1.

Segn Thoening las polticas pblicas son estrategias utilizadas por el

Estado para resolver determinados problemas. Lahera por su parte las
define como cursos de accin y flujos de informacin sobre
determinados temas (problemas) que han sido escogidos
democrticamente. En tanto Tamayo las define como los esfuerzos
econmicos, tecnolgicos y polticos de los Estados para resolver ciertos
problemas.
Si comparamos las definiciones de Thoening y Lahera, podemos
establecer que el primero centra su definicin de las polticas en el
accionar del Estado. No obstante, Lahera dice que no es slo el Estado
quien formula polticas, sino que tambin hay otros agentes que
participan en su ejecucin, por ejemplo el sector privado. Es ms,
Lahera, dice que las polticas formuladas por el Estado y el Mercado
tienden a ser mejores cuantitativa y cualitativamente.
2. Segn Kraft la teora de elite se caracteriza porque en la formulacin de
las polticas pblicas importa menos los intereses de las masas y pueblo
que los intereses particulares de un grupo poderoso (elite). En este caso,
es un grupo el que controla el poder; en otras palabras este monopolio
del poder se expresa en la ley de hierro de la oligarqua.
Por su parte la teora de grupos dice relacin con que hay una serie de
grupos polticos que se reparten el poder de manera equitativa. En este
sentido el poder es mucho ms pluralista.
Si comparamos ambas teoras, podemos decir que mientras la teora de
elites se enfoca en un solo grupo de poder a la hora de formular polticas
pblicas; la teora de grupos establece que los grupos tienen un poder
equiparado (por ejemplo las coaliciones polticas). Y entre estos grupos
existe una especie de poder compensatorio, para que ninguno de los
grupos se superponga o hegemonice sobre el otro.
3. El incrementalismo es una teora poltica que de alguna forma descarta
la accin racional como forma de entenderse, la niega rotundamente. Tal
como su nombre lo indica el incrementalismo dice relacin con que las
polticas pblicas son acumulativas o incrementales a lo largo del
tiempo, no se parte de polticas pblicas totalmente nuevas, sino que
estas polticas del pasado se reformulan y reajustan segn los intereses
de la sociedad en un momento determinado.
Diferencia con el modelo de raz se basa fundamentalmente es que ste
quiere partir haciendo polticas pblicas desde cero, tratando de
aglutinar toda la teora disponible para formular polticas efectivas. Pero
esto hace correr un peligro a los operadores polticos al tener grados de
incerteza potentes a la hora de formular polticas pblicas; ya que
precisamente son nuevas, y an no estn probadas.
En cambio el modelo de ramas dice relacin con polticas pblicas ya
implementadas, para generar cambios graduales que permitan a los
operadores polticos grados de certeza con respecto a lo que se est
realizando en materia poltica.

4. El proceso de formulacin de polticas se entiende como un proceso

sistemtico en el cual se parte con una idea sobre una poltica pblica
hasta su eventual implementacin o no implementacin. Tambin el PFP
se puede entender como la lucha o negociacin de los actores polticos
por formular dichas polticas pblicas.
Un ejemplo ilustrativo de los PFP en la actual reforma educacional
chilena dice relacin con la eliminacin del copago en la educacin
bsica y media. En este sentido hay actores u operadores polticos del
acuerdo (el gobierno, la coalicin que respalda la poltica, algunos
alcaldes que quieren que los colegios compitan en igualdad de
condiciones frente a los particulares subvencionados), pero tambin
existe actores polticos del disenso o conflicto que no quieren que dicha
poltica se lleve a cabo (la oposicin, los sostenedores de colegios
particulares subvencionados, etc.) En este sentido si bien la poltica
pblica se llevar a efecto, en su proceso de negociacin encuentra
muchos frenos y contrapesos que hace subir sus costos de transaccin.
5. Kingdom y Zapata definen generalmente a la agenda como aquellas
temticas que concitan el inters del pas en un momento determinado.
En su estudio para Aqualis Zapata diferencia tres tipos de agenda:
Agenda pblica: los temas que le interesan a la sociedad en su conjunto.
Agenda de gobierno: las temticas que le importan al gobierno de turno.
Agenda de decisiones: las eventuales alternativas de solucin frente a
determinados problemas que ya ha tomado el gobierno de turno.
En la formacin de estas agendas influyen innumerables factores como
por ejemplo catstrofes naturales que afecten al pas, grupos de presin
que quieran poner determinados temas en la agenda, los mass media
que tambin influyen con ciertos tpicos e inclusive el mismsimo
gobierno.
Un ejemplo que concit el inters de la agenda hace muy pocas
semanas han sido la sucesin de catstrofes naturales que ha debido
enfrentar el pas: en el norte las inundaciones y enormes aluviones y en
el sur las erupciones volcnicas.
6. Pata Norbert Lechner los conceptos de Estado y Mercado son totalmente
distintos, no obstante aquellos, ambos conceptos tienen altos grados de
interdependencia uno y otro.
Para Lechner el Estado entendido al igual que la mirada de los
socilogos clsicos- es el garante del orden y la estabilidad interna de un
pas, ya que se atribuye el ejercicio de la coaccin. Por su parte el
mercado es el espacio donde los sujetos han tranzado y comerciado
histricamente. Mercado que ayuda a que la economa local se globalice.
Con respecto a la frase de Lechner. ste nos est advirtiendo que la
discusin de: ms injerencia del Mercado, menos del Estado es
totalmente ftil ya que ambos se complementan. Estado y Mercado
deben existir. Pero es el Estado quien da un marco regulatorio para
corregir las ineficiencias del mercado (inequidad-segregacin
socioeconmica).

7. Segn Corvaln en Amrica Latina y Chile han existido diferentes

modelos de desarrollo social en torno a la educacin.
Un primer modelo dice relacin con el Estado de Bienestar el cual busc
sistemticamente ampliar la cobertura educacional hacia los sectores
ms pobres de la sociedad, aunando estas prcticas educativas con un
solo currculum a nivel pas y con una formacin de profesores similar.
Este modelo se cruza con el esgrimido por Simn S. y Cox, el del
aumento de la cobertura.
8. El segundo modelo tiene que ver con la implantacin de las prcticas
neoliberales. Si bien en esta etapa se redujo considerablemente el gasto
social, este no desapareci; ya que las polticas pblicas de educacin se
focalizaron en las masas ms pobres de la sociedad y adems se dio un
subsidio a la demanda de algunas instituciones privadas para que las
persones de menos recursos pudieran invertir en lo que ellas estimasen
convenientes. Este modelo se cruza con el que proponen Simn S. y Cox,
el de la liberalizacin de las escuelas.
Finalmente un tercer modelo erigido por Corvaln tiene relacin con el
el retorno del Estado? Desde los aos 90 en adelante afirma que el
Estado ha tenido una nueva impronta en la educacin basndose en la
calidad y la equidad del sistema educativo. Muy parecido a lo que el
informe de la Cepal recomienda para las realidades latinoamericanas,
mayor calidad y competitividad, es decir el mejoramiento del capital
humano o recursos humanos mediante la educacin.
9. Atria define educacin pblica como aquella en la que los individuos
pueden participar libremente, sin costo de entrada. En este sentido este
tipo de educacin es asimtrica porque quien ofrece la educacin tiene
que responder a quien la demanda. Esto difiere rotundamente de la
educacin privada, la cual s tiene prerrequisitos para poder acceder a
ella: no slo el capital econmico. Sistematizndose en un contrato entre
dos partes.
En este sentido la educacin pblica viene a ser aquella educacin que
es entregada u ofrecida por agentes estatales.
Con relacin al papel de la educacin en los Estados republicanos Sol
Serrano nos plantea que los agentes (profesores) fueron claves en
otorgar cdigos lingsticos (lenguaje) a quienes no lo posean, y de sta
manera estos individuos pudieron vincularse al territorio, manifestando
grandes cuotas de identidad nacional y pertenencia son relacin al
Estado.
10.Al comparar viejo y nuevo institucionalismo nos daremos cuenta de que
tienen puntos de comparacin, pero ms de desencuentro.
Como punto de encuentro ambos son escpticos con relacin a los
modelos basados en la razn, y cada un considera que la organizacin es
un proceso dependiente del accionar del Estado. Es por esto que el
Estado limita la racionalidad de las organizaciones.

Otra diferencia dice relacin con el ambiente en el cual se desenvuelve.

Mientras que el viejo se desarrolla en escenarios locales vinculados a las
relaciones personales y la cooptacin; el nuevo lo hace en escenarios no
locales cuyos lmites son similares a las industrias, profesiones y
sociedades nacionales.
Ambos rechazan la visin de que la organizacin depende de la suma de
las acciones individuales. Pero lo hacen de diversa forma para el viejo las
bsquedas individuales conducen a la racionalidad organizacional. El
nuevo en tanto considera a los actores y sus intereses constituidos por
las instituciones.
El nuevo institucionalismo NO busca discernir si las instituciones son eficientes, sino llegar
a explicaciones slidas de cmo las instituciones incorporan las experiencias histricas en
sus reglas y lgicas organizativas.
Cuando una institucin no funciona, no necesariamente esta desaparece, porque entra en
juego los costos de transaccin, en donde los beneficios de cambiarla o eliminarla son
inferiores al costo de hacerlo (este es mayor), proporcionando a las instituciones una
especie amortiguador que evita su cambio.