NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

I.

ASPECTOS GENERALES

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

2.1 Nombre del Proyecto

Mejoramiento de la Cadena Productiva del Ganado Vacuno en la
Provincia de Pasco en la Regin Pasco

Estructura Funcional Programtica:

Funcin

: 10 Agropecuaria

Programa

: 024 Pecuario

Sub Programa

: 0049 Inocuidad Pecuaria

Sector

: Agricultura

2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Unidad Formuladora:
Sector

: Gobiernos Regionales

Sector

: Gobierno Regional de Pasco

rea

: Sub Gerencia de Estudios de Pre

Inversin

Responsable

: Ing. Gisela Melisa Salas Espinoza

Cargo

: Sub Gerente de Estudios de Pre

Inversin

Direccin

: Edificio Estatal N 1 San Juan Pampa

- Yanacancha

Telfono

: 063 - 597060

Unidad Ejecutora:
Sector

: Gobierno Regional

Sector

: Gobierno Regional de Pasco

Entidad

: Gerencia de Desarrollo Econmico

Responsable

: Econ. Euclides Espinoza Rojas

Cargo

: Gerente Regional de Desarrollo

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

Econmico
Direccin

: Edificio Estatal N 1 San Juan Pampa

- Yanacancha

Telfono

: 063 - 597060

2.3 Participacin de los involucrados

La problemtica de la ganadera vacuna lechera de la Provincia de
Pasco - Regin Pasco, fue expuesta y discutida en diferentes
talleres

descentralizados con la participacin del Gobierno

Regional, Direccin Regional Agraria Pasco, La Provincia de Pasco

y los Gobiernos Locales, Organismos no Gubernamentales,
profesionales

de

instituciones

publicas

privadas

involucrados dentro del sector, quienes concluyeron

necesidad

de

fortalecer

esta

actividad

para

que

y
en

otros
la

sea ms

productiva, en el Marco del Plan Estratgico Regional 20072021, Plan Ganadero Nacional, Plan de Desarrollo Regional
Ganadero, Plan Estratgico del Sector Agrario y el Plan Estratgico
del Sector Lcteos, aprovechando el potencial lechero actual, para
el logro de la soberana y seguridad alimentaria, lucha contra la
pobreza, inclusin social y principalmente la competitividad y
generar el

desarrollo econmico y social del sector rural de la

Provincia de Pasco - Regin Pasco.

En ese contexto el Gobierno Regional de Pasco, a travs de la Sub
Gerencia de Estudios de Pre Inversin, participa en este proyecto
como la

entidad que busca promover actividades productivas

rentables y competitivas, y ha considerado prioritario y de necesidad

publica regional el desarrollo competitivo de la actividad pecuaria
regional, por lo cual asignara los recursos econmicos necesarios
para la implementacin y ejecucin del presente proyecto.

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

Para

garantizar

la

adecuada

formulacin

del

proyecto

se

establecieron reuniones de trabajo con representantes de la Unidad

Formuladora, Ejecutora y principalmente con los integrantes de las
organizaciones

productivas

a travs

de

la Asociacin de

Productores Vacunos de la Provincia de Pasco, Consejo de

Concertacin para la Cadena Productiva de Lcteos de la Provincia
de Pasco, a fin de sustentar y la socializacin del Proyecto, as
como asumir compromisos en los aspectos de gastos de operacin
y mantenimiento, brindar facilidades a informacin y apoyo a la
entidad ejecutora para la implementacin y ejecucin del presente
proyecto, del mismo modo se viene coordinando acciones de
seguimiento y monitoreo del proyecto involucrando a los Gobiernos
Locales de la Provincia de Pasco.
Los participantes y/o entidades involucradas en el desarrollo de la
ganadera vacuna en el mbito de la Provincia de Pasco, as como
los beneficiarios del proyecto, corresponden a los grupos de
involucrados las mismas que han participado en las convocatorias y
Talleres

Participativos,

Grupos

de

Trabajo

Campaas

desarrollados en distintos niveles de organizacin. De esta manera,

se podr tener un mejor panorama de los grupos sociales que
podran beneficiar o perjudicar su correcta ejecucin en beneficio
directo

de

productores

los

beneficiarios.

organizados

Los

beneficiarios

en Asociaciones

de

directos

son

productores

comunidades, ubicadas en zonas con altas potencialidades para el

desarrollo de esta actividad.
a) Gobierno Regional Pasco
La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, seala en funcin de
materia agraria que los Gobiernos Regionales deben promover
actividades econmicas sostenibles bajo su jurisdiccin, asimismo
indica que debe promover, asesorar y supervisar el desarrollo,
conservacin, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de cultivos,

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

vacunos lecheros y otras especies de ganadera regional, y por tanto

se debe priorizar el desarrollo de las actividades potenciales dentro
de la regin, en tal sentido el Gobierno Regional Pasco tiene la
predisposicin y el compromiso de financiar la ejecucin del
Proyecto a travs del Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversin.
b) Direccin Regional Agraria Pasco
Es el ente responsable de las Polticas Agrarias en la Regin, tiene
la funcin de proponer las Polticas de Desarrollo Agropecuario en
concordancia con las Polticas Nacionales, as como el de promover
programas y proyectos de desarrollo agropecuario en concertacin
con otras entidades involucradas en el sector.
c) Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversin
La Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversin, es una entidad
dependiente del Gobierno Regional de Pasco, que en cumplimiento
de sus funciones de desarrollo pecuario dentro de la regin y ante la
necesidad de dinamizar la implementacin de acciones y proyectos
para mejorar la competitividad de las diferentes cadenas agro
productivas, conjuntamente con la Oficina Regional de Estudios y
Proyecto del Gobierno Regional, viene realizando los estudios para
la implementacin y ejecucin del presente proyecto e impulsar
desde las organizaciones a la solucin de la problemtica de la
productividad en beneficio de las poblaciones rurales.
d) Asociacin de Productores Vacunos de la Provincia de Pasco,
Consejo de Concertacin para la Cadena Productiva de Lcteos
de la Provincia de Pasco.
La Asociacin de Productores Vacunos de la Provincia de Pasco y el
Consejo de Concertacin para la Cadena Productiva de Lcteos de
la Provincia de Pasco, son organizaciones integrada por deferentes
actores de la cadena productiva como son las Instituciones pblicas
y privadas (DRA Pasco, Gobiernos Locales, Caritas, otros),

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

organizaciones de productores y otros actores involucrados en la

actividad, el mismo que est reconocida por el Gobierno Regional de
Pasco, asimismo tiene una estructura organizativa institucional y
tiene como fin agrupar y ser una instancia de toma de decisiones en
favor del desarrollo de la cadena productiva de productos lcteos en
la Provincia de Pasco y cuya participacin ser determinante en la
adecuada ejecucin del proyecto.

e) Organizacin de productores
Las organizaciones y/o comunidades ubicadas en el mbito de
intervencin del proyecto son los beneficiarios directos, quienes
estn conformados en asociacin de productores, comunidades
organizadas o empresas comunales; la participacin, el compromiso
y empoderamiento de los beneficiarios dentro del proyecto, permitir
de manera directa lograr los impactos esperados, ya que los mismos
se comprometen con asumir la operacin y mantenimiento al
concluir la fase de ejecucin del proyecto.
f) Gobiernos Locales
La Ley Orgnica de los Gobiernos Locales Ley N 27972, estipulan
que las Municipalidades tienen como objetivo el de promover
actividades de desarrollo econmico locales en sus mbitos
jurisdiccionales, la

misma que por su naturaleza participativa,

requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicacin,

coordinacin y

concertacin

de

voluntades, conocimientos,

iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e

instituciones. Por ello, los Gobiernos Locales tendrn una activa
participacin, los cuales se

plasmaran

mediante

convenios,

acuerdos y acciones de coordinacin necesarias para el diseo y del

proyecto, brindando tambin apoyo en las convocatorias, diagnostico
e identificacin de los beneficiarios en sus mbitos de intervencin.

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

A continuacin, se detalla cada uno de estos grupos de la sociedad

que se encuentran involucrados, as como tambin sus intereses
entorno al proyecto, los problemas que perciben, las estrategias y
los acuerdos y compromisos que presentan, el cual se resume en la
Matriz de Involucrados (ver Cuadro No. 01).

Cuadro N 01
Matriz de Involucrados
Grupo

Gobierno Regional
Pasco

Direccin Regional
Agraria Pasco

La Sub Gerencia de
Estudios de Pre
Inversin
La Asociacin de
Productores
Vacunos de la
Provincia de Pasco
y el Consejo de
Concertacin para la
Cadena Productiva
de Lcteos de la

Problemas
Poco desarrollo
productivo de las
poblaciones de la
zona rural de la
regin.

Intereses
Contribuiral desarrollo
productivo del sector rural
en alianza con los Gobiernos
Locales.

Estrategias

Acuerdos y
compromisos

Impulsar el desarrollo de
las poblaciones ubicadas
en comunidades en
Alianza interinstitucional.

Disponibilidad de
presupuestos para atender
zonas y poblaciones
ubicadas en zonas rurales.

Atender las necesidades de la

poblacin rural a favor de su
desarrollo.

Limitado desarrollo de
las Cadenas
agroproductivas de
importancia regional.

Impulsar el Desarrollo Agrario

Regional sostenible, en forma
planificada y concertada para
la seguridad alimentaria, la
agroindustria y el mercado
exterior, con productos
competitivos; generando
empleo productivo para
mejorar la calidad de vida de
la poblacin.

Comprometer la
participacin activa de
todos los involucrados en
el desarrollo de la
ganadera vacuna a travs
de las mesas de trabajo.

Disponibilidad de convocar
para la concertacin
Interinstitucional de los
agentes involucrados.

Poca competitividad
de la cadena
productiva de
productos lcteos en
los mercados.

Formular iniciativas de
proyectos que generen
sostenibilidad y
competitividad de la
ganadera vacuna lechera.

Impulsar el desarrollo
agropecuario en alianza
con Gobiernos Locales.

Disponibilidad de la
ejecucin del Proyecto
conjuntamente con el
Gobierno Regional Pasco.

Poca intervencin del

estado para la mejora
productiva de las
cadenas productivas.

La actividad rural sea rentable

y competitiva.

Informacin permanente
sobre el avance de las
acciones del proyecto a la
Mesa de trabajo.

Participacin activa en las

acciones de Fiscalizacin
para la buena ejecucin
del proyecto.

Bajas condiciones
socioeconmicas del
poblador rural
dedicado a la crianza

Promover mayor
competitividad de la actividad
agropecuaria.

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO
Provincia de Pasco

Gobiernos Locales

de vacunos.
Limitadas propuestas
tecnolgicas
para
promover
mayor
competitividad
del
sector rural.

Promover el desarrollo agrario

del su mbito territorial.

Limitada coordinacin
interinstitucional con
organismos
gubernamentales en
el desarrollo regional.

Promover el Desarrollo
Integral de la sociedad en
los aspectos sociales,
econmicos productivos,
medio ambientales,
Institucionalidad y
democracia, bajo el enfoque
de equidad participacin e
interculturalidad y derechos,
generando condiciones que
permitan su desarrollo
endgeno.

Organismos no
Gubernamentales

Apoyar el desarrollo de
actividades econmicas
sostenibles.

Apoyar la identificacin,
convocatoria,
e
identificacin
de
beneficiarios durante la
intervencin del proyecto.

Compromiso de
cofinanciar actividades y
persona l tcnico durante
la ejecucin del proyecto,
a travs del rea de
Desarrollo Agropecuario.

Participacin activa en las

mesas de trabajo.

Participacin y
coordinacin en la
ejecucin de actividades.

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

Como se muestra en el cuadro anterior por ser este un proyecto de

impacto provincial tanto las instituciones publicas, privadas y
organizaciones de productores se encuentran comprometidos en el
xito del mismo mostrando mucha predisposicin e inters para la
implementacin y ejecucin del proyecto, asimismo todas las
instituciones del cuadro anterior han participado activamente en la
identificacin del problema, planteamiento de alternativa de solucin
y el compromiso durante la ejecucin del mismo de acuerdo a sus
competencias y mbitos de intervencin. En esta etapa se ha
coordinado con dichas instituciones y organizaciones para que se
pueda plasmar a travs de un acta y/o convenio que se incluir a
nivel de PIP.

2.4 Marco de Referencia

2.4.1 Antecedentes del Proyecto
El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y
por iniciativa de la poblacin organizada, la misma que con el apoyo

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

de La Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversin, ha seleccionado,

priorizado y aprobado la solicitud de la poblacin beneficiaria, en
concordancia con los ejes estratgicos de desarrollo del Plan
Concertado Regional que intenta priorizar el desarrollo productivo de
la regin para consolidar el desarrollo inclusivo de las poblaciones
rurales, articulando la participacin de diferentes actores, y
buscando elevar la calidad de vida, y participacin ciudadana.
La Regin de Pasco ubicado en el sector andino caracterizado por
un tipo climtico Frgido o Tundra ubicado a un altitud de 4,000 a
5,000 m.s.n.m,

constituye el centro tradicional de la agricultura

serrana de secano, abarca una extensin 4,760 km se encuentra

localizada en la zona central del Per entre las regiones de Lima,
Hunuco y Junn y con una poblacin de 246,738 habitantes (Censo
INEI, 2007).
El Proyecto MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO
VACUNO EN LA PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO se ubica
en el Per, Regin de Pasco, teniendo como mbito de intervencin doce
Distritos de la Provincia de Pasco.

REGION

PROVINCIA

DISTRITOS
HUACHON
HUARIACA
HUAYLLAY
NINACACA
PAUCARTAMBO
PALLANCHACRA

PASCO

PASCO
SAN FRANCISCO DE ASIS YARUSYACAN
SIMON BOLIVAR
TICLACAYAN
TINYAHUARCO
VICCO
YANACANCHA

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

La provincia de Pasco se ubica en la meseta del Bombn, una extensa planicie

que se prolonga hasta el departamento de Junn.
GRAFICO N 01

PLANO DE UBICACIN DEL PROYECTO

La Regin Pasco, presente dos zonas claramente definidas conformadas

por la Sierra altiplnica que va desde 3,820 hasta los 5,000 msnm,
conformado por pampas y hasta nevados, y la zona de selva que va
desde los 250 hasta los 2,500 msnm con una topografa bastante
accidentada en su mayor parte de su territorio.
Los suelos de acuerdo a ste cuadro climtico el escenario vegetaciones
est conformado por especies de los gneros Stipa, Calamagrostis y
Festuca, as como arbustos representados por Chillihua (Frasera sp.)
y Yareta (Azorella sp.) en cuanto a praderas naturales altas y la
siembra de leguminosas para la alimentacin de ganado como la
asociacin de De las experiencias e investigaciones recopiladas para la
instalacin de pastos cultivados en la Provincia de Pasco, con las
caractersticas geogrficas, de clima, topografa, calidad y textura de
suelo la mezcla mas apropiada es de:Rye Grass Ingles + Trbol Blanco
+ Dactyles Glomerata. Este tipo de asociacin ha dado buenos
resultados en cuanto a forraje verde y adaptacin y establecimiento en la
zona. La

alfalfa, en diferentes variedades como la Ranger, Moapa,

Yaragua, principalmente, y en los ltimos 3 aos alfalfa variedad wl 350

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

dormancia 3 y 4, permitiendo las caractersticas del suelo poder mejorar

estas variedades de pasturas tanto naturales como sembradas.
En la Regin de Pasco, en las dos primeras decadiarias la temperatura
mxima ascendi ligeramente, con valores de 0.2C y 0.1C, sin
embargo en la tercera decadiaria descendi, registrando valores por
debajo de su normal histrica (-0.3C). En la regin Pasco, la
temperatura mxima descendi en los tres tercios del mes, en el orden
de -0.7C, -0.8C y -1.1C respectivamente. En relacin a la temperatura
mnima, en gran parte de las localidades de la regin y tercios del mes,
se mostr por debajo de su valor climatolgico normal.
Precipitacin media anual: 1,000 m. m. Las lluvias fueron deficientes en
todas las localidades, en los dos primeros tercios del mes, en la
provincia de Pasco fueron nulas, en la tercera decadiaria solo acumulo
2.3 litros/m2
GRAFICO N 02: Temperatura MximaMininaPrecipitacinPasco

Fuente: SENAIM Agosto del 2011

Las condiciones de fisiografa, suelos y clima determinan una
actividad ganadera vacuna con animales que soporten estas
condiciones como el ganado Brown Swiss para produccin de leche
y ganado cruzado con criollo para carne.
En la Provincia de Pasco, una de sus actividades econmicas
potenciales principalmente en sector rural es la pecuaria, y dentro de
ella en los ltimos cinco aos la ganadera vacuna lechera como
unos de los potenciales actividades en el cual se han enmarcado la

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

poblacin rural, logrando un crecimiento sostenido anual del 6 - 8%

Asimismo, este crecimiento sostenido ha sido acompaado por
factores determinantes para su desarrollo como son el mejoramiento
gentico por medios artificiales y una gran inversin en el cultivo de
pasturas mejoradas que han sido impulsadas principalmente por los
Gobiernos Locales, organismos no Gubernamentales y tambin por
el Gobierno Regional, sin embargo esta a la fecha no es competitiva
ni mucho menos rentable para generar desarrollo en el sector rural.
El desarrollo pecuario y particularmente orientado hacia la
produccin de leche, siempre fue motivo de una gran demanda por
parte de los productores de ganado vacuno en la provincia de
Pasco.
De igual forma la Direccin Regional Agraria de Pasco a travs de la
Direccin de Promocin Agraria, desde el ao de 1,997 viene
trabajando

comercializacin,

sumando
asistencia

esfuerzos
tcnica

en
y

actividades

capacitacin,

de,

para

la

articulacin de los productores al mercado en el concepto de las

cadenas productivas.
Finalmente,

los

Gobiernos

Locales

(distritales),

han

venido

desarrollando proyectos relacionados al desarrollo de la ganadera

vacuno dentro de sus jurisdicciones, principalmente en los
componentes de mejoramiento gentico, desarrollo de capacidades
en produccin, infraestructura productiva (cobertizos), incremento
del piso forrajero entre los principales.
Sin embargo, los proyectos orientados ha esta actividad que se han
venido desarrollando en los ltimos aos, no han logrado su pleno
despliegue,

existiendo

muchas

deficiencias

en

determinadas

actividades, que consideramos de vital importancia e impostergable

para el desarrollo de la actividad ganadera vacuna

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

La existencia de la Asociacin de productores de ganado vacuno de

la Provincia de Pasco, que agrupa a productores primarios,
procesadores e instituciones involucradas en el fomento de la
ganadera

lechera

provincial,

ha

permitido

dilucidar

esta

problemtica, y que si no se intenta solucionar, en los prximos 10

aos podra presentarse una sobreproduccin y falta de mercado,
por lo que han planteado tambin que la intervencin en estos
componentes es de necesidad e de importancia.
En vista de las fortalezas del entorno natural, social y econmico, el
proyecto propone solucionar la cadena productiva de lcteos de la
provincia de Pasco que existe del potencial productivo de los hatos
ganaderos lecheros en la Provincia de Pasco, situacin originada por
la poca intervencin en mdulos demostrativos ganaderos con
innovacin tecnolgica, la falta de un Plan regional de mejoramiento
gentico, limitada capacitacin y asistencia tcnica en manejo del
ganado lechero, la escasa utilizacin de la tecnologa reproductiva
en control de calidad, la carencia de programas de capacitacin a
profesionales y productores de la actividad lechera provincial y otros
que limitan el desarrollo competitivo de esta actividad.
Asimismo, el proyecto est enmarcado en los lineamientos de la
estrategia regional para el desarrollo de la actividad agropecuaria
Regional, el mismo se encuentra en el Plan de Desarrollo Ganadero
en su diseo estratgico, cuyos esfuerzos son coherentes con su
objetivo central que es el de promover el desarrollo competitivo de la
ganadera vacuna lechera, haciendo uso racional y eficiente de los
recursos naturales, a fin de lograr adecuados proceso productivos,
que inserte competitivamente a los productores en el mercado
regional e inter regional en un entorno de equidad y sostenibilidad.

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

Frente a este escenario y contexto Provincial - Regional, el Gobierno

Regional de Pasco a travs de la Sub Gerencia de Estudios de Pre
Inversin, plantea la necesidad de impulsar la solucin de dichas
problemticas, como estrategia de lucha contra la pobreza, la falta de
oportunidades, el desempleo, la migracin y el crecimiento econmico
con inclusin social a travs del Proyecto Mejoramiento de la Cadena
Productiva del Ganado Vacuno en la Provincia de Pasco en la Regin
Pasco y que en alianza con los Gobiernos Locales sern posibles la
solucin de estas problemticas debido al compromiso que han
realizado durante el planteamiento del proyecto.

2.4.2 Marco Normativo

Es importante considerar que el marco normativo que rige las
polticas de desarrollo rural cobra vital importancia, por ello es que el
estado

crea

el

sistema

administrativo

responsable

de

las

inversiones, leyes relacionadas al proceso de descentralizacin,

planes

estratgicos

sectoriales

procesos

participativos

de

planeamiento concertado para definir programas de inversiones que

son parte del planeamiento concertado en los niveles de gobierno
sub nacionales, en este contexto la normatividad correspondiente al
respecto precisa los siguientes:

Decreto Supremo N 002-2003-FCM - Bases para la Estrategia

de Superacin de la Pobreza y oportunidades Econmicas para
los Pobres
El DS N 002-2003-FCM Bases para la Estrategia de Superacin
de la Pobreza y oportunidades Econmicas para los Pobres, plante
los mecanismo y estrategias para la superacin de la pobreza
dentro de los cuales est el de impulsar las actividades
agropecuarias los cuales contribuyen a lograr este objetivo.
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

Segn el documento Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara

2004- 2015; La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara se
ha diseado considerando los enfoques de derechos humanos,
gestin social de riesgos y deber prevenir la desnutricin,
incrementando

las

capacidades

sociales

productivas,

desarrollando una cultura alimentaria nacional y fomentando la

oferta de alimentos nacionales. Para ello debe instalar procesos
de gestin territorial, desde espacios menores donde se asienta y
permanecen las unidades familiares con derechos y potencialidades.
El proceso de descentralizacin en curso en el Per, determina un
cambio sustancial en el manejo de la gestin pblica y ofrece
una oportunidad para el ajuste de roles y responsabilidades de
todos los actores claves, para garantizar el ejercicio del conjunto
de derechos bsicos; teniendo como eje el derecho bsico de
la alimentacin y as las peruanas y peruanos puedan mejorar
sus vidas, ser libres e influir en las decisiones que los afectan.
La poltica de seguridad alimentaria, proyectada para el periodo
2004 - 2015, hace explcita las opciones de poltica y tcnicas para
enfrentar los desafos,

que deben definirse en los espacios

territoriales mas pertinentes, siempre teniendo al ser humano como

centro de las decisiones, lo cual ofrece mayor garanta de eficacia y
viabilidad social y poltica.
Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Per y los
Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo de una Poltica
de Agricultura y la Vida Rural 2006-2021, aprobados con el D.S.
N 072-2006-AG.
El proyecto se encuentra bajo el marco de los Lineamientos de
Poltica de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la Vida
Rural en el Per y los Lineamientos

Estratgicos para

el

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

Desarrollo de una Poltica de Agricultura y la viada rural 2006-2021,

aprobados con D.S. N 072, en los siguientes objetivos estratgicos:
Desarrollo Sostenible de la Agricultura y Ambiente Rural.
Transferencia de Tecnologa y Capacitacin al Recurso
Humano.
Polticas de Manejo y Conservacin de los Recursos
Naturales.
Cooperacin Tcnica Internacional para el Desarrollo del
Sector Agrario.
Apoyo a Productos Sensibles del Sector Agrario.
Ley de Bases de la Descentralizacin
La Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada
el 17 de julio del 2002, tiene como finalidad el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de
competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
El Comit Tcnico Social Multisectorial creado mediante D.S. No.
009-2004-PCM y conformado por dos representantes de cada uno
de los Ministerios y del Consejo Nacional de Descentralizacin, que
opera en representacin de la Comisin Interministerial de Asuntos
Sociales; mediante Decreto Supremo N 065-2004-PCM, aprob la
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (ENDR), norma orientada a
institucionalizar una nueva poltica de desarrollo rural con enfoque
territorial.
El objetivo general de la Poltica de Desarrollo Rural es impulsar el
desarrollo humano en el espacio rural considerando los criterios de
sostenibilidad

econmica,

social

ambiental,

equidad,

democratizacin de las decisiones locales. Dada la problemtica del

sector rural, los lineamientos estratgicos y las respectivas

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

implicancias en materia de poltica de desarrollo rural se detallan a

continuacin:
Impulsar la economa rural competitiva, diversificada y
sostenible: lo cual implica el desarrollo de opciones productivas
agrcolas y no agrcolas competitivas en los espacios rurales
regionales, con el objetivo de contar con una seguridad
alimentaria, aumentar los ingreso y el empleo rural.
Promover el acceso a activos productivos para los grupos
rurales: transparencia y definicin de los derechos de
propiedad para el desarrollo de mercados de factores con
bajos costos de transaccin -titulacin de predios y derechos
del agua.
Proveer adecuada y suficiente infraestructura econmica en
apoyo de la produccin rural: promover el uso eficiente de los
escasos

recursos

pblicos

mediante

una

adecuada

planificacin territorial e incentivar la inversin privada.

Proveer servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la
poblacin rural y las alternativas de empleo: es un proceso de
coordinacin intersectorial para evitar la duplicacin de
esfuerzos y atomizacin del gasto pblico.
Promover y fomentar el manejo sostenible y la conservacin de
los recursos naturales y proteger el patrimonio ambiental y
cultural: propicia el manejo sostenible de los recursos naturales
y

el

ordenamiento

participativo

territorial,

con

un

rol

preponderante del enfoque de cuenca.

Impulsar una gestin integral de riesgos en la produccin e
infraestructura rural: la reduccin de riesgo debe estar presente
en nuestros planes, programas y proyectos, buscando
implementar un sistema integral de prevencin y mitigacin de
vulnerabilidades.
Promover las capacidades del poblador rural y el capital social
en el campo: buscando la mejora del sistema educativo y la

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

integracin de la diversidad cultural en una identidad slida con

capacidad de dinamizar el desarrollo.
Promover la inclusin social: con lo cual se busca dejar de lado
la marginacin y exclusin de los grupos seculares en lo que
se refiere a los procesos de planeamiento y toma de
decisiones.
Auspiciar el cambio institucional que cree condiciones para
el desarrollo rural: buscando fortalecer las organizaciones
pblicas, privadas y de la sociedad civil en el marco de la
descentralizacin y modernizacin estatal.
Carta Productiva Nacional
Promovida por el Ministerio de la Produccin y la Carta Verde,
auspiciada por el Ministerio de Agricultura, con el objeto de impulsar
la competitividad e innovacin tecnolgica, en el marco de una
transformacin productiva con equidad. La primera carta ha sido la
base de la firma de la carta productiva en diversas Regiones del
Per en el marco de las Reuniones Descentralizadas del Consejo de
Ministros, y en la segunda se sustenta la coordinacin con los
gremios e instituciones agrarias a travs del Consejo Nacional de
Concertacin Agraria (CONACA).
Plan Nacional para el Desarrollo Ganadero 2006-2015
Conformada por R.M. 0490-2005-AG, presidida por el representante
del Ministro de Agricultura y conformada por representantes del
Sector Pblico, y representantes de las principales organizaciones
del campo ganadero, el Frente Nacional Ganadero, la Asociacin de
Ganaderos Lecheros del Per - AGALEP, la Asociacin Nacional de
Productores de Carne Bovina - FONDGICARV, la Asociacin
Peruana de Porcicultores - APP, la Asociacin Nacional de
Mataderos Frigorficos y la Sociedad Peruana de Criadores de
Alpacas

Llamas

SPAR,

el

cual

contiene

informacin

sistematizada y consolidada de los talleres descentralizados que

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

establece estrategias de intervencin diferenciadas por tipo de

produccin acorde a la situacin actual de nuestra ganadera. La
viabilidad y cumplimiento de las estrategias planteadas depende de
la asimilacin y compromiso de los actores pblicos y privados del
campo ganadero, as como de las decisiones de los futuros
gobernantes de nuestro pas. El Plan presenta las siguientes
polticas generales ganaderas:
Formacin

fortalecimiento

de

la

institucionalidad

asociatividad con visin empresarial de las organizaciones de

la actividad ganadera.
Fortalecimiento de la gestin del sector pblico agrario.
Implementacin del ordenamiento territorial.
Promocin y desarrollo de una plataforma de servicios
pecuarios descentralizados.
Desarrollo e incremento de la competitividad y de la
rentabilidad de los productores pecuarios, mejorando la
calidad de sus productos y derivados, y corrigiendo las
distorsiones del mercado y la competencia desleal.
Promocin del desarrollo y modernizacin de la gestin
empresarial.
Promocin de la innovacin tecnolgica, como el elemento
central para el desarrollo.
Generacin de mayores oportunidades de acceso de la
produccin ganadera a los mercados internos y externos con
equidad.
Desarrollo y promocin de un sistema de comercializacin
eficiente.
Mejora de la normatividad vigente y de seguridad jurdica.
Ampliacin y mejora de los servicios financieros.
Atraccin de inversin privada, de los recursos provenientes
del canon y regalas mineras y de la cooperacin tcnica
internacional.
Promocin de la conservacin del medio ambiente.

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

Prevencin y mitigacin de las amenazas de origen natural y

sanitario.
Considerar las caractersticas de los distintos grupos de
agentes de la cadena ganadera del pas; en el marco de un
enfoque territorial.
De promocin de la calidad y la transformacin que genere
valor agregado.
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
La Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,
promulgada el 16 de noviembre del 2002, establece y norma la
estructura, organizacin, competencias y funciones de los gobiernos
regionales, definiendo la organizacin democrtica, descentralizada
y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin
y a la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Plan Regional de Desarrollo Ganadero de Pasco al 2015
Dentro del cual se encuentran la visin, misin, Objetivos
estratgicos, lineamientos, polticas y proyectos para el desarrollo
de la ganadera de la regin de Pasco.
Como es de

conocimiento el pas existen

tres

niveles

de

Gobierno; a) Gobierno Nacional,

b) Gobierno regional y
c) Gobierno Local
Estos tres niveles definen los lineamientos de polticas de
desarrollo del pas de acuerdo a sus mbitos de intervencin y
en funcin a sus competencias definidas, en este sentido el
proyecto planteado toma en consideracin todos los aspectos
normativos, legales y documentos de gestin de los Niveles de
Gobierno. Asimismo los gobiernos locales (Provincias y distritos) se
comprometen a participar en la coejecucion y cofinanciamiento del
Proyecto.

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

En el siguiente Grafico se muestra la articulacin del Proyecto de

acuerdo a niveles de Gobierno.

Grafico N 03
Articulacin del Proyecto de acuerdo a los Niveles de Gobierno

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

Prioridad del Proyecto.

Para la presente gestin, el Gobierno Regional Pasco como poltica
ha considerado de prioridad regional el desarrollo del sector
agropecuario mediante la ejecucin de proyectos productivos en sus
diferentes sectores, dentro de los cuales el desarrollo competitivo de
la ganadera vacuna lechera provincial y regional.
En las reuniones de trabajo con alcaldes distritales y talleres
efectuados

en

coordinacin

con

los

Gobiernos

Locales,

representantes de organizaciones de productores, instituciones

pblicas Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin Facultad de
Ciencias Agropecuarias Escuela de Formacin Profesional Ing.
Zootecnia y privadas entre otras, se ha considerado los proyectos
productivos de prioritarios y de importancia regional, debido a que
involucra a mas del 50% de la poblacin provincial.
Los componentes que incorporan la presente intervencin de PIP es
el de:

NOMBRE DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA

PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIN PASCO

1. Promocin al acceso y aplicacin de tecnologas productivas

2. Fortalecimiento en transferencia de tecnologas innovadoras para
la transformacin de la leche
3. Promocin de la gestin empresarial de negocios rurales
4. Apoyo al fortalecimiento de promocin y articulacin al mercado
Los cuatro componentes en mencin estn enmarcados dentro del
enfoque de competitividad.
Es cuanto informo para vuestro conocimiento y fines.
Atte,