Mayra Tatiana Saavedra Valer

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
1. Minera y bienestar en el Per?: evaluacin de impacto del

esquema actual (ex-post) y esquemas alternativos (ex-ante) de redistribucin del canon minero, elementos para el debate CBC
CIES
Del Pozo Csar*
Guzmn Esther*
Pucarmayta Valerio*

El trabajo de investigacin tiene por finalidad evaluar el impacto la distribucin

de los recursos por concepto de canon minero y su relacin con el bienestar de
los hogares en el Per, elaborando un modelo con datos del ENAHO del
periodo comprendido entre 2001 y 2010. Donde los resultados de su
investigacin encuentra evidencia que los impactos positivos del canon se
concentra en hogares menos pobres y urbanos, mientras que los impactos
negativo se concentran en hogares ms pobres y rurales.
En esta investigacin se ha analizado la relacin ms especfica entre el Canon
Minero transferido a los gobiernos locales y algunos indicadores de bienestar y
dentro de las recomendaciones plantea una mejor redistribucin del Canon
Minero, donde los gobiernos locales deben potenciar mecanismos adicionales
para la focalizacin y priorizacin de grupos poblacionales en mayor estado de
vulnerabilidad, as como mecanismos que permitan incrementar la pertinencia y
efectividad de la inversin pblica. Lo cual contribuira a reducir las brechas de
acceso a infraestructura social bsica y a la generacin de ingresos familiares a
travs de la dinamizacin del empleo a nivel local.

2. Gestin sostenible de los recursos naturales e industrias

extractivas en Cusco CBC - CIES
Valerio Paucarmayta Tacuri

El documento seala que los recursos naturales extrados de manera eficiente

y responsable ofrecen grandes oportunidades, pero los beneficios se
distribuyen de manera desigual. Las desigualdades existentes, el uso
irresponsable de las rentas (corrupcin) son determinantes clave de situaciones

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de conflicto, pobreza, inseguridad y violencia, y a su vez frenan el desarrollo
humano y los esfuerzos para lograr un desarrollo sostenible.
El documento de poltica pone mucho nfasis en el uso eficiente de las rentas
provenientes de los recursos naturales, que deben plasmarse en activos
sociales, econmicos y ambientales.
A nivel de Amrica Latina, se observa que siete pases mantienen una
tendencia creciente del peso de la minera y de los hidrocarburos en su
estructura del PBI, entre ellos Per, que ha visto incrementar este peso de un
5,2% en el ao 2000 a un 10,6% en el ao 2011.
Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, estos diez aos
de bonaza econmica, significaron para la regin de Cusco que, por ejemplo,
en el ao 2013 tuviera el mejor desempeo econmico, registrando el mayor
crecimiento econmico (17,5%), superior al promedio nacional (5,8)
Por otro lado, un estudio realizado por el Instituto Peruano de Economa indica
que, en el periodo 2008 a 2013, Cusco acumul un crecimiento de 59% en su
PBI real. Sin embargo, este espectacular crecimiento no se ha traducido en la
misma dimensin en mejoras en la calidad de vida de sus habitantes; as el
IDH regional an se mantiene en un rango bajo con un ndice de 0,4434.
3. Extraccin de recursos naturales, desarrollo econmico e
inclusin social Centro de Investigacin Universidad del Pacifico
Cynthia Sanborn
Juan Luis Dammert
La minera tiene un peso importante y creciente en la economa nacional y en
muchas de las economas regionales. Los altos precios de los minerales en los
ltimos aos y la expansin de este sector han ayudado a la economa peruana
a mantener un ritmo de crecimiento prcticamente sostenido desde la dcada
del noventa.
Aunque el impacto macroeconmico de la minera en el Per sigue siendo
tema de debate, en los ltimos aos se ha dado mayor atencin al impacto
micro de estas actividades, en las zonas de operacin de las empresas y
entre los sectores ms excluidos de la poblacin. Esto es especialmente
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importante dado el notable aumento de conflictos sociales en estas zonas y la
resistencia de los pobladores de varias regiones a la expansin de la minera,
la cual es considerada fundamental por las autoridades polticas nacionales.
Aproximadamente la mitad de los aportes tributarios de las industrias
extractivas en el Per son distribuidas entre los gobiernos subnacionales. La
transferencia de estos fondos, en una poca de bonanza, ha transformado
dramticamente las dinmicas polticas y econmicas locales. En principio,
estos ingresos permiten que los gobiernos regionales y locales puedan realizar
inversiones en infraestructura y programas sociales mucho mayores que en el
pasado, lo cual a su vez debera incidir en la calidad de vida de la poblacin.
4.

Minera y economas familiares: explorando impactos y espacios

de conflicto CIES
Eduardo Zegarra Mndez(*)
Jos Carlos Orihuela
Maritza Paredes

En este estudio se evala el impacto de la actividad minero metlica en los

hogares de su entorno. Usando un mtodo de emparejamiento en dos etapas,
en la primera, entre distritos mineros y no mineros en variables distritales de
1993-1994, y en una segunda, entre hogares en atributos especficos. Para
medir impactos usamos la ENAHO 2003/04. Debido al tamao reducido de las
muestras en costa y selva, se realiza el anlisis solo en la sierra, cuyo
resultados muestran de un lado, un efecto positivo de la minera en los
ingresos, gastos y reduccin de pobreza de las familias, pero con un impacto
negativo en el acceso a servicios de agua y desage y en mayor incidencia en
enfermedades agudas.
Se evidencia adems de un proceso de desagrarizacin de las zonas mineras,
sealando una creciente competencia entre minera y agricultura por los
recursos agrarios en la sierra peruana.
Tambin se encontraron impactos diferenciados para hogares con distintas
dotaciones de educacin o por su orientacin agraria, identificando que an
cuando el impacto medio sea positivo, para grupos ms pobres o vulnerables el
impacto puede ser claramente negativo en ingresos o gasto.
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5. Escapando de la maldicin de los recursos local: Conflictos socio
ambientales y salidas institucionales CIES PUCP
Jos Carlos Orihuela*
Csar Huaroto
Maritza Paredes

En base a CENAGRO y los Reportes de Conflictos Sociales de la Defensora

del Pueblo, nuestra econometra encuentra que la minera no genera beneficios
tangibles para la actividad agropecuaria, al tiempo que est fuertemente
asociada a la percepcin negativa sobre la cantidad y calidad de agua, por un
lado, y al conflicto, por otro. A mayor actividad minera (antigua, actual y futura),
mayor conflicto. En base al caso de Espinar, la investigacin encuentra que la
nueva gobernanza ambiental es endeble. Las salidas institucionales que
florecen, llmense las mesas de dilogo, el Convenio Marco, la vigilancia
ambiental comunal o la Gerencia Ambiental del municipio, no se consolidan en
formas efectivas y legitimadas de gobernanza. Este trabajo est dividido por
secciones como sigue:
Seccin 1 presenta nuestro marco de anlisis y justifica la aproximacin
emprica con mtodos mixtos.
La Seccin 2 pasa revista a los antecedentes en la literatura peruana para
situar nuestra investigacin.
La Seccin 3 presenta la investigacin cuantitativa, preguntando si existe
evidencia sobre una maldicin de los recursos a nivel local.
La Seccin 4 presenta la investigacin cualitativa, preguntando si existe
evidencia sobre la construccin de salidas institucionales a la maldicin en el
caso de Espinar.
La Seccin 5 concluye resumiendo hallazgos y proponiendo una agenda de
investigacin.
La Seccin 6, finalmente, presenta recomendaciones de poltica especficas y
un plan de incidencia, siguiendo lo requerido por los Trminos de Referencia
CIES.

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6. Energia y Desarrollo Sostenible: Caso Cusco CEDAL
HEINRICH BULL STIFTUN
Jean Paul Benavente Garca
El libro detalla los principales recursos de la regin Cusco, as como la
actividad econmica importante, abarca aspectos de articulacin e
integracin regional. Por otro lado abarca un capitulo para la
potencialidad del recurso identificado, en este caso el Gas de Kamisea.
Seala adems que el ingreso por canon minero (Espinar) que perciben
los municipios involucrados no pasa de 200

mil soles, Tintaya se

muestra como una de las tantas oportunidades desperdiciadas para el

desarrollo regional, dado que se ha fragmentado el canon en mltiples
unidades y que los ingresos que genera no pueden ser utilizados para
proyectos ms significativos.
Con relacin a la reparticin del canon en el pas y en la regin, se tiene
que las variables tomadas inicialmente fueron la concentracin
geogrfica y la participacin en el presupuesto de las municipalidad
provinciales y distritales, en ese sentido Wanchaq pasaba a recibir 11
millones a diferencia de otros que ms lo necesitaban, es por ello que
se modifica los criterio de reparticin y Wanchaq pasa a recibir
solamente un milln.