Plan de Vida

Visin Comunitaria de vida 2007-2019 Comuna Diez

Municipio de Pasto
RECONOCIMIENTO DE LA DIRIGENCIA COMUNITARIA DE LA COMUNA
10 DEL MUNICIPIO DE PASTO
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL
SIXTO BENAVIDES Edil- Presidente
ELAS CAMPO CHANTRE Edil
JESS ORTEGA Edil
JAVIER BRAVO Edil
JUNTA DIRECTIVA ASOCOMUNA 10
AULO ERAZO Presidente
LVARO GUERRERO Vicepresidente
JORGE DULCEY Tesorero
JAVIER BRAVO Secretario general
JOS TELLO Fiscal
LUIS GUILLERMO DELGADO Vicefiscal
INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CIUDADELA DE LA PAZ
ANGEL LEONEL GARCIA PAREDES Director
PARROQUIA MARIA AUXILIADORA
LUIS ANTONIO GALLARDO, Sacerdote, RAUL HERNANDES, Diacono.
JULIA ALICIA LOPEZ, Pastoral Social.
DIRIGENTES JUNTAS DE ACCION COMUNAL
PEDRO SUAREZ, MERCEDES LASSO Nueva Aranda, etapas: A, B, C, H, I, F
MIGUEL ARGOTY Aranda III
FIDENCIO CHINCHAJOA, MODESTO NUPAN, JAIME VALENCIA Aranda Viejo
SIXTO BENAVIDES, SOILA CRUZ, Avenida Aranda
OLGA PIANDA, HENRY ESTRADA Bella vista
JAVIER PAREDES Buenos Aires
CLAUDIA CAICEDO Cementerio
JAIME MARTINEZ El Futuro
JAIME LASSO, CARMELA AGUILLON, RUFINO ALVARES, ANA ISABEL MAYA,
MARY LUZ CHAMORRO: La Esperanza
LUZ MARINA TELLO. La Compuerta
ANTONIO HIDALGO ORTIZ VALLEJO La Floresta
JORGE DULCEY, JOSE MIGUEL PINCHAO Libertad
FLORALBA CHAVES, PABLO LEYTON, AURELIO TUMAL Merced de Aranda
PEDRO BURBANO, LIGIA CARMEN RAMIREZ, PROCELIA ORTEGA, Sra
MELIDA Nio Jess de Praga
EBER ORDOEZ, Sra GLORIA Nuevo Horizonte
MARTHA GRIJALVA, HUGO GURRERO, Nuevo Sol
1

ROCIO ALVAREZ Nuevo Sol Bifamiliar

FANY LOPEZ, Ocho de Marzo
GLORIA VALERO, Ojo de Agua
PLINIO FLIX PORTILLA Portal de Aranda
MARTHA SANTACRUZ Prados del Norte
MIGUEL ACHICANOY, JAVIER MORA Quillotocto
MARIA ANGELINA MENESES, JORGE ARGOTY Rincn de Pasto
Sr ESPINOZA Ro Blanco
JOS QUEVEDO, ANGEL RAMOS: San Albano
DOLY ANDRADE Santa Matilde
ALICIA MORENO, ALEJANDRA CEBALLOS, ALEIDA MUOZ, Sol de Oriente
JANETH FIGUEROA Sol de Oriente Grupo II
EDGAR BOLAOS Sol de Oriente Grupo III
LEONOR JOSA Villa Guerrero
EDMUNDO VILLARR FLORALBA CHAVES
EAL Villa Nueva Alto
PIEDAD GONZALES, JESUS ALEJADRO ORTEGA Villanueva
MARA DEL CARMEN ERASO, ROSA IBARRA Villas del Norte
PABLO LEYTON, Merced de Aranda
MARIA DEL CARMEN CAMPI;O: Portal del Norte
PERIODICO DECIMA COMUNA
EDUARDO MENESES
AURA MARLEN ERAZO
LUIS ARMANDO BOTINA
WINSTON ARTEAGA
CENTRO DE JUSTICIA COMUNITARIA
PEDRO BURBANO
COMISIONES DE MESAS DE TRABAJO DEL PLAN DE VIDA DE LA COMUNA
10
DIMENSION
INTEGRANTES
PABLO LEYTON
AMBIENTAL
AURELIO TUMAL
JESUS NUPAN
JESUS ORTEGA
FLORALBA CHAVEZ
EDGAR OBANDO BURBANO RAMOS
DEYVI DELGADO TESCUAL
3155316623
MODESTO NUPAN
ARANDA
FIDENCIO CHICHAJOA
ARANDA
7212835
PEDRO BURBANO NIO JESUS DE PRAGA 3146308224

SIXTO BENAVIDES ARANDA

JUSTINO LARA
WINSTON ARTEAGA SOL DE ORIENTE
LEONOR SALCEDO
7292915
EDUARDO MENESES ESPERANZA
EDGAR ZAA PARRA LA FLORESTA
7205434
3167213184
CULTURAL
- MIGUEL PINCHAO LIBERTAD
FIDENCIO CHICHAJOA ARANDA 7212835
DEPORTIVA
JORGE DULCEY BARRIO LIBERTAD 7211456 - 3122950234
HITORICA
CARMELA AGUILLON LA ESPERANZA 7204983
PLINIO PORTILLA
PEDRO BURBANO NIO JESUS DE PRAGA 314368224
MODESTO NUPAN ARANDA
ORLANDO ESPAA BARRIO LA ESPERANZA 7208596
ALVARO GUERRERO BARRIO NUEVO SOL 3112383410
ECONOMICA
ALEXIS AGUIRRE BARRIO NUEVO SOL 3128479889
ELIAS CAMPO CHANTRE LA ESPERANZA
AULO ERAZO CEBALLOS SOL DE ORIENTE 7294038
JOSE LASS0 QUILLOTOCTO
JAVIER BRAVO NUEVA ARANDA
EDGAR BOLAOS
CARLOS I. GONZALES NUEVA ARANDA
ANA LUCIA CEBALLOS SOL DE ORIENTE
HERNANDO PATIO B. NUEVO SOL
OLGA PIANDA B. BELLAVISTA 7209170 - 3127732506
SOCIAL
FIDENCIO CHINCHAJOA
JAIME DELGADO
ADRIANA ERAZO
ANGEL RAMOS CRIOLLO
RUBEN ESPAA
Prof. ANGEL GARCIA
EDUCACION
Prof. RAUL HERNANDES
ALEJANDRA CEBALLOS
FISICO
AURA MARLEN ERASO OBANDO B. SOL DE ORIENTE
ESPACIAL
YOLANDA OBANDO B. SOL DE ORIENTE
JAIME LASSO B. ESPERANZA MZ 8 CASA 1
JAVIER PAREDES
MIGUEL DIAZ B. ARANDA III MZ HIF
CLAUDIA CAICEDO B. CEMENTERIO
MIGUEL ARGOTY
PIEDAD GONZALES B. VILLA NUEVA BAJO
MIGUEL ACHICANOY B. QUILLOTOCTO
POLITICA

CMO SE CONSTRUYO EL PLAN DE VIDA DE LA COMUNA 10?

La construccin del plan de vida de la comuna 10, es un proceso que se sucede
inicialmente desde del ao de 2004, que recoge la experiencia y aprendizaje de la
participacin comunitaria de los y las presidentes, lideres y liderezas, de las
Juntas de Accin Comunal que conforman el 80% de los barrios de la Comuna.
Esta dinmica de participacin comunitaria se ocurre en un sector de la ciudad,
que se hubo encontrado marginado en la historia urbana del Municipio de Pasto.
Un proceso que contribuyo a dinamizar y proyectar una mayor incidencia de la
participacin comunitaria de la comuna, fue la formulacin de su Plan Indicativo.
Proceso que inicia en el ao de 2005 y se entrega formalmente en noviembre del
mismo ao; a raz de esto se evidencio la necesidad de llevarlo a deliberacin en
asambleas comunitarias de ASOCOMUNA10, durante cinco meses (5) del primer
semestre del 2006.
Durante estos cinco meses, se realizaron ocho (8) asambleas, con el compromiso
y auto gestin, que implico solventar los diversos recursos que demando la
realizacin de las mismas, se reconoce el apoyo decidido de la Institucin
Educativa Municipal Ciudadela de la Paz y la Parroquia Maria Auxiliadora; talleres
que tuvieron como resultado las replicas en los diversos barrios y la recoleccin de
la informacin que alimento y da cuerpo al proceso de construccin colectiva del
Plan de vida de la comuna . Igualmente es importante destacar que fue as como
surgi La Institucin en que hoy se ha convertido el espacio de deliberacin y
decisin comunitaria de los Martes de Comuna 10, que ya cumpli un (1) a;o de
permanente encuentro del liderazgo comunitario de la Comuna.
Martes de Comuna 10, en el que se ha continuado deliberando permanentemente
y que permite a la dirigencia comunitaria presentar hoy a todas las autoridades
nuestro plan de vida, visin comunitaria de vida 2007- 2019.
Los martes de comuna es un espacio de interlocucin permanente, donde las
ideas, los propsitos y los sueos se van convirtiendo en proyectos para un plan
ordenador del desarrollo humano integral y sostenible de nuestra comuna.

ESPACIOS DE CONSTRUCCIN DEL PLAN:

Asambleas de Barrios, Cuadras y Manzanas. Asamblea de Comuna.
Talleres de Barrio. Tres Caminatas de promocin de la dimensin Ambiental.
Actos Culturales. Marcha primero de mayo. Exposicin Artesanal. Peridico
Dcima Comuna. Documentos Memorias. Videos. Material Fotogrfico. Centro de
Justicia Comunitaria, de la comuna. Foro de Derechos Humanos. Convivencias
Ambientales, Cerro de Morasurco. Olimpiadas Deportivas. Pasantias de
Intercambio de experiencias exitosas de planeacion comunitaria. Bogota, Ibagu,
Medelln,
Putumayo.
CORPOMINGA.
Encuentros
Interinstitucionales,
4

dependencias de la alcalda y ASOCOMUNAS. Acuerdos de Cooperacin

Internacional: ARD IRC. Plan Indicativo Comuna 10 UDENAR-CEDRE.
Intercambio de Experiencias con el Corredor Oriental. COPPAS. Comit de
Pastoral Social. Martes de Comuna.
REFERENTES ETICOS QUE SUSTENTAN LA EXPERIENCIA DEL PROCESO
Apuesta crtica frente a la planeacin participativa.
Autonoma Comunitaria.
Participacin poltica con criterio y sentido de futuro.
Solidaridad.
Respeto por la diversidad. Tolerancia.
Compromiso Ciudadano.
Credibilidad-Conciencia- Coherencia.
Sentido de Pertenencia.
Justicia y Equidad Social.
Organizacin Comunitaria, Concertacin para la autogestin, gestin y
Proyeccin social.
Empoderamiento Comunitario y Social del proceso.
Comunicacin abierta, alternativa y participativa.

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL SOSTENIBLE:

Es una oportunidad social, que en la comuna 10, esta en proceso de construccin
Participativa, con fuerte organizacin,
de continua concertacin y persistente
cogestin. Contribuye a transformar favorablemente las condiciones de vida de la
comuna, priorizando el bienestar comn, desde una perspectiva autnoma,
solidaria, colectiva, comunicativa y democrtica; mediante la cual se unifican
referentes sociales, culturales, polticos, ambientales y econmicos, para el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad en general, como tambin la
formacin de elementos que caracteriza nuestra regin, que nos identifica y nos
permite construir un camino abierto hacia la sensibilidad humana, el progreso y la
equidad de genero, constituyndose a si, en una posible alternativa de desarrollo.
AUTORIA: Construccin Colectiva De Las Permanentes Asambleas
Comunitarias de Martes De Comuna 10.

RELATO DEL PLAN DE VIDA DE LA COMUNA 10.

Mediante constancia de levantamiento de acta de la Secretaria de Educacion
municipal, de la asamblea de eleccin de las diez personas delegadas de la
comuna 10, que participaran directamente del proceso del Diplomado, por
votacin y acuerdo al interior de estas personas por la asamblea elegidas, se me
encomend la responsabilidad de cordinador del Plan de Vida de la comuna 10,
respecto de lo cual presento este relato: La replica numero uno, del proceso del
diplomado, se realizo en la Escuela 1 de Mayo, en Aranda Antiguo, con las
5

participacin de alrededor 70 personas; esta primera replica se organizo en

coordinacin con la Secretaria de Educacin, previamente organizado en la
Escuela de Santa Matilde y seguidamente concertado en Martes de Comuna 10.
Despus de la primera replica, en la Escuela 1 de Mayo, se tuvo un encuentro de
mesa de trabajo coordinado con la Secretaria de Educacion, para acordar, lo que
consideramos que si podramos avanzar, en una etapa ms, en la formulacin del
ahora plan de vida y era poder elaborar el respectivo Plan de Inversiones. Razn
por la cual se concert un prximo taller con la Secretaria de Educacin en la
vereda de Tescual, Corregimiento de Morasurco, taller en el que se realizo una
primera socializacin del trabajo que ya se haba realizado en cada dimensin.
En este encuentro la Junta de Accin Comunal de la Vereda de Tescual,
manifest la decisin de hacer parte de ASOCOMUNA 10 y ser parte integral
urbana de la Comuna 10.
Puesto que la comuna 10, ya haba consensuado sus proyectos, como programas,
y estrategias; dado que, una vez, que dispuso de su documento Plan Indicativo de
Desarrollo, a finales del ao 2005, elaborado participativamente por el CEDRE de
La Universidad de Nario, la dirigencia comunitaria y en general la comuna 10, lo
apropiamos y enriquecimos en ocho grandes asambleas convocadas por
asocomuna 10, la Junta Administradora Local de la Comuna y la Institucin
Educativa Municipal Ciudadela de la Paz, destacando que estas ocho grandes
asambleas comunitarias, fueron auto financiadas, a travs de rifa comunitaria, de
Planchas, Licuadoras y Ollas Arroceras, que se coordin desde la Junta
Administradora Local de La Comuna y ASOCOMUNA 10, con la participacin del
90% de los presidentes de las Juntas de Accin Comunal.
El origen y gran fruto de estas asambleas de deliberacin, del Plan De La Comuna
10, que fue alrededor de cinco meses consecutivos de asambleas de participacin
comunitaria, es el Martes de Comuna 10, que se creo y organizo con el espritu
democrtico de participacin directa, organizacin, coordinacin e incidencia en
el dialogo con las autoridades, instituciones y entidades tanto pblicas como
privadas, en la viva construccin colectiva de las esperanzas y sueos de los
nios, jvenes, mujeres y personas de la comuna 10.
En adelante y a partir de la primera replica, dentro del respeto a la dinmica y
autonoma de la organizacin propia y participacin de la dirigencia comunitaria de
la Comuna 10, no se realizaron replicas como tal, de los subsiguientes talleres del
diplomado, en la comuna 10, se continuo socializando en martes de comuna 10, el
trabajo de las comisiones por las dimensiones del desarrollo, que se constituyeron
en asamblea ampliada y convocada por ASOCOMUNA 10 y la Junta
Administradora Local, cuyo resultado es el conjunto del documento que
presentamos.

En el plan de vida de la comuna 10, se decidi agregar los temas de la

Educacion y Fsico Espacial, como dimensiones propias, adems de las de lo
Poltico, Ambiental, Social, Cultural y Econmico.
Por decisin de asamblea de martes de comuna posteriormente se me designo
como en calidad de Secretario para recopilar, transcribir y ayudar a organizar
todos los documentos entregados por cada una de las comisiones de trabajo por
dimensin, como las actas de memorias de los Martes de Comuna 10.
El documento que estamos presentando es solo un resumen todo el amplio
desarrollo de programas, proyectos identificados participativamente y que
socializamos en Taller De Planes de Vida del Corredor Oriental, que se realizo en
la Institucin Educativa Ciudadela de la Paz, de la Comuna tres.
Finalmente logramos hacer un gran ajuste a toda la produccin del conjunto de las
comisiones de trabajo encomendadas por cada dimensin, para todos y todas, las
cuales expreso el reconocimiento, felicitacin y agradecimiento.
Gracias tambin al Centro de Justicia Comunitaria de nuestra comuna, que ha
facilitado el Equipo porttil, para la elaboracin de las actas de Martes De Comuna
10, como de todo el proceso organizacin y acabado final del Documento Plan De
Vida Visin Comunitaria 2007-2019 De La Comuna 10 Del Municipio De Pasto.
PEDRO BURBANO
Barrio Nio Jess de Praga.
Presidente.

REFLEXIONES DE UNA DE LAS DINAMIZADORAS DEL PROCESO EN LA

COMUNA 10
Proceso en construccin. Gerencia colectiva participativa.
El plan de vida: un todo complejo. Herramienta de negociacin de la comuna.
1. Apuesta crtica frente a la planeacin participativa: Superar la
planeacin desde el escritorio y reconocer los actores sociales que aportan
decididamente en la construccin de la ciudad en las calles, los barrios, la
comuna, la vereda.
2. Empoderamiento social del proceso: Reconocernos como habitantes
constructores de nuestra comuna, identificndonos con un territorio,
asumiendo la autonoma esencial en la construccin de nuestro nicho
nuestra casa.

3. El plan como un todo complejo: Identificacin de actores, componentes

(histrico, econmico, social, cultural, artstico, ambiental, entre otros),
dinmicas, potencialidades, necesidades, iniciativas, deseos, anhelos;
tratando de acercarse a la realidad y cotidianidad actual para lograr
transformarla y posibilitar una visin de futuro.
4. El Plan de Vida es una experiencia de desarrollo local, en el marco de
construccin de ciudad. Busca contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de los y las habitantes de la Comuna Diez.
5. Es una experiencia de planeacin participativa que se sustenta y legitima a
partir del dilogo, la organizacin y la autogestin comunitaria.
6. El Plan de Vida, ha permitido acercarse a la conceptualizacin y
contextualizacin del territorio como escenario donde se tejen relaciones
sociales, se construye y proyecta la ciudad.
7. Es un proceso pedaggico, donde los lderes y sus comunidades apropian
conocimientos y transforman las prcticas sociales y comunitarias, a partir
de la adquisicin de nuevos aprendizajes y herramientas para la planeacin
participativa.
AURA MARLEN ERAZO
Barrio Sol de Oriente.

VISIN COMPARTIDA DEL PLAN DE VIDA DE LA COMUNA 10:

En el aos 2019 todas las personas de la Comuna 10 han solucionado las
problemticas de salubridad, espacios fsicos, seguridad alimentaria, seguridad
ciudadana, educacin con calidad, deportes y protegido el medio ambiente;
contaremos para ello con el Hospital de la comuna, el Museo Histrico Interactivo
de la Comuna 10, la Biblioteca Publica y Ludoteca, el Teatro Publico y el Coliseo
Cubierto, distinguirse por su Cultura Ciudadana y de Convivencia, disponer de
granjas integrales, unas Instituciones Educativas que inciden desde que nace el
nio, hasta el da que sea un profesional.
Vas caracterizadas por ser
pavimentadas, un parque ambiental de aprovechamiento cooperativo de
emprendimiento solidario Eco turstico que sirva de sitio de recreacin para la
Regin, agro ecolgico de seguridad y soberana alimentaria, como de
administracin del manejo integral del recurso agua, de programacin permanente
cultural, artstico y deportivo, se realizar festivales culturales, eventos deportivos
donde involucremos nios, jvenes, adultos y ancianos; Derechos Humanos
Integralmente sean una realidad. El plan vial ser uno de los objetivos prioritarios
para el desarrollo humano integral y sostenible de la comuna 10 y Rescate de la
identidad cultural. Se contara con un fuerte emprendimiento cooperativo y solidario
productivo, donde los jvenes tendrn garantizados sus recursos, tendremos la
emisora local y el peridico Dcima comuna como organismo de difusin y cultura
ciudadana.

MAPA DE NUESTRA COMUNA 10

CONTEXTO Y GENERALIDADES DE LA COMUNA 10

La comuna diez, se encuentra ubicada al nororiente de la ciudad de Pasto, en
donde habitan cerca de 25.504 personas, quienes desarrollan una actividad
econmica bastante atpica y una dinmica social caracterizada por el conflicto, la
limitada organizacin social y la amplia pauperizacin de las condiciones de vida
de sus habitantes.
9

Teniendo en cuenta el gnero, se tiene una participacin global del sexo femenino
del 52,2 %, y de acuerdo a la distribucin poblacional por edades se tiene que el
55,17 % de ella es menor o igual a los 24 aos,
Otro aspecto que vale destacarse hace referencia al singular crecimiento
poblacional, el cual se soporta en las tasas de natalidad evidenciadas, (14,8), la
llegada de poblacin desplazada por la violencia y que se estima en 877 personas
para el ao 2005, es decir el 4,8% del total radicado en Pasto.
En referencia a la dimensin fsico espacial, ella se aprecia mejor desde un
anlisis del uso del suelo, entre los que se puede destacar el uso residencial, el
comercial y de servicios, el industrial y el de uso institucional.
Al respecto vale destacar que la comuna se considera como zona de expansin,
en respuesta al riesgo que implica el desarrollo urbanstico cerca al rea de
influencia del Volcn Galeras. Un elemento adicional, se refiere al tema de la
vivienda, la cual es reflejo de las condiciones de vida de la poblacin y que puede
evidenciarse si se tiene en cuenta que el 91% de ellas, son consideradas como de
estrato uno.
Uniendo los elementos poblacionales a los de vivienda, se obtiene conceptos de
habitabilidad, de lo cual se destaca que el 57% de los hogares, se encuentra en
hacinamiento.
En referencia a la dotacin de servicios pblicos, se tiene que el 99% dispone del
servicio de energa elctrica, mientras que para el caso del servicio de acueducto
este apenas alcanza el 86%; por su parte, el sistema de alcantarillado presenta
una cobertura del 82%. Situacin no menos preocupante se observa en el tema de
telefona (19%) y la recoleccin de basuras, que se caracteriza por el uso de
zonas verdes y de esparcimiento como botaderos improvisados.
En cuanto al sistema de vas, es preciso destacar que el 59% de los barrios, tiene
vas sin pavimentar.
El equipamiento social y colectivo se encuentra determinado por la existencia de
infraestructura educativa, de salud, religiosa, de seguridad, entre lo que vale
destacar es la existencia de un solo colegio para toda la comuna, la presencia de
un centro de salud, la existencia de salones comunales en sitios estratgicos y la
subutilizacin y uso diferente, en el caso de zonas verdes e instalaciones
deportivas y recreativas. Una revisin del tema econmico permite identificar que
en la Comuna Diez, existe una poblacin econmicamente activa de
aproximadamente 8532 personas, que corresponde al 46,8% de la poblacin en
edad de trabajar, entre los cuales 1.393, es decir el 16,3% se encuentra buscando
empleo, tasa superior a la registrada a nivel municipal y nacional.
En cuanto a las actividades econmicas, se identificaron 579 establecimientos,
cuya mayor participacin corresponde al sector terciario con el 63%, en donde se
destaca el comercio al por mayor y al por menor y reparaciones con el 47%.
La actividad manufacturera, sector secundario de la economa, participa con el
34%, quedando un 3% para el sector primario.
Finalmente, es de destacar que, las actividades econmicas que se desarrollan en
la comuna diez son de tipo familiar y domestico, no generan altos ingresos y se
efectan muchas veces bajo la informalidad, son actividades de subsistencia,
tienen baja productividad, se realizan con precariedad utilizando tecnologa
artesanal, implementan mano de obra no calificada sin propender por la divisin
10

del trabajo. Este desempeo econmico, caracteriza ante todo a una economa de
subsistencia.
En referencia a los ingresos, para la poblacin que se encuentra laborando, en
promedio, no superan los $126,436 pesos mensuales.
En el campo social, el tema de la educacin no deja de ser menos preocupante,
cuando se observan los datos suministrados por la Secretara de Educacin
cuando registran que la poblacin matriculada para el ao lectivo 2004 2005,
corresponde al 50,6% de los 8.263 personas en edad escolar.
Por su parte, en la comuna se dispone en funcionamiento, de un centro educativo
que ofrece educacin secundaria, lo cual no responde a las demandas de la
poblacin.
De la poblacin mayor de 16 aos que ha realizado algn tipo de estudio, los aos
promedio de escolaridad aprobada es de apenas 5 aos, lo cual indica que
apenas y alcanzan a terminar la primaria.
Es de destacar que actualmente, se adelanta el proceso de consolidacin del
proyecto educativo ciudadela de la Paz, la cual propone desarrollar el ejercicio
educativo, de manera ms pertinente a la realidad de la comuna.
En cuanto al tema de salud, es de anotar que el 56,6% de la poblacin no cuenta
con aseguramiento alguno y apenas el 36% dispone de una afiliacin a travs del
SISBEN, a esta situacin es de agregar que se dispone de un centro de salud
cuya capacidad de atencin no es la adecuada. Complementariamente, y de
acuerdo al ICBF, en la comuna se impulsan programas de promocin y
prevencin, a los cuales se adscriben 5 asociaciones y se clasifican como hogares
fami y hogares comunitarios.
Es de anotar que en torno al componente social y con la concurrencia de otras
condiciones econmicas ante todo, surgen diversos grupos humanos vulnerables,
entre los que se encuentran la mujer cabeza de familia, las adolescentes
gestantes y madres adolescentes, los nios y nias con riesgo y/o consumidores
de sustancias psicoactivas, los menores trabajadores, los nios en desnutricin, la
juventud, la poblacin desplazada, entre otros.
Es de agregar que el creciente deterioro de la convivencia implica no solo a la
poblacin juvenil que se organiza en pandillas, sino tambin al circulo familiar y
otros agentes externos.
Por otra parte, es de destacar el componente organizacional, expresado en la
existencia de 27 barrios con Junta de Accin Comunal legalmente constituida, que
a su vez se integran a una forma de organizacin mayor como es la Asociacin
Comunal y en ese orden, la Junta Administradora Local.
Finalmente, la expresin cultural de la comuna se ve reflejada en sus tradiciones
religiosas y su apego por desarrollar actividades como la danza y la msica.
Ante este contexto descrito brevemente, con la participacin comunitaria, se han
formulado un conjunto de acciones contempladas en el documento del Plan
Indicativo para la Comuna Diez, las cuales se organizan en programas y proyectos
segn la dimensin a la que correspondan.
La definicin de dichos proyectos, se hace segn la priorizacin en aquellas
categoras consideradas por la comunidad como ms crticas, entre las cuales se
destaca las dificultades para el ejercicio del liderazgo, paternalismo, baja
coordinacin interinstitucional, dbil comunicacin, vas en mal estado, deficiente
11

equipamiento social y colectivo, bajos ingresos, dbil planificacin comunal,

desempleo, subempleo e informalidad, bajo sentido de pertenencia local, bajo
nivel educativo, baja participacin, bajos niveles de asociatividad y la violencia
social. frente a ellas, se detalla a continuacin las siguientes acciones:
En la dimensin social, se propone la implementacin del centro interinstitucional
para el apoyo comunal CIAC, como una forma de fortalecer los procesos
organizacionales existentes en la comuna y el desarrollo de alianzas
institucionales a favor del desarrollo del sector; as mismo, la formacin continuada
de lideres en organizacin, participacin, planificacin y gestin local del
desarrollo, es parte del acompaamiento que requiere la poblacin lder.
En el eje educativo, se propone impulsar proyectos encaminados a a lograr un
mayor empoderamiento del proyecto educativo ciudadela de la paz, como
tambin el implementar un proyecto de educacin integral para jvenes y adultos.
De manera complementaria, en el eje de seguridad y convivencia ciudadana, se
plantean los proyectos de educacin cvica para la seguridad y el fortalecimiento a
la red de cultura y deporte de la comuna 10, como estrategia de integracin.
Las acciones propuestas en la dimensin econmica, hacen nfasis en la
asociatividad, mediante la promocin de la cultura empresarial.
Finalmente, en cuanto al componente fsico espacial, se propone el mejoramiento
de infraestructura educativa y la adecuacin de infraestructura deportiva y
recreativa, la construccin y adecuacin de salones comunales y culturales, el
apoyo y conformacin de grupos comunitarios para el mantenimiento de mobiliario
y equipamiento barrial, el mantenimiento y mejoramiento de infraestructura vial
existente y el diseo y pavimentacin de vas peatonales y vehiculares.
Cabe destacar que la implementacin del plan, constituye el principal reto para la
consolidacin de una estrategia de fondo, que permita dar inicio efectivo a la real
superacin de los principales problemas de la poblacin; para ello, un primer
propsito se concentra en el empoderamiento del plan a travs de los actores de
base, como son la JAL y Asocomuna y que como iniciativa comunitaria, debera
ser uno de los primeros propsitos del centro interinstitucional para el apoyo
comunal CIAC, en torno a la consolidacin y agregacin de una capacidad
organizacional y de liderazgo existente en la comuna. UNIVERSIDAD
DE
NARIO Centro de Estudios de Desarrollo Regional y Empresarial CEDRE
ALCALDIA MUNICIPAL DE PASTO Secretaria de Agricultura y Desarrollo
Econmico.
DEMOGRAFA
Con base en la tasa de crecimiento poblacional estimada para Pasto (2,35%
anual), se tiene la siguiente proyeccin hasta el ao 2010.
PROYECCIN POBLACIONAL. COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO.
AOS
2005*
2006
2007

POBLACIN
25.504
26.103
26.717
12

2008
2009
2010

27.345
27.987
28.645

Teniendo en cuenta el gnero, se tiene una participacin global de sexo femenino

del 52,2 %, que representa una poblacin de 13.316 mujeres. El sexo masculino
representa el 47,85 de la poblacin de la comuna.
De acuerdo a la distribucin poblacional por edades se tiene que el 55,17 % de
ella es menor o igual a los 24 aos, mientras que slo el 4,34 5 es mayor de 65
aos. De manera ms detallada, su distribucin puede verse en el Anexo No. 1
Lo anterior, indica que el 40,5% de la poblacin de la comuna se encuentra entre
los 25 y 64 aos de edad. Situacin que puede verse en la siguiente grafica No 1.
Otro indicador de la dinmica poblacional hace referencia a la poblacin
desplazada que se radica en la comuna, la que se estima para el ao 2005 en 877
personas; es decir, el 4,82% del total de la poblacin desplazada y radicada en
Pasto; correspondera en promedio a 175 hogares.

DIMENSION CULTURAL DEPORTIVA HISTORICA

RESEA HISTORICA DEL CACERIO DE ARANDA. CUANDO FUERON
CASAS.

La comunidad de ARANDA, se constituye en el ao de 1850, entonces resguardo

indgena pueblo de los Pastos.
Valle de Aranda al que los indgenas recurran, cruzando el Ro Pasto para
protegerse, cuando URKUNINA, se encontraba disgustado.
Los primeros pobladores de este territorio no conocan la moneda o plata blanca.
En aquel entonces exista el KALET, MEDIOS y CUARTILLOS, hechos de
arcilla y quemados en horno y con figuras de espaoles.
Luego existieron los Centavos, un centavo, dos centavos y tres centavos, un real
equivala a cinco centavos; dos reales equivalan a diez centavos. Hasta llegar a
la moneda que hoy conocemos de quinientos pesos.
Entre 1875 y 1880, fu declarado cabildo indgena, desde entonces ya existan
las mingas organizadas y la descendencia era escogida por los paps, es decir, el
novio o la novia era pedida por el gusto de los paps, si les pareca, decida que
contrajeran matrimonio catlico. ARANDA es un nombre con sentido espiritual,
espaol y presumiblemente comenz a denominarse as, en referencia a don
Fernando de Aranda, reconocido encomendero hispano, que hace parte integral
de los 28 primeros pobladores de Pasto.
Don Fernando tuvo 20 indgenas tributarios pertenecientes a la doctrina de los
frailes, de santo domingo, de la provincia de los Pastos, segn relacin que nos
13

trae el breviario Colombiano de historia social y de la cultura de Jaime Jaramillo.

Las primeras personas que habitaron en esta poblacin antes casero de
ARANDA, eran de los siguientes apellidos, CHINCHAJOA, que corresponde a un
30% del actual apellido de los habitantes, BURBANO, VELASQUEZ, MALES,
TUMALES, NUPANES, CUCISES.
Entre 1913 y 1915 fue reconstruida la capilla de ARANDA y la virgen del Rosario,
patrona de ARANDA, exista desde 1880, segn cuentan los mayores. Don JUAN
JOS CHINCHAJOA, fue esclavo de los zaramas, en 1915 y 1918, donde ahora
es la capilla de la Floresta, en aquel entonces casa de los esclavos.
En 1918 fue llamado a prestar servicio militar don Juan Jos Chinchajoa, hasta
1920, luego fue casado con la seora MARIA ROMELIA MIRAMAG, de la
comunidad de PEJENDINO.
Entre 1922 y 1925, fue llamado a conformar como alcalde Mayor para la
comunidad de ARANDA, con ley propia de los indgenas, y crcel del CEPO,
donde ahora funciona la escuela de 1 de mayo.
Posteriormente fue llamado como reservista entre 1926 y 1928, en el conflicto con
el Per, estando en el batalln Boyac marchando, fue cuando estallo el volcn
galeras y el ejercito peruano crey que Pasto estaba preparado para una guerra y
decidieron retirarse del conflicto con Colombia.
En 1936, llego la primera profesora a la escuela de ARANDA, Doa JULIA
NARVAEZ.
En 1945, DON NICANOR BURBANO, renuncia al cabildo indgena obligado por el
pap Don FRANCISCO BURBANO, en una reunin pblica en la gobernacin, en
1947 y 1948, entregaron escrituras pblicas, de propietarios a los habitantes de
Aranda.
En 1962, se constituye la primera junta de Accin Comunal, con personera
jurdica N 1043, a cargo del seor DANIEL CANTUCA, esta junta decide que las
fiestas patronales de la virgen del rosario sean a cargo de la comunidad, el da 8
de octubre de cada ao, siendo esta festividad de carcter internacional.
ARANDA PARTE INTEGRAL DEL DESARROLLO DE LA COMUMA 10
Hoy el barrio corazn de Jess histricamente hizo parte del valle de Aranda, en
los aos de 1980, anteriormente los primeros barrios desde la creacin de Aranda
como casero comprenda lo que hoy es camino hasta llegar a la puerta del
cementerio. En san Antonio Aranda en el ao de 1901 hubo cinco (5) casas, de all
comenz villa nueva, antes llamado las parcelas, sigui con el barrio la floresta,
Bella Vista, la Loma del Carmen, Santa Matilde, la esperanza, libertad, La
Compuerta, Rio Blanco, Nio Jess de Praga, San Albano, Nueva Aranda, Nuevo
Sol, Quillotocto, Villa Guerrero, Nuevo Horizonte, Sol de Oriente, Villas del norte,
Ricon de Aranda, Portal del Norte, Rincn del Norte, Villa Nueva II y III, Buenos
Aires, El Futuro, la merced de Aranda, barrios que se encuentran actualmente en
el POT.

14

Esta informacin se ha recopilado del Texto La Colonia Bajo la Casa de Borbn

toma datos desde 5 de febrero de 1717.
VOCABLOS DEL PUEBLO DE LOS PASTOS
Son palabras parecidas al dialecto quechua, as:
CHINDE: canasta de bejuco negro.
GUAGUA: Nio Pequeo.
GUAMBRA: mujer adolecente.
PISCUDA: Mujer no laboriosa.
MESMO: Como decir mismo o lo mismo.
KINGA: Carne.
COMER MACHO: Mazamorra de Maiz grueso.
ZARZO: soberado o cielo falso.
GUANGA: Telar para hacer cobijas y ruanas en lana.
RUECA: es objeto para hilar y tizar lana de oveja.
CHURUMBELA: Piedra de moler aj a mano.
RASTRA: objeto para adelgazar la tierra.
YUGO: Objeto que se coloca en los cuernos de los bueyes.
REJA: Objeto de madera que sirve para trabajar la tierra.
BAREQUE: Casa con parades de madera y tierra..
GUANGO: Atado de lea.,
CHULAN: Manojo de trigo o cebada recogido a mano.
MORADA: Moras molidas a mano con panela.
TIESTO O CALLANA: Objeto para tostar, Maiz, cebada, Man o Caf o asar
tortillas.
COSTALILLO: Objeto que sirve para llevar los documentos, hechos de cabuya.
PEINE: Objeto hecho de cuerno de vaca para peinarse.
CABESTRO O REJO: Cuero torcido que sirve para amarrar ganado.
CEPO: Madera amarrada de forma rustica que servia para castigar a los
revoltosos.
GUACHO: hacer surcos para sembrar.
RAJA: Madera partida que sirve para cocinar.
CALIENTE: persona con alta fiebre.
CHILTERO: Persona que habla falso o embustero.
BIRINGO: Persona desnuda.
ARAGAN: persona perezosa o vaga.
CHORO: Persona que roba.
CASPA: Mazorca de maz seco.
CANCHAPE: Colada de maz tostado.
DESGUALANGUE: Tirarse de sorpresa sobre las personas.
MOJIGATO: Persona desentendida.
MAMARACHO: Mal vestido.
GUINGO: Algo torcido, imperfecto.
CHOMPA: Chaqueta en cuero.

15

Este texto lo escribe DON AURELIO FIDENCIO CHINCHAJOA MIRAMAG, presidente de la Junta
de Accin Comunal de Aranda, MODESTO NUPAN PAZ, delegado de la Junta de Aranda.
Entrevista, Recopilacin y Trascripcin realizada por el Seor PEDRO BURBANO, cordinador de
la dimensin cultural del plan de vida de la comuna 10.

CONTEXTO CULTURAL, ARTISTICO, DEPORTIVO E HISTORICO EN LA

COMUNA 10
Existe un potencial cultural y deportivo en la comuna 10, que se vislumbra en las
dos tomas culturales que hemos realizado los habitantes de la comuna de Pasto;
como sus olimpiadas deportivas y el nivel de organizacin de los numerosos
eventos de carcter religioso, que organizan las parroquias en pocas de Semana
Santa y Navidad.
Se desconoce este potencial, por parte de la cada vez ms nueva poblacin, que
se encuentran ubicando en nuestra comuna 10, como sector de expansin de la
ciudad.
De otra parte, se esta en el riesgo de perder la memoria de la riqueza histrica de
la comuna 10, como de sus escenarios conmemorativos de su historia e identidad.
Es creciente la poblacin de la comunidad escolar y la comuna requiere de una
biblioteca Y Ludoteca pblica, el fomento del patrimonio intangible y el Museo
Interactivo, que soporte la formacin y cualificacin de su talento humano,
necesario e inherente al desarrollo humano integral sostenible, que soamos en la
Comuna 10.
A dems de esta necesidad del orden de la educacin de la poblacin de la
comuna, ya se evidencia la carencia de un Teatro Publico y Coliseo Cubierto para
la Comuna 10, actualmente con ya ms de veinticinco mil habitantes. En este
contexto reconoce la problemtica de:
En la comuna el aspecto religioso es un factor que une a la comunidad, ejemplo
de esto son las 11 asociaciones religiosas que existen:

GRUPOS RELIGIOSOS: 11 ASOCIACIONES GRUPOS DE COPPAS Y

EQUIPOS SECTORIALES
Mara Auxiliadora Parroquia Cementerio
Santo Sepulcro Aranda
San Sebastin Aranda
La Santa Cruz
La Virgen del Rosario
Corazn de Jess
San Francisco Javier
Jess de Expiracin (Seor de la agona)
Virgen del Carmen
Virgen de las Lajas. En Nuevo Sol.
Asociacin Nio Jess de Praga.

16

Grupos de COPPAS de Pastoral Social

Los Equipos Sectoriales.
Cada asociacin celebra su propia fiesta patronal y se realizan actividades de
manera conjunta en pocas de Semana Santa y diciembre. No solo la actividad
religiosa propicia espacios para el recogimiento y la oracin, tambin genera
espacios para el esparcimiento sano de los habitantes del sector; se realizan
actividades de msica, teatro y danzas.
En diciembre de 2004 se realizaron de manera simultnea 22 novenas en cada
barrio, hubo una programacin para nios en msica, teatro y danzas. en la
comuna 10 se han identificado algunos grupos de msica y danza, los cuales
participan en actos culturales, sociales y polticos al interior de la comuna y por
fuera de ella.
GRUPOS DE DANZAS Y MUSICA. COMUNA DIEZ.
BARRIO

Aranda

Sol de Oriente
Nuevo Sol
Nuevo
Horizonte

Libertad

Aranda 3

NOMBRE DEL GRUPO

Renacer de Aranda
Grupo musical Sur Andino
Grupo musical Vendaval
Grupo Musical Los prncipes de Aranda
Trio la Paz
Grupo Semilla
Grupo Intimay
Grupo Adulto Mayor del Barrio la
Esperanza
2 grupos de danzas
Arco Iris
Grupo de Nios
Grupo de Nios
Flor de Esperanza - Adulto mayor
Grupo de Nios
Grupo de Msica Andina - Amrica India
Grupo Musical Papayero de Polo
Grupo de danzas adulto mayor

En la comuna 10 se organizan anualmente los siguientes eventos deportivos:

Olimpiadas deportivas Mara Auxiliadora
Campeonato nter barrios
Olimpiadas deportivas
El nombre de las ultimas olimpiadas fue Segundas olimpiadas de la amistad, paz
y solidaridad Mara Auxiliadora Comuna 10 fueron financiadas por
INDRENARIO, Pasto Deportes y Parroquia Mara Auxiliadora.
17

Estos eventos permiten el encuentro de los jvenes de los diferentes barrios y ms

an para aquellos que disponen de estos escenarios deportivos; tal es el caso de
San Albano, Nuevo Sol, Quillotocto, Nueva Aranda, Portal de Aranda, La
Esperanza, Santa Matilde, La Merced de Aranda, San Antonio de Aranda, Villa
Nueva, Libertad, Aranda, y Aranda III.
El deporte en la comuna es otro factor que permite la organizacin y la
participacin comunitaria, hecho que se ve evidenciado en la conformacin de los
comits de deportes, en los siguientes barrios:
Aranda Omar Chinchajoa (voleibol y natacin)
Nuevo Sol lvaro Guerrero (escuela de ftbol)
Nueva Aranda H-I-F Efrn Martnez (ftbol y micro)
Libertad Jorge Dulcey (micro)
San Albano Jos Quevedo (micro)
Cementerio Luis Benavides, Gerardo Mesas (todos los deportes)
Bellavista Luis Polo (ciclismo)
Barrio la Esperanza, Rufino Alvarez.
Sol de Oriente, Don Pedro Paz.
70 jvenes participaron en los juegos urbanos y rurales denominados Nario 100
aos organizados por INDERNARIO, la comuna diez tuvo mucha
representatividad, se destacaron unos jvenes de San Albano que quedaron
campeones en ajedrez a nivel departamental.
Destacamos a Jorge Amable Vsquez, Tescual Bajo.
En la comuna 10 existe un alto potencial humano para las prcticas deportivas, en
los diferentes barrios se encuentran personas que tienen actitud para los
siguientes deportes:

Natacin
Voleibol
Baloncesto
Ftbol
Microfutbol
Ajedrez
Tenis de Mesa

PROBLEMTICA Y RETOS DE LA SITUACION

DE LA DIMENSIN
CULTURAL, DEPORTIVA E HISTRICA EN LA COMUNA 10:
Dispersin, desarticulacin, falta de
acompaamiento
institucional
y
organizacin comunitaria para
un
programa
permanente cultural y
deportivo orientada a toda la comuna
con una alta participacin ciudadana.

Falta de asignacin de presupuesto para

una programacin permanente cultural y
deportiva.
Desconocimiento, del potencial cultural,
deportivo e histrico de la comuna 10.

18

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y RECREACIONAL. COMUNA DIEZ

EQUIPAMIENTO
DEPORTIVO
Y
RECREACION

DE

POLIDEPORTIVOS

PARQUES
RECREATIVOS
PISCINA SEMIOLIMPICA

LOCALIZACION
San Albano, Nuevo Sol, Quillotocto, Nueva Aranda,
Portal de Aranda, La Esperanza, Santa Matilde, La
Merced de Aranda, San Antonio de Aranda, Villa
Nueva, Libertad, Aranda y Aranda 3.
Nio Jess De Praga, La Loma Del Carmen,
Quillotocto, Villa Guerrero, Sol De Oriente, Santa
Matilde.
Aranda

VISIN CULTURAL COMPARTIDA DE LA COMUNA 10:

En la Comuna 10 en el ao 2019 se aprovechan integralmente todos los
escenarios culturales y deportivos necesarios existentes, en una programacin
participativa para todos los habitantes de la comuna 10, permanente, que se
constituyen en los planes de accin de las escuelas de Formacin cultural,
artstica y deportiva, que integran la Red Cultural y Deportiva de la comuna 10,
adems se cuenta con la biblioteca y Ludoteca publica que satisface las
necesidades de consulta y de documentacin, aprovechando las tecnologas
existentes y el museo histrico Interactivo que ha recuperado la memoria y
patrimonio histrico y cultural de la comuna 10 y promociona su riqueza histrica,
como el sentido de identidad y pertenencia colectiva de las y los habitantes de la
comuna 10, que disponen de una sostenible estrategia de comunicaciones con
medios alternativos de comunicacin y que se destaca por su cultura ciudadana.
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Articular, complementar, optimizar todos los diversos recursos, para visualizar,
promocionar y potenciar la capacidad cultural, artstica, histrica y deportiva de
manera sostenible, para todos los habitantes de la comuna 10, permite abordar
el tema de proteccin a las nias, nios, adolescentes y jvenes como aquellos
sectores de la comuna 10, en situacin de vulneracin, que gestionara y
dinamizara participativamente, la biblioteca y Ludeca publica, el museo histrico
Interactivo, el teatro pblico, el coliseo cubierto y la red cultural, artstica y
deportiva de la comuna 10.
CAMINO Y RECORRIDO ESTRATGICO A SEGUIR EN LA COMUNA 10 PARA
SU DIMENSIN CULTURAL, DEPORTIVA E HISTRICA.
PROGRAMAS
1.

Programa

PROYECTOS

PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO

Red 1.1. Organizacin en 1.1.1. Organizar el inventario Cultural

19

Cultural, Artstica y Red de los Cultores,

Deportiva
de
la Artistas y Deportistas
Comuna 10.
de la Comuna 10
1.2. Cultura viva,
Artstica y Deportiva
Permanente.

1.3.
Investigacin
Histrico, Cultural de
la Comuna 10.

2.
Programa
Formacin
Integral
sostenible de artistas,
Deportistas y cultores
de la Comuna 10.

2.1.
Creacin
participativa de las
escuelas
de
Formacin integral de
las
expresiones

- Artstico e histrico de la Comuna

10.
1.1.2. Convocar a la organizacin
publica de la Red Cultural, Artstica y
Deportiva de la Comuna 10.
1.1.3.
Implementacin
de
la
programacin permanente de las
expresiones cultures y artsticas y
deportivas de la comuna 10.
1.1.3.1. Recorrido y reconocimiento
de las antiguas encomiendas y
resguardos de la ciudad de Pasto.
1.1.3.2. Celebracin del Onomstico
de los barrios de la comuna 10.
1.1.3.3. Implementacin de la ciclo
va.
1.1.3.2. Realizacin de Foros,
Seminarios,
Publicaciones,
investigacin, concursos de relatos
histricos, cuentos, tradicin oral y
expresiones
artsticas
de
los
habitantes de la Comuna 10.
1.1.3.3. Apropiarse de las cosas que
nos
pertenecen,
sentido
y
administracin de lo pblico.
1.1.3.4. Desarrollar el festival de la
cultura en la comuna diez.
1.1.3.5. Integrar a los grupos ya
conformados en las festividades que
se celebran en la comuna 3-6 de
enero (festival de la luna llena)
1.1.3.6. Vincular a la comuna en los
carnavales participando con una
Carroza, comparsa y dems.
1.1.3.7. Fortalecer los eventos
religiosos, institucionalizarlos
1.1.3.8.
Promover
caminatas
culturales en nuestra comuna para
recuperar nuestra memoria
1.1.3.9. Vincular a las madres
comunitarias en estos proyectos
culturales.
2.1.1. Formacin integral, desarrollar
y
proyectar
las
habilidades,
culturales, artsticas, manuales y
deportivas de los habitantes de la
comuna 10.
20

Culturales Artsticas y 2.1.2. Creacin de espacios dentro

Deportivas
de
la de los programas educativos para
Comuna 10.
capacitacin
en
lo
artesanal
(bordado,
pintura,
cermica,
escultura, tallado y otros).
2.1.3. Escuelas de formacin integral
deportiva (nios, nias, jvenes,
adulto mayor)
2.1.4. capacitacin de rbitros en las
diversas disciplinas, lo propio en lo
cultural, artstica.

3.
Programa del
Centro de atencin
integral y Red del
Adulto Mayor de la
Comuna 10.

3.1.
Gestin
Participativa
del
Centro de atencin
integral y Red del
Adulto Mayor de la
Comuna 10.

4.
Programa
Aprovechamiento
y
administracin
solidaria de todos los
escenarios Culturales,
Artsticos y Deportivos
de la Comuna 10.

4.1. Emprendimiento
Solidario
para
el
aprovechamiento
comunitario de todos
los
escenarios
Culturales, Artsticos
y
Deportivos
la
Comuna 10.

5.
Programa
de
gestin
de
la
Biblioteca y Ludoteca
pblica
y
Museo
Histrico Interactivo de
la Comuna 10.

5.1.
Gestin
participativa de la
Biblioteca y Ludoteca
pblica
y
Museo
Histrico Interactivo
de la Comuna 10.

2.1.5. Oferta de productos y servicios

cultures; de soporte econmico
solidario a la organizacin cultural y
deportiva de la comuna 10.
3.1.3. Dinamizacin Participativa del
centro de atencin integral del Adulto
Mayor de la comuna 10.
3.1.4. Olimpiadas del adulto Mayor y
de los nios.

4.1.1. Crear el
fondo del
emprendimiento solidario para el
mantenimiento
de
los
grupos
culturales: danza, msica, teatro.
Etc. Estampilla cvica - cultural
voluntaria comuna 10.
4.1.2. Presupuesto
equitativo
distribuido para darle un buen
desarrollo
a
las
actividades
culturales.
4.1.3.
Que
se
continu
contemplando
la
feria
mvil
artesanal; trueque artesanal y
permacultura.
5.1.1.
Creacin de la biblioteca
pblica y Ludoteca donde se recopile
y se escriba toda la tradicin oral de
los habitantes.
5.1.2.
Creacin de un museo
multisectorial Histrico Interactivo
para la identidad, pertenencia y auto
estima,
fotos
antiguasinstrumentos, bailes, cuentos, mitos,
21

leyendas,
fbulas,
relatos,
tradiciones,
dialectos,
videos,
artesanas.
5.1.3. Dinamizacion participativa de
la Biblioteca y Ludoteca Pblica y
Museo Histrico Interactivo de la
Comuna 10.
6.1.1. Dinamizacion participativa del
6.1.
Gestin Teatro y Coliseo Cubierto de la
participativa
del
Comuna 10.
Teatro
y
Coliseo
Cubierto
de
la
Comuna 10.
7.1.1. Dinamizacion Participativa de
7.
Programa
de 7.1.
Gestin la implementacin de la estrategia de
alternativos
de
estrategia de medios Participativa de la medios
alternativos
de implementacin de la comunicacin.
comunicacin.
estrategia de medios
alternativos
de comuna diez zona de expansion y
pulmon natural de la ciudad de pasto
comunicacin.
6. Programa de
gestin del Teatro
Pblico y Coliseo
Cubierto de la
Comuna 10.

avenida morasurco: donde habita el

surco sembrado
avenida puente del oso:
comunicacin ambiental hacia el oso

DIMENSION AMBIENTAL
FAUNA DE LA COMUNA 10
aves y animales, especies nativas de la comuna, entre ellos esta: Cuy, La oveja,
el Chivo, Armadillo, Conejo de Monte y Domestico, Torcaza, Pava, Trtola,
Gaviln Pollero, Quilili, Lechuza, Mirla, Juicio, Chiguaco, Kinde, Gorrin, Pjaro de
la Vieja, Erizo, Raposa, Chucuri, Ratn de Agua y Rata Casera, Sapo colorado,
Rana Verde, Lagartija Verde, Negra y Color tierra, Culebra Guacha, Cien Pies,
Gusano Blanco, Chapul, Gejen, Arenilla, Zancudo, Mariposas de diversos colores,
Liblula de cuatro Alas, Tbano, Abejn, Cucuyo, Lucirnaga, Alacrn, Muchira
del Monte, El Miran churo, Canario Domestico, Kuriquinga Cuello Blanco,
Golondrina, Caracol Pequeo, vaca, Caballo, Asno, Gato, Perro, Cerdo.
FLORES NATIVAS DEL VALLE DE ARANDA
Gradiolo hoy Palma en colores prpura, rosada y blanca, Clave rojo, rosado y
blanco, amarillo, Anturio Amarillo y blanco, Cartucho, Gaza, Rosa Blanca, Amarilla
y Prpura, Astro Meli en colores combinados, pompo blanco y amarillo,
margarita, Nardo blanco, Zarcillejo,

22

RBOLES FRUTALES DEL VALLE DE ARANDA

La ciruela, Breva, Manzano, Durazno, Tomate de rbol, Capuli, Mora de Castilla,
Fresa, Reina claudia, Chaqui lulo, Motiln Dulce, Uvilla hoy uchua, Mortio, Mote
de rbol, Moquillo Dulce, Pate Gallo, Charmuelan, Chilacuan el papayuelo.
PLANTAS QUE EN EL VALLE DE ARANDA SE UTILIZAN PARA ALIMENTAR
ANIMALES
Urijuela, Trebo, Nudillo, Saboya, Picuy, Canayullo, Pacunga, Mar alfalfa, Alfalfa
comn, Raigras, Lengua de Vaca, Macillo, Pasto, Hoja de Maz, Sagra Panga,
Manga paca.
EN EL BALLE DE ARANDA
Espinaca, Acelga, Repollo morado, Repollo Blanco redondo, Repollo Corazn de
Buey, Lechuga blanca y crespa, Remolacha, Zanahoria, Rbano, Perejil, Cilantro,
Apio, Ajo, Cebolla, cebolla cabezona, Arracacha.
PLANTAS CURATIVAS QUE SE ENCUENTRAN EN EL VALLE DE ARANDA
La verbena para las gripas necesia, Hierba mora que sirve para la fiebre alta
otabarbillo, Ruda sirve para curar mal vientos o congestiones estomacales,
Organo para el dolor de estomago, aromatica y condimento, Malba alta y Malba
tendida con linaza en fusion es refrescante y personas con tos seca, Platanillo,
Poleo, Culantrillo con Tallo de Arracacha que se toma para purga de mujer en
parto y expulsa toda clase de liquido cervical y previene el cancer de cuello
uterino, en infusin, Malba Holorosa con corrientes causados por espasmos o
descuidos, Calendula, Eneldo y Menta expulsa acidos de estomago, Botoncillo
para el dolor de dentadura masticado sirve como dopante para el dolor, Chicoria y
diente de leon sirve a temprana edad para la caida de muelas, tambin para la
gastritis, Hierba Buena y Romero mezclada como incienso para fragancia de
funerales y misas, Cedron se utiliza para cocinar champs, Violeta y hoja de capuli
sirve para quitar la tos, Manga Paca tonifica y fortalece el estado de animo, cura
tambin la alta presin, Pacunga una planta con espinas suaves que no hace
dao, la utilizan las parteras, Ortiga negra sirve para examinar la presin de
personas nerviosas, Sbila se utiliza en golpes de los huesos, tobillos y rodillas,
Gallinazo y alta misa sirve para asear los hornos de pan, Floripondio sirve para la
inflamacin de las paperas, mezclado con Unto, residuo de la grasa del marrano,
Escancer licuado con huevo de gallina criolla se usa para evitar la destruccin del
organismo causado por el alcoholismo, Cepa de caballo y tembladera en infusin
para fortalecer los pulmones, Nogal sirve para los nios que despus de un a;o y
medio no caminan, fortalece las piernas se utiliza en ba;o, Borraja evita los
granos en la piel, especialmente en la cara, se lo toma con gotas de limn,
Zurumba es hoja de naranja cocinada con panela y sirve para dar calorias y ayuda
a evitar el insomio, hoja de lechuga cocinada en leche para los ni;os que no
duermen.
RBOLES NATIVOS
Cancho, Arrayan, Majua, Cucharo, Palo De Rosa, Encino, Aguacatillo, Moquillo,
Cordoncillo, Laurel, Muchiro, Palo Amarillo, Mate, Tacasco, Mano De Oso, Zarsa,
23

Quillotocto, Poroto, Eucalipto, Capuli, Nogal, Tarta, Cipres, Zauco, Pata Degallo,
Zance, Moridera, Mortio, Belo, Colla, Chilca, Chuzo Amarillo, Guarango, Vilan,
Yuco, Asnalulo, Chaquilulo, Serote, Guayacan, Pelotillo, Sindayo, Motilon Dulce Y
Motilon Silvestre.
Este texto lo escribe DON AURELIO FIDENCIO CHINCHAJOA MIRAMAG, presidente de la Junta
de Accin Comunal de Aranda, MODESTO NUPAN PAZ, delegado de la Junta de Aranda.
Entrevista, Recopilacin y Trascripcin realizada por el Seor PEDRO BURBANO, cordinador de
la dimensin cultural del plan de vida de la comuna 10.

OBJETIVO ESTRATEGICO AMBIENTAL COMUNA 10

Conocer, preservar, construir, socializar y difundir todo lo concerniente a LA
RESERVA NATURAL DE LA COMUNA 10 para elaborar el PLAN DE VIDA E
IDENTIDAD AMBIENTAL para 40.000 habitantes, con el objeto de contribuir a la
utilizacin RACIONAL INTELIGENTE Y EQUITATIVA para lograr el
DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE INTEGRAL.

INDICADORES VERIFICABLES

1. TENDREMOS ELABORADO UN PLAN AMBIENTAL EN LA COMUNA 10 AL

MES DE DICIEMBRE DEL 2007.
2. LEGALIZACION DE LA RESERVA NATURAL COMUNA 10 AL MES DE
DICIEMBRE DEL 2007.
3. TENDREMOS ELABORADO UN MAPA AMBIENTAL AL MES DE DICIEMBRE
DEL 2007.
4. REALIZAREMOS EXPEDICIONES DEL REDESCUBRIMIENTO AMBIENTAL
COMUNA 10 CON PARTICIPACION DE: PROFESORES DOCTORES
ESTUDIANTES UNIVERSIDAD DIRECTORES DE ESCUELAS
EMPLEADOS PUBLICOS DIRIGENTES NIOS NIAS- FECHAS:
OCTUBRE 29, DICIEMBRE 28 DEL 2006, MARZO DEL 2007.
5. TENDREMOS ELABORADA UNA CARTILLA AMBIENTAL DE LA COMUNA
10 CON UN MENSAJE CONSTRUIDO A TRAVES DE : HISTORIAS
CUENTOS MITOS FABULAS LEYENDAS AMBIENTALES.

24

OBJETIVO ESTRATEGICO

La comuna 10 cuenta con un alto grado de conocimiento y concientizacion

ambiental, especialmente en nios, jvenes y habitantes en general para a travs
de unos medios de comunicacin ptimos, construir un Plan dinmico de manejo
ambiental auto reconocido y con proyeccin local, Municipal, Regional, Nacional e
Internacional que sirva para lograr un real e inmediato desarrollo humano, integral
sostenible.

INDICADORES

1. Se tendr una ctedra ambiental en el 100% de Instituciones Educativas,

Organizaciones Comunales, Comunitarias y Organizaciones Sociales,
Entidades.
2. La Comuna 10 tendr su Plan de Manejo Ambiental y la Reserva Natural
reconocidos y legalizados ante Entidades Sociales y ambientales.
3. La Comuna 10 cuenta con una Empresa de manejo, recuperacin y
transformacin de residuos slidos.
4. La Comuna 10 cuenta con un Centro Piloto de Formacin y Promocin
Ambiental.
5. En la Comuna 10 existe un EQUIPO PEDAGOGICO INTER INSTITUCIONAL
de proteccin, conservacin y uso racional del ambiente.
6. En la Comuna 10 no hay contaminacin visual y auditiva.
7. En la Comuna 10 tenemos el 100% de las vas en perfecto estado
8. En la Comuna 10 existe una Emisora y un Peridico Ambiental.

EJE AMBIENTAL
RESULTADOS

25

1. Consolidacin del Plan de Manejo Ambiental de la Comuna 10.

2. Institucionalizacin de la Ctedra Ambiental en Organizaciones
Comunitarias, en Centros Educativos, Culturales, Entidades publicas y
privadas de la Comuna 10.
3. Consolidacin de una Reserva Natural y Turstica.
4. Consolidacin de una Empresa Ambiental en el manejo, recuperacin y
transformacin de los residuos slidos.
5. Consolidacin del CENTRO PILOTO DE FORMACION E INVESTIGACION
AMBIENTAL CHAQUILULO COMUNA 10.
6. Consolidacin de un EQUIPO PEDAGOGICO INTER INSTITUCIONAL:
ASOJAC, JAC, ORGANIZACIONES SOCIALES, ENTIDADES, ETC DE LA
COMUNA 10.
7. La Comuna 10 sin contaminacin visual y auditiva.
8. Sistema Vial de Comunicaciones en optimas condiciones.
9. Emisora y peridico comunal ambiental.
10. CENTRO PILOTO DE FORMACION E INVESTIGACION AMBIENTAL EN LA
CARCEL JUIDICIAL.
11. UN MOVIMIENTO EMBLEMATICO Y SIMBOLICO EN LA GLORIETA DE LA
NUEVA AVENIDA ALUSIVO AL AMBIENTE E HISTORIA COMUNA 10.

FORTALEZAS PARA APROVECHAR Y POTENCIAR

INTELIGENCIA CONOCIMIENTO UNIDAD ORGANIZACIN RECURSO

HUMANO Y ENTORNO LLENO DE RIQUEZA NATURAL.
CENTRO PILOTO DE DESARROLLO AMBIENTAL; ECONOMICO,
TURISTICO, SOCIAL Y CULTURAL.
ZONA UNICA DE EXPANSION CON MINIMO GRADO DE CONTAMINACION

26

PROBLEMAS A SOLUCIONAR O ELIMINAR

1. Eliminacin de interconexiones elctricas de alta tensin areas que
pasan por la comuna 10.
2. Solucin al manejo gradual del antiguo relleno sanitario tendiente a un
manejo optimo.
3. Solucin a la explotacin de canteras de piedra y ladrillo.
4. Eliminacin de depsitos de escombros en la va antigua salida al norte,
San Albano, zonas verdes, Ri Blanco.
5. Eliminacin Crcel Judicial Comuna 10.
6. Modernizacin Cementerio Nuestra Seora del Carmen; Parque Ambiental
articulado al sendero de Tescual.
7. Eliminacin de expendios de drogas y alucingenos y alternativas de
solucin

DIMENSION CULTURAL DEPORTIVA HISTORICA

SU CONTEXTO EN LA COMUNA 10
Existe un potencial cultural y deportivo en la comuna 10, que se vislumbra en las
dos tomas culturales que hemos realizado los habitantes de la comuna de Pasto;
como sus olimpiadas deportivas y el nivel de organizacin de los numerosos
eventos de carcter religioso, que organizan las parroquias en pocas de Semana
Santa y Navidad.
Se desconoce este potencial, por parte de la cada vez ms nueva poblacin, que
se encuentran ubicando en nuestra comuna 10, como sector de expansin de la
ciudad.
De otra parte, se esta en el riego de perder la memoria de la riqueza histrica de la
comuna, como de sus escenarios conmemorativos de su historia e identidad.
Es creciente la poblacin de la comunidad escolar y la comuna requiere de una
biblioteca pblica que soporte la formacin y cualificacin de su talento humano,
necesario e inherente al desarrollo humano integral sostenible, que soamos en la
Comuna 10.

27

A dems de esta necesidad del orden de la educacin de la poblacin de la

comuna, ya se evidencia la carencia de un Teatro Publico y Coliseo Cubierto para
la Comuna 10, actualmente con ya ms de veinticinco mil habitantes. En este
contexto reconoce la problemtica de:
En la comuna el aspecto religioso es un factor que une a la comunidad, ejemplo
de esto son las 9 asociaciones religiosas que existen:
GRUPOS RELIGIOSOS: 9 ASOCIACIONES
Mara Auxiliadora Parroquia Cementerio
Santo Sepulcro Aranda
San Sebastin Aranda
La Santa Cruz
La Virgen del Rosario
Corazn de Jess
San Francisco Javier
Jess de Expiracin (Seor de la agona)
Virgen del Carmen
Cada asociacin celebra su propia fiesta patronal y se realizan actividades de
manera conjunta en pocas de Semana Santa y diciembre. No solo la actividad
religiosa propicia espacios para el recogimiento y la oracin, tambin genera
espacios para el esparcimiento sano de los habitantes del sector; se realizan
actividades de msica, teatro y danzas.
En diciembre de 2004 se realizaron de manera simultanea 22 novenas en cada
una hubo programacin para nios en msica, teatro y danzas. en la comuna 10
se han identificado algunos de msica y danza, los cuales participan en actos
culturales, sociales y polticos al interior de la comuna y por fuera de ella.
GRUPOS DE DANZAS Y MUSICA. COMUNA DIEZ.

BARRIO

Aranda

Sol de Oriente
99 Nuevo Sol
Nuevo Horizonte
Libertad
Aranda 3

NOMBRE DEL GRUPO

Renacer de Aranda
Grupo musical Sur Andino
Grupo musical Vendaval
Grupo Musical Los prncipes de Aranda
2 grupos de danzas
Corporacin Arco Iris
Grupo de Nios
Grupo de Nios
Flor de Esperanza - Adulto mayor
Grupo de Nios
Grupo de Msica Andina - Amrica India
Grupo de danzas adulto mayor

28

En la comuna se organizan anualmente los siguientes eventos deportivos:

Olimpiadas
deportivas Mara Auxiliadora

Campeonato
nter barrios

Olimpiadas
deportivas
El nombre de las ultimas olimpiadas fue Segundas olimpiadas de la amistad, paz
y solidaridad Mara Auxiliadora Comuna 10 fueron financiadas por
INDRENARIO, Pasto Deportes y Parroquia Mara Auxiliadora.
Estos eventos permiten el encuentro de los jvenes de los diferentes barrios y ms
an para aquellos que disponen de estos escenarios deportivos; tal es el caso de
San Albano, Nuevo Sol, Quillotocto, Nueva Aranda, Portal de Aranda, La
Esperanza, Santa Matilde, La Merced de Aranda, San Antonio de Aranda, Villa
Nueva, Libertad, Aranda, y Aranda III.
El deporte en la comuna es otro factor que permite la organizacin y la
participacin comunitaria, hecho que se ve evidenciado en la conformacin de los
comits de deportes, en los siguientes barrios:
Aranda Omar Chinchajoa (voleibol y natacin)
Nuevo Sol lvaro Guerrero (escuela de ftbol)
Nueva Aranda H-I-F Efrn Martnez (ftbol y micro)
Libertad lvaro Dulcey (micro)
San Albano Jos Quevedo (micro)
Cementerio Luis Benavides, Gerardo Mesas (todos los deportes)
Bellavista Jorge I. Polo (ciclismo)
70 jvenes para participaron en los juegos urbanos y rurales denominados Nario
100 aos organizados por INDERNARIO, la comuna diez tubo mucha
representatividad, se destacaron unos jvenes de San Albano que quedaron
campeones en ajedrez a nivel departamental.
En la comuna existe un alto potencial humano para las practicas deportivas, en los
diferentes barrios se encuentran personas que tienen actitud para los siguientes
deportes:

Natacin

Voleibol

Baloncesto

Ftbol

Microfutbol

Ajedrez

Tenis de Mesa
Es el contexto de la dimensin cultural, deportiva e histrica en la comuna 10 y
situacin actual en la que observamos la siguiente problemtica y retos:
Dispersin, desarticulacin, falta de Falta de asignacin de presupuesto para
29

acompaamiento
institucional
y
organizacin comunitaria para
un
programa
permanente cultural y
deportivo orientada a toda la comuna
con una alta participacin ciudadana.

una programacin permanente cultural y

deportiva.
Desconocimiento, del potencial cultural,
deportivo e histrico de la comuna.

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y RECREACIONAL. COMUNA DIEZ

EQUIPAMIENTO
DEPORTIVO
Y
RECREACION

DE

POLIDEPORTIVOS

PARQUES
RECREATIVOS
PISCINA SEMIOLIMPICA

LOCALIZACION
San Albano, Nuevo Sol, Quillotocto, Nueva Aranda,
Portal de Aranda, La Esperanza, Santa Matilde, La
Merced de Aranda, San Antonio de Aranda, Villa
Nueva, Libertad, Aranda y Aranda 3.
Nio Jess De Praga, La Loma Del Carmen,
Quillotocto, Villa Guerrero, Sol De Oriente, Santa
Matilde.
Aranda

VISIN CULTURAL DE LA COMUNA 10:

En la Comuna 10 en el ao 2019 se aprovechan integralmente todos los
escenarios culturales y deportivos necesarios existentes, en una programacin
participativa permanente, que se constituyen en los planes de accin de las
escuelas cultural, artstica y deportiva, que integran la Red Cultural y Deportiva de
la comuna 10, adems se cuenta con la biblioteca publica que satisface las
necesidades de consulta y de documentacin, aprovechando las tecnologas
existentes y el museo histrico que ha recuperado la memoria y patrimonio
histrico y cultural de la comuna 10 y promociona su riqueza histrica, como el
sentido de identidad y pertenencia colectiva de las y los habitantes de la comuna
10, que disponen de una sostenible estrategia de comunicaciones con medios
alternativos comunicacin y que se destaca por su cultura ciudadana.
OBJETIVO ESTRATEGICO:

PROGRAMA PARA LA DIMENSIN CULTURAL:

articular, complementar, optimizar todos los diversos recursos, para visualizar,
promocionar y potenciar la capacidad cultural y deportiva de manera sostenible,
para los habitantes de la comuna 10 permite abordar el tema de proteccin a las

30

nias, nios, adolescentes y jvenes en situacin de riesgo de problemtica de

calle.
PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO
Camino y recorrido estratgico a Seguir en la comuna 10 para su dimensin
Cultural, Deportiva e Histrica.
OBJETIVOS HISTORICOS:

Creacin de un museo multisectorial histrico (fotos antiguas, instrumentos,

bailes, cuentos, mitos, leyendas, fbulas, relatos, tradiciones, dialectos, videos,
artesanas). Realizacin de concursos de relatos histricos, cuentos, tradicin
oral y expresiones artsticas de los habitantes de la Comuna.
Creacin de la
biblioteca pblica donde se recopile y se escriba toda la tradicin oral de los
habitantes.
Creacin de condecoraciones alusivas a la historia y la cultura de la comuna.
Un monumento emblemtico y simblico en la Glorieta de la nueva avenida
San Juan De Pasto, alusivo a la historia, cultura y ambiente de la Comuna 10.
Recorrido
y
reconocimiento de las antiguas encomiendas y resguardos de la ciudad de
Pasto.

CULTURALES y DEPORTIVOS:

Apropiarse de las cosas que nos pertenecen, sentido y administracin de lo

pblico.
Vincular en actividades culturales a las personas sin limite de edad
Dotacin y adecuacin de centros culturales
Capacitacin para desarrollar trabajos manuales
Construccin de zonas recreativas
Desarrollar el festival de la cultura en la comuna diez
Crear un fondo para mantenimiento de los grupos culturales: danza, msica,
teatro. Etc. Estampilla cvica - cultural voluntaria comuna 10.
Integrar a los grupos ya conformados en las festividades que se celebran en la
comuna 3-6 de enero (festival de la luna llena)
Vincular a la comuna en los carnavales participando con una Carroza
comparsa y dems
Fortalecer los eventos religiosos, institucionalizarlos
Promover caminatas culturales en nuestra comuna para recuperar nuestra
memoria
Vincular a las madres comunitarias en estos proyectos culturales
Rescatar los juegos autctonos de la comuna
31



Presupuesto equitativo distribuido para darle un buen desarrollo a las

actividades culturales.
Que se continu contemplando la feria mvil artesanal. (trueque artesanal)
Promocin de los medios alternativos de comunicacin
Diseo de esculturas
Escuelas de formacin integral deportiva (nios, nias, jvenes, adulto mayor)
formacin de renovada de rbitros en las diversas disciplinas, lo propio en lo
cultural (artstica) y tendiente a la oferta de productos y servicios cultures; de
soporte econmico solidario a la organizacin cultural y deportiva de la comuna
10.
Programacin contnua y sostenida, de eventos deportivos y culturales.
La administracin de la Piscina semiolmpica a cargo de la Comuna 10, con el
apoyo del municipio y departamento.
Incentivar grupos deportivos y culturales de todas las edades.
Creacin de espacios dentro de los programas educativos para capacitacin en
lo artesanal (bordado, pintura, cermica, escultura, tallado y otros).
Foro permanente cultural

ALTERNATIVAS DE ACCION
Disear e implementar las escuelas de formacin de las expresiones culturales,
artsticas y deportivas de la comuna 10: Teatro, Msica, grupos musicales, Pintura,
Danza, Zancos, Narracin oral y cuentera, Lectura y produccin literaria.
Construccin y adecuacin de un teatro en la Comuna, que sea de la dimension de
un territorio que cuenta de acuerdo al plan indicativo de la comuna 10 a 2005
25.543. habitantes y que de acuerdo a los instrumentos normativos de planeacion
se contempla en el plan de ordenamiento territorial como zona de expacion urbana.
Construccion y dotacion de biblioteca interactiva y ludoteca de la comuna 10.
Valoracin y recuperacion del patrimonio cultural e historico de la comuna 10.
Milagrosa, casa antigua de Villa Guerrero, capilla de aranda, cementerio Central
Se;ora del Carmen, Capilla de tecual, capilla de la floresta. Investigacin y
fortalecimiento de las fiestas patronales y recuperacion de la memoria historica y
cultural de la comuna.
Que se consolide y se legitime la fiesta de la luna en la comuna 10
Se propone que este teatro sea el auditorio pblico cultural de la comuna 10.
(teatro coliseo)

Equipo de amplificacin

Equipo de luces escnicas

Vestuarios

Maquillajes para teatro

Equipo de carpintera para la elaboracin de zancos
En la parte deportiva se solicita que se la considere en el dise;o y construccin del
coliseo cubierto de la comuna 10.
Objetivo general cultural y deportivo es disponer de una programacin cultural y

32

deportiva permanente.

DIMENSION POLTICA
INTRODUCIN
El empoderamiento comunitario que se ha generado en los ltimos aos en la
Comuna Diez, ha permitido convocar a los diferentes sectores y habitantes a
construir colectivamente opciones para generar mejores oportunidades de vida,
exigiendo y resaltando el derecho a la dignidad. Por ello, se hace necesario
fortalecer los espacios de debate y concertacin comunitaria, para ello se propone
un espacio de formacin poltica como eje transversal a las otras dimensiones,
generando nuevas formas de relacionamiento desde el respeto por el otro y la
responsabilidad tica.
Posibilitar la reflexin y la construccin de unas polticas locales para llegar a
gobernarnos autnomamente garantizando nuestros derechos ante los entes
gubernamentales del estado.
VISIN
Las organizaciones comunitarias y sociales de la comuna 10, para el a;o 2019 se
movilizan socialmente con compromiso, compartiendo un pensamiento poltico y
de equidad de gnero, de manera autnoma, con capacidad de decisin, y con
criterio poltico, inciden en definir una poltica pblica en cada dimensin del
D.H.I.L.S. de la comuna que prever la gestin de los recursos necesarios.
Dispone de una poltica estratgica de comunicacin: que a traves de la radio,
peridico, televisin, Internet y de los medios alternativos de comunicacin,
promueve una amplia participacin e interaccin directa de las personas,
organizaciones comunitarias, sociales, alcaldas e instituciones, con informacin
oportuna, actualizada y con criterio poltico.

33

La comuna 10 cuenta con una descentralizacin de la administracin municipal,

democrtica, transparente, ampliamente participativa y eficiente, tiene un consejo
local en donde las organizaciones sociales trabajan
articulada
y
concertadamente, para la toma decisiones, administracin y veedura, de la
gestin del plan de vida de la comuna 10.
ANALISIS DE REALIDAD
CONTEXTO - LOCALIZACION GEOGRAFICA
La comuna 10, se encuentra ubicada al nororiente de la ciudad de San Juan de
Pasto, su topografa es variada, con pendientes superiores a 45 en algunos
sectores como Loma del Carmen, Santa Matilde, y zonas planas donde el
desarrollo urbanstico es mayor.
Existen fuentes de agua que atraviesan el sector como la Quebrada Gallinacera,
adems de ojos de agua ubicados en la zona alta del barrio Villanueva y Aranda
Vieja.
El rea total de la comuna es de 187 hectreas; y se encentra dividida en 30
barrios, segn el Plan de Ordenamiento Territorial,
CUADRO No.
4

LMITES Y LOCALIZACION
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
LINDERO

DESDE

HASTA

Corriente hdrica Ojo de

Sur Oriente de la comuna Antigua Salida al Norte con
agua a interceptar va
y Nor Oriente del Barrio Calle
31
BarrioSanta
Corazn de Jess, La
Corazn de Jess
Matilde
Floresta
Intercepto
va
al
Sur Oriente, por la huella
Quebrada
Aranda
y Va Corazn de Jess, Cementerio El Carmen
proyecto de va La LaFloresta
interseccin canalizacin Quebrada
Milagrosa, La Floresta, corriente
Ojo
de Gallinacera
a
Sur
agua(Quebrada Aranda)
Aranda (La Milagrosa)
costadoOriental
y los dos puentes
CrcelJudicial.
Mercado los dos puentes por
ro Blanco, va nueva Carrera 27A peatonal
Sur costado Oriental ro
Oriental Carrera 27 avenida 28
va oriental sentido norte
Calle 27 A va Oriental por la
Occidental de lacomuna
-Calle 22 A y va unin
Carrera 27 Calle 22 A
propuesta
San Antonio - Aranda
sentido Norte.
Calle 22 A intercepto va San -Esquina lmite Nor
-Norte de la comuna
Antonio de Aranda Aranda Oriental Urbanizacin
propuesta
por este sentido Oeste.
Sol de Oriente
Nor Oriental (Aranda)
Esquina
Nor
Oriental Quebrada
Aranda

34

NorOccidental (Aranda)

Oriental

Urbanizacin Sol de Oriente

y NorOccidente en sentido
Sur Aranda,bordeando el
Casero sentido Sur Este
Quebrada
Aranda
con
canalizacin
Quebrada
Gallinacera bordeando el
costado
oriental
CaseroAranda sentido Sur
Oriente.

intercepto
con
canalizacin quebrada
Gallinacera

Hasta intercepto va a
San
Antonio
de
Aranda, esquina Nor
Occidental Barrio Villa
Nueva y antigua Salida
al Norte
Antigua Salida al Norte
Antigua Salida al Norte
intercepto Calle 31
intercepto proyeccin va
Barrio Santa Matilde
Aranda Villa Nueva sentido
lindero Barrio Corazn
Sur.
de Jess

BARRIOS
Ro Blanco, sector Pedaggico, Avenida Oriental, Quebrada Gallinacera 2 parte
de la Calle 22 Bis Ro Blanco que termina en el Ojo de Agua sector La Floresta, La
Esperanza, Destechados, Prados del Norte, Villa Nueva, Villas del Norte, Nuevo
Horizonte, Villa Guerrero, El Futuro, Nueva Aranda, San Albano, Buenos Aires,
Nuevo Sol, Ocho de Marzo, Quillotocto, Sol de Oriente, Villa del Rosario, Avenida
Aranda, Libertad, Cementerio, Bella Vista, Nio Jess de Praga, Loma del Carmen
(Marquetalia), Termina sector peatonal 28, Carrera 27 A del Barrio Cementerio
Avenida Oriental Ro Pasto, Corazn de Jess, El Rincn de Pasto, El portal de
Aranda, Santa Matilde, y dems barrios que existan o se construyan dentro de los
lmites respectivos de la presente comuna.
El proceso de investigacin adelantado, ha permitido identificar 8 barrios
adicionales, ellos son: Portal del Norte, Rincn de Aranda, Rincn del Rosario,
Villa Nueva II, , La Merced de Aranda y Villas del Norte ; estos barrios no
identificados en el POT, muestran una dinmica acelerada de crecimiento
urbanstico. (Ver Mapa Base).
Las vas que permiten acceder a esta zona son la Avenida Aranda Calle. 22 bis y
la carrera 28B, estas son las nicas vas que conectan este sector con el centro de
la ciudad. A nivel interno el sistema vial presenta cortes e interrupciones por lotes
o construcciones; lo cual dificulta la adecuada vehicular y peatonal.
Una situacin evidente al ordenamiento urbanstico, tiene que ver con la
asignacin de nomenclatura la cul no corresponde a la convencionalidad debido
a que son los urbanizadores quienes hacen esta asignacin.
Estos dos factores afectan sensiblemente el adecuado transito vehicular y
peatonal y provocan un mayor aislamiento con la ciudad; y ms an, si se tiene en
cuenta el acelerado proceso urbanstico que vive la comuna.

35

PROBLEMA

CAUSA

ALTERNATIVAS
ACCION

En la comuna 10 existe
un
legado
histrico
fuerte de paternalismo,
clientelismo, politiquera.
En la base general de la
poblacin de la comuna
no puede plantearse
que
exista
un
pensamiento
poltico
con
criterio
y
de
movilizacin social.

Problemticas sociales
de carcter estructural, el
histrico marginamiento
en
que
se
hubo
encontrado la comuna
10, esto se refleja en la
presencia generalizada y
arraigada de todos los
grupos
poblacionales
caracterizados
como
vulnerables, hace que se
complejize un proceso
de
organizacin
y
formacin de criterio
poltico, para la gran
base social general de la
comuna 10.
El sonambulismo que
caracteriza en buena
medida las actitudes del
ciudadano,
la
persistencia de vicios
tradicionales
que
impiden una autntica
solidaridad y cohesin
social- particularismos,
fulanismos, clientelismo,
dependencia y falta de
autonoma
en
los
procesos de decisin
poltica.

DE

Escuelas
de
formacin
poltica
e
investigacin
comunitaria
Fortalecimiento de la accin
de las JAC, ASOCOMUNA Y
JAL
Fortalecimiento
Presupuestacin
Participacin - Cabildos
Participacin en elecciones
populares

PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO

Corto
2007 - 2011

plazo

Mediano Plazo
2012 - 2015

Largo Plazo
2016 - 2019

36

Fortalecimiento
Presupuestacin
Participacin
Cabildos
Promover
las
asambleas
de
concertacin para la
participacin
en
Cabildos; debe ser
prioritaria
la
participacin desde la
visualizacin de las
problemticas locales,
no
se
puede
desconocer
el
contexto local y el
derecho
de
la
comunidad
a
proponer e intervenir
en
la
presupuestacin
municipal.
Para el
ao 2005 se logr
imponer
la
concertacin
comunitaria
como
principio
de
la
presupuestacin
participativa, para los
aos siguientes se
debe lograr mayor
autonoma de las
comunidades y que la
Administracin
Municipal sea el ente
facilitador
del
proceso.

Escuelas de formacin
poltica e investigacin
comunitaria
Espacios de aprendizaje
y debate con respecto a
la poltica local, nacional
y la geopoltica. Adems
de
promover
la
investigacin
con
la
participacin
de
la
comunidad.
Se
proponen
como
actividades los foros,
conferencias,
talleres,
Intercambios
otras
experiencias.
Fortalecimiento de la
accin de las JAC,
ASOCOMUNA Y JAL
Renovacin de liderazgos,
promover que todos los barrios
conformen su JAC y se
integren a la Asocomuna.
Incentivar y reconocer el
trabajo realizado por los lderes
comunitarios.
Promover que las JAL se
apropien de sus funciones y se
legitimen bajo la eleccin
popular.
Fortalecer la articulacin entre
estas tres instancias para
lograr mejores y mayores
impactos en la comuna.
Consecucin de presupuesto
para el funcionamiento de
estas organizaciones, lo que
permitira una mayor accin y
difusin
del
trabajo
comunitario.
Poltica de Amrica latina
37

y la transformacin social
y poltica
Participacin
en
elecciones populares
La contienda electoral en
el mejor sentido no
puede descartarse en el
eje poltico

OBJETIVO ESTRATEGICO
Fortalecer espacios de debate y concertacin comunitaria desde la argumentacin
poltica de los lderes en la comuna diez del municipio de Pasto.
EJES O SUBDIMENSIONES

DIMENSION SOCIAL
VISIN
La comuna 10 para el 2019 se identifica como sujeto activo, protagonista de su
desarrollo integral, sustentado en
la aplicacin de contenidos y criterios
democrticos de directa participacin, equidad social, solidaridad y humanismo,
promocin de la salud y educacion pertinente, como metas consenso que le han
permitido alcanzar mayor bienestar social, econmico, poltico, cultural y de
aprovechamiento sostenible de todo su potencial ambiental, sus habitantes
disponen de conocimiento e informacin adecuada, a tiempo y que garantiza el
fortalecimiento de la participacin en la gestin participativa del desarrollo integral
local. Esta expresin y sentir de la comunidad fortalece la formacin de una cultura
ciudadana, que le permita a la comuna 10 la transparencia y equidad en la
asignacin de recursos presupuestales que financien el desarrollo local, el
establecimiento de mecanismos efectivos de control social de la accin
desarrollada por los gobiernos para apoyar el desarrollo de la regin.

ANALISIS DE LA REALIDAD
CUADRO No.
ESTRATIFICACION
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.

38

Habitabilidad (Hacinamiento)
BARRIO
Has %
ESTRATO
Estrato 3 Nuevo Horizonte
1.4 1
Nuevo Sol, Villas del Norte, Nueva Aranda, Rincn de
Estrato 2
15
8
Aranda, La Floresta, La Esperanza
8 DE Marzo, Aranda, Bellavista, Cementerio, Libertad,
Marquetalia, Nio Jess de Praga, Quillotocto, Rio Blanco,
San Albano, San Antonio de Aranda, Sol de Oriente, Villa
Estrato 1 Guerrero, Villa Nueva, Portal de Aranda, Prados del Norte, 170 91
Rincn del Rosario, El Futuro, La Merced de Aranda, La
Compuerta, Avenida Aranda, Buenos Aires, Santa Matilde,
Rincn de Pasto, Ojo de Agua
TOTAL
187
La comuna presenta hacinamiento en el 92.3% de los hogares existentes, donde
habitan ms de dos personas por dormitorio.
De estos hogares que se encuentran en hacinamiento, el 57.5% no cuentan con
cuartos adicionales al que usan para dormir, es decir, que las actividades de
cocina o vida familiar se desarrollan en uno o dos cuartos; lo cual significa un alto
grado de hacinamiento para 6.855 personas aproximadamente.
Por su parte, el 42,4 % de los hogares restantes, presentan un menor grado de
hacinamiento.
Los barrios que presentan altos ndices de hacinamiento (ms de 2 personas por
dormitorio) son: Ro Blanco, Nio Jess de Praga, San Albano, cementerio,
Bifamiliares Nuevo Sol; en donde, por lo general, viven 2 familias cuyo promedio
de miembros es de 5 o 6 personas.
La distribucin de la vivienda es por lo general, un cuarto, un bao y una cocina;
estas condiciones de vivienda afectan principalmente la convivencia familiar, la
privacidad y las condiciones higinicas para las personas que la habitan. Esta
situacin tambin la comenta un habitante del sector cuando dice: Lugares
conocidos como La Pocilga, El Chiquero y los Cocunucos, en el barrio Ro Blanco,
donde viven madres cabeza de familia, con un promedio de 5 hijos por cuarto y un
solo bao para 10 o 15 familias. La mayora de estas casas en esta zona no tienen
agua potable, ya que la toman de un ojo de agua que existe en el sector, por lo
tanto esta agua es sin tratamiento alguno el problema de hacinamiento, se ve
incrementado en las dificultades que existen para la adquisicin de vivienda. Las
dificultades en el tema de vivienda se aprecian en el siguiente comentario:
Muchas de las viviendas de los barrios ms antiguos de la comuna se han
convertido en inquilinatos y guaridas de algunos delincuentes, ejemplo claro de
dicha situacin son barrios como: Rio Blanco, Marquetalia, Cementerio, San
Albano, Y Villanueva I sobresaliendo la curva conocida como la vuelta negra,
donde viven muchos nios indigentes.

39

Servicios Pblicos
los servicios pblicos tienen una cobertura del 81.9% de las viviendas de la
comuna, lo que indica que se requiere un esfuerzo importante para llegar al
18.01% de las viviendas carentes de estos servicios.
Con referencia a cada uno de los servicios pblicos se encuentra lo siguiente:
Energa Elctrica y Alumbrado Pblico. La cobertura del servicio de energa
elctrica es del 99.5%; sin embargo algunas viviendas de los barrios Aranda,
Bellavista, Libertad, Loma del Carmen, Prados del Norte, Ro Blanco y Villa Nueva
adolecen de este servicio.
El servicio de alumbrado pblico presenta serias deficiencias para el conjunto de
la comuna.
Acueducto.
La cobertura es del 86.7%, el 13.3% restante corresponde a las viviendas que no
cuentan con este servicio esencial; los barrio con mayor desabastecimiento son
Bella vista, Ro Blanco, Villa Nueva y Aranda.
La prestacin del servicio esta a cargo de la Empresa de Obras Sanitarias de
Pasto EMPOPASTO S.A ESP, institucin que define los siguientes cargos fijos de
consumo por estrato.
Por otro lado, de acuerdo a la inspeccin realizada por CORPONARIO e
INGEOMINAS, la calidad del agua suministrada por el acueducto del sector de
Villanueva y Aranda presenta serias anomalas con relacin a su calidad, cuya
fuente de contaminacin. Principalmente, es el vertimiento de aguas residuales de
origen pecuario (cra de cerdos) y domstico.
Alcantarillado
El sistema de alcantarillado corresponde a la Infraestructura constituida por
plantas de tratamiento, lagunas de oxidacin, redes de conduccin, y dems
elementos que evitan los vertimientos directos o indirectos, puntuales o no
puntuales de aguas servidas a los cuerpos y corrientes del agua del territorio
12

municipal.
La cobertura de este servicio es del 82%, los barrios ms afectados por la
ausencia de este servicio son Aranda, Ro Blanco, Bellavista, Libertad, Nio Jess
de Praga, San Albano y Villa Nueva.
Las principales consecuencias por la deficiencia de este sistema son:
inundaciones, presencia de enfermedades infecciosas en los nios, proliferacin
de zancudos, entre lo ms destacado.
Algunos barrios poseen sistemas de alcantarillado antiguos los cuales no cubren
la cantidad de viviendas que se estn construyendo, por lo tanto se presentan
problemas de inundacin.
Telefona:
El servicio de redes telefnicas es deficiente en este sector, nicamente el 19% de
las viviendas poseen este servicio. Existe servicio de telfono pblico en ciertos
barrios como son Nueva Aranda, Aranda, Nuevo Sol entre otros, pero de igual

40

forma, debido al vandalismo, estos se encuentran en mal estado o fuera de

servicio.
Recoleccin de Basuras
En cuanto al problema de saneamiento ambiental existe un problema con el
manejo de basuras y escombros, debido a que zonas verdes y de esparcimiento
han sido convertidas en botaderos improvisados.
El barrio que no posee este servicio es Marquetalia, debido a problemas de
inseguridad y los barrios Nio Jess de Praga y Prados del Norte, por dificultades
en las vas de acceso; el restante 98% de la comuna cuenta con el servicio de
recoleccin por parte de EMAS.
VIAS Y TRANSPORTE.
Existe un dficit marcado de infraestructura vial, el 59% de los barrios de la
Comuna, tienen vas sin pavimentar mientras que el 21% de ellos cuenta con vas
parcialmente pavimentadas y nicamente el 10% dispone de vas totalmente
pavimentadas. Las condiciones de infraestructura vial son incipientes y ello limita
el desarrollo de la comuna debido a la difcil accesibilidad, lo que sumado a la
inseguridad hace que los transportadores de servicio pblico no quieran ir a la
zona o incrementen su costo hasta por un 20%.
PROGRAMAS EJES Y PROYECTOS

EJE:

SALUD

Propiciar condiciones bsicas para una salud integral de los habitantes de la Comuna Diez, a
travs de acciones que permitan incrementar los factores protectores y disminuir los factores de
riesgo, fomentando hbitos y comportamientos saludables para la prevencin, y desde la salud
preventiva priorizar el consumo de licor, tabaco, sustancias psicoactivas, igualmente, dando
prioridad a los relacionados con salud materno-infantil, nutricin infantil, salud sexual,
reproductiva, mental, Salud Oral; Como la creacin del Centro Gerontolgico, como la Red de
Discapacitados y gestin de un convenio para la atencin en segundo grado en salud de
frmaco dependencia, dado el alto grado de consumo y crisis de drogadiccin en la poblacin de
adolescentes y jvenes; buscando un programa de prevencion del alcoholismo y del pandillismo
empleando el modelo validado de Clubes Juveniles, liderados por la experiencia de Parroquia
Maria Auxiliadora, Fundacion Sol de Invierno y ICBF.
PROGRAMA
PROYECTO
Promocin y prevencin en salud
FAMILIAS SALUDABLES
Atencin integral infantil
Salud Oral
Atencin integral a poblacin con
discapacidad mental o fsica
Acceso y ampliacin de la cobertura en
salud
Mejora de la oferta pblica de servicios
41

COMUNA DIEZ SALUDABLE

EMPRESA SOLIDARIA EN SALUD

de salud:
- Farmacias comunitarias
- Centro hospital 1 de Mayo
Creacin de una empresa solidaria en
salud en la Comuna diez

La Comuna 10 escenario educativo de DHIS.

PROGRAMA
OBJETIVOS
Fortalecer
modelos
de
salud
con
nfasis en la
prevencin y
salud familiar.
FAMILIAS
SALUDABLE
S

ESTRATEGIAS,
ACTIVIDADES
Y TIEMPO
ACCIONES
Promocin
y
prevencin
- Salud Familiar
- Prevencin del
consumo
de
sustancias
psicoactivas

Mejorar
la
calidad de la Atencin Integral
Continu
oferta pblica
o
de servicios
- Fortalecimient
en salud.
o
de
los
servicios
de
Mejorar
el
atencin
acceso de la
integral
que
poblacin
garanticen la
vulnerable a
salud fsica y
medicamento
mental de los
s esenciales.
habitantes de
la
comuna
Lograr
el
diez.
compromiso
pblico
del
- Atencin
gobierno
especializada
municipal,
a
poblacin
departamental
con
y
nacional
discapacidad
para trabajar
fsica o mental.
por
una
- Atencin
comuna
prioritaria
a
saludable.
poblacin en
situacin
de

RESPONSABLE

METAS

A 2016,
el 100%
de
los
habitant
es de la
comuna
ASOCOMUNA,
diez
Centro de Salud poseen
y comunidad en las
general
condicio
nes
necesari
as para
garantiz
ar
una
buena
salud
familiar.
A 2016
la oferta
publica
en salud
presta
un
servicio
de
calidad y
al
alcance
del
100% de
los
42

vulnerabilidad

habitant
es de la
comuna
diez.

Cobertura
-

Garantizar
continuidad
los cupos
rgimen
subsidiado
Incrementar
cobertura

Oferta publica
servicios

la
de
de

la

de

- Ampliacin de
Centro de Salud
1 de Mayo
- Farmacias
comunitarias
- Hospital 1 de
Mayo
Alianza
estratgica
con
entidades
gubernamentales
y
no gubernamentales
Fortalecimiento de la
asociacin
de
usuarios de la salud
de la comuna diez
Creacin
de
veeduras
comunitarias en salud
Capacitacin
y
promocin
en
derechos de salud
Empresa de salud
Conocer
las
condiciones
y
potencialidades de la
43

comuna diez para la

creacin
de
una
empresa prestadora
de servicios de la
salud.
Gestionar
los
recursos necesarios
para su creacin.
Creacin
y
funcionamiento
de
una empresa salud
solidaria de
EJE:

ORGANIZACIN SOLIDARIA PARA LA PARTICIPACIN

La participacin social implica garantizar espacios y medios para que los habitantes de la
Comuna diez puedan ser actores y protagonistas de su propio destino, creando espacios y
medios para la participacin con capacidad de decisin de hombres y mujeres en la planificacin
presupuestal, gestin, control y evaluacin de las acciones, programas y proyectos que impulse
la comuna. En particular se fortalecer y consolidar la organizacin comunitaria encaminada a
ejecutar el plan de vida de la Comuna diez.
PROGRAMA
PROYECTO
- Transparencia pblica local
Gobierno honesto
- Veeduras comunitarias
- Comunicacin educativa para la organizacin solidaria
y la participacin
Participacin
- Planeacin y presupuestacin participativa
- Cultura y participacin poltica
- Acceso y democratizacin de los espacios
Servicio pblico eficiente y
organizativos existentes en la Comuna Diez:
eficaz
Asocomuna, JAL, JAC, Comits de Barrio y
organizaciones sociales.
- Promocin de una ciudadana activa
- Contribuir en la construccin de polticas pblicas a
travs del Consejo de Poltica Social
- Gestin para garantizar el establecimiento de alianzas
Alianzas estrategias publico
estratgicas con entidades pblicas y privadas
privadas
ESTRATEGIAS,
PROGRAMA
OBJETIVO
ACTIVIDADES Y TIEMP
RESPONSABLE METAS
ACCIONES
O
Rendicin de
Al
ao
cuentas
2016,
la
Comuna
Encuentros
diez
es
comunitarios
una

44

Gobierno
honesto

Das de comuna
Socializacin
de
programas,
proyectos
y
Apoyar
y acciones
legitimar
las desarrolladas en la
acciones
comuna
pblicas
de
nuestros
Control
representantes
ciudadano
,
ejerciendo
veedura
y Capacitacin
y
control
promocin de las
ciudadano
veeduras
ciudadanas
Conformacin
y
funcionamiento de
las
veeduras
ciudadanas
Mantener
una
actitud de respeto
a la independencia
y autonoma a los
organismos
de
control y vigilancia

comunida
d
organizad
a y con el
100% de
las
necesidad
es
actuales
satisfecha
s.
Igualment
e,
la
calidad de
vida
de
sus
pobladore
s se ha
elevado y
se
ve
reflejado
en
un
proceso
encamina
do a un
desarrollo
humano
integral
sostenible.
Al
ao
2016
participan
el 100%
de
las
organizaci
ones
sociales
en
la
concertaci
n
y
gestin
que
garantiza
la
ejecucin
del
plan
45

de vida de
la comuna
diez.
Participacin

Comunicacin
educativa
Implementar una
estrategia para la
participacin
y
formacin
del
sentido
de
lo
pblico.
Consolidar
procesos
de
participacin
ciudadana en la
Planeacin,
presupuestacin,
gestin, control y
evaluacin
de
programas
y
proyectos
que
implemente
la
comuna.
Utilizar los medios
de comunicacin
existentes en la
comuna y a nivel
municipal.

Cultura
participacin
poltica

Impulsar
la
participacin
poltica
y
garantizar
la
construccin
de
espacios para que
nios, nias y
jvenes
hagan
parte en la toma
de decisiones y
46

Servicio
pblico
eficiente
eficaz

Alianzas
estrategias
publico
privadas

construccin
colectiva
de
Comuna.
Acceso
y
democratizacin a
los
espacios
organizativos
existentes en la
Comuna
Diez:
Asocomuna, JAL,
JAC, Comits de
Barrio
y
organizaciones
sociales.
Coordinar
acciones a nivel
interno
e
interinstitucional
con Ongs del
orden municipal,
departamental,
nacional
e
internacional
Finanzas
sanas.
Desarrollar
e
implementar una
gestin financiera
fundamentada en
prcticas sanas y
transparentes en
el manejo de los
recursos pblicos.
Gestionar recursos
complementarios
en
el
orden
municipal,
departamental,
nacional
e
internacional.
Promocin de una
ciudadana activa
Alianza
pblica
privada para el
desarrollo local
Fortalecer
instancias
de

47

EJE:

concertacin
y
gestin asociada
de
proyectos
estratgicos con la
participacin
de
los
sectores,
publico,
privado,
acadmico
y
comunitario
VIVIENDA DIGNA DE CARCTER DE INTERES SOCIAL

Crear y fortalecer programas de vivienda Digna, con el carcter de inters social, teniendo en
cuenta una planeacin urbanstica de la Comuna diez.
PROGRAMA
PROYECTO
Promocionar
programas Gestionar ante Invipasto la capacitacin y promocin de
gubernamentales de vivienda programas de vivienda de inters social
subsidiada
Facilitar el acceso a vivienda de poblacin y condiciones de
vulnerabilidad
Garantizar un sistema de informacin que contribuya al
Equidad y transparencia
control para acceder en equidad a los subsidios de vivienda.
Programas de vivienda asequibles a poblacin de escasos
recursos econmicos que contemplen el arrendamiento con
Vivienda digna para todos
opcin de compra.
Adecuacin y dotacin de espacios sociales y culturales
existentes en la Comuna.
Salones comunales y culturales
Construccin de salones comunales y culturales
Establecer relaciones con entidades gubernamentales y no
gubernamentales. Invipasto y asociaciones comunitarias de
Alianzas estrategias publico vivienda existentes.
privadas
EJE:
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
PROGRAMA

Complemento
nutricional

alimentario

PROYECTO
Reestructuracin de las polticas para la
vinculacin de nios y nias a hogares
comunitarios y nidos nutrir (carnetizacin,
certificados mdicos, vacunas, etc.).
Ampliacin de los programas de control de
y crecimiento y nutricional dirigido a nios y nias
de hogares comunitarios y nidos nutrir.
Capacitacin a madres comunitarias para el
seguimiento alimentario y nutricional de los
nios y nias.
Promocin de los servicios de hogares
comunitarios y nidos nutrir

48

Veeduras

Autoconsumo
familiar y
agricultura
urbana
Mercadeo social
truequepermacultura-

Recuperar las mingas comunitarias.

Escuela de formacin continuada de lderes comunitarios (organizacin,
participacin, planificacin, gestin local de desarrollo).
Incrementar los cupos para el 100% de los estudiantes. desde pre escolar
hasta bsica secundaria y tambin de adultos.
Educacin tcnica y profesional en la Comuna.
Educacin especial para discapacitados, personas especiales.
Educacin cvica para toda la Comuna.
Guardera.
Centro de rehabilitacin para la poblacin con problemas de drogadiccin,
alcoholismo, tabaquismo.
Biblioteca Comunal.
Convenios con SENA, Universidad de Nario, gobierno nacional,
departamental, municipal, entidades pblicas, privadas, para capacitacin,
asesoras.
Carnetizar el 100% de la poblacin de la Comuna.
Capacitacin en derechos y deberes de salud.
Una pgina de Internet de la Comuna, emisora comunitaria, peridico.
Conformacin de Comit Juvenil central de la Comuna y grupos en cada
barrio.
Eliminacin de expendios de drogas alucingenas y propiciar alternativas
de solucin.

49

DIMENSIN DE EDUCACIN
VISIN:

Para El ao 2019 la Institucin Educativa Municipal Ciudadela de la Paz de la

Comuna Diez cuenta con una infraestructura y dotacin adecuada; adems de
funcionar bajo los lineamientos de un currculo con enfoque en perspectiva de
derechos, cuenta con la biblioteca y el aula virtual interactiva; los y las estudiantes
se han capacitado en el Bachillerato Tcnico en manejo integral de residuos
slidos, lo que les permite garantizar acceso a la vida laboral, este programa se
coordina con

la propuesta de generacin de empleo del Parque Ambiental

Tescual Santa Clara y con el proceso de INVESTIGACIN que se desarrolla

conjuntamente entre la institucin y la comunidad.

Para este momento ya se

cuenta con claros criterios de para el subsidio escolar integral (Alivio Educativo
Focalizado) que permite el acceso a todos los y las jvenes a la educacin,
igualmente se han firmado convenios con instituciones especializadas en atencin
escolar para nios discapacitados y excepcionales y se ha constituido el COCPE,
su reglamentacin y su escenario de actuacin.

A travs de la institucin se

garantiza a los jvenes y nios una nutricin balanceada a travs del restaurante
escolar y se trabaja en la vinculacin de todos los estudiantes al Rgimen
subsidiado de salud. Por la demanda de estudiantes se labora en doble jornada
contando con una planta docente permanente. Adems se ha trabajado
conjuntamente con la comunidad para poner en marcha el Programa Becario Paz
estudiantes de Estratos 1, 2 de la Ciudadela la Paz y garantizar su acceso a la
educacin superior.

50

ANALISIS DE LA REALIDAD

51

DIMENSIN DE EDUCACIN
VISIN:

Para El ao 2019 la Institucin Educativa Municipal Ciudadela de la Paz de la

Comuna Diez cuenta con una infraestructura y dotacin adecuada; adems de
funcionar bajo los lineamientos de un currculo con enfoque en perspectiva de
derechos, cuenta con la biblioteca y el aula virtual interactiva; los y las estudiantes
se han capacitado en el Bachillerato Tcnico en manejo integral de residuos
slidos, lo que les permite garantizar acceso a la vida laboral, este programa se
coordina con

la propuesta de generacin de empleo del Parque Ambiental

Tescual Santa Clara y con el proceso de INVESTIGACIN que se desarrolla

conjuntamente entre la institucin y la comunidad.

Para este momento ya se

cuenta con claros criterios de para el subsidio escolar integral (Alivio Educativo
Focalizado) que permite el acceso a todos los y las jvenes a la educacin,
igualmente se han firmado convenios con instituciones especializadas en atencin
escolar para nios discapacitados y excepcionales y se ha constituido el COCPE,
su reglamentacin y su escenario de actuacin.

A travs de la institucin se

garantiza a los jvenes y nios una nutricin balanceada a travs del restaurante
escolar y se trabaja en la vinculacin de todos los estudiantes al Rgimen
subsidiado de salud. Por la demanda de estudiantes se labora en doble jornada
contando con una planta docente permanente. Adems se ha trabajado
conjuntamente con la comunidad para poner en marcha el Programa Becario Paz
estudiantes de Estratos 1, 2 de la Ciudadela la Paz y garantizar su acceso a la
educacin superior.

52

DIMENSIN DE EDUCACIN
VISIN:

Para El ao 2019 la Institucin Educativa Municipal Ciudadela de la Paz de la

Comuna Diez cuenta con una infraestructura y dotacin adecuada; adems de
funcionar bajo los lineamientos de un currculo con enfoque en perspectiva de
derechos, cuenta con la biblioteca y el aula virtual interactiva; los y las estudiantes
se han capacitado en el Bachillerato Tcnico en manejo integral de residuos
slidos, lo que les permite garantizar acceso a la vida laboral, este programa se
coordina con

la propuesta de generacin de empleo del Parque Ambiental

Tescual Santa Clara y con el proceso de INVESTIGACIN que se desarrolla

conjuntamente entre la institucin y la comunidad.

Para este momento ya se

cuenta con claros criterios de para el subsidio escolar integral (Alivio Educativo
Focalizado) que permite el acceso a todos los y las jvenes a la educacin,
igualmente se han firmado convenios con instituciones especializadas en atencin
escolar para nios discapacitados y excepcionales y se ha constituido el COCPE,
su reglamentacin y su escenario de actuacin.

A travs de la institucin se

garantiza a los jvenes y nios una nutricin balanceada a travs del restaurante
escolar y se trabaja en la vinculacin de todos los estudiantes al Rgimen
subsidiado de salud. Por la demanda de estudiantes se labora en doble jornada
contando con una planta docente permanente. Adems se ha trabajado
conjuntamente con la comunidad para poner en marcha el Programa Becario Paz
estudiantes de Estratos 1, 2 de la Ciudadela la Paz y garantizar su acceso a la
educacin superior.

53

DIMENSION ECONMICA
VISIN
Para el 2019 el desarrollo econmico integral en la Comuna 10, se fundamenta en
un modelo social de formacin e implementacin de economa solidaria y de
distribucin equitativa de los beneficios, que dado el alto potencial ambiental, tiene
empresas solidarias sostenibles de produccin limpia, de alta tecnologa, que
fomentan con preferencia la agroindustria y el ecoturismo en el parque de santa
clara, La caracterstica esencial de sus procesos de produccin agro ecolgica y
de comercializacin, es que garantizan la soberana y seguridad alimentaria de la
comuna, disponiendo de un nicho de mercados para la comercializacin de todos
sus productos, bienes y servicios, que hacen parte de sus procesos de educacion
pertinente y ciclos propeduticos, que se integran desde todas sus centros y
sedes educativas, al funcionamiento pertinente de la sede tecnolgica de la
universidad de Nario en la comuna.

ANALISIS DE REALIDAD

4.1. FUERZA LABORAL EN LA COMUNA

En la comuna 10 se encuentra la siguiente estructura poblacional con relacin a
los conceptos de fuerza de trabajo:

CUADRO NO. 8
FUERZA LABORAL
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.

54

Fuente: CALCULOS ESTA INVESTIGACIN.

El cuadro anterior muestra a la poblacin en edad de trabajar, (18.247 personas),
es
%
ITEM
NUMERO
ESTRUCTURA POBLACIONAL
25.504
100.0
18.247
71.5
Poblacin Total
*

Poblacin de 12 aos y mas (PET)

PEA (participacin de PET)
Personas Trabajando:
Personas Buscando Trabajo:
PEI (participacin de PET)
Con capacidad para trabajar:
Estudiantes:
Oficios del Hogar:
Rentistas:
Jubilados y Pensionados:
Sin Actividad:
Con incapacidad permanente para Trabajar:
Invlidos:
TOTAL PET

8.532
7.139
1.393
9.715
9.689
2.567
4.566
85
83
2.388
26
26
18.247

46.8

53.2
99.7
0.3

100.00%

decir, que tienen o son mayores de 12 aos y que corresponde al 71.5% del total
de la poblacin.
Dentro de esta poblacin en edad de trabajar (PET) se encuentran los
*

**

econmicamente activos (PEA) y los Inactivos (PEI) .

El 53.2% de la poblacin en edad de Trabajar se encuentra inactiva, dentro de
este grupo que corresponde a 9715 personas, el 99.7% est en capacidad de
trabajar pero no lo hacen porque desempean labores como el estudio, oficios del
hogar, jubilados, rentistas y otros sin actividad; el porcentaje restante, son
personas discapacitadas o invlidos consideradas con incapacidad permanente
para trabajar.
La poblacin econmicamente activa (PEA), de la comuna corresponde a 8.532
personas (46,8% de PET), de los cuales el 83,7% se encuentran trabajando y el
16,3% estn buscando empleo.
*

Este ltimo dato, representa la tasa de desempleo de la comuna (16.3%), ubicada

por encima del promedio municipal (14%) y Nacional
*

PEA: Poblacin de 12 y ms aos que durante el periodo de referencia se

encontraba trabajando o buscando trabajo.
**

PEI: Personas en edad de trabajar que no participan en la produccin de bienes

y servicios porque no necesitan, no pueden, o no estn interesados en tener
actividad remunerada.
*

TASA DE DESEMPLEO: Es la relacin entre la poblacin desocupada y la PEA.

41

55

(12%), comparacin que manifiesta el alto grado de desempleo existente en esta

localidad.
Este alto nivel de desempleo tiene sus nexos con las exigencias del mercado
laboral que requiere una mayor cualificacin y especializacin; en consecuencia
desarrollan actividades que les generan bajos ingresos y no les permite satisfacer
sus necesidades bsicas.
De acuerdo a la informacin recolectada, se estima una poblacin de 7139
personas, que se encuentran laborando (83.7% de PEA); cuya principal
caracterstica de vinculacin, es el subempleo y el empleo informal; un indicador
de esta situacin corresponde a los bajos ingresos, que en promedio se estima en
126.436 pesos mensuales (33% de un SML).
A esto se agrega que existe un alto grado de dependencia econmica, pues por
cada persona que se encuentra trabajando hay cerca de tres personas inactivas,
ya sea por su corta edad, porque esta buscando trabajo o mantiene otra condicin
de inactividad.
De acuerdo a las intervenciones de la misma comunidad, las principales
consecuencias de esta problemtica son el pandillismo, el hurto, el atraco, y la
drogadiccin; situacin ms evidente en la poblacin joven, que al no contar con
alternativas para obtener ingresos se inclinan por estas opciones antisociales.
Al respecto, uno de los habitantes de la comuna resalta lo siguiente:
Aqu no existen buenas condiciones econmicas, ni
oportunidades de sobresalir en esta agona de la vida, lo
nico que queda es robar, para drogarse, la violencia es un
*

factor latente
El desempleo es la causa de la violencia y la inseguridad, la
juventud no tiene acceso a bachillerato y mucho menos a la
universidad, a un trabajo por la falta de recursos y ayudas y
se dedican a armar pandillas y no adquieren ningn tipo de
**

oficio.
Estos testimonios denotan la preocupacin que como muchos padres de familia
ven a sus hijos inmersos en esta problemtica; quienes se ven impotentes al no
poder evitarlo.
4.2. ACTIVIDAD ECONOMICA EN LA COMUNA.
Toda comunidad desarrolla algn tipo de actividad econmica, la cual puede ir
dirigida a la produccin de bienes en cualquiera de los tres sectores: Primario en
el cual se adelantan acciones agrcolas y
*

Testimonio de un habitante de la Floresta.

**

Testimonio

de

un

habitante

del

sector.

pecuarias; secundario dedicado a la elaboracin y transformacin de productos,

ms conocido como sector industrial; y el terciario, dedicado a la prestacin de
18

servicios . Cada uno de estos sectores tienen su dinmica particular y en ellos se

desarrollan mltiples actividades.
Las actividades econmicas que se desarrollan en la comuna 10 se enmarcan
dentro de estos tres sectores econmicos. El siguiente cuadro muestra la
56

participacin de cada uno de los sectores en la estructura econmica de la

Comuna.
CUADRO No. 9
SECTORES ECONMICOS. 2005.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
SECTOR
No. DE ESTABLECIMIENTOS PARTICIPACION
PRIMARIO
16
2.76
SECUNDARIO
196
33.85
TERCIARIO
367
63.39
TOTAL
579
100,00
Fuente: CENSO ECONOMICO EMPRESARIAL. Esta Investigacin.
De acuerdo a la informacin recopilada, en la comuna se encontr un total de 579
establecimientos distribuidos en los diferentes sectores econmicos:
En el sector primario, con una participacin del 2.8% del total de negocios
encontrados, este denota los rezagos de una economa campesina y su transito a
una de tipo urbano.
El sector secundario, corresponde a la segunda participacin mas alta con un
porcentaje del 33.8%, que indica la dedicacin transformadora de la poblacin de
la comuna. El sector terciario, tiene la mayor representatividad con un 63.4 %.
CUADRO NO. 10
CONSOLIDADO POR SUBSECTORES ECONMICOS.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO

TERCIARIO
HOTELES Y
RESTAURANTES
TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE
ALQUILER
EDUCACION
SERVICIOS

ACTIVIDAD
AGRICULTURA,
GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
INDUSTRIA
MANUFACTURERA
COMERCIO AL POR
MAYOR Y AL POR
MENOR, Y
REPARACIONES

CANT.

16

2.76%

196

33.85%

275

47.50%

15

2.59%

17

2.94%

1.55%

1
50

0.17%
8.64%
57

COMUNITARIOS,
SOCIALES Y
PERSONALES
TOTAL

579

100%

Fuente: Esta Investigacin

Por su parte, el sector terciario es el ms representativo en la comuna, este
abarca el 63.4% del total de actividades que en ella se desarrollan.
18

VELASQUEZ MONTOYA, HERNANDO DE JESUS. Organizaciones

42
Comunitarias I. UNISUR. Santa Fe de Bogota, 1997. pp. 141.
43
Una mirada ms de cerca de los sectores econmicos, nos da una idea ms real
de las condiciones de esta localidad.
4.2.1 Sector Primario
Junto a la dinmica urbana que presenta la comuna, se encuentran rezagos de
economa campesina, tal es el caso de los barrios Aranda, la Merced de Aranda,
San Antonio y Villanueva, donde sobresalen actividades propias de una economa
suburbana; el siguiente comentario da idea de las actividades que se desarrollan
en este sector:
La actividad econmica de este sector se desarrolla en la
agricultura en menor escala y la cra de especies
*

menores
CUADRO No. 11
SECTOR PRIMARIO.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ACTIVIDAD
AGRICULTURA
PECUARIO
TOTAL

ESTABLECIMIENTOS
10
6
16

%
62,50%
37,50%
100,00%

Fuente: Esta Investigacin

Dentro de este sector, el 62.50% de las actividades corresponden al Subsector
agrcola y el 37.50% al subsector pecuario.
4.2.1.1 Subsector Agrcola
El Subsector agrcola, comprende las actividades desarrolladas mediante el
cultivo de la tierra, la produccin agrcola se caracteriza por ser un proceso
19

biolgico desarrollado dentro de un sistema ecolgico especifico

Agricultura
La actividad agrcola, en la comuna a pesar de ser poco significativa, representa
para el sector primario el 62.5%, ello muestra que aun se conservan rasgos
culturales y tradicionales propios de una economa campesina.
*

Testimonio Habitante del sector de Aranda-Mayo 21 de 2005-Taller DOFA.

58

19

CUENTAS ECONOMICAS DE NARIO 1989-2000. Centro de Estudios de

Desarrollo Regional y Empresarial-CEDRE. Facultad de Ciencias Econmicas y
Administrativas. Universidad de Nario. San Juan de Pasto, Octubre de 2002. Pp
22.
44
En la comuna, permanecen personas que toda su vida se han dedicado a cultivar
la tierra, y debido al proceso de expansin de la ciudad se han visto obligadas a
adaptarse a la dinmica urbana; teniendo que vender sus predios, en su mayora,
para ser destinados a la actividad constructora.
En la agricultura, sobresale la horticultura y en menor grado el cultivo de papa,
maz, y trigo; estos cultivos son de pancoger y en menor escala se destinan a
mercados locales.
En la comuna, aun se encuentra tierras aptas para el desarrollo de esta actividad,
como una forma que permite mantener la seguridad alimentara, sin entorpecer el
crecimiento urbanstico. Muchas familias campesinas a pesar de estar dentro de
las zonas ya urbanizadas, mantienen galpones rudimentarios y pequeas huertas,
donde siembran productos bsicos utilizados en su dieta diaria.
En el recorrido realizado por los diferentes barrios de la comuna se pudo observar
las pequeas huertas caseras con policultivos, en donde es comn encontrar
diversos tipos de hortalizas en pequeas cantidades para el autoconsumo. El
siguiente testimonio en la zona de la Merced de Aranda, da cuenta de este hecho:
Los principales cultivos en esta zona son: Cebolla, maz,
*

papa, quinua, tomate de rbol, fresas y hortalizas.

4.2.1.2 Subsector Pecuario
Este subsector, comprende una gran variedad de especies animales como:
equinos, porcinos, bovinos, caprinos, avcolas entre otros, los cuales presentan
una forma y un tamao definidos por la gentica, el ambiente con las
20

caractersticas propias de su especie y de su edad .

La actividad pecuaria, representa el 1% de las actividades econmicas
desarrolladas en la comuna y el 37.5% en el sector primario; en ella se destaca la
cra de especies menores, cra de cerdos y de pollos. Al igual que la actividad
agrcola, se desarrolla de manera incipiente y poco tecnificada, muchas veces
causando contaminacin ambiental, y con ello la propensin a desarrolla vectores
que afectan la salud humana.
Las actividades de este sector casi no se realizan con fines comerciales, en su
gran mayora se hacen para autoconsumo. En los casos en los cuales se
comercializa estas especies se hace a precios en los que el pequeo productor no
alcanza a compensar los costos y el trabajo en los cuales ha incurrido.
En este subsector, se han dado intentos de asociatividad, como el caso de las
madres cabeza de familia, que a pesar de emprender su negocio a partir de la cra
de especies menores, han sido afectadas por la
*

Testimonio Habitante del sector de Aranda. Recorrido Marzo 12 de 2005.

20

Ibid.

23.

45
59

inseguridad, limitando sus aspiraciones empresariales; este aspecto se refleja en

el siguiente comentario:
En la Merced de Aranda las madres cabeza de familia
tiene un galpn de cuyes, pero la inseguridad las ha
*

perjudicado en cuanto les robaron.

4.2.2 Sector Secundario
Se entiende como industria manufacturera la transformacin fsica y/o qumica de
materiales y componentes en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efecte
con maquinas o a mano, en una fabrica o a domicilio, que los productos se vendan
21

al por mayor o al por menor

Los establecimientos perteneciente a este subsector, se instalan en su mayora,
en algn sector de la casa; sin tener en cuenta los mnimos requerimientos
establecidos para seguridad industrial, son administrados domsticamente sin
llevar ningn tipo de registro, en el desarrollo de estas actividades interviene
principalmente mano de obra familiar . El siguiente comentario deja ver esta
situacin de estos talleres:
Los talleres que hay en la comuna se los administra al pan
diario, nunca se lleva un registro, una contabilidad, los
ingresos se gastan en la manutencin, no se sabe si se
*

gana o se pierda.
CUADRO No. 12
SECTOR SECUNDARIO.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ACTIVIDAD
ESTABLECIMIENTOS
ZAPATERIA
20
ARTESANIAS
6
EBANISTERIA
17
CERRAJERIA
24
LACTEOS
2
PANADERIA
16
FABRICA DE EMPAQUE DE
1
CABUYA
MODISTERIA
26
MARROQUINERIA
11
TAPICERIA
2
CARPINTERIA
29
FABRICA DE ARTICULOS DE
3
PLASTICOS
LADRILLERAS
26
FUNDICION
5
METALMECANICA
4
AMARRAS DE ETERNIT
1
LABORATORIO DENTAL
2
CHATARRERIA
1

%
10,20
3,06
8,67
12,24
1,02
8,16
0,51
13,27
5,61
1,02
14,80
1,53
13,27
2,55
2,04
0,51
1,02
0,51

60

TOTAL

196

100,00

Fuente: Esta Investigacin

*

Testimonio Habitante sector de la Merced de Aranda. Marzo 12 de 2005.

21

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA,

Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades
econmicas. Divisin de Mercadeo y ediciones DANE. Bogot. Colombia
Septiembre de 2003. P75
*

Comentario de un habitante del sector en reunin comit empresarial Febrero 19

de
2005.
Como puede apreciarse en la figura anterior la actividad ms representativa
corresponde al trabajo con madera(carpintera y ebanistera), en su orden
sobresale la elaboracin de ladrillos, la modistera y la cerrajera, estas y el resto
de actividades se desarrollan de manera individual, con produccin a destajo,
bajos niveles de innovacin tecnolgica, mnimos precios y en lugares poco
adecuados, la mayora son trabajadores independientes que han convertido un
espacio pequeo de su hogar en taller. Este quehacer productivo se ejerce de
manera familiar con muy baja remuneracin, que no alcanza para satisfacer las
necesidades bsicas familiares:
En el barrio Nuevo sol, existe un taller de carpintera, 2
talleres en donde se trabaja el cuero, un ebanista, todos
*

trabajan de manera independiente.

La actividad artesanal, se desarrolla en algunos casos a
destajo, perjudicando a alas artesanos a quienes los
intermediarios les pagan muy poco, es el caso de una seora
del Nuevo sol quien elabora bolsos en cuero por encargo de
**

otra persona que es la que tiene el mercado

En general, estas actividades se caracteriza por: ser de tipo familiar, utilizar
tecnologa rudimentaria, tener insuficiente capital de trabajo, mnima
Infraestructura, escasa o nula divisin del trabajo, poca cualificacin en la mano de
obra; condiciones que determinan la poca competitividad econmica y su
consecuente afectacin a los ingresos personales.
Las deficientes condiciones econmicas son reconocidas por los lideres a travs
del bajo espritu empresarial y la deficiente competencia laboral de las personas; a
lo cual se han propuesto desarrollar acciones encaminadas a la formacin laboral
especialmente con los jvenes, a la organizacin de madres cabeza de familia y al
fortalecimiento de las asociaciones de recicladores, aprovechando la experiencia
propia de algunos habitantes:
Buscamos la articulacin del SENA con la Comuna 10 para
obtener capacitacin en aspectos como zapatera, esto para
*

aprovechar los marroquinera que existen en la comuna.

61

Hace falta motivacin y concientizacin frente al desarrollo

empresarial, existen algunas ideas, se han hecho reuniones
con
*

Entrevista seor Hernando Patio, miembro del Comit

Empresarial comuna 10.
**

46
Testimonio de un habitante del sector.
Urbanizaciones Productivas. Abril 16 de 2005.

Taller

Testimonio de un integrante del comit empresarial Colegio

Jos
Antonio
Galn.
Mayo
15
de
2005.
47
los jvenes, hay personas dispuestas a ensearles el oficio,
lastimosamente estas ideas se ven truncadas ante la falta de
**

recursos econmicos, para iniciarlas y concretarlas.

La infraestructura que apalanca este sector es mnima y como se dijo
anteriormente, se desarrolla al interior de las viviendas en condiciones de
informalidad y el subempleo de la fuerza laboral vinculada a ella.
La comercializacin de los bienes que se producen en la comuna es mnima,
adems que la intermediacin reduce ostensiblemente las utilidades que se
puedan generar.
Dentro del sector manufacturero e Industrial de la comuna 10, existen 196
establecimientos que pueden clasificarse de la siguiente manera:
1.
Las
carpinteras (CIIU 2090,2030: Transformacin de la madera y fabricacin de
productos de madera y de corcho, excepto muebles; fabricacin de
artculos de cestera y espartera.), participan con el 14,8% siendo la
actividad mas representativa con 29 establecimientos, se distribuyen en los
barrios: Nuevo Sol Villanueva, Aranda H, I, F; Aranda, Avenida Aranda,
Bellavista, Libertad, Portal de Aranda, Aranda C y Rincn del Rosario.
2.
Fabricacin
de productos minerales no metlicos (CIIU 2693). Dentro de esta
clasificacin se encuentran las ladrilleras, las cuales tienen una
participacin del 13.3% dentro del sector, en la comuna se encuentran 26
ladrilleras distribuidas principalmente en Villanueva, Avenida Aranda, La
Floresta, y Santa Matilde.
3.
Las
modisteras (CIIU 1810), participan con el 13.3% dentro del sector
manufacturero de la comuna, existen 26 establecimientos de este tipo en
los barrios: Bellavista, La Floresta, Nueva Aranda C, Nuevo Horizonte,
Nuevo Sol, Santa Matilde la Esperanza, Nueva Aranda H,I,F, Villa Guerrero,
Nueva Aranda A - B y Prados del Norte.
4. En cuanto a la
Fabricacin de otros productos elaborados de metal y actividades de
servicios relacionados con el trabajo de metales (CIIU 289), se tienen a las
cerrajeras, que participan con el 12.2% del sector industrial, existen 24
establecimientos distribuidos en los siguientes barrios: Libertad, en la

62

Avenida Aranda, Cementerio, la Esperanza, Aranda, Buenos Aires, La

Floresta, Nueva Aranda A-B, Rincn de Pasto, San Albano y Villas del
Norte.
5.
Fabricacin
de calzado (CIIU 192), esta actividad participa con el 10.2% dentro del
sector manufacturero, existen 20 zapateras las cuales de encuentran
distribuidas en los barrios: Santa Matilde, Nuevo Sol; Ro Blanco, Nueva
Aranda H,I,F, Libertad; San Albano,
**

Comentario en reunin del Comit Empresarial Abril 9 de 2005.

48
Villas del Norte,
Portal del Norte, Portal del Norte, Aranda 3, La Floresta, La Esperanza y
Buenos Aires.
6.
Fabricacin
de muebles ( CIIU 361 ) en la comuna 10 la ebanistera participa con 8.7%
dentro del sector manufacturero de la comuna con 17 establecimientos
ubicados en los barrios: Nuevo Sol; Ro Blanco, Aranda 3, La Esperanza; El
futuro, La Floresta, Libertad, Nuevo Horizonte, Prados del Norte, Santa
Matilde y Villanueva.
7. En la comuna,
las panaderas (CIIU 1551) participan con el 8.16% del sector
manufacturero con 16 establecimientos distribuidos en los barrios: Nuevo
Sol, La Floresta , Portal de Aranda, Aranda, Avenida Aranda, La Esperanza,
Nuevo Horizonte, Prados del Norte y San Albano.
8.
La
marroquinera (CIIU 1931), participa con un 5.6% del sector industrial de la
comuna 10 distribuidos en los siguientes barrios: Nuevo Sol, Prados del
Norte, y Portal de Aranda.
9.
Artesanas;
esta actividad participa con 3.1% dentro del sector manufacturero con 6
establecimientos ubicados en los barrios: la Esperanza, Nio Jess de
Praga, Ro Blanco, San Albano y Santa Matilde.
10. Fundicin de
metales (CIIU 2732), la fundicin de productos acabados o semiacabados
de metales no ferrosos, participa con 2,55% del sector industrial de la
comuna 10 con 5 establecimientos distribuidos en los barrios: Cementerio,
Ro Blanco y Avenida Aranda.
11.
Los
establecimientos de metalmecnica (CIIU 2811), participan con un 2,0%
dentro del sector secundario con 4 establecimientos ubicados en los
barrios: Libertad y Nueva Aranda A y B.
El resto de los establecimientos manufactureros, que representa el 6.12% del
sector secundario esta compuesto por actividades como: produccin de
mangueras (1.53%), elaboracin de productos lcteos(1.02%), tapiceras(1.02%),

63

laboratorios dentales(1.02%), fabricacin de empaques de cabuya (0.51%),

fabricacin de amarras para eternit (0.51%) y reciclaje (0.51%).
De acuerdo a la tendencia que se presenta dentro del Municipio de Pasto segn la
actividad industrial donde ocupa el primer lugar la fabricacin de alimentos,
seguida de fabricacin de prendas de vestir, industria del cuero, y fabricacin de
productos metlicos de los cuales la comuna se caracteriza por tener estas
actividades, pero predominando la industria de la madera seguida de la fabricacin
de prendas de vestir, fabricacin de productos metlicos, siendo estas actividades
reconocidas dentro de la economa Pastusa y especficamente de la comuna 10,
como
prioritarias
para
el
sector
secundario
de
la
economa.
49
4.2.3 Sector Terciario
El sector terciario de la economa hace referencia a la comercializacin de bienes
y a la prestacin de servicios. Este sector es el ms representativo en la Comuna
10, ocupa el primer lugar, con el 63.4% del total de actividades econmicas
desarrolladas. A su vez, el sector se compone de varios Subsectores, cuya
participacin es la siguiente: comercio al por mayor y al por menor, y reparaciones
con el 47.5%, servicios comunitarios, sociales y personales con el 8.64%,
transporte, almacenamiento y comunicaciones con el 2.94%, hoteles y
restaurantes con el 2.59%, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
con el 1.55%, y educacin con el 0.17%.
CUADRO No. 13
CONSOLIDADO SECTOR TERCIARIO.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
SUBSECTOR
COMERCIO AL POR
MAYOR Y MENOR,
REPARACIONES
SERVICIO DE GAS
RECICLAJE
REPARACIONES
ELECTRICAS
TIENDA
VARIEDADES
VENTA DE FRUVER
TERCENAS
HELADERIAS
VENTA DE LICORES
VENTA DE ROPA
JOYERIA
FERRETERIA
PAPELERIA
COMPRAVENTA

ACTIVIDAD

CANTIDAD PARTICIPACION

MONTALLANTAS

1
3

0,27%
0,82%

0,27%

206
7
11
16
3
4
1
1
4
6
2

56,13%
1,91%
3,00%
4,36%
0,82%
1,09%
0,27%
0,27%
1,09%
1,63%
0,54%

0,54%

64

BICICLETERIA
DROGUERIA
HOTELES Y
RESTAURANTES
RESTAURANTE
CAFETERIA
VENTA EN CASETAS
TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y
COMUNICADONES
COMUNICACIONES
ACTIVIDADES
INMOVILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE
ALQUILER
PUBLICIDAD
FOTOGRAFIAS
FOTOCOPIAS
EDUCACIN
SERVICIOS
COMUNITARIOS,
SOCIALES Y
PERSONALES
NINTENDO
LAVANDERIA
PELUQUERIA
TRANSCRIPCION DE
TEXTOS
GIMNACIO
SERVIPAGO
TOTAL

3
4
ASADERO DE
POLLO
4
1
5

0,82%
1,09%

PARQUEADERO

15

4,09%

TALLER DE
COMPUTADORES

1,36%

1,09%
0,27%
1,36%
0,54%

0,54%

1
4
2
CENTRO
EDUCATIVO

0,27%
1,09%
0,54%
1

0,27%

BILLAR

0,82%

4
6
34

1,09%
1,63%
9,26%

0,27%

1
1
367

0,27%
0,27%
100,00%

Fuente:
Esta
Investigacin.
50
El comercio al por mayor y al por menor, y reparaciones, es la actividad ms
representativa de la comuna. Las tiendas participan con un 56,13%; esto se
explica porque es comn encontrar pequeos negocios de tipo domstico, entre
los que sobresalen los graneros, ventas de frutas y verduras, y tercenas como
unas actividades complementarias de las amas de casas, en algunos casos la
tienda se combina con el comercio de frutas y verduras, y/o tercenas; las ventas
de fru-ver representan el 3% de este sector y las tercenas representan el 4,36%,
entre otros establecimientos de comercio existentes en este sector.
Se puede afirmar que de este tipo de negocios, hay en promedio 2 o 3 por cuadra,
en los barrios: Nuevo Sol, La Floresta, La Esperanza, Libertad, Aranda 3, y San
Antonio de Aranda. En ellos, se destaca el menudeo de productos, por eso los
habitantes del sector perciben ingresos bajos y espordicos, lo cual no les permite
65

comprar remesas para todo el mes, ellos lo hacen diariamente y en pocas

cantidades, solo lo suficiente para el sostenimiento diario.
Otra actividad representativa del subsector servicios es la peluquera, con el
9.26%, segn el CIIU, pertenece a la actividad 9302: Peluquera y otros
tratamientos de Belleza. Consiste en actividades de lavado, corte, recorte,
peinado, teido, ondulacin, alisado, entre otra; Incluye masajes faciales, arreglo
de manos y pies, maquillaje y tratamientos de belleza.
Se observa que este tipo de trabajo se ha incrementado en la Comuna 10, ya que
se ha presentado desde la anterior Administracin Municipal una constante
preocupacin por parte de la Secretaria de Desarrollo Comunitario, hoy de
Desarrollo Social y de Ongs, para capacitar en este arte a varias madres cabeza
de familia; y ellas por iniciativa propia, han gestionado la creacin de su propia
empresa de peluquera, por lo general en el garaje o sala de su casa de
habitacin. Este fenmeno empresarial, se observa claramente en los barrios
Nuevo Sol, La Esperanza, Libertad, La Floresta, entre otros.
Se observa que la tercera actividad que se destaca dentro del sector terciario son
las comunicaciones, con el 4.1%, que corresponde al subsector transporte,
almacenamiento y comunicaciones; esta labor comprende: venta de minutos a
celular, venta de tarjetas para telfonos fijos y celulares, servicio de SAI,
trascripcin de textos en computador, entre otras actividades. La mayora de estos
negocios se ubican en los barrios: Nueva Aranda H I F, Nuevo Sol y La Floresta.
Cabe destacar la actividad del reciclaje (0.82%), cdigo CIIU 5155: Comercio al
por mayor de desperdicios o desechos industriales y material para reciclaje,
perteneciente al subsector de trabajo manual-servicios, ya que es una labor que
ha permitido la organizacin comunitaria de los habitantes de la comuna 10; pero
la mayora es informal y el formal slo representa el 0.82% de las actividades del
sector terciario. En esta zona, se encuentran constituidas tres cooperativas de
recicladores: COORPRAGA, SANTA CLARA I y SANTA CLARA II, las que
agrupan
aproximadamente
120
socios,
pertenecientes
51
a los barrios Nio Jess de Praga, Villa Nueva I y Villa Nueva II, entre otros.
Esta ocupacin se lleva a cabo en condiciones precarias, actualmente slo cuenta
con un sitio de acopio y almacenamiento COORPRAGA, pero antes los
trabajadores de las cooperativas llevaban y almacenan los residuos slidos en sus
casas, y sus hijos tienen que vivir entre la basura, adquiriendo infecciones y otro
tipo de enfermedades que agrava el problema de salud de esta comunidad.
Las dems actividades representadas por montallantas, reparaciones elctricas,
variedades, heladeras, venta de licores, venta de ropa, joyera, entre otras,
representan el restante 26.16%, de los negocios correspondientes al sector
terciario.
Finalmente, es de destacar que, las actividades econmicas que se desarrollan en
la comuna diez son de tipo familiar y domestico, no generan altos ingresos y se
efectan muchas veces bajo la informalidad, son actividades de subsistencia,
tienen baja productividad, se realizan con precariedad, y estn por fuera de las
normas laborales.
La Informalidad se caracteriza por una significativa presencia de unidades
productivas de tipo familiar, que funcionan con un mnimo de capital, utiliza
66

tecnologa rudimentaria, no hay divisin del trabajo y la mano de obra no es

calificada. Estas caractersticas inciden de manera directa sobre la productividad y
por ende en bajos ingresos para la poblacin.
Esta situacin se presenta dada la falta de oportunidades laborales, las
deficiencias en la educacin y capacitacin para el trabajo, la estigmatizacin de la
zona para viabilizar los crditos por parte de algunas entidades bancarias, el
rgimen tributario, entre otros. Afirmacin sustentada con el siguiente testimonio
de algunos habitantes del sector:
"Aqu el comercio es informal, hay pocos establecimientos
comerciales que tienen casi todos los documentos que
ordena la ley, son poquitos los que estn al da, los dems
son comercios ilegales. Aqu existe comercio como tienditas y
otros talleres que no pagan lo impuestos que deberan, el
comercio es informal".***
Los ingresos que generan las actividades que desempean los residentes de esta
comuna son insuficientes para su sostenimiento y el de sus familias, no alcanzan a
cubrir el costo de la canasta familiar y la multiplicidad de necesidades del hogar; el
salario promedio de los habitantes de la comuna de acuerdo a la informacin
recolectada es de $126.436.24 pesos; adems el hecho que explica en parte las
difciles condiciones en que se encuentran los habitantes de esta zona y ante todo
de
los
barrios
cercanos
al
Colegio
Pedaggico.
52
De aqu que la actividad del rebusque, se ha convertido en la principal fuente de
ingresos para muchos de estos pobladores, especialmente de las madres cabeza
de familia, quienes ofrecen sus servicios en el centro de la ciudad, para arreglo de
casas, lavado, planchado, entre otros. Esta actividad genera ingresos espordicos
e insuficientes para cubrir la dieta bsica, razn por la cual se encuentra casos de
desnutricin en barrios como: Marquetalia, Ro Blanco, Nio Jess de Praga, San
Albano. Al respecto habitantes del sector comentan:
"El trabajo de la mayora de esta poblacin es el rebusque y
cuentan solo con recursos para comer al diario lo que no les
permite ninguna acumulacin para mejorar su situacin".*****
4.3 INGRESOS
Se pueden distinguir diversos tipos de ingresos, los principales son: los
salarios, que es la remuneracin del trabajo; la renta, que es el rendimiento
de los bienes inmuebles; el inters, que es el rdito del capital.
De acuerdo al esquema propuesto por el SISBEN, los ingresos pueden
analizarse segn las actividades a las que se dedican las personas; ellas
pueden ser: Trabajando, buscando trabajo, estudiando, en oficios del
hogar, rentista, jubilado, invlido o sin actividad.
CUADRO No 14
INGRESO MENSUAL PROMEDIO POR ACTIVIDAD
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ACTIVIDAD
PERSONAS
INGRESO PROMEDIO
TRABAJANDO
7139
126.436
BUSCANDO TRABAJO
1393
5.688

%
27,99%
5,46%
67

ESTUDIANDO
OFICIOS DEL HOGAR
RENTISTA
JUBILADO
INVALIDO
SIN ACTIVIDAD
Total

6984
4568
85
83
26
5226
25504

148
1.709
101.565
413.667
0
633
100,00%

27,38%
17,91%
0,33%
0,33%
0,10%
20,49%

Fuente: SISBEN. CALCULOS ESTA INVESTIGACIN.

En el cuadro anterior, se puede destacar que el 28.01% de la poblacin estn
trabajando, y que reciben un ingreso promedio por persona de $126.436; los
rentistas (0,33% de la poblacin), perciben un ingreso promedio mensual de
101.565 pesos y finalmente, aquellos que han logrado una pensin, son quienes
obtienen en promedio, 413,667 pesos mensuales, que corresponde al 0,33% de la
poblacin total.
Actividades como el estudiar, los oficios del hogar, entre otras, no generan una
remuneracin
formal,
por
lo
cual
no
se
tienen
en
cuenta.
53
Con la informacin recopilada, se puede calcular que existe un ingreso per cpita
mensual de $37.861, lo cual refleja el nivel de pobreza en que se encuentra la
poblacin de la comuna diez y la insatisfaccin de sus necesidades bsicas que
esto genera.
Adicionalmente, un aspecto fundamental para dar cuenta de la situacin
econmica familiar, tiene relacin con las actividades e ingresos percibidos por las
personas encargadas del sostenimiento del ncleo familiar; ellos son los jefes de
hogar, que se calculan en un total de 6243 personas. El siguiente cuadro muestra
la situacin econmica de este grupo poblacional.
CUADRO No 15
INGRESO PROMEDIO JEFES DE HOGAR
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ACTIVIDAD

JEFES

SIN ACTIVIDAD
TRABAJANDO
BUSCANDO
TRABAJO
ESTUDIANDO
OFICIOS DEL HOGAR
RENTISTA
JUBILADO
INVALIDO
Total

393
4.745

6,29%
76,01%

INGRESO
PROMEDIO
7.023
136.449

328

5,25%

22.865

26
623
52
64
13
6.243

0,41%
9,98%
0,83%
1,03%
0,21%
100,01%

30.000
11.083
118.286
437.143
0

PORCENTAJE

Fuente: DMSSS. Clculos esta investigacin.

68

Del cuadro anterior, se puede destacar que el 76% de los jefes hogar de la
comuna 10, estn trabajando y reciben un ingreso promedio de $136.449
mensuales, por su parte, aquellos jubilados que representan el 1.03% perciben un
ingreso promedio de $437.143.
Los bajos ingresos de los habitantes entran a generar mayor vulnerabilidad en
distintos grupos poblacionales, de ah que muchas de estas actividades se
complementen con lo que se ha denominado como el rebusque.

69

54
4.1. FUERZA LABORAL EN LA COMUNA
En la comuna 10 se encuentra la siguiente estructura poblacional con relacin a
los conceptos de fuerza de trabajo:
CUADRO NO. 8
FUERZA LABORAL
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ITEM
NUMERO
%
25.504
100.0
ESTRUCTURA POBLACIONAL
18.247
71.5
Poblacin Total
*

Poblacin de 12 aos y mas (PET)

PEA (participacin de PET)
Personas Trabajando:
Personas Buscando Trabajo:
PEI (participacin de PET)
Con capacidad para trabajar:
Estudiantes:
Oficios del Hogar:
Rentistas:
Jubilados y Pensionados:
Sin Actividad:
Con incapacidad permanente para Trabajar:
Invlidos:
TOTAL PET

8.532
7.139
1.393
9.715
9.689
2.567
4.566
85
83
2.388
26
26
18.247

46.8

53.2
99.7
0.3

100.00%

Fuente: CALCULOS ESTA INVESTIGACIN.

El cuadro anterior muestra a la poblacin en edad de trabajar, (18.247 personas),
es decir, que tienen o son mayores de 12 aos y que corresponde al 71.5% del
total de la poblacin.
Dentro de esta poblacin en edad de trabajar (PET) se encuentran los
*

**

econmicamente activos (PEA) y los Inactivos (PEI) .

El 53.2% de la poblacin en edad de Trabajar se encuentra inactiva, dentro de
este grupo que corresponde a 9715 personas, el 99.7% est en capacidad de
trabajar pero no lo hacen porque desempean labores como el estudio, oficios del
hogar, jubilados, rentistas y otros sin actividad; el porcentaje restante, son
personas discapacitadas o invlidos consideradas con incapacidad permanente
para trabajar.
La poblacin econmicamente activa (PEA), de la comuna corresponde a 8.532
personas (46,8% de PET), de los cuales el 83,7% se encuentran trabajando y el
16,3% estn buscando empleo.
*

Este ltimo dato, representa la tasa de desempleo de la comuna (16.3%), ubicada

por encima del promedio municipal (14%) y Nacional
*

PEA: Poblacin de 12 y ms aos que durante el periodo de referencia se

encontraba trabajando o buscando trabajo.

70

**

PEI: Personas en edad de trabajar que no participan en la produccin de bienes

y servicios porque no necesitan, no pueden, o no estn interesados en tener
actividad remunerada.
*

TASA DE DESEMPLEO: Es la relacin entre la poblacin desocupada y la PEA.

41
(12%), comparacin que manifiesta el alto grado de desempleo existente en esta
localidad.
Este alto nivel de desempleo tiene sus nexos con las exigencias del mercado
laboral que requiere una mayor cualificacin y especializacin; en consecuencia
desarrollan actividades que les generan bajos ingresos y no les permite satisfacer
sus necesidades bsicas.
De acuerdo a la informacin recolectada, se estima una poblacin de 7139
personas, que se encuentran laborando (83.7% de PEA); cuya principal
caracterstica de vinculacin, es el subempleo y el empleo informal; un indicador
de esta situacin corresponde a los bajos ingresos, que en promedio se estima en
126.436 pesos mensuales (33% de un SML).
A esto se agrega que existe un alto grado de dependencia econmica, pues por
cada persona que se encuentra trabajando hay cerca de tres personas inactivas,
ya sea por su corta edad, porque esta buscando trabajo o mantiene otra condicin
de inactividad.
De acuerdo a las intervenciones de la misma comunidad, las principales
consecuencias de esta problemtica son el pandillismo, el hurto, el atraco, y la
drogadiccin; situacin ms evidente en la poblacin joven, que al no contar con
alternativas para obtener ingresos se inclinan por estas opciones antisociales.
Al respecto, uno de los habitantes de la comuna resalta lo siguiente:
Aqu no existen buenas condiciones econmicas, ni
oportunidades de sobresalir en esta agona de la vida, lo
nico que queda es robar, para drogarse, la violencia es un
*

factor latente
El desempleo es la causa de la violencia y la inseguridad, la
juventud no tiene acceso a bachillerato y mucho menos a la
universidad, a un trabajo por la falta de recursos y ayudas y
se dedican a armar pandillas y no adquieren ningn tipo de
**

oficio.
Estos testimonios denotan la preocupacin que como muchos padres de familia
ven a sus hijos inmersos en esta problemtica; quienes se ven impotentes al no
poder evitarlo.
4.2. ACTIVIDAD ECONOMICA EN LA COMUNA.
Toda comunidad desarrolla algn tipo de actividad econmica, la cual puede ir
dirigida a la produccin de bienes en cualquiera de los tres sectores: Primario en
el cual se adelantan acciones agrcolas y
*

Testimonio de un habitante de la Floresta.

**

Testimonio

de

un

habitante

del

sector.

71

pecuarias; secundario dedicado a la elaboracin y transformacin de productos,

ms conocido como sector industrial; y el terciario, dedicado a la prestacin de
18

servicios . Cada uno de estos sectores tienen su dinmica particular y en ellos se

desarrollan mltiples actividades.
Las actividades econmicas que se desarrollan en la comuna 10 se enmarcan
dentro de estos tres sectores econmicos. El siguiente cuadro muestra la
participacin de cada uno de los sectores en la estructura econmica de la
Comuna.
CUADRO No. 9
SECTORES ECONMICOS. 2005.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
TOTAL

No. DE ESTABLECIMIENTOS
16
196
367
579

PARTICIPACION
2.76
33.85
63.39
100,00

Fuente: CENSO ECONOMICO EMPRESARIAL. Esta Investigacin.

De acuerdo a la informacin recopilada, en la comuna se encontr un total de 579
establecimientos distribuidos en los diferentes sectores econmicos:
En el sector primario, con una participacin del 2.8% del total de negocios
encontrados, este denota los rezagos de una economa campesina y su transito a
una de tipo urbano.
El sector secundario, corresponde a la segunda participacin mas alta con un
porcentaje del 33.8%, que indica la dedicacin transformadora de la poblacin de
la comuna. El sector terciario, tiene la mayor representatividad con un 63.4 %.
CUADRO NO. 10
CONSOLIDADO POR SUBSECTORES ECONMICOS.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO

TERCIARIO
HOTELES Y
RESTAURANTES
TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y

ACTIVIDAD
AGRICULTURA,
GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
INDUSTRIA
MANUFACTURERA
COMERCIO AL POR
MAYOR Y AL POR
MENOR, Y
REPARACIONES

CANT.

16

2.76%

196

33.85%

275

47.50%

15

2.59%

17

2.94%

72

COMUNICACIONES
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE
ALQUILER
EDUCACION
SERVICIOS
COMUNITARIOS,
SOCIALES Y
PERSONALES
TOTAL

1.55%

0.17%

50

8.64%

579

100%

Fuente: Esta Investigacin

Por su parte, el sector terciario es el ms representativo en la comuna, este
abarca el 63.4% del total de actividades que en ella se desarrollan.
18

VELASQUEZ MONTOYA, HERNANDO DE JESUS. Organizaciones

42
Comunitarias I. UNISUR. Santa Fe de Bogota, 1997. pp. 141.
43
Una mirada ms de cerca de los sectores econmicos, nos da una idea ms real
de las condiciones de esta localidad.
4.2.1 Sector Primario
Junto a la dinmica urbana que presenta la comuna, se encuentran rezagos de
economa campesina, tal es el caso de los barrios Aranda, la Merced de Aranda,
San Antonio y Villanueva, donde sobresalen actividades propias de una economa
suburbana; el siguiente comentario da idea de las actividades que se desarrollan
en este sector:
La actividad econmica de este sector se desarrolla en la
agricultura en menor escala y la cra de especies
*

menores
CUADRO No. 11
SECTOR PRIMARIO.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.

ACTIVIDAD
ESTABLECIMIENT
AGRICULTURA
10
PECUARIO
6
TOTAL
16
Fuente: Esta Investigacin
Dentro de este sector, el 62.50% de las actividades corresponden al Subsector
agrcola y el 37.50% al subsector pecuario.

73

4.2.1.1 Subsector Agrcola

El Subsector agrcola, comprende las actividades desarrolladas mediante el
cultivo de la tierra, la produccin agrcola se caracteriza por ser un proceso
19

biolgico desarrollado dentro de un sistema ecolgico especifico

Agricultura
La actividad agrcola, en la comuna a pesar de ser poco significativa, representa
para el sector primario el 62.5%, ello muestra que aun se conservan rasgos
culturales y tradicionales propios de una economa campesina.
*

Testimonio Habitante del sector de Aranda-Mayo 21 de 2005-Taller DOFA.

19

CUENTAS ECONOMICAS DE NARIO 1989-2000. Centro de Estudios de

Desarrollo Regional y Empresarial-CEDRE. Facultad de Ciencias Econmicas y
Administrativas. Universidad de Nario. San Juan de Pasto, Octubre de 2002. Pp
22.
44
En la comuna, permanecen personas que toda su vida se han dedicado a cultivar
la tierra, y debido al proceso de expansin de la ciudad se han visto obligadas a
adaptarse a la dinmica urbana; teniendo que vender sus predios, en su mayora,
para ser destinados a la actividad constructora.
En la agricultura, sobresale la horticultura y en menor grado el cultivo de papa,
maz, y trigo; estos cultivos son de pancoger y en menor escala se destinan a
mercados locales.
En la comuna, aun se encuentra tierras aptas para el desarrollo de esta actividad,
como una forma que permite mantener la seguridad alimentara, sin entorpecer el
crecimiento urbanstico. Muchas familias campesinas a pesar de estar dentro de
las zonas ya urbanizadas, mantienen galpones rudimentarios y pequeas huertas,
donde siembran productos bsicos utilizados en su dieta diaria.
En el recorrido realizado por los diferentes barrios de la comuna se pudo observar
las pequeas huertas caseras con policultivos, en donde es comn encontrar
diversos tipos de hortalizas en pequeas cantidades para el autoconsumo. El
siguiente testimonio en la zona de la Merced de Aranda, da cuenta de este hecho:
Los principales cultivos en esta zona son: Cebolla, maz,
*

papa, quinua, tomate de rbol, fresas y hortalizas.

4.2.1.2 Subsector Pecuario
Este subsector, comprende una gran variedad de especies animales como:
equinos, porcinos, bovinos, caprinos, avcolas entre otros, los cuales presentan
una forma y un tamao definidos por la gentica, el ambiente con las
20

caractersticas propias de su especie y de su edad .

La actividad pecuaria, representa el 1% de las actividades econmicas
desarrolladas en la comuna y el 37.5% en el sector primario; en ella se destaca la
cra de especies menores, cra de cerdos y de pollos. Al igual que la actividad
agrcola, se desarrolla de manera incipiente y poco tecnificada, muchas veces
causando contaminacin ambiental, y con ello la propensin a desarrolla vectores
que afectan la salud humana.

74

Las actividades de este sector casi no se realizan con fines comerciales, en su

gran mayora se hacen para autoconsumo. En los casos en los cuales se
comercializa estas especies se hace a precios en los que el pequeo productor no
alcanza a compensar los costos y el trabajo en los cuales ha incurrido.
En este subsector, se han dado intentos de asociatividad, como el caso de las
madres cabeza de familia, que a pesar de emprender su negocio a partir de la cra
de especies menores, han sido afectadas por la
*

Testimonio Habitante del sector de Aranda. Recorrido Marzo 12 de 2005.

20

Ibid.

23.

45
inseguridad, limitando sus aspiraciones empresariales; este aspecto se refleja en
el siguiente comentario:
En la Merced de Aranda las madres cabeza de familia
tiene un galpn de cuyes, pero la inseguridad las ha
*

perjudicado en cuanto les robaron.

4.2.2 Sector Secundario
Se entiende como industria manufacturera la transformacin fsica y/o qumica de
materiales y componentes en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efecte
con maquinas o a mano, en una fabrica o a domicilio, que los productos se vendan
21

al por mayor o al por menor

Los establecimientos perteneciente a este subsector, se instalan en su mayora,
en algn sector de la casa; sin tener en cuenta los mnimos requerimientos
establecidos para seguridad industrial, son administrados domsticamente sin
llevar ningn tipo de registro, en el desarrollo de estas actividades interviene
principalmente mano de obra familiar . El siguiente comentario deja ver esta
situacin de estos talleres:
Los talleres que hay en la comuna se los administra al pan
diario, nunca se lleva un registro, una contabilidad, los
ingresos se gastan en la manutencin, no se sabe si se
*

gana o se pierda.
CUADRO No. 12
SECTOR SECUNDARIO.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ACTIVIDAD
ESTABLECIMIENTOS
ZAPATERIA
20
ARTESANIAS
6
EBANISTERIA
17
CERRAJERIA
24
LACTEOS
2
PANADERIA
16
FABRICA DE EMPAQUE DE
1
CABUYA
MODISTERIA
26
MARROQUINERIA
11

%
10,20
3,06
8,67
12,24
1,02
8,16
0,51
13,27
5,61
75

TAPICERIA
CARPINTERIA
FABRICA DE ARTICULOS DE
PLASTICOS
LADRILLERAS
FUNDICION
METALMECANICA
AMARRAS DE ETERNIT
LABORATORIO DENTAL
CHATARRERIA
TOTAL

2
29

1,02
14,80

1,53

26
5
4
1
2
1
196

13,27
2,55
2,04
0,51
1,02
0,51
100,00

Fuente: Esta Investigacin

*

Testimonio Habitante sector de la Merced de Aranda. Marzo 12 de 2005.

21

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA,

Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades
econmicas. Divisin de Mercadeo y ediciones DANE. Bogot. Colombia
Septiembre de 2003. P75
*

Comentario de un habitante del sector en reunin comit empresarial Febrero 19

de
2005.
Como puede apreciarse en la figura anterior la actividad ms representativa
corresponde al trabajo con madera(carpintera y ebanistera), en su orden
sobresale la elaboracin de ladrillos, la modistera y la cerrajera, estas y el resto
de actividades se desarrollan de manera individual, con produccin a destajo,
bajos niveles de innovacin tecnolgica, mnimos precios y en lugares poco
adecuados, la mayora son trabajadores independientes que han convertido un
espacio pequeo de su hogar en taller. Este quehacer productivo se ejerce de
manera familiar con muy baja remuneracin, que no alcanza para satisfacer las
necesidades bsicas familiares:
En el barrio Nuevo sol, existe un taller de carpintera, 2
talleres en donde se trabaja el cuero, un ebanista, todos
*

trabajan de manera independiente.

La actividad artesanal, se desarrolla en algunos casos a
destajo, perjudicando a alas artesanos a quienes los
intermediarios les pagan muy poco, es el caso de una seora
del Nuevo sol quien elabora bolsos en cuero por encargo de
**

otra persona que es la que tiene el mercado

En general, estas actividades se caracteriza por: ser de tipo familiar, utilizar
tecnologa rudimentaria, tener insuficiente capital de trabajo, mnima
Infraestructura, escasa o nula divisin del trabajo, poca cualificacin en la mano de
obra; condiciones que determinan la poca competitividad econmica y su
consecuente afectacin a los ingresos personales.
Las deficientes condiciones econmicas son reconocidas por los lideres a travs
del bajo espritu empresarial y la deficiente competencia laboral de las personas; a
76

lo cual se han propuesto desarrollar acciones encaminadas a la formacin laboral

especialmente con los jvenes, a la organizacin de madres cabeza de familia y al
fortalecimiento de las asociaciones de recicladores, aprovechando la experiencia
propia de algunos habitantes:
Buscamos la articulacin del SENA con la Comuna 10 para
obtener capacitacin en aspectos como zapatera, esto para
*

aprovechar los marroquinera que existen en la comuna.

Hace falta motivacin y concientizacin frente al desarrollo
empresarial, existen algunas ideas, se han hecho reuniones
con
*

Entrevista seor Hernando Patio, miembro del Comit

Empresarial comuna 10.
**

46
Testimonio de un habitante del sector.
Urbanizaciones Productivas. Abril 16 de 2005.

Taller

Testimonio de un integrante del comit empresarial Colegio

Jos
Antonio
Galn.
Mayo
15
de
2005.
47
los jvenes, hay personas dispuestas a ensearles el oficio,
lastimosamente estas ideas se ven truncadas ante la falta de
**

recursos econmicos, para iniciarlas y concretarlas.

La infraestructura que apalanca este sector es mnima y como se dijo
anteriormente, se desarrolla al interior de las viviendas en condiciones de
informalidad y el subempleo de la fuerza laboral vinculada a ella.
La comercializacin de los bienes que se producen en la comuna es mnima,
adems que la intermediacin reduce ostensiblemente las utilidades que se
puedan generar.
Dentro del sector manufacturero e Industrial de la comuna 10, existen 196
establecimientos que pueden clasificarse de la siguiente manera:
1.
Las
carpinteras (CIIU 2090,2030: Transformacin de la madera y fabricacin de
productos de madera y de corcho, excepto muebles; fabricacin de
artculos de cestera y espartera.), participan con el 14,8% siendo la
actividad mas representativa con 29 establecimientos, se distribuyen en los
barrios: Nuevo Sol Villanueva, Aranda H, I, F; Aranda, Avenida Aranda,
Bellavista, Libertad, Portal de Aranda, Aranda C y Rincn del Rosario.
2.
Fabricacin
de productos minerales no metlicos (CIIU 2693). Dentro de esta
clasificacin se encuentran las ladrilleras, las cuales tienen una
participacin del 13.3% dentro del sector, en la comuna se encuentran 26
ladrilleras distribuidas principalmente en Villanueva, Avenida Aranda, La
Floresta, y Santa Matilde.
3.
Las
modisteras (CIIU 1810), participan con el 13.3% dentro del sector
manufacturero de la comuna, existen 26 establecimientos de este tipo en
los barrios: Bellavista, La Floresta, Nueva Aranda C, Nuevo Horizonte,
77

Nuevo Sol, Santa Matilde la Esperanza, Nueva Aranda H,I,F, Villa Guerrero,
Nueva Aranda A - B y Prados del Norte.
4. En cuanto a la
Fabricacin de otros productos elaborados de metal y actividades de
servicios relacionados con el trabajo de metales (CIIU 289), se tienen a las
cerrajeras, que participan con el 12.2% del sector industrial, existen 24
establecimientos distribuidos en los siguientes barrios: Libertad, en la
Avenida Aranda, Cementerio, la Esperanza, Aranda, Buenos Aires, La
Floresta, Nueva Aranda A-B, Rincn de Pasto, San Albano y Villas del
Norte.
5.
Fabricacin
de calzado (CIIU 192), esta actividad participa con el 10.2% dentro del
sector manufacturero, existen 20 zapateras las cuales de encuentran
distribuidas en los barrios: Santa Matilde, Nuevo Sol; Ro Blanco, Nueva
Aranda H,I,F, Libertad; San Albano,
**

Comentario en reunin del Comit Empresarial Abril 9 de 2005.

48
Villas del Norte,
Portal del Norte, Portal del Norte, Aranda 3, La Floresta, La Esperanza y
Buenos Aires.
6.
Fabricacin
de muebles ( CIIU 361 ) en la comuna 10 la ebanistera participa con 8.7%
dentro del sector manufacturero de la comuna con 17 establecimientos
ubicados en los barrios: Nuevo Sol; Ro Blanco, Aranda 3, La Esperanza; El
futuro, La Floresta, Libertad, Nuevo Horizonte, Prados del Norte, Santa
Matilde y Villanueva.
7. En la comuna,
las panaderas (CIIU 1551) participan con el 8.16% del sector
manufacturero con 16 establecimientos distribuidos en los barrios: Nuevo
Sol, La Floresta , Portal de Aranda, Aranda, Avenida Aranda, La Esperanza,
Nuevo Horizonte, Prados del Norte y San Albano.
8.
La
marroquinera (CIIU 1931), participa con un 5.6% del sector industrial de la
comuna 10 distribuidos en los siguientes barrios: Nuevo Sol, Prados del
Norte, y Portal de Aranda.
9.
Artesanas;
esta actividad participa con 3.1% dentro del sector manufacturero con 6
establecimientos ubicados en los barrios: la Esperanza, Nio Jess de
Praga, Ro Blanco, San Albano y Santa Matilde.
10. Fundicin de
metales (CIIU 2732), la fundicin de productos acabados o semiacabados
de metales no ferrosos, participa con 2,55% del sector industrial de la
comuna 10 con 5 establecimientos distribuidos en los barrios: Cementerio,
Ro Blanco y Avenida Aranda.

78

11.
Los
establecimientos de metalmecnica (CIIU 2811), participan con un 2,0%
dentro del sector secundario con 4 establecimientos ubicados en los
barrios: Libertad y Nueva Aranda A y B.
El resto de los establecimientos manufactureros, que representa el 6.12% del
sector secundario esta compuesto por actividades como: produccin de
mangueras (1.53%), elaboracin de productos lcteos(1.02%), tapiceras(1.02%),
laboratorios dentales(1.02%), fabricacin de empaques de cabuya (0.51%),
fabricacin de amarras para eternit (0.51%) y reciclaje (0.51%).
De acuerdo a la tendencia que se presenta dentro del Municipio de Pasto segn la
actividad industrial donde ocupa el primer lugar la fabricacin de alimentos,
seguida de fabricacin de prendas de vestir, industria del cuero, y fabricacin de
productos metlicos de los cuales la comuna se caracteriza por tener estas
actividades, pero predominando la industria de la madera seguida de la fabricacin
de prendas de vestir, fabricacin de productos metlicos, siendo estas actividades
reconocidas dentro de la economa Pastusa y especficamente de la comuna 10,
como
prioritarias
para
el
sector
secundario
de
la
economa.
49
4.2.3 Sector Terciario
El sector terciario de la economa hace referencia a la comercializacin de bienes
y a la prestacin de servicios. Este sector es el ms representativo en la Comuna
10, ocupa el primer lugar, con el 63.4% del total de actividades econmicas
desarrolladas. A su vez, el sector se compone de varios Subsectores, cuya
participacin es la siguiente: comercio al por mayor y al por menor, y reparaciones
con el 47.5%, servicios comunitarios, sociales y personales con el 8.64%,
transporte, almacenamiento y comunicaciones con el 2.94%, hoteles y
restaurantes con el 2.59%, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
con el 1.55%, y educacin con el 0.17%.
CUADRO No. 13
CONSOLIDADO SECTOR TERCIARIO.
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
SUBSECTOR
COMERCIO AL POR
MAYOR Y MENOR,
REPARACIONES
SERVICIO DE GAS
RECICLAJE
REPARACIONES
ELECTRICAS
TIENDA
VARIEDADES
VENTA DE FRUVER

ACTIVIDAD

CANTIDAD PARTICIPACION

MONTALLANTAS

1
3

0,27%
0,82%

0,27%

206
7
11

56,13%
1,91%
3,00%

0,54%

79

TERCENAS
HELADERIAS
VENTA DE LICORES
VENTA DE ROPA
JOYERIA
FERRETERIA
PAPELERIA
COMPRAVENTA
BICICLETERIA
DROGUERIA
HOTELES Y
RESTAURANTES
RESTAURANTE
CAFETERIA
VENTA EN CASETAS
TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y
COMUNICADONES
COMUNICACIONES
ACTIVIDADES
INMOVILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE
ALQUILER
PUBLICIDAD
FOTOGRAFIAS
FOTOCOPIAS
EDUCACIN
SERVICIOS
COMUNITARIOS,
SOCIALES Y
PERSONALES
NINTENDO
LAVANDERIA
PELUQUERIA
TRANSCRIPCION DE
TEXTOS
GIMNACIO
SERVIPAGO
TOTAL

16
3
4
1
1
4
6
2
3
4
ASADERO DE
POLLO
4
1
5

4,36%
0,82%
1,09%
0,27%
0,27%
1,09%
1,63%
0,54%
0,82%
1,09%

PARQUEADERO

15

4,09%

TALLER DE
COMPUTADORES

1,36%

1,09%
0,27%
1,36%
0,54%

0,54%

1
4
2
CENTRO
EDUCATIVO

0,27%
1,09%
0,54%
1

0,27%

BILLAR

0,82%

4
6
34

1,09%
1,63%
9,26%

0,27%

1
1
367

0,27%
0,27%
100,00%

Fuente:
Esta
Investigacin.
50
El comercio al por mayor y al por menor, y reparaciones, es la actividad ms
representativa de la comuna. Las tiendas participan con un 56,13%; esto se
explica porque es comn encontrar pequeos negocios de tipo domstico, entre
los que sobresalen los graneros, ventas de frutas y verduras, y tercenas como
80

unas actividades complementarias de las amas de casas, en algunos casos la

tienda se combina con el comercio de frutas y verduras, y/o tercenas; las ventas
de fru-ver representan el 3% de este sector y las tercenas representan el 4,36%,
entre otros establecimientos de comercio existentes en este sector.
Se puede afirmar que de este tipo de negocios, hay en promedio 2 o 3 por cuadra,
en los barrios: Nuevo Sol, La Floresta, La Esperanza, Libertad, Aranda 3, y San
Antonio de Aranda. En ellos, se destaca el menudeo de productos, por eso los
habitantes del sector perciben ingresos bajos y espordicos, lo cual no les permite
comprar remesas para todo el mes, ellos lo hacen diariamente y en pocas
cantidades, solo lo suficiente para el sostenimiento diario.
Otra actividad representativa del subsector servicios es la peluquera, con el
9.26%, segn el CIIU, pertenece a la actividad 9302: Peluquera y otros
tratamientos de Belleza. Consiste en actividades de lavado, corte, recorte,
peinado, teido, ondulacin, alisado, entre otra; Incluye masajes faciales, arreglo
de manos y pies, maquillaje y tratamientos de belleza.
Se observa que este tipo de trabajo se ha incrementado en la Comuna 10, ya que
se ha presentado desde la anterior Administracin Municipal una constante
preocupacin por parte de la Secretaria de Desarrollo Comunitario, hoy de
Desarrollo Social y de Ongs, para capacitar en este arte a varias madres cabeza
de familia; y ellas por iniciativa propia, han gestionado la creacin de su propia
empresa de peluquera, por lo general en el garaje o sala de su casa de
habitacin. Este fenmeno empresarial, se observa claramente en los barrios
Nuevo Sol, La Esperanza, Libertad, La Floresta, entre otros.
Se observa que la tercera actividad que se destaca dentro del sector terciario son
las comunicaciones, con el 4.1%, que corresponde al subsector transporte,
almacenamiento y comunicaciones; esta labor comprende: venta de minutos a
celular, venta de tarjetas para telfonos fijos y celulares, servicio de SAI,
trascripcin de textos en computador, entre otras actividades. La mayora de estos
negocios se ubican en los barrios: Nueva Aranda H I F, Nuevo Sol y La Floresta.
Cabe destacar la actividad del reciclaje (0.82%), cdigo CIIU 5155: Comercio al
por mayor de desperdicios o desechos industriales y material para reciclaje,
perteneciente al subsector de trabajo manual-servicios, ya que es una labor que
ha permitido la organizacin comunitaria de los habitantes de la comuna 10; pero
la mayora es informal y el formal slo representa el 0.82% de las actividades del
sector terciario. En esta zona, se encuentran constituidas tres cooperativas de
recicladores: COORPRAGA, SANTA CLARA I y SANTA CLARA II, las que
agrupan
aproximadamente
120
socios,
pertenecientes
51
a los barrios Nio Jess de Praga, Villa Nueva I y Villa Nueva II, entre otros.
Esta ocupacin se lleva a cabo en condiciones precarias, actualmente slo cuenta
con un sitio de acopio y almacenamiento COORPRAGA, pero antes los
trabajadores de las cooperativas llevaban y almacenan los residuos slidos en sus
casas, y sus hijos tienen que vivir entre la basura, adquiriendo infecciones y otro
tipo de enfermedades que agrava el problema de salud de esta comunidad.
Las dems actividades representadas por montallantas, reparaciones elctricas,
variedades, heladeras, venta de licores, venta de ropa, joyera, entre otras,

81

representan el restante 26.16%, de los negocios correspondientes al sector

terciario.
Finalmente, es de destacar que, las actividades econmicas que se desarrollan en
la comuna diez son de tipo familiar y domestico, no generan altos ingresos y se
efectan muchas veces bajo la informalidad, son actividades de subsistencia,
tienen baja productividad, se realizan con precariedad, y estn por fuera de las
normas laborales.
La Informalidad se caracteriza por una significativa presencia de unidades
productivas de tipo familiar, que funcionan con un mnimo de capital, utiliza
tecnologa rudimentaria, no hay divisin del trabajo y la mano de obra no es
calificada. Estas caractersticas inciden de manera directa sobre la productividad y
por ende en bajos ingresos para la poblacin.
Esta situacin se presenta dada la falta de oportunidades laborales, las
deficiencias en la educacin y capacitacin para el trabajo, la estigmatizacin de la
zona para viabilizar los crditos por parte de algunas entidades bancarias, el
rgimen tributario, entre otros. Afirmacin sustentada con el siguiente testimonio
de algunos habitantes del sector:
"Aqu el comercio es informal, hay pocos establecimientos
comerciales que tienen casi todos los documentos que
ordena la ley, son poquitos los que estn al da, los dems
son comercios ilegales. Aqu existe comercio como tienditas y
otros talleres que no pagan lo impuestos que deberan, el
comercio es informal".***
Los ingresos que generan las actividades que desempean los residentes de esta
comuna son insuficientes para su sostenimiento y el de sus familias, no alcanzan a
cubrir el costo de la canasta familiar y la multiplicidad de necesidades del hogar; el
salario promedio de los habitantes de la comuna de acuerdo a la informacin
recolectada es de $126.436.24 pesos; adems el hecho que explica en parte las
difciles condiciones en que se encuentran los habitantes de esta zona y ante todo
de
los
barrios
cercanos
al
Colegio
Pedaggico.
52
De aqu que la actividad del rebusque, se ha convertido en la principal fuente de
ingresos para muchos de estos pobladores, especialmente de las madres cabeza
de familia, quienes ofrecen sus servicios en el centro de la ciudad, para arreglo de
casas, lavado, planchado, entre otros. Esta actividad genera ingresos espordicos
e insuficientes para cubrir la dieta bsica, razn por la cual se encuentra casos de
desnutricin en barrios como: Marquetalia, Ro Blanco, Nio Jess de Praga, San
Albano. Al respecto habitantes del sector comentan:
"El trabajo de la mayora de esta poblacin es el rebusque y
cuentan solo con recursos para comer al diario lo que no les
permite ninguna acumulacin para mejorar su situacin".*****
4.3 INGRESOS
Se pueden distinguir diversos tipos de ingresos, los principales son: los
salarios, que es la remuneracin del trabajo; la renta, que es el rendimiento
de los bienes inmuebles; el inters, que es el rdito del capital.

82

De acuerdo al esquema propuesto por el SISBEN, los ingresos pueden

analizarse segn las actividades a las que se dedican las personas; ellas
pueden ser: Trabajando, buscando trabajo, estudiando, en oficios del
hogar, rentista, jubilado, invlido o sin actividad.
CUADRO No 14
INGRESO MENSUAL PROMEDIO POR ACTIVIDAD
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ACTIVIDAD
PERSONAS
INGRESO PROMEDIO
TRABAJANDO
7139
126.436
BUSCANDO TRABAJO
1393
5.688
ESTUDIANDO
6984
148
OFICIOS DEL HOGAR
4568
1.709
RENTISTA
85
101.565
JUBILADO
83
413.667
INVALIDO
26
0
SIN ACTIVIDAD
5226
633
Total
25504
100,00%

%
27,99%
5,46%
27,38%
17,91%
0,33%
0,33%
0,10%
20,49%

Fuente: SISBEN. CALCULOS ESTA INVESTIGACIN.

En el cuadro anterior, se puede destacar que el 28.01% de la poblacin estn
trabajando, y que reciben un ingreso promedio por persona de $126.436; los
rentistas (0,33% de la poblacin), perciben un ingreso promedio mensual de
101.565 pesos y finalmente, aquellos que han logrado una pensin, son quienes
obtienen en promedio, 413,667 pesos mensuales, que corresponde al 0,33% de la
poblacin total.
Actividades como el estudiar, los oficios del hogar, entre otras, no generan una
remuneracin
formal,
por
lo
cual
no
se
tienen
en
cuenta.

83

53
Con la informacin recopilada, se puede calcular que existe un ingreso per
cpita mensual de $37.861, lo cual refleja el nivel de pobreza en que se
encuentra la poblacin de la comuna diez y la insatisfaccin de sus
necesidades bsicas que esto genera.
Adicionalmente, un aspecto fundamental para dar cuenta de la situacin
econmica familiar, tiene relacin con las actividades e ingresos percibidos por
las personas encargadas del sostenimiento del ncleo familiar; ellos son los
jefes de hogar, que se calculan en un total de 6243 personas. El siguiente
cuadro muestra la situacin econmica de este grupo poblacional.
CUADRO No 15
INGRESO PROMEDIO JEFES DE HOGAR
COMUNA DIEZ, MUNICIPIO DE PASTO. 2005.
ACTIVIDAD

JEFES

PORCENTAJE

SIN ACTIVIDAD
TRABAJANDO
BUSCANDO
TRABAJO
ESTUDIANDO
OFICIOS DEL
HOGAR
RENTISTA
JUBILADO
INVALIDO
Total

393
4.745

6,29%
76,01%

INGRESO
PROMEDIO
7.023
136.449

328

5,25%

22.865

26

0,41%

30.000

623

9,98%

11.083

52
64
13
6.243

0,83%
1,03%
0,21%
100,01%

118.286
437.143
0

Fuente: DMSSS. Clculos esta investigacin.

Del cuadro anterior, se puede destacar que el 76% de los jefes hogar de la
comuna 10, estn trabajando y reciben un ingreso promedio de $136.449
mensuales, por su parte, aquellos jubilados que representan el 1.03% perciben
un ingreso promedio de $437.143.
Los bajos ingresos de los habitantes entran a generar mayor vulnerabilidad en
distintos grupos poblacionales, de ah que muchas de estas actividades se
complementen con lo que se ha denominado como el rebusque.

INTRODUCCION
La Constitucin de 1991, y sus desarrollos legales le entregaron a la sociedad
una funcin muy importante: la de participar en la planeacin.
Los Planes de Desarrollo para las comunas y corregimientos del Municipio de
Pasto, se adoptaron por la Administracin Municipal con el fin de dar mayor
participacin a la comunidad.

84

El PLAN DE VIDA VISIN COMUNITARIA 2016 de la COMUNA 10,

comprende el anlisis de la problemtica que presenta nuestra Comuna, en los
aspectos: social, econmico, cultural y poltico.
La Comuna diez, se distingue en el municipio de Pasto, por su inters y
disposicin hacia los procesos de organizacin y participacin ciudadana. As
se puede apreciar en el proceso de diagnostico y planeacin local adelantado
desde 2005.
Las estrategias identificadas se construyen segn ejes y dimensiones, de
acuerdo a la problemtica local; y su presentacin se hace por programas y
proyectos, que a su vez, responden a una poltica pblica municipal.
En las fases de implementacin del Plan de Vida, se debe resaltar la capacidad
de organizacin de la dirigencia de la Comuna 10, representada en la Junta
Administradora Local JAL y la Asociacin de Juntas de Accin Comunal
ASOCOMUNA, las cuales, se constituyen en parte fundamental para la
consolidacin de una estrategia de fondo, que permita dar inicio efectivo a la
real superacin de los principales problemas, buscando mejorar el nivel de vida
de nuestra comunidad enmarcado en un Desarrollo Humano Integral
Sostenible.

DIMENSION ECONOMICA
La poblacin de la Comuna 10 del municipio de Pasto se ve afectada de
manera notable por las escasas fuentes de empleo, y la dedicacin a
actividades subnormales, mediante las cuales generan ingresos muy inferiores
al salario mnimo legal vigente. Esta problemtica se ve incrementada por la
escasa asociatividad para fortalecer actividades econmicas, y la dificultad
para acceder a recursos de financiamiento. Igualmente, el deficiente espritu
empresarial y la baja competencia laboral de los habitantes, limitan la
posibilidad de captar ingresos que garanticen una estabilidad familiar
adecuada.

POLITICAS PBLICAS.
Es funcin del estado, en cualquiera de sus niveles territoriales, propender por
la bsqueda de una mayor competitividad y productividad de la actividad
econmica; para ello, el hombre con su conocimiento y su capacidad
organizacional, resultan ser los principales factores dinamizadores del
desarrollo.
As entonces, es el permanente impulso a la actitud emprendedora y la
constante revisin de las capacidades locales para generar opciones
productivas, lo que permitir construir soluciones de fondo a la problemtica de
la comuna diez.

85

Es importante tener en cuenta el alto porcentaje de poblacin joven dentro de

la comuna diez, la situacin de vulnerabilidad en que se encuentra y los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2003 - 2006 Hacia un Estado
Comunitario donde se plantea el diseo e implementacin de la Poltica
Publica Nacional de Juventud con una visin a diez aos, con base en la
concurrencia de la poblacin joven para su diseo y construccin, vinculando
los procesos locales y municipales (capitulo II, seccin C: Construir Equidad
Social). En consecuencia, resulta oportuno orientar la formacin integral
empresarial bsicamente a este sector.
En el plan de desarrollo 2004 2007 del municipio de Pasto se incluye: El
mejoramiento de la productividad y competitividad de una localidad o regin, lo
mismo que sus resultados en materia de creacin y ampliacin de puestos de
trabajo, se dan a largo plazo. Dada la gravedad del desempleo en Pasto, que
incide en el desmejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, se
requiere de una poltica social a traves del desarrollo de la actividad
econmica, impulsando acciones tendientes a la generacin de empleo, y
mejoramiento de ingresos en el corto plazo.
El propsito bsico es desarrollar acciones orientadas a la generacin de
empleo, la organizacin productiva y el mejoramiento de los ingresos en
nuestra comuna, conformada por poblacin de alta vulnerabilidad.

OBJETIVO BSICO
Generar oportunidades para el mejoramiento del nivel nutricional, el empleo y
los ingresos de la poblacin de la Comuna 10.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Desarrollar en la Comuna 10 acciones orientadas a la transformacin de la
economa de subsistencia hacia una economa empresarial social, mediante
acciones encaminadas a la generacin de trabajo, organizacin productiva y al
mejoramiento de los ingresos en los campos de marroquinera, zapatera,
albailera, reciclaje, tenderos, peluqueras, lavanderas, servicio domestico,
agricultura urbana, ebanistera, plomera, electricidad, vigilancia y economa
informal, entre otros, en alianza estratgica con el sector publico, privado y
organizaciones no gubernamentales.

OBJETIVO A 2016
En el ao 2016 la comuna 10 debe generar un cambio de mentalidad en sus
habitantes, hacia la creacin de fuentes de trabajo e ingresos con unas
instituciones econmicamente slidas que nos permitan cambiar unas
condiciones de subsistencia individual hacia una economa de grupo asociativo.

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
1. generacin de ingresos.

86

El mejorar los ingresos en la comuna permite obtener cambios en categoras

como la violencia social, drogadiccin y alcoholismo, salud, grupos vulnerables,
vivienda y el financiamiento de las distintas necesidades humanas,
especialmente de la actividad econmica.
El nivel educativo, el desempleo, el espritu empresarial, la competencia laboral
el mejoramiento en la comercializacin, son categoras de entrada para mejorar
el tema de los ingresos.
2. generacin de empleo.
Para actuar sobre el tema de la ocupacin laboral, una estrategia integral
puede incluir categoras como el nivel educativo, grupos vulnerables (jvenes,
madres hombres cabeza de familia, adulto mayor), el espritu empresarial, la
baja competencia laboral y la superacin a los bajos niveles de asociatividad.
3. Fomento de la asociatividad.
La teora econmica moderna apunta que los principales problemas del
desarrollo local y regional pueden ser superados mediante la consolidacin de
un capital social local, por ello, una estrategia orientada al fortalecimiento de la
asociatividad tendr su principal beneficio en la reduccin de los niveles de
desempleo, subempleo e informalidad y la deficiente comercializacin.
La misma estrategia puede ser potencializada si se tiene en cuenta estrategias
fundamentadas en el incremento de la confianza y credibilidad en las
organizaciones, el fortalecimiento del liderazgo, el incremento en la
participacin, la comunicacin y el fomento del espritu empresarial.

EJE:

ORGANIZACIN SOLIDARIA PARA LA PRODUCTIVIDAD

Promocionar y fortalecer formas organizativas y asociativas encaminadas a la generacin de

empleo e ingresos, desde la perspectiva de la economa solidaria como fundamento del desarrollo
econmico de la comuna diez y construccin de una cultura empresarial.
PROGRAMA
PROYECTO
Organizacin y asociatividad para la Capacitacin y formacin integral para el desarrollo de
productividad
una cultura empresarial, basada en la vocacin
econmica de la comuna.
Capacitacin a nivel industrial
o Agrcola
o artesanal
o prestacin de servicios
Capacitacin en la conformacin y gestin de empresas
solidarias
Capacitacin
Identificar y fomentar las cadenas Diagnostico de procesos productivos
productivas de la comuna diez
Establecimiento de cadenas productivas: produccin,
transformacin, conservacin y comercializacin de

87

productos.
alianzas Establecer relaciones con empresarios, sectores
pblicos y universidades
Capacitar y actualizar a las personas vinculadas al
desarrollo de artes y oficios existentes en la comuna, con
el propsito de mejorar su calidad de trabajo y calidad de
Profesionalizacin
vida.
Actualizacin dirigida a profesionales de la Comuna
encaminada ha desarrollar su potencial laboral y elevar
su calidad de vida.
Priorizar la vinculacin de la poblacin econmicamente
activa de la comuna diez en los programas y proyectos
Vinculacin laboral
desarrollados en el sector. Garantizando mano de obra
calificada y personal idneo en cada rea productiva.
Desarrollo y aplicacin de procesos tecnolgicos
adecuados que permitan el avance a nivel industrial y
empresarial de los diferentes sectores econmicos.
Transferencia de ciencia y tecnologa
Desarrollo de pasantias que permitan conocer
experiencias empresariales e industriales exitosas.
Establecer relaciones con entidades gubernamentales,
Alianzas estrategias publico privadas no gubernamentales y acadmicas.
PROGRAMAS
PROYECTOS
Fortalecimiento de la seguridad alimentaria a
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL traves de la agricultura ecolgica urbana con
100 madres cabeza de familia de la comuna 10,
municipio de pasto, Nario.
El proyecto pretende: Fortalecer mediante
mingas de capacitacin, el sistema de
agricultura ecolgica urbana que permita dotar
de capacidades a las madres cabeza de familia
para tomar decisiones que les permita mejorar la
DESCRIPCION DEL PROYECTO
seguridad
alimentaria
de
sus
familias.
Implementar terrazas agroecologicas con
participacin de la familia. Fomentar el
intercambio entre familias y vender excedentes.
Fortalecer la seguridad alimentaria local y la
capacidad empresarial de las familias a traves
del intercambio y la venta de productos
procesados.
Contribuir al mejoramiento de la dieta alimenticia
OBJETIVO ESPECIFICO
y nivel nutricional de 100 familias de la Comuna
10.
1. Fortalecer mediante mingas de capacitacin
el sistema de agricultura ecolgica urbana.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
2. Implementar terrazas agroecologicas.
3. Fortalecer la seguridad alimentaria local y la
capacidad empresarial de las familias.
Establecimiento
de
empresariales y productivas

POBLACION BENEFICIARIA

100 madres cabeza de familia (550 personas) de

la Comuna 10.

88

$ 516.049.920

Inversin productiva: $ 129.553.500

Capacitacin:
$ 61.500.000
Personal tcnico:
$ 51.000.000
Gastos admin.. y financ: $ 29.046.420

DURACION DEL PROYECTO

TOTAL INVERSION $ 271.099.920

CONTRAPARTIDA:
$ 244.950.000
18 MESES CORTO PLAZO

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

PROYECTOS
instalacin de una granja integral sostenible en
la finca janacatu, municipio de pasto.

PROGRAMA

VIDA SALUDABLE
Huerta escolar ecolgica en la institucin
educativa municipal ciudadela la paz, municipio
de pasto.
PROGRAMA
COMUNA
PRODUCTIVA

CREATIVA

DESCRIPCION DEL PROYECTO

OBJETIVOS

PROYECTOS
Y PROMOCION DE LA CULTURA
EMPRESARIAL
La educacin disminuye las diferencias
salariales, aumenta la productividad y
mejoran los ingresos de las personas.
Por esta razn es necesaria la
implementacin
de
un
proceso
continuado e integral orientado a la
formacin de emprendedores capaces
de consolidar un proceso de desarrollo
local.
As mismo, propiciar la organizacin
productiva exige una permanente
revisin de los recursos localmente
disponibles, a fin de consolidar una
estrategia de fondo y duradera.
1. Implementar proceso de formacin
emprendedora
en
poblaciones
vulnerables de la comuna.
2. Apoyar en forma directa al
emprendedor en los procesos de
creacin y puesta en marcha de
empresas, as como en mejorar la
competitividad y sostenibilidad de
las empresas de menor escala, a
traves de asesora y capacitacin
directa.
3. Generar condiciones para la
organizacin productiva y la
economa solidaria.
4. Identificar las oportunidades que

89

POBLACION BENEFICIARIA
PROGRAMA EMPRESAS SOCIAL
SOLIDARIAS: El xito de un
programa de estas caracterstica para
la comuna implica en una primera
instancia, para los diversos proyectos
que se estn proponiendo, un estudio
lo mas completo sobre los NICHOS
DE MERCADO.

ofrece el sector para la creacin de

nuevas unidades productivas.
5. Desarrollar alianzas estratgicas
interinstitucionales que permitan la
insercin a nuevos mercados.
Poblacin vulnerable
Constitucin de una cooperativa
multiactiva en la comuna 10
Fortalecimiento de microempresas de
la comuna
Actualizacin y mejoramiento de
procesos
de
produccin
microempresarias
ferias empresariales y rueda de
negocios

INDICADORES
Capacitacin en Cultura empresarial (Asociatividad, de acuerdo a las
diferentes actividades econmicas de los habitantes).
Creacin de Cooperativa multiactiva de la Comuna.
Fortalecimiento de la Cooperativa CORPRAGA y las dems existentes
que generan posibilidades de trabajo.
Proyectos productivos enmarcados en la produccin agroecolgica
urbana para diferentes grupos (jvenes, adultos, madres cabeza de
familia, discapacitados, desplazados y otros).
Mejorar procesos de las microempresas.
Ferias empresariales y ruedas de negocios.
INTRODUCCIN
La comuna diez, se encuentra ubicada al nororiente de la ciudad de San Juan
de Pasto, en la actualidad la conforman 34 barrios; algunos no cuentan con una
dotacin de infraestructura vial interna, en otros casos no se realiza el
mantenimiento adecuado a las vas existentes y mobiliario urbano: andenes,
zonas de recreacin, zonas verdes lo que genera un paisaje pobre.
Los presidentes de los diferentes barrios lograron consolidar un proceso de
participacin donde la concepcin de desarrollo no se basa nicamente en la
infraestructura en todo el sentido de la palabra, sino, el desarrollo desde una
perspectiva de lo humano.
Se propone a largo plazo un reordenamiento de la comuna, sin descartar el
trabajo actual de recuperacin de memoria histrica, es decir, la conservacin
de espacios de la antigua vereda de Aranda (casas lotes con pequeas
huertas) que se pretende convertir en corredor turstico; adems la
consecucin de espacios para zonas verdes y el parque ambiental. Sin
embargo, es eminente la adecuacin de espacios pblicos especficamente
andenes, vas internas, espacios para cultura y deporte, entre otros; adems la
adecuacin, construccin de las redes de acueducto y alcantarillado, garantizar

90

a todos los barrios el acceso a los servicios bsicos teniendo presente que la
comuna es zona de expansin.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Disear e implementar el plan de mejoramiento y reordenamiento del espacio
fsico de la comuna diez teniendo en cuenta la normatividad y el plan de
ordenamiento territorial del municipio de Pasto.
EJES O SUBDIMENSIONES
1. Espacio pblico:
1.1 Espacios para la movilidad del peatn
Andes
Vas internas
Ciclovas
Espacios de
parqueo y control de rutas
Espacios

de

recreacin y deporte
Conformaci
n de grupos comunitarios para mantenimiento de mobiliario y
equipamiento
barrial
1.2 Plan vial - Mantenimiento y mejoramiento de infraestructura vial existente
2. Servicios pblicos:
2.1 Redes de acueducto y alcantarillado
2.2 Alumbrado pblico
2.3 Accesibilidad de todos los barrios a servicios pblicos (telefnica, transporte,
etc.)
3. Normalizacin de barrios de invasin y/o que no cuentan con las
condiciones bsicas de saneamiento.
4. Proyectos de infraestructura estratgicos
4.1 Ciudadela educativa
4.2 Ampliacin centro de salud
4.3 Centro de justicia, paz y convivencia
4.4 construccin y adecuacin salones comunales y culturales
4.5 centro de abastos
4.6 Seguimiento a la ejecucin de proyectos de Empopasto: construccin
bocatoma, desarenadotes y tanque de abastecimiento continuidad del colector
de aguas residuales
EJE
SUBDIMENSI
N
1.
Espacio
pblico

ESTRATEGI
A
Formulacin
del programa
Espacios
para
la

PROYECT
OS
Adecuacin
de Andenes

4 aos

8 aos

12 aos

Adecuacin
Adecuacin de Adecuacin
de
andenes andenes
va de andenes
en los barrios cementerio.
en todos los
nuevos
barrios de la

91

movilidad del
peatn

comuna

Vas
internas

Ciclovas

Espacios de
parqueo y
control de
rutas

Espacios de
recreacin y
deporte

conformaci
n de
grupos
comunitario
s
para
mantenimie
nto
de
mobiliario y
equipamient
o barrial

EJE
SUBDIMENSI
N

ESTRATEGIA

Formulacin
del programa
Formulacin
Plan
vial
del
programa
comuna diez
de
2. Servicios Redes
acueducto y
pblicos:

Mantenimien
to
y
mejoramient
PROYECTO
o
de
S
infraestructu
ra
vial
Construcci
existente
n de vas
Reposicin
peatonales
de redes de
acueducto y
alcantarillad

Identificacin
y ejecucin de
proyectos de
vas internas
postergados

Construccin
de la ciclova
va
cementerio
Va San Juan
de
Pasto,
compra
de
lotes para la
destinacin de
parqueo
Adecuacin
de
los
espacios
deportivos y
parques
existentes

Identificacin y
ejecucin
de
proyectos de
vas internas
en
urbanizaciones
y/o barrios de
reciente
construccin

En un 85%
los
barrios
cuentan con
las
vas
internas
construidas

La
comuna
cuenta
con
estaciones de
parqueo
y
control
de
rutas
Construccin
Dotacin
y
de un parque equipamiento
infantil
que para
el
tenga espacios parque
para deportes
infantil
y
espacios
deportivos
Conformacin Grupo
Empresa
de un grupo consolidado y
asociativo que econmicamen
se encargue te productivo
del
mantenimient
o
de
mobiliario
y
equipamiento
barrial

Mantenimiento
de las vas
existentes,
4 aos
priorizando las
vas en mal
estado.
Culminacin
va San Juan
Reposicin
de
de Pasto (2
redes
de
carril)
acueducto
y
alcantarillado

Control de la
destinacin de
espacios para
estacionamient
os

Mantenimient Mantenimient
o de las vas o de las vas
existentes
existentes
8 aos
12 aos

Construccin
va
Reposicin
cementerio y
ampliacin de
las redes de
acueducto y

Las vas de
acceso a los
Todos
barrios de los
la
barrios
comuna
cuentan
con
estn
redes
construidas
92

de los barrios alcantarillado

Sol de oriente, de la comuna
San Albano y/o diez
barrios que se
prioricen
Formulacin
Reposicin y Reposicin de
del programa adecuacin
lmparas
y
Alumbrado
de la red
adecuacin de
pblico para
la red en los
la
comuna
sectores
de
diez
alta
peligrosidad en
la comuna

3.
Normalizaci
n de barrios
de invasin
y/o que no
cuentan con
las
condiciones
bsicas
de
saneamiento.

alcantarillado

Formulacin
del programa
Accesibilidad
de todos los
barrios
a
servicios
pblicos
(telefnica,
transporte,
etc.)
Formulacin
del programa
de
Normalizacin
de barrios de
invasin y/o
que
no
cuentan con
las
condiciones
bsicas
de
saneamiento.

Accesibilida
d de todos
los barrios a
servicios
pblicos

Priorizacin de
barrios que no
cuentan
con
acceso
a
servicios
pblicos

Se promueve
el acceso a
los barrios de
la comuna a
los servicios
pblicos.
Ampliacin
de la red de
servicios

Todos
los
barrios de la
comuna diez
cuentan con
acceso a los
servicios
pblicos con
calidad

Normalizaci
n
de
barrios
de
invasin y/o
que
no
cuentan con
las
condiciones
bsicas de
saneamiento
en
la
Comuna
diez

Priorizacin e
identificacin
de zonas de
invasin
y/o
barrios que no
cuentan
con
las
condiciones
bsicas
de
saneamiento

Programas
de
reubicacin,
construccin
de vivienda
de
inters
social

Las zonas de
invasin son
normalizadas
y no existen
barrios sin las
condiciones
mnimas de
saneamiento

EJE
SUBDIMENSIN
4. Proyectos de
infraestructura
estratgicos

ESTRATEGIA PROYECTOS

4 aos

Continuidad
del programa
Ciudadela
educativa

Continuacin
Culminacin
del
proyecto de la 2 fase
de
infraestructura
ciudadela

Formulacin

Ampliacin

etapa

construidas
con calidad y
adecuadas a
la poblacin

8 aos
Culminacin
de
la
ciudadela.
Inicia
las
obras de la
construccin
del teatro
de Culminacin

12 aos
Totalmente
construda y
equipada

amoblamiento
de
la
ciudadela
El centro est

93

del programa
de ampliacin
del Centro de
salud
Formulacin
del programa
de
adecuacin y
amoblamiento
del Centro de
justicia, paz y
convivencia
Formulacin
del programa
para
la
construccin y
adecuacin
salones
comunales y
culturales
Formulacin
del programa
del centro de
abastos
Seguimiento
a la ejecucin
de proyectos
de
Empopasto:

centro
salud

de ampliacin del del proyecto amoblado

centro
de
ampliado
ampliacin

Adecuacin de
la
infraestructura
para
el
funcionamiento
del centro

Priorizacin de Totalmente
adecuaciones
adecuado el
para
el centro
funcionamiento
Zonas verdes

construccin y Priorizacin de Construccin La

comuna
adecuacin
los
barrios de salones cuenta
con
salones
donde
se comunales
una
buena
comunales y construirn los
cantidad de
culturales
salones
salones
comunales.
comunales
Adecuacin de
los existentes
centro
de Consecucin
Construccin Construccin
abastos
del lote para el del centro
y
centro
de
amoblamiento
abastos
del centro de
abastos
Seguimiento a construccin
continuidad
Seguimiento
del colector a la ejecucin
la ejecucin de bocatoma,
proyectos de desarenadores de
aguas de proyectos
Empopasto:
y tanque de residuales
de
Empopasto:
abastecimiento

CIAC
???????

Elaboraron:
Alejandra Ceballos
Aura Marlen Eraso
Yolanda Obando
Claudia
Piedad
1. Culminacin de la Ciudadela Educativa de La Paz.
2. Construccin del CIAC Centro interinstitucional para apoyo comunal.
3. Ampliacin del centro de salud a Hospital local para que haya: Urgencias
las 24 horas, mdicos especialistas, ampliacin de laboratorio,
ampliacin de farmacia. Dotacin de equipos y elementos necesarios.

94

Ampliacin del equipo extramural. Promocin y prevencin de la salud al

100% de la poblacin. Plan de atencin bsica.
4. Creacin y dotacin del Centro de justicia, paz y convivencia.
5. Construccin de una Subestacin de polica.
6. Construccin, reparacin y mantenimiento de infraestructura deportiva y
recreativa.
7. Construccin y adecuacin de salones comunales y culturales.
8. Coliseo cubierto.
9. Conformacin de grupos comunitarios para mantenimiento de mobiliario
y equipamiento barrial.
10. Plan vial. Mantenimiento y mejoramiento de infraestructura vial existente
y el diseo y pavimentacin de vas peatonales (ciclo rutas) y
vehiculares.
11. Creacin de un centro de abastos.
12. Construccin bocatoma, desarenadores y tanque de almacenamiento,
ampliacin de redes y planta de tratamiento.
13. Continuidad del colector de aguas residuales.

95