18/1/2016

Alcopyleft.softwarelibredentrodelaspolticasprogresistasdeamricalatinayelcaribe|RevistaPillku,amantesdelalibertad|CulturaLibre

Buscarenelsitio

RevistaPillku
ProcomnyCulturaLibre
AmricaLatina
ISSN22153195

Descubreaqulasdiferentes
opcionesdesuscripcingratuitaala
RevistaPillku,amantesdela
libertad.

ANLISIS

AL Copyleft. Software libre dentro de las polticas progresistas

de Amrica Latina y el Caribe
PorSsifoPedroza

DesdeiniciosdelsigloXXI,diversosgobiernosdeAmricaLatinayelCaribe
hanimplementadoleyesquepromuevenelusodesoftwarelibrealniveldelas
institucionespblicas.Comoejemplosdeello,seencuentranlosgobiernosde
pasescomoUruguay,Brasil,Venezuela,Bolivia,Argentina,EcuadoryCuba.
Estotienediversosefectospositivosanivelsocial,aunquetambindiversas
limitantesquenosrecuerdanqueelmovimientodesoftwarelibreesunava
efectivadetransformacinsocial,perosloenlamedidaenquecombinelas
iniciativasinstitucionalesconuntrabajodebaseciudadana.

EnelprimertomodesuElCapital,CarlosMarxpropona:imaginemosunaasociacinde
hombreslibresquetrabajaconmediosdeproduccincomunesyque,conscientemente,
inviertansusmuchasfuerzasdetrabajoindividualescomounasolafuerzadetrabajosocial
(Marx:2014,78).Aclarandoendistintosmomentosqueestaasociacinimaginariarequerira
delaapropiacindelosmediosdeproduccinporpartedelasclasestrabajadoras,elfilsofo
alemnsentabalasbasestericasdeunfuturoutpicoenelquelahumanidadprivilegiara
losbienescomunesporencimadelapropiedadprivada.
Sigloymediodespusnosencontramosenunmomentohistricoenelquelastecnologas
digitalesvuelvenaponeraquellossueosenrelieve,generandotodotipodepreguntaspero
tambinunnutridoabanicoderespuestasqueestnsurgiendoaesterespecto.
Entrelasrespuestasqueapropsitodeloanteriorhansurgidoenlasltimasdcadas,el
movimientodesoftwarelibrejuegaunpapelespecial,dadalaenormepropagacinqueen
http://www.pillku.com/article/alcopyleftsoftwarelibredentrodelaspoliticas/

1/6

18/1/2016

Alcopyleft.softwarelibredentrodelaspolticasprogresistasdeamricalatinayelcaribe|RevistaPillku,amantesdelalibertad|CulturaLibre

sustreintaaosdeexistenciahatenidoenprcticamentetodoelmundo.Estohapermitidono
slolaconsolidacindesistemasinformticoscompletosqueprescindendelasformasde
produccincapitalista,sinoquetambinhapromovidoprincipiosticos,educativosy
culturalesqueponenelbiencomnalcentrodesusprcticasydiscursos.
Enelmbitodelapoltica,porejemplo,elsigloXXIhavistosurgirunacantidadimportantede
partidospolticos,iniciativaslegislativaseinstitucionesqueexploranmanerasdeaplicarlos
principiosdelsoftwarelibrealaconstruccindeunnuevoproyectodeciudadana.Yeneste
contexto,diversospasesdeAmricaLatinayelCaribehanestadoalavanguardiaenloque
respectaalacreacindeleyesquepromuevenelusodeherramientastecnolgicaslibres,lo
que,msalldelosobviosbeneficioseconmicos,tieneunaseriedeconsecuenciassociales
queserneltemaprincipaldeesteartculo.
Aunquedebemosaclararqueesteescritonopretende
idealizarunproyectoque,ciertamente,estsujetoatoda
clasedecontradiccionesysedesenvuelvealinteriorde
complejosprocesospolticosqueanestnmuylejosde
superarlacentralizacininformativa,labrechatecnocultural
ylasadversascondicionessocioeconmicasqueexistenen
cadaregin,esimportantereconocerlosavancesque
pasescomoBrasil,Bolivia,Venezuela,Ecuador,Uruguay,
ArgentinayCubaestnteniendoenmateriadesoftware
libre,reconocimientoquetendraqueveniracompaadode
unbalancecrticosobrelosbeneficiosylaslimitacionesque
lautilizacindeestetipodetecnologastienenendichas
naciones.
Paraentrarenmateria,comenzaremosrecordandoalgunos
delosprincipalesavancesquesobreestetemahantenido
lugarenlospasesmencionadosdesdelosprimerosaos

Enlasltimas
dcadas,el
movimientode
softwarelibre
juegaunpapel
especial,dadala
enorme
propagacinque
ensustreintaaos
deexistenciaha
tenidoen
prcticamentetodo
elmundo.

delnuevomilenio.
PrimeramentemencionaremoselcasodeBrasil,pioneromundialenimplementarleyesy
programasquepriorizanelusodelsoftwarelibreenlaadministracinpblicayendiferentes
institucioneseducativasyculturales,primeroenelestadodeRioGrandedoSul(2002)y
posteriormenteanivelfederal.
EnloquerespectaaBolivia,destacalallamadaLeyGeneraldeTelecomunicaciones,
TecnologasdeInformacinyComunicacin(Ley164),promulgadaen2011,cuyoartculo77
indicaquelosrganosEjecutivo,Legislativo,JudicialyElectoralentodossusniveles,
promovernypriorizarnlautilizacindelsoftwarelibreyestndaresabiertos.
PasandoahablardeVenezuela,en2004seaprobelDecretoPresidencial3.390,enelque
seestablecaelusopreferencialdesoftwarelibreentodalaadministracinpblicayenlos
programasdeeducacinbsica,estipulandoademslaadecuacindelossistemas
operativoslibresalasparticularidadesculturalesindgenas.
Ecuador,porsuparte,tambininstituyunaleypresidencialqueestableceelsoftwarelibre
comopolticadeEstado,mismaquemedianteelconocidodecreto1014fuepublicadaenabril
de2008.
Siguiendolamismalgicaquelospasesanteriores,elgobiernodeUruguayimplementel
aopasadolaLey19.179,queademsdeestablecerelusoinstitucionaldesoftwarelibrey
promoversuaplicacinalcampoeducativo,exigealasdiversasinstanciasgubernamentales
quedistribuyanalaciudadanasuinformacinenformatoslibresyabiertos.

http://www.pillku.com/article/alcopyleftsoftwarelibredentrodelaspoliticas/

2/6

18/1/2016

Alcopyleft.softwarelibredentrodelaspolticasprogresistasdeamricalatinayelcaribe|RevistaPillku,amantesdelalibertad|CulturaLibre

Argentina,untantoatrasadaenlaaplicacindeestasreformas,estactualmente
considerandolacreacindeunaleydesoftwarelibrequeapliqueentodoelpas,paralocual
existeunapropuestaquehacealgunosmesesfuegiradaalsenadohayquedecir,sin
embargo,quelaprovinciaargentinadeSantaFecuentadesde2004conlaLey12.360,que
establecemedidassimilaresalasdelospasesantesmencionados.
PorelladodelCaribetenemoselejemplodeCuba,queenelao2005iniciunproyecto
progresivodemigracindelasinstitucionespblicasasoftwarelibre,mismoqueen2012
tuvounnuevoimpulsoquebuscabaagilizarestatransicin1.
Yparacoronaresterecuento,cabedestacarelposicionamientodelMERCOSURensu
reunindejuliode2013,enelquelaspresidentasypresidentesdeArgentina,Brasil,Bolivia,
UruguayyVenezuela(...)[a]poyaroneldesarrollodesoftwarelibre,quepermitirpotenciarel
desarrolloregionaldesolucionesenmateriadeTecnologadelaInformacinylas
Comunicaciones(TICs),afindelograrunaverdaderaapropiacin,promocindellibre
conocimientoytransferenciatecnolgica,reduciendoladependenciadesolucionesprovistas
portrasnacionalesdelsectoroporempresasnodispuestasarespetarlasindustrias
nacientesdelaregin(comunicadodelMERCOSUR,12/07/2013,Item45).
Despusderevisarlosdistintoscasosmencionados,quedaclaroqueeltemadelsoftware
librehatenidounlugarimportantedentrodelaspolticasdedistintosgobiernoseinstituciones
internacionalesdeAmricaLatinayelCaribe,bajolaideadequestepuedeserunava
efectivaparacombatirladependenciaylograrunaverdaderaapropiacintecnolgicayuna
promocindellibreconocimiento.
Perocmoesqueunasuntoaparentementetcnicocomolaimplementacindeciertotipo
desoftwarepuedetraertalcantidaddebeneficiossociales,alpuntodetenerlaprioridadque
estteniendoparalosgobiernosdeestaregin?Pararesponderestapregunta,
consideraremosacontinuacintresaspectosenlosquelaimplementacinoficialdesoftware
libreimpactalascondicionessociopolticasdelospasesencuestin.
Paraempezar,hayqueobservarque,aunqueelpropio
fundadordelmovimientodesoftwarelibre,RichardStallman,
hareiteradoinnumerablesvecesqueeslalibertadynola
gratuidadlaquedefineaestetipodesoftware,alnivelde
lasadministracionesestatalesdeunpaselfactor
econmicoesdeterminanteparaquelosgobiernosse
convenzandelaconvenienciademigraraestemodeloylo
legitimenantelasdiversasinstanciasciudadanasy
administrativas.Ahorabien,aunqueenunprimermomento
eldejardepagarlicenciasacorporacionescomoMicrosofto
Appletieneunobvioimpactofinanciero,estotiene
repercusionesmuchomsprofundas,puesrompeconun
sistemadedependenciaenelqueempresastrasnacionales
tienenelcontrolsobrelasplataformasenlasqueoperan
gobiernospresuntamentesoberanos,loque,ademsde
condicionarlamaneraenlaquelasadministraciones
pblicasseorganizan,implicaunriesgoalaprivacidadya
laseguridadnacionales.
Riesgoquefrentealasrevelacionesdepersonajescomo
ChelseaManning,EdwardSnowdenyJulianAssangeha
puestoenalertaalosgobiernosmencionados,sobretodo
cuandostos,endiferentesmedidasperotodosdemanera
explcita,seposicionancomoantagnicosaladominacin
http://www.pillku.com/article/alcopyleftsoftwarelibredentrodelaspoliticas/

Eltemadel
softwarelibreha
tenidounlugar
importantedentro
delaspolticasde
distintos
gobiernose
instituciones
internacionalesde
AmricaLatinayel
Caribe,bajolaidea
dequestepuede
serunavaefectiva
paracombatirla
dependenciay
lograruna
verdadera
apropiacin
tecnolgicayuna
promocindel
libreconocimiento.
3/6

18/1/2016

Alcopyleft.softwarelibredentrodelaspolticasprogresistasdeamricalatinayelcaribe|RevistaPillku,amantesdelalibertad|CulturaLibre

estadounidenseyasuimposicindelcapitalismoneoliberal
comosistemaeconmicoglobal.Estaperspectivaquedaclaraenlasiguientedeclaracindel
ingenieroAllanPierraFuentes,jefedelGrupoTcnicoNacionalparalaEmigracinal
SoftwareLibreenCuba:latransicinalsoftwarelibreenelempleodelasnuevastecnologas
esunaprioridadinmediataparaCubaporquesicontinuamosutilizandoprogramasdefactura
extranjeracorremoselriesgodeseratacadosporenemigosdelaRevolucin(AllanPierra
citadoenSusarteMedina,2012).
Unsegundobeneficioquelosgobiernossudamericanoshanencontradoenlamigracinal
softwarelibreeslaadaptacindesussistemasinformticosalasnecesidadesespecficasde
cadapas.Esto,ademsdegenerarempleoslocalesypermitirqueelmantenimientoy
solucindeerroresinformticossedporpartedelosprogramadoresquetrabajanenlas
propiasinstituciones(ynoportcnicosenviadosdesdelascorporacionesestadounidenses),
hadadolugaraquevariospasesgenerensuspropiossistemasoperativos,seapara
promoverlaadecuacindelossistemasalasnecesidadesetnoculturales,oparaadaptarse
alascondicionestecnolgicasdecadaregin.
EnelcasodeCuba,porejemplo,elbloqueoeconmicoqueEstadosUnidosimponehasido
unelementofundamentalparallevaracabolaprogramacindelsistemaoperativoNova,
mismoqueoperaencomputadorasqueparaMicrosoftyAppleresultanobsoletasperoque
enCubasiguensiendotiles.
LuladaSilva,enundiscursoqueenlacomunidaddeprogramadoressehavuelto
emblemtico,explicaloanteriordelasiguientemanera:tenamosquedecidir:onosbamos
alacocinaaprepararesteplatillodelamaneraquequeramoscomerlo,(...)onoscomamos
loqueMicrosoftqueraquecomiramos.Prevaleci,simplementelaideadelalibertad(Lula
daSilva,2009).
Porltimo,existeuntercerbeneficioquesedesprendedelusoylapromocindelsoftware
libredesdelasadministracionesgubernamentales,queconsisteenlaposibleapropiacinya
noslodelasherramientasinformticasensmismas,sinodelmodeloeconmicoysocial
queelsoftwarelibretraeimplcitoensumaneradefuncionar,mismoquepuedeseraplicado
adiferentesmbitosdelacultura.EstoesalgoqueHugoChvezexplicabadiciendoque
estodelastecnologaslibres(...)vamuchomsalldelsoftwarelibre.(...)[Implica]
apropiacindelconocimiento(...)y[su]adaptacin.(...)Elconocimientonopuedeser
privatizado,elconocimientoesuniversalcomolaluzdelsolnadiepuededecir'estaluzdel
solesma,yolaguardoaqu...(Chvez,2006).
ConlaspalabrasdeChvez,vemoscmolosprincipiosdelsoftwarelibreserelacionanen
generalconelaccesoylaposibilidaddeadaptarelconocimiento,loquenosremiteaunade
laspremisasbsicasdelmovimientostallmaniano,asaber,queelconocimientoesunrecurso
comnquenopuedeposeersedemaneraprivada.
Apropsitodeestoesimportantesubrayarque
actualmente,antelarevolucintecnolgicaquehasido
capazdetraduciracdigoinformticoaspectostan
esencialesalavidacomoelpropiocdigogentico,el
accesoalainformacindigitalsehavueltountemade
enormerelevanciabiopolticaquedeterminayanoslo
quintieneelcontroldelatecnologa,sinoquinaccede,
controlaymanipulalainformacinnecesariaparagarantizar
lapropiavida.Hayquereconocer,sinembargo,quepocos
sonlosgobiernoseiniciativasqueentiendenenprofundidad
elimpactoquelosprincipiosdelsoftwarelibrepuedentener
enmbitostancomplejos,yqueancuandoloentiendenno
esfcilimaginarcmoestaconcepcinpodraserllevada
http://www.pillku.com/article/alcopyleftsoftwarelibredentrodelaspoliticas/

Elaccesoala
informacindigital
sehavueltoun
temadeenorme
relevancia
biopolticaque
determinayano
sloquintieneel
controldela
tecnologa,sino
quinaccede,
4/6

18/1/2016

Alcopyleft.softwarelibredentrodelaspolticasprogresistasdeamricalatinayelcaribe|RevistaPillku,amantesdelalibertad|CulturaLibre

conxitoaproyectosdeadministracinpblicaagran
escala.
Yaqueestamosmirandohacialaslimitacionesquela
implementacindelsoftwarelibreenlaspolticasdeestado
puedetener,esimportantemencionarunhechoque,por
obvioqueparezca,nopuedefaltarenunbalancesobrela
implementacinsudamericanadelastecnologaslibres.Nos

controlay
manipulala
informacin
necesariapara
garantizarlapropia
vida.

referimosalhechodequelasleyesylosdecretos
presidenciales,aunquetienenunefectopositivosobrelarecepcinyopinindelaciudadana
enesteterreno,nonecesariamentesetraducenenaccionesconcretaso,dichodeotromodo,
nosonnecesariamenterespetadasporlasinstanciasquedeberanacatarlasleyes.
Existe,ciertamente,resistenciaporpartedeempresase
institucionesqueestnacostumbradasalsoftwareprivativo
oquesevendirectamentebeneficiadasporsuutilizacin.
Aunqueenlasagenciasdeadministracinpblicaque
dependendirectamentedelapresidenciapuedeserms
fcilgarantizarlamigracinefectiva,eninstitucionescomo
escuelasoinstanciasdegobiernolocalestoesmsdifcilde
controlar.Adems,hayquepreguntarnoshastaqupunto
todasestasiniciativasseguirnteniendofuerzaunavezque
losgobiernosdelospresidentesespecficosquelasapoyan
finalicen,sobretodosillegaraaquedarenelpoderla
oposicin.
Hayqueaceptar,porotrolado,queapesardelavanceque
desdelasaltasesferasgubernamentalessehatenido,esto

Lasleyesylos
decretos
presidenciales,
aunquetienenun
efectopositivo
sobrelarecepcin
yopinindela
ciudadanaeneste
terreno,no
necesariamentese
traducenen
acciones
concretas.

nosevetodavareflejadoenunaaceptacinypreferencia
masivadelaciudadanahaciaestaalternativainformtica.
Demodoquepodemostenerdiversasoficinasfuncionandoconsoftwarelibre,peromillones
depersonastienenensuscomputadoraspersonales,ensustelfonoscelulares,ensusipods
einclusoensusrelojes,sistemasoperativosyaplicacionesprivativasquesonlasque
verdaderamentedeterminanelimpactosocialquelatecnologatieneenlosusuariosdeuna
determinadanacin.
Yporsifuerapoco,regresandoanuestrocuestionamientosobrelaposibilidaddeaplicarlos
principiosdelacomparticinlibreaotrotipodembitosculturales,hayqueadmitirquesien
elcasodelsoftwarehahabido,apesardetodo,importantesyreconociblesavances,en
camposenlosquelatecnologasigueestandomaterialmentecondicionadaporlaproduccin
estadounidensey/oeuropeaesmuchomsdifcilvisualizarunprogresosignificativo.Sobre
esto,bastapensarenlacontradiccinqueimplicalautilizacindesoftwarelibreen
computadorasdehardwareprivativo.
Portodasaquellasrazones,esimportantedecirque,aunqueeltemadeestareflexinfuela
incorporacindelsoftwarelibrealaspolticasdeEstado,elverdaderocambioquepodra
darseenestecampotendraquevenirdelabasesocial,estoes,delaciudadana,ynode
losgobiernosquealfinaldecuentassonsiempretransitoriosyestninmersosenunaredde
intereses,conflictosypuntosdevistaencontrados.
Elmovimientodesoftwarelibrenacicomounainiciativaciudadana,yassehamantenido
desdesusurgimientohastalaactualidad,yelhechodequemuchosgobiernosestn
adoptandosusprincipiosyherramientasnodeberahacernosolvidarsucarctersocialde
base,sinoacasoabrirnospuertasenlasquesomoslosactivistas,lasorganizacionesciviles,
ysobretodolosciudadanoscomunesycorrientes,quienespodemoshacerladiferencia
migrandohaciasistemasdeproduccinydeconsumomslibresysolidarios,imaginando
http://www.pillku.com/article/alcopyleftsoftwarelibredentrodelaspoliticas/

5/6

18/1/2016

Alcopyleft.softwarelibredentrodelaspolticasprogresistasdeamricalatinayelcaribe|RevistaPillku,amantesdelalibertad|CulturaLibre

juntosyjuntas,comoproponaMarx,unaasociacindehombreslibresquetrabajencon
mediosdeproduccincomunes.
Notasapie:
fn1.Unsitioquecontieneinformacinfiablesobrelasdistintasreformasllevadasacabopor
estosyotrosgobiernos,eslapginadeWikipediaSoftwareLibreenlaAdministracin
Pblica:http://es.wikipedia.org/wiki/Software_libre_en_la_Administraci%C3%B3n_Pblica.
BIBLIOGRAFA:
Chvez,Hugo,MensajesobreelSoftwareLibreylaPropiedadIntelectual,enlainauguracin
delCenditel(CentroNacionaldeDesarrolloenTecnologasLibres)el10denoviembrede
2006,(https://www.youtube.com/watch?v=z2EtQi9sl18),consultadoel06deseptiembrede
2014.
ColaboradoresdeWikipedia,SoftwarelibreenlaAdministracinPblica,enWikipedia,La
enciclopedialibre,(http://es.wikipedia.org/w/index.php?
title=Software_libre_en_la_Administraci%C3%B3n_P%C3%BAblica&oldid=78083942),
consultadoel11noviembrede2014,16:02UTC.
LuladaSilva,LuizIncio,discursodurantelaFeriaInternacionaldeSoftwareLibre,2009,
(https://www.youtube.com/watch?v=KzPmVGM3pp4),consultadoel16deseptiembrede
2014.
Marx,Carlos,2014,ElCapital.Crticadelaeconomapoltica,TomoI,LibroI,trad.
WenceslaoRoses,FondodeCulturaEconmica,Mxico,p.78.
SusarteMedina,Sundred,2012,Laemigracinalsoftwarelibreesunasuntopoltico,en
peridicoTrabajadores,23/02/2012,(http://archivo.trabajadores.cu/news/20120223/257886
laemigracionalsoftwarelibreesunasuntopolit),consultadoel10deseptiembrede2014.
LTIMAMODIFICACIN:24DENOVIEMBREDE2014ALAS16:17

http://www.pillku.com/article/alcopyleftsoftwarelibredentrodelaspoliticas/

6/6