Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
CRDITOS
COORDENAO
Coordenao-Geral de Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
ELABORAO
PESQUISA, ELABORAO E REDAO
Ilustrao
Ivo Minkovicius
Projeto Grfico e Editorao
SUPERVISO
CONTRIBUIES
Essa publicao foi elaborada a partir da colaborao de muitas pessoas que se colocaram disposio
para o encontro e para o dilogo sobre a convivncia e fortalecimento de vnculos na poltica de
assistncia social. Profissionais com fortes vnculos orgnicos e de cidadania com essa poltica social
que afetaram de forma determinante os resultados aqui apresentados; a todas eles o agradecimento
da equipe diretamente responsvel pela sistematizao das contribuies:
GABINETE DA SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
DEPARTAMENTO DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL
DEPARTAMENTO DE GESTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
DEPARTAMENTO DA REDE SOCIOASSISTENCIAL PRIVADA DO SUAS
DEPARTAMENTO DE BENEFCIOS ASSISTENCIAIS
Especialistas Entrevistadas:
Aldaza Sposati
Ana Lgia Gomes
Carla Bronzo
Denise Colin
Dirce Koga
Mrcia Lopes
Simone Albuquerque
O material aqui sistematizado fruto de pesquisa exploratria realizada no primeiro trimestre de
2012 que utilizou fontes distintas: entrevista com especialistas, grupos focais, anlise de material
de referncia e orientao produzido no mbito do MDS, levantamento de teses e dissertaes
vinculadas ao tema e visitas tcnicas ao Centro Intergeracional Zo Gueiros Prefeitura de Belm
PA, ao CRAS Alterosa e CRAS Vila Recreio Prefeitura de Betim MG e ao Centro de Convivncia
Riacho Fundo I Governo do Distrito Federal - DF.
Sumrio
Apresentao
com grande satisfao que disponibilizamos ao pas o Caderno Concepo de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos. Fruto de uma pesquisa exploratria apoiada em diferentes
fontes, a presente publicao destinada a gestores e trabalhadores do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS e s redes de articulao da proteo social bsica nos territrios,
alm de rgos de controle.
A proviso das seguranas socioassistenciais pressupem que as ofertas disponibilizadas
pelo SUAS contribuam para o desenvolvimento das capacidades e autonomia dos usurios, o
fortalecimento das relaes no mbito da famlia e da comunidade e a ampliao do acesso a
direitos socioassistenciais e das redes de relacionamento no territrio onde vivem e convivem.
Por essa razo, este material aborda a concepo de convivncia e fortalecimento de vnculos,
temas to caros Assistncia Social. A expectativa que seu contedo possa provocar a
reflexo e apoiar profissionais e gestores no desenvolvimento de prticas mais qualificadas e
participativas nas mais diversas localidades deste pas to diverso de dimenso continental.
Que as prticas no SUAS sejam sempre combativas aos processos de isolamento, de excluso e
de discriminao e sejam sempre pautadas pela conduta tica, pela perspectiva da incluso, da
participao social e da promoo do acesso a direitos de cidadania da populao brasileira!
Boa Leitura!
Denise Colin
Secretria Nacional de Assistncia Social
Este texto pretende configurar uma concepo de convivncia e fortalecimento de vnculos que
possa ser fonte de dilogo para as diversas aes no campo da proteo social de assistncia
social e orientadora para o servio de convivncia e fortalecimento de vnculos do Sistema
nico de Assistncia Social - SUAS.
Para tanto, o leitor convidado a fazer um pequeno recuo e retomar a compreenso afirmada
na Poltica Nacional de Assistncia Social:
A proteo social bsica tem como objetivos prevenir situaes de risco [...]. (PNAS, 2004,
p.32).
Sendo assim, abre-se uma questo para a atuao profissional e de gesto:
Quais as situaes de risco, perigo, incertezas que precisam ser prevenidas, impedidas
de acontecer? Ou seja, quais situaes precisam ser antecipadas em suas consequncias
negativas, exigindo que os envolvidos possam preparar-se para enfrent-las?t
Ao configurar a concepo de convivncia, o contedo deste texto pretende contribuir para
uma definio mais clara dessas situaes, tomando por referncia o entendimento do que se
pde alcanar coletivamente at o momento. Desse modo, poder orientar a atuao
profissional e de gesto no mbito do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, uma vez que
a Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS define que se pode prevenir vulnerabilidades e
riscos sociais:[...] por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. (Idem, p.38)
Tal definio supe que a gesto da poltica
de assistncia social precisa realizar aes que
permitam ao usurio apropriar-se, ou por em
prtica, uma capacidade de realizao pessoal
e social; e tambm torne mais fortes suas
relaes no mbito da famlia, da vizinhana e
das associaes coletivas de representao de
seus interesses, o que o torna conhecido e (re)conhecido nos seus lugares de vivncia, circulao
e atuao pblica. Assim, a delimitao do pblico a que se destina a Proteo Social Bsica
caracteriza dois grupos que estariam em situao de vulnerabilidade social: aqueles que esto
em condies precrias ou privados de renda e sem acesso aos servios pblicos (dimenso
A Poltica Nacional de Assistncia Social
- PNASreconhece que a Proteo Social
Bsica destina-se queles que esto
em situao de vulnerabilidade social.
10
Assim, recorta-se a especificidade da proteo social de assistncia social no que diz respeito
sua responsabilidade em relao a:
1) compreender os processos sociais e os mecanismos institucionais que produzem riscos
sociais que tornam cidados e suas famlias desprotegidos e 2) em assegurar servios
que garantam convivncia e fortalecimento de vnculos.
Desse modo, explicita-se que a assistncia social est no campo societrio e, como tal, so os
riscos sociais, advindos dos processos de convvio, de insustentabilidade de vnculos sociais que
se colocam dentre suas responsabilidades. Em outras palavras, sempre que as precariedades
do lugar e da situao vivida afetar pessoas, famlias ou grupos sociais produzindo sofrimento
tico poltico1, caber uma ao da poltica no sentido de possibilitar que a situao seja
enfrentada num campo de responsabilidade pblica e coletiva, porque estar protegido significa
ter foras prprias ou de terceiros, que impeam que alguma agresso/precarizao/privao
venha a ocorrer, deteriorando uma dada condio. (SPOSATI, 2007, p. 42).
1
Sofrimento tico-poltico a denominao que os estudos da Dra. BaderSawaia atribuem aquele provocado pelo
reconhecimento negativo/desvalorizado que se faz de uma pessoa, ou seja, as diferenas so vividas como desigualdades.
11
Heranas e Legados
A arte de viver simplesmente a arte de conviver... simplesmente, disse eu?
Mas como difcil!
Mario Quintana
Para compreender esse trao inovador necessrio reconhecer uma tradio no trabalho
social com famlias onde predominaram palestras educativas de orientao, associadas a
atividades manuais com vistas produo de mercadorias2 que, uma vez comercializadas,
poderiam gerar renda3 s famlias. Assim, o trabalho social assumia mais uma caracterstica
de integrao social tanto pela via do disciplinamento de comportamentos, quanto pela
frgil e precria insero no mundo produtivo. Conhecida como uma matriz de polcia das
famlias, tal concepo herdada pela poltica de assistncia social das prticas tutelares e de
benemerncia, expressam uma educao enquadradora e controladora, que buscava incutir
nas classes trabalhadoras os valores e modos de vida das elites. Um exemplo ilustrativo dessas
prticas foram os grupos de mes:
Os grupos de mes intensamente desenvolvidos no trabalho das entidades sociais
constituam-se sob essa tica, do ensinar a ser me, habilitar no tric e no croch como forma
de sobrevivncia e emancipao, exigir presena, porque ali se encontrava a possibilidade de
superao da situao de excluso e pobreza experimentadas. (MDS, 2009, p.42).
E no caso de crianas, adolescentes e idosos, esse trabalho era caracterizado pela oferta de
atividades culturais, esportivas e recreativas desconectadas e desarticuladas, justificadas
como necessidade de ocupao do tempo.
Para alm dessa tradio, identifica-se mais recentemente a oferta de benefcios frequentemente
desarticulados em relao aos servios socioassistenciais. Mostra-se, portanto, uma poltica
que possui pouca tradio em aes preventivas e antecipatrias a situaes de risco social
que produzem vulnerabilidades. Confronta-se a perspectiva de alargar essa concepo com
uma tendncia a entender a proteo social como algo que possa ser comprada no mercado,
o que por consequncia restringe as desprotees a ter ou no poder de compra, renda. Essa
tendncia, conformou uma imagem externa da poltica de assistncia social quase que sinnimo
2
Essas atividades podem ser utilizadas como uma estratgia do trabalho social para o fortalecimento
de vnculos e da convivncia
3
Esta no a funo da assistncia social. As aes de gerao de renda para as famlias devem ser
encaminhado a outras polticas pblicas, associativismo, etc.
12
Na segurana de sobrevivncia assegurado sustento aos idosos e pessoas com deficincia na poltica de
assistncia social por meio do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e s pessoas e famlias em situao de emergncia e
vitimas de calamidade por meio dos benefcios eventuais.
13
14
dimenso relativa e depende do acesso dos sujeitos informao, de sua capacidade de utilizar
esse conhecimento em exerccio crtico de interpretao. Dito de outra forma, autonomia
pode ser expressa pela maior capacidade dos sujeitos de compreenderem e agirem sobre si
mesmos e sobre o contexto conforme objetivos democraticamente estabelecidos. (CAMPOS
& CAMPOS, 2006, p.670)
Assim, o legado do trabalho social a experincia da produo coletiva sinnimo de autonomia
interdependente. nesse ambiente que a discusso e formulao de uma concepo de
convivncia e fortalecimento de vnculos se anuncia e ganha sentido de pertinncia, indicando
desafios no atual momento de consolidao do SUAS. Esse desafio, por sua vez, contribui com
a sedimentao do entendimento de que lidar com vulnerabilidades do campo relacional uma
responsabilidade pblica, que ainda enfrenta tenses com a mediao do favor e da benemerncia
(do primeiro damismo) que historicamente lhe antecederam.
A perspectiva de proteo que pretende minimizar ou eliminar as situaes de vulnerabilidade
social vivenciadas pelas pessoas, famlias e grupos sociais traz a centralidade da proteo e
desenvolvimento da vida humana. Esta afirmao, sem dvida, divergente das teorias de mercado
que avaliam toda e qualquer forma de proteo como incentivo acomodao, dependncia,
num suposto de que o mero acesso renda sinnimo de autonomia, ou que automaticamente
institui uma condio de igualdade diante do mercado. Este entendimento indica a distncia que
esta concepo quer configurar em relao a uma posioconservadora. Nas palavras de Sposati:
Sob o entendimento da hegemonia econmica neoliberal, os programas sociais so geridos
pelo princpio da alta rotatividade, deslocando-se para o indivduo a responsabilidade
em superar riscos sociais. Sob este princpio, no so geradas garantias sociais, mas
permanncias de acesso como se fossem vistos temporrios para o mundo da proteo
social. Quando no temporrios, a condio da garantia social to rebaixada em seu
alcance e padro de qualidade que no consegue afianar autonomia ou segurana aos
cidados que so seus usurios. (SPOSATI, 2002, p.3).
Por outro lado, indica a proximidade com o reconhecimento do outro como sujeito de direitos,
capaz de manifestar interesse e participar de decises e suas consequncias para a interveno
da poltica. Reconhecer a demanda de proteo, da pessoa reconhecida como sujeito de direito,
implica um movimento complexo, construdo em longos anos de histria, pelo qual situaes
dantes pouco visveis passam a ocupar um lugar na cena pblica e a exigir respostas coletivas.
A convocao do direito proteo social como
condio de cidadania central na Poltica
A Poltica Nacional de Assistncia Social
Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004),
e suas Normas Operacionais orientam
segundo a qual a proteo social no
um deslocamento de paradigma em
contributiva implica na oferta de um
relao tradio do trabalho social.
conjunto de servios, programas, projetos
e benefcios capazes de prover meios e
situaes a partir de uma viso social capaz de entender que a populao tem necessidades,
mas tambm possibilidades ou capacidades que devem e podem ser desenvolvidas.
Assim, uma anlise de situao no pode ser s das ausncias, mas tambm das presenas
at mesmo como desejos em superar a situao atual(PNAS, 2004, p.45).
As consequncias desta afirmao para alm da sua fora declaratria exigem o uso de
categorias analticas prprias ao seu carter pblico, o que incide num ponto nevrlgico da
sociedade brasileira, a saber, a possibilidade de igualdade afirmada pela lgica dos direitos:
15
16
A configurao do tema deste texto parte da premissa de que a orientao das polticas pblicas
pauta-se no conhecimento acadmico-cientfico e, dado o enfoque programtico aqui posto,
interessa tambm reconhecer as experincias concretas dos municpios nos quais o SUAS vem
se consolidando nos ltimos anos. Essas experincias, especialmente de implementao de
servios socioassistenciais, tm procurado efetivar a direo do SUAS, construindo respostas
de coletivos de profissionais, e tambm de gestores para lidar com os desafios que se pem
em realidades to diversas como se tem no Brasil. Por isso, combina-se aqui um conjunto de
elementos, tanto de formulaes tericas quanto de estudos empricos.
Como ponto de partida prope-se o entendimento de convivncia e vnculos como um atributo
da condio humana e da vida moderna, que se d entre sujeitos de direito que se constituem
a medida que se relacionam. Essa uma questo que mereceu estudos em vrias reas do
conhecimento, como antropologia, sociologia, servio social, filosofia e psicologia6.
Pode-se indicar que a ampla bibliografia pesquisada para esta consultoria seja sempre referida aos documentos que
acompanham a publicao deste produto.
7
Esse grande terico (1896-1934) um crtico de arte e advogado que, insatisfeito com as teorias formalistas e
sociolgicas, buscou a Psicologia para compreender a criatividade artstica e sua permanncia na histria da humanidade, apesar
das poderosas determinaes sociais bloqueadoras. Encontra uma Psicologia em crise, que no lhe fornece respostas, afogada em
falsos confrontos entre teorias que reduzem a questo psicolgica a apenas uma das dimenses que a constitui o inconsciente, a
conscincia, o comportamento ou a cognio , como se o homem de cada uma dessas teorias fosse diferente daquele estudado
pelas demais. Inconformado, vai buscar na dialtica de Marx e na filosofia monista de Espinosa orientao para esses antagonismos
retalhadores do homem. (SAWAIA, 2009, p. 365).
17
18
19
[...] preciso realizar pesquisas com aqueles que esto sendo institudos sujeitos
desqualificado socialmente (deixando-se ser ou resistindo), isto com aqueles que esto
includos socialmente pela excluso dos direitos humanos, para ouvir e compreender os
seus brados de sofrimento. [...] No basta definir as emoes que as pessoas sentem,
preciso conhecer o motivo que as originaram e as direcionaram, para conhecer a
implicao do sujeito com a situao que os emociona. (SAWAIA, 2004, p. 109-110)
Destaca-se dessa forma, a importncia das emoes/afetos na atividade humana, permitindo
que seja considerada uma ferramenta no trabalho das polticas sociais, pois a necessidade
de reconhecimento e de expanso da vida manifesta na felicidade e na liberdade so to
relevantes e concretas quanto a sobrevivncia fsica e material.
Para que situaes de conflitos sejam modificadas, no suficiente pensar sobre elas, pois
isso no altera as emoes. Somente quando se entra em contato com o que h de mais
singular da vida social e coletiva (os afetos) que se promove uma transformao social.
Estudar a afetividade se justifica porque ela revela como o sujeito afetado nas relaes
sociais e se isso aumenta ou diminui sua potncia de agir. (ZOZZOLI, 2011, p.03).
Vale lembrar que nessa perspectiva as emoes/afetos no so propriedades ou caractersticas
individuais, mas decorrentes das relaes sociais, polticas e econmicas estabelecidas num
dado momento histrico, conforme j se afirmou anteriormente.
No entanto, numa perspectiva de incluir
Vivncias em que as diferenas so
um entendimento alargado do conceito de
vividas como desigualdades produvnculo para que seja possvel precisar o que
zem sofrimento tico-poltico.
se quer fortalecer, vale considerar o que a
psicologia com referncia psicanaltica e
seus estudiosos tm a dizer sobre os vnculos. Os tericos, Melanie Klein, Bowlby e Winnicott,
estudaram o processo de vinculao (relao de objeto) entre o recm-nascido e a me
(adulto que realiza os cuidados e a amamentao). Estes estudos mostram que a precocidade
e intensidade desta comunicao corporal, no s alimentar, da criana com a me uma
primeira expresso da capacidade de se relacionar e vincular. (OLIVEIRA, 2000, p. 159). Assim, o
comportamento de vinculao [ entendido] como qualquer ao de um indivduo para procurar
ou manter a proximidade para com um outro percebido como mais capaz de lidar com as
situaes em geral. (Idem, p.158). Este entendimento chama a ateno para o fato de que o
processo de vinculao tem incio nos primeiros dias de vida como j dito anteriormente, e
agrega a perspectiva de ser uma produo transgeracional e imanente produo de sujeitos.
Retomando as contribuies da psicologia social, a produo de Pichon-Riviere e Moreno pode
colaborar para ampliar o entendimento de alguns aspectos.
Na produo de Pichon-Riviere destaca-se a compreenso de que vnculo uma estrutura
complexa que inclui um sujeito, um objeto, e sua mtua inter-relao com processos de
comunicao e aprendizagem (PICHON-RIVIERE, 2007). Parte do que ele denomina estrutura
complexa diz respeito aos conceitos j tratados neste texto e parte refere-se a uma dimenso
psquica/interna que informa que os modos de se vincular, se ligar a um objeto (outra pessoa)
podem sofrer cristalizaes, fazendo com que o sujeito repita um jeito de se relacionar, quase
que independente dos outros que participam do jogo relacional. Estas cristalizaes foram
construdas em relaes difceis de serem vividas, muito provavelmente, na primeira infncia.
De qualquer modo, a relevncia reside em reconhecer que na convivncia se constituem
ligaes/vnculos entre as pessoas e que estas vivncias determinam modos de se relacionar,
e tambm, que algo se passa nestes momentos, da natureza do intangvel, que no se pode
20
controlar, mas que incide na aprendizagem dos sujeitos que participam deste encontro.
Portanto, as cristalizaes tambm podem ser desarticuladas nas situaes de convivncia
resultando no estabelecimento de vnculos mais flexveis. No apenas repetio, mas tambm
criao de novos modos de agir e de se relacionar. Poderia aqui acentuar a dimenso esttica,
da ordem do sensvel e do criativo.
J, a produo de Moreno8 permite compreender que vnculo o resultado das relaes e que
a vivncia humana est marcada por papis, desde o nascimento e ao longo de toda a vida do
indivduo, enquanto experincia pessoal e modalidade de participao social.
Papel a forma de funcionamento que assume um indivduo, no momento em que reage
frente a uma situao tambm especfica na qual esto envolvidos outras pessoas e
outros objetos. Logo, podemos dizer que o que determina o sentido da ao. Pode-se
definir papel como uma unidade de experincia sinttica na qual se fundiram elementos
privados, sociais e culturais (MORENO, 1984, p.11).
O conceito de papel, que pressupe interrelao e ao, central para a teoria psicodramtica.
Neste escopo, afirma-se que no comeo existia o grupo, no fim existia o indivduo. (Moreno,
1983, p.21, 22). Ou seja, o eu emerge dos papis, antes mesmo de ter a noo de eu, da
personalidade, ou de construir a linguagem falada, a criana desempenha papis. Dessa
forma, no h possibilidade de exercer o papel de pais sem filhos, com o nascimento de uma
criana comeam a nascer simultaneamente pai e filho(a) ou me e filho (a). A famlia de
origem determina certos papis, e o que o beb faz modifica estes papis. A entrada de novos
relacionamentos oferece a oportunidade de desenvolver outros. O movimento de cada um em
seus relacionamentos, suas escolhas desenvolve novos papis e desenvolve este sujeito pelo
exerccio de seus papis sociais. Neste processo elegemos novas relaes que passam a fazer
parte de nosso tomo social, alterando a estrutura anterior. A ao, a capacidade de agir,
composta dos papis e dos vnculos estabelecidos por meio das complementaes dos papis.
O repertrio sociocultural de um grupo familiar/comunitrio tem particularidades por ter sido
produzido por meio de co-ao, co-vivncia e co-experincia desde o momento de nascimento
de cada membro. Esta configurao d a possibilidade de cada um desenvolver papis
determinados pela cultura na qual ser inserido.
possvel compreender que os sujeitos se
constituem nas relaes e lhes apresentada
uma pauta social de expectativas e que no
exerccio mesmo destes papis cada um
pode transformar estes papis e imprimir
mudanas no repertrio sociocultural de um grupo. Nas palavras de Moreno: Para fazer
frente s vrias situaes traumticas da vida e do nosso dia a dia, quanto mais pudermos dar
respostas novas a situaes antigas, mais saudveis e criativos seremos. (1992, p.148).
O fortalecimento de vnculos tomado como finalidade do trabalho
social com indicadores de resultado.
Jacob Levy Moreno (1889-1974) psiquiatra judaico romeno, conhecido como o pai do Teatro Espontneo,
Psicoterapia de Grupo, Psicodrama e Sociodrama e Sociometria. O Psicodrama nasceu do teatro e dele retirou os principais
conceitos que o fundamentam prtica e teoricamente. Um dos conceitos centrais doarcabouo terico construdo por Moreno
o conceito de papel, por ser trata de como se do os relacionamentos.
21
experimentando relacionar-se de forma criativa, agindo nas relaes e por causa delas.
A nica finalidade aceitvel das atividades humanas a produo de uma subjetividade
auto-enriquecedora de maneira contnua na sua relao com o mundo. [...] Para
apreender os recursos ntimos desta produo - estas rupturas de sentido autofundadoras
de existncia - a poesia, hoje, tem talvez mais a nos ensinar que as cincias econmicas e
as cincias humanas juntas. (GUATTARI, 1990, p.17)
22
[...] eles entendem que o equipamento pblico t l dentro, por isso esse tanto de mes
acaba recorrendo gente para orientar, dar uma palavra amiga, uma orientao mesmo,
do que eles podem fazer, quais so as possibilidades, o que ele pode fazer dentro da
comunidade, o que ele pode evitar; Ento isso eu entendo como uma aproximao muito
grande, tenho dificuldade de identificar qual outro equipamento pblico que tem essa
ao, essa capilaridade. (Cristiane pedagoga coordenadora tcnica - GDF).
Alm da educao do cidado e da garantia de legitimidade das decises, a participao tem
ainda uma terceira funo que a de conferir s pessoas o sentimento de pertencimento quela
instituio da qual participa com poder decisrio. Assim, estimular o fortalecimento de vnculos
significa tambm garantir espaos participativos na tomada de deciso e foment-los como
estratgia scio-educativa. Significa experimentar a solidariedade e partilhar um mundo comum.
Os tcnicos apontam o valor dos laos afetivos, esta uma condio para incluso dos usurios
em dispositivos de deciso:
Para que essa me possa contar comigo, eu preciso ter um vnculo afetivo com ela, de
proximidade para que ela possa confiar em mim e tenhamos uma relao legal que v
para alm do grupo, porque o trabalho no s o grupo a famlia como um todo. (Arlete
psicloga CRAS Alterosa Prefeitura de Betim)
Neste sentido, Stela Ferreira (FERREIRA, 2012), considerando a participao nos servios
socioassistenciais aponta que por vezes participar est restrito a escolher um tema de interesse
a ser debatido ou inserido como palestra ou oficina a ser realizada. H que se considerar o que
esse interesse mobiliza nas relaes com os outros, nos espaos, nos territrios, na cidade e
ainda, como essa manifestao de interesse compe os processos de deciso.
Intensifica-se, pela via da participao, a forte sinergia entre o trao poltico e tico dos vnculos
sociais, pois tais manifestaes, embora aparentemente menores, podem ser catalizadoras de
processos mobilizadores de aes mais amplas, pois rompem fronteiras e limites simblicos e
de poder ao motivar uma ao responsvel consigo e com a coletividade. Uma motivao para
agir que envolve o interesse, mas tambm uma dimenso afetiva expressa no sentimento que
motiva a querer conhecer ou alcanar uma dada condio.
Por fim, h uma tenso e disputa para que o objeto de interesse e desejo do cidado usurio
seja includo nas decises que orientaro o trabalho social.
Participar supe modos de se expor, de ver e ser visto, de criticar e ser criticado, ser capaz
de argumentar, colocando em circulao diferentes saberes e modos de produo de
conhecimento. Tomados em sua igualdade, estes conhecimentos podem circular sem
reafirmar hierarquias, podem ser questionados sem ser desqualificados. (MDS, 2009, p. 44).
Essa conjugao conceitual que delineia a convivncia numa medida que permita traar seus
limites no escopo da Poltica de Assistncia Social sintetizada por Sposati (SPOSATI, 2012)
quando afirma: convivncia forma e vnculo resultado. Assim, possvel reconhecer que o
conjunto de elementos combinados nesta narrativa tambm fala da produo de ligaes entre
sujeitos de direito, capazes de afetar e ser afetados nos encontros, produtores e produzidos pelo
contexto em que vivem, capazes de escolha e decises coletivas pelas quais se corresponsabilizam,
que participam e combinam objetivos comuns e assim aprendem a participar sentindo-se
pertencentes a um lugar, ou seja, capazes de identificar/reconhecer e afirmar o valor/qualidade
dos vnculos constitudos em sua trajetria.
23
9
O Professor Serge Paugam socilogo, Diretor de Estudos da coledesHautestudesenSciencesSociales (EHESS) e
responsvel da quipe de RecherchessurlesIngalitsSociales (ERIS) do Centre Maurice Halbwachs, Paris, Frana. A produo
de Paugam elaborada a partir das leituras de Durkheim, Simmon e Elias.
10
Ao identificar redes e relaes fora da famlia o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, usa a expresso
de TAKASHIMA (2004) rede social de apoio e a define da seguinte forma: a famlia recebe apoio em situaes de crise como
morte, incndio ou doenas; prticas informais organizadas: a comunidade compartilha com os pais ou responsveis a funo
de cuidado com a criana e com o adolescente, bem como denuncia situaes de violao de direitos, dentre outras; e prticas
formalmente organizadas: a comunidade organiza projetos e cooperativas para a gerao de emprego e renda, por exemplo.
(MDS, 2006, p.32).
24
Por fim, se estabelece o quarto tipo, vnculo de cidadania, que se expressa no sentimento de
pertencimento a uma nao, logo, um membro reconhecido pelo pas por meio de direitos e deveres.
Para o autor, essas quatro tipificaes apresentadas so complementares e interligadas, elas
constituem um tecido social que envolve e implica cada pessoa. A intensidade dos laos varia
entre as pessoas e depende do tipo de socializao vivenciada nas diferentes esferas da vida.
Estudos sobre sociabilidade apontam a importncia de se considerar as relaes e os vnculos
estabelecidos entre e pelas pessoas e grupos sociais, pois eles informam suas condies de
vida em sentido multidimensional. Afirmam que os processos de sociabilidade se estabelecem
em diferentes circunstncias e desencadeadas por distintas motivaes:
Na produo [de processos de sociabilidade], combinam-se estratgias norteadas por
vrias racionalidades, acaso, decises de outros indivduos e constrangimentos relacionais
provocados por processos mais amplos como a migrao, a mudana de endereo, a
frequncia a certos locais e determinadas prticas, entre outros. (MARQUES, 2010, p.188).
Neste sentido, o que importa de fato investigar/compreender como so os padres de
relao das pessoas e de que maneira as redes derivadas dessas relaes so mobilizadas por
elas e o quanto influenciam suas aes.
Em sntese - com que as pessoas contam e para o que conta-se com elas eis uma
bssola para mapear relaes de proteo ou de ausncia de proteo desde a esfera privada
(intrafamiliar), passando pela sociabilidade mais ampla (vnculos por escolhas afetivas ou de
identidade social), at a esfera de reconhecimento pblico que pauta as atenes e servios
pblicos (relaes de cidadania pautada em responsabilidades do Estado e direitos do cidado).
Este quadro desloca a perspectiva de considerar os vnculos de uma pessoa fracos ou fortes
em relao a outras pessoas, passa a ser necessrio qualificar/caracterizar os vnculos para
dimensionar a proteo socioassistencial.
Na mesma direo, a construo de laos afetivos e de referncia, dito de outra forma, contar
com pessoas ou servios para diferentes momentos e situaes na vida, um aspecto muito
importante para compreender a convivncia familiar e a capacidade protetiva de famlias, logo
trata-se de discutir convvio e convivncia no campo da proteo socioassistencial ou proteo
social na assistncia social. Todavia, discutir essa vivncia do contar com como instrumento
de proteo no suficiente para discutir uma poltica de convvio, pois ela mais do que uma
questo de proteo, pois supe um reconhecimento social e tem um potencial maior para discutir
e alargar padres de civilidade e cidadania. (SPOSATI, 2012)
Depreende-se, portanto que esses diferentes autores ao definir conceitualmente vnculos
esto trabalhando com duas dimenses: apoios que as pessoas contam em situaes difceis e
reconhecimento social derivado da representao que essa pessoa tem para seus pares. Essa uma
discusso a ser aprofundada, especialmente a partir das prticas profissionais e dos conhecimentos
produzidos, pois os profissionais usam frequentemente a expresso vnculos fragilizados sem
explicitar seus sentidos e para quais situaes esta classificao est sendo utilizada.
Nessa direo, os especialistas entrevistados trazem tambm contribuies para o debate sobre
vnculos (TORRES, 2012). o caso de Aldaza Sposati (SPOSATI, 2012) ao destacar que desconhece
gradientes de vnculo que se pautem pela tica da proteo social. Assim vnculos fortes ou fracos
precisam ser avaliados tanto nas relaes intrafamiliares quanto nas suas redes de apoio, o que
significa tambm considerar o elemento agressor, ou seja, o quanto aquela situao demanda
proteo e quais vnculos suportaro enfrentar a agresso.
25
Para a pesquisadora Carla Bronzo (BRONZO, 2012) necessrio fazer uma distino e analisar com
mais cuidado o que vnculo. Quando se pensa na atuao orientada para vnculos familiares e
comunitrios, necessrio reconhecer que so coisas diferentes e indicam eixos programticos
distintos. O primeiro pressupe uma dimenso psicossocial, que pode tambm incluir uma
interveno teraputica. J para os vnculos sociais e comunitrios a metodologia mais coletiva
e menos intrafamiliar. Assim, a conotao e os objetivos do trabalho seriam distintos.
Afirma ainda que preciso saber o que olhar para saber que efeito se pretende criar e como
o trabalho est funcionando. Assim necessrio identificar as situaes de fragilizao de
vnculos e como so motivadas. Tem a ver com ausncia de autoridade, com ausncia de
afetividade? Em que medida os vnculos esto sendo fortalecidos? Nesse caso, vale a pena
padronizar por instrumentais e criar indicadores de fortalecimento de vnculos, definindo que
situaes precisam ser observadas e permitem afirmar que houve fortalecimento de vnculos.
Na observao das prticas desenvolvidas e nos debates estabelecidos com especialistas e
profissionais que atuam diretamente no servio, uma concepo predominante aquela
que identifica que construir e sustentar vnculos so contedo na poltica de assistncia
social, pressupe, portanto a aproximao de contedo e mtodo, pois na medida em que os
profissionais, no prprio servio e por meio da sua interveno, tornam-se referncia e constroem
vnculos - do profissional com o sujeito e dele no grupo e do grupo entre si (grupo convivente)
ele tambm fomenta a ampliao e diversificao dos vnculos e das relaes desse sujeito.
Ana Lgia Gomes (GOMES, 2012) ao refletir sobre as particularidades desse trabalho na assistncia
social aponta que deve haver uma direo, uma intencionalidade para a construo de vnculo e esse
vnculo uma traduo de afeto. Entende como uma condio essencial para o desenvolvimento
do trabalho o estabelecimento do vnculo com os profissionais e a construo de uma referncia,
especialmente para crianas e adolescentes. Destaca ainda que o vnculo a ser estimulado pelo
trabalho no se reduz aos profissionais, mas tambm dos usurios entre si.
A gente tem vrias reas, mas a gente usa esse meio pra chegar num fim, que
o fortalecimento de vnculos (...) s vezes uma criana dessas, um adolescente tem
muito mais liberdade pra falar com a gente que t convivendo todos os dias, que t
prestando ateno nos mnimos detalhes, do que de repente com um professor, com
um profissional da sade, ou mesmo com seu pai, sua me, seu irmo, ento isso eu
acho que importante, fundamental e insubstituvel no processo. (Cleyton educador
social meio ambiente - GDF).
26
Vulnerabilidades
...que a importncia de uma coisa no se mede com ta mtrica
nem com balanas nem barmetros etc.
Que a importncia de uma coisa h que ser medida
pelo encantamento que a coisa produza em ns.
Manoel de Barros
Em primeiro lugar, destaca-se que o enfoque da vulnerabilidade demanda a combinao e
o agenciamento entre vrias reas do conhecimento: cincias polticas e sociais (geografia,
demografia), passando pela rea da sade (psicologia, medicina), urbanismo entre outros. Vale
lembrar que o desenvolvimento de conceitos apropriados ocorre a partir de noes adotadas
de um vocabulrio no-cientfico, s quais so atribudos significados mais densos, ao mesmo
tempo em que se busca sua vinculao a quadros tericos abrangentes. Vulnerabilidade e
risco so conceitos desse tipo. (CUNHA, 2004, p.344).
No se encontra uma definio que vocalize as diversas reas do conhecimento atribuindo um
sentido unvoco vulnerabilidade, apesar de existir um relativo consenso, em termos genricos,
de que ela o resultado da confluncia da exposio aos riscos, da incapacidade de resposta
e da inabilidade de adaptao. (VIGNOLI, 2002, p.95). Nesta acepo, a vulnerabilidade pode
ser uma condio dos atores frente a acontecimentos adversos de variadas naturezas: ambientais,
econmicas,fisiolgicas, psicolgicas, legais e sociais, ao mesmo tempo em que pode ser uma
abordagem para a anlise de diferentes tipos de riscos e de respostas, de ofertas de assistncia,
ocorridas em sua materializao.
Vignoli (2002, p. 96) chama ateno para alguns aspectos que so destacados para informar o
determinante da vulnerabilidade social:
Ciclo de vida (algumas etapas do ciclo de vida so mais vulnerveis);
Crise econmica e desastres ambientais;
Incerteza, insegurana e rupturas da complexidade da vida social da modernidade
avanada;
Desproteo em decorrncia da eroso do estado e da famlia;
Carncia pela desatualizao ou imobilidade de capital fsico, humano e social,
associado incapacidade de influenciar decises que distribuem recursos;
Dinamismo das condies de pobreza (os fatores que determinam uma receita pequena e
persistente).
A leitura de Marandola (2009) permite acrescentar outros aspectos ligados vida urbana e sua
configurao socioespacial:
27
28
BaderSawaia vem denominando em seus estudos como sofrimento tico-poltico, como dito
anteriormente neste texto, aquele provocado pelo reconhecimento negativo/desvalorizado
que se faz de uma pessoa.
Assim, a condio de vulnerabilidade deveria considerar a situao das pessoas a partir dos
seguintes elementos: a insero e estabilidade no mercado de trabalho; a debilidade de suas
relaes sociais e, por fim, o grau de regularidade e de qualidade de acesso aos servios
pblicos. A insero relacional caracteriza-se pelos vnculos que os sujeitos estabelecem com
os grupos familiar e social, mais prximos, que configuram a percepo de pertencer a uma
determinada comunidade13.
Adiante, apresenta-se a caracterizao de sete vulnerabilidades relacionais, sem a pretenso
de abarcar a totalidade, mas com o objetivo de indicar a contribuio da caracterizao das
situaes de vulnerabilidade para a atuao profissional. Identificam-se algumas situaes que
caracterizam vulnerabilidades relacionais que no se restringem ao ambiente familiar, para qual
culturalmente se olha numa perspectiva de identificar a causa dos males dos sujeitos.
29
tico/poltico por denotar que as diferenas so vividas como desigualdade e que a vontade
daqueles em condies de maior poder prevalece, o que torna impeditivo a coletivizao.
30
servios de interesse pblico, em grupos de cultura tradicional. Sem dvida, a leitura destes
trabalhos pode colaborar com o aprofundamento da questo por parte do leitor. Mas pode se
dar tambm em decorrncia de outras situaes como a incapacidade de lidar com conflitos
ou quando h preconceito em relao a membros que compem o grupo.
Tanto numa situao como em outra, estudos indicam que uma caracterstica que marca estas
situaes o fato, em muitos dos casos, de que a atitude de abandono entendida como sendo
uma opo em face de uma suposta situao pior. Outro aspecto encontrado nos estudos so as
intensas marcas naqueles que vivenciam o abandono, uma intensa desconfiana nas relaes.
Como foi possvel notar, a situao de abandono se delineia numa alta vulnerabilidade relacional.
31
32
14
Intervir nestas situaes requer do profissional competncias tcnicas, tica e poltica, ou seja,
expertises para uma atuao com xito, na perspectiva de (re)construo de projetos de vida.
33
34
35
todas as relaes familiares que so capazes de proteger, e que aquelas que apresentam
laos positivos e presena afetiva e ordinria precisam ser identificadas e valorizadas.
Evidencia-se que os elementos fortalecedores so o gostar e apreciar o outro, alm de
contar com ele para questes prosaicas do cotidiano.
Esse indicador de fortalecimento de vnculos supe que necessrio mapear as relaes
familiares para dimensionar quais precisam ser fortalecidas/intensificadas e quais precisam
ser restringidas.
36
Conforme j citado anteriormente, Paugam define quatro categoriais de vnculos, sendo esta uma delas.
37
38
39
Escuta
Estratgia que cria uma ambincia e um clima em que a histria do outro ouvida
tanto como realizao quanto processo que constituiu o sujeito que fala, portanto
pertencente a uma lgica temporal no cronolgica. Assim, a narrativa constituda
a partir do interesse daquele que escuta. As perguntas que animam a narrativa esto
ligadas a elementos da prpria fala e no de um roteiro prvio a ser seguido. Interesse
na histria e apreo pelo trajeto vivido pelo sujeito que narra, busca dos motivos e no
das justificativas, busca do entendimento e no do julgamento sobre as situaes que
so componentes estruturantes desta tcnica.
Saber que h legitimidade e interesse pela sua narrativa oferece segurana para poder
partilhar questes aflitivas ou importantes e isso fortalece vnculos.
40
etc. precisam ser organizados de forma que os participantes interajam e conquistem algo
em conjunto, ou seja, porque colaboraram entre si.
necessrio, portanto ter o processo de produo/planejamento como fomento ao
convvio, logo, a questo chave qualificar esse momento e no exclusivamente o
resultado da produo/do trabalho coletiva/coletivo.
Exerccio de escolhas
Estratgia que fomenta responsabilidade e a reflexo sobre as motivaes e interesses
envolvidos no processo. Os jogos, especialmente os jogos dramticos so oportunidades
ldicas para experimentar fazer escolhas e explicitar seus motivos, analisar as
consequncias, dimensionar as responsabilidades pelos acontecimentos. Organizar
encontros que permitam interao e anlise coletiva, ao invs de aconselhamentos, agrega
desenvoltura explicitao das motivaes em relao s escolhas que se faz.
41
com duas pessoas que ir escolher e trazer para o prximo encontro. Em novo encontro
as partes apresentam suas questes e o profissional apresenta uma proposta restaurativa
para eliminao dos aspectos graves da situao. Quanto mais estes procedimentos tiverem
a participao dos usurios, se constituiro como experincia coletiva e assim podero
fortalecer e diversificaros modos de ralao.So prticas democrticas e participativas que
potencializam esta estratgia/mtodo, a convivncia/vnculos.
16
Como exemplo, podemos citar, a escolha, neste processo coletivo, de um representante de usurio
para compor/integrar o conselho municipal de assistncia social e retorno das discusses para o coletivo; ou
um processo de avaliao do servio ofertado em determinada unidade pblica.
42
43
44
Por aqui as coisas esto caminhando. O CJ Caiara est acompanhando a proposta de construo
de um mega complexo porturio aqui em Perube. (...) Algo que somou luta j encampada pelo
CJ Caiara, em Canania, em favor do Rio Ribeira de Iguape livre de barragens.
Eles so grandes, mas estamos indo pras cabeas acreditando na mobilizao popular.
Um processo que tem se mostrado importante e coerente para o fortalecimento de
autoafirmao enquanto movimento social que o de Juventude e Meio Ambiente.
Nesse contexto de militncia, acompanhado das mudanas nas vidas da galera, o CJ Caiara
continua na mesma pegada, acreditando que o processo lento e o desapego do resultado
importante. Infelizmente os meios que temos de avaliar os avanos qualitativos, no do conta
de uma evoluo orgnica. (Relato de jovem frequentador do CJ Caiara em Itanham)17.
Nessa direo importante ressaltar que nos Cadernos Projovem oferecem subsdios para o
desenvolvimento do trabalho do orientador, ou seja, busca dar consistncia e substncia ao
como fazer. Mas ao apontar a participao dos jovens, a expresso usada no incio das sesses
o que o jovem pode fazer?. Portanto, o poder fazer indica no s a identificao da potncia
de ao dos jovens, mas tambm que o desencadear dessa potncia est associado a desejos,
escolhas e condies de fazer, dizer pode no dizer deve. Complementa essa aposta a indicao
de experincias e o relato dos jovens sobre a relevncia dessa vivncia para si e para os grupos
nos quais esto inseridos, desse modo o pode torna-se ainda mais explcito ao demonstrar que
foi possvel em vrias localidades.
Quando apresentamos os dados nos encontros regionais do Comit foi um murmrio e cochichos
de vozes que concordavam e discordavam e em alguns momentos o silncio ao reconhecer uma
ao que no produzia cidados. Isso nos deu mais autonomia, reconhecimento e conquistas
profissionais. O melhor foi ver muitos revendo suas aes como o jeito de nos tratar como
coisas. No sou coisa sou sujeito de direitos e no de anlise eterna. (Jovem participante da
Rede TXAI Jovem - Acre)18
No contexto da prtica, importante
encontrar o modo de apoiar os
usurios dos nossos atendimentos e por
esses conhecimentos de perito entre
parnteses. Suponho que isto adiciona
autenticidade ao autoconhecimento dos
usurios. No quero dizer com isto que
possamos exercer nossa profisso sem a
mediao dos conhecimentos adquiridos,
mas importante que no pretendamos
determinar a vida dos outros em virtude
de tais conhecimentos. (WHITE apud
MDS, 2009).
Para estimular que as famlias vivenciem processos de deciso recomenda-se o fomento de
experincias nessa direo, que devem ser respeitosas e estimuladoras da autonomia e da
liberdade, condies que no esto dadas antecipadamente ou que so inatas, mas sim so
construdas em vrios momentos da vida. Assim, em conformidade com essas abordagens que
17
Experincia disponvel in MDS/ Projovem Adolescente. Caderno do Orientador Social: Ciclo II: Percurso
Socioeducativo V: coletivo articulador-realizador. Braslia, MDS, 2009.
18
Ibid.
45
Processo e metodologia
46
Consequncias Programticas
Eu creio no poder das palavras, na fora das palavras, creio que fazemos coisas com as palavras
e, tambm, que as palavras fazem coisas conosco. As palavras determinam nosso pensamento
porque no pensamos com pensamentos, mas com palavras, no pensamos a partir de uma suposta
genialidade ou inteligncia, mas a partir de nossas palavras. E pensar no somente raciocinar
ou calcular ou argumentar, como nos tem sido ensinado algumas vezes, mas , sobretudo, dar
sentido ao que somos e ao que nos acontece.
Jorge Larrosa
47
No primeiro desenho o garoto dizia ter uma relao conflituosa com o pai e com os irmos
e no os diferenciava, tudo oque dizia eram meus irmos, no conseguia discriminar, dizia
que todos eram chatos e no gostava deles. A relao com a me boa, mas ela trabalha
fora e no tem muito tempo.
Havia deixado a escola depois de repetir duas vezes o 7 ano, a segunda vez por faltas.
Faz bicos, trabalha na feira, ajuda na mecnica, faz um servio de banco para o dono da
padaria. Tem um amigo que j esteve internado na Febem por ter sido apreendido com
produto de furto. Este amigo est em cumprimento de medida socioeducativa por meio
da liberdade assistida e foi quem o convidou para ir jogar bola. No tem namorada e nem
outros amigos.
Depois de 6 meses participando do jogo e da conversa de quinta-feira, ele procurou o
orientador social e disse que queria fazer novamente aquele desenho sobre a vida dele.
Marcou uma conversa com o orientador e a partir do que ia dizendo ele ia desenhando.
O garoto foi contando que tinha descoberto que o irmo mais novo era muito bacana
e o estava ajudando no retorno a escola (estava cursando EJA para terminar o ensino
fundamental). Informou que a irm e o irmo mais velhos que no eram legais, realmente
no se davam bem. Estava torcendo pra sua irm casar logo e sair de casa. Os trs mais
novos no eram muito prximos, mas eram legais. Continuava fazendo bicos, mas todos
que davam servio para ele estavam dando gorjeta porque ele voltou a estudar. Est feliz
porque esta namorando h um ms e esta apaixonado.
Seu grande amigo havia conseguido um trabalho com carteira assinada. Outra coisa que
havia acontecido que ele estava participando de um grupo de teatro de uma ONG e esta
adorando. Foi nesse grupo que conheceu sua namorada.
O orientador social terminou o desenho e o garoto disse que estava faltando desenhar o
grupo de conversa, pois era uma coisa importante pra ele.
O diagrama mostra o campo relacional quando ele acessa o servio, mostrando o quanto
restrito e indiscriminado em relao aos irmos. A legenda permite identificar as pessoas e os
tipos de relaes estabelecidas.
48
O diagrama evidencia um jovem com vnculos frgeis por um lado e conflituosos por outro.
Apenas a relao com um amigo se mostra intensa e positiva.
49
50
51
Bibliografia
ABRAMOVAY, M.; CASTRO, M. G.; PINHEIRO, L. C.; et.al. Juventude, violncia e vulnerabilidade social na Amrica
Latina: desaos para polticas pblicas. Braslia: UNESCO, 2002.
ARENDT, Hannah. As esferas pblica e privada. In A condio humana. 10 edio. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2007.
BAUMAN, Zygmunt e MAY, Tim. Ao, identidade e entendimento da vida cotidiana. In Aprendendo a pensar
com a sociologia. Rio de Janeiro: Zahar, 2010.
BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. 7 ed. rev. e ampl. Trad.: Marco Aurlio Nogueira. So Paulo: Paz
e Terra, 2000.
CMARA, Gilberto e SPOSATI, Aldaza. Territrios Digitais: As Novas Fronteiras do Brasil. So Paulo: Revista
Estudos Avanados, 2005.
CAMPOS, Gasto Wagner e CAMPOS, Rosana T.O. Co-construo de autonomia: o sujeito em questo. In
CAMPOS, Gasto Wagner et al (coord). Tratado de Sade Coletiva. So Paulo: HUCITEC, Rio de Janeiro:
Ed. FIOCRUZ, 2006.
CUNHA, J.M.P.Um sentido para a vulnerabilidade sociodemogrfica nas metrpoles paulistas. So Paulo
Campinas: Revista brasileira de Estudos de Populao, v. 21, n. 2, p. 343-347. jul./dez. 2004.
DAYRELL, J. O jovem como sujeito social. Rev. Bras. Educ., Dez 2003, n 24, p.40-52. ISSN 1413-2478.
FERREIRA, Stela da Silva. NOB-RH anotada e comentada. Braslia: MDS/SNAS, 2011.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
2002.
GONTIJO, Daniela Tavares; MEDEIROS, Marcelo. Crianas e adolescentes em situao de rua: contribuies
para a compreenso dos processos de vulnerabilidade e desfiliao social. Cinc. sade coletiva vol.14
no.2, Rio de Janeiro Mar./Apr. 2009. http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232009000200015, acessado
em julho de 2012.
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Assistncia Social e segurana alimentar. Braslia: Polticas
sociais - acompanhamento e anlise, 2005.
KRAMER, Gustavo Garcez; FARIA, Jos Henrique. Vnculos organizacionais. Rio de Janeiro: Revista de
Administrao Pblica-FGV, 2007.
LEMKE. R.A., NEVES DA SILVA, R.A. Um estudo sobre a inerncia como estratgia de cuidado no contexto das
politicas publicas de sade no Brasil. Physis Revista de Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 21 [ 3 ]: 979-1004,
2011
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Assistncia Social.
Poltica Nacional de Assistncia Social. 2004.
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO - Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego SPPE, Aspectos
Conceituais da Vulnerabilidade Social, 2007.
NOGUEIRA, Marco Aurlio. O desafio de construir e consolidar direitos no mundo globalizado. Revista Servio
Social e Sociedade, 82. So Paulo, Cortez, 2005. Disponvel em https://docs.google.com/document/
52
pub?id=1K1iclHo7om1ytIiUM-XuX_63-wOpIaBC6LLKFOVDxNo
OBSERVATRIO DAS METRPOLES. Vulnerabilidade Socioambiental das Regies Metropolitanas Brasileiras.
Rio de Janeiro: Observatrio das Metrpoles IPPUR/FASE, 2009.
OLIVEIRA, Rui Arago. Do vnculo s relaes sociais: Aspectos psicodinmicos. Lisboa: Instituto Superior de
Psicologia Aplicada - Anlise Psicolgica, 2 (XVIII), p. 157-170, 2000.
PATEMAN, Carole. Participao e teoria democrtica. Trad.: Luiz Paulo Rouanet. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1992.
PAUGAM, Serge.Le lienSocial.Traduo livre de pesquisadores do NEPSAS PUC/SP. Paris:PressesUniversitaires
de France, 2008. Verso traduzida, mimeo.
PICHON-RIVIERE, E. Teoria do vnculo. So Paulo: Martins Editora, 2007, 7 edio.
RIBEIRO, Luiz Cesar de Queriroz.Analise das Regies Metropolitanas do Brasil: construo de Tipologias.
Observatrio das Metrpoles, 2005.
SANTOS, Boaventura de Souza. Reinventar a democracia: Entre o pr- contratualismo e o ps-contratualismo.
In PAOLI, Maria Clia e OLIVEIRA, Francisco de. (organizadores). Os sentidos da democracia: polticas do
dissenso e hegemonia global. Petrpolis, 2 ed. RJ:Vozes; Braslia: NEDIC, 2000.
______________. As tenses da modernidade. Revista do Programa Avanado de Cultura Contempornea.
Rio de Janeiro, UFRJ, 2005.
SARTI, Cynthia. Famlias enredadas. In Famlia: redes, laos e polticas pblicas. 5 edio. So Paulo CEDPEPUC-SP, 2010.
SAWAIA, Bader. Psicologia e desigualdade social: uma reflexo sobre liberdade e transformao social. In
Revista Psicologia & Sociedade; 21 (3): 364-372, 2009.
____________. O sofrimento tico-poltico como categoria de anlise da dialtica excluso/incluso. In
SAWAIA, Bader (org.) As artimanhas da Excluso: anlise psicossocial e tica da desigualdade social. So
Paulo: Vozes, 2004.
_____________. Famlia e afetividade: a configurao de uma prxis tico-poltica, perigos e oportunidades.InACOSTA,
A. R.; VITALE, M. A. F. (Org).Famlia:redes, laos e polticas pblicas. So Paulo: IEE-PUC/SP, 2003.
_____________. A falsa ciso retalhadora do homem. In MARTINELLI, Maria Lcia et. all. O uno e o mltiplo
nas relaes entre as reas do saber. 3 edio. So Paulo: Cortez, 2001.
SPOSATI, Proteo Social na Amrica Latina em Contexto da Globalizao. Brasil: Permalink, 2011. http://www.
capemisasocial.org.br/capemisasocial/blog/ Lists/Postagens/Post.aspx?ID=33. Acessado em 10/10/2012.
_______. Tendncias latino-americanas da poltica social pblica no sculo 21. Florianpolis: R. Katl., v. 14, n.
1, p. 104-115, jan./jun. 2011.
_______. Desafios do sistema de proteo social. So Paulo: Le Monde Diplomatique, 2009.
_______, A. Proteo e desproteo social na perspectiva dos direitos socioassistenciais. Caderno e Textos da
VI Conferncia Nacional de Assistncia Social. Braslia: CNAS/MDSCF,dezembro, 2007.
_______. Especificidade e intersetorialidade da poltica de assistncia social. Revista Servio Social e Sociedade,
n 77. So Paulo: Cortez, 2004.
53
_______. Regulao social tardia: caracterstica das polticas sociais latino-americanas na passagem entre o
segundo e terceiro milnio. Lisboa: VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de
laAdministracin Pblica, 2002.
_______. Cidade, Territrio, Excluso/Incluso Social. Texto apresentado originalmente no Congresso
Internacional de Geoinformao GEO Brasil, So Paulo, 2000.
TELLES, Vera. Direitos Sociais: afinal do que se trata? IN CENPEC:Muitos lugares para aprender. So Paulo:
CENPEC/Fundao Itau Social/UNICEF. 2003
TORRES, Abigail Silvestre. Relatrio tcnico de entrevistas realizadas com especialistas acadmicos e do setor
pblico. MDS, 2012.
VIGNOLI, J.R. Vulnerabilidade sociodemogrfica: antigos e novosriscos para a Amrica Latina e o Caribe, 2002.
ZOZZOLI, Cecile. Contextualizando os estudos sobre afetividade. So Paulo: NEPSAS, PUC-SP, 2011. Mimeo.
54
Distribuio Gratuita.
Esta publicao no pode ser vendida ou comercializada.