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PROYECTO DE REFORMAS A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 10

TEXTO ACTUAL

TEXTO REFORMADO

OPININ

ARTICULO 10. Juntas de Licitacin y Cotizacin. La Junta


de Licitacin y/o Junta de Cotizacin, son el nico rgano
competente, respectivamente, para recibir, calificar ofertas y
adjudicar el negocio.

Artculo 10. Juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.


Las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin son los nicos
rganos competentes para recibir, calificar ofertas y adjudicar
el negocio. Las decisiones las tomarn por mayora simple de
votos entre sus miembros. Los miembros de la junta pueden
razonar su voto. Los miembros de las juntas no podrn
abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar en
donde se encuentren constituidos durante la jornada de
trabajo en el proceso de la adjudicacin. Las juntas de
cotizacin, licitacin o calificacin deben dejar constancia de
todo lo actuado en las actas respectivas.

sta es una de las reformas ms importante ya que en la


actualidad slo se indica que las juntas de licitacin o
cotizacin pueden recibir, calificar ofertas y adjudicar
negocios. Al momento de reformar este artculo una de las
principales caractersticas es que, existen tres tipos de juntas,
ya sea de cotizacin, licitacin o de calificacin, las decisiones
se tomaran por unanimidad y de esto tendr que quedar una
constancia escrita, algo que no regula la ley actual. Considero
que es importante que todos los miembros deben de ser
responsables por sus actuaciones dentro de la junta y algo
muy importante es el voto ya que si alguno de los miembros
no est de acuerdo con lo actuado por los dems integrantes
de la junta, este podr razonar su voto y as no incurrir en
responsabilidad.
Artculo 11

TEXTO ACTUAL

ARTICULO 11. Integracin de la Junta de Licitacin. Se


integrar con un nmero de cinco miembros, nombrados por
la autoridad administrativa superior, de preferencia entre
servidores pblicos de la entidad contratante. Si la entidad no
cuenta con personal idneo, podr nombrarse a servidores
pblicos de otras dependencias del Estado que tenga
experiencia en la materia de que se trate. La junta tomar sus
decisiones por mayora del total de sus miembros, quienes no
podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo
actuado.

TEXTO REFORMADO

Artculo 11. Integracin de las juntas de cotizacin,


licitacin o calificacin. Los miembros titulares y suplentes
de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin debern
ser servidores pblicos, nombrados por la autoridad
competente de las entidades segn cada modalidad de
adquisicin. La autoridad competente ser la responsable de
verificar la idoneidad de los servidores pblicos nombrados
para integrar las juntas. La idoneidad se verificar mediante la
acreditacin de la experiencia o el conocimiento suficiente en
alguno de los mbitos legal, financiero y tcnico del negocio a
adjudicar, debiendo la junta contar con miembros idneos en
cada uno de estos mbitos. Los miembros suplentes debern
acreditar experiencia o conocimiento suficiente en el mismo
mbito del miembro titular que suplirn. En caso los
servidores pblicos nombrados no presenten excusa de
conformidad con el artculo 13 de esta ley, la autoridad
correspondiente bajo su responsabilidad, dejar constancia
por escrito de la verificacin de la idoneidad de los miembros
nombrados. En el caso la o las entidades no cuenten con
personal idneo, se podr nombrar a servidores pblicos de
otras dependencias del Estado, toda vez se verifique y
asegure su idoneidad, segn el criterio del prrafo anterior. La
integracin de las juntas se har de la forma siguiente:
a) En el caso de la modalidad de licitacin pblica, la junta de
licitacin estar integrada por cinco miembros titulares e igual
nmero de miembros suplentes, los cuales debern ser
nombrados por la autoridad superior de la entidad contratante.
b) En el caso de la modalidad de cotizacin pblica, la junta
de cotizacin estar integrada por tres miembros titulares e
igual nmero de miembros suplentes, los cuales debern ser
nombrados por la autoridad administrativa superior de la
entidad contratante.
c) En el caso de la modalidad de compra por contrato abierto,
la junta de calificacin estar integrada por representantes
titulares y suplentes de las entidades u organismos que hayan
solicitado o requerido el concurso, nombrados por la autoridad
superior de cada una de las entidades u organismos
solicitantes o requirentes.
La junta de calificacin podr solicitar asistencia de asesores,
tanto de la Direccin General de Adquisiciones del Estado,
como de las entidades requirentes, cuando lo considere
necesario. En los casos en los que el nmero de entidades u
organismos que hayan solicitado o requerido el concurso de

compra por contrato abierto, y por ende el nmero de


integrantes de la junta de calificacin sea par, cada vez que
en una votacin se tenga igual nmero de votos favorables y
desfavorables, se repetir la votacin hasta una tercera vez.
Si en las tres votaciones consecutivas se obtiene igual
nmero de votos favorables y desfavorables, la junta
declarar imposibilidad para tomar decisin. La junta de
calificacin deber dejar en el acta respectiva constancia por
escrito de este procedimiento. Para el adecuado desarrollo de
sus funciones, las juntas de licitacin, cotizacin o calificacin
podrn solicitar asistencia de asesores de entidades del
sector pblico con rectora, atribuciones o especialidades
relevantes al negocio a adjudicar. La autoridad responsable
del nombramiento de los miembros de las juntas, deber dejar
constancia por escrito de todas sus actuaciones relativas a la
integracin de las juntas.

La Ley de Contrataciones del Estado actual, en este artculo,


indica que se integrar la Junta de Licitacin por cinco
integrantes, que sean de preferencia servidores pblicos y si
la dependencia no contaba con el personal idneo esta poda
nombrar a personal de otras dependencias del Estado que
estuviera calificado.
Con las reformas se pretende unificar en el artculo 11, el
artculo 15 que trata sobre la integracin de las Juntas de
Cotizaciones y as aplicar los mismos criterios, en algunos
aspectos, tanto para las juntas de licitacin como para las
juntas de cotizacin.
En el texto reformado se especifica que nicamente podrn
integrar las juntas de licitacin como de cotizacin, servidores
pblicos de la dependencia.

OPININ

En el proyecto de reformas se especifica que las juntas de


licitacin sern integradas por cinco miembros titulares y
cinco miembros suplentes que sern nombrados por la
autoridad superior de la entidad contratante. En tanto que, las
juntas de cotizacin estarn integradas por tres miembros
titulares y tres miembros suplentes nombrados por la
autoridad superior de cada una de las entidades u organismos
solicitantes o requirentes; mientras que en la modalidad de
compra por contrato abierto la junta de calificacin estar
integrada por representantes titulares y suplentes de las
entidades u organismos que hayan solicitado o requerido el
concurso, nombrados por la autoridad superior de cada una
de las entidades u organismos solicitantes o requirentes.

En el proyecto de reformas se especifica que la junta de


calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, como de las
entidades requirentes, cuando lo considere necesario.
Se pretende regular por medio de votacin, el actuar de las
entidades u organismos que hayan solicitado o requerido el
concurso de compra por contrato abierto.
Algo muy importante en estas modificaciones es que para el
adecuado desarrollo de sus funciones, las juntas de licitacin,
cotizacin o calificacin podrn solicitar asistencia de
asesores de entidades del sector pblico con rectora,
atribuciones o especialidades relevantes al negocio a
adjudicar.
Artculo 12
TEXTO ACTUAL

TEXTO REFORMADO

ARTICULO 12. Impedimentos. No podrn ser miembros de


las Juntas de Licitacin, quienes tengan los impedimentos
siguientes:
a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, Gerente o empleado o
alguno de sus parientes, asesor, abogado o perito, en el
asunto o en la empresa ofertante.
c) Tener l o alguno de sus parientes, dentro de los grados de
ley, inters directo o indirecto en el asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna
de las partes.
e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad
superior de la institucin.
f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de
las partes.
g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.
h) Haber participado en la preparacin del negocio, en
cualquier fase.

Artculo 12. Impedimentos para integrar las juntas de


cotizacin, licitacin o calificacin. No podrn ser
miembros de las juntas de licitacin, cotizacin o calificacin,
quienes tengan alguno de los impedimentos siguientes:
a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, gerente o empleado o
alguno de sus parientes, asesor, abogado o perito, en el
asunto o en la empresa oferente.
c) Tener, o que alguno de sus parientes dentro de los grados
de ley, inters directo o indirecto en el asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna

de las partes.
e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad
superior o la autoridad administrativa superior de la
institucin.
f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de
las partes.
g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.
h) Haber participado en la preparacin del negocio, en
cualquier fase.

OPININ

En el cuerpo legal actual solamente se indica los


impedimentos pero no se especifica impedimentos para qu
actividad son dichos impedimentos. En el proyecto de reforma
se modifica el ttulo de dicho artculo, se especifica cules son
los impedimentos para formar parte de juntas de licitacin,
cotizacin o de calificacin. Tambin se modifica el inciso e)
donde se indica y se hace nfasis en que no podrn ser parte
de las juntas de licitacin, cotizacin o de calificacin aquellos
que son parientes dentro de los grados de la ley, de la
autoridad superior o de la autoridad administrativa superior de
la institucin.
Artculo 41

TEXTO ACTUAL

TEXTO REFORMADO

ARTICULO 41. Presentacin de Cotizaciones. Los


interesados presentarn sus ofertas por escrito, en sobre
cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando
los documentos que les fueron entregados, fotocopia de su
patente de comercio y/o patente de sociedad y copias de
otros documentos que se les soliciten. Los precios unitarios y
totales que figuren en las ofertas debern ser fijos,
expresados en quetzales, tanto en cifras como en letras. No
se aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
Artculo 41. Presentacin de cotizaciones. Los interesados
presentarn sus ofertas en forma electrnica, en un formulario
que proveer el sistema de GUATECOMPRAS, y la oferta se
podr acompaar con la documentacin fsica y dems
requerimientos y formalidades. Los precios unitarios y totales
que figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados en
quetzales, tanto en cifras como en letras. No se aceptar
ninguna oferta fuera del plazo que se estipule. La junta de
cotizacin deber evaluar todas las ofertas recibidas. En caso
que no se recibieran ofertas, la Junta de Cotizacin deber
informar a la autoridad administrativa superior un da hbil
despus de la fecha establecida para la recepcin de ofertas,
quien deber publicar en GUATECOMPRAS, una extensin
de ocho das al plazo para recibir ofertas. Si en este plazo no

se recibieran ofertas, la autoridad administrativa superior


queda en libertad de efectuar una contratacin directa,
siempre que se haga utilizando las mismas bases de
cotizacin utilizadas en el evento desierto, y el oferente
cumpla con todos los requisitos all solicitados.

OPININ

En esta reforma nos podemos dar cuenta el cambio


significativo que tiene la presentacin de la oferta ya que la
oferta podr ser presentada va electrnica por medio del
formulario que el portal GUATECOMPRAS proveer. Se
regula tambin la participacin de la junta de cotizacin
quienes tendrn a su cargo la evaluacin de todas las ofertas
recibidas y se estipula un periodo de tiempo para que dicha
junta informe a la autoridad administrativa superior en caso de
que no se haya recibido ninguna oferta.