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ACUERDO NMERO SESENTA Y UNO emitido por el Consejo General del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango en sesin
extraordinaria nmero veinticuatro de fecha jueves veintiocho de enero de dos mil
diecisis, POR EL QUE SE DA CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL ESTADO DE DURANGO RECAIDA EN EL EXPEDIENTE TE-JE025/2015.

ANTECEDENTES
1. El da siete de octubre de dos mil quince, dio inicio el proceso electoral local 20152016, mediante el cual sern electos Gobernador, Diputados y los miembros de los treinta
y nueve Ayuntamientos en el Estado de Durango.

2. Con fecha diecisis de noviembre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, aprob la integracin de
las Comisiones del propio Consejo General.

3. Con fecha diez de diciembre de dos mil quince, en sesin extraordinaria nmero
diecisis, el Consejo General, aprob el Dictamen presentado por la Comisin de
Reglamentos Internos por el que se emite el Reglamento de Comisiones del Consejo
General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango el cual
se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 100 de fecha trece de
diciembre.

4. Inconforme con la determinacin del Consejo General del Instituto Electoral y de

Participacin Ciudadana del Estado de Durango, el Partido Accin Nacional interpuso
juicio electoral.

5. El dieciocho de enero de dos mil diecisis, el Tribunal Electoral del Estado de Durango,
notific por oficio recibido en Oficiala de Partes del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango, la sentencia recada en el expediente TE-JE025/2015.

CONSIDERANDO
I. Que el Partido Accin Nacional expone que, le causa agravio la aprobacin del Acuerdo
diecisis y el Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Durango, de fecha diez de diciembre de dos mil
quince, por el que se establece como integrantes de las Comisiones del Consejo General
a los representantes del Poder Legislativo, que son los representantes de los grupos
parlamentarios del Poder Legislativo del Estado de Durango, acreditados ante el Consejo.
De igual forma, seala que le causa agravio la integracin de las Comisiones, establecido
en el artculo 10 del Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, que refiere en su fraccin
segunda, pues a su parecer, no se motiva ni fundamenta la excepcin de los
representantes de los partidos polticos, de las Comisiones de Glosa, Compras y
Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal, Quejas y Denuncias, Fiscalizacin y
Servicio Profesional Electoral Nacional.

II. Que la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado de Durango, toma en
consideracin el principio de supremaca jerrquica de la Constitucin Federal, y seala
que las Constituciones Estatales son cuerpos legislativos que ejercen un poder derivado y
no original el cual les deviene de un ordenamiento supremo, es decir la Constitucin
Federal, que da vida a un cuerpo de normas jurdicas que carece de la posibilidad de
rebasar el marco que aquel ordenamiento establece, esto es, carecen de atributo de
supremaca constitucional. En virtud de lo anterior, toda vez que por disposicin
constitucional, los organismos pblicos locales electorales contarn con un rgano de
direccin superior integrado por un consejero Presidente y seis consejeros electorales,
con derecho a voz y voto; el Secretario Ejecutivo y los representantes de los partidos

polticos concurrirn a las sesiones slo con derecho a voz; cada partido poltico contar
con un representante en dicho rgano.
Puntualizando, que de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Durango, los representantes
del Poder Legislativo, al no formar parte del Consejo General, no pueden ser parte
integrante de las comisiones emanadas del propio Consejo.

III. Que en lo referente a la exclusin de los representantes de los partidos polticos de las
Comisiones de Servicio Profesional Electoral Nacional, Glosa, Compras y Suministros y
Revisin del Ejercicio Presupuestal, Quejas y Denuncias y Fiscalizacin, el Tribunal
Electoral del Estado de Durango establece que
respecto
a
los
principios
de
fundamentacin y motivacin, el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos seala, en su primer prrafo, la obligacin de que todo acto de
autoridad que pueda incidir en los derechos de los gobernados se encuentre debidamente
fundado y motivado.

IV. Que con base a sealado en los considerandos que anteceden, el Tribunal Electoral
del Estado de Durango revoca en lo que fue materia de impugnacin el Reglamento de
Comisiones del Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Durango, para la que el Consejo General funde y motive la exclusin de los
representantes de los partidos polticos de las Comisiones de Servicio Profesional
Electoral Nacional, Glosa, Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal,
Quejas y Denuncias y Fiscalizacin. Asimismo el Consejo General deber modificar las
normas aplicables, para el efecto de excluir a los Representantes del Poder Legislativo
como integrantes de las Comisiones del Consejo General del citado rgano electoral.

V. Que el Consejo General es el rgano de direccin superior, del Instituto, responsable

de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia
electoral, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, mxima publicidad y objetividad guen todas las sus actividades.

En el mismo sentido, el artculo 88 prrafo 1, fraccin XXIV de la Ley de Instituciones y

Procedimientos Electorales para el Estado de Durango, lo faculta para expedir sus
reglamentos internos y el de los dems organismos electorales.
VI. Que en cumplimiento a la sentencia, este Consejo General determina modificar el
Reglamento de Comisiones del Consejo General en lo que incluye a los Representantes
del Poder Legislativo, concretamente, modificar el artculo 15 prrafo 2 y 16, publicar un
Reglamento que contenga estas adecuaciones en forma ntegra en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Durango.

VII. Que en lo referente a fundar y motivar el hecho de que los representantes de los
partidos polticos no formen parte de las Comisiones de Glosa, Compras, Suministros y
Revisin del Ejercicio Presupuestal, Quejas y Denuncias, Fiscalizacin y Servicio
Profesional Electoral, este Consejo General lleva a cabo el siguiente razonamiento:
El artculo 86 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Durango establece que el Consejo General integrar las
comisiones que considere necesarias para el desempeo de sus atribuciones
y las que le sean delegadas por el Instituto Nacional Electoral de conformidad
con lo dispuesto en la legislacin aplicable. En todos los casos, estas
comisiones se integrarn con tres consejeros electorales y sern auxiliadas
por el Secretario Ejecutivo para el cumplimiento de las tareas que se les
encomienden.
Que mediante Acuerdo nmero 10, de fecha domingo quince de noviembre
de dos mil quince, se da cumplimiento a la Sentencia emitida por la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en
relacin con el expediente SUP-JRC-728/2015, y se determina que, las
comisiones del Consejo General del Instituto son rganos colegiados,
deliberativos y de propuesta respecto de diversos temas relacionados con su
carcter de autoridad en la materia electoral, por lo tanto, las propuestas y
dictmenes que habr de presentar ante ese rgano mximo de direccin,
pueden impactar en el ejercicio pleno de sus atribuciones y, por ende, en la
organizacin y desarrollo del proceso electoral, por lo que, en acatamiento a
la Sentencia SUP-JRC-728/2015, se considera en la integracin de las

comisiones que los representantes de los partidos polticos puedan participar,

con derecho a voz.
De igual manera, considerando que el artculo 23, prrafo 1, incisos a) e i), de
la Ley General de Partidos Polticos, dispone que son derechos de los
partidos polticos, entre otros: participar en la preparacin, desarrollo y
vigilancia del proceso electoral, as como nombrar representantes ante los
rganos del Instituto o de los Organismos Pblicos Locales, en ambos casos,
en trminos de la Constitucin, las constituciones locales y dems legislacin
aplicable.
As pues, las comisiones del Consejo General de esos Organismos, por su
naturaleza, son rganos colegiados y se integran para desempear sus
atribuciones constitucionales y legales, lo anterior, en la medida que
garantizan la libertad de expresin y participacin responsable por parte de
quienes intervienen en las sesiones, en el debate de los temas, la
deliberacin colegiada y la eficacia de los procedimientos para generar los
acuerdos, informes, dictmenes y proyectos de resolucin de los asuntos de
su competencia. Luego entonces, el artculo 86 de la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales para el Estado de Durango fortalece lo anterior al
sealar, en su prrafo dos que los proyectos y dictmenes de las Comisiones
deben de considerar las opiniones de los partidos polticos interesados y las
pruebas que hubieran presentado.
En base a las atribuciones conferidas a este Consejo General en el artculo
88 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de
Durango, toda vez que es su deber vigilar el cumplimiento de las
disposiciones Constitucionales relativas, este rgano mximo de direccin
considera necesario integrar las siguientes comisiones permanentes:
1. Fiscalizacin,
2. Quejas y Denuncias,
3. Glosa, Compras, Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal,
4. Organizacin Electoral y Diseo y Elaboracin de Documentacin
Electoral,
5. Capacitacin, Educacin Cvica y Participacin Ciudadana,
6. Servicio Profesional Electoral,

7. Reglamentos internos del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana

del Estado de Durango,
8. Vinculacin con el Instituto Nacional Electoral,
9. Radiodifusin y Comunicacin Poltica,
10. Partidos Polticos y Agrupaciones Polticas, y;
11. Acceso a la informacin.
De igual manera, por la naturaleza propia de sus funciones, se considera
necesario integrar las siguientes comisiones temporales, las cuales se
instalarn para los trabajos inherentes al proceso electoral de que se trate:
1. Registro de Candidatos y
2. Programa de Resultados Electorales Preliminares.
Esta autoridad electoral, considera que por la naturaleza jurdica de las
comisiones de Glosa, Comparas y Suministros y Revisin del Ejercicio
Presupuestal, Quejas y Denuncias, Fiscalizacin, y del Servicio Profesional
Electoral los representantes de los Partidos Polticos ante el Consejo General,
no podrn intervenir ni formar parte, toda vez que respecto a la Comisin de
Quejas y Denuncias se analizan y valoran los proyectos de resolucin que
presenta el Secretario del Consejo General, en relacin con la interposicin
de quejas genricas o inicio oficioso de procedimientos administrativos.
En relacin a la Comisin de Fiscalizacin se estima que por la naturaleza de
la misma implica la auditora con plena independencia tcnica de la
documentacin soporte, as como la contabilidad que presenten los partidos
polticos y agrupaciones polticas en cada uno de los informes que estn
obligados a presentar y si bien es cierto que derivado de la reforma
Constitucional y legal que en materia electoral se verific en el ao 2014, la
funcin de fiscalizacin de los partidos polticos le corresponde al Instituto
Nacional Electoral, no menos es verdad que bajo el nuevo esquema poltico
electoral generado por la citada reforma, es imperativo que el Instituto
Nacional Electoral y el Organismo Pblico Local, tendrn una estrecha
colaboracin y puntual vinculacin en todos los temas electorales,
particularmente en los relativos a la fiscalizacin, por lo que para el debido
seguimiento de tan importante funcin electoral, se considera que la comisin
de fiscalizacin sea integrada por tres consejeros del Consejo General del

Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango y el

Secretario Ejecutivo del Consejo, en los trminos del artculo 69 de la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Durango.
Por otra parte, en relacin a la comisin de Servicio Profesional Electoral,
igualmente se considera que los Representantes de los Partidos Polticos no
deben formar parte de dicha comisin en razn de que las actividades que se
desarrollan al interior de la misma, regulan el ingreso; la formacin y
desarrollo profesional e incentivos; la evaluacin; promocin y el
procedimiento disciplinario, as como los procedimientos para la operacin,
planeacin y organizacin del servicio profesional electoral, adems de los
relativos al personal administrativo y auxiliar del Instituto. Por lo que para
garantizar la proteccin de los datos personales de los trabajadores al servicio
del Instituto, as como para salvaguardar el debido seguimiento de los
procedimientos disciplinarios que en su caso se instauren, resulta necesario
que la citada comisin sea integrada por tres consejeros del Consejo General
del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango.
En lo que respecta a la Comisin de Glosa, Compras y Suministros y Revisin
del Ejercicio Presupuestal, se considera que si bien es cierto el Consejo
General del cual forman parte los partidos polticos es el rgano mximo de
direccin, no pasa desapercibido que esta Comisin ejerce, sin menoscabo
de las atribuciones del Secretariado Tcnico, un control directo y constante en
cuanto al ejercicio de los recursos propios del Instituto, trabajando de manera
coordinada con la Secretara Ejecutiva, Direccin de Administracin y la
Contralora Interna del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Durango, generando una dinmica de trabajo y toma de decisiones
constante por lo que para garantizar un buen desempeo en la gestin
administrativa, se estima conveniente que la Comisin en comento sea
integrada por tres consejeros electorales y un secretario tcnico.

VIII. Que con estas determinaciones el Consejo General busca generar certeza en su
actuacin, atender los principios Constitucionales en materia electoral dar cumplimiento a
la Sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado de Durango, en relacin con el
expediente TE-JE-025/2015.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 1, 16, 35, 40, 41, 116
segundo prrafo fraccin IV inciso C, numeral 1, y 133 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 139 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Durango, 82, 88, y dems relativos y aplicables de la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales para el Estado de Durango, en cumplimiento a la Sentencia
del Tribunal Electoral del Estado de Durango en relacin al expediente TE-JE-025/2015,
este Consejo General emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. Se modifican los artculos 15 y 16 del Reglamento de Comisiones del Consejo

General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, en los
trminos del presente Acuerdo y en cumplimiento a la sentencia del Tribunal Electoral del
Estado de Durango recada en el expediente TE-JE-025/2015, Reglamento que forma
parte ntegra del presente Acuerdo y se presenta como Anexo al mismo.

SEGUNDO. Se tiene por cumplimentada la Sentencia del Tribunal Electoral del Estado de
Durango, recada en el expediente TE-JE-025/2015 en lo que respecta a la integracin de
las Comisiones de Glosa, Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal,
Servicio Profesional Electoral Nacional, Quejas y Denuncias y Fiscalizacin en los
trminos del considerando sptimo del presente Acuerdo.

TERCERO. El presente Acuerdo entrar en vigor a partir de su aprobacin.

CUARTO. Se instruye a la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participacin

Ciudadana del Estado de Durango para que dentro de las veinticuatro horas siguientes
notifique al Tribunal Electoral del Estado de Durango.

QUINTO. Publquese el presente Acuerdo y el Reglamento que forma parte del mismo, en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Durango, en redes sociales oficiales, y en
la pgina de internet del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Durango.
As lo acord y firm el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango en sesin extraordinaria nmero veinticuatro de fecha
jueves veintiocho de enero de dos mil diecisis, en sala de sesiones de dicho rgano
electoral ante la Secretaria que da fe.----------------------------------------------------------------------

LIC. JUAN ENRIQUE KATO RODRGUEZ

CONSEJERO PRESIDENTE

LIC. MIRZA MAYELA RAMREZ RAMREZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. LAURA FABIOLA BRINGAS SNCHEZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FRANCISCO JAVIER GONZLEZ PREZ

CONSEJERO ELECTORAL

DRA. ESMERALDA VALLES LPEZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FERNANDO DE J. ROMN QUIONES

CONSEJERO ELECTORAL

LIC. MANUEL MONTOYA DEL CAMPO

CONSEJERO ELECTORAL

LIC. ZITLALI ARREOLA DE RO

SECRETARIA