Repblica de Colombia

DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.768 Edicin de 36 pginas

Bogot, D. C., mircoles, 27 de enero de 2016

MINISTERIO

DE

SUBPROYECTO

RESOLUCIN NMERO 000122 DE 2016

SUBPROYECTO
SUBPROYECTO

6
7

SUBPROYECTO
SUBPROYECTO

8
9

(enero 27)
por la cual se efecta una desagregacin interna en el Presupuesto de Gastos de Inversin
de la Subcuenta (ECAT) del Fondo de Solidaridad y Garanta (Fosyga), proyecto MejoUDPLHQWRGHOD5HGGH8UJHQFLDV\$WHQFLyQGH(QIHUPHGDGHV&DWDVWUyFDV\$FFLGHQWHV
GH7UiQVLWR6XEFXHQWDGH(&$7)RV\JDSDUDODYLJHQFLDVFDO
El Ministro de Salud y Proteccin Social, en ejercicio de las funciones propias del
Consejo de Administracin del Fosyga conferidas en el pargrafo 4 del artculo 13 de la
Ley 1122 de 2007, y
CONSIDERANDO:
Que a travs de la Ley 1769 de 2015 se decret el Presupuesto de Rentas y Recursos de
&DSLWDO\/H\GH$SURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLDVFDOGHOGHHQHURDOGHGLFLHPEUH
de 2016, apropiando en el Presupuesto de Inversin, Programa 630 Transferencias6XEprograma 304 Servicios Integrales de Salud, una partida por valor de $220.420.000.000;
Que segn el anexo de detalle del gasto del Decreto nmero 2550 de 2015, por el cual se
OLTXLGDHO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQSDUDODYLJHQFLDVFDOGHVHGHWDOODQODV
DSURSLDFLRQHV\VHFODVLFDQ\GHQHQORVJDVWRV en la seccin presupuestal del Ministerio
de Salud y Proteccin Social, Unidad: 190114 - Direccin de Administracin de Fondos
de la Proteccin Social, Programa 630 - Transferencias6XESURJUDPDServicios
Integrales de Salud, Proyecto 1 - Mejoramiento de la Red de Urgencias y Atencin de
(QIHUPHGDGHV&DWDVWUyFDV\$FFLGHQWHVGH7UiQVLWR6XEFXHQWD(&$7)RV\JDRecurso
16 Fondos Especiales, se dispone de una apropiacin por valor de $220.420.000.000;
4XHPHGLDQWH5HVROXFLyQQ~PHURGHVHDSUREyHO3UHVXSXHVWRGH,QJUHVRV\
*DVWRVGHO)RQGRGH6ROLGDULGDG\*DUDQWtD)RV\JDSDUDODYLJHQFLDVFDOLQFOX\HQGR
HQHOSUHVXSXHVWRGHJDVWRVGHOD6XEFXHQWD(&$7UXEURMejoramiento
GHOD5HGGH8UJHQFLDV\$WHQFLyQGH(QIHUPHGDGHV&DWDVWUyFDV\$FFLGHQWHVGH7UiQVLWR
- Subcuenta ECAT Fosyga, una partida por valor de $158.012.517.263;
Que el Comit de Anlisis y Seguimiento a los Recursos de los Fondos de la Proteccin
6RFLDOHQ6HVLyQQ~PHURGHOGHGLFLHPEUHGHHPLWLyFRQFHSWRIDYRUDEOHDOD
GHVDJUHJDFLyQLQWHUQDDQLYHOGHVXESUR\HFWRVGHOSUR\HFWRMejoramiento de la Red de
8UJHQFLDV\$WHQFLyQGH(QIHUPHGDGHV&DWDVWUyFDV\$FFLGHQWHVGH7UiQVLWR6XEFXHQWD
ECAT Fosyga, como se detalla en el artculo 1 de la presente resolucin;
Que para efectos de proceder a ejecutar los recursos resulta necesario efectuar la desDJUHJDFLyQLQWHUQDHQORVGLIHUHQWHVVXESUR\HFWRVTXHKDFHQSDUWHGHOSUR\HFWRMejoraPLHQWRGHOD5HGGH8UJHQFLDV\$WHQFLyQGH(QIHUPHGDGHV&DWDVWUyFDV\$FFLGHQWHVGH
Trnsito - Subcuenta ECAT Fosyga;
4XHVHJ~Q&HUWLFDFLyQGH'LVSRQLELOLGDGH[SHGLGDHOGHHQHURGHSRUHO6XEGLrector de Gestin de la Direccin de Administracin de Fondos de la Proteccin Social, existe
DSURSLDFLyQSUHVXSXHVWDOGLVSRQLEOH\OLEUHGHDIHFWDFLyQHQHOUHIHULGRUXEURSUHVXSXHVWDO
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Efectuar la siguiente desagregacin interna en el Presupuesto de Gastos
GH,QYHUVLyQGHOD6XEFXHQWD(&$7)RV\JD3UR\HFWRMejoramiento de la Red de UrJHQFLDV\$WHQFLyQGH(QIHUPHGDGHV&DWDVWUyFDV\$FFLGHQWHVGH7UiQVLWR6XEFXHQWD
ECAT FosygaSDUDODYLJHQFLDVFDODVt
C. GASTOS DE INVERSIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO

RECURSO
SUBPROYECTO
SUBPROYECTO
SUBPROYECTO
SUBPROYECTO

630 TRANSFERENCIAS
304 SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD
1
MEJORAMIENTO DE LA RED DE URGENCIAS Y ATENCIN
DE ENFERMEDADES CATASTRFICAS Y ACCIDENTES DE
TRNSITO - SUBCUENTA ECAT FOSYGA.
158.012.517.263
16 FONDOS ESPECIALES
1
Apoyo reclamaciones vctimas accidentes de trnsito 126.910.000.000
2
Apoyo reclamaciones vctimas acciones terroristas
3.250.000.000
3
Apoyo reclamaciones vctimas catstrofes naturales
2.320.000.000
4
Apoyo reclamaciones vctimas poblacin desplazada
36.000.000

I S S N 0122-2112

SALUD

PROTECCIN SOCIAL

Apoyo reclamaciones vctimas reserva especial - exce- 1.590.000.000

dentes, vctimas atentados y catstrofes
$SR\RWpFQLFRDXGLWRUtD\UHPXQHUDFLyQGXFLDULD
4.686.517.263
Apoyo fortalecimiento de la red nacional de urgencias, 3.500.000.000
HYHQWRVFDWDVWUyFRV
$SR\RUHFREURVYtFWLPDVGHOFRQLFWRDUPDGRLQWHUQR
720.000.000
Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a 15.000.000.000
9tFWLPDVGHO&RQLFWR$UPDGR3$36,9,

Artculo 2. La utilizacin de los recursos desagregados mediante la presente resolucin,

HVWDUiVXMHWDDORHVWDEOHFLGRHQOD5HVROXFLyQQ~PHURGH\DODVGHPiVQRUPDV
presupuestales vigentes.
$UWtFXOR/DSUHVHQWHUHVROXFLyQULJHDSDUWLUGHODIHFKDGHVXSXEOLFDFLyQ
3XEOtTXHVH\F~PSODVH
Dada en Bogot, D. C., a 27 de enero de 2016.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
$OHMDQGUR*DYLULD8ULEH
&)

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
5
RESOLUCIN NMERO 0044 DE 2016
(enero 27)
SRUODFXDOVHKDFHXQQRPEUDPLHQWRHQSHULRGRGHSUXHED
/D'LUHFWRUDGHO'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYRGHOD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFDHQ
HMHUFLFLRGHODVDWULEXFLRQHVFRQVWLWXFLRQDOHVOHJDOHV\UHJODPHQWDULDVHQSDUWLFXODUODV
TXHOHFRQHUHOD/H\GHHO'HFUHWROH\GHHO'HFUHWRGH
el Decreto 1279 de 2015, el Acuerdo CNSC nmero 302 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que la Comisin Nacional del Servicio Civil, mediante Convocatoria nmero 251 de
FRQYRFyDFRQFXUVRDELHUWRGHPpULWRVORVHPSOHRVHQYDFDQFLDGHQLWLYDSURYLVWRV
RQRPHGLDQWHQRPEUDPLHQWRSURYLVLRQDORHQFDUJR
Que cumplidas todas las etapas del proceso de seleccin, la Comisin Nacional del
6HUYLFLR&LYLOH[SLGLyOD5HVROXFLyQGHIHFKDGHQRYLHPEUHGHSRUPHGLR
GHODFXDOVHFRQIRUPyODOLVWDGHOHJLEOHVSDUDSURYHHUXQDYDFDQWHGHOHPSOHRLGHQWLFDGRFRQHO&yGLJR23(&GHQRPLQDGR7pFQLFR&yGLJR*UDGRGHO
'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYRGHOD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD'$35(RIHUWDGDHQHO
PDUFRGHOD&RQYRFDWRULDQ~PHURGH'$35(GRQGHUHVXOWyHOHJLEOHHOVHxRU
(ONLQ$EGX*XDUtQ&DVWLOORLGHQWLFDGRFRQODFpGXODGHFLXGDGDQtD
4XHQRREVWDQWHKDEHURFXSDGRODWHUFHUDSRVLFLyQHQODOLVWDGHHOHJLEOHVOD&RPLVLyQ
1DFLRQDOGHO6HUYLFLR&LYLOPHGLDQWH&RPXQLFDFLyQ((GHOGHQRYLHPEUH
GHDXWRUL]yDHVWH'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYRSDUDSURYHHUODYDFDQWHFRQHOVHxRU
(ONLQ$EGX*XDUtQ&DVWLOORHQYLUWXGGHODUHQXQFLDSUHVHQWDGDDOHPSOHRSRUODSHUVRQD
TXHRFXSyHOSULPHUOXJDU\SRUODQRDFHSWDFLyQGHOHPSOHRSRUODSHUVRQDTXHRFXSyHO
VHJXQGROXJDUGHHOHJLELOLGDG

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.

DIARIO OFICIAL

D I A R I O OFICIAL

Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56

Directora: DIOSELINA PARRA DE RINCN

MINISTERIO DEL INTERIOR

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

DIOSELINA PARRA DE RINCN
Gerente General
Carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia
Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co

4XHGHFRQIRUPLGDGFRQODFHUWLFDFLyQGHOGHHQHURGHH[SHGLGDSRUOD-HIH
GHOUHDGH7DOHQWR+XPDQRVHHYLGHQFLDTXHHOVHxRU(ONLQ$EGX*XDUtQ&DVWLOORLGHQWLFDGRFRQFpGXODGHFLXGDGDQtDUH~QHORVUHTXLVLWRV\HOSHUOUHTXHULGRSDUD
VHUQRPEUDGRHQSHULRGRGHSUXHED
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la resolucin anteriormente
citada, en concordancia con el inciso 3 del numeral 11.6 del artculo 11 del Decreto-ley
780 de 2005, antes de la expedicin de la resolucin de nombramiento en perodo de
prueba, se efectuar al seleccionado un estudio de seguridad de carcter reservado, que
de resultar desfavorable ser causal para que no pueda efectuarse el nombramiento y sea
H[FOXLGRGHODOLVWDGHHOHJLEOHV
4XHHOOLWHUDODGHODUWtFXORGHO$FXHUGR&16&Q~PHURGHFRQWHPSODTXHOD
Secretara para la Seguridad Presidencial del Departamento Administrativo de la Presidencia
GHOD5HS~EOLFDHVODFRPSHWHQWHSDUDDGHODQWDUHOHVWXGLRGHVHJXULGDGFRUUHVSRQGLHQWH
4XHPHGLDQWH0HPRUDQGR0(0-06&GHOGHHQHURGH
OD 6HFUHWDUtD SDUD OD 6HJXULGDG 3UHVLGHQFLDO FRPXQLFy TXH HO VHxRU (ONLQ$EGX *XDUtQ
Castillo, super el estudio de seguridad efectuado.
4XHHQODDFWXDOLGDGHOFLWDGRHPSOHRVHHQFXHQWUDHQYDFDQFLDGHQLWLYD
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
$UWtFXOR1yPEUDVHHQSHULRGRGHSUXHEDDOVHxRU(ONLQ$EGX*XDUtQ&DVWLOORLGHQWLFDGRFRQFpGXODGHFLXGDGDQtDHQHOFDUJRGH7pFQLFR&yGLJR*UDGR
XELFDGRHQHO*UXSRGH9LQFXODFLRQHVH+LVWRULDV/DERUDOHVGHOUHDGH7DOHQWR+XPDQR
GHODSODQWD*OREDOGHO'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYRGHOD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFDGH
conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolucin.
$UWtFXOR(OSHULRGRGHSUXHEDDOTXHVHUHHUHHODUWtFXORDQWHULRUWHQGUiXQDGXUDFLyQ
GHVHLVPHVHVFRQWDGRVDSDUWLUGHODIHFKDGHSRVHVLyQGHDFXHUGRFRQORVHxDODGRHQHO
QXPHUDOGHODUWtFXORGHO'HFUHWROH\GHDOQDOGHORVFXDOHVVHUiHYDOXDGRHQVXGHVHPSHxRODERUDOSRUVXMHIHLQPHGLDWR'HVHUVDWLVIDFWRULDODFDOLFDFLyQVHUi
LQVFULWRDHQHO5HJLVWURGHO6LVWHPD(VSHFtFRGH&DUUHUD$GPLQLVWUDWLYDGHO'HSDUWDPHQWR
$GPLQLVWUDWLYRGHOD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFDHQFDVRFRQWUDULRVXQRPEUDPLHQWRVHUi
GHFODUDGRLQVXEVLVWHQWHPHGLDQWHUHVROXFLyQPRWLYDGD
$UWtFXOR  (O VHxRU (ONLQ$EGX *XDUtQ &DVWLOOR WHQGUi  GtDV SDUD PDQLIHVWDU VL
DFHSWDHOQRPEUDPLHQWR\ das ms para posesionarse, los cuales se contarn a partir de
ODIHFKDGHODDFHSWDFLyQGHFRQIRUPLGDGFRQORVDUWtFXORV 2.2.5.5.6 y 2.2.5.7.1 del Decreto
1083 de 2015.
$UWtFXOR/DSUHVHQWH5HVROXFLyQULJHDSDUWLUGHODIHFKDGHVXH[SHGLFLyQ
&RPXQtTXHVH\F~PSODVH
Dada en Bogot, D. C., a 27 de enero de 2016.
La Directora,
Mara Lorena GutiUUH]%RWHUR

DEPARTAMENTO NACIONAL

DE

PLANEACIN

Comisin Rectora del Sistema General Regalas

$
ACUERDO NMERO 0036 DE 2016
(enero 25)
por el cual se adopta el Reglamento nico de los rganos Colegiados
GH$GPLQLVWUDFLyQ\'HFLVLyQ2&$'
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, en ejercicio de sus facultades
y, en especial de las conferidas por el numeral 1 del artculo 5 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el Acto Legislativo nmero 05 de 2011 constituy el Sistema General de Regalas
6*5\PRGLFyORVDUWtFXORV\GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGLFWDQGRGLVSRVLFLRQHV
VREUHHOUpJLPHQGHUHJDOtDV\FRPSHQVDFLRQHV

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

Que en desarrollo del mandato constitucional fue expedida la Ley 1530 de 2012 por
la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas,
TXHGHWHUPLQDODGLVWULEXFLyQREMHWLYRVQHVDGPLQLVWUDFLyQHMHFXFLyQFRQWUROHOXVR
HFLHQWH\ODGHVWLQDFLyQGHORVLQJUHVRVSURYHQLHQWHVGHODH[SORWDFLyQGHORVUHFXUVRV
QDWXUDOHVQRUHQRYDEOHVSUHFLVDQGRODVFRQGLFLRQHVGHSDUWLFLSDFLyQGHVXVEHQHFLDULRV
4XHHODUWtFXORGHOD/H\GHHVWDEOHFHTXHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5
es el rgano encargado de dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema;
4XHHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHOD/H\GHVHxDODTXHOD&RPLVLyQ5HFWRUD
HVODHQFDUJDGDGHGHQLUODVGLUHFWULFHVJHQHUDOHVSURFHVRVOLQHDPLHQWRVPHWRGRORJtDV
y criterios para el funcionamiento del SGR;
4XHHO&DStWXORGHO7tWXORGHOD3DUWHGHO/LEURGHO'HFUHWRQ~PHURGH
2015 reglamenta lo relacionado con la organizacin y funcionamiento de los OCAD de
los Fondos de Compensacin y de Desarrollo Regional, de las asignaciones directas, del
)RQGRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQGHORVPXQLFLSLRVULEHUHxRVGHO5tR*UDQGH
GHOD0DJGDOHQD\GHO&DQDOGHO'LTXH
Que mediante el Acuerdo nmero 4 del 25 de mayo de 2012 la Comisin Rectora del
SGR adopt el Reglamento nico Interno de los OCAD y de sus secretaras tcnicas, el
FXDOUHTXLHUHVHUDFWXDOL]DGRHQDWHQFLyQDOGHVDUUROORGHO6*5
4XHHQGHVDUUROORGHORHVWDEOHFLGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GHOD&RPLVLyQ
Rectora del SGR adopt el Acuerdo nmero 32 del 28 de julio de 2015, implementando el
6LVWHPDGH(YDOXDFLyQSRU3XQWDMHVFRQHOTXHVHEXVFDPHMRUDUHOSURFHVRGHVHOHFFLyQ
HYDOXDFLyQYLDELOLGDGSULRUL]DFLyQ\DSUREDFLyQGHSUR\HFWRVHQORV2&$'
4XHHQFXPSOLPLHQWRGHORVHxDODGRHQHODUWtFXORGHOD/H\GHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5HVWDEOHFLyHODOFDQFHUHTXLVLWRVWpUPLQRV\FRQGLFLRQHVSDUDOD
UHQGLFLyQGHFXHQWDVGHORV2&$'FRPRXQDKHUUDPLHQWDSDUDJDUDQWL]DUXQDGHFXDGR
control y seguimiento al SGR, mediante Acuerdo nmero 33 del 25 de agosto de 2015;
Que el artculo 2 de la Ley 1753 de 2015 por la cual se expide el Plan Nacional de
'HVDUUROOR7RGRVSRUXQQXHYRSDtV incorpor como parte integral de la ley
el documento denominado %DVHVGHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR7RGRVSRU
un nuevo pas;
4XHHODUWtFXORGHOD/H\GHPRGLFyHODUWtFXORGHOD/H\GH
\VHxDOyTXHORV2&$'GHSDUWDPHQWDOHVHVWDUiQFRQIRUPDGRVHQFXDQWRDODUHSUHVHQWDFLyQGHORVJRELHUQRVPXQLFLSDOHVSRUXQQ~PHURHTXLYDOHQWHDOGLH]SRUFLHQWR
GHORVDOFDOGHVGHOGHSDUWDPHQWRRVXVGHOHJDGRVHLQGLFyTXHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5
VHxDODUtDORUHODFLRQDGRFRQODVHOHFFLRQHVGHUHSUHVHQWDQWHVGHDOFDOGHVDQWHORV2&$'
4XHHQGHVDUUROORGHORDQWHULRUHVQHFHVDULRTXHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5GLFWH
los lineamientos relacionados con las elecciones de los representantes de los alcaldes ante
los OCAD;
4XHHODUWtFXORGHOD/H\GHPRGLFyHODUWtFXORGHOD/H\GH
\VHxDOyTXHORV2&$'UHJLRQDOHVHVWDUiQFRQIRUPDGRVHQFXDQWRDODUHSUHVHQWDFLyQ
GHORVJRELHUQRVPXQLFLSDOHVSRUGRVDOFDOGHVSRUFDGDXQRGHORVGHSDUWDPHQWRVTXH
conforman la regin y un (1) alcalde adicional elegido por los alcaldes de las ciudades
capitales de los departamentos de la regin;
Que en mrito de lo expuesto,
ACUERDA:
Artculo nico. Adoptar el Reglamento nico de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin (OCAD), cuyo texto es el siguiente:
5(*/$0(1721,&2'(/265*$126&2/(*,$'26'(
$'0,1,675$&,1<'(&,6,12&$'
&$378/2,
De los OCAD
Artculo 1. Naturaleza e integracin. Los OCAD del SGR son rganos sin personera
MXUtGLFDTXHGHVHPSHxDQIXQFLRQHVS~EOLFDVHQORVWpUPLQRVHVWDEOHFLGRVHQOD&RQVWLWXFLyQ
3ROtWLFDODOH\HOUHJODPHQWR\ORVHxDODGRSRUOD&RPLVLyQ5HFWRUD6RQORVUHVSRQVDEOHV
GHGHQLUORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQVRPHWLGRVDVXFRQVLGHUDFLyQTXHVHQDQFLDUiQFRQ
UHFXUVRVGHO6*5DVtFRPRGHHYDOXDUYLDELOL]DUSULRUL]DUDSUREDUGHVLJQDUVXHMHFXWRU
y la instancia encargada de contratar la interventora, de conformidad con lo previsto en
la Ley 1530 de 2012.
/RV2&$'HVWiQLQWHJUDGRVSRUUHSUHVHQWDQWHVGHOJRELHUQRQDFLRQDOGHSDUWDPHQWDO
\PXQLFLSDORGLVWULWDO3DUDHOFDVRGHO)RQGRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQFXHQWD
FRQUHSUHVHQWDQWHVGHODVXQLYHUVLGDGHVS~EOLFDV\SULYDGDV
(VWRVyUJDQRVFROHJLDGRVFRQWDUiQFRQXQD6HFUHWDUtD7pFQLFD\XQ3UHVLGHQWH\VH
regirn en lo pertinente por el presente acuerdo.
Pargrafo 1. 7RGRVORVPLHPEURVGHORV2&$'DFWXDUiQad honrem.
Pargrafo 2. El Departamento Nacional de Planeacin, en el marco de sus compeWHQFLDVUHODFLRQDGDVFRQHO6*5SRGUiDGRSWDUPHGLGDVTXHOHSHUPLWDQLPSOHPHQWDUXQD
HVWUDWHJLD VXEUHJLRQDO GH DFRPSDxDPLHQWR \ DSR\R D ODV HQWLGDGHV WHUULWRULDOHV \ D ORV
2&$'HQGHVDUUROORGHORVHxDODGRSRUOD/H\GH3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR
2014-2018 y el documento %DVHVGHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR7RGRVSRU
un nuevo pasTXHIRUPDSDUWHLQWHJUDOGHODPHQFLRQDGDOH\
Artculo 2. Funciones de los OCAD. De acuerdo con la Ley 1530 de 2012, la ley
ELHQDOGHSUHVXSXHVWRGHO6*5\HO'HFUHWRQ~PHURGHVRQIXQFLRQHVGHORV
OCAD las siguientes:
Para su operacin:
(OHJLUDO3UHVLGHQWH\OD6HFUHWDULD7pFQLFDFXDQGRFRUUHVSRQGD
2. Conformar los comits consultivos.

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

Para la planeacin de la inversin:

3. Adoptar las lneas programticas para la regin, cuando corresponda.
$SUREDUORVLQIRUPHVGHJHVWLyQ\UHQGLUFXHQWDV
'HQLUODSULRUL]DFLyQGHJLURVHQWUHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQ
6. Priorizar los sectores para la aplicacin del Sistema de Evaluacin por Puntajes.
7. Realizar los ejercicios de planeacin regional y la priorizacin de los proyectos para
la programacin del presupuesto del SGR.
3DUDODGHQLFLyQGHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQVRPHWLGRVDVXFRQVLGHUDFLyQTXHSUHWHQGDQVHUQDQFLDGRVFRQUHFXUVRVGHO6*5
(YDOXDUORVSUR\HFWRVVXVFHSWLEOHVGHVHUQDQFLDGRVFRQUHFXUVRVGHO6*5
9LDELOL]DUORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQDVHUQDQFLDGRVRFRQDQFLDGRVFRQUHFXUVRV
GHO6*5H[FHSWRDTXHOORVFRQDQFLDGRVFRQUHFXUVRVGHO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1Dcin (PGN).
3ULRUL]DUORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQDVHUQDQFLDGRVRFRQDQFLDGRVFRQUHFXUVRV
del SGR.
$SUREDUORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQVRPHWLGRVDVXFRQVLGHUDFLyQ
'HVLJQDUODHQWLGDGS~EOLFDHMHFXWRUDGHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQ
13. Designar la instancia encargada de adelantar la contratacin de la interventora en
los trminos del artculo 83 de la Ley 1474 de 2011, en atencin a la importancia, naturaleza o cuanta del proyecto de inversin. Cuando el OCAD no realice esta designacin, el
FXPSOLPLHQWRGHGLFKRDUWtFXORFRUUHVSRQGHUiDOHMHFXWRUGHOSUR\HFWR
$SUREDUORVDMXVWHV\ODOLEHUDFLyQGHUHFXUVRV
3URUURJDUHOSOD]RSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVSUHYLRVDODFWRDGPLQLVWUDWLYRTXHRUGHQDODDSHUWXUDGHOSURFHVRGHVHOHFFLyQ
3DUDRWUDVGHFLVLRQHVVREUHHOXVRGHORVUHFXUVRV
$SUREDUHOSDJRGHFRPSURPLVRVDGTXLULGRVFRQDQWHULRULGDGDOGHGLFLHPEUHGH
GHFRQIRUPLGDGFRQORVHxDODGRHQHODUWtFXORGHOD/H\GH
$SUREDUODVYLJHQFLDVIXWXUDVSUHVXSXHVWDOHV\GHHMHFXFLyQ
'HVLJQDU\GHFLGLUVREUHODPHGLGDGHJHVWRUWHPSRUDOGHFRQIRUPLGDGFRQORVHxDODGRHQHO'HFUHWRQ~PHURGH
/DVGHPiVTXHVHxDOHODOH\HOUHJODPHQWR\ORVDFXHUGRVGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5
Pargrafo./RVPLHPEURVGHORV2&$'QRVRQUHVSRQVDEOHVSRUODHMHFXFLyQGHORV
SUR\HFWRVGHLQYHUVLyQWDOUHVSRQVDELOLGDGHVH[FOXVLYDGHODVHQWLGDGHVS~EOLFDVGHVLJQDGDV
como ejecutoras por los OCAD.
&$378/2,,
De la Secretara Tcnica de los OCAD
Artculo 3. Funciones de las Secretaras Tcnicas de los OCAD. Son funciones de
ODV6HFUHWDUtDV7pFQLFDVGHORV2&$'ODVVLJXLHQWHV
Para la operacin y gestin de la informacin del OCAD:
1. Convocar a todos sus integrantes e invitados permanentes a ms tardar el 15 de marzo
GHOSULPHUDxRGHJRELHUQRGHDOFDOGHV\JREHUQDGRUHVSDUDUHDOL]DUODSULPHUDVHVLyQGH
OCAD.
+DFHUS~EOLFD\PDQWHQHUDFWXDOL]DGDDWUDYpVGHOFDQDOGLVSXHVWRHQHOPHQ~SULQFLSDOGHOVLWLRZHEGHODHQWLGDGTXHHMHU]DHVWDODERU\MDUHQXQOXJDUS~EOLFRYLVLEOHOD
siguiente informacin:
D/LVWDGRFRQODLGHQWLFDFLyQGHORVPLHPEURVGHO2&$'\UHIHUHQFLDDORVDFWRV
DGPLQLVWUDWLYRVGHGHOHJDFLyQVLKXELHUHOXJDUDHOOR
E&RQYRFDWRULDDORVPLHPEURVHLQYLWDGRVSHUPDQHQWHVGHO2&$'DVtFRPRODVDFWDV
y acuerdos de las diferentes sesiones del OCAD;
F 5HODFLyQ GH SUR\HFWRV SUHVHQWDGRV YLDELOL]DGRV SULRUL]DGRV \ DSUREDGRV SRU HO
2&$'DVtFRPRHOHMHFXWRUGHVLJQDGRSDUDORVPLVPRV3DUDORV2&$'UHJLRQDOHVGLFKD
LQIRUPDFLyQVHGHEHGLYXOJDU\PDQWHQHUDFWXDOL]DGDDWUDYpVGHOFDQDOGLVSXHVWRHQHO
PHQ~SULQFLSDOGHOVLWLRZHE\HQXQOXJDUS~EOLFRYLVLEOHGHOGHSDUWDPHQWRTXHHMHU]D
FRPR6HFUHWDUtD7pFQLFD(QORVGHPiVGHSDUWDPHQWRVTXHORFRQIRUPDQVHGLVSRQGUiGH
XQYtQFXORDODSiJLQDZHEGHOGHSDUWDPHQWRVHGHGHGLFKDVHFUHWDUtD
,QIRUPDUDWRGDVODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVTXHKDJDQSDUWHGHOiPELWRGHFRPSHWHQFLD
GHO2&$'\DOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDODGHFLVLyQGHORVPLHPEURV
del rgano colegiado en relacin a la designacin de secretara tcnica para los OCAD
UHJLRQDOHV/RDQWHULRUHQORVTXLQFHGtDVVLJXLHQWHVDODVHVLyQ
3URSRUFLRQDUODLQIUDHVWUXFWXUDORJtVWLFDWpFQLFD\KXPDQDUHTXHULGDSDUDHOIXQFLRQDPLHQWRGHORV2&$'$VtPLVPRGHEHFRRUGLQDU\SDUWLFLSDUHQODVPHVDVGHWUDEDMR
TXHVHUHTXLHUDQSDUDGLVFXWLU\SUHSDUDUORVGLIHUHQWHVWHPDVTXHVHSUHVHQWHQDFRQVLGHUDFLyQ\GHFLVLyQGHORVPLHPEURVGHOyUJDQRFROHJLDGR\YHULFDUHOFXPSOLPLHQWRGHORV
FRPSURPLVRVDOOtDGTXLULGRV
5HDOL]DUODHQWUHJDRFLDOGHORVGRFXPHQWRVHQORVTXHFRQVWHQODVGHFLVLRQHVGHO
2&$'\XQHPSDOPHFXDQGRH[LVWDFDPELRGH6HFUHWDUtD7pFQLFD
5HDOL]DUODJHVWLyQGRFXPHQWDOFRQRFDVLyQGHVXODERU
Para la planeacin de la inversin:
7. Convocar a los comits consultivos y otros actores relevantes para realizar los ejerFLFLRVGHSODQHDFLyQUHJLRQDOGHTXHWUDWDHODUWtFXORGHOD/H\GH
5HPLWLUDOD'LUHFFLyQ*HQHUDOGHO3UHVXSXHVWR3~EOLFR1DFLRQDOGHO0LQLVWHULRGH
+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRDPiVWDUGDUHOGHVHSWLHPEUHGHODxRHQHOFXDOVHSURJUDPHHOSUHVXSXHVWRELHQDOGHO6*5ODSULRUL]DFLyQGHSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQTXHKDUiQ
SDUWHGHODQH[RLQGLFDWLYRGHOSUHVXSXHVWRELHQDO\XQGRFXPHQWRWpFQLFRTXHFRQWHQJDORV

SULQFLSDOHVDVSHFWRVREMHWLYRV\PHWDVTXHVHHVSHUDQFXPSOLUFRQGLFKDSULRUL]DFLyQ/R
DQWHULRUUHVSHFWRDORV2&$'UHJLRQDOHV\GHO)RQGRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQ
3DUDODSUHSDUDFLyQGHSUR\HFWRVTXHGHEHQVHUVRPHWLGRVDFRQVLGHUDFLyQGHO2&$'
9. Remitir el proyecto de inversin al formulador, cuando la instancia encargada de
DGHODQWDUHOHVWXGLRGHYLDELOLGDGGHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQGHWHUPLQHTXHHOPLVPR
QRHVYLDEOH/RDQWHULRUGHQWURGHORVFLQFRGtDVKiELOHVVLJXLHQWHVDGLFKDGHFLVLyQ
5HFLELUODVVROLFLWXGHVGHDMXVWHV\OLEHUDFLyQGHUHFXUVRV\VRPHWHUODVDFRQVLGHracin de los OCAD en la siguiente sesin.
5HFLELUORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQSUHVHQWDGRVDFRQVLGHUDFLyQGHO2&$'
5HPLWLUORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQDODLQVWDQFLDHQFDUJDGDGHDGHODQWDUODYHULFDFLyQ
GHUHTXLVLWRVVHJ~QORGLVSXHVWRHQHODUWtFXORGHO'HFUHWRQ~PHURGH
13. Remitir los proyectos de inversin a los comits consultivos para su concepto.
Para la convocatoria de la sesiones de OCAD:
&RQYRFDUSRUVROLFLWXGGHOSUHVLGHQWHDORVPLHPEURVGHOyUJDQRFROHJLDGR\DORV
invitados permanentes.
$SOLFDUHO6LVWHPDGH(YDOXDFLyQSRU3XQWDMHVDORVSUR\HFWRVTXHVHSUHVHQWDQD
FRQVLGHUDFLyQGHORVPLHPEURVGHO2&$'
5HPLWLUDORVPLHPEURVGHO2&$'ORVUHVXOWDGRVGHODDSOLFDFLyQGHO6LVWHPDGH
Evaluacin por Puntajes anexo a la citacin a sesin.
,QIRUPDUDODHQWLGDGTXHSUHVHQWDHOSUR\HFWRGHLQYHUVLyQHOUHVXOWDGRGHODDSOLFDFLyQ
del Sistema de Evaluacin por Puntajes, antes de la sesin del OCAD, cuando el proyecto
REWHQJDXQSXQWDMHSRUGHEDMRGHOOtPLWHLQIHULRUHVWDEOHFLGRSRUHO$FXHUGRQ~PHURGH
2015 suscrito por la Comisin Rectora del SGR.
18. Preparar y allegar toda la documentacin necesaria para las sesiones como los
HVWXGLRVLQIRUPHVRGRFXPHQWRVTXHGHEDQVHUREMHWRGHH[DPHQDQiOLVLVRGHOLEHUDFLyQ
por el respectivo OCAD.
3UHVHQWDUDQWHORVPLHPEURVGHORV2&$'WRGRVORVSUR\HFWRVTXHFXPSODQFRQOD
YHULFDFLyQGHUHTXLVLWRVTXHUHDOLFHHO'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQHO'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYRGH&LHQFLD\7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQ\ODVVHFUHWDUtDVGHSODQHDFLyQ
de las entidades territoriales, segn corresponda, en la siguiente sesin del OCAD.
Durante las sesiones de OCAD:
9HULFDUHOTXyUXPHQODVVHVLRQHVGHORV2&$'
3UHVHQWDUDFRQVLGHUDFLyQGHORVPLHPEURVGHO2&$'ORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQ
22. Presentar los resultados de la aplicacin del Sistema de Evaluacin por Puntajes.
23. Registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del SGR (SUIFP-SGR)
ODVGHFLVLRQHVGHO2&$'UHODWLYDVDODSULRUL]DFLyQDSUREDFLyQ\GHVLJQDFLyQGHHMHFXWRU
SUyUURJDVGHOFXPSOLPLHQWRGHUHTXLVLWRVSUHYLRVDODFWRDGPLQLVWUDWLYRTXHRUGHQDODDSHUWXUDGHOSURFHVRGHVHOHFFLyQDVtFRPRODVVROLFLWXGHVGHDMXVWH\OLEHUDFLyQGHUHFXUVRV
,QIRUPDUDO2&$'ORVDMXVWHV\OLEHUDFLRQHVKHFKRVSRUODHQWLGDGGHVLJQDGDFRPR
HMHFXWRUDGHFRQIRUPLGDGFRQORVHxDODGRSRUOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5
25. Presentar al OCAD los cierres de proyectos de inversin comunicados por las
entidades ejecutoras.
3UHVHQWDUDO2&$'ORVLQIRUPHVTXHOHFRPXQLTXHHO6LVWHPDGH0RQLWRUHR6Hguimiento, Control y Evaluacin.
27. Presentar en todas las sesiones del OCAD un informe de los proyectos sometidos a
su consideracin, en las diferentes etapas del ciclo de proyectos, y en el grado de cumpliPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVHVWDEOHFLGRVHQORVDFXHUGRVGHOD&RPLVLyQ5HFWRUD
'LOLJHQFLDUHOPyGXORGH'HFLVLyQ6HVLyQHQHO68,)36*5DOQDOL]DUFDGDVHVLyQ
Despus de las sesiones de OCAD:
/HYDQWDUHODFWDGHFDGDVHVLyQGHFRQIRUPLGDGFRQORVIRUPDWRVTXHGLVSRQJDOD
&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5\SUHVHQWDUODDFRQVLGHUDFLyQGHWRGRVORVPLHPEURVGHO2&$'
(ODERUDUORVDFXHUGRVGHFDGDVHVLyQGHFRQIRUPLGDGFRQORVIRUPDWRVTXHGLVSRQJD
la Comisin Rectora del SGR.
6XVFULELUORVDFXHUGRV\DFWDVFRQMXQWDPHQWHFRQHOSUHVLGHQWHGHOUHVSHFWLYR2&$'
y registrarlos en el SUIFP-SGR.
([SHGLUODFHUWLFDFLyQGHFXPSOLPLHQWRGHUHTXLVLWRVSUHYLRVDODFWRDGPLQLVWUDWLYR
TXHRUGHQDODDSHUWXUDGHOSURFHVRGHVHOHFFLyQ
1RWLFDUORVDFXHUGRVPHGLDQWHORVFXDOHVVHGHVLJQDODHQWLGDGS~EOLFDGHVLJQDGD
ejecutora y la instancia designada para adelantar la contratacin de la interventora.
5HSRUWDUDOD'LUHFFLyQ*HQHUDOGH3UHVXSXHVWR3~EOLFR1DFLRQDOGHO0LQLVWHULR
GH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRSDUDVXUHJLVWURGHQWURGHOPHVVLJXLHQWHDODDSUREDFLyQ
FRUUHVSRQGLHQWHGHODVYLJHQFLDVIXWXUDVSUHVXSXHVWDOHVDSUREDGDVSRUHO2&$'FRQFDUJR
DOPRQWRPi[LPRGHUHFXUVRVTXHVHSXHGDDIHFWDUGHSRVWHULRUHVELHQDOLGDGHV
5HJLVWUDUHQHO68,)36*5HLQIRUPDUDORVPLHPEURVGHO2&$'GHORVDMXVWHV\
ODOLEHUDFLyQGHUHFXUVRV
Para el control social y rendicin de cuentas:
36. Preparar los informes de rendicin de cuentas.
37. Divulgar el informe de rendicin de cuentas.
3XEOLFDUHOLQIRUPHGHUHQGLFLyQGHFXHQWDVHQOD3ODWDIRUPD,QWHJUDGDGH,QIRUPDcin del SGR (Maparregalas).
5HSRUWDUDO6LVWHPDGH0RQLWRUHR6HJXLPLHQWR&RQWURO\(YDOXDFLyQODIHFKDGH
divulgacin del informe de rendicin de cuentas y los mecanismos de divulgacin, a travs
de Maparregalas.

DIARIO OFICIAL

Para el control presupuestal:

6ROLFLWDUDO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRODGLVSRQLELOLGDGGHUHFXUVRV
del SGR para la priorizacin de proyectos.
&RQWURODUODDSUREDFLyQGHSUR\HFWRV\VXFRQFRUGDQFLDFRQODHVWLPDFLyQGHGLVSRQLELOLGDGGHUHFXUVRV\HO3ODQ%LHQDOGH&DMD
3URSRQHUODSULRUL]DFLyQGHJLURVHQWUHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQFRQEDVHHQOD
FXDOVHHVWDEOHFHUiHOFURQRJUDPDGHXMRV
5HJLVWUDUHQHODSOLFDWLYRTXHGLVSRQJDHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRODSURJUDPDFLyQGHJLURVGHQLGDSRUORVHMHFXWRUHVGHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQ
DSUREDGDVSRUHO2&$'
Para el monitoreo, seguimiento, control y evaluacin:
$GHODQWDU ODV JHVWLRQHV TXH VH UHTXLHUDQ HQ UHODFLyQ D OD GHVLJQDFLyQ GH JHVWRU
WHPSRUDODQWHHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR
6XPLQLVWUDUGHIRUPDYHUD]RSRUWXQDHLGyQHDODLQIRUPDFLyQUHTXHULGDSDUDUHDOL]DU
HOPRQLWRUHRLGHQWLFDUODVVLWXDFLRQHVTXHSXHGDQDIHFWDUODFRUUHFWDXWLOL]DFLyQGHORV
recursos del SGR y el cumplimiento de los resultados programados; as como implementar
GHIRUPDLQPHGLDWDODVDFFLRQHVGHPHMRUDTXHVHUHTXLHUDQ
/DVGHPiVTXHOHVHDQDVLJQDGDVHQGHVDUUROORGHODOH\HOUHJODPHQWR\ORVDFXHUGRV
de la Comisin Rectora del SGR.
Artculo 4. Periodo de la Secretara Tcnica. (OSHULRGRGHOD6HFUHWDUtD7pFQLFD
SDUDORV2&$'UHJLRQDOHVVHUiDQXDOFRQWDGRDSDUWLUGHOGHDEULOGHFDGDDxR\GHEHUi
elegirse en la primera sesin de cada anualidad.
&$378/2,,,
De la presidencia de los OCAD
Artculo 5. Presidencia. La Presidencia de los OCAD ser ejercida por uno de los tres
QLYHOHVGHJRELHUQRSDUDHOFDVRGHO)RQGRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQSRGUi
ejercerla las universidades.
(OSHULRGRGHOSUHVLGHQWHGHO2&$'VHUiDQXDOFRQWDGRDSDUWLUGHOGHDEULOGHFDGD
DxR\GHEHUiHOHJLUVHHQODSULPHUDVHVLyQGHFDGDDQXDOLGDG
Artculo 6. Funciones del presidente de los OCAD. Son funciones del presidente de
los OCAD:
6ROLFLWDUDOD6HFUHWDUtD7pFQLFDTXHFRQYRTXHDODVVHVLRQHVGHO2&$'
3UHVLGLUODVVHVLRQHVVHxDODUHO2UGHQGHO'tDHQTXHGHEHQFRQVLGHUDUVHORVDVXQWRV
\GLULJLUORVGHEDWHV
6XVFULELUODVDFWDV\DFXHUGRV
/DVGHPiVTXHOHDVLJQHODOH\HOUHJODPHQWR\ORVDFXHUGRVGHOD&RPLVLyQ5HFWRUD
del SGR.
&$378/2,9
De las sesiones de los OCAD
Artculo 7. Sesiones. Los OCAD sesionarn por solicitud del presidente mnimo una
YH]FDGDVHPHVWUH\SDUWLFLSDUiQVXVPLHPEURVRGHOHJDGRVORVLQYLWDGRVSHUPDQHQWHV\
RWURVDVLVWHQWHV(VWRV~OWLPRVGHEHUiQUHJLVWUDUVHDQWHOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'
antes del inicio de la sesin los cuales no tendrn voz ni voto.
&DGDQLYHOGHJRELHUQRUHSUHVHQWDGRHQORV2&$'DVtFRPRHOFRQMXQWRGHXQLYHUVLGDGHVHQHOFDVRGHO2&$'GHO)RQGRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQWHQGUiGHUHFKR
DXQYRWRDVtFRPRODREOLJDFLyQGHYRWDUFXDQGRORVROLFLWHHOSUHVLGHQWHGHO2&$'
Por lo anterior, las decisiones del rgano colegiado se adoptan con un mnimo de dos (2)
votos en el mismo sentido.
Pargrafo.'RVRPiV2&$'SRGUiQVHVLRQDUVLPXOWiQHDPHQWHVLHPSUHTXHVHJDUDQWLFHQODVFRQGLFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHOSUHVHQWHUHJODPHQWR
Artculo 8. Modalidades de sesin. Las sesiones de los OCAD podrn realizarse de
forma presencial o no presencial.
6RQVHVLRQHVSUHVHQFLDOHVDTXHOODVHQODVTXHVXVPLHPEURVVHHQFXHQWUHQUHXQLGRV
ItVLFDPHQWHHQHOPLVPRUHFLQWR\SXHGDQUHDOL]DUODGHOLEHUDFLyQLQWHUDFWXDU\GHFLGLU
simultneamente.
6RQVHVLRQHVQRSUHVHQFLDOHVDTXHOODVFXDQGRSRUFXDOTXLHUPHGLRORVPLHPEURVSXHGDQGHOLEHUDU\GHFLGLUSRUFRPXQLFDFLyQVLPXOWiQHDRVXFHVLYDLQPHGLDWDGHDFXHUGRFRQ
HOPHGLRHPSOHDGRVLHPSUHTXHHOORVHSXHGDSUREDU(QHVWHHYHQWRVHUiQYiOLGDVODV
GHFLVLRQHVGHORV2&$'FXDQGRYtDID[FRUUHRHOHFWUyQLFRRFXDOTXLHURWURPHGLRHVFULWR
DGHFXDGRSDUDHOORWRGRVVXVPLHPEURVH[SUHVHQHOVHQWLGRGHVXGHFLVLyQ
Pargrafo./D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5SRGUiGDURULHQWDciones para el desarrollo de las reuniones no presenciales, mediante circular.
Artculo 9. Primera sesin. /D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHORV2&$'FRQYRFDUiDVXVLQWHJUDQWHVHLQYLWDGRVSHUPDQHQWHVDPiVWDUGDUHOGHPDU]RGHFDGDDxRSDUDUHDOL]DUOD
HOHFFLyQGHOSUHVLGHQWHODGHVLJQDFLyQGHOD6HFUHWDUtD7pFQLFDFXDQGRFRUUHVSRQGD\GHO
comit consultivo, y se pondr en conocimiento de los integrantes el presente reglamento
LQWHUQR3DUDHOHIHFWRVROLFLWDUiDOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDHOOLVWDGR
GHORVPLHPEURVGHOJRELHUQRQDFLRQDO\GHORVDOFDOGHVVHJ~QFRUUHVSRQGD
&XDQGRFRLQFLGDFRQDxRGHSURJUDPDFLyQGHSUHVXSXHVWRVHSUHVHQWDUiODHVWUDWHJLD
SDUDHOGHVDUUROORGHORVHMHUFLFLRVGHSODQHDFLyQGHTXHWUDWDHODUWtFXORGHOD/H\
de 2012.
Pargrafo. 3DUD ORV 2&$' UHJLRQDOHV D PiV WDUGDU GHQWUR GH ORV TXLQFH  GtDV
SRVWHULRUHVDHVWDVHVLyQVHUHDOL]DUiXQHPSDOPHSUHVHQFLDOHQWUHOD6HFUHWDUtD7pFQLFD
HQWUDQWH\ODVDOLHQWHHQODTXHVHKDUiHQWUHJDRFLDOGHOHVWDGRGHORVSUR\HFWRVORVVDOGRV

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

GLVSRQLEOHVSDUDDSUREDFLyQODVDFWDVDFXHUGRVLQIRUPHVFODYHVGHDFFHVRDORVVLVWHPDV
de informacin del SGR, entre otros.
Artculo 10. Vocero del OCAD. /RV UHSUHVHQWDQWHV GH ORV DOFDOGHV \ JREHUQDGRUHV
PLHPEURVGHORV2&$'\GHODVXQLYHUVLGDGHVSUHYLRDOLQLFLRGHFDGDVHVLyQHOHJLUiQXQ
YRFHURTXLHQFRRUGLQDUiODGHQLFLyQGHOVHQWLGRGHOYRWRGHOQLYHOTXHUHSUHVHQWDQHQWRGRV
ORVDVXQWRVTXHVRQFRPSHWHQFLDGHO2&$'\GLULPLUiODVGLIHUHQFLDVTXHVHSUHVHQWHQD
ORODUJRGHODVHVLyQGHQWURGHVXQLYHOGHJRELHUQR'LFKDGHFLVLyQGHEHVHULQIRUPDGDD
OD6HFUHWDUtD7pFQLFDDOLQLFLRGHODVHVLyQ
Artculo 11. Citacin. /DV FLWDFLRQHV D ORV PLHPEURV GHO 2&$' \ D ORV LQYLWDGRV
SHUPDQHQWHVGHEHQUHDOL]DUVHFRQXQDDQWHODFLyQGHVLHWHGtDVKiELOHVDODIHFKDGHOD
sesin mediante comunicacin fsica o electrnica.
(QWRGRFDVRORVGRFXPHQWRV\UHTXLVLWRVVROLFLWDGRVHQORVDFXHUGRVGHOD&RPLVLyQ
5HFWRUDSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHVVREUHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQGHEHUiQHVWDUGLVSRQLEOHVHQHO68,)36*5HOGtDGHODFLWDFLyQ
/DFLWDFLyQGHEHUiFRQWHQHUFRPRPtQLPR
a) Modalidad de la sesin;
E)HFKDOXJDUKRUDGHLQLFLR\FLHUUH
c) Orden del Da;
G6DOGRGLVSRQLEOHSRUIXHQWHGHQDQFLDFLyQ\HQWLGDGEHQHFLDULDGHUHFXUVRVGHO6*5
H1RPEUH\FyGLJR%3,1GHORVSUR\HFWRVTXHVHSUHVHQWHQDFRQVLGHUDFLyQ
f) Resultados de la aplicacin del Sistema de Evaluacin por Puntajes para cada uno de
ORVSUR\HFWRVTXHVHSUHVHQWHQDFRQVLGHUDFLyQGHORVPLHPEURVGHO2&$'
J,QIRUPDFLyQGHRWUDVGHFLVLRQHVTXHVHSUHVHQWHQDO2&$'
K$FWD\DFXHUGRGHOD~OWLPDVHVLyQUHDOL]DGD
1RSRGUiFLWDUVHDVHVLyQVLQKDEHUVXVFULWRHODFWD\HODFXHUGRGHODVHVLyQDQWHULRU
Artculo 12. Duracin de las sesiones. Las sesiones de los OCAD tendrn una duracin
GHXQGtDSURUURJDEOHXQDVRODYH]SRUHOPLVPRSOD]RFXDQGRHQODPLVPDVHVLyQDVt
VHVROLFLWH\DSUXHEHQORVPLHPEURVGHO2&$'
Artculo 13. Aplazamiento de las sesiones. La sesin del OCAD podr aplazarse antes
del inicio de las mismas por fuerza mayor o caso fortuito. Le corresponde a la Secretara
7pFQLFDDFUHGLWDUODRFXUUHQFLDGHORVKHFKRV\FRPXQLFDUODDORVPLHPEURVGHO2&$'
LQIRUPDQGRODIHFKDHQTXHVHUHDOL]DUiODVHVLyQDSOD]DGDODFXDOVRORSRGUiOOHYDUVHDFDER
GHVSXpVGHFLQFRGtDVGHVXSHUDGRVORVKHFKRVTXHGLHURQOXJDUDGLFKRDSOD]DPLHQWR
6LH[LVWHLPSRVLELOLGDGGHOOHYDUDFDERODVHVLyQHQORVWpUPLQRV\FRQGLFLRQHVGHOD
FLWDFLyQLQLFLDOGLFKDVHVLyQGHO2&$'VHWHQGUiSRUQRFLWDGD
Artculo 14. Actas. 'HORTXHRFXUUDHQODVHVLyQGHO2&$'VHGHMDUiFRQVWDQFLDHQDFWD
TXHVHUiVXVFULWDSRUHOSUHVLGHQWH\HOVHFUHWDULRWpFQLFRODFXDOVHUHDOL]DUiGHFRQIRUPLGDG
con los formatos dispuestos por la Comisin Rectora del SGR, a travs del SUIFP-SGR.
3UHYLRDODVXVFULSFLyQGHODFWDOD6HFUHWDUtD7pFQLFDUHPLWLUiHOSUR\HFWRGHODPLVPDD
ORVLQWHJUDQWHVGHO2&$'SDUDVXUHYLVLyQ\DSUREDFLyQGHQWURGHORVGRVGtDVKiELOHV
siguientes a la realizacin de la sesin.
/RVPLHPEURVGHO2&$'SRGUiQHIHFWXDUODVREVHUYDFLRQHVTXHFRQVLGHUHQRSRUWXQDVRPDQLIHVWDUSRUHVFULWRRSRUPHGLRHOHFWUyQLFR\HQIRUPDH[SUHVDTXHLPSDUWHQVX
DSUREDFLyQGHQWURGHORVGRVGtDVKiELOHVVLJXLHQWHVDOUHFLERGHOSUR\HFWRGHDFWD(Q
DXVHQFLDGHPDQLIHVWDFLyQGHQWURGHOWpUPLQRVHxDODGRVHHQWHQGHUiLPSDUWLGDODDSUREDFLyQ
GHOPLHPEURUHVSHFWLYR
(QHOHYHQWRGHH[LVWLUREVHUYDFLRQHVHVWDVGHEHQVHUDWHQGLGDVSRUOD6HFUHWDUtD7pFQLFD
GHO2&$'GHQWURGHORVGRVGtDVKiELOHVVLJXLHQWHVDOUHFLERGHODVPLVPDV\UHPLWLUODV
SDUDFRQVLGHUDFLyQGHORVPLHPEURVGHO2&$'SDUDODSRVWHULRUVXVFULSFLyQGHODPLVPD
(ODFWDDSUREDGDVHUiVRSRUWHSDUDH[SHGLUORVDFXHUGRV
Artculo 15. Acuerdos. Las decisiones del OCAD se adoptarn mediante acuerdo, el
FXDOVHUiVXVFULWRSRUHO3UHVLGHQWH\HO6HFUHWDULR7pFQLFR\H[SHGLGRGHQWURGHORVGRV
das siguientes a la suscripcin del acta correspondiente. Este se realizar de conformidad
con los formatos dispuestos por la Comisin Rectora del SGR, a travs del SUIFP-SGR.
(ODFXHUGRVHSXEOLFDUiHQHO68,)36*5GHQWURGHORVGLH]GtDVSRVWHULRUHVD
ODIHFKDGHODVHVLyQ\VHQRWLFDUiDODVHQWLGDGHVS~EOLFDVGHVLJQDGDVHMHFXWRUDV\DODV
instancias designadas para adelantar la contratacin de la interventora.
Pargrafo 1. 3RGUiLQWHJUDUVHXQDFRPLVLyQSDUDDSUREDFLyQGHDFWDVHQODUHVSHFWLYDVHVLyQVHJ~QORGHWHUPLQHQORVPLHPEURVGHOUHVSHFWLYR2&$'(QHVHHYHQWRVH
REVHUYDUiQORVWpUPLQRVFRQWHPSODGRVHQHOSUHVHQWHDUWtFXOR3DUDHOHIHFWROD6HFUHWDUtD
7pFQLFDHQYLDUiHOSUR\HFWRGHDFWDDWRGRVORVPLHPEURVGHFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXOR
SULPHURGHO$FXHUGRQ~PHURGHSDUDVXVREVHUYDFLRQHV\DTXLHQHVFRQIRUPHQ
ODFRPLVLyQDTXtSUHYLVWDSDUDVXDSUREDFLyQ
Pargrafo 2.(QWRGRFDVRODVXVFULSFLyQ\SXEOLFDFLyQGHORVDFXHUGRVHQHO~OWLPR
DxRGHJRELHUQRGHEHQUHDOL]DUVHDQWHVGHTXHHVWHQDOLFH
Artculo 16. Sede. Las sedes de los diferentes OCAD sern las siguientes, sin perjuicio
GHTXHSXHGDQVHVLRQDUHQRWURVOXJDUHVSDUDHOHMHUFLFLRGHVXVIXQFLRQHV
3DUDHO)RQGRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQHQODPHGLGDHQTXHVXiPELWR
GHFRPSHWHQFLDDEDUFDWRGRHOWHUULWRULRQDFLRQDOVHUiODFLXGDGGH%RJRWi'&
2. Para los Fondos de Desarrollo Regional y del Fondo de Compensacin Regional
VHUiODFLXGDGFDSLWDOGHOGHSDUWDPHQWRFX\DGHSHQGHQFLDHMHU]DFRPR6HFUHWDUtD
7pFQLFDGHOUHVSHFWLYR2&$'
3. Para el caso de las asignaciones directas de los departamentos, ser la ciudad capital
GHOGHSDUWDPHQWREHQHFLDULR

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

3DUDHOFDVRGHODVDVLJQDFLRQHVGLUHFWDVGHORVPXQLFLSLRV\HOGHO)RQGRGH
&RPSHQVDFLyQ5HJLRQDOVHUiHOPXQLFLSLREHQHFLDULR
3DUDHOFDVRGHO2&$'GHORVPXQLFLSLRVULEHUHxRVGHO5tR*UDQGHGHOD0DJGDOHQD
\GHO&DQDOGHO'LTXH\GHORV2&$'GHODV&RUSRUDFLRQHV$XWyQRPDV5HJLRQDOHVVHUiOD
FLXGDGHQODTXHVHHQFXHQWUHXELFDGDODFRUSRUDFLyQTXHHMHU]DFRPR6HFUHWDUtD7pFQLFD
del respectivo OCAD.
&$378/29
OCAD de municipios que reciben menos de 2.000 smmlv
Artculo 17. OCAD de municipios que reciben menos de 2.000 smmlv. Los municipios
FX\DVDVLJQDFLRQHVGLUHFWDVRDVLJQDFLRQHVGHO)RQGRGH&RPSHQVDFLyQ5HJLRQDO
QRVXSHUHQORVVPOPYSRGUiQFRQIRUPDUVXSURSLR2&$'RGHFLGLUTXHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQVHDQYLDELOL]DGRVSULRUL]DGRV\DSUREDGRVSRUHO2&$'GHSDUWDPHQWDO
Artculo 18. Adhesin al OCAD departamental. Cuando los municipios cuyas asigQDFLRQHVGLUHFWDVRDVLJQDFLRQHVGHO)RQGRGH&RPSHQVDFLyQ5HJLRQDOQRVXSHUHQ
ORVVPOPYGHFLGDQTXHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQVHDQYLDELOL]DGRVSULRUL]DGRV\
DSUREDGRVSRUHO2&$'GHSDUWDPHQWDOGHEHQ
1. Entregar a la secretara tcnica del OCAD departamental:
&HUWLFDFLyQGRQGHFRQVWH
D6DOGRGLVSRQLEOHDODIHFKDGHODVROLFLWXG
E 5HODFLyQ GH WRGRV ORV SUR\HFWRV SUHVHQWDGRV SRU HO PXQLFLSLR FRQ VX QRPEUH \
FyGLJR%3,1FODVLFDGRVHQ
3UR\HFWRVDSUREDGRVTXH\DFXHQWDQFRQFHUWLFDFLyQGHFXPSOLPLHQWRGHUHTXLVLWRV
SUHYLRVDODFWRDGPLQLVWUDWLYRTXHRUGHQDODDSHUWXUDGHOSURFHVRGHVHOHFFLyQRDFWRDGPLQLVWUDWLYRXQLODWHUDOTXHGHFUHWDHOJDVWRFRQFDUJRDORVUHFXUVRVGHOSUR\HFWRVHJ~QHOFDVR
3UR\HFWRVDSUREDGRVTXHD~QQRFXHQWDQFRQFHUWLFDFLyQGHFXPSOLPLHQWRGHUHTXLVLWRVSUHYLRVDODFWRDGPLQLVWUDWLYRTXHRUGHQDODDSHUWXUDGHOSURFHVRGHVHOHFFLyQR
DFWRDGPLQLVWUDWLYRXQLODWHUDOTXHGHFUHWDHOJDVWRFRQFDUJRDORVUHFXUVRVGHOSUR\HFWR
segn el caso.
3UR\HFWRVHQWUiPLWHTXHQRKDQVLGRDSUREDGRVSRUHO2&$'PXQLFLSDO
$UFKLYRItVLFRGHWRGRVORVSUR\HFWRVDSUREDGRVHQHO2&$'PXQLFLSDO
&RPXQLFDUDOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'GHSDUWDPHQWDO\DOD6HFUHWDULD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5VXLQWHQFLyQGHDGKHVLyQDO2&$'GHSDUWDPHQWDO
DGMXQWDQGRFRSLDGHODFHUWLFDFLyQGHTXHWUDWDHOQXPHUDODQWHULRU
La 6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'GHSDUWDPHQWDOGHEHFRPXQLFDUDORVPLHPEURVGHO
yUJDQRFROHJLDGRODGHFLVLyQGHDGKHULUVHSRUSDUWHGHXQPXQLFLSLRHQODVHVLyQVLJXLHQWH
DTXHHVWRRFXUUD
$VtPLVPROD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'PXQLFLSDOGHEHHQWUHJDUDOD6HFUHWDUtD
7pFQLFD GHO 2&$' GHSDUWDPHQWDO OD LQIRUPDFLyQ GHO 68,)36*5 DFWXDOL]DGD \ HVWD
~OWLPDGHEHVROLFLWDUODGHVKDELOLWDFLyQGHOVHULDO\HOXVXDULRGHO2&$'PXQLFLSDOHQHO
SUIFP- SGR, as como el traslado de todos los proyectos de inversin del OCAD municipal
TXHVHDGKLULyHQHOHVWDGRHQTXHVHHQFXHQWUHQSDUDFRQWLQXDUVXWUiPLWHHQHO2&$'
departamental.
Artculo 19. Instalacin de OCAD para municipios que decidan no continuar adheridos al OCAD departamental.(QHOHYHQWRHQTXHXQDOFDOGHHQHMHUFLFLRGHVXDXWRQRPtD
GHFLGDFRQIRUPDUVXSURSLR2&$'GHEH
&RPXQLFDUSRUHVFULWRDO2&$'GHSDUWDPHQWDOVXLQWHQFLyQGHQRVHJXLUDGKHULGR
6ROLFLWDUDODVHFUHWDUtDWpFQLFDGHO2&$'GHSDUWDPHQWDOFHUWLFDFLyQGRQGHFRQVWH
6DOGRGLVSRQLEOHDODIHFKDGHODVROLFLWXG
5HODFLyQGHWRGRVORVSUR\HFWRVSUHVHQWDGRVSRUHOPXQLFLSLRFRQVXQRPEUH\
FyGLJR%3,1FODVLFDGRVHQ
D3UR\HFWRVDSUREDGRVTXH\DFXHQWDQFRQFHUWLFDFLyQGHFXPSOLPLHQWRGHUHTXLVLWRV
SUHYLRVDODFWRDGPLQLVWUDWLYRTXHRUGHQDODDSHUWXUDGHOSURFHVRGHVHOHFFLyQRDFWRDGPLQLVWUDWLYRXQLODWHUDOTXHGHFUHWDHOJDVWRFRQFDUJRDORVUHFXUVRVGHOSUR\HFWRVHJ~QHOFDVR
E3UR\HFWRVDSUREDGRVTXHD~QQRFXHQWDQFRQFHUWLFDFLyQGHFXPSOLPLHQWRGHUHTXLVLWRVSUHYLRVDODFWRDGPLQLVWUDWLYRTXHRUGHQDODDSHUWXUDGHOSURFHVRGHVHOHFFLyQR
DFWRDGPLQLVWUDWLYRXQLODWHUDOTXHGHFUHWDHOJDVWRFRQFDUJRDORVUHFXUVRVGHOSUR\HFWR
segn el caso;
F3UR\HFWRVHQWUiPLWHTXHQRKDQVLGRDSUREDGRVSRUHO2&$'GHSDUWDPHQWDO
6ROLFLWDUDOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5ODFRQYRFDWRULDD
ODVHVLyQGHLQVWDODFLyQGHO2&$'FRQSRUORPHQRVTXLQFHGtDVGHDQWHODFLyQDOD
IHFKDTXHSURSRQJDSDUDGLFKDVHVLyQ
Pargrafo./D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'GHSDUWDPHQWDOGHEHHQWUHJDUDOD6HFUHWDUtD
7pFQLFDGHO2&$'PXQLFLSDOODLQIRUPDFLyQGHO68,)36*5DFWXDOL]DGD\HVWD~OWLPDGHEH
solicitar al Departamento Nacional de Planeacin, el traslado de los proyectos de inversin
TXHFRUUHVSRQGDQDVXVDVLJQDFLRQHVWUDPLWDGRVHQHO2&$'GHSDUWDPHQWDODOTXHHVWXYR
DGKHULGRSDUDFRQWLQXDUVXWUiPLWHHQHO2&$'PXQLFLSDO
Pargrafo transitorio. /RVPXQLFLSLRVTXHGHFLGLHURQQRFRQWLQXDUDGKHULGRVDO2&$'
GHSDUWDPHQWDO\KD\DQ instalado el OCAD municipal antes de la entrada en vigencia del
SUHVHQWHDFXHUGRDPiVWDUGDUHOGHPDU]RGHDWUDYpVGHVX6HFUHWDUtD7pFQLFD
GHEHQVROLFLWDUDOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOUHVSHFWLYR2&$'GHSDUWDPHQWDOODUHODFLyQGHORV
SUR\HFWRVGHTXHWUDWDHOQXPHUDOGHHVWHDUWtFXOR\VROLFLWDUSRUHVFULWRDO'HSDUWDPHQWR
1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQVXWUDVODGRHQHOHVWDGRHQTXHVHHQFXHQWUHQSDUDFRQWLQXDUVX
trmite en el OCAD municipal.
Artculo 20. Sesin de instalacin de OCAD para municipios que decidieron no continuar adheridos al OCAD departamental. /D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO
6*5FRQYRFDUiDODVHVLyQGHLQVWDODFLyQGHO2&$'PXQLFLSDOSUHVHQFLDOHQODTXHVHGHEH

1. Elegir el presidente del OCAD.

2. Conformar el comit consultivo.
3RQHUHQFRQRFLPLHQWRGHORVPLHPEURVGHO2&$'HOUHJODPHQWRLQWHUQR
3UHVHQWDUODFHUWLFDFLyQTXHFRQWLHQHHOVDOGRGLVSRQLEOHSDUDDSUREDFLyQ\ODUHODFLyQ
GHSUR\HFWRVHQWUiPLWHGHTXHWUDWDHODUWtFXORDQWHULRU
5. Realizar los ejercicios de planeacin.
6. Realizar la priorizacin de sectores para el Sistema de Evaluacin por Puntajes.
)LMDUIHFKDGHODVLJXLHQWHVHVLyQ
(ODFWDGHODVHVLyQGHLQVWDODFLyQGHEHGDUFXHQWDGHODVDQWHULRUHVGHFLVLRQHVGHO2&$'
(O 6HFUHWDULR 7pFQLFR GHO 2&$' PXQLFLSDO GHEH VROLFLWDU DO VHFUHWDULR WpFQLFR GHO
2&$'GHSDUWDPHQWDOODHQWUHJDGHODUFKLYRItVLFRGHWRGRVORVSUR\HFWRV$VtPLVPROH
FRUUHVSRQGHWUDPLWDUODDVLJQDFLyQGHVHULDO\XVXDULRGHO68,)36*5SDUDORFXDOGHEH
allegar al Departamento Nacional de Planeacin:
&RSLDGHODFWDGHSRVHVLyQGHOVHFUHWDULRGHSODQHDFLyQRTXLHQKDJDVXVYHFHVHQ
el municipio o distrito.
2. Copia del acta de instalacin del OCAD municipal.
'LUHFFLyQHOHFWUyQLFDRFLDOGHOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'PXQLFLSDO
&RSLDGHODFHUWLFDFLyQTXHFRQWLHQHHOVDOGRGLVSRQLEOHSDUDDSUREDFLyQ\ODUHODFLyQ
GHSUR\HFWRVHQWUiPLWHGHTXHWUDWDHODUWtFXORDQWHULRU
Pargrafo.(QODSULPHUDVHVLyQGHO2&$'PXQLFLSDOQRSURFHGHUiODYLDELOL]DFLyQ
SULRUL]DFLyQRDSUREDFLyQGHSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQRDMXVWHVDORVPLVPRV
&$378/29,
De las elecciones de los representantes de los alcaldes ante los OCAD regionales, deSDUWDPHQWDOHVGHODV&RUSRUDFLRQHV$XWyQRPDV5HJLRQDOHVEHQHFLDULDVGHUHFXUVRV
de regalas, y de los municipios ribereos del Ro Grande de la Magdalena y del Canal
del Dique
Artculo 21. Derechos./RVDOFDOGHVWLHQHQGHUHFKRDHOHJLU\VHUHOHJLGRVFRPRUHSUHsentantes ante los OCAD regionales, departamentales, de las Corporaciones Autnomas
5HJLRQDOHV\GHORVPXQLFLSLRV5LEHUHxRVGHO5tR*UDQGHGHOD0DJGDOHQD\GHO&DQDO
GHO'LTXH(OHMHUFLFLRGHHVWHGHUHFKRHVLQGHOHJDEOH
Artculo 22. Representantes a elegir. De conformidad con lo previsto en los artculos
42, 159 de la Ley 1530 de 2012 y los artculos 2.2.4.3.5.1 y 2.2.4.3.6.1 del Decreto nmero
1082 de 2015 se elegirn para cada anualidad, los siguientes representantes:
1. Para los OCAD regionales:
'RVDOFDOGHVSRUFDGDXQRGHORVGHSDUWDPHQWRVTXHFRPSRQHQHOUHVSHFWLYR
OCAD.
8QDOFDOGHDGLFLRQDOTXHUHSUHVHQWHDODVFLXGDGHVFDSLWDOHVGHORVGHSDUWDPHQWRVTXHFRPSRQHQHOUHVSHFWLYR2&$'HOFXDOGHEHUiVHUHOHJLGRSRUORVDOFDOGHVGHODV
ciudades capitales.
2. Para los OCAD departamentales:
(OQ~PHURHTXLYDOHQWHDOGLH]SRUFLHQWRGHORVDOFDOGHVGHOGHSDUWDPHQWR
(QDTXHOORVGHSDUWDPHQWRVGRQGHH[LVWHQPHQRVGHGLVWULWRV\PXQLFLSLRVVHHOHJLUiQ
dos (2) alcaldes.
3. Para los OCAD de las Corporaciones Autnomas Regionales:
(OQ~PHURHTXLYDOHQWHDOGLH]SRUFLHQWRGHORVDOFDOGHVGHOGHSDUWDPHQWRR
GHFDGDGHSDUWDPHQWRHQORVTXHODFRUSRUDFLyQDXWyQRPDUHJLRQDOWHQJDVXMXULVGLFFLyQ
(Q DTXHOORV GHSDUWDPHQWRV GRQGH H[LVWHQ PHQRV GH GLH]  GLVWULWRV \ PXQLFLSLRV VH
elegirn dos (2) alcaldes.
3DUDHO2&$'GHORVPXQLFLSLRVULEHUHxRVGHO5tR*UDQGHGHOD0DJGDOHQD\GHO
&DQDOGHO'LTXH
'RVDOFDOGHVHQUHSUHVHQWDFLyQGHORVPXQLFLSLRVULEHUHxRVGHO5tR*UDQGHGH
OD0DJGDOHQD\GHO&DQDOGHO'LTXH(VWRVUHSUHVHQWDQWHVVHUiQHOHJLGRVGHORVGHSDUWDPHQWRVFX\RVJREHUQDGRUHVQRKD\DQVLGRHOHJLGRVSDUDUHSUHVHQWDUDORVGHSDUWDPHQWRV
HQGLFKR2&$'
Artculo 23. Periodo de representacin. Los alcaldes sern elegidos para un perodo
DQXDOTXHLQLFLDHOGHDEULOGHFDGDDxR
Pargrafo transitorio. Los integrantes de los OCAD del 2015 ejercern su represenWDFLyQKDVWDHOGHPDU]RGH
Artculo 24. Organizacin de las elecciones./DRUJDQL]DFLyQGHODVHOHFFLRQHVGHTXH
WUDWDHVWHDFXHUGRHVWDUiDFDUJRGHOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5
la cual es ejercida por el Departamento Nacional de Planeacin, en articulacin y con el
DSR\RGHODVVHFUHWDUtDVWpFQLFDVGHORV2&$'DORVTXHVHUHHUHHVWHDFXHUGR
/D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5RUJDQL]DUiODVHOHFFLRQHVGH
FRQIRUPLGDGFRQORSUHYLVWRHQHODQH[RGHOSUHVHQWHDFXHUGR\SRGUiUHDOL]DUPRGLFDFLRQHVDOPHQFLRQDGRDQH[RTXHGHEHUiQVHULQIRUPDGDVDORVPLHPEURVGHOD&RPLVLyQ
Rectora del SGR.
Artculo 25. Trminos para la convocatoria a elecciones. Las elecciones de los representantes de los alcaldes ante los OCAD regionales, departamentales, de las Corporaciones
$XWyQRPDV5HJLRQDOHV\GHORVPXQLFLSLRVULEHUHxRVGHO5tR*UDQGHGHOD0DJGDOHQD\
GHO&DQDOGHO'LTXHVHUHDOL]DUiQXQDYH]FDGDFXDWURDxRVHQMRUQDGDVHQODTXHVH
elegirn los representantes para cada anualidad del respectivo periodo.
/DVHOHFFLRQHVSRGUiQFRQYRFDUVHHQWUHHQHUR\PDU]RGHOSULPHUDxRGHJRELHUQRGH
las administraciones municipales.

DIARIO OFICIAL

/D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDSXEOLFDUiHQODSiJLQDZHEGHO6*5OD
FRQYRFDWRULDDHOHFFLRQHVTXHFRQWHQGUiHOFURQRJUDPDFRUUHVSRQGLHQWHDFDGDMRUQDGD\
el calendario electoral. Este ltimo se comunicar por escrito a los alcaldes.
Pargrafo. 3DUDHOLQLFLRGHODMRUQDGDHOHFWRUDOVHUHTXHULUiODSUHVHQFLDGHODPD\RUtD
DEVROXWDGHORVDOFDOGHVTXHSXHGHQSDUWLFLSDUHQODVHOHFFLRQHV(QFDVRGHTXHQRVHFXPSOD
ORDQWHULRUVHFRQYRFDUiDXQDVHJXQGDMRUQDGDTXHVHUHDOL]DUiFRQORVDOFDOGHVTXHDVLVWDQ
Artculo 26. Cuociente electoral. /DHOHFFLyQGHORVDOFDOGHVDQWHORV2&$'GHTXH
trata este acuerdo se realizar mediante el cuociente electoral.
Artculo 27. Actas de escrutinio. (QODVRFLQDVGHOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ
5HFWRUDGHO6*5UHSRVDUiQODVDFWDVRULJLQDOHVGHHVFUXWLQLR\HQODV6HFUHWDUtDV7pFQLFDV
de los OCAD, reposarn copias de las mismas.
Artculo 28. Publicacin de resultados. /D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUD
SXEOLFDUiORVUHVXOWDGRVHQODSiJLQDZHEGHO6*5DORVWUHVGtDVKiELOHVSRVWHULRUHV
a la realizacin de las elecciones.
Artculo 29. Reclamaciones. Los candidatos inscritos podrn presentar reclamaciones
HVFULWDVGHQWURGHORVFLQFRGtDVKiELOHVVLJXLHQWHVDODIHFKDGHODSXEOLFDFLyQDQWHOD
6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDHQFDUJDGDGHGDUHOUHVSHFWLYRWUiPLWH
&$378/29,,
'LVSRVLFLRQHVQDOHV
Artculo 30. Pronunciamientos tcnicos sectoriales. Los pronunciamientos tcnicos
de los ministerios o departamentos administrativos solicitados por los ministerios lderes de
ORV2&$'GHEHQVHUUHJLVWUDGRV\FDUJDGRVHQHO68,)36*5DQWHVGHOLQLFLRGHODVHVLyQ
GHO2&$'FRUUHVSRQGLHQWHSRUSDUWHGHODVHQWLGDGHVGHORUGHQQDFLRQDOTXHORVHPLWLHURQ
(QFDVRGHTXHODLQVWDQFLDYLDELOL]DGRUDVHKD\DDSR\DGRHQGLFWiPHQHVGHSHUVRQDV
MXUtGLFDVS~EOLFDVRSULYDGDVRSHUVRQDVQDWXUDOHVFRQH[SHULHQFLD\UHFRQRFLGDWUD\HFWRULD
HLGRQHLGDGUHVSHFWRGHORVSUR\HFWRVGLFKRVGRFXPHQWRVGHEHQVHUUHJLVWUDGRV\FDUJDGRV
en el SUIFP-SGR antes del inicio de la sesin del OCAD correspondiente, por parte de la
6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'
Artculo 31. &URQRJUDPDGHXMRV3DUDODHODERUDFLyQGHOFURQRJUDPDGHXMRVGH
ORV2&$'5HJLRQDOHVGHO)RQGRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQ\GHORVPXQLFLSLRV
ULEHUHxRVGHO5tR*UDQGHGHOD0DJGDOHQD\GHO&DQDOGHO'LTXHODUHVSHFWLYD6HFUHWDUtD
7pFQLFDUHDOL]DUiXQDSURSXHVWDGHFULWHULRVSDUDODSULRUL]DFLyQGHJLURVHQWUHORVSUR\HFWRV
GHLQYHUVLyQFRQIRUPHDO3ODQ%LHQDOGH&DMD\ORVOLQHDPLHQWRVHVWDEOHFLGRVSRUHO0LQLVWHULR
GH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRSDUDVHUSXHVWDDFRQVLGHUDFLyQGHO2&$'
/D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHEHUHJLVWUDUODSURJUDPDFLyQGHJLURVGHQLGDSRUORVHMHFXWRUHV
GHORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQHQHODSOLFDWLYRTXHGLVSRQJDHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR(QFDVRGHHQFRQWUDUTXHODGLVSRQLELOLGDGGHFDMDUHVXOWHLQFRPSDWLEOHFRQOD
SURJUDPDFLyQGHJLURVODVHFUHWDUtDWpFQLFDGHEHFRPXQLFDUWDOVLWXDFLyQDODHQWLGDGHMHFXWRUD
HQXQWpUPLQRQRPD\RUDWUHVGtDVSDUDTXHVHHIHFW~HQORVDMXVWHVFRUUHVSRQGLHQWHV
Artculo 32. Vigencia y derogatoria. (OSUHVHQWHDFXHUGRULJHDSDUWLUGHVXSXEOLFDFLyQ
y deroga el Acuerdo nmero 4 de 2012.
3XEOtTXHVH\F~PSODVH
Dado en Bogot, D. C., a 25 de enero de 2016.
El Director General, Departamento Nacional de Planeacin, Presidente Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas,
6LPyQ*DYLULD0XxR]
(O6XEGLUHFWRU*HQHUDO7HUULWRULDO\GH,QYHUVLyQ3~EOLFD'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH
3ODQHDFLyQ6HFUHWDULR7pFQLFR&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6LVWHPD*HQHUDOGH5HJDOtDV
0DQXHO)HUQDQGR&DVWUR
ANEXO
25*$1,=$&,1'(/$-251$'$(/(&725$/
1. GARANTAS./D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUD\ODV6HFUHWDUtDV7pFQLFDVGHORV2&$'SURWHJHUiQHOHMHUFLFLRGHORVGHUHFKRVDHOHJLU\VHUHOHJLGRRWRUJDUiQ
plenas garantas en el proceso electoral y actuarn con imparcialidad.
3DUDUHDOL]DUODVHOHFFLRQHVSRGUiVROLFLWDUVHHODFRPSDxDPLHQWRGHOD5HJLVWUDGXUtD
1DFLRQDOGHO(VWDGR&LYLORGHOD3URFXUDGXUtD*HQHUDOGHOD1DFLyQFRQHOQGHJDUDQWL]DU
la transparencia e imparcialidad de los procesos electorales.
2. JORNADAS ELECTORALES. Las elecciones se desarrollarn as:
2.1. Una jornada en cada departamento donde se elegir:
D'RVDOFDOGHVSRUFDGDXQRGHORVGHSDUWDPHQWRVTXHFRPSRQHQORV2&$'UHJLRQDOHV
E(OQ~PHURHTXLYDOHQWHDOGLH]SRUFLHQWRGHORVDOFDOGHVGHOGHSDUWDPHQWR
SDUDORV2&$'GHSDUWDPHQWDOHV(QDTXHOORVGHSDUWDPHQWRVGRQGHH[LVWHQPHQRVGH
distritos y municipios se elegirn dos (2) alcaldes;
F(OQ~PHURHTXLYDOHQWHDOGLH]SRUFLHQWRGHORVDOFDOGHVGHOGHSDUWDPHQWRR
GHFDGDGHSDUWDPHQWRHQHOTXHODFRUSRUDFLyQDXWyQRPDUHJLRQDOWHQJDVXMXULVGLFFLyQ
(Q DTXHOORV GHSDUWDPHQWRV GRQGH H[LVWHQ PHQRV GH GLH]  GLVWULWRV \ PXQLFLSLRV VH
elegirn dos (2) alcaldes.
2.2. Una jornada donde se elegir, por cada regin:
Un (1) alcalde elegido por los representantes de las ciudades capitales de los departaPHQWRVTXHFRPSRQHQFDGD2&$'UHJLRQDO
2.3. Una jornada donde se elegir:
D'RVDOFDOGHVHQUHSUHVHQWDFLyQGHORVPXQLFLSLRVULEHUHxRVSDUDHO2&$'GHO
5tR*UDQGHGHOD0DJGDOHQD\GHO&DQDOGHO'LTXH(VWRVUHSUHVHQWDQWHVVHUiQHOHJLGRVGH
ORVGHSDUWDPHQWRVFX\RVJREHUQDGRUHVQRKD\DQVLGRHOHJLGRVSDUDUHSUHVHQWDUDOUHVSHFWLYR
GHSDUWDPHQWRHQGLFKR2&$'

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

3. CUOCIENTE ELECTORAL.$QGHDVHJXUDUODUHSUHVHQWDFLyQSURSRUFLRQDOGH
ORVDOFDOGHVSDUDODHOHFFLyQGHORVUHSUHVHQWDQWHVGHTXHWUDWDHVWHDFXHUGRVHHPSOHDUiHO
sistema de cuociente electoral.
(OFXRFLHQWHVHUiHOQ~PHURTXHUHVXOWHGHGLYLGLUHOWRWDOGHYRWRVYiOLGRVSRUHOGHSXHVWRV
SRUSURYHHU6LVHWUDWDUHGHODHOHFFLyQGHVRORGRVDOFDOGHVHOFXRFLHQWHVHUiODFLIUDTXH
resulte de dividir el total de votos vlidos por el nmero de puestos por proveer ms uno.
/DDGMXGLFDFLyQGHSXHVWRVDFDGDOLVWDVHKDUiHQSURSRUFLyQDODVYHFHVTXHHOFXRFLHQWHTXHSDHQHOUHVSHFWLYRQ~PHURGHYRWRVYiOLGRV6LTXHGDUHQFDUJRVSRUSURYHHUVH
adjudicarn a los residuos, en orden descendente.
Nota: Si el nmero de votos a favor de dos o ms candidatos o listas fuere igual, la
eleccin se decidir a la suerte, para lo cual, colocadas en una urna las papeletas con los
QRPEUHVGHORVFDQGLGDWRVRGHTXLHQHVHQFDEH]DQODVOLVWDVTXHKXELHVHQREWHQLGRLJXDO
nmero de votos, un ciudadano designado por la corporacin escrutadora extraer de la
XUQDXQDGHODVSDSHOHWDV(OQRPEUHTXHHVWDFRQWXYLHUHVHUiHOGHOFDQGLGDWRROLVWDDFX\R
favor se declara la eleccin.
4. DESARROLLO DE LAS JORNADAS ELECTORALES. Las jornadas de elecFLRQHVVHGHVDUUROODUiQGHFRQIRUPLGDGFRQHOFURQRJUDPDHLQGLFDFLRQHVVHxDODGDVSRUOD
6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5
Para el desarrollo de cada jornada electoral se conformar una comisin de escrutinio
TXHFRQWDUiFRQXQGHOHJDGRGHOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5\XQ
GHOHJDGRGHOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHO2&$'UHVSHFWLYR(QFDVRGHFRQWDUFRQHODFRPSDxDPLHQWRGHOD5HJLVWUDGXUtD1DFLRQDOGHO(VWDGR&LYLORGHOD3URFXUDGXUtD*HQHUDOGHOD
Nacin, estas entidades sern parte de la comisin de escrutinio.
(VWD FRPLVLyQ UHDOL]DUi LQVSHFFLyQ S~EOLFD GH OD XUQD GDUi LQLFLR D ODV YRWDFLRQHV
UHDOL]DUiHOHVFUXWLQLR\VXVFULELUiORVIRUPDWRVTXHGLVSRQJDOD6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD
Comisin Rectora del SGR.
5. REGISTRO. 'XUDQWHODMRUQDGDORVDOFDOGHVGHEHUiQSUHVHQWDUDODFRPLVLyQGH
HVFUXWLQLRVXGRFXPHQWRGHLGHQWLFDFLyQ\FRSLDGHODFWRDGPLQLVWUDWLYRGHSRVHVLyQORV
cuales sern validados con el censo de alcaldes.
6. INSCRIPCIN DE LAS CANDIDATURAS. /RV DOFDOGHV SRGUiQ LQVFULELU VX
candidatura o lista para representar a los alcaldes en los OCAD, dependiendo sea el caso,
GHVGHHOGtDGHODFRQYRFDWRULDDHOHFFLRQHV\KDVWDHOGtDGHODMRUQDGDHOHFWRUDOSUHYLRDO
inicio de la votacin.
La inscripcin de candidatura o lista ser vlida con la presentacin de su documento
GHLGHQWLFDFLyQ\FRSLDGHODFWRDGPLQLVWUDWLYRGHSRVHVLyQ
7. RECLAMACIONES./D6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&RPLVLyQ5HFWRUDGHO6*5GHFLGLUi
ODVUHFODPDFLRQHVKHFKDVVREUHORVHVFUXWLQLRVFXDQGRVHDQSUHVHQWDGDVSRUORVFDQGLGDWRV
LQVFULWRVVHDGMXQWHQSUXHEDVFRQEDVHHQORVVRSRUWHVGHODVHOHFFLRQHV\REHGH]FDQD
alguna de las siguientes causales:
7.1. Cuando funcionen mesas de votacin en lugares o sitios no autorizados.
&XDQGRODHOHFFLyQVHUHDOLFHHQGtDVGLVWLQWRVGHORVVHxDODGRVHQODFRQYRFDWRULD
&XDQGRODVDFWDVGHHVFUXWLQLRQRHVWpQUPDGDVSRUORVPLHPEURVGHODFRPLVLyQ
de escrutinio.
&XDQGRVHKD\DQGHVWUXLGRRSHUGLGRORVYRWRVGHSRVLWDGRVHQODVXUQDV\QRH[LVWD
DFWDGHHVFUXWLQLRHQODTXHFRQVWHHOUHVXOWDGRGHODVYRWDFLRQHV
&XDQGRHOQ~PHURGHVXIUDJDQWHVH[FHGDDOQ~PHURGHDOFDOGHVTXHSXHGHQSDUticipar en la eleccin.
&XDQGRHOFDQGLGDWRRODVOLVWDVGHFDQGLGDWRVQRVHKD\DQLQVFULWR
&XDQGRDSDUH]FDGHPDQLHVWRTXHHQODVDFWDVGHHVFUXWLQLRVVHLQFXUULyHQHUURU
aritmtico al sumar los votos consignados en ella.
,PSUHQWD1DFLRQDOGH&RORPELD5HFLER%DQFR'DYLYLHQGD,9DORU
$616.700.

SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia Nacional de Salud
5
RESOLUCIN NMERO 000026 DE 2016
(12 enero)
por medio de la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin
GHGHRFWXEUHGHTXHRUGHQyDGRSWDUODPHGLGDSUHYHQWLYDGH9LJLODQFLD
(VSHFLDO D &DSLWDO 6DOXG (QWLGDG 3URPRWRUD GH 6DOXG GHO 5pJLPHQ 6XEVLGLDGR 6$6
LGHQWLFDGDFRQ1,7
(O6XSHULQWHQGHQWH1DFLRQDOGH6DOXGHQHMHUFLFLRGHVXVDWULEXFLRQHVOHJDOHV\UHglamentarias, en especial las conferidas por el artculo 154 y el pargrafo 2 del artculo
233 de la Ley 100 de 1993, el artculo 113 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero,
PRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GHHODUWtFXORGHO'HFUHWRGH
y el Decreto 2462 de 2013,
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES:
Mediante Resolucin nmero 1976 de 2015 el Superintendente Nacional de Salud,
HQHMHUFLFLRGHODVDWULEXFLRQHVOHJDOHV\UHJODPHQWDULDVHQHVSHFLDOODVFRQIHULGDVSRUOD
/H\GH/H\GHHO'HFUHWROH\GHPRGLFDGRSRUOD/H\

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

510 de 1999, y el Decreto 2462 de 2013, adopt medida preventiva de Vigilancia Especial
D&DSLWDO6DOXG(QWLGDG3URPRWRUDGH6DOXGGHO5pJLPHQ6XEVLGLDGR6$6LGHQWLFDGD
FRQ1,7FRQEDVHHQORVVLJXLHQWHVFRPSRQHQWHVWpFQLFRVGHWHFWDGRVHQ
cumplimiento de las funciones de inspeccin y vigilancia:
0HGLDQWHFRQFHSWRWpFQLFRGHOGHRFWXEUHGHHOFXDOKDFHSDUWHGHODPRtivacin de la resolucin atacada, la Superintendencia Delegada para la Supervisin de
5LHVJRVVHxDOy
()
5LHVJR)LQDQFLHUR
/DHQWLGDGSUHVHQWDXQGHWHULRURGHVXVLQGLFDGRUHVQDQFLHURVFRQUHVSHFWRDOSURPHGLRGHHQWLGDGHVGHOUpJLPHQVXEVLGLDGR(QHOSURFHVRGHFRQVROLGDFLyQGHGLIHUHQWHV
tipos de anlisis se han detectado inconsistencia en las cifras e indeterminaciones en
aspectos fundamentales como el clculo de reservas; hecho puesto ya en conocimiento a
ODV'HOHJDGDVGH3URFHVRV,QVWLWXFLRQDO\0HGLGDVUHVSHFWLYDPHQWH
La evaluacin de los indicadores de acuerdo con la metodologa CAMEL, indican un
GHWHULRURGHODVSULQFLSDOHVUD]RQHVQDQFLHUDVGHODHQWLGDG$GLFLRQDOPHQWH\FRQEDVH
en los resultados de los indicadores de Capital Mnimo y Patrimonio Adecuado de que
WUDWDHO'HFUHWRGHDOFLHUUHGHOPHVGHMXQLRVHHYLGHQFLDXQHVFHQDULRGHQR
FXPSOLPLHQWRGHODVFRQGLFLRQHVDFWXDOHVGHSHUPDQHQFLD\VROYHQFLD
7HQLHQGRHQFXHQWDORVUHVXOWDGRVDQWHVPHQFLRQDGRVGHODVFRQGLFLRQHVQDQFLHUDV\
GHVROYHQFLDGHVFULWDVHQHO'HFUHWRGHODHQWLGDGQRFXPSOHFRQORVLQGLFDGRUHV
GH&DSLWDO0tQLPR\3DWULPRQLR$GHFXDGRORVFXDOHV\GHDSOLFDUVHODWUDQVLFLyQGH
DxRVSUHYLVWDHQHO$UWtFXORGHO'HFUHWRGHVHVXEVDQDUtDVLLVHUHDOL]DXQ
proceso de capitalizacin, ii) se ejecutan acciones de mejora en los procesos de prestacin
GHVHUYLFLRVQDQFLHURV\RSHUDWLYRVTXHUHGX]FDQVXVSpUGLGDV\VHJHQHUHQXWLOLGDGHVTXH
VHWHQGUtDQTXHFDSLWDOL]DU\LLLXQDFRPELQDFLyQGHODVGRVDQWHULRUHV
Sin embargo, dada la situacin de prdidas recurrentes ejercicio tras ejercicio, que
evidencia la informacin transmitida por la entidad, el cierre del defecto calculado segn
HO'HFUHWRLPSOLFDXQHVIXHU]RDGLFLRQDOSDUDODHQWLGDGTXHLQFOX\HXQDDGHFXDGD
gestin desde todo punto de vista, para disminuir la siniestralidad, actualmente ubicada
HQSRUHQFLPDGHO\ORJUDUXQDPD\RUHIHFWLYLGDGHQVXVUHVXOWDGRVGHVDOXGRSHUDWLYRV\QDQFLHURV
5LHVJR6DOXG2SHUDWLYR6DOXG
$SDUWLUGHOFRPSRUWDPLHQWRGHORVSULQFLSDOHVLQGLFDGRUHVVHLQHUHTXHQRH[LVWH
una gestin adecuada para garantizar el acceso y oportunidad en la atencin; a pesar
GHODSHUVLVWHQWHDOHUWDJHQHUDGDSRUORVLQGLFDGRUHVORTXHUHHMDIDOWDGHJHUHQFLD
oportuna del riesgo en salud debido a un posible desconocimiento de su poblacin y
de sus condiciones de morbimortalidad, lo que converge en la materializacin de las
HQIHUPHGDGHVHQODSREODFLyQDOLDGDD&DSLWDO6DOXG(36RVXHTXLYDOHQWHXQDOWR
QLYHOGHVLQLHVWUDOLGDG
0HGLDQWHFRQFHSWRWpFQLFRGHOGHRFWXEUHGHHOFXDOKDFHSDUWHGHODPRWLYDFLyQ
de la resolucin atacada, la Superintendencia Delegada para la Supervisin Institucional,
WDPELpQLQGLFy
()
La EPS Capital Salud, no cuenta con cobertura de red de prestacin de servicios para
la totalidad de su poblacin, motivo por el cual incumple con la normatividad vigente
UHVSHFWRDODJDUDQWtDGHODSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVGHVDOXG
Presenta incumplimiento al plan de mejoramiento, suscrito posterior a la visita reali]DGDHQHODxRGRQGHVHYHULFDURQYLJHQFLDV\SULPHUWULPHVWUHGH
$SHVDUGHOLQFUHPHQWRGHOHQODVFXHQWDVSRUFREUDUGHOSULPHUDOVHJXQGRWULPHVWUHGHVHYHQtDHYLGHQFLDQGRXQDUHGXFFLyQGHHVWRVYDORUHVHQORVGRVVLJXLHQWHV
WULPHVWUHVGHODxRGHVHSWLHPEUH\GLFLHPEUHFRQXQSRUFHQWDMHGHVLQHPEDUJRSDUD
HOSULPHUWULPHVWUHGHVHYXHOYHDSUHVHQWDUXQLQFUHPHQWRHQODFDUWHUDSRUFREUDU
GHOFRPSDUDGRFRQGLFLHPEUHGHO
6LVHUHYLVDHOSURPHGLRGHOSULPHUWULPHVWUHGHPLOHVGHSHVRVIUHQWH
DOYDORUGHOFXDUWRWULPHVWUHGHVHHYLGHQFLDTXHODVDFFLRQHVQRKDQJHQHUDGRXQ
LPSDFWRHIHFWLYRHQODUHGXFFLyQHVSHUDGDGHODFDUWHUDSRUFREUDU
()
(QUHIHUHQFLDDO*LUR'LUHFWRVHREVHUYDTXHHQWUHODVYHLQWH(53TXHQRGLHURQ
FXPSOLPLHQWRDORSUHYLVWRHQHOOLWHUDOGDUWtFXOR/H\GHHQFRQFRUGDQFLD
FRQOD5HVROXFLyQ\GHDODXWRUL]DUJLURVGLUHFWRVDODV,36SRUGHEDMRGHO
SRUFHQWDMHHVWDEOHFLGRHQWUHHVWDVVHHQFXHQWUDUHJLVWUDGD&DSLWDO6DOXG
)LQDOPHQWHPHGLDQWHFRQFHSWRWpFQLFRGHOGHRFWXEUHGHHOFXDOKDFHSDUWH
de la motivacin de la resolucin atacada, el Superintendente Delegado para la Proteccin
al Usuario, concluy:
()
Capital Salud registra un porcentaje de participacin de PQRD del Rgimen Subsidiado
FRQHOHOFUHFLPLHQWRSRUFHQWXDOGHORVPHVHVGHHQHURDVHSWLHPEUHGHODxR
en comparacin con el mismo perodo del ao inmediatamente anterior respecto a PQRD
IXHGHO\UHVSHFWRGHOVHJXLPLHQWRDSURYLGHQFLDVMXGLFLDOHVGHO
Los departamentos con mayor incidencia en el porcentaje total de PQRD en el perodo
DQDOL]DGRVRQ%RJRWi\0HWDFRQXQDSDUWLFLSDFLyQGH\SDUDHODxR\
\SDUDHODxRUHVSHFWLYDPHQWH
El motivo con mayor recurrencia en quejas para la EPS Capital Salud fue la restriccin
en el acceso a los servicios de salud, evidencindose particularmente en la restriccin en
el acceso por falta de oportunidad para la atencin, restriccin en el acceso por demoras
HQODDXWRUL]DFLyQ\UHVWULFFLyQHQHODFFHVRSRUIDOODVHQODDOLDFLyQ

2. ARGUMENTOS DEL RECURRENTE:

0HGLDQWHRFLR185&HOGRFWRU$ODLQ)UDQFKHVFR-LPpQH])DGXOHQ
calidad de representante legal de Capital Salud EPS-S, interpuso recurso de reposicin contra
OD5HVROXFLyQGHOGHRFWXEUHGH(OUHFXUUHQWHIXQGDPHQWDORVPRWLYRVGH
inconformidad frente al mencionado acto, en los siguientes aspectos a destacar:
FALTA DE MOTIVACIN POR EXPEDICIN IRREGULAR DEL ACTO
ADMINISTRATIVO, POR NO HABERSE PROBADO LOS HECHOS QUE MOTIVARON LA MEDIDA PREVENTIVA DE VIGILANCIA ESPECIAL.
3UHYLDV FRQVLGHUDFLRQHV D ORV FRQFHSWRV WpFQLFRV TXH KDFHQ SDUWH GH OD UHVROXFLyQ
UHFXUULGD HO GRFWRU$ODLQ )UDQFKHVFR -LPpQH] )DGXO HQ FDOLGDG GH UHSUHVHQWDQWH OHJDO
GH&DSLWDO6DOXG(366VHxDODTXHOD5HVROXFLyQGHVHHQFXHQWUDYLFLDGDGH
QXOLGDGWRGDYH]TXHVHIXQGDPHQWDHQDVSHFWRVTXHQRIXHURQGHELGDPHQWHSUREDGRVR
WUDVODGDGDVODVSUXHEDVTXHGLHURQOXJDUDODVSUHPLVDVHVER]DGDVHQHODFWRDGPLQLVWUDWLYR
REMHWRGHUHFXUVRVHQFRQVHFXHQFLD\DMXLFLRGHOUHFXUUHQWHGHYLHQHODQXOLGDGGHODFWR
por falta de motivacin en la modalidad de expedicin irregular.
FALTA AL DEBIDO PROCESO.
El representante legal de Capital Salud EPS-S, expuso como argumento para solicitar
ODUHYRFDWRULDGHOUHFXUVRTXHODDGPLQLVWUDFLyQVRSRUWyODGHFLVLyQHQVHQGRVLQIRUPHV\
conceptos tcnicos, los cuales no fueron trasladados previamente a la EPS.
&XHVWLRQDHOUHFXUUHQWHTXHODGHFLVLyQSURIHULGDHQOD5HVROXFLyQGHOGHRFWXEUHGHVHEDVDHQDFWXDFLRQHVH[FOXVLYDVGHODV6XSHULQWHQGHQFLDV'HOHJDGDVSDUDOD
6XSHUYLVLyQ,QVWLWXFLRQDO\3URWHFFLyQDO8VXDULRVLQTXHKD\DPHGLDGRSUHYLDPHQWHXQ
traslado de los informes emitidos por estas dependencias de la Superintendencia Nacional
GH6DOXGSDUDGHHVWDPDQHUDSRGHUHMHUFHUHOGHUHFKRDODGHIHQVD
EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD COMO CONSECUENCIA DE GASTOS
MDICOS SUPERIOR A LA UPC DEFICITARIA.
3RU~OWLPRVHH[SRQHFRPRDUJXPHQWRGHOUHFXUVRGHUHSRVLFLyQTXHDSDUWLUGHOD
6HQWHQFLD7GHHQGRQGHVHRUGHQyDO*RELHUQR1DFLRQDOXQLFDUODVFREHUWXUDV
GHO326SDUDHOUpJLPHQFRQWULEXWLYR\HO326SDUDHOUpJLPHQVXEVLGLDGRODVGHFLVLRQHV
TXH SDUWLU GHO PHQFLRQDGR IDOOR VH KDQ YHQLGR DGRSWDQGR LQLFLDOPHQWH SRU OD &5(6 \
SRVWHULRUPHQWHSRUHO0LQLVWHULRGH6DOXG\3URWHFFLyQ6RFLDOKDQGHULYDGRHQXQDGLItFLO
VLWXDFLyQQDQFLHUDGHOD(36IUXWRGHODXPHQWRGHVERUGDGRGHOFRVWRPpGLFRIUHQWHDO
HVFDVRLQJUHVRREWHQLGRSRUOD8366UHFRQRFLGDSRUHO(VWDGR
6HxDODHOUHSUHVHQWDQWHOHJDOGH&DSLWDO6DOXG(366TXHODDFFLyQGHO*RELHUQRHQ
HVWDPDWHULDKDRFDVLRQDGRGHVEDVWDGRUHVLPSDFWRVVLQTXHDODIHFKDVHKD\DFRPSHQVDGR
GLFKRGHVEDODQFHJHQHUDQGRHVWRORVSRVLEOHVLQGLFDGRUHVHFRQyPLFRVTXHVHxDODODDGPLQLVWUDFLyQFRPREDVHSDUDWRPDUODGHFLVLyQGHODPHGLGDFDXWHODUGH9LJLODQFLD(VSHFLDO
3RUORDQWHULRUFRQFOX\HHOUHFXUUHQWHTXHODJUDYHVLWXDFLyQQDQFLHUDSRUODTXHDWUDviesa Capital Salud EPS-S deviene de circunstancias ajenas a la administracin de la EPS.
3. CONSIDERACIONES PARA RESOLVER EL RECURSO.
3.1. El recurso de reposicin en sede administrativa.
&RQHOQGHDQDOL]DUODSURFHGHQFLDGHOUHFXUVRGHUHSRVLFLyQHQVHGHDGPLQLVWUDWLYD
HVQHFHVDULRWHQHUHQFXHQWDORVUHTXLVLWRVVHxDODGRVHQORVDUWtFXORV\VXEVLJXLHQWHV
de la Ley 1437 de 2011 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (CPACA):
() Artculo 74. Recursos contra los actos administrativos. Por regla general, contra
ORVDFWRVGHQLWLYRVSURFHGHUiQORVVLJXLHQWHVUHFXUVRV
(OGHUHSRVLFLyQDQWHTXLHQH[SLGLyODGHFLVLyQSDUDTXHODDFODUHPRGLTXH
adicione o revoque.
(OGHDSHODFLyQSDUDDQWHHOLQPHGLDWRVXSHULRUDGPLQLVWUDWLYRRIXQFLRQDOFRQHO
PLVPRSURSyVLWR
No habr apelacin de las decisiones de los Ministros, Directores de Departamento
Administrativo, superintendentes y representantes legales de las entidades descentralizadas
QLGHORVGLUHFWRUHVXRUJDQLVPRVVXSHULRUHVGHORVyUJDQRVFRQVWLWXFLRQDOHVDXWyQRPRV
Tampoco sern apelables aquellas decisiones proferidas por los representantes legales
\MHIHVVXSHULRUHVGHODVHQWLGDGHV\RUJDQLVPRVGHOQLYHOWHUULWRULDO
()
Artculo 76. Oportunidad y presentacin. Los recursos de reposicin y apelacin
GHEHUiQLQWHUSRQHUVHSRUHVFULWRHQODGLOLJHQFLDGHQRWLFDFLyQSHUVRQDORGHQWURGHORV
GLH]GtDVVLJXLHQWHVDHOODRDODQRWLFDFLyQSRUDYLVRRDOYHQFLPLHQWRGHOWpUPLQR
de publicacin,VHJ~QHOFDVR/RVUHFXUVRVFRQWUDORVDFWRVSUHVXQWRVSRGUiQLQWHUSRQHUVH
HQFXDOTXLHUWLHPSRVDOYRHQHOHYHQWRHQTXHVHKD\DDFXGLGRDQWHHOMXH]
Los recursos se presentarn ante el funcionario que dict la decisin, salvo lo dispuesto
para el de queja, y si quien fuere competente no quisiere recibirlos podrn presentarse
ante el procurador regional o ante el personero municipal, para que ordene recibirlos y
WUDPLWDUORVHLPSRQJDODVVDQFLRQHVFRUUHVSRQGLHQWHVVLDHOORKXELHUHOXJDU
El recurso de apelacin podr interponerse directamente, o como subsidiario del de
UHSRVLFLyQ\FXDQGRSURFHGDVHUiREOLJDWRULRSDUDDFFHGHUDODMXULVGLFFLyQ
/RVUHFXUVRVGHUHSRVLFLyQ\GHTXHMDQRVHUiQREOLJDWRULRV
Artculo 77. Requisitos. Por regla general los recursos se interpondrn por escrito
que no requiere de presentacin personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la
DFWXDFLyQ,JXDOPHQWHSRGUiQSUHVHQWDUVHSRUPHGLRVHOHFWUyQLFRV
/RVUHFXUVRVGHEHUiQUHXQLUDGHPiVORVVLJXLHQWHVUHTXLVLWRV
,QWHUSRQHUVHGHQWURGHOSOD]ROHJDOSRUHOLQWHUHVDGRRVXUHSUHVHQWDQWHRDSRGHUDGR
GHELGDPHQWHFRQVWLWXLGR
6XVWHQWDUVHFRQH[SUHVLyQFRQFUHWDGHORVPRWLYRVGHLQFRQIRUPLGDG

DIARIO OFICIAL

6ROLFLWDU\DSRUWDUODVSUXHEDVTXHVHSUHWHQGHKDFHUYDOHU
,QGLFDUHOQRPEUH\ODGLUHFFLyQGHOUHFXUUHQWHDVtFRPRODGLUHFFLyQHOHFWUyQLFDVL
GHVHDVHUQRWLFDGRSRUHVWHPHGLR
$SDUWLUGHOUHFXUVRIRUPXODGRSRUHOGRFWRU$ODLQ)UDQFKHVFR-LPpQH])DGXOHQFRQWUD
GHOD5HVROXFLyQQ~PHURGHOGHRFWXEUHGHORVUHTXLVLWRVGHSURFHGHQFLD
RSRUWXQLGDG\GHPiVUHTXLVLWRVHVWDEOHFLGRVHQHO&3$&$SDUDHOWUiPLWH\UHVROXFLyQGH
ORVUHFXUVRVFRQWUDORVDFWRVGHQLWLYRVVHHVWXGLDUiVLHOUHIHULGRHVFULWRSURFHGHSDUDHO
FDVRTXHQRVDWDxH
$VtODVFRVDVHVWH'HVSDFKRHQFRQWUyORVLJXLHQWH
L6REUHODprocedenciaVHHQFRQWUyTXHFRQWUDOD5HVROXFLyQQ~PHURGHOGH
RFWXEUHGH~QLFDPHQWHSURFHGHHOUHFXUVRGHUHSRVLFLyQ\HVHVHHOUHFXUVRLQFRDGR
para resolucin.
LL6REUHODoportunidad GHOUHFXUVRGHUHSRVLFLyQVHFRUURERUDHQHOH[SHGLHQWHTXHOD
5HVROXFLyQGHOGHRFWXEUHGHIXHQRWLFDGDHOGHRFWXEUHGHUD]yQ
por la cual se advierte la oportunidad de la solicitud.
LLL6REUHORVrequisitos GHOUHFXUVRVHDGYLHUWHTXHHOHVFULWRFXPSOHFRQWRGRVORV
UHTXLVLWRVGHTXHWUDWDHODUWtFXORGHO&3$&$
3.2. Competencias de la Superintendencia Nacional de Salud para adoptar medidas
preventivas de Vigilancia Especial respecto de las Entidades Promotoras de Salud.
En virtud de lo previsto en el artculo 154 de la Ley 100 de 1993, el Estado intervenGUiHQHOVHUYLFLRS~EOLFRGHVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXGHQHOPDUFRGHORGLVSXHVWRHQORV
DUWtFXORV\DGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD(VWDLQWHUYHQFLyQEXVFDUi
SULQFLSDOPHQWHHOORJURGHORVVLJXLHQWHVQHV
*DUDQWL]DUODREVHUYDQFLDGHORVSULQFLSLRVFRQVDJUDGRVHQOD&RQVWLWXFLyQ\HQORV
artculos 2 y 153 de la Ley 100 de 1993;
$VHJXUDUHOFDUiFWHUREOLJDWRULRGHODVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXG\VXQDWXUDOH]DGH
GHUHFKRVRFLDOSDUDWRGRVORVKDELWDQWHVGH&RORPELD
'HVDUUROODUODVUHVSRQVDELOLGDGHVGHGLUHFFLyQFRRUGLQDFLyQYLJLODQFLD\FRQWUROGHOD
seguridad social en salud y de la reglamentacin de la prestacin de los servicios de salud;
/RJUDUODDPSOLDFLyQSURJUHVLYDGHODFREHUWXUDGHODVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXGSHUmitiendo progresivamente el acceso a los servicios de educacin, informacin y fomento
GHODVDOXG\DORVGHSURWHFFLyQ\UHFXSHUDFLyQGHODVDOXGDORVKDELWDQWHVGHOSDtV
(VWDEOHFHUODDWHQFLyQEiVLFDHQVDOXGTXHVHRIUHFHUiHQIRUPDJUDWXLWD\REOLJDWRULD
HQORVWpUPLQRVTXHVHxDOHODOH\
Organizar los servicios de salud en forma descentralizada, por niveles de atencin y
con participacin de la comunidad;
(YLWDUTXHORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVDODVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXGVHGHVWLQHQDQHV
diferentes, y
*DUDQWL]DUODDVLJQDFLyQSULRULWDULDGHOJDVWRS~EOLFRSDUDHOVHUYLFLRS~EOLFRGHVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXGFRPRSDUWHIXQGDPHQWDOGHOJDVWRS~EOLFRVRFLDO
$KRUDELHQHQORTXHDWDxHDODVFRPSHWHQFLDVSDUDLQWHUYHQLUHQHOVHUYLFLRS~EOLFRGH
VHJXULGDGVRFLDOHQVDOXGHQFDEH]DGHOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXGHODUWtFXOR
GHOD/H\GHSRUODFXDOVHKDFHQDOJXQDVPRGLFDFLRQHVDO6LVWHPD*Hneral de Seguridad Social en Salud, disponen en los siguientes trminos los mecanismos
GH,QVSHFFLyQ9LJLODQFLD\&RQWUROHQFDEH]DGHOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXG
()
A. Inspeccin: La inspeccin, es el conjunto de actividades y acciones encaminadas
al seguimiento, monitoreo y evaluacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud
\TXHVLUYHQSDUDVROLFLWDUFRQUPDU\DQDOL]DUGHPDQHUDSXQWXDOODLQIRUPDFLyQTXHVH
requiera sobre la situacin de los servicios de salud y sus recursos, sobre la situacin jurGLFDQDQFLHUDWpFQLFDFLHQWtFDDGPLQLVWUDWLYD\HFRQyPLFDGHODVHQWLGDGHVVRPHWLGDVD
YLJLODQFLDGHOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXGGHQWURGHOiPELWRGHVXFRPSHWHQFLD
Son funciones de inspeccin entre otras las visitas, la revisin de documentos, el seguimiento de peticiones de inters general o particular y la prctica de investigaciones
DGPLQLVWUDWLYDV
B. Vigilancia: La vigilancia, consiste en la atribucin de la Superintendencia Nacional
de Salud para advertir, prevenir, orientar, asistir y propender por que las entidades enFDUJDGDVGHOQDQFLDPLHQWRDVHJXUDPLHQWRSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRGHVDOXGDWHQFLyQDO
usuario, participacin social y dems sujetos de vigilancia de la Superintendencia Nacional
de Salud, cumplan con las normas que regulan el Sistema General de Seguridad Social en
6DOXGSDUDHOGHVDUUROORGHHVWH
C. Control: El control consiste en la atribucin de la Superintendencia Nacional de
Salud para ordenar los correctivos tendientes a la superacin de la situacin crtica o
LUUHJXODUMXUtGLFDQDQFLHUDHFRQyPLFDWpFQLFDFLHQWtFRDGPLQLVWUDWLYDGHFXDOTXLHUD
de sus vigilados y sancionar las actuaciones que se aparten del ordenamiento legal bien
VHDSRUDFFLyQRSRURPLVLyQ6XEUD\DGR\UHVDOWDGRIXHUDGHOWH[WR
(QHVWHSXQWRFDEHVHxDODUFRPRDVtHVWiGHQLGRHQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGH
TXHHOiPELWRGHLQVSHFFLyQYLJLODQFLD\FRQWUROTXHOHFRUUHVSRQGHDOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXGVHFLUFXQVFULEHHQWUHRWURVDFWRUHVGHO6LVWHPDDORVSUHYLVWRV
HQORVDUWtFXORV\GHOD/H\GH\GHORVFXDOHVKDFHSDUWHODV(PSUHVDV
3URPRWRUDVGH6DOXGGHOUpJLPHQVXEVLGLDGRFRPRHVHOFDVRGH&DSLWDO6DOXG(366
,JXDOPHQWHHVPHQHVWHUDGYHUWLUTXHHQORTXHUHVSHFWDDOPHFDQLVPRGHFRQWUROIUHQWHD
los vigilados de la Superintendencia Nacional de Salud, el pargrafo 2 del artculo 233 de
OD/H\GH\HODUWtFXORGHOD/H\GHGLVSRQHQTXHHOSURFHGLPLHQWR
DGPLQLVWUDWLYRGHOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXGVHUiHOPLVPRTXHVHFRQVDJUD
por las disposiciones legales para la Superintendencia Financiera, esto es el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, y en consecuencia el Superintendente Nacional de Salud

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

podr ordenar o autorizar a las entidades vigiladas, la adopcin individual o conjunta de

ODVPHGLGDVGHTXHWUDWDHODUWtFXOR113GHOPLVPR(VWDWXWRFRQHOQGHVDOYDJXDUGDUOD
SUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRS~EOLFRGHVDOXG\ODDGHFXDGDJHVWLyQQDQFLHUDGHORVUHFXUVRV
del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
En ese orden de ideas, el numeral 1 del artculo 113 del Estatuto Orgnico del Sistema
)LQDQFLHURHVWDEOHFHOD9LJLODQFLD(VSHFLDOFRPRXQDPHGLGDFDXWHODUSDUDHYLWDUTXHODV
entidades sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia, incurran en causal de
WRPDGHSRVHVLyQGHVXVELHQHVKDEHUHV\QHJRFLRVRSDUDVXEVDQDUOD(QYLUWXGGHGLFKD
PHGLGDOD6XSHULQWHQGHQFLDGHWHUPLQDUiORVUHTXLVLWRVTXHODHQWLGDGGHEHUiREVHUYDUSDUD
VXIXQFLRQDPLHQWRFRQHOQGHHQHUYDUHQHOWpUPLQRPiVEUHYHSRVLEOHODVLWXDFLyQTXH
OHKDGDGRRULJHQ
&RPRVHREVHUYDODOH\OHKDDVLJQDGRDOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXGIDFXOWDGHV
GHSROLFtDDGPLQLVWUDWLYDFRQHOREMHWRGHFXPSOLUODVIXQFLRQHVGH,QVSHFFLyQYLJLODQFLD
y control, disponiendo para ello de las facultades preventivas y cautelares previstas en el
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero.
3.3. Sobre el concepto tcnico presentado por la Superintendencia Delegada para la
Supervisin del Riesgo, del 20 de octubre de 2015 y el cual hace parte de la motivacin
de la Resolucin 1976 del 22 de octubre de 2015.
(OUHFXUUHQWHDUPDHQHOWH[WRGHOUHFXUVRLQWHUSXHVWRTXHQRFRPSDUWHORPHQFLRQDGR
en el concepto tcnico presentado por la Superintendencia Delegada para la Supervisin del
5LHVJRHOFXDOVRSRUWyOD5HVROXFLyQREMHWRGHLPSXJQDFLyQ\HQHVSHFLDOHQORUHODFLRQDGRDO5LHVJR)LQDQFLHUREDMRHODUJXPHQWRTXHHOHVWXGLRWpFQLFRQRHVSURIXQGR\SRU
ORPLVPRQRDERUGDODVLWXDFLyQQDQFLHUDGHODHQWLGDGSDUDFRQFOXLUTXHKD\XQGHWHULRUR
GHORVLQGLFDGRUHVQDQFLHURVFRQUHVSHFWRDOSURPHGLRGHODVGHPiVHQWLGDGHVGHOUpJLPHQ
VXEVLGLDGR\TXHDVXYH]OOHYDQDOQRFXPSOLPLHQWRGHODVFRQGLFLRQHVGHSHUPDQHQFLD\
VROYHQFLDTXHHVWDEOHFHHO'HFUHWRGH
6REUHHVWHDVXQWRHVLPSRUWDQWHDFODUDUFRPRTXHGyFRQVLJQDGRHQHOFRQFHSWRWpFQLFRTXHDSDUWLUGHODLQIRUPDFLyQUHPLWLGDSRUOD(36&DSLWDO6DOXGDOD6XSHULQWHQGHQFLD
Nacional de Salud, la Delegada para la Supervisin de Riesgos efectu un anlisis de la
6LWXDFLyQ)LQDQFLHUDFX\RUHVXOWDGRDUURMDTXHODHQWLGDGVHHQFXHQWUDH[SXHVWDDIDFWRUHVGH
ULHVJRTXHVHSRGUtDQPDWHULDOL]DUDFRUWRSOD]RHQORTXHFRQFLHUQHDULHVJRVGH/LTXLGH]
Crdito, Operativo y de Mercado.
$SDUWLUGHORDQWHULRUHOPHQFLRQDGRFRQFHSWRWpFQLFRGHWHUPLQyTXHORVLQGLFDGRUHV
de Rotacin de Cartera1 y de Rotacin de Proveedores2, a junio del 2015 respectivamente
VRQGHGtDV\GtDVFRQXQSURPHGLRGH\GtDVHQWUHORVDxRV(VWRV
resultados aunados a la siniestralidad3TXHDMXQLRGHVHXELFyHQ\SURPHGLR
HQWUHORVDxRVGHGHPXHVWUDQTXHODFDSDFLGDGGHSDJRGHOD(36&DSLWDO
6DOXGHVWDUiGHWHUPLQDGDSRUXQDDGHFXDGDDGPLQLVWUDFLyQGHOFDSLWDOGHWUDEDMRHVWRHV
mejoras en los tiempos trascurridos para la recuperacin de la cartera, adecuada gestin de
ODVYRODWLOLGDGHVGHORVFRVWRV\JDVWRVSDUDREWHQHUPiUJHQHVDGHFXDGRVGHOLTXLGH]TXH
OHSHUPLWDQDWHQGHUODVREOLJDFLRQHVFRQWHUFHURVDGPLQLVWUDFLyQGHOFDSLWDOGHWUDEDMRTXH
actualmente no se evidencian de la EPS Capital Salud.
$Vt PLVPR OD (36 &DSLWDO 6DOXG GHEH IRUWDOHFHU HO SURFHVR GH )DFWXUDFLyQ FRQ ODV
HQWLGDGHVWHUULWRULDOHV\DTXHDMXQLRGHOODFXHQWDGHGHXGRUHVGHOVLVWHPDHVWiFRPSXHVWDHQXQGH&XHQWDVSRUFREUDUD(QWLGDGHV7HUULWRULDOHVSHQGLHQWHVGHUDGLFDU
\GH&XHQWDVSRUFREUDUD(QWLGDGHV7HUULWRULDOHVUDGLFDGDV
En atencin a lo anterior, el concepto tcnico recomienda un plan para fortalecer el
SURFHGLPLHQWRGHIDFWXUDFLyQ\HVWDEOHFHULQGLFDGRUHVGHHYROXFLyQGHtQGLFHVGHURWDFLyQ
TXH UHODFLRQHQ ODV FDXVDV GH ORV UHVXOWDGRV DOFDQ]DGRV \ ODV DFFLRQHV WRPDGDV IUHQWH D
UHVXOWDGRVTXHVHVDOJDQGHOUHVXOWDGRHVSHUDGR
(VLPSRUWDQWHGHVWDFDUTXHOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXGUHDOL]DHOFiOFXOR
GHOQGLFHGH'HVHPSHxR)LQDQFLHURXWLOL]DQGRFRPRUHIHUHQWHODPHWRGRORJtD&$0(/
TXH HYDO~D OD VROLGH] QDQFLHUD GH ODV HPSUHVDV FRQ EDVH HQ LQGLFDGRUHV FXDQWLWDWLYRV
contemplando cinco reas: capital adecuado (C), calidad del activo (A), capacidad de la
JHUHQFLD0UHQWDELOLGDG(\VLWXDFLyQGHOLTXLGH]/TXHHYDOXDGRVHQFRQMXQWRSHUPLWHQUHHMDUODVLWXDFLyQLQWHUQD\VROLGH]QDQFLHUDGHPDQHUDLQWHJUDO
7pQJDVHHQFXHQWDTXHHOUHVXOWDGRHVXQLQGLFDGRUHQWUH\GRQGHUHSUHVHQWD
ODPD\RUYDORUDFLyQ\HOPiVEDMRGHVHPSHxR(VWDFDOLFDFLyQEXVFDDOHUWDUSRVLEOHV
situaciones de crisis.
6HJ~Q HO UHVXOWDGR GH GHVHPSHxR QDQFLHUR VH HVWDEOHFHQ ORV VLJXLHQWHV UDQJRV GH
FDOLFDFLyQ
&DOLFDFLyQ
5
4
3

1
2
3

Descripcin
,QVWLWXFLRQHVTXHVHFRQVLGHUDQVDQDV/DVFDOLFDFLRQHVGHWRGRVVXVLQGLFDGRUHVYDran entre 4 y 5.
,QVWLWXFLRQHV TXH IXQGDPHQWDOPHQWH HVWiQ VDQDV SHUR SUHVHQWDQSHTXHxDV GHELOLGDGHV(QJHQHUDOODVFDOLFDFLRQHVGHWRGRVVXVLQGLFDGRUHVQRGHEHQVHULQIHULRUHVD
,QVWLWXFLRQHVTXHSUHVHQWDQGHELOLGDGHVQDQFLHUDVRSHUDFLRQHVRGHDGPLQLVWUDFLyQ
generando cierto grado de preocupacin para la supervisin. Por lo cual, cada uno de
ORVLQGLFDGRUHVTXHRULJLQDURQODFDOLFDFLyQGHEHQVHUDQDOL]DGRV
,QVWLWXFLRQHVTXHPXHVWUDQSUiFWLFDV\FRQGLFLRQHVLQVHJXUDV\SRFRVDQDV3UHVHQWDQ
VHULDVGLFXOWDGHVQDQFLHUDVTXHSXHGHQUHVXOWDUHQXQPDQHMRLQVDWLVIDFWRULRGHOD
entidad.
,QVWLWXFLRQHVTXHPXHVWUDQSUHFDULDVSUiFWLFDV\FRQGLFLRQHVLQVHJXUDV\SRFRVDQDV
/DVLQVWLWXFLRQHVGHHVWHJUXSRSUHVHQWDQXQULHVJRVLJQLFDWLYRSDUDHOVHFWRU\VX
SUREDELOLGDGGHTXLHEUDHVPX\DOWD

Calculada como la relacin entre las deudores e Ingresos multiplicado por 360 das.
Calculada como la relacin entre las cuentas por pagar y los Costos de servicios multiplicado por 360
das.
Relacin entre Costos e Ingresos.

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

(QDWHQFLyQDORDQWHULRUODFDOLFDFLyQGHDFXHUGRD&$0(/GH&DSLWDO6DOXG(36
GXUDQWHHOSHUtRGRMXQLRDMXQLRKDHYLGHQFLDGRXQGHWHULRURGHVXVLWXDFLyQ
QDQFLHUD SDVDQGR GH  D  UHVSHFWLYDPHQWH (Q WRGRV ORV SHULRGRV HO LQGLFDGRU
&$0(/KDHVWDGRHQQLYHOHVSRUGHEDMRGHOSURPHGLRQDFLRQDOUHHMDQGRXQDVLWXDFLyQ
QDQFLHUDGLItFLOSDUDODHQWLGDG
Entidad
(36&$3,7$/6$/8'
3URPHGLR(36VXEVLGLDGR

jun-14
2,79
3,06

dic-14
1,97
2,71

mar-15
2,04
2,68

jun-15
1,91
2,59

Fuente: Informacin reportada por la entidad Circular nica, SNS 2015.

'HHVWDIRUPDHOYDORUGHOLQGLFDGRU&$0(/HVLQGLFDWLYRGH,QVWLWXFLRQHVTXHPXHVWUDQ
FRQGLFLRQHVLQVHJXUDVGHVGHHOSXQWRGHYLVWDQDQFLHUR\XQLPSRUWDQWHULHVJRGHTXLHEUD
'HRWUDSDUWHHQORTXHUHVSHFWDDODQRWD\UHVHUYDWpFQLFDHOFRQFHSWRWpFQLFRGHOD
'HOHJDGDSDUDOD6XSHUYLVLyQGHO5LHVJRGHVWDFDTXHPHGLDQWH185&GH
HQHURGHUHTXLULyD&DSLWDO6DOXG(36SDUDLQIRUPDUVLSDUDHOFiOFXORGHODVUHVHUYDVWpFQLFDVGHQLGDVHQHODUWtFXORGHO'HFUHWRDFRJtDODPHWRGRORJtDSURSXHVWD
SRUHVWD6XSHULQWHQGHQFLDRVLSURSRQGUtDXQDPHWRGRORJtDSURSLDFDVRHQHOFXDOGHEHUtD
UHPLWLUODHQORVTXLQFHGtDVVLJXLHQWHVVREUHHOSDUWLFXODUODHQWLGDGQRVHSURQXQFLy
7HQLHQGRHQFXHQWDORDQWHULRUFRQHO185&GHIHEUHURGH
OD6XSHULQWHQGHQFLDOHLQIRUPDD&DSLWDO6DOXG(36TXHHQWLHQGHDFRJLGDODPHWRGRORJtD
GHQLGDHQOD5HVROXFLyQGH\TXHGHEHUHDOL]DUORVDMXVWHVQHFHVDULRVSDUDHO
FXPSOLPLHQWRGHORHVWDEOHFLGRHQHO'HFUHWRGH$GLFLRQDOPHQWHFRQHO185&
GHPDU]RGHVHVROLFLWyODLQIRUPDFLyQQHFHVDULDSDUDODYHULFDFLyQGHODDSOLFDFLyQGHODPHQFLRQDGDPHWRGRORJtDVLQTXHDODIHFKDVHKD\DUHFLELGROD
informacin al respecto.
)LQDOPHQWH \ FRPR QR VH REWXYR UHVSXHVWD GH &DSLWDO 6DOXG (36 FRQ ORV 185&
3-2015-018258, 3-2015-015990 y 3-2015-015995 la Delegada para la Supervisin del
5LHVJRKL]RWUDVODGRGHOFDVRDOD'HOHJDGDGH3URFHVRV$GPLQLVWUDWLYRVDOD'HOHJDGD
para la Supervisin Institucional y la Delegada de Medidas Especiales, respectivamente,
para lo de su competencia.
3RU~OWLPRHOFRQFHSWRWpFQLFRVHxDODTXHDSDUWLUGHODVFRQGLFLRQHVQDQFLHUDV\GH
VROYHQFLDGHVFULWDVHQHO'HFUHWRGHVHWLHQHTXHODHQWLGDGQRFXPSOHFRQORV
indicadores de Capital Mnimo y Patrimonio Adecuado los cuales, y de aplicarse la transicin
GHDxRVSUHYLVWDHQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHVHVXEVDQDUtDVRORVLLVH
realiza un proceso de capitalizacin, ii) se ejecutan acciones de mejora en los procesos de
SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVQDQFLHURV\RSHUDWLYRVTXHUHGX]FDQVXVSpUGLGDV\VHJHQHUHQ
XWLOLGDGHVTXHVHWHQGUtDQTXHFDSLWDOL]DU\LLLXQDFRPELQDFLyQGHODVGRVDQWHULRUHV
(QFRQVHFXHQFLDQRFRQVLGHUDGHUHFLERHVWH'HVSDFKRORVDUJXPHQWRVSUHVHQWDGRV
SRUHOUHFXUUHQWHVREUHODVXSXHVWDIDOWDGHPRWLYDFLyQSRUH[SHGLFLyQLUUHJXODUGHODFWR
DGPLQLVWUDWLYRSRUQRKDEHUVHSUREDGRORVKHFKRVTXHPRWLYDURQODPHGLGDSUHYHQWLYDGH
9LJLODQFLD(VSHFLDOQLSRUODVXSXHVWDYLRODFLyQGHOGHUHFKRDODGHIHQVD\PXFKRPHQRV
SRUHVWDULQFXUVRGHXQH[LPHQWHGHUHVSRQVDELOLGDGFRPRFRQVHFXHQFLDGHJDVWRVPpGLFRV
VXSHULRUDOD83&GHFLWDULDSRUFXDQWRFRPRHVWiGHPRVWUDGRGHOSURSLRFRQFHSWRWpFQLFR
TXHKDFHSDUWHGHODPRWLYDFLyQGHOD5HVROXFLyQGHODLPSRVLFLyQGHOD0HGLGD
&DXWHODUGH9LJLODQFLD(VSHFLDOFRQWHPSODGDHQHODFWRDGPLQLVWUDWLYRREHGHFHDTXHODV
VLWXDFLRQHVWpFQLFDVIiFWLFDV\MXUtGLFDVGHOYLJLODGRUHTXLHUHQXQHVIXHU]RDGLFLRQDOSDUD
ODHQWLGDGTXHVHRULHQWHDGLVPLQXLUODVLQLHVWUDOLGDGDFWXDOPHQWHXELFDGDSRUHQFLPDGHO
\ORJUDUXQDPD\RUHIHFWLYLGDGHQVXVUHVXOWDGRVGHVDOXGRSHUDWLYRV\QDQFLHURV
$VtPLVPR\HQORTXHUHVSHFWDDOFRPSRQHQWHGHO5LHVJRHQ6DOXG2SHUDWLYR6DOXG
GHVDUUROODGRSRUHO'HOHJDGRSDUDOD6XSHUYLVLyQGHO5LHJRHQHOFRQFHSWRWpFQLFRTXHQRV
RFXSDHOUHFXUUHQWHGHVYLUW~DHOLQIRUPHDUJXPHQWDQGRTXHQRVHH[SOLFDQODVHYLGHQFLDV
WHQLGDVHQFXHQWDHODQiOLVLV\FRQFOXVLRQHVHVSHFtFDV\ODVDUPDFLRQHVUHDOL]DGDVVH
efectuaron sin soporte alguno. Al respecto esta Superintendencia destaca a continuacin
ORVIXQGDPHQWRVGHVDUUROODGRVHQHOFRQFHSWRTXHGHVYLUW~DQORVDUJXPHQWRVH[SXHVWRV
SRUHOGRFWRU$ODLQ)UDQFKHVFR-LPpQH])DGXO
(OFRQFHSWRGHOULHVJRHQVDOXG\RSHUDWLYRGH&DSLWDO6DOXG(36VHUHDOL]yEDVHFRQ
en las siguientes fuentes de informacin:
%DVHHQUHSRUWHVGH)RV\JDPHGLDQWHOD%DVHGH'DWRVQLFDGH$OLDGRV%'8$
FRQFRUWHDMXQLRGHHQGRQGHVHHYDOXyODWHQGHQFLDGHPRJUiFDGHORVDOLDGRVD
la EPS en mencin.
$QiOLVLV GH LQGLFDGRUHV GH FDOLGDG UHSRUWDGRV PHGLDQWH HO DUFKLYR WLSR  GH OD
Circular nica, entre el primer semestre de 2011 y el primer semestre de 2015.
6HFRQVXOWyDGHPiVORVDUFKLYRVWLSR\SDUDODLGHQWLFDFLyQ\DQiOLVLV
GHODUHGGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVFRQODTXHFXHQWDOD(36HQORVGRVVHPHVWUHVGH
y primero de 2015.
4. Adicionalmente, se realizaron comparativos con otras fuentes de informacin como
HOUDQNLQJGH(36SDUDHODxRGHO0LQLVWHULRGH6DOXG\3URWHFFLyQ6RFLDOUHODFLRQDGRFRQHOQGLFHGH'HVHPSHxRGH(36,'(36ORFXDOSHUPLWHYDOLGDUORVKDOOD]JRV
LGHQWLFDGRVSRUHVWD'HOHJDGDHQFXDQWRDFDOLGDGHQODDWHQFLyQGHOD(36
6HJ~QORVHxDODGRHQHOFRQFHSWRWpFQLFR&DSLWDO6DOXG(36SUHVHQWDGLYHUVRVLQGLFDGRres crticos con comportamiento negativo para la tendencia esperada en el primer semestre
GHSHVHDTXHVHHQFXHQWUDQGHQWURGHORVOtPLWHVVXSHULRUHLQIHULRUGHUHIHUHQFLD
VHJ~QODGHVYLDFLyQHVWiQGDUGHOFRQMXQWRGHGDWRV(VWRJHQHUDXQDDOHUWDGHTXHVHSXHGHQ
materializar riesgos en salud derivados de fallas operativas de la entidad.
(QHIHFWRFRQWUDULRDORVHxDODGRSRUHOUHFXUUHQWHTXLHQFRPRDUJXPHQWRGHGHIHQVD
se enfoc en destacar la extensa red de servicios, el concepto destaca como preocupacin
VLJQLFDWLYDORVLQGLFDGRUHVUHODFLRQDGRVFRQ&DOLGDG7pFQLFDHQORUHODFLRQDGRFRQOD
3URSRUFLyQ GH HVTXHPDV GH YDFXQDFLyQ DGHFXDGRV HQ QLxRV PHQRUHV GH XQ DxR TXH HQ
HOSHUtRGRORVFXDOHVKDYHQLGRHPSHRUDQGRSUHVHQWDQGRXQYDORUGHO
HQHOSULPHUVHPHVWUHGH(QUHODFLyQFRQORDQWHULRUVHGHEHWHQHUHQFXHQWDTXHOD

YDFXQDFLyQHQPHQRUHVGHXQDxRHVFUXFLDOSDUDODVXSHUYLYHQFLD(OLPSDFWRSRVLWLYRGH
ODVYDFXQDVHQORVQLxRVPHQRUHVGHXQDxRHVDPSOLDPHQWHFRQRFLGRFRPRHVHOFDVRGH
ODYDFXQDFRQWUDHO+DHPRSKLOXV,QXHQ]DTXHWUDVVXLQWURGXFFLyQHQORVHVTXHPDVGH
vacunacin en este grupo de edad, propici una dramtica reduccin de la mortalidad por
PHQLQJLWLVEDFWHULDQD\QHXPRQtDHQODSREODFLyQLQIDQWLO
/DVFLIUDVPHQFLRQDGDVUHYHODQTXH&DSLWDO6DOXGQRWLHQHHOFRQRFLPLHQWRVXFLHQWH
VREUHODSREODFLyQLQIDQWLODOLDGD\TXHSRUORWDQWRGHVFRQRFHORVSRWHQFLDOHVULHVJRV
DORVTXHHVWiQH[SXHVWRVORVQLxRVTXHWLHQHDOLDGRV$SHVDUGHVRORWHQHUXQ
GHSREODFLyQPHQRUGHXQDxRODPDWHULDOL]DFLyQGHORVULHVJRVDORVTXHHVWiH[SXHVWR
HVWHJUXSRDFDUUHDUtDSDUDODHPSUHVDXQRVFRVWRVVRFLDOHVGHVDOXG\QDQFLHURVGHJUDQ
HQYHUJDGXUD'HQWURGHHVWHFRQWH[WR\WHQLHQGRHQFXHQWDTXHODV($3%WLHQHQFRPRREOLJDFLyQPLQLPL]DUHOULHVJRGHHQIHUPHGDGGHVXSREODFLyQDOLDGDHVWHLQGLFDGRUFREUDXQD
particular importancia y genera una alerta en la gestin del riesgo para temas de vigilancia
HSLGHPLROyJLFDHQSREODFLyQPHQRUGHDxRV
De igual forma el indicador de Oportunidad en la deteccin de cncer de cuello uterino,
TXHLPSDFWDODSREODFLyQIHPHQLQDTXHHQ&DSLWDO6DOXG(36FRUUHVSRQGHDOSUHVHQWD
una disminucin del porcentaje de casos de cncer de cuello uterino detectados in situ, es
GHFLUHQVXHVWDGLRPiVWHPSUDQR(OGLDJQyVWLFRWHPSUDQRGHHVWDHQIHUPHGDGKDSUREDGR
VHUXQDH[FHOHQWHHVWUDWHJLDGHSUHYHQFLyQGHODPRUELPRUWDOLGDGDVRFLDGDFRQODPLVPD
La deteccin temprana de este cncer, segn el concepto tcnico implica el cumplimiento
GHWUHVPHGLGDVGHSUHYHQFLyQFODUDPHQWHGHQLGDV
1. La primera es la toma de la Citologa Crvico-uterina a todas las mujeres con vida
VH[XDODFWLYDXWLOL]DQGRHOHVTXHPDHVGHFLUVLVHWLHQHQGRVFLWRORJtDVQRUPDOHVFRQ
GLIHUHQFLDGHXQDxRHQWUHHOODVODVLJXLHQWHFLWRORJtDVHSXHGHUHDOL]DUWUHVDxRVGHVSXpV
KDVWDORVDxRVVLODVFLWRORJtDVDQWHULRUHVKDQVLGRQRUPDOHV
/DVHJXQGDHVODOHFWXUDGHOUHVXOWDGRTXHHQFDVRGHVHUDQRUPDOGHEHLUDFRPSDxDGD
SRUH[iPHQHVDGLFLRQDOHVFRQUPDWRULRV<
3. La tercera, es el tratamiento de acuerdo con el estadio de la lesin encontrada.
(OFRPSRUWDPLHQWRGHHVWHLQGLFDGRUTXHWLHQHXQDWHQGHQFLDDOHPSHRUDPLHQWRSHUPLWHFRQFOXLUTXH&DSLWDO6DOXG(36QRHVWiFXPSOLHQGRFRQODREOLJDFLyQGHLQGXFLUOD
demanda de este tipo de servicios de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad.
(VPHQHVWHUDGYHUWLUTXH&DSLWDO6DOXGGHEHUtDJDUDQWL]DUTXHVXSREODFLyQIHPHQLQDVH
realice la citologa.
$GLFLRQDOPHQWHGHQWURGHOPDUFRGHREOLJDFLRQHVGHODV($3%VHFRQWHPSODHOPDQWHQLPLHQWRGHOHVWDGRGHVDOXGGHODSREODFLyQDOLDGD\HOFRPSURPLVRGHDVHJXUDUVHTXHODV
PXMHUHVUHFLEDQHOUHVXOWDGRGHODFLWRORJtDTXHVHUHDOLFHHOVHJXLPLHQWRFRUUHVSRQGLHQWH
y eventualmente el diagnstico oportuno de esta enfermedad. Una demora ya sea en la
UHDOL]DFLyQGHOD&LWRORJtDHQUHFLELUHOUHVXOWDGRRHQVHUVRPHWLGDDSUXHEDVGLDJQyVWLFDV
DGLFLRQDOHVLQX\HQGHPDQHUDGLUHFWDVREUHHVWHLQGLFDGRU\UHHMDODFDSDFLGDGGHOD($3%
para coordinar acciones entre ellos y sus IPS para prevenir o detectar tempranamente enferPHGDGHVTXHHQHVWHFDVRFRQFUHWRVHUtDGHDOWRFRVWR/RPHQFLRQDGRFREUDLPSRUWDQFLD
VLVHWLHQHHQFXHQWDTXHHOGHORVDOLDGRVHQ&DSLWDO6DOXGHVSREODFLyQIHPHQLQD
Respecto a la Gerencia del Riesgo, la Razn de Mortalidad materna tiene una tendencia al
DXPHQWR\SHUPLWHFRQFOXLUTXHODJHVWLyQGHOD0RUELOLGDG0DWHUQDH[WUHPDHVLQDGHFXDGD
pues Capital Salud EPS aporta 23 muertes maternas en el perodo 2013-2015 y presenta
con un pico en el primer semestre de 2015.
(QFXDQWRDODPRUWDOLGDGSRU1HXPRQtDHQPD\RUHVGHDxRVHQHOSHUtRGR
2015 se evidencia una tendencia al aumento con un pico en el primer y segundo semestre
de 2014, aportando para el pas, 43 muertes por esta causa.
3DUDORV,QGLFDGRUHVGH6DWLVIDFFLyQOHDOWDG&DSLWDO6DOXG(36PXHVWUDTXHOD7DVD
GH6DWLVIDFFLyQ*OREDOKDWHQLGRXQQLYHOEDMR\XQDWHQGHQFLDGHFUHFLHQWHDVtFRPROD
SURSRUFLyQGHTXHMDVUHVXHOWDVDQWHVGHGtDVORTXHUHHMDLQVDWLVIDFFLyQGHORVXVXDULRV
con la atencin y la gestin realizada por la entidad.
3RUORH[SXHVWR\FRQWUDULRDORVHxDODGRSRUHOUHFXUUHQWHHOFRQFHSWRWpFQLFRDSDUWLU
GHORVGDWRVREWHQLGRV\GHPRVWUDGRVFRQFOX\HTXH&DSLWDO6DOXG(36QRFXHQWDFRQXQD
gestin adecuada para garantizar el acceso y oportunidad en la atencin, esto a pesar de la
SHUVLVWHQWHDOHUWDJHQHUDGDSRUORVLQGLFDGRUHVORTXHUHHMDXQDIDOWDGHJHUHQFLDRSRUWXQD
GHOULHVJRHQVDOXGGHELGRDOSRVLEOHGHVFRQRFLPLHQWRGHVXSREODFLyQPDWHULDOL]DGDHQ
un alto nivel de siniestralidad.
3.4. Sobre el concepto tcnico presentado por la Superintendencia Delegada para
la Supervisin Institucional y la Superintendencia Delegada para la Proteccin al
Usuario, del 20 de octubre de 2015 y los cuales hacen parte de la motivacin de la
Resolucin 1976 del 22 de octubre de 2015.
Frente los conceptos de la Superintendencia Delegada para la Supervisin Institucional,
DVtFRPRHOGHOD'HOHJDGDSDUDOD3URWHFFLyQDO8VXDULRHO'U$/$,1)5$1&+(6&2
-,0(1(= )$'8/ HQ VX FDOLGDG GH 5HSUHVHQWDQWH OHJDO GH &$3,7$/ 6$/8' (366
VRVWLHQHTXHQRHVWiQSUREDGDVODVFRQFOXVLRQHVDODVTXHDUULEDURQGLFKRVLQIRUPHVHQ
HVSHFLDOHQORTXHUHVSHFWDDUHGGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVFXHQWDVSRUFREUDU\PD\RU
UHFXUUHQFLDHQTXHMDVHQFRQVHFXHQFLDVRVWLHQHHOUHFXUUHQWHOD5HVROXFLyQGH
se encuentra viciada de nulidad.
Con ocasin de lo anterior, esta Superintendencia se aparta del argumento de defensa,
teniendo en cuenta los siguientes fundamentos tcnicos desarrollados en los propios conceptos atacados.
En lo concerniente a la red de prestacin de servicios, el concepto tcnico de la DeleJDGDSDUDOD6XSHUYLVLyQ,QVWLWXFLRQDOGHWHUPLQDTXH&$3,7$/6$/8'(366QRFXHQWD
con contratos reportados vigentes para la atencin en mediana y alta complejidad; con un
SRUFHQWDMHPX\EDMRSDUDVHUYLFLRVGHEDMDFRPSOHMLGDGFRPRVHGHWDOODDFRQWLQXDFLyQ

10

DIARIO OFICIAL
ANLISIS DE COBERTURA DE SERVICIOS DE BAJA
COMPLEJIDAD

TOTALES
2013

TOTALES
2014

GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHVHUYLFLRVGHEDMDFRPSOHMLGDGSRUVLWLR
de residencia





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHFRQVXOWDGHPHGLFLQDJHQHUDO





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHVHUYLFLRVGH3\3





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHFRQVXOWDGHRGRQWRORJtDJHQHUDO





TOTALES
2013

TOTALES
2014

GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHVHUYLFLRVGHDOWDFRPSOHMLGDG





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH8&,DGXOWRV





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH8&,SHGLiWULFD





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH8&,QHRQDWDO





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHRQFRORJtD





 GH PXQLFLSLRV FRQ FREHUWXUD GH 8&, QHIURORJtD ,QFOX\H WUDVSODQWH

renal)





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHLQIHFWRORJtD





TOTALES
2013

TOTALES
2014

GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH3HGLDWUtD





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH&LUXJtD*HQHUDO





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH0HGLFLQD,QWHUQD





GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH*LQHFREVWHWULFLD





ANLISIS DE COBERTURA DE SERVICIOS DE ALTA

COMPLEJIDAD

ANLISIS DE COBERTURA DE SERVICIOS

'((63(&,$/,'$'(6%6,&$63HGLDWUtD&LUXJtDJHQHUDO
PHGLFLQDLQWHUQDJLQHFRREVWHWULFLD

(ODERUy,QJHQLHUR&DUORV$QGUpV5LFR5HLQD
Fuente:$UFKLYRV7LSRGHO5HSRUWHGH&LUFXODUQLFDMXQLR
GH%DVHGH'DWRV59&&27,6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH6DOXG%'8$
- SISPRO (junio de 2015).
3DUDHODxRVHLQFRUSRUDQQXHYRVVHUYLFLRVGHDOWRFRVWRFRQHOREMHWLYRGHDQDOL]DUHODFFHVRGHORVXVXDULRVFRQSDWRORJtDVFRPRKHPROLD9,+DUWULWLVUHXPDWRLGHHQWUH
RWUDVREWHQLpQGRVHORVVLJXLHQWHVUHVXOWDGRV
ANLISIS DE COBERTURA DE SERVICIOS DE BAJA COMPLEJIDAD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHVHUYLFLRVGHEDMDFRPSOHMLGDGSRUVLWLRGHUHVLGHQFLD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHFRQVXOWDGH0HGLFLQD*HQHUDO
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHVHUYLFLRVGH3\3
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHFRQVXOWDGH2GRQWRORJtD*HQHUDO
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH/DERUDWRULR&OtQLFR
ANLISIS DE COBERTURA DE SERVICIOS DE ALTA COMPLEJIDAD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHVHUYLFLRVGHDOWDFRPSOHMLGDG
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH8&,DGXOWRV
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH8&,SHGLiWULFD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH8&,QHRQDWDO
CNCER
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHRQFRORJtD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHKHPDWRORJtD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHRQFRORJtDSHGLiWULFD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHTXLPLRWHUDSLD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHUDGLRWHUDSLD
IRC
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHQHIURORJtD,QFOX\HWUDVSODQWHUHQDO
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH',/,6,6
VIH
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHLQIHFWRORJtD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHLQPXQRORJtD
REUMATOLOGA
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHUHXPDWRORJtD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHRUWRSHGLD\RWUDXPDWRORJtD
HEMOFILIA
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHKHPDWRORJtD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGHODERUDWRULRFOtQLFR$OWD&RPSOHMLGDG
ANLISIS DE COBERTURA DE SERVICIOS DE ESPECIALIDADES BSICAS
3HGLDWUtD&LUXJtDJHQHUDOPHGLFLQDLQWHUQDJLQHFRREVWHWULFLD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH3HGLDWUtD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH&LUXJtD*HQHUDO
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH0HGLFLQD,QWHUQD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH*LQHFREVWHWULFLD
GHPXQLFLSLRVFRQFREHUWXUDGH2EVWHWULFLD+RVSLWDODULD

TOTALES





TOTALES




TOTALES

0
0
0,00
0,00
TOTALES


TOTALES


TOTALES


TOTALES


TOTALES






&RPRVHDGYLHUWHGHOFRQFHSWRWpFQLFROD(36&DSLWDO6DOXGQRFXHQWDFRQFREHUWXUDGH
UHGGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVSDUDODWRWDOLGDGGHVXSREODFLyQPRWLYRSRUHOFXDOLQFXPSOH
con la normatividad vigente respecto a la garanta de la prestacin de servicios de salud,
en especial lo previsto en el literal f) del artculo 14 de la Ley 1122 de 2007, pargrafo del
artculo 16 de la Ley 1122 de 2007.

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

(QORTXHFRUUHVSRQGHDOLQFUHPHQWRGHODVFXHQWDVSRUFREUDUHOFRQFHSWRWpFQLFRGH
OD'HOHJDGDSDUDOD6XSHUYLVLyQ,QVWLWXFLRQDOGHWHUPLQDTXH&DSLWDO6DOXG(366VHJ~Q
HODUFKLYR7LSR6DOGRVHQ0RUD&RQWUDWRV9LJHQFLDVGHO5pJLPHQ6XEVLGLDGRFRQ
datos tomados de los reportes de informacin en cumplimiento de la Circular nica, en el
WULPHVWUHGLFLHPEUHGHOFRUUHVSRQGHDOYDORUGHPLOHV\DPDU]RGH
un valor de 10.656.842.
$VtPLVPRHQORUHSRUWDGRHQOD&LUFXODUQLFDHO$UFKLYR7LSRSUHVHQWDHQHO
Valor Saldo en mora Contrato Vigencia Anteriores el saldo en cero.
Por otra parte, la gestin de Cartera para el cuarto trimestre de 2014 comparado con el
SULPHUWULPHVWUHIUHQWHDOYDORUGHFDGDWULPHVWUHVHHYLGHQFLDTXHODVDFFLRQHVQR
KDQJHQHUDGRXQLPSDFWRHIHFWLYRHQODUHGXFFLyQHVSHUDGDGHODFDUWHUDSRUFREUDU
Finalmente, el concepto tcnico emitido por la Delegada para la Proteccin al Usuario,
UHVSHFWRGHOLQFUHPHQWRGH345'VHxDODTXHSDUDHOSHUtRGRGHOGHHQHURDVHSWLHPEUH
GHODxRVHSUHVHQWyXQFUHFLPLHQWRSRUFHQWXDOGHOUHVSHFWRDOPLVPRSHUtRGR
GHODxRLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRUHVGHFLUTXHHOWRWDOGH345'GHOFRUUHVSRQGLyD
PHQRUDOUHJLVWUDGRHQHOPLVPRSHUtRGRGHODxRFRQ345'
(QJHQHUDOORVPDFURPRWLYRVTXHSUHVHQWDURQFUHFLPLHQWRSRUFHQWXDOIUHQWHDODFDQWLGDGGH345'GHODxRIXHURQQRUHFRQRFLPLHQWRGHODVSUHVWDFLRQHVHFRQyPLFDV
PQR interpuestas por vigilados, entidades intervenidas y organismos de control, falta
GH GLVSRQLELOLGDG R LQDSURSLDGR PDQHMR GHO UHFXUVR KXPDQR \ ItVLFR SDUD OD DWHQFLyQ
restriccin en el acceso a los servicios en salud, insatisfaccin del usuario con el proceso
DGPLQLVWUDWLYR\GHFLHQFLDHQODHIHFWLYLGDGHQODDWHQFLyQHQVDOXGFRQ
\UHVSHFWLYDPHQWH
'HORH[SXHVWRORVFRQFHSWRVWpFQLFRVTXHKLFLHURQSDUWHGHODPRWLYDFLyQGHOD5HVROXFLyQ  GH  UHVSRQGHQ D XQRV KDOOD]JRV FODUDPHQWH LGHQWLFDGRV SUREDGRV
\GHFRQRFLPLHQWRGHOYLJLODGRUD]yQSRUODFXDOQRHVGHUHFLELGRGHHVWH'HVSDFKRORV
argumentos presentados por el recurrente para pretender la revocatoria de la medida cautelar
de Vigilancia Especial de Capital Salud EPS-S.
3.5. Caso en concreto.
6HDORSULPHURVHxDODUFRPRDVtTXHGyGHPRVWUDGRDORODUJRGHODSUHVHQWHUHVROXFLyQ
TXHSRUYLUWXGGHORSUHYLVWRHQOD/H\GH/H\GHHO'HFUHWR/H\
GHPRGLFDGRSRUOD/H\GH\HO'HFUHWRGHOD6XSHULQWHQGHQFLD
Nacional de Salud est plenamente facultada para adoptar respecto de Capital Salud Entidad
3URPRWRUDGH6DOXGGHO5pJLPHQ6XEVLGLDGR6$6HLGHQWLFDGDFRQ1,7
9, la medida preventiva de Vigilancia Especial, cuando as lo considere pertinente, con el
REMHWRGHVXSHUDUODVGHELOLGDGHVDGPLQLVWUDWLYDVQDQFLHUDVMXUtGLFDV\WpFQLFRFLHQWtFDV
LGHQWLFDGDVHQORVFRQFHSWRVWpFQLFRVTXHVRSRUWDURQODPHGLGD\TXHSDUDHOFDVRTXH
nos ocupa constituyen el fundamento para la expedicin de la Resolucin 1976 del 22 de
RFWXEUHGH
$OUHVSHFWRHVQHFHVDULRWHQHUHQFXHQWDTXHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOGHIRUPDUHLWHUDGD
KDVHxDODGRTXHODSDUWLFLSDFLyQHQODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRS~EOLFRGHVDOXGLQFOXVRSDUD
ORVSDUWLFXODUHVGHEHVXMHWDUVHDODVUHJODVTXHHVWDEOH]FDHO(VWDGRTXLHQSXHGHGHQLUORV
alcances de su participacin con sujecin a la Constitucin.
'LFKD&RUSRUDFLyQKDLQGLFDGRDGHPiVTXHORVSUHVWDGRUHVGHOVHUYLFLRGHEHQVRPHWHUVH
DODYLJLODQFLD\FRQWUROGHO(VWDGRHQDWHQFLyQGHOLQWHUpVS~EOLFRTXHUHYLVWHHOVHUYLFLRTXH
SUHVWDQ\VXUHODFLyQFRQODUHDOL]DFLyQGHYDULRVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVFRPRODVDOXG
(Q OD 6HQWHQFLD & GH  FRQ SRQHQFLD GHO 0DJLVWUDGR -RUJH ,JQDFLR 3UHWHOW
&KDOMXEOD&RUWHGLVSXVRORVLJXLHQWH
Estas disposiciones muestran que la participacin () en la prestacin del servicio
GHVHJXULGDGVRFLDO\HVSHFtFDPHQWHHQHOiPELWRGHODVDOXGest condicionada a la
regulacin, vigilancia y control del Estado(QRWUDVSDODEUDVsi bien es cierto la Constitucin permite la participacin de los particulares, estos deben sujetarse a las reglas que
HVWDEOH]FDHO(VWDGRDWUDYpVGHO&RQJUHVR\HO(MHFXWLYRTXLHQSXHGHGHQLUORVDOFDQFHV
de su participacin con sujecin a la Carta Poltica, y someterse a su vigilancia y control
Adems, la jurisprudencia constitucional ha sealado que el poder de regulacin de las
libertades econmicas en el mbito del SGSSS es reforzado, en vista del inters pblico
que reviste el servicio y su relacin con la realizacin de varios derechos fundamentales,
como la salud. >1HJULOODV\VXEUD\DVIXHUDGHOWH[WR@
(QHVWHSXQWRFDEHVHxDODUTXHORVFRQFHSWRVWpFQLFRVTXHVLUYLHURQGHVRSRUWHSDUD
la adopcin de la medida de Vigilancia Especial, son el resultado del ejercicio por parte
de la Superintendencias Nacional de Salud a travs de las Delegadas, de los mecanismos
de inspeccin y vigilanciaGHTXHWUDWDORVOLWHUDOHV$\%GHODUWtFXORGHOD/H\
de 2007, mecanismos a travs de los cuales se logr desarrollar acciones encaminadas al
VHJXLPLHQWRPRQLWRUHR\HYDOXDFLyQVREUHHOFXPSOLPLHQWRRQRGHODVQRUPDVGHO6LVWHPD
*HQHUDOGH6HJXULGDG6RFLDOHQ6DOXGSRUSDUWHGH&DSLWDO6DOXG(366FRQHOREMHWRGH
SURSRQHUDFFLRQHVGHSUHYHQFLyQ\RULHQWDFLyQSDUDORJUDUTXHODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRGH
VDOXGFXPSODFRQODVGLVSRVLFLRQHVQRUPDWLYDVTXHUHJXODQHO6LVWHPD
Como consecuencia de lo anterior, la medida cautelar de vigilancia especial adoptada
frente a Capital Salud EPS-S, es un mecanismo de control4 por parte de esta SuperintenGHQFLDFRQHOREMHWRGHORJUDUHQHUYDUHQHOPHQRUWpUPLQRSRVLEOHODVVLWXDFLRQHVTXH
GLHURQRULJHQDVXDGRSFLyQPHGLDQWHOD5HVROXFLyQGH\DVtHYLWDUTXHOD(36
LQFXUUDQ HQ FDXVDO GH WRPD GH SRVHVLyQ GH VXV ELHQHV KDEHUHV \ QHJRFLRV \D VHD SDUD
DGPLQLVWUDUROLTXLGDU
De las consideraciones efectuadas a lo largo de la presente resolucin, y en especial
HO DQiOLVLV GH ORV FRQFHSWRV WpFQLFRV TXH PRWLYDURQ HO DFWR DGPLQLVWUDWLYR DWDFDGR SRU
YtDGHUHFXUVRVGHUHSRVLFLyQQRHVFLHUWRTXHODPHGLGDFDXWHODUGH9LJLODQFLD(VSHFLDO
adoptada por esta Superintendencia a travs de la Resolucin 1976 de 2015, sea producto
GHXQDYtDGHKHFKRRIDOVDGHPRWLYDFLyQRFRQGHVFRQRFLPLHQWRGHOGHUHFKRDOGHELGR
4

Literal C del artculo 35 de la Ley 1122 de 2007.

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

11

DIARIO OFICIAL

SURFHVR SXHV FRPR \D VH KD PHQFLRQDGR \ GHPRVWUDGR OD PHGLGD DGRSWDGD VH GLR HQ
HVWULFWRFXPSOLPLHQWRGHODVIXQFLRQHVGHLQVSHFFLyQVHJXLPLHQWR\FRQWUROHQFDEH]DGH
la Superintendencia Nacional de Salud.
3RUWDQWRQyWHVHTXHODDGRSFLyQGHODPHGLGDFDXWHODUGH9LJLODQFLD(VSHFLDOVHUHcoge en un acto administrativo expedido con apego a las normas del Sistema General de
6HJXULGDG6RFLDOSRUODDXWRULGDGFRPSHWHQWH\FRQODGHELGDPRWLYDFLyQWRGRVHJ~QOR
expuesto en el cuerpo de la presente decisin, razn por la cual la Resolucin 1976 de 2015
GHEHPDQWHQHUVHLQFyOXPHHQWRGDVVXVSDUWHV
4XHHQPpULWRGHORH[SXHVWRHVWH'HVSDFKR
RESUELVE:
$UWtFXOR&RQUPDULQWHJUDOPHQWHOD5HVROXFLyQGHOGHRFWXEUHGH
mediante la cual se adopt medida preventiva de Vigilancia Especial a Capital Salud Entidad
3URPRWRUDGH6DOXG'HO5pJLPHQ6XEVLGLDGR6$6LGHQWLFDGDFRQ1,7
$UWtFXOR1RWLFDUSHUVRQDOPHQWH el contenido de la presente Resolucin al doctor
$ODLQ)UDQFKHVFR-LPHQH])DGXOLGHQWLFDGRFRQFpGXODGHFLXGDGDQtDGH9Dlledupar, en su calidad de Representante legal de Capital Salud Entidad Promotora de Salud
GHO5pJLPHQ6XEVLGLDGR6$6LGHQWLFDGDFRQ1,7RTXLHQKDJDVXVYHFHV
RDTXLHQVHGHVLJQHSDUDWDOQHQOD&DOOH$1RGHOD&LXGDGGH%RJRWiRHQ
HOVLWLRTXHVHGLVSRQJDSDUDWDOQSRUHO*UXSRGH1RWLFDFLRQHVGHOD6XSHULQWHQGHQFLD
1DFLRQDOGH6DOXGGHFRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWRHQORVDUWtFXORV\VXEVLJXLHQWHVGHO
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 3. Comunicar la presente resolucin al Ministerio de Salud y Proteccin
Social, al Director Ejecutivo de la Cuenta de Alto Costo, al Administrador Fiduciario del
)RV\JD &RQVRUFLR 6$<3 \ D ODV (QWLGDGHV7HUULWRULDOHV GRQGH &DSLWDO 6DOXG (QWLGDG
3URPRWRUD'H6DOXGGHO5pJLPHQ6XEVLGLDGR6$6LGHQWLFDGDFRQ1,7
WHQJDFREHUWXUDJHRJUiFD\SREODFLRQDO
$UWtFXOR  3XEOLFDU HO FRQWHQLGR GH OD SUHVHQWH UHVROXFLyQ HQ OD SiJLQD ZHE GH OD
Superintendencia Nacional de Salud.
Artculo 5. La presente resolucin rige a partir de su expedicin y contra la misma no
procede ningn recurso.
1RWLItTXHVHFRPXQtTXHVHSXEOtTXHVH\F~PSODVH
Dada en Bogot D. C., a los 12 de enero de 2016.
El Superintendente Nacional de Salud,
1RUPDQ-XOLR0XxR]0XxR]
&)

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Comisin de Regulacin de Comunicaciones
5
RESOLUCIN NMERO 4862 DE 2016
(enero 27)
SRUODFXDOVHKDFHXQD)HGH(UUDWDVDODV5HVROXFLyQ&5&GH
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones, en ejercicio de sus facultades legales,
y especialmente las conferidas por las Leyes 1341 de 2009 y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, y
CONSIDERANDO:
Que la CRC, en ejercicio de sus facultades legales previstas en el numeral 19 del artculo 22 de la Ley 1341 de 2009, expidi la Resolucin CRC 4763 de 2015, por la cual se
PRGLFDQORV)RUPDWRV\GHOD5HVROXFLyQ&5&GH.
4XHHODUWtFXORGHOD5HVROXFLyQ&5&GHPRGLFyHO)RUPDWRGHOD
5HVROXFLyQ&5&GHFRQHOQGHXQLFDUFULWHULRV\DFODUDUODIRUPDGHOUHSRUWH
por parte de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones para incluir inforPDFLyQFRPSOHWDGHXVXDULRV\SODQHVLQFOX\HQGRWDPELpQDTXHOORVSODQHVTXHQRHVWDQGR
SDUDRIHUWDDOS~EOLFRVtFXHQWDQFRQXVXDULRVTXHKDFHQXVRGHGLFKRVSODQHVFODVLFDGRV
como no activos dentro del periodo del reporte.
Que en la descripcin de las celdas 38 Tipo de consumo, 52 %HQHFLRVGHWUiFRDO
interior de la red y 53 %HQHFLRVGHWUiFRFRQGHVWLQRDRWUDVUHGHV, del Formato 5 de
la Resolucin CRC 4763 de 2015, por un error de transcripcin se relacionan de manera
errnea otras celdas para el diligenciamiento de la informacin.
Que el artculo 45 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
$GPLQLVWUDWLYRFRQVDJUDTXH(QFXDOTXLHUWLHPSRGHRFLRRDSHWLFLyQGHSDUWHVHSRdrn corregir los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos, ya
VHDQDULWPpWLFRVGHGLJLWDFLyQGHWUDQVFULSFLyQRGHRPLVLyQGHSDODEUDV(QQLQJ~QFDVR
la correccin dar lugar a cambios en el sentido material de la decisin, ni revivir los
WpUPLQRVOHJDOHVSDUDGHPDQGDUHODFWR5HDOL]DGDODFRUUHFFLyQHVWDGHEHUiVHUQRWLFDGD
o comunicada a todos los interesados, segn corresponda.
Que en consecuencia de lo anterior, resulta necesario corregir la referida resolucin, y de
conformidad con lo previsto en el artculo 45 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
\GHOR&RQWHQFLRVR$GPLQLVWUDWLYRVHSURFHGHDKDFHUXQD)HGH(UUDWDV
4XHODSUHVHQWHUHVROXFLyQQRUHTXLHUHVRPHWHUVHDODVGLVSRVLFLRQHVVREUHSXEOLFLGDG
de proyectos de regulacin prevista en el artculo 9 del Decreto 2696 de 2004, compilado

en el Decreto 1078 de 2015, artculo 2.2.13.3.2, por encontrarse dentro de los supuestos
del artculo 1 numeral 3 de la Resolucin CRC 1596 de 2006.
Que mediante el artculo 10 de la Resolucin CRC 3496 de 2011, en aplicacin de los
SULQFLSLRVGHFHOHULGDG\HFDFLDGHODVDFWXDFLRQHVDGPLQLVWUDWLYDVOD6HVLyQGH&RPLVLyQ
de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones deleg en su Director Ejecutivo, previa
DSUREDFLyQGHO&RPLWpGH&RPLVLRQDGRVODH[SHGLFLyQGHWRGRVORVDFWRVDGPLQLVWUDWLYRV
TXHUHTXLHUDQVHUSURIHULGRVDQGHPDQWHQHUDFWXDOL]DGRVORV)RUPDWRVGH5HSRUWHGH
Informacin.
Que la presente resolucin fue presentada en el Comit de Comisionados del 29 de
GLFLHPEUHGH\DSUREDGDHQGLFKDLQVWDQFLDVHJ~QFRQVWDHQ$FWDQ~PHUR
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. )HGH(UUDWDV La descripcin de las celdas 38, 52 y 53 del Formato 5 de
OD5HVROXFLyQ&5&GHTXHGDUiQGHODVLJXLHQWHPDQHUD
FORMATO 5, Tarifas y suscriptores de planes individuales y empaquetados.
()
38. Tipo de consumo en el plan:,GHQWLFDUODVFRQGLFLRQHVJHQHUDOHVGHFRQVXPRHQ
HOSODQSDUDOXHJRSRGHUDVRFLDUODVXQLGDGHVGHFRQVXPRTXHVHLQFOX\HQDVt
(OHJLUSDUDODRSFLyQHQODFXDOHOXVXDULRFXHQWDFRQHOYDORUWRWDOGHVXSODQSDUD
FRQVXPLUGHPDQHUDH[LEOHHQGLIHUHQWHVWLSRVGHGHVWLQRVTXHVHGHVFXHQWDQVHJ~QODWDULID
DSOLFDEOHDFDGDXQR(VGHFLUPLQXWRVDOPLVPRSURYHHGRUDRWURVSURYHHGRUHVPyYLOHV
RDUHGHVMDV(QODVFHOGDVDLQGLFDUHOYDORUPi[LPRGHXQLGDGHVTXHSRGUtDVHU
XWLOL]DGRFXDQGRHOXVXDULRVyORHIHFW~DOODPDGDVDXQ~QLFRGHVWLQRGHPDQHUDH[FOX\HQWH
(OHJLUSDUDODRSFLyQHQODFXDOHOXVXDULRFXHQWDFRQWRSHVPi[LPRVGHFRQVXPRV
hacia diferentes tipos de destinos, es decir minutos al mismo proveedor, a otros proveedores
PyYLOHV\DUHGHVMDVSUHGHWHUPLQDGRV(QODVFHOGDVDLQGLFDUHOYDORUPi[LPRGH
XQLGDGHVTXHSXHGHVHUXWLOL]DGRGHPDQHUDFRQMXQWDHQHOSODQ
()
%HQHFLRVGHWUiFRDOLQWHULRUGHODUHG,QGLFDUVLHOSODQWLHQHEHQHFLRVSDUDHO
WUiFRFRQGHVWLQRDOPLVPRSURYHHGRUTXHRULJLQDODOODPDGDWDOHVFRPRPLQXWRVDFHUR
FRVWR\Q~PHURVHOHJLGRVRSUHIHULGRVHQWUHRWURV>6t1R@(QHOFDPSRVHGHVFULEHQ
HVWRVEHQHFLRV
%HQHFLRVGHWUiFRFRQGHVWLQRDRWUDVUHGHV,QGLFDUVLHOSODQWLHQHEHQHFLRV
SDUDHOWUiFRFRQGHVWLQRDRWURVSURYHHGRUHVGLIHUHQWHVGHGRQGHVHRULJLQDODOODPDGD
WDOHVFRPRPLQXWRVDFHURFRVWR\Q~PHURVHOHJLGRVRSUHIHULGRVHQWUHRWURV>6t1R@
(QHOFDPSRVHGHVFULEHQHVWRVEHQHFLRV

Artculo 2. 9LJHQFLD/DSUHVHQWHUHVROXFLyQULJHDSDUWLUGHODIHFKDGHVXSXEOLFDFLyQ
en el 'LDULR2FLDO
Dada en Bogot, D. C., a 27 de enero de 2016.
3XEOtTXHVH\F~PSODVH
El Director Ejecutivo,
*HUPiQ'DUtR$ULDV3LPLHQWD
&)

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

2
OFICIO NMERO 000760 DE 2015
(agosto 19)
Bogot, D. C., 19 de agosto de 2015
10202208-0760
Doctora
621,$9,&725,$52%/(0$580
Coordinacin Dinmica de los Procesos
Calle 7-6 # 64 Piso 6
La Ciudad
Referencia0HVDGH)RUPXODULRV$FWLYRVHQHOH[WHULRU6REUHWDVDDO&5((
Respetada doctora Sonia:
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin de
HVWD 'LUHFFLyQ DEVROYHU ODV FRQVXOWDV HVFULWDV TXH VH IRUPXOHQVREUH OD LQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGH
FRPSHWHQFLDGHOD(QWLGDGiPELWRGHQWURGHOFXDOVHUiDWHQGLGDVXVROLFLWXG
3URFHGHDUHVSRQGHUHVWHGHVSDFKRODVSUHJXQWDVSODQWHDGDVSRUODPHVDGHIRUPXODULRV
Declaracin de Activos en el Exterior.
1. &XiOHVODVDQFLyQDSOLFDEOHFXDQGRQRVHSUHVHQWDRVHSUHVHQWDGHIRUPDH[WHPSRUiQHD
la Declaracin Anual de Activos en el Exterior?
/DVDQFLyQDSOLFDEOHHQFDVRGHQRSUHVHQWDFLyQRSUHVHQWDFLyQH[WHPSRUiQHDGHOD
Declaracin Anual de Activos en el Exterior, es la dispuesta en el artculo 651 del Estatuto

12

DIARIO OFICIAL

7ULEXWDULRUHODWLYDDOQRHQYtRGHLQIRUPDFLyQ'LFKDFRQFOXVLyQGHYLHQHGHODVIDFXOWDGHV
TXHOHJDOPHQWHIXHURQRWRUJDGDVDODDGPLQLVWUDFLyQWULEXWDULDDWUDYpVGHOD/H\GH
TXHDGLFLRQyHODUWtFXORDO(7QRUPDHQODTXHVHHVWDEOHFHHOHQYtRGHGHWHUminada informacin dentro de los trminos previstos en el reglamento.
En los anteriores trminos se revoca el concepto 013515 de mayo de 2015 proferido
SRUOD6XEGLUHFFLyQGH1RUPDWLYD\'RFWULQD
2. Cul es el patrimonio de referencia para la declaracin de activos en el Exterior?
(ODUWtFXORGHOD/H\GHDGLFLRQyHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
\VHxDOyTXH
Contenido de la declaracin anual de activos en el exterior$SDUWLUGHODxRJUDYDEOH
ORVFRQWULEX\HQWHVGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRVVXMHWRVDHVWHLPSXHVWR
respecto de sus ingresos de fuente nacional y extranjera, y de su patrimonio posedo dentro y
fuera del pas, que posean activos en el exterior de cualquier naturaleza, estarn obligados
DSUHVHQWDUODGHFODUDFLyQDQXDOGHDFWLYRVHQHOH[WHULRUFX\RFRQWHQLGRVHUiHOVLJXLHQWH
(OIRUPXODULRTXHSDUDHOHIHFWRRUGHQHOD8$('LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV
1DFLRQDOHV',$1GHELGDPHQWHGLOLJHQFLDGR
/DLQIRUPDFLyQQHFHVDULDSDUDODLGHQWLFDFLyQGHOFRQWULEX\HQWH
/DGLVFULPLQDFLyQHOYDORUSDWULPRQLDOODMXULVGLFFLyQGRQGHHVWpQORFDOL]DGRVOD
naturaleza y el tipo de todos ORVDFWLYRVSRVHtGRVDGH enero de cada ao cuyo valor
SDWULPRQLDOVHDVXSHULRUD897
/RVDFWLYRVSRVHtGRVDGHHQHUR de cada ao que no cumplan con el lmite sealado en el numeral anterior, debern declararse de manera agregada de acuerdo con la
MXULVGLFFLyQGRQGHHVWpQORFDOL]DGRVSRUVXYDORUSDWULPRQLDO
'HODQRUPDWUDQVFULWDVHREVHUYDFRQWRWDOFODULGDGTXHODPLVPDKDFHUHIHUHQFLDGH
PDQHUDGLUHFWDDORVDFWLYRVTXHVHSRVHDQDGHHQHURGHFDGDDxROXHJRSDUDHIHFWRV
GHODGHFODUDFLyQDQXDOGHDFWLYRVHQHO([WHULRUGHOSUHVHQWHDxRVHGHEHWRPDUORVDFWLYRV
posedos a primero de enero de 2015.
3. Cul es el alcance de la discriminacin de los activos de que trata los numerales
3 y 4 de la Ley 1739 de 2014?
/RVQXPHUDOHV\GHOD/H\GHVHxDODQODPHWRGRORJtDDHIHFWRVGHOD
GLVFULPLQDFLyQGHORVDFWLYRVHQODGHFODUDFLyQDQXDOGHDFWLYRVHQHOH[WHULRUFRQHOQ
GHGDUXQDFRUUHFWDDSOLFDFLyQDODQRUPDFRQVLGHUDHVWHGHVSDFKRTXHGHODQRUPDVHGHVprenden dos consecuencias:
D(QDTXHOORVFDVRVHQTXHODWRWDOLGDGGHORVDFWLYRVTXHSRVHHXQREOLJDGRDSUHVHQWDU
ODGHFODUDFLyQGHDFWLYRVHQHOH[WHULRUQRH[FHGDVXYDORUSDWULPRQLDOD89712
WHQGUiODREOLJDFLyQGHGHFODUDUORVGHPDQHUDGLVFULPLQDGD
E6LSRUHOFRQWUDULRHOYDORUSDWULPRQLDOGHODWRWDOLGDGGHORVDFWLYRVSRVHtGRVHQ
HOH[WHULRUHVVXSHULRUD89GHEHUiHOREOLJDGRDGHFODUDUGLVFULPLQDUORVPLVPRV
$VtODVFRVDVHQDTXHOORVFDVRVTXHXQREOLJDGRDGHFODUDUHQHOH[WHULRUSRVHDDFWLYRV
en el exterior a 1 de enero de 2015 cuyo valor patrimonial es 80 millones de pesos colomELDQRVHQHVWHFDVRHVWHFRQWULEX\HQWH1RWHQGUiODREOLJDFLyQGHGLVFULPLQDUOR
0iVVLQHPEDUJRHQDTXHOORVFDVRVHQTXHHOPLVPRFRQWULEX\HQWHH[WHULRUSRVHDDFWLYRV
en el exterior a 1 de enero de 2015 cuyo valor patrimonial es 1.000 millones de pesos, en
HVWHFDVRHVWHFRQWULEX\HQWHWHQGUiODREOLJDFLyQGHGLVFULPLQDUOR
Sobretasa al CREE4. /RVVDOGRVDIDYRUGHO,PSXHVWR6REUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((SRU
el ao gravable 2014 pueden ser compensados con el anticipo de este impuesto y la
Sobretasa del CREE para el ao 2015?
(QFRQFHSWRGHOGHDEULOGHOD6XEGLUHFFLyQGH1RUPDWLYD\'RFWULQD
VHxDOyTXH
(QPpULWRGHORDQWHULRUVHFROLJHTXHHVLPSURFHGHQWHODFRPSHQVDFLyQGHXQVDOGRD
IDYRUJHQHUDGRHQHO,PSXHVWRVREUHODUHQWDSDUDODHTXLGDG&5((FRQFXDOTXLHURWURLPSXHVWR
SRUODQDWXUDOH]DGHGHVWLQDFLyQHVSHFtFDTXHHVWDSRVHHKDFLHQGRH[WHQVLYDVXSURKLELFLyQ
WDQWRSDUDHODQWLFLSRTXHVHJHQHUHHQHODxRVLJXLHQWHGHOPLVPRLPSXHVWRFRPRSDUDODVREUHWDVDGHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((SRUUHVWULFFLyQH[SUHVDGHODOH\
(VWHGHVSDFKRSURFHGHDUHFRQVLGHUDUVXSRVLFLyQEDMRHOHQWHQGLGRTXHODSURKLELFLyQ
TXHWUDWDHODUWtFXORGHOD/H\DGLFLRQDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH
2014, es tal y como se desprende del tenor literal de la norma del Impuesto de Renta para la
(TXLGDG&5((\VXVREUHWDVDFRQRWURVLPSXHVWRV\QRHQWUHHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWD
SDUDOD(TXLGDG&5((\VXVREUHWDVDRYLFHYHUVD
(VWHDUJXPHQWRVHDFRPSDxDFRQORVHxDODGRHQHOLQIRUPHGHSRQHQFLDSDUDVHJXQGR
GHEDWHGHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGHHQGRQGHVHVHxDOy
6HSURSRQHODPRGLFDFLyQDODUWtFXORGHOWH[WRDSUREDGRHQSULPHUGHEDWHFRQ
HOREMHWRGHDFODUDUODQRSURFHGHQFLDGHODFRPSHQVDFLyQGHO&5((FRQVDOGRVDIDYRU
de otros impuestos, y del mismo modo, se aclara la no procedencia de compensacin de
VDOGRVDIDYRUGHO&5((RVXVREUHWDVDcontra deudas por conceptos de otros impuestos,
anticipos, retenciones, sanciones e intereses.
(QFRQFOXVLyQFRQVLGHUDHVWHGHVSDFKRTXHODSURKLELFLyQGHTXHWUDWDODQRUPDHVOD
TXHUHVXOWDHQWUHODFRPSHQVDFLyQHQWUHVDOGRVDIDYRUJHQHUDGRVHQRWURVLPSXHVWRV\ORV
VDOGRVDSDJDUTXHUHVXOWDQHQWUHHO&5((RVXVREUHWDVDPiVQDGDGLMRODQRUPDUHVSHFWR
GHORDWLQHQWHHQWUHHO&5((\VXVREUHWDVD
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHYRFDHOFRQFHSWRGHOGHDEULOGHSURIHULGR
SRUOD6XEGLUHFFLyQGH1RUPDWLYD\'RFWULQD
Cordialmente,
/D'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
'DOLOD$VWULG+HUQiQGH]&RU]R
&)

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

OFICIO NMERO 033438 DE 2015

QRYLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001516
6HxRU
/8,6$/)21620$58/$1'$72%1
FRQWDEOH#FRWUDIDFRPFR
Calle 46 N 49-146
%HOOR$QWLRTXLD
Referencia: Radicado 100017348 del 16/06/2015
&RUGLDOVDOXGRVHxRU0DUXODQGD
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero GHHVWHGHVSDFKR
HVWiIDFXOWDGRSDUDDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVDGXDQHUDVRGHFRPHUFLRH[WHULRU\FRQWUROFDPELDULR
en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Mediante el radicado de la referencia se consulta acerca de la Ley 1666 de 2013 y la
Resolucin nmero 60 de junio 12 de 2015 en los siguientes trminos:
1. Cul es la diferencia entre una Entidad Financiera Participante y una Entidad
Cumplidora en trmino de responsabilidades?
Los literales n) y o) del artculo 1 de la Resolucin nmeroGHVHxDODQODV
VLJXLHQWHVGHQLFLRQHV
n) La expresin ,QVWLWXFLyQ)LQDQFLHUDGH&RORPELD6XMHWDD5HSRUWDUVLJQLFD
cualquier Institucin Financiera de Colombia que no sea una Institucin Financiera de
&RORPELD1R6XMHWDD5HSRUWDU;
o) La expresin ,QVWLWXFLyQ)LQDQFLHUDGH&RORPELD1R6XMHWDD5HSRUWDUVLJQLFD
cualquier Institucin Financiera de Colombia u otra Entidad residente en Colombia que
VHDLGHQWLFDGDHQHO$QH[R,,FRPRXQD,QVWLWXFLyQ)LQDQFLHUDGH&RORPELD1R6XMHWD
a Reportar RTXHGHRWUDPDQHUDFDOLTXHFRPRXQD)),&RQVLGHUDGD&XPSOLGRUD, o
XQEHQHFLDULRHIHFWLYRH[HQWREDMRODV5HJXODFLRQHVGHO7HVRURGH((88YLJHQWHVDOD
IHFKDGHUHSRUWHGHODLQIRUPDFLyQ
(QWpUPLQRVGHUHVSRQVDELOLGDGODGLIHUHQFLDHQWUHXQDHQWLGDGQDQFLHUD\XQDHQWLGDG
FXPSOLGRUDVHHVWDEOHFHHQTXHODSULPHUDHVWiREOLJDGDDUHSRUWDUFRQIRUPHODVFRQGLFLRQHV
\SOD]RVVHxDODGRVHQOD5HVROXFLyQQ~PHURGHPLHQWUDVTXHODHQWLGDGFRQVLGHUDGD
FXPSOLGRUDHVDTXHOODTXHVHHQFXHQWUDQHQOLVWDGDHQHODQH[R,,([FOXVLRQHVGHODFLWDGD
resolucin, no sujeta a reportar.
2. Las cuentas recalcitrantes se deben reportar? si es as cmo se debe realizar
el reporte? Si no se reportan se deben cerrar?
6HGHGXFHGHO(VWDWXWR)$7&$TXH&OLHQWHUHFDOFLWUDQWH&XHQWDUHFDOFLWUDQWH7LWXODU
UHFDOFLWUDQWHVRQGHQRPLQDFLRQHVSDUDWLWXODUHVGHODLQIRUPDFLyQUHTXHULGDSRUHO,56TXH
QRFXPSOHFRQODREOLJDFLyQGHHQWUHJDUODLQIRUPDFLyQ\ODGRFXPHQWDFLyQQHFHVDULDSDUD
ODSUHVHQWDFLyQGHUHSRUWHVSRUSDUWHGHODHQWLGDGQDQFLHUD
Ni Acuerdo Intergubernamental para la implementacin de FATCA suscrito entre
&RORPELD\((88QLOD5HVROXFLyQQ~PHURGHSUHYpQODH[LVWHQFLDGHFOLHQWHV
UHFDOFLWUDQWHV$QWHHVWDVLWXDFLyQFRUUHVSRQGHDODHQWLGDGQDQFLHUDGHFLGLUVLHVWDEOHFHR
mantiene una relacin comercial con el cliente.
1RVREUDDGYHUWLUTXHHODUWtFXORGHOD5HVROXFLyQQ~PHURGHGLVSRQHOD
DSOLFDFLyQGHVDQFLRQHVDOD(QWLGDG)LQDQFLHUDSDUDTXLHQHVHVWDQGRREOLJDGRVQRVXPLnistren la informacin, as:
6$1&,21(6&XDQGRQRVHVXPLQLVWUHODLQIRUPDFLyQGHQWURGHORVSOD]RVHVWDEOHcidos por parte de los obligados, cuando el contenido presente errores o no corresponda
a lo solicitado, habr lugar a la aplicacin de las sanciones contempladas en el artculo
651 del Estatuto Tributario.
3. A qu hace referencia el trmino propietario sustancial del anexo 3 del proyecto de resolucin de la DIAN?
El trmino propietario sustancialHVWiVHxDODGRHQHODQH[RGHOD5HVROXFLyQQ~mero 60 de 2015, para efectos de eliminar registros presentados previamente, cuando se
UHTXLHUHUHWUDQVPLWLUGDWRVDVtSin TIN del Cuentahabiente o del propietario sustancial
de EE.UU. (Substancial US Owner).
&RPRVHREVHUYDHOWpUPLQRpropietario sustancial est relacionado con la persoQDQDWXUDOHVWDGRXQLGHQVHVFRQXQLQWHUpVSDUWLFXODUTXHHMHUFHQHOFRQWUROHIHFWLYRGHO
QHJRFLRTXHVHUHDOL]DSDUDHOFOLHQWHQDOVHDDWUDYpVGHXQDSHUVRQDQDWXUDORXQD
SHUVRQDMXUtGLFDGLVWLQWDVDODVVHxDODGDVHQHOOLWHUDOFFGHODUWtFXORGHOD5HVROXFLyQ
nmero 60 de 2015.
La expresin 3HUVRQDVTXHHMHUFHQHO&RQWUROVLJQLFDODVSHUVRQDVQDWXUDOHVTXH
HMHUFHQFRQWUROVREUHXQDHQWLGDG(QHOFDVRGHXQGHLFRPLVRGLFKRWpUPLQRVLJQLFD
GHLFRPLWHQWHGHLFRPLVDULRVSURWHFWRUVLORKD\EHQHFLDULRVRJUXSRGHEHQHFLDULRV
\FXDOTXLHURWUDSHUVRQDQDWXUDOTXHHMHU]DHOFRQWUROHIHFWLYRQDOVREUHHOGHLFRPLVR
\HQHOFDVRGHRWUDVRUJDQL]DFLRQHVMXUtGLFDVGLVWLQWDVDOGHLFRPLVRGLFKRWpUPLQRVLJQLFDFXDOTXLHUSHUVRQDHQXQDSRVLFLyQHTXLYDOHQWHRVLPLODU(OWpUPLQR3HUVRQDVTXH
ejercen Control deber ser interpretado en consistencia con las Recomendaciones del
*UXSRGH$FFLyQ)LQDQFLHUD*$),SRUVXVVLJODVHQIUDQFpV*URXSHGDFWLRQQDQFLqUH
VXU OH EODQFKLPHQW GH FDSLWDX[ HQ HVSHFLDO ODV UHFRPHQGDFLRQHV  \  FRPR IXHURQ
DGRSWDGDVHQIHEUHURGH.

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

La expresin 3HUVRQD(VSHFLFDGDGH((88VLJQLFDXQDSHUVRQDGH((88
distinta a L XQD VRFLHGDG FX\DV DFFLRQHV VH QHJRFLDQ UHJXODUPHQWH HQ XQD R YDULDV
bolsas de valores; (ii) cualquier sociedad (corporation) que sea miembro de un mismo
JUXSRDOLDGRH[SDQGLGRFRPRVHGHQHHQODVHFFLyQHGHO&yGLJRGH5HQWDV
,QWHUQDVGH((88FRPRXQDVRFLHGDGFRUSRUDWLRQGHVFULWDSRUODFOiXVXODLLLL
los Estados Unidos, o cualquier agencia u organismo que sea de su propiedad total; (iv)
FXDOTXLHU(VWDGRGHORV(VWDGRV8QLGRV7HUULWRULRGH((88VXEGLYLVLyQSROtWLFDGH
los anteriores, o agencia u organismo que sea de la propiedad total de una o varias de los
anteriores; (v) cualquier organizacin exenta de pagar impuestos de conformidad con la
VHFFLyQDRXQSODQGHUHWLURGHXQDSHUVRQDQDWXUDOGHDFXHUGRFRQODVHFFLyQ
DGHO&yGLJRGH5HQWDV,QWHUQDVGH((88YLFXDOTXLHUEDQFRFRPRVHGHQH
HQODVHFFLyQGHO&yGLJRGH5HQWDV,QWHUQDVGH((88YLLFXDOTXLHUGHLFRPLVRGH
LQYHUVLyQHQELHQHVUDtFHVFRPRVHGHQHHQODVHFFLyQGHO&yGLJRGH5HQWDV,QWHUQDV
GH((88YLLLFXDOTXLHUVRFLHGDGGHLQYHUVLyQUHJXODGDFRPRVHGHQHHQODVHFFLyQ
GHO&yGLJRGH5HQWDV,QWHUQDVGH((88RFXDOTXLHUHQWLGDGUHJLVWUDGDDQWHOD
&RPLVLyQGHO0HUFDGRGH9DORUHVGHFRQIRUPLGDGFRQOD/H\GH6RFLHGDGHVGH,QYHUVLyQ
GH86&DL[FXDOTXLHUIRQGRGXFLDULRFRP~QFRPRVHGHQHHQOD
VHFFLyQDGHO&yGLJRGH5HQWDV,QWHUQDVGH((88[FXDOTXLHUGHLFRPLVRTXH
HVWpH[HQWRGHSDJDULPSXHVWRVGHFRQIRUPLGDGDODVHFFLyQFGHO&yGLJRGH5HQWDV
,QWHUQDVGH((88RTXHVHGHVFULEDHQODVHFFLyQDGHHVWHPLVPRRUGHQDPLHQWR
[LXQFRUUHGRUGHYDORUHVPHUFDQFtDVFRPPRGLWLHVRLQVWUXPHQWRVQDQFLHURVGHULYDGRV
(incluyendo los contratos de valor nocional, futuros, contratos adelantados (forwards) y
opciones) que estn registrados como tales de conformidad a la legislacin de los Estados
8QLGRVRFXDOTXLHU(VWDGR[LLXQFRUUHGRUFRPRVHGHQHHQODVHFFLyQFGHO&yGLJRGH5HQWDV,QWHUQDVGH((88R[LLLFXDOTXLHUGHLFRPLVRH[HQWRGHLPSXHVWRVHQ
YLUWXGGHXQSODQGHVFULWRHQODVHFFLyQERODVHFFLyQJGHO&yGLJRGH5HQWDV
,QWHUQDVGH((88.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta y de manera cordial le informa el
GHVSDFKRTXHOD'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV1DFLRQDOHVFRQHOQGHIDFLOLWDUD
ORVFRQWULEX\HQWHVXVXDULRV\S~EOLFRHQJHQHUDOHODFFHVRGLUHFWRDVXVSURQXQFLDPLHQWRV
GRFWULQDULRVKDSXEOLFDGRHQVXSiJLQDGH,QWHUQHWZZZGLDQJRYFRKWWSZZZGLDQJRY
FRODEDVHGHFRQFHSWRVHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDH[SHGLGRVGHVGHHODxR
2001, a la cual se puede ingresar por el cono de Normatividad_-tcnica- dando c1ick
HQHOOLQN'RFWULQD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 033441 DE 2015
QRYLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001517
6HxRUD
LUISA FERNANDA AGUIRRE PREZ
Calle 163 N 62-71 Int. 2 Apto 1101
Bogot, D. C.
Referencia. Radicado 72210
7HPD
Descriptores
Fuentes formales

13

DIARIO OFICIAL

Impuesto a las ventas

6HUYLFLRGH$UUHQGDPLHQWRGH%LHQHV0XHEOHV
(VWDWXWRWULEXWDULRDUWtFXOR
Decreto 570 de 1984 artculo 19
2FLRGHOGHDEULOGH
$WHQWRVDOXGRVHxRUD/XLVD)HUQDQGD
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRQ~PHURGHHVWHGHVSDFKR
HVWiIDFXOWDGRSDUDDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVDGXDQHUDVRGHFRPHUFLRH[WHULRU\FRQWUROFDPELDULR
en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
(QHOUDGLFDGRGHODUHIHUHQFLDLQGLFDTXHHQHOFRQFHSWRGHOGHQRYLHPEUHGH
FRQRFDVLyQGHVXFRQVXOWDVREUHODSRVLELOLGDGGHDSOLFDUHODUWtFXORGHO'HFUHWR
5HJODPHQWDULRGHDHIHFWRVGHGHWHUPLQDUODEDVHJUDYDEOHHQHOVHUYLFLRGHDOTXLOHUGHXQDPDTXLQDULDFRQXQDYLGD~WLOVXSHULRUDGLH]DxRVVHHVWDEOHFLyTXHODQRUPD
HQFRPHQWRVHHQFXHQWUDYLJHQWHSHURQRVHUHULyDGLFKDYLGD~WLOUD]yQSRUODFXDOHQ
esta oportunidad solicita pronunciamiento respecto de este punto.
6REUHHOSDUWLFXODUVHFRQVLGHUD
/DWHVLVMXUtGLFDGHOFRQFHSWRGHOGHQRYLHPEUHGHH[SXVRTXHHODUWtFXOR
GHO'HFUHWR5HJODPHQWDULRGHDHIHFWRVGHGHWHUPLQDUODEDVHJUDYDEOHHQ
HOVHUYLFLRGHDOTXLOHUGHXQDPDTXLQDULDVHDSOLFDLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODYLGD~WLOGHO
ELHQDUUHQGDGRHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
(...)
(QORVGHPiVFDVRVGHDUUHQGDPLHQWRGHELHQHVFRUSRUDOHVPXHEOHVse dividir
el costo del bien arrendado por 1.800 y el resultado se restar del canon diario. La
FLIUDTXHDVtVHREWHQJDVHUiODEDVHJUDYDEOHFRUUHVSRQGLHQWHDOFDQRQGLDULR5HVDOWDGR
nuestro).

1yWHVHFyPRSDUDHIHFWRVGHHVWDEOHFHUODEDVHJUDYDEOHODQRUPDFLWDGDWLHQHGRVHOHPHQWRVDFRQVLGHUDUHOFRVWRGHOELHQPXHEOH\HOFDQRQGLDULR6REUHHOSULPHUDVSHFWRHVWH
GHVSDFKRPHGLDQWHRFLRGHOGHDEULOGHVHxDOyTXHVHWRPDHQFXHQWDHVHO
KLVWyULFRSRUFDQRQGLDULRVHHQWLHQGHHOFRUUHVSRQGLHQWHDXQDMRUQDGDGHRFKRKRUDV
(OFRVWRKLVWyULFRVXUJHGHOYDORUGHFRPSUDDOTXHVHOHDGLFLRQDQDTXHOODVHURJDFLRQHV
HQTXHVHLQFXUULyFRQHOQGHSRQHUORHQIXQFLRQDPLHQWRUD]yQSRUODFXDOODYLGD~WLOGHO
ELHQQRVHWRPDFRPRSDUiPHWURSDUDUHDOL]DUHVWHFiOFXOR
(VWDSUHFLVLyQFREUDLPSRUWDQFLDHQODPHGLGDTXHODYLGD~WLOGHXQDFWLYRHQHVWH
FDVRXQDPDTXLQDULDVHWRPDHQFXHQWDSDUDHIHFWRVGHODGHGXFFLyQSRUGHSUHFLDFLyQHQ
HOLPSXHVWRGHUHQWDHQORVWpUPLQRVGHODUWtFXORLEtGHP
$UWtFXOR'HGXFFLyQSRUGHSUHFLDFLyQ6RQGHGXFLEOHVFDQWLGDGHVUD]RQDEOHVSRUOD
GHSUHFLDFLyQFDXVDGDSRUGHVJDVWHRGHWHULRURQRUPDORSRUREVROHVFHQFLDGHELHQHVXVDGRV
HQQHJRFLRVRDFWLYLGDGHVSURGXFWRUDVGHUHQWDHTXLYDOHQWHVDODDOtFXRWDRVXPDQHFHVDULD
SDUDDPRUWL]DUHOFLHQWRSRUFLHQWRGHVXFRVWRdurante la vida til de dichos bienes,
siempre que estos hayan prestado servicio en el ao o perodo gravable de que se trate.
(Se resalta)
$VtODVFRVDVSDUDHIHFWRVGHGHWHUPLQDUODEDVHJUDYDEOHHQHOVHUYLFLRGHDOTXLOHUGHXQD
PDTXLQDULDFRQXQDYLGD~WLOVXSHULRUDGLH]DxRVHODUWtFXORGHO'HFUHWR5HJODPHQWDULR
GHQRWRPDHQFRQVLGHUDFLyQODYLGD~WLOGHGLFKRELHQVLQRVXFRVWRKLVWyULFR
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
)LQDOPHQWHOHPDQLIHVWDPRVTXHOD'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV1DFLRQDOHVFRQ
HOQGHIDFLOLWDUDORVFRQWULEX\HQWHVXVXDULRV\S~EOLFRHQJHQHUDOHODFFHVRGLUHFWRDVXV
SURQXQFLDPLHQWRVGRFWULQDULRVKDSXEOLFDGRHQVXSiJLQDGHLQWHUQHWwww.dian.gov.co. la
EDVHGHFRQFHSWRVHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDH[SHGLGRVGHVGHHODxR
a la cual se puede ingresar por el cono de Normatividad tcnica, dando click en el
OLQN'RFWULQD'LUHFFLyQ*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 033855 DE 2015
QRYLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLn Normativa y Doctrina
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001529
Doctora
(03(5$75,=)/5(=%$5$-$6
Secretaria General
Procuradura Segunda Delegada para la Contratacin Estatal
Procuradura General de la Nacin
Carrera 5 # 15-80 Piso 11
Bogot, D. C.
Referencia5DGLFDGRQ~PHURGHOGHQRYLHPEUHGH
7HPD
Descriptores
Fuentes formales

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV
Parasos Fiscales
$UWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
del Decreto nmero 3030 de 2013.
Atento saludo, doctora Emperatriz:
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin de
HVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGH
competencia de la Entidad, as como normas de personal, presupuestal y de contratacin
DGPLQLVWUDWLYDTXHIRUPXOHQODVGLIHUHQWHVGHSHQGHQFLDVDVXLQWHULRUiPELWRGHQWURGHO
cual ser atendida su solicitud.
Mediante el radicado de la referencia solicita se expida CERTIFICACIN en la que
FRQVWHVLH[LVWHDOJXQDSURKLELFLyQSDUDTXHODV(QWLGDGHVS~EOLFDVFRQWUDWHQFRQUPDV
FX\RGRPLFLOLRVHHQFXHQWUDXELFDGRHQSDtVHVFDWDORJDGRVFRPRSDUDtVRVVFDOHV.
6REUHHOSDUWLFXODUHVGHDGYHUWLUTXHGHQWURGHODVIXQFLRQHVDVLJQDGDVDHVWH'HVSDFKR
QRVHHQFXHQWUDODGHH[SHGLUFHUWLFDFLRQHVFRPRODSUHWHQGLGDQRREVWDQWHHOORQRHV
yELFHSDUDHPLWLUSURQXQFLDPLHQWRHQWRUQRDODVXQWRFRQVXOWDGR
(QHVDPHGLGDUHVXOWDSURSLFLRVHxDODUTXHQLORVSDUWLFXODUHVQLHO(VWDGRLQWHJUDGR
SRUVXVGLIHUHQWHVRUJDQLVPRV\HQWLGDGHVS~EOLFDVWLHQHQSURKLELGRVXVFULELUFRQWUDWRV
\DVHDSDUDHOVXPLQLVWURGHELHQHVRODSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVFRQSHUVRQDVQDWXUDOHVR
MXUtGLFDVRFXDOTXLHURWURWLSRGHHQWLGDGTXHVHHQFXHQWUHQFRQVWLWXLGDVORFDOL]DGDVRHQ
IXQFLRQDPLHQWRHQSDUDtVRVVFDOHV
(PSHURHOORQRVLJQLFDTXHSRUORPHQRVGHVGHODHVIHUDVFDOODFHOHEUDFLyQGH
RSHUDFLRQHVFRQSDUDtVRVVFDOHVVHHQFXHQWUHOLEUHGHUHTXLVLWRVRFRQGLFLRQHV
(QHIHFWRORVFRQWULEX\HQWHVGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRVRORSRGUiQ
GHGXFLUFRPRFRVWRRJDVWRORVSDJRVRDERQRVHQFXHQWDTXHHIHFW~HQDSHUVRQDVQDWXUDOHV
RMXUtGLFDVRFXDOTXLHURWURWLSRGHHQWLGDGTXHVHHQFXHQWUHQFRQVWLWXLGDVORFDOL]DGDVRHQ
IXQFLRQDPLHQWRHQSDUDtVRVVFDOHVHQWDQWR

14

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

6HSUDFWLTXHODUHWHQFLyQHQODIXHQWHDODWDULIDGHOVLVHHVWiHQSUHVHQFLDGH
una renta de fuente nacional, conforme al artculo 124-2 y pargrafo del artculo 408 del
(VWDWXWR7ULEXWDULRR
2. Se documente y demuestre el detalle de las funciones realizadas, activos empleados,
riesgos asumidos y la totalidad de los costos y gastos incurridos por la persona o empresa
XELFDGDUHVLGHQWHRGRPLFLOLDGDHQHOSDUDtVRVFDOSDUDODUHDOL]DFLyQGHODVDFWLYLGDGHV
que generaron los mencionados pagos, acorde con el pargrafo 3 del artculo 260-7
ibdemVLHPSUHTXHODRSHUDFLyQVHUHDOLFHFRQXQYLQFXODGRHFRQyPLFRHQORVWpUPLQRV
del artculo 260-1 ibdem.
(VGHSUHFLVDUTXHVLODRSHUDFLyQVHUHDOL]DFRQXQWHUFHURLQGHSHQGLHQWHHOLQFLVRGHO
pargrafo 1 del artculo 4 GHO'HFUHWRQ~PHURGHH[RQHUDDOFRQWULEX\HQWHGH
presentar el estudio mencionado previamente, sin perjuicio de la procedencia de la deduccin.
(QWRGRFDVRODVRSHUDFLRQHVFHOHEUDGDVFRQSDUDtVRVVFDOHVVHHQFXHQWUDQVRPHWLGDV
DOUpJLPHQGHSUHFLRVGHWUDQVIHUHQFLDOXHJRHOFRQWULEX\HQWHTXHUHDOLFHFXDOTXLHUWLSRGH
QHJRFLDFLRQHVFRQVXMHWRVXELFDGRVHQSDUDtVRVVFDOHVGHEHUiSUHVHQWDUODGRFXPHQWDFLyQ
FRPSUREDWRULDDODTXHVHUHHUHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\ODGHFODUDFLyQ
LQIRUPDWLYDDODTXHVHUHHUHHODUWtFXORLEtGHPFRQUHVSHFWRDGLFKDVRSHUDFLRQHV
LQGHSHQGLHQWHPHQWHGHTXHVXSDWULPRQLREUXWRHQHO~OWLPRGtDGHODxRRSHULRGRJUDYDEOH
RVXVLQJUHVRVEUXWRVGHOUHVSHFWLYRDxRVHDQLQIHULRUHVDORVWRSHVDOOtVHxDODGRV
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZ
GLDQJRYFRVLJXLHQGRORVtFRQRV1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORV
GRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034124 DE 2015
QRYLHPEUH
'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100202208-1191
Doctora
0$5,$1$6$5$67,02172<$
Viceministra de Comercio Exterior
0LQLVWHULRGH&RPHUFLR,QGXVWULD\7XULVPR
Calle 28 N 13A-15
Bogot, D. C.
Referencia. Radicados 000412 del 24/08/2015 - 100210227-300 del 24/08/2015 035648, 3790 del 22/09/2015 y 044056 de 06/11/2015.
7HPD

Impuesto a las ventas

Descriptores

([HQFLyQ GHO ,PSXHVWR 6REUH ODV 9HQWDV HQ ORV 7UDWDGRV

Convenios Convenciones o Acuerdos Internacionales

Fuentes formales

(VWDWXWR7ULEXWDULRDUWtFXOROLWHUDOI$FXHUGR*HQHUDOVREUH
$UDQFHOHV$GXDQHURV\&RPHUFLR*$77DUWtFXOR,,,SiUUDIRV
\2FLRGH
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin de esta
'LUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQ
GHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGHFRPSHWHQFLD
de esta Entidad.
En el escrito de la referencia, solicita se precise y d alcance a la exencin prevista en
HOOLWHUDOIGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDORVFXDGHUQRVTXHVHH[SRUWHQGHVGH
OD5HS~EOLFD3RSXODU&KLQDKDFLDOD5HS~EOLFDGH&RORPELDIXQGDPHQWDHVWDVROLFLWXGGH
DFXHUGRDORGLVSXHVWRHQHODUWtFXOR,,,SiUUDIRV\UHODWLYRVDO3ULQFLSLRGH7UDWR
1DFLRQDOFRQWHQLGRHQHO$FXHUGR*HQHUDOVREUH$UDQFHOHV$GXDQHURV\&RPHUFLR*$7,
GHOFXDOVRQPLHPEURVSOHQRVDPEDVQDFLRQHV
$UJXPHQWDTXHDOHVWDUFRQWHQLGRGLFKRSULQFLSLRHQHO*$77VHGHEHH[WHQGHUHO
WUDWDPLHQWRGHH[HQFLyQGH,9$WDOFRPRVHKL]RHQHO2FLRGHHQHOFXDO
VHDQDOL]yORVFDVRVHQORVFXDOHV&RORPELDWLHQHVXVFULWRXQ7UDWDGRGH/LEUH&RPHUFLR
\SDUDORVSDtVHVPLHPEURVGHOD&$1
$OUHVSHFWRHVWH'HVSDFKRVHSHUPLWHKDFHUODVVLJXLHQWHVFRQVLGHUDFLRQHV
$WUDYpVGHOD/H\GH&RORPELDUDWLFyHO$FXHUGRSRUHOTXHVHHVWDEOHFHOD
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) as como sus acuerdos multilaterales anexos.
/RTXHFRQOOHYDGHVX\RODQHFHVDULDDSOLFDFLyQGHORVDFXHUGRV\GHPiVFOiXVXODVDOOt
dispuestas por el pas.
3RUVXSDUWHOD5HS~EOLFD3RSXODU&KLQDHVPLHPEURSOHQRGHOD20&GHVGHHODxR
OXHJRGHFXPSOLUFRQORVUHTXLVLWRVGHODUWtFXOR;,,GHO$FXHUGRGH0DUUDNHFKD
WUDYpVGHOFXDOVHHVWDEOHFHOD2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGHO&RPHUFLR
3RU FRQVLJXLHQWH DO VHU DPEDV QDFLRQHV PLHPEURV SOHQRV GH OD 20& VH GHEH GDU
aplicacin a las clusulas all previstas, entre las cuales se destaca, para el caso en estudio,

HOSULQFLSLRGH7UDWR1DFLRQDOFRQVDJUDGRHQORVSiUUDIRV\GHODUWtFXOR,,,GHO
*$77TXHGLVSRQH
/DVSDUWHVFRQWUDWDQWHVUHFRQRFHQTXHORVLPSXHVWRV\RWUDVFDUJDVLQWHULRUHVDVt
como las leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta, la oferta para la venta,
la compra, el transporte, la distribucin, o el uso de productos en el mercado interno y las
reglamentaciones cuantitativas interiores que prescriban la mezcla, la transformacin o el uso
de ciertos productos en cantidades o en proporciones determinadas, no deberan aplicarse
DORVSURGXFWRVLPSRUWDGRVRQDFLRQDOHVGHPDQHUDTXHVHSURWHMDODSURGXFFLyQQDFLRQDO
Los productos del territorio de toda parte contratante importados en cualquier otra
parte contratante no estarn sujetos, directa ni indirectamente, a impuestos interiores u
otras cargas interiores, de cualquier clase que sean superiores a los aplicados, directa o
LQGLUHFWDPHQWHDORVSURGXFWRVQDFLRQDOHVVLPLODUHV$GHPiVQLQJXQDSDUWHFRQWUDWDQWH
aplicar, de cualquier otro modo, impuestos u otras cargas interiores a los productos
LPSRUWDGRVRQDFLRQDOHVHQIRUPDFRQWUDULDDORVSULQFLSLRVDQXQFLDGRVHQHOSiUUDIR
>@
Los productos del territorio de toda parte contratante importados en el territorio
de cualquier otra parte contratante no debern recibir un trato menos favorable que el
concedido a los productos similares de origen nacional, en lo concerniente a cualquier
ley, reglamento o prescripcin que afecte a la venta, la oferta para la venta, la compra,
HOWUDQVSRUWHODGLVWULEXFLyQ\HOXVRGHHVWRVSURGXFWRVEDVDGRVHQHOPHUFDGRLQWHULRU
Las disposiciones de este prrafo no impedirn la aplicacin de tarifas diferentes en los
transportes interiores, basadas exclusivamente en la utilizacin econmica de los medios
de transporte y no en el origen del producto(OVXEUD\DGRHVQXHVWUR
Es importante destacar, TXHGLFKRDFXHUGRSURKtEHTXHVHHVWDEOH]FDXQDPD\RUFDUJD
impositiva,DSURGXFWRVTXHVHLPSRUWHQSRUSDUWHGHPLHPEURVSOHQRVGHOD20&TXHOD
TXHVRSRUWDQORVPLVPRVELHQHVTXHVHDQSURGXFLGRVGHQWURGHOSDtV
3RUWDOPRWLYR\DWHQGLHQGRDOUHVHxDGRSULQFLSLRGH7UDWR1DFLRQDOFRQVDJUDGRHQHO
DFXHUGRUHIHULGRODLPSRUWDFLyQGHFXDGHUQRVGHWLSRHVFRODUGHODVXESDUWLGD
HVWDUiH[HQWDGHO,PSXHVWRVREUHODV9HQWDVVLHPSUHTXHVHDFUHGLWHODSURGXFFLyQQDFLRQDO
GHOSDtVH[SRUWDGRUSURWHJLHQGRDOSURGXFWRUQDFLRQDOGHORVSDtVHVTXHVHDQPLHPEURV
SOHQRVGHOD20&\GHDFXHUGRFRQORGLVSXHVWRSRUHODUWtFXORGHO(7VXSRVWHULRU
FRPHUFLDOL]DFLyQVHFRQVLGHUDH[FOXLGDGHHVWHJUDYDPHQSRUWDOUD]yQQRVHUiUHVSRQVDEOH
GHO,9$\QRWHQGUiGHUHFKRDLPSXHVWRVGHVFRQWDEOHV
3RUODVUD]RQHVH[SXHVWDVVHH[WLHQGHODWHVLVH[SXHVWDHQHO2FLRGH
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD'HRWUDSDUWHOHPDQLIHVWDPRVTXHOD
'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV1DFLRQDOHVFRQHOQGHIDFLOLWDUDORVFRQWULEX\HQWHV
XVXDULRV\S~EOLFRHQJHQHUDOHODFFHVRGLUHFWRDVXVSURQXQFLDPLHQWRVGRFWULQDULRVKD
SXEOLFDGRHQVXSiJLQDGH,QWHUQHWZZZGLDQJRYFRODEDVHGHORV&RQFHSWRVHQPDWHULD
7ULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDH[SHGLGRVGHVGHHODxRDODFXDOVHSXHGHLQJUHVDU
por el icono de NormatividadTcnica, dando c1ick en el link Doctrina Direccin
GH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
/D'LUHFWRUDGH*HVWLyQ-XUtGLFD
'DOLOD$VWULG+HUQiQGH]&RU]R
&)
OFICIO NMERO 032653 DE 2015
QRYLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001562
Doctora
3$75,&,$1(*5(7(0(5&$'2
*,7GH*HVWLyQGH&RRUGLQDFLyQ1yPLQD
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQGH3HUVRQDO',$1
Carrera 7 N 6C-54
Bogot
Referencia. Radicado 000534 del 23/11/2015
7HPD
6XEWHPD
Fuentes formales:

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD
%HQHFLRGHSURJUHVLYLGDG1RVXMHWRDUHWHQFLyQ
Artculo 4 de la Ley 1429 de 2010 y Decreto nmero 4910 de
2011.
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRQ~PHURGHHVWHGHVSDFKR
HVWiIDFXOWDGRSDUDDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVDGXDQHUDVRGHFRPHUFLRH[WHULRU\FRQWUROFDPELDULR
en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
&RQVXOWDXVWHGUHVSHFWRDXQDHPSUHVDSHUVRQDQDWXUDOEHQHFLDULDGHOD/H\GH
VLSXHGHVROLFLWDUGLFKDSHUVRQDTXHQRVHOHUHDOLFHODUHWHQFLyQHQODIXHQWHSRUORV
VHUYLFLRVSHUVRQDOHVTXHSUHVWDDXQDHQWLGDGFRQODFXDOWLHQHYtQFXORODERUDO
6REUHHOSDUWLFXODUFDEHVHxDODUTXHGHFRQIRUPLGDGFRQHOSDUiJUDIR del artculo 4
GHOD/H\GHODV1XHYDV3HTXHxDV(PSUHVDVEHQHFLDULDVFRPRWLWXODUHVGHORV
UHTXLVLWRVH[LJLGRVSRUODOH\\VX'HFUHWR5HJODPHQWDULRGHVyORVHSXHGHQ
DFRJHUDOEHQHFLRGHQRVHUREMHWRGHUHWHQFLyQHQODIXHQWHFXDQGRORVLQJUHVRVDSHUFLELU
FRUUHVSRQGDQDODVDFWLYLGDGHVDODVTXHHVWiFLUFXQVFULWDVXDFWLYLGDG\REMHWRSRUHOFXDO
VHFUHyHQFRQFRUGDQFLDDODGHQLFLyQGHHPSUHVDTXHWUDHHO&yGLJRGH&RPHUFLR
&RVDGLVWLQWDHVFXDQGRHOGXHxRGHODHPSUHVDRSURSLHWDULRSUHVWDVXVVHUYLFLRVSHUVRQDOHVDQRPEUHSURSLRFRPRSURIHVLRQDOLQGHSHQGLHQWH\RWLHQHYtQFXORODERUDOOHJDO\

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

UHJODPHQWDULRFRQXQDHQWLGDGSDUWLFXODURGHO(VWDGRFODVLFiQGRVHDVtGHQWURGHOFRQFHSWR
GHHPSOHDGRTXHWUDHOD/H\GH/RVLQJUHVRVSHUFLELGRVSRUWDOHVFRQFHSWRV
estarn sujetos a la respectiva retencin en la fuente de conformidad con los artculos 383
\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
(QFRQVHFXHQFLDDODSHUVRQDQDWXUDOLQFXUVDHQODKLSyWHVLVSODQWHDGDQROHFRELMDHO
EHQHFLRTXHWUDHOD/H\GHHQFXDQWRDODQRDSOLFDFLyQGHODUHWHQFLyQHQODIXHQWH
)LQDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHSXHGHFRQVXOWDUODEDVHGHFRQFHSWRVH[SHGLGRVSRU
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en su pgina de Internet, www.dian.
JRYKWWSGLDQJRYFR!LQJUHVDQGRSRUHOtFRQRGH1RUPDWLYLGDGWpFQLFDGDQGR
FOLFHQHOOLQN'RFWULQD2FLQD-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034357 DE 2015
QRYLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001537
6HxRU
0$571$/2162&$,&('2$*8,55(
Representante Legal
70%/WGD
'LDJRQDO$1%DUULR1LTXtD
%HOOR$QWLRTXLD
Referencia:5DGLFDGRQ~PHURGHOGHRFWXEUHGH
$WHQWRVDOXGRVHxRU&DLFHGR
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 y la Orden AdmiQLVWUDWLYDQ~PHURGHHVIXQFLyQGHHVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDV
HVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGH
FDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGHFRPSHWHQFLDGHOD(QWLGDG
0HGLDQWHHOUDGLFDGRGHODUHIHUHQFLDUHFLELGRSRUFRUUHRHOHFWUyQLFRHQHVWH'HVSDFKR
HOGtDGHRFWXEUHGHHQODTXHVROLFLWDVHOHDFODUHVLHVH[LJLEOHHOSDJRGHODFRQWULEXFLyQGHORVFRQWUDWRVGHREUDS~EOLFDRFRQFHVLyQGHREUDS~EOLFD\RWUDVFRQFHVLRQHV
prevista en el artculo 120 de la Ley 418 de 1997 y prorrogada mediante el artculo 6 de la
/H\GHKDELpQGRVHVXVFULWRXQFRQWUDWRGHFRQFHVLyQHOGtDGHHQHURGH
para la prestacin de servicios administrativos de operacin de los registros pblicos de
DXWRPRWRUHVFRQGXFWRUHVLQIUDFWRUHV\VHUYLFLRS~EOLFR
$JUHJDTXHHQHOFRQWUDWRno se estipul, ni se incluye, ni se opera, ni se atiende ABSOLUTAMENTE ningn concepto tributario en el sentido de impuestos, como quiera que
los valores que los usuarios de los trmites de trnsito pagan, correspondan a tasas de
VHUYLFLRV(QWDOVHQWLGRVHxDODTXH>O@DVWDVDVSRUVHUYLFLRVGHPDQGDGRVHQORVWUiPLWHV
UHJLVWUDOHVGHWUiQVLWRWDPSRFRFRQVWLWX\HQFRQWULEXFLRQHV/DWDVDGHEHVHUSDJDGD
por servicio efectivamente prestado, lo que viene a constituir una contraprestacin de los
VHUYLFLRVUHJLVWUDOHVQXQFDXQLPSXHVWRQLWDPSRFRXQDFRQWULEXFLyQ
6REUHHOSDUWLFXODU\FRQHOSURSyVLWRGHEULQGDUXQDDGHFXDGDUHVSXHVWDHVPHQHVWHU
LQLFLDUFRQHOH[DPHQGHODVQRUPDVUHODWLYDVDODFRQWULEXFLyQPHQFLRQDGDDVt
Artculo 120 de la Ley 418 de 1997
$UWtFXOR$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH(O
QXHYR WH[WR HV HO VLJXLHQWH! 7RGDV ODV SHUVRQDV QDWXUDOHV R MXUtGLFDV TXH VXVFULEDQ
contratos de obra pblica, con entidades de derecho pblico o celebren contratos de
adicin al valor de los existentes debern pagar a favor de la nacin, departamento o
municipio, segn el nivel al cual pertenezca la entidad pblica contratante una contriEXFLyQHTXLYDOHQWHDOFLQFRSRUFLHQWRGHOYDORUWRWDOGHOFRUUHVSRQGLHQWHFRQWUDWR
RGHODUHVSHFWLYDDGLFLyQ
Las concesiones de construccin, mantenimiento y operaciones de vas de comunicaFLyQWHUUHVWUHRXYLDOSXHUWRVDpUHRVPDUtWLPRVRXYLDOHV pagarn con destino a los
IRQGRVGHVHJXULGDG\FRQYLYHQFLDGHODHQWLGDGFRQWUDWDQWHXQDFRQWULEXFLyQGHOSRU
PLOGHOYDORUWRWDOGHOUHFDXGREUXWRTXHJHQHUHODUHVSHFWLYDFRQFHVLyQ
Esta contribucin solo se aplicar a las concesiones que se otorguen o suscriban a
SDUWLUGHODIHFKDGHYLJHQFLDGHODSUHVHQWHOH\
6HFDXVDUiHOWUHVSRUFLHQWRVREUHDTXHOODVconcesiones que otorguen las entidades territoriales con el propsito de ceder el recaudo de sus impuestos o contribuciones
Autorzase a los Gobernadores Departamentales y a los Alcaldes Municipales y Distritales para celebrar convenios interadministrativos con el Gobierno nacional para dar
HQFRPRGDWRLQPXHEOHVGRQGHGHEDQFRQVWUXLUVHODVVHGHVGHODVHVWDFLRQHVGHSROLFtD
3DUiJUDIR(QORVFDVRVHQTXHODVHQWLGDGHVS~EOLFDVVXVFULEDQFRQYHQLRVGHFRRperacin con organismos multilaterales, que tengan por objeto la construccin de obras
o su mantenimiento, los subcontratistas que los ejecuten sern sujetos pasivos de esta
FRQWULEXFLyQ
3DUiJUDIR/RVVRFLRVFRSDUWtFLSHV\DVRFLDGRVGHORVFRQVRUFLRV\XQLRQHVWHPSRUDOHV
TXHFHOHEUHQORVFRQWUDWRVDTXHVHUHHUHHOLQFLVRDQWHULRUUHVSRQGHUiQVROLGDULDPHQWH
SRUHOSDJRGHODFRQWULEXFLyQGHOFLQFRSRUFLHQWRDSURUUDWDGHVXVDSRUWHVRGH
VXSDUWLFLSDFLyQ
3DUiJUDIR3DUiJUDIRDGLFLRQDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH(O
QXHYRWH[WRHVHOVLJXLHQWH!(OUHFDXGRSRUFRQFHSWRGHODFRQWULEXFLyQHVSHFLDOTXHVH
prorroga mediante la presente ley en contratos que se ejecuten a travs de convenios entre
HQWLGDGHV GHO RUGHQ QDFLRQDO \R WHUULWRULDO GHEHUi VHU FRQVLJQDGR LQPHGLDWDPHQWH HQ

15

forma proporcional a la participacin en el convenio de la respectiva entidad. (Negrilla

fuera de texto).
Artculo 6 de la Ley 1106 de 2006
$UWtFXOR'HODFRQWULEXFLyQGHORVFRQWUDWRVGHREUDS~EOLFDRFRQFHVLyQGHREUD
S~EOLFD\RWUDVFRQFHVLRQHV9HUPRGLFDFLRQHVDHVWHDUWtFXORGLUHFWDPHQWHHQHODUWtFXOR
GHOD/H\GH!(ODUWtFXORGHOD/H\GHTXHGDUiDVt
Todas las personas naturales o jurdicas que suscriban contratos de obra pblica, con
entidades de derecho pblico o celebren contratos de adicin al valor de los existentes
debern pagar a favor de la nacin, departamento o municipio, segn el nivel al cual pertenezca la entidad pblica contratante una contribucin equivalente al cinco por ciento
GHOYDORUWRWDOGHOFRUUHVSRQGLHQWHFRQWUDWRRGHODUHVSHFWLYDDGLFLyQ
Las concesiones de construccin, mantenimiento y operaciones de vas de comunicaFLyQWHUUHVWUHRXYLDOSXHUWRVDpUHRVPDUtWLPRVRXYLDOHV pagarn con destino a los
IRQGRVGHVHJXULGDG\FRQYLYHQFLDGHODHQWLGDGFRQWUDWDQWHXQDFRQWULEXFLyQGHOSRU
PLOGHOYDORUWRWDOGHOUHFDXGREUXWRTXHJHQHUHODUHVSHFWLYDFRQFHVLyQ
Esta contribucin solo se aplicar a las concesiones que se otorguen o suscriban a
SDUWLUGHODIHFKDGHYLJHQFLDGHODSUHVHQWHOH\
6HFDXVDUiHOWUHVSRUFLHQWRVREUHDTXHOODVconcesiones que otorguen las entidades territoriales con el propsito de ceder el recaudo de sus impuestos o contribuciones
Autorzase a los Gobernadores Departamentales y a los Alcaldes Municipales y Distritales para celebrar convenios interadministrativos con el Gobierno nacional para dar
HQFRPRGDWRLQPXHEOHVGRQGHGHEDQFRQVWUXLUVHODVVHGHVGHODVHVWDFLRQHVGHSROLFtD
3DUiJUDIR(QORVFDVRVHQTXHODVHQWLGDGHVS~EOLFDVVXVFULEDQFRQYHQLRVGHFRRperacin con organismos multilaterales, que tengan por objeto la construccin de obras
o su mantenimiento, los subcontratistas que los ejecuten sern sujetos pasivos de esta
FRQWULEXFLyQ
3DUiJUDIR/RVVRFLRVFRSDUWtFLSHV\DVRFLDGRVGHORVFRQVRUFLRV\XQLRQHVWHPSRUDOHV
TXHFHOHEUHQORVFRQWUDWRVDTXHVHUHHUHHOLQFLVRDQWHULRUUHVSRQGHUiQVROLGDULDPHQWH
SRUHOSDJRGHODFRQWULEXFLyQGHOFLQFRSRUFLHQWRDSURUUDWDGHVXVDSRUWHVRGH
VXSDUWLFLSDFLyQ
Artculo 8 de la Ley 1738 de 2014
$UWtFXOR'HODYLJHQFLD\GHURJDWRULDGHODOH\/DSUHVHQWHOH\WLHQHXQDYLJHQFLD
GHFXDWURDxRVDSDUWLUGHODIHFKDGHVXSURPXOJDFLyQ\GHURJDODVGHPiVGLVSRVLFLRQHV
TXHOHVHDQFRQWUDULDV\HOSHQ~OWLPRLQFLVRGHODUWtFXORGHOD/H\GH
3DUiJUDIR1RHVWDUiQVRPHWLGRVDODYLJHQFLDGHODSUHVHQWHOH\\tendrn una vigencia
de carcter permanenteORVDUWtFXORV\GHOD/H\GH\ORVDUWtFXORV\
GHOD/H\GH(Negrilla fuera de texto).
$VLPLVPRUHVXOWDUHOHYDQWHREVHUYDUHORFLRQ~PHURGHOGHDJRVWRGH
emitido por esta Entidad:
$ODFRQVDJUDFLyQFODUD\GLUHFWDGHORVHOHPHQWRVGHODFRQWULEXFLyQVHUHULyOD
+RQRUDEOH&RUWH&RQVWLWXFLRQDOHQ6HQWHQFLD&GHVLHWHGHQRYLHPEUHGHGRV
PLOVLHWH([SHGLHQWH'0DJLVWUDGR3RQHQWHGRFWRU5RGULJR(VFREDU*LO
DOGHFLGLUODGHPDQGDGHLQFRQVWLWXFLRQDOLGDGLQVWDXUDGDHQFRQWUDGHODUWtFXORGHOD
/H\GHHQODTXHPDQLIHVWy
As pues, la lectura del precepto demandado permite establecer que el hecho
generador es la celebracin o adicin de contratos de obra pblica, as como el otorgamiento o celebracin de concesiones de construccin, mantenimiento y operaciones de
YtDVGHFRPXQLFDFLyQWHUUHVWUHRXYLDOSXHVWRVDpUHRVPDUtWLPRVRXYLDOHV; que el
sujeto activo es la nacin, departamento o municipio, segn el nivel al cual pertenezca
la entidad pblica contratante; que el sujeto pasivo es la persona natural o jurdica que
suscriba contratos de obra pblica con entidades de derecho pblico o celebre contratos de
adicin al valor de los existentes; que la base gravable es el valor del respectivo contrato
o adicin, o el valor total del recaudo bruto que genere la respectiva concesin, que la
WDULIDHVHOHQHOFDVRGHORVFRQWUDWRVGHREUDS~EOLFDRGHODVUHVSHFWLYDVDGLFLRQHV
\GHOSRUPLOWUDWiQGRVHGHODVFRQFHVLRQHV\TXHODHQWLGDGS~EOLFDFRQWUDWDQWHHV
UHVSRQVDEOHGHOUHFDXGR
El artculo acusado no hace, entonces, una simple mencin de la contribucin sobre
obras pblicas y otras concesiones, sino que regula en forma directa los elementos del
WULEXWR(Negrilla fuera de texto).
/XHJRHQYLVWDGHORDQWHSXHVWRHVIDFWLEOHFROHJLUTXHHQWDQWRHOREMHWRGHOFRQWUDWR
FRQVXOWDGRVHUHHUDHVWULFWDPHQWHDla prestacin de servicios administrativos de operacin
de los registros pblicos de automotores, conductores, infractores y servicio pblico, es
GHDVHYHUDUTXHVXFHOHEUDFLyQQRVHHQFXHQWUDJUDYDGDFRQODFRQWULEXFLyQFRQWHPSODGD
en los artculos 120 de la Ley 418 de 1997 y 6 de la Ley 1106 de 2006 ante la falta de
PDWHULDOL]DFLyQGHOKHFKRJHQHUDGRU
(QHIHFWRGLFKDFRQWULEXFLyQVHJHQHUDSRUODVXVFULSFLyQRFHOHEUDFLyQGHLFRQWUDWRV
GHREUDS~EOLFDLLDGLFLyQGHFRQWUDWRVGHREUDS~EOLFDLLLFRQFHVLRQHVGHFRQVWUXFFLyQ
PDQWHQLPLHQWR\RSHUDFLRQHVGHYtDVGHFRPXQLFDFLyQWHUUHVWUHRXYLDOSXHVWRVDpUHRV
PDUtWLPRVRXYLDOHV\LYFRQFHVLRQHVTXHRWRUJXHQODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVFRQHOSURSyVLWRGHFHGHUHOUHFDXGRGHVXVLPSXHVWRVRFRQWULEXFLRQHV
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZ
GLDQJRYFRVLJXLHQGRORVLFRQRV1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORV
GRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQDE),
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&).

16

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

OFICIO NMERO 034403 DE 2015

OFICIO NMERO 034381 DE 2015

GLFLHPEUH 1)

Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina

%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001558
6HxRUD
6/$11</3(=
VODQQ\JDWR#JPDLOFRP
Referencia: Radicado nmero 036137 del 15/09/2015
7HPD
Descriptores

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV
Dividendos
',9,'(1'26<3$57,&,3$&,21(6125(6,'(17(6
Ingresos de Fuente Nacional - Extranjeros
Fuentes formales $UWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDUWtFXORV
90 y 92 de la Ley 1607 de 2012.
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin de
HVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGH
competencia de la Entidad. Mediante el radicado de la referencia solicita recomendacioQHVGHWLSRFDPELDULR\WULEXWDULRSDUDXQDVHULHGHFRPSDxtDVH[WUDQMHUDVTXHHVWDEOHFHQ
VXFXUVDOHVHQ&RORPELD
&RPRTXLHUDTXHGHQWURGHODVIXQFLRQHVDWULEXLGDVOHJDOPHQWHDHVWD6XEGLUHFFLyQQR
VHHQFXHQWUDODGHGDUUHFRPHQGDFLRQHVRDVHVRUtDVDFRPSDxtDVSDUDORVHIHFWRVVHxDODGRV
\HQVXHVFULWRVRORVHREVHUYDXQUHTXHULPLHQWRSXQWXDOGHLQWHUSUHWDFLyQGHFRPSHWHQFLD
GHHVWH'HVSDFKRUHODFLRQDGRFRQODUHWHQFLyQHQODIXHQWHUHVSHFWRGHOJLURGHXWLOLGDGHV
SRUSDUWHGHXQDVXFXUVDOHVWH'HVSDFKRDOUHVSHFWRVHSHUPLWHVHxDODU
(OQXPHUDOGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHVWDEOHFHTXHODWUDQVIHUHQFLDGH
XWLOLGDGHV REWHQLGDV D WUDYpV GH VXFXUVDOHV R HVWDEOHFLPLHQWRV SHUPDQHQWHV D HPSUHVDV
YLQFXODGDVHQHOH[WHULRUVHFDOLFDUiFRPRGLYLGHQGR
$UWtFXOR'HQLFLyQGHGLYLGHQGRVRSDUWLFLSDFLRQHVHQXWLOLGDGHV$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH!6HHQWLHQGHSRUGLYLGHQGRRSDUWLFLSDFLyQ
HQXWLOLGDGHV
()
/DWUDQVIHUHQFLDGHXWLOLGDGHVTXHFRUUHVSRQGHQDUHQWDV\JDQDQFLDVRFDVLRQDOHV
de fuente nacional obtenidas a travs de los establecimientos permanentes o sucursales
en Colombia de personas naturales no residentes o sociedades y entidades extranjeras; a
IDYRUGHHPSUHVDVYLQFXODGDVHQHOH[WHULRU
'HODGLVSRVLFLyQDQWHULRUVHWLHQHTXHVRQLQJUHVRVJUDYDGRVHQFDOLGDGGHGLYLGHQGRV
WRGRVORVREWHQLGRVHQH[FHVRGHOFDSLWDODSRUWDGRRLQYHUWLGRVLQLPSRUWDUODGHQRPLQDFLyQ
TXHVHOHVGpELHQVHDTXHVHUHSDUWDQRSHUFLEDQGHPDQHUDRUGLQDULDRH[WUDRUGLQDULDHQ
GLQHURRHQHVSHFLHRTXHVHUHSDUWDQGXUDQWHODH[LVWHQFLDRFRQRFDVLyQGHODOLTXLGDFLyQ
de la sociedad.
$FWXDOPHQWHFXDQGRVHWUDWHGHXWLOLGDGHVREWHQLGDVDSDUWLUGHOGHHQHURGH
SDUDHIHFWRVGHGHWHUPLQDUHOEHQHFLRGHTXHWUDWDHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
ODVRFLHGDGTXHREWLHQHODVXWLOLGDGHVVXVFHSWLEOHVGHVHUGLVWULEXLGDVDWtWXORGHLQJUHVRQR
FRQVWLWXWLYRGHUHQWDQLGHJDQDQFLDRFDVLRQDOGHEHXWLOL]DUHOSURFHGLPLHQWRSUHYLVWRHQ
HODUWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH
&RQIRUPHORHVWDEOHFHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHQFRQFRUGDQFLDFRQHO
DUWtFXOR,EODWDULIDGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWDFRUUHVSRQGLHQWHDGLYLGHQGRVRSDUWLFLSDFLRQHVTXHVHDQSHUFLELGRVSRUVRFLHGDGHVXRWUDVHQWLGDGHVH[WUDQMHUDVVLQGRPLFLOLR
principal en el pas, entre otros, en la parte correspondiente a las utilidades que no exFHGDQHOUHVXOWDGRDTXHVHUHHUHHOQXPHUDOGHODUWtFXORFLWDGRHVWiQVRPHWLGRV
DWDULIDFHURGHWULEXWDFLyQ
$KRUDELHQFRPRORHVWDEOHFHHOSDUiJUDIRGHOPLVPRDUWtFXORODVXWLOLGDGHVFRPHUFLDOHVGHVSXpVGHLPSXHVWRVREWHQLGDVHQHOUHVSHFWLYRSHUtRGRJUDYDEOHTXHH[FHGDQ
HOUHVXOWDGRSUHYLVWRHQHOQXPHUDO,EWHQGUiQODFDOLGDGGHJUDYDGDVSDUDORVVRFLRV
accionistas, asociados, suscriptores, o similares, receptores de las mismas, cuando el exFHVRDOTXHVHUHHUHHVWHSDUiJUDIRQRVHSXHGDLPSXWDUHQORVWpUPLQRVGHOQXPHUDOGH
HVWHDUWtFXOR(QHVWHFDVRVHHIHFWXDUiODUHWHQFLyQHQODIXHQWHVREUHHOPRQWRGHOH[FHVR
FDOLFDGRFRPRJUDYDGRGHFRQIRUPLGDGFRQORVSRUFHQWDMHVTXHHVWDEOH]FDHO*RELHUQR
nacional para tal efecto.
Para el evento contemplado en el numeral 4 del artculo 30 de este Estatuto (utilidades
REWHQLGDV D WUDYpV GH ORV HVWDEOHFLPLHQWRV SHUPDQHQWHV R VXFXUVDOHV VH HQWHQGHUi TXH
GLFKRVGLYLGHQGRVRSDUWLFLSDFLRQHVHQXWLOLGDGHVVHFDXVDQDOPRPHQWRGHODWUDQVIHUHQFLD
GHODVXWLOLGDGHVDOH[WHULRUWDOFRPRORHVWDEOHFHHODUWtFXORGHOD/H\GHSRU
HOFXDOVHPRGLFDHOOLWHUDOEGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
b) Los ingresos por concepto de dividendos o participaciones en utilidades, se entienden
realizados por los respectivos accionistas, socios, comuneros, asociados, suscriptores o similares,
FXDQGROHVKD\DQVLGRDERQDGRVHQFXHQWDHQFDOLGDGGHH[LJLEOHVEn el caso del numeral
cuarto del artculo 30 de este Estatuto, se entender que dichos dividendos o participaciones
en utilidades se causan al momento de la transferencia de las utilidades al exterior,\
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)

GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001540
6HxRUD
&/$8',$+(1$2*,5$/'2
KHQDRVJ#KRWPDLOFRP
Carrera 11 N 48-188 Barrio Maraya
Pereira (Risaralda)
Referencia: Radicado nmero 020245 del 15 de julio de 2015
7HPD

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV
,PSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRV
Descriptores
Deduccin por Depreciacin
Ganancia Ocasional
Prdidas Fiscales
5HQWD/tTXLGDSRU5HFXSHUDFLyQGH'HGXFFLRQHV
Fuentes formales
Artculos 2 del Decreto nmeros 3019 de 1989; 69, 90, 128,
\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR&RQFHSWRQ~PHUR
GHOGHMXQLRGH2FLRQ~PHURGHOGH
VHSWLHPEUHGH
&RUGLDOVDOXGRVHxRUD&ODXGLD
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin de
HVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGH
competencia de la Entidad.
0HGLDQWHHOUDGLFDGRGHODUHIHUHQFLDPDQLHVWDTXHXQDVRFLHGDGYHQGLyXQDFWLYRMR
LQPXHEOHSRVHtGRSRUDxRVDXQDHQWLGDGQDQFLHUDDWUDYpVGHOpDVHEDFNSRUXQGH
VXYDORUFRPHUFLDO\DXQSOD]RGHDxRV'HODDQWHULRUVLWXDFLyQFRQVXOWDVXWUDWDPLHQWR
WULEXWDULRHVSHFtFDPHQWHORVWHPDVGHSpUGLGDVHQODHQDMHQDFLyQGHDFWLYRVLPSXHVWRGH
ganancia ocasional y renta especial por recuperacin de la depreciacin.
6REUHHOSDUWLFXODUHODUWtFXORGHO'HFUHWRQ~PHURGHGLVSRQHTXHODYLGD
~WLOGHORVLQPXHEOHVDFWLYRMRGHSUHFLDEOHDGTXLULGRVDSDUWLUGHHVGHDxRVD
VXYH]HODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHVWDEOHFH
$UWtFXOR'HGXFFLyQSRUGHSUHFLDFLyQ)XHQWHRULJLQDOFRPSLODGD'
DUWtFXORLQFLVR!6RQGHGXFLEOHVFDQWLGDGHVUD]RQDEOHVSRUODGHSUHFLDFLyQFDXsada por desgaste o deterioro normal o por obsolescencia de bienes usados en negocios
o actividades productoras de renta, equivalentes a la alcuota o suma necesaria para
amortizar el ciento por ciento (100%) de su costo durante la vida til de dichos bienes,
VLHPSUHTXHHVWRVKD\DQSUHVWDGRVHUYLFLRHQHODxRRSHUtRGRJUDYDEOHGHTXHVHWUDWH
(Negrilla fuera de texto).
/XHJRVLQSHUMXLFLRGHTXHODYLGD~WLOGHOLQPXHEOHFRQVXOWDGRVHDPD\RURPHQRU
a la indicada por el Decreto nmero 3019 de 1989, como lo permite el artculo 138 del
(VWDWXWR7ULEXWDULRHVUD]RQDEOHDVHYHUDUTXHDOPRPHQWRGHVXHQDMHQDFLyQODVRFLHGDG
KDEtDWRPDGRGHGXFFLRQHVSRUGHSUHFLDFLyQHTXLYDOHQWHVDODPLWDGGHVXYDORU$VtODV
FRVDVWRGDYH]TXHODYHQWDYHUVDVREUHXQDFWLYRGHSUHFLDEOHGHEHUiQREVHUYDUVHGHIRUPD
concordante los artculos 90, 195 y 196 ibdemFX\RVFRQWHQLGRVHVWDEOHFHQ
$UWtFXOR'HWHUPLQDFLyQGHODUHQWDEUXWDHQODHQDMHQDFLyQGHDFWLYRV)XHQWH
RULJLQDOFRPSLODGD'DUWtFXOR!/DUHQWDEUXWDRODSpUGLGDSURYHQLHQWHGHOD
enajenacin de activos a cualquier ttulo, est constituida por la diferencia entre el precio
GHODHQDMHQDFLyQ\HOFRVWRGHODFWLYRRDFWLYRVHQDMHQDGRV
&XDQGRVHWUDWHGHDFWLYRVMRVGHSUHFLDEOHVla utilidad que resulta al momento de la
HQDMHQDFLyQGHEHUiLPSXWDUVHHQSULPHUWpUPLQRDODUHQWDOtTXLGDSRUUHFXSHUDFLyQGH
deduccionesHOVDOGRGHODXWLOLGDGFRQVWLWX\HUHQWDRJDQDQFLDRFDVLRQDOVHJ~QHOFDVR
(Negrilla fuera de texto).
$UWtFXOR'HGXFFLRQHVFX\DUHFXSHUDFLyQFRQVWLWX\HQUHQWDOtTXLGD&RQVWLWX\HQ
renta lquida
 /D UHFXSHUDFLyQ GH ODV FDQWLGDGHV FRQFHGLGDV HQ XQR R YDULRV DxRV R SHUtRGRV
gravables como deduccin de la renta bruta, por depreciacinSpUGLGDGHDFWLYRVMRV
amortizacin de inversiones, deudas de dudoso o difcil cobro, deudas perdidas o sin valor,
pensiones de jubilacin o invalidez, o cualquier otro concepto; hasta concurrencia del
PRQWRGHODUHFXSHUDFLyQ

$UWtFXOR5HQWDOtTXLGDSRUUHFXSHUDFLyQGHGHGXFFLRQHVHQELHQHVGHSUHFLDGRV
/DXWLOLGDGTXHUHVXOWHDOPRPHQWRGHODHQDMHQDFLyQGHXQDFWLYRMRGHSUHFLDEOHdeber
imputarse, en primer trmino, a la renta lquida por recuperacin de deducciones
(Negrilla fuera de texto).
De la misma forma, es pertinente examinar el Concepto nmero 036691 del 7 de junio
GHHQHOFXDOOD$GPLQLVWUDFLyQ7ULEXWDULDH[SOLFy

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

17

DIARIO OFICIAL

() es necesario determinar si la recuperacin por deducciones por depreciacin

contemplada en nuestro ordenamiento tributario se encuentra sujeta a la ocurrencia de
DOJ~QKHFKRRGHORFRQWUDULRVXSURFHGHQFLDQRVHVXSHGLWDDSUHVXSXHVWRDOJXQR
Para dilucidar lo anterior, se requiere en primer lugar remitimos al concepto de renta
SRUUHFXSHUDFLyQSRUGHGXFFLRQHV
(O&RQVHMRGH(VWDGRHQ6HQWHQFLDGHOGHMXOLRGH03-XDQQJHO
3DODFLR+LQFDSLpSUHFLVy
Dentro de las rentas especiales, est la renta por recuperacin de deducciones que
consiste en que la deduccin solicitada por el contribuyente en un perodo gravable anterior es compensada por la recuperacin de la deduccin en el ao o perodo gravable
GHTXHVHWUDWDSe llama renta lquida especial, por cuanto, se produce sin ningn gasto
imputable a esa renta
As las cosas, para que podamos hablar de recuperacin de deducciones por depreciacin
necesariamente debe existir un hecho que genere como consecuencia dicha recuperacin,
TXHSDUDHOFDVRHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFRUUHVSRQGHDODXWLOLGDGTXHUHVXOWH
al momento de enajenacin de un activo la cual deber imputarse, en primer trmino a la
UHQWDOtTXLGDSRUUHFXSHUDFLyQGHGHGXFFLRQHV
En efecto, el hecho que permite la recuperacin de las cantidades deducidas por
GHSUHFLDFLyQ OR FRQVWLWX\H OD HQDMHQDFLyQ GHO DFWLYR MR GHSUHFLDEOH SXHV WDO DFWR VH
traduce en una utilidad.
(QHVHRUGHQGHLGHDVGHODLQWHUSUHWDFLyQVLVWHPiWLFDGHORVDUWtFXORV\GHO
Estatuto Tributario, resulta claro que si bien nuestro ordenamiento tributario contempla
como renta lquida la recuperacin de deducciones por depreciacin, tal posibilidad se
HQFXHQWUDVXMHWDDODHQDMHQDFLyQGHODFWLYRMRGHSUHFLDEOH
/RDQWHULRUHQFXHQWUDFRQVRQDQFLDFRQODSRVLFLyQDGRSWDGDSRUHVWD2FLQDHQHO
&RQFHSWRQ~PHURGHVHJ~QODFXDOQRSXHGHH[LVWLUUHFXSHUDFLyQGHGHGXFciones cuando se donan bienes depreciados, pues en este evento, por la misma naturaleza
de la donacin, no se obtiene ninguna contraprestacin que genere alguna utilidad, pues
HVWDFRPRVHGLMRDQWHULRUPHQWHVHKDFHDWtWXORJUDWXLWR
Por otra parte, si bien la recuperacin de deducciones por depreciacin es una renta
OtTXLGDHVSHFLDOQRVLJQLFDTXHQRVHDJUDYDEOHSXHVFRPRORVHxDODHODUWtFXOR
salvo las excepciones legales la renta lquida es gravable, por lo que se requiere que an
tratndose de rentas lquidas especiales exista un ingreso susceptible de ser gravado, que
HQHOSUHVHQWHFDVRFRUUHVSRQGHUtDDODXWLOLGDGRULJLQDGDHQODHQDMHQDFLyQGHODFWLYRMR
GHSUHFLDEOH (Negrilla fuera de texto).
'HPRGRTXHHQHOFDVRsub examineODVRFLHGDGGHEHUiOOHYDUFRPRUHQWDOtTXLGD
ODVGHGXFFLRQHVSRUGHSUHFLDFLyQUHFXSHUDGDVFRQRFDVLyQGHODHQDMHQDFLyQGHOLQPXHEOH
SRVHtGRSRUDxRV
En cuanto al impuesto de ganancias ocasionales, el artculo 300 ibdem LQGLFD TXH
Se consideran ganancias ocasionales () las provenientes de la enajenacin de bienes
GHFXDOTXLHUQDWXUDOH]DTXHKD\DQKHFKRSDUWHGHODFWLYRMRGHOFRQWULEX\HQWHSRUXQ
WpUPLQRGHGRVDxRVRPiVSu cuanta se determina por la diferencia entre el precio de
HQDMHQDFLyQ\HOFRVWRVFDOGHODFWLYRHQDMHQDGR (negrilla fuera de texto).
$VLPLVPRHOSDUiJUDIRGHODDQWHSXHVWDGLVSRVLFLyQGLVSRQHTXHPara determinar el
FRVWRVFDOGHORVDFWLYRVHQDMHQDGRVDTXHVHUHHUHHVWHDUWtFXORVHDSOLFDUiQODVQRUPDV
contempladas en lo pertinente, en el Ttulo I del presente Libro. En tal sentido, corresponde
REVHUYDUHODUWtFXORibdem:
$UWtFXOR&RVWRGHORVDFWLYRVMRV(OFRVWRGHORVELHQHVHQDMHQDGRVTXHWHQJDQHO
FDUiFWHUGHDFWLYRVMRVHVWiFRQVWLWXLGRSRUHOSUHFLRGHDGTXLVLFLyQRHOFRVWRGHFODUDGR
HQHODxRLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRUVHJ~QHOFDVRPiVORVVLJXLHQWHVYDORUHV
D(OYDORUGHORVDMXVWHVDTXHVHUHHUHHODUWtFXORVLJXLHQWH
b) El costo de las adiciones y mejoras, en el caso de bienes muebles;
c) El costo de las construcciones, mejoras, reparaciones locativas no deducidas y el de
ODVFRQWULEXFLRQHVSRUYDORUL]DFLyQHQHOFDVRGHLQPXHEOHV
$SDUWHWDFKDGRGHURJDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH!Del resultado
anterior se restan, cuando fuere del caso, la depreciacinXRWUDVGLVPLQXFLRQHVVFDOHV
correspondientes al respectivo ao o periodo gravable, calculadas sobre el costo histrico,
RVREUHHOFRVWRDMXVWDGRSRULQDFLyQSDUDTXLHQHVVHDFRMDQDODRSFLyQHVWDEOHFLGDHQ
HODUWtFXOR (Negrilla fuera del texto).
$VtSXHVSHVHDTXHVHDUPDTXHHOLQPXHEOHVHYHQGLyDXQDHQWLGDGQDQFLHUDD
WUDYpVGHOpDVHEDFNSRUXQPRQWRHTXLYDOHQWHDOGHVXYDORUFRPHUFLDOHVSUHFLVR
FRPSUHQGHUTXHSDUDHIHFWRVGHOWULEXWRFRQVXOWDGRHVWHQRHVUHOHYDQWHFRPRVtORHVHO
FRVWRVFDOGHWHUPLQDGRFRQIRUPHODVQRUPDVWULEXWDULDVUHVHxDGDVOXHJRSRGUtDKDEHUVH
generado un ingreso constitutivo de ganancia ocasional.
&RQYLHQHDGYHUWLUHQHVWHSXQWRTXHSDUDHIHFWRVGHODGHWHUPLQDFLyQGHODUHQWDEUXWDHQ
la enajenacin de activos, Se tiene por valor comercial el sealado por las partes, siempre
TXHQRGLHUDQRWRULDPHQWHGHOSUHFLRFRPHUFLDOSURPHGLRSDUDELHQHVGHODPLVPDHVSHFLHHQODIHFKDGHVXHQDMHQDFLyQSi se trata de bienes races, no se aceptar un precio
inferior al costo, al avalo catastral ni al autoavalo mencionado en el artculo 72 de este
EstatutoQHJULOODIXHUDGHWH[WRFRPRORGLVSRQHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
(QUHODFLyQFRQODVSpUGLGDVHQODHQDMHQDFLyQGHDFWLYRVFRQRFDVLyQGHO2FLRQ~PHUR
GHOGHVHSWLHPEUHGHHVWD6XEGLUHFFLyQH[SXVR
() en lo concerniente a la prdida en la enajenacin de activos, el inciso primero
GHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHVWDEOHFH
La renta bruta o la prdida proveniente de la enajenacin de activos a cualquier ttulo,
est constituida por la diferencia entre el precio de la enajenacin y el costo del activo o
DFWLYRVHQDMHQDGRV

3RUVXSDUWHHODUWtFXORLEtGHPFRQVDJUDFXiOHVVRQORVDMXVWHVHIHFWXDGRVVREUH
el valor de los activos que no se tienen en cuenta para determinar el valor de la prdida
TXHVHRULJLQDHQVXHQDMHQDFLyQ
&RPRVHREVHUYDODVGLVSRVLFLRQHVHQPHQFLyQUHFRQRFHQODSpUGLGDVFDOSRUHQDMHQDFLyQGHDFWLYRVODFXDOVHSUHGLFDUHVSHFWRGHFXDOTXLHUFODVHGHDFWLYRELHQVHDMRR
PRYLEOH\SDUDHIHFWRVGHVXGHWHUPLQDFLyQVHGHEHQH[FOXLUORVDMXVWHVVFDOHVGHTXH
WUDWDHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
En relacin con la nocin de prdidas en la enajenacin de activos y con el nimo de
diferenciarla de las prdidas operacionales y de capital, el Honorable Consejo de Estado
PHGLDQWH6HQWHQFLDGHOGHMXQLRGH([SHGLHQWH&3'RFWRUD/LJLD/ySH]
'tD]H[SUHVy
La prdida en la enajenacin de activos, que se presenta cuando se vende un bien que
KDFHSDUWHGHODFWLYRGHOFRQWULEX\HQWHSRUXQYDORULQIHULRUDVXFRVWRVFDOLQFOXLGRVORV
DMXVWHVLQWHJUDOHVSRULQDFLyQVHJ~QSUHVFULEHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR3DUD
HVWHQGHEHQH[FOXLUVHGHOFRVWRVFDOORVDMXVWHVDTXHVHUHHUHQORVDUWtFXORV
\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR$VtPLVPRGHEHQDWHQGHUVHORVOtPLWHVFRQVDJUDGRVHQORV
DUWtFXORV\VLJXLHQWHVGHO(7
Ahora bien, para efectos de determinar la procedencia de la deduccin de las prdidas
que se originan en la enajenacin de activos, es necesario tener en cuenta las prohibiciones
TXHGHPDQHUDH[SUHVDFRQVDJUDHORUGHQDPLHQWRWULEXWDULR
En efecto, no son deducibles las prdidas en enajenacin de activos expresamente seaODGRVHQHO(VWDWXWR7ULEXWDULRWDOHVFRPRDFFLRQHVRFXRWDVGHLQWHUpVVRFLDODUWtFXOR
%RQRVGH)LQDQFLDPLHQWR3UHVXSXHVWDODUWtFXOR%RQRVGH)LQDQFLDPLHQWR(VSHFLDO
DUWtFXORHQDMHQDFLyQGHDFWLYRVDYLQFXODGRVHFRQyPLFRVDUWtFXORHQDMHQDFLyQ
GHDFWLYRVGHVRFLHGDGHVDVXVVRFLRVDUWtFXORWDPSRFRVRQGHGXFLEOHVODVGHPiV
SpUGLGDVSRUHQDMHQDFLyQGHDFWLYRVFXDQGRODVGLVSRVLFLRQHVHVSHFLDOHVDVtORVHxDOHQ
(QFRQVHFXHQFLDHOWUDWDPLHQWRVFDOUHODFLRQDGRFRQODVSpUGLGDVHQODHQDMHQDFLyQ
de activos, impuesto de ganancia ocasional y la renta por recuperacin de depreciaciones.
6HHQFXHQWUDGHELGDPHQWHUHJODGRSRUORVDUWtFXORV\GHO
(VWDWXWR7ULEXWDULRQRUPDVDODVTXHGHDFXHUGRDODVFRQVLGHUDFLRQHVH[SXHVWDVGHEHUi
someterse a su aplicacin el caso en particular.
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZ
GLDQJRYFRVLJXLHQGRORVLFRQRV1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORV
GRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034404 DE 2015
GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001544
6HxRU
-$,0($/%(5723$7,f26,(55$
MSDWLQR#FRQWDEOHUFRPFR
7UDQVYHUVDO$1
0HGHOOtQ$QWLRTXLD
Referencia: Radicado nmero 100028226 del 23/09/2015
7HPD

3URFHGLPLHQWR7ULEXWDULR

Descriptores

'(&/$5$&,1$18$/'($&7,926(1(/(;7(5,25
&217(1,'2

Fuentes formales

$UWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\&RQFHSWRQ~PHUR
de 07/10/2015.
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRQ~PHURGHHVWH'HVSDFKR
HVWiIDFXOWDGRSDUDDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVDGXDQHUDVRGHFRPHUFLRH[WHULRU\FRQWUROFDPELDULR
en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el escrito de la referencia realiza la siguiente consulta: Quines posean acciones
GH3DFLF5XELDOHVRGH&DQDFRO(QHUJ\RGHFXDOTXLHUVRFLHGDGH[WUDQMHUDODVFXDOHVVH
DGTXLHUHQHQODEROVDGHYDORUHVGH&RORPELDGHEHSUHVHQWDUODGHFODUDFLyQGHDFWLYRV
posedos en el exterior?
/R DQWHULRU FRQVLGHUDQGR TXH HVWDV HPSUHVDV VRQ H[WUDQMHUDV 3(52 ODV UHVSHFWLYDV
DFFLRQHVVHDGTXLULHURQHQODEROVDGHYDORUHVGH&RORPELDDGHPiVSDUDDGTXLULUODVEDVWD
FRQKDFHUODPHGLDQWHXQFRPLVLRQLVWDGHEROVD>@
$OUHVSHFWRHVWH'HVSDFKRVHSHUPLWHKDFHUODVVLJXLHQWHVFRQVLGHUDFLRQHV
6HDORSULPHURDFODUDUTXHFRQOD'HFODUDFLyQ$QXDOGH$FWLYRVHQHO([WHULRUVH
SUHWHQGHTXHORVFRQWULEX\HQWHVGHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\FRPSOHPHQWDULRVGHFODUHQ
DTXHOORVDFWLYRVTXHSRVHDQHQHOH[WHULRU

18

DIARIO OFICIAL

(QFDVRGHTXHODLQYHUVLyQUHDOL]DGDSRUSDUWHGHXQFRQWULEX\HQWHGHOLPSXHVWR
VREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRVse encuentra en el exteriorGHEHUiQHFHVDULDPHQWH
registrarse dentro de la declaracin anual de activos en el exterior, as la inversin
VHKD\DKHFKRDWUDYpVGHXQFRPLVLRQLVWDGHEROVDHQOD%ROVDGH9DORUHVGH&RORPELD&RPRVHPHQFLRQyHOHOHPHQWRGHUHOHYDQFLDHVODORFDOL]DFLyQHIHFWLYDHQ
el extranjero de la inversin.
$GMXQWR DO SUHVHQWH HO &RQFHSWR 8QLFDGR Q~PHUR  GH  D WUDYpV
GHOFXDOVHDFODUDQGLYHUVDVGXGDVVREUHOD'HFODUDFLyQ$QXDOGH$FWLYRVHQHO([WHULRU
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD'HRWUDSDUWHOHPDQLIHVWDPRVTXHOD
'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV1DFLRQDOHVFRQHOQGHIDFLOLWDUDORVFRQWULEX\HQWHV
XVXDULRV\S~EOLFRHQJHQHUDOHODFFHVRGLUHFWRDVXVSURQXQFLDPLHQWRVGRFWULQDULRVKD
SXEOLFDGRHQVXSiJLQDGH,QWHUQHWZZZGLDQJRYFRODEDVHGHORV&RQFHSWRVHQPDWHULD
7ULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDH[SHGLGRVGHVGHHODxRDODFXDOVHSXHGHLQJUHVDU
SRUHOLFRQRGH1RUPDWLYLGDG7pFQLFDGDQGRFLFNHQHOOLQN'RFWULQD'LUHFFLyQ
GH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034406 DE 2015
GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001547
6HxRU
6$08(/675,(',1*(5
Representante legal
Ingeniera Strycon S.A.S.
VUV#VWU\FRQFRP
Carrera 7 Km 17 Los Arrayanes
&KtD&XQGLQDPDUFD
Referencia: Radicado nmero 032782 del 14 de agosto de 2015
7HPD

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV

Descriptores

Deduccin de Gastos Financieros

Fuentes formales

$UWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\2FLRQ~PHUR
del 10 de julio de 2014.
&RUGLDOVDOXGRVHxRU6WULHGLQJHU
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin de
HVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGH
competencia de la Entidad.
'HOUDGLFDGRGHODUHIHUHQFLDVHGHVSUHQGHODVLJXLHQWHFRQVXOWD(VXQJDVWRQDQFLHUR
GHGXFLEOHHQHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRVHOGHVFXHQWRDSOLFDGRHQODYHQWD
de cartera (factoring)?
6REUHHOSDUWLFXODUHVWH'HVSDFKRVHPDQLIHVWyHQHO2FLRQ~PHURGHOGH
MXOLRGHWUDVDQDOL]DUOD/H\GHSRUODFXDOVHXQLFDODIDFWXUDFRPRWtWXOR
YDORUFRPRPHFDQLVPRGHQDQFLDFLyQSDUDHOPLFURSHTXHxR\PHGLDQRHPSUHVDULR\
HO'HFUHWRQ~PHURGHSRUHOFXDOVHUHJODPHQWDODDFWLYLGDGGHIDFWRULQJTXH
realizan las sociedades comerciales, as:
() se observa que las disposiciones legales y reglamentarias en cita, se enfocan en
el factoring y la actividad que de ello se deriva teniendo en cuenta la compra y venta de
cartera como actividad productora de renta, es decir, la realizacin profesional y habitual
GHRSHUDFLRQHVGHIDFWRULQJ
()
Las normas que se transcriben no regulan los efectos del factoring para el sujeto que
YHQGHRHQDMHQDVXFDUWHUD$KRUDELHQel hecho que el descuento en dichas operaciones
FRQVWLWX\DXQUHQGLPLHQWRQDQFLHUR\SXHGDVHUWUDWDGRSRUHOIDFWRUFRPRXQLQJUHVR
o una deduccin, segn se trate de compra o venta de cartera al descuento, por constituir
su actividad productora de renta, no implica necesariamente que para el vendedor de la
cartera, el descuento, constituya un gasto deducible.
()
ODFRPSUDGHFDUWHUDDOGHVFXHQWRFRQOOHYDSDUDHODGTXLUHQWHSDJDUXQYDORU
menor al de las facturas expedidas que los clientes deben, para cobrarlas en el momento
HQTXHYHQFHQ(OIDFWRULQJHVXQDRSHUDFLyQSRUODFXDOODHPSUHVDFHGHVXVFUpGLWRVD
cambio del anticipo del valor correspondiente menos un descuento, sin necesidad de tener
que esperar al vencimiento de los mismos, constituyendo por lo tanto una alternativa de
QDQFLDFLyQGHFLUFXODQWH
Ese menor valor o descuento, corresponde, en la prctica, a un inters que la empresa
de factoring obtiene en tanto invierte su capital al realizar la compra de las facturas de
YHQWD\IDFLOLWDUHIHFWLYRDODHPSUHVDYHQGHGRUDFRPRVLOHKXELHUDKHFKRXQSUpVWDPR
Si bien, realmente la empresa vendedora de las facturas de venta no recibe un prstamo,
s recibe en forma anticipada el monto del crdito cedido y por ello asume el valor del

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

descuento, equivalente a un inters, por disponer anticipadamente del capital, incurriendo

SRUWDQWRHQXQJDVWRQDQFLHUR
Ahora bien, en materia tributaria, las deducciones, como factor de depuracin de la
renta, por regla general, estn condicionadas al cumplimiento de ciertos requisitos de cuyo
FXPSOLPLHQWR GHSHQGH VX SURFHGHQFLD (V DVt FRPR OD OHJLVODFLyQ LPSRVLWLYD SUHYp ODV
FRQGLFLRQHVSDUDODDFHSWDFLyQGHODVGHGXFFLRQHVTXHVHFRQFUHWDQHQORVSUHVXSXHVWRV
HVHQFLDOHVORVUHTXLVLWRVGHIRQGR\GHIRUPDDentro de los denominados por la doctrina
SUHVXSXHVWRVHVHQFLDOHVHVLQGLVSHQVDEOHTXHHQWUHHOJDVWR\ODUHQWDVHFRQJXUHQ
la relacin de causalidad, la necesidad y la proporcionalidad (Estatuto Tributario, artFXOR(QORTXHVHUHHUHDORVUHTXLVLWRVGHIRQGRGHEHYHULFDUVHODUHDOL]DFLyQ
del gasto y su oportunidad e imputabilidad. Respecto a los requisitos de forma, son las
formalidades que se deben cumplir para su aceptacin, es decir, que estn debidamente
soportadas y que los soportes cumplan con los requisitos legales.
()
7HQLHQGRHOIDFWRULQJUHFRQRFLPLHQWROHJDO\SUHYLVWRFRPRPHFDQLVPRGHQDQFLDFLyQ
para obtener liquidez, en tanto las empresas pueden transformar en efectivo las cuentas
por cobrar de sus negocios producto de las facturas de venta de bienes o servicios, y que
segn se indic en prrafos anteriores fue este precisamente el objeto para promulgar la Ley
GHHOGHVFXHQWRFRPRYDORUGHOGLQHURTXHVHIDFLOLWDDQWHVGHOYHQFLPLHQWR
GHODVIDFWXUDVFRUUHVSRQGHDXQJDVWRQDQFLHUR
As las cosas, y dado que los gastos en que incurren los contribuyentes pueden tener
el carcter de deducciones en la medida que cumplan los presupuestos sealados por
ODOH\HVSRVLEOHSDUDHIHFWRVVFDOHVUHODWLYRVDODGHWHUPLQDFLyQGHOLPSXHVWRVREUH
la renta y complementarios, que los descuentos que se conceden en venta de cartera
RULJLQDGDHQIDFWXUDVGHYHQWDGHELHQHV\RVHUYLFLRVFRQVWLWX\DXQJDVWRQDQFLHUR
que ser deducible en tanto cumpla las condiciones que la ley exige en relacin con las
GHGXFFLRQHV(Negrilla fuera de texto).
1RREVWDQWHORDQWHULRUVROLFLWDun concepto categrico para su situacin particular,
esto es, como empresa que presta servicios de ingeniera () que realiza operaciones de
factoring con empresas vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia ()
SDUDREWHQHUOLTXLGH]\FRPRPHFDQLVPRGHQDQFLDFLyQ\VLHQGRQHFHVDULRSDUDSDJDU
RSRUWXQDPHQWHFRVWRV\JDVWRVGHQyPLQD\SURYHHGRUHV(QHVWHVHQWLGRUHTXLHUHVDEHU
VLORVGHVFXHQWRVJHQHUDGRVFXPSOHQORVUHTXLVLWRVGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
$OUHVSHFWRHVGHDGYHUWLUTXHFRUUHVSRQGHDOFRQWULEX\HQWH\QRDHVWD6XEGLUHFFLyQ
determinar si los descuentos aplicados en la venta de cartera tienen relacin de causalidad
con su actividad productora de renta, adems de ser necesarios y proporcionales como lo
H[LJHODOH\SXHVHVHOSULPHUREOLJDGRDHOORDWUDYpVGHODGHFODUDFLyQ\OLTXLGDFLyQSULYDGD
GHOLPSXHVWRDPiVGHFRQRFHUPHMRUTXHQDGLHVXSURSLDVLWXDFLyQ
$GLFLRQDOPHQWHHVIXQFLyQGHHVWD'HSHQGHQFLDUHVROYHUODVFRQVXOWDVVREUHLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQHQHVWHFDVRGHQRUPDVWULEXWDULDVORFXDOQRSXHGHLUHQPHQRVFDER
GHODODERUGHODVGLIHUHQWHViUHDVGHOD'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV1DFLRQDOHVHQ
GRQGHVHGLVFXWDODGHWHUPLQDFLyQ\FREURGHORVLPSXHVWRVDGPLQLVWUDGRV
(VWRVLJQLFDTXHHOFXPSOLPLHQWRGHORVVXSXHVWRV\UHTXLVLWRVFRQVDJUDGRVSRUODQRUPD
SDUDTXHRSHUHODDQDOL]DGDGHGXFFLyQQRVHDJRWDQFRQXQDUHVSXHVWDSRUSDUWHGHOD$GPLQLVWUDFLyQ7ULEXWDULDDXQGHUHFKRGHSHWLFLyQGHFRQVXOWDVLQRFRQHODFDWDPLHQWRGHORV
PLVPRV3RUHVWDUD]yQHQHOHYHQWRTXHVHDGHODQWHHOFRUUHVSRQGLHQWHSURFHVRGHGLVFXVLyQ
\GHWHUPLQDFLyQGHOLPSXHVWRHOFXPSOLPLHQWRGHHVWRVVXSXHVWRVWHQGUiTXHGHPRVWUDUVH
3RURWUDSDUWHHQUHODFLyQFRQHO2FLRQ~PHURGHOGHMXOLRGHSUHYLDPHQWHUHVHxDGRVROLFLWD>H@VSHFLFDUHQTXpFDVRVRVLWXDFLRQHVSXHGHQWHQHUHOFDUiFWHU
de deducciones los examinados descuentos,>F@XiOHVVRQORVSUHVXSXHVWRVGHOH\DTXH
KDFHPHQFLyQHOSURQXQFLDPLHQWR>F@XiQGRHVSRVLEOHTXHORVGHVFXHQWRVHQYHQWDGH
FDUWHUDGHIDFWXUDVFRQVWLWX\DXQJDVWRQDQFLHURGHGXFLEOHy>F@XiOHVVRQODVFRQGLciones que la ley exige en relacin con las deducciones.
$OUHVSHFWRHVSUHFLVRLQGLFDUTXHVDOYRORTXHDFRQWHFHFRQORVFRQWULEX\HQWHVFX\D
DFWLYLGDGSURGXFWRUDGHUHQWDFRQVLVWHHQHOIDFWRULQJHYHQWRHQHOFXDOHVFODURTXHORV
GHVFXHQWRVFRQVWLWX\HQVLHPSUHXQJDVWRQDQFLHURGHGXFLEOHWUDWiQGRVHGHODYHQWDGH
FDUWHUDHQODVGHPiVVLWXDFLRQHVODGHGXFLELOLGDGGHGLFKDH[SHQVDWDQVyORVHFLUFXQVFULEH
DXQDSRVLELOLGDGTXHSXHGHRQRFRQFUHWDUVHVHJ~QHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVH[LJLGRVSRUHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRSRUWDOUD]yQQRUHVXOWDIDFWLEOHEULQGDUXQ
OLVWDGRH[KDXVWLYRGHFDVRVHQORVTXHGLFKRVGHVFXHQWRVUHYLVWHQHOFDUiFWHUGHGHGXFFLRQHV
En cuanto a los presupuestos de ley y las condiciones que la ley exige en relacin
con las deduccionesDPEDVH[SUHVLRQHVVHFLxHQDOUHIHULGRDUWtFXORibdem, esto es,
TXHHQWUHHOJDVWR\ODUHQWDVHFRQJXUHQODUHODFLyQGHFDXVDOLGDGODQHFHVLGDG\OD
proporcionalidadSDUDHIHFWRVGHTXHGLFKDH[SHQVDVHDGHGXFLEOH
Finalmente, la pregunta concerniente a si los descuentos en el contrato de factoring
GHEHQFRQWDELOL]DUVHpor activos en el balance o por costos en el estado de resultado se
UHPLWLUiDO&RQVHMR7pFQLFRGHOD&RQWDGXUtD3~EOLFDyUJDQRDVHVRU\FRQVXOWRUGHO(VWDGR
\GHORVSDUWLFXODUHVHQODRULHQWDFLyQWpFQLFRFLHQWtFDGHODSURIHVLyQGH&RQWDGXUtD3~EOLFDSDUDTXHVHSURQXQFLHHQORSHUWLQHQWHDODOX]GHODUWtFXORGHOD/H\GH
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZ
GLDQJRYFRVLJXLHQGRORVLFRQRV1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORV
GRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

19

DIARIO OFICIAL

OFICIO NMERO 034417 DE 2015

GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-01535
6HxRU
',(*2$/%(572/3(=9648(=
&DUUHUD17RUUH$SLVR
Bogot, D. C.
Referencia:5DGLFDGRQ~PHURGHOGHRFWXEUHGH
7HPD
Aduanas
Descriptores
6RFLHGDGHVGH&RPHUFLDOL]DFLyQ,QWHUQDFLRQDO5HTXLVLWRV
Fuentes formales Artculos 40-1 y 76 del Decreto nmero 2685 de 1999 y 38-30 de
la Resolucin nmero 4240 de 2000.
&RUGLDOVDOXGRVHxRU/ySH]
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin de
HVWD 'LUHFFLyQ DEVROYHU ODV FRQVXOWDV HVFULWDV TXH VH IRUPXOHQVREUH OD LQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGH
competencia de la Entidad.
(QHOUDGLFDGRGHODUHIHUHQFLDVROLFLWDODUHFRQVLGHUDFLyQGHO2FLRQ~PHURGHO
12 de junio de 2012 con el cual se interpret que una sucursal de sociedad extranjera no
WLHQHODVFDOLGDGHVH[LJLGDVSRUHODUWtFXORGHO'HFUHWRQ~PHURGHSDUD
VHUDXWRUL]DGDFRPRVRFLHGDGGHFRPHUFLDOL]DFLyQLQWHUQDFLRQDO
&RQVLGHUDTXHODHVHQFLDGHODUWtFXORibdem es la vocacin y dedicacin a una
actividad econmica encaminada a la exportacin de productos internos DVLPLVPRTXH
resulta evidente que no es un aspecto formal, como el vehculo de inversin, la forma
corporativa o la procedencia del capital con el cual se desarrolla la actividad economica,
lo determinante en el desarrollo y promocin del comercio internacional, ni por tanto, el
elemento que se pretende regular (negrilla fuera de texto).
$JUHJDTXHen la legislacin aduanera no existe restriccin, prohibicin o trato diferenciado originado en el hecho de que la sociedad extranjera acte a travs de su sucursal,
mxime cuando es la misma ley comercial la que dispone la forma en la que deben actuar las
sociedades extranjeras que tienen negocios permanentes en Colombia\TXHel artculo
GHO(VWDWXWR$GXDQHURKDFHUHIHUHQFLDDODFDOLGDGGHSHUVRQDMXUtGLFDsin distinguir
su nacionalidad, y el carcter de empresa, requisitos que se podran cumplir a cabalidad
por una sociedad extranjera actuando a travs de su sucursal debidamente constituida en
Colombia (negrilla fuera de texto).
6HxDODTXHDSDUWLUGHORVDUWtFXORV\GHO&yGLJRGH&RPHUFLRes la sociedad
H[WUDQMHUDODTXHUHDOL]DQHJRFLRVHQ&RORPELD, como persona jurdica sujeta de derechos
y responsable de obligaciones, mediante el vehculo previsto en la norma, en este caso, la
sucursal () siendo esta una prolongacin de la sociedad extranjera (negrilla fuera de
WH[WRGHPRGRTXH si fue la Sucursal el vehculo previsto por el legislador para que la
sociedad extranjera realice vlidamente negocios en Colombia, es apenas lgico que sea
ODPLVPD6XFXUVDODTXLHQVHOHGpODFDOLFDFLyQGHFRPHUFLDOL]DGRUDLQWHUQDFLRQDO.
3RU~OWLPRPHQFLRQDTXHlos extranjeros se encuentran en igualdad de condiciones y
tal debe ser su trato, y solo, bajo casos excepcionales, se admiten criterios diferenciadores
que deben encontrarse fundados por razones de orden pblicoHLQGLFDTXH>G@HOLPLWDU
el campo de regulacin () nicamente a las personas jurdicas constituidas bajo las
normas colombianas () y desconociendo que las sucursales son los vehculos jurdicos
y comerciales para desarrollar actividades permanentes en Colombia por parte de las
sociedades extranjeras, se convierte en una interpretacin restrictiva que no atiende ni
a la literalidad (...) ni mucho menos al contexto normativo de la misma disposicin
(negrilla fuera de texto).
3RUVXSDUWHOD$GPLQLVWUDFLyQ$GXDQHUDPDQLIHVWyHQHO2FLRREMHWRGHGLVHQVR
&RQVXOWDXVWHGVLGHDFXHUGRFRQORHVWDEOHFLGRSRUHO'HFUHWRQ~PHURGH
puede una sucursal de sociedad extranjera establecida en Colombia, ser autorizada como
6RFLHGDGGH&RPHUFLDOL]DFLyQ,QWHUQDFLRQDO
$OUHVSHFWRVHSUHFLVD
(ODUWtFXORGHO'HFUHWRQ~PHURRGHDGLFLRQDGRSRUHODUWtFXORGHO
'HFUHWRQ~PHURGHSUHFHSW~D
6RFLHGDGHVGH&RPHUFLDOL]DFLyQ,QWHUQDFLRQDO6RQDTXHOODVSHUVRQDVMXUtGLFDVque
tienen por objeto social principal la comercializacin y venta de productos colombianos
al exterior, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las
PLVPDV(QWRGRFDVRODVGHPiVDFWLYLGDGHVTXHGHVDUUROOHODHPSUHVDGHEHUiQHVWDUVLHPSUH
relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y la sostenibilidad econmica y
QDQFLHUDGHODHPSUHVD
$VXWXUQRHO&yGLJR&LYLOHQVXDUWtFXORGHQHDODVSHUVRQDVMXUtGLFDVHQORV
VLJXLHQWHVWpUPLQRV
Se llama persona jurdica, XQDSHUVRQDFWLFLDFDSD]GHHMHUFHUGHUHFKRV\FRQWUDHU
REOLJDFLRQHVFLYLOHV\GHVHUUHSUHVHQWDGDMXGLFLDO\H[WUDMXGLFLDOPHQWH
(QFXDQWRDODVVXFXUVDOHVHO&yGLJRGH&RPHUFLRODVGHQHHQVXDUWtFXORFRPR
Los establecimientos de comercio abiertos por una sociedad, dentro o fuera de su
domicilio, para el desarrollo de los negocios sociales o de parte de ellos, administrados
SRUPDQGDWDULRVFRQIDFXOWDGHVSDUDUHSUHVHQWDUDODVRFLHGDG

As las cosas, de la normativa transcrita en precedencia deriva con claridad que

XQDVXFXUVDOGHVRFLHGDGH[WUDQMHUDQRWLHQHODFDOLGDGH[LJLGDSRUHODUWtFXORGHO
Decreto nmero 2685 de 1999, para ser autorizada como Sociedad de Comercializacin
,QWHUQDFLRQDO
De otra parte, la Superintendencia de Sociedades se ha manifestado sobre el asunto,
HQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
En cuanto a la posibilidad de que una sucursal se transforme en sociedad comercializadora internacional como de responsabilidad limitada, me permito informarle que de
DFXHUGRFRQORHVWDEOHFLGRSRUHODUWtFXORGHO&yGLJRGH&RPHUFLRODWUDQVIRUPDFLyQ
de una compaa constituye una reforma del contrato social que no produce solucin de
continuidad en la existencia de la sociedad como persona jurdica, ni en sus actividades
QLHQVXSDWULPRQLR
Para la adopcin de dicha determinacin salvo que se encuentre estipulado en los
estatutos una mayora superior, la misma debe ser adoptada conforme lo consagrado en
HODUWtFXORGHOD/HJLVODFLyQ0HUFDQWLO
Por lo anterior, es claro que no resulta posible tal operacin, toda vez que la sucursal
QRHVSHUVRQDMXUtGLFD\SRUHQGHVXFDSDFLGDGHVWiUHVWULQJLGDDORVDFWRVSUHYLVWRVHQ
la Resolucin de Incorporacin, protocolizada en el momento de incorporarse al pas,
FRQHOQGHOOHYDUDFDERODVDFWLYLGDGHVVHxDODGDVSRUODFDVDPDWUL]HQHOH[WHULRU
2FLRQ~PHURGLFLHPEUHGH(Negrilla fuera de texto).
$KRUDELHQDGLFLRQDOPHQWHDORH[SUHVDGRHQHOUHVHxDGRSURQXQFLDPLHQWRHVWH'HVSDFKRFRQVLGHUDTXHQRHVYLDEOHMXUtGLFDPHQWHDXWRUL]DUDXQDVRFLHGDGH[WUDQMHUDFRPR
VRFLHGDGGHFRPHUFLDOL]DFLyQLQWHUQDFLRQDOSDUDTXHDFW~HFRPRWDOHQHOSDtVDWUDYpVGHVX
VXFXUVDOWRGDYH]TXHHODUWtFXORGHOD5HVROXFLyQQ~PHURGHDGLFLRQDGR
por el artculo 1 de la Resolucin nmero 9 de 2013, dispone:
$UWtFXOR  5HTXLVLWRV SDUD REWHQHU OD DXWRUL]DFLyQ GH ODV VRFLHGDGHV GH FRPHUFLDOL]DFLyQLQWHUQDFLRQDO$UWtFXORDGLFLRQDGRSRUHODUWtFXORGHOD5HVROXFLyQ
Q~PHURGH(OQXHYRWH[WRHVHOVLJXLHQWH!/DVSHUVRQDVMXUtGLFDVGRPLFLOLDGDV
o representadas legalmente en Colombia, que pretendan ser autorizadas como Sociedades de Comercializacin Internacional, debern cumplir y presentar ante la Direccin
GH,PSXHVWRV\$GXDQDV1DFLRQDOHVDGHPiVGHORVHxDODGRHQHODUWtFXORGHO'HFUHWR
Q~PHURGHORVVLJXLHQWHVUHTXLVLWRV
 (negrilla fuera de texto).
$Vt ODV FRVDV HV LQGLVSHQVDEOH TXH OD VRFLHGDG TXH SUHWHQGD VHU DXWRUL]DGD FRPR
VRFLHGDGGHFRPHUFLDOL]DFLyQLQWHUQDFLRQDODGHPiVGHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRV\
FRQGLFLRQHVVHxDODGRVHQORVDUWtFXORV\GHO'HFUHWRQ~PHURGH\
de la Resolucin nmero 4240 de 2000, est domiciliada o representada legalmente en el
pas, lo cual evidentemente no cumple una sucursal de sociedad extranjera.
(QFRQVLGHUDFLyQDORDQWHULRUHO2FLRQ~PHURGHOGHMXQLRGHPDQWLHQHSOHQDYLJHQFLD\QRHVREMHWRGHPRGLFDFLyQDOJXQD
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZ
GLDQJRYFRVLJXLHQGRORVLFRQRV1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORV
GRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034419 DE 2015
GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-01538
6HxRU
DIEGO FERNANDO VILLAR OSPINA
Calle 13 N 50-69
Bogot, D. C.
Referencia: Radicado 000464 del 16/10/2015
&RUGLDOVDOXGRVHxRU9LOODU
(Q HO HVFULWR GH OD UHIHUHQFLD UHDOL]D DOJXQRV FRPHQWDULRV HQ UHODFLyQ FRQ HO 2FLR
GHGHRFWXEUHGH&RQFHSWR8QLFDGRGH'HFODUDFLyQ$QXDOGH$FWLYRV
HQHO([WHULRUHQWUHRWURVUHODWLYRVDTXHHQHOIRUPXODULRQRVHH[LJHHOQRPEUHGHODV
HQWLGDGHVGRQGHVHSRVHDQDFWLYRVQDQFLHURVSRURWURODGRPHQFLRQDTXHQRKD\FODULGDG
IUHQWHDVLVHGHEHQGHFODUDUFLHUWRVDFWLYRVFRPRODVFXHQWDVGHFRPSHQVDFLyQ
Al respecto es importante precisar lo siguiente:
/DQDOLGDGHQHOIXWXURGHODLGHQWLFDFLyQGHODHQWLGDGHQODFXDOVHSRVHDQORVDFWLYRV
QDQFLHURVVHGHEHDTXHFRQODLQIRUPDFLyQVXPLQLVWUDGDHQOD'HFODUDFLyQ$QXDOGH
$FWLYRVHQHO([WHULRUVHSXHGDQVROLFLWDUDWDOHQWLGDGLQIRUPDFLyQVREUHHODFWLYRDOOt
SRVHtGR\FRQHOORVHHVWDUtDFXPSOLHQGRFRQORVPyYLOHVTXHVHWXYLHURQHQFXHQWDSDUD
ODLPSOHPHQWDFLyQGHGLFKDGHFODUDFLyQ

20

DIARIO OFICIAL

3RURWURODGRHQUHODFLyQFRQODVFXHQWDVSRUFREUDUHQODUHVSXHVWDDODSUHJXQWDQ~PHUR
GHORFLRHQPHQFLyQVHHVWDEOHFLHURQSDXWDVJHQHUDOHVSDUDGLFKDVFXHQWDVFRPRSDUD
ORVGHVHPEROVRVGHFUpGLWRVVLQSRGHUGHVDJUHJDUWRGRVORVHVFHQDULRV\SRVLEOHVFDVRVTXH
se puedan presentar en la prctica.
$VtPLVPROHPDQLIHVWDPRVTXHGHELGRDTXHHQHOSUHVHQWHDxRHVODSULPHUDYH]HQTXH
VHGDDSOLFDFLyQGHOD'HFODUDFLyQ$QXDOGH$FWLYRVHQHO([WHULRUVHKDUiQORVFRUUHFWLYRV
QHFHVDULRVSDUDFXEULUODVQHFHVLGDGHVGHLQIRUPDFLyQSUHFLVD\HVSHFtFDUHTXHULGDSDUD
ORVFRQWUROHVSRUSDUWHGHOD$XWRULGDG7ULEXWDULD&RORPELDQD
(QFRQVHFXHQFLDVRODPHQWHGHEHUiUHSRUWDUVHODLQIRUPDFLyQTXHHQHOLQVWUXFWLYRGHO
IRUPXODULRVHSUHVFULEH
3RU~OWLPRDJUDGHFHPRVVXVYDOLRVRVFRPHQWDULRVTXHSDUDQRVRWURVFRQWULEX\HQDOD
SXQWXDOL]DFLyQGHODVGLYHUVDVGXGDVTXHVHJHQHUHQ
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQDH
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034420 DE 2015
GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-01539
6HxRU
+(/0$1*,29$11<$5$48(%$5%26$
&DUUHUD12F
Bogot D. C.
Referencia: Radicado 038258 del 24/09/2015
7HPD
Descriptores:

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV
6XEFDSLWDOL]DFLyQ
6XEFDSLWDOL]DFLyQGHGXFFLyQGHJDVWRVSRUFRQFHSWRGHLQWHreses
Fuentes formales: $UWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
&RUGLDOVDOXGRVHxRU$UDTXH
&RQIRUPHFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRHVIXQFLyQGHHVWD'LUHFFLyQDEVROYHUGH
PRGRJHQHUDOODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQGH
ODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGHFRPSHWHQFLD
de esta entidad.
(QSDUWLFXODUVROLFLWDTXHODDGPLQLVWUDFLyQVHSURQXQFLHVREUHODVVLJXLHQWHVLQTXLHWXGHV
UHODFLRQDGDVFRQHO&RQFHSWR'LDQUDGLFDGRGHVHSWLHPEUHGHODV
cuales sern atendidas en su orden:
(QTXpDSDUWHVGHOWH[WRQRUPDWLYRWUDQVFULWRSDUiJUDIRGHODUWtFXORGHO
(VWDWXWR7ULEXWDULRVHLQGLFDTXHODH[SUHVLyQSURSyVLWRHVSHFLDOFRQVLVWHHQTXHHODFWR
GHFRQVWLWXFLyQGHHVRVHQWHVGHEHWHQHUFRPRSURSyVLWRODFRQVWUXFFLyQGHSUR\HFWRVGH
LQIUDHVWUXFWXUDSDUDODSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVS~EOLFRV"
3DUDDWHQGHUHVWDLQTXLHWXGUHVXOWDSHUWLQHQWHUHPLWLPRVDOWHQRUOLWHUDOQRUPDWLYRGHO
DUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFX\RVDSDUWHVSHUWLQHQWHVGLVSRQHQ
$UWtFXOR6XEFDSLWDOLDFLyQ$UWtFXORDGLFLRQDGRSRUHODUWtFXOR de la Ley
GH(OQXHYRWH[WRHVHOVLJXLHQWH!6LQSHUMXLFLRGHORVGHPiVUHTXLVLWRV\FRQdiciones consagrados en este Estatuto para la procedencia de la deduccin de los gastos
por concepto de intereses, los contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios solo podrn deducir los intereses generados con ocasin de deudas, cuyo monto total
promedio durante el correspondiente ao gravable no exceda el resultado de multiplicar
SRUWUHVHOSDWULPRQLROtTXLGRGHOFRQWULEX\HQWHGHWHUPLQDGRDGHGLFLHPEUHGHODxR
JUDYDEOHLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRU
En virtud de lo dispuesto en el inciso anterior, no ser deducible la proporcin de los
JDVWRVSRUFRQFHSWRGHLQWHUHVHVTXHH[FHGDHOOtPLWHDTXHVHUHHUHHVWHDUWtFXOR
()
Pargrafo 4. /RGLVSXHVWRHQHVWHDUWtFXORQRVHDSOLFDUiDORVFDVRVGHQDQFLDFLyQ
de proyectos de infraestructura de servicios pblicos, siempre que dichos proyectos se
encuentren a cargo de sociedades, entidades o vehculos de propsito especial.
&RPRHVHYLGHQWHHOWH[WRQRUPDWLYRQRGHQHODH[SUHVLyQSURSyVLWRHVSHFLDOWRGDYH]
TXHHVWiUHJXODQGRXQDH[FHSFLyQSDUDORGLVSXHVWRHQORVSiUUDIRVDQWHULRUHVGHODUWtFXOR
HLQGLFDTXHQRDSOLFDSDUDFLHUWDVHQWLGDGHVFRPRVRQODVVRFLHGDGHVHQWLGDGHV
RYHKtFXORVGHSURSyVLWRHVSHFLDOTXHWHQJDQDVXFDUJRODQDQFLDFLyQHQSUR\HFWRVGH
LQIUDHVWUXFWXUDGHVHUYLFLRVS~EOLFRV
(Q FRQVHFXHQFLD HV QHFHVDULR H[SOLFDU TXH HO GRFXPHQWR REMHWR GH LQFRQIRUPLGDG
GHVDUUROODXQDLQWHUSUHWDFLyQMXUtGLFDDFWLYLGDGTXHVHGHVSUHQGHGHOHMHUFLFLRGHQXHVWUDV
funciones consagradas en el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008.
(QHMHUFLFLRGHHVWDIXQFLyQGHLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVVH
DFXGHDORFRQVDJUDGRHQORVDUWtFXORV\VVGHO&yGLJR&LYLOTXHFRQVDJUDQFRPRUHJODV
para la interpretacin doctrinal las siguientes:
$UWtFXOR,QWHUSUHWDFLyQ'RFWULQDO!/RVMXHFHV\ORVIXQFLRQDULRVS~EOLFRVHQOD
aplicacin de las leyes a los casos particulares y en los negocios administrativos, las in-

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

terpretan por va de doctrina, en busca de su verdadero sentido, as como los particulares

emplean su propio criterio para acomodar las determinaciones generales de la ley a sus
KHFKRVHLQWHUHVHVSHFXOLDUHV
/DVUHJODVTXHVHMDQHQORVDUWtFXORVVLJXLHQWHVGHEHQVHUYLUSDUDODLQWHUSUHWDFLyQ
SRUYtDGHGRFWULQD
$UWtFXOR,QWHUSUHWDFLyQJUDPDWLFDO!&XDQGRHOVHQWLGRGHODOH\VHDFODURQRVH
GHVDWHQGHUiVXWHQRUOLWHUDODSUHWH[WRGHFRQVXOWDUVXHVStULWX
Pero bien se puede, para interpretar una expresin oscura de la ley, recurrir a su
LQWHQFLyQRHVStULWXFODUDPHQWHPDQLIHVWDGRVHQHOODPLVPDRHQODKLVWRULDGHGLJQDGH
VXHVWDEOHFLPLHQWR
$UWtFXOR6LJQLFDGRGHODVSDODEUDV!/DVSDODEUDVGHODOH\VHHQWHQGHUiQHQ
su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras; pero cuando el
OHJLVODGRUODVKD\DGHQLGRH[SUHVDPHQWHSDUDFLHUWDVPDWHULDVVHOHVGDUiHQHVWDVVX
VLJQLFDGROHJDO
$UWtFXOR3DODEUDVWpFQLFDV/DVSDODEUDVWpFQLFDVGHWRGDFLHQFLDRDUWHVHWRPDUiQ
en el sentido que les den los que profesan la misma ciencia o arte; a menos que aparezca
FODUDPHQWHTXHVHKDQIRUPDGRHQVHQWLGRGLYHUVR
$UWtFXOR,QWHUSUHWDFLyQSRUFRQWH[WR!(OFRQWH[WRGHODOH\VHUYLUiSDUDLOXVWUDU
el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida coUUHVSRQGHQFLD\DUPRQtD
Los pasajes oscuros de una ley pueden ser ilustrados por medio de otras leyes, partiFXODUPHQWHVLYHUVDQVREUHHOPLVPRDVXQWR
As las cosas, cuando la ley es clara no corresponde desatender el tenor literal so pretexto
GHFRQVXOWDUVXHVStULWXFRQWHQLGROLWHUDOTXHGHEHHQWHQGHUODVSDODEUDVHQVXVHQWLGROLWHUDO
\REYLRVHJ~QHOXVRJHQHUDOGHODVPLVPDVVDOYRTXHVHHQFXHQWUHXQDGHQLFLyQOHJDO
TXHFRQFXHUGHFRQHOFRQWH[WRGHODQRUPD
(VSRUHOORTXHVHXWLOL]DHOWpUPLQRJHQHUDO\ORVDOFDQFHVTXHWLHQHQODVSDODEUDVVHxDODGDVHQODOH\FRQVXKDELWXDORJHQHUDOXVDQ]DHQODVPDWHULDVTXHVHSUHWHQGHQUHJXODU
por parte del legislador.
6ROLFLWDDODDGPLQLVWUDFLyQ7ULEXWDULDHQHOVHQWLGRGHFRUUHJLUODDUPDFLyQFRQWHQLGDHQHOFRQFHSWR',$1GHOGHVHSWLHPEUHGHTXHDUPDEste
requisito no se entiende cumplido en el caso de una empresa prestadora de servicios, pues
HVWDQRVHFRQVWLWX\HFRQHVWHSURSyVLWRWDOFRPRORVHxDODHODUWtFXORGHOD/H\GH
TXHUHVSHFWRGHVXQDWXUDOH]DMXUtGLFDVHxDODTXHVRQVRFLHGDGHVSRUDFFLRQHVFX\R
objeto es la prestacin de servicios pblicos de que trata esta ley.
6REUHHVWDSHWLFLyQGHEHH[SOLFDUVHTXHODDUPDFLyQFRQWHQLGDHQHOFRQFHSWRUHVXOWD
WRWDOPHQWHYiOLGDFRQVLGHUDQGRTXHHVHOUHVXOWDGRGHODDSOLFDFLyQGHODVUHJODVGHLQWHUpretacin de las normas jurdicas dada en la respuesta a la primera pregunta.
(QHOFRQFHSWRVHUHDOL]yHODQiOLVLVGHOFRQWHQLGRGHODQRUPDODFXDOVHxDODGDFRQ
FODULGDGPHULGLDQDTXHGHEHWUDWDUVHGHVRFLHGDGHVGHSURSyVLWRHVSHFLDOHQWLGDGHVTXH
VH LGHQWLFDQ FRQ DTXHOODV FUHDGDV SDUD HO GHVDUUROOR GH XQ SUR\HFWR SDUWLFXODU HO FXDO
FRQVWLWX\HODPDWHULDRDVXQWRIXQGDPHQWDOSRUODFXDOVHFUHy\DVXYH]HVHOREMHWLYRTXH
se pretende conseguir.
$GLFLRQDOPHQWHVHGHQRPLQDQFRPRHVSHFLDOHVSRUTXHVHGLIHUHQFLDQGHODVJHQHUDOHV
SRUEXVFDUXQHIHFWRSURSLRRHVWDUFUHDGDVSDUDXQQFRQFUHWR\HVSRUiGLFR
3DUDOOHJDUDHVWHFRQFHSWRQRHVQHFHVDULRTXHH[LVWDXQDGHQLFLyQOHJDOSDUDGDUOHHO
DOFDQFHDGLFKRWpUPLQRSXHVODVSDODEUDVGHEHQHQWHQGHUVHHQVXVHQWLGROLWHUDO\REYLR
\GLFKRFRQFHSWRHVHOTXHVHXWLOL]DSDUDUHIHULUVHDHVWHWLSRGHHPSUHVDV
$VLPLVPRDFXGLHQGRDODGHQLFLyQGHODVSDODEUDVTXHFRQIRUPDQODH[SUHVLyQUHVXOWD
HYLGHQWHTXHVHWUDWDGHVRFLHGDGHVTXHWLHQHQXQREMHWROLPLWDGRDXQSUR\HFWR
7RGRORDQWHULRUWLHQHVXVRSRUWHHQODVGHQLFLRQHVFRQWHPSODGDVHQHOGLFFLRQDULRGH
OD5HDO$FDGHPLDGHOD/HQJXD(VSDxRODDODFXDOVHDFXGHSDUDWUDHUODVSDODEUDVIXQGDPHQWDOHVTXHFRQIRUPDQODVH[SUHVLRQHVHVWXGLDGDV
Sociedad: (Del lat. VRFLWDVWLV,). 1. f. Reunin mayor o menor de personas, familias,
SXHEORVRQDFLRQHVI$JUXSDFLyQQDWXUDORSDFWDGDGHSHUVRQDVTXHFRQVWLWX\HQXQLGDG
GLVWLQWDGHFDGDXQRGHVXVLQGLYLGXRVFRQHOQGHFXPSOLUPHGLDQWHODPXWXDFRRSHUDFLyQ
WRGRVRDOJXQRGHORVQHVGHODYLGD. 3. f. Agrupacin natural de algunos animales. Las
abejas viven en sociedad. 4. f. Com$JUXSDFLyQGHFRPHUFLDQWHVKRPEUHVGHQHJRFLRVR
DFFLRQLVWDVGHDOJXQDFRPSDxtD
Entidad: (Del lat. Mediev. HQWWDVWWLV). 1. f. Colectividad considerada como unidad.
(VSHFLDOPHQWHFXDOTXLHUFRUSRUDFLyQFRPSDxtDLQVWLWXFLyQHWFWRPDGDFRPRSHUVRQD
jurdica. 2. f. Valor o importancia de algo. 3. f. Fil/RTXHFRQVWLWX\HODHVHQFLDRODIRUPD
de una cosa. 4. f. Fil. Ente o ser.
3URSyVLWR'HOODWSURSRVWXPPQLPRRLQWHQFLyQGHKDFHURGHQRKDFHUDOJRP
2EMHWRPLUDFRVDTXHVHSUHWHQGHFRQVHJXLUP$VXQWRPDWHULDGHTXHVHWUDWD.
Especial: (Del lat. VSHFLOLV). 1. DGM6LQJXODURSDUWLFXODUTXHVHGLIHUHQFLDGHORFRP~Q
o general. 2. adj. Muy adecuado o propio para algn efecto. 3. adj. Que est destinado a un
QFRQFUHWR\HVSRUiGLFR. Tren, reunin especialDGM'LFKRGHXQSURJUDPDUDGLRIyQLFR
RGHXQDHPLVLyQWHOHYLVLYD4XHVHGHGLFDPRQRJUiFDPHQWHDXQDVXQWRGHWHUPLQDGR8
t. c. s. m. Especial informativo. 5. adv. m. desus., especialmente8HQ$QGDOXFtD\&KLOH
(QFRQVHFXHQFLDODLQWHUSUHWDFLyQDFXGHGLUHFWDPHQWHDOVHQWLGRQDWXUDO\REYLRTXH
tienen las diferentes expresiones sin exceder en ninguna forma las facultades concedidas
DHVWHGHVSDFKR
3RUORH[SOLFDGRQRVHHQFXHQWUDQLQJXQDLQFRQVLVWHQFLDDODQiOLVLVUHDOL]DGRTXHSXHGD
VRSRUWDUXQFDPELRHQODDUPDFLyQFRQWHQLGDHQHO&RQFHSWR',$1GH
02/09/2015 ya citado.

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

3. Solicita a la administracin: indicarme con base en qu ley, decreto o jurisprudencia esa entidad la existencia en el ordenamiento legal colombiano de los siguientes tipos
GHHQWHVVRFLHGDGHVGHSURSyVLWRHVSHFLDO\HQWLGDGHVGHSURSyVLWRHVSHFLDDORV
cuales concluye, en el concepto antes citado, que se circunscribe la excepcin de lmite de
VXEFDSLWDOL]DFLyQMXQWRFODURHVWiFRQORVGHQRPLQDGRVYHKtFXORVGHSURSyVLWRHVSHFtFR
ORVFXDOHVVLHQFXHQWUDHVWiQGHQLGRVHQODUHJXODFLyQHPLWLGDSRUOD6XSHULQWHQGHQFLD
)LQDQFLHUDHQVX&LUFXODU%iVLFD&RQWDEOH\)LQDQFLHUD&DStWXOR;97LWXODUL]DFLyQGH
Cartera de Crditos.
1RH[LVWHOH\GHFUHWRRMXULVSUXGHQFLDTXHGHQDODVVRFLHGDGHVGHSURSyVLWRHVSHFLDOQRREVWDQWHORVYHKtFXORVGHSURSyVLWRHVSHFLDODORVTXHVHUHHUHODUHJXODFLyQGH
OD 6XSHULQWHQGHQFLD )LQDQFLHUD WLHQHQ FRQFRUGDQFLD HQ VXV HOHPHQWRV FRQ OD GHQLFLyQ
referida en el concepto, guardadas distancias de las diferentes materias y el contexto de la
GHQLFLyQGHYHKtFXORVGHSURSyVLWRHVSHFtFRWDOFRPRVHPHQFLRQDHQODFLUFXODUSDUDOD
titularizacin de crditos.
/RDQWHULRUWRGDYH]TXHVHUHHUHQDODFRQVWLWXFLyQGHXQDHVWUXFWXUDGHQHJRFLRSDUD
HOFXPSOLPLHQWRGHXQHVSHFLDOREMHWLYRRSURSyVLWR
1RGHEHSHUGHUVHGHYLVWDTXHOD&LUFXODU%iVLFD&RQWDEOHGHQHORVYHKtFXORVGHSURSyVLWRHVSHFLDOSDUDWLWXODUL]DFLyQGHFDUWHUDGHFUpGLWRVHVGHFLUH[SOLFDTXHVHWUDWDGH
XQDHVWUXFWXUDSDUDXQQHVSHFLDORSURSyVLWRTXHHVODJDUDQWtDFDQDOL]DFLyQGHXMRVGH
caja y derivados como fuente de pago de los ttulos emitidos en un proceso de titularizacin.
(QFRQVHFXHQFLDVHFRQFOX\HTXHORVWpUPLQRVLQYRFDGRV\H[SXHVWRVHQHOSUHVHQWH
GRFXPHQWR HQ UHODFLyQ FRQ HO FRQFHSWR  GH  GH VHSWLHPEUH GH  UDGLFDGR
GHVHSWLHPEUHGHHVWiQDFRUGHVFRQODUHDOLGDGHFRQyPLFD\ODVH[presiones utilizadas en la norma correspondiente.
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHDEVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDVEDVHVGHGDWRVMXUtGLFDVLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1
KWWSZZZGLDQJRYFR siguiendo el cono de Normatividad - tcnica, y seleccioQDQGRORVYtQFXORVGRFWULQD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQDH
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034422 DE 2015
GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001542
6HxRU
(':,1<$0(/%$5$-$63$5'2
&DUUHUD1%2FLQD
Bogot D. C.
Referencia: Radicado 009105 del 11/03/2015
7HPD
Descriptores:

21

DIARIO OFICIAL

*UDYDPHQDORVPRYLPLHQWRVQDQFLHURV
*UDYDPHQ D ORV 0RYLPLHQWRV )LQDQFLHURV  'HVHPEROVRV GH
&UpGLWRD7HUFHURV
Fuentes formales: $UWtFXORV\QXPHUDOGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDUWtculo 5 del Decreto 660 de 2011.
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHHVWHGHVSDFKRHVWiIDFXOWDGR
SDUDDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQ
GHODVQRUPDVWULEXWDULDVDGXDQHUDVRGHFRPHUFLRH[WHULRU\FRQWUROFDPELDULRHQORGH
competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3UHJXQWDXVWHGVLXQDHQWLGDGEDQFDULDDOGHVHPEROVDUXQFUpGLWRKLSRWHFDULRSDUDFRPSUD
de vivienda nueva, puede descontar al constructor el importe del 4 por mil. Si la respuesta
HVDUPDWLYDSXHGHHOFRQVWUXFWRUWUDVODGDUOHOHJDOPHQWHHVHFRVWRDOFRPSUDGRU"
$OUHVSHFWRVHREVHUYDTXHGHDFXHUGRFRQHOLQFLVRSULPHURGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
El hecho generador del Gravamen a los Movimientos Financieros lo constituye la
UHDOL]DFLyQGHODVWUDQVDFFLRQHVQDQFLHUDVPHGLDQWHODVFXDOHVVHGLVSRQJDGHUHFXUVRV
depositados en cuentas corrientes o de ahorros as como en cuentas de depsito en el Banco
de la Repblica, y los giros de cheques de gerencia6XEUD\DGRIXHUDGHWH[WR
'HRWUDSDUWHGHFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORLEtGHPVRQVXMHWRVSDVLYRVGHOLPpuesto los usuarios y clientes de las entidades vigiladas por las Superintendencias Bancaria,
de Valores o de Economa Solidaria; as como las entidades vigiladas por estas mismas
VXSHULQWHQGHQFLDVLQFOXLGRHO%DQFRGHOD5HS~EOLFD
6LQSHUMXLFLRGHORDQWHULRUHODUWtFXORGHOPLVPRHVWDWXWRVHxDODH[SUHVDPHQWHORV
PRYLPLHQWRVQDQFLHURVH[HQWRVGHOJUDYDPHQ(QHIHFWRHOQXPHUDOLQGLFDFRPRH[HQWRV
Los desembolsos de crdito mediante abono a cuenta de ahorro o corriente o mediante
expedicin de cheques con cruce y negociabilidad restringida que realicen los establecimientos de crditoODVFRRSHUDWLYDVFRQDFWLYLGDGQDQFLHUDRODVFRRSHUDWLYDVGHDKRUUR
y crdito vigiladas por las superintendencias Financiera o de Economa Solidaria respectivamente, siempre y cuando el desembolso se efecte al deudor cuando el desembolso se

haga a un tercer (sic) solo ser exento cuando el deudor destine el crdito a adquisicin
de viviendaYHKtFXORVRDFWLYRVMRV6XEUD\DGRSRUIXHUDGHWH[WR
... Tambin se encuentran exentos los desembolsos efectuados por las compaas de
QDQFLDPLHQWRREDQFRVSDUDHOSDJRDORVFRPHUFLDOL]DGRUHVGHELHQHVTXHVHUiQHQWUHJDGRVDWHUFHURVPHGLDQWHFRQWUDWRVGHOHDVLQJQDQFLHURFRQRSFLyQGHFRPSUD.
De otra parte, el artculo 5 del Decreto 660 de 2011, reglament lo atinente a los desHPEROVRVGHFUpGLWRDWHUFHURVSDUDHIHFWRVGHODFRUUHFWDDSOLFDFLyQGHOQXPHUDOGHO
DUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDGLFLRQDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH
en los siguientes trminos:
Artculo 5. Desembolsos de crdito a terceros 3DUD HIHFWRV GH OD DSOLFDFLyQ GH
ODH[HQFLyQLQGLFDGDHQHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRcuando
se solicite el desembolso a terceros para adquisicin de vivienda nueva o usada o para
construccin de vivienda individualYHKtFXORVRDFWLYRVMRVHOGHXGRUGHEHUiPDQLIHVWDU
a quien le otorga el crdito a travs de medio electrnico o fsico, el destino del crdito y
TXHVXDFWLYLGDGQRHVODFRPHUFLDOL]DFLyQGHORVELHQHV
Para estos efectos el desembolso deber realizarse mediante abono a la cuenta comente
o de ahorros o a la cuenta de Deposito en el Banco de la Repblica del tercero que provee
la vivienda, HOYHKtFXORRHODFWLYRMR o mediante la expedicin de cheque a favor de estos
en los que se incluya la restriccin para consignar en cuenta corriente o de ahorros del
SULPHUEHQHFLDULR.
3DUiJUDIR/RVGHVHPEROVRVGHFUpGLWRVDERQDGRV\RFDQFHODGRVHOPLVPRGtDWRWDO
o parcialmente estn gravados conforme con las reglas generales, salvo las operaciones
GHFUpGLWRH[HQWDVHQORVWpUPLQRVGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
3DUiJUDIR(VWDH[HQFLyQFRELMDODVVXEURJDFLRQHVQRYDFLyQ\UHHVWUXFWXUDFLyQGH
XQFUpGLWRFX\RGHVHPEROVRVHHQWHQGHUiDERQDGRDODFXHQWDGHOGHXGRU/DWRWDOLGDGGH
ORVUHJLVWURVSDUDODFRQWDELOL]DFLyQGHHVWDVRSHUDFLRQHVFRQIRUPDQXQDVRODRSHUDFLyQ
6XEUD\DGRIXHUDGHWH[WR
(QFRQVHFXHQFLDODH[HQFLyQGHOJUDYDPHQDORVPRYLPLHQWRVQDQFLHURVSUHYLVWDHQ
ODOH\SDUDHOFDVRGHGHVHPEROVRGHFUpGLWRVFRQGHVWLQRHQWUHRWURVSDUDODDGTXLVLFLyQ
GHYLYLHQGDDFRUGHFRQHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDSOLFDWDQWR
VLHOGHVHPEROVRVHHIHFW~DDOGHXGRUFRPRVLHOGHVHPEROVRVHKDFHDXQWHUFHURFRPR
VHUtDHOFDVRGHOFRQVWUXFWRUGHOLQPXHEOHHYHQWRHQHOFXDOSDUDTXHSURFHGDODH[HQFLyQVH
UHTXLHUHHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVSUHYLVWRVHQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGH
Finalmente, remitimos copia del Concepto No. 054691 del 30 de agosto de 2013, por
FRUUHVSRQGHUDGRFWULQDYLJHQWHTXHOHSXHGHVHU~WLO\FRPSOHPHQWDULDHQUHODFLyQFRQHO
tema de consulta.
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXVROLFLWXG\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXH
WDQWR OD QRUPDWLYLGDG HQ PDWHULD WULEXWDULD DGXDQHUD \ FDPELDULD FRPR ORV FRQFHSWRV
HPLWLGRVSRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHHQOD
SiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZGLDQJRYFRVLJXLHQGRORVtFRQRV1RUPDWLYLGDGWpFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORV'RFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQDH
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034445 DE 2015
GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001543
Doctor
ANDRS VALENCIA PINZN
Presidente Ejecutivo
Fenavi
&DOOH12FLQD
Bogot, D. C.
Referencia: Radicado 031749 del 06/08/2015
7HPD
,PSXHVWRVREUHODVYHQWDV
Descriptores:
Bienes exentos
Fuentes Formales: $UWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHHVWD6XEGLUHFFLyQHVFRPSHWHQWHSDUDUHVROYHUFRQVXOWDVGHLQWHUSUHWDFLyQMXUtGLFDHQORVWHPDVWULEXWDULRVDGXDQHURV
\FDPELDULRVGHORUGHQQDFLRQDODFDUJRGHOD',$1
6ROLFLWD VH SUHFLVH HO DOFDQFH GH OD LQWHUSUHWDFLyQ FRQWHQLGD HQ HO 2FLR  GH
junio 16 de 2015 en relacin con el producto denominado pasta de pollo, si se encuentra
JUDYDGRRH[HQWRGHOLPSXHVWRVREUHODVYHQWDV\VLHO2FLRGHVH
encuentra vigente.
3DUDUHVSRQGHUHVQHFHVDULRKDFHUODVVLJXLHQWHVSUHFLVLRQHV
5HVSHFWRGHOUpJLPHQGHOLPSXHVWRVREUHODVYHQWDVDSOLFDEOHDOSURGXFWRSDVWDGH
SROOR HVWD 2FLQD PHGLDQWH 2FLR  GH RFWXEUH  GH DO KDFHU HO DQiOLVLV
GHORVELHQHVH[HQWRVGHOLPSXHVWRVREUHODVYHQWDVGHODSDUWLGDGHO$UDQFHOGH
Aduanas concluy:

22

DIARIO OFICIAL

Luego, nicamente dentro de este contexto encuentra razonable la solicitud de aclaUDFLyQSUHVHQWDGDSRUHOSDUWLFXODUHQDWHQFLyQDTXHHO2FLRGHOGHGLFLHPEUH

GHVLELHQHVFLHUWRUHLWHUyODLQWHUSUHWDFLyQGRFWULQDOGHO2FLRGHOGH
RFWXEUHGH2FLR,QWHUQRQRVHxDOyVLODSDVWDGHSROORVHHQFXHQWUDH[HQWD
del impuesto sobre las ventas; razn por la cual este Despacho entra a precisar que la
exencin del impuesto sobre las ventas depender del hecho que los bienes (pasta de pollo)
VHFODVLTXHQHQODSDUWLGDGHODUDQFHOGHDGXDQDV'HFUHWRGHHQDWHQFLyQDTXHODH[HQFLyQVHDSOLFDSDUDORVELHQHVTXHVHHQFXHQWUHQFODVLFDGRVGHQWURGH
la mencionada partida y QRODSDVWDGHSROORDODTXHVHUHHUHHQODFRQVXOWD se entienden
cobijados con la exencin del impuesto sobre las ventas.
3RVWHULRUPHQWHPHGLDQWH2FLRGHGLFLHPEUHGHVHFRQUPyODDQWHULRU
LQWHUSUHWDFLyQVHxDODQGRHVWHGHVSDFKRQRHQWUDDFRQVLGHUDUHOQRPEUHRGHQRPLQDFLyQFRQHOTXHVHGHWHUPLQDHOSURGXFWR\VHFRQUPDHORFLRGHOGHRFWXEUH
GHUHLWHUDQGRTXHHODUWtFXORGHOD/H\GHHQWUHRWURVELHQHVH[HQWRVGH
LPSXHVWRGH,9$LQFOX\yORVFODVLFDGRVHQODSDUWLGDTXHGDQGRWRGRVH[HQWRVGHO
LPSXHVWRVREUHODVYHQWDVFRQGHUHFKRDFRPSHQVDFLyQ\GHYROXFLyQ
)LQDOPHQWHHQHO2FLRQ~PHURGHMXQLRGHDODWHQGHUODVROLFLWXG
GHPRGLFDFLyQGHODGRFWULQDDQWHULRUUHVSHFWRGHVLODLPSRUWDFLyQGHSDVWDGHSROORVH
HQFXHQWUDH[HQWDGHOLPSXHVWRVREUHODVYHQWDVHQORVWpUPLQRVGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR
7ULEXWDULRVHDFODUDURQORVDQWHULRUHVSURQXQFLDPLHQWRVDVt
Dentro este contexto encuentra razonable la solicitud de aclaracin presentada
SRUHOSDUWLFXODUHQDWHQFLyQDTXHHO2FLRGHOGHGLFLHPEUHGHVLELHQ
HVFLHUWRUHLWHUyODLQWHUSUHWDFLyQGRFWULQDOGHO2FLRGHOGHRFWXEUHGH
2FLR,QWHUQRQRVHxDOyVLODSDVWDGHSROORVHHQFXHQWUDH[HQWDGHOLPSXHVWR
sobre las ventas; razn por la cual este Despacho entra a precisar que la exencin del
impuesto sobre las ventas depender del hecho que los bienes (pasta de pollo) se clasiTXHQHQODSDUWLGDGHODUDQFHOGHDGXDQDV'HFUHWRGHHQDWHQFLyQ
DTXHODH[HQFLyQVHDSOLFDSDUDORVELHQHVTXHVHHQFXHQWUHQFODVLFDGRVGHQWURGHOD
mencionada partida.
3RU OR PLVPR VHxDOR TXH &RQ IXQGDPHQWR HQ OR H[SXHVWR VH DFODUDQ ORV RFLRV
GHOGHRFWXEUHGH2FLR,QWHUQR\GHOGHGLFLHPEUHGH.
/RDQWHULRUSRUFXDQWRODSDVWDGHSROORFRPRWDOQRHVXQQRPEUHQLXQDPHUFDQFtD
HQODFODVLFDFLyQGHO$UDQFHOGH$GXDQDV\DTXHREHGHFHDXQDGHQRPLQDFLyQFRP~Q
RFRPHUFLDOSRUHOORHOLPSRUWDGRUGHEHUiDWtWXORSURSLRFXPSOLHQGRFRQORVUHTXLVLWRV
H[LJLGRVVROLFLWDUDOD6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ7pFQLFD$GXDQHUD*,7GH&ODVLFDFLyQ
$UDQFHODULDTXHVHHVWDEOH]FDVLHVWHSURGXFWRFRQWLHQHODVFDUDFWHUtVWLFDVTXHSHUPLWDQ
FRQVLGHUDUORFRPRXQRGHORVELHQHVGHODSDUWLGDGHOPHQFLRQDGR$UDQFHO
(VSRUORPLVPRTXHHVWD6XEGLUHFFLyQQRSXHGHDUPDUTXHODH[HQFLyQGHOLPSXHVWR
VREUHODVYHQWDVSURFHGDRQRHQWRGRVORVFDVRVSXHVODPLVPDVHUHLWHUDGHSHQGHUiGHO
DQiOLVLVRFODVLFDFLyQGHOSURGXFWRTXHUHDOLFHHOiUHDFRPSHWHQWHGHFODVLFDFLyQDUDQcelaria de la DIAN.
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHSUHFLVDHOFRQWHQLGRGHO2FLRQ~PHURGHMXQLR
16 de 2015.
(Q ORV DQWHULRUHV WpUPLQRV VH DEVXHOYH VX FRQVXOWD \ VH OH LQIRUPD TXH OD EDVH GH
conceptos emitidos por la Entidad puede ser consultado en la pgina www.dian.gov.co
LQJUHVDQGRSRUHOtFRQR1RUPDWLYLGDG7pFQLFD'RFWULQD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ
-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQDH
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034450 DE 2015
GLFLHPEUH 1)
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001545
6HxRU
*867$92%(51$/257,=
*XVWDYREHUQDO#\DKRRHV
Calle 48U sur N 5P-41 Apto 301
Bogot
Referencia: Radicado 100029945 del 29/09/2015
7HPD
Descriptores:

Retencin en la fuente
3URFHGLPLHQWRSDUD5HWHQFLyQGH,QJUHVRV/DERUDOHV
3URFHGLPLHQWRSDUD5HWHQFLyQGH,QJUHVRV/DERUDOHV
Procedimiento de Retencin en la Fuente
Fuentes formales:
$UWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHHVIXQFLyQGHHVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQ
GHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGHFRPSHWHQFLD
de la Entidad.
0HGLDQWHHOUDGLFDGRGHODUHIHUHQFLDHOSHWLFLRQDULRPDQLHVWDXQDVHULHGHLQTXLHWXGHV
UHVSHFWRGHODUHWHQFLyQHQODIXHQWHVREUHLQJUHVRVODERUDOHVSURFHGLPLHQWRV\ORV
DUWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\HORFLRGHOGHMXQLRGH
2013, del cual cita el siguiente aparte:

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

$OWRWDOGHORVSDJRVODERUDOHVHIHFWXDGRVDOWUDEDMDGRUGXUDQWHORVGRFH
PHVHVDQWHULRUHVMXQLRGHDPD\RGHVHUHVWDQORVVLJXLHQWHVFRQFHSWRVORV
SDJRVHIHFWXDGRVGXUDQWHORVGRFHPHVHVTXHQRFRQVWLWX\HQLQJUHVRSDUDHOWUDEDMDGRUDUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHWFODVGHGXFFLRQHVDUWtFXORV\GHO
(VWDWXWR7ULEXWDULR\DUWtFXORGHORV'HFUHWRV5HJODPHQWDULRV\GH
ODVUHQWDVH[HQWDVDUWtFXORV\QXPHUDOHVDOGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
FRUUHVSRQGLHQWHVDORVPLVPRVGRFHPHVHV$HVWHVXEWRWDOVHUHVWDHOYHLQWLFLQFRSRU
FLHQWRGHOPLVPRDWtWXORGHUHQWDH[HQWDVLQTXHH[FHGDGHGRVFLHQWRVFXDUHQWD
897PHQVXDOHV(VWHVXEWRWDOVHGLYLGHHQWUHWUHFHSDUDHVWDEOHFHUHOLQJUHVR
PHQVXDOSURPHGLR
(QHVHVHQWLGRSUHJXQWDVLHOH[FHVRDTXHVHUHHUHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHVVRORORTXHVXSHUHODV897DTXHVHUHHUHODQRUPDRODVXPDWRULDGHHVWH
valor y el exceso entregado.
7DPELpQFRQVXOWDVLHVHLQJUHVRDOTXHVHUHHUHODQRUPDVHWHQGUtDHQFXHQWDSDUD
FDOFXODUHOOtPLWHGHODTXHVHUHHUHQORVDUWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
Igualmente pregunta cules seran los ingresos no gravados que se tienen en cuenta
para la depuracin por procedimiento uno y dos y si hacen parte para calcular el menFLRQDGRDVtFRPRODVGHGXFFLRQHVDTXHVHUHHUHHORFLRHQPHQFLyQGHO
DUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR.
/RSULPHURDSUHFLVDUHVTXHHOSUREOHPDMXUtGLFRUHVXHOWRHQHORFLRGHO
GHMXQLRGHHVWiFLUFXQVFULWRDODIRUPDHQTXHVHGHEHFDOFXODUHOLQJUHVRPHQVXDO
promedio en el mes de junio de 2013, para efectos del procedimiento nmero 2 de retencin
HQODIXHQWHVREUHLQJUHVRVODERUDOHVDFODUDFLyQTXHUHVXOWDLPSRUWDQWHSRUTXHHOSHWLFLRQDULR
acude a la doctrina en mencin de forma indistinta para efectos de los procedimientos 1 y
FXDQGRORVWpUPLQRVSDUDODTXHIXHH[SHGLGDIXHURQPXFKRPiVSUHFLVRV
+HFKDODDQWHULRUDFODUDFLyQHVWH'HVSDFKRFLWDDFRQWLQXDFLyQHODUWtFXORGHO
(VWDWXWR7ULEXWDULRTXHVREUHORVSDJRVTXHHIHFW~HQORVSDWURQRVDIDYRUGHWHUFHUDVSHUVRQDVSRUFRQFHSWRGHDOLPHQWDFLyQGHOWUDEDMDGRURVXIDPLOLDGLVSRQH
$UWtFXOR'LVPLQXFLyQGHODEDVHGHUHWHQFLyQSRUSDJRVDWHUFHURVSRUFRQFHSWR
GHDOLPHQWDFLyQ$MXVWHGHVDODULRVPtQLPRVHQWpUPLQRVGH897SRUHODUWtFXORGH
OD/H\GH$SDUWLUGHODxRJUDYDEOH$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXOR
GHOD/H\GH(OQXHYRWH[WRHVHOVLJXLHQWH!/RVSDJRVTXHHIHFW~HQORVSDtronos a favor de terceras personas, por concepto de la alimentacin del trabajador o su
familia, o por concepto del suministro de alimentacin para estos en restaurantes propios
o de terceros, al igual que los pagos por concepto de la compra de vales o tiquetes para
la adquisicin de alimentos del trabajador o su familia, son deducibles para el empleador \QRFRQVWLWX\HQLQJUHVRSDUDHOWUDEDMDGRUVLQRSDUDHOWHUFHURTXHVXPLQLVWUDORV
alimentos o presta el servicio de restaurante, sometido a la retencin en la fuente que le
FRUUHVSRQGDHQFDEH]DGHHVWRV~OWLPRVVLHPSUHTXHHOVDODULRGHOWUDEDMDGRUEHQHFLDGR
no exceda de 310 UVT/RDQWHULRUVLQPHQRVFDERGHORGLVSXHVWRHQPDWHULDVDODULDOSRU
HO&yGLJR6XVWDQWLYRGH7UDEDMR
&XDQGRORVSDJRVHQHOPHVHQEHQHFLRGHOWUDEDMDGRURGHVXIDPLOLDGHTXHWUDWD
el inciso anterior excedan la suma de 41 UVT, el exceso constituye ingreso tributario
GHOWUDEDMDGRUVRPHWLGRDUHWHQFLyQHQODIXHQWHSRULQJUHVRVODERUDOHV/RGLVSXHVWR
en este inciso no aplica para los gastos de representacin de las empresas, los cuales son
GHGXFLEOHVSDUDHVWDV
Para los efectos previstos en este artculo, se entiende por familia del trabajador, el
FyQ\XJHRFRPSDxHURDSHUPDQHQWHORVKLMRV\ORVSDGUHVGHOWUDEDMDGRU(Negrillas
fuera de texto).
1yWHVHFyPRHOFDUiFWHUGHQRFRQVWLWXWLYRGHLQJUHVRSDUDHOWUDEDMDGRUEHQHFLDGRHVWi
VXMHWRDTXHVXVDODULRQRH[FHGDGH897UHVSHFWRGHOH[FHVRTXHFRQVWLWX\HLQJUHVR
WULEXWDULRGHOWUDEDMDGRUHVWH'HVSDFKRHQWLHQGHGHOWHQRUGHODQRUPDTXHVRORVHUiORTXH
VXSHUHODV897DFXGLHQGRHVSHFLDOPHQWHDOPpWRGRKHUPHQpXWLFRMXUtGLFRSUHYLVWRHQ
el artculo 27 del Cdigo Civil (cuando el sentido de la ley sea claro, no se desatender su
tenor literal a pretexto de consultar su esprituH[FHVRTXHHVWDUiVRPHWLGRDUHWHQFLyQ
HQODIXHQWHSRULQJUHVRVODERUDOHV
3RUVXSDUWHORVDSRUWHVYROXQWDULRVTXHKDFHXQWUDEDMDGRUDORVVHJXURVSULYDGRVGH
SHQVLRQHVDORVIRQGRVGHSHQVLRQHVYROXQWDULDV\REOLJDWRULDVRODVVXPDVTXHGHSRVLWH
HQODVFXHQWDVGHDKRUURGHQRPLQDGDV$KRUURSDUDHO)RPHQWRDOD&RQVWUXFFLyQ$)&
TXHHVHODVXQWRTXHSRQHDFRQVLGHUDFLyQHQORVDQWHFHGHQWHVGHODFRQVXOWDQRKDFHQ
SDUWHGHODEDVHSDUDDSOLFDUODUHWHQFLyQHQODIXHQWH\VHFRQVLGHUDQFRPRXQDUHQWDH[HQWD
en los siguientes trminos:
$UWtFXOR'HGXFFLyQGHFRQWULEXFLRQHVDIRQGRVGHSHQVLRQHVGHMXELODFLyQH
LQYDOLGH]\IRQGRVGHFHVDQWtDV$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\
GH!
El monto obligatorio de los aportes que haga el trabajador, el empleador o el partcipe
independiente, al fondo de pensiones de jubilacin o invalidez, no har parte de la base
para aplicar la retencin en la fuente por salarios y ser considerado como una renta
exenta en el ao de su percepcin.
/RVDSRUWHVYROXQWDULRVTXHKDJDHOWUDEDMDGRU, el empleador, o los aportes del partcipe
independiente a los seguros privados de pensiones, a los fondos de pensiones voluntarias y
obligatorias, administrados por las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera
de Colombia, no harn parte de la base para aplicar la retencin en la fuente y sern
considerados como una renta exenta, hasta una suma que adicionada al valor de los
aportes a las Cuentas de Ahorro para el Fomento de la Construccin (AFC) de que trata
HODUWtFXORGHHVWH(VWDWXWR\DOYDORUGHORVDSRUWHVREOLJDWRULRVGHOWUDEDMDGRUGH
que trata el inciso anterior, no exceda del treinta por ciento (30%) del ingreso laboral
o ingreso tributario del ao, segn el caso, y hasta un monto mximo de tres mil ochocientas (3.800) UVT por ao.


Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

$UWtFXOR,QFHQWLYRDODKRUURGHODUJRSOD]RSDUDHOIRPHQWRGHODFRQVWUXFFLyQ
$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH!/DVVXPDVTXHORV
contribuyentes personas naturales depositen en las cuentas de ahorro denominadas Ahorro
SDUDHO)RPHQWRDOD&RQVWUXFFLyQ$)&DSDUWLUGHOGHHQHURGHno formarn
parte de la base de retencin en la fuente del contribuyente persona natural, y tendrn
el carcter de rentas exentas del impuesto sobre la renta y complementarios, hasta un
YDORUTXHDGLFLRQDGRDOYDORUGHORVDSRUWHVREOLJDWRULRV\YROXQWDULRVGHOWUDEDMDGRUGH
que trata el artculo 126-1 de este Estatuto, no exceda del treinta por ciento (30%) del
ingreso laboral o del ingreso tributario del ao, segn corresponda, y hasta un monto
Pi[LPRGHWUHVPLORFKRFLHQWRV897SRUDxR
/DVQRUPDVFLWDGDVFRQGLFLRQDQHOEHQHFLRHQFRPHQWRDTXHORVDSRUWHVQRH[FHGDQHO
GHOLQJUHVRODERUDORLQJUHVRWULEXWDULRGHODxRVHJ~QHOFDVR\KDVWDXQPRQWRPi[LPR
GH897SRUDxRSDUDORFXDOVHWRPDFRPRSDUiPHWURODVXPDWRULDGHORVYDORUHV
aportados voluntariamente a los seguros privados de pensiones, a los fondos de pensiones
YROXQWDULDV\REOLJDWRULDVDGLFLRQDGDDOYDORUGHORVDSRUWHVDODV&XHQWDV$)&\DOYDORU
GHORVDSRUWHVREOLJDWRULRVDOIRQGRGHSHQVLRQHVGHMXELODFLyQRLQYDOLGH]
/RDQWHULRUSHUPLWHLQIHULUTXHORTXHH[FHGDORVWRSHVPHQFLRQDGRVVHFRQVLGHUDLQJUHVR
ODERUDOVRPHWLGRDUHWHQFLyQWDOFRPRRFXUUHFRQHOH[FHVRDOTXHVHUHHUHHODUWtFXOR
GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
(VDVtFRPRORVDUWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULRVHUHHUHQDLQJUHVRV
ODERUDOHVRLQJUHVRVWULEXWDULRVWHPDGHOFXDOHQUHLWHUDGDGRFWULQDHQWUHRWURVORVFRQFHSWRV
GHOGHIHEUHURGH\GHOGHMXOLRGH\HORFLRGHO
GHDJRVWRGHVHxDODQTXHLQJUHVRODERUDOHVWRGRORUHFLELGRGHQWURGHODUHODFLyQ
ODERUDOOHJDORUHJODPHQWDULDVLQWHQHUHQFXHQWDODGHQRPLQDFLyQTXHVHOHDWULEX\D\SDUD
HIHFWRVGHORVDUWtFXORVPHQFLRQDGRVHOFyPSXWRVHUHDOL]DVREUHORVLQJUHVRVGHULYDGRVGH
XQFRQWUDWRODERUDORGHXQDUHODFLyQOHJDORUHJODPHQWDULD\HQHOFDVRGHORVSURIHVLRQDOHV
LQGHSHQGLHQWHVHOPHQFLRQDGRSRUFHQWDMHVHFDOFXODVREUHORVLQJUHVRVWULEXWDULRVGHODxR
5HVSHFWRGHODLQTXLHWXGSODQWHDGDSRUHOSHWLFLRQDULRVREUHORVLQJUHVRVQRJUDYDGRV
TXHVHWLHQHQHQFXHQWDSDUDODGHSXUDFLyQSRUSURFHGLPLHQWRXQR\GRV\VLKDFHQSDUWH
SDUDFDOFXODUHOPHQFLRQDGRHVQHFHVDULRDFXGLUDORH[SUHVDGRHQHODUWtFXORGHORV
'HFUHWRV\GHUHVSHFWLYDPHQWHTXHHVWDEOHFHORVIDFWRUHVDGHWUDHUSDUDREWHQHU
ODEDVHGHUHWHQFLyQHQODIXHQWHVREUHORVSDJRVRDERQRVHQFXHQWDSRUFRQFHSWRGHUHQWDV
GHWUDEDMRHIHFWXDGRVDODVSHUVRQDVQDWXUDOHVSHUWHQHFLHQWHVDODFDWHJRUtDGHHPSOHDGRV
(QFXDQWRDODSUHJXQWDVREUHODVGHGXFFLRQHVDTXHVHUHHUHHORFLRHQ
PHQFLyQGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRVHUHLWHUDODSUHFLVLyQKHFKDDOLQLFLR
GHHVWHHVFULWRTXHODUHIHULGDGRFWULQDDQDOL]DODIRUPDHQTXHVHGHEHFDOFXODUHOLQJUHVR
mensual promedio en el mes de junio de 2013, para efectos del procedimiento nmero 2
GHUHWHQFLyQHQODIXHQWHVREUHLQJUHVRVODERUDOHV
(QFRQVHFXHQFLDGHOFRQWHQLGRGHORFLRVHFRQFOX\HTXHODVGHGXFFLRQHVDTXHVH
UHHUHVRQODVVHxDODGDVHQORVDUWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\DUWtFXORGH
ORV'HFUHWRV5HJODPHQWDULRV\GH<DTXHHODUWtFXORFRPRWDOQR
FRQVDJUDXQDGHGXFFLyQVLQRHOFDUiFWHUGHQRFRQVWLWXWLYRGHLQJUHVRSDUDHOWUDEDMDGRU
GHDTXHOORVSDJRVTXHHIHFW~HQORVSDWURQRVDIDYRUGHWHUFHUDVSHUVRQDVSRUFRQFHSWRGH
DOLPHQWDFLyQGHOWUDEDMDGRURVXIDPLOLD
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
)LQDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWRODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD
\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRVSRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDV
PDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQQXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDOD
SiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZGLDQJRYFRVLJXLHQGRORVtFRQRV
1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORVGRFWULQD\'LUHFFLyQGH
*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQDH
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034465 DE 2015
GLFLHPEUH 1)

Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina

%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001561
6HxRU
-2+1$/,5,23,1=13,1=1
&DUUHUD$1$
-BSLQ]RQ#KRWPDLOFRP
Bogot D. C.
Referencia: Radicado 041338 del 16/10/2015
7HPD
Descriptores:
Fuentes Formales:

,PSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDULD
+HFKRJHQHUDGRUEDVHJUDYDEOHREOLJDGRVVDQFLRQHV
Artculos 9, 35 a 39 de la Ley 1739 de 2014 y artculos 239-1
\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHHVIXQFLyQGHHVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQ

23

GHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGHFRPSHWHQFLD
GHOD(QWLGDGiPELWRGHQWURGHOFXDOVHUiDWHQGLGDVXSHWLFLyQ
6HFRQVLGHUDSDVLYRLQH[LVWHQWHSDUDHIHFWRGHOLPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULD
DOWHQRUGHORFRQVDJUDGRHQHODUWtFXORGHOD/H\GHDTXHOORVTXHVHLQFOX\HURQHQODVGHFODUDFLRQHVGHLPSXHVWRVQDFLRQDOHVSHURTXHQRWXYLHURQFRPRQDOLGDG
DPLQRUDURGLVPLQXLUODFDUJDWULEXWDULDGHOFRQWULEX\HQWH"
RESPUESTA
/DOH\GHFUHyHOLPSXHVWRGH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDULDFRPRFRPSOHPHQWDULRGHO,PSXHVWRGH5LTXH]D\HQVXDUWtFXORHVWDEOHFHORVVXMHWRVSDVLYRVDVDEHU
$UWtFXOR,PSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULDVXMHWRVSDVLYRV
&UpDVHSRUORVDxRV\HOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGHQRUPDOL]DFLyQ
tributaria como un impuesto complementario al Impuesto a la Riqueza, el cual estar a
cargo de los contribuyentes del Impuesto a la Riqueza y los declarantes voluntarios de
GLFKRLPSXHVWRDORVTXHVHUHHUHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRTXHWHQJDQ
DFWLYRVRPLWLGRV(VWHLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRVHGHFODUDUiOLTXLGDUi\SDJDUiHQOD
GHFODUDFLyQGHO,PSXHVWRDOD5LTXH]D
3RUVXSDUWHHODUWtFXORGHODQRUPDLEtGHPFRQVDJUDHOKHFKRJHQHUDGRUDVt
$UWtFXOR+HFKR*HQHUDGRU(OLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULDVHFDXVDSRUODSRVHVLyQGHDFWLYRVRPLWLGRV\SDVLYRVLQH[LVWHQWHVDGHHQHURGH
\UHVSHFWLYDPHQWH.
3DUiJUDIR3DUDHIHFWRVGHORGLVSXHVWRHQHVWHDUWtFXORVHHQWLHQGHSRUDFWLYRV
omitidos aquellos que no fueron incluidos en las declaraciones de impuestos nacionales
H[LVWLHQGRODREOLJDFLyQOHJDOGHKDFHUOD6HHQWLHQGHSRUSDVLYRLQH[LVWHQWHHOGHFODUDGR
HQODVGHFODUDFLRQHVGHLPSXHVWRVQDFLRQDOHVFRQHO~QLFRQGHDPLQRUDURGLVPLQXLUOD
FDUJDWULEXWDULDDFDUJRGHOFRQWULEX\HQWH
(QORUHODWLYRDORVSDVLYRVVHGHEHWHQHUSUHVHQWHTXHIUHQWHDOLPSXHVWRVREUHODUHQWD
los pasivos en s mismos no afectan la determinacin del impuesto por el sistema ordinario
SXHVQRWLHQHQODFDUDFWHUtVWLFDGHFRVWRRGHGXFFLyQHVHO3DWULPRQLREUXWRHOTXHVHDIHFWD
FRQORVSDVLYRVDFDUJRGHOFRQWULEX\HQWHSDUDGHWHUPLQDUHOSDWULPRQLROtTXLGR
(ODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRGHQHHOFRQFHSWRGHSDWULPRQLROtTXLGRDVtEl
patrimonio lquido se determina restando del patrimonio bruto (total de bienes y derechos
apreciables en dinero) posedo por el contribuyente en el ltimo da del ao o perodo
gravable el monto de las deudas a cargo del mismo, vigentes en esa fecha.
(QWRQFHVVLELHQHOSDWULPRQLROtTXLGRQRHVODEDVHSDUDFDOFXODUHOLPSXHVWRGHUHQWD
por el sistema ordinario, s lo es para determinarlo por el sistema de renta presuntiva, sistema
DOTXHHVWiQREOLJDGRVWRGRVORVFRQWULEX\HQWHVGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWDGHDFXHUGRFRQ
ORHVWDEOHFLGRHQHO2FLRQ~PHURGHDEULOGHGRQGHVHVRVWLHQH
La renta gravable de un contribuyente se puede determinar por el sistema ordinario
o por el sistema especial de renta presuntiva que es la rentabilidad mnima que se supone
GHEHSURGXFLUHOSDWULPRQLR
3DUDODGHWHUPLQDFLyQGHODUHQWDHVWH'HVSDFKRPHGLDQWHFRQFHSWRQ~PHUR
GHDUPy
En materia del Impuesto sobre la Renta y Complementarios estos son los sistemas para
GHWHUPLQDUODUHQWDOtTXLGDJUDYDEOH
D (O VLVWHPD GH 'HSXUDFLyQ 2UGLQDULR HO FXDO FRQVLVWH HQ TXH WHQLHQGR WRGRV ORV
ingresos realizados durante el perodo gravable, se le restan los costos cuando sea del
FDVRSDUDREWHQHUODUHQWDEUXWD$HVWDVHOHUHVWDQODVGHGXFFLRQHVUHDOL]DGDVTXHWHQJDQ
relacin de causalidad con la actividad productora de renta, obteniendo la renta lquida
y ser renta gravable salvo cuando existan rentas exentas, en cuyo caso se restan para
REWHQHUODUHQWDOtTXLGDJUDYDEOH
E5HQWDSUHVXQWLYD(VXQDUHQWDOtTXLGDHVSHFLDOHQODTXHODOH\SUHVXPHGHGHUHFKR
que el patrimonio bruto o lquido del perodo inmediatamente anterior como mnimo produjo una renta, esta se compara con la renta lquida ordinaria, la mayor entre estas dos
VHUiODEDVHSDUDFDOFXODUHOLPSXHVWRQHWRGHUHQWD/DOH\GHDUWHOLPLQyOD
UHQWDSUHVXQWLYDVREUHHOSDWULPRQLREUXWRDSDUWLUGH
3RUVXSDUWHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFRQVDJUDFXiOHVODEDVHSDUDFDOFXODU
la renta presuntiva, as:
$UWtFXOR%DVHV\SRUFHQWDMHVGHUHQWDSUHVXQWLYD3DUDHIHFWRVGHOLPSXHVWR
sobre la renta, se presume que la renta lquida del contribuyente no es inferior al
WUHVSRUFLHQWRGHVXSDWULPRQLROtTXLGRHQHO~OWLPRGtDGHOHMHUFLFLRJUDYDEOH
inmediatamente anterior.
$FRUGHFRQORDQWHULRUWRGRVORVFRQWULEX\HQWHVHQODGHFODUDFLyQGHOLPSXHVWRVREUHOD
UHQWDGHEHQKDFHUORVGRVFiOFXORVSRUHOVLVWHPDRUGLQDULR\SRUHOVLVWHPDGHUHQWDSUHVXQWLYD\WULEXWDUiQSRUODTXHVHDPD\RUORTXHSHUPLWHFRQFOXLUTXHODLQFOXVLyQGHSDVLYRV
LQH[LVWHQWHVHQODGHFODUDFLyQVtDIHFWDGHXQDXRWUDPDQHUDODWULEXWDFLyQDVtDOREWHQHU
HOUHVXOWDGRQDOHOFRQWULEX\HQWHGHEDWULEXWDUSRUHOVLVWHPDRUGLQDULRGHGHSXUDFLyQHQ
ODPHGLGDHQTXHHVWHVHDPD\RU.
'HRWUDSDUWHHO3DWULPRQLROtTXLGRUHVXOWDGRGHUHVWDUORVSDVLYRVDFDUJRGHOFRQWULEX\HQWHHVODEDVHSDUDHOGHQRPLQDGR,PSXHVWRGH3DWULPRQLRDPDQHUDGHHMHPSOR\
VLQHOiQLPRGHKDFHUXQUHFXHQWROHJLVODWLYRGHO,PSXHVWRDO3DWULPRQLRHODUWtFXOR
GHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHVWDEOHFH
$UWtFXOR,PSXHVWRDO3DWULPRQLR9LJHQWHKDVWDHODxRJUDYDEOH9HUDUWtFXOR
HQUHODFLyQFRQHOLPSXHVWRDOSDWULPRQLRSDUDHODxR!

24

DIARIO OFICIAL

$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH(OQXHYRWH[WRHVHO
VLJXLHQWH!3RUORVDxRVJUDYDEOHV\FUpDVHHOLPSXHVWRDOSDWULmonio a cargo de las personas jurdicas, naturales y sociedades de hecho, contribuyentes
GHFODUDQWHVGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD3DUDHIHFWRVGHHVWHJUDYDPHQHOFRQFHSWRGH
riqueza es equivalente al total del patrimonio lquidoGHOREOLJDGR.
<DVtODVGLIHUHQWHVOH\HVVREUHGLFKR,PSXHVWR\HOUHFLpQFUHDGRLPSXHVWRDOD5LTXH]D
TXHPHGLDQWHOD/H\GHHQVXDUWtFXORFRQVDJUy
Artculo 3. Adicinese el artculo 294-2DO(VWDWXWR7ULEXWDULRHOFXDOTXHGDUiDVt
Artculo 294-2. Hecho generador(O,PSXHVWRDOD5LTXH]DVHJHQHUDSRUODSRVHVLyQ
GHODPLVPDHOGHHQHURGHODxRFX\RYDORUVHDLJXDORVXSHULRUDPLOORQHV
GHSHVRV3DUDHIHFWRVGHHVWHJUDYDPHQHOFRQFHSWRGHULTXH]DHVHTXLYDOHQWHal total del
patrimonio bruto del contribuyente posedo en la misma fecha menos las deudas a cargo
GHOFRQWULEX\HQWHYLJHQWHVHQHVDIHFKD (Negrillas fuera de texto).
$VtODVFRVDVORVSDVLYRVLQH[LVWHQWHVSDUDORVFRQWULEX\HQWHVREOLJDGRVDOLPSXHVWRD
OD5LTXH]DWDPELpQDIHFWDQ\GLVPLQX\HQODFDUJDWULEXWDULDGHORVPLVPRV
'HDFXHUGRFRQORDQWHULRUFRQVLGHUDHVWH'HVSDFKRTXHVHFDXVDHOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDULDSRUODSRVHVLyQGHDFWLYRVRPLWLGRV\SDVLYRV
inexistentes a 1 de enero de 2015, 2016 y, 2017, respectivamente: como lo consagra el
DUWtFXORGHOD/H\GHVHFDXVDFXDQGRHVWRVSDVLYRVLQH[LVWHQWHVVHKDQ
incluido en alguna de las declaraciones de impuestos nacionales.
3RUVXSDUWHHVLPSRUWDQWHWHQHUSUHVHQWHORLQGLFDGRHQHORFLRQ~PHURGH
12/05/2015, donde se expres:
... 3RURWURODGRVLELHQOD/H\QRLQGLFyODEDVHJUDYDEOHGHO,PSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULDSDUDORVSDVLYRVLQH[LVWHQWHVFRQHOQGHTXHORVVXMHWRVSDVLYRV
SXHGDQFXPSOLUFRQVXREOLJDFLyQVFDOresulta procedente sealar que la base gravable
ser el valor por el cual fue registrado este pasivo en su respectiva declaracin tributaria
6XEUD\DGRIXHUDGHOWH[WR
(QFRQVHFXHQFLDGHORH[SXHVWRVHFRQFOX\HTXHVHFRQVLGHUDSDVLYRLQH[LVWHQWHSDUD
HIHFWRGHO,PSXHVWRGH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDUtDDOWHQRUGHORFRQVDJUDGRHQHODUWtFXOR
GHOD/H\GHDTXHOORVSDVLYRVTXHVHLQFOX\HURQHQODVGHFODUDFLRQHVGH
LPSXHVWRVQDFLRQDOHVHQUD]yQDOHIHFWRGHFRPSDUDELOLGDGVXUJLGRHQWUHHOFiOFXORGHO
impuesto a la renta por sistema ordinario y el de la renta presuntiva, llevando a tomar como
UHVXOWDGRHOTXHVHDPD\RU
&XiOHVODEDVHJUDYDEOHGHOLPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDUtDDFRUGHFRQHO
artculo 37 de la Ley 1739 de 2014?
RESPUESTA
(ODUWtFXORGHOD/H\GHFRQVDJUDUHVSHFWRGHODEDVHJUDYDEOHGHOLPpuesto en estudio:
$UWtFXOR%DVH*UDYDEOH/DEDVHJUDYDEOHGHOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGHQRUPDlizacin tributaria ser el valor patrimonial de los activos omitidos determinado conforme
a las reglas del Ttulo II del Libro I del Estatuto Tributario o el autoavalo que establezca
el contribuyente, el cual deber corresponder, como mnimo, al valor patrimonial de los
activos omitidos determinado conforme a las reglas del Ttulo II del Libro I del Estatuto
7ULEXWDULR
La base gravable de los bienes que son objetos del impuesto complementario de normalizacin tributaria ser considerada como el precio de adquisicin de dichos bienes para
HIHFWRVGHGHWHUPLQDUVXFRVWRVFDO...
&RPRVHREVHUYDHOLQFLVRSULPHURGHHVWDQRUPDUHPLWHDODVQRUPDVGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRTXHFRQWLHQHQODUHJXODFLyQSDUDODGHWHUPLQDFLyQGHOYDORUSDWULPRQLDOGHORVDFWLYRV
(QSULQFLSLRSDUHFLHUDTXHH[LVWHFRQWUDGLFFLyQFRQHOLQFLVRVHJXQGRGHODPLVPDQRUPD
PiVFRQVLGHUDHVWH'HVSDFKRTXHODPLVPDHVDSDUHQWHSXHVPiVTXHHVWRVHFRPSOHPHQWDQ
$VtUHPLWLpQGRQRVDO7tWXOR,GHO/LEUR3ULPHURGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFRQVDJUDHO
DUWtFXORLEtGHPTXHSRUUHJODJHQHUDOHOYDORUGHORVELHQHVRGHUHFKRVDSUHFLDEOHV
HQGLQHURLQFOXLGRVORVVHPRYLHQWHV\YHKtFXORVDXWRPRWRUHVGHXVRSHUVRQDOSRVHtGRV
HQHO~OWLPRGtDGHODxRRSHUtRGRJUDYDEOHHVWiFRQVWLWXLGRSRUsu precio de costo, de
FRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWRHQODVQRUPDVGHO7tWXOR,GHO/LEUR3ULPHURGHO(VWDWXWR
7ULEXWDULRsalvo las normas especiales consagradas en los artculos siguientes, referidos
al valor patrimonial de los activos.
(VGHFLUVHSDUWHGHOYDORUGHFRVWRDGTXLVLFLyQSDUDSURFHGHUHQDOJXQRVFDVRVDORV
ajustes correspondientes.
0HGLDQWHHO&RQFHSWRQ~PHURGHGHIHEUHURGHDOUHIHULUVHDO,PSXHVWR
GH5LTXH]DFX\DEDVHJUDYDEOHHVODPLVPDTXHODGHOLPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQDQWHVGH
ODVH[FOXVLRQHVSHUPLWLGDV\TXHVLUYHGHIXQGDPHQWRDOSUHVHQWHHVWH'HVSDFKRVHxDOy
7(6,6-85',&$
/D EDVH JUDYDEOH GHO JUDYDEOH GHO LPSXHVWR D OD ULTXH]D VH GHWHUPLQD FRQIRUPH D
ORSUHYLVWRHQHO7tWXOR,,GHO/LEUR,GHO(VWDWXWR7ULEXWDULRORFXDOLPSOLFDDFXGLUDOR
HVWDEOHFLGR HQ ORV DUWtFXORV   \ VLJXLHQWHV GHO (VWDWXWR 7ULEXWDULR (Q FRQWUDVWH
ODVYDORUL]DFLRQHVGHODSURSLHGDGSODQWD\HTXLSRTXHVHUHJLVWUDQHQODFRQWDELOLGDGQR
SURGXFHQHIHFWRVWULEXWDULRVVRORWLHQHXQHIHFWRFRQWDEOH\QDQFLHURUD]yQSRUODFXDO
VHH[FOX\HQGHOSDWULPRQLRVFDO
,17(535(7$&,1
(ODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDGLFLRQDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\
GHVREUHODEDVHJUDYDEOHGHOLPSXHVWRDODULTXH]DVHxDOD
$UWtFXOR%DVH*UDYDEOHLa base gravable del impuesto a la riqueza es el
valor del patrimonio brutoGHODVSHUVRQDVMXUtGLFDV\VRFLHGDGHVGHKHFKRSRVHtGRD
de enero de 2015, 2016 y 2017 menos las deudas a cargo de las mismas vigentes en esas
PLVPDVIHFKDV\HQHOFDVRGHSHUVRQDVQDWXUDOHV\VXFHVLRQHVLOtTXLGDVHOSDWULPRQLREUXWR

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Mircoles, 27 de enero de 2016

posedo por ellas a 1 de enero de 2015, 2016, 2017 y 2018 menos las deudas a cargo de
ODVPLVPDVYLJHQWHVHQHVDVPLVPDVIHFKDVdeterminados en ambos casos conforme a lo
previsto en el Ttulo II del Libro I de este EstatutoH[FOX\HQGRHOYDORUSDWULPRQLDOTXH
WHQJDQDOGHHQHURGH\SDUDORVFRQWULEX\HQWHVSHUVRQDVMXUtGLFDV\
VRFLHGDGHVGHKHFKR\HOTXHWHQJDQDGHHQHURGH\ODVSHUVRQDV
QDWXUDOHV\ODVVXFHVLRQHVLOtTXLGDVORVVLJXLHQWHVELHQHV
(...)
(Se resalta).
(VWHGHVSDFKRGHVWDFDGHODSDUWHGHODQRUPDFLWDGDTXHHOSDWULPRQLREUXWRDFRQVLGHUDU
HQODEDVHJUDYDEOHGHOLPSXHVWRDODULTXH]DSUREOHPDMXUtGLFRGHODFRQVXOWDVHGHWHUPLQD
FRQIRUPHDORSUHYLVWRHQHO7tWXOR,,GHO/LEUR,GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
(VWDSUHPLVDLPSOLFDDFXGLUDORHVWDEOHFLGRHQHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
HOFXDOFRQVDJUDTXHHOSDWULPRQLREUXWRHVWiFRQVWLWXLGRSRUHOWRWDOGHORVELHQHV\GHUHFKRVDSUHFLDEOHVHQGLQHURSRVHtGRVSRUHOFRQWULEX\HQWHHQHO~OWLPRGtDGHODxRRSHUtRGR
JUDYDEOH\DORFRQVDJUDGRHQORVDUWtFXORV\VLJXLHQWHVGHHVWHHVWDWXWRUHVSHFWRGHODV
UHJODVVREUHODGHWHUPLQDFLyQGHOYDORUSDWULPRQLDOGHORVDFWLYRV
(QWDOFRQWH[WRDSDUHQWHPHQWHVHSUHVHQWDEDXQDFRQWUDGLFFLyQHQODQRUPDTXHFRQVDJUDODEDVHJUDYDEOHGHOLPSXHVWRDODULTXH]DSHURHOORQRHVDVtSRUTXHFRPRVHYLR
VLELHQVHSDUWHGHOYDORUGHOSUHFLRGHFRVWRGHORVELHQHVQRSRGUtDWRPDUVHGHPDQHUD
DLVODGDGHOUHVWRGHODGLVSRVLFLyQSDUDROYLGDUTXHHOFRVWRGHORVDFWLYRVTXHFRQIRUPDQ
HOSDWULPRQLRGHEHSDUDWRGRVORVHIHFWRVGHWHUPLQDUVHFRQIRUPHFRQODVUHJODVGHOTtulo
II del Libro I del mismo Estatuto.
'HEHUHFRUGDUVHTXHHOWH[WRGHXQDGLVSRVLFLyQQRSXHGHPLUDUVHGHPDQHUDDLVODGD\
GHVDUWLFXODGDGHOWRGRTXHODLQWHJUDSXHVFRPRELHQORH[SUHVDHODUWtFXORGHO&yGLJR&LYLO
(OFRQWH[WRGHODOH\VHUYLUiSDUDLOXVWUDUHOVHQWLGRGHFDGDXQDGHVXVSDUWHVGH
PDQHUDTXHKD\DHQWUHHOODVODGHELGDFRUUHVSRQGHQFLD\DUPRQtD\GHPDQHUDFRQFRUGDQWHVHxDODPRVHQVXRSRUWXQLGDGHVGHFLU\FRPRORH[SUHVD-DLPH*LUDOGRQJHO
HQVXOLEUR0HWRGRORJtD\7pFQLFDGHOD,QYHVWLJDFLyQ-XUtGLFDQRGHEHROYLGDUVHTXH
El derecho constituye un sistema, y solamente bajo la perspectiva de entenderlo como
tal puede el jurista aproximarse a su conocimiento, de tal manera que la norma debe ser
comprendida como una parte de ese sistema y debe ser interpretada, para aplicarla a casos
FRQFUHWRVWHQLHQGRHQFXHQWDODIXQFLRQDOLGDGGHQWURGHOPLVPR1RHVSRVLEOHSHUGHU
de vista la totalidad, ya que lo general se expresa en lo particular o lo que es lo mismo,
HOWRGRVHFRQWLHQH\VHH[SUHVDFRPRUHIHUHQFLDREOLJDGDHQODSDUWH*LUDOGRQJHO
-DLPH0HWRGRORJtD\7pFQLFDGHOD,QYHVWLJDFLyQ-XUtGLFDSiJ&RQFHSWR
GHPD\R.
3RUORTXHHQWRQFHVDOVHUFRQVLGHUDGDVHQVXFRQWH[WRODQRUPDFRQWHQLGDHQHODUWtFXORGHOD/H\GHFRQODVGHO7tWXOR,,GHO/LEUR,GHO(VWDWXWR7ULEXWDULRD
ODFXDODTXHOODUHPLWHYiOLGDPHQWHSXHGHDUPDUVHTXHHVDHVWDV~OWLPDVDODVTXHGHEHUi
UHPLWLUVHHOFRQWULEX\HQWHGHOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDULDSDUD
determinar el valor patrimonial de los activos omitidos.
/RVSDVLYRVFRQWLQJHQWHVRHVWLPDGRVVHJ~QORV'HFUHWRV\GHTXH
KDQVLGRGHFODUDGRVFRPRGHXGDSXHGHQFRQVLGHUDUVHFRPRSDVLYRVLQH[LVWHQWHVSDUD
HIHFWRVGHO,PSXHVWRGH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDULD"
RESPUESTA
(VFULWHULRUHLWHUDGRHQGLYHUVRVFRQFHSWRVTXHFRQVWLWX\HQODGRFWULQDRFLDOGHHVWD
(QWLGDGTXHODSURYLVLyQFRQWDEOHSDUDSDVLYRVHVWLPDGRVDTXHVHUHHUHHODUWtFXORGHO
'HFUHWRGHQRHVWiFRQVDJUDGDVFDOPHQWHDVtHVWpFXDQWLFDGD\MXVWLFDGD
FRQWDEOHPHQWHQLFDPHQWHVHDFHSWDQODVSURYLVLRQHVH[SUHVDPHQWHVHxDODGDVHQODOH\
VFDOFRPRHVHOFDVRGHODSURYLVLyQLQGLYLGXDORJHQHUDOGHFDUWHUDSDUDGHXGDVGHGXGRVR
RGLItFLOFREURRSpUGLGDVRVLQYDORURODSUHYLVLyQSDUDIXWXUDVSHQVLRQHVGHMXELODFLyQ
$VSHFWRTXHIXHGLOXFLGDGRHQHO&RQFHSWRGHDVt
...la provisin contable para pasivos estimados, dentro de los cuales se encuentra
ODSURYLVLyQGHUHQWD\FRPSOHPHQWDULRV&yGLJRDTXHVHUHHUHQORVDUWtFXORVGHO'HFUHWRGH\GHO'HFUHWRGHQRHVWiFRQVDJUDGD
ItVLFDPHQWHDXQTXHHVWpFXDQWLFDGD\MXVWLFDGDFRQWDEOHPHQWHnicamente se aceptan
ODVSURYLVLRQHVH[SUHVDPHQWHVHxDODGDVHQODOH\VFDOFRPRHVHOFDVRGHODSURYLVLyQ
individual o general de cartera para deudas de dudoso o difcil cobro y la provisin para
futuras pensiones de jubilacin, tratamiento que en reiteradas ocasiones ha sostenido este
'HVSDFKRHQDSOLFDFLyQGHORVDUWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR$VtPLVPRVH
DQRWDTXHSDUDQHVVFDOHVVLOOHJDDSUHVHQWDUVHLQFRPSDWLELOLGDGHQWUHODVGLVSRVLFLRQHV
FRQWDEOHV\ODVGHFDUiFWHUWULEXWDULRSUHYDOHFHQHVWDVFRPRORGLVSRQHHODUWtFXOR
GHO'HFUHWRGH
'HLJXDOPDQHUDHQHO&RQFHSWRQ~PHURGHDJRVWRGHTXHVHDQH[DSDUD
PD\RULOXVWUDFLyQVHVHxDOyTXHlos pasivos que se aceptan como factor de disminucin
GHOSDWULPRQLREUXWRVRQORVTXHVHUHHUHQDGHXGDVSURSLDPHQWHGLFKDVHVGHFLUREOLJDciones ciertas y reales, en virtud de las cuales se transferirn recursos a otras entidades
o personas, y por tal razn, las provisiones contables para cubrir pasivos estimados, no
GHEHQLQFOXLUVHHQODGHFODUDFLyQGHUHQWDFRPRSDVLYRVRGHXGDV
(QWDOFRQWH[WRSRUVXPLVPDGHQLFLyQ\HVHQFLDDOVHUHPLQHQWHPHQWHXQDVSURYLVLRQHV
QRVHHQPDUFDQGHQWURGHOFRQFHSWRGHSDVLYRVLQH[LVWHQWHVGHWDOVXHUWHTXHSXGLHUDQ
VHUREMHWRGHOLPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULD
/RVDFWLYRVRPLWLGRVDTXHKDFHUHIHUHQFLDHODUWtFXORGHODOH\GH
LQFOX\HWDPELpQORVDFWLYRVRPLWLGRVXELFDGRVHQHOH[WHULRU"
RESPUESTA
(OWH[WROHJDOVHxDODGHIRUPDH[SUHVD\FDWHJyULFDTXHHOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULR
GH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDULDDSOLFDDORVFRQWULEX\HQWHVGHO,PSXHVWRDOD5LTXH]D\DORV
GHFODUDQWHVYROXQWDULRVGHGLFKRLPSXHVWRTXHWHQJDQDFWLYRVRPLWLGRVVLQGLVFULPLQDUVL

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Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

estos son posedos o no dentro del territorio nacional; tal determinacin depender de la
FDOLGDGGHUHVLGHQWHRQRHQHOWHUULWRULRQDFLRQDOGHOFRQWULEX\HQWHGHHVWHLPSXHVWR
6LWXDFLyQTXHIXHWUDWDGDHQHO2FLRQ~PHURGHDVt
... As las cosas delimitado de manera expresa el hecho generador del Impuesto de
normalizacin, resulta tal y como menciona la Corte Constitucional el nacimiento de
la obligacin, la cual recae sobre todos aquellos sujetos que se encuentren inmersos en
aquel supuesto de hecho, que para este caso es todo aquella persona natural o asimilada
RSHUVRQDMXUtGLFDRDVLPLODGDTXHSRVHDDFWLYRVRPLWLGRV\SDVLYRVLQH[LVWHQWHVDGH
HQHURGH\
3RURWURODGRVLELHQOD/H\QRLQGLFyODEDVHJUDYDEOHGHO,PSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULDSDUDORVSDVLYRVLQH[LVWHQWHVFRQHOQGHTXHORVVXMHWRVSDVLYRVSXHGDQ
FXPSOLUFRQVXREOLJDFLyQVFDOUHVXOWDSURFHGHQWHVHxDODUTXHODEDVHJUDYDEOHVHUiHO
valor por el cual fue registrado este pasivo en su respectiva declaracin tributaria....
(QWRQFHVGHEHUiWHQHUVHHQFXHQWDTXHFXDQGRXQFRORPELDQRRXQH[WUDQMHURHVUHVLGHQWH
VFDOHQHOSDtVGHEHHYDOXDUVXVLWXDFLyQGHVXMHFLyQSDVLYDDGHHQHURGH
\UHVSHFWLYDPHQWHHQUHODFLyQFRQVXSDWULPRQLRPXQGLDODFRUGHFRQORHVWDEOHFLGR
HQORVDUWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\HQHOFDVRTXHODSHUVRQDQDWXUDOQRVHD
UHVLGHQWHVFDOHQHOSDtVVRORFRQVLGHUDUiVXVLWXDFLyQUHVSHFWRGHORVDFWLYRVRPLWLGRV
SRVHtGRVHQ&RORPELD
8QFRQWULEX\HQWHFRQDFWLYRVRPLWLGRVDGHHQHURGH\SXHGH
RSWDUSRUGHFODUDUORVFRPRUHQWDOtTXLGDJUDYDEOHDOWHQRUGHORSUHYLVWRHQHODUWtFXOR
GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\QRRSWDUSRUHOLPSXHVWRGH1RUPDOL]DFLyQ7ULEXWDULD"
RESPUESTA
6REUHHOWHPDFRQVXOWDGRPHGLDQWHHO2FLRQ~PHURGHPD\RGH
GLMRHVWH'HVSDFKR
(...)
6. Normalizacin tributaria y Aplicacin del rgimen del 239-1.
(ODUWtFXORGHOD/H\GHVHxDODTXH
$UWtFXOR1RKDEUiOXJDUDODFRPSDUDFLyQSDWULPRQLDOQLDUHQWDOtTXLGDJUDYDEOH
SRUFRQFHSWRGHGHFODUDFLyQGHDFWLYRVRPLWLGRVLos activos del contribuyente que sean
objeto del impuesto complementario de normalizacin tributaria debern incluirse para
efectos patrimoniales en la declaracin del Impuesto sobre la Renta y Complementarios y
del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) del ao gravable en que se declare
el impuesto complementario de normalizacin tributaria y de los aos siguientes cuando
KD\DOXJDUDHOOR\GHMDUiQGHFRQVLGHUDUVHDFWLYRVRPLWLGRVEl incremento patrimonial
que pueda generarse por concepto de lo dispuesto en esta norma no dar lugar a la determinacin de renta gravable por el sistema de comparacin patrimonial, ni generar
renta lquida gravable por activos omitidos en el ao en que se declaren ni en los aos
anteriores respecto de las declaraciones del Impuesto sobre la Renta y Complementarios y
del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), Esta inclusin no generar sancin
DOJXQDHQHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRV7DPSRFRDIHFWDUiODGHWHUPLQDFLyQ
del impuesto a la riqueza de los perodos gravables anteriores.(OVXEUD\DGRHVQXHVWUR
Por consiguiente, solo aquellos contribuyentes que sean objeto del Impuesto complementario
de normalizacin tributaria tendrn los benecitos que la ley establece, es decir, el incremento
patrimonial que pueda generarse no dar lugar a la determinacin de renta gravable por el
sistema de comparacin patrimonial, ni generar renta lquida gravable en el ao en que se
declaren ni en los aos anteriores respecto de las declaraciones del Impuesto sobre la Renta
\&RPSOHPHQWDULRV\GHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5(((VWDLQFOXVLyQ
QRJHQHUDUiVDQFLyQDOJXQDHQHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRV
3RUORDQWHULRUWRGRDTXHOVXMHWRTXHSRVHDDFWLYRVRPLWLGRV\SDVLYRVLQH[LVWHQWHV\
no opte por el Impuesto de normalizacin tributaria se someter a las consecuencias previstas en el artculo 239-1 del Estatuto Tributario Nacional. (Negrita fuera de texto).
 8Q FRQWULEX\HQWH TXH FRPSUy HQ HO DxR  XQ LQPXHEOH SHUR TXH QR HVWDED
UHJLVWUDGRHQOD2FLQDGH5HJLVWURGH,QVWUXPHQWRV3~EOLFRVDHQHURGHGHEH
GHFODUDUHVWHLQPXHEOHHQHOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULDFRPR
activo omitido?
RESPUESTA
6REUHHODVSHFWRGHODIRUPDOL]DFLyQGHOFRQWUDWRGHFRPSUDYHQWDGHXQELHQLQPXHEOH
VHDQH[DHO&RQFHSWRQ~PHURGHDEULOGHTXHFRQVHUYDSOHQDYLJHQFLD
SXHVKDFHDOXVLyQDODVQRUPDVFLYLOHVTXHUHJXODQHVWHWLSRGHFRQWUDWRV\HOUHTXLVLWRGH
VXIRUPDOL]DFLyQDQWHOD2FLQDGH5HJLVWURGH,QVWUXPHQWRV3~EOLFRV
1RREVWDQWHGHEHWHQHUVHHQFXHQWDTXHSDUDHVWDEOHFHUVLXQDFWLYRWLHQHODFDUDFWHUtVWLFD
GHRPLWLGRGHEHUiFRQVLGHUDUVHTXHFRQIRUPHFRQHOSDUiJUDIRGHODUWtFXORGHODOH\
GHSDUDHIHFWRVGHOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULDVH
entiende por activos omitidos aquellos que no fueron incluidos en las declaraciones de
impuestos nacionales existiendo la obligacin legal de hacerlo... (resaltado fuera de texto).
(QWDOFRQWH[WRVXUJHFRPRFRQFOXVLyQTXHFXDQGRQRVHHVWDEDHQODREOLJDFLyQOHJDO
GHLQFOXLUXQDFWLYRHQXQDGHFODUDFLyQWULEXWDULDQRVHGDUtDHOVXSXHVWRDQWHULRU
 /RV FRORPELDQRV TXH DFRJLHQGR OR GLVSXHVWR HQ ORV DUWtFXORV  \  GH OD /H\
GHOH\GHUHWRUQRLQJUHVHQELHQHVSRVHtGRVHQHOH[WHULRUQRGHFODUDGRVHQ
&RORPELDGHEHQOLTXLGDUHOLPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULD"
RESPUESTA
En efecto, la Ley 1565 de 2012, reglamentada por el Decreto 2064 de 2013, creo un
UpJLPHQGHLQFHQWLYRVSDUDHOUHWRUQRGHORVFRORPELDQRVUHVLGHQWHVHQHOH[WUDQMHUR
3DUDTXHHOFRORPELDQRUHVLGHQWHHQHOH[WUDQMHURSXHGDDFRJHUVHDORVEHQHFLRVGH
ODOH\GHEHUiGDUHVWULFWRFXPSOLPLHQWRDODVFRQGLFLRQHVGHODPLVPD\GHVXGHFUHWR
reglamentario.

25

6REUHHOWHPDPHGLDQWH2FLRGHMXQLRGHVHGLMR
$OUHVSHFWRVHWLHQHTXHHQHIHFWRPHGLDQWHOD/H\GHOGHMXOLRGHVH
FUHDURQLQFHQWLYRVGHFDUiFWHUDGXDQHURWULEXWDULR\QDQFLHURFRQFHUQLHQWHVDOUHWRPR
de los colombianos, y para brindarles acompaamiento integral a quienes voluntariamente
GHVHDQUHWRPDUDOSDtV(QFXPSOLPLHQWRGHWDOQRUPDWLYDHO*RELHUQRQDFLRQDOH[SLGLy
HO'HFUHWRGHOGHPD\RGHSRUHOFXDOUHJODPHQWyDUWtFXORV\
de la ley.
Ahora bien, la ley establece un tratamiento especial para los colombianos en situacin
de retorno, que requiere de la coordinacin entre ministerios, departamentos administrativos y entidades descentralizadas para la ejecucin de los diferentes servicios y funciones
DGPLQLVWUDWLYDVGLULJLGRVDHVWDSREODFLyQ
(ODUWtFXORGHOPHQFLRQDGRGHFUHWRFUHyOD&RPLVLyQ,QWHUVHFWRULDOSDUDHO5HWRUQR
que tiene como objeto coordinar las acciones para brindar atencin integral a la poblacin
migrante colombiana en situacin de retorno y entre cuyas funciones sealadas en los numeUDOHV\GHODUWtFXORLEtGHPHVWDEOHFHQTXHVRQIXQFLRQHVGHODPHQFLRQDGD&RPLVLyQ
(VWXGLDUODVVROLFLWXGHVTXHSUHVHQWHQORVFRQQDFLRQDOHVSDUDVHUEHQHFLDULRVGH
alguno de los tipos de retorno de que trata la Ley GH
'HFLGLUDFHUFDGHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVGHOVROLFLWDQWH\GHOWLSRGHUHWRUQR
GHOFXDOHOVROLFLWDQWHVHUiEHQHFLDULR
En esa medida corresponde a los interesados acreditar el cumplimiento de los requisiWRVHVWDEOHFLGRVHQHODUWtFXORGHOD/H\3DUDHOHIHFWRGHEHUiQGDUFXPSOLPLHQWRDOR
HVWDEOHFLGRHQHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHTXHHVWDEOHFH
$UWtFXOR9HULFDFLyQGHORVUHTXLVLWRVGHORVEHQHFLDULRVGHODOH\(O0LQLVWHULR
de Relaciones Exteriores, a travs de su pgina web ZZZFDQFLOOHULDJRYFR, pondr en
PDUFKDHO5HJLVWURQLFRGH5HWRUQDGRVHQDGHODQWH5HJLVWURFRQHOQGHUHFRSLODU
la informacin de los colombianos que residen en el extranjero y que por voluntad propia
GHVHHQUHWRUQDUDOSDtV$WUDYpVGHO5HJLVWURVHYHULFDUiQORVUHTXLVLWRVHVWDEOHFLGRVHQ
el artculo GHOD/H\GH
'HWDOVXHUWHTXHQRREVWDQWHODFRQVDJUDFLyQOHJDOGHORVEHQHFLRVDGXDQHURWULEXWDULR
\QDQFLHURSDUDHOUHWRUQRGHFRORPELDQRVDOSDtVVXDSOLFDFLyQGHSHQGHGHODVROLFLWXG
que lleve el usuario ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y de la puesta en marcha
GHODVKHUUDPLHQWDV\PHFDQLVPRVGHFRQWUROSDUDDFFHGHUDORVPLVPRV
(QWRQFHVHOFRORPELDQRQRUHVLGHQWHHQHOSDtVTXHGHVHHUHWRUQDUDODPSDURGHHVWDV
GLVSRVLFLRQHVSRGUiKDFHUODGHQWURGHORVOtPLWHVDOOtFRQVDJUDGRV\HQHVWHFDVRFRQVLGHUD
HO'HVSDFKRTXHSRUORVELHQHV\HQORVPRQWRVSUHYLVWRVWDQWRHQODOH\FRPRHQHO'HFUHWR
GHQRGHEHUiSDJDULPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQVLVHUHLWHUDREWLHQHODGHELGD
autorizacin.
1yWHVHTXHODOH\\HOGHFUHWRUHJODPHQWDULRparten del supuesto de la no residencia del
FRORPELDQRTXHUHWRUQDSRUHOORQRREVWDQWHORPDQLIHVWDGRGHEHWHQHUVHSUHVHQWHTXHOD
/H\GHHQHODUWtFXORPRGLFyHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRUHVSHFWR
GHORVFULWHULRVSDUDGHQLUOD5HVLGHQFLDGHHVWDPDQHUDD~QYLYLHQGRHQHOH[WHULRUXQ
QDFLRQDOFRORPELDQRSXHGHVHUUHVLGHQWH\HQHVWDPHGLGDGHEHRGHELyFXPSOLUFRQOD
REOLJDFLyQGHSUHVHQWDUVXGHFODUDFLyQGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWDVREUHODEDVHGHVXUHQWD
PXQGLDO6LQRVHSUHVHQWyODGHFODUDFLyQHVWDQGRHQODREOLJDFLyQRVLDOSUHVHQWDUODQRVH
incluyeron los activos del exterior, proceder, si es del caso, el impuesto de normalizacin
WULEXWDULDHQORVWpUPLQRVGHORVDUWtFXORV\VVGHOD/H\GH.
(QFXDQWRDVXSUHJXQWDVREUHODYLJHQFLDGHODUWtFXORWUDQVLWRULRGHO(VWDWXWR
7ULEXWDULRVHDQH[DFRSLDGHO2FLRQ~PHURGHDJRVWRGHSDUDVXFRQRFLPLHQWR\QHVSHUWLQHQWHV
/RVFRORPELDQRV\H[WUDQMHURVTXHFRQDQWHULRULGDGDODxRQRFXPSOtDQODV
condiciones para considerarse residentes en el territorio nacional y por ende no presentaron
GHFODUDFLyQGHUHQWDHVWiQVXMHWRVDO,PSXHVWRGH1RUPDOL]DFLyQWULEXWDULD\VHFRQVLGHUD
TXHRPLWLHURQDFWLYRV"
3DUDHVWDLQTXLHWXGFRQVLGHUDPRVODUHVSXHVWDGDGDHQHOLQFLVRQDOGHODSUHJXQWDHV
pertinente para tenerla en cuenta en este caso, adicionalmente el artculo 36 de la Ley 1739
GHGHIRUPDH[SUHVDSUHFLVDTXpVHHQWLHQGHSRUDFWLYRVRPLWLGRVDVtDTXHOORVTXH
no fueron incluidos en las declaraciones de impuestos nacionales existiendo la obligacin
legal de hacerlo... (Negrillas fuera de texto).
10. Cul es la sancin por no presentar la declaracin del impuesto complementario
GH QRUPDOL]DFLyQ WULEXWDULD \ SURFHGH VX DSOLFDFLyQ UHVSHFWR GH ORV FRQWULEX\HQWHV QR
REOLJDGRVDGHFODUDU\SDJDUHOLPSXHVWRGHULTXH]D"
RESPUESTA
El artculo 9 de la ley 1739 de 2014, consagra:
$UWtFXOR$GLFLyQHVHHODUWtFXORDO(VWDWXWR7ULEXWDULRHOFXDOTXHGDUiDVt
Artculo 298-8 (O ,PSXHVWR D OD 5LTXH]D \ VX FRPSOHPHQWDULR GH QRUPDOL]DFLyQ
tributaria se someten a las normas sobre declaracin, pago, administracin y control
contempladas en los artculos , ,  y dems disposiciones concordantes de
este Estatuto.
3RUVXSDUWHFRPR\DORKHPRVVHxDODGRDQWHULRUPHQWHHODUWtFXORGHODPLVPDOH\
TXHFUHDHOLPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULDFRPRFRPSOHPHQWDULRDOGH5LTXH]DWDPELpQFRQVDJUDODRSFLyQSDUDTXLHQHVDSHVDUGHQRHVWDUREOLJDGRVSXHGHQYROXQWDULDPHQWH
SUHVHQWDUODGHFODUDFLyQGHHVWHLPSXHVWRQRUPDTXHUH]D
,PSXHVWR FRPSOHPHQWDULR GH QRUPDOL]DFLyQ WULEXWDULD  VXMHWRV SDVLYRV &UpDVH
SRUORVDxRV\HOLPSXHVWRFRPSOHPHQWDULRGHQRUPDOL]DFLyQWULEXWDULD
como un impuesto complementario al Impuesto a la Riqueza, el cual estar a cargo de los
contribuyentes del Impuesto a la Riqueza y los declarantes voluntarios de dicho impuesto
DORVTXHVHUHHUHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRTXHWHQJDQDFWLYRVRPLWLGRV

26

DIARIO OFICIAL

Este impuesto complementario se declarar, liquidar y pagar en la declaracin del

Impuesto a la Riqueza.
'HWDOVXHUWHTXHSDUDDTXHOORVFRQWULEX\HQWHVTXHHVWiQREOLJDGRVDGHFODUDUHOLPSXHVWRDODULTXH]D\SDUDTXLHQHVHVREOLJDWRULRLJXDOPHQWHHOLPSXHVWRGHQRUPDOL]DFLyQ
WULEXWDULDHQORVFDVRVHQTXHVHSURGX]FDHOKHFKRJHQHUDGRUGHHVWHTXHQRFXPSODQ
FRQVXREOLJDFLyQOD$GPLQLVWUDFLyQWULEXWDULDSRGUiLQLFLDUHOSURFHVRGH$IRURHQORV
WpUPLQRVSUHYLVWRVHQHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
1RREVWDQWH\GHVX\RVHGHVSUHQGHTXHSDUDTXLHQHVQRHVWpQREOLJDGRVDGHFODUDUHO
LPSXHVWRDOD5LTXH]DDOQRVHUOHVH[LJLEOHVGHOFRPSOHPHQWDULRDTXtHVWXGLDGRQRSURFHGH
iniciar el proceso de aforo en los trminos del artculo 298-2 citado, de acuerdo con los
GLFKRSRUOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOHQODVHQWHQFLDTXHH[HTXLEOHHO,PSXHVWRHO,PSXHVWR
de Normalizacin.
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHDEVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXH
WDQWRODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRVSRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWRVWHPDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWH
HQQXHVWUDVEDVHVGHGDWRVMXUtGLFDVLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1
KWWSZZZGLDQJRYFR siguiendo el cono de Normatividad tcnica, y seleccioQDQGRORVYtQFXORVGRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQDH
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 032905 DE 2015
GLFLHPEUH
'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100202208-1225
Doctora
$/%$/8&$52-$6252=&2
Coordinacin de Relatora
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQGH1RUPDWLYD\'RFWULQD
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
6HQGDV&DUUHUD1R&3LVR
Bogot, D. C.
Referencia: 5DGLFDGRQ~PHURGHOGHDEULOGH
7HPD

,PSXHVWRVREUHODUHQWDSDUDODHTXLGDG&5((
 

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV
Impuesto a las ventas
Descriptores:
Retencin en la Fuente CREE
Leasing
 

3URJUHVLYLGDGHQHO3DJRGHO,PSXHVWR6REUHOD5HQWD
 

5HWHQFLyQHQHO,PSXHVWR6REUHOD5HQWD
 

5HWHQFLyQHQHOLPSXHVWR6REUHODV9HQWDV
)XHQWHVIRUPDOHV$UWtFXORVGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRGHO'HFUHWRGH
1 y 2 del Decreto 782 de 1996, 4 del Decreto 4910 de 2011, 20
y 22-4 de la Ley 1607 de 2012, 6 y 9 del Decreto 3026 de 2013;
&RQFHSWRQ~PHURGHOGHMXQLRGH2FLRVQ~PHUR
GHOGHMXQLRGHQ~PHURGHOGHVHSWLHPEUH
GHQ~PHURGHOGHGLFLHPEUHGH
$WHQWRVDOXGRGRFWRUD$OED/XFtD
De conformidad con el artculo 19 del Decreto 4048 de 2008 es funcin de esta DirecFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQGH
ODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDUtDVHQORGHFRPSHWHQFLD
de la Entidad, as como normas de personal, presupuestal y de contratacin administrativa
TXHIRUPXOHQODVGLIHUHQWHVGHSHQGHQFLDVDVXLQWHULRUiPELWRGHQWURGHOFXDOVHUiDWHQGLGD
su solicitud.
(QDWHQFLyQDVXVROLFLWXGGHDGLFLyQ\PRGLFDFLyQGHO2FLRQ~PHURGHO
GHDJRVWRGHXQDYH]HVWXGLDGDODPLVPDHVWH'HVSDFKRHQFXHQWUDSURFHGHQWHGDU
DOFDQFHDODVUHVSXHVWDVVXPLQLVWUDGDVDORVSUREOHPDVMXUtGLFRVSODQWHDGRVHQVXPRPHQWR
los cuales se retomarn en el correspondiente orden, as:
Sobre la pregunta nmero 1: Las personas naturales deben practicar autorretencin en la fuente a ttulo del impuesto sobre la renta para la equidad CREE?
&RPRIXHUDPDQLIHVWDGRHQHO2FLRQ~PHURGHOGHDJRVWRGHODVSHUVRQDVQDWXUDOHVQRGHEHQSUDFWLFDUDXWRUUHWHQFLyQHQODIXHQWHDWtWXORGHOWULEXWRHQFRPHQWR
WRGDYH]TXHFDUHFHQGHODFDOLGDGGHFRQWULEX\HQWHVSDUDWDOHVHIHFWRV6LQHPEDUJRGHOD
DQWHSXHVWDFRQFOXVLyQVXUJHXQQXHYRSUREOHPDMXUtGLFRTXHHVWLPDQHFHVDULRHVWXGLDUHVWH
'HVSDFKRFRQFUHWDGRDOVLJXLHQWHFXHVWLRQDPLHQWR/DVSHUVRQDVQDWXUDOHVGHEHQSUDFWLFDU
DXWRUUHWHQFLyQHQODIXHQWHDWtWXORGHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((
FXDQGRFRQVWLWX\HHVWDEOHFLPLHQWRSHUPDQHQWHGHXQDVRFLHGDGH[WUDQMHUD"
6DELGRHVTXHXQDSHUVRQDQDWXUDOTXHREUDFRPRDJHQWHGHSHQGLHQWHGHXQDVRFLHGDG
RHQWLGDGH[WUDQMHUDVLQUHVLGHQFLDHQ&RORPELDFRQVWLWX\HHVWDEOHFLPLHQWRSHUPDQHQWHDOD
OX]GHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRPRWLYRSRUHOFXDOGHEHLQVFULELUVHFRPRWDOHQ
HO587SDUDHOFXPSOLPLHQWRGHVXVREOLJDFLRQHVVFDOHVDUWtFXORGHO'HFUHWRGH

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

$VLPLVPRHOLQFLVRGHODUWtFXORGHOD/H\GHVHxDODTXH>W@DPELpQ
son sujetos pasivos del Impuesto sobre la Renta para la Equidad las sociedades y entidades
extranjeras contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta por sus ingresos de
fuente nacional REWHQLGRVPHGLDQWHVXFXUVDOHV\HVWDEOHFLPLHQWRVSHUPDQHQWHV(negrilla
IXHUDGHWH[WR/XHJRSRGUtDSHQVDUVHHQXQLQLFLRTXHODSHUVRQDQDWXUDOHVWDEOHFLPLHQWRSHUPDQHQWHGHXQDVRFLHGDGH[WUDQMHUDGHEHSUDFWLFDUDXWRUUHWHQFLyQHQODIXHQWHD
WtWXORGHOPHQFLRQDGRLPSXHVWRSRUORVLQJUHVRVGHIXHQWHQDFLRQDOREWHQLGRVWULEXWRFX\R
VXMHWRSDVLYRVHDGHSDVRUHLWHUDUHVODVRFLHGDGRHQWLGDGH[WUDQMHUD1RREVWDQWHXQD
vez examinados los artculos 6 del Decreto 3026 de 2013 y 22-4 de la Ley 1607 de 2012,
HQFXHQWUDHVWH'HVSDFKRTXHODFRQFOXVLyQHVRWUD
(QHIHFWRHOLQFLVRGHODSULPHUDGLVSRVLFLyQLQGLFDTXH>O@RVDJHQWHVGHUHWHQFLyQ
que realicen pagos o abonos en cuenta a favor de personas naturales sin residencia en el
pas o de sociedades o entidades extranjeras que tengan uno o ms establecimientos permanentes en el pas debern practicar la retencin en la fuente a ttulo de impuesto sobre
la renta y complementarios que corresponda a dichos pagos o abonos en cuenta, a las
tarifas y en las condiciones aplicables a los residentes y sociedades nacionales, siempre
que dichos pagos o abonos en cuenta correspondan a rentas atribuibles al establecimiento
SHUPDQHQWHHQ&RORPELD(negrilla fuera de texto).
/DVHJXQGDGLVSRVLFLyQHVWDEOHFHTXH>S@DUDHIHFWRVGHO,PSXHVWR6REUHODUHQWDSDUD
la Equidad (CREE) ser aplicable lo previsto en el Captulo XI del Ttulo I del Libro I, en
HODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDGR1DFLRQDO\HQlas dems disposiciones previstas
en el Impuesto sobre la Renta siempre y cuando sean compatibles con la naturaleza de
GLFKRLPSXHVWR(negrilla fuera de texto).
$VtODVFRVDVWRGDYH]TXHVHLPSRQHODREOLJDFLyQGHRWRUJDUDODSHUVRQDQDWXUDOHVWDEOHFLPLHQWRSHUPDQHQWHGHXQDVRFLHGDGH[WUDQMHUDHQORVSDJRVRDERQRVHQFXHQWDGH
IXHQWHQDFLRQDOTXHVHOHKDJDQ\OHVHDQDWULEXLEOHVHOPLVPRWUDWDPLHQWRWULEXWDULRTXHVH
OHGHEHDGPLQLVWUDUDXQUHVLGHQWHSDUDHIHFWRVVFDOHVHVGHFLUDRWUDSHUVRQDQDWXUDOFRQ
UHVLGHQFLDVFDOHQHOWHUULWRULRQDFLRQDOGLIHUHQFLiQGRODSRUWDQWRGHODVRFLHGDGH[WUDQMHUD
FRQJXUiQGRVHDVtHQXQHQWHDXWyQRPRHLQGHSHQGLHQWHGHDTXHOODHVGHFROHJLUHQWRQFHV
TXHODSHUVRQDQDWXUDOHQHOFDVRsub examine QRGHEHSUDFWLFDUDXWRUUHWHQFLyQHQODIXHQWH
DWtWXORGHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((SXHVHVSURSLRGHODHVWUXFWXUD
MXUtGLFDGHOWULEXWRDQDOL]DGRHOTXHVHDQVXMHWRVSDVLYRVGHOPLVPR~QLFDPHQWHODVSHUVRQDV
MXUtGLFDV\DVLPLODGDVFRQWULEX\HQWHVGHFODUDQWHVGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRV
Sobre la pregunta nmero 2: Qu clases de leasing se pueden celebrar actualmente
en Colombia?
(VSUHFLVRDGLFLRQDUODUHVSXHVWDSURSRUFLRQDGDHQHO2FLRQ~PHURGHDVt
3DUDHIHFWRVWULEXWDULRVVHFRQVLGHUDDSURSLDGRDGYHUWLUORH[SUHVDGRSRUOD'LUHFFLyQGH
*HVWLyQ-XUtGLFDGHHVWD(QWLGDGPHGLDQWH2FLRQ~PHURGHOGHGLFLHPEUHGH
(OSDUiJUDIRGHOFLWDGRDUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRPRGLFDGRSRUOD/H\
GHDUWtFXORHVWDEOHFLyTXHWRGRVORVFRQWUDWRVGHDUUHQGDPLHQWRQDQFLHURR
leasing con RSFLyQGHFRPSUDTXHVHFHOHEUDUDQDSDUWLUGHOGHHQHURGHGHEHUtDQ
VRPHWHUVHDOWUDWDPLHQWRSUHYLVWRHQHOQXPHUDOGHODUWtFXORLQGHSHQGLHQWHPHQWH
GHODQDWXUDOH]DGHODUUHQGDWDULR
1RREVWDQWHORDQWHULRUHODUWtFXORGHOD/H\GHOGHDEULOGHSXEOLFDGD
en el 'LDULR2FLDOQ~PHURHOGHDEULOGHGHURJyGHPDQHUDexpresa el
SDUiJUDIRGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
(QIRUPDSRVWHULRUPHGLDQWHVHQWHQFLDGHOGHHQHURGH5HI([S
030DXULFLR*RQ]iOH]&XHUYROD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOGHFODURLQH[HTXLEOHHODSDUWH
DFXVDGRGHODUWtFXORGHODOH\GHTXHUH]DHODUWtFXORQXPHUDOGHO'HFUHWR
/H\GHHOSDUiJUDIRGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHOSDUiJUDIR
GHODUWtFXORGHOD/H\GHSRUYXOQHUDFLyQGHODUHJODGHXQLGDGGHPDWHULD
'DGDODGHFODUDWRULDGHLQH[HTXLELOLGDGGHODGHURJDWRULDH[SUHVDGHOSDUiJUDIRRGHO
DUWtFXORGHO(7TXHVHxDODEDTXHWRGRVORVFRQWUDWRVGHDUUHQGDPLHQWRQDQFLHURR
OHDVLQJFRQRSFLyQGHFRPSUDTXHVHFHOHEUDUDQDSDUWLUGHOGHHQHURGHGHEHUtDQ
VRPHWHUVHDOWUDWDPLHQWRSUHYLVWRHQHOQXPHUDOGHODUWtFXORLQGHSHQGLHQWHPHQWH
de la naturaleza del arrendatario, es necesario en primer lugar referimos a los efectos de
ODVVHQWHQFLDVGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO
'HDFXHUGRFRQHODUWtFXORGHOD/H\(VWDWXWDULDGHOD$GPLQLVWUDFLyQGH-XVWLFLD
las sentencias de la Corte Constitucional, sobre actos sujetos a su control tienen efectos
KDFLDHOIXWXURDPHQRVTXHGLFKDFRUSRUDFLyQUHVXHOYDORFRQWUDULR
'HHVWDIRUPDGDGRTXHHQODVHQWHQFLD&GHOGHHQHURGHOD&RUWH&RQVtitucional no expres nada con relacin a sus efectos, se entiende que estos son hacia futuro.
&RQIRUPHFRQORH[SUHVDGRHOSDUiJUDIRGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
someti a todos los contratos de leasing celebrados a SDUWLUGHOGHHQHURGHDO
WUDWDPLHQWRSUHYLVWRHQHOQXPHUDOGHODUWtFXORHQPHQFLyQ
Sobre la pregunta nmero 3: El proveedor de una Sociedad de Comercializacin
Internacional que slo le factur una o dos veces en el ao, debe continuar practicando
la retencin en la fuente a ttulo del impuesto sobre las ventas?
6HDGLFLRQDODUHVSXHVWDVXPLQLVWUDGDHQVXPRPHQWREDMRORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
0HGLDQWH2FLRQ~PHURGHOGHMXQLRGHHVWH'HVSDFKRGHFODUy
Consulta si una empresa por el hecho de venderle una aplicativo contable a una
Comercializadora Internacional para su uso interno, se convierte en agente retenedor del
impuesto a las ventas por actuar como proveedor de esta?
&RQEDVHHQODLQWHUSUHWDFLyQGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR\GHODUWtFXOR
GHOD/H\GHHVWHGHVSDFKRPHGLDQWHORV2FLRV\GH
con respecto a los requisitos que los proveedores de las Sociedades de Comercializacin
Internacional deben reunir para actuar como agentes retenedores del IVA, el primero
FLWDGRSUHFLVy

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

27

DIARIO OFICIAL

/...
4XHDFW~HHQFDOLGDGGHSURYHHGRUGHVRFLHGDGHVGHFRPHUFLDOL]DFLyQLQWHUQDFLRQDO
- Que el proveedor de SCI como quien le vende a este, sean responsables del rgimen
FRP~Q
4XHHOSURYHHGRUDGTXLHUDELHQHVFRUSRUDOHVPXHEOHVRVHUYLFLRVJUDYDGRV

(QHVWHRUGHQGHLGHDV\WDOFRPRVHH[SUHVyHQHORFLRGHOGHDEULOGH
el proveedor de las sociedades de comercializacin internacional, debe practicar, salvo las
H[FHSFLRQHVLQGLFDGDVHQODQRUPDXQDUHWHQFLyQGHOGHOLPSXHVWR,9$VREUHWRGRV
los pagos o abonos en cuenta por las adquisiciones gravadas que realice, toda vez que la
disposicin legal no hace distincin en razn al tipo de bien adquirido o a su destinacin- si
YDQRQRDVHUH[SRUWDGRVRVLDOSURYHHGRUVHOHKDGHHQWUHJDURQRHO&3
3RURWUDSDUWHHORFLRVHxDOD
/...
Es as como la disposicin legal referida no establece la venta habitual a una sociedad de
comercializacin internacional como requisito para ser considerado el vendedor-proveedor
responsable del rgimen comn como agente de retencin, por lo que, basta con la venta
espordica de bienes gravados a una SCI, para que el vendedor adquiera la obligacin
GHDFWXDOL]DUHO587FRQHOQGHLQVFULELUVXUHVSRQVDELOLGDGFRPRDJHQWHUHWHQHGRUGHO
,9$\SRUHQGHHIHFWXDGDDOPRPHQWRGHOSDJRRDERQRHQFXHQWDDODGTXLULUELHQHVR
servicios gravados de otro responsable del rgimen comn, as con posterioridad los venda
a la SCI sin impuesto por tratarse de una operacin exenta sobre la cual se extiende el
FHUWLFDGRDOSURYHHGRU&3

Si por alguna circunstancia se deja de ser proveedor de sociedades de comercializacin
internacional, tambin se debe actualizar el RUT, sin perjuicio de las facultades de veriFDFLyQSRUSDUWHGHODDGPLQLVWUDFLyQWULEXWDULD\GHOFXPSOLPLHQWRGHVXVREOLJDFLRQHV
WULEXWDULDVDVtFRPRGHODFDOLGDGGHUHWHQHGRUHQORVGHPiVFDVRVHVWDEOHFLGRVHQODOH\
De lo anterior se colige que, indistintamente que la SCI haya adquirido bienes o servicios
gravados para exportarlos o para uso interno da la misma, el proveedor de estos a la SCI
se convierte en agente de retencin del IVA, cuando adquiera bienes corporales muebles o
servicios gravados de personas que pertenezcan al Rgimen Comn, con las excepciones que
HVWDEOHFHHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR(negrilla fuera de texto).
Sobre la pregunta nmero 4: Debe practicarse retencin en la fuente a ttulo del
impuesto sobre las ventas a pesar de que el valor de la compra efectuada a un proveedor de Sociedad de Comercializacin internacional no supera el tope para practicar
la retencin en la fuente prevista en el artculo 401 del Estatuto Tributario?
6HPRGLFDODUHVSXHVWDVXPLQLVWUDGDHQVXPRPHQWRDVt
6REUHHOSDUWLFXODUFRQRFDVLyQGHO&RQFHSWRQ~PHURGHOGHMXQLRGH
OD$GPLQLVWUDFLyQ7ULEXWDULDLQGLFy
(ODUWtFXORGHOD/H\GHGLVSRQHTXHHO*RELHUQRQDFLRQDOVHxDODUiORV
conceptos y cuantas mnimas no sometidas a retencin por concepto del impuesto sobre
las ventas. (QXVRGHGLFKDVIDFXOWDGHVVHH[SLGLyHO'HFUHWRGHHVWDEOHFLHQGR
que para efectos de la aplicacin de la retencin en la fuente en materia del impuesto sobre
las ventas, se tendrn en cuenta lDVFXDQWtDVPtQLPDVQRVXMHWDVDUHWHQFLyQHQODIXHQWH
a ttulo del impuesto sobre la renta por los conceptos de servicios y de otros ingresos
tributarios, VHxDODGDVDQXDOPHQWHSRUHO*RELHUQRQDFLRQDO
Conforme con lo anterior, durante el respectivo ao no se aplicar retencin en la
fuente a ttulo del impuesto sobre las ventas, respecto de pagos o abonos por concepto de
prestacin de servicios y por concepto de compra de bienes, cuando los pagos o abonos
en cuenta tengan una cuanta inferior a las sealadas anualmente para la retencin
en renta por servicios, en el primer caso y por otros ingresos tributarios, en el segundo.
A opcin del agente retenedor, se pueden efectuar retenciones en la fuente por cuantas inferiores a las sealadas como mnimas. Tratndose de varas compras de bienes corporales muebles
gravados a un mismo vendedor, para efectos de establecer la cuanta sometida a retencin, se tomaUiQORVYDORUHVGHWRGDVODVRSHUDFLRQHVUHDOL]DGDVHQXQDPLVPDIHFKD(Negrilla fuera de texto).
Por su parte, los artculos 1 y 2GHO'HFUHWRGHSUHVFULEHQ
$UWtFXOR3DUDHIHFWRVGHODDSOLFDFLyQGHODUHWHQFLyQHQODIXHQWHDWtWXORGHO
impuesto sobre las ventas, se tendrn en cuenta las mismas cuantas mnimas no sujetas a
retencin en la fuente a ttulo del impuesto sobre la renta por los conceptos de servicios y
GHRWURVLQJUHVRVWULEXWDULRVVHxDODGDVDQXDOPHQWHSRUHO*RELHUQRQDFLRQDO
$MXVWHGHODVFLIUDVHQYDORUHVDEVROXWRVHQWpUPLQRVGH897SRUHODUWtFXOR
GHOD/H\GH. (OWH[WRFRQHOQXHYRWpUPLQRHVHOVLJXLHQWH!7DPSRFRVH
aplicar dicha retencin sobre compra de bienes gravados, cuando los pagos o abonos
en cuenta tengan una cuanta inferior a 27 UVT.
$57&8/2$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHO'HFUHWRGH(O
QXHYRWH[WRHVHOVLJXLHQWH!3DUDHIHFWRVGHGHWHUPLQDUODSURFHGHQFLDGHODUHWHQFLyQHQ
la fuente a ttulo del impuesto sobre las YHQWDVDTXHVHUHHUHHODUWtFXORGHOSUHVHQWH
decreto, respecto del monto mnimo de los pagos o abonos en cuenta por concepto de
prestacin de servidos o compra de bienes gravados, se tendrn en cuenta las operaciones
individualmente consideradas, sin que proceda la acumulacin de operaciones, an en el
evento en que un mismo comprador realice varias compras a un mismo vendedor en una
PLVPDIHFKD(Negrilla fuera de texto).
Sobre la pregunta nmero 5: Habiendo realizado un gran contribuyente o proveedor de SCI una compra a una entidad sin nimo de lucro, debe el primero practicar
retencin en la fuente a ttulo del impuesto sobre la renta e impuesto sobre las ventas?

Se aclara la respuesta suministrada en su momento en lo relativo a la retencin del

LPSXHVWRVREUHODVYHQWDVDVt
Independientemente de la calidad de entidad sin nimo de lucro del enajenante o prestador de
XQVHUYLFLRHQXQDRSHUDFLyQVRPHWLGDDOLPSXHVWRVREUHODVYHQWDVDFW~DFRPRDJHQWHGHUHWHQFLyQGHOWULEXWRHODGTXLUHQWHGHOELHQRGHOVHUYLFLRTXHRVWHQWDODFDOLGDGGHJUDQFRQWULEX\HQWHR
SURYHHGRUGH6&,HQORVWpUPLQRVGHORVQXPHUDOHV\GHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
Sobre la pregunta nmero 7: Cul es el procedimiento a seguir en el evento de haber
practicado indebidamente retencin en la fuente a ttulo del impuesto sobre la renta
DTXLHQVLHQGREHQHFLDULRGHOD/H\GHQRHVWDEDVRPHWLGRDODPLVPD"
6HPRGLFDODUHVSXHVWDSURSRUFLRQDGDHQHO2FLRQ~PHURGHDVt
&XDQGRVHKDQHIHFWXDGRUHWHQFLRQHVSRUFRQFHSWRGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRVHQXQYDORUVXSHULRUDOGHELGRHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHSHUPLWHDO
DJHQWHUHWHQHGRUUHLQWHJUDUORVYDORUHVUHWHQLGRVHQH[FHVRRLQGHELGDPHQWHprevia solicitud
escrita del afectado con la retencin, acompaada de las pruebas, cuando a ello hubiere
OXJDU$VLPLVPRHOLQFLVRGHODQRUPDHQXQFLDGDHVWDEOHFHTXH>H@QHOPLVPRSHUtRGR
en el cual el agente retenedor efecte el respectiva reintegro podr descontar este valor de
ODVUHWHQFLRQHVHQODIXHQWHSRUGHFODUDU\FRQVLJQDU&XDQGRHOPRQWRGHODVUHWHQFLRQHV
VHDLQVXFLHQWHSRGUiHIHFWXDUHOGHVFXHQWRGHOVDOGRHQORVSHUtRGRVVLJXLHQWHVVLF
(QFRQVHFXHQFLDQRHVSURFHGHQWHTXHHOFRQWULEX\HQWHSHUMXGLFDGRUDGLTXHXQDVROLFLWXG
GHGHYROXFLyQ\RFRPSHQVDFLyQFRPRWDPSRFRTXHHODJHQWHUHWHQHGRUGHEDSURFHGHUD
la correccin de la declaracin de retencin en la fuente.
Sobre la pregunta nmero 8: Debe un contribuyente del Impuesto sobre la Renta
SDUDOD(TXLGDG&5((TXHYHQGHDXQDHQWLGDGVLQiQLPRGHOXFURSUDFWLFDUOH
retencin en la fuente a ttulo del comentado tributo?
6HPRGLFDODUHVSXHVWDVXPLQLVWUDGDHQVXPRPHQWRHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
7RGDYH]TXHHOLQJUHVRJUDYDGRRULJLQDGRHQXQDYHQWDORHVSDUDHOFRQWULEX\HQWHGHO
,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((TXHDFW~DFRPRHQDMHQDQWH\QRSDUDOD
HQWLGDGVLQiQLPRGHOXFURHVSUHFLVRREVHUYDUORH[SUHVDGRHQHO2FLRQ~PHUR
GHOGHVHSWLHPEUHGHDVt
KD\TXHVHxDODUTXHHO'HFUHWRGHDJRVWRGHUHJODPHQWDULRGHORV
DUWtFXORV27 \GHOD/H\GHHVWDEOHFLyTXHDSDUWLUGHOGHVHSWLHPEUHGH
SDUDHIHFWRVGHOUHFDXGR\DGPLQLVWUDFLyQGHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLdad (CREE), WRGRVORVVXMHWRVSDVLYRVGHOPLVPRWHQGUiQODFDOLGDGGHDXWRUUHWHQHGRUHV.
ODDXWRUUHWHQFLyQGHHVWHLPSXHVWRse liquidar sobre cada pago o abono en cuenta
UHDOL]DGRDOFRQWULEX\HQWHVXMHWRSDVLYRGHHVWHWULEXWRque son las personas jurdicas y
asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios y las
sociedades extranjeras por sus ingresos obtenidos mediante sucursales o establecimientos
permanentes, de acuerdo con las actividades econmicas y a ODVWDULIDVDOOtHVWDEOHFLGDV
$VtVHPRGLFyHOPHFDQLVPRGHUHWHQFLyQTXHVHKDEtDHVWDEOHFLGRPHGLDQWHHO'HFUHWR
GHDEULOGHORFXDOVLJQLFDTXHSDUDHIHFWRVGHHVWHLPSXHVWRno opera la
retencin en la fuente por parte de quien efecte el pago o abono en cuenta, sino que,
VHUHLWHUDHVREOLJDFLyQGHOVXMHWRSDVLYRGHOLPSXHVWRSUDFWLFDUVHODDXWRUUHWHQFLyQy
FXPSOLUFRQODVGHPiVREOLJDFLRQHVGHULYDGDVGHWDOFDOLGDG(Negrilla fuera de texto).
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1
KWWSZZZGLDQJRYFRVLJXLHQGRORVLFRQRV1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORVGRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
/D'LUHFWRUDGH*HVWLyQ-XUtGLFD
'DOLOD$VWULG+HUQiQGH]&RU]R
&)
OFICIO NMERO 033109 DE 2015
GLFLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHGLFLHPEUHGH
100208221-01565
Doctor
-26e$/)5('2'$=$5&+,/$
Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Bucaramanga
Calle 36 No. 14 -03 piso 7
Bucaramanga- Santander
Referencia: Radicado 000454 del 08/10/2015
7HPD
Descriptores:

,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV
5(081(5$&,1 &$5*26 ',5(&7,926 &2175,%8<(17(65e*,0(1(63(&,$/
Fuentes formales:
Artculo 99 de la Ley 1607 de 2012 y artculos 356-1 y 357
GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
Cordial saludo, doctor Daz:
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008, este
'HVSDFKRHVWiIDFXOWDGRSDUDUHVROYHUGHIRUPDJHQHUDOODV FRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQGH ODVQRUPDVWULEXWDULDVDGXDQHUDV\FDPELDUtDV
en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

28

DIARIO OFICIAL

En su consulta pregunta: EsYiOLGRVFDOPHQWHTXHODVFRRSHUDWLYDVOH den tratamiento

de egreso procedente al pago por remuneracin a TXLHQHV HMHUFHQ FDUJRV GLUHFWLYRV
y gerenciales, cuando esos pagos H[FHGHQHOGHOJDVWRWRWDODQXDOGHODFRRSHUDWLYD"
6HDORSULPHURUHFRUGDUTXHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFDWDORJD como pertenecientes al Rgimen Especial del impuesto a la renta a:
1. Las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro, TXH HO REMHWR
social principal y recursos estn destinados a actividades de salud, deporte, educacin
formal, cultural, LQYHVWLJDFLyQFLHQWtFDR WHFQROyJLFDHFROyJLFDSURWHFFLyQ DPELHQWDO
R D SURJUDPDV GH GHVDUUROOR VRFLDO TXH GLFKDV actividades sean de inters general, y
TXH VXV H[FHGHQWHV VHDQ UHLQYHUWLGRVWRWDOPHQWHHQODDFWLYLGDGGHVXREMHWRVRFLDO
2. Las personas jurdicas sin nimoGHOXFURTXHUHDOL]DQDFWLYLGDGHVGH captacin y
FRORFDFLyQ GH UHFXUVRV QDQFLHURV \ VH HQFXHQWUHQ sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria.
3. Los fondos mutuos de inversin y las asociaciones gremiales respecto de sus actividades industriales y de mercadeo.
4. Las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales, organismos de grado
VXSHULRUGHFDUiFWHUQDQFLHURODV asociaciones mutualistas, instituciones auxiliares del
cooperativismo, confederaciones cooperativas, previstas en la legislacin cooperativa,
vigilados por alguna superintendencia u organismos de control. Estas entidades estarn
H[HQWDV GHO LPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRVVLHOYHLQWHSRUFLHQWR GHO
excedente, tomado en su totalidad del Fondo de (GXFDFLyQ\6ROLGDULGDGGHTXHWUDWDHO
artculo 54 de la Ley 79 de 1988, se destina de manera autnoma por las propias cooperativas DQDQFLDUFXSRV\SURJUDPDVGHHGXFDFLyQIRUPDOHQLQVWLWXFLRQHV autorizadas por el
Ministerio de Educacin Nacional.
(OEHQHFLRQHWRRH[FHGHQWHGHODVFRRSHUDWLYDVHVWDUiVXMHWRDLPSXHVWR cuando lo destiQHQHQWRGRRHQSDUWHHQIRUPDGLIHUHQWHDORHVWDEOHFLGR en este artculo y en la legislacin
cooperativa vigente.
(O FiOFXOR GH HVWH EHQHFLR QHWR R H[FHGHQWH SDUD ODV FRRSHUDWLYDV VH realizar de
DFXHUGR D FRPR OR HVWDEOH]FD OD OH\ \ OD QRUPDWLYLGDG FRRSHUDWLYDYLJHQWHDVtORGLMR
el inciso adicionado por el artculo 10 de la Ley 1066 de 2006.
6LQHPEDUJRSRVWHULRUPHQWHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR adicionado por
el artculo 99 de la Ley 1607 de 2012, en donde se regula de manera expresa la remuneracin de cargos directivos de los FRQWULEX\HQWHV TXH SHUWHQHFHQ DO 5pJLPHQ (VSHFLDO
VLQ KDFHU QLQJXQD exclusin de las cooperativas, precis:
El presupuesto destinado a remunerar,UHWULEXLURQDQFLDUFXDOTXLHUHURJDFLyQ,en dinero
o en especie, por nmina, contratacin o comisin, DODVSHUVRQDVTXHHMHUFHQFDUJRVGLUHFWLYRV
y gerenciales de las entidades contribuyentes de que trata el artculo 19 de este Estatuto, no
podr exceder del treinta por ciento (30%) del gasto total anual de la respectiva entidad .
&RPR VH REVHUYD HO DUWtFXOR  GH OD /H\  GH  HV QRUPD SRVWHULRUTXH
SULPDVREUHODVDQWHULRUHVHQWUDDUHJXODUODVUHPXQHUDFLRQHVSDJDGDVSRUORVFRQWULEX\HQWHV
del Rgimen Especial a TXLHQHVHMHUFHQFDUJRVGLUHFWLYRV\JHUHQFLDOHVHQHVWDVHQWLGDGHV
dentro de las cuales se encuentran las cooperativas, limitndoles los respectivos gastos de
acuerdo con lo preceptuado por el artculo 99 de la Ley 1607 de 2012.
(QFRQVHFXHQFLDSDUDHIHFWRVVFDOHVHOPRQWRGHORVPHQFLRQDGRVSDJRV efectuados a los
GLUHFWLYRV\JHUHQFLDOHVGHODVHQWLGDGHVGHTXHWUDWDHO DUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
LQFOXLGDVODVFRRSHUDWLYDVTXHH[FHGD HOGHOJDVWRWRWDODQXDOGHODUHVSHFWLYDHQWLGDG
corresponder a un egreso no procedente.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta. De otra parte le manifestamos
TXHOD'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV1DFLRQDOHVFRQHO QGHIDFLOLWDUDORVFRQWULEX\HQWHVXVXDULRV\S~EOLFRHQJHQHUDOHODFFHVR GLUHFWRDVXVSURQXQFLDPLHQWRVGRFWULQDULRVKD
SXEOLFDGRHQVXSiJLQDGH internet www.dian.gov.coODEDVHGHORV&RQFHSWRVHQPDWHULD
7ULEXWDULD DGXDQHUD\FDPELDUtDH[SHGLGRVGHVGHHODxRDODFXDOVHSXHGH ingresar
por el icono de Normatividad Tcnica-, dando click en el link Doctrina - Direccin
GH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 034755 DE 2015
GLFLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHQRYLHPEUHGH
100208221-001563
6HxRU
*8,//(502$/%(5726(55$123,1=1
JVHUUDQRS#\DKRRFRP
&DOOH$1R7RUUH($SWR
Bogot, D. C.
Referencia: Radicado 042670 del 27/10/2015
7HPD
,PSXHVWRVREUHODVYHQWDV
'HVFULSWRUHV
&DPELRGHO5pJLPHQ6LPSOLFDGRD5pJLPHQ&RP~Q
)XHQWHV)RUPDOHV $UWtFXORQXP\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
De conformidad con el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008, es funcin de este DesSDFKRDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQGH

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

lDVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGHFRPSHWHQFLD
de esta entidad.
&RQIXQGDPHQWRHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRH[SRQHDOJXQDV
SDUWLFXODULGDGHVGHORVFRQWUDWRVFHOHEUDGRVHQWUHSHUVRQDVQDWXUDOHV\HQWLGDGHVS~EOLFDV
HQWUHODVFXDOHVFDEHGHVWDFDUTXHHQYLUWXGGHODGLVSRQLELOLGDGSUHVXSXHVWDOGHODHQWLGDG
S~EOLFDTXHVHFDOFXODDSDUWLUGHOSOD]RHQXQFLDGRFRPRPi[LPRGHOFRQWUDWRDUPDTXH
ORVFRQWUDWRVQRLQLFLDQGHVGHODIHFKDLQLFLDOHVWLPDGD\SRUORWDQWRQROOHJDQDWHQHUHO
YDORUWRWDOGHODGLVSRQLELOLGDGSUHVXSXHVWDOYDORUPi[LPRGHOFRQWUDWR(VGHFLUTXH
VHJ~QPDQLHVWDORVFRQWUDWRVSXHGHQVXSHUDUHOYDORUHVWLPDGRGH897TXHVHxDOD
HOFLWDGRDUWtFXORSHURDOPRPHQWRGHODUPDODHOFRQWUDWLVWDSXHGHYHULFDUTXHHO
FRQWUDWRTXHYDDVXVFULELUQRVXSHUDHVHYDORU
En tal contexto formula los siguientes interrogantes, los cuales en aras de la claridad y
GDGRTXHVHUHLWHUDQSXHGHQUHDJUXSDUVHDVt
6LXQFRQWUDWLVWDFXPSOHFRQORVGHPiVUHTXLVLWRVGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
GHEHLQVFULELUVHHQHOUpJLPHQFRP~QDFRUGHFRQHOQXPHUDOGHHVWDQRUPDSRUHOKHFKR
TXHHQHOFRQWUDWRFRQODHQWLGDGS~EOLFDVLELHQVHSDFWDSRUYDORULJXDORVXSHULRUD
897VHGHVSUHQGHTXHSRUODVFRQGLFLRQHVGHOPLVPRHOYDORUGHOFRQWUDWRQRVXSHUDUi
ese monto?
(OFRQWUDWRHVVRSRUWHWULEXWDULR"3RUHOYDORUTXHDOOtVHLQFOX\H"2VHSXHGHFDOFXODU
HOYDORUUHDOTXHVHFDQFHODUiDSDUWLUGHODVGHPiVFOiXVXODV\FLUFXQVWDQFLDV"
2GHELGRDOYDORULQFOXLGRHQHOFRQWUDWRTXHVXSHUDODV897VGHEHKDFHUVHXQ
RWURVtHQHOTXHVHDFODUHHOYDORUUHDOGHOFRQWUDWR"
RESPUESTA:
(ODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFRQVDJUDORVUHTXLVLWRVSDUDSHUWHQHFHUDOUpJLPHQVLPSOLFDGR
$UWtFXOR4XLpQHVSHUWHQHFHQDHVWHUpJLPHQ$UWtFXORPRGLFDGRSRUHODUWtFXOR
GHOD/H\GH(OQXHYRWH[WRHVHOVLJXLHQWH!$O5pJLPHQ6LPSOLFDGRGHO
,PSXHVWR6REUHODV9HQWDVSHUWHQHFHQODVSHUVRQDVQDWXUDOHVFRPHUFLDQWHV\ORVDUWHVDQRV
que sean minoristas o detallistas; los agricultores y los ganaderos, que realicen operaciones gravadas, as como quienes presten servicios gravados, siempre y cuando cumplan la
WRWDOLGDGGHODVVLJXLHQWHVFRQGLFLRQHV

$MXVWHGHODVFLIUDVHQYDORUHVDEVROXWRVHQWpUPLQRVGH897SRUHODUWtFXORde
OD/H\GH$SDUWLUGHODxRJUDYDEOH(OWH[WRFRQHOQXHYRWpUPLQRHVHO
VLJXLHQWH!4XHQRKD\DQFHOHEUDGRHQHODxRLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRUQLHQHODxRHQ
curso contratos de venta de bienes o prestacin de servicios gravados por valor individual
y superior a 897
/DPRGLFDFLyQTXHLQWURGXMRODQRUPDGHDHVWHQXPHUDOFRQVLVWLyEiVLFDPHQWH
HQGHMDUODUHIHUHQFLDGHOYDORUHQWpUPLQRVGH897
(QHOHYHQWRHQTXHVHSURGX]FDXQDYDULDFLyQGHOFRQWUDWRHQWpUPLQRVGHFXDQWtDQR
SXHGHHVWH'HVSDFKRLQGLFDUOHDODHQWLGDGFRQWUDWDQWHFRPRSURFHGHUSXHVQRHVFRPSHtencia tal proceder.
$KRUDELHQUHVSHFWRGHODLQWHUSUHWDFLyQGHHVWDQRUPDQRVSHUPLWLPRVLQIRUPDUOH
TXHHQHO2FLRQ~PHURGH-XQLRVHSURQXQFLyVREUHXQDVLWXDFLyQVLPLODU
SUHFLVDQGRTXHGDGRTXHIXHDQWHVGHODPRGLFDFLyQDOYDORUGHUHIHUHQFLDTXHLQFOX\yOD
/H\GHDOOtVHUHHUHDVXPDGHGLQHUR
..Cmo se determina la cuanta de los contratos a que hace referencia el numeral
GHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFXiQGRHOYDORUSDFWDGRRULJLQDOPHQWHes objeto
GHPRGLFDFLyQPHGLDQWHODVXVFULSFLyQGHXQRWURVtHQHOGRFXPHQWR"
(ODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRUHODWLYRa las condiciones que deben cumplir
ORVUHVSRQVDEOHVGHO,9$SDUDSHUWHQHFHUDOUpJLPHQVLPSOLFDGRHQVXQXPHUDOVHxDOD
4XHQRKD\DQFHOHEUDGRHQHODxRLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRUQLHQHODxRHQFXUVR
contratos de venta de bienes o prestacin de servicios gravados por valor individual y
superior a VHVHQWDPLOORQHVGHSHVRVYDORUHVDxRVEDVH\
La norma se UHHUHDOYDORULQGLYLGXDOGHORVFRQWUDWRVes decir, al valor de cada
contrato en particular y no al valor de la totalidad de los contratos que el responsable
KD\DFHOHEUDGRHQHODxR3RUORWDQWRSDUDHIHFWRVGHHVWDEOHFHUVLse cumple o no
con el requisito consagrado en la ley, debe determinarse la cuanta de los contratos
LQGLYLGXDOPHQWHFRQVLGHUDGRV(VWDFXDQWtDHVHOYDORULQLFLDOPHQWHDFRUGDGRSRUODV
partes, la cual puede ser objeto de reajustes o PRGLFDFLRQHVPHGLDQWHODVXVFULSFLyQ
GHFOiXVXODVDGLFLRQDOHV
Si en una clusula posterior a ODFHOHEUDFLyQGHOFRQWUDWRVHPRGLFDODFXDQWtDGLFKD
FXDQWtDPRGLFDGDHVODTXHGHEHWHQHUVHHQFXHQWDSDUDHIHFWRVGHOFXPSOLPLHQWRGHO
UHTXLVLWRVHxDODGRHQHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
Ahora bien, si adems de la cuanta se PRGLFDQODVFRQGLFLRQHVSDFWDGDVLQLFLDOPHQWH
como el termino de duracin o el objeto de las prestaciones, ser necesario determinar, de
acuerdo a ODQDWXUDOH]DGHOFRQWUDWRVLWDOHVPRGLFDFLRQHVLPSOLFDQQXHYDVREOLJDFLRnes que se incorporan al mismo y que, por lo tanto, aumentan su cuanta para efectos del
FXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRV\REOLJDFLRQHVWULEXWDULDV
No obstante, cuando se superen los topes y dems requisitos para pertenecer al Rgimen
6LPSOLFDGRHQORVWpUPLQRVGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRVHDSOLFDORGLVSXHVWR
HQHODUWtFXORLEtGHPSRUHQGHHOUHVSRQVDEOHSDVDUia VHUGHO5pJLPHQ&RP~Q
En consecuencia, el valor de los contratos a TXH KDFH UHIHUHQFLD HO QXPHUDO  GHO
DUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRVHGHWHUPLQDSRUODFXDQWtDTXHKD\DQDFRUGDGRODV

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

SDUWHVWHQLHQGRHQFXHQWDODVPRGLFDFLRQHVTXHSRVWHULRUPHQWHVHHIHFW~HQPHGLDQWHOD
suscripcin de clusulas adicionales
(VGHFLUTXHODFXDQWtDGHOFRQWUDWRTXHSHUPLWHGHWHUPLQDUVLHOUHVSRQVDEOHVXSHUD
RQRHOWRSHHVWDEOHFLGRGHEHVHUODHIHFWLYDPHQWHSDFWDGDFRPRVHPHQFLRQDHQHOSURQXQFLDPLHQWR WUDQVFULWR FRPSUREDEOH PHGLDQWH HO FRQWUDWR R PHGLDQWH ODV DGLFLRQHV R
PRGLFDFLRQHVDOPLVPR
6LVHKDLQVFULWRHQHOUpJLPHQFRP~QHQUD]yQDODFXDQWtDLQLFLDOGHOFRQWUDWRFRPR
VHLQVFULEHQXHYDPHQWHHQHOUpJLPHQVLPSOLFDGR"
(ODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFRQVDJUD
$UWtFXOR&DPELRGHOUpJLPHQFRP~QDOVLPSOLFDGR/RVUHVSRQVDEOHVVRPHWLGRVDOUpJLPHQFRP~QVyORSRGUiQDFRJHUVHDOUpJLPHQVLPSOLFDGRFXDQGRGHPXHVWUHQ
TXHHQWRVWUHVDxRVVFDOHVDQWHULRUHVVHFXPSOLHURQSRUFDGDDxRODVFRQGLFLRQHV
HVWDEOHFLGDVHQHODUWtFXOR
6REUHHVWDQRUPDHVWH'HVSDFKRLJXDOPHQWHVHKDSURQXQFLDGRHQWUHRWURVHQHO
2FLRGH)HEUHURGHVHUHULyLQFOXVRDOD6HQWHQFLD&GHO
GH RFWXEUH GH  0 3 'RFWRU &DUORV *DYLULD 'tD] HPLWLGD VREUH OD GHPDQGD GH
LQFRQVWLWXFLRQDOLGDGSUHVHQWDGDFRQWUDHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRTXHIXH
GHFODUDGRH[HTXLEOH
6REUHHVWHDVSHFWRHVWH'HVSDFKRLJXDOPHQWHVHKDSURQXQFLDGRHQUHLWHUDGDVRSRUWXQLGDGHVXQDGHHOODVPHGLDQWHHO2FLRGHHQHOTXHDUPy
3DUDHOFDPELRGHUpJLPHQFRP~QDOVLPSOLFDGRHODUWtFXORGHO(VWDWXWR
Tributario, permite a los responsables (personas naturales) del impuesto a las ventas pertenecientes al rgimen comn solicitar a OD$GPLQLVWUDFLyQVXUHFODVLFDFLyQVLHPSUHTXH
VHGHPXHVWUHTXHHQORVWUHVDxRVVFDOHVDQWHULRUHVFXPSOLHURQFRQODVFRQGLFLRQHV
HVWDEOHFLGDVHQHODUWtFXORLEtGHP
3RURWUDSDUWHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRIXHGHFODUDGRH[HTXLEOHPHGLDQWH
6HQWHQFLD&GHOGHRFWXEUHGH03'RFWRU&DUORV*DYLULD'tD]ODFXDOHQ
DOJXQRVGHVXVDSDUWHVVHxDOy

c) La comparacin que intenta realizar el actor respecto de la manera como son reJXODGRVDOJXQRVDVSHFWRVWDQWRHQHOUpJLPHQFRP~QFRPRHQHOVLPSOLFDGRQRVLUYH
de sustento para demostrar la presunta violacin del derecho a la igualdad, pues se trata
GHHYHQWRVWRWDOPHQWHGLIHUHQWHV'HXQDSDUWHHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
se encarga de sealar los requisitos que ha de cumplir quien decide ingresar al sistema
nacional de tributacin como responsable del cobro del impuesto sobre las ventas bajo el
UpJLPHQVLPSOLFDGRFRVDGLVWLQWDRFXUUHHQHOFDVRFRQWHPSODGRHQHODUWtFXOR(7
pues all estamos frente a un comerciante que estando sometido al rgimen comn decide
SDVDUVHDOVLPSOLFDGROLEUiQGRVHGHOFXPSOLPLHQWRGHFLHUWDVREOLJDFLRQHV\UHQXQFLDQGR
a la tarea de control en el pago de un impuesto respecto del cual, los comerciantes y el
(VWDGRFRPSDUWHQODUHVSRQVDELOLGDGGHVXSHUYLVLyQ
En este orden de ideas, no parece desproporcionado que el trmino establecido en
uno y otro caso para demostrar el cumplimiento de los requisitos previstos en la ley sea
distinto, pues lo que est en juego no es una simple formalidad, ni se agota tampoco en
la consideracin de las calidades particulares de cada sujeto pasivo; buena parte de la
HFDFLDGHODTXHGHSHQGHODDGPLQLVWUDFLyQWULEXWDULDGHXQSDtVUDGLFDHQODFUHDFLyQGH
XQVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQTXHSHUPLWDFRQRFHUFRQSUHFLVLyQPiVDOOiGHODVXFWXDFLRQHV
del momento, la situacin real de sus contribuyentes y dispensar as, el tratamiento que
FDGDFLUFXQVWDQFLDUHTXLHUH
d) No es de recibo, entonces, el argumento que quiere ver en la actual situacin ecoQyPLFDXQDUD]yQVXFLHQWHSDUDDWDFDUODFRQVWLWXFLRQDOLGDGGHODQRUPDDFXVDGDSXHV
aunque la Corte no ha sido indiferente a hacer consideraciones basadas en el estado de la
economa nacional para estudiar los preceptos demandados por los particulares, el sistema
GHFDPELRGHOUpJLPHQFRP~QDOVLPSOLFDGRprecisamente se sustenta en las variaciones
en el FRPSRUWDPLHQWRGHORVFRPHUFLDQWHVGXUDQWHXQSHUtRGRWUHVDxRVVXFLHQWHPHQWH
razonable como para suponer que su situacin no se debe a los avatares del mercado, sino
a una FLUFXQVWDQFLDGHQLWLYD&RQHVWDSUHVFULSFLyQse ORJUDSRURWURODGRSHUODUXQ
UpJLPHQLPSRVLWLYRVXFLHQWHPHQWHRUGHQDGRSDUDTXHVHDSRVLEOHHOFRQWUROHIHFWLYRGHODV
DFWLYLGDGHVGHORVFRQWULEX\HQWHV\HQHVHVHQWLGRORJUDUVLJQLFDWLYD\UHDOGLVPLQXFLyQ
del fraude o HOGHVHRGHHYDGLUODVREOLJDFLRQHVWULEXWDULDV
Por estas razones, el artculo 505, SDUFLDOGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRPRGLFDGRSRUHO
DUWtFXOROD/H\GHVHUiGHFODUDGRH[HTXLEOH /. 6XEUD\DGRIXHUDGHWH[WR
(QFRQVHFXHQFLDLQVFULWRXQUHVSRQVDEOHHQHO5HJLVWURQLFR7ULEXWDULR587HQHO
UpJLPHQFRP~QGHOLPSXHVWRDODVYHQWDVSRULQFXPSOLUDOJXQRGHORVUHTXLVLWRVGHODUWtFXOR
GHO(VWDWXWR7ULEXWDULRQRSRGUiDFRJHUVHDOUpJLPHQVLPSOLFDGRVLQRXQDYH]KD\D
FXPSOLGRHQFDGDXQRGHORVWUHVDxRVVFDOHVDQWHULRUHVDOGHOFDPELRORVUHTXLVLWRVGH
HVWHUpJLPHQH[LJLGRVSRUODOH\HQFDGDXQRGHHOORV
3RUHOORFRPRTXLHUDTXHODQRUPDQRSUHYpH[FHSFLRQHVKDEUiGHHVWDUVHDORFRQVDgrado en el citado artculo 505.
1RREVWDQWH\FRPRELHQVHFRQVLGHUyHQHO&RQFHSWRGHIHEUHURGH
TXHVHDQH[DHQHOHYHQWRHQTXHVHKXELHUHHIHFWXDGRODLQVFULSFLyQHQHOUpJLPHQFRP~Q
HUUDGDPHQWHSRUUHXQLUORVUHTXLVLWRVSDUDSHUWHQHFHUDOUpJLPHQVLPSOLFDGRes facWLEOHTXHXQDSHUVRQDQDWXUDOFDPELHGHOUpJLPHQFRP~QDOVLPSOLFDGRVLSRUHUURUVH
inscribi en el rgimen comn, pero reuniendo los requisitos para pertenecer al rgimen
VLPSOLFDGR
-Adicionalmente, IRUPXOD RWURV LQWHUURJDQWHV TXH HQ DUDV GH OD FODULGDG SRGHPRV
replantear de la siguiente manera:
$SDUWLUGHTXpPRPHQWRFXDQGRVHH[SLGHOD5HVROXFLyQTXHSHUPLWHYROYHUDOUpJLPHQ
VLPSOLFDGRVHSXHGHVROLFLWDUFHVDFLyQGHDFWLYLGDGHVHQYHQWDV"4XpGHEHKDFHUVH"

29

3DUDUHVSRQGHUFRQVLGHUDPRVDSOLFDEOHORH[SXHVWRHQHO&RQFHSWRQ~PHURGH
1RYLHPEUHGHHQHOFXDOVHVHxDODTXHKDVWDWDQWROD$GPLQLVWUDFLyQVHSURQXQFLH
VREUHODVROLFLWXGGHFDPELRGHUpJLPHQHOUHVSRQVDEOHGHEHFXPSOLUFRQWRGDVODVREOLJDFLRQHVTXHVHGHULYDQGHODPLVPD
&RQUHODFLyQDFXiOGHEHVHUHOSURFHGLPLHQWRDSOLFDEOHDDTXHOORVFDVRVHQORV
FXDOHVVHKD\DVROLFLWDGRODUHFODVLFDFLyQGHOUHVSRQVDEOHGHOLPSXHVWRDODVYHQWDVSHUWHQHFLHQWHDOUpJLPHQFRP~QHQHOVLPSOLFDGRHVSHUWLQHQWHWHQHUHQFXHQWDODVVLJXLHQWHV
FRQVLGHUDFLRQHV
(ODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRSHUPLWHDORVUHVSRQVDEOHVGHOLPSXHVWRDODV
YHQWDVSHUWHQHFLHQWHVDOUpJLPHQFRP~QVROLFLWDUDOD$GPLQLVWUDFLyQVXUHFODVLFDFLyQDO
6LPSOLFDGRVLHPSUHTXHGHPXHVWUHQTXHHQORVWUHVDxRVDQWHULRUHVFXPSOLHURQFRQODV
FRQGLFLRQHVTXHHVWDEOHFHHODUWtFXORLEtGHP/RVUHTXLVLWRVFRQWHQLGRVHQHODUWtFXOR
en mencin deben ser demostrados por el responsable, lo cual ha de realizarse mediante
HOSURFHGLPLHQWRTXHSDUDHOHIHFWRKDMDGRODRUGHQPDUFRGHVFDOL]DFLyQGH
HQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
6ROLFLWXGGHOUHVSRQVDEOHGHUHFODVLFDFLyQGHOUpJLPHQFRP~QDOVLPSOLFDGR Los
UHVSRQVDEOHVGHO,PSXHVWRVREUHODV9HQWDVSHUVRQDVQDWXUDOHVVRPHWLGRVDO5pJLPHQ&RP~QSDUDSRGHUSHUWHQHFHUDO5pJLPHQ6LPSOLFDGRGHEHUiQGHPRVWUDUTXHGHQWURGHORV
tres aos anteriores cumplieron por cada ao las condiciones establecidas en el artculo
GHO(7SDUDORFXDOGHEHUiDQH[DUIRWRFRSLDGHODVGHFODUDFLRQHVGHLQGXVWULD\
FRPHUFLRSUHVHQWDGDVGXUDQWHORV~OWLPRVWUHVDxRV
La solicitud debe ser presentada ante la Divisin de Fiscalizacin tributaria o Divisin
GH)LVFDOL]DFLyQ7ULEXWDUtD\$GXDQHUDHOIXQFLRQDULRVFDOL]DGRUTXHVHOHDVLJQHHOFDVR
SUHYLRHODQiOLVLVGHODVGHFODUDFLRQHVGHYHQWDV\UHQWDSUHVHQWDGDVGXUDQWHORVWUHV
~OWLPRVWUHVDxRVVFDOHV\GHODVGLIHUHQWHVIXHQWHV(QGyJHQD\RH[yJHQDVTXHSRVHDOD
$GPLQLVWUDFLyQ\GHRWUDVSUXHEDVTXHGHEDDSRUWDUHOVROLFLWDQWHdecidir mediante resolucin a favor o en contra la solicitud, contra este acto procede recurso de reconsideracin
GHQWURGHORVGRVPHVHVVLJXLHQWHVDODQRWLFDFLyQGHODPLVPD
De acuerdo con lo anterior, es claro que KDVWDWDQWRVHREWHQJDGHQLFLyQSRUSDUWH
de la Administracin Tributara, el responsable del rgimen comn debe cumplir sus
obligaciones conforme las exigencias que tal calidad le demandan.
(ODFWRGHODDGPLQLVWUDFLyQHQHOTXHVHDFHSWHRQLHJXHODVROLFLWXGGHUHFODVLFDFLyQSUHVHQWDGDSRUHOUHVSRQVDEOHSHUWHQHFLHQWHDOUpJLPHQFRP~QGHEHVHUQRWLFDGR
al solicitante para generar un real conocimiento de la decisin de la Administracin y en
HVWHVHQWLGRSURGXFLUWRGRVORVHIHFWRVGHRSRQLELOLGDGSURSLRVGHOPLVPR$VtODVFRVDV
DSDUWLUGHOPRPHQWRHQHOFXDOVHVXUWDODQRWLFDFLyQGHODFWRDGPLQLVWUDWLYRSURFHGHHO
FXPSOLPLHQWRGHODVREOLJDFLRQHVVFDOHVSURSLDVGHOUHVSRQVDEOHSHUWHQHFLHQWHDOUpJLPHQ
VLPSOLFDGR\DTXHHVHQHVWHPRPHQWRTXHODGHFLVLyQGHODDGPLQLVWUDFLyQSURGXFHHIHFWRV
UHVSHFWRGHODIHFWDGRDVSHFWRUDWLFDGRSRUODMXULVSUXGHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDODVt
Porque los actos de la administracin solo le son oponibles al afectado, a partir de su
real conocimientoHVGHFLUGHVGHODGLOLJHQFLDGHQRWLFDFLyQSHUVRQDORHQFDVRGHQRVHU
sta posible, desde la realizacin del hecho que permite suponer que tal conocimiento se
produjo, ya sea porque se emple un medio de comunicacin de aquellos que hacen llegar
ODQRWLFLDDVXGHVWLQDWDULRQDO- DUWtFXOR&&$RHQUD]yQGHTXHHODGPLQLVWUDGR
GHPRVWUyVXFRQRFLPLHQWRDUWtFXORLEtGHP&GH
No obstante, si la actividad o actividades desarrolladas conforme a las disposiciones
legales no constituyen hecho generador del impuesto sobre las ventas, es evidente que respecto
de las mismas no habr lugar a causar y liquidar el gravamen; sin embargo, tal proceder es
independiente de la obligacin de facturar y presentar la declaracin bimestral de ventas,
pues tales obligaciones en cuanto son propias del rgimen comn deben ser cumplidas
KDVWDWDQWROD$GPLQLVWUDFLyQ7ULEXWDULDFRPXQLTXHODDFHSWDFLyQGHOFDPELRGHUpJLPHQ
... 1HJULWDIXHUDGHWH[WR
7DPELpQHO2FLRQ~PHURGHDOUHVSHFWRSUHFLVD$VtODVFRVDVFXDQGR
un responsable del impuesto sobre las ventas perteneciente al rgimen comn, le solicita a la
',$1HOFDPELRDOUpJLPHQVLPSOLFDGRVRODPHQWHKDVWDHOPRPHQWRHQTXHVXSHWLFLyQVHD
DFHSWDGDPHGLDQWHDFWRDGPLQLVWUDWLYRGHEHUiFXPSOLUFRQHOGHEHUIRUPDOGHIDFWXUDU
(QFXDQWRDODSUHVHQWDFLyQGHODGHFODUDFLyQGHOLPSXHVWRVREUHODVYHQWDVHVGHUHFRUGDU
TXHHODUWtFXORGHOD/H\GHPRGLFyHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
HVWDEOHFLHQGR GLIHUHQWHV SHULRGRV SDUD HIHFWRV GH OD SUHVHQWDFLyQ GH OD GHFODUDFLyQ DVt
PLVPRHODUWtFXORFRQVDJUDTXHQRVHHVWiHQODREOLJDFLyQGHSUHVHQWDUGHFODUDFLyQ
SRUHOSHULRGRHQHOFXDOQRKXERRSHUDFLRQHV
$UWtFXOR4XLpQHVGHEHQSUHVHQWDUGHFODUDFLyQGHLPSXHVWRVREUHODVYHQWDV
7DPSRFRHVWDUiQREOLJDGRVa presentar la declaracin del impuesto sobre las ventas
los responsables del rgimen comn en los perodos en los cuales no hayan efectuado operaciones sometidas al impuesto ni operaciones que den lugar a impuestos descontables, ajustes
o deducciones en los trminos de lo dispuesto en los artculos y GHHVWH(VWDWXWR
)LQDOPHQWHHQFXDQWRDODPDQLIHVWDFLyQTXHSRUHOKHFKRGHVHUUHVSRQVDEOHGHOUpJLPHQ
FRP~QVHGLVPLQX\HQORVLQJUHVRVGHOFRQWUDWLVWDHVGHVHxDODUTXHHOLPSXHVWRVREUHODV
YHQWDVHVXQWULEXWRTXHVRSRUWDHOVXMHWRSDVLYRHFRQyPLFRHVGHFLUTXLHQFRQWUDWDOD
SUHVWDFLyQGHOVHUYLFLR\QRHVDFDUJRGHTXLHQORSUHVWDGHWDOVXHUWHTXHODFRQGLFLyQGH
UHVSRQVDEOHGHOUpJLPHQFRP~QQRWLHQHSRUTXpDIHFWDUHOLQJUHVRGHOUHVSRQVDEOHSXHVVH
UHLWHUDQRHVHVWHTXLHQORDVXPH/RDQWHULRUVHVRSRUWDHQODGRFWULQDYLJHQWHLQFRUSRUDGD
HQHO2FLRQ~PHURGH
)LQDOPHQWHGHPDQHUDFRUGLDOOHLQIRUPDPRVTXHOD'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV
1DFLRQDOHVFRQHOQGHIDFLOLWDUDORVFRQWULEX\HQWHVXVXDULRV\S~EOLFRHQJHQHUDOHODFFHVR
GLUHFWRDVXVSURQXQFLDPLHQWRVGRFWULQDULRVKDSXEOLFDGRHQVXSiJLQDGH,QWHUQHWwww.dian.
gov.FRKWWSZZZGLDQJRYFRODEDVHGHFRQFHSWRVHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULD
H[SHGLGRVGHVGHHODxRDODFXDOVHSXHGHLQJUHVDUSRUHOLFRQRGH1RUPDWLYLGDGB
WpFQLFDGDQGRFOLFNHQHOOLQN'RFWULQD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&).

30

DIARIO OFICIAL
OFICIO NMERO 034760 DE 2015

GLFLHPEUH
6XEGLUHFFLyQGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD
%RJRWi'&GHGLFLHPEUHGH
100208221-001566
6HxRU
$/(-$1'52'(/*$'23(5($
DGHOJDGRS#WHOPH[QHWFR
&DOOH12FLQD
Bogot, D. C.
Referencia: Radicados nmeros 100007911 del 10/03/2015 y 100028765 de 22/09/2015
7HPD

,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((
,PSXHVWRVREUHOD5HQWD\&RPSOHPHQWDULRV
Descriptores
,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((%DVH*UDYDEOH
&RQYHQLRVSDUD(YLWDUOD'REOH,PSRVLFLyQ
Ingresos no Constitutivos de Renta
Renta Exenta
Fuentes formales $UWtFXORV   \  GHO (VWDWXWR 7ULEXWDULR  GHO &yGLJR
&LYLO\GHORV&RQYHQLRVSDUDHYLWDUODGREOHLPSRVLFLyQ \ SUHYHQLU OD HYDVLyQ VFDO VXVFULWRV SRU &RORPELD \
YLJHQWHVDODIHFKD\GHOD&RQYHQFLyQGH9LHQDVREUHHO
'HUHFKRGHORV7UDWDGRVGH\GHOD'HFLVLyQQ~PHro 578 de la CAN; Comentarios del Comit de Asuntos Fiscales
GHOD2&'(DO0RGHORGH&RQYHQLR7ULEXWDULRVREUHOD5HQWD\
VREUHHO3DWULPRQLR9HUVLyQ$EUHYLDGDGHOGHMXOLRGH
Conceptos nmero 039740 del 30 de junio de 2004 y nmero
GHOGHVHSWLHPEUHGH2FLRQ~PHURGHO
GHVHSWLHPEUHGHVHQWHQFLDGHO&RQVHMRGH(VWDGR6DOD
GH OR &RQWHQFLRVR$GPLQLVWUDWLYR 6HFFLyQ &XDUWD & 3 -RUJH
Octavio Ramrez Ramrez del 21 de agosto de 2014, Radicacin
nmero 25000-23-27-000-2010-00097-01 (18884).
&RUGLDOVDOXGRVHxRU'HOJDGR
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin de
HVWD6XEGLUHFFLyQDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHODLQWHUSUHWDFLyQ\
DSOLFDFLyQGHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGH
competencia de la Entidad.
Mediante los radicados de la referencia formula una serie de preguntas, las cuales se
atendern cada una en su orden, as:
'HTXpPDQHUDGHEHUHJLVWUDUVHHQODGHFODUDFLyQGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWDXQ
LQJUHVRTXHHQYLUWXGGHXQ&RQYHQLR,QWHUQDFLRQDOSDUDHYLWDUOD'REOH7ULEXWDFLyQQR
HVWiJUDYDGRHQ&RORPELD"
6REUHHOSDUWLFXODUVLELHQHQHODQWHSXHVWRLQWHUURJDQWHQRVHHVSHFLFDODQDWXUDOH]D
GHOLQJUHVRHVWH'HVSDFKRHQFXHQWUDTXHDSDUWLUGHODVFRQVLGHUDFLRQHVH[SXHVWDVSRUHO
FRQVXOWDQWHDTXHOFRUUHVSRQGHDEHQHFLRVHPSUHVDULDOHV\VREUHGLFKDKLSyWHVLVVHUHVROver el presente planteamiento jurdico a la luz de los diferentes Convenios Internacionales
SDUDHYLWDUOD'REOH7ULEXWDFLyQVXVFULWRVSRU&RORPELD\YLJHQWHVDODIHFKDLQFOX\HQGR
la Decisin nmero 578 de la CAN.
(PSHURHVFRQYHQLHQWHDGYHUWLUTXHDFRUGHFRQORVFRPHQWDULRVGHO&RPLWpGH$VXQWRV
)LVFDOHVGHOD2&'(DO0RGHORGH&RQYHQLR7ULEXWDULRVREUHOD5HQWD\VREUHHO3DWULPRQLR
9HUVLyQ$EUHYLDGDGHOGHMXOLRGHVHasigna la potestad tributaria respecto de
ORVEHQHFLRVHPSUHVDULDOHVGHXQDHPSUHVDGHXQ(VWDGRFRQWUDWDQWHen la medida en
TXHWDOHVEHQHFLRVQRHVWpQVXMHWRVDQRUPDVGLVWLQWDV en virtud de otros artculos del
&RQYHQLR (Negrilla fuera del texto).
&RQWLQXDQGRFRQODPLVPDIXHQWHWDPELpQUHVXOWDSUHFLVRGHVWDFDUTXHHODUWtFXORUHODWLYR
DODLPSRVLFLyQGHORVEHQHFLRVHPSUHVDULDOHVrecoge el principio elemental consistente
en que a menos que una empresa de un Estado contratante tenga un establecimiento perPDQHQWHHQRWUR(VWDGRORVEHQHFLRVHPSUHVDULDOHVGHHVDHPSUHVDQRSRGUiQVRPHWHUVH
a imposicin en ese otro Estado, VDOYRFXDQGRWDOHVEHQHFLRVUHVSRQGDQDFDWHJRUtDV
concretas de renta en relacin con las que otros artculos del Convenio otorguen potestades tributarias a ese otro Estado (negrilla fuera de texto).
$VLPLVPRHVIRU]RVRUHFRUGDUTXHORV&RQYHQLRV,QWHUQDFLRQDOHVSDUDHYLWDUOD'REOH
,PSRVLFLyQ~QLFDPHQWHFRPSRUWDQXQDGLVWULEXFLyQGHODSRWHVWDGWULEXWDULDHQWUHORV(VWDGRVFRQWUDWDQWHVHQIXQFLyQGHODFODVHGHUHQWDDGHPiVGHOLQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQ
TXHDOJXQRVLQFRUSRUDQPDVQRLPSOLFDQXQDUHQXQFLDGHORVGHEHUHVIRUPDOHVDORVTXH
HVWiQVRPHWLGRVORVFRQWULEX\HQWHV
$&RQYHQLRHQWUHHO5HLQRGH(VSDxD\OD5HS~EOLFDGH&RORPELDSDUDHYLWDUODGREOH
LPSRVLFLyQ\SUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQPDWHULDGHLPSXHVWRVVREUHODUHQWD\VREUHHO
SDWULPRQLRDSUREDGRPHGLDQWH/H\GH&RQYHQLRHQWUHOD5HS~EOLFDGH&KLOH
\ OD 5HS~EOLFD GH &RORPELD SDUD HYLWDU OD GREOH LPSRVLFLyQ \ SDUD SUHYHQLU OD HYDVLyQ
VFDOHQUHODFLyQDOLPSXHVWRDODUHQWD\DOSDWULPRQLRDSUREDGRPHGLDQWH/H\GH
&RQYHQLRHQWUHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\OD&RQIHGHUDFLyQ6XL]DSDUD(YLWDUOD
'REOH,PSRVLFLyQHQ0DWHULDGH,PSXHVWRVVREUHOD5HQWD\6REUHHO3DWULPRQLRDSUREDGR
PHGLDQWH/H\GH&RQYHQLRHQWUH&DQDGi\OD5HS~EOLFDGH&RORPELDSDUD

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

HYLWDUODGREOHLPSRVLFLyQ\SDUDSUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQUHODFLyQFRQHOLPSXHVWRVREUH
ODUHQWD\VREUHHOSDWULPRQLRDSUREDGRPHGLDQWH/H\GH&RQYHQLRHQWUHOD
5HS~EOLFDGH&RORPELD\ORV(VWDGRV8QLGRV0H[LFDQRVSDUDHYLWDUODGREOHLPSRVLFLyQ\
SDUDSUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQUHODFLyQFRQORVLPSXHVWRVVREUHODUHQWD\VREUHHOSDWULPRQLRDSUREDGRPHGLDQWH/H\GH&RQYHQLRHQWUHOD5HS~EOLFDGH&RUHD\OD
5HS~EOLFDGH&RORPELDSDUDHYLWDUODGREOHLPSRVLFLyQ\SDUDSUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQ
UHODFLyQDOLPSXHVWRVREUHODUHQWDDSUREDGRPHGLDQWH/H\GH$FXHUGRHQWUH
HO*RELHUQRGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\OD5HS~EOLFDGHOD,QGLDSDUDHYLWDUODGREOH
LPSRVLFLyQ\SDUDSUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQUHODFLyQFRQHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD
DSUREDGRPHGLDQWH/H\GH$FXHUGRHQWUHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\OD5HS~EOLFD&KHFDSDUDHYLWDUODGREOHLPSRVLFLyQ\SDUDSUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQUHODFLyQ
FRQHOLPSXHVWRVREUHODUHQWDDSUREDGRPHGLDQWH/H\GH&RQYHQLRHQWUHOD
5HS~EOLFD3RUWXJXHVD\OD5HS~EOLFDGH&RORPELDSDUDHYLWDUODGREOHLPSRVLFLyQ\SDUD
SUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQUHODFLyQFRQHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDDSUREDGRPHGLDQWH
Ley 1692 de 2013.
(OLQFLVRGHODUWtFXORGHORVFLWDGRV&RQYHQLRVGLVSRQHTXH>O@RVEHQHFLRVGH
una empresa de un Estado contratante solamente pueden someterse a imposicin en ese
Estado, a no ser que la empresa realice su actividad en el otro Estado contratante por
medio de un establecimiento permanente situado en l. Si la empresa realiza su actividad
GHGLFKDPDQHUDORVEHQHFLRVGHODHPSUHVDSXHGHQVRPHWHUVHDLPSRVLFLyQHQHORWUR
Estado, pero slo en la medida en que sean imputables a ese establecimiento permanente
1HJULOODIXHUDGHWH[WR&RPRQRWDDFODUDWRULDUHVXOWDDGHFXDGRVHxDODUTXHHODUWtFXOR
GHORV~OWLPRV$FXHUGRV,QWHUQDFLRQDOHVSDUDHYLWDUOD'REOH,PSRVLFLyQVXVFULWRVKDFH
referencia a utilidades empresariales.
/XHJRVLHOLQJUHVRQRHVWiJUDYDGRHQ&RORPELDFRPRVHPDQLHVWDHQODFRQVXOWD
puede estarse en presencia de:
L8QDHPSUHVDH[SORWDGDHQHOWHUULWRULRQDFLRQDOSRUXQUHVLGHQWHVFDOHQ(VSDxD
&KLOH6XL]D&DQDGi0p[LFR&RUHDGHO6XU,QGLD5HS~EOLFD&KHFD3RUWXJDOVLQOD
SUHVHQFLDGHXQHVWDEOHFLPLHQWRSHUPDQHQWHR
LL8QDHPSUHVDH[SORWDGDHQHOWHUULWRULRQDFLRQDOVLQODSUHVHQFLDGHXQHVWDEOHFLPLHQWR
SHUPDQHQWHSRUXQDSHUVRQDQDWXUDOTXHHVUHVLGHQWHVFDOWDQWRHQ&RORPELDFRPRHQ
(VSDxD&KLOH6XL]D&DQDGi0p[LFR&RUHDGHO6XU,QGLD5HS~EOLFD&KHFD3RUWXJDOQRREVWDQWHHQDSOLFDFLyQGHODVUHJODVGHGHVHPSDWHTie Breaker Rules) previstas en
HOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO&RQYHQLRHVFRQVLGHUDGDUHVLGHQWHVFDOGHOVHJXQGRSDtV
(QDPERVVXSXHVWRVODSHUVRQDVHHQFXHQWUDREOLJDGDDSUHVHQWDUGHFODUDFLyQGHOLPSXHVWR
VREUHODUHQWDHQHOSULPHURGHELGRDTXHVLELHQVHWUDWDGHXQH[WUDQMHURVLQUHVLGHQFLD
RGRPLFLOLRHQHOSDtVHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRORUHOHYDGHWDO
REOLJDFLyQVLPSOHPHQWHcuando la totalidad de sus ingresos hubieren estado sometidos a
ODUHWHQFLyQHQODIXHQWHGHTXHWUDWDQORVDUWtFXORVD\GLFKDUHWHQFLyQHQODIXHQWH
OHKXELHUHVLGRSUDFWLFDGDORFXDOQRHVGHOFDVRHQHOVHJXQGRWRGDYH]TXHQRGHMDGHVHU
UHVLGHQWHVFDOHQ&RORPELDFLUFXQVWDQFLDTXHFHGHSDUDHIHFWRVGHO&RQYHQLRKDELpQGRVH
aplicado las reglas de desempate (Tie Breaker Rules\QRIUHQWHDODREVHUYDQFLDGHORV
GHEHUHVWULEXWDULRVIRUPDOHVFRPRIXHUDLQGLFDGRHQOtQHDVSUHOLPLQDUHV\SRUWDQWRVH
HQFXHQWUDREOLJDGDDGHFODUDUVXVLQJUHVRVGHIXHQWHPXQGLDODODOX]GHODUWtFXORibdem.
$KRUDELHQKDEUiGHGHFODUDUHOLQJUHVRFRQVXOWDGRFRPRXQLQJUHVRQRFRQVWLWXWLYRGH
renta ni ganancia ocasional, como una renta exenta o como un ingreso gravado aplicando
HQHVWHFDVRHOFUpGLWRWULEXWDULR"
(VWD6XEGLUHFFLyQFRQVLGHUDTXHHQHOFDVRsub examine, debe declararse como un
LQJUHVRQRFRQVWLWXWLYRGHUHQWDQLJDQDQFLDRFDVLRQDOFDVLOOD)RUPXODULR\
FDVLOOD)RUPXODULRFRPRVHH[SOLFDUiDFRQWLQXDFLyQ
(O'LFFLRQDULR,QWHJUDGR&RQWDEOH)LVFDOGHO&HQWUR,QWHUDPHULFDQR-XUtGLFR)LQDQFLHUR
GHQHORVLQJUHVRVQRFRQVWLWXWLYRVGHUHQWDQLJDQDQFLDRFDVLRQDOFRPRDTXHOORVTXHpor
GLVSRVLFLyQH[SUHVDGHODQRUPDWLYLGDGWULEXWDULDQRVHVRPHWHQDOJUDYDPHQGHUHQWD
(VGHFLUVRQDTXHOORVTXHSRUH[SUHVDGLVSRVLFLyQOHJDOVHVXVWUDHQGHla suma de
todos los ingresos ordinarios y extraordinarios realizados en el ao o perodo gravable,
que sean susceptibles de producir un incremento neto del patrimonio en el momento
de su percepcin DUWtFXOR  GHO (VWDWXWR7ULEXWDULR \ SRU WDQWR QR VH HQFXHQWUDQ
VRPHWLGRV DO LPSXHVWR VREUH OD UHQWD \ FRPSOHPHQWDULRV HV GHFLU VL ELHQ UH~QHQ ODV
FDUDFWHUtVWLFDVGHXQLQJUHVRJUDYDGRGHRUGLQDULRVHWUDWDGHUHFXUVRVTXHSURGXFHQ
XQHQULTXHFLPLHQWRSDUDTXLHQORVUHFLEHVRQH[FOXLGRVHQODGHWHUPLQDFLyQGHODEDVH
JUDYDEOHGHOPHQFLRQDGRWULEXWR
< HV TXH VL ELHQ HVWD (QWLGDG KD DUPDGR HQ QXPHURVRV SURQXQFLDPLHQWRV TXH ORV
PLVPRVFRQVWLWX\HQXQDVXHUWHGHEHQHFLRWULEXWDULR\SRUWDQWRVXDSOLFDFLyQHVUHVWULFWLYDFRPRVHFRQFOX\HHQHO2FLRQ~PHURGHOGHVHSWLHPEUHGHOR
cual implicara reconocer como tales los consagrados solamente en los artculos 36 a 57-2
GHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHVPHQHVWHUDFODUDUTXHLJXDOPHQWHSHUWHQHFHQDODFDWHJRUtDGH
LQJUHVRVQRFRQVWLWXWLYRVGHUHQWDQLJDQDQFLDRFDVLRQDOODVUHQWDVTXHHQYLUWXGGHXQ
&RQYHQLR,QWHUQDFLRQDOSDUDHYLWDUOD'REOH7ULEXWDFLyQYLJHQWHVRQJUDYDGDVGHPRGR
H[FOXVLYRSRUHORWUR(VWDGRFRQWUDWDQWHRHQRWUDVSDODEUDVUHQWDVVREUHODVFXDOHVHO
(VWDGRFRORPELDQRKDGHFOLQDGRVXIDFXOWDGLPSRVLWLYDFRPRFLHUWDPHQWHDFRQWHFHFRQ
ORVEHQHFLRVHPSUHVDULDOHV
(QHOPLVPRVHQWLGR-XOLiQ0RUHQR3pUH]HQHO&DStWXOR9GHO/LEUREl impuesto
VREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRV&RQVLGHUDFLRQHVWHyULFDV\SUiFWLFDV, 3 edicin,
manifest:
La renta lquida contempla la posibilidad de que existan excepciones en cuanto a
ingresos que, cumpliendo con la totalidad de los requisitos para ser base de esta, se encuentran expresamente exceptuados por las normas. Estas excepciones son catalogadas
FRPRLQJUHVRVQRFRQVWLWXWLYRVGHUHQWDQLJDQDQFLDRFDVLRQDO
Los ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional son ingresos tributarios y,
FRPRWDOHVGHEHQVHUUHSRUWDGRVHQODVGHFODUDFLRQHVGHUHQWDGHORVFRQWULEX\HQWHV1R

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

DIARIO OFICIAL

obstante, los mismos a su vez se restan luego para afectar as la base gravable y evitar
que el impuesto recaiga sobre los conceptos que conservan esta naturaleza (Negrilla
fuera de texto) (pgina 141 Op. Cit.).
6XSRQHUORFRQWUDULRLPSOLFDUtDVLQOXJDUDGXGDVVXLQFRUSRUDFLyQDODEDVHJUDYDEOH
GHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD\FRPSOHPHQWDULRVORFXDOVHWUDGXFLUtDDVXYH]HQXQSDJR
GHOWULEXWRVREUHORVPLVPRVHQ&RORPELDFLUFXQVWDQFLDHVWDTXHFRQVWLWXLUtDXQDDELHUWD
LQIUDFFLyQDFRPSURPLVRVGHFDUiFWHULQWHUQDFLRQDODGTXLULGRVFRPRORHVHOUHVSHWRDOD
GLVWULEXFLyQGHODSRWHVWDGWULEXWDULD$VtSXHVYDOHODSHQDUHFRUGDUTXHOD&RQYHQFLyQGH
9LHQDVREUHHO'HUHFKRGHORV7UDWDGRVGHLQVWDXUDHQVXVDUWtFXORV\TXH>W@
odo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe Pacta
VXQWVHUYDQGD\TXH>X@QDSDUWHQRSRGUiLQYRFDUODVGLVSRVLFLRQHVGHVXGHUHFKRLQWHUQR
FRPRMXVWLFDFLyQGHOLQFXPSOLPLHQWRGHXQWUDWDGR
En cuanto a la negativa de considerar como renta exenta los ingresos consultados,
esta parte de una interpretacin exegtica y gramatical de los mencionados instrumentos
LQWHUQDFLRQDOHVGHFX\DVGLVSRVLFLRQHVVHGHVSUHQGHGHPRGRSDOPDULRTXHORVEHQHFLRV
HPSUHVDULDOHVREWHQLGRVVLQODSUHVHQFLDGHXQHVWDEOHFLPLHQWRSHUPDQHQWHVRQVRPHWLGRV
DLPSRVLFLyQH[FOXVLYDPHQWHSRUHO(VWDGRFRQWUDWDQWHGHOFXDOHVUHVLGHQWHVFDOTXLHQ
HIHFW~HODH[SORWDFLyQGHOQHJRFLRORTXHGHVFDUWDGHSODQRVLTXLHUDXQDLPSRVLFLyQDOD
WDULIDGHO
(QHVWHSXQWRFRQYLHQHDJUHJDUTXHHQSDODEUDVGH5R\5RKDWJLPrincipios Bsicos
de Tributacin InternacionalHGLFLyQHQHVSDxRO7UDGXFFLyQGH-XDQ0DQXHO,GURYR
>O@D&RQYHQFLyQGH9LHQDVREUHHO'HUHFKRGHORV7UDWDGRV&9'7GHSURSRUFLRQD
ODVSDXWDVJHQHUDOHVSDUDLQWHUSUHWDUORVWUDWDGRVEDMRORVDUWtFXORVD, artculos
GHORVFXDOHVVHGHVOLJDFRPRUHJODEiVLFDGHLQWHUSUHWDFLyQTXHHVWDdebe comenzar
IXQGDPHQWDOPHQWHFRQHOVLJQLFDGRQDWXUDOGHODVSDODEUDVHQHOWH[WRH[SUHVDGDVHVWR
HVVLQFRQVLGHUDUVXLQWHQFLyQHQHOFRQWH[WRHQTXHHVWDVRFXUUHQ3RUORWDQWRHOWH[WR
escrito del tratado tiene una importancia primordial (pginas 71 y 72 Op. Cit.).
7DPSRFRHVYLDEOHDGPLWLUTXHVHWUDWHGHLQJUHVRVFRQVWLWXWLYRVGHUHQWD\RJDQDQFLD
RFDVLRQDOUHVSHFWRGHORVFXDOHVVHKDGHDSOLFDUHOFUpGLWRWULEXWDULRSXHVDGHPiVGHODV
UD]RQHVSUHYLDPHQWHH[SXHVWDVHVWHPHFDQLVPRVRORHVDSOLFDEOHFXDQGRVHYHULFDXQD
GREOHWULEXWDFLyQMXUtGLFDTXHDGHPiVGHSUHVHQWDUVHHQDTXHOORVFDVRVHQORVFXDOHVHO
&RQYHQLR HVWDEOHFH XQD SRWHVWDG LPSRVLWLYD FRPSDUWLGD HV GHFLU FXDQGR ms de un
Estado somete a imposicin a una misma persona en concepto de la misma renta o del
mismo patrimonioHQSDODEUDVGHO&RPLWpGH$VXQWRV)LVFDOHVGHOD2&'(OLPLWiQGRVH
HQXQRGHORV(VWDGRVFRQWUDWDQWHVDODSUiFWLFDGHXQDUHWHQFLyQHQODIXHQWHVLQTXHVXSHUH
ODWDULIDVHxDODGDHQHOLQVWUXPHQWRLQWHUQDFLRQDOWDPELpQDSDUHFH>F@XDQGRXQUHVLGHQWH
de un Estado contratante obtenga rentas o posea elementos patrimoniales que, con arreglo
a las disposiciones de este Convenio puedan someterse a imposicin en el otro Estado
contratante (artculo 22 ibdem).
B. Decisin nmero 578 de la CAN
El artculo 3 de la Decisin nmero 578 de la CAN indica:
$UWtFXOR-XULVGLFFLyQ7ULEXWDULD
Independientemente de la nacionalidad o domicilio de las personas, las rentas de cualquier
naturaleza que estas obtuvieren, slo sern gravables en el Pas Miembro en el que tales
UHQWDVWHQJDQVXIXHQWHSURGXFWRUDVDOYRORVFDVRVGHH[FHSFLyQSUHYLVWRVHQHVWD'HFLVLyQ
Por tanto, los dems Pases Miembros que, de conformidad con su legislacin interna, se atribuyan potestad de gravar las referidas rentas, debern considerarlas como
exoneradas, para los efectos de la correspondiente determinacin del impuesto a la renta
RVREUHHOSDWULPRQLR (Negrilla fuera de texto).
$VXYH]HOLQFLVRGHODUWtFXORLEtGHPSUHVFULEHTXH>O@RVEHQHFLRVUHVXOWDQWHV
de las actividades empresariales slo sern gravables por el Pas Miembro donde estas
se hubieren efectuado (negrilla fuera de texto).
Asimismo, el artculo 14 ibdemVHxDODTXH>O@DVUHQWDVREWHQLGDVSRUHPSUHVDVGH
servicios profesionales, tcnicos, de asistencia tcnica y consultara, sern gravables slo
HQHO3DtV0LHPEURHQFX\RWHUULWRULRVHSURGX]FDHOEHQHFLRGHWDOHVVHUYLFLRV6DOYR
SUXHEDHQFRQWUDULRVHSUHVXPHTXHHOOXJDUGRQGHVHSURGXFHHOEHQHFLRHVDTXHOHQHO
que se imputa y registra el correspondiente gasto (negrilla fuera de texto).
$VtODVFRVDVHVHYLGHQWHTXHDSDUWLUGHORSODQWHDGRHQODFRQVXOWDVHHVWiDQWHXQD
SHUVRQDQDWXUDORMXUtGLFDUHVLGHQWHVFDOHQ&RORPELDTXHREWXYRXQLQJUHVRGHULYDGR
de i) una actividad empresarial efectuada en Bolivia / Ecuador / Per, o ii) unos servicios
SURIHVLRQDOHVWpFQLFRVGHDVLVWHQFLDWpFQLFD\FRQVXOWRUtDTXHJHQHUDQXQSURYHFKRHQ
%ROLYLD(FXDGRU3HU~HQWRGRFDVRGLFKRLQJUHVRHVJUDYDGRGHPDQHUDH[FOX\HQWHHQ
FXDOTXLHUDGHHVWDV~OWLPDVMXULVGLFFLRQHV
6REUHHOSDUWLFXODUPHGLDQWH&RQFHSWRQ~PHURGHOGHVHSWLHPEUHGH
esta Entidad expres:
Tratndose de servicios prestados en los pases miembros de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN), por personas naturales o jurdicas domiciliadas o residentes en CoORPELDVHGHEHREVHUYDUHOUpJLPHQSUHYLVWRHQOD'HFLVLyQQ~PHURGHOD&RPLVLyQ
de la Comunidad Andina en donde se prev que las rentas provenientes de la prestacin de
servicios personales o empresariales solo sern gravables en el territorio en el cual tales
servicios fueren prestados, salvo los casos de excepcin previstos en la misma Decisin; en
consecuencia, las rentas obtenidas por la prestacin de servicios en los pases miembros
de la CAN, son consideradas exentas en Colombia HQDWHQFLyQDODORVRItDIXQGDPHQWDOGHOD'HFLVLyQGHHYLWDUODGREOHWULEXWDFLyQ\SUHYHQLUODHYDVLyQVFDOHQORVSDtVHV
PLHPEURV (Negrilla fuera de texto).
'HLJXDOIRUPDHQHO2FLRQ~PHURGHOGHPD\RGHVHGHVWDFyTXH
para efectos de la determinacin de la renta lquida gravable, de la renta presuntiva se
pueden restar las rentas obtenidas en los Pases Miembros que de acuerdo con la Decisin

31

Q~PHURGHGHOD&$1\FRQORPDQLIHVWDGRHQHO&RQFHSWRQ~PHURGHO
GHDEULOGHdeban tratarse como exentas (negrilla fuera de texto).
Luego, en el caso sub examine, el ingreso debe declararse como una renta exenta
FDVLOODV)RUPXODULR\)RUPXODULR
&yPRVHVROXFLRQDODGREOHWULEXWDFLyQHQORV&RQYHQLRVVXVFULWRVSRU&RORPELD
SDUDHOHIHFWR"([LVWHDOJ~Q&RQYHQLRTXHHQHVWHVHQWLGRVROXFLRQHODGREOHWULEXWDFLyQ
a partir del mtodo de la renta exenta?
/RV&RQYHQLRV,QWHUQDFLRQDOHVSDUDHYLWDUOD'REOH,PSRVLFLyQVXVFULWRVSRU&RORPELD
FRQVDJUDQHOPpWRGRGHOFUpGLWRWULEXWDULRTax CreditHOFXDODSDUHMDODSRVLELOLGDGGH
GHGXFLUGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWDHQHO(VWDGRGHOFXDOVHHVUHVLGHQWHVFDOXQLPSRUWH
LJXDODOLPSXHVWRVREUHODUHQWDSDJDGRHQHO(VWDGRIXHQWHGHOLQJUHVRVLQTXHH[FHGDGH
ODSDUWHGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWDFDOFXODGRDQWHVGHOGHVFXHQWRFRUUHVSRQGLHQWHDODV
UHQWDVTXHSXHGDQVRPHWHUVHDLPSRVLFLyQHQDTXHO(VWDGRFRQWUDWDQWH
6HSUHVHQWDDOJXQDGLIHUHQFLDHQHOWUDWDPLHQWRWULEXWDULRGHORVEHQHFLRVHPSUHVDULDOHVQRJUDYDGRVHQ&RORPELDDODOX]GHORV&RQYHQLRV,QWHUQDFLRQDOHVSDUDHYLWDUOD
'REOH,PSRVLFLyQRGHOD'HFLVLyQQ~PHURGHOD&$1DOVHUFRQVLGHUDGRVHQXQRV
casos ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional y en otros renta exenta?
2SLQDHVWD6XEGLUHFFLyQTXHWDQWROD'HFLVLyQQ~PHURGHOD&$1FRPRORV&RQYHQLRV,QWHUQDFLRQDOHVSDUDHYLWDUOD'REOH,PSRVLFLyQVXVFULWRVSRU&RORPELD\YLJHQWHV
DODIHFKDRIUHFHQXQWUDWDPLHQWRWULEXWDULRGLVtPLODORVEHQHFLRVHPSUHVDULDOHVWRGDYH]
TXHFRPRVHH[SOLFyOtQHDVDWUiVODSULPHUDHQGHWHUPLQDGDVFLUFXQVWDQFLDVORVFRQVLGHUD
UHQWDH[HQWDHQWDQWRGHORVVHJXQGRVVHFRQFOX\yTXHGHEtDRWRUJiUVHOHVODQDWXUDOH]DGH
ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional.
(QHIHFWRVDELGRHVTXHHOPRGHOR2&'(SODVPDGRHQORV&2,UHIHULGRVSULYLOHJLD
HOFULWHULRGHODUHVLGHQFLDVREUHHOFULWHULRGHODIXHQWHPLHQWUDVTXHODVHxDODGDQRUPD
comunitaria propende a lo contrario, como fuera explicado por el Consejo de Estado, Sala
GHOR&RQWHQFLRVR$GPLQLVWUDWLYR6HFFLyQ&XDUWD&3-RUJH2FWDYLR5DPtUH]5DPtUH]
en providencia del 21 de agosto de 2014, Radicacin nmero 25000-23-27-000-201000097-01 (18884):
() la Comunidad Andina no estableci el criterio personal, donde lo determinante es la
residencia del contribuyente, sino que, para dirimir el asunto de la doble tributacin, GHQLy
como criterio determinante la localizacin del bien o derecho susceptible del gravamen
()
7DOFRPRORDUPD&DVWLOOR6ROVRQDIUHQWHDOFULWHULRSHUVRQDOVHVLW~DHOGHQRPLQDGR
FULWHULRWHUULWRULDOUHDORGHOSDtVGHODIXHQWH&RQDUUHJORDHVWHFULWHULR\HQGHIHFWR
de una conexin de tipo personal o subjetivo entre el presupuesto de hecho y el territorio
del Estado de que se trate, este grava toda la riqueza que se origina dentro de su mbito
espacial () Tenemos, por lo tanto, que, con arreglo al criterio personal, es una cualidad
de la persona el elemento determinante de la extensin del gravamen, mientras que, en el
caso del criterio territorial, es la riqueza, en s misma considerada, el dato que el Estado
toma en cuenta al establecer el impuesto
(OFULWHULRWHUULWRULDOFRPRORDUPDODGRFWULQDJR]DGHODVSUHIHUHQFLDVGHORVSDtVHV
en vas de desarrollo y, en general, de los importadores de capital, ya que les permite obteQHUPD\RUHVLQJUHVRVVFDOHVWDOHVHOFDVRGHORVLQWHJUDQWHVGHOD&RPXQLGDG$QGLQD
(Negrilla fuera de texto).
(QHVWDPHGLGDPHGLDQWH&RQFHSWRQ~PHURGHOGHMXQLRGHFRQUPDGR
HQHO2FLRQ~PHURGHOGHVHSWLHPEUHGHHVWD(QWLGDGGHFODUy
'HODLQWHUSUHWDFLyQDUPyQLFDGHODVQRUPDVWUDQVFULWDVVHFRQFOX\HSULPHURTXHDORV
ingresos netos, despus de ingresos exceptuados, es decir, una vez disminuidos los ingresos
no constitutivos de renta ni ganancia ocasional, solamente se les puede afectar con los
costos y deducciones imputables a esos ingresos netos y segundo, que la renta exenta es un
EHQHFLRTXHUHFDHVREUHODUHQWDOtTXLGDHVGHFLUHVXQDSRUFLyQGHODUHQWDOtTXLGDTXH
se resta de esta, para obtener la renta lquida gravable. No obstante que la lectura atenta
GHORVDUWtFXORV\FRQGXFHDODVDQWHULRUHVFRQFOXVLRQHVDQWHVGHODUHIRUPD
WULEXWDULDFRQWHQLGDHQOD/H\GHHUDIDFWLEOHHQFRQWUDUTXHORVFRQWULEX\HQWHV
en el proceso de depuracin de la renta, se apartaran de dicha interpretacin y derivaran
en relacin con los ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional y con las rentas
H[HQWDVXQRRDPERVGHORVVLJXLHQWHVGREOHVEHQHFLRVWULEXWDULRV
6ROLFLWDQGRHOFLHQWRSRUFLHQWRGHORVLQJUHVRVQRFRQVWLWXWLYRVGHUHQWDQL
ganancia ocasional, e imputando los correspondientes costos y deducciones a los ingresos
JUDYDGRV
En cuanto a la renta exenta, restando de los ingresos gravados, los costos y deducciones
asociados con la renta exenta y luego solicitando como renta exenta el ciento por ciento
GHOLQJUHVRVLQGHWUDHUORVFRVWRV\GHGXFFLRQHVFRUUHVSRQGLHQWHV
()
(ODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDGLFLRQDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\
GHDOTXHVHKDFHUHIHUHQFLDHVWDEOHFH
$UWtFXOR/tPLWHGHORVFRVWRV\GHGXFFLRQHV3DUDHIHFWRVGHODGHWHUPLQDFLyQGH
la renta lquida de los contribuyentes, no son aceptables los costos y deducciones imputables
a los ingresos no constitutivos de renta ni de ganancia ocasional ni a las rentas exentas
3DUiJUDIR/DOLPLWDFLyQSUHYLVWDHQHOSUHVHQWHDUWtFXORQRVHUiDSOLFDEOHDORVLQJUHVRV
GHTXHWUDWDQORVDUWtFXORV\GHOD/H\GHHQORVWpUPLQRVDOOtVHxDODGRV\
KDVWDHOGHGLFLHPEUHGH
En lo concerniente al tratamiento de los ingresos no constitutivos de renta ni ganancia
RFDVLRQDODOWHQRUGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRHVDFHUWDGDODLQWHUSUHWDFLyQ
que se hizo en el mencionado concepto, en la medida que en la depuracin de la renta
lquida no se aceptan los costos y deducciones, imputables a los ingresos no constitutivos
de renta ni ganancia ocasional, y en esta circunstancia el contribuyente tiene derecho a

32

DIARIO OFICIAL

solicitar el ciento por ciento (100%) de los ingresos no constitutivos de renta ni ganancia
ocasional
Captulo aparte merece el tratamiento de la renta exenta, frente a la cual se dijo en el
FXHVWLRQDGRFRQFHSWR
SDUDODGHWHUPLQDFLyQGHODUHQWDOtTXLGDGHORVFRQWULEX\HQWHVQRVRQDGPLVLEOHV
FRPRFRVWRVRGHGXFFLRQHVLPSXWDEOHVDORVLQJUHVRVTXHKD\DQVLGRFDOLFDGRVSRUOD
ley como no constitutivos de renta ni de ganancia ocasional, ni aquellos costos y gastos
UHODWLYRVDODVUHQWDVH[HQWDV
Sin embargo, tratndose de aquellos eventos donde solamente una parte de la renta
es considerada como exenta y los costos y deducciones para la produccin tanto de la
misma como de la parte que quede gravada sean comunes, no procedern los costos y
deducciones en la misma proporcin de la renta exenta legalmente establecida.
 para la determinacin de la renta exenta, se deben detraer del ingreso que por la
DFWLYLGDGEHQHFLDGDVHUHFLEHHOYDORUGHORVFRVWRV\JDVWRVHQTXHVHLQFXUULySDUDVX
obtencin. El resultado obtenido como renta exenta, integrar el monto de las rentas
exentas a declarar por el contribuyente, que a su turno se restan al mayor monto declarado
HQWUHODUHQWDOtTXLGD\ODSUHVXQWLYDSDUDGHWHUPLQDUGHVLFODUHQWDOtTXLGDJUDYDEOH
Analizando el ejercicio propuesto por la consultante, se evidencia que con esta interSUHWDFLyQVHDJUDYDODFDUJDGHOFRQWULEX\HQWH(QHIHFWRHQODGHWHUPLQDFLyQGHODUHQWD
los ingresos totales no podran afectarse con los costos y gastos asociados con las rentas
exentas, y como resultado de la depuracin, la renta lquida quedara conformada por la
renta lquida proveniente de los ingresos susceptibles de ser gravados, ms los ingresos
VXVFHSWLEOHVGHVHUWUDWDGRVFRPRUHQWDH[HQWD(QHVWHSXQWRHVQHFHVDULRDGYHUWLUODLPSUHFLVLyQHQTXHLQFXUUHGHODUWtFXORGHO(VWDWXWR7ULEXWDULRDOHTXLSDUDUUHQWDFRQ
ingreso y referirse a los costos y deducciones imputables a las rentas exentas, las cuales
GHVX\RVXSRQHQODGHSXUDFLyQFRPRTXLHUDTXHWpFQLFDPHQWHVRQUHQWDOtTXLGDH[HQWD
/DGLFXOWDGTXHHQWUDxDVXLQWHUSUHWDFLyQVHVDOYDDFXGLHQGRDODUHJODFRQVDJUDGD
HQHODUWtFXORGHO&yGLJR&LYLO
()
$WHQGLHQGRODUHJODGHOLQFLVRHVSHUWLQHQWHUHYLVDUORVDQWHFHGHQWHVGHODUWtFXOR
GHOD/H\GH
$UWtFXOR/tPLWHGHORVFRVWRV\GHGXFFLRQHV$GLFLyQHVHHO(VWDWXWR7ULEXWDULRFRQ
HOVLJXLHQWHDUWtFXOR
$UWtFXOR/tPLWHGHORVFRVWRV\GHGXFFLRQHV3DUDHIHFWRVGHODGHWHUPLQDFLyQ
de la renta lquida de los contribuyentes, son aceptables nicamente los costos y deducFLRQHVLPSXWDEOHVDORVLQJUHVRVJUDYDGRVGaceta del Congreso nmero 467 del 1 de
QRYLHPEUHGH
$UWtFXOR/tPLWHGHORVFRVWRV\GHGXFFLRQHV3DUDHIHFWRVGHODGHWHUPLQDFLyQGHOD
renta lquida de los contribuyentes, los costos y deducciones incurridos para la obtencin
de los ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional, o para la obtencin de
UHQWDVH[HQWDVQRSRGUiQLPSXWDUVHDORVLQJUHVRVJUDYDGRVTXHOLTXLGHHOFRQWULEX\HQWH
(Gaceta del CongresoQ~PHURGHOGHQRYLHPEUHGH
De los textos anteriores se desprende que ODQDOLGDGGHODQRUPDHVLPSHGLUTXH
los costos y deducciones asociados con rentas no gravadas, resulten siendo absorbidos
directa o indirectamente por las rentas gravadas, reduciendo la base gravable o siendo
XWLOL]DGRVSDUDJHQHUDUSpUGLGDVVFDOHVSRULQVXFLHQFLDGHRWUDVUHQWDV; porque con
HO SURFHGLPLHQWR DQWHV H[SOLFDGR GHO GREOH EHQHFLR FRQVLVWHQWH HQ UHVWDU GH OD UHQWD
lquida el total de los ingresos considerados exentos, lo que se haca implcitamente era
tributar sobre una renta lquida gravable inferior, disminuida por el valor de los costos y
GHGXFFLRQHVDVRFLDGRVFRQODUHQWDH[HQWDGLFKRHQRWUDVSDODEUDVODEDVHJUDYDEOHQDO
quedaba conformada por los dems ingresos susceptibles de ser gravados, disminuidos
por los costos y deducciones incurridos para la obtencin de la renta gravada y de la renta
H[HQWDEs preciso insistir en que la renta exenta es una porcin de la renta lquida, y
como tal puede restarse de la renta lquida ordinaria o sobre la renta presuntiva que es
una renta lquida especial, por lo cual aquella siempre debe estar depurada de los costos y deducciones correspondientes. En consecuencia no es posible admitir, que en la
depuracin de la renta lquida gravable, se tome como renta exenta el ciento por ciento
(100%) del ingreso proveniente de la actividad cuya renta la ley considera como exenta,
SRUTXHVHHVWDUtDFRQWUDYLQLHQGRODGHQLFLyQOHJDOGHUHQWDH[HQWDUHFD\HQGRHQHOHUURU
DTXHKHPRVDOXGLGR
Por las razones anotadas y dada su naturaleza dismil, se considera que en relacin
con la renta exenta, no es aplicable el procedimiento sealado arriba para los ingresos
no constitutivos de renta ni ganancia ocasional.
&RQEDVHHQORH[SXHVWRDODOX]GHORVDUWtFXORV\GHO(VWDWXWR7ULEXWDULR
este Despacho concluye que el procedimiento que siempre debi seguirse para la determinacin de la renta lquida gravable por parte de los contribuyentes y el que ahora se
DGRSWDREHGHFLHQGRODORVRItDTXHLQVSLUyHODUWtFXORLEtGHPFRQVLVWHHQGHWUDHU
del total de los ingresos netos, los costos y deducciones incurridos en la obtencin de la
renta gravada y la renta exenta, para obtener la renta lquida ordinaria y luego restar
del mayor valor entre la renta lquida ordinaria y la renta presuntiva, la renta exenta,
entendida esta ltima como el valor neto que resulta de sustraer de los ingresos generados
SRUODDFWLYLGDGEHQHFLDGDFRQODH[HQFLyQORVFRVWRV\GHGXFFLRQHVFRUUHVSRQGLHQWHV
(sic) (negrilla fuera de texto).
(ODUWtFXORGHOD/H\GHPRGLFDGRSRUHODUWtFXORGHOD/H\
GHSHUPLWHGHWUDHUGHODEDVHJUDYDEOHGHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG
(CREE) ODVUHQWDVH[HQWDVGHTXHWUDWDOD'HFLVLyQGHOD&RPXQLGDG$QGLQD De
TXpPDQHUDGHEHHQWHQGHUVHODH[SUHVLyQrentas exentas si la mencionada Decisin se
UHHUHDUHQWDVH[RQHUDGDV"

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

&RPRIXHUDH[SOLFDGRSUHYLDPHQWH\DFXGLHQGRHVSHFLDOPHQWHDOPpWRGRKHUPHQpXWLFR
jurdico previsto en el artculo 27 del Cdigo Civil (>F@XDQGRHOVHQWLGRGHODOH\VHDFODUR
no se desatender su tenor literal a pretexto de consultar su espritu), HVPDQLHVWRTXH
ODVUHQWDVH[RQHUDGDVDODOX]GHOD'HFLVLyQQ~PHURGHOD&$1GHEHQVHUHQWHQGLGDV
FRPRUHQWDVH[HQWDVSDUDODGHSXUDFLyQGHODEDVHJUDYDEOHWDQWRGHOLPSXHVWRVREUHODUHQWD
\FRPSOHPHQWDULRVFRPRGHO,PSXHVWRVREUHOD5HQWDSDUDOD(TXLGDG&5((
(QORVDQWHULRUHVWpUPLQRVVHUHVXHOYHVXFRQVXOWD\FRUGLDOPHQWHOHLQIRUPDPRVTXHWDQWR
ODQRUPDWLYLGDGHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\FDPELDULDFRPRORVFRQFHSWRVHPLWLGRV
SRUOD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFDHQHVWDVPDWHULDVSXHGHQFRQVXOWDUVHGLUHFWDPHQWHHQ
QXHVWUDEDVHGHGDWRVMXUtGLFDLQJUHVDQGRDODSiJLQDHOHFWUyQLFDGHOD',$1KWWSZZZ
GLDQJRYFRVLJXLHQGRORVLFRQRV1RUPDWLYLGDG7pFQLFD\VHOHFFLRQDQGRORVYtQFXORV
GRFWULQD\'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
(O6XEGLUHFWRUGH*HVWLyQ1RUPDWLYD\'RFWULQD(
3HGUR3DEOR&RQWUHUDV&DPDUJR
&)
OFICIO NMERO 035663 DE 2015
GLFLHPEUH
'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
%RJRWi'&GHGLFLHPEUHGH
100202208-1270
Doctora
621,$(67+(52625,29(6*$
Directora Distrital de Impuestos de Bogot
Secretara Distrital de Impuestos de Bogot
Av. Calle 17 N 65B-95
Bogot, D. C.
Referencia: Radicado nmero 037452 del 17/09/2015/
7HPD
&RQWULEXFLyQ(VSHFLDO2EUD3~EOLFD
Descriptores:
Contrato Especial de Gestin
Fuentes Formales: /H\GHDUWtFXORGHOGHGLFLHPEUHGH
Ley 80 de 1993 artculo 32, Ley 142 de 1994 artculo 39.
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin de este
'HVSDFKRDEVROYHUODVFRQVXOWDVHVFULWDVTXHVHIRUPXOHQVREUHLQWHUSUHWDFLyQ\DSOLFDFLyQ
GHODVQRUPDVWULEXWDULDVGHFDUiFWHUQDFLRQDODGXDQHUDV\FDPELDULDVHQORGHFRPSHWHQFLD
de esta entidad.
0HGLDQWHHOHVFULWRGHODUHIHUHQFLDPDQLHVWDTXHHQXQ&RQWUDWRGHQRPLQDGREspecial
de GestinVXVFULWRHQWUHXQD(PSUHVDGH6HUYLFLRV3~EOLFRV\XQSDUWLFXODUUHJXODGRSRU
HODUWtFXORGHOD/H\GH\TXHVHHQPDUFDGHQWURGHOREMHWRVRFLDODOOtSUHYLVWR
el contratista en el desarrollo del mismo, factura conceptos por servicios relacionados con
FRQVWUXFFLyQ WDOHV FRPR PRYLPLHQWR GH FDMLOODV REUDV SDUD QLYHODFLyQ GH ODV PLVPDV
LQVWDODFLyQGHPHGLGRUHVHQWUHRWUDVTXHVRQQHFHVDULDVSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHOREMHWR
SULQFLSDOHQXQFLDGRHQHOFRQWUDWRGH*HVWLyQ3RUHVWDUD]yQHOFRQWUDWLVWDFRQVLGHUDTXH
QRVHFDXVDODFRQWULEXFLyQHVSHFLDOGHREUDS~EOLFDUHJXODGDSRUHODUWtFXORGHOD/H\
GHSRUFXDQWRHOFRQWUDWRVXVFULWRQRHVXQFRQWUDWRGHREUDS~EOLFDDORVTXH
VHUHHUHHODUWtFXORGHOD/H\GH
/XHJRGHKDFHUXQHVER]RQRUPDWLYRGHOD&RQWULEXFLyQGH2EUD3~EOLFDKHFKRJHQHUDGRUGHQLFLyQGHOFRQWUDWRGHREUDS~EOLFDFRQWUDWRVFHOHEUDGRVFRQ(PSUHVDVGHVHUYLFLRV3~EOLFRV\VHxDODUTXHDSHVDUGHTXHVHFDXVDODFRQWULEXFLyQGHREUDS~EOLFDHQORV
FRQWUDWRVGHREUDS~EOLFDVXVFULWRVFRQODV(PSUHVDVGH6HUYLFLRV3~EOLFRV'RPLFLOLDULRV
SUHJXQWDDHVWH'HVSDFKR
(QORVFRQWUDWRVHVSHFLDOHVGHJHVWLyQVHxDODGRVHQHODUWtFXORGHOD/H\GH
VXVFULWRVFRQODV(PSUHVDVGH6HUYLFLRV3~EOLFRV'RPLFLOLDULRVVHFDXVDODFRQWULEXFLyQ
HVSHFLDOGHREUDS~EOLFD"
Si en desarrollo de los contratos especiales de gestin antes referidos, se realiza alguna
DFWLYLGDGTXHSXHGDFRQVWLWXLUREUDS~EOLFDHQORVWpUPLQRVGHODUWtFXORGHOD/H\GH
GHEHOLTXLGDUVHODFRQWULEXFLyQHQPHQFLyQGHPDQHUDSURSRUFLRQDO~QLFDPHQWHSRU
estas actividades del contrato?
Para responder nos permitimos manifestar:
/RSULPHURHVVHxDODUTXHOD/H\GHOGHGLFLHPEUHGHSURUURJyODYLJHQFLD
GHODFRQWULEXFLyQGHREUDS~EOLFD(VWD2FLQDKDHIHFWXDGRXQEXHQQ~PHURGHDQiOLVLV
\HPLWLGRUHLWHUDGDGRFWULQDVREUHHOWHPDREMHWRGHFRQVXOWDHQHVSHFLDOORVH[SXHVWRVHQ
ORV2FLRVQ~PHURVGHOGHVHSWLHPEUHGHGHTXHVHDGMXQWDQ
para mayor ilustracin.
(QHO2FLRQ~PHURGHOGHVHSWLHPEUHGHVHWUDWyORUHIHUHQWHDOD
FRQWUDWDFLyQGHODV(PSUHVDVGH6HUYLFLRV3~EOLFRV'RPLFLOLDULRVGLMRDOUHVSHFWR

()
Conclusiones para el caso concreto
Desde el punto de vista de la estructura del Estado, las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios, ya sean constituidas como sociedades por acciones o como empresas

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

33

DIARIO OFICIAL

industriales y comerciales del Estado, son entidades pblicas pertenecientes al nivel

GHVFHQWUDOL]DGRSRUVHUYLFLRVGHODUDPDHMHFXWLYD
El hecho de que tales entidades se encuentren sometidas a un rgimen especial de
GHUHFKRSULYDGRQROHVKDFHSHUGHUHVDFDOLGDG/DVOH\HVHVSHFLDOHVTXHUHJXODQVXDFWLvidad tampoco las abstraen de los deberes u obligaciones tributarias que el legislador ha
LPSXHVWRDOFRQMXQWRGHHQWLGDGHVHVWDWDOHV
La contribucin especial de obra pblica se genera por la simple suscripcin de un
contrato de la misma naturaleza y de concesin para la construccin, mantenimiento y
RSHUDFLRQHVGHYtDVGHFRPXQLFDFLyQWHUUHVWUHRXYLDOSXHUWRVDpUHRVPDUtWLPRVRXYLDles con cualquier entidad de derecho pblico, categora en la que, se repite, se encuentran
incluidas las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa
PL[WDGHTXHWUDWDHODUWtFXORGHOD/H\GH
(ODUWtFXORGHOD/H\GHQRUHVWULQJLyODFRQJXUDFLyQGHOKHFKRJHQHUDGRU
del tributo al rgimen legal que rigiera las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios
QLPHQRVD~QGHVFDUWyTXHGLFKDVHPSUHVDVVHVRPHWLHUDQDODVQRUPDVSULYDGDV
El rgimen tributario especial que prev la ley de servicios pblicos para las
empresas que los prestan, las sujet al ordenamiento fiscal nacional, del que hace
parte la contribucin especial de obra pblica que aqu se examina, y ninguna de
ODVUHJODVHVSHFLDOHVHVWDEOHFLGDVHQHODUWtFXORGHOD/H\GHH[LPLyD
GLFKDVSUHVWDGRUDVGHOUHIHULGRWULEXWR
Bastan las anteriores razones para desestimar el cargo de nulidad in examine, pues
ODLQWHUSUHWDFLyQGHODUWtFXORGHOD/H\GHYDOLGDHOFULWHULRSODVPDGRHQHO
concepto demandado, en cuanto sugiere que las empresas de servicios pblicos mixtas se
HQFXHQWUDQVRPHWLGDVDODFRQWULEXFLyQHVSHFLDOGHOVREUHHOYDORUWRWDOGHORVFRQWUDWRV
GHREUDS~EOLFDTXHVXVFULEDQRGHVXUHVSHFWLYDDGLFLyQ
/DVUHH[LRQHVTXHPRWLYDQHVWDFRQFOXVLyQFRLQFLGHQFRQODVTXHRULHQWDURQODVHQWHQFLDGHOGHPDU]RGHO([SHGLHQWHQ~PHUR
'LFKDSURYLGHQFLDH[DPLQyODOHJDOLGDGGHO&RQFHSWRQ~PHURGHOGHRFWXEUH
GHUHODFLRQDGRFRQODDSOLFDFLyQGHODFRQWULEXFLyQHVSHFLDOVREUHORVFRQWUDWRVGH
REUDFRQVWUXFFLyQ\RWUDVDFWLYLGDGHVVXVFULWRVSRUXQDUPDFRQWUDWLVWD\XQD(PSUHVD
de Acueducto y Alcantarillado (ESP), contratante, cuya nulidad se demand aducindose
que dicha empresa era una empresa industrial y comercial del Estado que no se rega
SRUOD/H\GHVLQRSRUOD/H\GH\TXHSRUWDQWRQRVHWUDWDEDGHXQD
HQWLGDGGHGHUHFKRS~EOLFR
(QHVDRSRUWXQLGDGOD6DODDQRWy

En este orden de ideas cabe anotar que el rgimen aplicable a los contratos celebrados
por los prestadores de servicios pblicos domiciliarios es, por regla general, el establecido
en la normatividad privada, pero, as mismo, es necesario concluir, que de conformidad con
las excepciones dispuestas por la misma ley, dicho rgimen debe catalogarse como mixto, pues est integrado, tanto por normas propias del derecho privado como del derecho
S~EOLFR3RUORWDQWRVyORHQORVFDVRVHQTXHOD/H\GHGHPDQHUDH[SUHVDOR
disponga, el rgimen de contratacin ser el del Estatuto General de Contratacin de la
$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD/H\GH.
&ODURHVWiHQWRQFHVTXHHQORVFRQWUDWRVGHREUDS~EOLFDVXVFULWRVFRQHPSUHVDVGH
VHUYLFLRVS~EOLFRVGRPLFLOLDULRVVHFDXVDODFRQWULEXFLyQGHREUDS~EOLFD
1RREVWDQWHQRVXFHGHORPLVPRIUHQWHDWRGDFODVHGHFRQWUDWRVTXHVHVXVFULEDQFRQ
HVWDVHQWLGDGHVSXHVGHSHQGHUiGHOWLSRGHFRQWUDWR0HQFLRQDHQVXHVFULWRTXHOD(PSUHVD
GH6HUYLFLRV3~EOLFRVFHOHEUD&RQWUDWRV(VSHFLDOHVGH*HVWLyQEDMRHODPSDURGHODUWtFXOR
39.3 de la Ley 142 de 1994; en este contexto la ley, consagra:
Artculo 39. &RQWUDWRVHVSHFLDOHV3DUDORVHIHFWRVGHODJHVWLyQGHORVVHUYLFLRVS~EOLFRV
VHDXWRUL]DODFHOHEUDFLyQHQWUHRWURVGHORVVLJXLHQWHVFRQWUDWRVHVSHFLDOHV
(...)
&RQWUDWRVGHODVHQWLGDGHVRFLDOHVSDUDWUDQVIHULUODSURSLHGDGRHOXVR\JRFH
GHORVELHQHVTXHGHVWLQDHVSHFLDOPHQWHDSUHVWDUORVVHUYLFLRVS~EOLFRVRFRQFHVLRQHVR
VLPLODUHVRSDUDHQFRPHQGDUDWHUFHURVFXDOTXLHUDGHODVDFWLYLGDGHVTXHHOODVKD\DQUHDOL]DGRSDUDSUHVWDUORVVHUYLFLRVS~EOLFRVRSDUDSHUPLWLUTXHXQRRPiVXVXDULRVUHDOLFHQODV
REUDVQHFHVDULDVSDUDUHFLELUXQVHUYLFLRTXHODVHQWLGDGHVRFLDOHVHVWpQSUHVWDQGRRSDUD
UHFLELUGHXQRRPiVXVXDULRVHOYDORUGHODVREUDVQHFHVDULDVSDUDSUHVWDUXQVHUYLFLRTXH
ODVHQWLGDGHVRFLDOHVHVWpQSUHVWDQGRRSDUDSDJDUFRQDFFLRQHVGHHPSUHVDVORVELHQHV
RVHUYLFLRVTXHUHFLEDQ
'HODDQWHULRUOHFWXUDVHREVHUYDTXHHQSULQFLSLRHVWHFRQWUDWRQRFRUUHVSRQGHDOGH
REUDS~EOLFDFRQVDJUDGRHQHODUWtFXORGHOD/H\GHSXHVVXREMHWR\QDOLGDG
HVGLIHUHQWH\SRUORPLVPRQRHQPDUFDUtDGHQWURGHORVSUHVXSXHVWRVSDUDTXHVREUHpOVH
OLTXLGHODFRQWULEXFLyQHVSHFLDO
$KRUDELHQVLSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHOREMHWRGHOFRQWUDWRHVQHFHVDULRUHDOL]DUDOJXQD
REUDFRPRSRGUtDVHUODDFRPHWLGDGHFDEOHVPRYLPLHQWRGHFDMLOODVRWXEHUtD\GHPiV
HVWH'HVSDFKRFRQVLGHUDTXHFRPRTXLHUDTXHODFRQWULEXFLyQHVSHFLDOGHREUDS~EOLFDVH
JHQHUDHQORVFRQWUDWRVGHREUDS~EOLFDRFRQFHVLyQSRUHOVRORKHFKRGHODUHDOL]DFLyQGH
actividades aisladas dentro de otro tipo de contrato, no se estara en presencia de un contrato
GHREUDS~EOLFDVLQRGHOFRQWUDWRTXHVHKDFRQYHQLGRHQHVWHFDVRDOWHQRUDOD/H\
de 1994 artculo 39.3 Especial de Gestin.
6LQHPEDUJRHVRSRUWXQRSUHFLVDUTXHWDODUPDFLyQQRSXHGHVHUGHOWRGRDEVROXWD
\DTXHHQFDGDFDVRGHEHUiHVWDEOHFHUVHTXHHQHIHFWRHOFRQWUDWRQRHVGHDTXHOORVGHREUD
S~EOLFDSRUTXHVLDSHVDUGHODGHQRPLQDFLyQGHOFRQWUDWRODYHUGDGUHDOOOHYDDHVWDEOHFHU

TXHVHHVWiHQSUHVHQFLDGHXQFRQWUDWRGHREUDS~EOLFDHQORVWpUPLQRVGHODUWtFXORGH
OD/H\GHVHFDXVDUiODFRQWULEXFLyQHVSHFLDOGHREUDS~EOLFDVLQSHUMXLFLRGHODV
FRQVHFXHQFLDVOHJDOHVTXHWHQGUtDHODPSDUDUHOREMHWRGHXQFRQWUDWREDMRODGHQRPLQDFLyQ
GHRWURFRQODQDOLGDGGHHOXGLUHOSDJRGHODFRQWULEXFLyQDTXtHVWXGLDGD
<HVTXHELHQORFRQVDJUDODOH\\ORKDUHFRQRFLGRDPSOLDPHQWHODMXULVSUXGHQFLD\OD
GRFWULQDVREUHTXpHVXQFRQWUDWRGHREUDS~EOLFD$VtSXHVHO(VWDWXWRGHFRQWUDWDcin dice que VRQFRQWUDWRVGHREUDORVTXHFHOHEUHQODVHQWLGDGHVHVWDWDOHV; y la norma
DFXVDGDDUPDTXHWRGDVODVSHUVRQDVQDWXUDOHVRMXUtGLFDVTXHVXVFULEDQcontratos de
REUDS~EOLFDFRQHQWLGDGHVGHGHUHFKRS~EOLFR debern pagar la contribucin en ella
UHJXODGD'HORTXHVHLQHUHTXHORVFRQWUDWRVGHREUDpblica a que alude la disposicin
acusada no pueden ser sino los mismos contratos de obra (simplemente de obra) a que se
UHHUHHODUWtFXORGHO(VWDWXWRGH&RQWUDWDFLyQ$GPLQLVWUDWLYDWRGDYH]TXHSRUHOVyOR
hecho de ser suscritos con entidades de derecho pblico, caen dentro de esa categora
MXUtGLFDSRUH[SUHVDGLVSRVLFLyQOHJDO
$VtODVFRVDVDMXLFLRGHOD6DODQRVHSUHVHQWDXQDIDOWDGHFODULGDG\FHUWH]DLQVXSHUDEOHHQODGHQLFLyQGHOKHFKRJUDYDGRSXHVFXDQGRODQRUPDDFXVDGDH[SUHVDPHQWH
prescribe que la contribucin que regula se causa por el hecho de suscribir contratos
GHREUDS~EOLFDFRQHQWLGDGHVGHGHUHFKRS~EOLFRRFHOHEUDUFRQWUDWRVGHDGLFLyQDO
valor de los existentes, no cabe otra interpretacin plausible distinta de aquella que inGLFDTXHHOFRQWUDWRDOTXHVHUHHUHHVHOGHQLGRHQHOHVWDWXWRGHFRQWUDWDFLyQDSDUWLU
GHHOHPHQWRVVXEMHWLYRVUHIHUHQWHVDODFDOLGDGS~EOLFDGHODHQWLGDGFRQWUDWDQWH3RU
ORDQWHULRUOD&RUWHHVWLPDTXHODGHVFULSFLyQGHOKHFKRJUDYDGRVtHVVXFLHQWHPHQWH
precisa para satisfacer las exigencias del principio de legalidad tributaria.
2FLRQ~PHURGLFLHPEUHGLFLHPEUH
3UHWHQGHUTXHVREUHFDGDDFWLYLGDGGHXQFRQWUDWRVHDQDOLFHVXLQFLGHQFLDHQHOGHREUD
S~EOLFDVHUtDIUDFFLRQDUHQXQWRGRHOFRQWUDWR\WRPDUGHQWURGHHVWHHVSHFLHVGHVXEFRQWUDWRVTXHFRUUHVSRQGHUtDQHQUHDOLGDGDDFWLYLGDGHVLQGLYLGXDOL]DGDV
(QFRQFOXVLyQODFRQWULEXFLyQHVSHFLDOGHREUDS~EOLFDSURUURJDGDSRUOD/H\GHO
GHGLFLHPEUHGHQRSXHGHDSOLFDUVHVREUHFDGDXQDGHODVDFWLYLGDGHVFRQVLGHUDGDV
individualmente, necesarias para la ejecucin de un contrato de diferente naturaleza como
HODTXtPHQFLRQDGR(VWRSRUTXHFRPRELHQVHVHxDOyHQHOConcepto nmero 03665 de
enero 23 de 1998 enero:/DFLUFXQVWDQFLDGHTXHHQHOFRQWUDWRVHPHQFLRQHQHQIRUPD
GLVFULPLQDGDDOJXQRVFRQFHSWRVFRQVXVUHVSHFWLYRVYDORUHVQRGHVYLUW~DQLPRGLFDOD
QDWXUDOH]DGHOFRQWUDWRHVWDVyORWLHQHSRUREMHWHSUHFLVDUHOFRQWHQLGR\DOFDQFHGHOREMHWR
GHOFRQWUDWRDVtFRPRORVPHGLRVTXHVHXWLOL]DUiQSDUDVXGHVDUUROOR\FXPSOLPLHQWR
(QWDOFRQWH[WRVHUHYRFDQORVLQFLVRV\GHOQXPHUDOGHO2FLRQ~PHUR
GHDEULOGHHQHOTXHWDQJHQFLDOPHQWHVHDUPyORFRQWUDULRDORDTXtH[SXHVWR
)LQDOPHQWHGHPDQHUDFRUGLDOOHLQIRUPDPRVTXHOD'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV\$GXDQDV
1DFLRQDOHVFRQHOQGHIDFLOLWDUDORVFRQWULEX\HQWHVXVXDULRV\S~EOLFRHQJHQHUDOHODFFHVR
GLUHFWRDVXVSURQXQFLDPLHQWRVGRFWULQDULRVKDSXEOLFDGRHQVXSiJLQDGH,QWHUQHWZZZ
GLDQJRYFRKWWSZZZGLDQJRYFRODEDVHGHFRQFHSWRVHQPDWHULDWULEXWDULDDGXDQHUD\
FDPELDULDH[SHGLGRVGHVGHHODxRDODFXDOVHSXHGHLQJUHVDUSRUHOLFRQRGH1RUPDWLYLGDGBWpFQLFDGDQGRFOLFNHQHOOLQN'RFWULQD'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Atentamente,
/D'LUHFWRUDGH*HVWLyQ-XUtGLFD
'DOLOD$VWULG+HUQiQGH]&RU]R
&)

Unidad Administrativa Especial de Pensiones

(
El Director General,
+$&(6$%(5
4XHODVHxRUD0DUtDGH-HV~s Len dH$ERQGDQRTXLHQVHLGHQWLFDEDFRQFpGXODGH
FLXGDGDQtDQ~PHURSHQVLRQDGDGHOD%HQHFHQFLDGH&XQGLQDPDUFDIDOOHFLy
el da 5 de junio de 2014, y a reclamar el reconocimiento y pago de las Mesadas Causadas
\1R&REUDGDVVHSUHVHQWODVHxRUD%ODQFD0\ULDP$ERQGDQR/HQLGHQWLFDGDFRQOD
FpGXODGHFLXGDGDQtDQ~PHURHQFDOLGDGGHKLMDDFWXDQGRHQQRPEUHSURSLR
\FRPRDSRGHUDGDGHVXVKHUPDQRV&DUORV$UWXUR-RVp$OHMDQGUR-RUJH(GXDUGR$UJHPLUR5RFtR(VSHUDQ]D/LJLD(VPHUDOGD/XF\$PDQGD\6RQLD%DON\V$ERQGDQR/HyQ
LGHQWLFDGRVFRQFpGXODVGHFLXGDGDQtDQ~PHURV
51698239, 51750808, 51736731 y 51873202 respectivamente.
4XHVHDYLVDDODVSHUVRQDVTXHWHQJDQLJXDORPHMRUGHUHFKRSDUDTXHORPDQLHVWHQ
mediante escrito radicado en la ventanilla de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones
GHO'HSDUWDPHQWRGH&XQGLQDPDUFDXELFDGDHQODVHGHDGPLQLVWUDWLYDGHOD*REHUQDFLyQ
GH&XQGLQDPDUFD&DOOHQ~PHUR7RUUHGH%HQHFHQFLD3LVRGHODFLXGDGGH
%RJRWiGHQWURGHORVWUHLQWDGtDVVLJXLHQWHVDODSXEOLFDFLyQGHFRQIRUPLGDGFRQOR
HVWDEOHFLGRHQHODUWtFXORGHOD/H\GH
La Directora U. A. E. de Pensiones,
-LPHQDGHO3LODU5XL]9HOiVTXH]
,PSUHQWD1DFLRQDOGH&RORPELD5HFLER,9DORU

34

DIARIO OFICIAL

ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Casanare - Direccin Regional
5
RESOLUCIN NMERO 0043 DE 2016
(enero 21)
por medio de la cual se reconoce una personera jurdica y aprueban estatutos a la entiGDGVLQiQLPRGHOXFURGHQRPLQDGD)XQGDFLyQ,WHGULV
/D'LUHFWRUDGHOD5HJLRQDO&DVDQDUHGHO,QVWLWXWR&RORPELDQRGH%LHQHVWDU)DPLOLDU
Cecilia de la Fuente de Lleras, en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial
las refrendadas en el artculo 16 de la Ley 1098 de 2006, Decreto 2388 de 1979, Decreto
1137 de 1999, Decreto 987 de 2012 y la Resolucin 3899 de 2010, Resolucin nmero
GHOGHQRYLHPEUHGH\
CONSIDERANDO:
4XHHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDHVWDEOHFHTXHODIXQFLyQDGPLQLVWUDWLYD
GHEHHVWDUDOVHUYLFLRGHORVLQWHUHVHVJHQHUDOHV\VHGHVDUUROODFRQIXQGDPHQWRHQORVSULQFLSLRVGHLJXDOGDGPRUDOLGDGHFDFLDHFRQRPtDFHOHULGDGLPSDUFLDOLGDG\SXEOLFLGDG
4XHHODUWtFXORGHOD/H\GHHVWDEOHFHTXHWRGDVODVSHUVRQDVQDWXUDOHVR
MXUtGLFDVFRQSHUVRQHUtDMXUtGLFDH[SHGLGDSRUHO,QVWLWXWR&RORPELDQRGH%LHQHVWDU)DPLOLDURVLQHOODTXHDXQFRQDXWRUL]DFLyQGHORVSDGUHVRUHSUHVHQWDQWHVOHJDOHVDOEHUJXHQ
RFXLGHQDORVQLxRVODVQLxDV\ORVDGROHVFHQWHVVRQVXMHWRVGHODYLJLODQFLDGHO(VWDGR
4XH HO ,QVWLWXWR &RORPELDQR GH %LHQHVWDU )DPLOLDU FRPR HQWH UHFWRU FRRUGLQDGRU
y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar reconoce, otorga, suspende y
FDQFHODSHUVRQHUtDVMXUtGLFDV\OLFHQFLDVGHIXQFLRQDPLHQWRDODVLQVWLWXFLRQHVTXHKDFHQ
parte de este sistema.
4XHPHGLDQWH5HVROXFLyQGHOGHVHSWLHPEUHGHOD'LUHFFLyQ*HQHUDOGHO
,&%)HVWDEOHFLyHOUpJLPHQHVSHFLDOSDUDRWRUJDUUHFRQRFHUVXVSHQGHUUHQRYDU\FDQFHODUODV
personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del Sistema Nacional
GH%LHQHVWDU)DPLOLDUTXHSUHVWDQVHUYLFLRVGHSURWHFFLyQLQWHJUDO\SDUDDXWRUL]DUDORV
organismos acreditados para desarrollar el programa de adopcin internacional.
4XH PHGLDQWH RFLR UDGLFDGR FRQ HO Q~PHUR ( GH IHFKD  GH
QRYLHPEUH GH  HO UHSUHVHQWDQWH OHJDO GH OD )XQGDFLyQ ,WHGULV VROLFLWy UHFRQRFHU OD
3HUVRQHUtD-XUtGLFDHFOHVLiVWLFD\DSUREDUVXVHVWDWXWRV
4XHPHGLDQWHFHUWLFDFLyQGHIHFKDGHRFWXEUHGHH[SHGLGDSRUHO&DQFLOOHU
GHOD$UTXLGLyFHVLVGH7XQMDVHLQGLFDTXHHO5HYHUHQGR3DGUH7LEHULR*DOiQYLODIXH
QRPEUDGRFRPR5HFWRU\UHSUHVHQWDQWHOHJDOGHOD)XQGDFLyQ,WHGULVVHJ~QORV'HFUHWRV
Q~PHURGHOGHGLFLHPEUHGH\GHOGHQRYLHPEUHGH\TXHHVWiHQ
uso de sus funciones y de las facultades otorgadas.
4XHXQDYH]H[DPLQDGRVORVHVWDWXWRVSUHVHQWDGRVVHHQFXHQWUDTXHVXREMHWRVRFLDO
LQFOX\HHOGHVDUUROORGHSURJUDPDV\SUR\HFWRVGHSURWHFFLyQLQWHJUDOSDUDQLxRVQLxDV\
DGROHVFHQWHV\RDODVIDPLOLDV\SRUFRQVLJXLHQWHGHEHQSUHVWDUVHHQHOPDUFRGHO6LVWHPD
1DFLRQDOGH%LHQHVWDU)DPLOLDUHQODVFRQGLFLRQHV\FRQORVUHTXLVLWRVGHQLGRVHQHOPDUFR
QRUPDWLYRYLJHQWHDSOLFDEOH
4XHPHGLDQWHFRUUHRHOHFWUyQLFRGHOGHGLFLHPEUHGHVHVROLFLWyDOUHSUHVHQWDQWH
OHJDOGHOD)XQGDFLyQ,WHGULVDGMXQWDUGRFXPHQWDFLyQIDOWDQWHFRQHOQGHSURFHGHUDGDU
reconocimiento de personera jurdica.
En consecuencia el representante legal de la Fundacin Itedris emiti respuesta mediante
FRUUHRHOHFWUyQLFRGHGHGLFLHPEUHGHDGMXQWDQGRORVFRUUHVSRQGLHQWHVVRSRUWHV
faltantes.
3RUORWDQWROD'LUHFFLyQ5HJLRQDOREVHUYDTXHOD)XQGDFLyQ,WHGULVLGHQWLFDGDFRQ
1,7HYLGHQFLyHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVOHJDOHV\QDQFLHURVSDUD
UHFRQRFHUOD3HUVRQHUtD-XUtGLFD\DSUREDUORVHVWDWXWRVGHOD)XQGDFLyQGHFRQIRUPLGDGD
ORHVWDEOHFLGRHQOD5HVROXFLyQGHH[SHGLGDSRUHO,&%)
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
$UWtFXOR5HFRQRFHUOD3HUVRQHUtD-XUtGLFDDODLQVWLWXFLyQVLQiQLPRGHOXFURGHQRPLQDGD)XQGDFLyQ,WHGULVLGHQWLFDGDFRQ1,7FRQGRPLFLOLRSULQFLSDOHQOD
7UDQVYHUVDO(VWHQ~PHUR$6HPLQDULR0D\RUHQHOPXQLFLSLRGH7XQMD%R\DFi
$UWtFXOR$SUREDUODUHIRUPDGHORV(VWDWXWRVGHOD)XQGDFLyQ,WHGULVUHDOL]DGDHO
GHPD\RGHH[SHGLGDSRUORVPLHPEURVGHO&RQVHMR6XSHULRU'LUHFWLYR
$UWtFXOR,QVFULELUFRPRUHSUHVHQWDQWHOHJDOGHOD)XQGDFLyQ,WHGULVDOUHYHUHQGR
3DGUH7LEHULR*DOiQYLODLGHQWLFDGRFRQODFpGXODGHFLXGDGDQtDQ~PHURGH
&yPELWD%R\DFiGHFRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWRHQHOGHOGHQRYLHPEUHGH
de acuerdo a los estatutos en su artculo 30, el representante legal ejercer sus funciones
KDVWDFXDQGRVHSURGX]FDXQDQXHYDGHVLJQDFLyQ\UHDOLFHODUHVSHFWLYDHQWUHJDGHOFDUJR
$UWtFXOR$GYHUWLUTXHOD)XQGDFLyQ,WHGULVTXHGDVRPHWLGDDODVQRUPDVOHJDOHVTXH
UHJXODQODSUHVWDFLyQGHO6HUYLFLR3~EOLFRGH%LHQHVWDU)DPLOLDU\TXHHQFDVRGHLQFXPSOLPLHQWRVHGDUiDSOLFDFLyQDODQRUPDWLYLGDGVDQFLRQDWRULDYLJHQWH(QFDVRGHFDPELR
GHDOJXQRGHORVLQWHJUDQWHVRUHIRUPDGHORVHVWDWXWRVGHEHUiFRPXQLFDUGHLQPHGLDWRDO

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

,&%)SDUDUHDOL]DUHOUHVSHFWLYRDMXVWHHQHO/LEURUDGLFDGRUGH3HUVRQHUtDV-XUtGLFDVGH
la Regional.
Artculo 5. A partir de la ejecutoria de la presente Resolucin la Fundacin Itedris
SRGUiSUHVWDUORVVHUYLFLRVGHSURWHFFLyQLQWHJUDOFRQHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRV
GHQLGRVSRUHO,&%)
$UWtFXOR1RWLFDUSRULQWHUPHGLRGHO*UXSR-XUtGLFRGHOD5HJLRQDO,&%)&DVDQDre, la presente Resolucin al Representante Legal de la Fundacin Itedris en los trminos
HVWDEOHFLGRVHQORVDUWtFXORV\VVGHO&yGLJRGH3URFHGLPLHQWR$GPLQLVWUDWLYR\GHOR
&RQWHQFLRVR$GPLQLVWUDWLYRKDFLpQGROHVDEHUTXHFRQWUDHOODSURFHGHHO5HFXUVRGH5HSRVLFLyQDQWHOD'LUHFFLyQ5HJLRQDO&DVDQDUHHOFXDOGHEHLQWHUSRQHUVHSRUHVFULWRHQHO
PRPHQWRGHVXQRWLFDFLyQRGHQWURGHORVGLH]GtDVVLJXLHQWHVDODPLVPD
$UWtFXORXQDYH]QRWLFDGDODSUHVHQWHUHVROXFLyQVHGHEHSURFHGHUDSDJDUHOLPSXHVWR
GHWLPEUHTXHFRUUHVSRQGDSRUUHFRQRFLPLHQWRGHSHUVRQHUtDMXUtGLFDGHDFXHUGRFRQODV
QRUPDVYLJHQWHVVREUHODPDWHULD\GHEHUiSXEOLFDUVHHQHO'LDULR2FLDOGHQWURGHORVTXLQFH
GtDVKiELOHVVLJXLHQWHVDODHMHFXWRULDGHODPLVPDSRUFXHQWDGHOD)XQGDFLyQ,WHGULV
/DSUHVHQWH5HVROXFLyQULJHDSDUWLUGHVXHMHFXWRULDGDGDHQ<RSDODGHHQHURGH
1RWLItTXHVHSXEOtTXHVH\F~PSODVH
La Directora ICBF Regional Casanare,
<HQQ\*ULVHOD5LQFyQ6HUQD
,PSUHQWD1DFLRQDOGH&RORPELD5HFLER'DYLYLHQGD,9DORU

Regional Crdoba
5
RESOLUCIN NMERO 0050 DE 2016
(enero 22)
por medio de la cual se reconoce personera jurdica a la entidad Corporacin Amigos
GHOD7LHUUD&RUDPLW
(O'LUHFWRUGHO,QVWLWXWR&RORPELDQRGH%LHQHVWDU)DPLOLDU,&%)5HJLRQDO&yUGRED
en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en especial las refrendadas en el artculo
16 de la Ley 1098 del 2006, Decreto 2388 de 1979, Decreto 1137 de 1999, Decreto 987
GH\OD5HVROXFLyQGH\5HVROXFLyQGHIHFKDGHHQHURGH
CONSIDERANDO:
4XHHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDHVWDEOHFHTXHODIXQFLyQDGPLQLVWUDWLYD
GHEHHVWDUDOVHUYLFLRGHORVLQWHUHVHVJHQHUDOHV\VHGHVDUUROODFRQIXQGDPHQWRHQORVSULQFLSLRVGHLJXDOGDGPRUDOLGDGHFDFLDHFRQRPtDFHOHULGDGLPSDUFLDOLGDG\SXEOLFLGDG
4XHGHDFXHUGRFRQORHVWDEOHFLGRHQHODUWtFXORGHOD/H\GHHO,QVWLWXWR
&RORPELDQRGH%LHQHVWDU)DPLOLDUHVHOHQWHUHFWRU\FRRUGLQDGRUGHO6LVWHPD1DFLRQDO
GH%LHQHVWDU)DPLOLDU\WLHQHDVXFDUJRODDUWLFXODFLyQGHODVHQWLGDGHVUHVSRQVDEOHVGHOD
JDUDQWtDGHORVGHUHFKRVODSUHYHQFLyQGHVXYXOQHUDFLyQODSURWHFFLyQ\HOUHVWDEOHFLPLHQWR
GHORVPLVPRVHQORViPELWRVQDFLRQDOGHSDUWDPHQWDOGLVWULWDOPXQLFLSDO\UHVJXDUGRVR
territorios indgenas.
4XHHQHVWHPLVPRVHQWLGRHODUtFXORLEtGHPRUGHQDTXHWRGDVODVSHUVRQDVQDWXUDOHV
RMXUtGLFDVFRQSHUVRQHUtDMXUtGLFDH[SHGLGDSRUHO,QVWLWXWR&RORPELDQRGH%LHQHVWDU)DPLOLDURVLQHOODTXHDXQFRQDXWRUL]DFLyQGHORVSDGUHVRUHSUHVHQWDQWHVOHJDOHVDOEHUJXHQ
RFXLGHQDORVQLxRVODVQLxDVRORVDGROHVFHQWHVVRQVXMHWRVGHODYLJLODQFLDGHO(VWDGR
\HQWDOYLUWXGFRPSHWHDO,QVWLWXWR&RORPELDQRHOH%LHQHVWDU)DPLOLDUFRPRHQWHUHFWRU
coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar reconocer, otorgar,
VXVSHQGHU\FDQFHODUSHUVRQHUtDV-XUtGLFDV\OLFHQFLDVGHIXQFLRQDPLHQWRDODV,QVWLWXFLRQHV
GHO6LVWHPDTXHSUHVWDQVHUYLFLRVGHSURWHFFLyQDORVPHQRUHVGHHGDGRDODIDPLOLD\D
ODVTXHGHVDUUROOHQHOSURJUDPDGHDGRSFLyQGHDFXHUGRFRQODVQRUPDVTXHUHJXODQOD
SUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRS~EOLFRGH%LHQHVWDU)DPLOLDU
4XHPHGLDQWH5HVROXFLyQGHOGHVHSWLHPEUHGHOD'LUHFFLyQ*HQHUDOGHO
,&%)HVWDEOHFLyHOUpJLPHQHVSHFLDOSDUDRWRUJDUUHFRQRFHUVXVSHQGHUUHQRYDU\FDQFHODUODV
personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a las instituciones del Sistema Nacional
GH%LHQHVWDU)DPLOLDUTXHSUHVWDQVHUYLFLRVGHSURWHFFLyQLQWHJUDO\SDUDDXWRUL]DUDORV
organismos acreditados para desarrollar el programa de adopcin internacional.
Que por medio de escrito radicado con el nmero E-2016-014943- 2300 del 18/01/2016,
ODHQWLGDG&RUSRUDFLyQ$PLJRVGHOD7LHUUD&RUDPLWDWUDYpVGHVXUHSUHVHQWDQWHOHJDO
VROLFLWyUHFRQRFLPLHQWRGH3HUVRQHUtD-XUtGLFDDSRUWDQGRGRFXPHQWDFLyQSDUDWDOQ
4XHGHODGRFXPHQWDFLyQDSRUWDGDVHHYLGHQFLDTXHHVXQDHQWLGDGVLQiQLPRGHOXFUR
ODFXDOVXUJLyDODYLGDMXUtGLFDPHGLDQWH$FWDGH&RQVWLWXFLyQQ~PHURGHIHFKDGH
QRYLHPEUHGH
4XHPHGLDQWH$FWDQ~PHURGHIHFKDGHQRYLHPEUHGHVHQRPEUyFRPR
UHSUHVHQWDQWHOHJDOGHODHQWLGDG&RUSRUDFLyQ$PLJRVGHOD7LHUUD&RUDPLWD-XDQ-RVp
&RURQDGR7XLUiQLGHQWLFDGRFRQODFpGXODGHFLXGDGDQtDQ~PHURGH0RQWHUtD
UDWLFDGRPHGLDQWH$FWDQ~PHURGHOGHHQHURGH
4XHXQDYH]H[DPLQDGRVORVHVWDWXWRVSUHVHQWDGRVVHHQFXHQWUDTXHVXREMHWRVRFLDO
LQFOX\HHOGHVDUUROORGHSURJUDPDV\SUR\HFWRVGHSURWHFFLyQLQWHJUDOSDUDQLxRVQLxDV\
DGROHVFHQWHV\RDODVIDPLOLDV\SRUFRQVLJXLHQWHGHEHQSUHVWDUVHHQHOPDUFRGHO6LVWHPD
1DFLRQDOGH%LHQHVWDU)DPLOLDUHQODVFRQGLFLRQHV\FRQORVUHTXLVLWRVGHQLGRVHQHOPDUFR
QRUPDWLYRYLJHQWHDSOLFDEOH

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

35

DIARIO OFICIAL

4XH DVt PLVPR HVWD 'LUHFFLyQ HQFXHQWUD VDWLVIHFKRV ORV UHTXLVLWRV VHxDODGRV HQ HO
artculo 7 de la Resolucin nmero 3899 de 2010.
Que en consideracin a lo anterior,
RESUELVE:
$UWtFXOR5HFRQRFHU3HUVRQHUtD-XUtGLFDDODHQWLGDG&RUSRUDFLyQ$PLJRVGHOD7LHUUD
&RUDPLWGRPLFLOLDGDHQHOPXQLFLSLRGH0RQWHUtDGHSDUWDPHQWRGH&yUGREDFRPRHQWLGDG
sin nimo de lucro, vinculada al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, de acuerdo al Acta
GH&RQVWLWXFLyQGHQ~PHURGHIHFKDGHQRYLHPEUHGH
$UWtFXOR,QVFULELUFRPRUHSUHVHQWDQWHOHJDOGHOD&RUSRUDFLyQ$PLJRVGHOD7LHUUD
&RUDPLWDOVHxRU-XDQ-RVp&RURQDGR7XLUiQLGHQWLFDGRFRQODFpGXODGHFLXGDGDQtD
nmero 6885054 de Montera, de conformidad con lo dispuesto en el Acta nmero 001
GHIHFKDGHQRYLHPEUHGHUDWLFDGRPHGLDQWH$FWDQ~PHURGHOGH
enero de 2016.
Artculo 3. A partir de la ejecutoria de la presente Resolucin, la entidad Corporacin
$PLJRVGHOD7LHUUD&RUDPLWSRGUiSUHVWDUORVVHUYLFLRVGHOSURJUDPDGHSURWHFFLyQLQWHJUDODORVQLxRVQLxDVDGROHVFHQWHV\VXVIDPLOLDVFRQHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRV
GHQLGRVSRUHO,&%)
$UWtFXOR1RWLFDUSHUVRQDOPHQWHHOFRQWHQLGRGHODSUHVHQWHUHVROXFLyQDOUHSUHVHQWDQWHOHJDOGHOD&RUSRUDFLyQ$PLJRVGHOD7LHUUD&RUDPLWLGHQWLFDGDFRQHO1,7
DVXDSRGHUDGROHJDOPHQWHFRQVWLWXLGRRDTXLHQKDJDVXVYHFHVKDFLpQGROH
VDEHUTXHFRQWUDODPLVPDSURFHGHHOUHFXUVRGHUHSRVLFLyQDQWHHVWD'LUHFFLyQ5HJLRQDO
HOFXDOSRGUiLQWHUSRQHUGHQWURGHORVGLH]GtDVVLJXLHQWHVDODIHFKDGHVXQRWLFDFLyQ
SUHYLRFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVHVWDEOHFLGRVHQHO&yGLJRGH3URFHGLPLHQWR$GPLQLVWUDWLYR\GHOR&RQWHQFLRVR$GPLQLVWUDWLYR(QFDVRGHQRSRGHUVHFXPSOLUODQRWLFDFLyQ
SHUVRQDOHVWDVHVXUWLUiSRUDYLVRHQODIRUPDSUHYLVWDHQHODUWtFXORLEtGHP
$UWtFXOR'HFRQIRUPLGDGFRQORHVWDEOHFLGRSRUHODUWtFXORGHOD5HVROXFLyQ
GHOD)XQGDFLyQGHEHUiDFUHGLWDUODSXEOLFDFLyQHQHO'LDULR2FLDOdel presente acto
DGPLQLVWUDWLYRGHQWURGHORVGtDVVLJXLHQWHVDVXQRWLFDFLyQ
$UWtFXOR'HFRQIRUPLGDGFRQORHVWDEOHFLGRSRUHODUWtFXORQXPHUDOGHO(VWDWXWR
7ULEXWDULROD)XQGDFLyQGHEHUiSDJDUHO,PSXHVWRGH7LPEUH
$UWtFXOR/DSUHVHQWHUHVROXFLyQULJHDSDUWLUGHODIHFKDGHVXHMHFXWRULD
1RWLItTXHVHSXEOtTXHVH\F~PSODVH
Dada en Montera, a 22 de enero de 2016.
La Directora (E) Regional,
/LJLD0HUFHGHV*RQ]iOH])RUHUR
,PSUHQWD1DFLRQDOGH&RORPELD5HFLER'DYLYLHQGD,9DORU

A R I O S

$-
/D6HFUHWDULDGHO-X]JDGR3ULPHUR3URPLVFXRGH)DPLOLDGH<RSDO&DVDQDUH
+$&(6$%(5
Que en el proceso de interdiccin iniciado por Benedicto Mendoza Martnez, siendo
presunta LQWHUGLFWD5RVDXUD0DUWtQH]GH0HQGR]DUDGLFDGREDMRHOQ~PHUR
mediante provedo de 17 de marzo de dos mil catorce (2014), se dict la Sentencia, la cual
HQVXSDUWHUHVROXWLYDVHxDOD
En mrito de lo expuesto, HO-X]JDGR3ULPHURGH)DPLOLDGH<RSDO&DVDQDUHDGPLQLVWUDQGRMXVWLFLDHQQRPEUHGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\SRUDXWRULGDGGHODOH\
RESUELVE:
3ULPHUR'HFUHWDUODLQWHUGLFFLyQMXGLFLDOSRUFDXVDGHGLVFDSDFLGDGPHQWDODEVROXWDGH
la sexRUD5RVDXUD0DUWtQH]GH0HQGR]DLGHQWLFDGDFRQODFpGXODGHFLXGDGDQa 23936593
GH3RUH&DVDQDUHQDFLGDHQ7LEDQ%R\DFiHOGHIHEUHURGH
6HJXQGR 'HVLJQDU FRPR FXUDGRU R JXDUGDGRU GH OD LQWHUGLFWD DQWHV QRPEUDGD DO
GHPDQGDQWHVHxRU%HQHGLFWR0HQGR]D0DUWnez, de condiciones civiles y personales coQRFLGDVHQDXWRVGHVLJQDFLyQTXHLQFOX\HVXFXVWRGLD\FXLGDGRSHUVRQDO3DUDHOHMHUFLFLR
GHOFDUJRGHEHUiSUHVHQWDUVHHOLQYHQWDULRGHORVELHQHV\SUHVWDUJDUDQWtDHQORVWpUPLQRV
SUHYLVWRVHQODQRUPDSURFHVDODQWHVFLWDGDHQFXDQWtDGHOFLHQWRSRUFLHQWRGHORV
ELHQHVTXHYDDDGPLQLVWUDU
7HUFHUR2UGHQDUTXHVHOLEUHDO5HJLVWUDGRUGHO(VWDGR&LYLOGH7LEDQ (Boyac), para
TXHVHLQVFULEDODSDUWHSHUWLQHQWHGHHVWHIDOORHQHOIROLRROLEURUHVSHFWLYR
&XDUWR'LVSRQHUODQRWLFDFLyQDOS~EOLFRGHODSDUWHSHUWLQHQWHGHHVWHIDOORPHGLDQWH
VXSXEOLFDFLyQHQHO'LDULR2FLDO de la Nacin, as como en un peridico de amplia circulacin, tales como (O7LHPSRR(O(VSHFWDGRU
Quinto. No se ordena consultar este fallo, en virtud de lo dispuesto en la Ley 1395 de
2010. Cpiese, ofFLHVHQRWLItTXHVH\ cmplaVH(O-XH]Nstor Alirio CuOODU%ODQFR
+D\UPDV
3DUDHIHFWRGHODUWtFXORGHO&yGLJRGH3URFHGLPLHQWR&LYLOVHMDHOSUHVHQWHHGLFWR
HQOXJDUS~EOLFRGHOD6HFUHWDUtDGHO-X]JDGRSRUHOWpUPLQROHJDO\VHH[SLGHFRSLDVDO
LQWHUHVDGRSDUDVXSXEOLFDFLyQHQHO'LDULR2FLDO de la Nacin, as como en un peridico
de amplia circulacin nacional, tales como El Tiempo o El Espectador,VHMDSDUDFRQVWDQFLD
KR\GHVHSWLHPEUHGH
La Secretaria,
1LGLD1HOF\6RODQR+XUWDGR
,PSUHQWD1DFLRQDOGH&RORPELD5HFLER%DQFR'DYLYLHQGD,9DORU
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4XH -XDQ $OIRQVR 3DUUD 0HGUDQR LGHQWLFDGR FRQ FpGXOD GH FLXGDGDQtD Q~PHUR
GH%RJRWiHQFDOLGDGJXDUGDGRUSULQFLSDO\$OED/XFtD0XxR]GH3DUUDFpGXOD
GHFLXGDGDQtDQ~PHURJXDUGDGRUVXSOHQWHGH-XDQ'DYLG*RQ]iOH]3DUUDKDQ
VROLFLWDGRPHGLDQWH5DGLFDGRQ~PHUR(GHIHFKDHOUHFRQRFLPLHQWRGHSUHVWDFLRQHVVRFLDOHVTXHSXHGDQFRUUHVSRQGHUDODVHxRUD6DQGUD3DWULFLD3DUUD
0XxR]THSGTXLHQHQYLGDVHLGHQWLFyFRQFpGXODGHFLXGDGDQtDQ~PHUR
de Bogot, fallecida el da 31/03/2015.
7RGDSHUVRQDTXHVHFUHDFRQLJXDORPHMRUGHUHFKRGHEHUiKDFHUORYDOHUDQWHOD'LUHFFLyQ
GH7DOHQWR+XPDQRGHOD6HFUHWDUtDGH(GXFDFLyQGH%RJRWiGHQWURGHORVWUHLQWD\
TXLQFHGtDVVLJXLHQWHVDODSXEOLFDFLyQGHOSULPHU\VHJXQGRDYLVRVUHVSHFWLYDPHQWH
La Profesional especializada,
Janine Parada Nuvn,
Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
Radicacin nmero S-2015-.
,PSUHQWD1DFLRQDOGH&RORPELD5HFLER,9DORU

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GH%RJRWiHQFDOLGDGKLMR\*DEULHO3LxHURV3HxDKDQVROLFLWDGRPHGLDQWH
5DGLFDGRQ~PHUR(GHIHFKDHOUHFRQRFLPLHQWRGHSUHVWDFLRQHV
VRFLDOHVTXHSXHGDQFRUUHVSRQGHUDODVHxRUD,VDEHO3HxD%RKyUTXH]THSGTXLHQHQ
YLGDVHLGHQWLFyFRQFpGXODGHFLXGDGDQtDQ~PHURGH%RJRWiIDOOHFLGDHOGtD
13/09/2015.
7RGDSHUVRQDTXHVHFUHDFRQLJXDORPHMRUGHUHFKRGHEHUiKDFHUORYDOHUDQWHOD'LUHFFLyQ
GH7DOHQWR+XPDQRGHOD6HFUHWDUtDGH(GXFDFLyQGH%RJRWiGHQWURGHORVWUHLQWD\
TXLQFHGtDVVLJXLHQWHVDODSXEOLFDFLyQGHOSULPHU\VHJXQGRDYLVRVUHVSHFWLYDPHQWH
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Janine Parada Nuvn,
Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
Radicacin nmero S-2015-158329.
,PSUHQWD1DFLRQDOGH&RORPELD5HFLER,9DORU

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36

DIARIO OFICIAL

Edicin 49.768
Mircoles, 27 de enero de 2016

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Alistamiento
Transporte y distribucin de sus productos
Alquiler de nuestras instalaciones: oficinas, polideportivo, auditorio
del Museo de Artes Grficas
Vitrina: Museo de Artes Grficas

Estamos ampliando nuestro portafolio de servicios

con nuevas

Resolucin nmero 0044 de 2016, SRU OD FXDO VH KDFH XQ QRPEUDPLHQWR HQ SHULRGR GH
SUXHED............................................................................................................................... 1

'(3$57$0(1721$&,21$/'(3/$1($&,1
Comisin Rectora del Sistema General Regalas
Acuerdo nmero 0036 de 2016, por el cual se adopta el Reglamento nico de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin (OCAD).........................................................

Preprensa

grficos soportados en

Pgs.

Resolucin nmero 000122 de 2016, por la cual se efecta una desagregacin interna
HQ HO 3UHVXSXHVWR GH *DVWRV GH ,QYHUVLyQ GH OD 6XEFXHQWD (&$7 GHO )RQGR GH
Solidaridad y Garanta (Fosyga), proyecto Mejoramiento de la Red de Urgencias
\ $WHQFLyQ GH (QIHUPHGDGHV &DWDVWUyFDV \ $FFLGHQWHV GH 7UiQVLWR  6XEFXHQWD
GH(&$7)RV\JDSDUDODYLJHQFLDVFDO............................................................... 1

'(3$57$0(172$'0,1,675$7,92
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Asesora comercial

Diseo

O N T E N I D O

lneas de negocio: desarrollo

y publicacin de contenidos, bases de datos jurdicas,

normogramas y compilacin normativa temtica.

683(5,17(1'(1&,$6
Superintendencia Nacional de Salud
Resolucin nmero 000026 de 2016, por medio de la cual se resuelve el recurso de reposicin
LQWHUSXHVWRFRQWUDOD5HVROXFLyQGHGHRFWXEUHGHTXHRUGHQyDGRSWDUOD
medida preventiva de Vigilancia Especial a Capital Salud Entidad Promotora de Salud del
5pJLPHQ6XEVLGLDGR6$6LGHQWLFDGDFRQ1,7................................... 6

81,'$'(6$'0,1,675$7,9$6(63(&,$/(6
Comisin de Regulacin de Comunicaciones
Resolucin nmero 4862 de 2016, SRUODFXDOVHKDFHXQD)HGH(UUDWDVDODV5HVROXFLyQ
CRC 4763 de 2015............................................................................................................ 11

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

2FLRQ~PHURGH..............................................................................................
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'LUHFFLyQGH*HVWLyQ-XUtGLFD
Unidad Administrativa Especial de Pensiones
El Director General, KDFHVDEHUTue MartDGH-HV~s Len dH$ERQGDQRIDOOHFLy\DUHFODPDU
HOUHFRQRFLPLHQWR\SDJRGHODVPHVDGDVFDXVDGDV\QRFREUDGDVVHSUHVHQWaron Blanca
0\ULDP $ERQGDQR /HQ &DUORV $UWXUR -RVp $OHMDQGUR -RUJH (GXDUGR $UJHPLUR
5RFtR(VSHUDQ]D/LJLD(VPHUDOGD/XF\$PDQGD\6RQLD%DON\V$ERQGDQR/HyQ....... 33

(67$%/(&,0,(17263%/,&26
,QVWLWXWR&RORPELDQRGH%LHQHVWDU)DPLOLDU
Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Casanare - Direccin Regional
Resolucin nmero 0043 de 2016, por medio de la cual se reconoce una personera juUtGLFD \ DSUXHEDQ HVWDWXWRV D OD HQWLGDG VLQ iQLPR GH OXFUR GHQRPLQDGD )XQGDFLyQ
Itedris. ............................................................................................................................... 34

5HJLRQDO&yUGRED
Resolucin nmero 0050 de 2016, por medio de la cual se reconoce personera jurdica
DODHQWLGDG&RUSRUDFLyQ$PLJRVGHOD7LHUUD&RUDPLW................................................. 34

VAR I O S
Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
/D'LUHFFLyQGH7DOHQWR+XPDQRGHOD6HFUHWDUtDGH(GXFDFLyQGH%RJRWi'& avisaTue
-XDQ$OIRQVR3DUUD0HGUDQR\$OED/XFtD0XxR]GH3DUUDJXDUGDGRUHVGH-XDQ'DYLG
*RQ]iOH]3DUUDKDQVROLFLWDGRHOUHFRQRFLPLHQWRGHSUHVWDFLRQHVVRFLDOHVTXHSXHGDQ
FRUUHVSRQGHUD6DQGUD3DWULFLD3DUUD0XxR]THSG .................................................... 35
/D'LUHFFLyQGH7DOHQWR+XPDQRGHOD6HFUHWDUtDGH(GXFDFLyQGH%RJRWi'& avisa
TXH 0LOWRQ )HOLSH 3LxHURV 3HxD \ *DEULHO 3LxHURV 3HxD KDQ VROLFLWDGR HO UHFRQRFLPLHQWR GH SUHVWDFLRQHV VRFLDOHV TXH SXHGDQ FRUUHVSRQGHU D ,VDEHO 3HxD %RKyUTXH]
THSG .......................................................................................................................... 35

Avisos judiciales
/D6HFUHWDULDGHO-X]JDGR3ULPHUR3URPLVFXRGH)DPLOLDGH<RSDO&DVDQDUH, KDFHVDEHUTue
en el proceso de interdiccin de Rosaura Martnez de Mendoza...................................... 35
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016