Вы находитесь на странице: 1из 16

Controle de Constitucionalidade

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Sumrio
1.

Controle Abstrato ................................................................................................... 2


1.1

Competncia ..................................................................................................... 3

1.2

Parmetro ......................................................................................................... 3

1.3

Objeto ............................................................................................................... 4

1.4

Participantes ..................................................................................................... 7

1.4.1 Legitimados Ativos ....................................................................................... 7


1.4.1.1 Rol de legitimados do art. 103 da Constituio Federal ...................... 8
1.4.2 Legitimados Passivos ................................................................................... 9
1.4.3 Advogado-Geral da Unio ........................................................................... 9
1.4.4 Procurador-Geral da Repblica ................................................................. 10
1.4.5 Amicus Curiae ............................................................................................ 11
1.4.6 Outras formas de participao .................................................................. 12
1.5

Cautelar ........................................................................................................... 12

1.5.1 Efeito vinculante ........................................................................................ 12


1.6

Deciso final .................................................................................................... 13

1.6.1 Aspecto procedimental ............................................................................. 13


1.6.2 Efeitos da deciso ...................................................................................... 13
1.7

Tcnicas decisrias.......................................................................................... 15

1.7.1 Modulao temporal ................................................................................. 15


1.7.2 Declarao de inconstitucionalidade parcial com reduo de texto ........ 15
1.7.3 Declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto ........ 15
1.7.4 Declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade ........... 15
1.7.5 Declarao de norma ainda constitucional ou processo de
incosntitucionalizao ou inconstitucionalidade progressiva ou norma constitucional em
trnsito para inconstitucionalidade .................................................................................. 16
1.8

Recurso e Ao Rescisria .............................................................................. 16

1
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

1. Controle Abstrato
No controle abstrato encontramos as aes especficas do controle de
constitucionalidade, so elas:
ADI art. 102, I, a da CF
ADC art. 102, I, a da CF

reguladas pela Lei 9.868/99

ADO art. 103, 2 da CF


ADPF art. 102, 1 da CF e Lei 9.882/99
ADI estadual art. 125, 2 da CF
ADI interventiva ou representao interventiva art. 36, III da CF e Lei
11.562/11

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da


Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a
ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de


constitucionalidade:
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva
norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das
providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em
trinta dias.

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da


Constituio, cabendo-lhe:
1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta
Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.

Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos


nesta Constituio.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou
atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a
atribuio da legitimao para agir a um nico rgo.

2
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Art. 36. A decretao da interveno depender:


III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral
da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.

1.1

Competncia

A competncia para julgar a ADI, ADC, ADO, ADPF e a representao interventiva


do STF. J a competncia para julgar a ADI estadual do TJ (rgo mximo do Poder
Judicirio estadual).

1.2

Parmetro

O parmetro a norma ou princpio constitucional perante o qual questionado o


ato (objeto).
O parmetro na ADI e na ADC o mesmo, ou seja, a ordem constitucional global:
Texto constitucional;
Princpios constitucionais implcitos;
Tratados internacionais de direitos humanos aprovados na forma do art. 5,
3 da CF.

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

Na ADPF o parmetro so os preceitos fundamentais. O STF na ADPF n 33/MC


elencou alguns pontos que indicam o que so preceitos fundamentais:
Princpios fundamentais previstos entre os arts. 1 e 4 da CF;
Direitos fundamentais;
Princpios constitucionais sensveis previstos no art. 34, VII do CF;
Clusulas ptreas previstas no art. 60, 4 da CF.
Uma parcela da doutrina entende que os princpios da administrao pblica
tambm deveriam ser considerados preceitos fundamentais.
3
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Assim, podemos concluir que o parmetro na ADI mais amplo do que o parmetro
da ADPF.
Na ADO o parmetro so normas constitucionais que imponham um dever de fazer.
Na ADI estadual o parmetro a Constituio estadual.
Por fim, o parmetro na representao interventiva:
Princpios constitucionais sensveis previstos no art. 34, VII da CF;
Dever de execuo de lei federal art. 34, VI, 1 parte da CF.

1.3

Objeto

O objeto na ADI a lei ou ato normativo federal ou estadual que aparecem de forma
explicita no art. 102, I. a da CF, o que no est to evidente que a lei e o ato normativo
devem ser posteriores Constituio Federal.
Logo, no cabe ADI contra lei ou ato normativo municipal. Todavia, em relao lei
distrital depende, pois se for derivada da competncia estadual caber ADI, mas se for
derivada da competncia municipal no cabe ADI.
Cabe ADI contra norma constitucional? Depende, pois a norma constitucional
originria no pode ser objeto de ADI. Entretanto, a norma constitucional derivada
(emendas a Constituio) pode ser objeto de ADI e o parmetro so os limites ao
poder de reforma constitucional.
Observao: se duas normas constitucionais originrias encontram-se em conflito a
soluo hermenutica a ponderao de valores dentro da situao concreta.
O objeto na ADC a lei ou ato normativo federal.
O que ato normativo para fins de cabimento de ADI e ADC? o ato normativo
primrio, ou seja, aquele que detm autonomia, pois no depende de nenhuma
outra norma a no ser a Constituio Federal.
O objeto da ADO uma omisso que pode ser:
Total ou parcial;
Normativa ou administrativa.
Para entendermos o objeto da ADPF primeiro devemos ter em mente que existem
dois tipos de ADPF:
Direta ou autnoma o objeto um ato do Poder Pblico (art. 1, caput da
Lei 9.882/99), que pode ser:
4
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

i.

Normativo ou concreto;

ii.

Da administrao pblica direta ou indireta;

iii.

Posterior ou anterior Constituio Federal;

iv.

Infralegal;

v.

Revogado;

vi.

Conjunto de decises judiciais.

Art. 1o A arguio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta


perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito
fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.

Indireta ou incidental o objeto a lei ou ato normativo da Unio, Estados,


Municpios ou Distrito Federal, includos os anteriores Constituio Federal
(art. 1, nico, I da Lei 9.882/99).

Pargrafo nico. Caber tambm arguio de descumprimento de preceito fundamental:


I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio;

Exemplo: em um determinado processo foi suscitada uma questo incidental de


matria constitucional, neste caso estaramos diante de um controle concreto de
constitucionalidade a ser julgado pelo juiz competente. Contudo, se esta questo
constitucional for um preceito fundamental o juiz da causa continua competente, mas
admite-se que a partir da questo incidental poder ser proposta ao diretamente ao STF,
que consiste na ADPF incidental.
Vale ressaltar que STF no ir resolver o caso concreto, mas to-somente analisar a
questo incidental que envolve preceito fundamental. E o controle que o STF exercer nesse
caso o controle abstrato, apesar de o nome da ADPF ser incidental ou indireta.
Assim, a questo incidental ser analisar pelo STF e o caso concreto ser resolvido
pelo juzo competente, tal fenmeno qualificado como ciso funcional da competncia em
plano vertical.
Se a ADPF incidental ou indireta proposta a partir de uma questo incidental
contida em um processo comum que j existe, logo, podemos concluir que a ADPF direta ou
5
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

autnoma proposta no STF independentemente da existncia de qualquer processo


discutindo a matria.

ADC

ADI

ADPF indireta ou
incidental

Lei ou ato normativo Lei ou ato normativo


federal posteriores federal ou estadual
Constituio.
posteriores

Constituio.

ADPF direta

Lei ou ato normativo Ato do


da Unio, Estados, Pblico.
Distrito Federal ou
Municpios, includos
os
anteriores

Constituio.

Poder

Podemos concluir que: ADC < ADI < ADPF indireta < ADPF direta. Assim, o objeto da
ADPF mais amplo do que o objeto da ADI. Diferentemente, o parmetro da ADI mais
amplo do que o parmetro da ADPF.
O objeto da ADI estadual a lei ou ato normativo estadual ou municipal.

Objeto

Ao

Parmetro

Competncia

Lei federal

ADI

Constituio Federal

STF

Lei estadual

ADI

Constituio Federal

STF

ADI estadual

Constituio Estadual TJ

ADI estadual

Constituio Estadual TJ

Lei municipal

Observao: a nica lei que pode ser objeto das duas aes a lei estadual. Na
hiptese de ocorrer a propositura simultnea (simultaneus processus) das duas aes a
ADI genrica vai implicar no sobrestamento (paralisao) da ADI estadual.
Se o STF declarar a inconstitucionalidade a ADI estadual ficar prejudicada. Se o STF
declarar a lei estadual constitucional no h prejudicialidade na ADI estadual.

6
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Ateno! Na ADI estadual o parmetro uma norma da Constituio estadual, mas,


por questes de simetria, pode acontecer de a norma utilizada como parmetro ser uma
norma de reproduo obrigatria da Constituio Federal. Neste caso, da deciso do TJ
caber recurso extraordinrio para o STF.
Da deciso de TJ na ADI estadual em regra cabe recurso extraordinrio para o STF?
Em regra no, pois trata-se de competncia exclusiva do TJ. Mas, excepcionalmente,
caber recurso extraordinrio para o STF se a norma da Constituio Estadual,
utilizada como parmetro na ADI estadual, for de reproduo obrigatria da
Constituio Federal. Consistindo, assim, a nica hiptese de controle difuso abstrato
em mbito de recurso extraordinrio.
Por fim, o objeto da representao interventiva pode ser:
Ato normativo ou concreto;
Ato comissivo ou omissivo.

1.4

Participantes

1.4.1 Legitimados Ativos


ADI, ADC, ADO, ADPF art. 103 da CF.

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de


constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

ADI estadual o art. 125, 2 da CF confere liberdade para a Constituio


Estadual, vedado atribuir a um nico legitimado. De modo que no h
necessidade de reproduo obrigatria do modelo federal.

7
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos


nesta Constituio.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou
atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a
atribuio da legitimao para agir a um nico rgo.

Representao interventiva exclusiva do Procurador-Geral da Repblica.

1.4.1.1 Rol de legitimados do art. 103 da Constituio Federal


O rol de legitimados do art. 103 da CF classificado pela doutrina em:
Legitimados universais ou neutros art. 103, I, II, III, VI, VI, VIII da CF.

I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;

Legitimados especiais art. 103, IV, V, IX da CF.

IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;


V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

Os legitimados especiais precisam demonstrar a pertinncia temtica, ou seja, s


podem propor a ADI quando a lei ou ato normativo impugnados guarda relao com a rea
em que eles atuam.
Os legitimados universais no precisam demonstrar pertinncia temtica, podendo
propor ADI sobre qualquer matria.
O art. 103 da CF pode ser dividido entre aqueles legitimados que possuem
capacidade postulatria e os que no possuem.
Com capacidade postulatria art. 103, I ao VII da CF.

8
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;

Sem capacidade postulatria art. 103, VIII e IX da CF.

VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;


IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

Para os que no possuem capacidade postulatria imprescindvel a constituio de


advogados e procurao com poderes especficos.

1.4.2 Legitimados Passivos


Os legitimados passivos no so chamados de rus, pois ru aquele em face de
quem se deduz uma pretenso e as aes aqui estudadas no envolvem direitos subjetivos.
ADI, ADO, ADPF, ADI estadual, representao interventiva rgo ou
autoridade responsvel;
ADC no h legitimado passivo, pois tem por finalidade ratificar a presuno
de constitucionalidade da norma.

1.4.3 Advogado-Geral da Unio


ADI o AGU atua como curador da presuno de constitucionalidade da
norma impugnada art. 103, 3 da CF.

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de


constitucionalidade:
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de
norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que
defender o ato ou texto impugnado.

Excees:
9
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

a) Quando j houver deciso anterior do STF pela inconstitucionalidade da norma;


b) Quando a norma impugnada contraria ao interesse da Unio.

ADC no h a atuao.
ADO o relator poder solicitar sua manifestao.
ADPF idem ADI.
ADI estadual idem ADI (Procurador-Geral do Estado ou Advogado-Geral do
Estado).
Representao interventiva manifestao como Advogado-Geral da Unio
tpico, ou seja, defendendo os interesses da Unio.

1.4.4 Procurador-Geral da Repblica


ADI em razo da autonomia funcional o PGR pode se manifestar pela
procedncia ou improcedncia da ao (art. 103, 1 da CF).

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de


constitucionalidade:
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal
Federal.

Deve o PGR se manifestar na ao que ele mesmo props? Sim.


Pode o PGR pedir a improcedncia da ao que ele mesmo props? Sim, pois ao
longo dos debates ele pode entender que a norma constitucional, podendo pedir a
improcedncia da ao que ele prprio props. Nesse caso, e em qualquer hiptese,
no h que se falar em desistncia da ao.

ADC, ADPF idem ADI.


ADO manifestao nas aes que no props.
Observao: os demais legitimados podem se manifestar, ou seja, os demais com
exceo daquele que props a ao.

10
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

ADI estadual mesma lgica da ADI, mas exercida pelo Procurador-Geral de


Justia.
Representao interventiva idem ADI.

1.4.5 Amicus Curiae


O amicus curiae est previsto no art. 7, 1 da Lei 9.868/99 e ter aplicao em
todas as aes.
A expresso em latim amicus curiae significa amigo da corte que pode ser algum
rgo ou entidade que admitida no processo com a finalidade de pluralizao (ou
democratizao / abertura) do debate (ou interpretao) constitucional.
A admissibilidade do amicus curiae feita pelo relator e do despacho de no
admisso cabe o agravo para o prprio plenrio. O momento da admisso at a data da
remessa dos autos mesa de julgamento.
Existem dois pressupostos para a admissibilidade do amicus curiae, so eles:
a) Relevncia da matria;
b) Representatividade do postulante.

Quanto a sua atuao, o amicus curiae pode:


a) Fazer manifestao escrita ou oral;
b) Juntar documentos ou memoriais;
c) Solicitar designao de perito ou audincia pblica.

O amicus curiae no pode:


a) Ampliar o objeto da demanda;
b) Recorrer da deciso final.

Por fim, quanto natureza jurdica uma corrente entende que o amicus curiae tem
natureza jurdica prpria, ou seja, no interveno de terceiros, todavia, a corrente
majoritria entende que o amicus curiae uma forma de interveno de terceiros.

11
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

1.4.6 Outras formas de participao


Perito ou comisso de peritos
Audincia pblica

Especialistas na matria

Informaes adicionais

1.5

Cautelar

A cautelar possvel em todas as aes, a diferena entre elas a finalidade, veja:


ADI suspenso da eficcia da norma.
ADC suspenso dos processos em que haja discusso sobre a norma (prazo:
180 dias).
ADO suspenso da eficcia da norma em caso de omisso parcial; suspenso
de processos judiciais ou procedimentos administrativos; ou determinao
de outra medida que o STF considere razovel.
ADPF suspenso da eficcia do ato; suspenso de processos; suspenso de
decises judiciais sem trnsito em julgado; ou suspenso de medidas
pertinentes matria discutida.
ADI estadual idem ADI.
Representao interventiva suspenso do ato.
Em todas as hipteses elencadas acima a cautelar gera efeitos erga omnes e
vinculante e da violao desse efeito vinculante cabe reclamao.

1.5.1 Efeito vinculante


So afetados pelo efeito vinculante:
Demais rgo do Poder Judicirio;
Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Contra o ato proferido por estes caber reclamao, se o STF julgar procedente a
reclamao ser determinado a cassao da deciso judicial e a anulao do ato
administrativo.
A reclamao no tem finalidade recursal.
12
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

No so afetados elo efeito vinculante:


STF;
Legislativo (funo legislativa)

1.6

Deciso final

1.6.1 Aspecto procedimental


Presena mnima de 8 ministros (2/3);
Deciso: 6 votos (maioria absoluta).
No Tribunal de Justia ser aplicada a mesma lgica de forma proporcional, ou seja,
presena mnima de 2/3 dos ministros e deciso da maioria absoluta.

1.6.2 Efeitos da deciso


ADI, ADC, ADO, ADPF, ADI estadual a deciso tem efeito erga omnes e
vinculante.
Em relao a ADI e a ADC que so aes de carter dplice ou bivalente, pois a
finalidade da ADI declarar a norma inconstitucional e a ADC, por sua vez, tem a finalidade
de declarar a norma constitucional. De outro modo, a finalidade da ADI uma declarao
negativa de constitucionalidade e da ADC uma declarao positiva de constitucionalidade,
por isso que na doutrina so chamadas de aes com sinais trocados.
Logo, a procedncia de uma equivale a improcedncia da outra.
A declarao de inconstitucionalidade gera efeitos especficos:
Efeito temporal: ex tunc (retroativo), mas cabe modulao.
Observao: modulao dos efeitos ocorre quando a declarao de
inconstitucionalidade pode gerar insegurana jurdica. Assim, o STF pode atribuir efeito ex
nunc (pro futuro) ou atribuir efeito retroativo limitado.

Nulidade
x
Segurana jurdica e interesse social

13
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Efeito repristinatrio a restaurao de uma norma revogada.


Exemplo: Lei A foi revogada pela Lei B que inconstitucional (nula), logo, a revogao
tambm nula. Sendo assim, a Lei A automaticamente vai sofrer a repristinao.
O STF pode, expressamente, determinar o afastamento da repristinao (efeito
repristinatrio), na hiptese de a lei restaurada tambm for inconstitucional.
Ateno! O efeito repristinatrio tambm ocorre na cautelar na ADI.
O que h em comum na cautelar e na deciso final na ADI? Em ambos os casos tem
efeito erga omnes, vinculante e repristinatrio. Diferentemente, o efeito temporal na
cautelar, em regra, nunc e na deciso final ex tunc, entretanto, em ambos os
casos cabe modulao.
Na ADO o STF ir determinar a comunicao ao rgo competente, se este for um
rgo administrativo ter o prazo de 30 dias para suprir a omisso (art. 103, 2 da CF), mas
a Lei 9.868/99 diz que pode ser estabelecido outro prazo razovel a ser fixado pelo tribunal,
pois dependendo da complexidade do tema 30 dias pode ser um prazo muito curto.

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de


constitucionalidade:
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva
norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das
providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em
trinta dias.

A ADPF e a ADI estadual seguem a mesma lgica da ADI genrica.


Antes de visualizarmos os efeitos da deciso, necessrio entendermos a lgica da
representao interventiva.
1.

Violao do Estado;

2.

O PGR prope a representao interventiva;

3.

O STF julga a representao interventiva, se julgar procedente o pedido de


interveno;

4.

Presidente da Repblica pode elaborar:

Decreto de suspenso do ato se for suficiente. Nesse caso dispensada a


apreciao do Congresso Nacional; ou
Decreto de interveno.
14
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Art. 36. A decretao da interveno depender:


3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo
Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a
execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da
normalidade.

1.7

Tcnicas decisrias

1.7.1 Modulao temporal


J visto anteriormente.

1.7.2 Declarao de inconstitucionalidade parcial com reduo de texto


A declarao incide sobre palavras ou expresses consideradas inconstitucionais. Isso
somente possvel se a parte remanescente mantiver o seu sentido original.

1.7.3 Declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto


A declarao de inconstitucionalidade incide sobre determinado sentido do texto ou
determinada hiptese de aplicao extrada do texto, mas no explcita. Nesse caso o texto
permanece hgido, mas h a excluso do sentido ou da hiptese de aplicao
inconstitucional, o que implica uma reduo do campo de abrangncia da norma. Esta
tcnica est ligada a interpretao conforme a Constituio.
Interpretao conforme consiste na definio do sentido harmnico com a
Constituio dentre os diversos sentidos possveis. A interpretao conforme pode levar a
atribuio do sentido compatvel com a Constituio ou a excluso do sentido incompatvel.
No primeiro caso, haver a declarao de inconstitucionalidade e no segundo haver da
declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto.

1.7.4 Declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade


H o reconhecimento de que a norma inconstitucional, mas que a sua ausncia
mais danosa do que ela prpria, logo, declarada inconstitucional, mas no nula, portanto,
mantida.

15
www.cursoenfase.com.br

Controle de Constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

1.7.5 Declarao de norma ainda constitucional ou processo de


incosntitucionalizao ou inconstitucionalidade progressiva ou norma constitucional em
trnsito para inconstitucionalidade
A norma em abstrato seria inconstitucional, mas analisada dentro de um
determinado contexto ftico considerada constitucional enquanto tal contexto perdurar.
Exemplo: prazo em dobro para a Defensoria Pblica.

1.8

Recurso e Ao Rescisria

No cabem em nenhuma das aes diretas.

16
www.cursoenfase.com.br