2

Blog do Professor Darlan

www.darlanferreira.com.br
profdarlan@hotmail.com
www.twitter.com/blogprofdarlan

Darlan Silva Ferreira

Edio 2013

DARLAN SILVA FERREIRA

Coordenador do Programa de Educao Previdenciria, Professor de Direito Administrativo,
Constitucional e Previdencirio no Promove Concursos e Circuito Pr-Vestibular e Concursos.

Cdigo de tica do Servidor

Pblico Federal Comentado

Edio 2014

SUMRIO

Sumrio ........................................................................................................................................................................................... 1
Organizao do e-book.............................................................................................................................................................. 2
INTRODUO................................................................................................................................................................................ 2
tica e a moral .............................................................................................................................................................................. 2
tica, princpios e valores. ....................................................................................................................................................... 3
tica e democracia ...................................................................................................................................................................... 4
histrico do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. ........... 4
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994. ............................................................................................................ 5
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ...................................... 6
Comentrios .................................................................................................................................................................................. 6
Comentrios .................................................................................................................................................................................. 8
Comentrios ............................................................................................................................................................................... 11
Comentrios ............................................................................................................................................................................... 12
Comentrios ............................................................................................................................................................................... 14
DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007. ................................................................................................ 16
Comentrios ............................................................................................................................................................................... 22
PROCESSO NA COMIS SO DE TICA ................................................................................................................... 24
Aplicao prtica do cdigo de tica ................................................................................................................................ 25
PERGUNTAS E RESPOSTAS ELABORADAS PELA COMISSO DE TICA ........................................................... 27
Exerccios..................................................................................................................................................................................... 29
Fontes:........................................................................................................................................................................................... 37

ORGANIZAO DO E-BOOK

O Cdigo de tica e seus anexos foram divididos em captulos que introduzem o texto
do Decreto ou do anexo, seguido dos comentrios. Ao final teremos o estudo de um
caso concreto e exerccios.

INTRODUO

O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Federal, Decreto n 1.171/94,

basicamente um guia de conduta profissional, ao contrrio que muitos pensam, tambm
pessoais, a que os servidores pblicos esto submetidos. Ele prescreve a preservao
dos mais nobres princpios ticos e morais, esperveis no comportamento daqueles que
tm, como profisso, o exerccio de funo pblica.
Ele tem inspirao no artigo 37 caput da Constituio Federal de 1988. Alm da
inspirao constitucional, h tambm a legal, contida nas Leis 8112/90 (Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos) e 8429/92 (Improbidade Administrativa).
importante salientar que o Decreto n 1.171/94 voltado aos servidores pblicos
federais, aos quais conceitua-se, em sentido amplo, como as pessoas fsicas que
prestam servio ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, com vnculo
empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres pblicos.
Por fim, destaca-se que o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico
de sua conduta. Ele deve orientar seu comportamento pelos preceitos regrados no
Cdigo, que lhe deve servir como a um estmulo. No entanto h uma diviso das esferas
Penal, Administrativa e tica, portanto o descumprimento das regras deste cdigo, pode
no acarretar nenhuma responsabilidade administrativa do agente pblico.

TICA E A MORAL

A expresso tica vem do grego thos, que significa hbito, enquanto moral vem do
latim mos, cujo significado hbito. Portanto o ponto de vista da origem da palavra, usar
tica ou moral, d na mesma, apenas uma questo de dar preferncia a uma
expresso de origem grega ou latina.
Mas voc deve estar se perguntando neste momento, e da? Para entendermos o que
um cdigo de tica, a sua necessidade e como funciona temos que entender estes
conceitos.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 2

Se a moral naturalmente um hbito, mas estes surgem a partir de outras fontes, quais
sejam, valores e normas. Ao estabelecer um valor, naturalmente estaremos fixando uma
norma para alcan-lo. Por exemplo, quando um pai valoriza a honestidade dir ao filho:
seja honesto! Tal frase uma norma, ou seja, uma regra de comportamento que tem
por objetivo a realizao de um valor. Assim a moral se relaciona com o universo dos
valores e normas. Estas normas podem variar de acordo com uma determinada poca
ou povo. Estas regras so veiculadas por diversos meios: famlia, escola, instituies
religiosas, onde as aes dos indivduos e dos grupos devem conformar-se queles
cdigos, sob pena de punio.
A forma de punio ser um marco que dividir dois planos de regras e normas: dos
Cdigos Tradicionais de Conduta e do Direito. Pois, via de regra os cdigos tradicionais
de conduta no comportam como punio a coero, exceto quando ao juiz como forma
de integrao das normas no ordenamento jurdico brasileiro permitido pelo Lei de
Introduo ao Direito Brasileiro LINDB, utilizar como fundamento da sua deciso os
usos e costumes do cdigo tradicionalmente vigente na sua sociedade.
.E a tica? Esta tenta abranger, um ou mais sistemas de valores e normas de conduta
que sejam racional ou possvel de ser defensvel atravs de argumentos. Portanto a
tica um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta humana na
sociedade. Ela serve para que haja um equilbrio e bom funcionamento social,
possibilitando que ningum saia prejudicado. Neste sentido, a tica, assim como as leis,
embora no possam ser confundidas esto relacionadas com o sentimento de justia
social.

TICA, PRINCPIOS E VALORES.

Sendo a tica um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta

humana na sociedade. Faz-se necessrio entendermos o que seriam princpios e
valores.
Uma vez que cada pessoa constri um conjunto de valores diferentes, certamente
ocorrero os conflitos nos relacionamentos. Para evitar tais conflitos utilizamos a tica
como filtro social somente permitindo valores racionais e defensveis. Portanto os
valores ticos so um conjunto de normas que materializam um ideal de perfeio
buscado pelos seres humanos.
Os princpios, por sua vez, so requisitos de aprimoramento, que devero ser
alcanados da melhor forma possvel e possuem uma ideia de gradao. Assim os
princpios so normas que exigem que algo seja realizado em seu maior nvel possvel.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 3

TICA E DEMOCRACIA

A tica, tem papel fundamental em toda democracia, regulamentando e exigindo dos

governantes e agentes pblicos, o comportamento adequado funo e conferindo ao
povo as noes e os valores necessrios para o exerccio de seus deveres e cobrana
dos seus direitos.
O prprio Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, surgiu aps o impeachment do presidente Fernando Collor de Mello, em 1992,
devido aos anseios da populao por uma gesto pblica mais proba.

HISTRICO DO CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR

PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL.

A criao de um cdigo de tica atendeu s necessidades observadas durante o

governo Itamar Franco. Devido a um movimento que havia conduzido ao impeachment
do presidente Fernando Collor de Mello, em 1992, atendendo a um anseio da opinio
pblica que cobrava por mecanismos eficientes de combate corrupo. No senrio
internacional, na dcada de 1990 foi marcada por crises institucionais, com mudanas
no papel e na estrutura dos Estados-naes e, em consequncia, uma demanda por
normas que orientassem a conduta dos agentes do Estado.
A reunio, realizada no dia 4 de maro de 1994, designou para sua coordenao o
professor Modesto Carvalhosa, membro da Comisso Especial e presidente do Tribunal
da Ordem dos Advogados do Brasil. Seguiu-se, ento, a elaborao do Cdigo de tica,
aprovado no dia 6 de abril de 1994, em sesso plenria.
O referido cdigo est dividido em duas partes: a primeira contempla os princpios que
devero ser observados pelo servidor, a segunda fornece os dispositivos para a criao
e o funcionamento de comisses de tica a serem instaladas em todos os rgos do
Poder Executivo Federal.
O Cdigo ainda foi complementado por iniciativas como a criao de uma Comisso de
tica Pblica (1999) e o Cdigo de Conduta da Alta Administrao (2000).

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 4

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994.

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos
IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e
117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de
junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta
implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de
tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros
titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.

ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 5

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO

PODER EXECUTIVO FEDERAL

CAPTULO I
SEO I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS
COMENTRIOS

Deontologia consiste no conjunto de regras e princpios que regem a conduta de um

profissional, uma cincia que estuda os deveres de uma determinada profisso. As
regras deontolgicas do Cdigo de tica Profissional so um conjunto de princpios que
devero reger a conduta dos servidores pblicos federais tanto na seara pessoal como
na profissional. Portanto por mais estranho que seja ao leitor, no se pode dissociar
eticamente a funo pblica da vida pessoal, o servidor tem que observar os preceitos
ticos em tempo integral.
Vejamos como o cdigo tratou tais regras:

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so

primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo,
ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade
do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e
de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 6

V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido
como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o
xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na
vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-adia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum,
imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda
que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da
opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a
de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico
caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem
pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui
apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de
boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para
constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor
em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie
de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e
caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de
desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes
humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 7

COMENTRIOS

Como j dissemos os princpios relacionados neste Cdigo de tica, especificamente no

inciso II, tem fundamento em normas importantes do nosso ordenamento como o art. 37,
caput.
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte:
Tratam-se dos princpios explcitos da administrao pblica, que so importantes para
todo agente pblico e principalmente aos servidores. Veremos que vrias regras
deontolgicas foram claramente inspiradas nos princpios constitucionais citados, como
por exemplo:

VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou

interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito
de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento
tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.

H tambm as regras dos incisos IX a XII, inspiradas nos arts. 116 e 117 da Lei 8112/90:

Art. 116. So deveres do servidor:

I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 8

c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.

VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades
de que tiver cincia em razo do cargo; (Vide Lei n 12.527, de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio
pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser
encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior
quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando
ampla defesa.

Ainda na 8112/90 temos o capitulo II, chamado Das Proibies com importantes
proibies de conduta.
Captulo II
Das Proibies

Art. 117. Ao servidor proibido:

I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 9

VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de

confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei
n 11.784, de 2008)
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties
pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados
solicitado. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

cadastrais

quando

Vejamos agora o tratamento dado pelo Decreto aos deveres do servidor pblico

SEO II
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR P BLICO

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:

a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja
titular;

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 10

b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de
qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas
atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;

COMENTRIOS

Obs.: Procrastinar significa adiar, protelar; demorar.

Em continuidade:

c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo
sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens,
direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de
comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na
adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as
limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e
posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e
outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de
aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e
da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao
trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao
interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais
adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de
suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 11

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;

q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes
ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de
seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas,
abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico
e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo
de tica, estimulando o seu integral cumprimento.

COMENTRIOS

Vemos que os deveres prescritos pelo Decreto 1171, mais uma vez reforam as
determinaes legais dos artigos 116 e 117 da Lei 8112, como por exemplo, nas alneas
B, D e H. As orientaes ticas normatizadas pelo este Decreto invocam dignidade,
decoro, zelo, eficcia, preservao da honra, legalidade, justia, honestidade,
convenincia, dentre outros princpios, a serem sempre aplicados na busca do grande
objetivo da Administrao Pblica: o bem comum.
O servidor deve exercer sua funo com cortesia, boa vontade, dedicao, prontido e
cuidado em relao ao servio prestado aos superiores e, especialmente, aos usurios
do servio pblico so os desdobramentos dos princpios morais na conduta cotidiana
do servidor. O objetivo fazer predominar a harmonia e o respeito no ambiente de
trabalho. O cdigo estabelece, tambm, algumas condutas proibidas, como o uso do
cargo para favorecimento pessoal ou se envolver em empreendimentos de cunho
duvidoso.
A seo III tratar das proibies ticas a conduta do servidor.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 12

SEO III
DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO
XV - E vedado ao servidor pblico;

a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter
qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles
dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este
Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer
pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de
ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com
colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro
ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em
benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a
dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 13

COMENTRIOS

Vedar, quer dizer proibir e este inciso XV trs proibies ticas ao servidor, que por sua
vez tambm comete crimes. Na alnea A, que probe o uso do cargo ou funo para
obter favorecimento constitui o crime de Corrupo Passiva, prescrito pelo artigo 317, do
Cdigo Penal:

Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou

indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

A alnea H tambm trata de um crime, pois alterar ou deturpar (modificar, alterar,

adulterar) dados de documentos pode configurar o crime previsto no artigo 313-A, do
Cdigo Penal, qual seja, Insero de dados falsos em sistema de informaes:

Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de

dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos
sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica
com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para
causar dano:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Na alnea L Retirar, sem prvia autorizao, qualquer documento ou objeto da

repartio pblica, pertencente ao patrimnio pblico ou particular configura crime de
Peculato, previsto no artigo 312, do Cdigo Penal:

Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer

outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do
cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no
tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que
seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade
que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 14

Peculato basicamente um furto qualificado, no entanto, somente pode ser aplicado ao

funcionrio pblico ou a ele equiparado, numa circunstncia de o abuso de confiana e
com uma diferena fundamental em relao vtima que o Estado, d a gravidade do
delito.
Por fim o crime de violao de sigilo funcional tratado na alnea M deste Decreto esta
previsto no artigo 325, do Cdigo Penal:

Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:

Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no

constitui crime mais grave.

Apesar de podermos observar em outros pontos a inspirao na Lei 8429/92 como a

alnea a, g e j deste artigo em relao ao art. 9 da referida lei:
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:

E as alneas d e e, em relao ao artigo 10 da Lei 8429/92:

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao
errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos
bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e
notadamente:

claro que, assim como as transgresses disciplinares sero apuradas, por uma
comisso disciplinar, julgadas e aplicadas a penas pelo chefe do rgo ao qual o
servidor pertena. Os crimes sero apurados pela polcia judiciria e pelo Ministrio
pblico sendo julgados pelo poder judicirio. Mas e as infraes ticas? Para elas foi
instituda pelo decreto 6029 de 2007, que veremos a seguir.

CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA

XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta

autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 15

pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e
aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento
susceptvel de censura.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir
e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do
servidor pblico.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.

DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.

Vide Resoluo n 10, de 29 de setembro de 2008.

Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI,
alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a
finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo
Federal, competindo-lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso
informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas,
procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento
ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro.
Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal:
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 16

I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999;

II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo
Federal.
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade
moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo
Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica
reconduo.
1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os
trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico.
2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso.
3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no
decreto de designao.
Art. 4o CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria
de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele
previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo
Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da
Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos
trabalhos da Comisso.
Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de 1994, ser integrada por
trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu
quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para
mandatos no coincidentes de trs anos.
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e
indireta:
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 17

I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes,
inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer
prejuzo ou dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela
Comisso de tica Pblica.
Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o:
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo
ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas
pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o
desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as
normas de tica e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a
que se refere o art. 9o; e
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e
comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas.
1o
Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada
administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho
por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas
atribuies.
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou
empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo
compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal,
abrangendo a administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com
suas atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos
representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 18

objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica.

Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso
de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e
as aes para a promoo da tica na administrao pblica.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com
celeridade e observncia dos seguintes princpios:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o
desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias
asseguradas neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou
entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando
apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que,
por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade
da administrao pblica federal, direta e indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia
fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela
Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2,
conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez
dias.
1o O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa.
2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios
instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no
caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova
manifestao, no prazo de dez dias.
4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e
fundamentada.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes
providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade
hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 19

II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade

especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o
5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim
o exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer
procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo
ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o
acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o
rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda.
3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de
tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos
sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que
lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto
das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do
procedimento investigatrio.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de
certido do seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de
trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado
da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas
pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade,
conforme o caso.
Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta a autoridade s normas do
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade
Comisso de tica Pblica, acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses.
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de
sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo
de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir
previamente a rea jurdica do rgo ou entidade.
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas
demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem
como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo
abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 20

Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos
penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos
autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de
sua competncia.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido
sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes
dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de
tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so
considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus
membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso.

Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s
solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao
instaurados pelas Comisses de tica .
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de
tica adotar as providncias previstas no inciso III do 5o do art. 12.
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao
solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam
os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica Pblica.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas
Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para
fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de
nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a
qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o
atuaro como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as
atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo
ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos,
mesmo quando em gozo de licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no
1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a
Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001,
que dispem sobre a Comisso de tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 21

Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Dilma Rousseff

Este texto no substitui o publicado no DOU de 2.2.2007

COMENTRIOS
O Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, foi dividido em estamentos
da seguinte forma:

A Comisso de tica Pblica - CEP rgo de cpula e ser composta conforme o

Decreto 6.029/07 em seu art. 3"... por sete brasileiros que preencham os requisitos de
idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica,
designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no
coincidentes, permitida uma nica reconduo."
Em mandatos sero de 03 anos (h uma exceo no prazo dos mandatos dos primeiros
membros conforme art.3, 3 do Decreto 6029/07, no coincidentes permitida uma nica
reconduo, essa ltima dinmica permite uma coerncia maior na composio da
comisso, pois nem todos os membros sero trocados de uma s vez.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 22

Os membros no sero remunerados e os trabalhos nela desenvolvidos so

considerados prestao de relevante servio pblico.
Nas decises da CEP, seu Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da
Comisso, ou seja, em caso de empate, seu voto poder desempatar e prevalecer para
deciso.

Competncia da CEP esta prevista no art. 4 do Decreto 6.029/07:

I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros

de Estado em matria de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, devendo:
a) submeter ao
aprimoramento;

Presidente

da

Repblica

medidas

para

seu

b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas,

deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com
as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele
submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que
trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica
Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.

Podemos depreender que, como rgo de cpula, a CEP tem jurisdio sobre a Alta
Administrao Pblica Federal. Outras funes relevantes so as e superviso, onde ela
coordena as demais comisses e assessoramento onde dirimi duvidas e trata de casos
omissos no cdigo de tica.
Assim podemos concluir que funo primordial da comisso de tica de cuidar para
que seja cumprido o cdigo de tica e tambm de agir como rgo consultivo, auxiliando
os gestores nas duvidas relacionadas a este conjunto normativo e tambm fornecendo a
tais rgos registros acerca da conduta tica dos servidores para fins de promoes e
demais procedimentos prprios da carreira.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 23

PROCESSO NA COMISSO DE TICA

O incio do processo pode se dar de ofcio ou em razo de denncia fundamentada. De

ofcio, pela prpria Comisso ou por qualquer pessoa nos termos do art. 11 do Decreto
6029/07:

Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito

privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da
CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica
imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal.

Portanto desde que a denuncia seja fundamentada, ou seja, possua provas

contundentes dos fatos ocorridos dever ser apurada pela comisso.
Como todo processo administrativo ou judicial, o devido processo legal, prevalece como
direito fundamental, devido a garantia exarada no seu Artigo 5, inciso LIV e LV:

LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido

processo legal.
LV aos litigantes em processo judicial e administrativo, e aos acusados
em geral, sero assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os
meios de recurso a ela inerentes.

O processo administrativo no ambito da Comisso de tica no seria diferente. Tambm

tem quer ser respeitados preceitos, que permitem ao individuo o contraditrio e a ampla
defesa, conforme prescre o art. 12 do Decreto 6029/07:

Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao

preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia
fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da
ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de
que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o
investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
1o O investigado poder produzir prova documental necessria sua
defesa.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 24

Assim caso surjam novas provas, dever ser dado ao investigado a oportunidade de se
defender, notificando-o para nova manifestao, no prazo de dez dias.
A comisso que possui poder investigatrio e pode requisitar os documentos que
entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e
solicitar parecer de especialista em busca da verdade real. Esta investigao dever ser
sigilosa para preservar o investigado
Ao final do processo alm da deciso, a Comisso poder tomar uma das seguintes
decises:

I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de

confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo
de origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da
Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo
Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para
exame de eventuais transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a
gravidade da conduta assim o exigir.

Alm das providncias no mbito administrativo, haver tambm o encaminhamento

para abertura de processos judiciais, em casos especficos:

Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel

ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de
infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades
competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de
sua competncia.

Nas decises ainda sero resumidas em ementa, com a omisso dos nomes dos
investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de
tica Pblica, rgo superior .

APLICAO PRTICA DO CDIGO DE TICA

A seguir colacionamos um trecho de um artigo intitulado Comisso de tica da

Presidncia sugere exonerao do ministro do Trabalho disponvel em
http://noticias.uol.com.br/politica/2011/11/30/comissao-de-etica-sugere-exoneracao-doministro-do-trabalho.jhtm, escrito pelo jornalista Maurcio Savarese do UOL Notcias:

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 25

Na primeira parte que colamos interessante ressaltar que ao narrar atuao da CEP,
o autor do artigo afirma que foi dada a pena de advertncia, o correto aqui como vimos
no advertncia, que pena disciplinar art. 127 da Lei 8112/90 e no cabe a
Comisso de tica e sim a CENSURA inciso XXII do Decreto 1171/94:
A Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica recomendou
nesta quarta-feira (30) a exonerao do ministro do Trabalho, Carlos
Lupi, por conta das acusaes que envolveram sua pasta em desvio de
recursos pblicos e cobrana de propina. Foi aplicada ainda uma
advertncia ao pedetista, cuja sada depende da aprovao da presidente
Dilma Rousseff.
A advertncia da comisso foi dada com base em reportagens publicadas
pela imprensa, incluindo as supostas cobranas de propina feitas por
assessores de Lupi a ONGs que mantinham convnios com a pasta e
uma viagem que ele fez na aeronave de um empresrio durante as
eleies de 2010 (leia mais abaixo).

Outra informao importante que a censura foi aplicada com base em infraes ao
Cdigo de tica da Alta Administrao Pblico Federal voltado aos gestores pblicos.
Seguimos com outro trecho da mesma reportagem, intitulado Histrico e que traa os
ltimos acontecimentos e a atuao da CEP em cada caso. H ainda a possibilidade de
sugesto da exonerao de ocupante de cargos comissionados prevista no inciso I do
5 do art. 12 do Decreto 6029/09, como ocorreu no caso de Lupi.

A Comisso de tica Pblica, vinculada ao Presidente da Repblica, foi

criada em 1999 e tem como misso zelar pelo cumprimento do Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal, orientar as autoridades para
que se conduzam de acordo com suas normas e inspirar assim o respeito
no servio pblico, de acordo com informaes do site oficial.
A comisso integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos
de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em
administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica (veja
quem so os integrantes).
O rgo ganhou destaque em maio de 2011, quando seu presidente, o
ex-ministro do Supremo Tribunal Federal Seplveda Pertence, disse que
no investigaria a multiplicao do patrimnio do ento ministro-chefe da
Casa Civil Antnio Palocci. O petista acabou deixando o cargo mesmo
assim.
O primeiro ministro de Dilma a passar pelo escrutnio da comisso neste
ano foi Edison Lobo (Minas e Energia), em fevereiro. Depois de uma
reportagem da revista Veja indicando que o ex-ministro Silas Rondeau,
aliado de Lobo, teria conflito de interesses por ser membro dos
conselhos da Petrobras e da BR Distribuidora, a comisso recomendou
que Rondeau deixasse de ser indicado como representante da Unio nas
entidades estatais ligadas pasta.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 26

Em maro, a comisso se pronunciou sobre a ex-ministra-chefe da Casa

Civil Erenice Guerra, sucessora de Dilma no cargo durante a gesto de
Luiz Incio Lula da Silva. Afastada do cargo aps acusaes de trfico de
influncia, a concluso do rgo do Palcio do Planalto foi de que a
investigada incorreu em desvio tico, motivo pelo qual foi aplicada a ela
uma censura tica, que tem mais efeitos morais do que prticos.
Na mesma reunio em que Erenice recebeu a censura tica, um dos
pivs de crises ministeriais do governo Dilma apareceu pela primeira vez.
Luiz Antonio Pagot, ex-diretor do Dnit (Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes), foi acusado de no divulgar sua agenda
de trabalho e os eventos dos quais participa, nem as condies logsticas
e financeiras de sua participao. A comisso, dessa vez, no aplicou
nenhuma sano ao homem acusado pela revista "Veja" de ser
articulador de um suposto caixa dois eleitoral do PR.

Nesta segunda parte a descrio da comisso de tica est perfeita, como j havamos
visto anteriormente, desta ver o autor se referia corretamente a sano recebida pela exministra Erenice Guerra como censura tica, tambm foram mencionadas vrias vezes
as investigaes realizadas do art. 12 do Decreto 6029/09.

PERGUNTAS E RESPOSTAS ELABORADAS PELA COMISSO DE TICA

A comisso de tica do vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica elaborou um

conjunto de perguntas e respostas, acerca de vrias situaes do cotidiano da
administrao
pblica,
disponvel
na
integra
em
http://etica.planalto.gov.br/perguntas_freq:

Em que casos a Comisso de tica deve atuar?

Constitui infrao ao Cdigo de Conduta quando a autoridade se manifestar

publicamente: sobre matria que no seja de sua competncia; sobre a
honorabilidade e o desempenho funcional de outra autoridade federal; de forma
antecipada, sobre o mrito de questo que lhe ser submetida para deciso, de forma
individual ou coletiva.

Em que consiste a Declarao Confidencial de Informaes - DCI?

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 27

A Declarao Confidencial de Informaes o instrumento pelo qual as autoridades

revelam as situaes que efetiva ou potencialmente podem suscitar conflitos de
interesses, e tambm a forma como pretendem evit-los. (Resoluo CEP n 9)

Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio configura conflito

com o exerccio da funo pblica?

No. Contudo tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por
meio da Declarao Confidencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de Conduta e
Resoluo CEP N 5). Alm do mais, deve a autoridade observar o seguinte: a) no
participar da gesto da empresa, sociedade ou negcio, formal ou informalmente. b)
vedao para que: i) a empresa, sociedade ou negcio de que participe a autoridade
transacione com a entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de
qualquer natureza, inclusive funo de conselheiro de administrao ou fiscal; ii)
represente interesses suscetveis de serem afetados pela entidade pblica onde exerce
cargo de direo; iii) desempenhe atividade que suscite conflito de interesses com a
funo pblica.

No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica,

como deve proceder autoridade para prevenir-se de situao que suscite conflito
de interesses?

No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica a

autoridade deve esclarecer, perante o prprio rgo, a existncia de todo e qualquer
interesse privado ou circunstncia que suscite conflito de interesses, seja aparente,
potencial ou efetivo. Nesses casos, deve a autoridade declarar-se impedida para
participar do processo decisrio. importante notar que alm de interesses patrimoniais
ou financeiros, tambm podem suscitar conflitos as ligaes de amizade, parentesco ou
profissionais.

O que caracteriza um brinde cuja aceitao permitida?

Brinde a lembrana distribuda a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou

por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural. O
brinde no pode ter valor superior a R$ 100,00. Alm disso, sua distribuio deve ser
generalizada, ou seja, no se destinar exclusivamente a uma determinada autoridade.
Finalmente, no pode ser aceito brinde distribudo por uma mesma pessoa, empresa ou
entidade a intervalos menores do que doze meses.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 28

EXERCCIOS

1.
(Anatel, Cespe - Tcnico em Regulao - 2006) Com relao ao Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico, julgue os itens que se seguem em (C)
CERTO ou (E) ERRADO.

I. As decises da comisso de tica, aps anlise de qualquer fato ou ato submetido

sua apreciao ou por ela levantado, devem ser resumidas no Relatrio de
Desconformidade e, com a meno explcita dos nomes dos interessados, divulgadas no
prprio rgo, bem como remetidas s demais comisses de tica, criadas com o fito de
formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos.
II. A comisso de tica no pode se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica
do servidor pblico concursado, mas, no tendo como faz-lo no caso do prestador de
servios contratado, cabe a ela, em tais circunstncias, alegar a inexistncia de previso
dessa situao no cdigo.

A)
B)
C)
D)
E)

C-C
C-E
E-C
E-E
N.R.A.

2.
(CGU, Esaf - Analista de Finanas e Controle - 2006) O Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto n 1.171, de 22.6.1994, exalta alguns valores que devem ser observados no
exerccio da funo pblica, a saber:
I. verdade, como um direito do cidado, ainda que contrria aos seus interesses ou da
Administrao.
II. dignidade, que deve estar refletida em comportamentos e atitudes direcionados
preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a legalidade e a finalidade do ato.
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de trabalho, mas,
tambm, fora dele.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 29

V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus tributos.
Esto corretas:

A)
B)
C)
D)
E)

apenas as afirmativas II, III, IV e V.

as afirmativas I, II, III, IV e V.
apenas as afirmativas I, II, III e V.
apenas as afirmativas I, III, IV e V.
apenas as afirmativas III, IV e V.

3.
(CGU, Esaf - Analista de Finanas e Controle - 2004) No tm a obrigao de
constituir as comisses de tica previstas no Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de
Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal):

A)
B)
C)
D)
E)
pblico.

as autarquias federais.
as empresas pblicas federais..
as sociedades de economia mista.
os rgos do Poder Judicirio.
os rgos e entidades que exeram atribuies delegadas pelo poder

4.
(CGU, Esaf - Analista de Finanas e Controle - 2006) De acordo com o
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22.6.1994, vedado ao servidor pblico:
I. receber gratificao financeira para o cumprimento de sua misso.
II. ser scio de empresa que explore jogos de azar no-autorizados.
III. informar, a um seu amigo de muitos anos, do conhecimento que teve, em razo das
funes, de uma minuta de medida provisria que, quando publicada, afetar
substancialmente as aplicaes financeiras desse amigo.
IV. permitir que simpatias ou antipatias interfiram no trato com o pblico.
V. ser, em funo do seu esprito de solidariedade, conivente com seu colega de
trabalho que cometeu infrao de natureza tica.
Esto corretas:

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 30

A)
B)
C)
D)
E)

apenas as afirmativas I, II, IV e V.

as afirmativas I, II, III, IV e V.
apenas as afirmativas I, II, III, e V.
apenas as afirmativas I, II e V.
apenas as afirmativas I e II.

5.
(MTE, Esaf - Auditor Fiscal do Trabalho - 2006) De acordo com o Decreto n
1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal), vedado ao servidor pblico:
I. determinar a um servidor que lhe subordinado que v ao banco pagar suas contas
pessoais (contas do mandante).
II. informar a um amigo sobre ato de carter geral que est para ser publicado, cujo teor
o beneficia (o amigo), mas que ainda considerado assunto reservado no mbito da
Administrao Pblica.
III. exercer atividade no setor privado.
IV. ser membro de organizao que defende a utilizao de crianas como mo-de-obra
barata. V. representar contra seus superiores hierrquicos.
Esto corretas:

A)
B)
C)
D)
E)

apenas as afirmativas I, II e IV.

as afirmativas I, II, III, IV e V.
apenas as afirmativas I e IV.
apenas as afirmativas I, II, IV e V.
apenas as afirmativas II e IV.

6.
(CGU, Esaf - Analista de Finanas e Controle - 2004) O scio majoritrio de
um grande jornal de circulao nacional foi nomeado para o cargo de Secretrio
de Comunicao Social do governo federal. Nessa hiptese, ele:
I. ter que se afastar da direo da empresa jornalstica.
II. no poder ter participao nos lucros da empresa.
III. ter que informar Comisso de tica Pblica a sua participao no capital social da
empresa e indicar o modo pelo qual pretende evitar eventual conflito de interesse.
IV. dever abster-se de participar de deciso, ainda que coletiva, que afete interesse da
referida empresa.
Esto corretos os itens:

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 31

A)
B)
C)
D)
E)

I, II e III
II, III e IV
I, III e IV
I, II e IV
I, II, III e IV

7.
(CGU, Esaf - Analista de Finanas e Controle - 2004) As decises das
comisses de tica previstas no Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal
I. devem ter ampla divulgao, inclusive com o nome do servidor infrator, para que
sirvam de exemplo e medida educativa.
II. devem ser resumidas em ementas, omitindo-se os nomes dos interessados.
III. devem ser encaminhadas, se for o caso, entidade fiscalizadora do exerccio
profissional na qual o servidor pblico infrator estiver inscrito.
IV. quando resumidas em ementas, devem ser encaminhadas s demais comisses de
tica.
Esto corretos os itens:

A)
B)
C)
D)
E)

I, II e III
II, III e IV
I, III e IV
I, II e IV
I, II, III e IV

8.
(CGU, Esaf - Analista de Finanas e Controle - 2004) So regras de conduta
que devem ser observadas pelas autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta
da Alta Administrao Federal:
I. comunicar Comisso de tica Pblica os atos de gesto de bens cujo valor possa
ser substancialmente afetado por deciso ou poltica governamental da qual tenha
prvio conhecimento em razo do cargo ou funo.
II. no participar de seminrio ou congresso com despesas custeadas pelo promotor do
evento, mesmo que este no tenha interesse em decisoa ser tomada pela autoridade.
III. tornar pblica sua participao em empresa que negocie com o Poder Pblico,
quando essa participao for superior a cinco por cento do capital da empresa.
IV. no receber favores de particulares, de forma a permitir situao que possa gerar
dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade.
Esto corretos os itens:
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 32

A)
B)
C)
D)
E)

I, III e IV
II, III e IV
I, II e III
I, II e IV
I, II, III e IV

9.
(RECEITA FEDERAL, Esaf - Tcnico Administrativo - 2009) Conforme
disciplinado pelo Decreto n. 1.171, de 22 de junho de 1994, so deveres
fundamentais do servidor pblico federal, exceto:

A)
utilizar-se, a todo tempo, das prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas.
B)
zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da
defesa da vida e da segurana coletiva.
C)
exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento.
D)
participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes.
E)
facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito.
10 . (ANP, Cesgranrio - Tcnico Administrativo - 2008) Qual das afirmaes a
seguir est em DESACORDO, com o Cdigo de tica, Decreto no 1.171, de 22 de
junho de 1994, includas suas alteraes posteriores, e com a Constituio Federal
de 1988?

A)
O trabalho de uma comisso de tica pblica deve ser pautado pelos
princpios constitucionais da administrao pblica, pelos princpios legais atinentes aos
processos administrativos e pelos princpios especficos de sua norma regulamentar
constituitiva, dentre outros.
B)
O Cdigo de tica dispe que deve haver tratamento corts e com boa
vontade aos administrados.
C)
O Cdigo de tica aplicvel no somente aos servidores pblicos, mas
tambm queles que sejam, de alguma forma, ligados ao rgo federal, mesmo que
excepcionalmente.
D)
Uma comisso de tica pblica, aps a devida instruo preliminar, pode
decidir pela pena de suspenso de um servidor, por falta de urbanidade.
E)
Um cidado pode dirigir uma petio, com reclamao sobre falta de
urbanidade no tratamento recebido em rgo federal.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 33

11. (FCC Departamento Nacional de Obras Contra as Secas - DNOCS, 2010) No

que concerne s Regras Deontolgicas estabelecidas no Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, correto
afirmar que:
(A) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser
entendido como obrigao, independentemente do seu prprio bem estar, j que, como
funcionrio pblico, integrante do Poder Executivo, o xito desse trabalho requisito
essencial manuteno de seu cargo, no dizendo respeito ao seu patrimnio e a sua
vida particular.
(B) a remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no Direito, sendo dissocivel de sua aplicao e
de sua finalidade.
(C) a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre
a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo.
(D) toda pessoa tem direito verdade, sendo que o servidor poder omiti-la, caso seja
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo da opresso,
que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
(E) deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor
em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra
espcie de atraso na prestao do servio, comum e normal e, portanto, no causa
dano moral aos usurios dos servios pblicos e nem mesmo configura atitude contra a
tica ou ato de desumanidade.
12. (FCC Departamento Nacional de Obras Contra as Secas - DNOCS, 2010) Com
relao s Comisses de tica dispostas no Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, considere:

I. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta

autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica.
II. Incumbe ao servidor fornecer seu registro da sua conduta tica para a Comisso de
tica, encarregada da execuo do quadro de carreira dos servidores, para o efeito de
instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da
carreira do servidor pblico.
III. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com cincia do faltoso.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 34

IV. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico,
exclusivamente, a pessoa que, por fora de lei, preste servios de natureza permanente
condicionada ao recebimento de salrio e esteja ligado direta ou indiretamente a
qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias e as fundaes pblicas.
Est correto o que consta APENAS em

(A) I e III.
(B) I e II.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III e IV.
13) (FCC - 2011 - INFRAERO - Analista de Sistemas - Desenvolvimento e
Manuteno) Joo, servidor pblico civil do Poder Executivo Federal, retirou da
repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, documento pertencente ao
patrimnio pblico. J Maria, tambm servidora pblica civil do Poder Executivo
Federal, deixou de utilizar avanos tcnicos e cientficos do seu conhecimento
para atendimento do seu mister.
Sobre os fatos narrados, correto afirmar que:

a) nenhuma das condutas narradas constitui vedao prevista no Cdigo de tica

Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
b) apenas Joo cometeu conduta vedada pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
c) apenas Maria cometeu conduta vedada pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
d) ambos praticaram condutas vedadas pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
e) Joo e Maria no esto sujeitos a Cdigo de tica; portanto, suas condutas, ainda
que eventualmente irregulares, devero ser apreciadas na seara prpria.
14) (FCC - 2011 - INFRAERO - Analista de Sistemas - Desenvolvimento e
Manuteno) NO considerada regra deontolgica, dentre outras, destinada ao
servidor pblico civil do Poder Executivo federal:

a) A publicidade de todo e qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e

moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum,
imputvel a quem a negar.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 35

b) O servidor deve prestar toda a ateno s ordens legais de seus superiores, velando
por seu cumprimento e evitando conduta negligente, sendo que o descaso e o acmulo
de desvios revelam imprudncia no desempenho funcional.
c) Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de
desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas
relaes humanas.
d) Toda pessoa tem direito verdade, motivo pelo qual o servidor no pode omiti-la ou
false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da
Administrao Pblica.
e) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico
caracterizam o esforo pela disciplina, sendo que tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos causa de dano moral.
15) (Agente de Defensoria - DPE-SP - FCC 2010) O servidor pblico quando instado
pela legislao a atuar de forma tica, no tem que decidir somente entre o que
legal e ilegal, mas, acima de tudo entre o que

a) oportuno e inoportuno.
b) conveniente e inconveniente.
c) honesto e desonesto.
d) pblico e privado.
e) bom e ruim.

Gabarito:

1- D (Art. 18 do Decreto 6029/07 e Inciso XXIV do Cap. II do Decreto 1171/94)

2- B ( I = VIII, II = I, III = III, IV = I, V = IX, todos do Decreto 1171/94)
3- D ( Trata-se de Decreto do chefe do Poder Executivo, portanto s vincula o mesmo)
4- B (I = g, II = p, III = M, IV = c, do inciso XV da Seo III do Decreto 1171/94)
5- A (I = j, II = m, IV = p, do inciso XV da Seo III do Decreto 1171/94)
6- C (Fundamento no Cdigo de tica da Alta Administrao Pblica, no previsto no edital
INSS 2011, o Decreto 1171 no veda a participao, mas probe nas alneas a, j, p do
inciso XV da Seo III indiretamente tal conduta.
Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 36

7- B Artigo 18 Decreto 1171/94

8- A Artigo 7 do cdigo de conduta da alta Adm.
9- A XVI, Cap.II Decreto 1171/94
10- D Cap.II,XII, Decreto 1171/94
11- C Seo I,III,Decreto 1171/94
12- A I=Cap.II,XVI, II=Cap.II,XVIII, III=Cap.II,XXII, IV=Cap.II,XXIV do Decreto 1171/94
13- D Seo III,XV,L e Seo III,XV,e,Decreto 1171/94
14- A Seo I,VII, Decreto 1171/94
15- C Seo I, II, Decreto 1171/94

FONTES:
CONTEDO
aberto.
In:
Wikipdia:
a
enciclopdia
livre.
Disponvel
em:
<http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Contedo_aberto&oldid=15696001> Acesso em: 05 fev
2010.
BRASIL. Decreto N 1.171, de 22 de Junho de 1994. (Aprova o Cdigo de tica Profissional do
Servidor
Pblico
Civil
do
Poder
Executivo
Federal).
Disponvel
em
URL:
http//www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D1171.htm;
BRASIL. Decreto N 6.029, de 1 De Fevereiro de 2007. Institui Sistema de Gesto da tica do
Poder
Executivo
Federal,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em
URL:
http//www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D1171.htm;
BRASIL. LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990. Dispe sobre o Regime Jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Disponvel
em URL: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm

Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Comentado

Pgina 37