UNIDAD 7

GOBIERNO.

Concepto: Es un sistema orgnico de autoridades a travs de las cuales se expresa el

poder del Estado, creando, afirmando y desenvolviendo el orden jurdico.
Es un sistema orgnico porque los rganos de gobierno se encuentran ordenados de
manera jerrquica y tienen un orden determinado. Son los rganos del poder.
Esos rganos son: P.L, P.E , P.E . Estos rganos son la base de la organizacin del
Estado, otros rganos del gobierno son el Pueblo, Corte electoral, Tribunal de cuentas,
Tribunal de lo contencioso administrativo(los ltimos 3 son rganos de contralor).
Las autoridades manejan el poder del Estado a travs del llamado gobierno.
ESTADO
-es permanente
-Est formado por
3 elementos:
a-territorio
b-poblacin
c-poder ettico

DISTINTOS

GOBIERNO
-

es
transitorio
cambia
-Pone de
manifieste solo
un elemento
del Estado el
poder ettico

El gobierno es el conjunto de instituciones y de personas que la integran, que orientan la

accin colectiva dentro de la organizacin poltica del Estado.
Es un conjunto de rganos que determinan la orientacin poltica y dirigen la marcha
del Estado. El gobierno, es el que encausa, encamina la accin del Estado.
CLASIFICACIN DE GOBIERNO
1) Segn Aristteles: Realiz una clasificacin cualitativa y cualitativas de
gobierno, dividi los gobiernos en formas puras e impuras, teniendo en cuenta el
N de gobernantes.
Formas puras
Formas impuras
Gob. de uno
Monarqua
Tirana
Gob. De varios
Aristocracia
Oligarqua
Gob. De todos
Democracia
Demagogia
Formas Puras, son aquellas formas de gobierno en las cuales se ejerce el gobierno a
favor del pueblo y bajo las normas establecidas por el mismo.
Formas Impuras, son aquellas formas de gobierno, en las cuales el mismo se ejerce
teniendo al margen el querer del pueblo, las normas son impuestas
2)Segn Machiavello. Clasifica a los gobiernos en Monarquas y Repblicas, segn
que el gobierno este sometido a las leyes que ellos mismos dictan (Repblicas)) o
que estuvieran por encima de las leyes ( Monarquas).Ej. Un prncipe debe
gobernar colocndose por encima de la ley, decidiendo soberanamente .
Ms vale ser temido que amado
3-Segn Montesquie: Divide a los gobiernos en Monarquas y Repblicas y dentro
de los primeros habla de los gobiernos Despticos.
Monarquas: Es el gobierno de uno pero de acuerdo a reglas fijas y establecidas.
Pg. 1

Despticos: Es el gobierno de uno que acta sin ley, sin reglas y dirige todo a su
voluntad y capricho.
Repblicas: Es el gobierno en el cual el pueblo ejerce el poder soberano, los
individuos estn sometidos a las normas que ellos mismos dictan como gobernantes.
4-Teniendo en cuenta como se llega al poder:
Gobiernos-de Derecho
-de hecho o de facto
Gob. De derecho Es aquel gobierno que se instala teniendo en cuenta el
ordenamiento jurdico vigente, o sea teniendo en cuenta las leyes o normas vigentes.
Gob. de hecho- Es aquel que se instala sin tener en cuenta las normas previstas para
la renovacin del gobierno
5-Gobiernos a-de fuerza
b- de opinin
De Fuerza Son los que se imponen a travs de la misma , hay dos variantes:
dictaduras y autocracias.
DICTADURAS

Distintos

Es un simple gob. de fuerza

que se mantiene y se impone
a travs de ella

AUTOCRACIAS
Busca no solo imponerse a travs de
la fuerza sino que se impone
ideolgicamente, tienen una filosofa de vida a n todos los niveles
Poltico, social, econmico .
Ej. los fascistas que tratan de justificarse y expandirse internacionalmente, los nazistas y comunistas.

6-Clasificacin Actual de Gobierno:

A-DEMOCRACIA Y
B- AUTOCRACIA
DEMOCRACIA
Etimolgicamente la palabra proviene del griego y significa demo- pueblo. Cratos
poder o autoridad . Entonces democracia etimolgicamente es el Gob. del pueblo.
Lincoln Es el Gob. del pueblo, para el pueblo y por el pueblo
KelsenSostiene que la esencia de la democracia es el reconocimiento y tutela de las
dignidades humanas
Masarikla democracia tiene :- como fin: EL HOMBRE
-como mtodo: LA RAZN
-como filosofa: LA LIBERTAD
Huxley:Es una forma de organizacin social que considera que por encima del
Estado y todo tipo de organizacin social se encuentra la persona humana y sus
derechos
Cassinelli Nuoz: Es una forma de vida en la cual los hombres libres e iguales en
derechos ejercen el poder soberano
Jaures:Es una concepcin o forma de organizar el Estado, en el cual sus
integrantes libres e iguales en derechos ejercen el poder o autoridad

Nelson Mandela:

Si no hay comida cuando se tiene hambre, si no hay medicamentos cuando se est

enfermo, si hay ignorancia y no se respetan los derechos elementales de las personas, la
democracia es una cscara vaca, aunque los ciudadanos voten y tengan parlamento.
(Ushuaia, 1998)
Simn Bolvar:
Slo la democracia... es susceptible de una absoluta libertad, libertad que se define
como el poder que tiene cada hombre de hacer cuanto no est prohibido por la ley.
La democracia es un ideal poltico que todava aun no se alcanza y tiene 3
dimensiones: a-Poltica
b- social
c-econmica
La democracia es una forma de vida.
La democracia como forma de vida suponle cumplimiento de 5 principios bsicos:
1-EL HOMBRE ES UN FIN EN S MISMO
El derecho y el Estado deben servir a los fines del hombre. El hombre como ser
consciente y racional tiene que realizar su destino, expandindose al mximo sus
posibilidades morales, intelectuales, fsicas. La organizacin social debe exaltar al
hombre. En el rgimen democrtico se aplica una filosofa personalista en donde el
FIN es el Hombre y el Estado debe procurar los MEDIOS para que los individuos
puedan lograr sus objetivos. El personalismo coloca el vrtice y por encima de
todos los valores culturales, sociales polticos, etc, A LOS VALORES HUMANOS.
2-LA LIBERTAD ES EL PRINCIPIO ESENCIAL DEL SISTEMA
El hombre como ser social e individual no puede realizar su destino sino es
plenamente libre. La opresin ahoga las fuerzas creadoras del hombre. La libertad
consiste en poder optar entre las mltiples soluciones que tenemos cuando
enfrentamos los problemas diarios de la vida cotidiana conforme a nuestro albedro
(decisin propia) , que supone como nico lmite la autoridad de la ley.
El hombre en democracia posee un papel activo posee derechos y deberes.
3-PRINCIPIO DE IGUALDAD.
Complementa al principio anterior. Debe regir en ste sistema absolutamente para
todos los habitantes del Estado. Todos deben tener un alcance igualitario en el
punto de partida por su vida (igualdad de oportunidades iniciales)Existe tambin
igualdad ante la ley, los impuestos, la constitucin etc.
Es necesario para afirmar este principio, que no se hagan discriminaciones por
razones de edad, raza, religin, sexo etc.
4-PLURALISMO POLTICO PARTIDAQRIO Y ROTACIN DE LOS. PARTIDOS
POLTICOS EN EL PODER.
Pluralismo significa tolerancia, se debe tener tolerancia hacia los dems , se tiene
que considerar que la nuestra no es la verdad absoluta. No se tiene que ser
exageradamente individualista. Los partidos polticos son una consecuencia de la
libertad, los hombres dividen sus opiniones y buscan el medio o instrumento de
hacerlos triunfar. No se concibe un rgimen democrtico sin por lo menos 2
partidos polticos.
5-SE CONSAGRA EL MS AMPLIO RECONOCIMIENTO DE LOS D.D.H.H.
En un sistema democrtico los D:D:H:H: son fundamentales y se consagra no solo
facultades sino que s amplia su reconocimiento a todos los habitantes del Estado.
Se consagran derechos individuales, sociales, polticos, econmicos, etc.

LA DEMOCRACIA : SUS DIMENSIONES.

A DEMOCRACIA POLTICA-En su concepcin poltica significa gobierno del
pueblo, o sea supone para realizarse, el respeto de ciertos derechos fundamentales
como la soberana popular, la libertad y la igualdad.

DEMOCRACIA POLTICA
(ideas fundamentales)

1) SOBERANA POPULAR
La cual puede ejercerse de la siguiente manera:
Directa, Representativa, Semirepresentativa.
2)LIBERTAD
Poltica, de religin, de enseanza, de trabajo
3)IGUALDAD
De posibilidades iniciales, ante la ley, el impuesto,
La familia, etc.

LA SOBERANA POPULAR SUPONE(PODER DEL PUEBLO) SUPONE:

-sufragio universal
-existencia de por lo menos 2 Partidos polticos
-sistema electoral con garantas
-renovacin de los gobernantes en el poder
-reconocimiento y tutela de los D:D:H:H
-El Estado est a servicio del hombre.
-Independencia del PJ. De los otros poderes
-Cmo se toman las decisiones?
Se toman sobre la base de la ley de la mayora sin descartar a las minoras que
cumplen una doble funcin: control, la posibilidad de convertirse en mayora.
TIPOS DE DEMOCRACIA
1-DEMOCRACIA DIRECTA Es cuando el pueblo ejerce directamente el poder
soberano. Este tipo de democracia se aplic en Atenas. Los ciudadanos atenienses se
reunan en el gora, reunidos en Asamblea General (rgano ms importante de la
democracia) y tomaban las decisiones a mano levantada y eran las ms importantes.
Cabe acotar que la mayora de la poblacin no eran ciudadanos.. Hoy en da este tipo de
ciudadana es inaplicable.
2-DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
El pueblo delega su soberana en los representantes por medio del sufragio. Por Ej. elige
al Presidente de la Repblica, a los senadores a los diputados etc.. Pueden existir
distintos tipos de representacin en nuestro pas existe la representacin poltica a

travs de los partidos polticos, pero hay tambin representacin de intereses Ej.
asociacin de comerciantes, industriales etc.
El peligro que puede existir es que el representante abuse del poder que le ha dado la
ciudadana. Los partidos polticos son la forma legtima de llegar alo poder.
3- DEMOCRACIA SEMIREPRESENTATIVA O MIXTA.
Es una mezcla de los 2 sistemas anteriores, pero hay una supremaca del rgimen
representativo, pero existen actos de gobierno directo.

Estos actos de
Gob. directo son

a-Iniciativa popular Existen en Uruguay

b-Plebiscito popular
c-Referndum
d-Renovacin de mandato (USA)
e-veto popular(SUIZA)

INICIATIVA POPULAR
Es el derecho que tienen los ciudadanos de presentar medidas de gobierno a nivel
Nacional o Departamental.
INICIATIVA POPULAR
Distinto
DERECHO DE PETICIN
-Derecho de los ciudadanos

-Derechos de todos los habites

-Es un derecho individual.
-Es el derecho que tiene cada
persona de pedir algo

-Se ejerce en determinado porcentaje

-Es un acto de gobierno
es un acto soberano( hay que ponerlo
en marcha, es una medida, no solo
hay que pedirla)
Ej. de iniciativa popular.
Art. 79 inc.2 ..El 25% del total de habilitados para votar podrn ejercer el derecho de
iniciativa para realizar leyes...
Art. 304 y 305 Iniciativa en materia local o departamental por un 15% del total de
habilitados a votar en una localidad o departamento.
Art. 331 Para reformar la constitucin el porcentaje es del 10% del total de ciudadanos
habilitados para votar.
PLEBISCITO
Es una consulta popular por s o no. Es un acto jurdico que recin ser vlido cuando
culmine en decisin plebiscitaria afirmativa. Se utiliza para reformar la constitucin y
est amparado en el Art. 331 de la misma. ( los electores no ciudadanos no pueden
intervenir en plebiscitos).

REFERNDUM
Es una consulta popular por si o no, para ratificar o rechazar una norma que se
encuentra vigente Ej. la ley de caducidad, voto verde y amarillo.
Art. 79 inc 2. ...El 25% del total de habilitados para votar podrn ejercer el derecho de
referndum contra las leyes dentro del ao de promulgacin de la misma..
Se pueden someter a referndum las leyes, los decretos de la junta departamental y los
cdigos ya que estos se modifican por ley.

ASPECTO SOCIAL Y ECONMICO DE LA DEMOCRACIA.

GENERALIDADES: A) Se debe garantizar a los hombres una vida libre de temor
y necesidad.
B) Se debe asegurar la ocupacin de todos los habitantes.
C) Se debe asegurar la igualdad de posibilidades a los productores, impidiendo la
formacin de monopolios.
D)Defender la riqueza Nacional y su fuente de trabajo
E) Estabilizar el valor de la moneda.
F) Proteger a la familia y promover su desarrollo.
G) Legislar en materia social y perfeccionarla
ESENCIA DE LA DEMOCRACIA
El hombre es la esencia de la democracia ya que tiene en ella un papel activo:
-Derechos
-Deberes
*El individuo debe tener tolerancia hacia los dems
*El hombre debe sentirse libre de la opresin del grupo EJ. familia, enseanza. El
Estado debe asumir que su poder es para garantizar y asegurar los DDHH ,
solamente as el hombre se siente libre del grupo
*Es indispensable que todos los hombres participen en la creacin de las normas
(pues es un gobierno de opinin)
De esta manera el Derecho ser una expresin articulada de su libre querer.
GOBIERNO AUTOCRTICOS O TOTALITARIOS
CARACTERSTICAS GENERALES:
1-Se basan en una filosofa transpersonalista, el Estado trasciende a los individuos
ESTADO ES EL FIN INDIVIDUO ES EL MEDIO, para lograr LOS FINES DEL
ESTADO.
Estos Estados tienen realismo vivo Todo dentro del Estado, nada fuera del Estado,
nada por encima del Estado Mussolini
2-Son sistemas de fuerza para salir electos y para permanecer en el poder.
3-La adhesin a estos sistemas no es racional, es intuitivo. Aqu el Estado cumple los
fines primarios y secundarios. No permite las actividades privadas.

4- Se unen por un mito Alemania la raza aria, en Italia el resurgimiento de la Nacin

italiana, en los pases comunistas la existencia de una sociedad sin clases.
5-Organizan el Estado en forma disciplinada y piramidal, el poder se concentra en
manos de una sola persona EJ. El Duce , El Fiurher
Duce o Fiurher
Elite de poder
Pueblo
6- Los hombres no tienen derechos, no existen los DDHH sobrevive l ms fuerte.
7- Controlan fundamentalmente dos derechos: la educacin y la libertad de
expresin.
8-Es un sistema de partido nico.
9-Fueron sistemas autocrticos
Fascismo
Nazismo, Comunismo

PRINCIPIO DE SEPARACIN DE PODERES

Fue formulado por MONTESQUIE en el S XVIII analizando la situacin de
Inglaterra, en su libro El espritu de las leyes
Sostiene el autor que las diversas funciones que ejerce el gobierno que son la
funcin legislativa, administrativa y jurisdiccional, deben corresponder a centros de
actividad diferentes. Esas funciones configuran los poderes PL, PE, PJ.
Dos motivos argumenta Montesquie para propugnar o sea realizar la separacin de
poderes:
a-Una razn tcnica para dividir el trabajo.
b- Otra ms trascendente, es para garantizar el respeto de los DDHH, en efecto la
acumulacin de ms de una funcin en un solo rgano desempea a la vez las
funciones legislativa, administrativas y jurisdiccionales tender a hacer leyes
adecuadas a sus interese, ajenos a los intereses generales de la colectividad .
El principio de separacin de poderes constituye pues, una garanta genrica al
respeto de los DDHH.
Pero agregaba a su vez a ste principio, otro complementario, sostena que los
poderes para estar separados, es necesario que estn unidos, o sea, que exista entre
ellos un sistema de frenos y contrapesos , para evitar que el divorcio sea tan
grande que tambin desemboque en la tirana, al favorecer la preeminencia de un
poder sobre los dems.
Este sistema de equilibrio entre los poderes, surge del hecho de que ninguno de
ellos tiene una funcin dominante.
Pero existen adems trabas efectivas entre los poderes por EJ. el PJ controla al Pl
declarando las leyes inconstitucionales, el PL controla al PJ eligiendo a sus
miembros Suprema Corte de Justicia, y al PE interpelando o censurando a sus
ministros. El PE controla al PL vetando las leyes y realizando leyes de urgencia.