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Calidad de la
estadstica educativa:
CEMABE y F-911
Gerardo H. Terrazas Gonzlez

Margarito Soriano Montero
Hctor V. Robles Vsquez
41
Calidad de la
CEMABE y F-911
Calidad de la
CEMABE y F-911

Cuaderno
de investigacin
41
Calidad de la estadstica educativa:

CEMABE y F-911
Primera edicin, 2015
ISBN : 978-607-7675-70-9
El reporte es resultado del proyecto:

La Calidad de la Informacin Educativa Derivada del Registro Censal
Administrativo de las Escuelas de Educacin Bsica
D.R. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
Barranca del Muerto 341, Col. San Jos Insurgentes,

Del. Benito Jurez; C.P. 03900, Mxico, D.F.
Coordinacin editorial
Alejandra Delgado Santovea
Editora
Mara Norma Ordua Chvez
Correccin de estilo
Carlos Garduo Gonzlez
Formacin
Heidi Puon Snchez
Impreso y hecho en Mxico.
Distribucin gratuita. Prohibida su venta.
Consulte el catlogo de publicaciones en lnea: www.inee.edu.mx
La elaboracin de esta publicacin estuvo a cargo de la Direccin General
de Difusin y Fomento de la Cultura de la Evaluacin. El contenido,
la presentacin, as como la disposicin en conjunto y de cada pgina
de esta obra son propiedad del INEE . Se autoriza su reproduccin parcial
o total por cualquier sistema mecnico o electrnico para fines
no comerciales y citando la fuente de la siguiente manera:
Terrazas, G., Soriano, M. y Robles, H. (2015). Calidad de la estadstica
educativa: CEMABE y F-911. Mxico: INEE .
ndice
Presentacin ....................................................................................................................
Introduccin ....................................................................................................................
12
Captulo 1. Descripcin general del proyecto ...............................................................
13
Captulo 2. Detalles metodolgicos de CEMABE y F-911 ..............................................
15
2.1. Descripcin metodolgica .............................................................................................................
15
2.1.1. CEMABE ................................................................................................................................
15
2.1.2. F-911.....................................................................................................................................
19
2.2. Comparacin entre el CEMABE y el F-911 .....................................................................................
25
Captulo 3. Resultados ....................................................................................................
28
3.1. Escuelas .........................................................................................................................................
28
3.1.1. Descripcin bsica de datos de escuelas ................................................................................
28
3.1.2. Anlisis por dominios de escuelas .........................................................................................
29
3.1.3. Hallazgos ..............................................................................................................................
33
3.2. Matrcula ......................................................................................................................................
40
3.2.1. Descripcin de datos generales de matrcula ........................................................................
40
3.2.2. Anlisis de dominios en matrcula ........................................................................................
41
3.3. Docentes .......................................................................................................................................
51
3.3.1. Situacin inicial del CEMABE sobre personal y docentes .......................................................
51
3.3.2. Descripcin general de cifras de docentes ............................................................................
55
Captulo 4. Comentarios finales .....................................................................................
63
Anexo ...............................................................................................................................
65
Referencias bibliogrficas ..............................................................................................
69
DIRECTORIO
JUNTA DE GOBIERNO
Sylvia Irene Schmelkes del Valle
CONSEJERA PRESIDENTA
Eduardo Backhoff Escudero

CONSEJERO
Gilberto Ramn Guevara Niebla

CONSEJERO
Margarita Mara Zorrilla Fierro

CONSEJERA
Teresa Bracho Gonzlez

CONSEJERA
Presentacin
La informacin de calidad en el sector educativo es muy importante, pues constituye

un insumo a partir del cual los pases pueden estimar estadsticas e indicadores educativos relevantes que ayudan a entender la dinmica de la educacin.
En Mxico, la estadstica educativa tiene una larga historia que comenz con la creacin, propuesta por Jos Vasconcelos, de la Secretaria de Educacin Pblica ( SEP ) en 1921. A partir de
entonces se inicia una tendencia hacia la federalizacin de la educacin, la cual consisti en un
proceso en el que el gobierno federal asumi la coordinacin y la operacin del sistema educativo en todo el pas. Al tiempo que Vasconcelos llevaba adelante la campaa poltica para crear
la SEP, emprendi otra actividad muy importante: la cruzada contra el analfabetismo, iniciada el
20 de junio de 1920, y apoyada con gran entusiasmo por los maestros (Meneses, 1986). Ahora
bien, no fue sino hasta 1940 cuando comenz a contarse con una estadstica educativa que se
generaba en la entonces llamada Direccin General de Estadstica, adscrita a la Secretara de
Industria y Comercio; a partir de 1976 la SEP se hizo cargo de las funciones relativas a la captacin,
el procesamiento y la integracin de la estadstica educativa. Desde entonces, ha sido la encargada de generar las cifras oficiales y las estadsticas bsicas que describen el sector educativo
en Mxico, tanto a nivel federal como estatal.
La fuente de informacin oficial de la que dispone la SEP es el Sistema de Estadsticas Continuas
Formato 911 (F-911). El F-911 consiste en bases de datos conformadas por medio de registros
administrativos que contienen la informacin de todas las escuelas del pas (censo de escuelas).
Todos los centros escolares estn obligados a proporcionar la informacin solicitada por la SEP,
tanto al inicio como al fin de cada ciclo escolar, siguiendo una logstica de captura que involucra tanto a las autoridades escolares como a los directivos de la educacin de los estados y la
propia SEP. As es como se generan las estadsticas educativas para dar cuenta de la educacin
en el pas y proveer la informacin necesaria para disear polticas educativas. Las estadsticas
generadas son bsicas para llevar a cabo los procesos de planeacin, programacin, asignacin,
evaluacin de recursos y rendicin de cuentas del sector educativo, adems de que son los
insumos para la construccin de indicadores educativos que contribuyen a la evaluacin del
Sistema Educativo Nacional (SEN ), actualmente a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin
de la Educacin ( INEE ).
Sin embargo, el uso del F-911 como fuente oficial ha recibido una serie de crticas sobre la calidad
de su informacin. Los principales sealamientos refieren a que:
no da cuenta de las altas y bajas de los alumnos inscritos, lo que tiende a inflar la matrcula escolar;
no toma en cuenta la existencia de la mltiple inscripcin de alumnos en las escuelas,
lo que causa el mismo efecto inflacionario;
Calidad de la estadstica educativa: CEMABE y F-911
tampoco considera que los formatos son demasiado complejos y debe llenarlos personal
familiarizado con el sistema, lo cual muchas veces no sucede, y como consecuencia hay
cierta falta de precisin en las cifras proporcionadas;
si se considera que la asignacin de presupuesto a las escuelas est en funcin de la matrcula escolar, podra concluirse que este factor determina en cierto grado la alteracin
de datos relativos.
Estas y otras opiniones sobre la calidad del F-911 (por ejemplo, el sesgo que potencialmente
presentan sus bases), aunadas a la falta de informacin sobre el sistema educativo, dieron la
pauta para que por decreto presidencial (publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26
de febrero de 2013) se instruyera al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (I NEGI) para
que realizara el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CEMABE)
con el propsito de contar con una lnea base educativa y crear la plataforma del sistema
de gestin de la SEP (Sistema de Informacin y Gestin Educativa, SIGED). El periodo oficial de
levantamiento del Censo fue del 26 de septiembre al 29 de noviembre de 2013, con excepcin
de algunos estados, donde se prolong hasta el 13 de diciembre de 2013. Los resultados se
dieron a conocer en marzo del 2014.
En este contexto, evaluar la calidad del F-911 ayuda a responder con mayor certeza preguntas
relativas al sector educativo tales como: cuntos nios atienden los diferentes tipos de escuelas?, de qu edad son los estudiantes que atienden los diversos tipos de escuela?, cuntos
docentes hay en cada tipo de escuela?, cuntas escuelas son pblicas y cuntas privadas?,
cuntos nios y jvenes estn fuera de la escuela?, quines son los que no asisten?, cuntos
y quines estn en riesgo de abandonar la escuela?, cules son las razones del abandono
temprano?, y qu obstculos impiden el acceso oportuno, la permanencia y el trnsito escolar
exitoso? La respuesta a estas cuestiones y a muchas ms es de gran relevancia, ya que contar con dicha informacin ayuda a determinar acciones que contribuyan a mejorar la calidad de la
educacin en el pas.
Con la realizacin del CEMABE , Mxico pas a formar parte de los pases que cuentan con censos educativos, prctica que ha cobrado importancia a nivel internacional. Algunas experiencias
destacadas en este mbito son las siguientes:
En el Reino Unido se realiza un censo de escuelas en el que participan guarderas, escuelas
primarias, secundarias y especiales, y en el cual se colecta informacin sobre alumnos,
maestros y escuelas.
En Escocia tambin se realizan censos anuales de alumnos en los que se captura una amplia variedad de informacin sobre los alumnos en todas las escuelas del pas financiadas
con fondos pblicos. Los datos se capturan a partir de los sistemas de informacin de
gestin de las escuelas, y se validan antes de usarse para propsitos estadsticos.
En Argentina se realiza el Censo Nacional de Personal de los Establecimientos Educativos,
cuyo objetivo es cuantificar al personal docente y no docente, y la funcin que realizan
en los establecimientos educativos del sector estatal y privado; no incluye informacin
de los alumnos.
En Uruguay, igual que en Argentina, se realiza un Censo Nacional Docente. El objetivo es
actualizar y ampliar el conocimiento disponible sobre las caractersticas de los docentes,
especialmente en relacin con su perfil sociodemogrfico, los niveles de titulacin y formacin, los lugares de trabajo donde se desempean, su participacin en actividades de
profesionalizacin y sus opiniones sobre la profesin.
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El INEE como organismo autnomo tiene entre otras tareas la evaluacin del SEN . La informacin
que proporciona el CEMABE representa la oportunidad de elaborar un ejercicio de valoracin del F-911 y avanzar en el conocimiento y la comprensin de la calidad de la informacin
sobre los componentes de la educacin bsica en nuestro pas. Es primordial contar con un
anlisis de dicha fuente, que es el principal insumo del Panorama Educativo de Mxico ( PEM ),
publicacin que desde 2003 entrega el INEE y que es referencia de consulta sobre indicadores
educativos de muchos investigadores e instituciones especializados en el tema. As, el anlisis
comparativo de ambas bases, en trminos de las cifras relativas a escuelas, matrcula escolar y
docentes, dar la certeza al INEE sobre la calidad de la informacin con la que estima anualmente los indicadores educativos.
Presentacin
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Introduccin
Si bien analizar la calidad de la estadstica educativa requiere examinar cifras que

garanticen la confianza de la informacin disponible, es importante que se considere en el proceso a los diferentes grupos (dominios) de anlisis cuya dinmica en el proceso educativo urge
entender. Mediante la calidad de la estadstica educativa y sus efectos en la determinacin
de indicadores hacia los dominios de inters es posible recabar datos especficos, como la accesibilidad a la educacin en diferentes niveles educativos, y el nmero de docentes y alumnos
por cada tipo de servicio que ofrece el sistema federal, entre otros.
Es importante considerar que la Ley General de Educacin le otorga al INEE la obligacin de
difundir entre la sociedad y el Congreso los resultados de la evaluacin del SEN ; para ello, es
necesario establecer un parmetro de exigencia sobre el alcance que debe tener la estadstica
educativa generada por el Instituto teniendo en cuenta que la educacin es un derecho fundamental. De esta manera, se podrn establecer las posibles polticas educativas, lo que a su vez
demanda contar con informacin de calidad a nivel de:
sostenimiento,
tipos de servicios,
tamaos de las localidades,
educacin y
entidades federativas.
En este documento se muestra el proceso seguido para el anlisis de calidad de la estadstica.
Inicialmente se describen de manera general las bases de datos, considerando a la escuela
como la unidad bsica de comparacin; se incluye la presentacin de variables adicionales
importantes utilizadas en el anlisis. En el segundo apartado se presentan los aspectos metodolgicos del proceso comparando de manera detallada las bases en trminos de su logstica
de captura de informacin; adicionalmente, se presenta un resumen en un cuadro que facilita
dicha comparacin. El tercer apartado inicia con la presentacin de los resultados del anlisis
para escuelas (3.1), matrcula (3.2) y docentes (3.3) mediante los dominios de inters nacional.
Algunos comentarios al documento y su estrategia de anlisis se dan en el cuarto apartado, y
finalmente el anexo (quinto apartado) ofrece un nuevo resumen en un cuadro de las principales
estadsticas bsicas reportadas en el desarrollo del texto.
Proporcionar la idea general del significado del anlisis de calidad realizado con el suficiente
grado de detalle permite establecer la confianza del F-911 usando el CEMABE . Se espera que el
reporte provoque la suficiente motivacin para que el INEE y otras instancias generen proyectos
adicionales sobre el tema. Esto con el fin de dar cumplimiento a la demanda que establece la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM ) en su artculo 3, donde se
menciona que todo individuo tiene derecho a recibir una educacin de calidad.
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Descripcin general
del proyecto
Esta seccin describe de manera general los datos usados en el anlisis de la calidad
estadstica. Antes de proceder con la discusin es importante mencionar que la unidad Escuela
est definida por la clave del centro de trabajo (CCT ) y el turno. As, puede haber una misma CCT
con dos turnos o ms, lo que se traduce en que el nmero considerado de escuelas por CCT es
igual al nmero de turnos que sta tenga. Para el levantamiento del Censo, el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (I NEGI ) recibi el catlogo de centros de trabajo ms reciente registrado
en el F-911, el cual, por la logstica de planeacin, databa de al menos el ciclo escolar anterior.
Para el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CEMABE) las
escuelas pueden tener el estatus de censadas o no censadas; la variable que distingue dicha
categorizacin se identifica como C_ESTATUS_CT. Para considerar una escuela como censada,
en el CEMABE se aplicaron los siguientes criterios:
a) ubicacin del inmueble;
b) georreferenciacin del inmueble;
c) aplicacin de cuestionarios en el inmueble y los centros de trabajo;
d) conformacin de los grupos de cada grado;
e) el pase de lista al personal, y la verificacin de su funcin y clave de plaza (adems, para
los maestros frente a grupo, se registra grado, grupo, materia y horas de clase que imparten a la semana);
f) verificacin de los datos de los alumnos con la direccin;
g) el pase de lista de alumnos en cada grupo y la entrega de cuestionarios a personal y
alumnos para que stos los llenen;
h) la captura de entre 6 y 10 fotografas del inmueble, y
i) el acuerdo de la fecha de visita para la recuperacin de cuestionarios.
La variable C_ESTATUS_CT de la base de datos identifica con un cdigo si las escuelas caen en
la clasificacin de censadas o no. Cuando la variable C_ESTATUS_CT tiene un valor de 6, indica
que el centro de trabajo fue censado, mientras que otros cdigos identifican la principal causa
por la que no se consider censada una escuela. Dichos cdigos son:
2 no localizado,
3negativa,
4 negativa parcial,
5 baja dictaminada,
7 localizados no activos y
8 por contingencia.
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Aunque pareciera un tanto extrao, no todos los casos de escuelas no censadas implican que
no hay reporte de informacin, sino que hay algunos donde sta est incompleta. El caso
ms comn ocurre cuando existe negativa parcial (C_ESTATUS_CT = 4), que indica que pudo
haberse captado suficiente informacin de la escuela, pero no toda la requerida para considerarla censada.
Establecido ya el estatus de la escuela en el CEMABE , es fundamental conocer los diferentes
casos (conjuntos) que se presentan en la comparacin de las bases de datos del CEMABE y el
F-911. A lo largo de este escrito se har referencia continuamente a estos conjuntos. De acuerdo
con el planteamiento expuesto, es posible tener escuelas:
Censadas exclusivas de CEMABE (en la logstica del levantamiento, escuelas que el operativo del CEMABE encontr sin un reporte previo en el marco de escuelas inicial que la
Secretara de Educacin Pblica, SEP, otorg al I NEGI );
No censadas exclusivas de CEMABE (escuelas que no satisficieron los criterios durante el
levantamiento de informacin del operativo del CEMABE , y sin un reporte previo en el
marco de escuelas inicial que la SEP otorg al I NEGI );
Censadas en la interseccin de CEMABE y F-911 (escuelas que cumplieron con los requisitos para considerarse CENSADAS y que estaban reportadas previamente en el marco
de escuelas inicial que la SEP otorg al I NEGI ; se esperaba que ste fuera el conjunto ms
numeroso);
No censadas en la interseccin de CEMABE y F-911 (escuelas que no satisficieron los
requisitos durante el levantamiento de la informacin del operativo del CEMABE y que
tenan un reporte previo en el marco de escuelas inicial que la SEP otorg al I NEGI ), y
Exclusivas de F-911 (escuelas que no se reportaron en el marco que la SEP otorg a I NEGI ).
Un esquema simple que resume los subconjuntos se presenta en la figura 1, donde el cuadro en
color amarillo representa al F-911, mientras que el cuadro en gris, al CEMABE . En este ltimo,
un subconjunto (blanco) representa a las escuelas que cumplieron con los requisitos durante el
levantamiento para considerarse censadas.
Figura 1 Descripcin de los subconjuntos de escuelas formados entre el CEMABE y el F-911
F-911
CEMABE
Censadas CEMABE
Censadas exclusivas
de CEMABE
No censadas
exclusivas de CEMABE
II
Interseccin de censadas
de CEMABE y F-911
III
Interseccin
de no censadas de
CEMABE y F-911
IV
Fuente: elaboracin propia.
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Exclusivas de F-911
Detalles metodolgicos
de CEMABE y F-911
Esta seccin describe los procesos de la recopilacin de datos tanto del Censo de Escuelas,
Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CEMABE ) como del F-911. Muestra adems
un cuadro con un resumen comparativo de ambas bases para facilitar la consulta, y da a conocer
los detalles ms importantes de cada una de ellas. Mientras que para el CEMABE se exponen las
partes ms importantes de la metodologa, para el F-911 se presentan los pasos bsicos de la
logstica en la recopilacin de datos: cmo las escuelas reciben los cuestionarios por parte de
la Secretara de Educacin Pblica (SEP); quines tienen la obligacin de llenarlos; la secuencia
que siguen las partes involucradas, incluidas las autoridades educativas, en el proceso de
colecta, y finalmente, la integracin y liberacin de las bases de datos por parte de la SEP. Para una
descripcin mucho ms detallada del proceso de colecta de informacin seguido por el Instituto
Nacional de Geografa y Estadstica (I NEGI) para el CEMABE se recomienda consultar la obra
Sntesis metodolgica y conceptual del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin
Bsica y Especial (I NEGI , 2014).
2.1. DESCRIPCIN METODOLGICA

2.1.1. CEMABE
En el decreto presidencial emitido el 26 de febrero de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin
sobre la Reforma Educativa se adicionan diversas modificaciones a la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM ), como lo dispuesto en los artculos 3, 73 fraccin X XV
y 5 transitorio fraccin I, donde se establece la creacin del Sistema de Informacin y Gestin
Educativa (S IGED) y se solicita al I NEGI realizar un censo de escuelas, maestros y alumnos de
instituciones pblicas y privadas de educacin bsica y especial del Sistema Educativo Nacional
(SEN ). Esto, derivado de que el I NEGI es la nica institucin del pas facultada para realizar censos
nacionales, lo cual est estipulado en la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica ( LSNIEG). La LSNIEG es la ley que regula las funciones del I NEGI en materia de generacin de informacin y establece los derechos y obligaciones de los informantes respecto a
los datos que les sean solicitados. El I NEGI entonces, en coordinacin con la SEP, llev a cabo el
CEMABE . Los trabajos de planeacin del censo, que iniciaron en enero de 2013, identificaron
las necesidades de informacin; definieron objetivos, metas, bases metodolgicas y estrategias
generales; se establecieron el programa de trabajo, y determinaron los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para el levantamiento de la informacin.
El propsito fundamental del CEMABE fue captar las caractersticas especficas de las escuelas,
maestros y alumnos de instituciones pblicas y privadas de educacin bsica del sistema educativo escolarizado y especial, con el propsito de proveer informacin al S IGED del pas.
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Para generar el SIGED, y debido a los objetivos del CEMABE , se consideraron en su planeacin y
levantamiento varios universos de observacin de los cuales se colect informacin especfica.
A continuacin se describen los universos tomados en cuenta en el CEMABE y los objetivos
especficos de la informacin recabada de cada uno de ellos:
Los inmuebles educativos y de apoyo a la educacin especial.
-- Disponer de la ubicacin geogrfica, en el Marco Geoestadstico Nacional ( MGN ) del
I NEGI , de todos los inmuebles donde se imparten educacin de nivel bsico y educacin
especial, as como de aquellos en los que se atienden asuntos de tipo administrativo.
-- Captar informacin sobre la situacin de la infraestructura instalada, los servicios, el equipamiento y el mobiliario escolar de cada inmueble educativo, as como el uso de los
espacios disponibles, con el fin de determinar las condiciones en las que se imparten la
educacin bsica y la especial.
Los centros de trabajo de educacin bsica y especial.
-- Contar con la informacin de los centros de trabajo (CT ) en operacin por entidad
federativa de administracin, independientemente de si imparten clases o no, y de las
escuelas por entidad federativa de administracin segn su nivel educativo y tipo de
sostenimiento.
El personal que labora en los C T de educacin bsica y especial, as como el que trabaja
en otros C T, pero cuyo salario proviene de los recursos de educacin bsica.
-- Tener un registro de los datos generales de todo el personal que labora en los CT.
-- Describir las caractersticas de sus plazas, su escolaridad, las funciones que realizan,
la capacitacin que han recibido y los programas en que participan.
-- En el caso de los docentes frente a grupo, identificar el grado, el grupo y las materias
que tienen a cargo, adems de las horas de clase que imparten a la semana.
Los alumnos que asisten a una escuela.
-- Contar con un registro de cada uno de los alumnos segn su grado, nivel educativo y
caractersticas sociodemogrficas generales.
Es importante destacar que el MGN permiti identificar la ubicacin geogrfica de todos los CT
y asociarles la informacin socioeconmica y demogrfica respectiva. Si bien los CT, objeto de
la cobertura del CEMABE , quedaron referenciados al MGN y por lo tanto a la entidad federativa
donde se ubican fsicamente, cabe destacar que mientras se elabora este reporte existen 176
CT administrados por una entidad federativa diferente a la de su ubicacin fsica; por ello, en los
resultados se habla de entidad federativa de administracin y no de la entidad federativa fsica.
Para el proceso de levantamiento de la informacin, el I NEGI organiz dos operativos: el del
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE ), que consider a todas las escuelas comunitarias del pas, y el regular, el cual consider a todas las escuelas no comunitarias.
El mtodo de operacin del CEMABE determin el momento ms adecuado en funcin de
la dinmica escolar y los problemas que prevalecen en distintas zonas del pas con respecto
a la accesibilidad de las unidades de observacin y la seguridad pblica. Para ello tom en
cuenta tres grandes aspectos:
16
los procesos previos al operativo de campo,

la estrategia de operacin (para el operativo general y el operativo CONAFE ), y
el tratamiento de la informacin.
Uno de los elementos primordiales en la preparacin del CEMABE fue el involucramiento de las
autoridades educativas para que participaran en el proceso de la planeacin y las tareas de
seguimiento del Censo. Para ello, se constituyeron el Comit Nacional y los Comits Estatales
de Colaboracin, conformados por autoridades educativas federales y estatales as como por
representantes del I NEGI . Sus funciones principales fueron:
avanzar de forma organizada y fomentar la participacin de las autoridades educativas
nacionales y estatales en la realizacin del Censo;
coordinar y dar seguimiento a la operacin del Censo;
establecer sus mecanismos de difusin, y
acordar las medidas que facilitaran la operacin del I NEGI .
Para visitar cada una de las instituciones pblicas y privadas de educacin bsica del Sistema
Educativo Escolarizado y Especial se actualiz el catlogo de CT proporcionado por la SEP, que
contiene los registros de cada uno de los CT objeto del censo as como los datos asociados a
stos disponibles sobre personal y alumnos, y se agregaron los centros correspondientes a oficinas
administrativas, de supervisin, bibliotecas y de apoyo a la educacin especial, entre otros, donde trabajara algn docente cuyo sostenimiento estuviese a cargo de educacin bsica. Los CT
fueron revisados por los Comits Estatales a efecto de garantizar que tuvieran la informacin
requerida y facilitar su ubicacin durante el levantamiento de la informacin. Aun as, es posible
que la temporalidad dismil entre la informacin de los catlogos y el levantamiento haya generado anomalas entre la cantidad de CT, personal y alumnos que se plane enumerar (cuya
informacin estaba precargada en los cuestionarios electrnicos de los enumeradores), y las
unidades de observacin que efectivamente se censaron. Esto, aunado a la falta de actualizacin de los procesos administrativos en las altas/bajas y cambios de escuela de los alumnos
en los centros escolares, as como a los cambios y jubilaciones del personal que no se vieron
reflejados en los listados con los que contaron los enumeradores.
Los instrumentos utilizados y la forma de recoleccin de la informacin fueron los siguientes:
Cuestionario electrnico de inmueble y centros de trabajo. El enumerador, mediante una
entrevista directa y un dispositivo mvil de captura, aplic al responsable las preguntas
referentes al inmueble, y a cada director o encargado, las propias de su CT cuando en el
inmueble haba ms de uno.
Cuestionario de inmueble y centros de trabajo del CONAFE. Formulario impreso llenado
por el propio instructor comunitario.
Cuestionario electrnico para pasar lista de personal y alumnos. Conjunto de variables
relativas a los datos bsicos del personal y los alumnos que el enumerador registr en su
dispositivo mvil de captura.
Cuestionario del personal. Formulario impreso que se entreg a cada trabajador para
su llenado.
Cuestionario de personal del CONAFE. Formulario impreso con caractersticas particulares
que se entreg a los instructores comunitarios para su llenado.
Cuestionario de alumnos. Formulario impreso que se entreg a los padres o tutores del
alumno para su llenado.
Detalles metodolgicos de CEMABE y F-911
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Informacin extempornea se envi directamente al I NEGI o a los Comits Estatales. No est incluida en los resultados finales del Censo. Adicionalmente a la informacin recabada mediante
los cuestionarios se consider:
Pase de lista relativa a los datos bsicos del personal y los alumnos; el enumerador registr los datos en su dispositivo mvil de captura.
Entrega de formulario impreso a cada persona para su llenado en el operativo regular y
en el operativo CONAFE , y un formulario impreso con caractersticas particulares para los
instructores comunitarios.
Oficialmente, el periodo de levantamiento fue del 26 de septiembre al 29 de noviembre de 2013,
con algunas excepciones en estados donde se consider una extensin, como en Guerrero,
debido a la imposibilidad de visitar algunas localidades o CT por cuestiones meteorolgicas, y
en Chiapas, Oaxaca, Michoacn, Quintana Roo, Veracruz y Yucatn, por la negativa de algunos
docentes a proporcionar informacin. Para estos casos, el periodo de levantamiento de la informacin se extendi hasta el 13 de diciembre del 2013.
El cuadro 1 describe el modelo de datos del CEMABE , el cual, como se puede observar, se compone de 17 tablas (archivos de bases de datos):
8 que comprenden 4 tablas de control para inmuebles, CT, personal y alumnos; 2 tablas
de pase de lista, una de personal y la otra de alumnos, y 2 adicionales de grados y grupos
y de plazas de los maestros, y
9 correspondientes a los cuestionarios electrnicos y cuestionarios impresos de autollenado utilizados para captar la informacin. Incluyen los cuestionarios de inmuebles, CT,
personal y alumnos. El cuadro 1 describe brevemente las bases de datos y su contenido.
Los archivos estn relacionados a travs de variables llave como la Clave nica de Registro de
Poblacin (CURP ) (identificador nico por persona) tanto de alumnos como de personal, y la
clave del centro de trabajo (CCT ).
La validacin de la informacin del CEMABE se desarroll en dos fases:
la validacin primaria, llevada a cabo de manera automtica durante la captura de los
datos de los instrumentos de captacin por medio de los dispositivos mviles y traducida
en elementos inteligentes que aseguran la integridad y la consistencia de la informacin
captada y contenida en las bases de datos, y
la validacin automtica, que se realiz una vez integrada la informacin en la base
nacional por medio de un sistema diseado especialmente para ello; con esto se busc
garantizar la congruencia lgica entre la informacin de las preguntas y las secciones de
los cuestionarios respetando en la medida de lo posible las respuestas de los informantes
y sin afectar los datos vlidos ni la calidad e integridad de los datos referentes a las unidades de estudio del censo.
Es importante destacar que no todas las bases de datos proporcionadas se validaron. Tal fue el
caso de las bases de cuestionarios en papel excepto las relativas a inmuebles. No se hizo esta
validacin principalmente por falta de criterios, por ser las bases de datos muy extensas y complejas, y en consecuencia por falta de tiempo.
18
Cuadro 1 Descripcin de las bases de datos generadas con los datos del CEMABE
Tablas de control
tr_exp_inmueble_control
tr_exp_centrab_control
tr_exp_rel_grados_grupos_ct
Su contenido est relacionado con el procedimiento y flujo

que sigui el enumerador durante el tiempo que permaneci en cada
CT ; comprende la informacin que iba verificando: datos de inmuebles,
centros de tabajo y grupos
Tablas de pase de lista

tr_exp_personal_control
tr_exp_actividades_academicos
tr_exp_materias_maestros
Estas tablas llevan el control del pase de lista para el personal

y los alumnos realizados por el enumerador durante su visita al CT
tr_exp_plazas
tr_exp_alumno_control
Tablas de cuestionarios
tr_exp_cues_inmueble
tr_exp_cues_centrab
tr_exp_cues_conafe_inm_ct
tr_exp_cues_conafe_inm_ct_lst
tr_exp_cues_personal 1
tr_exp_cues_personal_plaza1
Se registran las respuestas proporcionadas por los informantes en cada

uno de los cuestionarios electrnicos o impresos; en cada tabla se indican
los campos de relacin con las tablas de control y el pase de lista
tr_exp_cues_conafe_personal 1
tr_exp_cues_alumno1
tr_exp_cues_conafe_alumno1
1
En estos casos la informacin contenida en la tabla no fue validada, se encuentra tal como se captur.
En la liberacin del CEMABE en marzo del 2014 el I NEGI y la SEP presentaron los principales
resultados, y publicaron tablas de control con cifras de las bases, as como de 41 tabulados
reportados por el I NEGI . Las tablas de control (o tabulados) dadas a conocer consistieron en
tabulados de:
alumnos (4),
CT (19),
inmuebles (7),
personal (7) y
personas (4).
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ( INEE ) reprodujo dichos tabulados con el
fin de verificar la informacin proporcionada para, entre muchas otras actividades, llevar a cabo
el anlisis de calidad de la informacin que se presenta.
2.1.2. F-911
La SEP, a travs de la Direccin General de Planeacin y Programacin ( DGPP ), realiza el levantamiento de la informacin estadstica de todos los centros educativos del pas, desde estancias
infantiles hasta universidades y tecnolgicos, al inicio y al fin de cada ciclo escolar usando lo que
19
se conoce como F-911. Como el F-911 es un censo de escuelas, no tiene informacin por alumno,
como s la tiene el CEMABE .
El objetivo fundamental es obtener la informacin estadstica ms relevante de las escuelas que
integran el SEN al inicio y al fin de cada ciclo escolar para apoyar los procesos de planeacin y
toma de decisiones (recopilar, procesar y difundir la estadstica bsica). Para ello, la SEP distribuye los cuestionarios a todas las escuelas del SEN , y posteriormente se recolectan y procesan
electrnicamente las respuestas, con lo cual se obtiene informacin que se usa en la planeacin
educativa y para realizar diversos estudios relacionados con la educacin. Es responsabilidad de
las autoridades educativas estatales recopilar la informacin de los CT de su entidad correspondiente con el fin de enviarlos a la DGPP de la SEP para su integracin.
La informacin recabada est organizada por nivel educativo y tipo de servicio, ya que es especfica en cada caso, y, por ende, vara en contenido y nmero de variables. El cuadro 2 contiene
la informacin de los cuestionarios del F-911 para educacin bsica, incluyendo el nmero de
variables de cada cuestionario. Como puede apreciarse, en la mayora de los casos el nmero
de variables es muy grande, lo que sugiere que quien llene dichos cuestionarios debe tener un
conocimiento muy detallado del nivel educativo y el tipo de servicio que trata el cuestionario,
y, en general, del SEN .
Cuadro 2Enumeracin de los cuestionarios del F-911 por nivel y tipo de servicio,
y nmero de variables de cada uno
Nivel*
Preescolar
(un cuestionario por tipo
de servicio)
Tipo de servicio
CENDI (escolarizado)
429
CENDI (no escolarizado)
707
General
555
Indgena
413
Comunitaria
Primaria
(un cuestionario por tipo
de servicio)
Nmero de variables
52
General
922
Indgena
733
Comunitaria
408
General
Tcnica
Secundaria
(un cuestionario para el nivel)
Telesecundaria
738
Para trabajadores
Comunitaria/Indgena
USAER
Unidad de Servicio de Apoyo de Educacin Regular
1448
CAM
Centro de Atencin Mltiple
1192
* El F-911 incluye cuestionarios de educacin media superior (EMS ). La exclusin de estos cuestionarios en el escrito
se debe a que EMS no es parte del presente proyecto.
Un diagrama de flujo sobre la colecta de informacin del F-911 se muestra en la figura 2. Aunque
dicha figura parece mostrar que la principal responsable del F-911 es la SEP, cabe mencionar
que esta instancia slo se encarga de integrar la informacin que recibe de las instancias estatales,
y no puede modificarla.
20
La informacin estadstica de educacin que produce la SEP mediante los cuestionarios de educacin bsica est organizada conceptualmente como sigue:
cuatro categoras temticas en el caso de inicio de cursos: alumnos, personal docente,
escuelas y grupos, y
tres categoras para el fin de cursos (alumnos inscritos, alumnos desertores [bajas] y
alumnos aprobados).
Figura 2 Diagrama de flujo de la colecta de informacin del F-911
Distribucin
Envo del cuestionario
a cada plantel educativo
Llenado
Director de la escuela
o persona autorizada
Recoleccin
Supervisor de zona escolar
Recoleccin
extempornea
Procesamiento
y anlisis
Departamento
de servicios regionales/
rea educativa
Jefe de sector
Integracin en cada
entidad federativa
SEP-DGPEE
Fuente: I NEGI (2003).
Detalles adicionales al respecto se pueden consultar en Sntesis metodolgica de las estadsticas

educativas (I NEGI , 2003).
El cuadro 3 y el cuadro 4 resumen la informacin que ofrecen los cuestionarios del F-911 por
rubro en los niveles o tipos de servicios del SEN ; mientras el cuadro 3 describe la informacin
disponible para alumnos, el cuadro 4 lo hace sobre personal, aulas, gastos familiares y la
categora otras.
La informacin recabada en el F-911 obedece, entre otras cosas, a las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura ( UNESCO ), cuyos
temas recomendados son:
analfabetismo;
nivel de instruccin de la poblacin;
estadsticas del alumnado, el personal docente y los establecimientos docentes, y
estadsticas sobre los medios econmicos destinados a la enseanza.
21
(Cifra de fin
del ciclo anterior)
(Cifra de fin
del ciclo anterior)
Alumnos inscritos en el presente ciclo escolar que siguen

irregulares (de los que reprobaron 5 materias)
Del punto anterior, alumnos de 3, por sexo y edad
Secundaria
(Cifra de fin
del ciclo anterior)
Comunitaria*
Del punto anterior, nmero de alumnos regularizados
Indgena
(Cifra de fin
del ciclo anterior)
General
Alumnos por grado que reprobaron de 1 a 5 materias

del ciclo escolar anterior
Comunitaria***
Primaria
(Cifra de fin
del ciclo anterior)
Indgena**
Preescolar
Alumnos egresados del ciclo escolar anterior
Nmero de alumnos atendidos por el servicio asistencial,

por sexo y nmero de grupos
Nmero de grupos existentes, por grado
Nmero de alumnos con Necesidades Especiales ( NEE ), por sexo
Nmero de alumnos en situacin de discapacidad

(ceguera, baja visin, sordera, hipoacusia y discapacidad motriz)
u otras condiciones, por sexo
Nmero de alumnos con aptitudes sobresalientes, por sexo
Nmero de alumnos atendidos por USAER , por sexo
Nmero de alumnos indgenas, por sexo
Nmero de alumnos de nacionalidad extranjera,

por sexo y pas de origen
Nmero de alumnos de primer ao que cursaron preescolar,

por sexo, nmero de aos cursados y nuevo ingreso,
o repetidores
General
Nmero de alumnos, por grado, sexo, nuevo ingreso,

y edad, o repetidores
Variable
* En el tipo de servicio comunitario de primaria la informacin de alumnos se da en funcin de niveles (3 niveles) y ciclos (3 ciclos).
Por ley existe la correspondencia entre los grados de escuelas no comunitarias y los niveles/ciclos de escuelas comunitarias.
** No reporta alumnos repetidores ni de nuevo ingreso; slo se reportan por grado, edad y sexo.
*** En el tipo de servicio comunitario en preescolar se da informacin slo por sexo y edad.
Alumnos
y grupos
Dimensin
Cuadro 3Descripcin de la informacin de alumnos en los cuestionarios del F-911
Aulas
Personal
por funcin
Dimensin
Nmero de personal docente especial,

por sexo y nivel educativo
Personal administrativo, auxiliar

y de servicios, por sexo
Personal administrativo, auxiliar

y de servicios, por funcin y sexo
Personal directivo con grupo ms docente,

por grado
Horas impartidas a la semana

por el personal docente especial
en el centro de trabajo (por actividad)
Nmero total profesores en carrera

magisterial (CM )
Profesores en CM por sexo, nivel de CM

y vertiente****
Nmero de directivos, docentes

y promotores con grupo, por grado
(inlcluye la posibilidad de tener
ms de un grado por docente)
Proyecto de aulas compartidas?
Nmero de aulas por grado, existentes,

en uso y adaptadas
Nmero de personal docente,

por sexo y nivel educativo
Nmero de instructores comunitarios
General
Nmero de personal que realiza funciones

de directivo (con o sin grupo), por sexo
y nivel educativo
Variable
Indgena**
Preescolar
Comunitaria***
General
Cuadro 4Descripcin de la informacin de personal, aulas, gastos familiares y otras en los cuestionarios del F-911.
Indgena
Primaria
Comunitaria*
(Para telesecundaria)
Secundaria
Nmero de personas que hablan,

leen y escriben la lengua indgena
Lengua materna (nombres y nmero

de maestros que hablan lenguas indgenas)
Nombre y nmero de lenguas indgenas

que habla la comunidad
(Slo privadas)
(Slo privadas)
Tipo de servicio que da la escuela
Nmero de alumnos que usan el servicio
Nmero de mensualidades que se pagan
(Slo privadas)
(Slo privadas)
Gasto promedio en servicio de transporte

(Slo privadas)
(Slo privadas)
(Slo privadas)
La escuela ofrece servicio de transporte?
Nmero de mensualidades que paga
Gasto promedio mensual en colegiatura
Gasto promedio de inscripcin
(Slo privadas)
Gasto promedio anual en cuotas
General
Comunitaria***
Gasto promedio anual en uniformes

que se sugiere adquiera el alumno
Indgena**
General
Preescolar
Gasto promedio anual en tiles

y libros escolares
Variable
* En el tipo de servicio comunitario de primaria la informacin de alumnos se da en funcin de niveles (3 niveles) y ciclos (3 ciclos).
Por ley existe la correspondencia entre los grados de escuelas no comunitarias y los niveles/ciclos de escuelas comunitarias.
** No reporta alumnos repetidores ni de nuevo ingreso; slo se refieren grado, edad y sexo.
*** En el tipo de servicio comunitario en preescolar se da informacin slo por sexo y edad.
**** En escuelas indgenas no hay desglose por sexo.
Otras
Gasto
de familias
Dimensin
Indgena
Primaria
Comunitaria*
(Slo privadas)
(Slo privadas)
(Slo privadas)
(Slo privadas)
Secundaria
2 . 2. COMPARACIN ENTRE EL CEMABE Y EL F-911

Esta seccin se concentra en presentar un cuadro donde se expone un resumen de la comparacin, relativamente simple, entre el CEMABE y el F-911. El objetivo es simplificar la informacin
ms importante de cada base descrita lneas arriba. El resumen se aparece en el cuadro 5.
Cuadro 5Cuadro comparativo entre el CEMABE y el F-911
F-911
CEMABE
Unidad de observacin
La unidad de observacin es la escuela.
Se obtiene informacin de alumnos, personal,
recursos destinados a la educacin y del propio plantel.
Slo se consideran las escuelas que funcionan
durante el ciclo escolar de referencia. Se puede definir
como un censo administrativo de escuelas
Los inmuebles educativos y de apoyo a la educacin especial

centros de trabajo de educacin bsica y especial
El
personal que labora en los CT de educacin bsica y especial,
as como los que trabajan en otros CT pero cuyo salario proviene
de los recursos de educacin bsica
Los alumnos que asisten a una escuela
Los
Propsito
El F-911 de la DGPP conforma el sistema de estadsticas continuas
de la SEP . A partir de este formulario, que se llena en los planteles
educativos, se recoge informacin de los diferentes tipos de
servicio y niveles escolarizados del SEN (existe tambin un formato
para la modalidad inicial no escolarizada)
La informacin de inicio de cursos constituye la estadstica oficial
del sector educativo para dar informacin sobre alumnos, grado,
edad, sexo, personal y nmero de aulas y de escuelas. En conjunto
con la estadstica de fin de curso permite conocer la dinmica
en el transcurso de un ciclo escolar sobre matriculacin, desercin
y reprobacin
El propsito fundamental del CEMABE fue captar las caractersticas

especficas de las escuelas, maestros y alumnos de instituciones
pblicas y privadas de educacin bsica del sistema educativo
escolarizado y especial, con el propsito de proveer informacin
al SIGED del pas
Mtodo de captacin
Consiste en la distribucin, el llenado, la colecta y la recoleccin
extempornea de los cuestionarios F-911. De educacin bsica
y educacin media superior se tienen cuestionarios tanto
de inicio y fin de ciclo escolar
La operacin del CEMABE se bas en la ejecucin de dos

estrategias diferenciadas por el tipo de institucin que imparta
los servicios educativos: una para el operativo regular y otra
para el operativo CONAFE. Con la primera, se censaron todos
los CT responsabilidad de la SEP y las secretaras estatales;
con la segunda, los centros administrados por el CONAFE
Distribucin
A todas las escuelas que se identifican en el Catlogo
de Centros de Trabajo, el cual se actualiza peridicamente
La cobertura del censo fue nacional, con base en el Catlogo

de Centros de Trabajo
Llenado y recoleccin
Los informantes fueron el responsable del inmueble, el director
de la escuela o responsable del CT , el personal del CT y los padres
o tutores del alumno. Los instrumentos utilizados y la forma
de recoleccin de la informacin fueron los siguientes:
C
uestionario electrnico de inmueble y centros de trabajo
El enumerador, por medio de entrevista directa y en un
dispositivo mvil de captura, aplic al responsable del inmueble
las preguntas referentes a ste, y a cada director o encargado las
propias de su CT cuando en el inmueble haba ms de uno
C
uestionario de inmueble y centros de trabajo del CONAFE
Formulario impreso llenado por el propio instructor comunitario
C
uestionario electrnico para pasar lista de personal y alumnos.
Conjunto de variables relativas a los datos bsicos del personal
y los alumnos que el enumerador registr en su dispositivo mvil
de captura
C
uestionario del personal. Formulario impreso que se entreg
a cada persona para su llenado
C
uestionario de personal del CONAFE. Formulario impreso
con caractersticas particulares que se entreg a los instructores
comunitarios para su llenado
Cuestionario de alumnos. Formulario impreso que se entreg
a los padres o tutores del alumno para su llenado
El director de la escuela o la persona autorizada

para proporcionar los datos tiene la responsabilidad
de contestar el cuestionario. El director o responsable
enva el cuestionario al supervisor de zona escolar,
quien lo enva al jefe de sector y ste a su vez al
departamento de servicios regionales o al rea educativa
25
F-911
CEMABE
Recoleccin extempornea
Los cuestionarios que no son entregados en la fecha lmite
establecida por la SEP u otras autoridades educativas
se solicitan a los planteles que no los proporcionaron.
El incumplimiento en tiempo puede ser objeto
de una sancin para la escuela
Se recuper informacin de los cuestionarios de docentes

y de alumnos que fueron enviados directamente al INEGI
o a los comits estatales. Esta informacin no est incluida
en los resultados finales del Censo
Procesamiento de datos
La etapa de tratamiento de la informacin del CEMABE comprendi
los procesos de captura y transmisin, validacin, codificacin,
actualizacin cartogrfica y explotacin por parte del I NEGI
La validacin de la informacin del CEMABE se dio en dos
fases: la validacin primaria, llevada a cabo de manera automtica
durante la captura de los datos a travs de los dispositivos mviles,
lo que se tradujo en elementos inteligentes que aseguran
la integridad y la consistencia de la informacin captada
y contenida en las bases de datos, y la validacin automtica,
que se realiz a la informacin una vez integrada en la base nacional
por medio de un sistema diseado especialmente para ello
Los archivos se entregan a la DGPP de la SEP en el D .F .,

la cual integra un archivo nacional y disea productos1
Periodo de levantamiento
Las fechas de corte las establece la DGPP de la SEP .
Regularmente coinciden con:
Inicio de cursos:
Cierre oficial de inscripciones, 30 de septiembre,
o ltimo da hbil del mes de julio
El periodo de levantamiento fue del 26 de septiembre

al 29 de noviembre de 2013. En Guerrero, Chiapas, Oaxaca,
Michoacn, Quintana Roo, Veracruz y Yucatn fue necesario
extenderlo hasta el 13 de diciembre (ver figura 3).
F in de cursos:
ltimo da del ciclo escolar; el dato del total de alumnos
se llena con los alumnos inscritos a partir de la fecha
de inicio de cursos, sumando las altas y restando las bajas
hasta el ltimo da hbil del mes de julio (ver figura 3)
Edad
Para todos los grados escolares se considera
como fecha de referencia el 31 de diciembre del ao
del inicio del ciclo escolar
La edad de alumnos y docentes se valid con la fecha de

nacimiento reportada tomando como referencia el 31 de diciembre
del 2013
Problemas
ay evidencia de sobrestimaciones en la matrcula escolar,

H
considerando que uno de los criterios para la asignacin
de recursos en las escuelas pblicas es el nmero de alumnos
En todas sus formas (son 16 formatos) los cuestionarios
son muy vastos y encaminados a recolectar informacin
con fines pragmticos. En algunas secciones los formularios
no tienen el formato de un cuestionario y en otras s,
lo que dificulta su llenado
No tienen un orden lgico, saltan secciones y estn diseados
para que los responda personal muy familiarizado con la SEP ,
su organizacin y las definiciones de las variables que ocupa
Informacin incompleta para algunos estados de la repblica.

En particular en Oaxaca, Michoacn, Chiapas y Guerrero
con menos de 50% de cobertura en las escuelas censadas
Los cuestionarios de llenado para alumnos y docentes
presentaron problemas de falta de claridad en algunos tems
que quiz ocasionaron problemas de reporte de informacin
No toda la informacin disponible en las bases de datos
fue validada
Los datos de alumnos se llenan por medio del Sistema de Control Escolar, y el cuestionario ya puede llenarse en lnea.
Fuente: I NEGI y SEP (2013), y F-911 ciclo de inicio 2013; elaboracin propia.
26
Figura 3 Comparacin de los tiempos de colecta de informacin del CEMABE y el F-911
F-911
30/sep/2013
Caso 2
Caso 1
Caso 3
t
Inicio de clases
ago/2014
Caso ideal
Casos con muestra de sesgos
27
Resultados
Las secciones 3.1, 3.2 y 3.3 muestran respectivamente los principales resultados que
se generaron a nivel de escuelas, matrcula y docentes en el anlisis de calidad entre el Censo
de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CEMABE) y el F-911.
Cada seccin contiene comentarios adicionales sobre los datos usados, e intenta ofrecer una
interpretacin clara de lo que sugieren los anlisis presentados sobre la calidad de la estadstica educativa del F-911.
3.1. ESCUELAS
3.1.1. Descripcin bsica de datos de escuelas
La base de datos del CEMABE usada para el anlisis de escuelas es TX_EXP_CENTRAB_CONTROL ,
mientras que para el F-911 se requiere agregar todas las bases de datos de los cuestionarios de
educacin bsica descritos en el cuadro 2, considerando slo las escuelas que presentan matrcula.
Dada la clasificacin de estatus de censo de las escuelas por parte del CEMABE , resulta interesante verificar la correspondencia de stas con las registradas en el F-911. La figura 4 da la
composicin de los conjuntos de escuelas formados. Los nmeros que se muestran corresponden a las escuelas existentes en cada subconjunto (en negro), y dentro de este grupo, a la
cantidad que cuenta con informacin de matrcula (en amarillo).
Figura 4 Descripcin de los subconjuntos de las bases del CEMABE y el F-911 a nivel de escuelas
F-911
228205
CEMABE
227727
Censadas exclusivas
de CEMABE
6909
6884
No censadas exclusivas
de CEMABE
270
8
Interseccin de no censadas
de CEMABE y F-911
21302
534
IV
II
28
Interseccin de censadas
de CEMABE y F-911
199246
199133
III
Censadas CEMABE
206155
Exclusivas de F-911
7657
En la figura puede notarse que el CEMABE logr captar 227727 escuelas, de las cuales 206155
fueron censadas. Aun de las escuelas identificadas como no censadas, existen 542 escuelas que
proporcionan el dato de la matrcula, lo que corresponde a las escuelas con el estatus de censo
de negativa parcial.
3.1.2. Anlisis por dominios de escuelas

El cuadro 6 muestra una desagregacin de los subconjuntos de escuelas para cada entidad
federativa, donde se separa la informacin para escuelas con y sin matrcula. Resaltan a simple
vista por un lado el subconjunto III, el cual da las escuelas que fueron censadas por el CEMABE y
que estn registradas en el F-911, y los subconjuntos I y V, por la similitud que presentan sus cifras.
Que ambas bases tengan 199246 escuelas en comn es buena seal, ya que se tiene un alto porcentaje de escuelas donde se pueden comparar cifras de matrcula y docentes (como se mostrar en las secciones respectivas); con respecto a los subconjuntos I y V, la similitud puede deberse
a un error de captura (CEMABE o F-911) o la falta de actualizacin del F-911 (cambios, bajas o
altas de las escuelas).
Para analizar los subconjuntos I y V se consider slo la comparacin con la clave de los centros
escolares (CCT ) (sin incluir el turno) ante la posibilidad de tener informacin slo de un turno,
mal capturada por el CEMABE o no actualizada por el F-911. Dicho anlisis mostr que en
ambos conjuntos existen 2374 escuelas que coinciden en el CCT , por lo que existe una alta
probabilidad de que se trate de las mismas. Las diferencias entre este nmero y las escuelas
reportadas en cada subconjunto se interpretaran como sigue:
F-911 (7657) comunes (2374) = 5283;
lo ms probable es que sean escuelas dadas de baja que no capt el F-911, y
CEMABE (6909) comunes (2374) = 4535;
lo ms probable es que sean escuelas nuevas que an no tenan registro en el F-911.

El anlisis no es concluyente en sentido estricto, ya que slo los dueos de la informacin
(la Secretara de Educacin Pblica, SEP) pueden corroborar cuntos casos de los comunes corresponden a nuevas escuelas, cuntos son bajas y en cuntos hay error de registro, y de los
no comunes, cuntos son escuelas nuevas o dadas de baja.
En el subconjunto IV, el total de escuelas que se reportan en el CEMABE y el F-911 es muy distinto;
la diferencia se debe a que hubo resistencia para proporcionar informacin para el CEMABE en
los estados de Chiapas, Oaxaca y Michoacn, principalmente.
Usando la interseccin de escuelas censadas por el CEMABE y registradas en el F-911, resulta interesante resaltar que la cobertura del CEMABE respecto al F-911 (tomando slo las escuelas con
matrcula) es de 99.4%. La grfica de la figura 5 muestra la similitud entre ambas cifras
(prcticamente sobrepuestas), lo cual no debe sorprender, ya que se trata de las escuelas de la
interseccin. Sin embargo, podra existir el caso de que alguno de los estados tuviese un patrn
notable en la diferencia de escuelas, lo cual no se nota en la grfica (por la superposicin de las
grficas no se nota la matrcula del F-911).
Resultados
29
8
8
48
26
12
137
109
204
245
69
163
1096
173
330
197
276
34
129
65
740
101
37
105
100
600
67
26
474
21
846
66
397
6909
Total
8
8
48
26
11
137
109
203
244
69
163
1095
172
328
196
276
33
128
61
738
100
36
105
98
600
67
25
474
21
842
66
397
6884
Con
matrcula
0
0
0
0
1
0
0
1
1
0
0
1
1
2
1
0
1
1
4
2
1
1
0
2
0
0
1
0
0
4
0
0
25
Sin
matrcula
I. Escuelas exclusivas
censadas del CEMABE
0
0
1
0
0
0
43
4
0
10
0
44
0
7
0
107
0
1
0
32
0
0
1
0
2
0
0
0
0
17
0
1
270
Total
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
3
0
1
8
Con
matrcula
0
0
1
0
0
0
42
4
0
9
0
43
0
7
0
107
0
1
0
32
0
0
0
0
2
0
0
0
0
14
0
0
262
Sin
matrcula
II. Escuelas exclusivas

no censadas del CEMABE
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Nacional
Entidad
federativa
Cuadro 6Desglose del nmero de escuelas por subconjuntos del CEMABE y el F-911
1730
3733
988
1831
4167
940
8967
5864
7807
5075
10796
8704
7644
12915
19387
4956
2809
2761
6638
7110
11693
3532
1879
8136
5396
4161
4893
5134
2009
19912
3277
4402
199246
Total
1730
3733
988
1831
4167
939
8960
5839
7807
5072
10793
8697
7639
12910
19384
4949
2808
2761
6637
7101
11674
3532
1879
8133
5392
4161
4892
5134
2009
19908
3273
4401
199133
Con
matrcula
0
0
0
0
0
1
7
25
0
3
3
7
5
5
3
7
1
0
1
9
19
0
0
3
4
0
1
0
0
4
4
1
113
Sin
matrcula
III. Interseccin de escuelas

censadas por CEMABE y F-911
0
0
20
0
0
0
9167
25
0
49
0
631
0
79
0
5775
6
8
0
5254
0
1
7
0
21
0
0
1
0
243
0
15
21302
Total
0
0
3
0
0
0
298
0
0
0
0
30
0
4
0
94
0
0
0
61
0
0
1
0
0
0
0
0
0
39
0
4
534
Con
matrcula
0
0
17
0
0
0
8869
25
0
49
0
601
0
75
0
5681
6
8
0
5193
0
1
6
0
21
0
0
1
0
204
0
11
20768
Sin
matrcula
IV. Interseccin de escuelas

no censadas por CEMABE y F-911
107
2977
1225
394
797
11851
4560
3172
63084
5375
2477
57500
21542
8487
20537
53210
2010
10084
1124
2730
27243
928
10940
1086
59451
3084
1757
77087
268
27320
1143
61943
545493
Total
V. Exclusivas
del F-911
Figura 5 Grfica del nmero de escuelas comunes en la interseccin entre el CEMABE y el F-911
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
CEMABE matrcula
Zacatecas
Veracruz
Yucatn
Tamaulipas
Tlaxcala
Sonora
Tabasco
Quintana Roo
San Luis Potos

Sinaloa
Puebla
Quertaro
Nuevo Len
Oaxaca
Morelos
Nayarit
Mxico
Michoacn
Hidalgo
Jalisco
Guerrero
Durango
Guanajuato
Chihuahua
Distrito Federal
Colima
Chiapas
Coahuila
Baja California Sur

Campeche
Aguascalientes
Baja California
500000
F-911 matrcula
Fuente: CEMABE ; I NEGI y SEP (2013), y F-911 ciclo de inicio 2013; elaboracin propia.
Adems del dominio por entidad federativa, es de particular inters conocer cifras de otros
dominios, como nivel, tamao de localidad, sostenimiento y tipo de servicio; combinaciones de
ellos inclusive. Estos dominios se reportan usualmente en las publicaciones del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin ( INEE) para dar cuenta de las cifras del Sistema Educativo
Nacional (SEN ). El cuadro 7 muestra el nmero de escuelas por combinaciones de dominios,
a saber, combinaciones de nivel y tipo de servicio; combinaciones de nivel, tamao de localidad y sostenimiento, y combinaciones de nivel y tamao de localidad.
Las tablas muestran la congruencia entre las bases en el rubro de escuelas. De igual manera
que para los estados, deba darse cuenta de la veracidad de la informacin a estos niveles y
de que no existan combinaciones con incongruencias. Puede concluirse entonces que el F-911
proporciona informacin de alta calidad en el contexto de escuelas.
Cuadro 7 Tablas descriptivas del nmero de escuelas por combinaciones de dominios de inters
Nmero de escuelas por nivel y tipo de servicio
Nivel
Tipo de servicio
General
Preescolar
Primaria
F -911
56054
55816
Indgena
6614
6857
CONAFE
18506
18504
General
63310
68264
Indgena
6436
6478
CONAFE
10291
10293
General
11558
10963
Secundaria tcnica
Secundaria
CEMABE
Telesecundaria
Para trabajadores
CONAFE
3985
4117
14746
15115
163
249
2583
2590
Resultados
31
Nmero de escuelas por sostenimiento y tamao de localidad

Nivel
Tamao de localidad
(habitantes)
Indeterminado
Preescolar
Pblicas
Privadas
510
47
510
47
7801
36
7799
36
De 100 a 499
21936
55
21936
55
De 500 a 2499
13615
161
13607
169
6657
805
6651
810
16107
13444
16106
13451
661
42
661
42
De 15000 y ms
Indeterminado
Menor a 100
11367
48
11369
48
De 100 a 499
21901
66
21901
66
De 500 a 2499
13280
163
13281
163
7368
688
7369
688
21848
7607
21844
7603
164
37
164
37
Menor a 100
1611
41
1611
41
De 100 a 499
7378
39
7278
39
De 2500 a 14999
De 15000 y ms
Indeterminado
Secundaria
Privadas
Menor a 100
De 2500 a 14999
Primaria
F-911
CEMABE
Pblicas
De 500 a 2499
8636
75
8365
75
De 2500 a 14999
3207
304
3207
304
De 15000 y ms
7381
4162
7380
4163
Nmero de escuela por nivel y tamao de localidad

Nivel
Tamao de localidad
Indeterminado
Preescolar
7802
7832
21959
De 500 a 2499
13759
13761
7457
7459
De 15000 y ms
29553
29554
Total
81117
81174
753
754
Menor a 100
11380
11409
De 100 a 499
21932
21938
De 500 a 2499
13430
13432
8047
8048
De 15000 y ms
29453
29456
Total
84995
85037
Indeterminado
240
240
Menor a 100
1643
1651
De 100 a 499
7388
7394
De 500 a 2499
8696
8696
De 2500 a 14999
3510
3510
De 15000 y ms
11544
11544
Total
33021
33035
199133
199246
32
609
21938
De 2500 a 14999
Total
F-911
De 100 a 499
Indeterminado
Secundaria
608
Menor a 100
De 2500 a 14999
Primaria
Escuelas censadas
CEMABE
3.1.3. Hallazgos
A pesar de la congruencia en el rubro de las escuelas mostrada en la seccin anterior, es interesante reportar las principales anomalas (hallazgos) encontradas en el anlisis comparativo entre
el CEMABE y el F-911, de las cuales las autoridades respectivas deben dar cuenta.
Escuelas censadas por el CEMABE sin dato de matrcula

Existen en la base 113 escuelas censadas por el CEMABE sin dato de matrcula; 101 pertenecen
al sistema del CONAFE y las 12 restantes son generales, de stas 11 son pblicas (2 en Durango,
3 en Hidalgo, 2 en Sinaloa y 4 en Veracruz) y una privada, en el Estado de Mxico. Slo hay falta de
congruencia en 12, y siendo el del CONAFE un sistema muy inestable en cuanto a la existencia
de las escuelas, puede pensarse como causa la falta de actualizacin del marco de escuelas con
que cont el I NEGI para el operativo CEMABE ; de cualquier modo, aunque sean pocas escuelas,
las autoridades respectivas deben aclarar la cifra.
Escuelas no localizadas registradas en el F-911

En este grupo se clasific a las escuelas que no se localizaron en una primera visita ni en la segunda, aun con la ayuda de autoridades estatales. El cuadro 8 muestra el nmero de escuelas
en esta situacin usando los dominios de entidad, sostenimiento y tipo de servicio.
Cuadro 8Distribucin de escuelas no localizadas por el CEMABE

Distribucin de escuelas no localizadas que se reportaron
en el F-911 por estado y tipo de sostenimiento
Estado
Sostenimiento
Estatal
Federal
Chiapas
Durango
10
32
Guerrero
31
15
Jalisco
Tamaulipas
Veracruz
Zacatecas
Total
Privada
64
53
Total
Estado
Tipo de servicio
General
Indgena
Comunitaria
Chiapas
44
Durango
32
44
47
Guerrero
13
20
14
47
14
Jalisco
11
14
10
123
1
4
Total
1
8
Distribucin de escuelas no localizadas que

se reportaron en el F-911 por estado y tipo de servicio
Tamaulipas
Veracruz
Zacatecas
Total
10
28
52
123
3
43
Del total de las escuelas (123), la mayor parte corresponde a los estados de Durango y Guerrero
(44 y 47, respectivamente), con un dominio del sostenimiento pblico; slo son privadas 2 en
Durango y 1 en Guerrero. En la tabla organizada por tipo de servicio resulta interesante destacar
que 80 de las escuelas no localizadas son comunitarias (52) o indgenas (28), mientras que 43
pertenecen al tipo de servicio general. La SEP debe aclarar lo que sucedi con estas escuelas. En el
cuadro 9 se da la lista de las 43 escuelas, agrupadas por comunidades rurales y urbanas.
Resultados
33
Zacatecas
Veracruz
Jalisco
Guerrero
Durango
Chiapas
Entidad
federativa
La Yagua
La Reforma
Colonia Del Valle (Poblado Trece)
Arroyo Zarco Buena Vista
Francisco Villa Uno
Cosamaloapan de Carpio
Minatitln
Uxpanapa
Uxpanapa
Mazapil
Villa de Cos
Los Sauces (Rancho El Capomo)
Tlajomulco de Ziga
Puerto Madero
(Estancia de San Andrs)
Joya de los Indios
Tamazula de Gordiano
El Puertecito
Petatln
El Ahuacate Zimatepec
El Parazal (Santa Mara Parazal)
Petatln
Jess Mara
La Ceiba
(La Ceiba del Ocote de Cadena)
Teloloapan
San Jernimo Santa Fe
Ajuchitln del Progreso
Huerta Grande Sur
Peoles
San Pedro del Gallo
El Ahuacate Zimatepec
Rancho Nuevo
Ocampo
Teloloapan
Rancho Nuevo
Ocampo
Teloloapan
Rancho Colorado (Rancho El Cura)
Canatln
San Marcos
Cipresal
Las Lomitas de Nexpa

(Las Lomitas)
San Antonio La Pinada
Siltepec
Mi Grandeza
Localidad
Siltepec
Mapastepec
Municipio
452
110
402
468
18
10
83
135
83
369
11
14
182
94
87
87
255
699
Poblacin
total
32DJN0496Y1
32DPR1678D1
30EPR2301Z1
30DPR1917P1
30DJN2933X1
30DZC0081X4
14DJN5717K1
14DJN5115S1
14DJN5263A1
12EPR0713Y1
12DPR2591S1
12DJN3515C1
12DJN0813H1
12DPR5449Y1
12DPR1682C1
12DJN0763Q1
10EES8000Y1
10DJN8037C1
10DES8030T1
10DES8044W1
07EPR0509B1
07DPR4855M1
07EJN0329A1
CCT
Rurales
Cuadro 9Relacin detallada de escuelas no localizadas por el CEMABE con registro en el F-911
Rosario Castellanos
Francisco Berumen Varela
Gral. Heriberto Jara Corona
Roberto Alonso Gonzlez
Nios Hroes de Chapultepec
La Yagua
Patria
Estefana Castaeda
Moiss Saenz
Agustn Ramrez
Guadalupe Victoria
Antonio Caso
Jos Juan Tablada
Francisco Villa
20 de Noviembre
Tefila Romero Cardona
Miguel Hidalgo
Guadalupe Victoria
Guadalupe Victoria
Francisco Zarco
Mxico Libre
Francisco Villa
Luis Espinosa
Nombre de CT
Preescolar
Primaria
Primaria
Primaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Primaria
Preescolar
Preescolar
Primaria
Primaria
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Secundaria
Secundaria
Primaria
Primaria
Preescolar
Nivel
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Sostenimiento
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Discontinuo
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Turno
Guadalajara
Santa Cruz del Valle
Tlaquepaque
Coyula
Tonal
Tesistn (San Francisco Tesistn)
Zapotlanejo
Tihuatln
Cinco de Mayo (La Ceiba)
Guadalajara
Tlajomulco de Ziga
Tlaquepaque
Tonal
Tonal
Zapopan
Zapotlanejo
Tihuatln
Uxpanapa
Villanueva
Guadalajara
Guadalajara
Villanueva
Zihuatanejo
Zihuatanejo de Azueta
Acapulco de Jurez
Acapulco de Jurez
Iguala de la Independencia
Acapulco de Jurez
Acapulco de Jurez
Acapulco de Jurez
Acapulco de Jurez
Acapulco de Jurez
Iguala de
la Independencia
Las Higueritas
Pueblo Nuevo
Acapulco de Jurez
Gmez Palacio
Victoria de Durango
Localidad
Gmez Palacio
Durango
Municipio
Zacatecas
Veracruz
Jalisco
Guerrero
Durango
Entidad
federativa
12269
3315
14417
32376
62397
408759
29674
575942
26866
1495182
1495182
67408
118468
673479
673479
673479
673479
24241
257352
518709
Poblacin
total
32DPR2500Y1
30DPR4822W1
30PJN0793E1
14DPR4218Y2
14DJN5719I1
14DJN5524W1
14DJN2280X2
14PJN1132M1
14DJN2270Q2
14PJN0309C1
14DPR2462W2
12DPR5687Z1
12PPR0421P1
12NJN0001R1
12DPR4082C1
12DJN2812W1
12DJN0335Y1
10DJN0979R1
10PJN0208I1
10PJN0207J1
CCT
Urbanas
Josefa Ortiz de Domnguez
Lic. Adolfo Lpez Mateos
Colegio Infantil Paulo Freire
Nombre en trmite
Irene Robledo
Nios Hroes
Primaria
Primaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Nombre en trmite
Preescolar
Centro Educativo
Jean Piaget
Preescolar
Nombre en trmite
Primaria
Centro Educativo
Rosaura Zapata
Primaria
Primaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Nivel
Benito Jurez
Nios Hroes
Instituto Tierra Nueva,

A.C. de Iguala
Virgilio Uribe
Adolfo Lpez Mateos
Jos Ma. Marroqu
Paula Alegra Garza
Octavio Paz
Colegio San Gabriel
Jardn de Nios Olga Arias
Nombre de CT
Estatal
Estatal
Privado
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Privado
Estatal
Privado
Estatal
Estatal
Privado
Federal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Privado
Privado
Sostenimiento
Matutino
Matutino
Matutino
Vespertino
Matutino
Matutino
Vespertino
Matutino
Vespertino
Matutino
Vespertino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Matutino
Turno
Escuelas con diferente sostenimiento

Aunada a las anomalas descritas, est la del sostenimiento. En las bases de datos hay escuelas
donde el sostenimiento tiene una clasificacin diferente. Slo una de ellas se encuentra en el
estado de Michoacn (municipio de Lzaro Crdenas), y el resto est en el Estado de Mxico,
en los municipios de Huixquilucan y Cuautitln, todas de nivel preescolar.
Cuadro 10Relacin de escuelas con diferente sostenimiento en el CEMABE y el F-911

Entidad
federativa
Municipio
Cuautitln
Poblacin
total
CCT
Nivel
Cuautitln
108449
15PJN6816V1
Preescolar
General
Privado
Pblico
Cuautitln
108449
15PJN6817U1
Preescolar
General
Privado
Pblico
Cuautitln
108449
15PJN6818T1
Preescolar
General
Privado
Pblico
925
15PJN6826B1
Preescolar
General
Privado
Pblico
Santa Cruz
Ayotuzco
4952
15PJN6827A1
Preescolar
General
Privado
Pblico
San Jacinto
2252
15PJN6828Z1
Preescolar
General
Privado
Pblico
San Juan
Yautepec
4374
15PJN6829Z1
Preescolar
General
Privado
Pblico
Llano Grande
(San Miguel
Llano Grande)
1259
15PJN6830O1
Preescolar
General
Privado
Pblico
23150
15PJN6831N1
Preescolar
General
Privado
Pblico
15PJN6832M1 Preescolar
General
Privado
Pblico
4952
15PJN6833L1
Preescolar
General
Privado
Pblico
715
15PJN6834K1
Preescolar
General
Privado
Pblico
121470
15PJN6835J1
Preescolar
General
Privado
Pblico
Dos Ros
4249
15PJN6836I1
Preescolar
General
Privado
Pblico
La Glorieta
1279
15PJN6837H1
Preescolar
General
Privado
Pblico
554
15PJN6838G1
Preescolar
General
Privado
Pblico
Huixquilucan
de Degollado
9554
15PJN6839F1
Preescolar
General
Privado
Pblico
Barrio
de Canales
1505
15PJN6840V1
Preescolar
General
Privado
Pblico
37980
16EDI0007D4
Preescolar
General
Pblico
Privado
Localidad
Huiloteapan
(San Jos
Huiloteapan)
Mxico
Huixquilucan
Jess
del Monte
El Laurel
Santa Cruz
Ayotuzco
Piedra Grande
Naucalpan
de Jurez
Arenal
Michoacn
Lzaro
Crdenas
Las Guacamayas
992
Tipo
Sotenimiento Sostenimiento
de servicio
F-911
CEMABE
Las autoridades correspondientes (del Estado de Mxico) deben aclarar la discrepancia descrita
en el cuadro 10. Quiz slo se debe a un error de captura del sostenimiento en los formatos.
36
01DJN0223O1
05PES0119N1
08KJN0849T4
08PJN0679K1
09DBN0027W3
09DJN1074W2
09PJN3632J1
11KCA0031B1
11KCA0035Y1
15KCA0018D1
15KCA0028K1
15KCA0144A1
15KCA0189X1
16DCC0129W1
16DCC0186N1
16DJN0204B1
16DJN0551J1
16DJN2236H1
16DJN2623Z1
16EJN0078U1
16KJN0088L1
16PJN0275A1
16PPR0375Q1
17PJN0041L1
17PJN0295N1
21KPR1034Q1
21KPR1035P1
21KPR1036O1
21KPR1038M1
23KPB0016R1
24KCA0057N1
29KPR0136Z1
CCT
Nivel escolar reportado en F-911 por ciclo escolar
Primaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Primaria
Primaria
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Preescolar
Secundaria
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Primaria
Preescolar
Preescolar
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
Quintana Roo
San Luis Potos
Tlaxcala
Puebla
Morelos
Michoacn
Mxico
Guanajuato
Distrito Federal
Chihuahua
Aguascalientes
Coahuila
Entidad
Cuadro 11Listado de escuelas reportadas con diferente nivel por el CEMABE y el F-911,
con historial de nivel de reporte en el F-911 y estatus de censo de escuela de acuerdo al CEMABE
Nivel
Secundaria
Primaria
Primaria
Primaria
Secundaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Preescolar
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Secundaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Preescolar
Primaria
Primaria
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
CEMABE
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Negativa
Negativa
Negativa
Negativa
Negativa
Negativa
Negativa
Negativa
Negativa
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Censada
Estatus
censal
Escuelas con diferente nivel

(escuela que el CEMABE clasifica en diferente nivel al declarado por el F-911)
Una revisin de las edades de los alumnos de las escuelas parece indicar que el nivel reportado
por el CEMABE es el ms afn. Sin embargo, se debe verificar la informacin mediante un trabajo de campo (ver cuadro 11).
Distribucin de las escuelas censadas de CEMABE

con diferente tipo de servicio al del F-911
Hay en total 2322 escuelas censadas que se clasificaron en diferente tipo de servicio en el
CEMABE y el F-911. Este ltimo reporta las 520 escuelas del sistema del Centro de Desarrollo
Infantil (CENDI) (escolarizado) simplemente como preescolar inicial; CEMABE las clasifica tambin como preescolar, pero considera los tipos de servicio general e indgena. Lo ms probable
es que se trate de casos donde debe actualizarse el tipo de servicio de la escuela.
Cuadro 12Escuelas censadas clasificadas en diferente tipo de servicio en el CEMABE y el F-911
Tipo
de servicio
F-911
Tipo de servicio CEMABE

Secundaria Secundaria
Telegeneral
tcnica
secundaria
Secundaria
general
46
Secundaria
tcnica
221
Telesecundaria
Secundaria
Preescolar Preescolar Primaria Primaria Total
para
general
indgena general indgena
trabajadores
3
54
331
49
Secundaria
para
trabajadores
92
Secundaria
comunitaria
228
3
383
94
Preescolar
general
131
Preescolar
indgena
381
Preescolar
inicial CENDI
513
131
381
520
Primaria
general
241
Primaria
indgena
Total
283
649
96
14
38
894
138
283
241
283
241
2322
Distribucin de las escuelas no censadas del CEMABE

con diferente tipo de servicio al del F-911
En total 309 escuelas no censadas se clasificaron en diferente tipo de servicio en el CEMABE
y el F-911. Las 10 escuelas de CENDI del F-911 corresponden al tipo de servicio de preescolar
general en CEMABE (ver cuadro 13).
Cuadro 13Escuelas no censadas clasificadas en diferente tipo de servicio
en el CEMABE y el F-911
Tipo de servicio CEMABE
Tipo de servicio
F-911
Preescolar general
Preescolar general
Preescolar indgena
Preescolar inicial CENDI
Total
Preescolar indgena
Total
61
61
299
299
10
10
309
309
Escuelas no censadas exclusivas del CEMABE

El cuadro 14 da cuenta de las escuelas no censadas del CEMABE con matrcula. Como puede verificarse, todas las escuelas tienen en el censo el estatus de negativa parcial (C_ESTATUS_CT = 4).
Cuadro 14Escuelas no censadas exclusivas del CEMABE con matrcula

tanto en el CEMABE como en el F-911
Estado
CCT
C_estatus_CT
Nivel_C
Tipo
de servicio
Turno
Alumnos
CEMABE
Chiapas
07EPR0094U1
485
Durango
10CAD0004A4
644
Guerrero
12ETV0912W1
51
Quintana Roo
23DPB0134W1
30EPR2310H1
25
30EPR3185G1
35
30EPR3518E1
18
32DPR0078C1
160
Veracruz
Zacatecas
Escuelas censadas exclusivas del CEMABE sin matrcula

El cuadro 15 resume las escuelas con estatus de censadas (C_ESTATUS_CT = 6) del CEMABE sin
dato de matrcula. De estas 113 escuelas, 101 son comunitarias (14 secundarias, 54 de prescolar y
33 primarias) y 13 generales. Adems, 112 son pblicas y slo 1 es privada. El registro histrico del
F-911 muestra que las escuelas en este grupo s han tenido registro de matrcula en aos pasados.
Resultados
39
Cuadro 15Resumen de las 113 escuelas censadas exclusivas del CEMABE sin matrcula
Sostenimiento
Privado
Pblico
Total
Tamao
de
localidad
Preescolar
general
Primaria
general
Preescolar
comunitaria
Primaria
comunitaria
Secundaria
comunitaria
Total
comunitaria
Total
general
Rural
Urbana
Rural
53
33
14
100
Urbana
Rural
53
33
14
100
Urbana
El cuadro 16 identifica los estados y el sostenimiento de las escuelas generales que no presentan
dato de matrcula en el CEMABE . Las 12 escuelas estn repartidas en cinco estados; 11 son
todas de sostenimiento pblico excepto por una privada de preescolar en el Estado de Mxico.
Cuadro 16Resumen de las 13 escuelas censadas exclusivas del CEMABE

de tipo de servicio general sin matrcula
Entidad
federativa
Durango
Hidalgo
Mxico
Sinaloa
Veracruz
Total
Preescolar
general
Primaria
general
Total estado
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Pblico
11
Privado
Sostenimiento
3.2. M ATRCULA
3.2.1. Descripcin de datos generales de matrcula
En el CEMABE la matrcula se obtiene del archivo TR _EXP_ ALUMNO_CONTROL , ya que ste
proporciona la informacin por alumno. Para crear la variable matrcula se procede slo al
conteo de los estudiantes por escuela en todos sus tipos de servicio, sostenimiento, niveles y
40
grados, segn se requiera. En contraste, al ser un censo de escuelas, el F-911 no proporciona

informacin por alumno, sino que reporta el nmero total de alumnos por grado, incluidos los
de nuevo ingreso y los repetidores. Para hacer comparable la matrcula con el CEMABE se debe
sumar a los alumnos repetidores y a los de nuevo ingreso.
La figura 6 muestra cifras tanto de escuelas como de matrcula de cada uno de los subconjuntos que se han usado en la discusin. Vale la pena mencionar la comparacin simple de los
promedios de matrcula por escuela en cada subconjunto, ya que stos son parte del proceso
de verificacin de la congruencia de las bases. Para el F-911 se obtiene una matrcula promedio
por escuela de 114 estudiantes; usando las escuelas con matrcula, el CEMABE arroja los mismos
resultados. Adicionalmente, y como cifra de congruencia, estn los promedios de matrcula
por escuela del CEMABE y el F-911 usando slo el subconjunto III (la interseccin). Para ambas
bases, el promedio resulta ser de 116 alumnos por escuela.
Figura 6 Esquema comparativo de escuelas y matrculas por subconjuntos

entre el CEMABE y el F-911
F-911
228205
Matrcula 25939193
Promedio 114
CEMABE
227727
Matrcula 23551390
Promedio 103 (total de escuelas)
114 (escuelas con matrcula)
III
de CEMABE y F-911
21302
534
Matrcula 61765 (CEMABE )
2208861 (F-911)
Promedio 1
16 (CEMABE )
104 (F-911)
IV
Censadas CEMABE
206155
Matrcula 23488206
Promedio 114
Censadas exclusivas
de CEMABE
6909
6884
Matrcula 447034
Promedio 65
I
II
No censadas
270
8
Matrcula 1419
Promedio 177
Exclusivas de F-911
7657
Matrcula 545493
Promedio 71
Interseccin de escuelas
censadas de CEMABE y F-911
199246
199133
Matrcula 23041172 (CEMABE )
23184839 (F-911)
Promedio 1
16 (CEMABE )
116 (F-911)
La congruencia entre ambas cifras da motivos para considerar confiable (de calidad) la informacin
que proporciona el F-911 de matrcula a nivel global.
3.2.2. Anlisis de dominios en matrcula

La figura 7 muestra los totales y los promedios de matrcula por escuela en cada estado usando
el subconjunto III (la interseccin), tanto para el CEMABE como para el F-911. La congruencia de
Resultados
41
las cifras es muy clara y notoria, ya que, dada la sobreposicin de las grficas, no es fcil detectar
anomalas entre las bases (ni en los promedios ni en los totales por estado).
Figura 7 Matrcula total y promedio por entidad federativa

4000000
250
3500000
200
2500000
150
2000000
100
1500000
Matrcula promedio
Matrcula total
3000000
1000000
50
Matrcula total CEMABE

Matrcula promedio CEMABE
Zacatecas
Veracruz
Yucatn
Tamaulipas
Tlaxcala
Sonora
Tabasco
Quintana Roo
San Luis Potos

Sinaloa
Puebla
Quertaro
Nuevo Len
Oaxaca
Morelos
Nayarit
Mxico
Michoacn
Hidalgo
Jalisco
Guerrero
Durango
Guanajuato
Chihuahua
Distrito Federal
Colima
Chiapas
Coahuila
Baja California Sur

Campeche
Aguascalientes
Baja California
500000
Matrcula total F-911

Matrcula promedio F-911
Fuente: I NEGI - SEP (2013), y F-911 ciclo de inicio 2013; elaboracin propia.
La congruencia entre las bases se esperaba, ya que tambin mostraron mucha similitud tanto
en las cifras de escuelas como en las de matrcula a nivel nacional. Sin embargo, siendo stas
cifras nacionales, podra haber an entidades con datos que pudiesen mostrar algn indicio de
falta de congruencia.
El cuadro 17 funciona como complemento a la figura 7 muestra la comparacin de las mismas
cifras incluyendo errores porcentuales del CEMABE respecto al F-911. Oaxaca es el estado que
presenta el mayor porcentaje de error en la matrcula promedio, con 2.97%. Sin embargo, es
interesante resaltar que la cifra es equivalente a tener una diferencia de matrcula de slo dos
estudiantes por escuela (51 contra 53). Otros estados como Baja California, Coahuila y Sinaloa
presentan errores porcentuales ms bajos con la misma diferencia de alumnos.
En las cifras absolutas, las mayores diferencias se encontraron en los estados de Puebla, Estado
de Mxico y Jalisco, con una discrepancia de ms de 20000 estudiantes. De stos, Puebla es el
nico que presenta un error porcentual positivo. Si bien las cifras absolutas son grandes, relativamente a la matrcula total del estado representan el 1.71, 0.61 y 1.25% respectivamente; a
este respecto Oaxaca vuelve a ser el estado con mayor error porcentual, con 3.09%.
Para los dominios sostenimiento, tamao de localidad y tipo de servicio, el cuadro 18 proporciona la matrcula de algunas combinaciones de dominios, incluidos los errores porcentuales
42
respecto al F-911. Las cifras absolutas de matrcula que presenta el cuadro son muy similares en
todas las combinaciones de los dominios, con excepcin de la secundaria para trabajadores.
Es estos casos se nota que el tipo de servicio de secundaria para trabajadores tiene un error porcentual de 48.8% (positivo); esto significa que el CEMABE capt una matrcula mucho mayor que
la reportada por el F-911.
Cuadro 17 Comparacin de las matrculas absolutas y promedio del CEMABE
y el F-911 por estado
Matrcula total
Entidad
federativa
CEMABE
F-911
Matrcula promedio
Diferencia
Matrcula
total
(% error)
CEMABE
F-911
Matrcula
promedio
(% error)
Aguascalientes
284380
284356
24
0.01
164
164
0.01
Baja California
682283
689779
7496
1.09
183
185
1.09
Baja California Sur
134552
136724
2172
1.59
136
138
1.59
Campeche
184233
186515
2282
1.22
101
102
1.22
Coahuila
627664
636340
8676
1.36
151
153
1.36
Colima
126941
126763
178
0.14
135
135
0.25
Chiapas
371653
375419
3766
1.00
41
42
0.93
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
739927
746446
6519
0.87
127
127
0.45
1629326
1637467
8141
0.50
209
210
0.50
375575
384933
9358
2.43
74
76
2.37
1332780
1331026
1754
0.13
123
123
0.16
768895
776951
8056
1.04
88
89
0.96
619277
621765
2488
0.40
81
81
0.33
Jalisco
1660983
1681972
20989
1.25
129
130
1.21
Mxico
3381403
3402041
20638
0.61
174
175
0.59
Michoacn
390703
394658
3955
1.00
79
80
0.86
Morelos
384998
389428
4430
1.14
137
139
1.10
Nayarit
236736
238168
1432
0.60
86
86
0.60
1036700
1040591
3891
0.37
156
157
0.36
Oaxaca
364010
375635
11625
3.09
51
53
2.97
Puebla
Nuevo Len
1457760
1433233
24527
1.71
125
123
1.88
Quertaro
448236
450692
2456
0.54
127
128
0.54
Quintana Roo
285498
286948
1450
0.51
152
153
0.51
San Luis Potos
636185
638973
2788
0.44
78
79
0.40
Sinaloa
541666
548846
7180
1.31
100
102
1.23
Sonora
585283
590523
5240
0.89
141
142
0.89
Tabasco
549033
551257
2224
0.40
112
113
0.38
Tamaulipas
603839
610298
6459
1.06
118
119
1.06
Tlaxcala
281635
282051
416
0.15
140
140
0.15
1589590
1602801
13211
0.82
80
80
0.80
Veracruz
Yucatn
431383
431116
267
0.06
132
132
0.18
Zacatecas
298045
301124
3079
1.02
68
68
1.00
23041172
23184839
143667
0.62
116
116
0.56
Total nacional
Resultados
43
Cuadro 18Matrcula total de combinaciones de dominios que usan la interseccin

entre el CEMABE y el F-911
Matrcula total por nivel, tamao de localidad y sostenimiento
Nivel
Fuente de
informacin
CEMABE
Tamao
de localidad
(habitantes)
Indeterminado
16137
2402
341
21
2.1
0.9
Menor a 100
57827
1771
1942
3.2
0.1
De 100 a 499
327588
2766
5204
27
1.6
1.0
De 500 a 2499
619296
5748
5662
518
0.9
8.3
De 2500 a 14999
606453
32436
6049
624
1.0
1.9
1960054
625424
24079
533
1.2
0.1
16478
2381
Menor a 100
59769
1773
De 100 a 499
332792
2739
De 500 a 2499
624958
6266
De 2500 a 14999
De 15000 y ms
Indeterminado
CEMABE
Primaria
6136
936
21
1.9
0.3
6019
3211
17
1.8
0.3
De 100 a 499
869502
9383
9862
10
1.1
0.1
De 500 a 2499
1798367
17738
13786
219
0.8
1.2
De 2500 a 14999
1873524
75233
13761
611
0.7
0.8
De 15000 y ms
6825833
1148010
62130
5465
0.9
0.5
50307
6157
181481
6002
419
1.6
0.2
De 100 a 499
879364
9373
De 500 a 2499
1812153
17957
De 2500 a 14999
1887285
75844
De 15000 y ms
6887963
1153475
26549
3580
Menor a 100
41985
3722
889
36
2.1
1.0
De 100 a 499
260813
3185
1267
28
0.5
0.9
De 500 a 2499
813494
7752
645
18
0.1
0.2
De 2500 a 14999
918303
22334
3639
33
0.4
0.1
17231
955
0.5
0.2
De 15000 y ms
F-911
3331455
492712
Indeterminado
26130
3572
Menor a 100
42874
3758
De 100 a 499
262080
3213
De 500 a 2499
814139
7770
De 2500 a 14999
De 15000 y ms
44
Privado
49371
Indeterminado
Secundaria
Pblico
178270
Menor a 100
CEMABE
33060
624891
Privado
Menor a 100
Indeterminado
F-911
612502
1984133
Pblico
Error porcentual
Privado
Indeterminado
F-911
Diferencias absolutas
Pblico
De 15000 y ms
Preescolar
Sostenimiento
921942
22367
3314224
493667
Matrcula total por nivel y tipo de servicio

Nivel
Fuente de
informacin
Alumnos
Diferencias
absolutas
Error porcentual
3868807
27399
0.7
275456
12090
4.6
CONAFE
157479
4351
2.8
General
3841408
106296
0.9
Tipo de servicio
General
CEMABE
Preescolar
F-911
CEMABE
Primaria
F-911
CEMABE
Secundaria
F-911
Indgena
Indgena
263366
CONAFE
153128
General
12360288
Indgena
499805
348
0.3
CONAFE
107268
3331
0.1
General
12253992
Indgena
499457
CONAFE
103937
General
3077731
99697
3.1
Secundaria tcnica
1649178
54000
3.4
Telesecundaria
1131129
25968
2.3
Para trabajadores
23805
7811
48.8
CONAFE
33893
1770
5.5
General
3177428
Secundaria tcnica
1595178
Telesecundaria
1105161
Para trabajadores
15994
CONAFE
32123
De acuerdo con las cifras del CEMABE , y por la magnitud de la matrcula total de dicho tipo de
servicio, ste corresponde a 0.1% de la matrcula total de la educacin bsica del pas, y a 0.4%
de la matrcula total del nivel de secundaria, lo que significa que su efecto es marginal en ambos
niveles de anlisis. Ha sido comn en otros tipos de anlisis sobre el nivel de secundaria excluir
este tipo de servicio debido a la dinmica poblacional que presenta en particular.
Adicionalmente se analiz la diferencia entre las matrculas de las escuelas reportadas por el
CEMABE y el F-911. sta es una variable interesante que da mucha informacin a nivel detallado
sobre la posible divergencia de la matrcula escolar. La figura 8 proporciona los porcentajes de
diferencias de matrculas en las escuelas por cada nivel educativo. Por simple acuerdo interno se
tomaron las cotas de 2 y 4 alumnos por escuela para comparar las bases en la consideracin
de que, bajo dicho esquema, las matrculas de las escuelas seran congruentes. El detalle de los
anlisis muestra que para preescolar 83.08% de las escuelas tiene una diferencia de alumnos
de 2 estudiantes, y 91.49%, de 4; para primaria las cifras son de 78.75% y 88.47% respectivamente; finalmente, en secundaria se tiene 81.51% y 89.33%. Las diferencias mostradas en
todos los niveles escolares muestran la certeza del F-911 para ser usado como fuente de datos
en las estimaciones de indicadores educativos sobre la matrcula escolar.
Resultados
45
Figura 8 Grficas con la proporcin de la diferencia de matrculas en las escuelas

en el CEMABE y el F-911, por nivel educativo
Porcentajes de las diferencias de matrcula: CEMABE /F-911, preescolar
49.71
60.00
40.00
30.00
0.82
0.15
0.16
0.28
0.45
0.36
1.14
0.70
3.84
1.88
0.81
3.43
0.64
1.95
0.43
1.20
0.39
9
1.86
0.27
10.00
9.10
14.26
20.00
6.17
Porcentaje de escuelas
50.00
>10
10
10
<10
0.00
Diferencias de matrcula entre CEMABE y F-911
47.53
Porcentajes de las diferencias de matrcula: CEMABE /F-911, primaria

50.00
45.00
40.00
35.00
25.00
13.37
20.00
0.21
0.31
0.09
0.61
10
>10
0.35
0.26
0.92
0.61
1.93
5
1.71
1.32
6
3.22
1.00
7
4.36
0.74
2.74
0.55
9
5.00
3.23
10.00
7.22
7.41
15.00
0.50
30.00
10
<10
0.00
46
Porcentajes de las diferencias de matrcula: CEMABE /F-911, secundaria
51.60
60.00
40.00
30.00
1.40
0.19
0.20
0.09
0.34
0.28
0.78
0.47
5
2.18
1.39
2.77
1.09
1.30
0.78
0.62
3.55
0.47
9
2.95
0.39
10.00
7.25
13.59
20.00
6.30
50.00
10
>10
10
<10
0.00

Las grficas anteriores no hacen una distincin de acuerdo al tamao de las escuelas; es decir,
sin importar si una escuela es de 10 o 100 alumnos, toma como valores de tolerancia 2 o 4.
Sera interesante considerar, en lugar de la diferencia de matrcula como se presenta, una diferencia porcentual de matrcula para escuelas grandes y una diferencia absoluta para escuelas
pequeas. De esta manera se tendra un mejor juicio sobre la matrcula escolar. Por ejemplo,
una escuela con matrcula de 100 alumnos podra tener una diferencia entre 10% (equivalente
a 10 alumnos de diferencia), y no dejara de ser una cifra congruente. Ante esta dificultad, debe
responderse la inquietud sobre cmo determinar si una escuela es grande y cul sera una
escuela pequea. O sea, si se define una tolerancia tanto en la diferencia de alumnos como en
el porcentaje, cul es la cota que podra describir mejor la congruencia de las bases?: se parte
de fijar tolerancias en los datos de matrcula, y el objetivo es determinar una cota de alumnos
(el mejor corte). En el anexo, en la seccin b) se presenta una respuesta tentativa, y se da una
explicacin del proceso del anlisis que se sigui para determinar la cota.
Con el anlisis que se llev a cabo, se determin como cota de corte de matrcula 40 alumnos,
y una tolerancia porcentual de 10%; es decir, se consideraron escuelas pequeas aquellas que
tuvieron un mximo de 40 alumnos, y grandes las escuelas con ms de 40 alumnos. Usando los
datos por nivel educativo, la figura 9 expone las grficas de las frecuencias respectivas usando
los niveles de tolerancia que se fijaron en el anlisis.
Como puede notarse, los porcentajes de tolerancia en todos los niveles es muy alto (mayor
a 95% en prcticamente todos los casos), lo que da muestra de la confianza de los datos de
matrcula del F-911.
Resultados
47
Figura 9 Grficas de las diferencias porcentuales de matrculas en las escuelas

entre el CEMABE y el F-911, por nivel educativo
Preescolar
Escuelas grandes (matrcula > 40 alumnos)
50.00
45.00
35.32
35.00
30.00
25.00
12
1.21
0.14
11
0.14
0.32
0.20
10
0.44
8
0.28
0.66
0.62
1.68
1.56
6
1.41
1.42
7
0.90
8
0.58
9
6.42
4.21
0.56
10
3.91
0.42
11
2.90
0.39
12
2.92
0.32
5.00
13
10.00
3.59
15.00
7.99
12.39
20.00
7.07
40.00
>13
13
<13
0.00
Porcentaje de diferencia de matrcula (CEMABE /F-911)

Porcentaje de escuelas con 10% = 94.25%
Escuelas pequeas (matrcula < 40 alumnos)
59.68
70.00
50.00
40.00
30.00
1.62
0.93
0.54
0.37
0.26
0.25
0.15
0.13
0.51
10
>10
3.41
2.15
0.42
6
0.29
7
1.11
0.19
8
0.20
9
0.60
0.13
10
0.54
<10
10.00
8.96
12.96
20.00
4.57
60.00
0.00
Diferencia de matrcula de alumnos (CEMABE /F-911)

Porcentaje de escuelas con 4 alumnos = 95.42%
48
Primaria

50.00
37.51
45.00
35.00
30.00
18.99
25.00
12
0.27
0.06
11
0.04
0.09
0.06
10
0.16
8
0.12
0.33
0.25
1.02
6
0.97
0.86
7
0.62
0.53
8
0.42
9
0.40
10
4.31
2.74
0.27
11
1.83
0.23
12
1.59
0.19
5.00
13
10.00
1.89
15.00
7.83
11.29
20.00
5.12
40.00
>13
13
<13
0.00

68.10
70.00
50.00
40.00
30.00
1.22
0.56
0.32
0.18
0.12
0.09
0.07
0.03
0.23
10
>10
2.59
4.35
2.16
0.46
6
0.41
7
1.19
0.24
8
0.15
9
0.68
0.14
10
0.44
10.00
6.44
9.38
20.00
<10
0.00
2
60.00

Resultados
49
Secundaria
44.45
50.00
45.00
35.00
30.00
18.36
25.00
20.00
15.00
1.17
0.13
12
0.11
0.13
0.08
11
0.14
10
0.20
0.27
0.28
0.63
0.53
3.82
1.72
4.24
1.89
0.67
1.24
0.49
0.37
0.28
10
0.11
0.21
11
0.11
12
1.18
0.11
5.00
13
10.00
7.14
9.56
40.00
>13
13
<13
0.00

69.88
70.00
50.00
40.00
30.00
20.00
0.87
0.54
0.33
0.30
0.28
0.13
0.12
0.05
0.47
10
>10
6.52
3.37
1.54
0.19
6
0.13
7
0.75
0.20
8
0.14
9
0.29
0.15
10
0.45
<10
10.00
2.23
11.05
60.00
0.00

50
3.3. DOCENTES
3.3.1. Situacin inicial del CEMABE sobre personal y docentes
Aunque el tema principal de la seccin es sobre docentes, es conveniente ubicar a stos dentro
del personal que registr el CEMABE , ya que inicialmente se tiene por objeto mostrar las cifras
que colect el CEMABE en trminos del personal, del cual forman parte los docentes. La informacin es muy valiosa, ya que origina una serie de dudas sobre la informacin que se colect y
que la SEP o las autoridades educativas correspondientes deben aclarar.
Si partimos de que uno de los objetivos principales del CEMABE fue captar las caractersticas del
personal en centros pblicos y privados de educacin bsica y especial del SEN , debemos considerar que la informacin incluye al personal en otros CT, como supervisiones de zona; jefaturas
de sector y de apoyo a la educacin especial; bibliotecas; centros de maestros; oficinas sindicales,
y otros cuyas remuneraciones provienen (o provinieron) del presupuesto educativo aportado
por el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal ( FAEB ) segn reportaron la SEP
y el I NEGI en los resultados del Censo; a partir de 2015 este fondo se transforma en el Fondo de
Aportaciones para la Nmina Educativa y el Gasto Operativo (FONE ).
Los datos del personal, y, por ende, los que sirven para identificar a los docentes, provienen de
la base

TR _EXP_PERSONAL_CONTROL , para tomar la informacin del pase de lista (variable
pase_lista).
La variable pase_lista est codificada en 23 categoras que identifican el estatus del personal en
la escuela. Las cifras que el I NEGI present en las cifras definitivas como personal censado incluyen categoras en las cuales se consideraba al personal presente en el momento del censo y a
quienes tenan alguna justificacin para no haber asistido el da y la hora en que el enumerador
visit la escuela. Para el caso de los docentes, tambin se hace uso de las bases

TR _EXP_ ACTIVIDADES_ ACADMICOS , y
TR _EXP_MATERIAS_MAESTROS .
De dichas bases se identifican, respectivamente, las variables de:

Actividad (funcin): informacin de las actividades del personal (variable ID_SEP_ACTIVIDAD),

puesto que el CEMABE registra todas las funciones que realiza el personal (FUNCIONES), e
Informacin de las materias que imparte el personal, si es que la lleva a cabo (variable
MATERIA _CV2).
El cuadro 19 describe las categoras de pase de lista y su identificacin de acuerdo con el CEMABE ;
las categoras sombreadas en azul corresponden al estatus del personal con que se identifica
a los docentes. Para ello, inicialmente se aplic el filtro de las materias que declar impartir la
persona encuestada, ya que para el caso de preescolar y primarias se debe eliminar a los docentes especiales (aquellos que imparten las asignaturas de educacin fsica, actividades artsticas,
actividades tecnolgicas e idiomas en preescolar y primaria). Esto se debe a que dichas asignaturas se consideran labores complementarias a las actividades de los docentes frente a grupo.
Resultados
51
Sin embargo, en secundaria stas son parte de las asignaturas regulares, por lo que a quienes
las imparten s se les considera como parte del personal docente (docente frente a grupo).
Cuadro 19Descripcin de los pases de lista considerados por el INEGI para el CEMABE
Clave de Pase_lista
Descripcin
11
Presente con identificacin
12
Presente sin identificacin
13
Censado va cuestionario
21
Permiso para ausentarse/permiso econmico
22
Falt a trabajar
23
Licencia medica/embarazo/cuidados maternos/enfermedad
24
Trabaja en este CT y turno pero en otro horario
25
Trabaja en un anexo escolar de este centro de trabajo
31
Licencia sindical
32
Comisin sindical
33
Comisin en otro CT o en otra unidad administrativa
34
Otro tipo de comisin
35
Licencia con goce de sueldo
36
Licencia sin goce de sueldo
37
En capacitacin
38
Estudiando beca-comisin
41
Negativa
52
Falleci
53
Jubilado o pensionado
54
No lo conocen
55
Renuncia o baja
57
Otra razn de baja
59
Trabaja en otro CT
La identificacin de docentes, usando conjuntamente el Pase de lista del personal y Actividades

por combinaciones de tipo de servicio/nivel de escuelas, se presenta en el cuadro 20. El nmero
de docentes que se reporta refiere a quienes se identifican como responsables directos del proceso de enseanza-aprendizaje, tambin conocidos como docentes frente a grupo. Como puede
apreciarse, la divisin obedece a que para algunas combinaciones de tipo de servicio/nivel
de escuela la definicin de docente frente a grupo se aplica de diferente manera. Por ejemplo,
mientras en primarias generales corresponde con aquellos que el F-911 denomina precisamente
Docentes frente a grupo y Directores con grupo, en escuelas comunitarias se incluye al instructor
comunitario y al capacitador tutor. Otros casos pueden consultarse en el cuadro citado.
52
Cuadro 20Descripcin de los criterios usados para la comparacin

entre el CEMABE y el F-911 del nmero de docentes frente a grupo
Variable CEMABE
Criterio
Pase de lista
11
12
21
Permiso para ausentarse/permiso econmico
22
Falt a trabajar
23
Licencia mdica/embarazo/cuidados maternos/enfermedad
24
Trabaja en este CT y turno pero en otro horario
25
Trabaja en un anexo escolar de este CT
35
37
En capacitacin
38
Estudiando beca-comisin
General
(Preescolar
y Primaria)
Secundaria
general, tcnica,
telesecundaria y
para trabajadores
En F-911
Instructores comunitarios
(primaria y preescolar)
o agentes educativos
(slo para preescolar)
Maestro frente a grupo
Director frente a grupo
17
Instructor comunitario
18
Capacitador tutor
Personal directivo con grupo,

personal docente y personal
docente especial (secundaria)
Director con grupo
Personal directivo con grupo
Maestro frente a grupo que imparte

materias distintas a educacin fsica,
actividades artsticas e idiomas
Personal docente
Maestro frente a grupo
Promotores
Maestro de apoyo
a la labor educativa
Director con grupo
Personal docente
Director con grupo
Maestro frente a grupo que imparte

materias distintas a educacin fsica,
actividades artsticas e idiomas
Personal docente y personal

docente especial
Actividad
Preescolar
indgena y
Primaria indgena
En CEMABE
Comunitaria
Tipo
de servicio/
Nivel
Descripcin
El cuadro 21 proporciona informacin del personal que se report en cada pase de lista del
personal censado del CEMABE , incluyendo como subcategora a los docentes.
Resultados
53
Cuadro 21Pase de lista del CEMABE al personal segn su condicin de presencia

en los centros escolares y administrativos
Grupo
I
Pase de lista
Estatus

8406
7183
Falt a trabajar
2715
2291
14404
9504
20755
24202
Trabaja en un anexo escolar

de este centro de trabajo
244
1836
En capacitacin
580
1369
Estudiando con una beca-comisin
1667
1332
1198
890
1122930
790129
Trabaja en este centro y turno

pero en otro horario
Censado
Licencia sindical
Comisin en otro centro
o en otra unidad administrativa
Otro tipo de comisin
No trabaja en el centro.
Informacin verificada
con el responsable
Licencia sin goce de sueldo

Censado va cuestionario
861
615
1602
2523
2118
14169
1411
4082
1739
1575
5320
7731
28284
Negativa
36046
Falleci
1219
27313
39222
31305
SUBTOTAL
Jubilado o pensionado
No lo conocen
Renuncia o baja
702057
39465
Comisin sindical
IV
1021035
51926
SUBTOTAL
III
Personal
restante
Permiso para ausentarse o permiso

econmico
Licencia mdica, embarazo,
cuidados maternos, enfermedad
II
Docentes
No trabaja en el centro.
Se confirm el estado
con el responsable
del centro
Otra razn de baja
55161
Trabaja en otro centro
113259
1130 661
1121938
TOTAL
La cantidad de docentes que reporta el CEMABE en las escuelas censadas ascendi a 1122930,
y el resto del personal asciende a 790129 personas. Vale la pena destacar algunas posibles
anomalas a nivel de personal que se presentan en el cuadro y que a la fecha no han sido aclaradas. Por ejemplo, sobre la existencia de personal con pase de lista no lo conocen (categora
54 del pase de lista). Existen alrededor de 39222 personas con pase de lista nadie las conoce.
Aunque el desfase entre la informacin de un ciclo escolar previo con la que parti el I NEGI
para levantar el CEMABE puede ser una explicacin parcial a irregularidades como sta, las cifras
deben aclararse con la seriedad demandada por las discrepancias.
54
3.3.2. Descripcin general de cifras de docentes

A continuacin se mencionan los principales aspectos usados para comparar cifras de docentes
del F-911 y el CEMABE . Debe notarse que:
La comparacin usa como base la definicin de docentes frente a grupo, descrita en la
seccin anterior.
Dada la informacin que arrojan tanto el F-911 como el CEMABE , cuando se habla de
docentes se refiere a la unidad docentes/escuela. Es decir, los docentes que suelen laborar
en dos o ms CT diferentes se contabilizan tantas veces como el nmero de centros
donde trabajan. Con esto se aclara que no se trata de un conteo de individuos. Las principales razones de este criterio son:
-- Existen muchos docentes que laboran, por ejemplo, en dos turnos del mismo centro
de trabajo.
-- La contratacin de varios docentes puede ser por hora, por lo que trabajar en dos
o ms CT se vuelve una actividad cotidiana, sobre todo cuando se refiere a escuelas
secundarias.
De lo anterior se deduce que nmero de profesores se refiere a docentes/escuela, es decir el
total de docentes en las escuelas, lo que ser una cifra mayor al nmero de individuos identificados como docentes.
Adems de lo que ya se ha descrito para los docentes sobre las actividades que realizan, las materias que imparten y su pase de lista, se consider adecuado eliminar las escuelas que tuviesen
personal con pase de lista negativa (categora 41 de pase de lista); es decir, donde hay personal
que se neg a dar informacin. Esto debido a que en el estado de Oaxaca hay una proporcin
muy grande (inusual) de personal con dicha categora. Dicho lo anterior, cabe mencionar que
no se puede determinar si el personal con dicho pase de lista es o no docente (ya que por la
negativa no se tiene informacin de sus actividades ni de sus materias).
El cuadro 22 muestra los porcentajes de las categoras de pase de lista para cada estado. Resulta
muy notoria la cifra sobre el pase de lista 41 en el estado de Oaxaca, donde ms de 63% del
personal no proporcion informacin al CEMABE, cifra que en el resto de los estados alcanza un
mximo de 5%; adems, en el pase de lista 11 (presente con identificacin) se observa una cifra
ligeramente superior a 23%, cuando en general es superior a 70%.
El cuadro 23 compara docentes y escuelas eliminando el pase de lista 41 (sin negativas) primero, y sin modificaciones despus (completo) mediante los subconjuntos que se han usado en la
discusin del documento. Como se observa, la cantidad de docentes censados en las escuelas
donde se elimin el pase de lista 41 es de 1290 docentes/escuela (penltima hilera de la segunda
seccin); donde no se elimin, la cifra es de 1122930 docentes/escuela (penltima hilera de
la primera seccin del cuadro 23). Este dato coincide con el presentado en el cuadro 21.
Considerando los detalles expuestos, la figura 10 muestra el esquema de docentes para los subconjuntos de referencia. Los promedios de docentes/escuela por escuela siguen dando valores
muy similares, lo que da cuenta de la confianza de F-911 en referencia a los docentes/escuela.
Resultados
55
74.97
78.14
79.71
80.75
72.26
70.07
76.23
75.34
74.38
83.97
77.33
84.61
79.39
81.42
71.90
75.41
69.32
85.61
23.09
84.19
67.88
76.78
73.55
75.19
82.29
79.58
82.60
80.38
81.29
71.11
68.27
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
9.31
4.80
2.36
2.53
2.03
3.04
3.39
3.39
4.52
6.05
6.92
2.17
4.88
3.04
3.05
4.22
5.25
3.56
4.83
3.03
2.38
4.69
5.20
5.77
4.54
6.30
4.82
2.34
3.46
4.45
6.60
5.17
12
0.10
0.02
0.10
0.20
0.17
0.18
0.13
0.01
0.06
0.54
0.01
0.25
0.06
0.12
0.02
0.13
1.07
0.05
0.03
0.03
0.10
0.06
0.93
0.22
0.08
0.21
0.13
0.21
0.22
0.06
0.09
0.01
13
Fuente: I NEGI y SEP (2013); elaboracin propia.
76.22
Baja California
11
Aguascalientes
Entidad
0.65
0.41
0.72
0.56
0.88
0.66
1.31
0.73
0.74
0.32
0.49
0.58
0.18
0.56
1.04
0.74
0.51
0.56
0.91
0.58
0.99
0.67
0.85
0.59
0.72
0.39
0.41
0.61
0.56
1.13
0.93
0.85
21
0.11
0.09
0.50
0.17
0.22
0.13
0.29
0.26
0.14
0.53
0.08
0.06
0.25
0.21
0.20
0.15
0.15
0.16
0.20
0.14
0.25
0.16
0.19
0.21
0.14
0.80
0.08
0.19
0.29
0.38
0.34
0.52
22
0.84
0.75
1.14
0.70
1.34
0.92
1.58
1.05
1.19
0.76
0.67
0.90
0.08
1.95
1.57
0.94
0.48
0.88
1.18
0.96
0.96
1.18
1.47
0.70
1.27
0.38
1.11
1.78
0.83
1.56
2.19
1.27
23
1.21
3.35
1.02
3.35
2.54
0.77
2.17
2.72
2.05
1.34
2.21
1.27
0.18
2.49
7.59
2.59
0.88
1.45
2.50
1.00
0.66
2.29
1.78
1.76
2.40
0.48
4.76
3.37
2.47
2.09
2.86
5.17
24
Cuadro 22Distribucin de categoras de pase de lista por estado
0.02
0.06
0.01
0.01
0.01
0.02
0.03
0.01
0.03
0.01
0.03
0.01
0.05
0.01
0.05
0.02
0.02
0.01
0.03
0.01
0.04
0.03
0.02
0.01
0.09
0.01
0.01
0.15
0.01
0.02
0.01
25
0.03
0.03
0.06
0.01
0.11
0.14
0.07
0.03
0.03
0.03
0.05
0.03
0.09
0.04
0.03
0.07
0.05
0.05
0.15
0.01
0.08
0.10
0.13
0.07
0.01
0.02
0.10
0.07
0.04
0.20
0.15
0.03
31
0.05
0.37
0.10
0.09
0.15
0.45
0.38
0.30
0.07
0.10
0.08
0.05
0.43
0.18
0.14
0.07
0.21
0.09
0.24
0.03
0.18
0.29
0.19
0.02
0.08
0.21
0.42
0.15
0.08
0.18
0.55
0.05
32
0.46
1.06
0.09
0.10
0.17
0.21
0.84
0.39
0.14
0.04
0.17
0.32
0.02
0.38
0.41
0.05
0.08
0.16
0.69
0.08
0.21
0.72
0.20
0.14
0.24
0.38
0.36
0.20
0.76
0.18
0.90
0.03
33
0.15
0.21
0.12
0.12
0.13
0.18
0.21
0.10
0.16
0.14
0.06
0.10
0.14
0.15
0.18
0.21
0.07
0.15
0.21
0.11
0.11
0.22
0.18
0.10
0.15
0.24
0.09
0.24
0.19
0.09
0.33
0.06
34
0.03
0.03
0.03
0.02
0.07
0.16
0.16
0.08
0.13
0.36
0.04
0.04
0.01
0.20
0.14
0.04
0.02
0.20
0.30
0.12
0.03
0.20
0.22
0.10
0.16
0.06
0.07
0.22
0.10
0.08
0.14
0.37
35
0.16
0.09
0.08
0.02
0.10
0.09
0.33
0.15
0.12
0.20
0.07
0.04
0.06
0.17
0.12
0.04
0.21
0.20
0.19
0.08
0.16
0.24
0.11
0.14
0.02
0.41
0.36
0.11
0.03
0.30
0.23
36
0.03
0.03
0.02
0.08
0.04
0.09
0.12
0.05
0.04
0.07
0.04
0.08
0.09
0.03
0.06
0.09
0.04
0.05
0.05
0.04
0.10
0.02
0.10
0.07
0.02
0.24
0.06
0.03
0.03
0.09
0.06
37
0.03
0.01
0.02
0.00
0.01
0.00
0.07
0.07
0.12
0.00
0.02
0.13
0.01
0.03
0.03
0.09
0.06
0.23
0.01
0.46
0.11
0.06
0.06
0.03
0.10
0.48
0.01
0.09
0.02
0.17
38
0.76
0.32
1.04
0.01
0.16
0.07
0.29
0.06
0.05
4.51
0.23
0.07
63.06
0.04
0.73
0.28
5.32
0.09
0.43
0.04
0.97
0.04
0.13
0.75
0.14
1.68
0.05
0.04
0.05
3.43
1.39
0.04
41
0.05
0.04
0.07
0.04
0.07
0.05
0.02
0.05
0.05
0.03
0.01
0.06
0.02
0.03
0.03
0.05
0.05
0.06
0.02
0.06
0.08
0.02
0.06
0.13
0.05
0.04
0.03
0.03
0.02
0.02
0.03
0.01
52
1.93
1.39
1.42
0.20
1.28
1.83
1.50
1.24
1.40
1.41
0.97
0.93
0.09
0.69
0.84
1.41
0.50
1.02
1.42
0.83
1.07
1.69
0.86
2.50
0.98
1.23
1.50
1.09
1.58
0.72
0.31
1.62
53
2.11
1.60
1.31
1.05
1.03
2.06
0.42
3.62
2.14
0.46
1.96
0.79
3.67
0.53
2.06
1.20
3.59
0.74
0.79
0.77
2.26
0.37
1.43
2.67
1.00
9.35
3.07
0.60
0.54
0.97
0.97
0.51
54
1.05
2.72
1.19
0.80
1.29
1.18
0.74
0.79
2.52
1.05
2.91
0.89
0.71
0.68
0.75
4.29
2.52
2.19
1.38
0.56
0.75
0.47
1.23
1.23
4.01
0.81
2.40
2.78
2.99
0.92
1.46
1.29
55
3.26
4.47
2.27
1.61
1.74
2.91
1.64
3.07
2.95
1.78
3.01
2.14
1.71
1.17
1.98
3.17
2.76
3.05
2.14
2.13
2.31
0.99
2.16
1.94
3.10
3.14
2.00
2.46
1.75
2.87
2.10
1.64
57
59
9.39
7.03
5.04
7.95
3.85
5.27
2.03
6.63
7.80
3.56
12.09
5.07
1.17
1.64
9.66
4.76
4.42
3.79
2.86
4.44
9.10
1.14
8.04
5.48
4.35
4.14
5.59
1.84
4.24
2.36
3.27
4.66
Docentes
Escuelas
Escuelas
Matrcula
Matrcula
Escuelas
Escuelas
Escuelas
Escuelas
Escuelas
F-911 completo
CEMABE con matrcula
CEMABE sin matrcula
CEMABE completo
F-911 completo
CEMABE con docentes
CEMABE sin docentes
F-911 con docentes
F-911 sin docentes
CEMABE sin negativas
Escuelas
F-911 sin negativas

y sin docentes
Fuente: I NEGI y SEP (2013); elaboracin propia.
Escuelas
Escuelas
F-911 sin negativas

y con docentes
y sin docentes
y con docentes
Escuelas
Matrcula
Matrcula
F-911 sin negativas
Escuelas
Escuelas
Docentes
Docentes
y sin matrcula
y con matrcula
F-911 sin negativas
Escuelas
Docentes
CEMABE completo
Cifras
absolutas
Escuelas
F-911 sin negativas
Escuelas
Argumento
de la cifra
F-911 completo
Cifra
CEMABE completo
Subconjunto
60
6712
431070
25
6747
23962
6772
127
6782
447034
25
6884
24385
6909
I:
Exclusivas
censadas
del CEMABE
10
1394
68
16
259
11
1419
262
68
270
II:
Exclusivas
no censadas
del CEMABE
1766
189844
504
191106
21979076
21857203
113
191497
1012381
1061328
191610
191610
1767
197479
5214
194032
23184839
23041172
113
199133
1071142
1098545
199246
199246
III:
Interseccin de
escuelas censadas
por el CEMABE
y el F-911
2071
1519
552
342655
43493
1688
383
15861
3013
2071
2071
11
21291
20648
654
2208861
61765
20768
534
101559
3549
21302
21302
IV:
Interseccin
de escuelas
no censadas del
CEMABE y el F-911
Cuadro 23Cifras comparativas de docentes y escuelas con y sin la eliminacin del pase de lista 41 (negativas)
447
7210
545493
28816
7657
447
7210
545493
28816
7657
V:
Exclusivas
del F-911
564
197818
22288273
138
198244
1085290
198382
5341
200814
23488206
138
206017
1122930
2089
198380
22333160
1835
198634
1088371
200469
26248
201479
23551390
21168
206559
1126547
227727
CEMABE
206155
Total
CEMABE
Censadas
2213
199125
22867224
1057058
201338
2225
225980
25939193
1201517
228205
Total
F-911
Figura 10 Descripcin de cifras bsicas de docentes en los subconjuntos

del CEMABE y el F-911
F-911
201338
Docentes: 1057058
Promedio: 5
CEMABE
200469
Docentes: 1088371
Promedio: 5
III
de CEMABE y F-911
2071
552
Docentes: 3013 (CEMABE )
15861 (F-911)
Promedio: 5
(CEMABE )
8 (F-911)
IV
Censadas CEMABE
198382
198380
Docentes: 1085290
Promedio: 5
Censadas exclusivas
de CEMABE
6772
6712
Docentes: 23962
Promedio: 4
No censadas
16
10
Docentes: 68
Promedio: 7
I
II
Interseccin de escuelas
censadas por CEMABE y F-911
Escuelas sin negativas: 191610
Escuelas con docentes: 1
99133 (CEMABE )
189844 (F-911)
Docentes: 1061328 (CEMABE )
1012381 (F-911)
Promedio: 6
(CEMABE )
5 (F-911)
Exclusivas de F-911
7657
Docentes: 28816
Promedio: 4
Escuelas con pase de lista

Negativo: 7636
Notas:
1. Las escuelas identificadas con pase de lista negativa en el CEMABE tambin fueron eliminadas en el F-911.
2. Las cifras en amarillo corresponden al nmero de escuelas con al menos un docente frente a grupo.
Considerando la interseccin como el conjunto base y eliminando el pase de lista negativa del
CEMABE se nota que el total de docentes/escuela asciende a 1061328 en un total de 191106
escuelas, mientras que el F-911 reporta 1012381 docentes en un total de 189844 escuelas.
En dicho subconjunto, los promedios de docentes/escuela son similares en ambos censos; mientras el CEMABE reporta un promedio de 5.6, el F-911 reporta 5.3. Si tomamos en cuenta a todos
los docentes/escuela reportados por el CEMABE , no deja de ser notorio que el promedio es de
5.4, mientras que el F-911 arroja un promedio de 5.3. Estos resultados muestran que la calidad
de la informacin que se reporta en el F-911 en cuanto a docentes es suficiente para reportar
cifras oficiales.
Los cuadros 24 y 25 desagregan los resultados de docentes/escuela por nivel de escolaridad y
por entidad federativa respectivamente. Puede apreciarse que el nivel con mayor margen de
error es preescolar, con 7.97%, y a nivel de entidad, el estado con el menor porcentaje de error
es Oaxaca. Lo que da pie a confirmar que el pase de lista negativa es el factor principal que
influye en la comparacin del nmero de docentes/escuela.
58
Cuadro 24Comparacin del nmero de docentes en el CEMABE y el F-911 usando el criterio A

Nivel
Preescolar
CEMABE
F-911
Diferencia
Diferencia (%)
214113
198307
15806
7.97
Primaria
498792
477280
21512
4.51
Secundaria
348423
333794
11629
3.45
1061328
1012381
48947
4.83
Total
Cuadro 25Nmero absoluto de docentes y promedio de docentes por estado

sin pase de lista 41
Docentes
Entidad
federativa
III: Interseccin de escuelas censadas por el CEMABE y el F-911

CEMABE
F-911
Diferencia (%)
absolutos
Promedio
CEMABE
Promedio
F-911
Diferencia (%)
promedios
Aguascalientes
13231
12675
4.4
7.7
7.4
4.4
Baja California
28523
27116
5.2
8.4
8.0
5.2
Baja California Sur
5235
5101
2.6
5.9
5.8
2.6
Campeche
9453
9183
2.9
5.2
5.0
2.9
30146
27834
8.3
7.3
6.7
8.3
Colima
7180
6794
5.7
7.7
7.3
5.7
Chiapas
18997
18475
2.8
2.1
2.1
2.8
Chihuahua
33453
32390
3.3
5.7
5.6
3.3
Distrito Federal
74317
70197
5.9
9.9
9.4
5.9
Durango
21212
20190
5.1
4.2
4.0
5.1
Guanajuato
56935
54625
4.2
5.3
5.1
4.2
Guerrero
40058
38223
4.8
4.7
4.5
4.8
Hidalgo
31696
30229
4.9
4.2
4.0
4.9
Jalisco
76198
72381
5.3
6.0
5.7
5.3
Mxico
143195
135635
5.6
7.4
7.0
5.6
Michoacn
17713
17043
3.9
3.9
3.8
3.9
Morelos
17813
16641
7.0
6.4
6.0
7.0
Nayarit
11386
10790
5.5
4.4
4.2
5.5
Nuevo Len
49987
47559
5.1
7.6
7.2
5.1
Oaxaca
5475
5438
0.7
2.2
2.2
0.7
Puebla
59696
57134
4.5
5.1
4.9
4.5
Quertaro
18174
17349
4.8
5.2
4.9
4.8
Quintana Roo
10635
10353
2.7
6.2
6.0
2.7
San Luis Potos
33319
31974
4.2
4.1
3.9
4.2
Sinaloa
29808
28508
4.6
5.5
5.3
4.6
Sonora
26723
25350
5.4
6.5
6.1
5.4
Tabasco
23010
22349
3.0
4.7
4.6
3.0
Tamaulipas
30402
28559
6.5
6.0
5.6
6.5
Tlaxcala
14617
13350
9.5
7.3
6.7
9.5
Veracruz
85341
82208
3.8
4.4
4.2
3.8
Yucatn
22372
21948
1.9
6.9
6.8
1.9
Zacatecas
15028
14780
1.7
3.5
3.4
1.7
1061328
1012381
4.8
5.5
5.3
4.8
Coahuila
Total nacional
Resultados
59
Con la finalidad de visualizar el efecto del pase de lista en los docentes a nivel de entidad federativa, se muestran los mrgenes de error sin eliminar las escuelas con pase de lista negativo en
todos los estados en el cuadro 26.
Cuadro 26Diferencias entre el CEMABE y el F-911 por entidad federativa

Entidad
Oaxaca
Diferencia (%)
59.2
Quintana Roo
2.0
Michoacn
1.5
Baja California Sur
0.9
Zacatecas
0.2
Chiapas
0.5
Campeche
1.0
Yucatn
1.1
Colima
1.3
Aguascalientes
2.0
Nayarit
2.2
Tabasco
2.5
Quertaro
3.1
Durango
3.8
Chihuahua
3.8
Baja California
4.3
Morelos
4.4
Tlaxcala
4.6
Sinaloa
4.7
San Luis Potos
4.9
Guerrero
5.0
Sonora
5.3
Hidalgo
5.4
Tamaulipas
6.6
Guanajuato
8.3
Veracruz
8.5
Coahuila
8.6
Nuevo Len
8.8
Puebla
9.4
Distrito Federal
11.9
Jalisco
13.3
Mxico
28.1
En el cuadro se nota que el estado con mayor error porcentual (como es de esperarse) es Oaxaca,
con una cifra negativa de 59.2% (mayor en el F-911). Si partimos de que se est considerando
el subconjunto de escuelas censadas que estuvieron en el F-911 (la interseccin), no es tan evidente que haya tanta diferencia (al menos lgicamente esto no debera pasar).
Finalmente se consider adecuado determinar, como se realiz en el dato de matrcula, la distribucin de frecuencia de las diferencias de docentes. La distribucin de las diferencias de docentes
entre el CEMABE y el F-911 por nivel se muestra en la figura 11.
60
Figura 11Distribucin de frecuencias de la diferencia de docentes

en el CEMABE y el F-911 por nivel educativo
76.01
Porcentajes de las diferencias de docentes:

CEMABE /F-911 preescolar
80.00
70.00
60.00
Porcentajes
50.00
40.00
30.00
0.04
0.02
0.03
0.05
0.04
0.12
1.05
2
0.17
0.51
3
0.35
0.23
4
0.95
0.12
5
2.84
0.03
0.01
8
0.09
0.00
9
0.00
10
0.00
<10
10.00
4.84
12.48
20.00
>10
10
0.00
Diferencia

CEMABE /F-911 primaria
69.54
80.00
70.00
60.00
40.00
30.00
0.08
0.07
0.04
0.03
0.09
10
>10
1.53
2
0.20
0.84
3
0.41
4
0.31
0.24
5
0.45
0.69
0.14
7
0.12
8
1.54
0.08
9
0.10
10
4.23
0.32
10.00
5.22
13.74
20.00
<10
0.00
1
Porcentajes
50.00
Diferencia
Resultados
61

CEMABE /F-911 secundaria
80.00
59.73
70.00
60.00
Porcentajes
50.00
40.00
30.00
1.83
0.22
10
0.46
7
0.36
0.69
6
0.29
0.80
5
1.25
4
2.30
3
3.59
3.16
1.15
4
0.89
5
3.19
0.74
0.27
8
0.31
0.22
9
0.18
10
0.76
<10
10.00
8.15
9.45
20.00
>10
0.00
Diferencia
Fuente: I NEGI y SEP (2013) y F-911 ciclo de inicio 2013; elaboracin propia.
Los altos porcentajes de 2 docentes por escuela vuelven a dar cuenta de la calidad de la informacin que proporciona el F-911, en este caso a nivel de docentes/escuela.
62
Comentarios finales
Como parte final del anlisis de calidad expuesto se sealan algunas observaciones
hechas durante el anlisis y la elaboracin del documento:
El modo en que se comentaron las anomalas descritas con el anlisis de calidad sugiere
que el formato de entrega de los resultados del CEMABE fue semejante a una auditora
pblica. Sin embargo, las aparentes inconsistencias no han sido aclaradas a la sociedad
por las autoridades competentes, como se debera hacer con una auditora pblica. Algunas de dichas inconsistencias se mencionan durante la discusin del documento.
Los datos derivados del F-911 no estn en contraposicin con los que arroja el CEMABE ;
ambas fuentes pueden ser utilizadas para estimar con precisin los indicadores de inters
(por ejemplo, para el Panorama Educativo de Mxico 2014). Es decir, el anlisis arroja
evidencia de que el F-911 ofrece informacin de calidad a nivel de escuelas, matrcula y
docentes para los dominios de inters del Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin ( INEE ).
La informacin proporcionada por las bases de datos del CEMABE permite contabilizar
el nmero de docentes como individuos y no como docentes/escuela con el cuidado
adecuado. Por ejemplo, los 1122930 docentes en las escuelas reportados en el cuadro 23
representan a 979603 personas. Sin embargo el uso del concepto docentes/escuela se
debe a que ste es el compatible con el F-911.
Muchas de las anomalas entre las bases deben ser verificadas en campo para dar veracidad respecto a la informacin educativa (proyecto prximo).
El F-911 y el CEMABE ofrecieron una oportunidad nica para precisar la informacin
disponible sobre el Sistema Educativo Nacional y, en consecuencia, del Sistema de Indicadores Educativos de INEE .
63
Anexo
En este apartado se incluye:

a) Una explicacin de la curva de corte.
b) Un cuadro que resume totales y promedios.
a) Explicacin de la curva de corte

Con la finalidad de dar contenido al anlisis de las diferencias de matrcula en escuelas pequeas y
grandes, se describe la forma analtica en que se determin la forma de dividir las escuelas. Se parte
del problema fijando las tolerancias y la cota de corte. Si denotamos como
N1j y N 2j
la cantidad de escuelas pequeas y grandes de acuerdo con la cota de corte j, con
N1j + N 2j = N,
donde N es el nmero de escuelas, las escuelas del grupo 1 se considera que tienen matrcula
pequea, y el grupo 2, matrcula grande. El problema est en encontrar la distribucin de
frecuencia emprica (contar las escuelas) de la diferencia de matrcula de estudiantes (en nmeros) del grupo formado por las N1j escuelas y la distribucin de frecuencia de las diferencias
porcentuales entre matrculas del grupo formado por N 2j . Se determina una distribucin de
frecuencia por cada cota que se defina. Si se decide tomar como lmites de tolerancia k
(las escuelas dentro de k estudiantes no tienen problema) y d (las escuelas dentro de d% de
estudiantes no tienen problema), entonces se cuentan cuntas escuelas de cada grupo quedan
en los lmites de tolerancia. Supongamos que el nmero de escuelas dentro de cada grupo es
( j)
M1j + M2j = M ( j ). Entonces p j = M
N
es la proporcin de escuelas que no tienen problemas de matrcula. El valor de pj , de acuerdo

con los lmites fijados, tiene un valor mximo; es decir, si se analiza suficiente nmero de cotas
(digamos 10) con magnitudes ad hoc al caso, se tendr una curva que encontrar un mximo
con un valor de j.
Presentemos el caso de matrcula total de educacin bsica en el conjunto de la interseccin del
CEMABE y el F-911. La figura A proporciona un ejemplo de la curva descrita para las tolerancias
de k = 4 y d = 10%. Puede notarse que el valor mximo de la curva se encuentra en la cota de
40 alumnos. El anlisis sugiere entonces hacer el corte en las escuelas de 40 alumnos o menores
para definirlas como de tamao pequeo, y las mayores de 40, como grandes. Si as fuese
65
el caso, se tendra 96.15% de escuelas (equivalentes a 191584) sin problemas. Es interesante

notar que el cambio de corte alrededor de 40 no tiene mucho efecto en el cambio de porcentaje de escuelas que estn en tolerancia, de aqu que, a juicio de un experto, pueda usarse como
corte un valor cercano al que sugiere la grfica, o adoptar otro criterio de seleccin. La figura A
ejemplifica la aplicacin de la curva en la matrcula usando todas las escuelas.
Un anlisis ms detallado de matrcula se hace en el cuerpo de este documento, donde se muestran las cotas y porcentajes de escuelas sin problema por nivel educativo.
Figura A Ejemplo de aplicacin de la curva de corte para matrcula de escuelas
93.63
93.95
93
93.79
94.69
94.32
94.13
93.5
94.51
95.11
94
94.89
95.81
95.49
95.31
94.5
95.67
96.07
95.95
96.15
95.56
95
96.14
95.5
50
96.03
96
40
96.5
93.98
Porcentaje de escuelas en la tolerancia
Curva de corte de k = 4 y d = 10%
92.5
200
190
180
170
160
150
140
120
130
110
100
80
90
70
60
30
10
20
92
Valor de la cota de corte ( j)

b) Cuadro resumen de totales y promedios

El cuadro A resume las cantidades ms bsicas del anlisis presentadas en este documento sin
considerar los dominios de anlisis. Es ms un cuadro general de consulta rpida que un anlisis
detallado de los datos. Se pueden corroborar los absolutos y promedios que se presentaron en
cada una de las secciones de resultados sobre escuelas, matrculas y docentes.
66
Matrcula
Matrcula
Escuelas
Escuelas
Escuelas
Escuelas
Escuelas
Escuelas
Docentes
Docentes
CEMABE completo
F-911 completo
CEMABE con docentes
CEMABE sin docentes
F-911 con docentes
F-911 sin docentes
F-911 sin negativas
F-911 sin negativas
y con docentes
Escuelas
Matrcula
Matrcula
F-911 sin negativas
6766
441184
11
1419
193954
22883056
22751517
1766
Escuelas
504
191106
21979076
21857203
113
191497
1012381
1061328
191610
191610
1767
197479
5214
194032
23184839
23041172
113
199133
1071142
1098545
199246
199246
189844
10
1394
68
16
259
11
1419
262
68
270
III:
Interseccin de
escuelas censadas
por el CEMABE
y el F-911
Escuelas
60
Escuelas
431070
6712
y con docentes
y sin docentes
F-911 sin negativas
y con docentes
F-911 sin negativas
y sin docentes
23962
6772
127
6782
Escuelas
Matrcula
F-911 sin negativas
Matrcula
y con matrcula
y sin matrcula
25
447034
25
Escuelas
CEMABE sin matrcula
6884
Escuelas
Escuelas
CEMABE con matrcula
6747
Docentes
F-911 completo
24385
6909
I:
II:
Exclusivas
Exclusivas
censadas
no censadas
del CEMABE del CEMABE
Escuelas
Docentes
CEMABE completo
Cifras
absolutas
Escuelas
Escuelas
F-911 completo
Cifra
CEMABE completo
Subconjunto
Argumento
de la cifra
653
2193266
58871
2071
1519
552
342655
43493
1688
383
15861
3013
2071
2071
11
21291
20648
654
2208861
61765
20768
534
101559
3549
21302
21302
IV:
Interseccin
de escuelas
no censadas del
CEMABE y el F-911
Cuadro A Resumen de totales y promedios de los subconjuntos usados en la comparacin entre el CEMABE y el F-911
545493
447
7210
545493
28816
7657
447
7210
545493
28816
7657
V:
Exclusivas
del F-911
200720
23192701
564
197818
22288273
138
198244
1085290
198382
5341
200814
23488206
138
206017
1122930
201384
23252991
2089
198380
22333160
1835
198634
1088371
200469
26248
201479
23551390
21168
206559
1126547
227727
CEMABE
206155
Total
CEMABE
Censadas
25621815
2213
199125
22867224
1057058
201338
2225
225980
25939193
1201517
228205
Total
F-911
Docentes
Matrcula
Matrcula
Matrcula
Matrcula
F-911 Completo
CEMABE con matrcula
F-911 con matrcula
CEMABE completo
F-911 Completo
Matrcula
63.7
63.9
3.5
3.6
64.7
64.9
3.5
3.6
Matrcula
F-911 sin negativas
Matrcula
con matrcula
F-911 sin negativas
con matrcula
Matrcula
Docentes
Docentes
F-911 sin negativas
Docentes
con docentes
con docentes
Docentes
Docentes
CEMABE completo
Promedio
por
escuela
Docentes
Docentes
CEMABE con docentes
Cifra
CEMABE con docentes
Subconjunto
199.1
6.8
177.4
6.2
I:
II:
Argumento Exclusivas
Exclusivas
de la cifra
censadas
no censadas
del CEMABE del CEMABE
114.7
114.1
114.7
114.1
5.3
5.5
5.3
5.6
116.4
115.6
116.4
115.7
5.4
5.5
5.4
5.7
III:
Interseccin de
escuelas censadas
por el CEMABE
y el F-911
165.5
165.5
113.6
7.7
7.7
5.5
103.7
103.7
115.7
4.8
4.8
5.4
IV:
Interseccin
de escuelas
no censadas del
CEMABE y el F-911
71.2
71.2
3.8
4.0
71.2
71.2
3.8
4.0
V:
Exclusivas
del F-911
112.4
112.4
5.5
5.5
113.9
114.0
5.4
111.4
112.4
5.4
5.5
103.4
114.0
4.9
5.6
CEMABE
5.6
Total
CEMABE
Censadas
113.6
113.6
5.3
5.3
113.7
113.7
5.3
5.3
Total
F-911
Referencias bibliogrficas
CENPE . Censo Nacional del Personal de los Establecimientos Educativos (2014). Lineamientos para la realizacin del Censo Nacional del Personal de los Establecimientos Educativos (CENPE) 2014 . Buenos Aires:
Consejo Federal de Educacin de Argentina.
Department for Education, UK. Guidance School Census. Recuperado el 26 de agosto de 2014 de:
https://www.gov.uk/school-census#pru-data-collection
Direccin Sectorial de Planificacin Educativa de Uruguay (2007). Censo Nacional Docente. Montevideo:
autor.
INEGI . Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (2003). Sntesis metodolgica de las estadsticas de educacin. Mxico: autor.
(2014). Sntesis metodolgica y conceptual del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin
Bsica y Especial. Mxico: autor.
y SEP (2013). Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (base de datos).
Mxico: autores.
Meneses Morales, Ernesto (1986). El debate nacional sobre el proyecto de Vasconcelos, y La cruzada educativa de Jos Vasconcelos. En: Tendencias educativas oficiales en Mxico 1911-1934 (pp. 294-301 y
311-320). Mxico: Centro de Estudios Educativos.
Scottish Government. Pupils in Scotland Census. Recuperado el 26 de agosto de 2014 de: http://www.adls.
ac.uk/the-scottish-government/pupils-in-scotland-census/?detail
69
CALIDAD DE LA ESTADSTICA EDUCATIVA:

CEMABE Y F-911
Se termin de imprimir en octubre de 2015
en los talleres de IEPSA . En su formacin se utilizaron
las familias tipogrficas: Frutiger Lt Std y Museo.
Tiraje: 500 ejemplares
Diversas crticas al Sistema de Estadsticas Continuas Formato 911 la nica

fuente de informacin peridica sobre las escuelas de que dispona el pas hasta
hace poco dieron la pauta para que el Instituto Nacional de Geografa y
Estadstica (I NEGI) realizara en 2013, por decreto presidencial, el Censo
de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CEMABE).
En este Cuaderno de investigacin se evala la calidad de los datos
que proporciona el Formato 911 a partir de una comparacin con
los resultados del CEMABE en rubros como el tipo de sostenimiento de las escuelas, su ubicacin y el personal que labora en
ellas, entre otros, con el fin de saber qu tan consistente es la
informacin que ha empleado el INEE en la construccin de
su sistema de indicadores educativos, mismo que sintetiza
anualmente en el Panorama Educativo de Mxico.
Descargue una
copia digital gratuita
Comunquese con nosotros
Visite nuestro portal
Es altamente deseable que las autoridades competentes aclaren las pequeas anomalas detectadas
en el estudio que aqu se presenta, y que el desarrollo de este trabajo motive futuros proyectos
en torno al tema, para que la investigacin
contribuya a fortalecer la calidad tcnica de las
estadsticas que diversos organismos e instituciones, entre ellas el INEE , utilizan en el
ejercicio de sus funciones prioritarias.

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Calidad de la

Gerardo H. Terrazas Gonzlez

Gerardo H. Terrazas Gonzlez

Calidad de la estadstica educativa:

El reporte es resultado del proyecto:

D.R. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Barranca del Muerto 341, Col. San Jos Insurgentes,

Captulo 1. Descripcin general del proyecto ...............................................................

Captulo 2. Detalles metodolgicos de CEMABE y F-911 ..............................................

2.1. Descripcin metodolgica .............................................................................................................

2.1.1. CEMABE ................................................................................................................................

2.2. Comparacin entre el CEMABE y el F-911 .....................................................................................

Captulo 3. Resultados ....................................................................................................

3.1. Escuelas .........................................................................................................................................

3.1.1. Descripcin bsica de datos de escuelas ................................................................................

3.1.2. Anlisis por dominios de escuelas .........................................................................................

3.1.3. Hallazgos ..............................................................................................................................

3.2. Matrcula ......................................................................................................................................

3.2.1. Descripcin de datos generales de matrcula ........................................................................

3.2.2. Anlisis de dominios en matrcula ........................................................................................

3.3. Docentes .......................................................................................................................................

3.3.1. Situacin inicial del CEMABE sobre personal y docentes .......................................................

3.3.2. Descripcin general de cifras de docentes ............................................................................

Captulo 4. Comentarios finales .....................................................................................

Referencias bibliogrficas ..............................................................................................

Eduardo Backhoff Escudero

Gilberto Ramn Guevara Niebla

Margarita Mara Zorrilla Fierro

Teresa Bracho Gonzlez

La informacin de calidad en el sector educativo es muy importante, pues constituye

Calidad de la estadstica educativa: CEMABE y F-911

Si bien analizar la calidad de la estadstica educativa requiere examinar cifras que

Calidad de la estadstica educativa: CEMABE y F-911

Figura 1 Descripcin de los subconjuntos de escuelas formados entre el CEMABE y el F-911

Fuente: elaboracin propia.

2.1. DESCRIPCIN METODOLGICA

Calidad de la estadstica educativa: CEMABE y F-911

los procesos previos al operativo de campo,

Calidad de la estadstica educativa: CEMABE y F-911

Su contenido est relacionado con el procedimiento y flujo

Tablas de pase de lista

Estas tablas llevan el control del pase de lista para el personal

Se registran las respuestas proporcionadas por los informantes en cada

Detalles metodolgicos de CEMABE y F-911

Calidad de la estadstica educativa: CEMABE y F-911

CENDI (no escolarizado)

Unidad de Servicio de Apoyo de Educacin Regular

Centro de Atencin Mltiple

Figura 2 Diagrama de flujo de la colecta de informacin del F-911

Fuente: I NEGI (2003).

Detalles adicionales al respecto se pueden consultar en Sntesis metodolgica de las estadsticas

Alumnos inscritos en el presente ciclo escolar que siguen

Del punto anterior, alumnos de 3, por sexo y edad

Del punto anterior, nmero de alumnos regularizados

Alumnos por grado que reprobaron de 1 a 5 materias

Alumnos egresados del ciclo escolar anterior

Nmero de alumnos atendidos por el servicio asistencial,

Nmero de grupos existentes, por grado

Nmero de alumnos con Necesidades Especiales ( NEE ), por sexo

Nmero de alumnos en situacin de discapacidad

Nmero de alumnos con aptitudes sobresalientes, por sexo

Nmero de alumnos atendidos por USAER , por sexo

Nmero de alumnos indgenas, por sexo

Figura 1 Descripcin de los subconjuntos de escuelas formados entre el CEMABE y el F-911

Figura 2 Diagrama de flujo de la colecta de informacin del F-911

Cuadro 3Descripcin de la informacin de alumnos en los cuestionarios del F-911

Los inmuebles educativos y de apoyo a la educacin especial

ay evidencia de sobrestimaciones en la matrcula escolar,

Informacin incompleta para algunos estados de la repblica.

Figura 3 Comparacin de los tiempos de colecta de informacin del CEMABE y el F-911

Cuadro 8Distribucin de escuelas no localizadas por el CEMABE