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INSTITUCIONES PARTICIPANTES
La elaboracin del Plan Local para la Consolidacin de la Reforma Procesal Penal del
Distrito Judicial del Callao, no hubiera podido realizarse sin el apoyo de las distintas
personas e instituciones que participan en el proceso de implementacin del CPP.
Para todos y cada uno de ellos el agradecimiento especial e institucional.
1. Poder Judicial
Miguel Ricardo Castaeda Molla
Mirtha Chapoan Tamayo
Jessica Peregrino Mendoza
Ricardo Rodolfo Pastor Arce
Gloria Elizabeth Caldern Paredes
Jos Luis Carazas Flores
Juan Roman Roman
Gladys Lizarbe Alvitez
Kelly Santillan Lpez
Fabiana Laureano Garca
Martn Guillermo Villa Apolaya
Willian Abel Zavala Mata
Sandra Treveto Gmez
Cerapio Roque Huamn Cndor
2. Ministerio Pblico
3. Defensa Pblica
Jess Alejandro Valencia Luque
Jos Martn Bayetto Vasquez
4. Polica Nacional del Per
TABLA DE CONTENIDO
1
2
3
Introduccin.......................................................................................................................................................................11
Antecedentes.....................................................................................................................................................................12
2.1 Distrito Judicial de Callao.................................................................................................................................12
Diagnstico.........................................................................................................................................................................13
3.1 Metodologa de diagnstico.........................................................................................................................13
3.1.1 Metodologa de diagnstico para los ejes de Descarga y Liquidacin....................13
3.1.2 Metodologa de diagnstico para el eje de Carga Cero....................................................15
3.1.3 Alineamiento metodolgico con el PCRPP..............................................................................16
3.2 Diagnstico para los ejes de Descarga y Liquidacin......................................................................17
3.2.1 Mapeo de los procesos.........................................................................................................................17
3.2.2 Diagnstico para el eje de Descarga y Liquidacin..............................................................18
3.3 Limitaciones en los procesos .......................................................................................................................18
3.4 Matriz FODA - Descarga y Liquidacin........................................................................................................27
3.4.1 Conclusiones de la matriz FODA de los ejes de Descarga y
Liquidacin....................................................................................................................................................28
3.5 Diagnstico para el eje de Carga Cero....................................................................................................30
3.5.1 Mapeo de Protocolos.............................................................................................................................30
3.6 Limitaciones para la aplicacin de Protocolos...................................................................................32
3.6.1 Matriz FODA Carga Cero..................................................................................................................44
3.6.2 Conclusiones de la matriz FODA del eje de Carga Cero..................................................46
3.7 Conclusiones del Diagnstico.......................................................................................................................47
3.7.1 A nivel de Descarga y Liquidacin...................................................................................................47
3.7.2 A nivel del eje de carga cero.............................................................................................................55
Objetivos del Plan Local de Implementacin del NCPP...........................................................................57
4.1 Modelo de gestin para Descarga y Liquidacin...............................................................................57
4.1.1 Objetivos Estratgicos...........................................................................................................................58
4.1.2 Tablero de gestin...................................................................................................................................61
4.1.3 Alineamiento con el PCRPP...................................................................................................................69
4.1.4 Ficha de tareas para la ejecucin de las acciones estratgicas....................................69
4.1.5 Cronograma de implementacin...................................................................................................70
4.2 Modelo de gestin para Carga Cero........................................................................................................74
4.2.1 Tablero de Gestin...................................................................................................................................74
4.2.2 Ficha de tareas para la implementacin de los protocolos
de Actuacin Conjunta........................................................................................................................76
4.2.3 Alineamiento con el PCRPP.................................................................................................................76
10
1 Introduccin
El presente Plan Local para la Consolidacin de la Reforma Procesal Penal en el Distrito Judicial
del Callao, en adelante Plan Local de Implementacin 2014-2016, ha sido desarrollado bajo los
alcances y metodologa que establece y dispone el Plan para la Consolidacin de la Reforma
Procesal Penal (PCRPP), de tal forma que permita la identificacin e implementacin de las
acciones que contribuirn al cumplimiento de los tres (3) objetivos estratgicos definidos por
el PCRPP:
OEE1. Reducir la carga procesal del rgimen de 1940.
OEE2. Lograr un tratamiento ptimo de los procesos de liquidacin.
OEE3. Asegurar una implementacin de la reforma de calidad y con niveles
ptimos de coordinacin y productividad en la provisin de servicios de
justicia.
La percepcin de la ciudadana hacia el Sistema de Administracin de Justicia Penal considera
a las instituciones que intervienen en sta como escenarios de procedimientos engorrosos y
lentos, as como la existencia de conductas maliciosas. Lo anterior, puede deberse a la carga
procesal actual y una cultura litigiosa predominante.
Esta crisis pretende ser resuelta mediante la creacin de juzgados, fiscalas, defensoras y
unidades especializadas adicionales, con la subsecuente designacin de funcionarios y
magistrados segn corresponda; sin embargo, muchas veces la dotacin de estos recursos no
depende directamente de las instituciones, sino de una instancia poltica superior. Asimismo,
estos no garantizarn solucionar los problemas mencionados.
Para procurar la eficacia y eficiencia de la administracin de justicia es necesario contar con una
planificacin adecuada que garantice el cumplimiento de los objetivos planteados.
En ese sentido, el Plan Local de Implementacin del Distrito Judicial del Callao formula un
conjunto de objetivos de horizonte integral, los mismos que promovern una implementacin
menos complicada y acorde a las capacidades de los operadores, con acciones concretas
orientadas a la mejora de los procesos de los modelos procesales vigentes, optimizar sus
recursos y disminuir los riesgos en su fase de ejecucin.
Otra caracterstica adicional de los objetivos es el enfoque de sostenibilidad para el mbito
de gestin, la versatilidad de los mismos permite valoraciones y adecuaciones temporales en
funcin de la evolucin de la carga y sus necesidades de control.
11
2 Antecedentes
2.1 Distrito Judicial del Callao
El Distrito Judicial del Callao tiene competencia en el territorio de la Provincia Constitucional
del Callao.
Su poblacin asciende a 969,170 habitantes y cuenta con 146.98 km2 de extensin territorial,
lo cual genera una densidad de 6,593.89 habitantes por km2.
Dentro de la carga segn los tipos de delito, los ms frecuentes son los delitos contra la seguridad
pblica (conduccin en estado de ebriedad, trfico ilcito de drogas, entre otros), los delitos
contra la vida, el cuerpo y la salud (homicidio, lesiones, entre otros), as como, los delitos contra
el patrimonio (robo agravado, hurto, estafa, y otros). Tambin, aunque con menor frecuencia,
los delitos contra la fe pblica, abuso de autoridad, contra la libertad sexual, entre otros.
Conforme a la informacin detallada en el PCRPP, se puede apreciar en el Cuadro N 01, cmo
en los ltimos 4 aos los delitos registrados han ido fluctuando con un promedio de aumento
de 4%. As, en el ao 2011 hubo un pico de 10% de incremento, sin embargo, en el ltimo ao
(2012) ha disminuido en 1%.
Cuadro N 01: Evolucin de delitos - DJ Callao
Fuente: PCRPP.
12
3 Diagnstico
3.1 Metodologa de diagnstico
3.1.1
Si bien es cierto el objetivo es sanear la gestin de los asuntos penales sujetos al antiguo
rgimen, durante la presente fase de pre-implementacin, los objetivos locales no deben solo
limitarse a desarrollar acciones que permitan reducir los niveles de inventario de carga procesal
actual, sino que a su vez debe abordar las causas que la generan. Para dicho fin, es que se
hace necesario observar el proceso completo desde su inicio hasta su culminacin y detectar
las causas relacionadas a dos variables que explican usualmente las dilaciones de un proceso
-bajo el enfoque de la gestin de procesos-: (i) tiempos-demoras y (ii) niveles de produccinatenciones. Variables que justamente se condicionan con los indicadores y metas exigidas por
el PCRPP, tal como se observan en los Cuadros N 02 y 03.
Cuadro N 02: Eje estratgico 1 - Descarga procesal EFECTIVA
Metas de Nivel estratgico
Objetivo
OEE 1 Reducir la carga
procesal
del
rgimen
de 1940, acercando al
mximo el inicio de la
implementacin del CPP a
un modelo de carga cero
Indicador
Nivel de productividad
Nivel de reduccin del
inventario de descarga
Meta
Aumentar los niveles de productividad
de los operadores en un 15% con
respecto al valor actual
Alcanzar un 20% de reduccin del
inventario en todos los DJs para la
fecha de entrada en vigencia del CPP
Fuente: PCRPP
13
Fuente: PCRPP
Meta
Aumentar los niveles de productividad
de los operadores en un 15% con
respecto al valor de la fecha de
implementacin
Culminar el 90% los asuntos en
liquidacin al 5to ao de entrada en
vigencia del CPP
Es importante precisar que bajo el enfoque de la gestin de procesos, tanto el eje de descarga
como el eje de liquidacin comprenden el mismo mbito de gestin, con la diferencia que
el eje de liquidacin no contempla la etapa de Investigacin Preliminar. Por otro lado, con
la finalidad de identificar situaciones particulares en los procesos, se har un anlisis sobre las
limitaciones o restricciones que se presentan en la atencin de un proceso penal ordinario y
un proceso penal sumario.
En ese sentido, el diagnstico se realiz sobre la base del anlisis de los procesos que se detallan
en el Cuadro N 04.
CUADRO N 04
PROCESOS A SER REVISADOS PARA EL ANLISIS DE LA DESCARGA/LIQUIDACIN
14
Finalmente los resultados del diagnstico, han sido sintetizados y tabulados en una Matriz
FODA, la misma que permiti identificar los objetivos estratgicos, as como las acciones
especficas que sern necesario ejecutar.
3.1.2
Desde la perspectiva de la gestin de procesos, los desafos para el eje de carga cero no son
muy distantes de los desafos para los ejes de descarga y liquidacin, en definitiva la aspiracin
siempre va a tender a cmo hacer del proceso ms eficiente, cmo se mejoran los tiempos de
atencin y el nivel de produccin de las mismas. Ello puede apreciarse en el Cuadro N 05, que
describe el desafo que demanda el PCRPP en relacin a contar con una carga cero sostenible.
CUADRO N 05. Eje estratgico 3 - Carga cero SOSTENIBLE
Indicador
Meta
Nivel de atencin
Prestacin de servicios
judiciales con niveles de
atencin superiores al 80%
Tiempo promedio de
duracin del proceso
comn
Duracin mxima de
proceso comn inferior a 18
meses
Fuente: PCRPP.
Sin embargo, la entrada en vigencia del NCPP genera de por s cambios en el proceso, que
exige a su vez cambios a nivel de enfoques y de objetivos. En ese sentido, el PCRPP plantea
cuatro objetivos de carcter tctico, tal como se muestra en el Cuadro N 06.
15
CUADRO N 06
OBJETIVOS TCTICOS PARA EL EJE DE CARGA CERO
Objetivo
OT1. Incrementar la eficacia
de la investigacin del
delito
OT2. Potenciar la
efectividad de las salidas
alternativas
OT3. Asegurar la eficacia de
la oralidad: audiencias
OT4. Incrementar los
niveles de calidad en las
decisiones del sistema
Indicador
Meta
Efectividad de denuncias Conseguir una comunicacin del
90% de las denuncias recibidas
comunicadas al MP
por PNP
Efectividad de la
Alcanzar un nivel de efectividad
acusacin a nivel de
del 90% en la acusacin fiscal a
nivel de juicio oral
juicio oral
Nivel de atencin
Alcanzar un nivel de atencin
mediante salidas
mediante salidas alternativas del
20% frente al total de atenciones
alternativas
Efectividad en la
una realizacin del 80%
realizacin de audiencias Lograr
de las audiencias programadas
programadas
Calidad del archivamiento Conseguir una tasa de incidencia
de quejas del 20%
fiscal
Calidad de autos
Calidad de sentencias
Fuente: PCRPP.
Es en este contexto de cambio, que el PCRPP demanda adicionalmente la aplicacin de 16
protocolos, que permitirn una mejor ejecucin de los procesos relacionados al NCPP. En
ese sentido, los desafos a nivel de implementacin local estaran definidos por los objetivos
tcticos y las acciones por la aplicacin de los protocolos, razn por la cual el enfoque de
diagnstico se realiza sobre las limitaciones a nivel de los operadores del Distrito Judicial para
aplicar los protocolos propuestos por el PCRPP.
3.1.3
El PCRPP contempla 7 mbitos de gestin que demandan a los Distritos Judiciales identificar
oportunidades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera ms
integral los desafos que exige la descarga, liquidacin y la carga cero. El Cuadro N 07 describe
dichos mbitos de gestin.
16
CUADRO N 07
MBITOS DE GESTIN PROMOVIDOS POR EL PCRPP
Fuente: PCRPP
El marco de gestin descrito, ha permitido alinear las diferentes debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas en relacin a dichos mbitos de gestin, resultando un insumo adicional
para la posterior definicin de los objetivos estratgicos a nivel local.
Producto de la revisin y mapeo de los procesos, se pudo advertir que si bien es cierto a nivel
penal los procesos ordinarios y sumarios son distintos, a nivel del enfoque de la gestin por
procesos, las actividades que se realizan en cada proceso son similares, con excepcin de la
etapa de Juicio Oral, propio del proceso ordinario (Ver Anexo 1: Mapeo del Proceso Ordinario y
17
De acuerdo con el enfoque de diagnstico previsto, se realiz el mapeo de los procesos de las
siguientes tipos de proceso penal y sus correspondientes etapas.
Proceso Ordinario
(ver anexo 1)
Proceso Sumario
(ver anexo 2)
Etapa de Instruccin
Etapa de Instruccin
Etapa de Impugnacin
Etapa de Impugnacin
Etapa de Ejecucin
Etapa de Ejecucin
18
19
20
21
Dentro de la estructura interna de la Polica Nacional del Per no existe una poltica
de especializacin de los efectivos policiales, por ejemplo, un cadete que sale de la
Escuela en su primer ao es designado a una Comisara en la SEINCRI, al siguiente
ao es destacado a la Direccin contra Disturbios, el siguiente ao es designado en
la Unidad de Trnsito, y el siguiente es destacado a la DIRCOCOR (Direccin contra
la Corrupcin); esto es, el efectivo policial transita por diversas unidades sin ninguna
especializacin lo que genera investigaciones ineficaces puesto que, el personal no
se encuentra capacitado y no cuenta con la experticia para definir una estrategia de
investigacin.
La alta rotacin de los efectivos policiales, genera falta de especializacin en los
mismos, lo que a su vez repercute en la investigacin.
La ausencia de una poltica de especializacin en la Escuela de la PNP genera que a
la fecha no existan un nmero adecuado de peritos de investigacin criminal, lo que
congestiona la realizacin de exmenes y pericias; asimismo, ya no existen pesquisas.
Denuncias en dependencias policiales sin impulso
Existencia de denuncias que se encuentran con plazos fiscales de investigacin
vencidos, y no se les da ningn impulso, no se emiten ni Partes ni Atestados Policiales,
tampoco se programan diligencias.
22
23
24
PROCESO ORDINARIO
25
PROCESO ORDINARIO
26
Fortalezas
27
Amenazas
Cultura litigiosa de abogados y poca precisin de la
informacin al presentar las denuncias.
Desconocimiento de la ciudadana de los medios
alternativos de solucin de conflictos.
Corrupcin de funcionarios pblicos y abogados.
Postergacin de la entrada en vigencia del NCPP.
3.4.1
Oportunidades
Plataformas tecnolgicas
de instituciones del
Estado disponibles para
compartir informacin.
Ley que valida el uso
de las notificaciones
electrnicas.
Prcticas del NCPP
pueden ser utilizadas en
el proceso actual.
Las principales limitaciones identificadas en la matriz FODA que inciden en una adecuada
implementacin del CPP a nivel de los ejes de Descarga y Liquidacin son:
A nivel de normativo:
La normatividad vigente no establece plazos para diversas etapas del proceso.
No est previsto en la Ley, requisitos que permitan una adecuada presentacin de las
denuncias a fin de consignar informacin de calidad.
A nivel de gestin/procesos:
Existe mucha dilacin en el proceso debido a una falta de estandarizacin de
actividades administrativas entre el Ministerio Pblico y la PNP, que genera el exceso
de ampliaciones de plazo en las diversas etapas del mismo. Asimismo, la defensa
genera dilacin a travs de escritos impertinentes.
Dilacin de tiempo en la elaboracin del atestado por parte de la PNP pues se
transcriben todas las diligencias realizadas, pese a que las mismas son anexadas;
28
29
Mapeo de Protocolos
Con la finalidad de tener un control sobre los tipos de protocolos diseados, el Cuadro N 08
detalla una clasificacin de los mismos, sin considerar los protocolos 1 y 2 que estn orientados
a la descarga y liquidacin respectivamente.
1
El principio de oficialidad contrapuesto al principio de oportunidad, exige la persecucin del delito,
ejerciendo el ius puniendi.
30
Protocolos
(3) De Principio de Oportunidad
(5) De Acuerdo Reparatorio
(4) De Terminacin Anticipada
31
Protocolo de
Principio de
Oportunidad
Objetivo
Limitaciones
Fortalecer la actuacin
policial con miras a
efectuar controles
de identidad
dentro del marco
de los principios
de necesidad,
razonabilidad,
proporcionalidad y
respeto a la persona
humana.
Documentos
relacionados:
- Libro de Registro de
Control de Identidad y
actas.
32
Protocolo
Protocolo de
Terminacin
Anticipada del
Proceso
Objetivo
Fortalecer la actuacin
de los operadores de
justicia en la aplicacin
del proceso especial
de Terminacin
Anticipada, con miras a
descongestionar la carga
procesal.
Limitaciones
1. Falta de acopio oportuno de
elementos de conviccin que
permitan tener una investigacin
slida.
2. Poco uso de mecanismos alternativos
de notificacin (telefona y correos
electrnicos).
3. Ausencia de criterios para definir los
montos de reparacin.
Documentos
relacionados:
- Disposicin Fiscal
Acta de Acuerdo de TAP
Requerimiento Fiscal, y
Resolucin Judicial.
33
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
1. Falta de incentivo de produccin
para la aplicacin de los acuerdos
reparatorios.
Protocolo
de Acuerdo
Reparatorio.
34
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
1. Alta rotacin de los efectivos
policiales que perjudica la eficacia
de la investigacin.
2. Dilaciones en diligencias realizadas
por la PNP por dependencia de la
Oficina de Criminalstica que se
encuentra centralizada.
Protocolo general
de trabajo y
coordinacin
preparatoria entre
MP y PNP.
Fortalecer y afianzar
las relaciones de
coordinacin y trabajo
conjunto entre el
Ministerio Pblico y
Polica Nacional, a fin
de que las actividades
investigativas y
administrativas estn
debidamente planificadas
y organizadas.
35
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
Protocolo de
intervencin
en flagrancia
y garanta de
derechos
Fortalecer la actuacin
policial durante la
detencin en flagrancia
delictiva, con estricto
respeto del derecho de
defensa.
Documentos
relacionados:
- Acta de intervencin en
flagrancia.
36
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
1. Desconocimiento de la totalidad
de los efectivos policiales sobre el
concepto de actitud sospechosa
que legitime un control de identidad
-con fines de investigacin-,
conforme las normas del cdigo
procesal penal.
2. Falta de socializacin del presente
protocolo.
Fortalecer la actuacin
3. Restricciones de los efectivos
policial con miras a
policiales en el acceso a informacin
efectuar controles de
de RENIEC, RENADESPPLE y otras.
identidad dentro del
marco de los principios de 4. Manual de Procedimientos
Operativos de la PNP (Reglamenta
necesidad, razonabilidad,
de manera genrica el
proporcionalidad y respeto
trmino actitud sospechosa)
a la persona humana.
encontrndose desactualizado.
Protocolo de
Control de
Identidad Policial
Documentos
relacionados:
- Libro de Registro de
Control de Identidad y
actas.
1 Ms an, si el presente distrito, cuenta con carga considerable de delitos de trfico ilcito de drogas con
participacin de extranjeros.
2 Donde se debe consignar los controles de identidad que se realicen, identificndose al efectivo policial que lo
37
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
1. Desconocimiento de la totalidad
de los efectivos policiales sobre
las normas de incautacin en el
Cdigo Procesal Penal3.
Protocolo de
Registro Personal
e Incautacin.
Fortalecer la actuacin
policial durante el
registro e incautacin
en el proceso de
bsqueda de pruebas,
actividades de prevencin
e intervenciones en
flagrancia delictiva.
Documento relacionado :
-Acta de registro personal
e incautacin
38
Por ejemplo, se desconoce que, el que realiza la intervencin es quien debe firmar el Acta
de Incautacin y no el efectivo policial Instructor o Comisario (prctica que se realizaba con el Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940).
Muchas veces se levanta un Acta de Registro Personal distinta al Acta de Incautacin, u otras veces se levanta una
sola acta conteniendo el Registro Personal y la Incautacin; es necesario la precisin, toda vez que la incautacin va
acompaada de los formatos de cadena de custodia.
Protocolo
Protocolo de
proteccin,
aislamiento,
procesamiento
y cierre de la
escena del
delito.
Objetivo
Fortalecer
la actuacin
policial y fiscal,
para garantizar
una adecuada
proteccin,
aislamiento,
procesamiento
y cierre de la
escena del delito
e incrementar
de manera
potencial las
probabilidades
del
esclarecimiento
del hecho
delictuoso. As
como, evitar
errores que
dificulten la
investigacin y
que determinen
negativamente el
caso.
Documento
relacionado:
- Acta de Escena
del Crimen y
de Diligencias
Previas
Limitaciones
1. Desconocimiento de la totalidad de los
efectivos policiales6 sobre proteccin,
aislamiento, procesamiento y cierre de la
escena del delito.
2. Falta de socializacin del presente protocolo.
3. Falta de un modelo nico de actas, bajo los
lineamientos del CPP, que involucre criterios
de la Defensa Pblica.
4. Falta de mayor concientizacin a los efectivos
policiales sobre el impacto que a futuro
tendrn los elementos constatados en el acta,
como evidencia para la decisin de los Fiscales
y Jueces.
5. Falta de especializacin de los efectivos
policiales que intervienen en una escena del
crimen, es necesario formar nuevos pesquisas.
6. Falta de conocimiento del Representante
del Ministerio Pblico sobre aislamiento y
proteccin a la escena del crimen (Los Fiscales
ingresan a la escena y la contaminan).
7. No existe un registro (fsico o electrnico) que
detalle las comunicaciones entre los efectivos
policiales y la Fiscala (no es uniforme su uso).
8. Demoras en la realizacin de exmenes por
parte de las Unidades Especializadas, debido
a la centralizacin de las mismas.
9. Falta reforzar los recursos logsticos para la
elaboracin de pericias (dosaje etlico, pesaje,
grafotecnia, balstica, absorcin atmica, entre
otras).
10. Falta de recursos humanos (peritos) en las
Unidades Especializadas.
11. No se cuentan con los suficientes recursos
materiales (cintas, linternas, guantes, cmaras,
etc.) para proteger la escena del delito.
12. Falta de personal pesquisa e investigacin
capacitados para asegurar el acopio de las
evidencias e indicios.
13. Falta de uniformidad entre documentacin
de criminalstica y los documentos de cadena
de custodia levantados del MP (Formatos A6
y A7).
6 Se usa el trmino totalidad de los efectivos policiales porque si bien dichos procedimientos son manejados por los
efectivos policiales de las Unidades Especializadas, no son de conocimiento de los policas de trnsito, prevencin,
Escuadrn de Emergencia, entre otros; quienes -conforme a sus funciones- son los que ingresan inicialmente en la
escena del crimen.
39
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
1. La jurisdiccin del Distrito Judicial no
estn debidamente delimitadas.
2. No se cuenta con un inventario de los
componentes tecnolgicos con los
que se cuenta.
Protocolo de
Notificacin
Electrnica
Implementar un sistema
de notificaciones
electrnicas eficiente
y en beneficio de los
justiciables.
Acelerar las
notificaciones en los
procesos penales,
fortaleciendo el principio
de celeridad procesal.
8. Falta el establecimiento de un
procedimiento en el distrito que
defina el contenido, envo, validacin,
respuesta, reenvo, y constancia de
notificaciones electrnicas.
40
Protocolo
Objetivo
Estandarizar los
procedimientos de
formacin y presentacin
de requerimientos fiscales
Protocolo de Uso
y solicitudes, a fin de
y Formacin de
promover el normal
Requerimientos y desenvolvimiento de las
Solicitudes
diligencias o audiencias
y consolidar la oralidad
como eje central del
nuevo sistema de justicia
penal.
Protocolo
Protocolo de
Gestin de
Audiencias
Objetivo
Promover metodologas
homogneas en
programacin,
notificacin e instalacin,
as como optimizar
tiempos y recursos para
fortalecer la gestin de
audiencias.
Limitaciones
1. Necesidad de establecer criterios entre
jueces que permitan requerimientos
ms acordes al sistema oral.
2. Comunicacin a los sujetos procesales
sobre la permanencia de la carpeta
fiscal y el desglose de medios de
prueba ofrecidos.
3. Envo innecesario de cuadernos de
requerimientos y solicitudes al Juez
de Juzgamiento.
Limitaciones
1. Falta de monitoreo de registro de
audiencias en las diferentes etapas
del proceso.
2. No existe informacin sobre el
inventario de audiencias, a fin de
conocer el tipo de audiencias, su
duracin, las incidencias, etc.
3. Existencia de prcticas diferentes de
programacin de audiencias.
4. Falta de definicin de medio de
citacin para convocar a los sujetos
procesales.
5. Falta de uniformizacin en la
transcripcin de actas, segn tipos de
audiencia.
41
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
1. No existe infraestructura para
una apropiada realizacin de
este protocolo; garantizando la
seguridad de la persona que va a
efectuar el reconocimiento.
2. Falta de capacitacin para realizar la
diligencia de acuerdo al protocolo.
Protocolo de
reconocimiento
de personas,
fotografas y cosas.
42
- Acta de reconocimiento
Protocolo
Objetivo
Limitaciones
1. Falta de socializacin del presente
protocolo.
Implementacin
del Protocolo
Inspeccin Judicial
y Reconstruccin
Fortalecer la actuacin
de los operadores del
sistema de justicia
penal en cuanto
a la realizacin de
las diligencias de
Inspeccin Judicial y
de Reconstruccin,
de forma tal que se
eleven sus niveles de
eficacia y eficiencia.
Documentos
relacionados:
- Disposicin de la
Fiscala
- Resolucin Judicial
y Acta
43
3.6.1
44
Fortalezas
10
11
Amenazas
Oportunidades
Existencia
de
mecanismos
alternativos de notificacin.
Los
litigantes
presentan
excesiva
documentacin, lo cual dificulta la gestin
de la informacin.
Desconocimiento de la sociedad de
la existencia y forma de aplicacin de
los medios alternativos de solucin de
conflictos.
45
3.6.2
Las principales limitaciones identificadas en la matriz FODA que inciden en una adecuada
implementacin del CPP a nivel del eje de Carga Cero son:
A nivel de modelo de direccin:
Se evidencia una alta voluntad poltica a nivel de las instituciones del Distrito Judicial
para implementar el Cdigo Procesal Penal.
A nivel de normativo:
Una limitacin identificada es la existencia de mbitos jurisdiccionales diferentes entre
la Polica Nacional con el Ministerio Pblico y Poder Judicial.
A nivel de gestin/procesos:
Deficiencias en la elaboracin de investigaciones y documentacin por parte de los
operadores de justicia, como sucede en el acopio de informacin.
Existe saturacin de los servicios de unidades especializadas en la realizacin de
pericias.
Existe poca celeridad en la aplicacin de las salidas alternativas, as mismo no existen
parmetros definidos sobre plazos, montos y formas de pago de las reparaciones,
como tambin poco seguimiento de los acuerdos y el cumplimiento de los mismos.
Existen deficiencias en los datos de contacto de los sujetos procesales, para la
investigacin preliminar y el proceso de notificacin.
Deficiencias en las notificaciones que efectan los operadores, a nivel de recursos,
capacidades y procesos.
Los litigantes no presentan informacin de calidad cuando presentan sus denuncias.
A nivel de organizacin.
Se ha identificado poca difusin de los protocolos hacia los operadores.
La poca instruccin de los notificadores genera errores en el proceso de notificacin.
46
En el mbito penal del Distrito Judicial del Callao se aplican dos tipos de procesos penales
que recogen caractersticas del modelo Mixto Inquisitivo estos son el proceso ordinario y
el sumario. El Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 dividi el proceso ordinario en dos
etapas: Instruccin y Juzgamiento, ambas con jueces diferentes. El proceso sumario no cuenta
con etapa de Juzgamiento.
El proceso ordinario y sumario actualmente arrastra consigo una gran carga de desconfianza
social, no solo producto de su estructura procesal (procesos totalmente dilatorios y sin plazos
en las etapas), sino adems por un conjunto de deficiencias interiorizadas en los operadores
47
del Sistema de Administracin de Justicia, las mismas que tambin se han trasladado a los
usuarios.
Cultura litigiosa extra sistmica
El primer factor que incide en el sistema de justicia penal es la gran cultura litigiosa de la
ciudadana que en su bsqueda de solucin de sus conflictos (civiles, laborales, administrativos,
entre otros), judicializa su problemtica ingresndola al sistema sin mayores nociones, esto es
causado por su propia idiosincrasia, y sobre todo, por la falta de conocimiento jurdico bsico;
coadyuvan a este factor la cultura de conflicto arraigada en el pensamiento de los letrados
quienes judicializan las problemticas en funcin de sus propios paradigmas, tambin se
suman los motivos de necesidad laboral en el mercado del patrocinio; la cultura litigiosa en
estos actores de por s contraviene la opcin de utilizar mecanismos alternos de negociacin
para la solucin de un conflicto penal.
Por otro lado, los operadores de justicia tienen mucha responsabilidad en el arraigo de esta
cultura litigiosa, ya que no se han estructurado mecanismos que modifiquen el comportamiento
o pensamiento de los litigantes, muy por el contrario, se ha dejado que se internalice como
prctica acudir al sistema de justicia sin mayor exigencia, todo esto amparado por los rganos
de control de las instituciones quienes aceptan y obligan a la recepcin de todo tipo de
denuncias; tampoco se ha hecho nada para sensibilizar a la ciudadana sobre la naturaleza y
aspectos de sus pretensiones y las vas de solucin.
Las soluciones de la problemtica en estos primeros aspectos abordados deben plantear un
conjunto de acciones inherentes a la calidad de la denuncia ex ante su registro por el operador;
estas acciones deben orientar a los operadores y ciudadana, a fin de que internalicen las
necesidades del servicio requerido y las condiciones del proceso.
Cultura litigiosa intra sistmica
Una principal debilidad del proceso penal es que no cuenta con requisitos de procedibilidad,
factor que ha convertido a los operadores en la primera etapa del proceso en meros receptores
de denuncias; esta particularidad del proceso, la propia predisposicin del operador, y la falta
de sensibilizacin previa al denunciante ocasiona el ingreso de un alto nmero de denuncias
al sistema, esto se agrava cuando el operador no cuenta con mecanismos ptimos de
recepcin, requisitos mnimos establecidos y criterios unificados; en ese sentido, las denuncias
fluyen indiscriminadamente, y sobre todo, sin informacin necesaria y til para el futuro de la
investigacin, desnudadas estas limitaciones se hace evidente la necesidad de accionar
48
ex ante con la finalidad de lograr una mejora en la calidad de las denuncias que recibe el sistema.
Limitaciones en los procesos
El proceso ordinario estructuralmente cuenta con una etapa de juzgamiento, no obstante,
dicha etapa es meramente simblica y formal, pues no cumple con los estndares mnimos de
un procedimiento acusatorio; ya que la prueba no se produce en el juicio oral sino son actos
pre constituidos en forma unilateral.
CUADRO N 09
PLAZOS EN EL PROCESO ORDINARIO
El proceso sumario se constituye como paradigma del sistema inquisitivo, aqu se concentran
las funciones de investigacin y Juzgamiento en un solo Juez, no se aplica la oralidad, la
publicidad, inmediacin, contradiccin, etc.; se elimina la etapa de Juzgamiento, por lo que, la
participacin de la Fiscala es mnima.
CUADRO N 10
PLAZOS EN EL PROCESO SUMARIO
49
INVESTIGACIN PRELIMINAR
La etapa preliminar o fase preliminar, a pesar de no formar parte del proceso penal propiamente
dicho, est exclusivamente a cargo del fiscal, quien cuenta con la colaboracin de la Polica
Nacional del Per. El objetivo primordial de esta etapa consiste en determinar si existen indicios
de la comisin de un delito a fin de entablar la denuncia contra el investigado.
Es en este estadio, donde se empiezan a generar un conjunto de prcticas en los operadores,
basadas en un comportamiento litigioso intra sistmico, motivado en la creencia de que
la descongestin de la carga y la solucin a cada caso penal en concreto se realizar ms
adelante en un estadio posterior, y en todo caso, por otro operador del proceso, prima por lo
tal la ley del menor esfuerzo. Este comportamiento se asienta en la metodologa de trabajo
de los operadores quienes consideran ms el trmite formal, que un anlisis real de cada caso
en particular con nfasis en actividades que contribuyan a la solucin dentro de un proceso
eficaz, priman las actividades inoficiosas sin considerarse las condiciones necesarias para la
obtencin de resultados oportunos.
Acorde a estas creencias se suceden un conjunto de automatismos en el proceso instaurados
a modo de prcticas, como es la recepcin de denuncias, la tramitacin, las disposiciones,
la calificacin, durante la investigacin preliminar; as como, la recepcin de denuncia se
hace en forma automtica (sin filtro adecuado o acopio de informacin til, entre otros), as
tambin, se realizan disposiciones de investigacin preliminar utilizando plantillas sin hacer un
anlisis metodolgico y consciente para cada caso en particular que permita una investigacin
estratgica y con resultados tiles cuyo fin es obtener elementos de conviccin pertinentes; a
pesar que se sabe que el otro operador no va a cumplir con las disposiciones, se busca generar
el descongestionamiento rpido del despacho y la responsabilidad en el estadio, delegando
actividades.
Los esfuerzos en pro de una investigacin de calidad son mnimos, esta situacin se traslada
de operador en operador y de instancia en instancia, mxime si en todo el proceso existe una
visin muy sesgada a lo particular e individual, no hay empata respecto de la problemtica y
condiciones de trabajo de los otros operadores, existe poca coordinacin entre operadores,
ms all del trmite formal.
Resalta en esta fase, que sin mayor anlisis del caso se dan ampliaciones de investigacin
preliminar, ante el incumplimiento de las diligencias programadas, produciendo un efecto ping
pong entre operadores (Ministerio Pblico - Polica Nacional del Per), es decir, un conjunto
de idas y vueltas en el trmite en aras de completar la investigacin. Se gesta una deficiente
50
51
52
53
Otra problemtica es la demora de las Salas Superiores en otorgar los concesorios de recurso
de nulidad, solo hay plazo para interponer el recurso, ms no hay plazo para resolver la
impugnacin a nivel de las Salas Supremas, quienes se demoran ms de un ao en resolver el
recurso de nulidad.
Estas limitaciones conllevan a la necesidad de establecer mecanismos para fortalecer la etapa
de juicio oral mediante el xito de juzgamiento dentro de los principios de concentracin y
eficacia.
Ms all de las deficiencias estructurales de los procesos sumario y ordinario, existen
discapacidades internas de los operadores que inciden en el congestionamiento del Sistema
de Justicia Penal, ante las cuales los operadores deben contemplar acciones concretas, estas
son:
a) Falta de aplicacin del principio de oportunidad: durante todo el proceso se pierden
oportunidades para solucionar el conflicto, aplicando mecanismos alternativos de
descongestin, as, esta institucin se aplica mayoritariamente solo en los delitos
de conduccin de vehculo en estado de ebriedad y omisin a la asistencia familiar,
dejando de lado la oportunidad de aplicar dicha figura procesal a otros delitos5-,
optando por la solucin ms simple que es formalizar la denuncia sobrecargando as
el Sistema de Justicia Penal con procesos que pudieron solucionarse preliminarmente.
b) Deficiente consignacin del domicilio de los sujetos procesales: un problema
transversal a todas las instituciones es la deficiencia en las notificaciones las que
ocasionan un conjunto de frustraciones de las actuaciones procesales desde la fase
de investigacin preliminar hasta el juicio oral, todo ello se genera por no consignar
adecuadamente el domicilio de los sujetos procesales (identificndolo a travs de
croquis o fotografas u otros datos); asimismo, la poca informacin con la que se
cuenta no se utiliza adecuadamente (por ejemplo: a los imputados que laboran en
una empresa o entidad se les notifica en sus domicilios en horario laboral, en vez de
notificrseles en su Centro de Labores). Aunado a ello, el personal notificador no se
encuentra capacitado para realizar dicha labor y en muchos casos se contrata personal
que no conoce el radio urbano a recorrer.
c) Poco uso de medios alternativos de notificacin: Un problema que agrava la deficiencia
de las notificaciones fsicas, es el poco uso de otros medios alternativos de notificacin,
ya que no se cuenta con un formato donde se consignen: telfono fijo, mvil, correo
5
Normativamente se debe aplicar a estafa, hurto simple, homicidio culposo, omisin a la
asistencia familiar, lesiones leves, lesiones culposas, libramiento indebido, entre otros.
54
De las cuales la 1era y 2da conocen reos en crcel y la 3era y 4ta conocen reos libres.
De los cuales el 1,2,3,6,8,9, y 10 conocen reos libres, y 4,5,7 y 114 conocen reos en
crcel.
55
56
57
(procesos operativos) y por otro lado, la atencin en aquellos procesos que hacen posible que
los procesos operativos cumplan su rol eficientemente (procesos de soporte).
El modelo incorpora tambin dentro del enfoque de soporte, un espacio para la gestin con los
rganos de control (de todos los operadores), que permitir alinear las estrategias de control,
a los desafos institucionales de la descarga procesal, de acuerdo a las competencias de cada
uno de los operadores (ver Cuadro N 11).
CUADRO N 11
MBITOS DE GESTIN PARA LA DESCARGA Y LIQUIDACIN
Objetivos Estratgicos
Los objetivos estratgicos, surgen como respuesta a atender principalmente las limitaciones
que fueron analizados en la etapa del diagnstico y que para un mejor entendimiento y
alcance de los mismos, han sido tabulados de acuerdo a los mbitos de gestin propuestos
por el modelo (Ver Cuadro N 12).
58
CUADRO N 12
OBJETIVOS ESTRATGICOS POR MBITOS DE GESTIN
O2
59
O3
O4
O5
O6
O7
O8
O10
60
O11
O12
O13
Fomentar una visin compartida con los rganos de control para lograr los objetivos
institucionales de descarga.
Alentar en los rganos de control una participacin ms congruente con los desafos de la
descarga procesal.
4.1.2
Tablero de gestin
El tablero de gestin es un instrumento que permite contemplar en una sola vista los
elementos de gestin necesarios para comprender el alcance del objetivo, monitorear su
nivel de cumplimiento (resultado de indicador Vs. meta) y alinear las acciones que debern ser
ejecutadas para el logro de las metas institucionales.
A continuacin se detalla los trece (13) objetivos estratgicos con sus respectivos elementos
de gestin: indicadores, metas y acciones estratgicas.
61
62
Mejorar la calidad
de la denuncias.
O2
% Archivo Fiscal
Reducir el archivo
fiscal por admisin
de denuncias
que no tengan
contenido penal.
Llegar a un
estndar del 10%.
Meta 2016
O1
Indicador
Lograr que el 80%
de las denuncias
sean atendidas en
menos de 30 das.
Objetivo DJ
Reducir la carga
Denuncias sin
de denuncias no atender en PNP
atendidas a nivel y MP, mayor a 30
policial y fiscal.
das.
Cod.
A2.1
Estandarizacin de la presentacin de
denuncia en Comisara.
Estandarizacin de la presentacin de
denuncia en Mesa de Partes de Fiscala.
Sensibilizacin a abogados privados
sobre calidad de la denuncia.
Difusin de campaa de
sensibilizacin a la ciudadana sobre
una cultura de paz.
A2.4
A2.5
A2.6
A2.7
Acciones
A1.1
Cod
CUADRO N 13
TABLERO DE GESTIN DE DESCARGA Y LIQUIDACIN
Objetivo DJ
Incrementar
celeridad de la
investigacin
preliminar.
Promover
mecanismos de
resolucin de
conflictos en
etapa preliminar.
Cod.
O3
O4
Meta 2016
Cod
Incrementar la
aplicacin del
acuerdo reparatorio
a fin de lograr que
A4.2
en el 80% de los
casos donde sea
viable su aplicacin,
se realice.
Actas de
Principio de
oportunidad /
Denuncias
ingresadas
Actas de
Acuerdo
Reparatorio /
Denuncias
ingresadas
A4.1
Incrementar la
aplicacin del
principio de
oportunidad a fin
de lograr que en el
80% de los casos
donde sea viable
su aplicacin, se
realice.
Reducir el tiempo
Tiempo
A3.1
promedio de
promedio de
investigacin
investigacin
preliminar, logrando
preliminar.
que el 80% de
A3.2
(Desde el
los casos sean
ingreso de
atendidos dentro
denuncia hasta
de los plazos fijados
la calificacin
en la investigacin A3.3
fiscal)
preliminar.
Indicador
Institucionalizacin de la Gestin de
Plazos para la investigacin.
Acciones
63
64
Indicador
Sentencias
absolutorias /
Formalizaciones
de denuncias
Objetivo DJ
Fomentar
una correcta
formalizacin de
denuncia.
Cod.
O5
Reducir en 50%
la cantidad
de sentencias
absolutorias de
aquellos casos
que no fueron
apropiadamente
revisados en la
investigacin
preliminar ni
declarados
como no ha
lugar durante la
instruccin.
Meta 2016
A5.1
Consolidacin de criterios de
calificacin de denuncias entre fiscales
y jueces.
A5.2
Acciones
Cod
O6
O7
Fomentar la
cultura de
conciliacin
a nivel fiscal y
judicial.
Acuerdos
reparatorios /
Autos de
Apertura
Terminaciones
anticipadas /
Autos de
Apertura
Indicador
Racionalizar el
Cantidad de
uso adecuado de
ampliaciones de
ampliaciones de
plazos
plazos.
Objetivo DJ
Cod.
Reducir a 10%
la cantidad de
ampliaciones
de plazo sin
motivacin
A7.2
A7.1
Meta 2016
Cod
Incrementar la
aplicacin de
terminaciones
anticipadas a fin
de lograr que en el A6.1
80% de los casos
donde sea viable
su aplicacin, se
realice.
Incrementar la
aplicacin del
acuerdo reparatorio
a fin de lograr que
A6.2
en el 80% de los
casos donde sea
viable su aplicacin,
se realice.
Ejecucin de campaa
interinstitucional de cultura de
conciliacin.
Acciones
65
66
O9
A9.3
A9.4
Incrementar en 15%
Autos de archivo
los autos de archivo A9.2
definitivos
definitivo.
Fortalecer el
trmite de
proceso de
ejecucin
Incrementar en 15%
la cantidad de autos A9.1
de rehabilitacin.
Autos de
rehabilitacin
A8.4
A8.2
O8
Acciones
Cod
A8.3
Incrementar las
conclusiones
anticipadas en un
50%.
Conclusiones
anticipadas /
Sentencias
condenatorias
Fomentar
un juicio
concentrado y
eficaz.
Meta 2016
Indicador
Objetivo DJ
Cod.
Objetivo DJ
Mejorar la
efectividad de las
notificaciones.
Mejorar el acopio
de pruebas.
Cod.
O10
O11
Tiempo de
atencin de
las Unidades
Especializadas
A10.4
Reducir el tiempo
promedio de
A11.1
atencin de
las unidades
especializadas,
logrando que
el 80% de los
requerimientos se A11.2
atiendan en el plazo
previsto.
A10.3
Incrementar en
50% la
A10.2
cantidad de casillas
judiciales.
Uso de casillas
judiciales
A10.1
Incrementar en
50% la cantidad
de notificaciones
electrnicas.
Notificaciones
electrnicas
Cod
Meta 2016
Indicador
Promover la desconcentracin de
Oficinas de Criminalstica.
Suscripcin de convenios
interinstitucionales para acceder a
fuentes de informacin.
Acciones
67
68
Objetivo DJ
Indicador
Meta 2016
Cod
Desarrollo de reuniones
interinstitucionales.
Acciones
Fomentar una
visin compartida
con los rganos
Realizar reunin
Socializacin con los rganos de
de control
Mesas de trabajo
O13
trimestral con
A13.1 control las buenas prcticas adoptadas
para lograr
realizadas
rganos de control.
en beneficio de la descarga.
los objetivos
institucionales de
descarga.
Cod.
4.1.3
De acuerdo a los mbitos de gestin del PCRPP, las acciones identificadas para agilizar los
procesos de descarga y liquidacin, se describe en el siguiente cuadro:
CUADRO N 14
ACCIONES ESTRATGICAS ALINEADAS A LOS MBITOS DE GESTIN DEL PCRPP
69
El Anexo N 3 detalla las Fichas de tareaspara cada una de las acciones estratgicas identificadas.
4.1.5
Cronograma de implementacin
CUADRO N 15
CRITERIOS DE PRIORIZACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS ACCIONES ESTRATGICAS
70
Prioridad
mbito de
Gestin del
PCRPP
Comunicacin
Criterio
Se debe priorizar la comunicacin de normativa ya
aprobada y no aplicada en su totalidad. Comunicar los
desafos del plan local para ir alineando la participacin
de todos los actores involucrados en el sistema de justicia.
mbito de
Gestin del
PCRPP
Criterio
Modelo Relacional
Gestin y
Operativa
Normativo
Prioridad
5
Organizacin
TIC y Medios
A continuacin, se detalla un cronograma sobre las acciones estratgicas que debern ser
implementadas en los prximos meses, de cara a la vigencia del NCPP, las cuales se encuentran
alineadas con el Plan para la consolidacin de la Reforma Procesal Penal Peruana y sus objetivos
de implementacin.
71
72
73
Tablero de Gestin
De acuerdo al PCRPP, el tablero de gestin para la carga cero est comprendido por cuatro
objetivos tcticos. El Cuadro N 16 integra el tablero con los protocolos de actuacin conjunta,
como acciones estratgicas que contribuyen al mejor desempeo de los objetivos tcticos12.
CUADRO N 16
TABLERO DE GESTIN DE CARGA CERO
Objetivo
Indicador
Meta
Acciones (Protocolos)
PC1. De Trabajo y coordinacin
preparatoria entre MP y PNP
PC2. De intervencin en
flagrancia y garanta de derechos
PC3. De control de identidad
OT1.
Incrementar la
eficacia de la
investigacin
del delito
Efectividad
de denuncias
comunicadas al
MP
Conseguir una
comunicacin del
90% de las denuncias
recibidas por PNP
Efectividad de la
acusacin a nivel
de juicio oral
Alcanzar un nivel de
efectividad del 90%
en la acusacin fiscal a
nivel de juicio oral
12
Los objetivos tcticos responden al eje de carga cero sostenible y se encuentran detallados en
la Tabla 9: Metas propuestas para la carga cero. Cfr.: p. 80 del Plan para la Consolidacin de la Reforma
Procesal Penal.
74
Objetivo
Indicador
Meta
Alcanzar un nivel de
OT2. Potenciar
Nivel de atencin atencin mediante
la efectividad
mediante salidas salidas alternativas
de las salidas
alternativas
del 20% frente al total
alternativas
de atenciones
OT3. Asegurar
la eficacia de
la oralidad:
audiencias
Efectividad en
la realizacin
de audiencias
programadas
Lograr una
realizacin del 80%
de las audiencias
programadas
Calidad del
archivamiento
fiscal
OT4.
Incrementar Calidad de autos
los niveles de
calidad en las
decisiones del
sistema
Calidad de
sentencias
Conseguir una
tasa de autos en
confirmatoria del
80%
Acciones (Protocolos)
PS1. De principio de
oportunidad
PS2. De acuerdo reparatorio
PS3. De terminacin
anticipada
PG1. De notificaciones
electrnicas
PG2. De uso y formacin de
requerimiento y solicitudes
PG3. De gestin de
audiencias
75
4.2.2
De acuerdo a las Fichas de Tareas de los protocolos de actuacin conjunta, puede evidenciarse,
que muchas de ellas responden a las demandas de mejoras, segn los mbitos de gestin
propuestos por el PCRPP. El Cuadro N 17, permite visualizar el nivel de alineamiento de los
protocolos con los mbitos de gestin.
76
CUADRO N 17
ALINEAMIENTO DE LOS PROTOCOLOS CON LOS MBITOS DE GESTIN
77
CUADRO N 18
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE PROTOCOLOS
2014
Protocolos
2016
T-IV
T-I
T-II
78
2015
T-III T-IV
T-I
Etapa Preliminar
Secretara Tcnica
79
80
Secretara Tcnica
81
82
83
84
Secretara Tcnica
85
86
interinstitucional de trabajo
Subcomisin
interinstitucional de trabajo
87
88
89
90
interinstitucional de trabajo
Secretara Tcnica
91
92
Secretara Tcnica
93
94
atestados , via
interinstitucional de trabajo
atestados o partes
Secretara Tcnica
95
interinstitucional de trabajo
96
interinstitucional de trabajo
97
98
interinstitucional de trabajo
Secretara Tcnica
99
interinstitucional
de de
trabajo
interinstitucionalidad
trabajo
100
interinstitucionalidad
trabajo
interinstitucional dedetrabajo
101
102
103
104
promocin de la conclusin.
interinstitucional de trabajo
Secretara Tcnica
105
apercibimientos a la parte
106
107
108
109
prrrogas
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
Secretara Tcnica
121
122
123
124
125
126
127
128
Secretara Tcnica
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
Determinar la nueva metodologa de envo de cuaderno de
acusacin y pruebas admitidas.
139