EL ROL DEL MINISTERIO PBLICO EN LA PROMOCIN Y DEFENSA DE LOS

DERECHOS HUMANOS DE LA INFANCIA

Julin Isaas Rodrguez Daz (Venezuela)
Sumario. I. INTRODUCCIN. II. DERECHOS HUMANOS DE LA INFANCIA EN VENEZUELA. a. Breves
comentarios a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. b. Comentarios a los
Tratados Internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. III. FORMAS DE INTERVENCIN DEL
MINISTERIO PBLICO EN LA PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE. a. Administrativa. b.
Judicial: Civil y Penal de Responsabilidad del Adolescente. IV. EL MINISTERIO PBLICO HOY. V.
CONCLUSIONES. VI. BIBLIOGRAFA.

I.

INTRODUCCIN
Resulta inverosmil que a 52 aos de haber sido pronunciadas las

Declaraciones Americana y Universal de Derechos Humanos, a la fecha, en

nuestro continente como en el mundo, subsistan enormes signos de violencia, que
hacen nugatoria la dignidad de la persona humana.
De igual manera, a pesar de la existencia de mecanismos nacionales e
internacionales de proteccin de los derechos fundamentales, las acciones que
vulneran tales derechos y libertades pareciera que se incrementaran.
Lo anterior nos lleva a una reflexin: si hemos llegado a la Luna; s hemos
descubierto casi todo lo referente al genoma humano; si la informtica, cada vez
ms, nos hace vivir en tiempo real el mundo, aunque los hechos ocurran en el
lugar ms lejano del planeta Entonces, por qu no aprendemos a respetar los
derechos humanos? Por qu continuamos violentndolos? Ser que hay mucha
distancia entre ciencia y sabidura? Entre tecnologa y sensibilidad? Entre
racionalidad y barbarie? Entre conciencia social y autoritarismo colectivo?
Ciertamente, la comunidad internacional se caracteriza cada vez ms por la
globalizacin de temas, por la integracin e interdependencia econmica. Tales
tendencias son casi irreversibles. Sin embargo, el respeto y el debido
conocimiento de los derechos humanos en un mundo donde la mayora de las

fronteras han sido conquistadas, muestra esta, de gran importancia, que an falta
por alcanzar.
En efecto, los derechos humanos, en especial los de nios y adolescentes,
representan una de estas ltimas fronteras. Es necesario reivindicar el ms
absoluto reconocimiento a la vida, la igualdad, la integridad, la dignidad y la
libertad de cada ser humano. Si queremos gozar de paz, es urgente lograr
justicia; precisamente, este ltimo concepto no es ms que la expresin de la
efectividad misma de los derechos humanos.
Hoy en da la Convencin sobre los Derechos del Nio es el nico
instrumento de derecho internacional que puede calificarse de universal porque, a
excepcin de los estados Unidos de Norteamrica y de Somala, ciento noventa
(190) pases lo han suscrito, o lo han ratificado o bien se han adherido a ella. Esta
casi universalidad se refleja en varios de los foros de trabajo de la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU). Las reuniones del Consejo Econmico y Social
(ECOSOC) y de la Comisin de Derechos Humanos (CDH)
Son foros en los que el tema del ejercicio efectivo de los derechos de la
niez y adolescencia se discuten de manera amplia entre los gobiernos y se
escucha la opinin de las organizaciones no gubernamentales. El resultado de
este intercambio de ideas se refleja en resoluciones que se toman para atender el
llamado universal y urgente formulado en las Naciones Unidas en favor de la
Infancia, en el pasado mes de mayo de 2002:
Somos los nios y nias del mundo. (...) Somos los nios y nias
cuyas voces no se oyen: es hora de que nos tomen en cuenta.
Queremos un mundo ajustado a las necesidades de los nios y nias
porque un mundo adecuado a nuestras necesidades es un mundo
adecuado a las necesidades de todos (...)
II.

DERECHOS HUMANOS DE LA INFANCIA EN VENEZUELA

a. Breves

comentarios

la

Constitucin

de

la

Repblica

Bolivariana de Venezuela.
La Constitucin ha introducido disposiciones de vanguardia, tanto en el
concepto general relativo al respeto y la garanta debidos a los derechos
humanos, como en el enunciado de los derechos protegidos. De all quizs el
origen de la afirmacin segn la cual la Constitucin venezolana tiene en los
derechos humanos su razn de ser.
No es fortuita la conceptualizacin de los derechos constitucionales como
derechos humanos, por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
As lo reconoce claramente la Exposicin de Motivos cuando indica que la Carta
Magna venezolana tiene: ...una marcada influencia jus naturalista.
El paradigma habitual segn el cual los derechos humanos, concebidos
como derechos naturales, tienen la propensin a hacerse derechos positivos y
subjetivamente vlidos en la Constitucin, ha sido superado por nuestra Carta
Magna, al predominar, en ella, una concepcin global de los derechos humanos
que supera la antigua distincin entre derechos humanos y

derechos

fundamentales, confirindoles un valor superior: la preeminencia de los derechos

humanos.
El concepto anterior se justifica porque:
Siendo los derechos humanos, positivacin de valores
recogidos por la Constitucin, se les confa un rango de
superioridad

ontolgica

axiolgica,

respecto

las

autoridades, poderes y rganos del Estado y, asimismo, el

principio,

conforme

al

cual

ellos

adquieren

vigencia

independientemente de su regulacin legal (tambin llamado

principio de aplicacin constitucional directa de los derechos
humanos), tiene su origen en este carcter preeminente.

 La

Constitucin

venezolana,

en

materia

de

derechos

humanos, reconoce su no exhaustividad, debido a que los

mismos son inherentes a toda persona y siendo armnicos
con su dignidad, el valor que tienen es independiente del
reconocimiento expreso que la misma haga de ellos. Es as
como el artculo 22 de nuestra Carta Magna dispone:
Artculo 22. La enunciacin de los derechos y
garantas contenidos en esta Constitucin y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos
no debe entenderse como negacin de otros que,
siendo

inherentes

la

persona,

no

figuren

expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria

de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los
mismos.
La Constitucin reconoce adicionalmente, en su artculo 23,
los derechos humanos constitucionales que se encuentren
recogidos en tratados, pactos y convenciones internacionales
suscritos y ratificados por Venezuela:
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones
relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados
por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno , en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio ms
favorables a las establecidas por esta Constitucin y la
ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y
directa por los tribunales y dems rganos del Poder
Pblico.

 Al principio de progresividad, segn el cual el Estado se

compromete a garantizar sin discriminacin alguna, a toda
persona el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos, se le concede
eficacia en el texto constitucional.
En el artculo 31 ejusdem se observa que a todo lo anterior se
suma, un sistema de proteccin que no se agota en las
garantas del ordenamiento jurdico nacional, sino que se
ampla a los sistemas de proteccin internacional:
Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los
trminos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por
la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los
rganos internacionales creados para tales fines, con el
objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
Los derechos humanos consagrados por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, responden a un paradigma que los define como
totalidad axiolgica, donde el todo no es la simple suma de las partes, sino un
crisol de valores que no verticaliza sino que transversaliza en su plenitud cada uno
de los resquicios del texto Constitucional. En consecuencia, obviamente la
Constitucin no jerarquiza los derechos humanos en categoras donde algunos
gozaran de estatus superior.
Ahora bien, con relacin al tema que necesariamente nos ocupa, es decir,
los derechos de la infancia y la adolescencia, la Constitucin plantea lo pertinente
en el Ttulo III, De los deberes, derechos humanos y garantas, Captulo V, De
los Derechos Sociales y de las Familias, especficamente en los artculos 75, 76 y
78, los cuales son del tenor siguiente:

Artculo 75. El Estado proteger a las familias como

asociacin natural de la sociedad y como el espacio
fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las
relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y
deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin
mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. El Estado
garantizar proteccin a la madre, al padre o a quienes
ejerzan la jefatura de la familia.
Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas
integralmente, sea cual fuere el estado civil de la madre o del
padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijos e hijas que deseen
concebir y a disponer de la informacin y de los medios que
les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en
general a partir del momento de la concepcin, durante el
embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar servicios de
planificacin familiar integral basados en valores ticos y
cientficos.
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos
plenos de derechos y estarn protegidos por la legislacin,
rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn,
garantizarn

desarrollarn

los

contenidos

de

esta

Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y

dems tratados internacionales que en esta materia haya
suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la
sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin
integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior
en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado

promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa,

y un ente rector nacional dirigir las polticas para la
proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.
De la revisin y anlisis que se lleve a cabo de estos artculos, en
concatenacin con otras normas del mismo texto legal, se obtiene la posibilidad de
afirmar, sin lugar a equivocaciones, que nuestra Carta Magna acoge de forma
expresa tanto los principios como el contenido esencial de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, los cuales son:
Nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho, as
como ciudadanos y ciudadanas.
Las familias tienen un rol esencial en la vida de nios, nias y
adolescentes.
La proteccin integral de la infancia y la adolescencia, involucra la
corresponsabilidad del Estado, las familias y la sociedad.
Los principios del Inters Superior del Nio y de la Prioridad Absoluta
tienen un valor preeminente.
La obligacin de crear un sistema de proteccin integral de carcter
descentralizado y participativo.
b. Algunas

consideraciones

en

torno

los

Tratados

Internacionales suscritos y ratificados por Venezuela.

Desde fines de la Segunda Guerra Mundial, la proteccin de los derechos
humanos dej de ser exclusivamente un asunto de la jurisdiccin interna estatal y
se convirti en objeto de regulacin del derecho internacional, en razn de la
preocupacin creciente de los estados por reforzar el respeto y la garanta de los
derechos fundamentales al nivel interno y en la conviccin de que muchos de los
crmenes contra la humanidad, ocurridos durante dicho conflicto blico, pudieran
haberse evitado si la sociedad internacional hubiese asumido como propia la

causa de la proteccin internacional de esos derechos, al tratarse de una tarea

indispensablemente destinada a la preservacin de la paz y seguridad mundiales.
De esta manera, comienza la etapa de la internacionalizacin de la
proteccin de los derechos fundamentales del hombre, y con ella, el surgimiento
de un novedoso corpus iuris: el derecho internacional de los derechos humanos,
rama del derecho internacional que se erige como un derecho complementario del
derecho interno de los Estados que obliga a stos a respetar y garantizar en su
territorio el ejercicio efectivo de estos derechos reconocidos en los instrumentos
internacionales sobre la materia.
En virtud de lo anteriormente expuesto, con la expresin Doctrina de la
Proteccin Integral, se hace referencia a un conjunto de instrumentos jurdicos
internacionales que constituyen su marco referencial. Tiene su antecedente directo
en la Declaracin Universal de los Derechos del Nio y se condensa en seis
instrumentos bsicos:
La Convencin Internacional de los Derechos del Nio,
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin
de la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing),
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para los Jvenes
Privados de Libertad.
Las Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin de la
Justicia Juvenil (Directrices de Riyadh),
El Convenio 138 y la Recomendacin 146 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, y
La Carta de la UNESCO sobre la Educacin para todos.
Estos instrumentos poseen preceptos eficaces y suficientes que permiten
construir un nuevo derecho para nios, nias y adolescentes; adems de
favorecer, en las instituciones sociales, un cambio para agilizar ese derecho y
8

deslizarlo del reproche individual a la situacin del nio, a una condicin

estructural del problema.
III.

FORMAS DE INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO EN LA

PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE.
Por disposicin expresa de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela el Ministerio Pblico integra tanto el Sistema de Justicia como el Poder

Moral, alejndose de aquella antigua idea del Ministerio Pblico desarrollada por el
derecho clsico, segn la cual se le asignaba el rol de <acusador> por excelencia,
y su participacin se reduca casi exclusivamente al mbito penal, campo en el
cual tanto el inters pblico como sus efectos en la legitimacin activa del Estado
tuvieron sus ms profundos cimientos.
En este sentido, llevando a cabo una labor de acumulacin de los
principales rasgos que la Constitucin y las leyes atribuyen al Ministerio Pblico,
puede definirse su substancia como compleja, dado que, al mismo tiempo, debe
garantizar la juridicidad, el estado de derecho, y (de acuerdo a lo que establece el
artculo 274 de la CRBV) la tica pblica, la moral administrativa, la integridad del
patrimonio nacional, el acatamiento al principio de la legalidad administrativa, la
promocin de la educacin creativa, la libertad, la solidaridad, la democracia, el
trabajo y la responsabilidad social.
Adems de lo anteriormente dicho, el Ministerio Pblico coordina los entes
policiales que auxilian la funcin de investigacin penal y, por otro lado, se
desempea como consejero de particulares en lo atinente a sus derechos y
garantas, as como tambin respecto a los rganos, instituciones y empresas del
Estado, en cuestiones conectadas con sus actuaciones, dentro del marco legal y
constitucional.

Asimismo, tiene legitimacin para participar en acciones judiciales y

administrativas, bien como acusador, como tercero, como simple garante o parte
de buena fe, como solicitante y hasta como representante de intereses colectivos
y difusos, siempre que no se trate de aquellos que el Tribunal Supremo de
Justicia, en Sala Constitucional (sentencia del 19-02-2002) declara

como de

competencia exclusiva de la Defensora del Pueblo, es decir, los intereses

correspondientes al buen funcionamiento de los servicios pblicos.

Sin embargo, lo ms trascendente, es la previsin de su unificacin con el

resto de las actuaciones sociales del Estado; tan es as, que la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela prev que las facultades del rgano fiscal no
disminuyen ni perjudican las acciones y derechos que ataen a particulares o a
diferentes funcionarios del Estado.
Es en tal virtud, como el rgano fiscal, se considera como un poder
autnomo e independiente de cualquier otra expresin orgnica del Estado, y tal
connotacin se agrega al principio que le caracteriza: su unidad e indivisibilidad.
La ampliacin de atribuciones del Ministerio Pblico en consecuencia, as
como el aumento progresivo de la complejidad de su naturaleza jurdica, lo
muestran como un organismo a cuyas funciones de acusador de oficio, se suman
las de garante del estado de derecho, en el sentido ms amplio posible, con
facultades para investigar, de oficio o por instancia de los interesados, ya sean
directos o no; con facultad para coordinar la actuacin de los entes policiales que
sirven de auxiliares al sistema de justicia, con la obligacin de verificar el cabal
desempeo de la actividad administrativa del Estado y de sus funcionarios, con el
deber de facilitar la asesora jurdica a particulares y organismos, as como la
legitimacin para participar (no solo mediante acusacin) en todos los

10

procedimientos judiciales o administrativos, en los cuales el objeto sean intereses

pblicos, generales, sociales o transpersonales.
En cuanto a la proteccin del nio y del adolescente, encontramos que de
acuerdo a su naturaleza y pese a que no esta dedicado exclusivamente a la
materia de nios y adolescentes, tiene establecida una labor general que l
relaciona con cuestiones cuyas peculiaridades concuerdan con la proteccin
integral infanto-juvenil.
El Ministerio Pblico, si bien no es un rgano de la administracin pblica
especializada (por ejemplo: Consejos de Derechos, Consejos de Proteccin), sin
embargo, interviene en sus actividades; an cuando tampoco es uno de los
rganos jurisdiccionales de competencia particular en asuntos de nios y
adolescentes, no obstante interviene en sus procedimientos; pese a que no forma
parte de las expresiones privadas de la sociedad, tiene igualmente facultad para
actuar respecto de ella, tanto en la representacin de sus intereses individuales o
supra individuales, como en el control inducido de sus procederes.
En este sentido, se pronuncia la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
del Adolescente, en su Exposicin de Motivos, cuando afirma:
en la Seccin 1 del Captulo VI concibe al Ministerio Pblico como
rgano fundamental dentro del sistema de proteccin. Se prev que cuente con
fiscales especializados y, para el cabal ejercicio de las funciones que les son
propias, se les otorga amplias facultades de inspeccin y vigilancia, as como para
la obtencin de datos fundamentales para la promocin y defensa de los intereses
legtimos de nios y adolescentes. Lo anterior se evidencia de los preceptos
contenidos en los artculos 119, 169, 170, 171, 172 (en materia civil) y 648, 649,
650 y 651 ejusdem (en materia penal de responsabilidad del adolescente).
Las normas en referencia establecen:

11

Artculo 119.- Integrantes.

El Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente est
integrado por:
a) rganos administrativos: Consejos Nacional, Estadal y
Municipal de Derechos del Nio y del Adolescente y los
Consejos de Proteccin del Nio y del Adolescente;
b) rganos jurisdiccionales: Tribunales de Proteccin del Nio
y del Adolescente y la Sala de Casacin Civil de la Corte
Suprema de Justicia;
c) Ministerio Pblico;
d) Entidades de atencin;
e) Defensoras del Nio y del Adolescente.
.../...
Artculo 169.-Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico debe contar con fiscales especializados
para la proteccin del nio y del adolescente. (Subrayado
nuestro)
En materia civil:
Artculo 170.- Atribuciones.
Son atribuciones del Fiscal del Ministerio Pblico para la
proteccin del nio y del adolescente:
a) intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer
efectiva la responsabilidad civil o administrativa de las
personas o instituciones, que por accin u omisin, violen
o amenacen derechos individuales, colectivos o difusos de
nios y adolescentes;
b) intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer
efectiva la responsabilidad penal de las personas que
incurran en delitos contra nios y adolescentes;

12

c) defender el inters del nio y del adolescente en

procedimientos judiciales o administrativos;
d) interponer la accin de privacin de patria potestad, de
oficio o a solicitud del hijo a partir de los doce aos, de los
ascendientes y de los dems parientes del hijo dentro del
cuarto grado en cualquier lnea, de la persona que ejerza
la guarda y del Consejo de proteccin;
e) inspeccionar las entidades de atencin, las Defensoras del
Nio y del Adolescente e instar al Consejo Municipal de
Derechos para que imponga las medidas a que hubiere
lugar
f) promover la conciliacin en inters del nio y del
adolescente;
g) las dems que le seale la ley, lo cual no excluye cualquier
otra compatible con su finalidad. (Subrayado nuestro)
Artculo 171.- Facultades.
Para el ejercicio de sus funciones el Fiscal del Ministerio
Pblico podr:
a) ordenar notificaciones, a fin de solicitar las declaraciones
para la investigacin inicial de los hechos. En caso de
negativa, puede ordenar la comparecencia compulsiva
mediante la autoridad policial;
b) solicitar a las autoridades toda clase de informacin,
pericias y documentos;
c) pedir informes a instituciones privadas o a particulares.
Artculo 172.- Intervencin necesaria.
La falta de intervencin del Ministerio Pblico en los juicios
que la requieran implica la nulidad de stos. (Subrayado
nuestro)

13

En materia penal de responsabilidad del adolescente:

Artculo 648.- Ministerio Pblico.
Al Ministerio Pblico corresponde el monopolio del ejercicio de
la accin pblica para exigir la responsabilidad de los
adolescentes en conflicto con la ley penal. A tal efecto,
dispondr de fiscales especializados. (Subrayado nuestro)
Artculo 649.- Oficialidad y oportunidad.
El Ministerio Pblico debe investigar las sospechas fundadas
de perpetracin de hechos punibles con participacin de
adolescentes, para ejercer la accin penal pblica, salvo los
criterios de oportunidad reglada previstos en este Ttulo.
Artculo 650.- Funciones del Ministerio Pblico.
En relacin con este Ttulo, son funciones del Ministerio
Pblico:
a) velar por el cumplimiento de sus disposiciones;
b) investigar los hechos punibles con participacin de
adolescentes;
c) ejercer la accin salvo los casos previstos;
d) solicitar y aportar pruebas y participar en su produccin;
e) solicitar la cesacin, modificacin o sustitucin de las
medidas cautelares o sanciones decretadas;
f) interponer recursos;
g) vigilar el cumplimiento de las funciones de la Polica de
Investigacin;
h) asesorar a la vctima durante la conciliacin, cuando ella lo
solicite;
i) las dems que esta Ley u otras le fijen

14

Pargrafo

Primero:

El

Ministerio

Pblico

contar

permanentemente con fiscales de guardia. Cuando se

produzca la detencin de un adolescente en lugar donde no
tenga asiento el Fiscal del Ministerio Pblico, la polica local le
dar aviso inmediato para su presentacin al Juez de Control.
Pargrafo Segundo: Para el ejercicio de sus funciones, el
Fiscal del Ministerio Pblico tendr las atribuciones que le
confiere el artculo 171. (Subrayado nuestro)
Artculo 651.- Polica de Investigacin.
Para el descubrimiento y la verificacin cientfica de los
hechos punibles y sus presuntos responsables, el Ministerio
Pblico contar con el auxilio de la Polica de Investigacin,
cuyos integrantes deben estar especialmente capacitados
para trabajar con adolescentes.
En el mismo orden de ideas, puede observarse la regulacin que al
respecto lleva a cabo el Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP), a travs, entre
otros, de los artculos 24, 108, 111, 113 y 540, que prevn:
Artculo 24. Ejercicio. La accin penal deber ser ejercida
de oficio por el Ministerio Pblico, salvo que slo pueda
ejercerse por la vctima o a su requerimiento. (Subrayado
nuestro)
Artculo

108.

Atribuciones

del

Ministerio

Pblico.

Corresponde al Ministerio Pblico en el proceso penal:

1. Dirigir la investigacin de los hechos punibles y la actividad
de los rganos de polica de investigaciones para
establecer la identidad de sus autores y partcipes;

15

2. Ordenar y supervisar las actuaciones de los rganos de

polica de investigaciones en lo que se refiere a la
adquisicin

conservacin

de

los

elementos

de

conviccin;
3. Requerir de organismos pblicos o privados, altamente
calificados, la prctica de peritajes o experticias pertinentes
para

el

esclarecimiento

de

los

hechos

objeto

de

investigacin, sin perjuicio de la actividad que desempeen

los rganos de investigaciones penales.
4. Formular la acusacin y ampliarla, cuando haya lugar, y
solicitar la aplicacin de la penalidad correspondiente;
5. Ordenar el archivo de los recaudos, mediante resolucin
fundada, cuando no existan elementos suficientes para
proseguir la investigacin;
6. Solicitar autorizacin al Juez de Control, para prescindir o
suspender el ejercicio de la accin penal;
7. Solicitar, cuando corresponda, el sobreseimiento de la
causa o la absolucin del imputado;
8. Proponer la recusacin contra los funcionarios judiciales,
as como la de los escabinos;
9. Ejercer la accin civil derivada del delito, cuando as lo
dispongan este Cdigo y dems leyes de la Repblica;
10. Requerir del tribunal competente las medidas cautelares y
de coercin personal que resulten pertinentes;
11. Ordenar el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados directamente con la perpetracin del delito;
12. Actuar en todos aquellos actos del proceso que, segn la
ley, requieran su presencia;
13. Ejercer los recursos contra las decisiones que recaigan en
los juicios en que intervenga;
14. Velar por los intereses de la vctima en el proceso;

16

15. Requerir del tribunal competente la separacin del

querellante del proceso, cuando ste con su intervencin
obstruya reiteradamente la actuacin fiscal;
16. Opinar en los procesos de extradicin;
17. Solicitar y ejecutar exhortos o cartas rogatorias;
18. Las dems que le atribuyan este Cdigo y otras leyes.
(Subrayado nuestro)
Artculo 111. Facultades. Corresponde a las autoridades de
polica de investigaciones penales, bajo la direccin del
Ministerio Pblico, la prctica de las diligencias conducentes a
la determinacin de los hechos punibles y a la identificacin
de sus autores y partcipes. (Subrayado nuestro)
Artculo 113. Deber de informacin. Los rganos de polica
en los plazos que se le hubieren fijado, comunicarn al
Ministerio Pblico el resultado de las diligencias efectuadas.
En ningn caso, los funcionarios policiales podrn dejar
transcurrir ms de doce horas sin dar conocimiento al
Ministerio Pblico de las diligencias efectuadas.
Artculo 540. Reglas. En el proceso penal la actuacin del
Ministerio Pblico se regir, adems de las reglas previstas en
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico que no colidan con este
Cdigo, por las reglas siguientes:
1. En cada Circunscripcin Judicial, noventa das antes de la
entrada en vigencia de este Cdigo, se crear una oficina bajo
la direccin de un Fiscal Superior, designado por el Fiscal
General de la Repblica;

17

2. Se crear en cada Circuito Judicial Penal una unidad de

atencin a la vctima, que estar bajo la direccin del Fiscal
Superior;
3. Los fiscales no estarn adscritos a un tribunal en particular
ni a una determinada unidad policial;
4. La organizacin regional se ajustar a los principios de
flexibilidad y trabajo en equipo;
5. Se designarn fiscales por materias o por competencia
territorial segn las necesidades del servicio;
6. El Fiscal General de la Repblica podr designar fiscales
especiales para casos determinados;
7. El Ministerio Pblico tendr una unidad administrativa
conformada por expertos, asistentes de investigacin y
auxiliares especializados cuya funcin ser de asesora
tcnico-cientfica;
8. Todos los rganos con atribuciones de investigacin penal
son auxiliares directos del Ministerio Pblico en el ejercicio de
sus funciones. Podr dar a los investigadores asignados en
cada caso las instrucciones pertinentes, las cuales debern
ser cumplidas estrictamente;
9. Los funcionarios de investigacin penal que incumplan o
retarden indebidamente una orden del Ministerio Pblico
sern sancionados segn las leyes que les rijan, y el Fiscal
General podr aplicar las sanciones all establecidas si la
autoridad correspondiente no cumple con su potestad
disciplinaria. (Subrayado nuestro)
Por su parte, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
su artculo 285, establece como se indica a continuacin las atribuciones del
Ministerio Pblico:
Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:

18

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los

derechos y garantas constitucionales, as como a los
tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos
por la Repblica.
2. Garantizar

la

celeridad

buena

marcha

de

la

administracin de justicia, el juicio previo y el debido

proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin
de los hechos punibles para hacer constar su comisin
contadas las circunstancias que puedan influir en la
calificacin y responsabilidad de los autores y dems
participantes, as como el aseguramiento de los objetos
activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos
en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario
instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en
la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer
efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal,
administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los
funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo
del ejercicio de sus funciones.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
7. Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los
derechos y acciones que corresponden a los o las
particulares o a otros funcionarios o funcionarias de
acuerdo con esta Constitucin y la ley. (Subrayado
nuestro)

19

El resultado de colegir todas las normas transcritas, nos obliga a afirmar

que indiscutiblemente, se trata de un ente con competencia a nivel nacional,
especializado y con autonoma, de naturaleza pblica e indivisible, que participa
en la proteccin integral a travs de varias facetas:
como agente de los intereses de los nios y de los adolescentes,
tanto

en

fase

administrativa

como

en

fase

jurisdiccional,

independientemente de que se trate de sostenimiento legitimado de

su inters o de la preservacin de la legalidad y de la
constitucionalidad en la actuacin de los rganos de la administracin
y del mismo tribunal,
Igualmente, participa en forma directa con quien, bajo algn inters
legtimo, requiera asesoramiento o proteccin,
dirige la investigacin para la preparacin del juicio que se entable a
fin de determinar la responsabilidad penal, en caso de adolescentes.

a. Administrativa.
El Ministerio Pblico lleva a cabo su funcin de investigacin de forma
precisa cuando los Consejos de Proteccin, al conocer de situaciones en las
cuales se pueda configurar alguna infraccin al orden civil, administrativo o penal
que afecte a nios o adolescentes, tal como lo prev el artculo 160, literal d, de la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, formulen
expresamente al Ministerio Pblico la denuncia respectiva, teniendo ste ltimo
que determinar en consecuencia, las circunstancias que rodean la situacin
denunciada, de forma tal que se pueda favorecer la materializacin del deber

20

constitucional de proteger y asegurar los derechos de infantes y adolescentes, a

travs de las distintas formas de intervencin que resulten apropiadas segn los
resultados de la referida investigacin.
El rgano fiscal realiza una actividad que le es comn respecto de cualquier
otro ente administrativo o sector orgnico del Estado, ya que, la funcin
investigadora para calificar el tipo de tutela que se amerita y las distintas
responsabilidades que se pudieran haber generado es una de las atribuciones
consustanciales de este organismo pblico.
Si bien es cierta esta aptitud del Ministerio Pblico para recibir denuncias
relacionadas con la omisin o prestacin irregular de servicios pblicos de
competencia del poder nacional, regional o municipal, en tanto amenacen
derechos y garantas infanto-juveniles, tambin es cierto que el literal i del
artculo 137 ejusdem, confiere al Consejo Nacional de Derechos la amplia facultad
para ...denunciar, ante los rganos competentes..., siendo factible encontrar a
travs de esta facultad una extensa gama de instituciones que podran conocer de
la citada denuncia.
El Ministerio Fiscal, puede participar tambin de la manera como prev la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente en su artculo 199, es
decir, inspeccionando las entidades de atencin, tarea que realmente no es
diferente a la que se efecta cuando se da inicio a la investigacin producto de
alguna denuncia hecha oficialmente por los Consejos de Derechos o por los
Consejos de Proteccin, pero que, difiere de esta, especficamente en que se trata
de un deber que ha de cumplir como una funcin ordinaria y recurrente en
beneficio de los sujetos de derecho tutelados.
Este deber de inspeccionar habitualmente se hace extensivo a las
defensoras del nio y del adolescente; de esa forma lo prev la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente, en su artculo 212 norma sta que

21

plantea por un lado, la obligacin de fiscalizar a las defensoras consideradas

orgnicamente, y por otro, a los defensores de manera individual.
La inspeccin de los centros de atencin y los programas tiene una misin
instrumental, es decir, dado que el funcionamiento correcto lleva implcito, la
recepcin del servicio que prestan por parte de jvenes e infantes; mientras que,
la inspeccin a los funcionarios, parece un fin en s mismo, en razn de la
naturaleza propia de la actuacin funcionarial, generadora de diversos gneros de
responsabilidad.
En cualesquiera de estas circunstancias el Ministerio Pblico adquiere
legitimacin para intervenir del modo en que lo considere conveniente. La
legitimacin amplia que corresponde al Ministerio Pblico tiene su razn de ser en
el contenido jurdico de los bienes fundamentales que han sido reconocidos por el
sistema, y no solo por la imposicin del artculo 216 de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente en la cual se establece que se declaran de
accin pblica todos los hechos punibles cuyas vctimas sean nios o
adolescentes.
Y es que el carcter de legitimado le deviene porque est reconocido, sin
ambages, por el texto constitucional; evidencia de ello es el efecto punitivo que se
asigna a aquel funcionario policial que, ante la aprehensin de algn joven o
infante, no cumpla con la inmediata notificacin al Ministerio Pblico. En el mismo
sentido, la conducta desobediente o de obstruccin a la actividad que desempea
el Ministerio Pblico, entre otros organismos, se considera un acto ilcito de
naturaleza penal.
Para concluir este punto, bien puede afirmarse que la legitimacin de
carcter amplio que establece el artculo 291 de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, faculta al Ministerio Pblico para intervenir
no slo en los trmites de ndole administrativo segn lo previsto en el artculo 294

22

ejusdem, sino tambin en aquellos procedimientos de conciliacin ante

defensoras del nio y del adolescente.
b. Judicial:
Tal y como se dijo anteriormente, el Ministerio Pblico tiene adjudicada y
definida por ley su participacin judicial, en el rea civil y en la penal de
responsabilidad del adolescente y como veremos a continuacin, si bien sus
facultades son diversas persiguen un nico y principal objetivo, lograr la
concrecin de los derechos y garantas consagrados a favor de nios y
adolescentes.
b.1. Civil
El Ministerio Pblico se encuentra legitimado para interponer acciones de
proteccin, en virtud del artculo 278 de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente:
Esta legitimacin, en concordancia con la naturaleza del rgano fiscal,
implica que de oficio o a peticin de parte, el ente legitimado est facultado para
verificar, investigar y calificar previamente una situacin determinada a los efectos
de considerarla dentro de la categora de intereses colectivos o difusos y, en
consecuencia, proceder a la peticin judicial respectiva.
El Ministerio Pblico, podr tambin realizar el requerimiento de las
diligencias preliminares que considere conveniente y anticipar la prueba
respectiva; de igual manera deber estar presente en los actos de juicio, en cuyo
desarrollo, especialmente ante la ausencia del interesado directo, siempre que no
le hubiere correspondido la iniciacin del procedimiento, tiene asignada la
atribucin de decidir si insta o no la continuacin del juicio, todo ello segn lo
indica el artculo 323, literal a de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y

23

del Adolescente:Artculo 323.- El da y hora sealados para la audiencia, el juez

proceder de la siguiente forma: verificar si se encuentran presentes las partes.
Si no concurre el solicitante por s o por su apoderado, notificar al Fiscal del
Ministerio Pblico a los fines de que dentro de los dos das siguientes manifieste
al Tribunal si decide instar el procedimiento.
La presencia del Ministerio Pblico dentro del elenco de legitimados para
ejercer la accin de proteccin se hace un poco ms restrictiva en otros tipos de
tutela jurisdiccional, tales como en los trmites relacionados con la privacin de la
patria potestad, alimentos y guarda, casos en los cuales, se faculta al rgano fiscal
para instar el inicio de un procedimiento relativo a las mencionadas instituciones.
En la adopcin, la situacin es distinta dado que el Ministerio Pblico no se
encuentra legitimado para instar el inicio de dicho trmite; sin embargo, la ley le
exige se haga presente en el procedimiento que a tales efectos se lleve a cabo,
con el propsito de que opine sobre la procedencia o no de la declaratoria que
habr o no de hacer el tribunal en relacin a la solicitud de adopcin.
Se denota el inters del legislador patrio en que el Ministerio Pblico tenga
una mayor participacin dentro del procedimiento en comento, pues por
autorizacin expresa del artculo 423 de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente, podr el representante fiscal solicitar una prrroga del
perodo de prueba cuando existan razones que as lo aconsejen.
Ahora bien, solicitar al Ministerio Pblico que d su opinin no es un
requisito privativo del procedimiento de adopcin. En este sentido podemos
observar que de acuerdo con el artculo 382 de la ya citada Ley Especial, en los
trmites relativos al cumplimiento de la obligacin alimentaria: ...El juez puede
autorizar, a solicitud del obligado, oda la opinin del Ministerio Pblico y siempre
que resulte manifiestamente favorable al Inters Superior del nio, que el

24

cumplimiento de la obligacin se haga efectivo a travs de otros medios, ...

(Subrayado nuestro).
Otro aspecto importante a considerar, es la necesaria y oportuna
notificacin que debe hacerse al Ministerio Pblico, no slo en los procedimientos
especiales, sino tambin en el procedimiento contencioso en asuntos de familia y
patrimoniales, todo ello en virtud a lo dispuesto en el pargrafo tercero del artculo
461 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente: Pargrafo
Tercero: De la admisin de la demanda debe notificarse al Fiscal del Ministerio
Pblico. (Subrayado nuestro)
En virtud de lo anterior, podramos afirmar que si la orden de notificar al
Ministerio Pblico es de obligatorio cumplimiento en los procedimientos que tienen
un orden patrimonial y que estn marcados por la abierta disponibilidad del objeto
(con la especfica excepcin del procedimiento laboral), evidentemente habr de
ser imprescindible notificar al rgano fiscal en los juicios o procedimientos cuyo
objeto fundamental son bienes jurdicos, derechos e intereses no sujetos a libre
disposicin.
El fundamento de que sea considerado el Ministerio Pblico un rgano con
facultades expresas para intervenir en la actividad procesal, lo encontramos en la
necesidad de defender intereses de ndole general que de otra forma no podran
ser tutelados a cabalidad, si se le limitaran sus poderes y su participacin. No en
vano el artculo 172 de la LOPNA (arriba trascrito), prev la nulidad absoluta como
sancin ante la falta de notificacin del rgano fiscal. Al respecto, tambin resulta
oportuno sealar una sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de
Casacin Social de fecha 12-06-2002, en la cual se declara :
Ahora bien, ante la entrada en vigencia de la Ley
Orgnica

para

la

Proteccin

del

Nio

del

Adolescente -1 de abril de 2000-, corresponde la

25

aplicacin de las disposiciones procesales en ella

contenida al caso sub iudice, especialmente las
normas que prevn la participacin del Ministerio
Pblico y en este sentido, se establece en forma
expresa

la

obligatoria

notificacin

al

Fiscal

de

Menores, bajo sancin de nulidad absoluta de los

juicios ante la falta del debido llamado del Ministerio
Pblico ,... (Subrayado nuestro)
Para

finalizar,

resulta

pertinente

puntualizar

que

la

consagracin legal de la intervencin del Ministerio Pblico, se hace

debido a la aptitud de la cual es poseedor como sujeto titular de la
accin y en virtud de ello, se encuentra seguido de su capacidad para
solicitar el inicio de los procedimientos pertinentes o formular las
oposiciones que la ley prev, la facultad para llegar a ejercer todas
las manifestaciones procesales que son expresin del poder jurdico
de la accin.
b.2. Penal de Responsabilidad del Adolescente
Salvo las atribuciones que de manera expresa sean modificadas o
excluidas para el caso concreto de nios y adolescentes, el Ministerio Pblico
debe considerar por aplicacin supletoria todas aquellas atribuciones que le son
conferidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal y que le corresponden de forma
general en los diversos actos procesales que se encuentran previstos para llevar a
cabo los trmites del procedimiento punitivo.
En concordancia con lo previsto en el articulado del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, el Ttulo V de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente que regula el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente,

26

tambin consagra la amplia y preponderante funcin investigadora del Ministerio

Pblico.
Muestra de lo significativa e indispensable que resulta la presencia del
representante fiscal, tanto para llevar a cabo la investigacin, as como para
proteger la integridad de las garantas que corresponden al beneficiario en su
condicin de adolescente imputado, son las normas previstas en los artculos 558
y 559 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente:
Artculo 558.- Detencin para identificacin.
En el curso de una investigacin, el Juez de Control, a
solicitud del Fiscal del Ministerio Pblico y, en su caso, del
querellante, podr acordar la detencin preventiva del
adolescente, hasta por noventa y seis horas, cuando ste no
se encuentre civilmente identificado o se haga necesaria la
confrontacin de la identidad aportada, habiendo duda
fundada (Subrayado nuestro)
Artculo 559.- Detencin para asegurar la comparecencia a
la audiencia preliminar.
Identificado el adolescente, el Fiscal del Ministerio Pblico
podr solicitar su detencin para asegurar su comparecencia
a la audiencia preliminar. (Subrayado nuestro)
Lo anterior ha servido para determinar que la presencia del Ministerio
Pblico es realmente imprescindible para la correcta y efectiva materializacin de
la detencin identificatoria y la detencin asegurativa, tal como lo ordenan los
artculos transcritos.
Tambin tiene el Ministerio Pblico en el sistema penal de responsabilidad
del adolescente, la obligacin indeclinable de proponer la acusacin o ejercer

27

cualquiera de las diversas acciones que indican los artculos 560 y 561 de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, todo lo cual se encuentra
en franca consonancia con los principios generales previstos en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
Los artculos en referencia son del tenor siguiente:
Artculo 560.- Detencin y acusacin.
Ordenada judicialmente la detencin conforme a los artculos
558 y 559 de esta Ley, el Fiscal del Ministerio Pblico o el
querellante, en su caso, debern presentar la acusacin
dentro de las noventa y seis horas siguientes. (Subrayado
nuestro)
Artculo 561.- Fin de la investigacin.
Finalizada la investigacin, el Fiscal del Ministerio Pblico
deber:
a) ejercer la accin penal pblica, presentando acusacin, si
estima que la investigacin proporciona fundamento
suficiente;
b) solicitar la suspensin del proceso aprueba, cuando se
haya logrado un preacuerdo conciliatorio entre las partes;
c) solicitar la remisin en los casos que proceda;
d) solicitar el sobreseimiento definitivo si resulta evidente la
falta de una condicin necesaria para imponer la sancin;
e) solicitar el sobreseimiento provisional cuando resulte
insuficiente lo actuado y no exista posibilidad inmediata de
incorporar nuevos elementos que permitan el ejercicio de
la accin. (Subrayado nuestro)

28

Tambin se conceden al Ministerio Pblico en franca coincidencia con las

reglas generales del Cdigo Orgnico Procesal Penal, atribuciones especficas
para solicitar medidas cautelares especialmente diseadas para el caso de los
adolescentes, las que habrn de ser invocadas durante la fase preparatoria del
procedimiento dentro del Sistema Penal del Responsabilidad del Adolescente.
El representante fiscal tiene adems en la fase de juicio oral, la capacidad
de reiterar la prueba, as mismo, puede interrogar al imputado despus de que
ste ha declarado. Incluso, tiene la posibilidad de ampliar la acusacin con la
presentacin de hechos nuevos.
La significativa intervencin que tiene el Ministerio Pblico en dicha fase de
juicio se evidencia en el hecho de que es a ste a quien corresponde la
intervencin inicial en la audiencia, tanto en la presentacin de los hechos y
cargos, como en las conclusiones, etapa en la que dicho sea de paso, slo por su
posicin de Ministerio Pblico, tiene permitido ejercer el derecho a rplica.
Todo lo anterior nos permite concluir, que es tal la relevancia de la actuacin
del Ministerio Pblico en la aludida fase de juicio oral, que de no participar en sta,
la misma no tendra ningn efecto. De all, que se aplique al Ministerio Pblico
especialmente en los principios generales del proceso en materia de niez y
adolescencia, el principio de identidad fsica que se consagra para los jueces, as
en el Cdigo Orgnico Procesal Penal como en la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente.
No podemos concluir, sin insistir en que la legitimacin amplia del Ministerio
Pblico, le concede facultades para actuar en las diferentes manifestaciones
procesales, inclusive ejerciendo los recursos e impugnaciones correspondientes
(apelacin, casacin).

29

Ahora bien, evidentemente dada su especialidad, su intervencin tiene dos

aspectos: el primero, como ente que ha de salvaguardar la integridad
constitucional de determinadas garantas, procesales y personales y el segundo,
como rgano llamado por la ley a fungir de acusador.
IV.

EL MINISTERIO PBLICO HOY

Conociendo las repercusiones a corto, mediano y largo plazo que dentro de

su mbito de competencia tena la promulgacin de un nuevo texto constitucional,

el Ministerio Pblico emprendi durante nuestra gestin, por primera vez en mas
de cincuenta aos de creada, el diseo y elaboracin del primer Plan Estratgico a
implementar en nuestra Institucin.
El Plan Estratgico es un medio o recurso de planificacin, elaborado para
orientar la gestin del Ministerio Pblico hacia una mejor administracin de sus
recursos, con el fin de lograr mayor eficiencia y efectividad frente a las demandas
de la colectividad, tiene una vigencia de siete aos (desde el 2001 hasta el 2007) y
est conformado por cuatro programas y quince proyectos, a saber:
PROGRAMA 1:
Modernizacin
de
la
organizacin,
el
institucionalidad del MP.
PROYECTO 1:
Fortalecimiento de la Cultura Corporativa.
PROYECTO 2:
Fortalecimiento Gerencial.
PROYECTO 3:
Fortalecimiento de la Gestin de Personal.
PROYECTO 4:
Modernizacin Organizacional.
PROYECTO 5:
Infraestructura fsica.
PROYECTO 6:
Fortalecimiento financiero.
PROYECTO 7:
Sistema de Planificacin.

funcionamiento

la

30

PROYECTO 8:
Tecnologa de la Informacin
PROYECTO 9:
Capacitacin y formacin de funcionarios del MP.
PROGRAMA 2:
Plan de integracin con el sector pblico y otras entidades no pblicas.
PROYECTO 10:
Relaciones con rganos del SAJ.
PROYECTO 11:
Relaciones con el sector pblico.
PROYECTO 12:
Convenios de Cooperacin
PROGRAMA 3:
Poltica Comunicacional
PROYECTO 13:
Plan Comunicacional
PROYECTO 14:
Campaa Comunicacional.
PROGRAMA 4:
Descongestionamiento de las causas en Transicin.
PROYECTO 15:
Descongestionamiento de causas en transicin.
En la actualidad, el Ministerio Pblico cuenta con un nmero especfico de
ciento treinta y seis (136) fiscales especializados a nivel nacional, distribuidos de
la siguiente manera:
Cincuenta

nueve

(59)

intervienen

en

materia

civil,

instituciones familiares y proteccin,

Cuarenta (40) actan en materia penal de responsabilidad del
adolescente,
Treinta (30) tienen facultad para intentar la accin penal
pblica

en

aquellos

casos

en

los

cuales

nios

y/o

adolescentes sean vctimas de hechos punibles.

31

 Cuatro (04) se les atribuy competencia en materia civil,

instituciones familiares, proteccin y penal ordinario (nios y/o
adolescentes vctimas).
Tres (03) que poseen la facultad de intervenir en materia penal
ordinario y penal de responsabilidad del adolescente.
Conscientes como estamos de que el nmero de fiscales especializados es
insuficiente para atender las solicitudes y denuncias de la colectividad en general,
hemos previsto para el ao 2004, la creacin de ciento treinta y dos (132)
despachos fiscales en todo el territorio nacional.
V.

CONCLUSIONES
No pretendimos con esta breve reflexin, agotar el tema. Tan solo hemos

querido mostrar en forma sucinta los diversos escenarios en los cuales se

desenvuelve el Ministerio Pblico en procura del bien y la defensa de los derechos
de nios y adolescentes.
Como se pudo observar en la descripcin que se ha hecho, la tarea no es
sencilla, debido a las muchas y trascendentes responsabilidades que el
representante fiscal tiene dentro del sistema de proteccin integral del nio y del
adolescente.
En este sentido, estamos conscientes de la importante labor que lleva a
cabo cada da el Ministerio Pblico y de la cual dependen, en una buena parte, la
paz, la tranquilidad y la armona social. Paz, tranquilidad y armona que en la
funcin relativa a la procura de justicia implica la existencia de anhelos y
aspiraciones que la democracia venezolana nos plantea y que estamos
comprometidos legal y moralmente a cumplir, para que, a travs de ella se
garantice a las personas su seguridad, razn esta que, por s misma, constituye
una enorme motivacin para trabajar con ms constancia y dedicacin.

32

Como ya se dijo, el compromiso es gigantesco as como de inmensa es la

necesidad de colaborar efectivamente para que la seguridad y la justicia reinen en
cada uno de los lugares del pas.
Este mismo compromiso nos demanda llevar a cabo el desarrollo
estratgico del Ministerio Pblico, porque es sin duda una Institucin, que puede
concretar expectativas para la vigencia y coherencia del estado de derecho.
El horizonte de eso que se denomina procurar justicia no se vislumbra
como tarea de un solo hombre y mucho menos como competencia de un solo
Estado, es deber comn y es una de las polticas pblicas que exigen de la mayor
cooperacin y colaboracin posibles.
Actualmente,

el

Ministerio

Fiscal

requiere

de

un

alto

grado

de

profesionalizacin, del desarrollo y prctica de las ms novedosas tecnologas y

junto con esto, demanda la existencia de compromisos ticos que regresen a la
gente la confianza en la justicia as como en cada uno de sus operadores.
Sin lugar a dudas, son dos los elementos primordiales que envuelven la
funcin del Ministerio Pblico, estos son: el compromiso humanista de servicio y la
efectividad en el ejercicio de sus mltiples atribuciones.
Por este motivo y con la firme intencin de mejorar la calidad de los
servicios desde una perspectiva ms humana, la atencin que se presta al pblico
es por supuesto el mayor de los retos del cambio que estamos seguros de poder
lograr.
Como bien se sabe, las personas que acuden a estas instancias merecen
no slo un trato digno, amable, cordial, sino tambin una respuesta efectiva, muy
especialmente, los nios, nias y adolescentes que concurren como afectados.
De igual forma, es preciso se concrete el respeto a los derechos humanos
de quienes infringen la Ley, como parte del compromiso humanista al que hicimos
referencia.
33

Estamos absolutamente convencidos de que cualquier cambio y el

resultado que de l se obtenga, exige de nuestra accin.
Los nios, nias y adolescentes de nuestro pas merecen y el Ministerio
Pblico les debe, el ejercicio de su mejor y mayor capacidad y calidad de servicio
con miras a lograr que la accin de Venezuela a nivel nacional e internacional sea
ms eficiente en el combate contra las violaciones de derechos humanos de la
infancia.

34

VI.

BIBLIOGRAFA

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Nacional Constituyente. Instituto Latinoamericano de Investigaciones
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36