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ELECTRICIDAD
PERDIDA
Dimensionando las prdidas de electricidad
en los sistemas de transmisin y distribucin
en Amrica Latina y el Caribe
Jimnez, Ral
Electricidad perdida: dimensionando las prdidas de electricidad en los sistemas de transmisin y distribucin en
Amrica Latina y el Caribe / Ral Jimnez, Toms Serebrisky, Jorge Mercado. p. cm. (Monografa del BID ; 241)
Incluye referencias bibliogrficas.
1. ElectricityLatin America. 2. ElectricityCaribbean Area. 3. Energy policyLatin America. 4. Energy policy
Caribbean Area. 5. Electric power distributionLatin America. 6. Electric power distributionCaribbean Area. I.
Serebrisky, Toms. II. Mercado, Jorge. III. Banco Interamericano de Desarrollo. Divisin de Energa. IV. Ttulo. V.
Series.
IDB-MG-241
Cdigos JEL: Q4, Q5
Palabras clave: Prdidas elctricas, Poltica Energtica, Eficiencia Energtica, Sistemas de Transmisin y Distribucin,
Electricidad
Las opiniones expresadas en esta publicacin son exclusivamente de los autores y no necesariamente reflejan el punto
de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
Se prohbe el uso comercial o personal no autorizado de los documentos del Banco, y tal podra castigarse de
conformidad con las polticas del Banco y/o las legislaciones aplicables.
Copyright 2014 Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados; este documento puede
reproducirse libremente para fines no comerciales.
bahamas
0.05
TWh
12% 0.07%
mxico
16.26
belice
0.01
TWh
16% 0.16%
Prdida
Prdida
Prdida
0.59
TWh
26% 1.36%
TWh
12% 0.15%
PBI
jamaica
PBI
Prdida
PBI
PBI
Prdida
PBI
TWh
33% 2.02%
Prdida
TWh
23% 0.96%
el salvador
Prdida
0.08
TWh
13% 0.07%
Prdida
PBI
3.02
PBI
nicaragua
0.44
guatemala
Prdida
TWh
60% 1.54%
Prdida
repblica
dominicana
TWh
31% 1.69%
TWh
13% 0.13%
0.33
honduras
1.51
0.36
hait
5.33
panam
0.16
TWh
12% 0.07%
Prdida
0.17
TWh
32%
1.7%
venezuela
PBI
colombia
PBI
guyana
PBI
TWh
20% 0.29%
Prdida
28.87
Prdida
TWh
33% 0.17%
Prdida
PBI
PBI
PBI
PBI
ecuador
1.27
TWh
16% 0.11%
Prdida
PBI
brasil
35.08
TWh
15% 0.35%
Prdida
bolivia
PBI
0.28
180
TWh
Prdidas en 2030
100
TWh
TWh
14% 0.08%
Prdida
PBI
paraguay
2.33
TWh
31% 0.73%
argentina
6.34
Prdida
TWh
15% 0.04%
Prdida
PBI
PBI
uruguay
0.73
TWh
18% 0.27%
Prdida
PBI
Prdidas elctricas
Prdidas en 2012
Prdidas entre 17% y 26%
Un tercio de la electricidad
consumida a nivel mundial
ocurre in ALC, lo que equivale
a dos veces el consumo anual
de electricidad de Per.
son de alrededor
290 TWh
100 TWh
Cada ao,
17%
de la electricidad
generada en ALC se pierde,
superior a los niveles de prdida
de los pases de la OCDE (6%) o
de los pases de bajos ingresos (15%).
US$11 US$17
miles de millones
Las prdidas de electricidad se estiman
entre US$11 y US$17 miles de millones en el
2012, el equivalente de hasta 0.3% del PBI
de la regin.
2030
podran representar dos veces la generacin
anual de electricidad de Itaip.
6
20 de 26
pases de ALC presentan
prdidas mayores a 10% del
total de la electricidad generada;
12 de 26 pases de ALC presentan
prdidas superiores a 17%.
2012
igualaron la generacin de electricidad
de la central hidroelctrica ms grande
de la regin, Itaip.
80%
ocurren durante la
distribucin.
Contenido
8
Agradecimientos
Introduccin
11
14
17
18
Disponibilidad de Informacin
19
25
38
Consideraciones Finales
40
41
Agenda de Investigacin
Referencias
Agradecimientos
El documento fue elaborado bajo la supervisin de Alejandro Melandri, Especialista
Principal en Energa y Jefe Interino de la Divisin de Energa del BID, y en coordinacin
con los miembros del equipo del proyecto, Alberto Elizalde y Lenin Balza.
Los siguientes colegas del BID proporcionaron valiosos aportes: Carlos Trujillo,
Alberto Levy, Laura Rojas, Sergio Balln, Patricio Zambrano-Barragn, Emilio Sawada
y Martin Walter.
Los autores desean agradecer de forma particular a Juan Jos Carrasco, Secretario
Ejecutivo de la Comisin de Integracin Energtica Regional (CIER); y Vctor Hugo
Ventura, Jefe de la Unidad de Energa y Recursos Naturales de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
INTRODUCCIN
10
11
Taxonoma de las
Prdidas Elctricas
Las prdidas de energa que ocurren a lo largo de la cadena
del sistema elctrico representan una medida clave de
su eficiencia. En trminos generales estas prdidas dan
cuenta de la diferencia entre la electricidad disponible para
consumo final y la energa facturada a los usuarios finales.1
Las prdidas en el transporte de la electricidad constituyen
una medida de la eficiencia tcnica del sistema, mientras que
las vinculadas a factores no tcnicos reflejan la eficiencia
operativa de las empresas de suministro elctrico.
Dado que las definiciones y el monitoreo de las prdidas
pueden variar de pas a pas, la Figura 1 presenta un
diagrama simplificado del sistema elctrico, til para
establecer nuestra discusin. Si bien el presente reporte no
aborda las prdidas registradas durante la transformacin
de la energa, es conveniente iniciar con el subsector de
la generacin. En esta etapa se consideran insumos los
diversos tipos de combustible utilizados en el proceso de
generacin de electricidad. A nivel agregado, las prdidas
durante la transformacin2 representan alrededor de dos
tercios del insumo total (Agencia Internacional de Energa,
2012). Es importante destacar, sin embargo, que el nivel
de eficiencia vara en funcin del tamao de la planta, su
antigedad y su factor de carga, y que a nivel de pas, la
eficiencia depende en gran medida de las tecnologas que
conforman la matriz de generacin elctrica. La hidrogeneracin, por ejemplo, pierde alrededor de una octava
parte de su insumo total.
1 Electricidad disponible se refiere aqu a la energa que ingresa a las redes del sistema elctrico, e incluye la generacin bruta, importaciones netas y producciones aisladas. Usuarios finales incluye
los consumos residencial, industrial, de transporte, comercial y otros clientes.
2 Se incluye el auto-consumo de electricidad, es decir, la energa utilizada para la operacin y mantenimiento de plantas de generacin de energa.
12
Figura
Insumos
GENERACIN:
- Prdida de Transformacin
- Consumo Propio
Energa Disponible =
Produccin
+ Exportaciones Netas
- Consumo Propio
TRANSMISIN:
Energa Disponible
- Prdidas de Transmisin
Energa Entregada
Energa
Disponible
Prdidas de Transmisin
Energa
Entregada
DISTRIBUCIN:
Energa Entregada
- Prdidas de Distribucin
Electricidad Facturada
Prdidas de Distribucin
Tcnicas + No Tcnicas
Facturacin
Residencial
Industrial
Comercial
Otros
13
14
Figura
Prdidas de
Electricidad
Robo
e
fak
Fraude
No Tcnicas
Consumo no contabilizado
Problemas de Gestin
Fijos
Tcnicas
Variables
15
El segundo tipo son las prdidas no-tcnicas, que se refieren a la electricidad entregada pero no pagada por los usuarios,
situacin que se traduce en prdidas financieras directas para el proveedor de energa. Este tipo de prdidas es causado
por factores externos (climatolgicos o econmicos) a los sistemas elctricos, pero relativos a la gestin de las empresas de
energa y factores institucionales del sector. Segn el tipo de fuente, estas prdidas pueden ser atribuidas a:
fak
Desde la perspectiva de una empresa elctrica, las prdidas no-tcnicas se denominan frecuentemente prdidas comerciales,
dado que la adecuada medicin y facturacin de la electricidad es parte integral de la gestin comercial (Banco Mundial,
2009). Es pertinente sealar, adems, que las fuentes de prdidas mencionadas evidencian el grado de imposibilidad de las
empresas para medir la electricidad suministrada a los usuarios finales. Es decir, las empresas tienen que perder ingresos por
el consumo de electricidad que no pueden identificar. Sin embargo, existen casos en los que el no-pago (electricidad facturada
pero no pagada) se registra tambin como prdida. Es decir, aunque el consumo se mide y se factura correctamente, se le
considera como prdida debido a la baja capacidad de cobro de la empresa.
5 En contraste, pases como Mxico y Costa Rica tienen esquemas tarifarios que incluyen cargos mnimos, bajo los cuales se factura por el equivalente de 25 a 30 kilovatios/hora, incluso si el consumo
de los hogares es de cero. En la medida en que bajo este esquema pueden generarse cargos por electricidad no entregada, ello representa el caso opuesto al de prdidas no-tcnicas.
16
Factores
Institucionales y
Externos
17
Disponibilidad de
Informacin
A efectos analticos, sera ideal estudiar las prdidas de electricidad de acuerdo a su clasificacin, como tcnicas o no tcnicas,
en cada una de las fases de la cadena del sistema elctrico. Ello permitira realizar un seguimiento de las principales causas
de las prdidas y su materialidad. Sin embargo, la heterogeneidad de los sistemas de electricidad y la dificultad de medir las
prdidas no tcnicas, dificulta la recopilacin de informacin comparable entre los pases. Esto explica en parte porqu en ALC
no existen registros sistemticos de las prdidas por tipo, ya sean tcnicos o no tcnicos o en la transmisin o distribucin.
En este contexto, el principal desafo para construir un panorama general sobre prdidas de electricidad radica en la
disponibilidad y confiabilidad de la informacin en cada pas de la regin. El enfoque del presente reporte es, por lo tanto,
presentar estimados de los niveles de prdidas a nivel agregado de pas, con base en informaciones oficiales. La base de
datos analizada incluye informacin de organismos reguladores, ministerios, y la Comisin Econmica para Amrica Latina y
el Caribe (CEPAL). A fin de efectuar comparaciones con pases fuera de la regin, se utiliza la informacin proveniente de la
Administracin de Informacin de Energa de Estados Unidos de Norteamrica (EIA). Las estimaciones propias son utilizadas
como ltima opcin y se basan en la informacin proveniente de balances oficiales, empresas de electricidad representativas
y la EIA. En cuanto a los precios de la electricidad, las fuentes de informacin incluyen la Comisin de Integracin Energtica
Regional (CIER) y la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE).
Con el fin de proporcionar datos comparables, los ratios analizados se calculan de la siguiente manera:
La muestra final para el perodo 2007-2012 est conformada por 140 pases, e incluye 26 naciones de la regin ALC. Los
pases estn clasificados de acuerdo a su nivel de ingresos, a partir de la Clasificacin de Pases del Banco Mundial. Con el
fin de evitar aos anmalos, los ratios se calculan como promedios de cinco aos. Adicionalmente, para evitar una sobrerepresentacin de las economas de mayor tamao, los promedios, a nivel de regin o grupo de pases por niveles de ingreso,
se calculan como un promedio del ratio de cada pas.
18
19
6 De acuerdo con la Clasificacin de Pases del Banco Mundial, India es considerado un pas de mediano-bajo ingreso. Siguiendo la clasificacin de la EIA, India es asignada al grupo de
pases de Asia y Oceana.
20
Figura
El ratio de prdidas de ALC es uno de los ms altos a nivel mundial
(En porcentaje; promedio de cinco aos del ratio de prdidas respecto de la produccin de
electricidad; incluye las prdidas en transmisin y distribucin)
Ingreso
Alto OCDE
Ingreso Mediano
Ingreso
No OCDE
Mediano Alto
Ingreso
Mediano Bajo
Paises
Ingreso Bajo
ALC
Por Regin
17
14
13
12
8
Amrica del
Norte
12
Europa
Asia y Oceana
Medio
Oriente
Eurasia
Nota: El promedio para el perodo 2007-2011. ALC no incluye Hait; incluyendo Hait su ratio aumentara a alrededor de 19 %.
Fuente: elaborado por los autores con base en datos de organismos reguladores, empresas de electricidad, CEPAL y EIA.
frica
ALC
21
7 Esta referencia se basa en las siguientes consideraciones: 1) el ratio de prdidas promedio en los ltimos 20 aos en pases de ingresos altos se encuentra entre 6% y 9% (vase figuras
3 y 5); 2) la Secretaria de Energa de Mxico establece una meta para 2018 de 8% (Prospectiva del Sector Elctrico 2013-2017); y 3) estimaciones basadas en zonas rurales de Colombia
muestran prdidas tcnicas de electricidad en condiciones relativamente eficientes en torno al 10% (PGGSGBP, 2010).
8 Basado en proyecciones de demanda de electricidad provista por BJES (prxima publicacin).
9 Se asume un consumo anual de 2000 KW por persona sin acceso a la electricidad. El consumo per cpita se calcula a partir del promedio del consumo per cpita en pases de ALC (con
exclusin de Hait). (Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial, 2014). El nmero total de hogares sin electricidad se obtuvo de la Agencia Internacional de Energa para
el ao 2009.
22
Figura
Ingreso Alto
OCDE
1%
India
38%
Pases
Ingreso Bajo
2%
Ingreso Alto
No OCDE
5%
Ingreso
Mediano Bajo
9%
Ingreso
Mediano Bajo
15%
ALC26
30%
Fuente: elaborado por los autores con base en datos de organismos reguladores, empresas de electricidad, CEPAL y EIA.
290 TWh de
prdidas de
electricidad
23
Figura
ALC
19
Ingreso Bajo
OCDE
17
15
13
11
9
10 Para una revisin de los casos en Amrica Latina, vase Elizalde y Jimnez (2013). Evidencia de la relacin entre condiciones econmicas y perdidas de electricidad en otras regiones y pases
puede ser encontrada en Smith (2004) y Jamil (2013).
24
2012
2010
2011
2009
2008
2006
2005
2003
2004
2002
2000
2001
1999
1998
1997
1996
1995
1993
1994
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
2007
Rango de Referencia
de Prdidas Tcnicas
25
11 Como referencia considrese que en la muestra analizada en el presente documento, los ratios mnimos de prdidas elctricas observados en pases de altos ingresos se encuentran entre 35 por
ciento de la electricidad generada.
12 Vase Directiva europea 2009/125/CE relativa a la iniciativa Ecodesing y su regulacin 548/2014
26
Figura
Hait
56
Repblica Dom.
34
Guyana
33
Paraguay
32
Venezuela
32
Nicaragua
25
Honduras
25
Jamaica
24
Colombia
20
Ecuador
19
Uruguay
19
Mxico
17
Brasil
16
Argentina
16
Bolivia
14
Guatemala
14
Panam
13
Bahamas
12
El Salvador
12
Belice
12
Costa Rica
10
Chile
Suriname
Per
Barbados
Trin. y Tobago
6
8% Referencia
27
Las prdidas de electricidad son un problema importante en todas las subregiones de ALC, con una tasa promedio de prdidas
por subregin que vara entre 17% y 19%. La Figura 7 presenta los pases ms (y menos) afectados, por subregiones. En la
subregin Andina (CAN), Venezuela presenta el ratio ms elevado; 32 por ciento, lo que se traduce despus de descontar
el 10% de referencia en 30 TWh o el equivalente a dos tercios de la produccin neta de la electricidad generada a partir
de combustibles fsiles en ese pas. Repblica Dominicana, al tope de la lista de pases de Amrica Central (CID), registra
prdidas que representan la mitad de su electricidad generada con petrleo. Las prdidas en Guyana y Paraguay superan el
30%, una cifra igualmente preocupante en el contexto de las regiones del Caribe y el Cono Sur, respectivamente.
Figura
Las prdidas de electricidad en Amrica Latina y el Caribe por subregin
(Como porcentaje de la produccin total, promedio disponible de los ltimos cinco aos)
CCB
33 - Guyana
17
CAN
CSC
34 - Repblica Dom.
32 - Venezuela
19
32 - Paraguay
18
9 - Chile
6 - Trin. y Tobago
CID
18
10 - Costa Rica
7 - Per
Nota: Pases del Caribe (CCB), Cono Sur (CSC), Grupo Andino (CAN), Amrica Central, Mxico, Panam y Repblica Dominicana (CID).
Promedio de CCB no incluye a Trinidad y Tobago. Hait no est incluido.
Fuente: elaborado por los autores con base en datos de organismos reguladores, empresas de electricidad, CEPAL y EIA.
28
13 Heterogeneidad que considera caractersticas como geografa, diferencias en la matriz energtica y participacin privada en el sector y niveles de ingreso, entre otras.privada en el sector y niveles
de ingreso, entre otras.
29
Figura
60
(En porcentaje)
35
...
HTI
VEN
DOM
HND
PRY
JAM
NIC
20
Ratio de Prdidas
30
GUY
ECU
10
PAN
COL
URY
MEX BRA
ARG
BOL GTM
SLV
BLZ
CRI
CHL BRB
PER SUR
TTO
-10
-5
10
Incluso en aquellos pases donde las prdidas son relativamente bajas, hay empresas distribuidoras que enfrentan retos
considerables debido a las condiciones socioeconmicas o geogrficas de las zonas que sirven. Por ejemplo, empresas en
El Salvador y Per que prestan el servicio en zonas rurales con baja densidad poblacional registran ndices de prdidas
marcadamente superiores al promedio del pas. Sin embargo, cabe recalcar que las prdidas de electricidad pueden
concentrarse igualmente en zonas de alta densidad, como en el caso de Mxico y Uruguay.
30
31
Figura
Brasil
LAC
430TWh
'30f
245
'12
182
136
104
130TWh
'30f
82
Venezuela
'30f
Mxico
'12
'30f
59
29
44
Argentina
Colombia
28
12
12
5
30
16
18
'12
'12
39
12
'12
'30f
35
17
'12
'30f
46
10
6
13
Nota: f indica las estimaciones de las prdidas en el ao 2030 basadas en la previsin de consumo de electricidad de BEJS (de prxima publicacin).
Las prdidas para el ao 2030 se calculan manteniendo la misma proporcin de las prdidas en el perodo 2007-2011.
32
Fuente: elaborado por los autores con base en datos de organismos reguladores, empresas de electricidad, CEPAL y EIA.
14 Al comparar subsectores entre pases es necesario tener en cuenta que las definiciones de tales subsectores varan significativamente. Por ejemplo, en Per, Argentina y Ecuador, la red
transmisin slo incluye lneas superiores a 130 KV, mientras que en Brasil y Mxico, el subsector de transmisin incluye slo lneas de voltaje superior 230 KV y 160 KV, respectivamente.
En contraste, en pases como Bolivia, Paraguay y Nicaragua, la transmisin incluye lneas desde 60-69 KV.
33
10
Figura
Las prdidas se concentran principalmente en el sector
de la distribucin
(En porcentaje, promedio disponible de los ltimos cinco aos)
2.0
Repblica Dom.
32.8
7.9
Paraguay
24.3
3.7
Honduras
Nicaragua
Colombia
22.0
2.3
21.6
1.9
18.2
3.5
Ecuador
16.2
2.8
Uruguay
15.0
3.5
Brasil
13.5
ALC26
Mxico
2.2
14.5
3.6
Argentina
11.9
3.6
Guatemala
Bolivia
El Salvador
10.5
1.6
12.4
1.7
10.5
2.2
Panam
Per
9.7
3.0
4.3
*La estimacin de Brasil se basa en una muestra de las empresas de distribucin de electricidad.
Fuente: elaborado por los autores con base en informacin de organismos reguladores y empresas elctricas.
34
Transmisin
Distribucin
15 Esta referencia fue proporcionada por la Unidad de Energa y Recursos Naturales de la CEPAL. Las prdidas de electricidad fueron valoradas a US$10 por MWh. En contraste, las valoraciones presentadas en este reporte toman promedios (al ao 2012) de los precios residenciales, industriales y comerciales de US$14.5, US$20.7 y US$23.9 por MWh, respectivamente.
16 Vase UTE (2010).
35
Figura
11
Rep. Dom. [1.33; 2.02; 2.27]
Guyana [1.39; 1.7; 2.07]
Honduras [1.18; 1.69; 1.95]
Hait [1.17; 1.54; 1.56]
Belice [2; 2; 3]
Bahamas [5; 6; 7]
El Salvador [18; 18; 22]
Bolivia [16; 23; 26]
Las prdidas
elctricas en ALC van
de US$11 mil millones
Nota: [Min, Mediana, Max] valores mnimo, mediana y mximo de los precios de electricidad de los sectores residencial, comercial e industrial. Los grficos se
encuentran
en escala logartmica, ordenada por el costo medio. Todos los clculos se basan en datos disponibles del ltimo ao ~2012.
36
Fuente: elaborado por los autores con base en datos de organismos reguladores, empresas de electricidad, CEPAL y EIA.
37
CONSIDERACIONES
FINALES
38
39
Agenda de
Investigacin
Cmo reducir las prdidas de electricidad? En lnea
con la estrategia y las polticas del Departamento de
Infraestructura del BID (2013, 2014), este reporte es un
esfuerzo por contribuir al monitoreo y anlisis de las
prdidas de electricidad en ALC. Como prximos pasos, se
espera construir sobre las experiencias y los esfuerzos de
los pases de ALC, con el fin de identificar mejores prcticas,
oportunidades de superacin y las reas donde se deben
focalizar los mayores esfuerzos. En este contexto algunos de
los temas que se podran abordar en una serie de estudios
subsecuente incluyen:
Entender las principales causas y consecuencias de las
prdidas de electricidad y, sobre la base de criterios
comparables, efectuar su monitoreo diferencindolas entre
prdidas tcnicas y no-tcnicas.
Analizar las experiencias de los pases y empresas elctricas
en el tratamiento de las prdidas, teniendo en cuenta
elementos tales como precios de la electricidad, gobierno
corporativo, necesidades de inversin y balance costobeneficio de las medidas de reduccin de prdidas. En este
sentido, los estudios de caso representan una fuente valiosa
de informacin para evaluar el desempeo de medidas
especficas, as como de las innovaciones (redes y medidores
inteligentes y generacin distribuida, entre otras).
Conducir un anlisis comprensivo costo-beneficio que
incluya, adems de los efectos directos de las prdidas,
externalidades asociadas como efectos ambientales y
su impacto a largo plazo sobre el desempeo del sector
(expansin de la red, precios de la electricidad y las
inversiones).
Identificar la magnitud de cada causa de prdidas elctricas,
tanto tcnicas como no-tcnicas. Las prdidas de tipo notcnico parecen responder esencialmente a condiciones
econmicas externas a los sistemas elctricos y por ello su
solucin no puede ignorar el impacto sobre los clientes de
bajos ingresos diseando sistemas efectivos de subsidios o
tarifas sociales.
40
Referencias
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Balza, L., R. Jimnez, y J. Mercado (BJM), Privatization, Institutional Reform, and Performance in the Latin American Electricity
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