INSTITUTO TECNOLOGICO DE

TEPIC

ARQ. LOPEZ SOLIS JAVIER

PLANEACION ESTRATEGICA DEL

DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

Materia:

INTEGRANTES:

HERNNDEZ CASTELLANOS KRIZIA DILERY

NARANJO JIMENEZ VICTOR SAUL
ROJAS LOPEZ XOCHITL GABRIELA
RUIZ MARTINEZ ILIANA GABRIELA
VERDIN MEJIA OSCAR RAMON

3 DE DICIEMBRE

Contenido
INTRODUCCIN......................................................................................................2
ANTECEDENTES..................................................................................................3
PLANES DE DESARROLLO...............................................................................3
MARCO JURIDICO...................................................................................................8
DIAGNOSTICO PRPONOSTICO............................................................................19
CARACTERIZACION DEL ENTORNO..................................................................19
LIMITE DE LA ZONA DE ESTUDIO...................................................................20
FUNCIN A NIVEL CENTRO DE POBLACIN..................................................21
ASPECTOS SOCIO ECONMICOS................................................................27
ASPECTOS SOCIALES/ HISTORICOS..............................................................31
ASPECTOS MEDIO FSICO NATURAL..............................................................33

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INTRODUCCIN
El objetivo de la creacin de este plan parcial de desarrollo urbano y sustentable
en el poblado de Jalcocotan municipio de san Blas, es mediante la utilizacin de
nuevas tecnologas sustentables.
La sustentabilidad no slo tiene que ver con el cuidado del ambiente, sino que
tambin incide en la bsqueda de un crecimiento econmico competitivo y con una
justa distribucin de la riqueza generada, y reconoce y alienta la diversidad
cultural, la creatividad e, incluso, la propia realizacin personal y espiritual.
Es el proceso que permite la satisfaccin de las necesidades presentes sin
comprometer la capacidad de que las generaciones futuras puedan satisfacer las
propias. El desarrollo sustentable implica la puesta en marcha de un proceso
continuo de adaptacin de sistemas de pensamiento y accin, que requieren
creatividad, flexibilidad y reflexin crtica, lo que supone impulsar y transformar
vigorosamente los procesos educativos.
El desarrollo sustentable implica la puesta en marcha de un proceso continuo de
adaptacin de sistemas de pensamiento y accin, que requieren creatividad,
flexibilidad y reflexin crtica, lo que supone impulsar y transformar vigorosamente
los procesos educativos.
El principal factor es mediante la iniciativa de crear conciencia en las personas y
habitantes del territorio de estudio para que ellos sean los principales participantes
en la sustentabilidad de la comunidad, y as ellas esparzan la prctica por las
comunidades aledaas. Y as la prctica se valla realizando en mayor cantidad.

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ANTECEDENTES
PLANES DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2005 2008
DE SAN BLAS, NAYARIT

EL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO ES EL VALOR FUNDAMENTAL DE LA

ESCENCIA MEXICANA, REPRESENTA LA SINTESIS DE CONSTITUIRNOS EN
UNA COMUNIDAD SOCIAL, CULTURAL, POLITICA Y ECONOMICAMENTE
INDEPENDIENTE, SIENDO LA BASE PARA QUE LA SOCIEDAD SANBLASENCE
HAYA PARTICIPADO EN LAS ACCIONES LIBERTARIAS DE LA
INDEPENDENCIA, LA REFORMA LIBERAL Y LA REVOLUCION SOCIAL.
DENTRO DEL CONTEXTO ANTERIORMENTE EXPUESTO, ES IMPORTANTE
SEALAR DIVERSAS ACCIONES HISTORICAS, REALIZADAS EN EL PUERTO
DE SAN BLAS; DESDE LA EPOCA DE LA CONQUISTA, EN LA CUAL FUE
AVANZADA
PARA
LA
ADQUISICION
DE
TRASCENDENTALES
CONOCIMIENTOS GEOGRAFICOS Y MILITARES; ASI COMO LA
CONSTRUCCION DE UN ASTILLERO QUE HIZO ELEVAR A RANGO DE
PUERTO, QUE LO CONVERTIRIA DURANTE MAS DE UN SIGLO EN EL MAS
IMPORTANTE DEL PACIFICO MEXICANO.
HISTORICAMENTE, EL PUERTO SE FUNDA CON LA FINALIDAD DE
CONQUISTAR SONORA, Y LA CALIFORNIA, ENCARGADOS PARA ELLO A
CABEZA DE VACA Y FRAY JUNIPERO SERRA; EXISTE TAMBIEN LA EPOPEYA
HISTORICA ESCRITA POR EL CURA JOSE MA. MERCADO LUNA, QUIEN SE
LEVANTARA EN ARMAS EN EL AO DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
SAN BLAS
11 H. XXXVII AYUNTAMIENTO 1810, PARTIENDO DESDE
AHUALULCO TOMANDO TEPIC EN FORMA PACIFICA, DIRIGIENDOSE
POSTERIORMENTE A TOMAR EL PUERTO DE SAN BLAS EL CUAL SE LOGRA
SIN OBSTACULO ALGUNO. EN LOS AOS FLORECIENTES DEL COMERCIO,
Y DEL PUERTO, SE FORMA EL HEROICO BATALLON DE SAN BLAS, QUE AL
MANDO DEL CORONEL FELIPE SANTIAGO XICOTENCATL, PASARIA A LA
INMORTALIDAD EN LA INVASION NORTEAMERICANA.
FUE DURANTE EL TRIUNFO LIBERAL Y BAJO LA PRESIDENCIA DE
SEBASTIAN LERDO DE TEJADA, CUANDO EL PUERTO ES CLAUSURADO
COMO TAL YA QUE SE OPONIA A LAS REFORMAS DERIVADAS DEL PLAN DE
AYUTLA Y A LA CONSTITUCION DE 1857, POR ADHESION A LAS FUERZAS
FRANCO MEXICANAS BAJO EL MANDO DEL CONSERVADOR NAYARITA
MANUEL LOZADA Y NO FUE SINO HASTA 1970 QUE LA ORDEN DE
CLAUSURA SE ANULA POR GESTIONES DEL GOBERNADOR DEL ESTADO
EN ESOS TIEMPOS LIC. ROBERTO GOMEZ REYES. EN LAS LUCHAS
SOSTENIDAS POR EL HEROICO PUEBLO DE SAN BLAS DURANTE MUCHAS
DECADAS HA DEMOSTRADO LA FUERZA UNIFICADORA PARA CONSOLIDAR
LOS SENTIMIENTOS POPULARES Y ASI LOGRAR UN DESARROLLO
ARMONICO E INTEGRAL EN TODOS LOS SECTORES DE LA POBLACION.
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PRINCIPIOS POLITICOS
EN VIRTUD DE LA NECESIDAD DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
DEL MUNICIPIO, ESTOY CONVENCIDO QUE QUIENES ME HAN ANTECEDIDO
HAN CONSTRUIDO Y GESTIONADO, PERO TAMBIEN RECONOZCO QUE ES
MUCHO LO QUE FALTA POR HACER, EL DESARROLLO INTEGRAL DEL
MUNICIPIO REQUIERE DE LA PARTICIPACIN Y CONCURRENCIA DE LOS
TRES NIVELES DE GOBIERNO Y LO MAS IMPORTANTE EL APOYO Y
RESPALDO A SUS AUTORIDADES POR PARTE DE LA CIUDADANIA. EL
EJERCICIO PUBLICO ES UNA DE LAS ACTIVIDADES MAS BONDADOSAS,
PERO TAMBIEN EN OCASIONES ES DE LAS MAS INGRATAS, PORQUE EL
EJERCICIO DEL PODER Y LA FUNCION PUBLICA NO ES TRABAJO DE OCHO
HORAS, NI DE ENCIERRO EN UNA OFICINA CON SEMANA INGLESA, ES UN
TRABAJO COTIDIANO, ARDUO Y QUE REQUIERE DE DESVELOS Y
SACRIFICIO DE ESPOSA, FAMILIA Y AMIGOS. DERIVADO DE LO ANTERIOR
INVITO A TODOS MIS COLABORADORES Y LA CIUDADANIA DEL MUNICIPIO,
A QUE NO NOS DESGASTEMOS Y PERDAMOS TIEMPO EN COSAS INTILES
Y VANAS, SINO QUE SEAMOS HONESTOS Y QUE NOS QUEDE MUY CLARO
QUE EL OBJETIVO COMUN ES LA BSQUEDA DE UN DESARROLLO
SUSTENTABLE PARA NUESTRO MUNICIPIO Y QUE TODO SE TRADUZCA EN
UN MEJOR NIVEL DE VIDA SOCIAL Y UNA PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL SAN BLAS 14 H. XXXVII AYUNTAMIENTO HERENCIA DIGNA PARA
NUESTRO HIJOS Y QUE CON ESTOS FINES ENCAMINEMOS NUESTROS
ESFUERZOS. ESTE NUEVO RETO PARA MI, ME LLENA DE FORTALEZA Y
CONCIENTE DE ESTO, ME COMPROMETO QUE TRATAREMOS DE
PREPARAR A LA GENTE PARA ADECUARNOS A LOS TIEMPOS QUE
TENEMOS POR VENIR Y PODER ENFRENTAR TODOS LO RETOS QUE SE
NOS PRESENTEN.

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SITUACION ACTUAL EL MUNICIPIO DE SAN BLAS

EN BASE A SU CONFIGURACION GEOGRAFICA Y TOPOGRAFICA
CONTEMPLA 3 REGIONES DELIMITADAS ENTRE SI DE ACUERDO A SU
OROGRAFIA, DESTACANDO EN IMPORTANCIA QUE LAS 3 REGIONES
CUENTAN CON UN POTENCIAL IMPORTANTE DE RECURSOS NATURALES,
ASI MISMO LAS CARACTERISTICAS DE SU VIDA SOCIAL Y POLITICA LOS
SEALAN COMO UN TERRITORIO PROPICIO PARA DESARROLLAR EN
FORMA DINAMICA Y COORDINAR UN ESFUERZO DE APOYO SOCIAL A
TODOS LOS SECTORES PRODUCTIVOS. LA PREOCUPACION DEL ACTUAL
GOBIERNO MUNICIPAL, PARA ENFRENTAR ESTE RETO, ES MOVILIZAR A
DIVERSOS SECTORES EN LA NUEVA BUSQUEDA DE FORMAS DE
PARTICIPACION SOLIDARIA PARA LA PRODUCCION, YA QUE LA ECONOMIA
DEL MUNICIPIO SE BASA PRINCIPALMENTE EN LAS ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS, PESQUERAS, TURISTICAS Y COMO UNA MEDIDA
PRIORITARIA Y ACTUALIZADA LA AGROINDUSTRIA; Y DE LO REDUCIDO DE
LOS SERVICIOS CON QUE CUENTAN LAS LOCALIDADES, HA TENIDO COMO
CONSECUENCIA EL BAJO APROVECHAMIENTO DE SUS RECURSOS; POR
ESTA RAZON, LOS ESFUERZOS DE DESCENTRALIZACION DEBEN
CONSIDERAR EL CARCTER ESPECIFICO DE CADA REGION Y MUNICIPIO
DEL PAIS, QUE RECOJA LAS EXPERIENCIAS MULTIPLES PARA ORGANIZAR
Y ENFRENTAR PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN BLAS 16 H. XXXVII
AYUNTAMIENTO LA SITUACION REAL QUE VIVE EL MUNICIPIO, Y ASI
SOLUCIONAR EL PAQUETE BASICO ALIMENTARIO DEL CONSUMO
POPULAR. SAN BLAS, ES UN MUNICIPIO QUE POSEE GRAN ABUNDANCIA
DE RECURSOS NATURALES, DICHOS RECURSOS SE ENCUENTRAN
REPRESENTADOS EN SU POTENCIAL HIDROLOGICO COMO SON EL RIO
SANTIAGO, VARIOS ARROYOS DE CAUDAL PERMANENTE Y LAGUNAS QUE
HACEN DEL SUELO MUNICIPAL UN LUGAR PROPICIO DE VALLES
LOMERIOS, LLANOS FERTILES Y RICOS EN NUTRIENTES QUE PERMITIRAN
DESARROLLAR
Y
PRODUCIR
EN
TODAS
LAS
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS Y PESQUERAS QUE SE TRADUCIRA EN BENEFICIOS
ECONOMICOS PARA LA POBLACIN DEL MUNICIPIO. EN LAS ACTIVIDADES
DEL SUBSECTOR FORESTAL, EL MUNICIPIO CUENTA CON TIERRAS DE USO
GANADERO-FORESTAL, ASI COMO DE CARCTER FORESTAL UNICAMENTE.
NO OBSTANTE CONTAR CON DICHO RECURSO, EL APROVECHAMIENTO HA
SIDO MINIMO; DESTACANDO EN IMPORTANCIA LAS SIGUIENTES ESPECIES
MADERABLES: AMAPA, CEDRO, HUANACAXTLE Y MANGLE, LA
EXPLOTACION QUE DE ELLAS SE HA REALIZADO, HA SIDO MAS DE USO
DOMESTICO QUE COMERCIAL; ASIMISMO, ES DE IMPORTANCIA SEALAR
QUE SE TIENEN TERRENOS, QUE POR SU CONFIGURACION TOPOGRAFICA
E INUNDACIONES NO SON APTAS PARA NINGUN DESARROLLO
PRODUCTIVO.

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PROPOSITOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

EL RITMO Y ORIENTACION DEL CRECIMIENTO ECONOMICO DURANTE LAS
LTIMAS DECADAS, HAN DESARROLLADO GRANDES REZAGOS Y
DESIGUALDADES, TANTO REGIONALES COMO SECTORIALES, AFECTANDO
DE MANERA SIGNIFICATIVA LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION. POR
ELLO Y DE ACUERDO A LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS, CON APEGO AL
PLAN NAYARIT Y PLAN NACIONAL QUE SON GUIAS DE NUESTRO
PROYECTO ECONOMICO Y SOCIAL, TENIENDO COMO BASE LA
PARTICIPACION DE SUS HABITANTES; EL PLAN SE PROPONE EN CURSAR,
A TRAVES DE LOS MECANISMOS DE PLANEACION DEMOCRATICA, LOS
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOMICA PARA DINAMIZAR Y MEJORAR
LOS ACTUALES PROCESOS PRODUCTIVOS Y ELEVAR LAS CONDICIONES
DE VIDA DE LA SOCIEDAD SANBLASENCE. EL PLAN SE INSCRIBE DENTRO
DEL ESFUERZO POR SEGUIR CONSOLIDANDO EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEACION DEMOCRATICA, COMO EL INSTRUMENTO ADECUADO PARA
PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO DEL MUNICIPIO, ARTICULANDO
LOS OBJETIVOS POLITICOS DEL DESARROLLO ESTATAL CON LAS
PRIORIDADES
Y
OBJETIVOS
MUNICIPALES,
PROPICIANDO
LA
DESCENTRALIZACION DE LA VIDA NACIONAL, AL ESTABLECER UNA
ESTRECHA VINCULACION EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
ESTRATEGIAS
EL ALTO POTENCIAL DE LOS RECURSOS AGROPECUARIOS, PESQUEROS Y
TURISTICOS DEL MUNICIPIO, QUE SON EXPLOTADOS CON UN MINIMO
APROVECHAMIENTO, LA CONCENTRACION DE SU POBLACION EN CIERTAS
LOCALIDADES Y LA DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA, EMPLEOS Y
SERVICIOS BASICOS, HACEN NECESARIO REORIENTAR LAS ACCIONES
PARA GARANTIZAR UN DESARROLLO INTEGRAL DEL MUNICIPIO. EL PLAN
BUSCA HACER COMPATIBLES EL CRECIMIENTO ECONOMICO CON LA
SATISFACCION DE LAS NECESIDADES SOCIALES BASICAS DE LA
POBLACION, APOYANDOSE EN UN MAYOR EQUILIBRIO DE LOS SECTORES
PRODUCTIVOS CON LA ENTIDAD, ASIMISMO, SE ASOCIA EL
FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES AGROPECUARIOS Y PESQUEROS
CON
LA EXPLOTACION
DEL TURISMO Y DEL DESARROLLO
AGROINDUSTRIAL, ASI COMO, CON EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EL ABASTO DE COMERCIALIZACION Y
DISTRIBUCION DE LOS SERVICIOS DE LA SALUD Y LAS REFORMAS
EDUCATIVAS. LAS ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
DE SAN BLAS SE FUNDAMENTAN EN EL PLAN NAYARIT, ESPECIALMENTE
EN LAS POLITICAS DE VIVIENDAS, SALUD, EDUCACION, AGUA POTABLE,
RASTROS Y MERCADOS. EN ACUERDO A LO ANTERIORMENTE EXPUESTO
LAS ESTRATEGIAS SE ORIENTAN CON DOS RUBROS: PLAN DE
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DESARROLLO MUNICIPAL SAN BLAS 32 H. XXXVII AYUNTAMIENTO

MODERNIZAR Y DIVERSIFICAR LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEL
MUNICIPIO Y SU INTEGRACION SECTORIAL AL DESARROLLO DE LA
ENTIDAD. AUMENTAR LOS NIVELES DE VIDA DE LA POBLACION.
MODERNIZAR Y DIVERSIFICAR LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SU
INTEGRACION AL DESARROLLO DEL ESTADO. DICHA ORIENTACION TIENE
UN OBJETIVO, IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA EN EL
MUNICIPIO, A PARTIR DE LA MODERNIZACION DE LOS SECTORES
AGROPECUARIOS, PESQUEROS, TURISTICOS E INDUSTRIALES; ASI COMO
FORTALECER LOS MECANISMOS DE INTEGRACION DE LA ECONOMIA
MUNICIPAL CON LAS DIFERENTES SUBREGIONES QUE COMPONE LA
ENTIDAD. DENTRO DE LA ESTRUCTURA ECONOMICA DE SAN BLAS,
PREDOMINA LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA; YA QUE UNA GRAN
PROPORCION DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (58%)
DEDICADA A ESTA ACTIVIDAD; POR LO QUE ES DE PRIORIDAD INMEDIATA,
LA EJECUCION DE ACCIONES QUE TIENDAN A UN APROVECHAMIENTO
RACIONAL OPTIMO DEL SUELO Y DE LOS RECURSOS HIDROLOGICOS QUE
LE CORRESPONDEN AL TERRITORIO MUNICIPAL.
POLTICAS ECONMICAS DEL PLAN
PARA ALCANZAR EL GRAN PROPSITO DEL PRESENTE PLAN DE
DESARROLLO NOS PROPONDREMOS ENFRENTAR LA CRISIS ECONMICA
QUE ACTUALMENTE ATRAVIEZA NUESTRO MUNICIPIO. SIENDO NECESARIO
PLANTEAR
PROPUESTAS
FUNDAMENTALES
DE
ACCIN
CON
REORDENACIN ECONMICA Y CAMBIO ESTRUCTURAL. ESTO PERMITIR
SUPERAR LAS INSUFIENCIAS DE LA ESTRUCTURA ECONMICA DEL
MUNICIPIO.
POLTICA DE INGRESOS
DE CONFORMIDAD CON EL PROYECTO DE LEY DE INGRESOS DE NUESTRA
MUNICIPALIDAD, QUE TURNAREMOS EN EL EJERCICIO 2006 A LOS C.C.
DIPUTADOS, SECRETARIOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT,
PRESENTAREMOS LA INICIATIVA QUE HABR DE SER ANALIZADA POR EL
CITADO RGANO LEGISLATIVO. CON LAS REFORMAS PLANTEADAS,
PROPONDREMOS UNA LEY QUE SEA CONSECUENTE CON LOS OBJETIVOS
PROYECTADOS DESDE LA FECHA EN QUE TOMAMOS POSESIN.

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POLTICAS DE GASTO
GASTO CORRIENTE
EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA NUESTRO MUNICIPIO PARA EL
EJERCICIO FISCAL DEL AO 2006 BUSCAREMOS QUE LAS PARTIDAS QUE
MAYOR IMPACTO TIENEN EN LA ECONOMA DE LAS COMUNIDADES SERAN
LO MS JUSTAS Y EQUITATIVAS POSIBLE. DE MANERA ENUNCIATIVA, MS
NO LIMITATIVA SEALAMOS ALGUNOS DE LOS PUNTOS MS IMPORTANTES
DE NUESTRA POLTICA DE GASTO: DESTINAREMOS CANTIDADES
IMPORTANTES PARA MEJORAR LA SALUD DE LA CIUDADANA,
IMPLEMENTANDO SISTEMAS DE POTABILIZACIN DE AGUA QUE SE UTILIZA
EN LAS COMUNIDADES. INCREMENTAREMOS LA PARTIDA QUE CONTIENE
EL SUBSIDIO DESTINADO AL ORGANISNO D.I.F., CON LO QUE
PRETENDEMOS UN MAYOR ACERCAMIENTO A LAS CLASES MS
NECESITADAS Y DE ESTA FORMA SE PUEDA ATENDER A LA BREVEDAD LAS
DEMANDAS SOCIALES MS SENTIDAS. EL RENGLN DESTINADO PARA LA
DEUDA PBLICA PRETENDEMOS VERLO DISMINUIDO PROGRESIVAMENTE
PARA CONTAR CON FINANZAS PBLICAS SANAS. PROPONEMOS LA
FUNCINABILIDAD TOTAL DE LA CONTRALORA MUNICIPAL, CON LA
FINALIDAD DE TENER UNA MAYOR Y MEJOR FISCALIZACIN Y VIGILANCIA
DE LA CUENTA PBLICA. AL MISMO TIEMPO DICHO ORGANISMO
COLABORAR ENORMEMENTE PARA QUE LOS RECURSOS CON QUE
CONTARA
ESTE
H.
AYUNTAMIENTO
LLEGUEN
AL
DESTINO
CORRESPONDIENTE. CON LOS INCREMENTOS EN PORCENTANJES DE LAS
CANTIDADES QUE PRETENDEMOS DESTINAR A IMPULSAR EL DEPORTE Y
LA CULTURA, TRATAREMOS QUE DICHOS RUBROS TENGAN UN
VERDADERO IMPULSO QUE PERMITAN ALCANZAR NIVELES DE
EXCELENCIA. SE INCREMENTARAN DE MANERA SUBSTANCIAL LOS
SUELDOS DE PERSONAL QUE LABORA EN EL AYUNTAMIENTO CON LA
FINALIDAD DE QUE LAS PERSONAS QUE ACUDAN A PEDIR APOYOS,
REALICEN ALGN TRMITE LEGAL O QUE DE ALGUNA Y OTRA MANERA
TENGAN NEXOS CON ESTA ADMINISTRACIN, RECIBAN UN TRATO DIGNO,
PROFESIONAL Y DE SERVICIO QUE CUMPLA CON LAS MS GRANDES
EXIGENCIAS.

MARCO JURIDICO
Enseguida se menciona y se hace una descripcin breve de los artculos del
Marco Jurdico que sustenta al Programa Estatal de Desarrollo Urbano, con
relacin a las leyes inmediatas vigentes, sean stas federales o estatales:
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Ley de Planeacin.
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3.
4.
5.
6.
7.

Ley General de Asentamientos Humanos.

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nayarit.
Ley Estatal de Planeacin.
Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano para el Estado de
Nayarit.
8. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.
9. Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de
Nayarit.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artculo 25.- que corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para
garantizar que ste sea integral y que establezca la soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el
empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege la Constitucin misma.
Adems, determina que el Estado planear, conducir, coordinar y orientar la
actividad econmica nacional, y llevar a cabo la regulacin y fomento de las
actividades que demande el inters general en el marco de libertades que le
otorga la Constitucin.
Artculo 26.A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y
equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los
objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica y deliberativa.
Mediante los mecanismos de participacin que establezca la ley, recoger las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn
obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. La ley
facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y
consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios
para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas
de desarrollo.
Asimismo, determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las
bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los
gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares
las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. El plan nacional de
desarrollo considerar la continuidad y adaptaciones necesarias de la poltica
nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales. En el
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sistema
de
democrtica y
Congreso de la
intervencin que

planeacin
deliberativa, el
Unin tendr la
seale la ley.

B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y

Geogrfica cuyos datos sern considerados oficiales. Para la Federacin, estados,
Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema sern de uso
obligatorio en los trminos que establezca la ley. La responsabilidad de normar y
coordinar dicho Sistema estar a cargo de un organismo con autonoma tcnica y
de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios, con las facultades
necesarias para regular la captacin, procesamiento y publicacin de la
informacin que se genere y proveer a su observancia. El organismo tendr una
Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de los cuales fungir como
Presidente de sta y del propio organismo; sern designados por el Presidente de
la Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o en sus recesos por
la Comisin Permanente del Congreso de la Unin. La ley establecer las bases
de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin Estadstica
y Geogrfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacin,
transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que debern cumplir los
miembros de la Junta de Gobierno, la duracin y escalonamiento de su encargo.
Los miembros de la Junta de Gobierno slo podrn ser removidos por causa grave
y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no
remunerados en instituciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia; y
estarn sujetos a lo dispuesto por el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
C. El Estado contar con un Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social, que ser un rgano autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, a cargo de la medicin de la pobreza y de la evaluacin de los
programas, objetivos, metas y acciones de la poltica de desarrollo social, as
como de emitir recomendaciones en los trminos que disponga la ley, la cual
establecer las formas de coordinacin del rgano con las autoridades federales,
locales y municipales para el ejercicio de sus funciones. El Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social estar integrado por un Presidente y
10 | P g i n a

seis Consejeros que debern ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio

en los sectores privado y social, as como en los mbitos acadmico y profesional;
tener experiencia mnima de diez aos en materia de desarrollo social, y no
pertenecer a algn partido poltico o haber sido candidato a ocupar un cargo
pblico de eleccin popular. Sern nombrados, bajo el procedimiento que
determine la ley, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes
de la Cmara de Diputados. El nombramiento podr ser objetado por el Presidente
de la Repblica en un plazo de diez das hbiles y, si no lo hiciere, ocupar el
cargo de consejero la persona nombrada por la Cmara de Diputados. Cada
cuatro aos sern sustituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo,
salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo perodo. El Presidente
del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social ser
elegido en los mismos trminos del prrafo anterior. Durar en su encargo cinco
aos, podr ser reelecto por una sola vez y slo podr ser removido de sus
funciones en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. El Presidente del
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social presentar
anualmente a los Poderes de la Unin un informe de actividades. Comparecer
ante las Cmaras del Congreso en los trminos que disponga la ley.
Artculo 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los
lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha
tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones slo podrn hacerse por
causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La Nacin tendr en todo
tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de
los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el
desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias
para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones,
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los
trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los
ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el
fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems
actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los
elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la
sociedad.
Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la
plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los
minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales
como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la
11 | P g i n a

industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas

formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la
descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos
subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de
ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y
todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado
sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho
Internacional. Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en
la extensin y trminos que fije Derecho Internacional (sic. DOF 20 de enero de
1960); las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se
comuniquen permanentemente o intermitentemente con el mar; la de los lagos
interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes
constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del
cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o
torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes (sic. DOF 20
de enero de 1960) y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de
aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio
nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a
otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros
cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms
entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas
sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas
vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces,
vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que
se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes
interiores en la extensin que fija la ley.
Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras
artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters
pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr
reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual
que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no
incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la
propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus
depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de
estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las
disposiciones que dicten los Estados. En los casos a que se refieren los dos
prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la
explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los
particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no
podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal,
de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en
radiodifusin y telecomunicaciones, que sern otorgadas por el Instituto Federal
de Telecomunicaciones.
Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y
substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y
comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia,
12 | P g i n a

independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su

inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la
facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias
correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las
leyes prevean. Tratndose de minerales radiactivos no se otorgarn concesiones.
Corresponde exclusivamente a la Nacin la planeacin y el control del sistema
elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de
energa elctrica; en estas actividades no se otorgarn concesiones, sin perjuicio
de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los trminos que
establezcan las leyes, mismas que determinarn la forma en que los particulares
podrn participar en las dems actividades de la industria elctrica.
Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el
subsuelo, la propiedad de la Nacin es inalienable e imprescriptible y no se
otorgarn concesiones. Con el propsito de obtener ingresos para el Estado que
contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta llevar a cabo las
actividades de exploracin y extraccin del petrleo y dems hidrocarburos
mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de contratos
con stas o con particulares, en los trminos de la Ley Reglamentaria. Para
cumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas
del Estado podrn contratar con particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos
en el subsuelo son propiedad de la Nacin y as deber afirmarse en las
asignaciones o contratos. Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento
de los combustibles nucleares para la generacin de energa nuclear y la
regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear
slo podr tener fines pacficos.
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial
y adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen
las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas
millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar
territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las
zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas
zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos
Estados. La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la
Nacin, se regir por las siguientes prescripciones:
I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades
mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El
Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que
convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la proteccin de sus
gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al
convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido
en virtud de lo mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y
de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el
dominio directo sobre tierras y aguas. El Estado, de acuerdo con los intereses
pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara
13 | P g i n a

de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que

adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la
propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus
embajadas o legaciones.
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130
y su ley reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar,
exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los
requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria;
III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el
auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza,
la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn
adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o
directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria;
IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos
rsticos pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento
de su objeto. En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en
propiedad tierras dedicadas a actividades agrcolas, ganaderas o forestales en
mayor extensin que la respectiva equivalente a veinticinco veces los lmites
sealados en la fraccin XV de este artculo. La ley reglamentaria regular la
estructura de capital y el nmero mnimo de socios de estas sociedades, a efecto
de que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en relacin con cada socio
los lmites de la pequea propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria
individual, correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de
cmputo. Asimismo, la ley sealar las condiciones para la participacin extranjera
en dichas sociedades. La propia ley establecer los medios de registro y control
necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto por esta fraccin;
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de
crdito, podrn tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas
de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en
propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios
para su objeto directo.
VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la
Repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races
necesarios para los servicios pblicos. Las leyes de la Federacin y de los
Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea de
utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas
leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio
que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad
que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya
sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente
aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta
base. El exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por
las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del
valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin
14 | P g i n a

judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est
fijado en las oficinas rentsticas. El ejercicio de las acciones que corresponden a
la Nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo, se har efectivo por
el procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden de los
tribunales correspondientes, que se dictar en el plazo mximo de un mes, las
autoridades administrativas procedern desde luego a la ocupacin,
administracin, remate o venta de las tierras o aguas de que se trate y todas sus
accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas
autoridades antes de que se dicte sentencia ejecutoriada.
VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y
comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento
humano como para actividades productivas. La ley proteger la integridad de las
tierras de los grupos indgenas. La ley, considerando el respeto y fortalecimiento
de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, proteger la tierra para el
asentamiento humano y regular el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas
de uso comn y la provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el
nivel de vida de sus pobladores.
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NAYARIT
Artculo 26.- El Congreso del Estado se integrar por dieciocho diputados electos
por mayora relativa y hasta doce diputados electos por representacin
proporcional. La demarcacin territorial de los dieciocho distritos electorales, ser
la que resulte de dividir la poblacin total del Estado, entre el nmero de los
distritos sealados, considerando regiones geogrficas de la entidad.
Artculo. 69.- Son facultades y obligaciones del Gobernador: VI. Fomentar por
todos los medios posibles, la educacin popular y procurar el adelanto y
mejoramiento social, favoreciendo toda clase de mejoras morales y materiales que
interesen a la colectividad.
Artculo 111.- Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y
manejarn su patrimonio conforme a la ley. En todo caso los Ayuntamientos
tendrn facultades para:
III. En los trminos de las leyes federales y estatales:
a) Aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Autorizar, controlar y vigilar las licencias y usos de suelos en sus jurisdicciones
territoriales; d) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
e) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
f) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, y en
la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia;

LEY DE PLANEACIN
CAPITULO CUARTO
Planes y Programas
15 | P g i n a

Artculo 21.- El Plan Nacional de Desarrollo deber elaborarse, aprobarse y

publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que
toma posesin el Presidente de la Repblica, y su vigencia no exceder del
perodo constitucional que le corresponda, aunque podr contener
consideraciones y proyecciones de ms largo plazo. El Plan Nacional de
Desarrollo precisar los objetivos nacionales, estrategia y prioridades del
desarrollo integral y sustentable del pas, contendr previsiones sobre los recursos
que sern asignados a tales fines; determinar los instrumentos y responsables de
su ejecucin, establecer los lineamientos de poltica de carcter global, sectorial
y regional; sus previsiones se referirn al conjunto de la actividad econmica,
social y cultural, tomando siempre en cuenta las variables ambientales que se
relacionen a stas y regir el contenido de los programas que se generen en el
sistema nacional de planeacin democrtica.
La categora de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 22.- El Plan indicar los programas sectoriales, institucionales, regionales
y especiales que deban ser elaborados conforme a este captulo. Estos programas
observarn congruencia con el Plan, y su vigencia no exceder del perodo
constitucional de la gestin gubernamental en que se aprueben, aunque sus
previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor.
Artculo 23.- Los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas
en el Plan y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el
desempeo de las actividades del sector administrativo de que se trate.
Contendrn asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre
instrumentos y responsables de su ejecucin.
Artculo 24.- Los programas institucionales que deban elaborar las entidades
paraestatales, se sujetarn a las previsiones contenidas en el Plan y en el
programa sectorial correspondiente. Las entidades, al elaborar sus programas
institucionales, se ajustarn, en lo conducente, a la ley que regule su organizacin
y funcionamiento.
Artculo 25.- Los programas regionales se referirn a las regiones que se
consideren prioritarias o estratgicas, en funcin de los objetivos nacionales
fijados en el Plan, y cuya extensin territorial rebase el mbito jurisdiccional de una
entidad federativa.
Artculos 26.- Los programas especiales se referirn a las prioridades del
desarrollo integral del pas fijado en el plan o a las actividades relacionadas con
dos o ms dependencias coordinadoras de sector.
Artculo 27.- Para la ejecucin del plan y los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades elaborarn
programas anuales, que incluirn los aspectos administrativos y de poltica
econmica, social, ambiental y cultural correspondientes. Estos programas
16 | P g i n a

anuales, que debern ser congruentes entre s, regirn, durante el ao de que se

trate, las actividades de la administracin pblica federal en su conjunto y servirn
de base para la integracin de los anteproyectos de presupuesto anuales que las
propias dependencias y entidades debern elaborar conforme a la legislacin
aplicable.
Artculo 28.- El Plan y los programas a que se refieren los artculos anteriores
especificarn las acciones que sern objeto de coordinacin con los gobiernos de
los estados y de induccin o concertacin con los grupos sociales interesados.
Artculo 29.- El Plan y los programas regionales especiales, debern ser
sometidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a la consideracin y
aprobacin del Presidente de la Repblica. Los programas sectoriales debern
ser sometidos a la consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica por
la dependencia coordinadora del sector correspondiente, previo dictamen de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Los programas institucionales debern
ser sometidos por el rgano de gobierno y administracin de la entidad paraestatal
de que se trate, a la aprobacin del titular de la dependencia coordinadora del
sector. Si la entidad no estuviere agrupada en un sector especfico, la aprobacin
a que alude el prrafo anterior corresponder a la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.
Artculo 30.- El Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, se
publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 31.- El Plan y los programas sectoriales sern revisados con la
periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias. Los resultados de
las revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes al Plan y los
programas, previa su aprobacin por parte del titular del Ejecutivo, se publicarn
igualmente en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 32.- Una vez aprobados el Plan y los programas, sern obligatorios para
las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias. Conforme a las disposiciones legales que resulten
aplicables, la obligatoriedad del Plan y los programas ser extensiva a las
entidades paraestatales. Para estos efectos, los titulares de las dependencias, en
el ejercicio de las atribuciones de coordinadores de sector que les confiere la ley,
proveern lo conducente ante los rganos de gobierno y administracin de las
propias entidades. La ejecucin del Plan y los programas podrn concertarse,
conforme a esta ley, con las representaciones de los grupos sociales interesados o
con los particulares. Mediante el ejercicio de las atribuciones que le confiere la
ley, el Ejecutivo Federal inducir las acciones de los particulares y, en general, del
conjunto de la poblacin, a fin de propiciar la consecucin de los objetivos y
prioridades del Plan y los programas. La coordinacin en la ejecucin del Plan y
los programas deber proponerse a los gobiernos de los estados, a travs de los
convenios respectivos.
17 | P g i n a

LEY ESTATAL DE PLANEACIN

CAPTULO V DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO, LOS PLANES
MUNICIPALES Y LOS PROGRAMAS
ARTCULO 30.- El Plan Estatal de Desarrollo, indicar los Programas Sectoriales,
Regionales y Especiales que deban ser elaborados conforme a este captulo.
ARTCULO 31.- Los programas que se deriven del Plan, debern especificar su
naturaleza, el espacio en que operarn sus expectativas sociales y econmicas,
los plazos de operacin y las bases para su coordinacin y control.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
CAPITULO TERCERO DE LA PLANEACIN DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO
URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN
ARTCULO 11.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin
forman parte del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica
sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacionales, estatales
y municipales de desarrollo. La planeacin a que se refiere el prrafo anterior,
estar a cargo de manera concurrente de la Federacin, las entidades federativas
y los municipios, de acuerdo a la competencia que les determina la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTCULO 12.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, se
llevarn a cabo a travs de: I. El programa nacional de desarrollo urbano;
II. Los programas estatales de desarrollo urbano;
III. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas;
IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano;
V. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, y
VI. Los programas de desarrollo urbano derivados de los sealados en las
fracciones anteriores y que determinen esta Ley y la legislacin estatal de
desarrollo urbano. Los planes o programas a que se refiere este artculo, se
regirn por las disposiciones de esta Ley y en su caso, por la legislacin estatal de
desarrollo urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y
municipales aplicables.
LEY ESTATAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO
PARA EL ESTADO DE NAYARIT
TTULO TERCERO DEL SISTEMA DE PLANEACIN DEL DESARROLLO
URBANO CAPTULO I DE LOS PLANES Y SU CONTENIDO
18 | P g i n a

ARTCULO 36.- La ordenacin y regulacin del ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en el
Estado, se llevar a cabo a travs de:
I.
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
II.
Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano;
III.
Los Planes de Ordenacin de Zonas Conurbadas;
IV.
Los Planes de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin;
V.
Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano;
VI.
Los Planes Parciales de Urbanizacin;
VII.
Los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial; y
VIII. Los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano.
ARTCULO 37.- Los Planes a que se refiere el artculo anterior se regirn por las
disposiciones de la presente Ley y por los Reglamentos y normas administrativas
Estatales y Municipales aplicables; contendrn los elementos bsicos que hagan
posible su congruencia y uniformidad para su debida ejecucin tcnica, jurdica y
administrativa, debiendo comprender:
I.
La introduccin con la denominacin, antecedentes y mbito espacial de
aplicacin;
II.
El diagnstico de la situacin urbana, rea o sector del desarrollo
urbano que comprenda el Plan, en sus aspectos poblacionales,
actividades socio-econmicas, recursos naturales, suelo, infraestructura,
vivienda, viabilidad, transporte, equipamiento y servicios, imagen
urbana, medio ambiente, riesgos y emergencias urbanas, administracin
del desarrollo urbano y participacin social; as como su problemtica y
tendencias;
III.
La determinacin de los objetivos por alcanzar con la aplicacin del Plan
respectivo y sus estrategias para alcanzar un desarrollo sustentable en
funcin de sus recursos naturales, as como las acciones, obras y
servicios a realizar a corto, mediano y largo plazo;
IV.
El anlisis sobre riesgo urbano y el establecimiento de medidas y
acciones que tiendan a su mitigacin;
V.
La previsin de los recursos financieros pblicos, sociales o privados
para alcanzar las metas y en su caso, los criterios de concertacin;
VI.
Los criterios de distribucin de responsabilidades, acciones, obras e
inversiones que deban realizarse en su ejecucin;
VII.
Los instrumentos y medidas de poltica, disposiciones jurdicas, tcnicas
y administrativas, que permitan dar seguimiento al plan, y sus
mecanismos para su control, modificacin, rectificacin y evaluacin; y
VIII. La descripcin en anexo grfico del plan, con expresin en forma clara
de su contenido, y la ubicacin especial de los proyectos y acciones.
DIAGNOSTICO PRPONOSTICO

19 | P g i n a

CARACTERIZACION DEL ENTORNO

Jalcocotan se encuentra al clasificado categricamente como pueblo o comunidad rural;
sin embargo debido a su crecimiento demogrfico, los servicios pblicos, y organizacin
poltica se puede considerar como comunidad semi-urbana. Pertenece al municipio de
San Blas, estado de Nayarit; considerado dentro de ste municipio como una de las
comunidades ms desarrolladas econmicamente hablando.
Localizado al oeste del estado a 27 kilmetros de la ciudad de Tepic, Capital del estado,
por una carretera de asfalto, inaugurada en diciembre de 1960 por el entonces presidente
de la repblica Lic. Adolfo Lpez Mateos. Se encuentra ubicado en uno de los
desprendimientos de la sierra de San Juan, al pie de la montaa y rodeado por varios
cerros, dando la impresin de estar situado en una gran depresin.

LIMITE DE LA ZONA DE ESTUDIO

URBANIZACION
La comunidad tiene una forma casi rectangular, con longitud mayor de este a oeste. La
comunidad se divide en 5 colonias o barrios: San Lucas (color naranja), Las Amricas
(color caf claro), San Juan (color rosa), San Mateo (color azul marino) (En este barrio se
tiene un lugar anexo que tiene el nombre Cuero de Vaca en donde generalmente habitan
gente proveniente del estado de Michoacn), y San Marcos (color amarillo).
Jalcocotan presenta 2 calles con asfalto (Jurez {color negro en el mapa} y Morelos). La
primera cruza a todo el pueblo en su eje central, adems de ser parte de la carretera
Tepic-Miramar, el resto de las calles se encuentran empedradas.
El agua potable se obtiene de un manantial que se encuentra a 3 Km. de la comunidad,
esta almacenada en una caja colectora y posteriormente es distribuida por tuberas a toda
20 | P g i n a

la poblacin, normalmente se clora el agua, con excepcin de la temporada de lluvias que

es la poca en que se vuelve inaccesible el paso al tanque.
El 98% de la poblacin, segn el ltimo censo, mostr que cuenta con agua potable de
tubera y solo 2% no tiene agua. Se mostr que un 28 % toma agua purificada de
garrafn, un 46% de la poblacin la hierve, y un 26% la toma de la llave sin hervir.
La
de
es un gran
ya que an
cuenta en
comunidad
sistema de
para toda

eliminacin
excretas
problema,
no
se
la
con
drenaje
la

comunidad. Se calcula que un 90% de la poblacin cuenta con fosa sptica, 4% con
letrina, y 6% defecan al aire libre. La eliminacin de aguas negras es de
aproximadamente 59% en pozos, 32% en corrales y 9% es eliminado hacia el arroyo.

FUNCIN A NIVEL CENTRO DE POBLACIN

OROGRAFIA
21 | P g i n a

Se extiende en la sierra Punto Gordo de San Juan que es parte de la sierra Madre
Occidental. El pueblo se encuentra en una depresin que forma un pequeo valle con una
direccin Norte-Sur y Noroeste. A los dos lados de este valle se encuentran los cerros el
viga y el guayabo, siendo la composicin del suelo de arcilla roja y ceniza volcnica.
La poblacin se encuentra enclavada en la sierra Madre Occidental, rodeada de montes
pequeos como el cerro Bola y la Yerba que se encuentran al norte, hacia el sur el cerro
del Guayabo, hacia el este el de los Voladores y hacia el oeste el del Ahuehuete, todos
estos cerros se encuentran cubiertos de abundante vegetacin subtropical, as como
huertos de rboles frutales.
HIDROGRAFIA
Se compone de varios arroyos que nacen en los cerros que rodean al poblado; el Arroyo
Tamichilchi que va del oriente al poniente y que a su vez se le une el Arroyo Amialco que
corre de norte a sur, al igual que el arroyo de San Juan que se une al arroyo Tamichilchi,
juntos estos arroyos recorren la poblacin por su lado poniente formando un arroyo que
desemboca en el ro grande, y este a su vez desemboca en punta de Santa Cruz en el
ocano Pacfico.
CLIMA
Segn la clasificacin de Kopek el clima predominante es el clido hmedo o subtropical.
Contando con una temperatura media anual de 24 C. La mxima temperatura registrada
es de 28 C y la mnima es de 23 C, sta ltima se registra en los meses de diciembre y
enero generalmente, sin embargo refiere la poblacin que los ltimos aos se han
modificado las condiciones climticas, con una tendencia a presentarse temperaturas ms
elevadas durante verano, y ms bajas durante la temporada invernal.
Fundamentalmente la precipitacin pluvial es la que determina la variacin del clima que
puede ser tropical caluroso o lluvioso en algunas estaciones del ao. En primavera y
otoo el clima puede ser seco, caluroso o hmedo, mientras que en invierno es seco y
fro.
FLORA
Consiste en una forma selvtica y subtropical en las reas que an se encuentran
vrgenes, siendo estas cada da menos, ya que las actividades agrcolas y el crecimiento
en los asentamientos de las viviendas de la comunidad, las ha transformado
principalmente en huertas de mango, pltano, aguacate, caf entre otras ms.
Dentro de los rboles ms caractersticos de esta regin se encuentra roble, encino, pino,
palo mara, caoba, variedades de helechos, entre otras variedades de rboles y plantes,
que actualmente no son tan visibles en la zona conurbada de la comunidad.
FAUNA
Se encuentra constituida principalmente por la fauna domstica, fauna nociva y fauna
salvaje.
FAUNA NOCIVA: mosquitos del gnero Aedes y culicoides; alacranes, cucarachas,
serpientes, chinches, y otras clases de insectos principalmente.
22 | P g i n a

FAUNA SALVAJE: esta se encuentra generalmente en los montes vrgenes de la regin,

dentro de estos se encuentran, el venado, mapache, tejn, conejo, tlacuache, ardilla,
iguana, serpientes, zorros, zorrillo, aves como el zopilote, chachalaca, cenzontle, paloma,
pichn, gorrin, ranas, etc. En su mayora en desaparicin de las reas contiguas debido
a la deforestacin para actividades agrcolas y la cacera.
VIAS DE COMUNICACIN
La principal va de comunicacin a este poblado es la terrestre constituida por una
carretera de carriles contrarios, que comunica a la capital de Tepic y al puerto de San
Blas, pasando por varias comunidades tales como el Aguacate, la Yerba, Tecuitata, el
Llano, entre las ms importantes, as como por la zona costera con sus principales playas
como son: Miramar, Los Cocos, Matanchen, Las islitas, terminando en el puerto de San
Blas. Es significativo mencionar que debido a las caractersticas de la carretera
principalmente conformada por una gran cantidad de curvas y barrancas de diferentes
alturas en todo el recorrido de esta va, por lo que este es escenario constante de
accidentes automovilsticos.
Es importante considerar lo transitable de esta carretera, aumentando en periodo
vacacional el trnsito por visitantes nacionales y extranjeros, que se dirigen a las
diferentes playas de la Riviera Nayarita debido a que esta es una de las principales vas
para llegar a estos destinos tursticos.
Los principales medios de transporte son el autobs, los taxis de sitio, que hacen un
recorrido de Jalcocotan a Tepic y viceversa desde las 6:00 hrs. hasta las 19:00 hrs, con un
tiempo aproximado de trayecto a la Cuidad de Tepic de 45 a 60 minutos. Otro medio de
transporte son los automviles y camionetas particulares que utilizan los habitantes del
ejido.
Las poblaciones ms cercanas a la comunidad son: Tecuitata(10 Km.), con un tiempo de
recorrido de 10-15 minutos; Mecatan(12 Km.), con un tiempo de 15-20 minutos; el Cora a
19 km, con un tiempo de 50 minutos. Ya la cabecera municipal de San Blas 45 km, y un
tiempo de 55 minutos.
CORREOS
En 1961 era atendido por la familia Aguilar Tapia y desde 1967 por la Sra. Hermenegilda
Ortega de Gutirrez, que estuvo al frente de la agencia por un lapso de 21 aos, hasta
agosto de 1988, el servicio era realizado en la propia oficina.
La agencia se convirti en una administracin de correos en el ao de 1989, el personal
est formado por un administrador, y un cartero, que dependen directamente de la
Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Actualmente el servicio de correo se realiza
por el seor Walter ubicado en la calle Jurez sin nmero barrio San Lucas.
TELEGRAFOS
La oficina de telgrafos se instal en Jalcocotan el 22 de septiembre de 1972, por el
entonces comisariado ejidal el Sr. Daniel Ibarra Guerrero, ubicado en la avenida principal.
El administrador de la oficina desde esa fecha hasta la actualidad es el Sr. Jos Gonzlez
Guevara.
23 | P g i n a

El horario de servicio es de 8.00 a 14:00 hrs. Las funciones de esta oficina son la
recepcin y la transmisin de telegramas, pagos, giros, etc. Alrededor del 70% de giros
provienen de Estados Unidos y el 30% son nacionales.
La oficina de telgrafos de Jalcocotan abarca un rea de servicio que se extiende a los
siguientes pueblos: Tecuitata, Santa cruz, el Llano, Jolotemba, Palapitas, Mecatan,
Pintadeo y la Yerba. Siendo este un servicio de gran relevancia para la comunidad
debido a la gran cantidad de personas que han migrado a los Estados Unidos para
mejorar sus condiciones de vida y las sus familias, quienes envan dinero a nuestro pas.

SERVICIO TELEFONICO
El servicio telefnico se estableci en Jalcocotan en el ao de 1970, con una caseta al
pblico y despus la instalacin de 46 telfonos particulares, siendo este servicio de tipo

24 | P g i n a

manual; todas las llamadas eran controladas a travs de la operadora, La Sra. Mara
Antonia Aguilar Tapia, a lo largo de 10 aos funcionando de esta manera.
En agosto de 1990 se iniciaron gestiones para el mejoramiento del servicio telefnico.
Estas gestiones fueron encabezadas por los seores Sebastin Covarrubias y Jos
Navarrete, logrando un servicio semi-automtico, llamado as porque los usuarios locales
no podan comunicarse directamente a cualquier parte de la repblica en forma
automtica, no as las llamadas que se reciban, adems se instalaron ms aparatos,
totalizando 86 telfonos.
La inauguracin de este nuevo servicio, se llev a cabo el 17 de Octubre de 1990, con la
presencia de funcionarios de Telfonos de Mxico, del Presidente municipal Avelino
Mrquez, Delegado municipal y el pueblo de Jalcocotan, recibindose la primera llamada
de parte del gobernador Lic. Celso Delgado R.
Actualmente se cuenta con servicio partcula as como casetas telefnicas multifn, as
como un servicio de caseta pblica para gente que an no cuenta con el servicio
particular.
Tambin se cuenta con servicio de fax, el cual fue instalado a partir de Mayo de 1999.
En lo que respecta a la telefona celular cuenta con amplia gama de comunicacin debido
a la colocacin de antena durante el ao 2007 de manera permanente, el cual ha ido en
aumento debido a las caractersticas de este servicio, como son la movilidad, servicio
personal y la privacidad.

RADIO
Se escuchan en el da las primordialmente radiodifusoras de Tepic y el estado, tanto en
AM como en FM, las de Tuxpan, Santiago, Compostela, y por la noche se reciben muchas
de las estaciones del pas. A travs de estas estaciones de radio, la poblacin ha
escuchado msica, noticias, as como mensajes comerciales. Sin embargo no en toda la
distribucin del pueblo se capta adecuadamente la seal.
TELEVISION
La televisin es uno de los sistemas de comunicacin que llego al pueblo de forma
regular a la mayora de la poblacin a travs de la distribucin de la seal por cable, ya
que debido a su localizacin dentro de una caada, las seales televisivas no se captan
con claridad.
En el ao de 1986 se instal la primera antena parablica por los profesores Leopoldo
Arreola, y Armando Plascencia, los cuales se dieron a la tarea de recaudar dinero para la
compra e instalacin de una antena parablica y de esta manera captar las seales de 2
canales: XEW-Canal 2 y XHGC-Canal 5.
En la actualidad se cuenta con televisin por cable, teniendo una cobertura del 90% de la
poblacin, donde se pueden observar cerca de 13 canales las 24 horas del da, as como
el sistema Sky con el que cuentan algunos de los pobladores. Y en los ltimos meses se
25 | P g i n a

observa la presencia de otros sistemas de televisin por antena particular como Dish y Ve
TV.
SONIDO (PERIFONEO)
Se cuenta con tres equipos de sonido, los cuales se encuentran localizados en el barrio
de San Juan, San Lucas y San Marcos. Los cuales dan servicio a la comunidad de
altavoz, para la informacin de hechos de importancia en la comunidad, reuniones,
invitaciones, avisos, los cuales se realizan para el mejoramiento y la calidad de vida de
toda la poblacin. Otro es a travs del sacerdote de la iglesia, el cual tambin informa
hechos de importancia a la comunidad.
INTERNET
El servicio de Internet est a la disponibilidad de la poblacin como requisito bsico para
la educacin as como el empleo de computadoras. Por lo que es posible por este medio
la informacin actualizada como apoyo en la educacin y parte del entretenimiento de la
poblacin. Mostrando as las deseos y obligacin de superacin.
Encontrndose actualmente dos sitios en la comunidad donde se rentan computadoras
con servicio de Internet, los ltimos aos la inclusin de este servicio por medio de las
lneas telefnicas por medio de contratos y lo ms novedoso los mdems inalmbricos
que ofrecen diversas empresas telefnicas.

NIVEL DE VIDA
SALUD
El concepto de salud en la comunidad, no se encuentra con suficientes bases para
comprenderlos, ya que an se tiende mucho a la automedicacin, al uso de la medicina
alternativa (como es la herbolaria y remedios caseros, la mala informacin, como son
mitos y tabes acerca de la salud y la enfermedad, malos hbitos higinico dietticos y de
saneamiento ambiental, nivel de vida, nivel de educacin, etc.). Aun a pesar de los
esfuerzos por parte del personal del Centro de Salud de informar acerca del proceso
salud-enfermedad as como de la prevencin, papel muy importante del cual formamos
parte.
Jalcocotan cuenta con 4 farmacias disponibles las 24 hrs. del da (3 de medicamentos de
patente y una de medicamentos similares).
Una de los motivos por los cuales la poblacin no acude a recibir atencin mdica en el
Centro de Salud, es debido a la alta demanda del servicio de consulta y la situacin de
tener que venir temprano para solicitar consulta mdica, debido a lo cual algunos
prefieren usar medicamentos auto recetado, o remedios caseros.
Aumentndose este problema con la llegada del Seguro Popular a la poblacin que no era
derechohabiente, ya que el nmero de consultas se le elevo de una manera considerable.
Otra parte de la poblacin se traslada a la ciudad de Tepic con mdicos particulares, y de
aquellos derechohabientes del IMSS.
Jalcocotan cuenta con tres diferentes tipos de Servicio Mdico.
1. Centro de Salud Rural Disperso (SSA)
26 | P g i n a

2. Servicio mdico ISSSTE

3. Servicio mdico particular
Hospitalizacin, la cual cuenta con dos camas, una sala de expulsin, la cual tambin se
utiliza como sala de curaciones y rea de vacunacin.
La unidad del ISSSTE cuenta con un mdico de base y un consultorio adaptado en una
vivienda, en el cual se imparte consulta a derechohabientes y poblacin en general.
Existe tambin, servicio mdico particular, que cuenta con un mdico, consultorio y
farmacia.
Actualmente se encuentra en proceso la supuesta construccin de un nuevo centro de
salud el cual se construir de mayor tamao, esto debido a la sobredemanda de servicio
mdico y de las necesidades de que la comunidad cuente con otros servicios de salud.
EDUCACION
En general, el idioma predominante de la poblacin es el espaol, y solo cuando es
poca de cosecha del mango o caf principalmente, que llegan habitantes de la sierra, los
cuales hablan el dialecto Cora o Huichol principalmente y mexicanero.
La poblacin de 6 a 14 aos que sabe leer y escribir es de 857 personas contra 114
personas que no saben leer y escribir. La poblacin de ms de 15 aos que sabe leer y
escribir es de 2426 con 204 personas analfabetas.
Se cuenta todava con un gran nmero de analfabetas en la comunidad, por lo que se
cuenta con el INEA que a pesar de sus esfuerzos, no se ha logrado el objetivo de
alfabetizar a la poblacin por completo. Un importante apoyo en este rubro, es la
asistencia obligatoria a las titulares del programa Oportunidades a acudir a clases para
terminar la primaria o secundaria segn corresponda. Sin embargo a pesar de esto ha
sido difcil ya que la mayora de titulares son mujeres y tienen que dedicarse a sus labores
domsticas y del campo, no poniendo el inters adecuado.
En general la poblacin cuenta con una educacin de mediano nivel para sus habitantes.
Cuenta con dos preprimarias, tres primarias (dos de ellas compartiendo los edificios por la
tarde), una escuela secundaria, una escuela de nivel medio superior (CBTA), y una
escuela de computacin, as como un grupo de voluntarios en apoyo de la comunidad,
llamados misin cultural. El grado promedio de escolaridad de la localidad es de 5.81.
En cuanto a la poblacin indgena existen aproximadamente 29 personas que hablan
lengua indgena, esta cifra es variable, debido a la migracin constante de la comunidad
indgena a la localidad.
Informacin recaba del ltimo censo poblacional y de las escuelas.
HABITO EXTERIOR
Debido al clima caluroso, la vestimenta es de telas delgadas y cmodas, el calzado es a
base de huaraches y sandalias, as como el sombrero. Vestimenta propia de las
comunidades cercanas a los trpicos.

27 | P g i n a

Los trajes tpicos regionales solo se observan con la llegada de los Huicholes y Coras a la
comunidad, durante la poca de cosecha. La vestimenta del sexo masculino, es de
pantaln de manta y, camisa acompaado de jorongo, cinturn, todos ellos bordados a
mano con colores intensos, as como sombrero.
El Centro de Salud Rural Disperso tiene una cobertura general a la poblacin de
aproximadamente 3987 personas. Este centro de Salud cuenta con 3 mdicos (De Base,
de contrato, y pasante), tres enfermeras de base, una enfermera dedicada al sistema de
vacunacin y este ltimo ao con una enfermera pasante egresada de la UAN.
Esto debido al aumento en la afluencia de pacientes derechohabientes de Seguro
Popular. El Centro de Salud cuenta con 2 consultorios, 1 consultorio adaptado en la sala
de pantaln de manta y, camisa acompaado de jorongo, cinturn, todos ellos bordados a
mano con colores intensos, as como sombrero.

ASPECTOS SOCIO ECONMICOS

CARACTERISTICAS DE LA POBLACION
ORGANIZACIN Y EDUCACION INTRAFAMILIAR

Un gran porcentaje de los residentes son nativos de la regin. El ncleo familiar lo

constituye el padre de familia, que generalmente se dedica a las labores del campo. La
madre la cual se encarga de la casa y de los hijos, los cuales se dedican a estudiar o
ayudar en las labores del campo. La mayora de las familias cuenta con la jefatura
masculina con un 64% y 26% con la jefatura femenina, con una tendencia a incrementar
el nmero de jefas de familia por la migracin y un aumento en el nmero de madres
solteras. Otra parte la forman las familias donde el padre o los hijos se encuentran
trabajando en estados unidos, y nicamente regresan por una temporada.
La rutina diaria inicia entre las 5 y 6 de la maana, cuando inician la jornada para llevar a
cabo las labores del campo, los negocios empiezan a abrir, los alumnos acuden a la
escuela. Los jornaleros regresan a las 16 hrs. a comer y descansar. Aunque en la poca
de cosecha este periodo se extiende hasta la noche.
Dentro de la higiene personal cerca del 70 % de la poblacin se baa diario, la higiene
dental es muy deficiente, encontrndose grandes problemas dentales en la poblacin en
general. Los hbitos alimenticios tambin son deficientes, ya que la mayora de la
poblacin basa su dieta en carbohidratos, con un bajo valor nutricio en protenas y fibra.
La mayora de las parejas se encuentran casadas por la iglesia y por el civil, y otro menor
vive en unin libre, Siendo la mayora de las parejas nuevas entre 12 y 20 aos, debido a
los problemas sociales que viven en sus familias. La poblacin casada de 12 aos y ms
es de 1699 personas.
En los matrimonios generalmente el esposo migra e EUA por la falta de ingresos estables
y constantes en la comunidad. Esto se ha convertido en un problema social ya que
algunas familias en vez de mejorar su nivel de vida, incrementan su pobreza, ya que son

28 | P g i n a

abandonadas. Adems de observarse un gran nmero de infidelidad en la pareja, debido

a la ausencia de sus parejas de la comunidad.
La vejez y la muerte son aceptados de manera especial, ya que algunos ancianos son
abandonados por sus familiares, a causa de la emigracin, lo que a su muerte, hace que
la comunidad se rena y apoye de manera econmica.
As tambin cabe mencionar la problemtica que se observa en la comunidad con
respecto al consumo de alcohol principalmente cerveza, y la importante presencia de
cantinas, siendo ms que evidente como esta situacin compromete el bienestar de las
familias y de la comunidad, tanto en los social como en lo econmico; con un alta
incidencia de violencia intrafamiliar contra mujeres y menores, lo pareja la cual no
presenta una estadstica debido a la falta de denuncia, o tambin por la indiferencia por
parte de las autoridades para dar seguimiento a las escasas denuncias.
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
Esta poblacin se considera como una de las ms ricas del estado de Nayarit en la
produccin agrcola, ya que durante todo el ao se cosecha: pltano, caf, Aguacate,
Mango, y en menor cantidad, papaya, sanda, y nanches; as como otros frutos en menos
proporcin
Los productores entregan la cosecha a la bodega ejidal y esta a su vez la vende en forma
mayoritaria a personas que trasladan la fruta a diferentes partes del pas, y el extranjero.
La comunidad es el ejido ms fuerte y prspero econmicamente de su cabecera. As
mismo por ser una regin platanera, destaca como un ejido econmicamente fuerte, ya
que sus integrantes entregan un impuesto de 4 centavos, que se canaliza para obras de
servicio social.
Las diferentes variedades agrcolas que se producen son:

El mango en sus diferentes variedades como el Tomi, Heidi, Ken, Manila y Ataulfo.
El aguacate en variedades BU-5, BU-7, BU-8, Jol y Chorquet.
El pltano como el pera, manzano, porta limn, morado y grande.
El caf en sus variedades como el rabe, caturra, mondo Novo.
Papaya.

El mango, aguacate y papaya se comercializa mediante el coyotaje porque no se tiene un

control de mercado interno adecuado. El caf se vende casi en su totalidad a una
empresa del gobierno IMECAFE, pero hay quienes lo venden a empresas privadas.
EMPLEO
La mayora de la poblacin se dedica a la agricultura, que es principalmente la poblacin
masculina, que abarca desde los 15 aos de edad en adelante. El restante lo constituyen
los comerciantes, mecnicos, electricistas, farmacuticos, panaderos, etc. La poblacin
econmicamente activa representa el 38%; la poblacin que se dedica al sector primario
es del 63%, 9.5% al sector secundario, y el 27.5% al sector terciario.
La poblacin ocupada que recibe menos de un salario mnimo mensual de ingreso por
trabajo es del 20.5%, el 50.4% recibe de 1 hasta 2 salarios mnimos, 22.4% recibe de 2
29 | P g i n a

hasta 5 salarios mnimos, 3.2% recibe ms de 5 salarios mnimos hasta 10 salarios

mnimos, y 0.81% recibe ms de 10 salarios mnimos mensuales de ingreso por trabajo.

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EDADES

TASAS DE NATALIDAD
AO
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2007
2008
2009

TASA
37.013
36.02
26.89
17.55
26.15
42.79
28.8
30.11
11.84
13.7
11.1
20.06
18.03
10.4
19.14

NATALIDAD
Durante el ao 2009 se tiene estadificado un total de 67 nacimientos, lo cual representa
una tasa de natalidad de 19.14.
MORTALIDAD.
La tasa de mortalidad general en Jalcocotan fue de 3.7 muertos en el ao por 1000
habitantes en el ao 2009, con predominio de muertes en el sexo masculino en personas
adultas mayores, y dos decesos de menores de edad.
PRICIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD POR EDAD
NUMERO DE CASOS SEGN GRUPO DE EDAD
ENFERMEDAD

<DE 1
AO

1A4

5A9

10 A 14

15 A 19

20
24

EDAS

19

23

16

18

13

28

IRAS

184

373

308

225

133

83

18

IVU

10

ETS

VARICELA

ENF.
PEPTICA

ACIDO

25
44

45
49

50 A
59

60 A
64

65
MAS

10

153

219

44

44

15

39

1667

13

44

11

114

10

29

89

29

43

30 | P g i n a

Total

ALACRANISMO

En la tabla y grafica anterior se presenta las causas de mortalidad ms frecuentes segn

grupo etario, en las cuales se observa como predominan significativamente las
enfermedades transmisibles como son las infecciones respiratorias agudas y las
enfermedades diarreicas agudas, con un comportamiento similar durante el ao pasado.
De tal manera que la principal causa de consulta por primera vez durante el ao 2009 fue
algn tipo de enfermedad respiratoria aguda, lo cual significa que ms del 10% de las
consultas se debi a este motivo, o que de cada 30 pacientes que acudan a consulta 4
acudan a la unidad por IRAS. Tambin se aprecia que los grupos ms expuestos y
vulnerables comprenden a los menores de 5 aos con un mayor nmero de casos en
pacientes de 1-4 aos de edad. Motivo por el cual se destaca que se presenta un cuidado
inadecuado de los menores de 5 aos y que se requiere reforzar las medidas de higiene y
prevencin, de tal modo que no se debe bajar la guardia, y a ser hincapi en estas
medidas.

31 | P g i n a

31

En la grfica previa de IRAS Y EDAS segn grupo de edad, se observa claramente con
predominan estos dos padecimientos en pacientes menores de 5 aos.
En la siguiente grafica se aslan estos padecimientos para el caso de menores 5 aos, se
observa como las EDAS se mantiene de forma casi lineal durante el ao con un ligero
aumento en el nmero de casos durante agosto y septiembre que comprende parte del
verano, de igual forma se aprecia como predominan las IRAS sobre las EDAS, con
incremento del nmero de casos de IRAS durante el invierno, para el caso del mes de
diciembre la grfica cae sobre la horizontal debido a que excluyen los casos de este mes,
no necesariamente a que haya sido nulo la presencia del padecimiento.

ASPECTOS SOCIALES/ HISTORICOS

En el ao de 1936, la secretaria de salubridad, implemento en el rea de la medicina, el
servicio social, que inicialmente tena una duracin de 6 meses, siendo ampliado este
tiempo a 1 ao en el ao de 1952 hasta la actualidad.
En 1958, el Instituto Politcnico Nacional organiz brigadas multidisciplinarias de Servicio
Social en zonas indgenas y rurales.
En la escuela Superior de Medicina del Instituto Politcnico Nacional, se estableci el
servicio social en 1942 con sus primeros egresados, con duracin de 6 meses. Para
despus realizarse en un periodo de 12 meses a la fecha.
En 1962, se inici en el sur de Sinaloa la primera rea regionalizada, para que sus
alumnos realizaran el servicio social multidisciplinario, basado en 4 programas: Materno
infantil, formacin de auxiliares voluntarias, mdico asistencial, higiene escolar.
En coordinacin con autoridades de la Secretaria de Salud, es aceptado y elevado a
rango constitucional en 1969. Otras de las reas regionalizadas fueron el Estado de
32 | P g i n a

Mxico, Chiapas, San Pedro Xalpa y Distrito Federal, aplicando los 4 programas antes
mencionados, habiendo acuerdos con el sector salud para la coordinacin de la
supervisin y asesora de los mdicos pasantes.

ORGANIZACIN SOCIAL

FIESTAS Y EVENTOS
FIESTAS PATRONALES

Las fiestas patronales se celebraban el 15 de enero en honor a la virgen de la Asuncin,

la temporada de lluvias perturbaba la mayor parte de las ceremonias y actividades por lo
que se cambia a partir de 1970 hasta la fecha al da 8 de diciembre.
Las primeras celebraciones fueron sencillas, pero poco a poco fueron cambiando hasta
convertirse en una gran fiesta patronal, en la que participa todo el pueblo catlico, durante
los 10 das en que se celebran estas actividades (del 29 de Noviembre al 8 de diciembre).
Dentro de las actividades que se realizan estn las peregrinaciones, con danzas, carros
alegricos que hacen diversas representaciones. Organizadas las peregrinaciones por los
diferentes grupos sociales existentes, y los 4 barrios, con un da correspondiente para
ellos. Durante los das de fiesta, se recibe visita de los pueblos circunvecinos, as como
familiares de todo el pas, y los radicados en Estados Unidos.
RECREACION
Se encuentran para el esparcimiento de la poblacin una cancha de ftbol (donde se
llegan a realizar funciones de circo), una de bisbol, la plaza principal que se encuentra al
centro del pueblo, donde estn concentrados la mayora de los comercios, lugar de
reunin de la familia, amigos, as como de fiestas como son las del ejido, patronales, 20
de noviembre y 16 de septiembre.
Tambin se cuenta con una plaza donde se realizan jaripeos, Discoteca, Saln de eventos
sociales, una biblioteca con sala de lectura, bares y billares.

ASPECTOS MEDIO FSICO NATURAL

CLIMA
FENMENOS TERMODINMICOS
33 | P g i n a

 TEMPERATURA
El pueblo de Jalcocotan se encuentra ubicado en el municipio de San Blas, situado
cartogrficamente a 21,28,44 latitud norte y a 105,05,59 longitud oeste a partir del
meridiano de Greenwich.
Teniendo una altura sobre el nivel del mar de 440 metros. Limita al norte con el ejido de
Mecatn, al sur con el ejido de El Cora, al oeste con el ejido de la Yerba, y al oeste con el
ejido de Tecuitata. El ejido de Jalcocotan cuenta con una extensin territorial de
aproximadamente 335 km2, equivalente a 7469 hectreas.

OROGRAFIA
Se extiende en la sierra Punto Gordo de San Juan que es parte de la sierra Madre
Occidental. El pueblo se encuentra en una depresin que forma un pequeo valle con una
direccin Norte-Sur y Noroeste. A los dos lados de este valle se encuentran los cerros el
viga y el guayabo, siendo la composicin del suelo de arcilla roja y ceniza volcnica.
La poblacin se encuentra enclavada en la sierra Madre Occidental, rodeada de montes
pequeos como el cerro Bola y la Yerba que se encuentran al norte, hacia el sur el cerro
del Guayabo, hacia el este el de los Voladores y hacia el oeste el del Ahuehuete, todos
estos cerros se encuentran cubiertos de abundante vegetacin subtropical, as como
huertos de rboles frutales.

HIDROGRAFIA
Se compone de varios arroyos que nacen en los cerros que rodean al poblado; el Arroyo
Tamichilchi que va del oriente al poniente y que a su vez se le une el Arroyo Amialco que
corre de norte a sur, al igual que el arroyo de San Juan que se une al arroyo Tamichilchi,
34 | P g i n a

juntos estos arroyos recorren la poblacin por su lado poniente formando un arroyo que
desemboca en el ro grande, y este a su vez desemboca en punta de Santa Cruz en el
ocano Pacfico.
CLIMA
Segn la clasificacin de Kopek el clima predominante es el clido hmedo o subtropical.
Contando con una temperatura media anual de 24 C. La mxima temperatura registrada
es de 28 C y la mnima es de 23 C, sta ltima se registra en los meses de diciembre y
enero generalmente, sin embargo refiere la poblacin que los ltimos aos se han
modificado las condiciones climticas, con una tendencia a presentarse temperaturas ms
elevadas durante verano, y ms bajas durante la temporada invernal.
Fundamentalmente la precipitacin pluvial es la que determina la variacin del clima que
puede ser tropical caluroso o lluvioso en algunas estaciones del ao. En primavera y
otoo el clima puede ser seco, caluroso o hmedo, mientras que en invierno es seco y
fro.
FLORA
Consiste en una forma selvtica y subtropical en las reas que an se encuentran
vrgenes, siendo estas cada da menos, ya que las actividades agrcolas y el crecimiento
en los asentamientos de las viviendas de la comunidad, las ha transformado
principalmente en huertas de mango, pltano, aguacate, caf entre otras ms.
Dentro de los rboles ms caractersticos de esta regin se encuentra roble, encino, pino,
palo mara, caoba, variedades de helechos, entre otras variedades de rboles y plantes,
que actualmente no son tan visibles en la zona conurbada de la comunidad.
FAUNA
Se encuentra constituida principalmente por la fauna domstica, fauna nociva y fauna
salvaje.
FAUNA NOCIVA: mosquitos del gnero Aedes y culicoides; alacranes, cucarachas,
serpientes, chinches, y otras clases de insectos principalmente.
FAUNA SALVAJE: esta se encuentra generalmente en los montes vrgenes de la regin,
dentro de estos se encuentran, el venado, mapache, tejn, conejo, tlacuache, ardilla,
iguana, serpientes, zorros, zorrillo, aves como el zopilote, chachalaca, cenzontle, paloma,
pichn, gorrin, ranas, etc. En su mayora en desaparicin de las reas contiguas debido
a la deforestacin para actividades agrcolas y la cacera.

VIAS DE COMUNICACIN

35 | P g i n a

La principal va de comunicacin a este poblado es la terrestre constituida por una

carretera de carriles contrarios, que comunica a la capital de Tepic y al puerto de San
Blas, pasando por varias comunidades tales como el Aguacate, la Yerba, Tecuitata, el
USO ACTUAL DEL SUELO
El uso del suelo es el uso que los seres humanos hacen de la superficie terrestre. Abarca
la gestin y modificacin del medio ambiente natural para convertirlo en un ambiente
construido tal como campos de sembrado, pasturas y asentamientos humanos. Tambin
ha sido definido como "las acciones, actividades e intervenciones que las personas
realizan sobre un determinado tipo de superficie para producir, modificarla o mantenerla"
El trmino uso del suelo a menudo es utilizado para referirse a los distintos usos de la
tierra en zonificaciones.
El uso de suelo en Jalcocotan se deriva en varias zonas como lo son:
a)

Habitacional

b)

Servicios y equipamiento.

c)

Industria.

d)

Espacios abiertos.

e)

Infraestructura.

f)

Agrcola, pecuario y forestal

POTENCIAL DEL USO DE SUELO

Las prcticas de uso del suelo varan de manera considerable en diferentes partes de la
localidad. Por lo general, las jurisdicciones polticas realizan la planificacin sobre el uso
del suelo y regulan el uso de la tierra en un intento de evitar conflictos en el uso del
suelo. Los planes de uso del suelo son implementados mediante la divisin del suelo y
regulaciones sobre su uso, tales como regulaciones de zonificacin.
Es importante hacer notar que para todo uso de suelo que pueda tener un impacto
significativo en el medio ambiente requerir de una manifestacin de impacto ambiental
(MIA) as como una de una Licencia de uso de suelo, previo a la solicitud de Licencia de
construccin.

36 | P g i n a

RESTRICCIONES
A la superficie mxima de construccin se deber restar el rea resultante de las
restricciones y dems limitaciones para la construccin de conformidad a los
ordenamientos aplicables.
Cuando los Programas de Desarrollo Urbano determinen dos o ms normas de
ordenacin y/o dos o ms normas por vialidad para un mismo inmueble, el
propietario o poseedor deber elegir una sola de ellas, renunciando as a la
aplicacin de las restantes.
Cuando los Programas de Desarrollo Urbano determinen dos o ms normas de
ordenacin y/o dos o ms normas por vialidad para un mismo inmueble, el
propietario o poseedor deber elegir una sola de ellas, renunciando as a la
aplicacin de las restantes.
El contenido del presente documento es una transcripcin de la informacin de los
Programas de Desarrollo Urbano inscritos sobre el registro de Planes y Programas
de esta Secretara, por lo que en caso de existir errores ortogrficos o de
redaccin, ser facultada exclusiva de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda proceder a su rectificacin.
Este Sistema no incorpora la informacin de los certificados de derechos
adquiridos, cambios de uso de suelo, polgonos de actuacin o predios receptores
sujetos al Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano, que
impliquen modificaciones sobre uso e intensidad de las construcciones.

2.1.4.2.7.1 RESTRICCIONES TOPOGRFICAS

CONTAMINACION
EN EL AIRE
SUELO
AGUA
ESTRUCTURA URBANA
TRAZA URBANA
ESTRUCTURA URBANA

37 | P g i n a

USO DE SUELO EN JALCOCOTAN SECTOR 1

El uso de suelo en Jalcocotan se deriva en varias zonas como lo son:

Zona Habitacional
Zona de Comercios Bsicos
Equipamiento Urbano
Servicio Educacional
Vivienda Unifamiliar
Zona Federal
rea Verde
Lotes Baldos
Equipamiento Especial
Zona de Reserva

Zona Habitacional: nicamente se puede construir en la zona una casa-habitacin

(vivienda).
Zona de Comercios Bsicos: Establecidas estas zonas nicamente para comercios
bsicos como: tiendas de abarrotes, refaccionarias, restaurantes, estticas, farmacias,
etc.
Equipamiento Urbano: Gestin de equipamientos urbanos para localidades y de uso
pblico como: hospitales, escuelas, central de autobuses, instituciones, parques, plazas,
etc.
Servicio Educacional: Establecidos servicios para aprovechamiento de educacin
pblica y gratuita, como primarias, secundarias, bachilleratos e instituciones pblicas.
Vivienda Multifamiliar: Zona establecida para el aprovechamiento y uso de zonas
habitacionales, tales como vecindades, departamentos o en algunos casos, pent-house.
Zona Federal: Zonas destinadas nicamente para uso federal, no puede intervenir ni
gobierno del estado ni el municipio, tales como predios, variaciones de lotes baldos,
zonas de reserva, carreteras, etc.
rea Verde: La comisin de medio ambiente define el rea, destinada para zona de
vegetacin o rea verde en los espacios urbanos predominante ocupados por rboles,
arbustos o plantas, que pueden tener diferentes usos de esparcimiento, recreacin
ornamentacin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin o similares.
Lotes Baldos; Zona establecida o de espacios residuales dentro de la misma localidad.
Equipamiento especial: nicamente establecida para equipamiento urbano especial,
tales como cementerios, o variacin de espacios residuales o que no sean propiedad ni
de la regin ni del estado.
Zona de Reserva: Zona residuales o de reserva para su uso protegido.

38 | P g i n a

ESTRUCTURA URBANA
OBJETIVOS GENERALES
Sealar Acciones especficas para la Conservacin, Mejoramiento y Aprovechamiento de
las zonas de valor ambiental localizadas dentro de los lmites y ordenar las actividades
productivas, de acceso a servicios, Accin Social y Conservacin de los Sistemas
buscando lograr el equilibrio integral y sostenible del medio ambiente, lograr la estabilidad
econmica mediante el mejoramiento y la consolidacin de los comercios de la regin y
mejorar el nivel de vida de los habitantes de la regin.
MEDIO AMBIENTE

Lograr la conservacin de los espacios naturales existentes en la zona

Desarrollar proyectos que satisfagan las necesidades sociales que sean
sustentables
Delimitar concisamente las zonas de riesgo halladas en el rea de estudio

ACTIVIDAD ECONMICA

Mejorar la economa local mediante un proyecto de consolidacin de las

microempresas en una zona comercial

DESARROLLO SOCIAL

Crear equipamiento urbano a la comunidad para la satisfaccin de sus

necesidades.
Creacin de programas de mejoramiento de viviendas para aquellos hogares en
condiciones precarias, aunados a un programa de imagen urbana.
Crear y mejorar vialidades para el trnsito vehicular

OBJETIVOS ESPECFICOS
Usos de Suelo
Delimitar el uso de suelo de los corredores comerciales para las polticas del
mejoramiento y consolidacin de la economa local.
Equipamiento
Dotar del equipamiento de esparcimiento y recreacin necesarios en ambas colonias en
terrenos disponibles a los mrgenes del rio Mololoa.
Vivienda
Realizar polticas de apoyo a viviendas de escasos recursos.
Vialidad
Mejorar la vialidad y generar una mayor seguridad para los peatones para la
implementacin de esta nueva circulacin, se realizaron todos los estudios tcnicos, que
demuestran que se va a mejorar la movilidad de la zona
Transporte
39 | P g i n a

Fortalecer el sistema de transporte, estableciendo un sistema integral de comunicacin

terrestre que garantice la operatividad del sistema y la comunicacin con las localidades
cercanas.
Infraestructura
Dotar de las colonias de banquetas, luminarias necesarias debido a que cuenta ya con la
cobertura total de los servicios bsicos como electricidad, agua y drenaje, telefona,
televisin e internet.
Riesgos
Realizar restricciones y condicionantes para las construcciones en las reas de riesgo
como lo son laderas de cerros, arroyos y zanjones.
METAS
Vialidad En un tiempo de corto plazo se mejorara y dar solucin en el trnsito vehicular
se cambiaran las vialidades en un solo sentido en esta ocasin en las calles Jurez y
Morelos
Transporte en un lapso de corto plazo se creara una nueva central donde los habitantes
de la localidad podrn asistir para viajar a las localidades vecinas o a la capital del estado
Polticas de crecimiento.Nos encontramos con la poltica de crecimiento la cual dentro de la localidad de jalcocotan
no se cuenta con un rea para poder crecer la mancha de viviendas, actualmente en el
sector uno de la localidad la mancha urbana sigue su crecimiento por la parte del oriente,
aunque el rea de crecimiento sera muy mnima por lo reducidos de los terrenos para
poder expandirse y si se usara para crecimiento,
Estrategias:

Vivienda: se agregaran 3 manzanas en la parte oriente del sector uno de

jalcocotan estas seran 01-060, 01-061 y 01-062 estas destinadas para vivienda
Vialidades: con la poltica de mejoramiento del sentido vial de las calles Morelos
(de oriente a poniente)y Jurez(de poniente a oriente) la calle Morelos se alarga
entre las manzanas 01-060 y 01-061 hasta unirse a la federal esto agiliza y mejora
el transitar de vehculos

Todas la polticas como fin comn aumentar y mejorar la plusvala de esta zona de la
cuidad y las personas comiencen a tener una nueva perspectivas de estos puntos de la
localidad

40 | P g i n a

41 | P g i n a