EXP.

N : 028-2011-PS/ZTPESPLL
Escrito N
INTERPONE

RECURSO

DE

APELACION
SEOR JEFE DE LA ZONA DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO DE
SAN PEDRO DE LLOC:
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL

DE

GUADALUPE, debidamente representada por

su

alcaldesa

LOURDES

ISABEL

PLASENCIA ZAPATA, identificada con D.N.I

19256536, domiciliada en Plaza de Armas S/N
Centro Cvico Guadalupe; a Ud. Con
respeto digo:
Dentro del plazo de ley, acudo a vuestro despacho, INTERPONIENDO RECURSO
DE APELACION contra el auto zonal N 023-2011-GR-LL-GGR/GRTPE-ZTPESPLL,
que resuelve aplicar a la recurrente una multa; solicitando que lo actuado sea elevado al
superior en grado, donde espero sea revocado; en mrito a los fundamentos de hecho y
derecho que a continuacin se expone:
DELIMITACION DE LA IMPUTACION:
Estando al contenido del acta denominada de infraccin en materia de relaciones
laborales, se imputa a la recurrente:
-

El no haber cumplido con el pago de los beneficios sociales del denunciante,

generado con respecto a la Orden Inspectiva N 047-2011.

En tal sentido, estando a la imputacin formulada, la recurrente formul el descargo

respectivo, exponiendo que durante el proceso inspectivo se ha acreditado plenamente el

cumplimiento de los mismos, por tanto dicha imputacin no guarda relacin con los
hechos ejecutados y acreditados dentro del proceso.
RESPECTO DE LOS FUNDAMENTOS DE LA REURRIDA:
PRIMERO: En la recurrente se precisa que: al no encontrarse acreditado su
cumplimiento

en

etapa

de

investigacin,

ni

procedimiento

administrativo

sancionador, debe ser sancionada la inspeccionada por el incumplimiento del pago

oportuno de los beneficios sociales, ()
SEGUNDO: En tal sentido se concluye que al no pagar los beneficios laborales a los
que tienen derecho los trabajadores por todo concepto, siendo el afectado el ex
trabajador Antero Ruiz Cubas, por lo que corresponde imponer una multa equivalente al
5% de 6 UIT, que asciende al monto de S/. 1,080.00, precisando que la autoridad
administrativa de trabajo ha tenido presente para aplicar la sancin los criterios de a) la
gravedad de la falta cometida, b) nmero de trabajadores y c) antecedentes del sujeto
infractor, los mismos que no han sido referidos en el acta de infraccin.
TERCERO: Por consiguiente, a tenor de los fundamentos expuestos en la resolucin
impugnada y los actos contenidos en el expediente administrativo generado, se tiene que
en la emisin de la impugnada se han incurrido en causales que la invalidan: 1) No se ha
pronunciado sobre los fundamentos del descargo formulados por la recurrente respecto
al cumplimiento del pago de beneficios; y 2) No se ha respetado los principios de
razonabilidad y proporcionalidad.
RESPECTO DE LA CONTROVERSIA GENERADA:
PRIMERO: Estando a lo contenido en el expediente administrativo generado, se tiene,
respecto de la aplicacin de la multa, especficamente en la causal que la motiva,
referida al incumplimiento del pago de beneficios laborales del ex trabajador, y el
descargo formulado por la recurrente, se tiene que en este sentido existe una
controversia entre las posiciones expuestas por un lado por inspector (representante del
Ministerio de Trabajo) y la recurrente.

SEGUNDO: Dicha controversia radica en que no se ha tenido en cuenta al momento de

imponer la multa el principio de proporcionalidad y razonabilidad segn lo establecido
en el artculo 230 numeral 3) de la Ley 27444, por cuanto se ha llegado a una solucin
del problema con el ex trabajador, siendo que a la fecha se da cumplimiento a dicho
acuerdo y subsanado la infraccin, en tal sentido, al momento de imponerse la multa se
debi tener presente lo sealado.
TERCERO: En tal sentido, de la revisin de la recurrida se tiene que, en esta no ha
tenido en cuenta la subsanacin de la infraccin respecto a la imposicin de la multa,
por tanto se est transgrediendo el principio de proporcionalidad y razonabilidad.
RESPECTO DE LA MULTA IMPUESTA:
PRIMERO: La supuesta causal que motivara la multa impuesta mediante la recurrida,
se sustenta en el hecho de no haber pagado los beneficios laborales del ex trabajador
Antero Ruiz Cubas.
SEGUNDO: No obstante lo expuesto, es de tenerse presente la mencionada infraccin
ya ha sido subsanada por la concurrida dentro del Proceso Administrativo y sin embargo
se ha vulnerado el principio de proporcionalidad y razonabilidad.
TERCERO: Al respecto debemos tener presente que, el debido procedimiento en sede
administrativa supone una garanta genrica que resguarda los derechos del
administrado durante la actuacin del poder de sancin de la administracin. Implica,
por ello, el sometimiento de la actuacin administrativa a reglas previamente
establecidas, las cuales no pueden significar restricciones a las posibilidades de defensa
del administrado y menos an condicionamientos para que tales prerrogativas puedan
ser ejercitadas en la prctica.
QUINTO: En tal sentido, de manera alguna, los administrados no podemos asistir a un
procedimiento en el que no respete las reglas que garanticen el debido proceso, cuya
imposicin legal la encontramos como regla de observancia obligatoria con rango
constitucional.
SEXTO: Por consiguiente, no puede ser atendida la posicin adoptada por el inspector
del Ministerio de Trabajo, mediante la cual, los administrados debemos estar a su

disposicin en el momento y lugar que lo requiera, lo cual se constituye

inexcusablemente en el ejercicio abusivo de las facultades que la ley le otorga,
tipificado adems como el delito de abuso de autoridad.
SETIMO: A fin de evitar arbitrariedades como la descrita e incurrida en el presente
caso, nuestro ordenamiento jurdico ha previsto la aplicacin supletoria de estas en
materias distintas de su competencia, por consiguiente, en el caso propuesto, es
perfectamente atendible el pedido que la recurrente ha venido formulando durante la
tramitacin del presente procedimiento, en el sentido de que cuanto de trate de
notificaciones para concurrir a diversas diligencias; estas se realicen teniendo
consideracin los plazos previstos en el art. 147 del C.P.C.
Por tanto solicitamos a Ud. tener interpuesto el presente
recurso y elevar el expediente al superior en grado.
Guadalupe, Julio del 2011