Universidad de Chile Facultad de Derecho

Taller de Memoria Sistemas Multilaterales de

Comercio
Profesores Carlos Detleff Hernn Salinas
Segundo Semestre 2015

Salvaguardias en el Comercio
Internacional

JOSE VJAR SANDOVAL

11 de Enero de 2016
I.

Introduccin

El presente trabajo tratar sobre el estudio de las medidas establecidas en el

ao 1994 al alero del GATT, que tiene como fundamento y objetivo afrontar las
distorsiones del comercio internacional, a fin de mejorar y fortalecer el sistema,
tal como se expresa en el acuerdo mencionado.
En el mismo acuerdo, se ha reconocido la necesidad de aclarar y reforzar estas
medidas, en especial reforzar las medidas disciplinarias que se establecen en
el artculo XIX del Acuerdo General Sobre Aranceles de Aduana y Comercio, ello
porque la OMC ha reconocido a lo largo de su existencia y funcionamiento la
importancia de un reajuste estructural y la necesidad de potenciar la
competencia en los mercados internacionales. Es as que a lo largo del
presente trabajo entendemos la necesidad de la existencia y aplicacin de
estas medidas, pero a su vez creemos que se hace necesario una aplicacin
restringida de las mismas, por cuanto estas pueden transformarse en un arma
de doble filo para los estados que empleen esta herramienta, pues representan
una distorsin en s mismas a los mercados y al comercio internacional.
Entendemos las salvaguardias, como aquellas medidas de emergencia que le
permiten a un pas imponer una restriccin temporal a la importacin de
productos determinados, cuando existe un aumento imprevisto (cambio de
imprevisto de circunstancias), y este aumento amenaza o causa un dao grave
a una rama de la produccin nacional que produce el mismo producto o
compite con el importado. Estas medidas se traducen por regla general en
sobretasas arancelarias ad valorem o especfica al producto importado, o bien
de una restriccin cuantitativa que normalmente se traduce en fijar cuotas
mximas de importacin del producto.
Como advertencia, entendemos que las medidas de salvaguardias, son una
forma de proteger la produccin nacional durante un determinado tiempo, es
as que no se puede concebir esta forma de proteccin del comercio frente a
prcticas desleales del comercio como el dumping, entendemos que el objetivo
de las medidas de salvaguardias van en direccin a que la produccin nacional
producto de un cambio de circunstancias pueda, mediante un periodo de
tiempo adaptarse a las nuevas formas de competencia dentro de un
determinado mercado relevante a fin de volverse un actor competitivo.
Por lo anterior comenzaremos analizando el contexto histrico que ha dado
origen al acuerdo de Salvaguardias, acpite en el que daremos una definicin
concreta de lo que entendemos por tales. Seguidamente haremos un anlisis
del acuerdo, detenindonos especialmente en el procedimiento que deben
seguir los pases para establecer estas medidas. Adicionalmente se expondr
un anlisis prctico de la aplicacin de estas medidas. Finalmente daremos una
exposicin de algunas de las medidas que ha adoptado el estado de Chile,
haciendo uso de las herramientas que le permite el acuerdo y el resultado que
ha tenido para nuestro pas la aplicacin de estas medidas.
1

II.

Salvaguardias y su contexto histrico

Las salvaguardas pueden ser definidas como aquellas medidas bilaterales que
buscan proteger a la industria nacional contra aumentos en importaciones en
condiciones o cantidades tales que causen o amenacen causar dao grave 1.
En palabras de Alcides Hernndez, se trata de medidas protectoras que se
utilizan para proteger temporalmente un sector de la industria nacional y evitar
que caiga en la bancarrota debido a la saturacin del mercado o por
imprevisibles relacionados con el aumento de la gran competencia 2.
El U.S Reciprocal Trade Agreements Program Act de 1934 es quizs el primer
antecedente de regulacin en esta materia. Esta ley autoriz al Presidente
estadounidense a firmar tratados comerciales con otros pases, con la facultad
de reducir los derechos aduaneros vigentes hasta en un cincuenta por ciento, a
cambio de recibir concesiones anlogas3. Con esto se buscaba fomentar la
produccin nacional estadounidense de manera de acabar con el alto nivel de
desempleo y acrecentar el potencial productivo subutilizado existente en ese
momento como consecuencia de la crisis econmica de 1929.
Posteriormente, haciendo uso de las facultades que le otorgaba dicha ley, el
Presidente plante la necesidad de realizar negociaciones arancelarias. Estas
negociaciones culminaron en Octubre de 1947, con la dictacin del Acuerdo
General sobre Aranceles de Aduana y Comercio (GATT, General Agreement on
Tariffs and Trade), en cuyo artculo XIX se consagraba expresamente la
facultad de dictacin de medidas de urgencia sobre la importacin de
productos determinados. Sin embargo, estas disposiciones no fueron
mayormente utilizadas por los pases suscriptores debido al alto nivel de dao
(dao o perjuicio grave) que se exiga; al requisito de compensacin, que
resultaba muy oneroso para los Estados; a la exigencia de aplicacin no
selectiva, entre otras razones4. Esto ocasion la generalizacin de aplicacin de
otras medidas restrictivas al comercio ms efectivas y menos exigentes en
cuanto a sus requisitos de procedencia: las restricciones voluntarias a las
1 Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. Taller Nacional
sobre negociaciones y acuerdos comerciales internacionales para el sector
agropecuario. Lima, Per. 1994.
2 HERNNDEZ, Alcides. Globalizacin sin pobreza. Editorial Guaymuras,
Honduras. 2000, p. 92.
3 JIMNEZ, Humberto, El GATT, el Comercio Internacional y los Pases en
Desarrollo.
2

exportaciones (tambin llamadas zona gris). Estas medidas son aquellas en

que la parte exportadora accede -supuestamente en forma voluntaria- a
restringir sus exportaciones al otro pas, en trminos de volumen o de
precios5, las que resultaban ilegales si se atenda a lo establecido en el GATT.
Esta problemtica deriv en un nuevo intento de negociacin en la Ronda de
Uruguay, de donde surgi el actualmente vigente Acuerdo sobre Salvaguardias
de la Organizacin Mundial del Comercio, al que hacemos referencia en este
trabajo.

III.

Acuerdo sobre
Comercio

Salvaguardias

de

la

Organizacin

Mundial

del

El Acuerdo establece una serie de condiciones para el establecimiento de

medidas de proteccin a un determinado producto, las que se encuentran
reguladas en el artculo II. As, un miembro podr aplicar estas medidas
cuando:
i)
ii)

Las importaciones de un producto hayan aumentado en su territorio;

Causen o amenacen causar un dao grave a la rama de produccin
nacional que produce productos similares o directamente
competidores;

La doctrina y la jurisprudencia han sealado un tercer requisito lgico para la

aplicacin de estas medidas, que es la (iii) relacin causal entre los dos
presupuestos anteriores. A continuacin, se analiza cada uno de ellos.
Adems de lo anterior se ha mencionado que debe existir para la aplicacin de
estas medidas una evolucin imprevista de las circunstancias, sobre esto se
ha entendido como aquellas situaciones en que incurre un estado en el sentido
de imponer trabas al comercio de determinados productos, de manera que
estos inciden en un producto en particular o en las importaciones o
exportaciones en general de un estado que participa en su mercado interno.

i)

Aumento de las importaciones

4 Para mayor abundamiento: GRANADOS, Jaime. Las medidas de salvaguardia en el

comercio internacional, Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, 1996.

5 Ibid, p. 6.
3

Es necesario que este aumento de las importaciones se d en trminos

relativos o absolutos en relacin con la produccin del pas afectado. Se ha
entendido estos aumentos absolutos en los siguientes trminos: Ser en
trminos absolutos simplemente cuando las estadsticas oficiales de
importaciones muestren un patrn de crecimiento absoluto. El aumento de las
importaciones en relacin con la produccin nacional, por otro lado, se da
cuando la proporcin de importaciones aumenta, no en trminos reales o
absolutos, sino como resultado de una cada en la produccin interna 6. Por
otra parte, se ha entendido que se manifiesta en trminos relativos cuando las
cifras de importaciones se comparan con las de produccin nacional. A modo
de ejemplo, podra darse que en trminos absolutos no hayan aumentado las
importaciones, pero en comparacin con la produccin nacional, haya sido esta
ltima la que decay, arrojando un porcentaje mayor de importaciones sin que
estas hayan aumentado necesariamente. Respecto de esta consideracin para
dictaminar o mantener medidas de salvaguardias, se ha planteado que este
trmino relativo se puede prestar para abusos o sobreprotecciones a la
produccin nacional, es as que "pareciera que el concepto del aumento
relativo es un dispositivo de proteccin" 7.

ii)

Dao o amenaza de dao a una rama de la produccin

nacional

Con este requisito basado en consideraciones netamente econmicas, lo que

se busca es proteger a los sectores productivos nacionales del impacto
comercial negativo que pudiese causar el incremento drstico y significativo de
la competencia de productos extranjeros. Para la determinacin de la
significacin del dao, el acuerdo exige que se examine objetivamente los
factores claves de la rama afectada. Adems de este examen, el acuerdo
impone una obligacin probatoria a la parte que pretenda imponer estas
condiciones; as lo expresa el artculo 4, prrafo 2, inciso b): No se efectuar la
determinacin a que se refiere el apartado a) del presente prrafo a menos que
la investigacin demuestre, sobre la base de pruebas objetivas, la existencia de
una relacin de causalidad entre el aumento de las importaciones del producto
de que se trate y el dao grave o la amenaza de dao grave.

iii)

Relacin causal

6 Ibid, p. 9.
7 Ibid.
4

Es lgico exigir esta relacin de causalidad, por cuanto un dao a la produccin

nacional puede darse por circunstancias que no necesariamente tengan
relacin con las importaciones, caso en el cual no sera procedente aplicar las
medidas de que trata el acuerdo, pues el impacto a determinadas ramas de la
produccin nacional pueden deberse a factores como el desempleo, crisis
econmicas, preferencias de los consumidores, tasas de inters altas, etctera.
Este requisito tiene como fin que la imposicin de las salvaguardias diga
relacin directa con el incremento de las importaciones, de manera que un mal
manejo poltico de la economa u otros factores que podran afectarla no sean
causales directas de las medidas, pues no es ese el fin que se persigue. Es por
esto que para aplicar las salvaguardias, las importaciones deben ser la causa
principal del dao ocasionado.

Requisitos procedimentales
Sumados a los requisitos llamados materiales anteriormente sealados,
existe una serie de presupuestos procedimentales. stos se basan en 3 pilares
fundamentales que dan garanta tanto a quien impone la medida como a quien
debe soportarla, as mismo engloban dentro de estos pilares obligaciones de
fondo.

i)

Investigacin

El articulo XIX impone a los gobiernos la obligacin de efectuar una

investigacin previa a la aplicacin de las medidas de salvaguardias con el fin
de demostrar que concurren los requisitos materiales exigidos, as stas se
podrn aplicar slo una vez que se haya concluido con la investigacin, que
deber ser seguida con arreglo al procedimiento establecido y efectuada por
la autoridad competente del Estado miembro, designada previamente.
Respecto de la legitimacin activa para solicitar el inicio de la investigacin, se
ha planteado que sta la tendra el gobierno que va a aplicar la medida o bien
representantes de la rama afectada por las importaciones, vale decir, quienes
sufren el dao. Sin embargo, el acuerdo no especifica quines son los
legitimados para actuar.
A diferencia de lo que sucede con los procedimientos investigativos para otras
regulaciones econmicas como las referidas a antimonopolios o antidumping,
no existe un plazo establecido para la duracin de la investigacin.

ii)

Aplicacin de medidas provisionales

Con el fin de evitar daos irreparables a la economa local, se establecen estas

medidas, tomando en consideracin que la investigacin que demuestre que la
aplicacin de salvaguardias es necesaria puede tardar un tiempo considerable
en razn de su volumen y complejidad. El acuerdo faculta al Estado miembro
para dictar medidas provisionales, pero deber cumplir con ciertas condiciones,
a saber:

iii)

Solo procedern cuando se trate de condiciones crticas donde la

demora del resultado de la investigacin causara un dao irreparable.
Esta valoracin la efecta la Comisin Investigadora.
Deber determinarse de manera preliminar la existencia de pruebas que
acrediten que el aumento de las importaciones amenaza con causar un
dao grave, sin la necesidad de que este se haya producido aun.
La duracin de estas medidas provisionales no puede ser superior a 200
das.
La medida provisional solo podr hacer referencia a aumentos
arancelarios, de manera que no podrn imponerse otras barreras a la
entrada que no sean de este tipo.
Aplicacin de medidas definitivas

Estas medidas se tomarn luego de concluida la investigacin y regulan los

objetivos, duracin, naturaleza, cobertura y condiciones especiales para los
pases suscriptores del acuerdo.
Los objetivos, segn el artculo VII del Acuerdo, dicen relacin con evitar o
reparar el dao sobreviniente. Respecto a la duracin, a pesar de que el
acuerdo las denomina como definitivas, lo cierto es que estn sujetas a un
periodo de tiempo limitado,
y se ha entendido que
una medida de
salvaguardia podr estar en vigencia durante todo el perodo necesario para
prevenir o reparar el dao grave y facilitar el reajuste, pero ese perodo no
puede sobrepasar un plazo de 4 aos, salvo que se prorrogue de conformidad
con las reglas negociadas8.
La naturaleza de las medidas que se adopten no est regulado por el Acuerdo,
que se limita a sealar que deben ser arancelarias, pero dejando abierto el
campo a otro tipo de medidas. A pesar de este rango abierto que entrega, s
introduce limitantes que se contienen en el artculo XI, que prohbe la adopcin
8 Ibd., p. 15.
6

de limitaciones voluntarias a las exportaciones, acuerdos de comercializacin

ordenada u otras medidas similares respecto de las importaciones o las
exportaciones. Asimismo, en el nmero 3 del mismo artculo, seala que los
gobiernos no podrn alentar la adopcin o mantenimiento, por empresas
pblicas o privadas, de medidas privadas que tengan un efecto equivalente al
de un acuerdo de restriccin voluntaria de las exportaciones.
Respecto de la cobertura de las medidas el artculo 2.1 seala que estas
medidas se aplicarn al producto importado independiente de la fuente de
donde proceda, garantizando as el principio de no discriminacin.

IV.

Caso de aplicacin del Rgimen de Salvaguardas

En diciembre de 2001, empresas del sector del acero de Estados Unidos se

encontraban pasando por un mal momento econmico. Frente a este
escenario, decidieron presionar al gobierno del Presidente Bush, instndole a
tomar medidas. Recurrieron as a la International Trade Comission (ITC), la que,
cediendo a las presiones del lobby de los empresarios acereros, recomend al
gobierno el establecimiento de medidas de salvaguardias a la importacin del
acero consistentes en la imposicin de aranceles para la proteccin de su
industria nacional frente a las importaciones de la comunidad de Europa, Japn,
entre otros pases. Finamente, en el ao 2002, se adopt la decisin de
imponer un arancel del treinta por ciento a la importacin de acero y productos
derivados de este, sin estipularse un plazo de duracin para esta medida.
Frente a esta disposicin proteccionista, la comunidad Europea se mostr en
contra, pues afectara de manera considerable sus exportaciones de acero, en
el entendido de que representan en conjunto un quinto del total de las
importaciones estadounidenses en el mercado del acero, adems de significar
una baja de precio considerable del producto en su mercado interno. Se aleg
que las normas de la OMC, en particular el articulo XIX del GATT y el Acuerdo
de Salvaguardias (AS), permiten una proteccin temporal a la industria
nacional, en circunstancias que la medida de aumento arancel adoptada por el
gobierno estadounidense vena aplicndose por un lapso de 3 aos
consecutivos y adems sin cumplir con los requisitos establecidos por el
acuerdo de Salvaguardias, con la consecuente reduccin de importaciones de
la Unin Europea al pas norteamericano.
7

En este escenario, la comunidad europea puso en marcha el mecanismo de

solucin de controversias de la OMC, considerando que la actitud de Estados
Unidos era un abuso sistemtico de los acuerdos de salvaguardias,
cuestionando su legislacin y aplicacin al caso del acero. Es as que siguiendo
el procedimiento establecido por el GATT y el Acuerdo de Salvaguardias (AS),
se constituy un panel de solucin de diferencias.
Es as que la OMC decidi aplicar el acuerdo de salvaguardias de manera que
las presiones ejercidas por los empresarios del acero estadounidenses no
fueran la causa fundamental de la decisin del gobierno de ese pas, sino que
la adopcin de las medidas se sujetara a un dao cierto. Por ello es que decide
actuar mediante el procedimiento de solucin de controversias estipulado en el
Acuerdo de Salvaguardias, con lo cual luego de concluidos los requerimientos
de este, se adoptan las medidas para que las salvaguardias adoptadas por
Estados Unidos se ajustaran al tratado suscrito. Este proceso fue uno de los
ms polmicos y polticos llevados en la OMC, pero da cuenta de la relevancia
de contar con un rgimen que no ceda ante las presiones de privados. Si no
existiera un rgimen de esta naturaleza, la presin de la industria americana
del acero hubiera significado probablemente que, en lugar de recurrir
restricciones temporales de este tipo, su gobierno se hubiera visto en la
necesidad de incumplir llanamente sus compromisos con los dems miembros
o renunciar a los acuerdos de la OMC. Por la importancia del gigante
norteamericano, tal posibilidad hubiera significado prcticamente el
desmantelamiento de todos los logros institucionales, presentes y futuros, del
sistema multilateral de comercio9.

V.

Salvaguardias Aplicadas por el Estado de Chile

En nuestro pas estas medidas son adoptadas por el Presidente de la Repblica,

quien lo hace en base a las recomendaciones hechas por la Comisin de
Nacional Encargada de Investigar la Existencia de Distorsiones en el Precio de
las Mercaderas Importadas, o simplemente Comisin Nacional de Distorsiones,
es este organismo tcnico el que debe investigar la existencia de un aumento
de las importaciones de un producto en tal cantidad, en trminos absolutos o
en relacin con la produccin nacional y realizadas en condiciones tales que
amenacen o causen a esta ltima, un dao grave.

9
CAICEDO, Aparicio. Fundamento del Rgimen de Salvaguardias de la OMC:
Evolucin imprevista de las circunstancias? Revista Jurdica Universidad Catlica de
Guayaquil, 2008, p. 18.

En 1999 Chile fij cuotas de importacin de azcar al Estado Colombiano con el

fin de proteger la produccin de azcar de remolacha local, una industria
nacional que sufra un grave dao, producto del aumento sorpresivo de las
importaciones colombianas, y el bajo precio al que comenz a llegar esta
importacin. La medida fue informada a la OMC mediante notificacin, luego de
la cual Chile la oficializ en Enero de 2000, estableciendo una sobretasa por un
periodo de un ao, posteriormente en Noviembre de ese ao Chile decidi
prorrogar esta medida, ante lo cual estado colombiano violaban el Acuerdo
Sobre Salvaguardias , los artculos II, XIX y XXVIII del GATT de 1994 y el artculo
XXVIII del Entendimiento relativo a la interpretacin del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y las Directrices adoptadas el 10 de
noviembre de 1980 como Procedimiento para las negociaciones en virtud del
artculo XXVIII. En razn de lo anterior el 15 de marzo de 2001 Colombia realiz
la solicitud para realizar consultas con el Gobierno chileno, sin embargo el
documento que se envi tena varios problemas importantes de forma y fondo
y por lo tanto se decidi retirarla y reemplazarla por la diferencia DS30. En
vista de los problemas con la solicitud de consultas del proceso anterior el
Gobierno de Colombia enmend el documento y lo remiti de nuevo a la
organizacin el 17 de abril de 2001. Las partes iniciaron consultas pero las
mismas se realizaron sin xito alguno, sin embargo a pesar de esto nunca se
lleg a solicitar el establecimiento de un grupo especial. Un ao despus, el 25
de abril de 2002 el Ministerio de Comercio Exterior de Colombia decret que las
importaciones de los productos clasificados en la subpartida arancelaria
22.04.21.00.00 procedentes y originarios de Chile deban pagar un gravamen
arancelario del 20%. As Colombia subi el arancel a productos como el vino
del 0% al 20, el nivel mximo del arancel consolidado que tiene para estos
productos ante la OMC. El impacto de esta medida fue considerable debido a
que tocaba a uno de sus productos ms sensibles en el intercambio comercial
chileno con Colombia. Ante esta situacin el gobierno de Chile reaccion
rpidamente y el 6 de mayo de 2002 comunic a Colombia su decisin de
iniciar consultas por medio del sistema de solucin de controversias del ACE
N24 alegando que la medida vulneraba el acuerdo toda vez que la subpartida
afectada gozaba de un 100% de preferencia arancelaria. La respuesta de
Colombia ante esto fue anunciar que ellos a su vez planeaban iniciar un
proceso ante la misma entidad por el arancel impuesto para el azcar. En mayo
de 2004 el Grupo Arbitral present su laudo dndole la razn a Chile respecto
al cargo 1 relativo al incremento del arancel consolidado, argumentando que
debido al nivel en que estaba la firma del acuerdo no poda decirse que fuera
un compromiso entre las partes. Respecto a los cargos 2 y 3, relativos
respectivamente a la reclasificacin de mezclas de azcar hecha en el 2002 y
al establecimiento de precios fijos para la entrada del azcar de US$310 por
tonelada, el Grupo Arbitral fall a favor de Colombia. El 27 de julio del ao
2006, durante la III Reunin Extraordinaria de la Comisin Administradora del
ACE N 24, los gobiernos de Chile y Colombia lograron alcanzar un acuerdo que
9

termin definitivamente la controversia4. El acuerdo le otorg a Colombia dos

contingentes arancelarios libres de derechos de aduana ad valorem y
especficos de 6.000 toneladas anuales para los productos de la subpartida
arancelaria 1701.91 y 1701.99 15.000 toneladas anuales para el tem
arancelario 1701.91005. Adems con la visita de la Presidenta Michelle
Bachelet a Colombia, en Agosto de 2006 en la que se acord iniciar las
negociaciones para suscribir un Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los dos
pases, teniendo como base el ACE N 24, se consolidaron definitivamente las
relaciones comerciales entre los dos Estados.

VI.

Conclusiones

A modo de conclusin, parece necesario recalcar la importancia que tiene el

actualmente vigente Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organizacin Mundial
de Comercio, instrumento que acab con una serie de prcticas ilegales que
lograron masificarse con mucha rapidez en los diversos pases suscriptores del
Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio (GATT). Este objetivo
se cumpli al establecer la prohibicin de los acuerdos de zona gris,
mediante una clusula de extincin que oblig a los pases partes a no acordar
ni mantener limitaciones voluntarias a las exportaciones o acuerdos de
comercio administrado u otras similares. Adems, consagr la obligacin de
eliminacin de todas las salvaguardas vigentes en ese ao (1994), imponiendo
un plazo para cumplir con ello (hasta 1999).
Otro aspecto de suma importancia es la consagracin de factores que permiten
determinar cundo existe un dao grave, tales como la reduccin de ventas,
las prdidas declaradas, la reduccin de productividad o el decrecimiento de
10

exportaciones, entre otros. Tambin se establece un lmite temporal para las

medidas, que no podrn durar por ms de 4 aos, sin perjuicio de la posibilidad
de ser prorrogadas por el mismo nmero de aos, pero siempre y cuando se
justifique debidamente su necesidad.
Sin duda que tambin significa un gran avance la creacin de un Comit de
Salvaguardias, encargado de velar por el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en el Acuerdo, de manera de evitar que se produzcan nuevas
prcticas ilegales como las ejercidas antes de la existencia de ste, a travs las
denominadas medidas de zona gris.
A pesar de todos los avances aqu descritos, para los tericos del libre
comercio, las medidas de salvaguardia no son ms que paternalismo estatal,
indeseable desde una perspectiva meramente econmica, [razn por la que]
respaldan el empleo de criterios legales extremadamente restrictivos que
dificulten al mximo su aplicacin10. Si bien puede comprenderse esta postura
desde el punto de vista del principio de libertad de comercio, nos parece que
las Salvaguardias constituyen un mtodo eficaz para la proteccin de los
mercados internos de cada Estado en situaciones excepcionales, tales como los
perodos de reajuste econmico o cuando se producen distorsiones en el
mercado como consecuencia de un aumento considerable de las importaciones
de un producto especfico. No se trata de establecer barreras al mercado slo
porque s, sino cuando se enfrenta una situacin de dao o de alta probabilidad
de dao, siempre cumpliendo con los requisitos sealados en la normativa
vigente, y con una limitacin temporal para su vigencia, de manera de que no
se distorsionen los fines que persigue este rgimen.
Por lo anterior, se hace necesario recalcar la importancia que tuvo de la
instauracin de procedimientos tanto de creacin y estudio de estas medidas
as como de reclamacin ante el organismo de solucin de controversias de la
OMC, por cuanto estas medidas de proteccin tienen ese fin, el de proteccin,
de manera que sirvan para hacer competitiva a la produccin nacional, en
ningn caso disminuir la competitividad de un tercero en un determinado
mercado, es fundamental tener en consideracin que las medidas de
salvaguardia lo que persiguen es resguardar un dao en un espacio temporal,
en ningn caso un proteccin permanente, puesto que si as fuera, vulnerara
los principios fundantes del GATT, a saber el de Trato Nacional y el de no
discriminacin. Es por ello que se hace necesario tener mayor conciencia de su
existencia, funcionamiento y sus ulteriores consecuencias.

10 Ibd., p. 3.
11

VII.

Bibliografa

Caicedo, Aparicio. Fundamento del Rgimen de Salvaguardias de la

OMC: Evolucin imprevista de las circunstancias? Revista Jurdica
Universidad Catlica de Guayaquil, 2008.

Granados, Jaime. Las medidas de salvaguardia en el comercio

internacional, Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, 1996.

Hernndez, Alcides. Globalizacin sin pobreza. Editorial Guaymuras,

Honduras. 2000.

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Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura.

Taller Nacional sobre negociaciones y acuerdos comerciales
internacionales para el sector agropecuario. Lima, Per. 1994.

Jimnez, Humberto. El GATT, el Comercio Internacional y los Pases en

Desarrollo.

Estrada, Ana Mara. Los Casos de Colombia Ante la OMC. Journal of

International. Bogot, Colombia. 2011.

Varios Autores. Chile y el Mercosur en Amrica Latina (VI encuentro

internacional de derecho de Amrica del Sur), Tomo I. Editorial Jurdica
de Chile. Santiago, Chile. 1999.

13