PREVIDENCIRIO.

DESAPOSENTAO.

POSSIBILIDADE.

DIREITO

RENUNCIVEL. RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. STJ.

PEDIDO

DE

UNIFORMIZAO

CONHECIDO.

PROCEDNCIA

DO

PEDIDO INICIAL.

1. Trata-se de Incidente de Uniformizao suscitado por particular,

pretendendo a reforma de acrdo oriundo de Turma Recursal dos
Juizados Especiais Federais da Seo Judiciria de Sergipe que,
negando provimento a recurso inominado, julgou improcedente
pedido de desaposentao da parte-autora e de expedio de certido
de tempo de servio atualizada.

2. O aresto combatido considerou incabvel a desaposentao, em

suma, porque ao contrrio, estar-se-ia permitindo ao segurado a
auto-excluso

da

rede

de

proteo

social

representada

pelos

benefcios previdencirios, assim como se estaria a gerar, no caso de

alternncia de regimes, prejuzos econmicos para o regime ao qual
era vinculado o benefcio que se renunciou, o que de todo
indesejvel.

3. Por sua vez, no julgado paradigma do Superior Tribunal de Justia

(AgRg no REsp n 328-101/SC, rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS
MOURA) restou consignado o direito de renncia aposentadoria e
contagem do respectivo tempo de servio para fins de obteno de
nova aposentadoria, inclusive em regime previdencirio diverso.

4. A Lei n 10.259/2001 prev o incidente de uniformizao quando

houver divergncia entre decises sobre questes de direito
material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei

(art. 14, caput). Caber TNU o exame de pedido de uniformizao

que envolva divergncia entre decises de turmas de diferentes
regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia
dominante do STJ (art. 14, 4).

5. Do cotejo entre o acrdo combatido e os julgados paradigmas,

observo que est caracterizada a divergncia de entendimento
quanto ao direito material posto em anlise nos autos, em razo da
ocorrncia de similitude ftica entre os julgados recorridos e
paradigma.

6. Explico.

7. No acrdo recorrido, a Turma Recursal de Sergipe julgou

improcedente de renncia aposentadoria obtida sob o Regime Geral
de

Previdncia,

com

fim

de

posterior

obteno

de

nova

aposentadoria da parte-autora sob outro regime previdencirio

(estatutrio vinculado ao TCE/SE). 1. Diferentemente, no julgado
paradigma (AgRg no REsp n 328-101/SC, rel. Min. MARIA THEREZA
DE ASSIS MOURA) se decidiu pelo direito renncia aposentadoria,
com utilizao do tempo de contribuio para fins de obteno de
futura

nova

aposentadoria,

PREVIDENCIRIO.
PREVIDNCIA

em

regime

APOSENTADORIA

SOCIAL.

DIREITO

DE

NO

previdencirio
REGIME

RENNCIA.

diverso:

GERAL

DA

CABIMENTO.

POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE CERTIDO DE TEMPO DE

CONTRIBUIO PARA NOVA APOSENTADORIA EM REGIME DIVERSO.
NO-OBRIGATORIEDADE DE DEVOLUO DE VALORES RECEBIDOS.
EFEITOS

EX

TUNC

DA

RENNCIA

APOSENTADORIA.

JURISPRUDNCIA DO STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. A

renncia aposentadoria perfeitamente possvel, por ser ela um

direito patrimonial disponvel. Sendo assim, se o segurado pode

renunciar aposentadoria, no caso de ser indevida a acumulao,
inexiste fundamento jurdico para o indeferimento da renncia
quando ela constituir uma prpria liberalidade do aposentado. Nesta
hiptese, revela-se cabvel a contagem do respectivo tempo de
servio para a obteno de nova aposentadoria, ainda que por outro
regime de previdncia. Caso contrrio, o tempo trabalhado no seria
computado em nenhum dos regimes, o que constituiria uma flagrante
injustia aos direitos do trabalhador. 2. O ato de renunciar ao
benefcio, conforme tambm j decidido por esta Corte, tem efeitos
ex tunc e no implica a obrigao de devoluo das parcelas
recebidas, pois, enquanto esteve aposentado, o segurado fez jus aos
seus proventos. Inexistindo a aludida inativao onerosa aos cofres
pblicos e estando a deciso monocrtica devidamente fundamentada
na jurisprudncia desta Corte, o improvimento do recurso de rigor.
3. Agravo regimental improvido (6 Turma, AGRESP - AGRAVO
REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 328101, rel. Min. MARIA
THEREZA DE ASSIS MOURA, j. 02/10/2008).

8. Portando, h a similitude ftica a permitir o conhecimento do

presente incidente de uniformizao, uma vez que se partiu do
mesmo fato (de mesma natureza/aposentadoria sob o RGPS) para se
chegar a concluses jurdicas divergentes (substrato do incidente):
em uma reconheceu-se o direito desaposentao, com utilizao do
tempo de contribuio para obteno de nova aposentadoria sob
regime

previdencirio

diverso,

noutro

entendeu-se

tal

direito

inexistente.

9. No caso presente, narra o autor que, depois de preenchidos todos

os pressupostos legais exigidos para a concesso de benefcio

previdencirio, teve seu benefcio deferido pela Autarquia R, em

14/05/2009. Posteriormente, em 30/06/1999, passou a exercer
cargo/funo de Analista de Controle Externo no Tribunal de Contas
do Estado de Sergipe. Diante da proximidade da idade limite para
aposentadoria compulsria no RPPS, o autor buscou junto ao INSS
liberar o tempo de contribuio utilizado para a aquisio da
aposentadoria, para averbao no novo benefcio. Aduz que o direito
aqui buscado no reconhecido pelo INSS, que reiteradas vezes nega
o pedido formulado administrativamente, alegando para tanto que os
benefcios previdencirios so irreversveis e irrenunciveis.

10. Ao final, pugna pela homologao da renncia ao seu benefcio de

aposentadoria por Tempo de Servio, NB 112.026.550-6, com DIB em
14/05/1999, diretamente condicionada emisso de Certido de
Tempo de Contribuio (CTC).

11. Sobre o tema, o STJ, no Recurso Especial n 1348301, sob o rito

dos Recursos Repetitivos (art. 543-C do CPC), considerou patrimonial
o carter da aposentadoria (portanto, renuncivel), bem como que,
uma vez renunciado o benefcio, inexistiria a vedao a nova
utilizao do tempo de contribuio j considerado na concesso do
benefcio renunciado, para fins de obteno da nova aposentadoria.

12. Veja-se a ementa do acrdo: PREVIDENCIRIO. RECURSO

ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. PROCESSO CIVIL.
NEGATIVA

DE

PRESTAO

JURISDICIONAL.

INEXISTNCIA.

RENNCIA APOSENTADORIA. DECADNCIA PREVISTA NO ART. 103

DA LEI 8.213/91. INAPLICABILIDADE. INTERPRETAO RESTRITIVA.
RECURSO IMPROVIDO. 1. Inexiste negativa de prestao jurisdicional
quando o Tribunal de origem examina a questo supostamente

omitida de forma criteriosa e percuciente, no havendo falar em

provimento jurisdicional faltoso, seno em provimento jurisdicional
que desampara a pretenso da embargante (REsp 1.124.595/RS,
Rel. Min. ELIANA CALMON, Segunda Turma, DJe de 20/11/09). 2. A
desaposentao indica o exerccio do direito de renncia ao benefcio
em manuteno a fim de desconstituir o ato original e, por
conseguinte, obter uma nova aposentadoria, incrementada com as
contribuies vertidas pelo segurado aps o primeiro jubilamento. 3.
A norma extrada do caput do art. 103 da Lei 8.213/91 no se aplica
s causas que buscam o reconhecimento do direito de renncia
aposentadoria, mas estabelece prazo decadencial para o segurado ou
seu beneficirio postular a reviso do ato de concesso de benefcio,
o qual, se modificado, importar em pagamento retroativo, diferente
do que se d na desaposentao. 4. A interpretao a ser dada ao
instituto da decadncia previsto no art. 103, caput, da Lei 8.213/91
deve ser restritiva, haja vista que as hipteses de decadncia
decorrem de lei ou de ato convencional, inexistentes na espcie. 5. A
jurisprudncia desta Corte acolheu a possibilidade de renncia com
base no entendimento de que os benefcios previdencirios so
direitos patrimoniais disponveis e, por isso, suscetveis de desistncia
por seus titulares (REsp 1.334.488/SC, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN,
Primeira Seo, julgado proferido sob o rito do art. 543 -C do CPC,
DJe 14/5/13). 6. Sendo certo que o segurado pode dispor de seu
benefcio, e, ao faz-lo encerra a aposentadoria que percebia, no h
falar em afronta aos arts. 18, 2, e 103, caput, da Lei 8.213/91. E,
devido desconstituio da aposentadoria renunciada, tampouco se
vislumbra qualquer violao ao comando da alnea b do inciso II do
art. 130 do Decreto 3.048/99, que impede a expedio de certido de
tempo de contribuio quando este j tiver sido utilizado para efeito
de concesso de benefcio, em qualquer regime de previdncia social.
7. Recurso especial improvido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543C do CPC e Resoluo STJ n 8/2008.

13. De outra parte, o STJ, no Recurso Especial n 1334488, sob o rito

dos Recursos Repetitivos (art. 543-C do CPC), entendeu que os
benefcios previdencirios so direitos patrimoniais disponveis e,
portanto,

suscetveis

de

desistncia

pelos

seus

titulares,

prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da aposentadoria

a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento.

14. Em recente julgamento de Incidente de Uniformizao de Lei

Federal, o Colendo Superior Tribunal de Justia, por sua 1 Seo,
assim decidiu, reformando acrdo desta TNU: PREVIDENCIRIO.
INCIDENTE

DE

UNIFORMIZAO

DE

INTERPRETAO

DE

LEI

FEDERAL. POSSIBILIDADE DE RENNCIA DA APOSENTADORIA A FIM

DE SE APROVEITAR O TEMPO DE CONTRIBUIO NO CLCULO DE
NOVA APOSENTADORIA NO MESMO REGIME PREVIDENCIRIO OU EM
REGIME DIVERSO. DESNECESSIDADE DE RESTITUIO AOS COFRES
PBLICOS DO NUMERRIO DESPENDIDO PELA ADMINISTRAO COM
O PAGAMENTO DO BENEFCIO OBJETO DA RENNCIA. PARECER DO
MPF

PELO

PROVIMENTO

DO

INCIDENTE.

INCIDENTE

DE

UNIFORMIZAO PROVIDO. 1. Esta Corte Superior, no julgamento do

Recurso Especial Representativo da Controvrsia 1.334.488/SC,
pacificou o entendimento de que possvel ao segurado renunciar
sua aposentadoria e reaproveitar o tempo de contribuio para fins
de concesso de benefcio no mesmo regime previdencirio ou em
regime diverso, estando dispensado de devolver os proventos j
recebidos.

2.

Incidente

de

Uniformizao

provido

para

fazer

prevalecer a orientao ora firmada e, por consequncia, reformar a

deciso recorrida para julgar procedente o pedido de reconhecimento
da desaposentao do autor e a concesso de nova aposentadoria,
computando-se

os

salrios

de

contribuio

subsequentes

aposentadoria a que se renunciou, sem necessidade de devoluo dos

valores da aposentadoria renunciada. (Pet 9.231/DF, Rel. Ministro
NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA SEO, julgado em
12/03/2014, DJe 20/03/2014) 15. Extrai-se do voto do eminente
Ministro relator que o referido Incidente de Uniformizao de
Jurisprudncia visou solver a controvrsia adstrita possibilidade
(ou no) de renncia aposentadoria, a fim de reaproveitar o tempo
de contribuio no clculo de nova aposentadoria em regime
previdencirio diverso, bem como quanto necessidade (ou no) de
restituio ao errio dos proventos j percebidos. Registra que A
discusso acerca dessa questo foi examinada inicialmente pelo
Superior Tribunal de Justia pela sua 3a. Seo (5a. e 6a. Turmas),
que ento detinha a competncia sobre o tema (hoje atribudo 1a.
Seo, composta pela 1a. e 2a. Turmas); uma das primeiras decises
temticas foi da sempre inspirada lavra jurdica do eminente Ministro
NILSON NAVES (um dos mais eruditos e sensveis Magistrados da
Corte), que assentou o direito renncia aposentadoria, para fins
de aproveitamento do tempo de contribuio e concesso de novo
benefcio, seja no mesmo regime ou em regime diverso, no cabendo
a devoluo de valores percebidos, pois enquanto perdurou a
aposentadoria pelo regime geral, os pagamentos, de natureza
alimentar, eram indiscutivelmente devidos (REsp. 692.628/DF, DJU
5.9.2005). Essa orientao foi seguida pelos demais integrantes da
3a. Seo e, posteriormente, pelos da 1a. Seo, tendo esta Corte
consolidando esse entendimento no julgamento do Recurso Especial
Representativo da Controvrsia 1.334.488/SC, oportunidade em que
reafirmou que possvel ao segurado renunciar sua aposentadoria
e reaproveitar o tempo de contribuio para fins de concesso de
benefcio no mesmo regime previdencirio ou em regime diverso,
estando dispensado de devolver os proventos j recebidos. 16.
Ainda no mbito do STJ, em caso anlogo ao presente, decidiu-se:
PREVIDENCIRIO.

RECURSO

ESPECIAL.

APOSENTADORIA

POR

TEMPO DE SERVIO NO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL.

VIOLAO DO ART. 535 DO CPC, NO CARACTERIZAO. DIREITO
DE RENNCIA AO BENEFCIO. POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE
CERTIDO DE TEMPO DE SERVIO PARA NOVA APOSENTADORIA EM
REGIME DIVERSO. EFEITOS EX NUNC. DEVOLUO DE VALORES
RECEBIDOS.

DESNECESSIDADE.

COMPENSAO

ENTRE

OS

CONTAGEM
REGIMES

RECPROCA.

PREVIDENCIRIOS.

INEXISTNCIA DE PREJUZO DA AUTARQUIA. OBSERVNCIA AINDA

DO

RECURSO

ESPECIAL

REPETITIVO

1.334.488/SC.

RECURSO

ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E NESSA PARTE PROVIDO. 1. No

tocante alegada violao do art. 535 do CPC, pacfico no STJ o
entendimento de que no est o Juiz obrigado a examinar, um a um,
os pretensos fundamentos das partes, nem todas as alegaes que
produzem; o importante que indique o fundamento de sua
concluso, em que se apoiou para a convico no decidir, como no
caso. 2. Cinge-se a tese recursal no reconhecimento do direito
renncia do benefcio aposentadoria por tempo de servio para fins
de expedio de certido de tempo para contagem recproca junto ao
regime prprio da Unio. 3. O recorrente aposentou-se por tempo de
servio, no Regime Geral de Previdncia Social, em 19/2/1992, tendo
computado 34 anos e 4 meses. Posteriormente, aprovado em
concurso pblico, foi nomeado em 30/12/1993 para o cargo de
Auditor Fiscal do Tesouro Nacional, hoje transformado no cargo de
Auditor da Receita Federal do Brasil. Recebeu proventos do Regime
Geral

por

19

(dezenove)

anos;

est

prximo

de

alcanar

aposentadoria compulsria no Regime Prprio. 4. A jurisprudncia do

STJ que se firmou no mbito da Terceira Seo, ao interpretar a
legislao em comento, no sentido de que a abdicao do benefcio
no

atinge

tempo

de

contribuio.

Estando

cancelada

aposentadoria no regime geral, tem a pessoa o direito de ver

computado, no servio pblico, o respectivo tempo de contribuio na
atividade privada. No se cogita a cumulao de benefcios, mas o

fim de uma aposentadoria e o consequente incio de outra. 5. O STJ

decidiu, em sede de representativo da controvrsia, ser possvel
renunciar aposentadoria, objetivando o aproveitamento do tempo
de

contribuio

posterior

concesso

de

novo

benefcio,

independentemente do regime previdencirio em que se encontra o

segurado.

Recurso

Especial

Repetitivo

1.334.488/SC.

6.

Em

observncia da jurisprudncia que vem se firmando no mbito do STJ

e

tambm

pela

representativo

da

fora

vinculante

controvrsia,

do

acrdo

impe-se

proferido

em

julgamento

de

procedncia. 7. Recurso especial conhecido em parte e nessa parte

provido,

restabelecendo

sentena

de

primeiro

grau.

(REsp

1401755/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA

TURMA, julgado em 22/04/2014, DJe 29/04/2014) 17. Ali, assim
como aqui, no se cuidou da desaposentao para fins de imediata
e nova aposentao. Cuidou, em verdade, de renncia
aposentadoria paga pelo INSS, para fins de obteno de certido de
tempo de servio, para contagem recproca, para futura e nova
aposentao. Assim, firmada essa premissa ftica, anloga ao caso
dos autos, entendeu-se por reconhecer o direito renncia
aposentadoria recebida do RGPS para fins de aproveitamento do
tempo

de

servio/contribuio

nela

computado,

com

vistas

utilizao em RPPS. 18. Assim, em que pese o entendimento pessoal

deste

relator,

no

sentido

de

que

percepo

de

benefcio

previdencirio pelo RGPS impediria a possibilidade do aproveitamento

do respectivo tempo ali utilizado para fins de percepo de benefcio
em outro regime, registro que foi exatamente esse o principal
fundamento do acrdo reformado pelo precedente acima transcrito,
sendo foroso, pois, observar-se a jurisprudncia pacificada pela
Corte Superior de Justia, na medida em que, conforme enfatizado
pelo eminente relator do REsp 1401755/SP, A fora vinculante do
acrdo

proferido

julgamento

de

em

representativo da controvrsia impe o

procedncia

do

pedido

recursal.

19.

Assim,

considerando-se o que decidido pelo STJ em sede de Recurso

Repetitivo representativo de controvrsia, entendo ser o caso de darse provimento ao presente pedido de uniformizao para declarar-se
o direito da parte-requerente renncia a sua atual aposentadoria,
sem devoluo dos valores recebidos, e ao cmputo do tempo de
servio/contribuio

considerado

na

concesso

do

benefcio

renunciado, para fins de obteno da nova aposentadoria. 20. Tal

concluso decorre, a contrrio senso, do exame da Questo de
Ordem n 24 desta TNU: No se conhece de incidente de
uniformizao interposto contra acrdo que se encontra no mesmo
sentido da orientao do Superior Tribunal de Justia, externada em
sede de incidente de uniformizao ou de recursos repetitivos,
representativos de controvrsia. (Aprovada na 5 Sesso Ordinria da
Turma Nacional de Uniformizao, dos dias 13 e 14.09.2010). 21.
Portanto, se a hiptese de o acrdo recorrido estiver confluente com
a orientao do STJ manifestada em sede de recursos repetitivos,
representativos de controvrsia, enseja o no conhecimento do
pedido de uniformizao, por lgico, o acrdo contrrio orientao
enseja o conhecimento e provimento do pedido, por imperativa
prevalncia do entendimento consagrado pelo STJ. 22. Neste sentido
que o Regimento Interno desta TNU prev a devoluo dos feitos
TR de origem, para adequao, mesmo antes da distribuio,
quando versarem sobre questo j julgada pela Turma Nacional de
Uniformizao, pelo Superior Tribunal de Justia em incidente de
uniformizao ou recurso repetitivo (art. 7, VIII).

Deciso

Acordam os membros da Turma Nacional de Uniformizao dos

Juizados

Especiais

Federais

em

CONHECER

DO

PEDIDO

DE

UNIFORMIZAO, DANDO-SE-LHE PROVIMENTO, nos termos do votoementa do relator, para julgar procedente o pedido inicial.