Democratización de la Economía Vasca

INSTRUMENTOS POLÍTICOS II

Working Paper 22 de enero de 2015

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INSTRUMENTOS POLÍTICOS II

1. Una particular atención deben prestar los poderes

públicos vascos al sector financiero. La
omnipresencia y la disposición de recursos de este
sector lo convierten en un candidato idóneo para
asumir posiciones hegemónicas en cualquier
territorio.

2. En primer lugar, es necesario tener en cuenta que

las entidades financieras pueden ser precisamente
un instrumento utilizado por determinados grupos
de interés económico industrial, de servicios,
meramente rentista, etc. con el fin de alcanzar
determinadas cuotas de poder fáctico. La
experiencia del País Vasco nos apunta precisamente
en esta dirección en más de una ocasión.

3. Las entidades financieras disponen de múltiples

instrumentos de incidencia social y política. La mera
concesión de préstamos -y su condonación- a
grupos políticos, entidades públicas y medios de
comunicación. La participación en medios y la
inserción de publicidad en los mismos. Incluso las
actividades de la obra social, fundaciones, etc. se
convierten en instrumentos para mantener una
importante presencia social y política.

4. De ahí que los poderes públicos deban vigilar muy

atentamente qué entidades se hacen con cuotas
significativas del mercado financiero, cuáles son sus
características y cómo ejercen el poder de hecho
que estas cuotas de mercado les otorgan. Como
vamos a ver, este seguimiento debe realizarse muy
especialmente con respecto al sector de banca
privada.

5. Con carácter general, las cooperativas de crédito

disponen de una base social suficientemente
diversificada como para dificultar que el ejercicio
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del poder fáctico del que disponen pueda ser

utilizado de forma distorsionada a favor de un
determinado colectivo económico o de una
determinada ideología.

6. Parece evidente que, por el contrario, las cajas de

ahorros o la banca pública sí pueden tener
vinculaciones políticas más o menos directas. Sin
embargo, estas vinculaciones están directamente
relacionadas con la participación de los grupos
políticos en los órganos de las cajas. De esta forma,
la interrelación entre economía y política en este
caso obedece más al mecanismo habitual de
influencia de lo político en lo económico que a una
influencia en sentido contrario. Se trata de la
influencia habitual en las empresas y en las
participaciones públicas, con independencia de que
dichas participaciones puedan estar mejor o peor
gestionadas.

7. En el caso vasco, es necesario también prestar

especial atención al supuesto de las fundaciones
bancarias que controlan Kutxabank, todavía en una
situación intermedia entre participación pública y
control privado. Esta situación de clara indefinición
no es fácil que se prolongue en el tiempo, por lo
que los poderes públicos deberían prestar una
especial atención a su evolución.

8. Es la banca privada el sector financiero más propicio

al ejercicio de influencias particulares de personas o
de grupos económicos sobre la sociedad o sobre la
clase política. Ya sea a través de bancos controlados
desde el territorio o desde el exterior.

9. Aunque no sean estos los únicos factores a tener en

cuenta, parece claro que -desde la perspectiva del
impulso de una adecuada relación y equilibrio entre
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economía y política- los poderes públicos de

territorios de extensión limitada como el vasco
deberían impulsar el desarrollo de un tejido
financiero diversificado, priorizando cooperativas
de crédito, cajas de ahorros y bancos con
participación pública. Aunque, evidentemente,
gestionar estos objetivos desde un entorno regional
no es sencillo, especialmente en un contexto de
agresiva concentración bancaria.

10. No obstante, el régimen de propiedad y gobierno

corporativo de las entidades financieras no es el
único instrumento de acción política a tener en
cuenta. El debate social y la mentalización popular
sobre la necesidad de evitar una excesiva incidencia
de grandes empresas y entidades financieras en
medios de comunicación, sociedad y política, puede
ser un instrumento esencial para mantener alertas
a los agentes sociales y políticos y para dificultar o
limitar los mecanismos de expansión de la
influencia de este tipo de entidades.

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