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1. TEORA Y PRCTICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL.

Los tratados de macroeconoma y los anlisis econmicos de pases suelen
deslindar en su estudio la teora del comercio internacional y los aspectos relativos
a las transacciones, confirindoles un trato individualizado dentro del anlisis global
de magnitudes, evoluciones o decisiones en estudio. La razn de ello estriba en que
cuando se trata de comercio internacional, hay que atravesar una frontera, lo que
significa cumplir una serie de requisitos impuestos por el pas que recibe la
mercanca. Hay, pues, una diferencia de grado, que depende de la cantidad y
gnero de los requisitos u obstculos que se pongan a la transaccin. En
situaciones extremas se dara, bien una autarqua absoluta con ausencia total de
comercio, bien un mercado nico mundial en el que los factores de produccin
(capital y trabajo) pudieran moverse con total libertad, con lo que habra comercio
internacional, pero no sera necesaria una teora propia. Como estas situaciones no
se dan en la prctica, se ha elaborado la teora de comercio internacional.
Esta teora suele plantear un caso base: el del libre comercio total, donde no hay
obstculos para el movimiento de mercancas entre fronteras pero, en cambio, los
factores de produccin no pueden moverse. Es decir, hay movilidad total de las
mercancas e inmovilidad total del capital y el trabajo.
En la teora y en la prctica esta inmovilidad total no existe, pero su relajacin tiene
consecuencias muy diferentes tanto tericas como prcticas; y, de hecho, la
movilidad del capital era ya evidente cuando empezaron a elaborarse las teoras del
comercio. Por ello, la inversin extranjera directa ha sido objeto de estudio en la
economa internacional. En cambio, siempre ha habido obstculos al movimiento de
la mano de obra (a pesar de los conocidos casos de la emigracin hacia los pases
de Amrica del Norte y del Sur, Australia, Sudfrica, etc). El hecho es que, aunque
hay millones de trabajadores de pases de menor desarrollo trabajando en pases
ms desarrollados (espaoles incluidos), los obstculos son enormes y slo se
relajan cuando a un pas le interesa por la situacin de su mercado de trabajo. Por
estas razones no se ha desarrollado una teora que trate de modo completo este
caso.
La teora del comercio internacional - La ventaja comparativa.
Esta teora plantea en primer lugar la cuestin del patrn del comercio, es decir,
qu tipo de bienes se comercian entre pases, cuestin a la que responden las
llamadas teoras de la ventaja comparativa. Una vez conocido qu bienes se
comercian surge el tema de a qu precio se hace el intercambio, lo que, a su vez,
se relaciona con las ganancias del comercio y su reparto entre los pases. Este
anlisis dar lugar a la definicin de la relacin real de intercambio (RRI). Queda
por ltimo la conocida polmica de libre cambio contra proteccionismo.
Teoras expuestas por economistas de primera lnea, al respecto del Comercio
Internacional:

Economistas

Adam Smith

David Ricardo

Heckscher-Ohlin

Teora
La extensin de su famoso principio de la divisin del
trabajo, con la ventaja de la especializacin en la
produccin dentro de un pas, lo que permitira un
abaratamiento de los costes por la accin de las
economas de escala; adems, un pas tendra inters
en desarrollar aquellas industrias en las que fuera ms
eficaz que sus vecinos.
Es una teora de la ventaja absoluta.
Corrige la teora anterior en un punto esencial, aunque
un pas tenga una ventaja absoluta sobre otro en la
produccin de dos bienes, existen ventajas en la
especializacin ya que, en trminos relativos, y su
ventaja ser mayor en un bien que en el otro. Esta el la
esencia de la llamada teora de la ventaja
comparativa
La versin moderna de la teora de los costes
comparativos arranca de este modelo, que tiene en
cuenta ms factores que la teora anterior,
especialmente las diferencias en la dotacin de factores
entre pases. Por ejemplo, un pas con mucha mano de
obra y poco capital tender a exportar bienes intensivos
en mano de obra.

Consideremos dos pases: el primero (Milkland) slo produce leche y el segundo

(Meatland) slo carne. Si no hubiera comercio entre ellos el primero slo podra
consumir leche y el segundo slo carne. La situacin de ambos mejorara con el
comercio internacional ya que ambos podran diversificar su dieta y consumir leche
y carne.
Incluso en el caso de que ambos pases pudieran producir ambos bienes la situacin
de los dos mejorara si cada uno se especializase en producir aquello que mejor
supiese hacer.
Ventaja absoluta
Cuando se compara la eficacia productiva de dos pases en relacin con la
produccin de un determinado bien, aquel que utiliza menor cantidad de factores
productivos para su elaboracin se dice que presenta una ventaja absoluta.
Como primera aproximacin se podra afirmar que cada pas debera especializarse
en producir aquello en lo que cuenta con ventaja absoluta.
Veamos un ejemplo:
Supongamos dos pases, Alfa y Beta, que tan slo elaboran dos tipos de productos,
comida y bebida. Supongamos que el nico factor productivo es la mano de obra.

En la siguiente tabla se recoge el n de horas que cada pas necesita para la

produccin de una unidad de estos bienes.

Se puede ver que Alfa es ms eficiente en la produccin de comida (necesita 5

horas frente a 10 que necesita Beta), mientras que este ltimo lo es en la
elaboracin de bebida (4 horas frente a 6 horas).
Supongamos que el nmero de horas de trabajo con las que cuenta cada pas es de
600 horas. En el grfico siguiente (frontera de posibilidades de produccin) se
representan las distintas posibilidades de produccin con las que cuentan Alfa y
Beta en funcin del porcentaje de sus recursos que dedican a la produccin de cada
uno de estos bienes.

Alfa podra producir 120 kg de comida si dedicara el 100% de su mano de obra a la

elaboracin de este bien, 100 lt de bebida si se centrara en este bien, o alguna
combinacin intermedia de comida y bebida (situada en la lnea que une ambos
puntos) si dedicada parte de sus recursos a cada bien.
Beta podra producir 60 kg de comida, 150 lt de bebida, o alguna combinacin
intermedia.
Si entre ellos no hubiese comercio internacional las posibilidades de consumo de
ambos vendran limitadas por sus respectivas fronteras de posibilidades de
produccin.
En cambio, si cada pas se especializase en la produccin de aquello que mejor sabe
hacer y luego comercializasen entre ellos aumentaran las posibilidades de consumo
de ambos pases.
Cada pas estara dispuesto a comprar al otro aquel producto que no fabrica
siempre que le costase menos que elaborarlo el mismo.
Alfa comprara 1 lt. de bebida siempre que le costase menos de 1,2 kg de comida
(ya que para elaborar un litro de bebida necesita 6 horas de trabajo, recursos con
los que podra fabricar 1,2 kg de comida). Si le costase ms de 1,2 kg de comida le
resultara ms rentable producir su propia bebida.

Por su parte, Beta comprara 1 kg de comida siempre que le cueste menos de 2,5
lt. de bebida (para producir 1 kg. de comida necesita 10 horas de trabajo, recursos
con lo que podra elaborar 2,5 lt. de bebida). Si le costase ms de 2,5 lt. de bebida
le resultara ms rentable producir su propia comida.
Vamos a comparar estos precios (para ello los expresamos en una misma base, por
ejemplo kg. de comida).
Alfa comprara bebida siempre que la relacin de intercambio sea 1 lt. < 1,2 kg. de
comida.
Beta comprara comida siempre que la relacin de intercambio sea 1 lt. > 0,4 kg.
de comida (si el valor de 1 kg. de comida debe ser menor que el de 2,5 lt. de leche,
dndole la vuelta a la expresin el valor de 0,4 lt. de bebida debe ser mayor que el
de 1 kg. de comida).
Dentro de este intervalo (1 lt. > 0,4 kg, pero < 1,2 kg.) ambos pases estaran
interesados en comerciar.
Cuando un pas abre sus fronteras al comercio exterior sus posibilidades de
consumo aumentan, mejorando por tanto su bienestar.

Ventaja comparativa
La ventaja comparativa es el menor coste de oportunidad en la fabricacin de un
bien. El coste de oportunidad hace referencia a aquello a lo que hay que renunciar
para producir un bien.
Por ejemplo, en el ejemplo anterior si un pas decide producir determinado volumen
de comida no podr dedicar esos recursos a la elaboracin de bebida.
Aunque es posible que un pas presente ventaja absoluta en la fabricacin de los
dos bienes (comida y bebida) cada pas tendr ventaja relativa en uno de ellos, lo
que justifica el desarrollo del comercio internacional.

Veamos un ejemplo:

En este ejemplo Alfa tiene ventaja absoluta en la fabricacin de ambos bienes.

Analicemos ahora la ventaja relativa:
Comida: para producir 1 kg. Alfa renuncia (coste de oportunidad) a 1,66 lt. de
bebida (para producir 1 kg. de comida necesita 5 horas de trabajo, recursos con los
que podra producir 1,66 lt. de bebida) , mientras que Beta renuncia a 2,5 lt. de
bebida. Por lo tanto, Alfa tiene ventaja relativa.
En bebida, por cada lt. Alfa renuncia a 0,6 Kg. de comida, mientras que Beta
renuncia a 0,4 Kg. de comida, por lo que Beta cuenta con ventaja relativa.
Esta situacin justificara que Alfa se especialice en la preparacin de comida y Beta
en la elaboracin de bebidas.
Alfa estar dispuesta a comprar bebida siempre que la relacin de intercambio sea
1 lt. < 0,6 Kg. de comida y Beta comprar comida siempre que esta relacin sea 1
lt. > 0,4 Kg.
Luego en ese intervalo (1 lt. > 0,4 kg. y < 0,6 kg.) surgir y se desarrollar el
comercio internacional entre ambos pases.
Las posibilidades de consumo de Alfa y Beta con comercio internacional seran las
siguientes:

Conclusin: si dos pases tienen costes de oportunidad diferentes cada uno debera
especializarse en producir aquello en lo que cuente con ventaja relativa,
beneficindose ambos del comercio internacional.

2. LA RELACIN REAL DEL INTERCAMBIO.

Como hemos visto al principio, en el desarrollo del primer Mdulo, sobre la
exposicin de la VENTAJA COMPARATIVA, la relacin del intercambio entre Portugal
y el Reino Unido en los productos de Vino por Telas, beneficiaba a ambos pases, lo
que demostraba el principio de la ventaja comparativa. Dentro de estos limites, la
relacin final a la que se hace el intercambio depende de la demanda de cada pas
por los productos del otro y recibe el nombre de RELACION REAL DE INTERCAMBIO
(RRI). La RRI y su evolucin en el tiempo dan una idea de cmo se reparten y
cambian en el tiempo las ganancias del comercio para un pas determinado. Por lo
que el RRI se mide por el ndice de precios de las exportaciones dividido por el
ndice de precios de las importaciones.

3. LIBRECAMBIO Y PROTECCIONISMO.
El librecambio permite la especializacin internacional y un mayor nivel global de
bienestar, pero en el mismo hay dos excepciones en la que incurre la teora del
monopolio, con la aplicacin del arancel ptimo cuando se trata de un pas que es
el nico productor-exportador de un producto tendr la ventaja de aplicar un
impuesto arancel) a la exportacin de ese producto, y lo mismo ocurre si es el
nico importador. Otra excepcin, de ms inters en la prctica, ha sido el caso de
la industria naciente. Un pas puede tener una ventaja comparativa en la
produccin de un bien, pero no puede empezar su produccin sin proteccin si no
puede alcanzar desde el comienzo el nivel de productividad de los competidores
que empezaron a producirlo antes. Sin proteccin inicial, la industria naciente no
podra desarrollarse.
En otros casos y por la situacin del pas se han desarrollado estrategias de
desarrollo industrial basadas en forzar la sustitucin de las importaciones a base de
altas barreras proteccionistas, e incrementar la produccin nacional sobre todo en
bienes de consumo. Esta sustitucin de las importaciones se conoce tambin como
desarrollo hacia dentro.
Otros pases en lugar de la sustitucin de las importaciones, siguieron una poltica
de desarrollo hacia fuera (tambin llamada de promocin de las exportaciones), en
la que no se discriminaba entre produccin para el mercado interno y para la
exportacin.
Estos sistemas proteccionistas implican un grado alto de corrupcin en los
gobiernos que la practican, con las conexiones para conseguir licencias, crditos,
divisas, etc.
Los efectos del comercio internacional.
Se analizan las repercusiones del comercio internacional, bajo dos primas:
a.

A nivel macroeconmico.
La realizacin de transacciones internacionales de bienes y servicios producen
efectos en economas con alto grado de apertura al exterior, elevado peso en
el Producto Interior Bruto (PIB).
Tales repercusiones pueden afectar de modo sensible a la renta del pas, al
precio del dinero, tanto en lo referente al tipo de cambio de la divisa nacional
como al tipo de inters, al endeudamiento exterior de la nacin y a los niveles
de precios interiores.
Con la exportacin de bienes y servicios, se compensan la necesidad de
recurrir a la entrada de capital por va de emprstitos exteriores.

b.

A nivel microeconmico.
La posibilidad ampliada que se le ofrece a un pas con economa abierta de
adecuar su oferta global a la demanda, mediante el mecanismo de dar salida
a sus excedentes exportando, o recprocamente cubrir sus carencias
importando.
La oportunidad que los agentes econmicos tienen en una economa abierta
de realizar mayores beneficios, bien aprovechando los superiores precios
internacionales, o reduciendo costes por va de economa de escala.
Los aumentos de productividad que pueden conseguirse a nivel del pas por
va de la especializacin en aquellas lneas de actividad para las cuales est
mejor dotado.
La tendencia a redistribuir rentas a nivel mundial que el comercio propicia al
inducir la igualacin de los precios relativos de los factores de produccin de
todos los pases que se abren al intercambio internacional.

BALANZA DE PAGOS
Es un documento contable en el cual las naciones registran sistemticamente todas
las transacciones econmicas verificadas durante un perodo de tiempo
determinado (generalmente un ao) entre sus residentes y los residentes en los
restantes pases del mundo.
Como las transacciones pueden ser de muchos tipos y contabilizarse siguiendo
pautas diferentes, requiere una serie de definiciones y convenciones para que el
documento pueda servir para el anlisis econmico del pas.
Presentaciones de la Balanza de Pagos.
El Fondo Monetario Internacional (FMI), elabor en 1948 la primera edicin de un
manual de Balanza de Pagos que ha sufrido varias modificaciones desde entonces.
El quinto manual del FMI que Espaa ha adoptado en 1993 constituye una notable
aproximacin a la metodologa aplicada en la denominada Cuenta del Resto del
Mundo del sistema de Cuentas Nacionales de la O.N.U.
En Espaa la Balanza de Pagos ha estado encomendada su elaboracin en un
principio al Ministerio de Comercio, y desde 1991 se hizo cargo de ella el Banco de
Espaa que confrontaba su informacin con los datos de Aduanas y los Registros de
Cajas de cobros y pagos. Esta elaboracin tiene sus problemas por no coincidir en
el tiempo las exportaciones e importaciones con sus cobros y pagos, resultando al
final de cada Ejercicio notables diferencias por los cobros y pagos diferidos, que
finalmente se regularizan en conceptos distintos de su origen, pasando en algunos
casos de la Balanza Comercial a la Balanza de Capital.
En esta presentacin, la Balanza de Pagos espaola se sustenta en las operaciones
de ingresos y pagos con saldo resultante, recogiendo la informacin detallada de
Balanza Comercial (Exportaciones/Importaciones), Balanza de Servicios (Turismo y
otros), Balanza de Rentas y Balanza de Transferencias, constituyendo la Balanza
por Cuenta Corriente, que sumada a la Balanza de Capital nos determina la Balanza
Bsica.

Metodologa.
La metodologa de elaboracin de la Balanza de Pagos por el Banco de Espaa, se
basa en un sistema cerrado con autocomprobacin de saldos. Destaca en este
sistema la aplicacin de la partida doble por cada transaccin en operaciones de
residentes con no residentes que ofrece una comprobacin para ambas partes. Esto
implica la obligacin de comunicacin de las operaciones de residentes con no
residentes a travs de la Banca registrada (Bancos autorizados en Espaa a operar
con divisas) que trasmite su operativa al Banco de Espaa.
En las comunicaciones de la Banca registrada al Banco de Espaa se determinan los
conceptos de que se derivan los intercambios entre residentes y no residentes, para
su inclusin en la Balanza correspondiente.
Estructura de la Balanza de Pagos.
La Balanza de Pagos esta constituida por las siguientes Balanzas:

Balanza
Comercial

Balanza de
Servicios
Balanza de
Rentas

Balanza de
Transferencias

Balanza por
cuenta corriente

Balanza de
Capital

Ingresos:
Exportaciones
Pagos: Importaciones
Turismo.
Otros.
Intereses
Otros
Ingresos: Remesas de
emigrantes.
Pagos: Remesas de
inmigrantes

El total de las cuatro

Balanzas
Ingresos y Pagos de la U.E.
Inversiones Directas
Ingresos: Del exterior
en Espaa

Cuenta
Financiera de
Capital

Pagos: De Espaa en
el exterior
Inversiones de cartera
Ingresos: Del exterior
en Espaa.
Pagos: De Espaa en el
exterior
Otras inversiones.
Ingresos: Del exterior
en Espaa.
Pagos: De Espaa en el

exterior
Balanza bsica

Banco de Espaa

1.

Balanza Cuenta Corriente +

Capital
Reservas.
Otros Activos netos.
Activos B.E. frente al
eurosistema.

BALANZA COMERCIAL
Registra las ventas de mercancas al exterior (Ingresos) y las compras de
mercancas al exterior (Pagos).

2.

BALANZA DE SERVICIOS.
Registra todos los ingresos o pagos que se originan por los servicios
prestados.

3.

BALANZA POR CUENTA DE RENTA

Se obtiene de la suma de los ingresos y pagos registrados en la Balanza
Comercial y la Balanza de Servicios.

4.

BALANZA DE TRANSFERENCIAS
Registra tanto las transferencias
transferencias unilaterales privadas.

5.

unilaterales

pblicas

como

las

BALANZA POR CUENTA CORRIENTE

Es la que recoge todas aquellas operaciones derivadas directamente de la
actividad productiva del pas, y se constituye mediante la agrupacin de
los ingresos y pagos registrados en la Balanza Comercial, de Servicios y de
Transferencias.

6.

BALANZA DE CAPITALES A LARGO PLAZO

Es en la que se imputan las operaciones de inversiones o prstamos
relacionadas con el exterior con vencimiento superior a un ao.

7.

BALANZA BASICA
Lo que pretende medir es el resultado final de todos los movimientos de
carcter autnomo que se han ido produciendo durante el perodo
considerado.

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5. RATIOS ECONMICOS DE LA BALANZA DE PAGOS

La Balanza de Pagos de un pas es como un Balance del Ejercicio de cualquier tipo
de Sociedad Mercantil. A travs de sus cuentas y saldos se puede determinar la
coyuntura econmica del pas, su actividad principal, sus excedentes y su dficit.
Al analizar la Balanza de Pagos de un pas, podemos determinar los siguientes
ratios econmicos:

ndice de cobertura

Porcentaje de las exportaciones sobre las

importaciones.
Se considera que las reservas deben ser
suficientes para hacer frente a un trimestre de
importaciones.

ndice de liquidez

Indicador de
concentracin

Carcter fsico: Grado de dispersin de las

mercancas que se exportan.

Carcter geogrfico: Grado de dispersin

geogrfica de las mercancas que se exportan.

Indicador de
apertura al exterior

Es el cociente entre las exportaciones y las

importaciones respecto al PIB.

ndice de estructura
comercial

El valor aadido en las exportaciones.

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6. UNION EUROPEA
La Unin Europea o Comunidad Econmica Europea, como se la denominaba
originalmente, surgi de las cenizas de la segunda guerra mundial. Su objetivo era,
entonces como ahora, garantizar la paz y la prosperidad y dar un nuevo rumbo a
un continente cuyos cimientos polticos y econmicos, haban quedado
prcticamente desintegrados.
La precursora de la Unin Europea actual fue la Comunidad Europea del Carbn
y del Acero (CECA), que entr en vigor en 1952.
Los seis pases miembros fundadores: Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo,
Holanda y Alemania.
Esta idea de avanzar hacia la Unidad Europea a travs de la integracin econmica,
impuls tambin a los seis estados miembros fundadores a suscribir los tratados
por los que se crearon en 1957, la Comunidad Europea de la Energa Atmica
(EURATON), para el control y uso pacfico de la Energa Atmica, y la Comunidad
Econmica Europea (CEE), cuyo punto ms importante se refiere a la creacin
del Mercado Comn que propugna las cuatro libertades para los ciudadanos de los
pases miembros:

Libre circulacin de mercancas.

Libre circulacin de trabajadores.

Libre establecimiento.
Libre circulacin de capitales.

Normativas comunes:

poltica agraria comn (PAC)para regular y subvencionar la produccin

agrcola, (ejemplo: cuota lctea),

poltica comn de pesca, para regular las licencias de pesca en los

distintos caladeros,

poltica social para la constante mejora de las condiciones de vida y

empleo de sus pueblos con la coordinacin de los fondos estructurales para el
desarrollo de las regiones menos favorecidas,

poltica regional para la reduccin de las diferencias de desarrollo

econmico existente entre las distintas regiones de la comunidad aplicando el
fondo europeo de desarrollo regional (FEDER)
UNIDAD MONETARIA
El ECU, (European Currency Unit) unidad de cuenta europea, fue creado en marzo
de 1979 por la comunidad econmica europea, representando una cestade los
nueve pases miembros que en aquel momento la integraban.
Espaa al integrarse en el sistema monetario europeo en 1989, participa en esta
cesta con un 5,3%. cotizando en esa fecha un ECU igual a 133,80 ptas.
El ECU desaparece el 31.12.1998, con el cambio por un euro.

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Unin Econmica Monetaria U.E.M.

La decisin de adoptar la moneda nica figura en el tratado de la Unin europea
firmado en Maastricht por los jefes de estado y de gobierno en febrero de 1992.
Para participar en la moneda nica, los estados miembros de la Unin Europea
deben conseguir la convergencia de sus economas. Con este fin se han fijado los
siguientes criterios:

Deben evitarse los dficit pblicos excesivos, que se definen con respecto a
dos tipos de referencia; el 3% del PIB, para el dficit pblico anual, y el 60%
del PIB, para la deuda pblica.

La inflacin no debe superar en ms de un 1,5% la de los tres pases

comunitarios que mejores cifras hayan conseguido en el ao transcurrido.

La moneda debe haber respetado desde al menos dos aos los mrgenes
normales de fluctuacin del Sistema Monetario Europeo (SME).

Los tipos de inters a largo plazo no deben superar en ms del 2% la media

de los tres pases comunitarios con tipos ms bajos.

En abril de 1998 se revisaron los puntos de convergencia y de los quince pases que
componen la Unin Europea, once cumplen estos criterios quedando fuera: Grecia,
Suecia, Reino Unido y Dinamarca.
Reino Unido no se ha pronunciado. Suecia no ha participado nunca en el
mecanismo de tipo de cambio del SME. Dinamarca no se ha pronunciado. Grecia
finalmente se incorpora en unas condiciones especiales.
EL EURO
En la reunin del Consejo Europeo de Madrid, celebrado los das 15 y 16 de
diciembre de 1995, se tom el acuerdo del nombre de la nueva moneda europea
que debe ser el mismo en todas las lenguas oficiales de la Unin Europea: el Euro.
Constituida la Unin Econmica y monetaria UEM se determina que el 1 de enero
de 1999, desaparecer el ECU como cesta monetaria de la Unin europea
cambiando por la nueva unidad Euro, establecindose el 31.12.1998 un cambio
irrevocable del euro con respecto a todas las divisas de los pases miembros de la
UEM que entr en vigor el 1 de enero de 1999, perdiendo todas las divisas de los
pases de la UEM su carcter de convertible quedando como monedas de curso
nacional.
En este periodo del 1 de enero de 1999 hasta el 31.12.2001, todos los cobros y
pagos intracomunitarios y con terceros pases se establecen en euros.
Desde el 1 de enero del 2002 se implant el euro como moneda de curso legal en
todos los pases de la UEM, conviviendo con las monedas nacionales hasta el 28 de
febrero del 2002, fecha en las que estas dejaron de tener valor de transaccin, y
hasta el 30.06.2002 fueron cambiadas a euros en la banca privada, y a partir de
esta fecha de forma ilimitada en el tiempo se cambiaran en los bancos estatales.
El cambio del euro en relacin a la peseta es de 166,386 ptas por euro, y en las
operaciones de cambio se utilizan todos los decimales.

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UNIN ADUANERA
El Acta nica europea (1 de julio 1987) que instituye el mercado interior con
eliminacin de fronteras internas a la libre circulacin de mercancas.
El Tratado de la Unin Europea firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992.
La firma de este tratado abre una nueva etapa en el proceso creador de una unin
cada vez ms estrecha entre los pueblos de Europa.
Dentro de las polticas de la comunidad menciona como prioritaria la poltica
aduanera.
El derecho comunitario europeo derivado al conjunto de actos administrativos
emanados del consejo o de la comisin, los cataloga en tres categoras:
Reglamentos que tienen carcter general y son obligatorios en todos los estados
miembros.
Directivas que vinculan a los estados en cuanto a los fines que persiguen, pero
son las instancias nacionales las que determinan los medios y formas de aplicarlas.
Decisiones que tienen un alcance limitado, pues solo obligan a los entes a quien
van dirigidas: un estado, una agrupacin de productores o un particular.
El derecho aduanero comunitario que trata el conjunto de reglas de derecho
publico que se aplica en la circulacin internacional de las mercancas.
El cdigo aduanero comunitario contiene las normas y procedimientos generales
que garantizan la aplicacin de las medidas aduaneras arancelarias establecidas a
escala comunitaria en el marco de los intercambios de mercancas entre la
comunidad y terceros pases, incluidas las medidas de poltica agrcola, de poltica
comercial y las medidas estadsticas en materia de intercambios con el exterior. As
puede afirmarse que la ley general de la unin aduanera, es solo aplicable a los
intercambios de mercancas entre el territorio aduanero de la comunidad y los
pases terceros, toda vez que los intercambios entre los propios estados miembros
dejan de ser objeto de regulacin aduanera por considerarse plenamente
integrados en el mercado interior.

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7. LA COOPERACIN ECONMICA INTERNACIONAL

Fondo Monetario Internacional FMI.
En Julio de 1944, en Bretn Woods, pueblo prximo a Washington se crearon el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
La creacin del Fondo Monetario Internacional fue necesaria para disponer de una
Institucin que regular y vigilar el sistema monetario internacional.
Su objetivo y funciones, adems de establecer las normas que rigen el Sistema
Monetario Internacional y realizar una labor de vigilancia de su cumplimiento, tiene
una vertiente de cooperacin internacional que desarrolla, sobre todo, a travs de
la asistencia financiera que presta, bajo ciertas condiciones, a los pases con
problemas de pagos. Finalmente, el Fondo asesora y establece consultas peridicas
con los pases miembros, labor asesora que est adquiriendo una importancia
nueva ante las transformaciones radicales de la economa de los pases del Este y
Centro de Europa, as como de las repblicas que formaban la antigua Unin
Sovitica.
Para saber ms
http://www.imf.org/EXTERNAL/SPANISH/
Los tipos de cambio
Con el tipo o tasa de cambio se expresa el valor de una divisa o moneda extranjera
expresada en unidades de moneda nacional. Esta definicin sigue la convencin
britnica. La peseta, en cambio, segua el sistema europeo para su definicin: el
tipo de cambio eran las pesetas necesarias para conseguir otra divisa.
Se pueden distinguir dos tipos de cambios: el real y el nominal.
El real se define como la relacin a la que una persona puede intercambiar los
bienes y servicios de un pas por los de otro.
El nominal, por otra parte, es la relacin a la que una persona puede intercambiar
la moneda de pas por los de otro. El ltimo es el que se usa ms frecuentemente.
Esta distincin se hace necesaria para poder apreciar el verdadero poder adquisitivo
de una moneda en el extranjero y evitar confusiones.
Sistema de tasas de cambio: es un conjunto de reglas que describen el
comportamiento del Banco central en el mercado de divisas. Se identifican dos
sistemas opuestos de tasas de cambio:
1. Tipo de cambio fijo: es determinado rgidamente por el Banco central.
2. Tipo de cambio flexible o flotante: en este caso se determina por el juego de
la oferta y la demanda
Los tipos de cambio fijos.
El Sistema Monetario que estableci el FMI estaba basado en unos tipos de cambio
fijos, pero ajustables a ciertas condiciones. Se fijaba la paridad de una moneda en
trminos de su contenido en oro y, de esta forma, se establecan los tipos de
cambio con los dems monedas del sistema. Una onza de oro fino (31,10 gr), vala
35 dlares de los Estados Unidos, y se supona que el dlar era efectivamente
convertible en oro por el Tesoro Americano.
Hoy con los tipos de cambio flotantes, resulta difcil entender que un sistema tan
rgido como el descrito funcionar satisfactoriamente.

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En el ao 1971 el Presidente de los Estados Unidos Richard Nixon decidi suspender

la convertibilidad del dlar con el oro, con lo que la asimetra que mantenan los
Bancos Centrales de todos los pases del mundo se rompi.
El Derecho Especial de Giro DEG.
El DEG es un activo de reserva internacional creado en 1969 por el FMI para
complementar los activos de reserva existentes de los pases miembros. Los DEG
son asignados a los pases miembros en proporcin a sus cuotas en el FMI. El DEG
tambin sirve como unidad de cuenta del FMI y otros organismos internacionales.
Su valor est basado en una cesta de monedas fundamentales del mundo
En la actualidad, la importancia del DEG como activo de reserva es limitada y su
principal funcin es la de servir como unidad de cuenta del FMI y de otros
organismos internacionales. El DEG no es ni moneda ni activo frente al FMI. Ms
bien representa un activo potencial frente a las monedas de libre uso de los pases
miembros del FMI. Los tenedores de DEG pueden obtener estas monedas a cambio
de sus DEG mediante dos operaciones: primero, la concertacin de acuerdos de
canje voluntario entre pases miembros y, segundo, la designacin, por parte del
FMI, de pases miembros con una slida situacin externa para que compren DEG a
pases miembros con una situacin poco firme.
Inicialmente, el valor del DEG se defini como un valor equivalente a 0,888671
gramos de oro fino, que, en ese entonces, era tambin equivalente a un dlar de
EE.UU. Sin embargo, al derrumbarse el sistema de Bretton Woods en 1973, el DEG
se redefini en base a una cesta de monedas, actualmente integrada por el dlar
de EE.UU., el euro, la libra esterlina y el yen japons. El valor del DEG en dlares
de EE.UU. se publica diariamente en el sitio del FMI en Internet y se calcula
sumando determinados montos de las cuatro monedas valorados en dlares de
EE.UU., sobre la base de los tipos de cambio cotizados a medioda en el mercado
de Londres.
La composicin de la cesta se revisa cada cinco aos, a fin de velar por que refleje
la importancia relativa de cada moneda en los sistemas comerciales y financieros
mundiales. En la revisin ms reciente (noviembre de 2005), las ponderaciones
asignadas a las monedas en la cesta del DEG fueron revisadas en base al valor de
las exportaciones de bienes y servicios y al monto de las reservas denominadas en
las respectivas monedas que eran mantenidas por otros pases miembros del FMI.
Estos cambios entraron en vigor el 1 de enero de 2006. La prxima revisin del
Directorio Ejecutivo tendr lugar a fines de 2010.

16

Los recursos del FMI.

El FMI controla, pero a cambio presta ayuda financiera a los pases con problemas
en sus balanzas de pagos. Adems, sus recursos, y los que consigue de otros
pases, los presta a los pases solicitantes en condiciones mucho mejores de los que
conseguiran ellos en el mercado.
A cada pas miembro del FMI se le asigna una cuota basada en general en el
tamao de la economa del pas en relacin con la economa mundial que
determina su contribucin mxima a los recursos financieros de la institucin.
Cuando un pas ingresa al FMI, suele pagar hasta la cuarta parte de su cuota en
divisas ampliamente aceptadas (como el dlar de EE.UU., el euro, el yen o la libra
esterlina) o en derechos especiales de giro (DEG). Las tres cuartas partes
restantes se pagan en la moneda del pas.
Las cuotas se revisan cada cinco aos, como mnimo. La revisin de 1998 dio lugar
a un aumento del 45% en las cuotas del FMI. Las revisiones que concluyeron en
enero de 2003 y enero de 2008 no modificaron las cuotas. Como primer paso de
un programa de reformas a dos aos, se aumentaron las cuotas en otro 1,8%,
mediante los aumentos selectivos de cuotas de 2006. Como parte del proceso de
reforma de las cuotas y la representacin de los pases, el 28 de abril de 2008 la
Junta de Gobernadores aprob nuevos aumentos selectivos de cuotas que elevarn
el nivel de las mismas en un 9,55% (y el aumento total ser de un 11,5% en el
marco de la reforma).

17

8. LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

La OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros
(denominados Acuerdos Abarcados). Adems de esta funcin principal, la OMC es
un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos
de solucin de diferencias comerciales (disputas entre pases); supervisa las
polticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la poltica
econmica y comercial a escala mundial.
Tericamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la prctica,
la OMC es un foro donde los Estados Miembros buscan acuerdos para la reduccin
de ciertos aranceles (liberalizacin), y donde se resuelve cualquier disputa
comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos
alcanzados.
Historia
El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) fue creado en 1947 como
respuesta al periodo de proteccionismo, devaluaciones competitivas y controles de
capitales del periodo de entreguerras que se considera fue uno de los factores que
llev a la Segunda Guerra Mundial. Tras la adopcin de la Smoot-Hawley Tariff Act
en Estados Unidos, que increment los aranceles estadounidenses entre el 38%52%, los socios comerciales de los EEUU le impusieron a ste restricciones
comerciales como medida de represalia. Esto provoc un efecto domin por el cual
los flujos comerciales se desviaban a otros pases, se tomaban medidas
proteccionistas en estos, y a su vez medidas de represalia adicionales se tomaban.
Una vez concluida la guerra, los lderes polticos mundiales quisieron establecer una
serie de organizaciones internacionales que redujeran la posibilidad de que se
repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones internacionales fueron creadas
para controlar las relaciones internacionales y monetarias (Naciones Unidas y FMI)
y para el control de las relaciones comerciales (la Organizacin Internacional del
Comercio, OIC).
Se consider que un aumento del comercio incrementara las rentas reales y que la
garanta de un acceso no discriminatorio a los mercados internacionales reducira la
posibilidad de conflictos polticos o que las disputas comerciales pudieran crearlos.
El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 pases (12 pases
industrializados y 11 en desarrollo) que tuvieron lugar en paralelo a las
conversaciones para la creacin del OIC. Las negociaciones que tuvieron lugar en
La Habana en 1947 no dieron sus frutos debido a la reticencia del Congreso de los
Estados Unidos en ratificar el acuerdo. Finalmente, el GATT fue el nico resultado
de los acuerdos y ste impuls la reduccin de aranceles entre los Estados
miembros.
A partir de aqu, y de acuerdo con el funcionamiento tpico de los tratados, se
sucedieron una serie de rondas de negociacin que iban cambiando o aadiendo
determinados aspectos al GATT. Por ejemplo, en 1962 se firm el Multifibre
Agreement que derogaba determinadas restricciones cuantitativas en el sector
textil de la aplicacin de las reducciones arancelarias (es decir, que en estos
sectores no se aplicaran dichas reducciones). Entre 1973 y 1979 se celebr la
Ronda de Tokio.

18

Creacin de la OMC
La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos ms importantes
dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la reintegracin del sector
agrcola y textil, introduccin de nuevas disciplinas en el sector servicios y de
Propiedad Intelectual, as como la creacin de la OMC.
As pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la
ciudad de Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Desde su creacin, el GATT
fue explcitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente
formara parte de la OIC. Debido a que careca de una estructura institucional, se
decidi crear la OMC para suplir estas deficiencias.
Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes:

nico contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es un nico

contrato, es decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus
miembros (excepto por los acuerdos Plurilaterales). Esta es una diferencia
importante con respecto al GATT dnde, principalmente los pases en
desarrollo, podan decidir si firmar o no un acuerdo.
rgano de solucin de diferencias (dispute settlement): En la OMC es
casi imposible bloquear la creacin de Paneles para la resolucin de disputas
o la adopcin de informes, mientras que esto s que era posible en el caso
del GATT.
Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la
transparencia y vigilancia en sus funciones, principalmente a travs de la
creacin del Mecanismo de Revisin de las Polticas Comerciales (Trade
Policy Review Mechanism).
Liderazgo de la organizacin: Como reflejo del mayor alcance de la
organizacin, en lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados
miembros (como era tradicin en el GATT), los Directores Generales de la
OMC son figuras polticas, en general ex-polticos.
Funcionamiento: Mientras que en el GATT poda pasar una dcada sin
encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo
menos una vez cada dos aos.

19

9. LA RONDA DE URUGUAY.

La Ronda Uruguay es la octava en este sentido, fue abierta en Punta del Este,
Uruguay en 1986 y concluye en Marrakech el 15 de diciembre de 1993. 117 pases
firmaron un acuerdo sobre la liberalizacin comercial, adems uno de los puntos
habla de la transformacin del GATT en la OMC. Dos puntos importantes de la
negociacin fueron la apertura del mercado monetario y la mayor proteccin de la
propiedad intelectual. Esto claramente beneficiaba a occidente.
La mayora de los Acuerdos de la OMC son el resultado de las negociaciones de la
Ronda Uruguay, se firmaron en la Conferencia Ministerial de Marrakech en abril de
1994. Existen unos 60 acuerdos y decisiones, que suman unas 550 pginas.

Como se ha dicho, la OMC funciona bsicamente mediante rondas de negociacin

de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la
Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias
Ministeriales:

1996: 1, Singapur. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre

comercio de productos de tecnologa de la informacin (esta ltima firmada
por 18 miembros)
1998: 2, Ginebra. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre
comercio electrnico.
1999: 3, Seattle (tambin conocida como Ronda del Milenio). La reunin
fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce
ninguna declaracin.
2001: 4, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como
"Programa de Doha".
2003: 5, Cancn. No logra acordar ninguna declaracin debido al
desacuerdo de los pases desarrollados con la posicin del G-21 (integrado
por pases del Sur) reclamando la eliminacin de los subsidios agrcolas en
pases desarrollados.
2005: 6, Hong Kong. Se aprueba una Declaracin Ministerial y una Lista de
Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al
proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrcolas.

Para resumir el paquete de los principales acuerdos alcanzados en la ronda, puede

decirse que aquel:

Posibilita por vez primera un conjunto de intervenciones nuevas en el

dominio de los servicios, acordadas multilateralmente.

Introduce por vez primera, en un marco del tipo GATT, reglas acordadas
multilateralmente sobre proteccin de derechos de propiedad intelectual.

Establece nuevas reglas para el comercio de productos agrcolas.

Restaura la disciplina GATT en los textiles y prendas de vestir, buena parte

de cuyo comercio se venia rigiendo por cuotas bilaterales bajo el Acuerdo
Multifibras.

Obtiene nuevas reducciones arancelarias para los productos industriales y

asegura, por primera vez la consolidacin arancelaria de los pases en
desarrollo.

20

Revisa muchas de las reglas existentes bajo el Acuerdo General.

Crea una nueva institucin, la Organizacin Mundial del Comercio, encargada

de administrar varios acuerdos y responsable de la solucin de diferencias y
disputas sobre su interpretacin.

Anlisis de los captulos ms importantes de esta Ronda.

Algunos pases han denunciado irregularidades en los procesos de negociacin en el

seno de la OMC como mantener posiciones extremas hasta el ltimo momento para
conseguir acuerdos intermedios, negociar en pequeos grupos de pases
marginando a los pases menos importantes (sala verde), etc.
Tambin ha sido criticado que ningn pas en desarrollo tiene la capacidad de hacer
frente unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones.
Uno de los aspectos ms criticados en cuanto a la transparencia de la OMC son las
llamadas negociaciones de la Sala Verde (Green Room), un sistema de reuniones
informales establecidas durante la Ronda de Uruguay, llamadas as por el color de
la habitacin donde se realizaban. En estas reuniones, un nmero reducido de
pases, con inters en el tema que va a ser negociado, se encuentran para llegar a
un acuerdo que, ms tarde, debe ser ratificado, por consenso, por todos los pases
miembros (entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones).
Este mecanismo se repiti en Seattle, y fue uno de los motivos ms importantes del
fracaso de la conferencia, ya que los pases africanos y otros de la periferia se
plantaron ante esta situacin y se negaron a ratificar la declaracin final (en la
negociacin de la cual no haban participado, ya que haban sido marginados de las
negociaciones de la "sala verde" durante toda la conferencia). Los procesos en la
Green Room fueron objeto de crticas durante la dcada de los noventa,
especialmente por parte de pases en desarrollo y ONGs preocupadas por la falta de
transparencia, por ser ambos excluidos de dichos procesos.
Han habido distintas propuestas durante dcadas para formalizar las negociaciones
en la Sala Verde mediante la creacin de un comit ejecutivo que administre la
agenda de la OMC, con un ncleo permanente de miembros basado en criterios
acordados, como por ejemplo la proporcin del comercio mundial manejado por
cada pas, junto a un grupo rotativo de pases ms pequeos. A da de hoy, no se
ha conseguido progreso en esta direccin. Determinados autores consideran que el
abuso de negociaciones en la Sala Verde por parte de los miembros de la OMC es
innecesario. En cualquier caso y a pesar de que una mayor transparencia es sin
duda necesaria y siempre aconsejable para la organizacin, otros autores
consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en la Sala Verde (dnde
determinados miembros se renan para discutir sobre polticas comerciales que
afecten nica o principalmente a stos sin la participacin de otros miembros)
parece inevitable en una organizacin con un nmero tan elevado de miembros.
Otra crtica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los
datos generados por la OMC. Por ejemplo, no existe el acceso libre a la Base de
Datos Integrados de la OMC, que comprende los datos sobre los lmites tarifarios a
los que los miembros se han comprometido. A pesar de que los lmites tarifarios
son el ncleo de la OMC, es muy complicado su anlisis por parte de cualquier
investigador externo puesto que esto requiere el anlisis de una cantidad
fenomenal de datos. Sin embargo, el Secretariado de la OMC organiza y recoge de
manera ms comprensible todos estos datos pero nicamente tienen acceso a ellos
los gobiernos de los Estados miembros.
Para saber ms
http://www.wto.org

21

10. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

(UNCTAD)
Las tres grandes instituciones FMI, BANCO MUNDIAL y la OMC, organismos
dominados por los pases industrializados, no reconocan suficientemente a los
pases en desarrollo (PED), y sus necesidades. El papel del comercio internacional
en el desarrollo de los PED no se trataba de forma especfica y, en consecuencia,
los PED como grupo tenan muy poca presencia en el comercio internacional.
Se cre en 1964 por iniciativa de la ONU para promover el comercio de los pases
en desarrollo, estabilizar los precios de sus exportaciones y eliminar las barreras de
entrada a los pases industriales. Sus fines no son albergar negociaciones sino
servir de cauce a propuestas que se trasmitirn posteriormente a otros organismos
como el GATT (OMC) y el FMI. Su mayor xito en los primeros aos de
funcionamiento fue la propuesta del Sistema Generalizado de Preferencias de 1971
que consigui que fuese aceptado por el GATT.
En la actualidad, el UNCTAD cuenta con 193 estados miembros y su sede se
encuentra en Ginebra, Suiza. La UNCTAD dispone de una plantilla de 400 miembros
y un presupuesto anual regular de aproximadamente 50 millones de dlares
estadounidenses as como unos fondos extraordinarios de asistencia tcnica de
unos 25 millones de dlares estadounidenses. Sin embargo, el abrumador peso que
en ella tienen los pases subdesarrollados junto con sus mtodos asamblearios de
funcionamiento disminuan su eficacia haciendo que casi siempre sus propuestas no
pasasen de ser denuncias intiles o exigencias a los pases industrializados
imposibles de llevar a la prctica. En la actualidad se centra en las siguientes
tareas:
Anlisis de la globalizacin y su efecto sobre las estrategias de desarrollo.
Fomento del comercio internacional de bienes y servicios y productos bsicos
ayudando a los pases en desarrollo a aprovechar los efectos positivos de la
globalizacin y la integracin econmica.
Fomento de la inversin y de la transferencia de tecnologa a los pases en
desarrollo.
Ayuda a la creacin de infraestructuras de servicios para el desarrollo y la
eficiencia comercial.
Presta una atencin especial a los Pases Menos Adelantados, sin Litoral e
Insulares.

22

El trabajo intergubernamental se realiza en cuatro niveles de reuniones:

La conferencia UNCTAD - se lleva a cabo cada 4 aos, la ltima fue UNCTAD

XII en Accra, Ghana, en abril del 2008; la anterior fue UNCTAD XI en Sao
Paulo en junio de 2004; y la prxima ser en Doha, Qatar en 2012
La mesa de comercio y desarrollo del UNCTAD - la mesa gestiona el trabajo
de la UNCTAD entre dos conferencias y se rene tres veces al ao;
Cuatro comisiones UNCTAD y un grupo de trabajo - stos se renen ms a
menudo que la mesa para reanudar la poltica, el programa y los asuntos
relacionados con el presupuesto.
Reuniones de expertos - las comisiones pueden convocar reuniones de
expertos en ciertas reas de forma que proporcionen informacin experta a
las discusiones polticas de la comisin.

Para saber ms
http://www.unctad.org/

23

11. LOS CRDITOS FAD.

El Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organizacin y Cooperacin de
Desarrollo Econmico (OCDE), define a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) como el
valor neto anual de todos los recursos de origen pblico procedentes de la
Administracin Central o Perifrica suministrados a los pases en desarrollo PED,
que responden al criterio de tener como fin especial el desarrollo econmico y la
mejora del nivel de vida en los pases en desarrollo.
No se trata de rebaja de aranceles, tampoco aportaciones de carcter privado a
organizaciones no gubernamentales (ONG), ni flujos como el crdito a la
exportacin o a la ayuda militar.
Objetivos y realidad.
El objetivo se haba situado en el O,7% sobre el PNB, en concepto de AOD, pero
son pocos los pases que han llegado a esa cifra e incluso superndola, tal es el
caso de Dinamarca, Holanda, Noruega y Sucia. Espaa lleg en 1993 al 0,28%
situndose por encima de Japn y Estados Unidos (0,16%).
Para dar una idea de la situacin en el ao 1993, el capital neto transferido fue de
60.000 millones de dlares, de los cuales son computables como AOD 51.400
millones de dlares.
Crditos FAD
Espaa creo el Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) en 1976, para articular y
fomentar las exportaciones hacia pases PED, con esta prctica se facilitaba a las
empresas espaolas el comercio con los pases PED. Funcionamiento y
modalidades.
El crdito FAD es normalmente un crdito especifico que financia un proyecto
concreto, aunque, en ocasiones se aprueba primero una lnea de crdito y
seguidamente se presentan los proyectos de las empresas espaolas que
amparadas en el mismo proyectan sus exportaciones hacia los pases PED.
En algunos casos puede establecerse un crdito FAD como complemento a un
crdito a la exportacin, recibiendo en tal caso la denominacin de crdito mixto,
pero estos crditos necesitan en todos los casos una pliza de seguro en este caso
de la Compaa Espaola de Seguro de Crdito a la Exportacin (CESCE), lo que en
algunos casos hace inviable este tipo de crditos.
El Instituto de Crdito Oficial (ICO) como agente financiero del Gobierno espaol
negocia y firma el convenio de crdito con el agente financiero del Gobierno del
pas beneficiario del crdito.
Consenso OCDE
Se trata del conjunto de normas y acuerdos en materia de subsidios y ayudas al
comercio exterior en particular en lo referente a la exportacin. Trata en todo caso
de que se cumplan unas normas bsicas al respecto de las divisas y el tipo de
inters a devengar por este tipo de financiaciones.

24

12. EL BANCO MUNDIAL - Los Bancos Regionales de Desarrollo.

El Banco Mundial cuya denominacin original fue Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF) fue creado tambin en la conferencia
internacional de Bretton Woods celebrada en 1944. Su cometido era ayudar a la
reconstruccin de la economa de los pases europeos devastados por la Guerra
Mundial, as como, la ayuda a los pases pobres, denominados en la actual PED. De
hecho la actividad del Banco Mundial ha estado ligada a los pases PED, dado que
los pases europeos estaban inmersos en la ayuda americana programada por el
Plan Marshall.
El grupo del Banco Mundial esta formado por varias instituciones financieras de
carcter internacional con ocupaciones en distintas reas que se resumen en los
siguientes:

BIRF
Bco. Internacional de
Reconstruccin y
Fomento.

Actualmente
conceder a
productivos
econmico de

tiene como misin principal

los PED crditos para fines
y estimular el crecimiento
dichos pases.

AIF
Asociacin
Internacional de
Fomento.

Muchos pases PED no pueden acceder a los

prstamos del BIRF, por ello se ha establecido
de acuerdo con el PIB de los PED una
normativa ms suave.

CFI
Corporacin Financiera
Internacional.

Su objetivo es contribuir al desarrollo

econmico en los
PED fomentando el
desarrollo en el sector privado,

OMGI
Organismo Multilateral
de Garanta de
Inversiones.

Su objetivo es fomentar los flujos de inversin

directa a los PED ofreciendo a los inversores
extranjeros garanta contra riesgos no
comerciales.

BID
Bco. Interamericano de
Desarrollo.

Son Bancos de Estados Unidos y Canad

dirigidos a PED de Amrica Latina y el Caribe.

FOMIN
Fondo Multilateral de
Inversiones.

Esta constituido por donaciones de varios

pases entre los que se encuentra Espaa, y
trata de financiar empresas en Amrica Latina
y
promover
pequeas
sociedades
y
microempresas.

BASD
Banco Asitico de
Desarrollo.

Su sede est en Manila y fue creado por

Estados Unidos y Japn, para el desarrollo de
pases de Asia.

BAFD
Banco Africano de
Desarrollo

Fue fundado en 1963 por pases africanos, y

ltimamente se ha autorizado la participacin
de un 33% de pases no africanos.

25

BERD
Banco Europeo de
Desarrollo

BEI
Banco Europeo de
Inversiones.

Es un Banco regional propuesto por el

Presidente francs Mitterrand para actuar
solamente en Europa con una connotacin
poltica, el compromiso de una poltica
democrtica para todos los pases receptores
de prstamos.
Constituido por los pases de la U.E. para
prestamos y financiaciones en los pases de la
Convencin de Lom, Asia y Amrica Latina.

LA U.E. y sus programas de ayuda al desarrollo.

La Comunidad Europea desde su constitucin ha iniciado estos programas de ayuda
al desarrollo, comenzando por los pases que fueron antiguas colonias de Francia a
los que se aadieron posteriormente las ex-colonias inglesas.
Los fondos comunitarios financian programas y proyectos que a travs de
adjudicaciones a ejecutores generalmente privados se materializan en contratos de
asistencia tcnica, contratos de obras y suministros se hace normalmente a travs
de un concurso internacional al que pueden presentar ofertas los pases miembros
de la U.E. Esta cooperacin internacional se articula a travs de los siguientes
programas de la U.E.:

FED
Cooperacin con
frica y el Pacifico

Incluye ventajas comerciales de tipo preferencial

adems de las financiaciones. Los FEDs se han
sucedido en planes quinquenales desde 1958, y
adems se han introducido sistemas de
estabilizacin de los ingresos por exportaciones
(STABEX).

PVD/ALA
Cooperacin con
Amrica Latina y
Asia

Programa de asistencia para los pases en vas de

desarrollo no asociados. El origen de estos fondos
es el presupuesto comunitario y la U.E. los asigna
anualmente.

LOS FONDOS
MEDITERRANEOS

La U.E, realiza unos programas de cooperacin

tcnica y financiera hacia los pases terceros
mediterrneos (PTM).

PROGRAMA ECIP

Programa para promover sociedades mixtas de

dimensin pequea y mediana entre socios de la
U.E. con socios de Amrica Latina, Asia y el
Mediterrneo.

PROGRAMA PHARE

En vas de desaparicin por incorporacin de los

pases beneficiarios a la U.E.

PROGRAMA TACIS

La U.E. aprob este fondo para apoyar el

programa de reforma de la ex-URSS.

26

Para saber ms
http://www.bancomundial.org/
http://ec.europa.eu/europeaid/

13. EL PROBLEMA DE LA DEUDA EXTERNA DE LOS

DESARROLLO (PED).

PASES EN

La situacin suscitada en el ao 1980 con la cada econmica de los pases PED,

que se venia arrastrando por la crisis mundial suscitada en el ao 1973 con la crisis
petrolfera, no es simplemente un importante tema de economa internacional sino
una situacin en la que el nivel de vida de millones de personas se ve seriamente
disminuido de modo duradero y con la incertidumbre de hasta donde llegar la
cada y cuando se detendr.
La deuda internacional ha existido siempre y, de hecho, la propia teora econmica
muestra que lo normal es que el capital fluya de los pases desarrollados hacia los
PED, y el endeudamiento por las crisis internacionales aumenta notablemente.
Clasificacin de la deuda externa.
La deuda externa se clasifica en:

(Bilateral Crditos Gobierno a Gobierno. Deuda externa oficial) Crdito

oficial a la exportacin Aseguradora Oficial

(Multilateral Prstamos del FMI Deuda externa privada Banca comercial

internacional
Indicadores de la deuda externa.
Hay una serie de indicadores que se utilizan para evaluar la situacin de un pas en
lo que respecta a su deuda externa y para comparar la situacin entre pases. Cada
indicador tiene ciertos inconvenientes tcnicos.
El ratio ms utilizado es el del servicio anual de la deuda (intereses ms principal)
dividido por los ingresos anuales por exportaciones de bienes y servicios,
incluyendo la remesa de emigrantes. Este es el mejor indicador para conocer la
capacidad de pago sus deudas al menos a corto plazo.
Generacin de la crisis.
La deuda externa en los pases PED es necesario y oportuno que establezca
siempre y cuando el endeudamiento obedezca a causas de inversin en proyectos
viables, pero en algunas ocasiones se establece la deuda externa para mantener los
niveles de consumo los que no van a producir rendimientos para el pago de la
deuda. En otros casos en los que se establece la deuda externa se llevan a cabo
proyectos faranicos que en la mayora de los casos nunca se finalizan.
Y por ltimo y, a pesar de realizarse unas inversiones viables surgen amenazas
externas imposibles de controlar que llevan al traste las inversiones e imposibilitan
la amortizacin de la deuda externa.

27

Recientemente pases que estaban atendiendo sus pagos de la deuda externa, y por
la crisis del petrleo se han visto obligados a renegociarla. En este caso funciona el
club de Paris.

El Club de Pars, es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Su

funcin es coordinar formas de pago y renegociacin de deudas externas de los
pases e instituciones de prstamo. Su creacin, que es la primera reunin informal,
es de 1956 cuando Argentina estuvo de acuerdo en efectuar un encuentro con sus
acreedores pblicos. Acuerdo concluido el 16 de mayo.
Las reuniones se efectan en Pars 10 a 11 veces al ao entre sesiones de
renegociacin, anlisis de deuda o aspectos metodolgicos. El Presidente de las
sesiones es un alto funcionario de direccin de la Tesorera de Francia. El
Copresidente y Vicepresidente son tambin funcionarios de la Tesorera de Francia.
Se han efectuando hasta el ao 2009 408 acuerdos con 86 pases deudores.
A pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:

Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas

deudor.
Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores.
Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su deuda
e implementan reformas para resolver problemas de pago. En la prctica
esto significa que debe haber un prstamo o programa de reprogramacin
previamente aprobado por FMI.
Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos de
acuerdo.
Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningn pas deudor puede dar
un tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se llegado a un
consenso en el Club de Pars.

Esta integrado por los siguientes pases acreedores permanente: Alemania,

Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, EE. UU., Espaa, Finlandia, Francia,
Irlanda, Italia, Japn, Noruega, Rusia, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia, y Suiza.
Han participado en algn momento como deudores: Abu Dabi, Argentina, Brasil,
Corea del Sur, Israel, Angola,Kuwait, Marruecos, Mxico, Nueva Zelandia, Portugal,
Trinidad y Tobago y Turqua.

En otros casos y, en vista de las graves dificultades para el pago de la deuda

externa que afecta profundamente a la economa interna de un pas se trata la
aplicacin de los trminos de Npoles con la condonacin parcial de la misma.
Los trminos de Npoles adoptados en diciembre de 1994 aumentaron el
porcentaje del alivio de la deuda a 67% para los pases ms pobres y ms
endeudados.
Para saber ms
http://www.eurosur.org/deudaexterna/
http://www.imf.org/external/pubs/ft/eds/esl/Guide/indexs.htm

28

14. CRDITO OFICIAL A LA EXPORTACIN.

Es un crdito que cuenta con apoyo oficial y que se otorga para financiar el importe
de un contrato de exportacin de bienes y servicios espaoles.
El apoyo oficial se manifiesta en que:
A travs del ICO se concede un seguro del tipo de inters. Normalmente los
tipos de inters de estos crditos son inferiores a los de mercado.
Son tipos de inters fijos para toda la vida del crdito, y son conocidos desde el
inicio del mismo.
Los plazos de amortizacin son relativamente largos (al menos dos aos).
Existe la posibilidad de contratar un seguro de crdito a la exportacin para
riesgos polticos y extraordinarios, entre otros por cuenta del Estado, CESCE.
Se pueden financiar contratos de exportacin de bienes y servicios espaoles, pero
no todo tipo de bienes, sino slo bienes de equipo y plantas llave en mano,
excluyndose expresamente los productos agrcolas y de consumo y los bienes
militares.
Las exportaciones pueden documentarse mediante contratos de compraventa o
contratos de leasing con efectos equivalentes a los primeros.
Son igualmente susceptibles de financiacin los bienes de segunda mano, buques y
aeronaves, centrales nucleares, etc. siempre que sean de origen espaol y en
condiciones diferentes al resto de los bienes.
Modalidades de crdito:

Crdito al suministrador nacional.

Crdito al comprador extranjero.

Convenio de crdito individual.
Lnea de crdito.

Crdito al suministrador nacional.

En esta modalidad, es el exportador quin asume ante la entidad financiera
prestamista la condicin de prestatario, quedando definida entre ambos toda la
relacin crediticia. El importador solo queda vinculado con el exportador en virtud
de la operacin comercial concertada.
Crdito comprador extranjero.
En este caso es el importador quin se obliga ante la entidad financiera, si bien, y
as sucede normalmente, puede aparecer una entidad financiera diferente al
importador (normalmente del mismo pas), que asumir las obligaciones de pago
en nombre de ste.
Convenio de crdito individual.
Crdito diseado y negociado para un contrato de exportacin concreto, al cul
hace referencia exclusiva. Solo es utilizado para financiar ese contrato.

29

Lnea de crdito.
Consiste en un acuerdo marco, un limite global de crdito (no un importe cierto,
aplicable a la financiacin especifica de un contrato comercial), con cargo al cul y
hasta absorber su importe pueden imputarse operaciones de financiacin sobre
distintos contratos comerciales ya existentes o no en el momento de formalizar la
lnea.

15. RESUMEN
TEORIA Y PRCTICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL.

Factores de produccin

El libre comercio total, donde no hay obstculos para el movimiento de

mercancas.

Los factores de produccin no pueden moverse, en el mercado de

mercancas.

El capital en las inversiones directas tiene libertad de movimiento.

Hay millones de trabajadores de pases menos desarrollados en pases ms
desarrollados.
LA VENTAJA COMPARATIVA.

Ventaja absoluta

Ventaja comparativa

Dotacin de factores

Divisin del
trabajo, con
especializacin al
respecto de otros
pases.

Un pas se especializa en
un producto para el
intercambio con otros
pases.

Con la especializacin hay

que tener en cuenta la
diferencia de factores.

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LA RELACION REAL DEL INTERCAMBIO - RRI

Precio

Exportaciones

Importaciones

El valor de los
productos en el
intercambio.

El precio de venta en el
producto de intercambio.

El precio de compra en el
producto de intercambio.

RRI = ndice de precios de las exportaciones: ndice precios de las importaciones.

LIBRE CAMBIO Y PROTECCIONISMO.

Especializacin

Desarrollo

Proteccionismo.

El libre cambio

Promocin / exportacin

Sustitucin/importaciones

El libre cambio permite la especializacin internacional, y un mayor nivel global de

bienestar, con tres excepciones:

Monopolio, con un arancel ptimo cuando se trata de un pas nico

productor/exportador. Lo mismo ocurre si es el nico importador.

Promocin de las exportaciones, desarrollo hacia fuera.

Sustitucin de las importaciones a base de altas barreras proteccionistas e

incrementar la produccin nacional.

LOS EFECTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL.

Microeconoma

Macroeconoma

Se ocupa del comportamiento de los individuos, Trata agregados amplios, comola

as como de los grupos bien definidos, renta nacional, el empleo, el
empresas y la industria.
consumo, y la inversin.

A nivel microeconmico aplicando los mecanismos de la importacin/exportacin.

A nivel macroeconmico, los efectos que producen las transacciones internacionales
de bienes y servicios en la renta del pas, y el precio del dinero.

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