, a sua concretizao vai exigir certas medidas administrativas
capazes de resguardar os direitos dos alunos, da escola e dos profissionais, bem como a
correo do processo. Portanto, recomendvel que essa deciso seja decorrente de
manifestao de uma comisso formada de docentes, bem como dos profissionais
responsveis pela coordenao e ou superviso das atividades pedaggicas, presidida pelo
Diretor da Escola. Tambm de todo conveniente que a reclassificao de alunos
compreenda avaliao que permita demonstrar o grau de aproveitamento do aluno nos prrequisitos necessrios ao acompanhamento das atividades da turma na qual ele ser
classificado ou reclassificado.
Finalmente, a descrio do processo de reclassificao dever fazer parte do
Regimento Escolar e estar em vigor antes do incio do perodo letivo em curso. Um cuidado
dever ser tomado com os documentos que fundamentam a reclassificao (atas, provas e
outros trabalhos que venham a ser exigidos dos alunos), os quais devero ficar arquivados na
pasta de cada aluno. Tambm dever constar do histrico escolar do aluno, por ocasio de
sua transferncia ou concluso de curso, informao sobre processo de classificao ou
reclassificao a que ele tenha se submetido.
O inciso I do Art. 24 determina que, na educao bsica, nas etapas fundamental e
mdia, a carga horria anual mnima ser de 800 horas, distribudas por um mnimo de 200
dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado a exames finais, quando
houver. O inciso VI do mesmo artigo determina que o controle de freqncia fica a cargo
da escola, conforme disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de
ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas
para aprovao.
Como j salientado, o compromisso maior dessa Lei com a concretizao de uma
aprendizagem de qualidade e garantia do direito de permanncia do aluno na escola.
O Parecer n 5/97 do Conselho Nacional de Educao, j citado, com objetividade e
propriedade, reconhece que as atividades escolares se realizam na tradicional sala de aula,
do mesmo modo que em outros locais adequados a trabalhos tericos e prticos, a leituras,
pesquisas ou atividades em grupo, treinamento e demonstraes, contato com o meio
ambiente e com as demais atividades humanas de natureza cultural e artstica, visando
plenitude da formao de cada aluno. Assim, no so apenas os limites da sala de aula
propriamente dita que caracterizam com exclusividade a atividades escolar de que fala a
Lei. Essa se caracteriza por toda e qualquer programao includa na proposta pedaggica
da instituio, com freqncia exigvel e efetiva orientao por professores habilitados. Os
200 dias letivos e as 800 horas anuais englobaro todo esse conjunto.

Portanto, podem ser considerados dias de efetivo trabalho escolar ou dia letivo,
aqueles que envolvam professores e alunos em atividades escolares de carter obrigatrio,
relacionadas com o processo ensino-aprendizagem, independente do local onde elas se
desenvolvam.
No que diz respeito ao mnimo de freqncia, em relao educao bsica, em seu
inciso VI do art. 24, a lei determina que a freqncia mnima ser de 75% do total de horas
letivas para aprovao.
A nova LDB clara quando estabelece, no Art. 4, diretrizes bsicas para o acesso de
educandos ao ensino fundamental, como tambm para a criao de condies de
permanncia dos alunos na escola, mediante a adoo de modalidades, formas alternativas e
de programas suplementares de assistncia ao educando.
Destacam-se, entre outras, as seguintes diretrizes:

ensino fundamental pblico, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele

no tiveram acesso na idade prpria;

progressiva extenso da universalizao ao ensino mdio gratuito (inciso II,

alterado pela Emenda Constitucional n 14/96);

atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com

necessidades especiais, preferentemente na rede regular de ensino;

oferta de ensino regular noturno, adequado s condies dos educandos (inciso

VI);

oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, adequada s suas

necessidades.

Os cursos ou escolas de ensino regular so aqueles autorizados a funcionar de acordo

com as normas do competente Sistema de Ensino e expedem documentao escolar vlida
para o prosseguimento de estudos e exerccio profissional.
No ensino regular h cursos e escolas destinados a uma parcela especfica da
populao escolarizvel, organizados de acordo com as caractersticas da clientela,
constituindo modalidades. o caso da educao especial, destinada a portadores de
necessidades especiais, e da educao de jovens e adultos, destinada queles que no tiveram
acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria.
A comisso incumbida da elaborao do Parecer sobre a organizao da educao
bsica concentrou-se na explicitao dos itens que considerou mais significativos para a
implementao da nova Lei em 1998. Muitos aspectos, no entanto, deixaram de ser agora
considerados por necessidade de aguardar pronunciamento do Conselho Nacional de
Educao.
2.2.

Organizao da Educao Bsica, no Sistema Estadual de Ensino de

Minas Gerais

2.2.1.

Princpios da Educao Bsica

A educao bsica tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu

preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, sendo ministrada
com base nos seguintes princpios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
2.2.2.

direito ao acesso e permanncia do educando na escola;

liberdade de aprendizagem do aluno;
pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
valorizao do profissional da educao escolar;
gesto democrtica do ensino pblico;
garantia do padro de qualidade;
valorizao da experincia extra-escolar;
vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.
Etapas da Educao Bsica

A educao bsica compe-se de:

I.
II.
III.
I.

educao infantil;
ensino fundamental;
ensino mdio.
Educao Infantil

A educao infantil tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at os

seis anos de idade e se apresenta como um dos aspectos inovadores da Lei. Despe-se de
carter meramente assistencialista, integrando as funes de cuidar e educar e passa a
constituir a primeira etapa da educao bsica, complementando a ao da famlia e da
comunidade. No tem o objetivo de promoo, nem mesmo para o ingresso no ensino
fundamental, e oferecida em:

creches ou entidades equivalentes para crianas de at trs anos de idade;

pr-escolas, para crianas de quatro a seis anos.

A creche e a pr-escola constituem direito da criana educao e um direito da

famlia de compartilhar a educao de seus filhos em instituies sociais, Assim como so
um dos meios mediante os quais o Estado efetiva o seu dever de educar. No mesmo sentido,
cabe ao Municpio oferecer educao infantil, em creches e pr-escolas, buscando formas de
colaborao com outras instituies, para oferta, expanso e melhoria de sua qualidade.
A proposta pedaggica da educao infantil deve considerar o bem-estar da criana,
seu grau de desenvolvimento, a diversidade cultural das populaes infantis, os
conhecimentos a serem universalizados e o regime de atendimento a ser oferecido pelas
instituies educacionais (tempo integral ou parcial).
A avaliao, na educao infantil, ser feita mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento da criana, tomando como referncia os objetivos estabelecidos para essa
etapa da educao, que no tem funo de promoo nem constitui pr-requisito para o
acesso ao ensino fundamental.
As instituies de educao infantil integram o Sistema Municipal de Ensino ou o
Sistema Estadual de Ensino, segundo as opes que forem feitas pelos municpios.

Os estabelecimentos de educao infantil sero autorizados e supervisionados pelos

respectivos sistemas de ensino, assegurado o prazo de trs anos, a contar de 20.12.96, para
sua reorganizao e cumprimento das novas exigncias legais.
Os municpios que se integrarem ao sistema estadual de ensino ou compuserem com
este um sistema nico de educao bsica cumpriro as diretrizes e normas para
credenciamento e funcionamento de instituies educacionais estabelecidas pelo Conselho
Estadual de Educao.
A educao infantil guia-se pelos princpios da educao em geral.
II.

Ensino Fundamental

O ensino fundamental, obrigatrio e gratuito na escola pblica, com a durao

mnima de oito anos, abrange a faixa etria a partir de sete anos, podendo ser antecipada para
os seis anos, em carter facultativo.
O ensino fundamental tem por objetivo a formao bsica do cidado, mediante o
desenvolvimento de capacidades de aprendizagem, conhecimentos, habilidades, atitudes e
valores.
Para cumprimento da obrigatoriedade de oferta de ensino fundamental, o Estado e os
Municpios:

em regime de colaborao e com assistncia da Unio, recensearo a populao

em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no
tiveram acesso;

criaro formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino,

independentemente da escolarizao anterior;

promovero cursos presenciais ou a distncia para jovens e adultos

insuficientemente escolarizados;

III.

possibilitaro a acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;

realizaro cursos e exames supletivos que habilitem ao prosseguimento de
estudos.
Ensino Mdio

O ensino mdio a etapa final da educao bsica e tem a durao mnima de trs
anos. As escolas organizaro seus cursos tendo como objetivos:

a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino

fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;

a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar

aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas
condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores;

o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica

e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;

a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos

produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.

As escolas que oferecerem o ensino mdio, ltima etapa da educao bsica,

organizaro seus cursos com durao mnima de trs anos com 2.400 horas de efetivo
trabalho escolar.
O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o
exerccio de profisses tcnicas.
A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional,
podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao
com instituies especializadas em educao profissional.
O ensino profissional, articulado com o ensino mdio, ser ministrado:
a)

de forma seqencial, quando concluda a programao destinada ao ensino

mdio seguir-se um perodo destinado exclusivamente ao ensino profissional;

b)

de forma paralela, quando as duas partes, a destinada formao geral do

educando e a destinada formao profissional, ocorrerem lado a lado. Nesse
caso, as duas partes devem cumprir as respectivas cargas horrias;

c)

de forma concomitante, quando as duas partes integrarem o mesmo currculo,

sem prejuzo da carga horria destinada formao geral do educando.

O estabelecimento de ensino mdio poder oferecer habilitao profissional em

cooperao com instituies especializadas em educao profissional (centros de formao
profissional, escolas de formao tcnica ou empresas que possuam programas de formao
ou qualificao).
Nos cursos noturnos, os horrios e a durao da jornada diria sero compatveis com
as especificidades dos alunos trabalhadores, sem comprometer os padres de qualidade.
2.2.3.

Modalidades de Ensino

Modalidade de ensino, variao da educao regular, uma forma de organizao de

educao e ensino, de modo a atender a grupos diferenciados de alunos.
A Lei contempla as seguintes modalidades de ensino na educao bsica:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

educao de jovens e adultos;

educao especial;
educao indgena;
educao rural;
educao profissional;
ensino mdio, na modalidade Normal (art. 62).

Essas modalidades de ensino pressupem formas de organizao, calendrios,

currculos, carga horria e metodologias que se ajustem s caractersticas de cada grupo
diferenciado de alunos e aos objetivos de cada modalidade.
I.

Educao de Jovens e Adultos

Ao estender a obrigatoriedade do ensino fundamental, gratuito na escola pblica, a

todos aqueles que a ele no tiveram acesso na idade prpria, a nova LDB reafirma a
importncia do direito educao e o dever do Estado de garantir a oferta de educao
escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas
necessidades e disponibilidades.
As modalidades de educao escolar destinadas a jovens e adultos compreendem o
ensino fundamental, o ensino mdio e outras formas de ensino que ofeream oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do aluno, seus interesses, condies
de vida e trabalho.
Os sistemas de ensino podero manter cursos e exames supletivos que compreendam
a base nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter
regular.
A exigncia para matrcula de alunos nos cursos de ensino fundamental supletivo e
ensino mdio destinados a jovens e adultos est condicionada, quanto idade, concluso
desses cursos, com o mnimo de 15 anos para o nvel de ensino fundamental e 18 anos para o
ensino mdio, coerentemente com os mnimos fixados para inscrio aos exames supletivos.
So mantidos, no que couber, os dispositivos da Resoluo 386/91 deste Conselho,
enquanto no houver novas definies relativas educao de jovens e adultos.
II.

Educao Especial

Entende-se por educao especial a modalidade de educao escolar oferecida,

preferencialmente, na rede regular de ensino, para alunos portadores de necessidades
educativas especiais.
A educao especial se inicia com a educao infantil, podendo, portanto, abranger
todas as etapas de ensino.
A escola de ensino regular dever dispor de servios de apoio especializado para
atender s peculiaridades da clientela de educao especial.
Os alunos em condies especficas sero atendidos em classes, escolas ou servios
especializados.
Os sistemas de ensino asseguraro aos alunos com necessidades educativa especiais,
currculos, recursos e organizao adequados ao atendimento de suas especificidades. A
proposta pedaggica da escola dever explicitar mtodos, tcnicas e procedimentos
compatveis com o atendimento aos portadores de necessidades educativas especiais.
Os professores devero possuir capacitao adequada para o atendimento
especializado necessrio.
III.

Educao Profissional

A educao profissional uma modalidade diferenciada de educao, articulada com

a educao bsica e a educao superior. Os objetivos dessa modalidade de ensino tm como
referncia as novas exigncias do sistema de produo, que vem requerendo, em maior grau,
o conhecimento cientfico e tecnolgico do educando.

A educao profissional poder ocorrer de forma independente do ensino regular ou

estar a ele integrada, seja ao ensino fundamental ou ao ensino mdio, podendo tambm
envolver diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no
ambiente de trabalho.
At que o Conselho Nacional de Educao se manifeste e o Ministrio da Educao e
do Desporto estabelea na forma do Inciso I do art. 6 do Decreto n 2208, de 17 de abril de
1997, as Diretrizes Curriculares Nacionais, por rea profissional, permanecem em vigor, na
forma do Art. 12 da Portaria MEC-646, de 14 de maio de 1997, os dispositivos do Parecer
45/72, do extinto Conselho Federal de Educao, bem como os demais pareceres que,
baseados em sua doutrina, criaram habilitaes profissionais de nvel tcnico.
Aps o estabelecimento das referidas diretrizes curriculares nacionais para o ensino
tcnico pelo Ministrio da Educao e Desporto, este Conselho emitir orientaes
complementares.
IV.

Educao Rural

Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino

promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e de
cada regio, especialmente:
a)

Contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e

interesses dos alunos da zona rural;

b)

Organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s

fases do ciclo agrcola e s condies climticas;

c)

Adequao natureza do trabalho na zona rural.

V.

Educao Indgena

A educao indgena uma modalidade destinada a populaes especficas. Respeita

uma cultura tradicional ainda viva e fortemente atuante. Essa modalidade de ensino ser
diferenciada para garantir as caractersticas estruturais da cultura, a manuteno de seus
valores e costumes e a lngua do respectivo povo indgena.
2.2.4.

Regimento Escolar e proposta pedaggica da escola

O Regimento Escolar o documento que define os ordenamentos bsicos da estrutura

e do funcionamento da escola, devendo conter os princpios educacionais que orientam as
atividades de cada nvel de ensino oferecido, bem como registra o compromisso formal dos
diferentes segmentos da escola para com a comunidade na qual est inserida e as relaes
entre eles.
O Regimento Escolar expressar a efetiva autonomia administrativa e pedaggica da
escola, construda coletivamente.
Referir-se- tanto ao perfil da instituio e s suas caractersticas permanentes, para
garantir comunidade normas estveis de funcionamento da escola, quanto proposta
pedaggica da escola.
Na elaborao das normas, levando-se em conta a realidade de cada estabelecimento,
sugere-se sejam considerados pelo menos os seguintes aspectos:

a)
b)

denominao, instituio legal, entidade mantenedora;

caracterizao da escola (cursos oferecidos, clientela a ser atendida e
localizao);
c) organizao administrativa, financeira e tcnica;

estrutura organizacional (colegiados, coordenaes e outros rgos)

competncia dos diferentes rgos e dos profissionais da escola;

instituies escolares (Associao de Pais, Caixas Escolares, Grmios e

outros);
d)
organizao disciplinar: direitos e deveres dos componentes da comunidade
escolar;
e) poltica educacional da escola:

objetivos e funo social da escola;

fundamentos ticos, polticos e educacionais;

formas de organizao de seus cursos (ciclos, sries, ou outras);

diretrizes norteadoras da verificao de rendimento escolar;

critrios para matrcula, classificao, reclassificao, transferncia,

acelerao e aproveitamento de estudos e outros atos da vida escolar;
f)
normas destinadas ao atendimento dos princpios de gesto
democrtica na escola pblica;
g)
outros aspectos que a escola julgar necessrios.
A Proposta Pedaggica contemplar os seguintes aspectos:
a)
justificativa da proposta pedaggica da escola;
b)
organizao pedaggica da escola compreendendo entre outros os seguintes
aspectos:

currculo escolar;

descrio de estratgias de verificao de desempenho escolar, recuperao,

acelerao de estudos, avanos escolares e outros;

programao das atividades escolares, no que se refere a calendrio;

organizao do trabalho escolar;

descrio de processos que assegurem a articulao e integrao dos

profissionais da escola;

descrio dos processos a serem utilizados para promover a articulao com

a comunidade;

meios que a escola utilizar para informar os pais ou responsveis, quando

menores, sobre frequncia e desempenho dos alunos.
c)
Programa de educao continuada dos profissionais da educao;
d)
Descrio dos processos que garatam a participao dos profissionais da escola
pblica no processo decisrio da escola;
e)
Procedimentos de avaliao institucional interna e externa;
f)
Outros aspectos que a escola julgar necessrios.
recomendvel que o Regimento Escolar seja elaborado com a participao de todos
os segmentos da escola e aprovado por seu rgo colegiado, quando houver, ou pela entidade
mantenedora, se for o caso, entrando em vigor no perodo letivo subsequente ao da sua
aprovao.
O Regimento Escolar da escola pblica ou privada deve ser enviado ao rgo do
sistema ao qual a escola esteja jurisdicionada (SEE/SRE ou OME), para fins de registro e
arquivo.
Excepcionalmente, para entrada em vigor no ano de 1998, as escolas podero
registrar no rgo do Sistema at 24 horas antes do incio do perodo letivo de 1998, as
modificaes que pretendam introduzir no Regimento Escolar. A adaptao dos Regimentos
Escolares nova legislao poder ser feita at 23 de dezembro de 1998.

Enquanto os estabelecimentos de ensino no promoverem a adaptao de seus

Regimentos, dentro do prazo previsto, sero mantidos os atuais, naquilo que no conflite
com a legislao vigente.
Recomenda-se que a escola avalie, no final de cada ano, a sua proposta pedaggica.
Sempre que esta for reformulada, torna-se indispensvel ampla divulgao comunidade
escolar e novo registro no rgo competente.
2.2.5.

Currculo Escolar

O currculo refletir a concepo de educando e de sociedade que se quer formar, a

forma de organizao do trabalho na escola, a postura dos educadores, a organizao dos
contedos e a metodologia de trabalho. Dever expressar a construo social do
conhecimento e propor uma sistematizao de meios para que essa construo se efetive.
O plano Curricular (quadro curricular) do ensino fundamental e do ensino mdio ser
a expresso formal da concepo do currculo da escola, decorrente de sua proposta
pedaggica e conter, na forma do Art. 26 da Lei 9394/96, uma base nacional comum e uma
parte complementar, diversificada, em cada estabelecimento de ensino.
As diretrizes para incluso de uma base nacional comum na composio curricular do
ensino fundamental e mdio sero definidas pelo Conselho Nacional de Educao, a quem
cabe deliberar sobre as diretrizes curriculares, a partir de propostas oferecidas pelo MEC.
Enquanto essas diretrizes no forem publicadas, os estabelecimentos de ensino podero
utilizar as normas estabelecidas na legislao anterior.
A parte diversificada do currculo tem por objetivo permitir que em cada regio seja
possvel incorporar estudos de interesse da sociedade, da cultura, da economia e da clientela.
A orientao sobre essa parte ser expedida pelo CEE, aps manifestao do Conselho
Nacional de Educao sobre a base nacional comum.
A Lei 9394/96, nos seus artigos 26 e 27, destaca alguns componentes da base
nacional comum e da parte diversificada ensino fundamental, tais como:

o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo

fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil, o ensino
da arte e da educao fsica;

a educao fsica, na forma do 3, do Art. 26, dever estar integrada

proposta pedaggica da escola, ajustar-se- s faixas etrias e s condies da
populao escolar, sendo facultativa nos cursos noturnos;

o ensino religioso, de matrcula facultativa para os alunos, constitui disciplina

obrigatria dos horrios das escolas pblicas de ensino fundamental e parte
integrante da formao bsica do cidado, assegurado o respeito diversidade
cultural e religiosa do Brasil, podendo as escolas confessionais organiz-lo
segundo sua orientao religiosa;

a incluso, obrigatoriamente, a partir da 5 srie, do ensino de pelo menos uma

lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade escolar,
dentro de suas possibilidades.

A Lei permite destacar que a etapa de ensino mdio dever dar nfase a:

educao tecnolgica bsica, o significado das cincias, letras e artes;

processo histrico de transformao da sociedade e da cultura;

lngua portuguesa como instrumento de comunicao;

acesso ao conhecimento e

exerccio da cidadania.

Em relao ao ensino mdio a Lei determina, ainda, que no plano curricular seja
includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida pela
comunidade escolar, e optativamente, uma segunda, dentro das possibilidades da instituio
de ensino.
Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizadas de tal
forma que, ao final do ensino mdio, o educando demonstre:
I.
II.
III.

2.2.6.

domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo

moderna;
conhecimento das formas contemporneas de linguagem;
domnio dos conhecimentos de Filosofia e Sociologia necessrios ao
exerccio da cidadania.
Formas de organizao

A Lei confere aos sistemas de ensino a mais ampla liberdade de organizao.

Cabe a cada entidade mantenedora formular o seu projeto de organizao escolar, que
servir de base proposta pedaggica da escola.
As entidades mantenedoras podero organizar a educao bsica em sries anuais,
perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados,
com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de
organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
Algumas dessas formas de organizao da educao bsica, salientadas no Art. 23 da
Lei 9394/96, j so utilizadas pelas escolas, como a organizao por srie e por perodos
semestrais. Outras, como organizao por ciclo e por alternncia regular de perodos de
estudo, sendo pouco utilizadas ou mesmo desconhecidas por grande parte dos educadores,
so a seguir consideradas.
A organizao em ciclos consiste no agrupamento de alunos com base na idade e ou
no nvel de desenvolvimento, pressupondo a progresso continuada de estudos, entendendose por ciclo tempo de durao da fase ou etapa de organizao do ensino, definindo pela
Proposta Pedaggica da Escola. Cabe entidade mantenedora, a partir da sua autonomia,
definir o tempo de durao de cada ciclo, respeitados os mnimos determinados em lei para o
ensino fundamental.
A alternncia regular de perodos de estudos significa a organizao do ensino em
etapas presenciais na escola e outras em ambientes exteriores, de forma seqencial. Os
momentos de aprendizagem em ambientes externos escola so orientados e
supervisionados por professor, com registros de freqncia e avaliao do aluno.

O regime de alternncia aplica-se a situaes em que possvel a incorporao e

valorizao da experincia extra-escolar, combinada com estudos realizados na escola.
As escolas podem organizar classes ou turmas com alunos de sries, perodos ou
ciclos distintos, desde que com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o
ensino de artes, lnguas estrangeiras ou outros componentes curriculares. A organizao e o
funcionamento dessas turmas especiais sero ajustadas proposta pedaggica da escola.
2.2.7.

Regimes de Progresso

A progresso regular o procedimento utilizado pela escola que possibilita o avano

do aluno de um para outro perodo anual ou semestral, quando cumpridas as condies
estabelecidas na proposta pedaggica da escola.
A progresso parcial o procedimento oferecido pela escola, com apoio no
Regimento Escolar, que permite ao aluno avanar em componentes curriculares para os
quais j apresente, comprovadamente, domnio de conhecimento, possibilitando-lhe novas
oportunidades de estudos naqueles componentes nos quais apresente deficincias.
Para esta forma de progresso, a nova LDB no coloca limitaes quanto ao nmero
de componentes curriculares de aprendizagem, tendo em vista que esta ser uma deciso da
escola, consideradas as possibilidades do aluno e da instituio escolar.
Nesses aspectos, inova e aperfeioa a conhecida figura da dependncia prevista na
Lei Federal n 5692 de 11.8.71, ampliando as oportunidades de aprendizagem e promoo
dos alunos.
A progresso continuada o procedimento utilizado pela escola que permite ao aluno
avanos sucessivos e sem interrupes, nas sries, ciclos ou fases.
Os estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie podem adotar no
ensino fundamental e ensino mdio o regime de progresso continuada, sem prejuzo da
avaliao do processo de ensino-aprendizagem.
2.2.8.

Verificao de desempenho escolar

A verificao do desempenho escolar busca avaliar o grau de desenvolvimento do

aluno, conhecer dificuldades e possibilidades, a fim de programas as aes educacionais
necessrias.
A verificao de rendimento escolar, nos termos do Art. 24, da Lei 9394/96,
observar os seguintes critrios:
a)

b)
c)

d)

avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia

dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do
perodo sobre as eventuais provas finais;
possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao da
aprendizagem;
aproveitamento de estudos concludos com xito;

e)

estudos de recuperao.

I Avaliao
Avaliar consiste em diagnosticar a situao real de aprendizagem do aluno em
relao a indicadores de desempenho, definidos pela escola em sua proposta pedaggica.
A avaliao entendida como fonte principal de informao e referncia para a
formulao de prticas educativas que possibilitem a formao global dos alunos.
A avaliao, como parte do processo de aprendizagem, tem uma funo diagnstica
que busca investigar os conhecimentos que o aluno traz para a sala de aula; formadora, no
sentido de acompanhar as etapas da aprendizagem e da totalidade do percurso pessoal,
identificando os sucessos e as dificuldades desse processo de desenvolvimento, inclusive
para reorient-lo e tem um carter de continuidade, visando organizar as aes educativas
subsequentes.
A avaliao deve incorporar, alm da dimenso cognitiva, outras dimenses (cultural,
social, biolgica e afetiva), que fazem parte do processo de formao integral do educando.
Nesse sentido, a avaliao no pode considerar apenas o produto, mas tambm o prprio
processo de aprendizagem e os aspectos atitudinais demonstrados pelo aluno.
Os aspectos qualitativos da aprendizagem prevalecero sobre os seus aspectos
quantitativos, bem como os resultados obtidos ao longo do perodo escolar sobre os exames
e provas finais, quando adotados.
Na avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno sero utilizados
instrumentos diversos para verificao do desenvolvimento escolar, includos os registros
indispensveis ao acompanhamento do processo de aprendizagem.
II Estudos de Recuperao
Recuperao uma estratgia de interveno deliberada no processo educativo,
desenvolvido pela escola, como nova oportunidade que leve os alunos ao desempenho
esperado.
Os estudos de recuperao de carter obrigatrio representam, de fato, uma nova
oportunidade de aprendizagem, sendo, pois, uma conseqncia do processo de avaliao
continuada. Devem ocorrer concomitantemente com o processo educativo para garantir ao
aluno a superao de dificuldades no seu percurso escolar.
Destinam-se tambm aos alunos que no conseguiram o desempenho esperado num
determinado espao de tempo aula, unidade curricular, perodo, srie, ciclo semestre ou at
mesmo um ano -, e sero feitos de forma contnua, ao longo de todo o processo educativo e,
paralelamente ao perodo letivo, nos termos do que dispuser o regimento escolar.
A lei recomenda, ainda, aos estabelecimentos de ensino prover todos os meios
possveis para a recuperao dos alunos de menor desempenho e, aos docentes, zelar pela
aprendizagem estabelecendo estratgias de recuperao.
Depois de concludo o ano ou perodo letivo, a escola poder oferecer, ainda, nos
termos do Regimentos Escolar, outras oportunidades de aprendizagem aos alunos que, a
despeito dos estudos paralelos de recuperao j oferecidos, permanecerem com
dificuldades.

III Classificao e Reclassificao

Classificar significa posicionar o aluno em sries anuais, perodos semestrais, ciclos
ou outras formas de organizao, compatveis com sua idade, experincia, nvel de
desempenho ou de conhecimento, segundo processo de avaliao definido pela escola em
seu Regimento Escolar.
A classificao do aluno em qualquer srie anual, perodo semestral ou ciclos, exceto a
primeira do Ensino Fundamental, pode ser feita:
a)

por promoo para alunos que cursaram com aproveitamento, a srie,

perodo, ciclo, fase ou etapa anterior, na prpria escola;

b)

por transferncia para candidatos procedentes de outras escolas situadas no

Pas e no exterior, considerando os componentes curriculares da base nacional
comum.

Para os candidatos que comprovem concluso do ensino fundamental, a classificao

se dar na srie, ciclo, perodo, etapa ou fase inicial do ensino mdio.
Para os candidatos provenientes de escolas do Pas ou do exterior que no concluram
o ensino fundamental ou mdio, a classificao dar-se- conforme o previsto no Regimento
Escolar.
c)

por avaliao independentemente de escolarizao anterior, mediante

classificao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e
experincia do candidato e permita sua inscrio na srie, perodo, ciclo, etapa ou
fase adequada, na forma prevista no Regimento Escolar.

Reclassificar significa reposicionar o aluno em srie, perodo, ciclo, fase ou etapa diferente
daquela indicada em seu histrico escolar.
recomendvel que a deciso de reclassificao seja decorrente de manifestao de uma
comisso, presidida pela Direo da Escola, e que tenha representantes docentes do curso no
qual o aluno dever ser classificado, bem como dos profissionais responsveis pela
Coordenao/Superviso das atividades pedaggicas.
A descrio do processo de reclassificao far parte do Regimento Escolar que dever estar
em vigor no incio do perodo letivo.
Os documentos que fundamentam a classificao ou reclassificao de cada aluno sero
arquivados na escola.
IV Acelerao de estudos e avano escolar
Acelerao de estudos a forma de propiciar a alunos com atraso escolar a oportunidade de
atingir o nvel de desenvolvimento correspondente a sua idade.
Alunos com atraso escolar so aqueles que se encontram com idade superior que
corresponde a srie, perodo ou ciclo que esteja cursando.
A escola, para acelerao de estudos, incluir na sua proposta pedaggica programao
capaz de oferecer condies aos alunos com atraso escolar de super-lo.

As turmas de acelerao, mediante programao de atividades adequadas ao

desenvolvimento desses alunos, podem ser organizadas de modo a atender a um ou mais
componentes curriculares.
As estratgias de acelerao podem assumir mltiplas formas, buscando como atender as
necessidades desses alunos de acordo com as possibilidades da escola.
Avano escolar a forma de propiciar ao aluno que apresente nvel de desenvolvimento
acima de sua idade, a oportunidade de concluir em menor tempo sries, perodos, ciclos ou
etapas.
Aluno com desenvolvimento superior aquele que apresenta caractersticas especiais, como
altas habilidades e comprovada competncia.
Por se tratar de formas especiais de avaliao e progresso, indispensvel que a direo da
escola designe comisso, conforme sugerida no item sobre classificao e reclassificao,
no s para diagnosticar a necessidade de aplicao desses recursos, como tambm para
proceder a avaliao que cada situao requer.
V Aproveitamento de estudos
Aproveitamento de estudos a faculdade legal concedida escola para que aproveite, em
seus cursos e atividades, estudos realizados com xito na prpria escola ou em outras
instituies.
O aproveitamento de estudos pode ser feito mediante apresentao de documento escolar
referente s sries, perodos, ciclos, etapas ou componentes curriculares nos quais o aluno
obteve aprovao; ou por deliberao de uma comisso da prpria escola, que classifique o
candidato no nvel correspondente ao seu desempenho, no caso de estudos no formais.
VI Histrico Escolar
O histrico escolar, de responsabilidade da escola, compreende o registro de dados de
identificao do aluno e de sua vida escolar no prprio estabelecimento, ou em outras
escolas, tanto nacionais quanto estrangeiros.
Constar do histrico escolar do aluno informao sobre o processo de classificao e/ou
reclassificao a que o aluno possa ter sido submetido na escola, incluindo aspectos
descritivos do seu desempenho.
No caso de transferncia de aluno para outro estabelecimento, o histrico dever conter
informaes claras sobre sua vida escolar, para fins de classificao ou reclassificao.
Recomenda-se uma indicao da srie, perodo, ciclo ou etapa a que correspondem os
estudos feitos na escola.
2.2.9.

Organizao dos tempos escolares

Nos termos da Lei, j em 1998, o ano letivo ser de 200 dias de efetivo trabalho escolar, com
uma carga horria anual mnima de 800 horas, excludo o tempo destinado aos recreios e
exames finais, quando houver. As 800 horas representam um total anual de 48.000 minutos.
A jornada escolar no ensino fundamental ser de 4 horas de efetivo trabalho escolar, ou seja,
240 minutos dirios, no mnimo.

Respeitada a carga horria de 800 horas anuais, os cursos noturnos de ensino regular podem
definir sua jornada diria de trabalho escolar, nos termos do 1 do Art. 34 da Lei.
A durao de cada aula ou mdulo-aula ser definida pela entidade mantenedora, de acordo
com as convenincias de sua proposta pedaggica. A soma dos mdulos-aula estabelecidos
deve totalizar, no mnimo, o previsto na legislao.
Cabe ao estabelecimento de ensino e s diferentes redes escolares elaborar seu Calendrio
Escolar e assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas de aula, na forma da legislao.
Com o fim de adequar-se s peculiaridades locais, inclusive s climticas e econmicas,
recomenda-se que as diferentes redes escolares promovam esforos para articular e integrar
os seus calendrios escolares.
Dias de efetivo trabalho escolar ou dias letivos so aqueles que envolvem professores e
alunos de cada turma em atividades de ensino e aprendizagem, de carter obrigatrio,
independentemente do local onde se realizem.
O efetivo trabalho escolar corresponde s atividades escolares realizadas na sala de aula e em
outros ambientes educativos, para trabalhos tericos e prticos, necessrios plenitude da
ao formadora, desde que obrigatrias para todos os alunos e includas na proposta
pedaggica da escola, com o registro da frequncia do aluno e efetiva orientao de pessoal
habilitado.
O ano letivo independe do ano civil, recomendando-se que, na sua fixao, sejam atendidas
as convenincias de ordem climtica, econmica, cultural, alm de outras.
2.2.10. Controle de frequncia
Compete s escolas informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o desempenho dos
alunos.
O controle da freqncia tem por objetivo o registro da presena do aluno nas atividades
escolares programadas, das quais est obrigado a participar, para aprovao em pelo menos
75% do total da carga horria prevista.
A frequncia passa a ser apurada pelo total das horas letivas e no mais sobre a carga horria
de cada componente curricular.
Recomenda-se s escolas a adoo de providncias internas capazes de estimular a
frequncia de alunos em suas atividades, para cumprimento da carga horria de seus cursos.
Os estabelecimentos de ensino mantero sistema de comunicao com as famlias para que a
frequncia escola seja objeto de acompanhamento.
No caso da escola pblica, para atendimento de sua funo social, cabe, ainda, informar s
autoridades competentes (Ministrio Pblico e Conselho Tutelares) quanto aos casos de
alunos infreqentes
2.2.11. Equivalncia de estudos
Para fins de prosseguimento de estudos, em nvel superior, ou para outros fins que no seja
matricular-se em escola do Pas, a declarao de equivalncia de curso concludo ser feita
pela Secretaria de Estado da Educao.

3. Concluso
Diante do exposto, somos por que o Conselho aprove, em carter normativo, este Parecer
que contm a fundamentao e as linhas gerais para a organizao da educao bsica no
Sistema Estadual de Ensino de Minas Gerais, para os efeitos do contido no Artigo 88 da Lei
9394/96, que dispe sobre as Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Sobre matrias que demandam normas especficas, nos termos da Lei 9394/96, ( 5 do
Artigo 5; 2 do Artigo 23; alnea C do Inciso II do Artigo 24; Incisos III e VI do Artigo
24; Artigo 25, Pargrafo nico; Artigos 26 e 28 e 2 do Artigo 32) o Conselho pronunciarse- oportunamente.
Este o parecer.
Belo Horizonte, 12 de novembro de 1997.
Glaura Vasques de Miranda (Relatora)
Maria Auxiliadora Campos Arajo Machado (Presidente da Comisso)
(Membros da Comisso)
Adair Ribeiro
Dalva Cifuentes Gonalves
Jos Januzzi de Souza Reis
Maria Gisele Jacob
Maria Aparecida Sanches Coelho

Augusto Ferreira Neto

Gerson de Britto Mello Boson
Jos Leo marinho Falco Filho
Maria das Graas Pedrosa Bittencourt