Teorias Administrativas

Joo Batista Vieira Bonome
Mestrando em Administrao Pblica com

nfase em Polticas Sociais pela Fundao Joo
Pinheiro. Especialista em Relaes de Trabalho e
Negociaes pelo Instituto de Educao Continuada (IEC) da Pontifcia Universidade Catlica
de Minas Gerais (PUC Minas). Bacharel em Administrao de Empresas pela PUC Minas.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

mais informaes www.iesde.com.br
Teorias administrativas
Para alm da histria do surgimento da Administrao preciso que se

conhea toda a teoria administrativa, como surgiu e o enfoque que cada
uma delas fornece para a formao da cincia gerencial na atualidade.
Ser nessa perspectiva que este captulo ir mostrar o surgimento da Administrao cientfica apresentando seus precursores e qual a nfase dada
por essa teoria para a Administrao. Realizar o mesmo traado em todas as
demais teorias at a atualidade com seus respectivos enfoques.
As primeiras teorias administrativas

Desde a Revoluo Industrial gestada no sculo XVIII at o inicio do sculo
XX, todas as contribuies surgidas na rea da Administrao no foram
constitudas no sentido de formular ou pelo menos orientar a formulao de
uma teoria propriamente dita da Administrao.
Vrios pensadores fizeram contribuies significativas para que a Administrao se desenvolvesse, mas nada foi de forma encadeada, compassada
para que se formulasse uma teoria da Administrao. Somente a partir do
momento em que ocorre um aumento da oferta de produtos, como foi o
caso nos Estados Unidos no final do sculo XIX que surgem os primeiros
trabalhos sistematizados e voltados para a rea gerencial.
Especificamente, a existncia de demanda por produtos sugere tambm
a existncia de estoques que devam ser feitos para que a produo se justifique, e essa situao notadamente verificada no final da Guerra de Secesso,
que, tomada em conjunto com o desenvolvimento da industria norte-americana, sublinha os primeiros passos dados no sentido de haver problemas
de produo, de estoque e de mercado que, sem dvida alguma, seriam os
primeiros objetos de anlise gerencial.

129
Administrao cientfica: nfase nas tarefas

Sem dvida alguma a gerncia s passa a existir nas firmas no sentido de
tentar resolver os problemas relacionados produo.
As primeiras contribuies nesse sentido apontam para a necessidade de
constituir um cargo especfico cujas tarefas seriam as de planejar a quantidade de peas que deveriam ser produzidas e, ao final do turno, realizar uma
comparao entre o que havia sido pretendido meta e o que havia sido
alcanado resultado.
Como o mercado demandava um nmero maior de produtos, era preciso
realizar uma acelerao da produo, e, por isso, novos funcionrios deveriam ser contratados, mais mquinas deveriam ser adquiridas e o trabalho
do gerente surgia na produo.
Para que a tarefa de planejamento e controle da produo pudesse ser
desenvolvida, era preciso elaborar um mtodo em que os gerentes facilmente verificassem o andamento da produo; dessa feita aconteceu o parcelamento das tarefas em aes cada vez menores, especializadas, fragmentadas,
em que cada trabalhador desenvolvia uma pequena parte de um produto.
Foi a denominada Administrao cientfica inaugurada por Frederick
Winslow Taylor e negritada por Henry Ford que preconizavam o parcelamento das tarefas, ou seja, a diviso das tarefas em mnimas aes elementares.
Esta foi a poca da nfase nas tarefas, na forma em que a eficincia era
obtida atravs do aumento da velocidade do processo produtivo, da intensificao do ritmo de trabalho.
Teoria clssica: nfase na estrutura

e no processo / nfase em normas
e regulamentos
bem verdade que este foi o perodo de maior crescimento e desenvolvimento da produo nos Estados Unidos e no mundo, pois vrios foram
os pases que passaram a adotar o denominado modelo norte-americano
de produo. Esse fator associado a outros fatores de carter econmico e
social desembocaram na denominada Crise de 1929, que, antes de qualquer
coisa, foi uma crise de superproduo.
130

Nessa mesma poca, surgiram outras contribuies para a cincia da

Administrao que, de fato, apontaram para o que hoje se conhece como a
base dessa rea: as teorias clssicas da Administrao, cujo precursor principal foi Henri Fayol.
Esse campo terico delineou a nfase na estrutura e no processo administrativo e lanou os 14 princpios da Administrao que vigoram inequivocadamente at hoje em toda e qualquer empresa.
Foi tambm por meio da nfase na estrutura e no processo que a teoria
clssica apontou a necessidade de constituir uma empresa dividida em funes especficas, a saber:
Funes
administrativas
Funes
tcnicas
Funes
comerciais
Funes
financeiras
Funes de
segurana
Funes
contbeis
Tanto essa linha terica quanto a da Administrao cientfica foram fundamentais para o posicionamento da Administrao enquanto cincia.
Porm, soma-se a esse pensamento a ideia lanada na rea de cincias
sociais pelo socilogo alemo Max Weber, que preconizava a existncia de
sociedades legitimadas atravs de um tipo de autoridade legal-racional.
Para a recm-nascida cincia da Administrao, os estudiosos passaram
a analisar os fenmenos de autoridade e de poder dentro das empresas/
organizaes e, dessa forma, comearam a verificar que a eficincia/eficcia poderia ser obtida atravs da maneira com que as pessoas obedecem s
normas e os regulamentos empresariais.
Em contrapartida a essas contribuies que especialmente enfatizaram
os elementos concretos das empresas, tarefas, estrutura, processo e regulamentao tiveram origem nos anos 1920, nos Estados Unidos, em um movimento que buscava identificar outras fontes de eficincia e de eficcia nas
firmas, uma vez que a crise da Bolsa de NY e, portanto, a crise nas empresas
j se avizinhava.

131
Esse movimento foi deflagrado aps a realizao da Experincia de

Hawthorne, realizada no perodo de 1926 at 1931, na fbrica da Western
Eletric, em Illinois.
Atravs dessa experincia, pde-se comprovar que a partir do momento em que se consideram os elementos humanos dentro das organizaes,
estes passam a contribuir mais para que os objetivos empresariais possam
ser alcanados.
1.a Experincia de Hawthorne:

escola das relaes humanas
Em linhas gerais, a partir do momento em que se fornece ateno e reconhecimento para os funcionrios, estes ficam mais dispostos a contribuir
para a consecuo dos objetivos organizacionais.
Essa perspectiva foi inaugura atravs da realizao da Experincia de
Hawthorne, ocorrida entre 1924 e 1932, que introduziu na anlise administrativa, alm deste item, a existncia de grupos informais nas empresas
como um elemento a ser considerado para o desenvolvimento do processo
gerencial. Isso significa que, de forma natural e espontnea, surgem grupos
informais constitudos por trabalhadores, cujas aes e dinmica no so
coincidentes com o planejamento organizativo.
Seguindo nessa mesma linha, a rea da Psicologia comea a ser includa
nos parmetros de anlise administrativa, e, por volta da dcada de 1940,
vrias contribuies da psicologia social passam a ser inclusas na anlise das
aes gerenciais e, desse modo, inaugura-se o movimento comportamentalista na Administrao.
Esse movimento ainda bastante recorrente na cincia da Administrao
e apresenta-se como uma variao imprescindvel para a anlise organizacional, uma vez que trouxe para essa rea uma perspectiva mais humanista e
humanizadora das aes empreendidas no interior das empresas.
J aps a Segunda Grande Guerra temos o renascimento de conceitos
ligados sobrevivncia das empresas e, com isso, surge a Administrao por
Objetivo (APO), que incluiu no rol dos elementos que compem a empresa
a importncia em se conhecer o relacionamento das reas gerenciais entre
132

si, bem como a interface das reas de uma empresa com o ambiente externo
em que est inserida. Renasce a o conceito de planejamento estratgico e a
sua estruturao subjacente, como podemos ver a seguir:
Objetivos Organizacionais
Estabelecimento de objetivos da organizao
Polticas
Colocao dos objetivos como guia para a ao
Diretrizes
Linhas mestras e genricas de ao
Metas
Alvos a atingir a curto prazo em cada rgo
Amplitude
Programas
Atividades necessrias para cada meta
Mtodos
Planos para a execuo das tarefas
Normas
Regras para cada procedimento
Detalhamento
J pelos idos da dcada de 1950 e incio da de 1960, a abordagem sistmica da Administrao comea a apresentar mostras de que o ambiente interno e externo das firmas deve ser considerado na hiptese da obteno de
ndices de qualidade, de eficincia na produo, de eficcia no alcance dos
objetivos; ou seja, analisar o ambiente organizacional extremamente importante para a manuteno da sade empresarial, e esta, por seu turno, s
sobreviver se for considerado um sistema nos termos apresentados pelas
cincias biolgicas.
Ambiente
Entrada
Processamento
Sada
Ambiente
Retroao
Finalmente, no decorrer da dcada de 1960, e marcadamente na dcada
de 1970, tem-se a abordagem contingencial que altera profundamente todo
o pensamento administrativo at ento desenvolvido, pois passa a relativizar todas as aes empresariais, incluindo-as em situao hipotticas de gerenciamento. Esse tipo de abordagem baseou-se em premissas de causa e
efeito, do tipo se... ento...

133
Para que essa abordagem pudesse garantir segurana e certo nvel de

certeza para a prtica gerencial indispensvel a utilizao de meios robustos e adequados de tecnologia para angariar informaes acerca das possveis hipteses que possam ser formuladas.
Ampliando seus conhecimentos
Cdigo de tica do Administrador

Independentemente do objeto que cada linha de pensamento e de influncia administrativa perseguiu, o que se nota na atualidade que algumas
condies morais devem ser interpostas no desenvolvimento das funes gerenciais e diretivas, pois a ao investida das empresas, com ardor capitalista e
tambm flego de mercado carece de ter imposta determinada regulamentao com o intuito de, ao menos, minimizar o impacto de suas reaes, e, para
tanto, segue cpia autorizada e disponibilizada para qualquer administrador
associado ou mesmo no associado do Cdigo de tica de sua profisso.
O que importa nesse momento que no se deixe de pensar em Moral, em
tica e em tica Profissional; que no nos acomodemos diante do presente momento histrico que vivemos, onde a Moral, a tica no so mais os momentos
retricos e, portanto, cansativos.
Urge que reflitam em todos os rinces sobre o valor moral e da tica, pois s
assim mudaremos a tica do Pas.
o que propomos e o que a Comisso de tica do CFA deseja despertar em
todas as organizaes.
Tupinamb Paraguass
Publicada no D.O.U. de 05/04/01, pg. 18.

RESOLUO NORMATIVA CFA N 253, DE 30 DE MARO DE 2001.
(Alterada pela Resoluo Normativa CFA n 264, de 06 de maro de
2002)
Aprova o novo Cdigo de tica Profissional do Administrador
134

O CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRAO, no uso da competncia que

lhe conferem a Lei n 4.769, de 9 de setembro de 1965, e o Regulamento aprovado pelo Decreto n 61.934, de 22 de dezembro de 1967, e,
CONSIDERANDO que o estabelecimento de um Cdigo de tica para os profissionais da Administrao, de forma a regular a conduta moral e profissional
e indicar normas que devem inspirar o exerccio das atividades profissionais,
matria de alta relevncia para o exerccio profissional,
CONSIDERANDO que o Cdigo de tica Profissional do Administrador est
expressamente citado na alnea g, do artigo 7 da Lei n 4.769, de 9 de setembro de 1965, e na alnea g do artigo 20 do Decreto n 61.934, de 22 de
dezembro de 1967,
CONSIDERANDO que, por fora dos dispositivos legais invocados, a competncia para a elaborao do Cdigo de tica cabe ao Conselho Federal de
Administrao,
CONSIDERANDO a necessidade de atualizao do Cdigo de tica Profissional do Administrador, aprovado pela Resoluo Normativa CFA n 128, de 13
de setembro de 1992,
CONSIDERANDO, finalmente, a necessidade de um Cdigo de tica que reflita o novo papel do Administrador no processo de desenvolvimento do Pas e
da sociedade onde atua, e a
DECISO do Plenrio na 6 reunio, realizada em 28 de maro de 2001,
RESOLVE:
Art. 1 Aprovar o CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO ADMINISTRADOR
(CEPA) que a esta acompanha.
Art. 2 Esta Resoluo Normativa entra em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio, especialmente as Resolues Normativas CFA n 128, de 13 de setembro de 1992, 144, de 19 de agosto de 1993, e
194, de 9 de outubro de 1997.
Adm. Rui Otvio Bernardes de Andrade
Presidente
CRA/RJ n 0104720-5

135
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO ADMINISTRADOR

PREMBULO
CAPTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO II - DOS TRIBUNAIS DE TICA DOS ADMINISTRADORES
CAPTULO III - DOS DEVERES
CAPTULO IV - DAS PROIBIES
CAPTULO V - DOS DIREITOS
CAPTULO VI - DOS HONORRIOS PROFISSIONAIS
CAPTULO VII - DOS DEVERES ESPECIAIS EM RELAO AOS COLEGAS
CAPTULO VIII - DOS DEVERES ESPECIAIS EM RELAAO CLASSE
CAPTULO IX - DAS INFRAES E SANES DISCIPLINARES
CAPTULO X - DAS NORMAS PROCEDIMENTAIS PARA O PROCESSO TICO
CAPTULO XI - DAS DISPOSIES FINAIS
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO ADMINISTRADOR
PREMBULO
I - De forma ampla a tica definida como a explicitao terica do fundamento ltimo do agir humano na busca do bem comum e da realizao
individual.
II - A busca dessa satisfao ocorre necessariamente dentro de um contexto
social, onde outras tantas pessoas perseguem o mesmo objetivo, o que as
torna comprometidas com a qualidade dos servios que presta populao e
com o seu aprimoramento intelectual.
III - A busca dessa satisfao individual, num contexto social especfico - o trabalho - ocorre de acordo com normas de conduta profissional que orientam as
relaes do indivduo com o cliente, o ambiente e as pessoas de sua relao.
IV- A busca constante da realizao do bem comum e individual - que o propsito da tica - conduz ao desenvolvimento social, compondo um binmio
inseparvel.
136

V - No mundo organizacional, cabe ao Administrador o preponderante papel

de agente de desenvolvimento social.
VI - O Cdigo de tica Profissional do Administrador o guia orientador e estimulador de novos comportamentos e est fundamentado num conceito
de tica direcionado para o desenvolvimento, servindo simultaneamente de
estmulo e parmetro para que o Administrador amplie sua capacidade de
pensar, visualize seu papel e torne sua ao mais eficaz diante da sociedade.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 O exerccio da profisso de Administrador implica em compromisso
moral com o indivduo, cliente, a organizao e com a sociedade, impondo
deveres e responsabilidades indelegveis.
Pargrafo nico. A infringncia a esse preceito resulta em sanes disciplinares aplicadas pelo Conselho Regional de Administrao, mediante ao do
Tribunal Regional de tica dos Administradores (TREA), cabendo recurso ao
Tribunal Superior de tica dos Administradores (TSEA), obedecidos o amplo
direito de defesa e o devido processo legal, independentemente das penalidades estabelecidas nas leis do pas.
CAPTULO II
DOS TRIBUNAIS DE TICA DOS ADMINISTRADORES
Art. 2 O Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Administrao mantero o Tribunal Superior e os Tribunais Regionais, respectivamente, objetivando o resguardo e aplicao desse Cdigo.
Art. 3 Os Conselhos Federal e Regionais de Administrao funcionaro como
Tribunal Superior e Tribunais Regionais de tica, respectivamente.
1 O Presidente de cada Conselho, Federal ou Regional, ser o Presidente do
Tribunal de tica Profissional respectivo
2 O Tribunal Superior ser auxiliado pelo rgo de apoio administrativo da
Presidncia do Conselho Federal de Administrao e os Tribunais Regionais
sero auxiliados pelo Setor de Fiscalizao do Conselho Regional.

137
Art. 4 Compete aos Tribunais Regionais processar e julgar as transgresses

ao Cdigo de tica, inclusive os Conselheiros Regionais, resguardada a competncia originria do Tribunal Superior, aplicando as penalidades previstas,
assegurando ao infrator, sempre, amplo direito de defesa.
Pargrafo nico. Das decises proferidas pelos Tribunais Regionais caber
recurso dotado de efeito suspensivo para o Tribunal Superior, num prazo de
quinze dias.
Art. 5 Compete ao Tribunal Superior:
I - processar e julgar, originariamente, os Conselheiros Federais no exerccio do mandato, em razo de transgresso a princpio ou norma de tica
profissional;
II - julgar os recursos interpostos contra decises proferidas pelos Tribunais
Regionais.
CAPTULO III
DOS DEVERES
Art. 6 So deveres do Administrador:
I - respeitar os princpios da livre iniciativa e da livre empresa, enfatizando a
valorizao das atividades da microempresa, sem desvincul-la da macroeconomia, como forma de fortalecimento do Pas;
II - propugnar pelo desenvolvimento da sociedade e das organizaes, subordinando a eficincia de desempenho profissional aos valores permanentes da
verdade e do bem comum;
III - capacitar-se para perceber que, acima do seu compromisso com o cliente,
est o interesse social, cabendo-lhe, como agente de transformao, colocar a
empresa nessa perspectiva;
IV - contribuir, como cidado e como profissional, para incessante progresso
das instituies sociais e dos princpios legais que regem o Pas;
V - exercer a profisso com zelo, diligncia e honestidade, defendendo os direitos, bens e interesse de clientes, instituies e sociedades sem abdicar de
sua dignidade, prerrogativas e independncia profissional;
138

VI - manter sigilo sobre tudo o que souber em funo de sua atividade

profissional;
VII - conservar independncia na orientao tcnica de servios e rgos que
lhe forem confiados;
VIII - emitir opinies, expender conceitos e sugerir medidas somente depois
de estar seguro das informaes que tem e da confiabilidade dos dados que
obteve;
IX - utilizar-se dos benefcios da cincia e tecnologia moderna objetivando
maior participao nos destinos da empresa e do Pas;
X - assegurar, quando investido em cargos ou funes de direo, as condies mnimas para o desempenho tico-profissional;
XI - pleitear a melhor adequao do trabalho ao ser humano, melhorando suas
condies, de acordo com os mais elevados padres de segurana;
XII - manter-se continuamente atualizado, participando de encontros de formao profissional, onde possa reciclar-se, analisar, criticar, ser criticado e
emitir parecer referente profisso;
XIII - considerar, quando na qualidade de empregado, os objetivos, a filosofia e os padres gerais da organizao, cancelando seu contrato de trabalho
sempre que normas, filosofia, poltica e costumes ali vigentes contrariem sua
conscincia profissional e os princpios e regras deste Cdigo;
XIV - colaborar com os cursos de formao profissional, orientando e instruindo os futuros profissionais;
XV - comunicar ao cliente, sempre com antecedncia e por escrito, sobre as
circunstncias de interesse para seus negcios, sugerindo, tanto quanto possvel, as melhores solues e apontando alternativas;
XVI - informar e orientar ao cliente, com respeito situao real da empresa a
que serve;
XVII - renunciar ou demitir-se do posto, cargo ou emprego, se, por qualquer
forma, tomar conhecimento de que o cliente manifestou desconfiana para
com seu trabalho, hiptese em que dever solicitar substituto;

139
XVIII - evitar declaraes pblicas sobre os motivos da sua renncia, desde

que do silncio no lhe resultem prejuzo, desprestgio ou interpretao errnea quanto sua reputao;
XIX - transferir ao seu substituto, ou a quem lhe for indicado, tudo quanto se
refira ao cargo, emprego ou funo de que v se desligar;
XX - esclarecer o cliente sobre a funo social da empresa e a necessidade de
preservao do meio ambiente;
XXI - estimular, dentro da empresa, a utilizao de tcnicas modernas, objetivando o controle da qualidade e a excelncia da prestao de servios ao
consumidor ou usurio;
XXII - manifestar, em tempo hbil e por escrito, a existncia de seu impedimento ou incompatibilidade para o exerccio da profisso, formulando, em
caso de dvida, consulta aos rgos de classe;
XXIII - recusar cargos, empregos ou funes, quando reconhecer serem insuficientes seus recursos tcnicos ou disponibilidade de tempo para bem
desempenh-los;
XXIV - divulgar conhecimentos, experincias, mtodos ou sistemas que venha
a criar ou elaborar, reservando os prprios direitos autorais;
XXV - citar seu nmero de registro no respectivo Conselho Regional aps sua
assinatura em documentos referentes ao exerccio profissional;
XXVI - manter, em relao a outros profissionais ou profisses, cordialidade e
respeito, evitando confrontos desnecessrios ou comparaes;
XXVII - preservar o meio ambiente e colaborar em eventos dessa natureza,
independentemente das atividades que exerce;
XXVIII - informar, esclarecer e orientar os estudantes de Administrao, na docncia ou superviso, quanto aos princpios e normas contidas neste Cdigo;
XXIX - cumprir fiel e integralmente as obrigaes e compromissos assumidos,
relativos ao exerccio profissional;
XXX - manter elevados o prestgio e a dignidade da profisso.
140

CAPTULO IV
DAS PROIBIES
Art. 7 vedado ao Administrador:
I - anunciar-se com excesso de qualificativos, admitida a indicao de ttulos,
cargos e especializaes;
II - sugerir, solicitar, provocar ou induzir divulgao de textos de publicidade
que resultem em propaganda pessoal de seu nome, mritos ou atividades,
salvo se em exerccio de qualquer cargo ou misso, em nome da classe, da
profisso ou de entidades ou rgos pblicos;
III - permitir a utilizao de seu nome e de seu registro por qualquer instituio
pblica ou privada onde no exera pessoal ou efetivamente funo inerente
profisso;
IV - facilitar, por qualquer modo, o exerccio da profisso a terceiros, no habilitados ou impedidos;
V - assinar trabalhos ou quaisquer documentos executados por terceiros ou
elaborados por leigos alheios sua orientao, superviso e fiscalizao;
VI - organizar ou manter sociedade profissional sob forma desautorizada por
lei;
VII - exercer a profisso quando impedido por deciso administrativa transitada em julgado;
VIII - afastar-se de suas atividades profissionais, mesmo temporariamente,
sem razo fundamentada e sem notificao prvia ao cliente;
IX - contribuir para a realizao de ato contrrio lei ou destinado a fraud-la,
ou praticar, no exerccio da profisso, ato legalmente definido como crime ou
contraveno;
X - estabelecer negociao ou entendimento com a parte adversa de seu
cliente, sem sua autorizao ou conhecimento;
XI - recusar-se prestao de contas, bens, numerrios, que lhes sejam confiados em razo do cargo, emprego, funo ou profisso;

141
XII - revelar sigilo profissional, somente admitido quando resultar em prejuzo

ao cliente ou coletividade, ou por determinao judicial;
XIII - deixar de cumprir, sem justificativa, as normas emanadas dos Conselhos
Federal e Regionais de Administrao, bem como atender s suas requisies
administrativas, intimaes ou notificaes, no prazo determinado;
XIV - pleitear, para si ou para outrem, emprego, cargo ou funo que esteja
sendo ocupado por colega, bem como praticar outros atos de concorrncia
desleal;
XV - obstar ou dificultar as aes fiscalizadoras do Conselho Regional de
Administrao;
XVI - pleitear comisses, doaes ou vantagens de quaisquer espcies, alm
dos honorrios contratados;
CAPTULO V
DOS DIREITOS
Art. 8 So direitos do profissional da Administrao:
I - exercer a profisso independentemente de questes religiosas, raa, sexo,
nacio-nalidade, cor, idade, condio social ou de qualquer natureza, inclusive
administrativas;
II - apontar falhas nos regulamentos e normas das instituies, quando as
julgar indignas do exerccio profissional ou prejudiciais ao cliente, devendo,
nesse caso, dirigir-se aos rgos competentes, em particular ao Tribunal Regional de tica e ao Conselho Regional;
III - exigir justa remunerao por seu trabalho, o qual corresponder s responsabilidades assumidas a seu tempo de servio dedicado, sendo-lhe livre
firmar acordos sobre salrios, velando, no entanto, pelo seu justo valor;
IV - recusar-se a exercer a profisso em instituio pblica ou privada, onde as
condies de trabalho sejam degradantes sua pessoa, profisso e classe;
V - suspender sua atividade individual ou coletiva, quando a instituio pblica ou privada no oferecer condies mnimas para o exerccio profissional ou
no o remunerar condignamente;
142

VI - participar de eventos promovidos pelas entidades de classe, sob suas expensas ou quando subvencionados os custos referentes ao acontecimento;
VII - votar e ser votado para qualquer cargo ou funo em rgos ou entidades
da classe, respeitando o expresso nos editais de convocao;
VIII - representar, quando indicado, ou por iniciativa prpria, o Conselho Regional de Administrao e as instituies pblicas ou privadas em eventos
nacionais e internacionais de interesse da classe;
IX - defender-se e ser defendido pelo rgo de classe, se ofendido em sua
dignidade profissional;
X - auferir dos benefcios da cincia e das tcnicas modernas, objetivando
melhor servir ao seu cliente, classe e ao Pas;
XI - usufruir de todos os outros direitos especficos ou correlatos, nos termos
da legislao que criou e regulamentou a profisso do Administrador.
CAPTULO VI
DOS HONORRIOS PROFISSIONAIS
Art. 9 Os honorrios e salrios do Administrador devero ser fixados, por escrito, antes do incio do trabalho a ser realizado, levando-se em considerao,
entre outros, os seguintes elementos:
I - vulto, dificuldade, complexidade, presso de tempo e relevncia dos trabalhos a executar;
II - possibilidade de ficar impedido ou proibido de realizar outros trabalhos
paralelos;
III - as vantagens de que, do trabalho, se beneficiar o cliente;
IV - a forma e as condies de reajuste;
V - o fato de se tratar de locomoo na prpria cidade ou para outras cidades
do Estado ou Pas;
VI - sua competncia e renome profissional;
VII - a menor ou maior oferta de trabalho no mercado em que estiver
competindo;
143
VIII - obedincia s tabelas de honorrios que, a qualquer tempo, venham a

ser baixadas pelos respectivos Conselhos de Administrao, como mnimos
desejveis de remunerao.
Art. 10 vedado ao Administrador:
I - receber remunerao vil ou extorsiva pela prestao de servios;
II - deixar de se conduzir com moderao na fixao de seus honorrios, devendo considerar as limitaes econmico-financeiras do cliente;
III - oferecer ou disputar servios profissionais, mediante aviltamento de honorrios ou em concorrncia desleal.
CAPTULO VII
DOS DEVERES ESPECIAIS EM RELAO AOS COLEGAS
Art. 11 O Administrador dever ter para com seus colegas a considerao, o
apreo, o respeito mtuo e a solidariedade que fortaleam a harmonia e o
bom conceito da classe.
Art. 12 O recomendado no artigo anterior no induz e no implica em conivncia com o erro, contraveno penal ou atos contrrios s normas deste
Cdigo de tica ou s leis, praticados por Administrador ou elementos estranhos classe.
Art. 13 Com relao aos colegas, o Administrador dever:
I - evitar fazer referncias prejudiciais ou de qualquer modo desabonadoras;
II - recusar cargo, emprego ou funo, para substituir colega que dele tenha
se afastado ou desistido, para preservar a dignidade ou os interesses da profisso ou da classe;
III - evitar emitir pronunciamentos desabonadores sobre servio profissional
entregue a colega;
IV - evitar desentendimentos com colegas, usando, sempre que necessrio, o
rgo de classe para dirimir dvidas e solucionar pendncias;
V - cumprir fiel e integralmente as obrigaes e compromissos assumidos mediante contratos ou outros instrumentos relativos ao exerccio profissional;
144

VI - acatar e respeitar as deliberaes dos Conselhos Federal e Regional de

Administrao;
VII - tratar com urbanidade e respeito os colegas representantes dos rgos
de classe, quando no exerccio de suas funes, fornecendo informaes e
facilitando o seu desempenho;
VIII - auxiliar a fiscalizao do exerccio profissional e zelar pelo cumprimento
deste Cdigo de tica, comunicando, com discrio e fundamentalmente aos
rgos competentes, as infraes de que tiver cincia;
Art. 14 O Administrador poder recorrer arbitragem do Conselho nos casos
de divergncia de ordem profissional com colegas, quando for impossvel a
conciliao de interesses.
CAPTULO VIII
DOS DEVERES ESPECIAIS EM RELAO CLASSE
Art. 15 Ao profissional da Administrao caber observar as seguintes normas
com relao classe:
I - prestigiar as entidades de classe, propugnando pela defesa da dignidade e
dos direitos profissionais, a harmonia e coeso da categoria;
II - apoiar as iniciativas e os movimentos legtimos de defesa dos interesses
da classe, participando efetivamente de seus rgos representativos, quando
solicitado ou eleito;
III - aceitar e desempenhar, com zelo e eficincia, quaisquer cargos ou funes, nas entidades de classe, justificando sua recusa quando, em caso extremo, ache-se impossibilitado de servi-las;
IV - servir-se de posio, cargo ou funo que desempenhe nos rgo de
classe, em benefcio exclusivo da classe;
V - difundir e aprimorar a Administrao como cincia e como profisso;
VI - cumprir com sua obrigaes junto s entidades de classe s quais se associou, inclusive no que se refere ao pagamento de contribuies, taxas e emolumentos legalmente estabelecidos;
VII - servir-se de posio, cargo ou funo que desempenhe nas entidades da
profisso de Administrador.
145
CAPTULO IX
DAS INFRAES E SANES DISCIPLINARES
Art. 16 Constituem infraes disciplinares sujeitas s penalidades previstas
nesse Cdigo:
I - a prtica de atos vedados por esse Cdigo;
II - exercer a profisso quando impedido de faz-lo ou, por qualquer meio,
facilitar o seu exerccio aos no inscritos ou impedidos;
III - no cumprir, no prazo estabelecido, determinao de entidade da profisso de Administrador ou autoridade dos Conselhos, em matria destes,
depois de regularmente notificado;
IV - deixar de pagar, regularmente, as anuidades e contribuies devidas ao
CRA a que esteja obrigado;
V - participar de instituio que, tendo por objeto a Administrao, no esteja
inscrita no Conselho Regional;
VI - fazer ou apresentar declarao, documento falso ou adulterado, perante
as entidades da profisso de Administrador;
VII - tratar outros profissionais ou profisses com desrespeito e descortesia,
provocando confrontos desnecessrios ou comparaes prejudiciais;
VIII - prejudicar deliberadamente o trabalho, obra ou imagem de outro Administrador, ressalvadas as comunicaes de irregularidades aos rgos
competentes.
Art. 17 A violao das normas contidas nesse Cdigo importa em falta que,
conforme sua gravidade, sujeita seus infratores as seguintes penalidades:
I - advertncia escrita e reservada;
II - censura pblica;
III - suspenso do exerccio profissional por at noventa dias, prorrogvel uma
vez por igual perodo, se persistirem as condies motivadoras da punio;
IV - cassao do registro profissional e divulgao do fato para o conhecimento pblico.
146

Pargrafo nico. Da deciso que aplicar penalidade prevista nos incisos II, III
e IV deste artigo, dever o Tribunal Regional interpor recurso ex officio ao Tribunal Superior.
Art. 18 Na aplicao das sanes previstas nesse Cdigo, so consideradas
atenuantes as seguintes circunstncias:
I - ausncia de punio anterior;
II - prestao de relevantes servios Administrao;
III - infrao cometida sob coao ou em cumprimento de ordem de autoridade superior.
Art. 19 Salvo nos casos de manifesta gravidade e que exijam aplicao imediata de penalidade mais grave, a imposio das penas obedecer gradao
do art. 17.
Pargrafo nico. Avalia-se a gravidade pela extenso do dano e por suas
consequncias.
CAPTULO X
DAS NORMAS PROCEDIMENTAIS PARA O PROCESSO TICO
Art. 20 O processo tico ser instaurado de ofcio ou mediante representao
fundamentada de qualquer autoridade ou particular.
Pargrafo nico. O processo tico dever tramitar em sigilo at o seu trmino,
s tendo acesso s informaes as partes, seus procuradores e a autoridade
competente.
Art. 21 Os CRAs obrigam-se a publicar em jornal de grande circulao e no seu
veculo de comunicao, se houver, aps o trnsito em julgado, as decises
que aplicarem as penalidades previstas nos incisos II, III e IV do art. 17 desse
Cdigo.
Art. 22 Compete ao Conselho Regional de Administrao a execuo das penalidades impostas pelos Tribunais Superior e Regionais, na forma estabelecida pela respectiva deciso, sendo anotadas tais penalidades no pronturio
do infrator.

147
Pargrafo nico. Em caso de cassao de registro e de suspenso do exerccio

profissional, alm das comunicaes feitas s autoridades interessadas e dos
editais, ser apreendida a Carteira de Identidade Profissional, sendo que, decorrido o prazo da suspenso, devolver-se- a Carteira ao infrator.
Art. 23 A representao ser feita por escrito, mediante petio dirigida ao
Presidente do Conselho competente, especificando, de imediato, as provas
com que se pretende demonstrar a veracidade.
1 Recebida e processada a representao, ser o acusado notificado para,
no prazo de quinze dias, apresentar defesa prvia, restrita a demonstrar a falta
de fundamentao.
2 Aps o prazo, com ou sem defesa prvia, o processo ser encaminhado ao
Relator designado pelo Presidente do Tribunal.
Art. 24 Mediante parecer fundamentado pode o Relator propor:
I - o arquivamento da representao;
II - a instaurao do processo tico, caso no seja acolhida a defesa prvia.
Art. 25 Desacolhida a defesa prvia, o acusado ser intimado para, dentro de
quinze dias, apresentar defesa, especificando as provas que tenha a produzir
e arrolar at trs testemunhas.
Art. 26 O Presidente do Tribunal designar audincia para ouvir as partes e
suas testemunhas, determinando as diligncias que julgar necessrias.
Art. 27 Concluda a instruo, ser aberto prazo comum de quinze dias para a
apresentao das razes finais.
Art. 28 Decorrido o prazo para a apresentao das razes finais, deve o processo, em at sessenta dias, ser includo na pauta de julgamento do Tribunal.
1 Na sesso de julgamento, o Presidente do Tribunal conceder inicialmente a palavra ao Relator, que apresentar seu parecer e, aps esclarecimentos e
defesa oral, se houver, proferir seu voto.
2 Havendo pedido de vistas dos autos, o processo ser retirado da pauta e
seu julgamento ocorrer na sesso plenria imediatamente seguinte, com a
incluso do voto de vistas.
148

3 Na hiptese do processo ser baixado em diligncia, aps o cumprimento desta, ser devolvido ao Relator para a sesso plenria imediatamente
seguinte.
4 Quando a deciso for adotada com base em voto divergente do Relator, o
membro que o proferir, no prazo de dez dias a contar da sesso de julgamento, dever apresentar parecer e voto escrito, para constituir a fundamentao
dessa deciso.
5 Admitir-se- defesa oral, que ser produzida na sesso de julgamento,
com durao de quinze minutos, pelo interessado ou por seu Advogado.
Art. 29 So admissveis os seguintes recursos:
I - pedido de reviso ao prprio Tribunal prolator da deciso, em qualquer poca,
fundado em fato novo, erro de julgamento ou em condenao baseada em falsa
prova;
II - recurso voluntrio ao Tribunal Superior, no prazo de quinze dias.
1 Para o julgamento do pedido de reviso exigido quorum mnimo de
dois teros dos membros do Tribunal.
2 Todos os recursos previstos nesse Cdigo sero recebidos com efeito
suspensivo.
Art. 30 As decises unnimes do Tribunal Superior so irrecorrveis, exceto
quanto ao recurso previsto no inciso I do art. 29 desse Cdigo.
Pargrafo nico. Em havendo divergncia, caber, no prazo de quinze dias da
intimao da deciso, o pedido de reconsiderao.
CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 31 Os prazos previstos nesse Cdigo so contados a partir da data de recebimento da notificao do evento.
Art. 32 Compete ao Conselho Federal de Administrao formar jurisprudncia quanto aos casos omissos, ouvindo os Regionais, e incorpor-la a este
Cdigo.
Art. 33 Aplicam-se subsidiariamente ao processo tico as regras gerais do
Cdigo de Processo Penal, naquilo que lhe for compatvel.

Art. 34 O Administrador poder requerer desagravo pblico ao Conselho Regional de Administrao quando atingido, pblica e injustamente, no exerccio de sua profisso.
Art. 35 Caber ao Conselho Federal de Administrao, ouvidos os Conselhos
Regionais e a classe dos profissionais de Administrao, promover a reviso e
a atualizao do presente Cdigo de tica, sempre que se fizer necessrio.
Aprovado na 6 reunio plenria do CFA, realizada no dia 28 de maro de 2001.
Alterado na 1 reunio plenria do CFA, realizada no dia 6 de maro de 2002.
(1) Nova redao conferida pela Resoluo Normativa CFA n. 264, de 6 de maro
de 2002.
(2) Renumerao conferida pela Resoluo Normativa CFA n. 264, de 6 de
maro de 2002.
(Disponvel em: <www.cfa.org.br/download/RN01253.pdf>.)
Atividades de aplicao
1. Em que se baseava o gerenciamento pela produo desenvolvido no
final do sculo XIX? Caracterize-o.
2. Por que, segundo a Teoria Clssica da Administrao, a funo administrativa se sobressai perante as demais funes?
3. Elabore um pequeno texto dissertando a respeito da importncia em
se estudar as primeiras teorias administrativas para a ampliao do conhecimento gerencial.
150

Referncias
BATEMAN, Thomas S.; SNELL, Scott A. Administrao: competindo em uma nova
era. 5. ed. So Paulo: Irwin, 2002.
BIRLEY, Sue; MUZYKA, Daniel F. Dominando os Desafios do Empreendedor. So
Paulo: Makron Books, 2001.
CERTO, Samuel C. Administrao Moderna. 9. ed. So Paulo: Prentice Hall, 2003.
CHIAVENATO, Idalberto. Administrao de Empresas: uma abordagem contingencial. 3. ed. So Paulo: Makron Books, 1991.
DAFT, Richard L. Administrao. 4. ed. Rio de Janeiro: LTC, 1999.
DEGEN, Ronald. O Empreendedor: fundamentos da iniciativa empresarial. So
Paulo: McGraw-Hill, 1989.
DORNELAS, Jos Carlos Assis. Empreendedorismo: transformando ideias em negcios. Rio de Janeiro: Campus, 2001.
FAVA, Rubens. Caminhos da Administrao. So Paulo: Pioneira, 2002.
HAMPTON, David R. Administrao Contempornea. 3. ed. rev. So Paulo:
McGraw Hill, 1998.
HANDY, Charles. A Era da Transformao: a transformao no mundo das organizaes. So Paulo: Makron Books, 1998.
JOS PEREIRA, Heitor; APARECIDO DOS SANTOS, Silvio. Criando seu Prprio Negcio: como desenvolver o potencial empreendedor. Braslia: Sebrar, 1995.
KAUFMANN, Luiz. Passaporte para o Ano 2000. So Paulo: McGraw-Hill: Makron
Books, 1991.
LACOMBE, Francisco J. M.; HEILBORN, Gilberto L. J. Administrao: princpios e
tendncias. So Paulo: Saraiva 2003.
MAXIMIANO, Antonio Csar Amaru. Teoria Geral da Administrao. 3. ed. So
Paulo: Atlas, 1999.
ROBBINS, Stephen P. Administrao: mudanas e perspectivas. So Paulo: Saraiva, 2000.
ZIDER, Robert. Oficina Empreendedora. So Paulo: Makron Books, 1999.
151
Gabarito
1. O gerenciamento da produo baseava-se eminentemente no planejamento e controle da produo, pois era preciso desenvolver um
mtodo em que os gerentes facilmente verificassem o andamento da
produo; dessa feita acontece o parcelamento das tarefas em aes
cada vez menores, especializadas, fragmentadas, em que cada trabalhador desenvolvia uma pequena parte de um produto.
2. Porque a funo administrativa planejar, organizar, dirigir, comandar
e controlar est presente em todas as demais funes que devem
existir em uma empresa, enquanto que a natureza das demais funes
no est presente na funo administrativa; isto , para que produo,
finanas, contbil etc. sejam desenvolvidas, primordial que se administre, enquanto que as atividades objeto da produo, das finanas e
da rea contbil, por exemplo, no so desenvolvidas dentro da funo administrativa.
3. Nesse pequeno texto os alunos devero ser capazes de expor as principais nfases de cada uma das escolas de pensamento terico da
Administrao, apontando como cada uma dessas nfases revolucionou o conhecimento da Administrao, acrescentando elementos variveis ligados aos recursos existentes dentro das firmas, ou seja, como
as pessoas, as tarefas, o ambiente, a tecnologia, as regras e a autoridade e os objetivos empresariais passaram a ser considerados dentro das
empresas. Este o verdadeiro motivo pelo qual importante ter conhecimento da trajetria das teorias da Administrao para o gerente
moderno.
152



Anotaes

155


Teorias Administrativas

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Teorias Administrativas

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Joo Batista Vieira Bonome

Mestrando em Administrao Pblica com

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Para alm da histria do surgimento da Administrao preciso que se

As primeiras teorias administrativas

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Administrao cientfica: nfase nas tarefas

Teoria clssica: nfase na estrutura

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Nessa mesma poca, surgiram outras contribuies para a cincia da

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Esse movimento foi deflagrado aps a realizao da Experincia de

1.a Experincia de Hawthorne:

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Para que essa abordagem pudesse garantir segurana e certo nvel de

Ampliando seus conhecimentos

Cdigo de tica do Administrador

Publicada no D.O.U. de 05/04/01, pg. 18.

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

O CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRAO, no uso da competncia que

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO ADMINISTRADOR

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

V - No mundo organizacional, cabe ao Administrador o preponderante papel

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Art. 4 Compete aos Tribunais Regionais processar e julgar as transgresses

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

VI - manter sigilo sobre tudo o que souber em funo de sua atividade

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

XVIII - evitar declaraes pblicas sobre os motivos da sua renncia, desde

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

XII - revelar sigilo profissional, somente admitido quando resultar em prejuzo

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

VIII - obedincia s tabelas de honorrios que, a qualquer tempo, venham a

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

VI - acatar e respeitar as deliberaes dos Conselhos Federal e Regional de

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Pargrafo nico. Em caso de cassao de registro e de suspenso do exerccio

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Cdigo de Processo Penal, naquilo que lhe for compatvel.

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Вам также может понравиться

1.a Experincia de Hawthorne: