INTRODUCCIN

El Per as como muchos pases estn creciendo econmicamente pero con

equilibrio y sostenibilidad.
La sociedad peruana busca una mejora en sus obras civiles as como en sus
servicios por eso es que se requiere un sistema de contrataciones eficiente,
sostenible, transparente y libre de corrupcin.
Los objetivos de este ensayo son explicar acerca del sistema de contrataciones
pblicas altamente eficientes; otro sera conocer acerca de la importancia del
expediente de contrataciones y por ltimo conocer sobre los conceptos esenciales
acerca del valor referencial.

Objetivo de la ley: maximizar el valor del dinero de los contribuyentes en las

contrataciones que realicen las entidades del Estado y permitir que las entidades
contraten de una forma adecuada y razonable.
Instrumentos de gestin de las contrataciones:
Registro Nacional de Proveedores-RNP
Sistema Electrnico de Contrataciones- SEACE
Catlogos de bienes, servicios y obras
Plan anual de contrataciones: Es un documento que contiene las
contrataciones previstas para un ao fiscal, adems busca el cumplimiento de las
metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
Ejecucin del plan anual de contrataciones: est a cargo de la entidad
encargada de las contrataciones as como de comits.
Supervisin y evaluacin del PAC: La supervisin est a cargo del titular de la
Entidad; en lo que se refiere a evaluacin se hace de forma semestral.

Expediente de contratacin
Sentido amplio: es un documento que contiene todas las actuaciones
referidas a las actuaciones desde la decisin de adquirir hasta la
culminacin del contrato
Sentido estricto: es un expediente que rene la informacin necesaria
que sirve para realizar una contratacin.

Cundo inicia?
Con el requerimiento del rea usuaria
Cundo concluye?
Con la conformidad de la recepcin y del pago
Cul es su finalidad?
Contar con la informacin precisa, relevante y econmica que permita a alguna
entidad obtener una oferta buena y que le favorezca.
Contenido del expediente de contratacin:

Requerimiento o solicitud del rea usuaria.

Las posibilidades que ofrece el mercado.
Sistema de contratacin.
Modalidad de seleccin y ejecucin.
Disponibilidad presupuestal.
Tipo de proceso.
Resumen ejecutivo.

Requerimientos tcnicos mnimos:

Deben ser congruentes, proporcionales y razonables en funcin del
mercado.
Deben insistir sobre los objetivos as como la operatividad de los bienes.
Deben cumplir con las normas establecidas.
No mencionar nombres comerciales ni descripcin que oriente la
contratacin de la marca.

Valor referencial
Para las cotizaciones que ofrece el mercado hay condiciones bsicas como que
exista un mercado competitivo y que el proveedor que hace la cotizacin no
conozca que este servir para estimar un valor referencial.
Para el valor referencial es esencial:
Evaluar alternativas tcnicas y posibilidades que ofrece el mercado, esta
evaluacin de permitir la concurrencia de los muchos proveedores que
existen el mercado.
Debe determinarse sobre una base de un estudio de las posibilidades de
precios y condiciones que ofrece el mercado.
Proyectos de inversin de acuerdo al monto de inversin establecida en un
estudio de pre inversin.
Qu debe incluir?
El costo del bien o servicio adems de su margen de utilidad.
Tributos, costos de transportes, pruebas solicitadas y costos laborales.
En casos de servicios, el valor referencial debe calcularse respetando las
normas laborales.
Fuentes:

Presupuestos y cotizaciones actualizados.

Precios histricos.
Estructuras de costos
Precios SEACE.

Caractersticas especiales:
El valor de valor referencial es de carcter pblico.
Puede ser de carcter reservado cuando
contrataciones de trata de bienes o servicios.

la

naturaleza

de

las

El valor referencial ser informado al SEACE.

Antigedad del valor referencial:
Obras: 6 meses desde la fecha de determinacin.
Bienes y servicios: 3 meses a partir de la aprobacin del expediente.
Si es un perodo mayor el Oec indicar el periodo de actualizacin.
Lmites del valor referencial:
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Para bienes y servicios: las propuestas que excedan el valor

referencial sern devueltas.
Obras: no deben exceder el 10% del VR ni menor del 90 %
Consultora: no menor del 90 %

Errores frecuentes:
El valor referencial no est en un estudio actualizado.
Si el valor referencial est en moneda extranjera, no se indica el tipo de
cambio que debe emplearse para realizar el pago.
Para su determinacin no se toma en cuenta los precios histricos.
Para suministros de combustibles o alimentos no se indica el procedimiento
a seguir para el reajuste.
Los proveedores envan cotizaciones con precios ms altos.

El comit especial
Se designa a travs de un funcionario competente, se realiza por escrito y de
acuerdo a las personas.
Tipos de comit
Comit especial: para cada proceso de seleccin.
Comit especial permanente: para muchos procesos de seleccin.
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Quines no pueden ser miembros del comit especial?

Titular de la entidad.
Funcionarios: control y fiscalizacin.
Funcionarios que aprobaron el expediente.
Funcionarios, expertos o servidores independientes sancionados.
Competencias del comit especial:

Elaborar las bases.

Convocar al proceso
Absolver consultas
Evaluar propuestas.
Declarar desierto el proceso.

Metodologa de evaluacin y calificacin

Elementos que la componen
Requerimientos tcnicos
Factores
Puntaje
Documentos
criterios

Caractersticas
Objetividad
Congruencia
Razonabilidad
proporcionalidad

Servicios de consultora
Experiencia en la actividad:
Hasta 15 aos
Hasta 5 veces el valor referencial
Mximo 10 servicios
Experiencia en la especialidad:
Hasta 10 aos
Hasta 2 veces el valor referencial
Mximo 10 servicios
ARGUMENTACIN

Segn el ing. Miguel Solano Ortiz

El expediente de contrataciones es un documento muy importante
donde estn todas las actuaciones desde la adquisicin hasta la
culminacin o finalizacin del contrato

Segn el ing. Miguel Solano Ortiz

El

valor referencial tiene como caractersticas que es de carcter

pblico, adems es informado al SEACE y puede ser de carcter privado

cuando hay de por medio un bien o servicio.

Segn el ing. Miguel Solano Ortiz

Los errores ms frecuentes en lo que respecta al valor referencial son
que no est en un estudio actualizado, los proveedores envan
cotizaciones con precios ms elevados y que no se toman en cuenta
precios histricos.

Segn el ing. Miguel Solano Ortiz

El comit especial se designa a travs de un funcionario competente y
se realiza por escrito y de acuerdo a las personas

CONCLUSIONES

Debemos conocer e informarnos acerca del expediente de contrataciones,

ya que gracias a este documento sabremos sobre las acciones desde la
adquisin hasta la culminacin del contrato.
No cualquiera puede ser miembro del comit especial ya que titulares de
alguna entidad as como funcionarios no pueden ser parte de ellas.
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 El valor referencial tiene caractersticas ya establecidas siendo la principal

que es de carcter pblico a menos que las contrataciones sean un bien o
un servicio

BIBLIOGRAFIA

http://portal.osce.gob.pe/osce/
http://portal.osce.gob.pe/osce/node/14336
http://www2.seace.gob.pe/

 Reglamento (D.S 084 -2004 -PCM)