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ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS

SOCIOAMBIENTALES EN BOLIVIA
Actualizacin 2011-2013
Marco Octavio Ribera Arismendi
PROGRAMA DE INVESTIGACIN Y
MONITOREO AMBIENTAL - LIDEMA
Bolivia - Diciembre 2013
Ttulo:
Estudios de caso sobre problemticas socioambientales en Bolivia.
Actualizacin 2011-2013
Autor:
Marco Octavio Ribera Arismendi
Programa de Investigacin y Monitoreo Ambiental LIDEMA
Editor:
Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA
Apoyo diseo grfico:
Giovani Roque
Diseo y diagramacin:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
http://gyg.design1.blogspot.com
Impresin:
SOIPA Ltda.
http://imprentasoipa.blogspot.com/
Depsito Legal:
4 - 1 - 800 - 14
Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad del autor y no comprometen necesariamente a LIDEMA.
Se autoriza la utilizacin sin fines de lucro de la informacin de la presente publicacin para fines de difusin o
capacitacin, citando la fuente.
Citar como:
Ribera,A.M.0. 2013. Estudios de caso sobre problemticas socioambientales en Bolivia. Actualizacin 2011-2013. La
Paz, Bolivia. LIDEMA.
Reconocimiento
El proceso de evaluacin y seguimiento ambiental de los temas priorizados a lo largo de estos ocho aos ha contado
con el valioso apoyo y acompaamiento de las instituciones miembro y las coordinaciones de LIDEMA en los 9
departamentos.
La Paz, Bolivia 2014
ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIOAMBIENTALES EN BOLIVIA
Presentacin
Entre los objetivos de su Plan Estratgico (PEI) 2004 2008, la Liga de Defensa del Medio
Ambiente (LIDEMA), se propuso desarrollar un sistema de seguimiento a la situacin ambiental
del pas, que permita tomar decisiones sobre bases slidas. Con esta finalidad, el ao 2006,
gracias al apoyo econmico que la Embajada de Dinamarca brind a dicho PEI, se sentaron
las bases del Observatorio y con el fin de optimizar las acciones de seguimiento, se adopt un
enfoque hacia temas, regiones y problemticas de alto riesgo.
Una vez que se cont con un diagnstico rpido del estado ambiental de Bolivia, las Instituciones
Miembro de LIDEMA priorizaron los temas y situaciones de mayor urgencia y magnitud,
en la perspectiva de reducir el riesgo de una elevada dispersin y evitar atender numerosas
problemticas de forma indiscriminada y poco eficiente. La priorizacin tuvo un sentido prctico
de dimensionar las capacidades y posibilidades de un seguimiento eficaz.
En el proceso de priorizacin se utilizaron, como base de anlisis, un conjunto de criterios de
seleccin, los cuales permitieron dimensionar la magnitud y gravedad de las problemticas
socioambientales. Entre las problemticas ms relevantes, se identificaron los impactos o
amenazas derivados de megaproyectos hidroelctricos, operaciones mineras e hidrocarburferas,
contaminacin urbana a gran escala, expansin de la agroindustria.
Los temas prioritarios tienen relacin con impactos ambientales en curso o con amenazas
potenciales inminentes de gran magnitud, que comprometen la estabilidad de extensas regiones
y afectan a importante conglomerados poblacionales.
El ao 2008, en la presentacin de los primeros resultados del seguimiento se puso de
manifiesto que las situaciones crticas identificadas iban acompaadas, invariablemente, de una
notoria debilidad en la aplicacin de medidas de prevencin, control, fiscalizacin y mitigacin
socioambiental. Al 2013, esta situacin no ha variado en lo absoluto y, ms al contrario, se
observa un debilitamiento aun mayor de la gestin ambiental. El ao 2010 se manifest que
la situacin ambiental tena raz en el modelo de desarrollo vigente, caracterizado por su perfil
extractivista y primario exportador (gas, minerales, energa, suelos-soya) que ha hecho un
nfasis exacerbado en grandes emprendimientos en los sectores de hidrocarburos, minera y
energa, tornndose ms preeminentes que antes y generando inclusive graves riesgos para
varias reas protegidas. El 2013 se confirm que el avance acelerado del modelo extractivista y
primario exportador se ha favorecido, ante una gestin ambiental magra, a cargo de autoridades
ambientales dbiles y con poco poder de decisin. Como resultado de esta figura desarrollista,
se ha creado escenarios cada vez ms crticos y de mayor incertidumbre, tanto en lo social, como
en lo ambiental. Paralelamente, las organizaciones ambientalistas que han rebatido el modelo
extractivista y sus nocivos efectos, han sido atacadas, desprestigiadas y marginadas, situacin
que se da tambin en la mayora de los pases vecinos.
El ao 2010 se expres, a manera de conclusin, que slo considerando las grandes
problemticas bajo seguimiento, la realidad socioambiental era mucho peor que en el 2008, con
el agravante de que si se segua manteniendo las actuales polticas de desarrollo y el actual
modelo econmico, muchas amenazas se irn tornando en mega impactos en los siguientes
aos. Desafortunadamente, hemos llegado a esa realidad.
Se perciben, sin embargo, situaciones positivas, como el hecho de que muchos movimientos y
organizaciones sociales, en diversas regiones del pas, fortalecieron sus posiciones de resistencia
al modelo extractivista y sus megaproyectos o que organizaciones ambientalistas mantengan
su visin crtica y sigan proponiendo alternativas para lograr un pas ms justo y la proteccin
efectiva de la Madre Tierra.
Esperamos que esta publicacin, con la que se culminan siete aos de evaluacin y monitoreo
socioambiental, aporte en la profundizacin del conocimiento de estas problemticas y al
fortalecimiento de la gestin ambiental en general.
Jenny Gruenberger Prez

Directora Ejecutiva LIDEMA
1.
Resumen general de situacin 2010-2013
El ao 2007, la Liga de Defensa del Medio Ambiente, inici un proceso de evaluacin y monitoreo
ambiental, a partir de la seleccin de un conjunto de temas o problemticas ambientales crticas,
y previo proceso de priorizacin, en la cual participaron los equipos tcnicos de las instituciones
miembros de LIDEMA en cada departamento. Los primeros ocho grandes temas, incluan a la
minera (cuencas Poop y Pilcomayo), el Mutn, hidrocarburos en el Chaco y el norte de La
Paz, la contaminacin de la Baha de Cohana, el IIRSA, el modelo agroindustrial soyero y las
megarepresas del Madeira.
El ao 2008, se incluyeron otros temas, como ser, los megaproyectos de la represa de El Bala
y de Cachuela Esperanza, el proyecto geotrmico de Laguna Colorada, la megaminera en San
Cristbal, adems de los contextos generales de hidrocarburos y minera. En total, 16 temas, en
los cuales, se concentraron los esfuerzos de vigilancia y monitoreo ambiental, con participacin
de las nueve coordinaciones departamentales de la Liga y el esfuerzo de varias instituciones
miembro que han realizado el seguimiento a problemticas ambientales, como los derivados de
la minera, a lo largo de muchos aos. Esto implic, trabajos en terreno, muestreos de aguas
contaminadas, contactos con actores locales, sobrevuelos, exhaustiva revisin bibliogrfica y la
aplicacin de la metodologa Estado-Presin-Respuesta.
La vigilancia y monitoreo ambiental se realiz entre los aos 2007 y 2013, con un primer set
de publicaciones el ao 2008 y un segundo evento de difusin el ao 2010, para culminar con
el presente trabajo de investigacin y seguimiento ambiental, el ao 2013. El mismo, implic la
realizacin de numerosos peritajes en terreno, sobrevuelos, anlisis cartogrfico y de imgenes
satelitales, talleres y eventos con organizaciones sociales e instituciones de la sociedad civil,
entrevistas a actores claves y sistematizacin de informacin actualizada. El mismo fue realizado
en el marco del Programa de Apoyo a la Participacin de la Sociedad Civil (DANIDA) y del
Proyecto de investigacinaccin Nacionalizacin de Industrias Extractivas (NEBE) en Bolivia
y Ecuador con apoyo del Programa COCOON (Conflict and Cooperation in Natural Resources).
En general, se concluye que en los 16 estudios casos priorizados por LIDEMA, la situacin ha
empeorado notablemente, en trminos de generacin de impactos, incrementos de riesgos
y generacin de conflictos. En ninguno de los casos se ha observado una reduccin de las
afectaciones por un efectivo cumplimiento de las normas ambientales, o una reduccin de
amenazas por una retraccin de megaproyectos. La siguiente relacin, es una sinopsis apretada
de los 16 estudios de casos, cada uno de los cuales comprende un captulo especfico desarrollado
de forma detallada.
En el caso de la contaminacin de Cohana y otras bahas aledaas (lago Menor del Titicaca),
el deterioro de la calidad ambiental ha aumentado e invadido progresivamente las aguas
interiores de las bahas y ya han llegado a la zona de las islas como Suriqui, Taquile y Pariti,
ante la ausencia de acciones efectivas de las autoridades ambientales. La gran contaminacin
de aguas contaminadas domsticas y de uso industrial, proviene de la ciudad de El Alto y
sus conurbaciones como Laja y Viacha, las cuales desembocan por los ros Seco y Seque,
al Pallina que alimenta al ro Katari. La planta de Puchukollo a cargo de EPSAS, no funciona
desde hace muchos aos, a pesar de las inversiones de ampliacin realizadas.
Tambin, la planicie aluvial del ro Katari est significativamente contaminada por los fuertes
desbordes estacionales de dicho cuerpo de agua que desemboca en la baha Cohana, y
por los arrastres de basura. Las diversas acciones paliativas, como el recojo de la lenteja de
agua, no han tenido efecto alguno en la reduccin del problema. Ninguna de las instancias del
nivel central, como tampoco la Gobernacin, ni los municipios, han realizado esfuerzos para
aportar con una solucin estructural a esta problemtica. Es una zona de desastre ambiental
y de conflicto social latente.
En cuanto a la Minera, baluarte del modelo extractivista y primario exportador, sigue siendo
el principal agente de contaminacin y degradacin ambiental en diversas regiones del pas.
Las operaciones mineras pequeas y medianas, han seguido proliferando, acorde con el
ritmo de la demanda y el mantenimiento de buenos precios internacionales de los minerales,
acrecentndose en paralelo el bajo nivel de cumplimiento de las normas ambientales. En
contraste con la dimensin de las exportaciones, las imposiciones tributarias siguen siendo
raquticas y desfavorables para el erario, a pesar de ello, las prerrogativas del sector han
ido en aumento. En tanto que el proyecto de nueva Ley Minera, pronta a ser aprobada, ha
extremado el marginamiento de los temas socioambientales.
Las operaciones mineras en la regin del Poop, en Oruro, han seguido generando crecientes
impactos a la calidad ambiental, ya muy depauperada, de la cuenca. Las organizaciones y
movimientos sociales de defensa, como el CORIDUP (Coordinadora en defensa de la cuenca
del Ro Desaguadero, los lagos Uru Uru y Poop), han denunciado que cada vez es ms crtico
el incumplimiento de las normativas ambientales y la toma de recaudos; en tanto, el malestar
social se ha incrementado a partir del escaso cumplimiento y aplicacin del Decreto 0335 de
Emergencia ambiental de la subcuenca Huanuni, as como por el cuestionado desarrollo de
la auditora a Kori Kollo.
Respecto a la Minera en la cuenca del Pilcomayo (Potos, Chuquisaca, Tarija), algunos estudios
y la percepcin local, parecen indicar que los niveles de contaminacin por metales pesados
siguen elevados, dada la proliferacin de operaciones de explotacin y procesamiento, sin
recaudos ambientales, en toda la cuenca y subcuencas (como la de Atocha-Tumusla). Esto se
contrapone a declaraciones y supuestas evaluaciones, que indican que la carga de metales ha
disminuido en las aguas, algo que carece de sentido, dado que aparte del dique San Antonio,
y otras pocas operaciones, el resto de actividades mineras carecen de medidas de control
ambiental. Temas como los pasivos del cerro San Miguel, el tiempo de vida til del dique de
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colas San Antonio, o las denuncias sobre las grandes operaciones como San Bartolom y
San Vicente, siguen sin tratamiento efectivo por parte de las autoridades departamentales o
nacionales.
El megaproyecto minero San Cristbal en el sudoeste de Potos, con mayor voracidad
que hace tres aos, intensific sus operaciones y prev ampliar su radio de accin a
otros sectores de la concesin. Paradjicamente, un informe resultado de una consultora
internacional, ha pretendido demostrar que el megaproyecto usa menos volmenes de agua
que hace unos aos. Dicho informe asume que las aguas utilizadas no son fsiles, aunque
contradictoriamente admite que provienen del holoceno temprano. De acuerdo a la Ley Minera
vigente, los inmensos volmenes de agua (50.000 mt3/da) estn exentos de cualquier pago,
y como en el resto del sector, su retribucin tributaria es irrisoria comparando la dimensin
de exportacin de concentrados. El megaproyecto a cargo de una transnacional japonesa
(SUMITOMO), tiene el apoyo del Gobierno central y la Gobernacin de Potos.
La situacin del megaproyecto minero y siderrgico del Mutn, sufri un colapso total, despus
de un somero avance, debido al accionar errtico y poco claro de la transnacional JINDAL, que
realizo magras inversiones y la falta de capacidad administrativa y fiscalizadora del Gobierno.
A esto se sum la falta de gas para impulsar la fase siderrgica. Como resultado la Empresa
Estatal Siderrgica del Mutn pretende hacerse cargo del proceso, aunque el Gobierno ha
anunciado licitaciones internacionales. Los mayores impactos y riesgos ambientales a la
ecoregin del pantanal y al rea protegida Otuquis, no se derivaron de la operacin minera
propiamente, sino de las mega-infraestructuras asociadas para la exportacin del mineral,
en curso y proyectadas, como el camino a Puerto Busch, la ferrova, la estructura portuaria y
potenciales manipulaciones hidrolgicas a gran escala (canal a Puerto Busch). Dos elementos
crticos son, la falta de gas para la reduccin del hierro, al punto de que se vuelva a hablar
del uso de carbn vegetal (a ser comprado del Brasil), y las limitaciones de agua, que el
megaproyecto precisa en enormes volmenes, poniendo en riesgo cuerpos de agua de
importancia clave como la Laguna Cceres.
El tema de los hidrocarburos, es el otro puntal del modelo extractivista y desarrollista que se ha
acentuado en los ltimos aos y se ha complejizado notablemente debido a la proliferacin de
mltiples operaciones de exploracin ssmica y perforatoria, lo cual ha significado la ampliacin
de la frontera petrolera a la regin amaznica. Esto se ha dado como una evidente respuesta
a la pronunciada reduccin de las reservas de gas y lquidos. La tendencia del sector, ha
apuntado a la flexibilizacin de las normas ambientales, esto, sumado al ya escaso nivel de
cumplimiento, tanto de las normas, como de la consulta participativa. Esto se refleja en el
proyecto de la nueva Ley de Hidrocarburos que da enormes privilegios al sector, en detrimento
de los aspectos socio ambientales. Si bien el tema tributario es ms favorable al pas despus
de la nacionalizacin, la retribucin petrolera, ha acrecentado el enfoque rentista en las
regiones, los pueblos indgenas que viven en las zonas productoras, en la prctica no reciben
beneficios, y no hay inversiones en aspectos ambientales. La irresponsable temeridad del
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sector y en especial de YPFB, ha hecho que se reciba con aplausos la tecnologa de la fractura
hidrulica (Fracking), de depsitos de shale gas, muy cuestionada internacionalmente por
los graves impactos ambientales que genera.
Las operaciones hidrocarburferas en la zona tradicional del Chaco (Aguarage), son parte del
proceso de ampliacin de la frontera petrolera iniciada el ao 2008, llegando a generar severos
riesgos a regiones de alta fragilidad como la serrana de Aguarage o zonas del patrimonio
cultural como Tentayape. En los ltimos cuatro aos, se han generado mltiples impactos
a los ecosistemas en diversas zonas y han proliferado los conflictos entre las comunidades
y organizaciones indgenas y las empresas-Gobierno, por el bajo nivel de cumplimiento de
normas e instrumentos y el desarrollo de consultas mal encaminadas. La zona ms amenazada
se constituye la serrana de Aguarage, donde el 2013, se ha autorizado de forma irregular
el ingreso de empresas como PETROANDINA o la china EASTERN gas & petroleum. Por
su parte, YPFB ha enfocado como unos de sus puntos de experimentacin del fracking,
a la serrana de Aguarage (sector de campo Monos) poniendo en mayor riesgo a la fuente
clave de provisin de agua a toda la regin. A todo esto, se suman los impactos por pasivos
ambientales petroleros (casi un centenar solo en el Aguarage), los cuales al momento solo
estn planes de remediacin, argumentndose la falta de recursos econmicos.
El tema de los hidrocarburos en el norte de La Paz, fue tornndose socio ambientalmente
ms crtico en los ltimos tres aos, no solo por las preparaciones de la perforacin del pozo
Liquimuni, sino por la creciente divisin y conflictividad social interna en el pueblo Mosetene,
que dej la exploracin Ssmica, cuya raz fue una consulta irregular y de mala fe. Al momento
no se ha dado a conocer la Ficha Ambiental de la perforacin, tampoco el EEIA o la emisin
de la Licencia, en tanto que la consulta pblica desarrollada en Sarara, se ha reducido a un
cabildo con cariz poltico partidista. Siendo que el pozo est en directa colindancia con la TCO
Mosetene, no se ha realizado la consulta participativa que prev el Decreto 29033. YPFB
maneja cifras del potencial gasfero y petrolero de dicha zona, de manera antojadiza, sin haber
realizado la exploracin de perforacin. A lo anterior, se suman los anuncios del Gobierno, de
abrir a la exploracin petrolera, en las reas protegidas ms importantes del norte amaznico
del pas (Madidi, Piln Lajas. TIPNIS) y el Aguarage en el Chaco, adems de Tariquia,
Ambor e Iao, con lo cual el nivel de riesgo socio ambiental se magnifica de forma extrema.
El megaproyecto Complejo agroindustrial azucarero de San Buenaventura, que desemboc
en la formacin de la empresa azucarera EASBA, ha seguido un curso errtico, con
notoria improvisacin y muy frecuentes declaraciones demaggicas, adems de notables
contradicciones en cuanto a cifras. Se ha informado la firma de contrato con la empresa china
CAMC para la construccin del complejo, sin embargo, al momento no se ha dado a conocer la
Ficha Ambiental, ni el EEIA del complejo agroindustrial, como tampoco el plan y estrategia de
las proyecciones agrcolas. El estudio edafolgico realizado por Ronald Vargas el ao 2010,
que concluye que la zona es solo marginalmente apta para el cultivo de caa y la produccin
de azcar, no ha servido para asumir una lgica precautoria y frenar el megaproyecto
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agroindustrial y de monocultivos a gran escala. El complejo agroindustrial ha sido la base para

impulsar megaproyectos viales como la mejora de la carretera San Buenaventura-Ixiamas y el
puente sobre el rio Beni; ambos factores propiciaran la ocupacin de tierras y el avance de las
fronteras agropecuarias, situacin favorecida por el vaco de control y fiscalizacin ambiental
imperante. Sigue por tanto latente, el riesgo de avance desordenado de desmontes para
monocultivos de caa (y palma africana) sobre una de las ltimas fronteras naturales del pas.
En cuanto al tema de la Soya agroindustrial y los biocombustibles, el modelo productivo
avanza en funcin a un 99% de variedades de soya transgnica y el uso a gran escala de
diversos herbicidas. La ampliacin de la frontera agroindustrial se proyecta hacia el norte de
Santa Cruz (Guarayos), Chiquitana hacia el este-sudeste y el Chaco. Los ltimos tres aos,
han significado un curioso acercamiento entre el Gobierno del Movimiento al Socialismo y
el sector empresarial ms depredador de la Madre Tierra e ntimo aliado de transnacionales
nefastas como MONSANTO y SYNGENTA. El Gobierno ha dado a las corporaciones del
sector agroindustrial, que incluye al soyero, varias prerrogativas, como el mantenimiento del
millonario subsidio energtico, el apoyo financiero a partir del FIMPRO y la Ley 337, que
condona los delitos de desbosques no autorizados y permite a la vez, un nuevo ciclo de
avance de las fronteras agrcolas, prometiendo incluso modificar la Ley Marco de la Madre
Tierra (Ley 300), a favor del sector agroindustrial, en sus artculos que prohben o limitan
los productos transgnicos. Si bien se redujo la fiebre de los biocombustibles, impulsado a
ultranza el 2009 por el IBCE, el tema sigue en las agendas de las corporaciones.
El programa IIRSA, el 2010 y 2011, fue fuertemente criticado por sus escasos avances
en aspectos de una real vinculacin estratgica y tericamente ha sido reemplazado por
la UNASUR y su instancia de coordinacin el COSIPLAN, que ha agendado varios de los
proyectos IIRSA en una lista de priorizada. La UNASUR tiene fuerte presencia del Brasil, en
especial a partir del BNDES, que se constituye en el principal agente financiero. En el pas, los
proyectos viales del IIRSA, han avanzado bajo la pantalla de la integracin caminera nacional
para el desarrollo. El corredor Santa Cruz-Puerto Surez (Santos-Iquique) ha promovido un
intenso proceso de ocupacin de tierras, cambio de uso del suelo y explotacin de recursos,
todo bajo un esquema de escaso control y fiscalizacin. En tanto que el corredor Norte en la
Amazona, ha avanzado muy parcialmente (sector Yungas de La Paz y en el norte del Beni y
Pando), aunque se prev tambin una dinmica similar de explotacin de recursos y avances
desordenados de las fronteras agropecuarias.
Las megarepresas del Brasil en el Madeira, San Antonio y Jirau, ya han sido finalizadas y en la
prctica ya estn funcionando, Jirau con retraso por la explosin de graves conflictos laborales.
Los consorcios de ambas megaobras, han sido autorizados a aumentar sus reservorios,
diques y potencias de generacin, al margen de estudios ambientales adicionales, con lo cual
se incrementan los riesgos de inundaciones en la Amazona boliviana. Con todo, en territorio
brasileo, ya se han producido impactos de inundaciones en las montantes (aguas arriba
de la represa) y erosin de bancos aluviales en las jusantes (aguas abajo). La dinmica de
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impacto en el Madeira, se encuentra todava en el inicio de la formacin de los reservorios,

los cuales se prev superarn las previsiones de los proyectos y estudios iniciales, dados
los incrementos de potencia que fueron autorizados. Adicionalmente, los impactos negativos
socio-culturales en el Brasil, han sobrepasado todas las previsiones y expectativas. Causo
perplejidad, las reacciones de preocupacin por parte de la Cancillera boliviana por los
riesgos de inundaciones e impactos en la Amazona del pas, por las represas del Brasil, en
especial por la extemporaneidad y las contradicciones intrnsecas. Se ha alertado sobre una
drstica reduccin de las capturas pesqueras en los ros del norte amaznico de Bolivia, lo
cual podra estar relacionado con la dinmica de las megarepresas del Brasil.
En referencia al proyecto de la megarepresa de Cachuela Esperanza, est se perfila como un
ejemplo del modelo extractivista y exportador, as como una emulacin del ritmo desarrollista
del Brasil. Se destaca el hecho de la paralizacin de la consultora de TECSULT, cuya alerta
sobre el riesgo de graves inundaciones sobre Riberalta y comunidades ribereas, pareca
haber perturbado las optimistas declaraciones del Gobierno y ENDE; de cualquier forma nunca
se lleg a conocer el EEIA de la obra. Otro elemento llamativo es la supuesta aceptacin
del megaproyecto por la comunidad de Cachuela Esperanza, que parece debatirse entre la
resignacin y la expectativa de beneficios. El proceso ha desembocado en un acercamiento
con la empresa china SINOHYDRO para la revisin de los estudios de TECSULT y la eventual
construccin de la obra. Dicha empresa tiene malos antecedentes en el Ecuador a raz de
la megarepresa Coca-Codo Sinclair, del cual es responsable. El megaproyecto de Cachuela
Esperanza, es objeto de muchas declaraciones gubernamentales, pero paradjicamente, no
figura en los planes y proyecciones del Sistema Interconectado Nacional. Desde el ao 2010,
se ha advertido sobre el mal negocio de la venta de energa al Brasil, poniendo en duda su
alto costo de produccin de energa. Se ha advertido desde el ao 2010 que su construccin,
generara impactos sinergizados a los de las megarepresas brasileras y restara efectividad
en posibles reclamos de indemnizacin al Brasil por impactos de inundaciones en la Amazona
boliviana.
La megarepresa El Bala afortunadamente ha tenido al presente, un escaso avance y solo se
conocen por notas escuetas en prensa de supuestos estudios geomagnticos, de los cuales
no se conoce ningn resultado. A pesar de las voces de alerta, el Gobierno no ha retrocedido
en su promocin, figurando en innmeras declaraciones, como otra de las posibles fuentes
de exportacin de energa. Posiblemente es el ms claro ejemplo del desarrollismo ciego
que re-edita un megaproyecto ecocida y etnocida de pocas dictatoriales y neoliberales. Se
sigue asumiendo, que este megaproyecto, ocasionar una gran devastacin en la regin de
mayor riqueza biolgica del pas. A pesar de ello se sigue mencionando la falacia de ser una
fuente de energa limpia, cuando en la prctica ser un mega-emisor de metano aportando
en mucho al calentamiento global. Es uno de los tantos temas en los cuales el SERNAP no
emiti ninguna voz de alerta o preocupacin.
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Finalmente, en el conglomerado de desaciertos ambientales (y econmicos) figura el

Complejo geotrmico en Laguna Colorada, el cual afectar una de las reas protegidas
de mayor relevancia del SNAP, la Reserva de fauna Eduardo Abaroa y su Sitio RAMSAR
Laguna Colorada, tipificadas internacionalmente como joyas de la naturaleza por su fauna
altoandina y sus extraordinarios paisajes naturales. Se prev que el proyecto energtico en
todas sus etapas, ocasionar un fuerte deterioro ambiental y escnico del rea y un eventual
colapso de las actividades de ecoturismo. El ao 2009, el SERNAP emiti observaciones,
sobre las proyecciones del complejo, pero no obtuvo el apoyo necesario del Viceministerio
de medio Ambiente y Biodiversidad. El propio EEIA prev numerosos impactos ambientales
y socio-culturales negativos y pocos impactos positivos. El proyecto ha sido cuestionado por
la escasa generacin de potencia de energa (solo 100 MW), y un muy elevado costo de
inversin, comparando otras fuentes de energa como la termoelctrica, lo cual genera una
relacin costo/beneficio onerosa y que debera ser prohibitiva a la hora de tomar decisiones.
Si se considera la severa afectacin ambiental, esta relacin es an ms elevada. El proyecto
cuenta con el apoyo decidido del Japn en el arranque financiero y su arranque estaba
previsto para el 2013.
El rol de la prensa en la mayora de los casos, fue importante en una etapa inicial al conocimiento
de los impactos o megaproyectos, como es el caso de Cohana, Geotermia Laguna Colorada,
El Bala, Represas del Madeira, Liquimuni, etc.). Posteriormente hubo un retraimiento del nivel
de acompaamiento por la prensa, hasta un silencio total, por diversas razones, y lo nico que
se dio a conocer fueron notas breves sobre las declaraciones de autoridades de Gobierno o las
empresas estatales. Sin embargo, destacaron algunos valiosos reportajes de investigacin.
La investigacin cientfica en temas ambientales referidos a los casos analizados, fue
asombrosamente magra, casi inexistente, con la salvedad de los estudios de minera en el
Programa de Investigacin Ambiental del PIEB en Oruro y Potos y los de la Comisin Minera
Ambiental de LIDEMA.
Salvo en contados casos, como la minera en Oruro y Potos, o en las organizaciones indgenas del
Chaco, se conformaron autnticos movimientos sociales en defensa de los derechos ambientales
e indgenas, y en contra de procesos desarrollistas. En el resto de los casos se dieron respuestas
aisladas y coyunturales, que tuvieron escaso efecto.
15
8.
Hidrocarburos. Contexto general y

problemtica socioambiental
Puntal del extractivismo

Las operaciones de exploracin y explotacin de hidrocarburos, en sus diversas etapas,
impulsadas por el actual Gobierno, son una de las bases ms importantes del modelo extractivista
y primario exportador, que da continuidad a procesos de gestiones anteriores, con el aditamento
de que los procesos de industrializacin siguen siendo incipientes y la aplicacin de las normas
ambientales est an ms marginada.
Bolivia exporta, a Brasil y Argentina, gas natural a gran escala y, por tanto, los hidrocarburos
continan siendo la actividad econmica que registra mayor valor en las exportaciones nacionales.
El ao 2012, el sector de hidrocarburos tuvo una participacin en el PIB boliviano de 49,8%,
respecto al total, seguido de la industria manufacturera con 26,2%; extraccin de Minerales con
18,8% y la actividad de agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca, con una participacin
de 3,5%, segn datos del Instituto Nacional de Estadsticas y YPFB (Bolpress, 22 octubre 2012).
El analista Carlos Arze del CEDLA, califica al modelo boliviano como una economa plural
capitalista, pues no slo reafirm su patrn de acumulacin primario exportador sino que lo
acrecent, debido a que para el perodo 2001-2005 la exportacin de hidrocarburos y minera
supona el 47,2%, mientras que para el perodo 2006-2011 pas a 69,6%. Arze cuestiona la
nacionalizacin de hidrocarburos al evidenciar que actualmente la produccin est en un
porcentaje abrumador en manos de las empresas petroleras transnacionales que, para el ao
2010, detentaban el 82,2% frente a 17,8% de las nacionalizadas Andina-Chaco, operadoras de
YPFB (Arze, C.. 0ct. 2013).
Reservas y exportacin
Las reservas probadas de gas se mantienen oficialmente estancadas en 10 trillones de pies
cbicos o TCFs, en realidad 9.94, segn el informe de la firma contratada por YPFB, Ryder Scott.
De acuerdo a YPFB Corporacin (Plan Exploratorio 2011-2020) y el Ministerio de Hidrocarburos,
el potencial gasfero del pas supera los 50 TCFs, pero los datos de la Ryder Scott, sealan que
las reservas probables de gas son 13,65 TCFs y 19,92 TCFs las reservas posibles (Bolpress, 20
agosto 2013).
Segn informacin reciente del Viceministerio de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos,
en los ltimos tres aos las reservas probadas de gas en Bolivia se redujeron de 9,94 a 8,1
TCFs. YPFB espera que las reservas asciendan, cuando se hagan efectivos los ocho contratos
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(de exploracin/explotacin) en la Asamblea Legislativa Plurinacional y, adems, el Gobierno

tiene expectativas sobre la certificacin de al menos 3 TCFs adicionales en los campos Aquo,
Incahuasi, Ro Grande, Topinquiri, Dorado, Carrasco-este y otros ms pequeos. Tambin se
menciona que Bolivia alista una convocatoria para contratar una firma que nuevamente certifique
las reservas de gas (Bolpress, 20 agosto 2013).
Las cifras de las reservas, sin embargo, tienen un manejo bastante discrecional, generando
contradicciones al interior de las instancias oficiales. Segn declaraciones del Presidente interino
de YPFB, Carlos Villegas, de octubre del 2013, hemos demostrado que las reservas probadas
de gas natural en Bolivia subieron de 9,94 a 11,2 TCF en 2012, segn la cuantificacin realizada
por la estadounidense Ryder Scott, las cuales tienen una duracin hasta el 2023 (Plataforma
energtica, 18 octubre 2013). Las declaraciones de Villegas contradicen las del Viceministro de
Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y adems no tienen correspondencia con los datos
oficiales de le empresa Ryder Scott.
Diversos analistas coincidieron a fines del 2010, en que la baja en las reservas, en 15 TCFs, se
atribuye a la escasa exploracin, los grandes volmenes exportados a Brasil, Argentina, as como
al incremento del uso interno (www.derechos.org/nizkor/bolivia. 2010). Las cifras de exportacin
y consumo interno del gas natural, a noviembre del 2012, mostraban las siguientes cifras: 31
MMCD son destinados al Brasil, 19 MMCD a la Argentina y 10 MMCD para consumo interno.
La consultora internacional Gas Energy previ que, a partir del 2017, se registrar una notoria
declinacin en la produccin de megacampos, pronosticando un desajuste entre la oferta y
la demanda para el 2019, lo que afectara a las exportaciones a Brasil y Argentina, pese a la
actual explotacin intensificada de los yacimientos y su acelerada monetizacin (Bolpress, 22
octubre 2012). Bolivia export gas natural a los mercados de Brasil y Argentina por valor de
3.537 millones de dlares, lo que representa un incremento del 32% en el volumen y 22,72%
en el valor de los ingresos. Eso significa que la dependencia de la economa boliviana de las
exportaciones de gas ha continuado incrementndose. Se menciona el fracaso del proyecto
del Mutn, principalmente por la imposibilidad de proveer los volmenes necesarios para la
siderurgia, al igual que la reciente caresta para abastecer la industria del cemento (Los Tiempos,
26 agosto 2013). Como consecuencia, en septiembre del 2013, se report el malestar de los
industriales de la regin sur del Brasil, por el aumento de un 31% del precio del gas boliviano, lo
cual habra restado competitividad al sector, puesto que es 26% ms caro que el gas brasileo
que compran los industriales del norte del Brasil. Esto significa presiones del poderoso sector
industrial del sur para que se reduzca el precio de importacin del gas boliviano (Los Tiempos,
17 septiembre 2013).
Segn la Fundacin Jubileo, los megacampos de gas Sbalo y Margarita sostienen el 97% de la
renta petrolera que obtiene YPFB y hasta el momento, no se conocen resultados de exploracin
que permitan contar con nuevas reservas gasferas (El Diario, 27 mayo 2013).
134
Un resultado de la baja de las reservas gasferas, puede ser el incremento exponencial de las
operaciones exploratorias en diversas regiones del pas, proceso que ya se haba iniciado el ao
2010, a partir del Decreto 0676, y que culmin en el anuncio de mayo del 2013, de abrir las reas
protegidas nacionales a la exploracin petrolera, en especial las del norte de La Paz y resto de la
Amazona. Adicionalmente, la Presidencia interino de YPFB, inform que se aplicar tres medidas
para incrementar las reservas: nuevos incentivos para las petroleras, reduccin en los tiempos
de obtencin de Licencias Ambientales, as como, flexibilizar la consulta con pueblos indgenas y
viabilizar los proyectos exploratorios en las TCOs (Tierras Comunitarias de Origen (La Razn, 19
junio 2013). La misma incertidumbre, sobre las reservas de gas en el pas, habra incidido para
que YPFB comience a alentar la exploracin y explotacin de los supuestos yacimientos de gas
no convencional o shale gas, va la tecnologa del fracking.
Preeminencia de las transnacionales

A inicios del 2011, se destac que Petrobras concentraba el 63% de la produccin de
hidrocarburos. Un informe del CEDLA (Plataformaenergetica.org, 17 marzo 2011), dio cuenta
que dos gigantes transnacionales tienen en sus manos la mayor parte de la produccin de
hidrocarburos y minerales, en referencia a PETROBRAS y SUMITOMO (megaminera en San
Cristbal), que son los ejes fundamentales de la economa exportadora de Bolivia. PETROBRAS
genera ms del 60% de la produccin hidrocarburfera del pas y con su subsidiaria, PETROBRAS
Energa, superan el 63%. De acuerdo al CEDLA, PETROBRAS fue la empresa que impuls la
privatizacin durante el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada, logrando el control del campo
San Alberto, bajo el pretexto de garantizar el cumplimiento del contrato de venta de gas a Brasil.
Esta compaa era responsable en el 2004 del 46% de los hidrocarburos y ahora es por el 63%.
La demanda interna brasilea de gas crecer en 135%, por lo cual Brasil contribuir al esfuerzo
exploratorio que realiza YPFB en Bolivia y mantiene su inters en continuar importando gas
natural boliviano en el largo plazo. Desde el ao 1996, PETROBRAS, junto a sus socios, invirti
un total de 2,4 mil millones de dlares en un conjunto de proyectos hidrocarburferos que incluyen
la exploracin y explotacin de recursos hidrocarburferos en varios megacampos bolivianos:
San Antonio, San Alberto, Monteagudo y, el gasoducto que opera TRANSIERRA (YPFB-Gas
& Petrleo, 24 mayo 2013). Respecto al rol preeminente de PETROBRAS en el pas, el propio
Ministro Jefe de la Secretara General de la Presidencia brasilea, Gilberto Carvalho, reconoci
que PETROBRAS, controlada por el Estado, tuvo un comportamiento subimperialista para
defender sus intereses en Bolivia, aadiendo Brasil reproduce en relacin a sus vecinos el
mismo comportamiento que el gran imperialismo del primer mundo a nuestro respecto. A esto se
suma la injerencia del Banco BNDES (O Estado de Sao Paulo, octubre 2013).
El informe del CEDLA (Plataformaenergetica.org, 17 marzo 2011), menciona adems que
REPSOL (transnacional espaola) tiene el 49% de las acciones en la empresa YPFB ANDINA
135
S.A. y cubre el 8,1% de la produccin de hidrocarburos. Esto significa que la fiesta de las
utilidades de las grandes corporaciones, sigue en su mejor momento. A nivel mundial se sabe
que REPSOL, obtuvo ganancias de 1.370 millones de dlares al primer semestre del ao 2013,
en funcin a cinco proyectos que dicha empresa maneja a nivel mundial (proyectos en Brasil,
Espaa, Estados Unidos, Rusia y Bolivia). El proyecto en Bolivia se refiere al campo gasfero
Margarita (El Da, 25 julio 2013).
Una clara muestra de las relaciones entre las transnacionales y el Gobierno puede verse en las
declaraciones del Canciller boliviano, David Choquehuanca, en agosto del 2013, en relacin al
incidente del avin del Presidente Evo Morales en Europa y la presencia de la empresa REPSOL
en Bolivia. La autoridad manifest que la crisis diplomtica abierta entre el pas y Europa, no
afecta a las relaciones econmicas con Espaa, afirmando que Bolivia precisa socios que cuenten
con tecnologa y que con REPSOL nos llevamos bien y vamos a seguir trabajando, aadiendo
ofrecemos todas las garantas de que estas empresas puedan obtener sus ganancias (Los
Tiempos, 8 agosto 2013).
En abril del 2013, se conoci que las empresas transnacionales GAZPROM, de Rusia; YPF de
Argentina y NIOC (National Iranian Oil Company) de Irn, enfocan su inters en actividades en
exploracin de hidrocarburos en Bolivia, por lo cual YPFB se encuentra en tratativas (Cambio,
12 abril 2013). La empresa rusa GAZPROM (Rusia es en la actualidad el mayor exportador de
gas natural en Europa) ya firm anteriormente tres contratos de operacin, entre stos, uno
referido a su participacin con un 20% en el bloque Incahuasi, en el municipio de Lagunillas
de Santa Cruz, donde adems operan YPFB Chaco, la francesa TOTAL E&P Bolivia y su socia
TECPETROL. Segn voceros de YPFB, ya se haba acordado, con GAZPROM y TOTAL, un
contrato de exploracin en el bloque Acero (entre Santa Cruz y Chuquisaca), el cual se encontraba
a consideracin de la Asamblea Plurinacional. El 17 de mayo de 2013, se promulg la Ley N
379, que autoriza la suscripcin del Contrato de Servicio, que fue firmado a inicios de agosto por
el Gobierno y las transnacionales petroleras GAZPROM y TOTAL (Pgina Siete, 1 agosto 2013).
Tras los resultados positivos obtenidos por el pozo de exploracin ICS-2, la transnacional TOTAL
anunci el desarrollo de una primera fase del campo de gas de Incahuasi (entre Santa Cruz y
Chuquisaca). El desarrollo del campo incluir un pozo en Aquio y dos en Ipati, adems de una
planta de tratamiento de gas con capacidad de procesamiento de 6,5 millones de metros cbicos
por da. La transnacional explic que se tiene previsto perforar otros pozos de exploracin en
Aquio e Ipati, para precisar el potencial del campo Incahuasi. YPFB, en base a los resultados
de la TOTAL, estima que ese campo contiene reservas de gas de aproximadamente tres TCF.
TOTAL posee el 60% del paquete accionario y el restante 40% se divide en partes iguales (20%)
para la argentina TECPETROL y la rusa GAZPROM (La Razn, 26 septiembre 2013).
136
De acuerdo al CEDLA, la empresa YPF Argentina, ya consolid su presencia en Bolivia a inicios

del ao 2013, considerando en acuerdos con YPFB, en servicios de exploracin y la tecnologa
del Fracking. La tercera empresa que tambin ya est en Bolivia es la iran NIOC, que en
los prximos meses deber entregar tres convenios de estudio sobre los cuales se firmen los
contratos para exploracin.
Por su parte, la empresa Petrleos de Venezuela (PDVSA) socia de YPFB para conformar la
empresa mixta PETROANDINA, paraliz sus aportes financieros tras la muerte del Mandatario
Hugo Chvez y el proceso eleccionario de Venezuela (El Deber 10/04/2013), anunciando
que el apoyo financiero sera para asesoramiento y no para los procesos de exploracin. Las
erogaciones ms importantes de PDVSA fueron en el bloque Liquimuni (norte de La Paz), y en el
campo chaqueo Timboy X-2. Desde el ao 2008, la venezolana invirti 108 millones de dlares,
de los 888 millones inicialmente comprometidos. A fines del 2013 se conoca que la empresa
venezolana haba colapsado econmicamente y se encontraba en virtual quiebra (El Universal,
23 diciembre 2013).
Ingresos y utilidades
El Estado Plurinacional recibi 1.994 millones de dlares el ao 2011, por concepto de pago de
regalas, participacin e Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH, en tanto, que las exportaciones
del sector hidrocarburos, alcanzaron 4.060 millones de dlares (YPFB Corporacin, 2011). Sin
embargo, de acuerdo al analista Rolando Carvajal (Bolpress, 22 octubre 2012) el grueso de la
renta por exportacin de hidrocarburos en los ltimos seis aos, se destina a gastos corrientes
gubernamentales; y cerca de un tercio, al cerrar el 2012, se llevaron las operadoras privadas.
El Gobierno cuestion que las empresas no hubiesen mejorado la produccin de petrleo en el
pas, a pesar de un decreto que las incentiva a hacerlo, a costo del erario pblico y un aumento
de 30 dlares en su retribucin por barril. Varios meses despus de que el Gobierno aprobara
dicha norma para incentivar la produccin de petrleo crudo, ninguna empresa petrolera haba
aumentado su produccin. Esta opinin coincide con la de la Fundacin Jubileo, desde donde se
advirti que el 70% de la renta petrolera generada por la corporacin estatal y administrada por el
Gobierno del Presidente Evo Morales se ha destinado al gasto corriente, es decir Nos la hemos
comido, y no hay siquiera ideas sobre el establecimiento de un fondo soberano.
Adicionalmente, la Fundacin Jubileo, a inicios del 2013, expona, que la falta de voluntad y
la capacidad tcnica en los municipios son factores que impiden una mayor ejecucin de
presupuestos derivados del IDH y un cambio en la orientacin de las inversiones a sectores
productivos, que generen mayores ingresos y empleos. Se afirma que los municipios, se centran
en aspectos de infraestructura (las obras de cemento) y no estn poniendo, ni la voluntad, ni
tienen las capacidades tcnicas para cambiar este patrn de hacer inversin pblica, hacia uno
que genere ingresos y empleos e inversiones productivas (ERBOL, 17 febrero 2013). Jubileo
137
recuerda que el discurso del Gobierno, desde el inicio de su gestin, de cambiar la matriz
productiva, hasta el momento, no se concreta y no hay indicios de que est ocurriendo.
Datos sobre regalas petroleras y el IDH.

Fuente: Seis controversias de la gestin econmica actual de Bolivia. UMSA. Junio 2013.
El ao 2005, en cumplimiento del referndum de julio de 2004 sobre la poltica de hidrocarburos en
Bolivia, entr en vigencia la Ley de Hidrocarburos, a travs de la cual se recupera la propiedad de
todos los hidrocarburos en Boca de Pozo para el Estado Boliviano. A partir de dicha Ley se dispone
que el Estado retendr el cincuenta por ciento (50%) del valor de la produccin de gas y del petrleo,
consistente en una Regala Departamental del 11%, una Regala Nacional Compensatoria del uno por
ciento (1%) para los departamentos de Beni y Pando, y una participacin del seis por ciento (6%) en
favor del Tesoro General de la Nacin (TGN); y un Impuesto Directo a los Hidrocarburos equivalente
al 32% del total de la produccin de hidrocarburos. El IDH se distribuye entre los Departamentos
Productores y No Productores (incluye el Fondo Compensatorio a los Departamentos de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz), de los cuales coparticipan los Gobiernos Autnomos Municipales y
Departamentales, as como las Universidades; el restante es destinado al Fondo de Desarrollo de
Pueblos Indgenas y Originarios y Comunidades Campesinas, el Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo
Nacional destinado a la masificacin del uso del Gas Natural en el pas, Fuerzas Armadas de la Nacin,
Polica Nacional de Bolivia, Renta Dignidad entre los ms importantes.
Entre el 2005 y el 2012, los Gobiernos Autnomos Departamentales recibieron por concepto de regalas
hidrocarburferas, un total de 21.154 millones de Bs. y por el IDH 10.646 millones de Bs., haciendo un
total de 31.801 millones de Bs., equivalentes a 4.569 millones de dlares. En el mismo periodo, los
Gobiernos Autnomos Municipales percibieron por el IDH un monto total de 22.161 millones de Bs.,
equivalente a 3.184 millones de dlares.
El ao 2012, los mayores ingresos del departamento de Tarija, provinieron de la explotacin

y exportacin de hidrocarburos (mayormente gas) y su presupuesto de 2.840 millones de
bolivianos, lo cual equivale a la suma de los de La Paz, Chuquisaca, Cochabamba, Oruro, Beni
y Pando. (Pgina Siete, 29 marzo 2013). Segn la actual distribucin de las regalas petroleras,
Santa Cruz, Chuquisaca, Cochabamba y Beni, percibieron un ingreso per cpita de la regala
por debajo de los 100 dlares, mientras que en Tarija es de aproximadamente 850 dlares (El
Diario, 8 agosto 2013). La expansin de la industrializacin del gas y las regalas, han incidido en
la economa del departamento de Tarija, generando situaciones determinantes en las dinmicas
territoriales y socioculturales de sus regiones (Hinojosa, 2012).
En relacin a Tarija, los indgenas del Chaco, plantearon a fines de julio del 2013, una demanda
del 15% de las regalas que percibe esa regin de Tarija por el IDH, con el propsito de beneficiar
a sus comunidades, pero los asamblestas departamentales del Chaco de Tarija, rechazaron esa
solicitud. Un asamblesta de apellido Amas, del Poder Autonmico Nacional (PAN), dijo que el
138
45% que recibe por regalas el Chaco es sagrado y que no permitirn que nadie quiera fragmentar
esos recursos en la adecuacin de los Estatutos Autonmicos Departamentales El asamblesta
del frente PAN, desde la comodidad de su cargo, manifest que los pueblos indgenas son
una republiqueta aislada, que son un paraso, y que la demanda obedeca a algn agitador o
intelectual. Sobran otros comentarios (ABI, 30 julio 2013).
Algo que llam la atencin a mediados del 2013, respecto al rgimen impositivo hidrocarburfero
en Bolivia, fue que segn directivos de la Cmara Boliviana de Hidrocarburos y Energa, el
government take (retribucin tributaria que es para el Estado) no es competitivo con el resto de
la regin, por lo cual los incentivos prometidos por el Gobierno son vistos con entusiasmo por los
empresarios. De esta forma, el Gobierno emitir un nuevo Decreto Supremo de incentivos a las
empresas operadoras para una rpida recuperacin de la inversin petrolera en actividades de
exploracin, aspecto confirmado por el Vicepresidente Garca Linera y que fue aplaudido por los
empresarios (La Razn, 23 mayo 2013). Esto fue rechazado por diversas organizaciones sociales,
por ser una clara intencin de aumentar las prerrogativas a las empresas transnacionales.
En cuanto a los costos recuperables, ha sido un tema largamente debatido, y que implica el pago
o devolucin anual de costos incurridos y reportados por la empresa ejecutora, y aprobados,
por YPFB, de acuerdo a lo establecido en el anexo D de los contratos de operacin firmados
el ao 2006 con las empresas socias. De esta manera, el 2013, elEstado devolvi 786
millones de dlares por los costos operativos e inversiones que realizaron nueve empresas en
las fases de exploracin y explotacin durante la gestin 2012. Las empresas ms favorecidas
en trminos porcentuales fueron PETROBRAS, CHACO, ANDINA y REPSOL (Plataforma
energtica, 31 octubre 2013). Este pago abarca, costos de operacin directa, depreciacin de
equipos, materiales, personal, etc. Varios analistas del sector petrolero consideran este pago
como necesario, para seguir incentivando las operaciones de exploracin que comprometen las
empresas. Otros analistas afirman que esta exaccin significa un vicio legal de los contratos de
operacin, que hace que el Estado pierda una enorme cifra de divisas, que podra ser invertida
en otros rubros, incluido el de la industrializacin, solo para seguir manteniendo las prerrogativas
y la voluntad de seguir explorando por parte de las empresa transnacionales.
Planes y operaciones petroleras

Hasta el ao 2010, se conoca que YPFB contaba con 98 reas reservadas para exploracin y
explotacin de hidrocarburos, en zonas tradicionales y no tradicionales, y que el gran problema
era que al menos 54 reas reservadas para YPFB se sobreponan, en una proporcin mayor al
20%, a tierras comunitarias de origen y 31 reas a reas protegidas (YPFB Corporacin, 2010).
Esto derivaba de la aprobacin del Decreto Supremo 0676, aprobado a fines del ao 2010, a
partir del que, el Gobierno ampli de 33 a 56 el nmero de reas de exploracin y explotacin
de hidrocarburos concedidas a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB). YPFB, a
139
travs de sus empresas subsidiarias, YPFB Andina, YPFB Chaco y YPFB Petroandina, invierte
240 millones de dlares (62,9%) y las compaas privadas que operan en Bolivia, 111 millones
(37,1%), de acuerdo con las obligaciones deducidas de los Planes de Trabajo y Presupuesto
(PTP).
El presente cuadro muestra los niveles de inversin en YPFB, el ao 2012 (Gandarillas, 2012
Petropress).
Presupuesto de inversin de YPFB 2012
Rubros de inversin
Presupuesto 2012 (Bs.)
Upstream
75.500.000
1,77
Ambiental
4.200.000
0,10
61.247.598
1,43
2.805.389.630
65,61
421.301.443
9,85
908.469.043
21,25
4.276.107.714
100
YPFB infraestructura
reestructuracin interna
Plantas extraccin de lquidos
Industrializacin
Dowstream
TOTAL
Fuente: Gandarillas, 2012, Petropress. (En base a datos de MEFP-PGN 2012).
Llama la atencin lo exiguo de la partida para el rubro ambiental, que signific apenas un 0.10%,
situacin indicativa del marginamiento de la temtica en las dinmicas extractivistas.
En el marco del nuevo plan de exploracin, que ampla a 54 las reas disponibles para esa
tarea, la estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB Corporacin), anunci que
se tomar en cuenta a los nueve departamentos que conforman el pas, porque la potencialidad
de hallar nuevas reservas de hidrocarburos se encuentra en todas las regiones, y que la poltica
de hidrocarburos del Gobierno nacional es dar oportunidad a todos los departamentos, a travs
de su poltica de exploracin (Cambio, 22 mayo 2011).
El 2011, haba 19 reas bajo contratos de operacin, es decir, en plena ejecucin; 12 reas
estaban en la modalidad de convenios de cooperacin energtica y cinco en proceso de
contratacin en la Asamblea Legislativa Plurinacional. De acuerdo al plan de exploracin 20102020, la inversin en la bsqueda de ms reservas de combustible alcanzar a 351 millones
de dlares, por parte de YPFB y las empresas privadas (YPFB Corporacin). El 2011, tambin
se seal que haban dos reas en proceso de negociacin de contratos con las empresas
GAZPROM, TOTAL y PLUSPETROL, seis reas en nuevos convenios de estudio y siete reas
140
en nuevos convenios de estudio y negociacin con PETROVIETNAM y NIOC (de Irn), adems
de REPSOL y BG.
El ao 2012, YPFB adjudic cinco reas nuevas a PETROBRAS y a BG Bolivia, ambas empresas
firmaron convenios de estudio para evaluar el potencial hidrocarburfero. PETROBRAS en las
reas Carandaiti y Pelcano, en la zona tradicionalmente petrolera, y BG Bolivia en Pando (Nueva
Esperanza y Corregidores). En febrero del 2013, se firmaron los contratos de exploracin para las
reas Huacareta (entre Chuquisaca y Tarija) y Cedro (en Santa Cruz), entre YPFB y las empresas
BG-Bolivia Corporation (Sucursal Bolivia) y PETROBRAS Bolivia S.A.
El siguiente cuadro (N 2) muestra un resumen de las operaciones de las empresas operadoras
de YPFB, hasta inicios del ao 2013:
EMPRESA
Inversin
CAMPOS Y
OPERACIONES
YPFB-PETROANDINA
SAM
Liquimuni, Chepite,
Chispani, Madidi,
Scure, Aguarage
Norte, Aguarage Sur
A (Timboy), Aguarage
Sur B, Aguarage
Centro, Iao, Iiguazu
y Tiacia.
610,9 MD en los
prximos cinco aos.
81,1 MD 2012 , 138,4
MD 2013, 142,3 MD
2014, 153,3 MD 2015 y
89,8 MD 2016.
OBSERVACIONES
Lliquimuni, Chepite y
Chispani para el ao
2012
La fuente (Reporte
energa) muestra
una contradiccin al
mencionar que el 2012
la inversin aprobada
para exploracin es de
236 MD
TCOs y reas
Protegidas
en riesgo
10 operaciones en
reas protegidas
PNANMI Madidi (TCO
San Jos, CIPLA)
RB TCO Piln Lajas
(TCO CRTM)
TIPNIS (TCO y PN)
PNANMI Aguarage
(Capitana Guaran
Yaku Igua)
TCO OPIM (Pueblo
Mosetene)
PETROBRAS
5.1 mil MD hasta el
2017
Megacampo San
Antonio-Sbalo.
Megacampo San
Alberto este y oeste
Son los campos

gasferos de mayor
produccin de Bolivia
141
TCO Itikaguazu
Zona de influencia I del
PNANMI Aguarage.
EMPRESA
Inversin
REPSOL
CAMPOS Y
OPERACIONES
(BG-PAE)
Bloque Caipipendi.
Ssmica 3D
1.240 MD
Margarita-Huacaya
OBSERVACIONES
TCOs y reas
Protegidas
en riesgo
En el 2010, el MHE
categoriz la Ficha
Ambiental bajo la
categora 2, lo cual
fue rechazado por la
Capitana indgena de
Tentayape y la APG.
Parte de la TCO
Itikaguazu.
Se ha denunciado la
afectacin a vertientes
y sitios sagrados en la
zona Incahuasi
Subandino de Tarija ZI
del PNANI Aguarage
El contrato fue
aprobado por la
Asamblea plurinacional
el ao 2013.
PNANMI Iao
130 MD
Bloque Azero, sureste

de Santa Cruz y
Chuquisaca
PLUSPETROL
Tacovo, Bermejo
En la TCO Tacovo
existen adems
contratos con Andina y
Chaco
TCO Tacovo Mora
TOTAL (BG)
TOTAL (TECPETROL)
Campo Ita. Tarija

oeste y Bloque XX
Campo Incahuasi. Ipati
Aquio (pozo Aquio
X-1001)
GAZPROM (rusa) y
TOTAL
295 MD
41,3 MD 2012, 75 MD
2013, 80 MD 2014,
62 MD 2015 y 37 MD
2016.
142
TCO Tentayape y otras

tres capitanas.
Por accin de la
APG y la resistencia
de Tentayape, esta
TCO qued fuera del
proceso exploratorio.
Otras capitanas
manifestaron malestar
ante prepotencia de la
empresa.
Subandino Sur de
Chuquisaca y oeste
de Santa Cruz. TCO
ITIKARAPARIRENDA
(Caraparicito)
EMPRESA
Inversin
YPFB CHACO
294,8 MD
49,4 MD el 2012, 68,4
MD 2013, 82 MD 2014,
65 MD 2015, 30 MD
2016.
YPFB ANDINA
CAMPOS Y
OPERACIONES
Sirari 20 y Ro Grande
TCOs y reas
Protegidas
en riesgo
TCO Caipipendi
Carohuaycho
Carohuaicho 8A,
San Miguel/Lluviosa,
Bloque Bajo R1,
Siripi Camatindi San
Martn Iqu, Chaquea
Camatindi San Martn
HMP, Bulo Bulo Bloque
Bajo (YTT), Katari
Norte (R1), Katari
Norte (YTT), Percheles
Profundo, Vuelta
Grande (VGR X1001),
Carrasco Este X2,
Chimor, Junn X1000,
Caigua, DRO x1001,
Ingre HMP.
32 MD
YPFB CASA MATRIZ (o

YPFB Corporacin)
OBSERVACIONES
TCO Macharet
Zona de influencia
inmediata del PN
Carrasco
Si resulta positiva
la perforacin en
Sararenda SRX1, se continuar
con otro pozo para
confirmar su potencial
hidrocarburfero.
Boyuibe, Ovai,
Charagua e Itaquiqui
TCO Kaami
TCO Charagua Sur
30,4 MD 2012-2013
BRITISH GAS (BG)
8,7 MD
31 MD
La Vertiente, Taiguati,
Escondido, Palo
Marcado, Ibibobo,
(bloque XX Este)
Exploracin ssmica
TCO Weenhayek
Tentayape-Itikaguazu
Huacareta
EASTERN
PETROLEUM & GAS
230 MD
Exploracin ssmica,
perforacin y
explotacin de
Sanandita Snia.
Aguarage (Formacin
Huamanpampa)
Autorizada por la Ley

245 de junio del 2012
143
PNANMI Aguarage y
Capitana Guaran Yaku
Igua
EMPRESA
Inversin
SINOPEC (empresa
China)
CAMPOS Y
OPERACIONES
Ssmica 3D con
la perforacin de
7.200 pozos en el
rea Itaguazurenda
Charagua (rea
reservada Boyuibe)
OBSERVACIONES
Acuerdo con YPFB de
10 de julio del 2012
TCOs y reas
Protegidas
en riesgo
rea (APG)
Parapitiguasu
Fuente: REPORTE
ENERGIA Bolivia
- UPSTREAM
reporteenergia.com.
11/04/2012 - 2013
El consorcio REPSOL, BG (British Gas) y PAE, opera el megacampo Margarita-Huacaya en

un rea de explotacin que alcanza 123.000 hectreas, en el bloque Caipipendi, entre Tarija
y Chuquisaca. En septiembre del 2013 se anunci que con la perforacin de ocho pozos, se
conclua la fase II del proyecto Margarita-Huacaya, con una inversin de 1.240 millones de
dlares. Los pozos Margarita 7 y 8, cuya perforacin se realizar hasta el 2014, garantizarn
la produccin de 15 millones de metros cbicos diarios, comprometidos con YPFB. La fase II
del proyecto incluye la construccin del nuevo mdulo de la planta de procesamiento de gas, la
perforacin de cuatro nuevos pozos, la construccin de nuevos ductos de recoleccin y trabajos
de ssmica en alrededor de 800 kilmetros cuadrados (Los Tiempos, 17 septiembre 2013).
De acuerdo a un informe de YPFB, de inicios del 2013 (YPFB, enero 23, 2013), la mayora
de las empresas petroleras que operan en el pas, decidieron devolver las reas o paralizar
los trabajos de exploracin de hidrocarburos, debido a distintos motivos que van, desde las
presiones sociales, hasta la decisin de no realizar ms trabajos. Por ejemplo, la empresa
Maxus Bolivia Inc. decidi devolver la totalidad del Bloque Montero, ante la conclusin del plazo
inicial del perodo de exploracin, sin haber realizado ningn descubrimiento de hidrocarburos.
El contrato de riesgo compartido para el Bloque Sara Boomerang I, se encuentra paralizado
por causa de fuerza mayor invocada por Andina S.A., debido a la imposibilidad de continuar
actividades de exploracin, ya que grupos de comunarios impiden el ingreso de los equipos
y maquinaria del rea de contrato. Otro de los bloques paralizados es el de Ambor-Espejos,
debido a la imposibilidad de continuar actividades de exploracin, ya que organizaciones cvicas,
departamentales, ONGs, autoridades locales y otros, presentaron oposicin, toda vez que se
halla superpuesta con el Parque Nacional Ambor. Tambin el Bloque Tuichi, el Caipipendi, Juan
Latino II y el Sara-Boomerang III, fueron paralizados por superposicin con reas protegidas,
demandas sociales, obstculos con propietarios y demandas de las comunidades zonales. Es
144
posible que estas paralizaciones, hayan sido momentneas y una forma de presionar al Gobierno
para que tome decisiones favorables a las operaciones de las empresas. Dicha situacin, sin
duda, pudo cambiar despus de los anuncios del Vicepresidente del Estado, en mayo del 2013,
de abrir las reas protegidas a las operaciones petroleras.
En el caso del Bloque Caipipendi, entre Chuquisaca y Santa Cruz, REPSOL avanz con la
ssmica 3D, sin embargo, la zona de la TCO Tentayape (un sitio de Patrimonio de la cultura
Guaran) qued fuera de la exploracin por presiones de la Capitana de la TCO y de la APG.
Un hecho inaudito, ocurrido el ao 2010, fue la intencin del Ministerio de Hidrocarburos, de
otorgar categora 2, a la Ficha Ambiental de Tentayape (Bloque Caipipendi), lo cual contradeca
la normativa y fue rechazado por las organizaciones indgenas.
A inicios de agosto del 2013, el Gobierno firm contrato con las transnacionales petroleras
GAZPROM (rusa) y la franco-belga TOTAL, que invertirn 130 millones de dlares para explorar
en el bloque Azero (sureste de Santa Cruz y Chuquisaca) que abarca 785.625 hectreas, donde
YPFB (sin perforaciones exploratorias, como en el caso Liquimuni), ha estimado 3 millones de
TCF de gas. El Directorio de YPFB autoriz el 17 de octubre de 2012, la suscripcin de este
contrato de servicios petroleros y la conformacin de una nueva SAM, entre estas empresas y
YPFB. El 17 de mayo de 2013 se promulg la Ley N. 379, que autoriza la suscripcin del Contrato
de Servicio (Pgina Siete, 1 agosto 2013). Este bloque se superpone al Parque Nacional y rea
de Manejo Integrado Serrana del Iao.
Adicionalmente, en septiembre del 2013, se anunci la suscripcin de contratos (sancin de
la Cmara de Senadores) para la empresa YPFB-CHACO en las reas El Dorado Oeste en
el departamento de Santa Cruz e Isarsama-San Miguel en el trpico de Cochabamba; para
PETROBRAS, Cedro, en Santa Cruz; para BG, Huacareta entre Chuquisaca y Tarija y para la
GAZPROM, Azero, entre Santa Cruz y Chuquisaca (Oxgeno, 13 septiembre 2013).
En mayo del 2013, el Vicepresidente Garca Linera anunci pblicamente que YPFB ingresar
a parques nacionales para explorar y explotar recursos hidrocarburferos, porque son reas
altamente petroleras y gasferas (La Razn, 24 mayo 2013), con especial alusin a las reas
protegidas y TCOs del norte de La Paz y la Amazona. Segn el Vicepresidente, de todo el
territorio boliviano, un 49% tiene alto potencial hidrocarburfero y de ese 49% slo se ha explorado
parcialmente entre un 35% y 39% (La Razn, 23 mayo 2013).
Por su parte, las empresas petroleras privadas que operan en el pas pidieron al Gobierno ir
ms all del anuncio de un Decreto Supremo de incentivos para una rpida recuperacin de
sus inversiones, es decir, abrir nuevas reas de exploracin y mejores condiciones para invertir.
Esta peticin de los empresarios, sigue la lnea del anuncio del Vicepresidente Garca Linera de
ingresar con las exploraciones a las reas protegidas o parques (La Razn, 19 junio 2013).
145
El rea Chimor I, en la zona no tradicional del denominado Boomerang, entre Cochabamba y el

norte de Santa Cruz, en contrato de operacin con YPFB Chaco S.A., se encontraba en situacin
de fuerza mayor por causal ambiental, debido a la sobreposicin con el rea protegida Parque
Nacional Carrasco (Medrano y Zarate., 2013). En febrero del 2005, la empresa Chaco S.A.,
comunic a YPFB, la situacin de fuerza mayor, debido a que la Ficha Ambiental del proyecto
de exploracin perforatoria del pozo La Lluviosa X1 fue observada en base al informe emitido
por el SERNAP, por encontrarse dicho proyecto sobrepuesto en un 95% con el PN Carrasco
(Plan de Exploracin 2011 2020, YPFB Corporacin, 2010). YPFB argument que un 80%
de esta superposicin se encontraba fuera de la zona ncleo del Parque, lo cual minimizaba la
condicin de fuerza mayor. YPFB Chaco, present en el PTP (Plan de Trabajo de Perforacin) del
campo Bulo Bulo, el proyecto de exploracin ssmica 3D Katari-Bulo Bulo, que sera ejecutado
parcialmente en el rea Chimor I. La empresa YPFB Chaco obtuvo la Declaratoria de Impacto
Ambiental en noviembre del 2011. Con este antecedente y existiendo el permiso ambiental para
desarrollar actividades en el rea, en enero del 2012, se comunic oficialmente a YPFB Chaco
el levantamiento de la fuerza mayor del rea Chimor I. Como se puede observar, el Gobierno
procedi a levantar las situaciones de fuerza mayor, antes de los anuncios del Vicepresidente.
No se menciona o reporta la elaboracin del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA),
como tampoco el proceso de consulta pblica con la poblacin campesina intercultural de la zona
de influencia, ni la relacin que debi existir entre la consulta con el EEIA. El ao 2013, YPFB
Andina us el taladro chino adquirido por PDVSA de Venezuela (socia en PETROANDINA) e
inici la perforacin en el campo Vbora en Santa Cruz, pero tras un arduo trabajo, de ms de un
ao, no obtuvo buenos resultados (El Deber, 2 julio 2013).
A inicios de noviembre del 2013, YPFB realiz un acercamiento con la compaa rusa ROSNEFT,
considerada un gigante empresarial, a travs de la firma de un memorndum de entendimiento
que permita identificar oportunidades de trabajo conjunto entre ambas petroleras en el rea de
exploracin y produccin de hidrocarburos. La corporacin rusa pretende realizar un estudio
general de las potencialidades hidrocarburferas de Bolivia, para realizar futuras intervenciones,
manifestando especial inters en la zona de Madre de Dios (AN-YPFB, 8 noviembre 2013).
Es importante recordar, que en esta zona se ha reportado la posible presencia de gas no
convencional.
Las plantas de conversin o transformacin de gas, que fueron instaladas o estn en proceso de
construccin en el pas, son: la de Ro Grande, de separacin de lquidos (en fase de arranque) y
tambin en Ro Grande, la de produccin de gas licuado de petrleo (en inicio de construccin);
la de Yacuiba (Gran Chaco), en fase de construccin. En septiembre del 2013, se anunci la
construccin de la planta de Bulo Bulo (Cochabamba) que, segn el Gobierno, producir 2.100
toneladas mtricas diarias de amoniaco y urea, desde octubre de 2015, proceso que est bajo
contrato entre YPFB y la empresa surcoreana SAMSUNG ENGINEERING (Los Tiempos, 12
septiembre 2013).
146
En resumen, segn informacin de YPFB, en el pas existen 104 reas exploratorias que
representan el 49% del territorio nacional; entre 2004 y 2013, se perforaron 40 nuevos pozos
exploratorios, dos en 2006, de las cuales 20 se realizaron el 2012 y 2013. Hasta el ao 2025,
el Gobierno invertir 16 mil millones de dlares exclusivamente en exploracin (Plataforma
energtica, 18 octubre 2013).
El Plan de exploracin 2011-2020 de YPFB

El Plan de exploracin de YPFB 2011-2020, presentado por YPFB Corporacin el ao 2010,
consta de cuatro captulos, de los cuales, el captulo 2 (Situacin Socio ambiental) y el 4, referido
a las estrategias de apoyo a la gestin de exploracin, incluyen aspectos que concitan especial
preocupacin por la intencionalidad expresa de YPFB (y el sector petrolero en general) de allanar
los procesos de vulneracin de reas protegidas y avasallamiento de los espacios tradicionales
indgenas. Dicho Plan no pudo ser encontrado en formato digital, aun cuando el link y referencia
se ubica en la pgina oficial de YPFB, adems de ser bastante difcil encontrarlo en formato
fsico, aspecto indicativo de transparentar este tipo de informacin.
El anlisis de situacin ambiental del mencionado Plan se refiere al problema de superposicin
de los bloques petroleros con reas protegidas de alta sensibilidad ecolgica, situacin en la
cual, el otorgamiento de Licencias Ambientales, no ha prosperado en al menos cuatro casos
considerados como de fuerza mayor desde hace varios aos.
A pesar de las intenciones de YPFB, de levantar la situacin de fuerza mayor, el documento
reconoca expresamente la potestad institucional del SERNAP, para rechazar un proyecto, si las
actividades a desarrollar no son compatibles con los objetivos de creacin del rea.
El Plan hace referencia a la existencia de reas protegidas cuya creacin es posterior a la
actividad petrolera, creadas en la Zona tradicional de explotacin de hidrocarburos. Es posible
que se haga referencia al caso del Aguarage (se menciona a los campos Caigua y Monos, como
libres de fuerza mayor), pero adems YPFB concluye que. en estos territorios, continuar con
la actividad petrolera probablemente, no genere mayor conflicto al que existe actualmente..
Entre las reas con problemas de fuerza mayor por causa ambiental figuran el caso del Madidi
(bloques Ro Hondo y Tuichi) y el caso Ambor (zona Espejos). En el caso de Madidi, el Plan
de YPFB reconoce a esta rea protegida como de alta biodiversidad y sensibilidad ecolgica,
donde no hay posibilidad de realizar proyectos, ya que, las comunidades de la zona conllevan
un sentimiento de apropiacin de las reas y sus recursos por factores tradicionales, ambientales
y culturales. Similar situacin de alta biodiversidad y sensibilidad ecolgica y de gestin social
sobre los recursos se da sin duda, en la Reserva y TCO Piln Lajas, vecina al Madidi. Tambin
147
se hace referencia, como de fuerza mayor, al campo Churumas, sobrepuesto totalmente a la

Reserva de Tariquia.
Adems, el Plan hace referencia a la imposibilidad de emprender operaciones en el sector del
Aguarage que est bajo la categora de Parque Nacional, pero plantea la posibilidad de lograr
exploraciones en las zonas bajo la categora de rea de Manejo Integrado (ANMI) y donde existen
importantes porcentajes de cobertura de las reas de exploracin: Aguarage Centro, Aguarage
Sur A y Aguarage Sur B. Tambin, se menciona el caso de los conflictos del pozo Timboy X-2,
que dificultan el proyecto petrolero, pero sin mencionar los graves impactos socioambientales
sobre las fuentes de agua, como el chorro, por la apertura del camino a la planchada y que dej
casi sin agua a varias familias de la zona.
Se menciona adems, la superposicin parcial del Bloque Azero con el rea protegida Iao y el
Convenio de Estudio Madre de Dios, superpuesta a la Reserva de Vida Silvestre Manuripi en
Pando.
El Plan de exploracin de YPFB, se refiere tambin a la problemtica social y la superposicin
de los proyectos petroleros con espacios tradicionales de Naciones y Pueblos Indgenas
Originario Campesinos, que implican frecuentes retrasos por conflictos y en algunos casos la
inviabilidad. YPFB alude aspectos relacionados a las exigencias y posiciones intransigentes
por compensacin y a una dbil y difusa poltica de relacionamiento comunitario practicado
por las empresas petroleras. Se hace especial referencia al rea o sector sur del Aguarage
considerado, como de difcil acceso por las situaciones socioambientales.
La opinin de YPFB, el ao 2010, era que con la normativa actual, los casos de superposicin
con reas protegidas eran complicados de liberar de la causal de fuerza mayor; situacin que
viene facilitndose el 2013, por la decisin gubernamental.
Es interesante analizar la estrategia socio ambiental del Plan, referente al apoyo a la gestin de
exploracin. El objetivo de dicha estrategia es levantar las causales de fuerza mayor fundadas
en aspectos sociales y ambientales, con el fin de garantizar el desarrollo de los proyectos de
exploracin, y acortar los tiempos de los procedimientos de tramitacin de las autorizaciones
ambientales.
En el caso de la viabilizacin de actividades hidrocarburferas en reas protegidas bajo causal de
fuerza mayor, la estrategia de YPFB menciona: Agotadas las opciones fuera de reas protegidas
y reas de alta sensibilidad ecolgica y de acuerdo a los diferentes anlisis desarrollados para
las reas, desde el punto de vista econmico, tcnico y legal, en los que exista la consideracin
de que es fundamental la explotacin de hidrocarburos en reas protegidas, comprendiendo que
estas acciones ya no dependen exclusivamente de YPFB sino de instancias superiores y tomando
148
en cuenta las consecuencias polticas, sociales, ambientales que podran causar el ingreso a
estas reas.YPFB, considera que se deberan realizar determinadas acciones, entre las
que resaltan: a) Comprometer al Gobierno Nacional para el establecimiento de lineamientos
polticos hacia las diferentes instancias involucradas (MHE, MMAA, SERNAP) y as viabilizar el
ingreso a las reas protegidas; b) viabilizar los proyectos hidrocarburferos en reas protegidas
en cumplimiento al Artculos 356 y 348 de la CPE, referidos al carcter estatal y de utilidad pblica
que adquieren los Recursos Naturales, c) Promover la elaboracin de instrumentos que falten
en las reas protegidas como Evaluacin ambiental Estratgica, Plan de Manejo, Zonificacin.
El punto c, hace referencia a los procesos que estn ocurriendo precisamente en la actualidad, a
travs de la coordinacin YPFB-SERNAP-reas protegidas.
Finalmente, el Plan menciona un programa de agilizacin de los procesos de autorizaciones
ambientales, que se basa esencialmente en cambios en la normativa o marco legal, con el fin
de agilizar la emisin de la Licencia Ambiental, buscando eliminar instrumentos como la Ficha
Ambiental y la categorizacin respectiva. Otro ejemplo, proviene de la Cmara Boliviana de
Hidrocarburos y Energa, que demand la necesidad de hablar sobre los desincentivos que
desaniman a las petroleras para invertir: Se tarda mucho con las licencias ecolgicas, hay un
esquema regulatorio que todava es muy pesado y urge traer mayor dinamismo al sector petrolero
porque, de lo contrario, no se podrn recargar las reservas (El Deber, 22 agosto 2013). Esto
significa que si no se flexibiliza la parte ambiental, no hay ms gas, lo cual podra ser interpretado
como un chantaje.
De acuerdo al Plan de YPFB, viabilizar las actividades hidrocarburferas en reas socialmente
sensibles, implica el acercamiento oportuno con actores involucrados, que incluye la
implementacin voluntaria de proyectos de inversin social estratgico en las zonas de operacin
petrolera; la generacin de alianzas estratgicas con autoridades ambientales, entidades
encargadas de la seguridad de los bienes del Estado y otras entidades gubernamentales. Por los
hechos sucedidos en el rea del Bloque Liquimuni, lo anterior podra entenderse como un intento
de legalizar procesos de cooptacin y prebendalismo, pero adems como un resorte para recurrir
a la fuerza policial en caso de que exista oposicin movilizada a los proyectos hidrocarburferos.
En el Plan de Exploracin de YPFB, queda por dems manifiesta la tendencia de impulsar a
como d lugar la expansin de la frontera petrolera, sin tomar en cuenta las limitaciones legales,
ecolgicas y socioculturales que revisten las reas protegidas y los espacios indgenas en el
pas, para lo cual se plantea el ejercicio de prcticas de cooptacin, uso de la fuerza pblica,
contradiciendo los principios fundamentales de la Constitucin Poltica del Estado.
149
Riesgos crticos por el Shale gas y el Fracking

A fines del 2010, se daba a conocer que en los aos 90 y por mandato de YPFB, la empresa
OCCIDENTAL, program y perfor el pozo Pando-X1 (regin Madre de Dios), que result en el
descubrimiento de un yacimiento de petrleo de buena calidad, pero que por su baja produccin
no justificaba la explotacin frente a los altos costos de transporte (www.hidrocarburosbolivia.com
2010). El pozo qued cerrado y en reserva hasta el da de hoy. En base a la informacin obtenida,
estudios e investigaciones posteriores de universidades especializadas, encontraron que la
cuenca Madre de Dios es un reservorio de 500 metros de espesor que reunira las condiciones
para albergar gas no convencional o Shale Gas, y as lo publicaron en sus conclusiones (Shale
Gas Potential Worldwide, 1990).
El Fracking (Fractura hidrulica) del Gas no convencional
El gas no convencional, conocido como Shale Gas o Tight Gas, es gas natural encerrado o
entrampado en rocas, como pizarras o areniscas, a diferencia del gas convencional, el cual se
encuentra en depsitos a manera de bolsones. El gas no convencional, al estar encerrado en rocas de
baja porosidad y baja permeabilidad, est en mucha menos concentracin y su extraccin, denominada
Fracking o fractura hidrulica, es ms difcil y con mucho mayor costo ambiental y social. Este proceso,
consiste en penetrar a gran profundidad en la formacin rocosa que encierra el shale gas y producir
mltiples fracturas, mediante la introduccin de agua, arena, aditivos qumicos e incluso perdigones
de acero, a muy alta presin. Entre los aditivos ms utilizados se menciona, cidos, bactericidas y/o
biocidas, estabilizadores de arcilla, inhibidores de sarro y corrosin, reticulantes, reductores de friccin,
agentes gelificantes, controladores de metal y surfactantes, todos de alta toxicidad.
A partir de las fracturas, que es como una demolicin subterrnea de enormes volmenes de rocas,
el gas entrampado se libera, fluye y puede ser atrapado. La explotacin de un depsito de shale
gas, implica numerosas perforaciones de inyeccin y extraccin, muchas ms que un campo de gas
convencional, por lo tanto, no solo es ms costosa en lo econmico, sino tambin en lo ambiental.
El problema mayor reside en el riesgo de contaminacin de los recursos acuferos necesarios por los
escapes de gas y aditivos. Para fracturar cada pozo, hace falta introducir grandes volmenes de agua,
lo cual puede afectar la disponibilidad del recurso para las poblaciones locales, adicionalmente, el
fluido de retorno contiene las sustancias qumicas o aditivos utilizados al introducirla, ms los metales
pesados que retornan a la superficie. Las numerosas perforaciones y fracturas de rocas, pueden
tambin, romper o perturbar severamente, las venas de los acuferos subterrneos, ocasionado
masivas prdidas de agua y consecuentes carencias de flujo hacia vertientes y ros en las zonas
impactadas.
Dado que el proceso requiere una inmensa cantidad de agua, sta solo puede ser recuperada en
menores porcentajes para someterla a procesos de tratamiento, sin embargo, el proceso de tratamiento
no purifica totalmente el agua y se acumulan grandes cantidades de contaminantes.
150
Un riesgo elevado es la contaminacin de fuentes de agua con metano, en regiones de Estados Unidos
bajo operaciones de Fracking, se verific que el agua de las casas aledaas a los proyectos de extraccin
de Shale gas, haban incrementado su contenido de metano en niveles de hasta 17 veces superiores
a los ndices normales. El gas se mezcla con el agua potable y ha llegado a producir explosiones y
llamaradas en los grifos de las casas. Hay reportes de ganado que enferma y muere. Los suelos se
vuelven txicos y la desertificacin avanza. Las personas que recibieron sumas de dinero para arrendar
sus campos a los pozos de fractura, ven morir sus tierras y acabarse tarde o temprano su dinero.
Por si todo esto fuera poco, existe evidencia de que las explosiones, en la profundidad de la roca,
pueden provocar temblores y movimientos de tierra. Un estudio, publicado en la revista cientfica
Geology, ha relacionado al Fracking con un sesmo de magnitud 5,7 ocurrido en Oklahoma (Estados
Unidos) el ao 2011, que dej heridos, 14 casas destruidas y carreteras daadas. Tras 18 aos
inyectando sin incidentes los fluidos a gran presin, el 5 de noviembre de 2011 los movimientos
ssmicos empezaron a asustar a los habitantes de la zona, acostumbrados hasta entonces solo a los
tornados. Al da siguiente se produjo el terremoto de magnitud 5,7, de acuerdo al equipo de cientficos,
el mayor de los relacionados con el Fracking.
Por todas estas razones, el Fracking ha sido calificado como una tecnologa criminal para el ambiente
y la gente.
La tecnologa del Fracking, est siendo utilizada en pases como Estados Unidos, Inglaterra y Espaa,
en tanto que pases, como Francia y Canad, han establecido moratorias para su uso, debido a los
riesgos que implica. Lastimosamente, en Sudamrica, la empresa YPF de la Argentina, ha empezado
el ao 2013, a desarrollar esta tecnologa anti ecolgica, para explotar yacimientos de Shale gas en
la Provincia de Neuquen. Para dicho megaproyecto, YPF de Argentina, se ali nada menos que con
la transnacional CHEVRON, la sucesora de la eco-etnocida TEXACO, responsable de devastar la
Amazona del Ecuador hace algunas dcadas.
Durante el mes de septiembre del ao 2013, se dieron diversas reacciones, tanto en los Estados
Unidos, como en la Argentina, buscando desvirtuar las crticas e incertidumbres en torno al Shale
gas y el Fracking, y mostrarla como una tecnologa responsable y de bajo impactos socioambiental,
para lo cual se prestaron algunas agencias y organizaciones de investigacin, as como gelogos y
expertos petroleros de visin eclctica e interesada. Esta reaccin de la millonaria industria petrolera,
era totalmente predecible, considerando los ambiciosos horizontes de inversin y ganancia, que estn
en juego. Esta dialctica cientfica tendenciosa, est por supuesto muy alejada del principio precautorio
que dicta una tecnologa incipiente y de alto riesgo.
Algo muy preocupante es que en Bolivia, YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos, han manifestado su
intencin de explorar y explotar va Fracking, el Gas shale (con asesoramiento de la empresa Argentina
YPF, va acuerdo firmado), que estara en las rocas de algunas regiones, como en el Aguarage (zona
Monos) o el Ingre en Chuquisaca, sin considerar que estas zonas de serranas subandinas y del pie de
monte chaqueo, son la fuente principal de agua para muchas comunidades indgenas, campesinas,
as como de pueblos y ciudades intermedias en toda la regin.
151
Fuentes.yy Energypress, 18 julio 2011. Referencia a datos oficiales del Departamento de Energa de los
Estados Unidos sobre Recursos mundiales del Shale gas, una evaluacin inicial en 14 regiones
fuera de Estados Unidos.
yy Energypress 18 julio 2011. Colegio de Ingenieros Petroleros de Santa Cruz, y posibilidad de
estudiar el Shale gas en Bolivia.
yy La Razn, 7 febrero 2013. YPFB promueve estudios de Shale gas en Aguarage-Los Monos
yy RENACER (RED NACIONAL DE ACCIN ECOLOGISTA Argentina. 10 marzo 2013. Referencia a
las exploraciones de Shale gas en Neuquen.
yy www.hidrocarburosbolivia.com 2010. Referencia al estudio Shale Gas Potential Worldwide de
1990.
yy Argenpress/INFOSUR (Argentina), 19 septiembre2013. Las mentiras de las petroleras frackineras
yy Katie M. Keranen. Et al. 2012. Potentially induced earthquakes in Oklahoma, USA: Links between
wastewater injection and the 2011 Mw 5.7 earthquake sequence. http://geology.gsapubs.org/
yy http://www.opsur.org.ar/blog/ 2012/10/23
En julio del 2011, desde el Colegio de Ingenieros Petroleros de Santa Cruz, se manifest que la
produccin de gas no convencional (Shale gas, explotable va Fracking o fractura hidrulica)
no era prioritaria por el momento en Bolivia, sin embargo, se ha sugerido la realizacin de
estudios a partir de un equipo conformado por expertos, adems de la alusin sobre la empresa
Schlumberger, que tiene vasta experiencia en el desarrollo de la tecnologa (Energypress, 18 julio
2011). A esto se suma un dato oficial publicado por el Departamento de Energa de los Estados
Unidos titulado: Recursos mundiales del Shale gas, una evaluacin inicial en 14 regiones fuera
de Estados Unidos, que daba cuenta de la existencia de 47 TCF (Trillones de pies cbicos)
ubicados en los esquistos devnicos del sur del pas (bsicamente las serranas del Chaco de
Tarija). Segn estos estudios, Bolivia pasara a ocupar el sitial nmero 17 entre los pases con
mayores volmenes de gas no convencional.
La temeridad en las decisiones de las autoridades del sector petrolero, aumentaron el nivel de
riesgo respecto del Fracking, pues se anunci desde la Vicepresidencia de la Administracin,
Control y Fiscalizacin de YPFB, a inicios del 2013 (La Razn, 7 febrero 2013), que YPFB
iniciar los estudios preliminares para establecer el potencial de reservas del shale gas o gas
no convencional, en el pas. Se inform que: la Unidad de Geologa y Geofsica ha sacado una
carta instruyendo a todas las empresas (operadoras y subsidiarias) que cuando perforen pozos
saquen muestras de la formacin Los Monos, que es una formacin donde se presume hay
152
shale gas para estudios posteriores, y que la formacin Monos de Tarija, cuenta con datos de
geoqumica sobre yacimientos de Shale gas (http://ventanapetrol.blogspot.com/2013).
Es importante recordar que la formacin Monos se encuentra en el Parque Nacional y rea Natural
de Manejo Integrado Serrana de Aguarage, con lo cual el riesgo del Fracking se aproxima a
una de las regiones de mayor fragilidad del subandino chaqueo y que es considerada la fbrica
de agua para toda la regin circundante.
En mayo del 2013, desde YPFB, se anunci la firma de un acuerdo con la empresa YPF Argentina,
por el cual dicha empresa, se sumaba como socio en el desarrollo de reas de exploracin y
adems, as poder brindar asistencia en el primer desarrollo de Tight o Shale gas en Bolivia. Esto
tiene como antecedente, que directivos de YPFB visitaron Vaca Muerta, el gigantesco yacimiento
de hidrocarburos no convencionales del suroeste argentino (Energy Press,20mayo2013). Como
dato anexo, YPF de Argentina ha firmado un acuerdo para el Fracking en Vaca Muerta, con la
transnacional CHEVRON, es decir la ecocida ex TEXACO.
En diciembre del 2010, la empresa YPF (entonces todava controlada por REPSOL) anunci el
descubrimiento de un mega-reservorio de Shale gas en la formacin Vaca Muerta, en Neuqun.
La compaa estim el potencial del yacimiento en 4,5 billones de pies cbicos (TCFs). Poco
despus, el gobierno provincial aclar que esa era la punta del iceberg, ya que en el subsuelo
de la provincia se alojaran 257 TCFs, es decir, un tercio del potencial de gas de yacimientos
no convencionales de la Argentina. (http://www.opsur.org.ar/blog/ 2012/10/23). Como resultado
del anuncio, las autoridades pblicas y el sector empresario de la Argentina, presentaron al
gas no convencional como la nica alternativa para superar la crisis energtica de dicho pas
y proclamaron el comienzo de una era dorada para los combustibles fsiles en la Argentina. La
buena nueva era respaldada por un estudio de la Administracin de Informacin de Energa de
Estados Unidos. Las proyecciones son escalofriantes, en los prximos cinco aos, se perforaran
2500 pozos en yacimientos no convencionales, segn el Ministerio de Energa, Ambiente y
Servicios Pblicos de esa provincia. Esos trabajos demandaran 50 millones de metros cbicos
de agua, a razn de 20 mil metros cbicos por pozo; dicho volumen por pozo, es la capacidad
de almacenamiento de agua que tiene la ciudad de Cutral C de Neuquen, para abastecer
diariamente a su poblacin de 35 mil habitantes.
Algo ms alarmante an, y que muestra la temeridad de YPFB, se report a inicios de junio del
2013, en referencia a una minifractura o Fracking realizada en el pozo Ingre X-2 (Chuquisaca),
por YPFB, y que segn la fuente, permiti descubrir Tight oil en reservorios con baja porosidad
y permeabilidad con contenido de petrleo, donde se inyect material (no se menciona cual)
para darle permeabilidad artificial y se pudo recuperar petrleo con los equipos disponibles en
el pas. No se menciona si este proceso particular y delicado, cont con un estudio de impacto
ambiental. La zona explorada forma parte de la formacin Tupambi, entre 1.640 a 1.650 metros de
153
profundidad; se debe recordar que las exploraciones anteriores en el pozo Ingre X-2, resultaron
negativos, (CBHE - Reporte Energa, 6 junio 2013).
El entusiasmo de YPFB por el tema de gas no convencional y su tecnologa de obtencin, el
Fracking, viene contagiando al sector petrolero en general, como se observa del informe de
resultados del taller Recursos Gasferos Convencionales y No Convencionales realizado en
noviembre en Santa Cruz. De acuerdo a YPFB, los especialistas quedaron admirados de la
gran potencialidad que tiene la faja plegada subandina de Bolivia. Segn YPFB, en dicho evento
se discutieron los desafos en la exploracin, explotacin, distribucin y manejo sustentable
de reservorios gasferos convencionales y no convencionales (AN-YPFB, 12 noviembre 2013).
Esto nos muestra, que la intencin de YPFB, es impulsar la tecnologa del Fracking en Bolivia,
acrecentndose el riesgo sobre la faja subandina, adems, muestra la exacta dimensin de la
voracidad y temeridad del sector petrolero latinoamericano y del pas.
De esta forma, se ha abierto en Bolivia, un nuevo frente, que incrementa el riesgo socioambiental
en las actividades petroleras, considerando que, sin el Fracking, el riesgo de las operaciones
convencionales ya es muy alto.
El Fracking tiene una raz perversa, como lo demuestra el investigador John Saxe-Fernndez
(9 octubre 2013). Los promotores de la explotacin del Shale gas, va Fracking, no detallan las
caractersticas del proceso, como el consumo de energa para producir un barril de petrleo o
un btu de gas, tampoco mencionan los impactos y costos sobre el entorno inmediato, la salud
de la poblacin, fauna y flora o el ambiente global. En general no se menciona que cada pozo
de Fracking requiere entre 20 a 30 millones de litros de agua, la cual contiene hasta cuatro
toneladas de cientos de sustancias qumicas, muchas de ellas altamente txicas, mutagnicas
y cancergenas. Esa mezcla txica, es un secreto corporativo legalizado en Estados Unidos,
durante el gobierno de Bush y promovida por la nociva corporacin HALLIBURTON (que
aprovech la guerra de Irak para especular con temas de seguridad), por lo que se la conoce
como The Halliburton Loophole (rendija legal). Cada firma elabora su propia y secreta frmula,
a la cual no tienen acceso ni siquiera las oficinas ambientales, a pesar de este hermetismo
perverso, hasta el momento se han identificado cerca de 519 sustancias de las mezclas txicas
del Fracking. El agua cargada de txicos, se inyecta por debajo de los mil quinientos metros de
profundidad, hasta llegar a la roca madre y de ah, usando la perforacin horizontal, se dispersa
otros mil quinientos metros o ms, serpenteando en todas direcciones y produciendo cientos o
miles de fracturas de la roca. Parte de la txica agua retorna a la superficie luego de recoger
otros elementos depositados por la naturaleza a lo largo de millones de aos: metales pesados
y sustancias radiactivas como radn, radio o uranio. El resultado sobre la salud humana, animal
y vegetal, as como al medio ambiente en general, es semejante al de la minera a cielo abierto.
154
Es una pena que revistas de alto prestigio como National Geographic (Versin LatinoamricaArgentina), que siempre tuvieron una posicin firme en defensa de la naturaleza y el medio
ambiente, abrieran sus pginas publicitarias a fines del 2013 (Ed. Noviembre 2013), para difundir
las supuestas bondades y beneficios del Fracking en Neuqun (Vaca Muerta), y no solo eso, sino
que destinaron una edicin completa, como nmero extraordinario, a fines de diciembre para
exponer la grandiosidad de las operaciones de YPF en Vaca Muerta. Llama la atencin el nuevo
lxico tecnocrtico que YPF usa en dicha revista par mimetizar el impacto del fracking, cuando
denomina la demolicin subterrnea de la fractura hidrulica como induccin hidrulica. Como
diran los argentinos, National Geographic, se vendi por cuatro mangos.
Crticas a la nueva Ley de hidrocarburos

El acceso al ltimo proyecto de Ley de hidrocarburos, anunciado para su aprobacin el ao
2013, fue imposible, y es considerado un secreto de Estado. En la versin difundida por el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa, el ao 2011, se pudo constatar un enorme nmero de
vacos y falencias relacionadas con temas socio ambientales. Las observaciones que se resumen
a continuacin, fueron realizadas en base a la ltima versin de proyecto de Ley del ao 2011.
La propuesta en cuestin, no fue construida de forma participativa, con la sociedad civil, menos
con las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son los directos afectados por las
operaciones petroleras. Se trata de una propuesta netamente sectorial, elaborada esencialmente
a partir de la visin de tcnicos, empresas y de la Cmara de Hidrocarburos.
La mencionada propuesta de la Ley de Hidrocarburos mostraba un evidente retroceso respecto
del tratamiento ambiental, con respecto de la anterior Ley 3058, la cual fue con frecuencia
observada por soslayar o minimizar los aspectos socioambientales. El tratamiento ambiental del
nuevo proyecto es en extremo pobre, superficial y deficiente. De las pocas menciones ambientales
y socioculturales que presenta, todas son exiguas y evidencian una falta de correlacin con lo
establecido en la materia, en la Constitucin Poltica del Estado. Existe una subordinacin total
de la gestin ambiental a las proyecciones y necesidades del sector de hidrocarburos y la poltica
extractivista, dejando de lado los recaudos para la proteccin del Patrimonio cultural y natural
del pas. Como ejemplo de lo anterior, no se menciona en ningn momento el tema de las reas
protegidas, situacin que al menos, tena un regular tratamiento en la anterior ley 3058. Este es
un vaco alarmante, adems de sintomtico, puesto que imposibilitara incorporar el tema en un
futuro reglamento.
Tambin, el tratamiento de los Derechos Indgenas es muy espurio y no figura como uno
de los principios que debera orientar la poltica, estrategia y gestin de los hidrocarburos.
Adicionalmente, el tema del control social es ambiguo y carece de contundencia. La propuesta
contradeca los principios de la Consulta previa y obligatoria de la Constitucin Poltica del Estado
155
y de otras normas vigentes, como el Reglamento de Consulta y Participacin para Actividades

Hidrocarburferas (Reg. 29033 del ao 2007), al abrir la posibilidad del procedimiento de consulta
parcial y dispersa por comunidades, relegando a las instancias representativas de los pueblos
indgenas. Esto no condice con el mandato de buena fe que menciona la Constitucin y las
diversas normas internacionales, como el Convenio 169.
Como en pocas pasadas, el monitoreo y seguimiento socio ambiental a YPFB y las empresas
contratistas, vuelve a quedar bajo responsabilidad de una instancia del Ministerio de Hidrocarburos,
dando lugar a una figura de juez y parte y de incertidumbre en la efectividad y transparencia de
dicho proceso. En cuanto a la evaluacin y remediacin de los pasivos ambientales de YPFB,
se observa que se confiere la principal carga de procuracin de recursos de la cooperacin, al
Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, siendo que constituye una instancia estatal profundamente
debilitada y con escasa capacidad operativa, adems de carencias presupuestarias.
En relacin a la transparencia de informacin, la propuesta no menciona la obligacin de las
oficinas estatales de hidrocarburos, de brindar informacin cuando las organizaciones sociales,
civiles, prensa o los simples ciudadanos, la soliciten, siendo que en la actualidad la falta de
acceso a la informacin por esta, va de solicitud directa es un gran problema. Sin duda, est
situacin se agravar con el anuncio de excluir de la Ley SAFCO a las empresa pblicas (Pgina
Siete, 21 junio 2013) y el proyecto de Ley de la Empresa Pblica, que restringe la entrega de
informacin considerada estratgica (Los Tiempos, 19 julio 2013).
La propuesta de Ley apunta claramente a consolidar el modelo extractivista primario, el magro
tratamiento de otros mbitos restringe, inclusive las posibilidades de escenarios promisorios
hacia el cambio de matriz energtica o una efectiva industrializacin. Adems, se observa que la
cadena productiva de la actividad hidrocarburfera no est enmarcada en una poltica nacional de
tecnologas limpias para el respeto de la Madre Tierra.
Se observa con mucha preocupacin el ao 2011, que si la mencionada propuesta de Ley era
aprobada sin modificaciones sustanciales, se vulnerar an ms la ya debilitada gestin ambiental
en el pas, con negativas consecuencias para las polticas y proyecciones de proteccin de la
biodiversidad y los derechos indgenas.
Respecto al tema de las compensaciones, a fines del 2012, YPFB solicit al Gobierno una norma
que elimine la compensacin econmica a las comunidades indgenas, ya que esa medida,
provoca demora en los planes y se ha convertido en una disposicin perniciosa (Pgina Siete,
26 diciembre 2012). La presidencia interina de la empresa estatal, record que YPFB cuenta
con el respaldo de un decreto supremo que la libera de realizar esas compensaciones, pero que
sera pertinente generalizar este hecho para todas las empresas y, de tal manera, eliminar la
compensacin econmica. Se citaron lo casos del campo Sbalo a cargo de PETROBRAS, que
156
espera una Licencia Ambiental hace tres aos por las exigencias econmicas de la APG Itika
Guazu; adems, est el caso de la planta de separacin de Ro Grande y el conflicto con la TCO
Takovo Mora. La propuesta de Ley Marco de Consulta impulsada por el Gobierno, contempla
el pedido de YPFB, en sentido de eliminar las compensaciones monetarias (Pgina Siete, 26
diciembre 2012). Es de suponer que similar decisin se encuentra en el proyecto final de la Ley
de Hidrocarburos.
En octubre del 2013, desde el Ministerio de Hidrocarburos y Energa (La Razn, 3 octubre 2013),
se afirm que el consenso para la aprobacin de la nueva Ley de Hidrocarburos debe darse
entre dicho Ministerio, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH) y la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH).
Esto reafirma el carcter de verticalidad y escasa participacin que tuvo dicha Ley, dejando de
lado a las organizaciones sociales, instancias organizadas de la sociedad civil y el pueblo en
general. En agosto del 2013, un anteproyecto de dicha Ley fue aprobada por una comisin de
organizaciones campesinas e indgenas (consideradas por los movimientos indgenas, como no
orgnicas o ilegtimas) afines al Gobierno. Adicionalmente, desde el Ministerio de Hidrocarburos
y Energa, se seal que la nueva Ley de Hidrocarburos, espera la promulgacin de la Ley de
Consulta Previa Libre e Informada, respecto a las aplicaciones sobre pueblos indgenas (La
Razn, 3 octubre 2013). Para empezar, el nombre de la Ley pendiente no es de Consulta Previa
Libre e Informada, sino Ley Marco de Consulta, lo cual da indicios de desinformacin por parte
del sector petrolero. Se observa una notable sintona entre la Ley Marco de Consulta y la nueva
Ley de Hidrocarburos.
El tema de la consulta
Es importante mencionar que el tema de la consulta constituy un punto lgido de debate y
conflicto desde el ao 2008, situacin agravada por las posiciones del Gobierno, de YPFB y
de las empresas, de reducir su relevancia, simplificarla y hasta eliminarla del todo, llegando a
contradecir la Constitucin Poltica y las normas internacionales con vigencia legal en el pas. En
este contexto, uno de los puntos de reivindicacin de los movimientos indgenas fue el derecho a
la consulta previa, libre e informada, incorporada en el nuevo texto constitucional.
Otro elemento relevante, es el relacionado al Decreto 29033 o Reglamento de Consulta y
Participacin de pueblos indgenas en actividades hidrocarburferas, aprobado el ao 2007, pero
cuya efectividad y aplicacin fueron casi nulas. Se conocen pocos antecedentes de aplicacin
de dicha norma y lo avanzado se dio principalmente bajo demanda y presin de la APG. Esto
muestra la escasa voluntad de la autoridad competente, es decir el Ministerio de Hidrocarburos,
para lograr su cumplimiento. A lo largo de seis aos de vigencia, se dieron mltiples procesos
de consulta, distorsionados y sin ningn apego u observancia a la normativa, tanto en el Chaco,
como en el caso de Liquimuni, en el norte de La Paz. Uno de los ms recientes se quiso realizar
157
en relacin al proyecto de Ssmica 3D, a cargo de PETROBRAS, en la zona de campo Sbalo en

Tarija y que afecta la TCO Itikaguazu.
Reglamento de Consulta y Participacin para actividades hidrocarburferas

Decreto Supremo N 29033, 2007
Aspectos relevantes:
yy Primer momento.- Fase para la licitacin, autorizacin contratacin, convocatoria y aprobacin de
las medidas, obras o proyectos hidrocarburferos y antes del EEIA.
yy Segundo momento.- Previa a la aprobacin del EEIA e incorporacin de los resultados de la
consulta en dicho estudio.
yy El Ministerio de Hidrocarburos o autoridad competente (AC) es responsable de la ejecucin del
proceso. La Autoridad Ambiental competente AAC, es una instancia de coordinacin.
yy La AC convoca por escrito a la Instancia Representativa del Pueblo Indgena, adjuntando toda la
informacin pblica de la AOP, a una reunin informativa preliminar.
yy La Instancia Representativa del Pueblo Indgena en coordinacin interna con sus diversos niveles,
elabora y presenta una propuesta escrita para la realizacin de la consulta.
yy La AC fijar una reunin en el rea de influencia del proyecto, para analizar la propuesta y la
contrapropuesta de la AC, para llegar a acuerdos y aprobar un acta de entendimiento que garantice
la ejecucin de la consulta.
yy El proceso de Consulta y Participacin ser financiado con cargo a la AOP hidrocarburfero.
yy El proceso de consulta ser ejecutada por la AC en coordinacin con la Instancia Representativa
del Pueblo Indgena, dando cumplimiento al acta de entendimiento suscrita.
yy Los resultados de la consulta concluirn con un documento de validacin de acuerdos y un
Convenio suscrito entre la AC y la Instancia Representativa del Pueblo Indgena
yy Las observaciones, sugerencias, complementaciones y recomendaciones concertadas, en la
consulta, debern ser consideradas como criterios fundamentales para la elaboracin y aprobacin
del EEIA analtico integral de la AOP.
yy A solicitud de la Instancia Representativa del Pueblo Indgena, la Autoridad Ambiental Competente
podr iniciar proceso administrativo a la empresa consultora encargada de elaborar el EEIA y al
representante legal de la AOP, cuando no se incorporen debidamente los resultados del proceso
de consulta y participacin.
yy El proceso de consulta ser nulo en caso de incumplimiento de los requisitos y condiciones
establecidos en el presente reglamento y en particular, cuando:
1. La informacin o parte de la misma presentada por la AC fuere falsa o contradictoria.
158
2. La consulta fuera realizada alterando totalmente el procedimiento establecido en el presente

reglamento.
3. El proceso de consulta y participacin sea realizado sin considerar el Acta de Entendimiento
suscrito.
4. La firma del convenio de validacin de acuerdos, fuere logrado por presin, amedrentamiento,
soborno, chantaje o violencia y no cuente con el acuerdo mutuo.
Respecto al caso de la Ssmica 3D, a cargo de PETROBRAS, una nota de prensa (El Deber,
11 marzo 2013) mencionaba que la Asamblea del Pueblo Guaran Itika Guasu (APG IG) trab
el proyecto de exploracin ssmica 3D, del bloque San Antonio (megacampo Sbalo), por
considerar que el proceso de consulta del Gobierno y la brasilea PETROBRAS, estaba viciado
de nulidad. La nota de prensa aada, La petrolera pide reiniciar el proceso de consulta y el
Ministerio de Hidrocarburos mantiene silencio. El 20 de mayo de 2011, la empresa PETROBRAS,
rechaz toda negociacin, por haber recibido instrucciones de las autoridades de Gobierno, que
determinaban que la empresa no estaba facultada para realizar acuerdos de ninguna naturaleza
con la organizacin. De acuerdo a la APG, el proceso impulsado por PETROBRAS es una prueba
flagrante de una prctica de mala fe y que imposibilita toda posibilidad de utilizacin del derecho
de consulta. La Gerencia de exploracin de PETROBRAS, solicit posteriormente una reunin
con la APG para dar viabilidad al proceso de consulta y participacin, pero fue rechazada por ser
improcedente. En el medio de prensa se expresaban visiones totalmente utilitaristas en sentido
de lamentar de que tal accin frenaba la optimizacin para encontrar futuros pozos productores
de gas y petrleo en el megacampo y pona en tela de juicio el aumento de las reservas de
gas en el pas y que las regiones del pas no se beneficien con mayores ingresos de regalas e
impuestos.
Ntese la absoluta incongruencia y manejo arbitrario del proceso, mientras la AC, que es el
Ministerio de Hidrocarburos y tiene la responsabilidad de liderar el proceso, guarda silencio (y
da instrucciones a la empresa). Por su parte, la empresa asume el lugar de la AC (de acuerdo
al Decreto 29033, la empresa no debe asumir ninguna accin, salvo el otorgar los recursos
econmicos para el proceso de consulta). Sin embargo, convoca al proceso y pide, despus del
conflicto, el reinicio para dar viabilidad al mismo. Una muestra concreta del papel decorativo
del Reglamento 29033 y de la falta de voluntad del Ministerio de Hidrocarburos para hacerlo
cumplir. Afortunadamente, por presin de la APG, este proceso distorsionado, posteriormente
fue rectificado.
Sin embargo, la consulta a los pueblos indgenas, implica tambin otras circunstancias diferentes
y anteriores, al inicio de las actividades u operaciones propiamente y que son del todo obviadas.
En mayo del 2012, se dio la sancin o aprobacin legal por el pleno de la Cmara de Senadores,
159
de las dos leyes de contratos de servicios petroleros para la exploracin y explotacin de las reas
reservadas a favor de YPFB: a) Sanandita en Tarija, empresa China EASTERN PETROLEUM y
GAS, y b) Azero, entre Santa Cruz y Chuquisaca, al consorcio TOTAL E&P Bolivia y GAZPROM
(La Razn, 13 mayo 2013). Adicionalmente, el Directorio de YPFB autoriz el 17 de octubre de
2012, la suscripcin de este contrato de servicios petroleros, y la conformacin de una nueva
SAM, entre GAZPROM-TOTAL y YPFB. Tambin se informaba, en septiembre del 2013, la
suscripcin de contratos (sancin de la Cmara de Senadores) para la empresa YPFB-CHACO
en las reas El Dorado Oeste en el departamento de Santa Cruz e Isarsama-San Miguel en el
trpico de Cochabamba; para PETROBRAS, Cedro, en Santa Cruz; para BG, Huacareta entre
Chuquisaca y Tarija y para la GAZPROM, Azero, entre Santa Cruz y Chuquisaca (Oxgeno, 13
septiembre 2013).
Es importante considerar que todos los procesos legales (sancin de Cmara de Senadores
y/o aprobacin de la Asamblea) o administrativos (firma de contratos por YPFB), contradicen
la Declaracin de los Derechos Indgenas de las Naciones Unidas (Artculo 19) que dice: Los
Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados
por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas
o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado.
Similar situacin establece el Convenio 169 como un derecho: A ser consultados de buena fe,
mediante procedimientos apropiados y a travs de sus instituciones representativas, respecto de
decisiones administrativas o legislativas, as como planes de desarrollo. Dichas aprobaciones en
el pleno de la Asamblea plurinacional, y las autorizaciones a las oficinas de YPFB, para firma de
contratos o conformacin de SAM con fines de exploracin, el Estado no desarroll ningn de
proceso de consulta, por cuanto podran ser considerados como procedimientos ilegales y de
mala fe.
En otro mbito, a lo largo de los aos 2012 y 2013, el Gobierno impuls la elaboracin de la
propuesta de Ley Marco de Consulta, a fines de marzo y despus de una socializacin, slo con
organizaciones sociales afines, convoc a un evento de presentacin y validacin, juntamente
con la representacin de las Naciones Unidas. Todo el proceso fue duramente criticado por
las organizaciones indgenas originarias, afirmando que el Gobierno nacional y el Sistema de
Naciones Unidas montaron un encuentro ilegtimo para validar un proyecto de ley de Consulta
elaborado a espaldas de las organizaciones de los pueblos y naciones indgenas, supuestamente
elaborado en consenso.
Al evento, realizado el 22 de marzo, no fueron invitadas las organizaciones legtimamente elegidas
y reconocidas como la CIDOB, CONAMQ y la APG, solo estaban presentes las representaciones
reconocidas por el Gobierno, como los interculturales y las organizaciones paralelas fomentadas
por el Gobierno (Bolpress, 25 marzo 2013). Las dirigencias legtimas de la CIDOB, APG y
CONAMAQ, exigieron ingresar al evento y presentaron un pronunciamiento de cuatro pginas,
160
en el que denunciaron que el proceso de elaboracin del anteproyecto en cuestin, estaba

viciado por la mala fe del Gobierno, ya que no haba considerado las propuestas presentadas
oportunamente por las organizaciones CIDOB, CONAMAQ y APG, lo cual, ha generado divisin
al interior de las organizaciones indgenas y no ha respetado las estructuras orgnicas. En el
pronunciamiento se enfatiz el rechazo a todo el proceso de elaboracin del anteproyecto de
Ley Marco de Consulta con recursos proporcionados por las Naciones Unidas, que fueron mal
utilizados por el Gobierno para la divisin y manipulacin del movimiento indgena originario de
Bolivia (Bolpress, 25 marzo 2013). El pronunciamiento de las organizaciones sociales, tambin
denunciaba que la propuesta tena una intencin clara de mantener la poltica extractivista y
de entrega de los recursos a las transnacionales, facilitando que las empresas privadas sigan
ampliando e intensificando sus proyectos, especialmente sobre los territorios indgenas, con los
consiguientes impactos negativos sociales, culturales y ambientales. El Gobierno se vio obligado
a suspender el proceso de validacin, bajo presin de los movimientos sociales y el tema quedo
en cuarto intermedio hasta lograr una mayor participacin y consenso. En todo este asunto,
queda lamentar el accionar de la representacin de las Naciones Unidas en Bolivia, en un tema
muy delicado y en base a una propuesta que paradjicamente vulneraba la propia Declaracin
de Derechos Indgenas de las Naciones Unidas.
En trminos generales, la propuesta gubernamental del proyecto de Ley Marco de Consulta
es llamativamente confusa y tendenciosa. Por ejemplo, el controversial artculo 6, inciso g, que
exime de la consulta: No son objeto de consulta..las medidas legislativas y reglamentarias
mediante las cuales se aprueban contratos de la industria extractiva. Para empezar, este inciso
del artculo 6, por su carcter genrico y abierto, entra en franca contradiccin con varios artculos
del cuerpo normativo de la misma propuesta, y que establecen la consulta previa en espacios
indgenas tradicionales, por ejemplo, con el Artculo 18, o el Artculo 16, que dice: Las naciones
y pueblos indgenas originarios, tienen el derecho a la consulta, de buena fe cuando se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar directamente sus derechos
colectivos en sus Tierras Comunitarias de origen. Curiosamente, las medidas ms atentatorias
a los derechos colectivos indgenas en sus TCOs, provienen precisamente de las industrias
extractivas. En opinin de las organizaciones sociales, separar de la consulta a las actividades de
las industrias extractivas, implica ignorar el hecho de que los pueblos y territorios ancestrales
indgenas estn cada vez ms afectados por actividades mineras y de hidrocarburos. El
Artculo 6, contradice la Declaracin de los Derechos Indgenas de las Naciones Unidas (lo cual
resulta paradjico, considerando el apoyo brindado al Gobierno por las oficinas de Naciones
Unidas a impulsar dicha Ley), que en su artculo 19 dice: Los Estados celebrarn consultas y
cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones
representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten,
a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado. Ntese adems la ambigedad del
texto de la propuesta, pues hace referencia a medidas reglamentarias. Tambin contradice
expresamente el Convenio 169 que establece el derecho: A ser consultados de buena fe,
161
mediante procedimientos apropiados y a travs de sus instituciones representativas, respecto de

decisiones administrativas o legislativas, as como planes de desarrollo.
Las organizaciones indgenas originarias han observado el hecho del uso arbitrario del concepto
vida digna, en el artculo 6, pues vulnera la libre determinacin de los pueblos y naciones
indgena originarias, quienes deben definir qu es la vida digna de acuerdo a su cultura y cul es
el horizonte de desarrollo que desean. El concepto es absolutamente ambiguo, pero adems es
reduccionista e incluso tendencioso, debido a que el Gobierno o las empresas, fcilmente pueden
argumentar, que la construccin de un camino, un ducto o una planta industrial, contribuye a la
vida digna de las comunidades locales., y no requerir de consulta. Esto parece reflejar lo que ha
sucedido en el TIPNIS.
En relacin al principio de consentimiento previo, libre e informado, la propuesta tiene un enfoque
unidireccional al asumir que el Estado deber lograr el consentimiento, vale decir que la finalidad
de la consulta previa es lograr el consentimiento de la Naciones y Pueblos indgenas, bajo una
lgica si o si, que desconoce el derecho al veto y el concepto mismo de la palabra consentir
o consentimiento.
El pronunciamiento de las organizaciones sociales menciona que: Nunca el derecho
Internacional relativo a la Consulta Previa, propuso que hubiera materias que no requirieran
ser consultadas.
El 20 de agosto del 2013, el Gobierno impuls y logr, la aprobacin del anteproyecto de la
Ley Marco de Consulta, por el llamado nuevo Pacto de Unidad, conformado nicamente por las
organizaciones afines al Gobierno, como la CSUTCB, sector Colonizacin, o la CIDOB aliada al
Gobierno y considerada inorgnica por las organizaciones indgenas. El documento trabajado en
ausencia de las organizaciones indgenas legtimas, como la APG y la CIDOB orgnica, contempla
la creacin de un Consejo Consultivo Plurinacional para la Gestin Intercultural del Derecho a
la Consulta, integrado por las organizaciones afines al Gobierno (La Razn, 20 agosto 2013). En
dicho evento se neg el ingreso y participacin de representantes de organizaciones indgenas
del TIPNIS, contrarios a los planes del Gobierno. En el supuesto consenso, no se consideraron
las varias observaciones de las organizaciones que resisten el modelo pro-extractivista, como ser
el carcter vinculante de la opcin de veto a partir de consentimiento libre, previo e informado.
Tampoco se tom en cuenta el derecho de rechazar una consulta cuando est mal encaminada.
Los delegados de las organizaciones indgenas de tierras bajas, abandonaron la reunin por
estar manipulada. Por su parte, la dirigencia de la APG, desisti de participar, debido a que la
aprobacin del proyecto, iba a darse por presin de los sectores campesinos y colonizadores
(ERBOL, 20 agosto 2013).
162
Investigacin y monitoreo ambiental

El ao 2011 destaca la investigacin de la especialista ambiental Teresa Coaquira: Anlisis
ambiental de la poltica energtica boliviana, 2010 (CEDLA-CEJIS), (Plataformaenergetica.org
La Paz, 24, mayo, 2011). Entre las conclusiones de dicho estudio resaltan por ejemplo: a) La
reduccin del ancho del derecho de va de los ductos de 30 a 20 metros, que significara reducir
un 33% de impactos directos sobre los medios bitico y fsico; b) Se minimizara el dao ambiental
petrolero, si se estableciera la prohibicin de utilizar lodos en base de aceite en la perforacin
de pozos, por ser sustancias peligrosas, c) La actualizacin, correccin y complementacin de
lmites permisibles para las operaciones petroleras; d) La prohibicin de actividades extractivas
en las reas protegidas, al menos en zonas de proteccin estricta (Zona Intangible o Zona
Ncleo), Zona de Uso Moderado (Zona de Uso Extensivo No Extractivo) y en las Zonas de Uso
Intensivo No extractivo, adems de mecanismos de intervencin en reas donde los servicios
ambientales, recursos genticos, espacios arqueolgicos y socio-culturales se pongan en riesgo.
Otro aporte importante fue el texto, Gas y Desarrollo, elaborado el ao 2012, editado por Leonith
Hinojosa, el cual se centra en dinmicas territoriales rurales en Tarija y que da especial nfasis a
las regiones productoras de hidrocarburos, a travs de un enfoque que busca indagar, cmo la
expansin de la industria del gas ha incidido en dichas dinmicas.
Un informe del Gobierno seala que, a la fecha, no se pudo implementar el monitoreo
socioambiental en las actividades hidrocarburferas (bajo responsabilidad del Ministerio de
Hidrocarburos y Energa), ni tampoco se abri una cuenta bancaria para que las petroleras
depositen dinero para fiscalizar estas tareas, dato que emerge de una respuesta del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua a la peticin de Informe Escrito N 406, elevado por la diputada Mirtha
Natividad Arce (La Razn, 5 junio 2013). Esto muestra una vez ms, la profunda debilidad de la
gestin ambiental, tanto en el sector petrolero, como a nivel general.
Nota.- En la actualizacin del siguiente reporte se cont con los valiosos aportes de las
Instituciones Miembros de LIDEMA, de los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Santa Cruz,
Cochabamba y La Paz, as como de las Coordinaciones departamentales.
Fuentes
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plataformaenergetica.org/content/3704.
Coaquira,T. 2010. Anlisis ambiental de la poltica energtica boliviana. CEDLA-CEJIS.
Gandarillas,G.M. 2012. La orientacin extractivista de la inversin pblica. Petropress No 28. CEDIB.
Cochabamba, Bolivia.
163
Hinojosa,E. (ed.) 2012. Gas y Desarrollo. Dinmicas Territoriales Rurales en Tarija Bolivia. (varios
autores), CERDET, F.Tierra.
Katie M. Keranen. Et al. 2012. Potentially induced earthquakes in Oklahoma, USA: Links between
wastewater injection and the 2011 Mw 5.7 earthquake sequence.
Propuesta de Ley Marco de Consulta de la Asamblea de Pueblo Guarani APG. 2013
Propuesta de Ley Marco de Consulta de CIDOB CONAMAQ. 2013
Propuesta de Ley Marco de Consulta. Ministerio de Gobierno. 2013
Constitucin Poltica del Estado. Estado Plurinacional de Bolivia. 2009
Medrano,M.V., Zrate,R.T. 2013. Seguimiento de la situacin ambiental causada por el sector de
hidrocarburos en el departamento de Cochabamba. PAAC. CAH-LIDEMA. Cochabamba, Bolivia.
Reglamento de Consulta y Participacin para Actividades Hidrocarburferas. DS. 29033. 2007.
Ribera,A.M.O. 2010. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz.
Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia.
LIDEMA. La Paz, Bolivia. 220 p
Ribera,A.M.O. 2011. Primera aproximacin a un inventario de unidades ecoregionales amenazadas.
Cartografa y anlisis SIG. LIDEMA. 302 p.
UMSA. 2013. Seis controversias de la gestin econmica actual de Bolivia. Julio 2013. La Paz, Bolivia.
Bolpress, 25 marzo 2013. Organizaciones sociales paran la validacin de la propuesta de Ley marco de
Consulta.
Fundacin Jubileo, 2013. Recursos del IDH y ejecucin presupuestaria de los municipios de Bolivia.
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Unidos.
Energypress 18 julio 2011. Colegio de Ingenieros Petroleros de Santa Cruz, y posibilidad de estudiar el
Shale gas en Bolivia.
La Razn, 7 febrero 2013. YPFB promueve estudios de Shale gas en Aguarage-Los Monos
RENACER (RED NACIONAL DE ACCIN ECOLOGISTA Argentina. 10 marzo 2013. Referencia a las
exploraciones de Shale gas en Neuquen.
www.hidrocarburosbolivia.com 2010. Referencia al estudio Shale Gas Potential Worldwide de 1990.
Argenpress/INFOSUR (Argentina), 19 septiembre2013. Las mentiras de las petroleras frackineras
164
YPFB Corporacin, 2011. Pago de regalas por el IDH

Plataformaenergetica.org 17 marzo 2011
Plataformaenergetica.org 24, mayo, 2011
http://geology.gsapubs.org/
www.paginasiete.bo 2012. Presupuesto del departamento de Tarija
http://www.opsur.org.ar/blog/ 2012/10/23
165

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ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS

Marco Octavio Ribera Arismendi

Bolivia - Diciembre 2013

La Paz, Bolivia 2014

ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIOAMBIENTALES EN BOLIVIA

ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIOAMBIENTALES EN BOLIVIA

Jenny Gruenberger Prez

ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIOAMBIENTALES EN BOLIVIA

Resumen general de situacin 2010-2013

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agroindustrial y de monocultivos a gran escala. El complejo agroindustrial ha sido la base para

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impacto en el Madeira, se encuentra todava en el inicio de la formacin de los reservorios,

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Finalmente, en el conglomerado de desaciertos ambientales (y econmicos) figura el

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Hidrocarburos. Contexto general y

Puntal del extractivismo

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(de exploracin/explotacin) en la Asamblea Legislativa Plurinacional y, adems, el Gobierno

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Preeminencia de las transnacionales

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De acuerdo al CEDLA, la empresa YPF Argentina, ya consolid su presencia en Bolivia a inicios

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Datos sobre regalas petroleras y el IDH.

El ao 2012, los mayores ingresos del departamento de Tarija, provinieron de la explotacin

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Planes y operaciones petroleras

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Presupuesto 2012 (Bs.)

Fuente: Gandarillas, 2012, Petropress. (En base a datos de MEFP-PGN 2012).

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Son los campos

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Bloque Azero, sureste

TCO Tacovo Mora

Campo Ita. Tarija

TCO Tentayape y otras

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YPFB CASA MATRIZ (o

TCO Charagua Sur

Autorizada por la Ley

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El consorcio REPSOL, BG (British Gas) y PAE, opera el megacampo Margarita-Huacaya en

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El rea Chimor I, en la zona no tradicional del denominado Boomerang, entre Cochabamba y el

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El Plan de exploracin 2011-2020 de YPFB

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se hace referencia, como de fuerza mayor, al campo Churumas, sobrepuesto totalmente a la

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Riesgos crticos por el Shale gas y el Fracking

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