CARTA ABERTA DA JSD CONCELHIA DE LISBOA CMARA MUNICIPAL DE

LISBOA

Consulta Pblica do projecto de requalificao da 2 Circular

Exmo. Senhor Presidente da Cmara Municipal de Lisboa,

No seguimento da divulgao por parte da Cmara Municipal de Lisboa (doravante CML)

do projecto de requalificao da 2 Circular vem a JSD Concelhia de Lisboa, por este meio,
pronunciar-se sobre o mesmo, numa vertente construtiva, no mbito do perodo de consulta
pblica cujo prazo est a decorrer.

A ttulo preliminar, a JSD Concelhia de Lisboa quer salientar a sua concordncia com a
CML quanto necessidade de interveno e de requalificao da 2 Circular. O atual estado desta
via torna clara uma interveno obrigatria. Contudo, apesar da referida concordncia,
consideramos existirem algumas dvidas sobre o projecto de requalificao concretamente
proposto pela CML, que necessitam de ser melhor esclarecidas.

Prosseguindo, tendo por base a anlise dos elementos disponibilizados no site da CML1
surgiram-nos, naturalmente, algumas questes que padecem de ser esclarecidas, a saber:

a) Discrepncias de relevncia estrutural

http://www.cm-lisboa.pt/noticias/detalhe/article/intervencao-na-2a-circular-em-consulta-publica

1
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i.

Planeamento e interveno obriga a pensar em longo prazo. Em obras como a que ora
est em causa para ns essencial que haja um planeamento e uma estratgia pensada a
longo prazo e com um carcter transversal.
Dos elementos analisados anotamos a inexistncia de cenrios, documentados por via de
estudos (saliente-se que o nico disponibilizado o estudo de trfego), de previso de
impactos futuros, nomeadamente, ao nvel dos transportes pblicos, do ambiente, da
sinistralidade, do possvel aumento de trfego na cidade - sobre este ponto em particular no
compreendemos a justificao dada no Estudo do Trfego para a no realizao da projeco
futura da evoluo do trfego, pelo que se solicita o seu esclarecimento2 -, entre outros.
Sugerimos, assim, a realizao de tais estudos de modo a assegurar a coerncia da
interveno em termos de contexto, pugnando por uma mobilidade urbana sustentvel
conforme defendido, alis, pelo prprio Municpio.3
Consideramos que ignorar contextos econmicos futuros e impactos exteriores planear
para em breve voltarmos a intervir e portanto aumentar a despesa.

ii.

Planeamento e interveno obriga a pensar holisticamente. Realamos da anlise dos

elementos disponibilizados a ausncia de expressa previso no mbito da requalificao da
criao de vias destinadas ao BUS e por outro lado a inexistncia de uma nica referncia
ao impacto na rede de transportes pblicos e em como estes vo ser afetados.
Sugerimos: i) que seja tida em conta uma anlise no impacto causado nos transportes
pblicos, nomeadamente, nos troos envolventes que sero claramente sobrecarregados4; ii)
que sejam tidas em conta possveis mudanas de comportamento dos cidados na escolha
do meio de transporte.

Justificao constante da pgina 37 do Estudo: Nota: Volumes de trfego para o ano 2015. No se considera uma projeo futura

de evoluo do trfego atendendo, por um lado, evoluo no passado recente na cidade de Lisboa e, por outro, ao maior impacte
esperado por via das intervenes pensadas para o sistema de infraestruturas da cidade e gerao do aeroporto..
3

Cfr.

neste

sentido,

apresentao

(em

especial

slides

12

15)

disponvel

atravs

dos

seguinte

link:

http://www.ordemengenheiros.pt/fotos/dossier_artigo/20150917_pedromachado_18082750560ba19dba098.pdf
4

Cfr. que no ltimo pargrafo da pgina 6 do Estudo de Trfego mencionado o seguinte: Estas alteraes tero naturalmente

impactes no s na prpria via, mas tambm no trfego da rede rodoviria existente na sua envolvente imediata. Estudo
disponvel em:
http://www.cm-lisboa.pt/fileadmin/Noticias/ficheiros/Relatorio_Estudo_de_Trafego_-_Macro.pdf

2
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A constante definio, projeo e respetiva deciso devem ter contempladas as vrias

dimenses da cidade. Gerir a cidade complexo, no podemos simplificar ao ponto de
desprezar variveis importantes.

b) Discrepncias quanto aos fundamentos

i.

Planeamento e interveno obriga a utilizao de dados atuais. Alguns dos dados

utilizados pela CML e que se encontram mencionados em alguns documentos tm vrios
anos (ex: os ltimos dados relativos sinistralidade so de 20115). de estranhar que uma
cidade de inovao dependa de solues tecnolgicas antiquadas que fornecem dados com
vrios anos. Considerar Lisboa uma cidade de inovao implica que na sua prpria gesto
e planeamento sejam utilizados os melhores mtodos e melhores tcnicas (ex: mecanismos
de registo de trfego que forneam dados em tempo real). No far sentido que o conceito
de inovao seja s uma bandeira para discursos e prmios. Utilizar dados demasiado
antigos para projees futuras aumentam o risco de insucesso.

Sugerimos, assim, que se implemente um sistema que aproxime os dados realidade.

c) Discrepncias quanto aos objectivos

i.

Planeamento e interveno obriga a atacar os problemas maiores. Da anlise dos

documentos ressaltam como objectivos a diminuio da sinistralidade, da melhoria do
pavimento e reduo da poluio bem como da poluio sonora. Parece, a nosso ver, estar
tambm implcito o objetivo de reduzir o nmero de veculos que circulam em Lisboa e de
tornar a 2 circular num arruamento urbano6.

Assim sendo, consideramos importante que o Municpio esclarea com dados e com
informaes concretas como decorrer a referida mudana (nomeadamente como pretende
5

Cfr. neste sentido, slide 6 da apresentao disponvel em:

http://www.cm-lisboa.pt/fileadmin/Noticias/ficheiros/Apresentacao_CML_Dez_Final_II.pdf
6

Expresso

utilizada

na

pgina

do

projecto

de

arquitectura

paisagista

disponibilizado

em:

http://www.cm-

lisboa.pt/fileadmin/Noticias/ficheiros/Arquitetura_Paisagista__Memoria_Descritiva_02.pdf

3
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promover uma maior interao com as redes da mobilidade suave, pees e bicicletas que
segundo o Municpio uma tendncia que se pretendia prosseguir.7), para alm da mera
indicao da criao de corredor verde, da redefinio de certos ns e de outros aspectos
mais gerais.

i.

Planeamento e interveno obriga a boa oramentao. O planeamento ao nvel

oramental tambm um importante ponto a ter em conta.

Dos elementos disponibilizados apenas nos dado a conhecer a previso do valor global a
despender com a referida requalificao (sendo que ainda existem intervenes que iro ser
discutidas e que portanto podero alterar a referida previso).

No estar no tempo de finalmente se informar os cidados dos reais custos das obras e no
de fase a fase?

No seguimento do acima referido, consideramos que tratando-se este de um modelo macro8

dever a CML proceder a estudos mais exaustivos e com uma perspectiva mais transversal tendo
em conta que em causa est no uma mera interveno mas sim de uma interveno estratgica e
que poder servir de mote para um estruturado plano de mobilidade sustentvel para a nossa
cidade. Urge aprofundar e providenciar maiores elementos para um debate onde se discutam os
impactos da interveno a mdio/longo prazo.

Lisboa, 18 de Janeiro de 2016

O Presidente da Comisso Poltica da JSD Concelhia de Lisboa

Ivan Duarte

Cfr. pgina 4 do projecto de arquitectura paisagista disponibilizado em:

http://www.cm-lisboa.pt/fileadmin/Noticias/ficheiros/Arquitetura_Paisagista__Memoria_Descritiva_02.pdf
8

De referir que Segundo o Estudo de Trfego sero realizados estudos ao nvel micro cfr. pgina 37 e 38 daquele disponvel em

http://www.cm-lisboa.pt/fileadmin/Noticias/ficheiros/Relatorio_Estudo_de_Trafego_-_Macro.pdf

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