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Financement du secteur
de leau, de lhygine et de
lassainissement au Niger
tude de
cascommande
parWaterAid,
produit
parDevelopment
Finance
International
(DFI),crit
parMoctar
Seydouet dit
par JoannaEsteves
Mills,
AbdulNashiru et
MamanYacouba
(WaterAid),et
Richard Watts (DFI).
La priode de scheresse au Niger: une lutte constante pour rpondre aux besoins quotidiens
en eau.
Introduction
A la faveur de la Dcennie Internationale de lEau Potable et de lAssainissement (DIEPA 1981-1990), le
secteur de leau et de lassainissement a connu dimportantes mutations avec notamment la rvision
en 1998 du Schma Directeur de mise en valeur et de gestion des ressources en eau et ladoption en
octobre 2000 dun Document de Politique et Stratgie pour lEau et lAssainissement. Les instruments
dorientation, de planification et de dveloppement des ressources en eau ainsi mis en place ont t
complts par ladoption de politiques pour lhydraulique rurale et lhydraulique urbaine.
En outre, au Niger la question de leau et de lassainissement est centrale dans la Stratgie de
Dveloppement Acclr et de Rduction de la Pauvret (2008-2012) aligne sur les Objectifs du
Millnaire pour le Dveloppement (OMD). On parle rcemment de la Politique de Dveloppement
90
80
80
70
60
60
50
49
40
30
Accs l'eau
20
Accs l'assainissement
10
9
2015
2013
2014
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2003
2004
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1993
1994
1992
1991
1990
En ce qui concerne le traitement des eaux uses, aucune unit nexiste en la matire alors que les
prvisions pour 2015 sont de doter toutes les agglomrations de stations de traitement (STEP). Le pays
a beaucoup faire pour atteindre lobjectif de 60% en 2015.
Toujours en matire dassainissement, on constate que la proportion de la population utilisant des
toilettes est passe de 8,4% en 2006 19% en 2008 soit une augmentation de prs de 5,3 points de
pourcentage par an. Entre le milieu rural et le milieu urbain on note une trs grande disparit sur toute la
priode 2006-2008. Ainsi, le milieu urbain a montr une meilleure tendance lamlioration par rapport
au milieu rural en enregistrant une progression de 35,8% 38,4% contre une progression
2,2% 3% pour le milieu rural. Entre les rgions galement des disparits apparaissent mais avec
moins dacuit quau niveau des milieux. En effet, deux groupes de rgions se dgagent: celles forte
proportiondutilisation de toilettes qui sont Niamey (87,6%) et Agadez (73,9%) et, celles faible
proportion dutilisation de toilettes qui sont Tillabry (7,8%) et Zinder (9,2%).
Entre autres raisons de cette disparit dans lutilisation des latrines, on peut citer le niveau de pauvret
de la population. Le graphe suivant issu du rapport annuel 2010 de lInstitut National de la Statistique
(INS) illustre le lien entre pauvret et taux de latrinisation par rgion.
80
70
Niamey
Taux de latrinisation
60
50
40
Agadez
30
20
10
Diffa
Tahou
Dosso
Zinde
Maradi
Tillabri
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
Sant
Education
AEPHA
Sant
Education
AEPHA
Sant
Education
AEPHA
Sant
Education
AEPHA
Sant
Education
AEPHA
2008
2008
2008
2009
2009
2009
2010
2010
2010
2011
2011
2011
2012
2012
2012
Le pourcentage des dpenses totales allou au secteur deau et assainissement est demeur
relativement stable de 2008 2012. Il ya eu une croissance de lallocation pour les secteurs de la sant
et de lducation en 2009 et 2010, ce qui a diminu en 2012, ainsi que les dpenses pour le secteur
deau et assainissement.
Figure 4 : Dpenses par type et par source de 2007 2012 (prix courants, en milliards de
francsCFA)
Figure 4: Dpenses par type et par source de 2007 2012 (prix courants, en milliards de francsCFA)
60
Milliards de francsCFA
50
40
30
20
10
Figure 5 : Dpenses AEPHA par type et par source de 2007 2012 (prix constants, milliards de
francsCFA)Figure 5: Dpenses AEPHA par type et par source de 2007 2012 (prix constants, milliards de francsCFA)
45
Milliards de francsCFA
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2
1.8
Pourcentage du PIB
1.6
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Les dpenses relles comme un pourcentage du PIB ont t maintenues environ 0,9%, ce qui est
au-dessus des cibles rgionales fixes dans le cadre des engagements de Charm-el-Cheikh et de la
Dclaration deThekwini de 0,5% du PIB.
Figure 7 : Dpenses financs par les donateurs; SNPC du CAD de lOCDE et des chiffres du
gouvernement
Anne
2007
2008
2009
2010
2011
Provisionnel/Rel
Inclus dans le
budget donnes du
gouvernement (US$
millions)
Allocation
27.57
39.4
Inconnu
Versement
24.47
19.8
Inconnu
Allocation
29.8
49.0
Inconnu
Versement
39.9
37.4
3.1
Allocation
30.6
41.1
Inconnu
Versement
42.0
Inconnu
Inconnu
Allocation
6.76
48.0
Inconnu
Versement
38.47
Inconnu
2.9
Allocation
Inconnu
86.7
Inconnu
Versement
Inconnu
Inconnu
Inconnu
Source : Systme de notification des pays cranciers de lOCDE et budget du Gouvernement du Niger budget de ltat 2008 to 2012. Note: Chiffres du gouvernement ont t
estims en termes de dollars US, laide de taux de change historiques moyens annuels.
9
8
8
Niger
Pourcentage du PIB
7
6
eThekwini
5
4
3
2
1
0.9
0.5
0
2007
2008
2009
2010
2011
Le gouvernement du Niger devrait tre flicit pour son engagement politique clair en ce qui concerne
lamlioration des niveaux de financement du secteur. Cependant, comme le montre clairement
Figure 8, les niveaux de financement des dernires annes sont encore trs loin des niveaux estims
ncessaires pour que le pays puisse voir un changement vritable.
Au niveau destimations nationales du financement ncessaire, le ministre de lUrbanisme et de
lHabitat a procd une valuation des besoins de financement entre 2006 et 2015 pour atteindre les
OMD dans le secteur de leau et de lassainissement. Le montant rapport ncessaire dans lvaluation
slevait 420 milliards FCFA, ce qui constituait environs 0.02% du PIB. Cependant, de lavis des cadres
du ministre aucun encaissement na t obtenu dans ce sens, ni de la part de lEtat, ni de la part des
Partenaires Techniques et Financiers. Plus rcemment, en avril 2012, lors de la Runion de haut niveau
tenue Washington DC sur linitiative Assainissement et Eau pour Tous: SWA, le gouvernement du
Niger sest engag allouer 150 milliards de FCFA par an jusqua 2015.
10
Bibliographie
1. Cabinet du Premier Ministre du Niger, 2007, Stratgie de Dveloppement acclr et de Rduction
de la Pauvret ;
2. INS, 2006, EDS MICS 3;
3. INS, ENBC2007/08, 2008 Tendances et dterminants de la pauvret au Niger;
4. INS, QUIBB2005, 2005, Profil de la pauvret au Niger;
5. INS, 2010, Rapport National sur les progrs vers latteinte des Objectifs du Millnaire pour le
Dveloppement ;
6. Ministre des Finances, 2011, Excution des budgets de lEtat de 2003 2010.
11
Anne
Provisionnel/Rel
Courant
Constant
% du PIB
Rcurrent
29/06/2007
Provisionnel
2.34
2.34
0.11
Rcurrent
29/06/2007
Rel
2.17
3.17
0.11
Rcurrent
30/06/2008
Provisionnel
1.09
0.99
0.05
Rcurrent
30/06/2008
Rel
0.43
0.39
0.02
Rcurrent
02/07/2009
Provisionnel
1.18
1.05
0.05
Rcurrent
02/07/2009
Rel
1.13
1.01
0.05
Rcurrent
04/07/2010
Provisionnel
1.35
1.20
0.05
Rcurrent
04/07/2010
Rel
1.39
1.24
0.05
Rcurrent
06/07/2011
Provisionnel
1.37
1.18
0.05
Rcurrent
06/07/2011
Rel
0.00
0.00
0.00
Rcurrent
07/07/2012
Provisionnel
1.62
1.33
0.50
Rcurrent
07/07/2012
Rel
0.00
0.00
0.00
29/06/2007
Provisionnel
19.68
19.68
0.96
29/06/2007
Rel
9.91
9.91
0.48
30/06/2008
Provisionnel
20.15
20.15
0.93
30/06/2008
Rel
15.39
15.39
0.71
02/07/2009
Provisionnel
17.52
17.52
0.79
02/07/2009
Rel
0.00
0.00
0.00
04/07/2010
Provisionnel
21.25
21.25
0.89
04/07/2010
Rel
14.49
14.49
0.61
06/07/2011
Provisionnel
35.52
35.52
1.45
06/07/2011
Rel
0.00
0.00
0.00
07/07/2012
Provisionnel
0.00
0.00
0.00
07/07/2012
Rel
0.00
0.00
0.00
29/06/2007
Provisionnel
11.04
11.04
0.54
29/06/2007
Rel
6.38
6.38
0.31
30/06/2008
Provisionnel
4.42
4.42
0.20
30/06/2008
Rel
4.35
4.35
0.20
02/07/2009
Provisionnel
5.71
5.71
0.26
02/07/2009
Rel
16.71
16.71
0.75
04/07/2010
Provisionnel
4.30
4.30
0.18
04/07/2010
Rel
6.83
6.83
0.29
06/07/2011
Provisionnel
5.50
5.50
0.23
06/07/2011
Rel
0.00
0.00
0.00
07/07/2012
Provisionnel
32.14
32.14
1.15
07/07/2012
Rel
0.00
0.00
0.00
12
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
2007
Allocation
Versement
28.29
25.56
0.81
16.08
..
0.05
1.03
..
8.88
2.26
0.00
1.50
..
0.00
0.00
0.32
1.85
0.22
0.22
0.21
0.21
0.13
0.01
27.48
9.48
4.73
1.05
6.17
1.23
16.01
6.62
..
..
..
0.57
0.57
..
..
..
..
..
..
..
..
..
2008
Allocation
Versement
28.23
38.04
27.48
18.66
..
0.03
1.77
..
7.25
22.37
3.92
0.01
1.59
0.22
0.22
0.09
0.02
0.95
0.95
0.53
0.53
0.45
2.18
2.34
0.04
0.49
0.20
0.76
19.38
1.35
11.29
5.98
..
..
..
0.76
0.76
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
13
2009
Allocation
Versement
30.83
41.62
29.73
24.56
0.20
12.42
3.39
0.01
0.37
4.34
1.59
8.40
0.75
0.53
0.30
0.30
..
13.32
5.77
..
0.89
0.89
0.22
0.46
0.15
0.87
16.84
3.89
8.06
3.96
..
0.06
0.32
0.32
0.55
0.55
0.23
0.23
..
0.23
0.23
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
2010
Allocation
Versement
6.76
38.51
5.04
30.02
0.38
0.03
14.15
0.04
1.55
3.97
8.73
0.09
..
..
0.01
3.79
..
0.18
0.18
0.85
0.94
0.17
1.72
8.45
0.79
3.40
3.55
1.00 ..
..
..
0.72
0.72
0.03
0.03
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
2011
Allocation
Versement
125.35
30.30
5.34
19.16
0.34
0.34
0.17
2.31
0.19
0.20
0.78
2.61
8.93
0.74
..
0.00
2.74
0.66
0.66
0.17
0.17
1.86
1.18
0.41
110.64
9.26
1.88
26.14
1.86
84.29
5.32
..
..
..
0.20
0.20
9.37
1.87
1.87
9.37 ..
OMD:
QUIBB:
JMP
ENBC:
RNOMD:
ONG:
SRP:
SDRP:
PDIL:
PNAEPA:
SDR:
APD :
AEPHA :
PIB :
SWA :
OMS :
Notes
1 RNOMD2010
2 Niger National Adaptation Plan of Action (NAPA)
3 Document stratgique du cluster WASH Niger 2012
14