1

Sistema de proteo universal da ONU (caractersticas)

1. Sucessora da extinta sociedade das Naes - Caracteriza-se por ser
um sistema de cooperao intergovernamental (dominado pelos
Estados), que se baseia em relaes de cooperao e no de
subordinao. Tem-se evoludo no sentido de atenuar essa
caracterstica (como ilustrao disso refiro o facto de certas normas
provenientes da ONU se incluem no conceito de jus cogens (dto
consuetudinrio). Quanto maior o numero de normas imperativas
para os Estados, menor a necessidade de colaborao. Esto
vinculados a uma norma que se formou independentemente da sua
vontade, s vezes contra a sua vontade.
2. Tem fundamento numa multiplicidade de fontes cujo objetivo nico a proteo dos direitos inerentes dignidade da pessoa humana
(inclui-se o Dto costumeiro, dto convencional e as decises da prpria
organizao. Alm de mltiplas, as fontes tm, desde a II Guerra, vindo
a multiplicar-se, o que causa contraditoriedade entre normas de
origem distinta, assim como a aplicao conflituante das mesmas por
parte dos diversos rgos e organismos, tambm estes multiplamente
criados. O objetivo comum (identidade de objetivos)
reconhecimento aos seres humanos, sem qualquer distino, dos
direitos inerentes dignidade da pessoa humana).
2.1.
Fontes convencionais gerais: Carta das Naes Unidas de 1945;
Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948; Pactos
Internacionais das NU de 1966 (PIDCP e PIDESC).
3. Trata-se de um sistema cuja efetividade est longe de ser satisfatria
a multiplicidade de fontes aliada identidade de objetivos no
chegam para conferir eficcia ao sistema das NU na medida em que
os seus mecanismos de implementao e de garantia dos dtos esto
distribudos por vrios rgos e so pouco eficazes. Vrias normas
geram problemas de interpretao e no significa maior proteo.
2
Mecanismos de controlo sistema universal de garantia dos DH
1. A ONU no se trata de um sistema jurisdicional, pois no assenta num
tribunal com competncia para decidir litgios em matria de direitos
humanos. um sistema mais poltico-administrativo.
2. Mecanismos de controlo utilizados pelos instrumentos universais de
direitos humanos carcter no jurisdicional e muitas vezes no
obrigatrios, respeitando totalmente as soberanias dos Estados. A
tendncia para a jurisdicionalizao.
3. No existe, a nvel universal, um mecanismo judicial especifico para
assegurar a proteo dos DH. O TIJ no o rgo mais adequado para
a proteo dos DH pois os indivduos no tm, perante ele,
legitimidade processual ativa.

3
4. Resoluo 5/1 de 07 de Julho de 2007 do Conselho dos Direitos
Humanos disciplina os seguintes mecanismos que o Conselho pode
usar:
Relatrios peridicos (atravs dos quais os Estados relatam
regularmente o seu desempenho no que respeita proteo dos DH.
Normalmente um comit de peritos analisa os relatrios e apresenta
recomendaes para o fortalecimento da implementao. Anlise
feita de 4 em 4 anos, cerca de 48 relatrios por ano. So relatrios
que passam por vrias fases antes de finalmente adotados. No h
cadastro suficiente para aferir da sua efetividade cedo. Tem
havido colaborao generalizada dos Estados com o CDH (Conselho
dos DH) mas h aspetos que dificultam a sua implementao
(Estados que rejeitaram expressamente cumprir certas
recomendaes do CDH China, Emirados rabes Unidos, Arglia,
R.Unido, p.e. H uma dependncia da vontade politica dos Estados.
Tem sido substitudo por mecanismos mais eficazes.
5. Procedimento pela CDH: encarrega o grupo de trabalho de estudar o
relatrio, podendo o grupo colocar questes ao Estado. Em seguida a
CDH analisa o relatrio em sesso pblica na presena dos
representantes do Estado em causa e das ONGs interessadas. O
comit acaba por fazer uma avaliao geral dos relatrios e alm
disso formula recomendaes no vinculativas. A CDH assumiu ainda
a possibilidade de elaborar observaes gerais que so enviadas
para todos os Estados-parte sobre os relatrios examinados. Baseiase no p. da publicidade.
6. Comunicaes entre Estados (Interestaduais) Baseado no p. da
reciprocidade ambos os Estados devem aceitar previamente a
competncia da Comisso; tem natureza confidencial e conciliatria
pretende-se que os Estados cheguem a acordo perante a CDH.
7. Procedimento: tentativa de soluo amigvel entre os Estados, que
durar no mximo 6 meses (natureza diplomtica no serve para
julgar o Estado); se a soluo amigvel no ocorrer inicia-se o
processo com a Arbitragem (mecanismo subsidirio). As
comunicaes dependem da exausto dos meios internos. Os Estados
dominam completamente este procedimento. Tambm no tem sido
eficaz.
8. Comunicaes individuais: o mecanismo mais evoludo; Tem maior
aplicao e efetividade. Os prprios indivduos podem fazer queixa do
Estado ao rgo competente PIDCP p.e. Procedimento: So
examinadas por um grupo de 5 membros que podem aceitar por
unanimidade e reencaminhar ou formula observaes quanto a
admissibilidade (prazos, requisitos formais) e quanto a questo de
fundo (quem tem razo ou no). confidencial e deve ter carcter
contraditrio, de acordo com o p. da igualdade de armas. Se
admitida, passa-se para a fase do exame de fundo (o CDH pode emitir
parecer acerca da violao ou no de algum direito no tem fora

jurdica vinculativa, pelos que os Estados podem no dar seguimento.

O CDH publica em Relatrio Anual de atividade as suas decises. O
CDH pode sugerir a aplicao de medidas cautelares proposta. Est
na disponibilidade dos Estados acatar ou no.
Na prtica, os Estados adotam medidas, individuais ou gerais para se
conformarem com essas decises. As regras so rgidas e a lentido
torna ineficaz.
9. Investigao Confidencial art.20 da Conveno contra a tortura
est dependente da colaborao do Estado em causa. Havendo
informao fidedigna que indique que a tortura praticada de forma
reiterada, a CDH convida o Estado a formular as suas observaes. O
CDH designa alguem para investigar o Estado. Tambm est nas
mos do prprio Estado.
10.Visitas peridicas Pensado para as prises mecanismos de
controlo regular se os presos esto a ser bem alimentados. Tende a
ser pr-ativo e no reativo. No depende de queixa.
11.Estes mecanismos, na prtica acabam por ter algum efeito pois os
Estados tentam por vezes acatar pareceres e decises do CDH. No
querem ser reconhecidos como violadores dos DH pela comunidade
internacional. Apesar de no serem juridicamente vinculativos e no
haver como obrigar os Estados a acatar concluses ou decises.
A efetividade dos DH passa pelos direitos regionais e no pelo
Sistema Universal.
4
Mecanismos extra-convencionais
1. Fora dos Pactos, a AGeral cria alguns rgos permanentes para
prosseguirem o cumprimento dos DH Conselho Eco e Social pela
Resoluo 1235 de 1967. A partir de 1975 a CDH cria rgos para
investigar a situao dos DH em certos pases ou regies. A partir de
1980 institui rgos para investigar fenmenos ou temas como o
desaparecimento forado ou involuntrio, a venda de crianas, a
tortura