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Las relaciones Mxico - Estados Unidos han estado enmarcadas por una
asimetra entre ambas naciones. El tema migratorio, dentro de la agenda
bilateral, ha dejado de ser un tema de baja poltica, puesto que la oleada de
trabajadores indocumentados mexicanos hacia el pas vecino del norte se ha
visto incrementada dada la necesidad de mano de obra barata por parte de la
Gallo, Campos, Karla Irndira. Niez migrante en la frontera norte: legislacin y procesos,
DIF/UNICEF, Mxico, 2004, p.18
de
transmisin
es
decir,
las
relaciones
interestatales
Torre, Blanca. Interdependencia:un enfoque til para el anlisis de las relaciones Mxico-Estados
Unidos?. Colegio de Mxico, 1990, p.69
5
Schumacher, Ma. Esther. Mitos en las relaciones Mxico Estados Unidos, SRE / FCE, Mxico,
1994, p.289
6
Ib. p.74
7
Entindase como una organizacin cuyo objetivo es el de presionar o influir en el proceso de toma de
decisiones, sin que ello signifique buscar el poder poltico.
1.
8
Ib. p.60
1.1
Bsqueda de trabajo:
La concepcin con respecto a los factores histricos que conllevan a que
la sociedad mexicana migre hacia los Estados Unidos, ya sea de forma legal o
indocumentada, se atribuye principalmente a la diferencia entre las condiciones
econmicas y estructuras sociales que presentan ambas naciones.
10
Reunificacin familiar:
Un factor importante en la maduracin de los sistemas migratorios tiene
lugar cuando los que salen empiezan a establecerse en Estados Unidos y traen
a sus familias a vivir con ellos.12En Mxico los lazos de familia forman una de
las bases de la organizacin social de la emigracin, 13 para la sociedad
mexicana, en el rango de valores, la familia ocupa el primer sitio, convirtindola
Maltrato:
Oscar Escalada Hernndez, director de Casa YMCA (Young Mens
Christian Association) para mIgrantes menores, declar que existe un grupo de
nios migrantes a los que llaman estacionarios, estos son nios con
problemas de tipo familiar y que toman la decisin de emigrar hacia Estados
Unidos, con sus propios recursos y sin saber exactamente hacia donde se
dirigen ni los riesgos que pueden correr.
14
1.2
Es importante distinguir ente los nios migrantes que viajan por iniciativa
propia y sin compaa de algn adulto, y los nios que son llevados por sus
padres que se encuentran en Estados Unidos, los cuales viajan en compaa
de algn familiar, conocido, por un pollero, o bien son acompaados de sus
mismos padres; pues a pesar de que ambos grupos representan un grado de
vulnerabilidad muy alto, las tcnicas de desplazamiento son diversas, y por
ende las dificultades a las que se enfrentan son variables.
Najar, Alberto. Migracin Infantil: la otra cara del fenmeno. Los ms vulnerables, Mxico,
2002, visto en www.jornada.unam.mx, 11 de abril del 2008, 12:25 p.m.
16
Gallo Campos, Karla Irndira. Op. Cit. p.10
para que los cruce y reunirse con ellos, agregando que en los nios de 12 o 13
aos ellos mismos emprenden su aventura sin la ayuda de nadie, salen de sus
lugares de origen, cruzan la frontera y recorren lugares distantes. 17
2) Nios que viajan con sus padres o algn tipo de compaa: este tipo
de nios migrantes viajan sin su voluntad y en muchas ocasiones, aunque los
17
nios viajan junto con sus padres, a veces se separan en el camino o son
separados por las autoridades durante la repatriacin. 18
Por parte de los nios que viajan por iniciativa de los padres, cuando
estos viajan en compaa de sus paps, de algn familiar o conocido, se
enfrentan al trato de la patrulla fronteriza, pues en gran parte de este tipo de
detenciones realizadas por la antes mencionada, el o los acompaantes son
separados del nio, para ser deportados por estados diferentes y de esta
manera evitar o retrasar su reincidencia.
Mientras que los nios que son transportados por un pollero 19, se ven
expuestos en primer lugar al secuestro, pues en algunas ocasiones el pollero
contratado, los vende a otro pollero que se encarga de encerrarlos en hoteles o
casas de seguridad y desde ese lugar llaman a los padres para pedir rescate
por los nios.
En otras ocasiones, los nios son obligados a tomar drogas para que
puedan resistir el camino por el desierto, o bien son transportados escondidos
en automviles de polleros de origen norteamericano, o con documentacin
autntica; tal es el caso de Tijuana, donde la actividad fronteriza es muy
numerosa y no se tiene la oportunidad de llevar a cabo la revisin adecuada de
automviles y de documentacin; en esta ciudad los asaltos que se realizan
generalmente son para conseguir visas y pasaportes.
Visto en www.unicef.org/mexico
Entindase como la persona encargada de pasar a los migrantes mexicanos de forma ilegal a los Estados
Unidos, y que reciben una remuneracin por ello; traficante.
18
19
han
sido
detenidos
123
polleros
de
los
cuales
95
son
0.74%
De 6 a 9 aos
1.44%
De 10 a 14 aos
10.62%
De 15 a 17 aos
85.05%
Mdulos de Atencin a Menores Repatriados S.L.R.C. y Nogales 20
Regin
Norte:
Baja
California,
Baja
California
Sur,
Daz Cervantes, Claudia Vernica. La migracin infantil centroamericana hacia Mxico. Mxico
(2000-2004), UNAM, Mxico, 2005, p.15
22
Migracin Mxico Estados Unidos. Panorama regional y estatal. CONAPO, Mxico, 2005, Pp.
18-19
23
Ibidem
Mdulos
de Michoacn
Tradicional
10.45%
Oaxaca
Sur Sureste
8.18%
Puebla
Centro
8.17%
y Chiapas
Sur Sureste
8.05%
Sonora
Norte
7.92%
Sur Sureste
7.31%
Tradicional
6.44%
Sur Sureste
6.27%
Menores
S.L.R.C.
REGIN
Sonora24
Guerrero
Guanajuato
Mxico
aproximadamente
indgenas que no
realidad
Veracruz
Estado
Mxico
de
Centro
Repatriados
Nogales,
cuenta
con
5.49%
63
Hidalgo
Centro
4.53%
Sinaloa
Norte
4.49%
Jalisco
Tradicional
4.38%
se vive en esta
Atencin
grupos
escapan a la
migratoria que
nacin,
por
25
repatriados 14, 643 nios por las ciudades de Acua y Piedras Negras. Para el
ao 2006 se cont con 9, 980 eventos; mientras que en Tamaulipas, durante el
ao 2005, recibi 1,167 nios de los cuales 490 fueron por Nuevo Laredo, 342
por Reynosa y 335 por Matamoros. Jos Lus Daz Mirn, encargado del
27
Redaccin. Expone en Sonora la presidenta del DIF estatal Claudia Garza, la situacin que priva
con los nios migrantes en Chihuahua, Visin de la frontera, Mxico, 4 de julio de 2007, en
www.visiondelafrontera.com.mx , 14 de agosto de 2007, 3:45 p.m.
28
Castillo, Vctor. Deportacin de nios ilegales va en aumento, RUMBO, McAllen, 2005, en
www.diariosrumbo.com , 24 de noviembre de 2007, 12:30 p.m.
Para
el
caso
de
nias,
29
Gonzlez, Mara de la Luz. Reportan que aumenta la cifra de menores que migran a EU, El
Universal, Mxico, 24 de julio de 2006, p. 1 Nacin
33
Ibidem
34
Datos de los nios y nias recibidos en la Red de Albergues de Trnsito. Anuario Estadstico
2002. DIF Nacional
2.
Aunado a este hecho tenemos el trato que se da a los menores por parte
de la Patrulla Fronteriza, donde en muchas ocasiones estos son tratados como
delincuentes, son maltratados, esposados, e incluso recluidos en centros no
aptos para este tipo de menores, pasando por alto la Convencin sobre los
Derechos del Nio, de la cual este pas es signatario. Incluso el registro de la
separacin familiar de la que son objeto cuando viajan con sus padres, pues en
diversas ocasiones los padres son deportados por localidades diferentes a las
de sus hijos, con la finalidad de dificultar su insistencia de intentar cruzar la
frontera.
Bustamante, Jorge A. Cruzar la lnea. La migracin de Mxico a los Estados Unidos, Fondo de
Cultura Econmica, Mxico, 1997, P. 175
36
Ib. p. 173
37
Herrera, Efren Algunas reformas a lo largo de la historia de los EE. UU., La Opinin, 18 de mayo del
2007, en http://independent.typepad.com/elindependent/2007/05/algunas_reforma.html
38
as
como
las
autoridades
que
intervienen
en
los
En el caso Del Paso las autoridades del SIN al detener a los nios
indocumentados efectan el traslado a las autoridades migratorias del Centro
de Procesamiento, este ltimo ser el encargado de llevar a cabo la recepcin
de los nios, as como la notificacin al Consulado mexicano correspondiente y
su traslado al Puente Internacional Libertad para la entrega de los menores a
las autoridades mexicanas.
en
Estados
Unidos.42
De
acuerdo
las
regulaciones
BBC. Nios migrantes detenidos, visto en www.bbcmundo.com, 28 de agosto de 2007, 9:30 a.m.
frontera que cuenta con las condiciones necesarias para el alojamiento de los
nios migrantes, de acuerdo a las autoridades migratorias norteamericanas.
43
47
48
Redaccin. Op.cit
Instituto Nacional de Migracin en www.inm.gob.mx, 11 de septiembre del 2007, 9:25 a.m.
h) velar, dentro de los lmites que impongan las leyes y reglamentos del
Estado receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que
carezcan de capacidad plena y que seas nacionales del Estado que enva, en
particular cuando se requiera instituir para ellos una tutela o una curatela
Los arreglos que se han establecido entre estos gobiernos sealan que
las autoridades de migracin de EU deben avisar a personal de los consulados
mexicanos de las ciudades fronterizas en los Estados Unidos por lo menos con
dos horas de anticipacin de la hora de ingreso. Las repatriaciones deben
realizarse en los horarios establecidos y los sitios sealados en los mismos. De
igual manera se seala al INM, como la autoridad mexicana encargada de
recibir a los mexicanos repatriados de los EEUU. Con apego a los acuerdos
para la repatriacin de mexicanos, se identifican veintids puntos por donde
deben realizarse estos procesos: 5 se encuentran en Baja California, 5 en
Chihuahua, 6 en Sonora, 4 en Tamaulipas y 2 en Coahuila.
cumplirse cabalmente, por parte de los Estados Unidos, los arreglos en cuanto
al horario para las repatriaciones de los nios migrantes mexicanos, con la
argumentacin de no contar con lugares adecuados para albergar a los
mismos.
Mientras que por parte del lado mexicano, dentro del marco del estudio
Niez migrante en la frontera norte, las delegaciones locales del INM
manifestaron no contar con espacios adecuados para la atencin de los nios
repatriados durante su estancia en este instituto. As mismo carecen del
personal capacitado para brindar la atencin apropiada de estos. Siendo
importante hacer hincapi que los nios no pueden ser recogidos por sus
familiares en instalaciones del INM y tienen que esperar a ser canalizados a
algn albergue del DIF o alguna casa hogar pertenecientes a las diversas
organizaciones que son participes en este fenmeno (como es el caso de casa
YMCA Young Mens Christian Association-).
desde
Estados
Unidos
-lo
que
ocasionaba
que
dichos
55
56
con el INM (y hacer extensivo el caso del consulado mexicano en San Diego),
para que cada consulado cuente con una oficina del INM.
Sin que su estancia en estos lugares, por parte del Estado receptor,
exceda las 24 horas y por parte del Estado de origen sea de 7 das, con la
excepcin de los casos que por causas extraordinarias deba permanecer por
un lapso mayor, donde se llevarn a cabo las acciones necesarias para dar
buen trmino a dicha situacin.
CONCLUSIONES
dicho conflicto bilateral, esto si Mxico adopta una postura ms firme, clara y
propositiva en sus negociaciones.
ANEXOS
BILATERALES
Acuerdo de colaboracin sobre la problemtica del menor en la frontera (1993)
MULTILATERALES
Convencin de Viena de Relaciones Consulares (ratificada por Mxico en
1965)
BILATERALES
Convencin consular entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos
de Amrica (12 agosto de 1942)