Indicadores-2013-12 Red Ciudadana

INDICADORES
CIUDADANOS
NUESTRA CRDOBA
2013
RED CIUDADANA
NUESTRA CRDOBA,
ES UN MBITO PARA
RE-PENSAR LA CIUDAD
COMO ESPACIO DE
INCLUSIN Y DE
INTEGRACIN SOCIAL,
DE REALIZACIN DE
LA CIUDADANA Y
DE LOS IDEALES
DEMOCRTICOS, DE
IDENTIDAD COLECTIVA
Y DE RESPETO POR LA
DIVERSIDAD CULTURAL
Y BIOLGICA.
Rene a organizaciones sociales, universidades, empresas, ciudadanos y ciudadanas de Crdoba. Es un

mbito de accin colectiva plural, no partidario, autnomo en relacin con los gobiernos en todos sus
niveles, y abierto a todas las personas y organizaciones que compartan sus principios y objetivos y que
estn dispuestas a contribuir a su realizacin.
Quienes adherimos y participamos de este espacio
creemos que una Crdoba Justa, Democrtica y Sustentable es posible con el esfuerzo consciente y sistemtico de todas las fuerzas sociales en pos de
este objetivo.
Red Ciudadana Nuestra Crdoba

info@nuestracordoba.org.ar | www.nuestracordoba.org.ar
Crdoba, Argentina.
TAB L A D E CONT ENIDOS
01
02
INFORMACIN,
PARTICIPACIN CIUDADANA
Y POLTICAS PBLICAS
CMO SE COMPONE
NUESTRA CRDOBA?
05
06
2. DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
3. DESARROLLO
SOCIOECONMICO
09
10
6.
SALUD
7. SEGUIMIENTO
PRESUPUESTARIO
13
14
10. TRANSPORTE
Y MOVILIDAD URBANA
TABLA GENERAL
DE INDICADORES
PAG. 06-07
PAG. 04-05
PAG. 18-25
PAG. 52-61
PAG. 112-131
PAG. 26-33
PAG. 62-71
PAG. 134-146
03
04
GRUPOS TEMTICOS
DE TRABAJO
1.
AMBIENTE
PAG. 08
PAG. 15-17
07
08
4. DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA
5.
EDUCACIN
11
12
8.
SEGURIDAD
9. TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN
PAG. 34-43
PAG. 72-87
15
CRDITOS
PAG. 147
PAG. 44-51
PAG. 88-111
04
RED CIUDADANA NUESTR A CRDOBA
INFOR-
MACIN
participacin
CIUDADANA
y POLTICAS
PBLICAS
INDICADORES CIUDADANOS PARA MIRAR LA CIUDAD

Tres aos atrs cuando los Grupos Temticos de Trabajo de
la Red Ciudadana Nuestra Crdoba diseaban los indicadores y producamos la primera edicin decamos que constituan una lnea de base para analizar los diferentes aspectos que hacen a la vida de la ciudad. Esta tercera edicin de
los Indicadores Ciudadanos 2013, pretende mostrar la
evolucin en el tiempo de diferentes problemticas sobre
10 reas temticas que hacen a la vida en la ciudad. Ellas
son: Ambiente, Democracia Participativa, Desarrollo Socioeconmico, Desarrollo Urbano y Vivienda, Educacin,
Salud, Seguridad, Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y Transporte y movilidad urbana.
Los indicadores aqu presentados intentan brindar una
aproximacin sobre el estado actual de la ciudad en cada
una de estas reas con el objeto de que sirvan de insumo
para contribuir a enriquecer el debate sobre las problemticas urbanas. La informacin que se pone a disposicin
tiene algunas caractersticas y propsitos que le dan particular sentido y que debe ser entendida como parte de un
conjunto de estrategias que este espacio se propone llevar
adelante para alcanzar el objetivo de construir una ciudad
Justa, Democrtica y Sustentable.
ACERCA DE LA DISPONIbILIDAD y ACtUALIzACIN DE LA

INfORMACIN
Los indicadores se nutren de la propia informacin elaborada por los Grupos Temticos de Nuestra Crdoba, as
como de fuentes secundarias provenientes de dependencias estatales en los niveles municipal, provincial y nacional,
y de otros organismos y/o empresas mixtas, proveedoras
de servicios pblicos, entre otras. Adems, se han consult a d o e s t u di o s r e a li z a d o s p o r o t r o s cen t r o s n o
gubernamentales.
El ejercicio del Derecho a la Informacin pblica constituye una
de las estrategias transversales de la Red Ciudadana Nuestra
Crdoba. Por ello, la red busca promover la importancia y necesidad de que el Estado cuente con mecanismos para la produccin, sistematizacin y publicidad de informacin pblica
de calidad, como recurso bsico e indispensable para la discusin pblica, la participacin ciudadana y la definicin participativa y transparente de las polticas pblicas.
05
I N D I C A D O R E S C I U D A D A N O S 2 0 13
A este fin, Nuestra Crdoba realiza Solicitudes de Informacin

Pblica que permite relevar la informacin pblica para la
construccin de una parte importante de los indicadores a la
vez de poner a prueba los medios institucionalizados para el
Acceso a la Informacin Pblica, generando a la vez indicadores que posibilitaron mensurar los niveles de accesibilidad.
En este sentido, se observa que el acceso a la informacin
pblica an presenta falencias y la falta de respuesta a las
solicitudes de informacin as como la propia denegacin
de informacin, contina siendo un fenmeno recurrente
tanto en los organismos municipales como provinciales.
Asimismo, como se observar a lo largo de la publicacin, en
muchos casos, la informacin que se pone a disposicin no
se actualiza de manera peridica por lo cual resulta difcil
actualizar los indicadores de manera anual. Es por esto que
se ha optado por publicar la informacin disponible y en los
casos que no se obtuvo informacin alguna, se seala que
no hay datos disponibles. Consideramos que el ejercicio de
solicitar de forma anual informacin bsica sobre las problemticas de la ciudad y ponerla a disposicin de la ciudadana, contribuir a que paulatinamente las distintas entidades gubernamentales mejoren sus procesos de
produccin y accesibilidad de la informacin pblica.
INfORMACIN ORIENtADA POR LOS PRINCIPIOS y PROPSItOS

DE LA RED
La seleccin de los indicadores se realiz en relacin y consonancia con los principios y objetivos de la Red. La informacin construida e identificada como prioritaria pretende dar
cuenta de la accesibilidad, la equidad, la transparencia, la
sustentabilidad y la participacin en la ciudad en relacin a
diferentes reas temticas. No constituyen slo una aproximacin tcnica a los temas sino, fundamentalmente, en
funcin de los propsitos explicitados por Nuestra Crdoba.
En este sentido, el rigor metodolgico constituye un soporte
y aporte al proceso de discusin que se produjo en cada uno
de los grupos y, a diferencia de una actividad estrictamente
acadmica en la que la seleccin de los indicadores se realiza
en funcin de la informacin disponible, en este caso la definicin de los mismos se desarroll teniendo en cuenta el
deber ser. Es decir, la informacin bsica y mnima de la cual
una ciudad debe disponer para poder centrar la discusin
pblica en torno a cuestiones de justicia, equidad, democracia y sustentabilidad urbana. De este modo, los indicadores
pretenden dar cuenta, a su vez, de la informacin pblica
disponible en nuestra ciudad.
CONStRUCCIN PARtICIPAtIvA
La definicin de los indicadores se realiz en el seno de los
Grupos Temticos de Trabajo. Los mismos estn integrados por una diversidad constituida por personas provenientes del mbito acadmico, organizaciones sociales,
centros vecinales y ciudadanos interesados en diferentes
temticas. En la primera construccin de los indicadores
que tuvo lugar en la edicin 2011 de los Indicadores Ciudadanos, esta construccin exigi un proceso de discusin
que permiti alcanzar entendimientos y acuerdos comunes respecto del sentido y la orientacin de los indicadores, el reconocimiento de la importancia de la informacin
ms all del mbito especializado o acadmico y, a la vez,
la importancia de la fundamentacin y consistencia tcnica de los mismos. El ejercicio constituy una experiencia
de aprendizaje e intercambio entre perspectivas, saberes
y lgicas diferentes. En esta tercera edicin, se actualizaron esos indicadores base y se agregaron algunos nuevos,
segn las reas en cuestin.
ALCANCES y LIMItACIONES DE EStA PUbLICACIN

Esta publicacin no pretende dar una muestra acabada
de las reas tratadas, sino que constituye una aproximacin ms a las mismas que rene, sistematiza y re-analiza
informacin existente, y en algunos casos crea nuevos
insumos, para ponerlos en consideracin en las agendas
pblica y estatal. Los debates que desde la ciudadana se
puedan promover para participar de la definicin de la
agenda pblica de la ciudad dependen de la capacidad
que los ciudadanos tengamos para problematizar las
cuestiones pblicas (que afectan a ms de uno) y de la
calidad de la informacin pblica a la que se pueda acceder. Como se dijo, contribuir a que el Estado construya
informacin pblica de calidad, y que la misma sea accesible a todos los ciudadanos es una de las metas de quienes son parte de la Red Ciudadana Nuestra Crdoba.
06
CMO
se compone
NUESTRA
CRDOBA
La estructura en red de Nuestra Crdoba procura integrar

esfuerzos que vienen realizando actores diversos de manera aislada. Es as que se constituyen los Grupos Temticos
como instancias de trabajo que renen un gran nmero de
actores vinculados con las reas abordadas. Actualmente
los Grupos Temticos de Trabajo conformados son:
GT de Educacin
GT de Salud
GT de Desarrollo Socioeconmico
GT de Ambiente
GT de Desarrollo Urbano y Vivienda
GT de Seguridad
GT de Democracia Participativa
GT de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
GT de Transporte y movilidad urbana
GT de Seguimiento Presupuestario
La labor de los GTT es acompaada y apoyada por el equipo
de Coordinacin Ejecutiva que adems se encarga de facilitar la articulacin de los distintos espacios de la red; de
fortalecer y promover la deliberacin al interior de los GTT
y de implementar las estrategias y acciones definidas por
el Grupo Coordinador.
Este ltimo est compuesto por 5 representantes de organizaciones que integran Nuestra Crdoba. El GC supervisa y apoya la ejecucin del Plan de Accin de la Red
acordado a travs de todas sus instancias de decisin y se
encarga de promover la Carta de Principios y Propsitos y
la coherencia de las estrategias y acciones de la red en
relacin a la misma.
Nuestra Crdoba es una red conformada por organizaciones de la sociedad civil, universidades, centros de investigacin, colegios profesionales, fundaciones, empresas y ciudadanos.
02
01
GTT
AMBIENTE
10
GTT
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
03
GTT
DESARROLLO
SOCIO ECONMICO
04
GRUPO
COORDINADOR
/PROMOTOR
GTT
TRANSPORTE
Y MOVILIDAD
URBANA
GTT
DESARROLLO
URBANO Y
VIVIENDA
COORDINACIN
EJECUTIVA
COMUNICACIN
MESA DE
ARTICULACIN
09
05
GTT
TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA
INFORMACIN
GTT
EDUCACIN
08
GTT
SEGURIDAD
06
07
GTT
SEGUIMIENTO
PRESUPUESTARIO
GTT
SALUD
01
AMBIENTE
EL TEMA QUE NOS OCUPA,
LA PROTECCIN DEL
AMBIENTE, NO CONOCE DE
FRONTERAS O LIMITES DE
JURISDICCIN, Y LAS
ACCIONES O INACCIONES
DE UN GOBIERNO
PUEDEN AFECTAR
GRAVEMENTE A OTRO.
AMBIENTE
A. ENfOqUE INtRODUCtORIO
b. INfORMACIN y ANLISIS
La cercana del Estado municipal con las problemticas

que afectan a los ciudadanos plantea desafos a la hora
de dar respuestas a sus demandas y la necesidad de trabajar de manera conjunta e integrada con los niveles de
gobierno nacional y provincial, como tambin con otros
municipios que lo rodean. El tema que nos ocupa, la proteccin del ambiente, no conoce de fronteras o limites de
jurisdiccin, y las acciones o inacciones de un gobierno
pueden impactar gravemente a otro: la contaminacin de
un ro afecta a las poblaciones que viven abajo, la instalacin de una empresa o un emprendimiento productivo
sin medir sus impactos en el ambiente puede repercutir
a otros municipios o comunas.
Los indicadores en esta rea se construyeron en base a las

siguientes dimensiones de anlisis:
Calidad de aire
Calidad de agua
Residuos Slidos Urbanos (RSU)
Consumo de agua y de electricidad
Tratamiento cloacal
Espacios verdes
Programas o Proyecto ambientales
Calidad y Capacidad Institucional
Presupuesto asignado a las reas relacionadas con el
Ambiente
Ante situaciones de esta ndole y otras en las que diversas

comunidades se encuentran afectadas por problemas
ambientales, sea como consecuencia por la falta de presencia o control estatal, por desacertadas polticas pblicas, o bien porque no han sido contempladas por ellas, los
gobiernos tienen el deber y la obligacin de escuchar y
trabajar junto a ellas en pos de procurar soluciones conjuntas que tengan en cuenta su situacin actual y su bienestar futuro.
Finalmente, a pesar del crecimiento de la conciencia en
torno a los problemas ambientales urbanos, resta al Estado asumir un rol activo y avanzar en procesos de gestin
multilateral entre los diversos actores implicados, que
involucre la participacin de la ciudadana en las polticas
pblicas ambientales.
CALIDAD DE AIRE
1.1 ndice de Contaminacin del Aire (ICA)
Promedio anual para el ao 2013 de Indicadores de calidad
de aire. Moderada
El monitoreo de la calidad del aire en la ciudad de Crdoba se
realiza a travs de un equipo de medicin de monxido de carbono (CO) que se encuentra instalado en una estacin de monitoreo
ubicada en el centro de la ciudad (Av. Colon y Av. General Paz).
En respuesta a una solicitud de informacin pblica, la Subdireccin del Observatorio Ambiental de la Municipalidad de Crdoba
informa que el monxido de carbono (CO) se est midiendo desde abril del 2013 y que no se estn midiendo otros parmetros.
La informacin slo abarca los meses de abril y mayo de 2013,
en los cuales la contaminacin es moderada y baja, pero no es
posible extraer promedios anuales del perodo analizado.
Finalmente, la mencionada dependencia manifiesta que el
municipio est en proceso de adquirir un equipo multi-paramtrico y un analizador PM10.
FECHA
DE MEDICIN
15-04-2013
20-04-2013
26-04-2013
03-05-2013
08-05-2013
09-05-2013
17-04-2013
25-05-2013
30-05-2013
MXIMA
CONCENTRACIN
HORARIA
1.9
2.57
3
2.81
6.13
5.67
3.43
4.88
3.46
MXIMA
CONCENTRACIN
MATUTINA
0
2.57
3
2.81
6.13
5.67
3.43
4.88
0
MXIMA
CONCENTRACIN
VESPERTINA
1.9
1.48
2.41
2.75
5.19
4.98
3.05
2.8
3,46
Mtodo de medicin: Mtodo estndar NDIR/GCF.

Fuente: Subdireccin del Observatorio Ambiental de la Municipalidad de Crdoba.
MXIMO
PROMEDIO EN
8 HS
1.9
1.77
2.26
2.87
4.25
4.04
2.63
4.07
2,46
NDICE
CALIDAD DE
AIRE CO
23
22
28
29
53
51
32
51
30
ESTADO DE
CONTAMINACIN
DEL AIRE CO
Baja
Baja
Baja
Baja
Moderada
Moderada
Baja
Moderado
Baja
09
10
1.2 ndice de Pureza Atmosfrica (IPA)

Puntos de muestreo, calidad del aire y su correspondencia
con los diferentes intervalos de IPA.
Sin datos actualizados.
Informa la Sub-Direccin del Observatorio Ambiental de la
Municipalidad de Crdoba que no realiza muestreos de indicadores como los mencionados.
Este indicador fue construido a partir de un trabajo de investigacin realizado en la Universidad Nacional de Crdoba, mediante el cual se pudo establecer un Sistema de
Monitoreo de Calidad de Aire utilizando lquenes como
bioindicadores, el cual fue incorporado por la Municipalidad
de Crdoba por Decreto (2243/10).
Para el relevamiento del dato se utiliza una grilla que abarca
toda la ciudad para medir la presencia y cobertura de especies de lquenes, parmetros que luego son utilizados para
elaborar un ndice de Pureza Atmosfrica (IPA).
ndice de Calidad del Agua

ESTACIONES DE MONITOREO
PERIODO/PARAMETROS
11
PH
7,52
7,59
7,54
7,32
Conductividad (s)
327
344
762
754
VERANO 2012
Oxgeno Disuelto (mg/l)
7,28
7,05
6,70
5,50
Amonio (mg/l)
0,34
0,56
0,55
6,89
41
S/D
49
53
249
247
551
596
8,06
8,03
7,71
7,46
Conductividad (s)
550
475
1447
1436
7,52
7,08
6,24
4,00
Amonio (mg/l)
0,11
0,65
0,66
14,99
33
S/D
34
59
373
322
1045
1085
PH
7,90
7,96
7,66
7,47
Conductividad (s)
596
523
1424
1418
DBO mg/l
Slidos Totales mg/l
OTOO 2012
PH
DBO mg/l
Slidos Totales mg/l
Esta medicin de calidad del aire es realizada por el Centro

de Ecologa y Recursos Naturales de la Facultad de Ciencias
Exactas, Fsicas y Naturales de la UNC, que inform que
durante 2012 y 2013 no relev el IPA.
INVIERNO 2012
CALIDAD DE AGUA
9,53
8,98
7,63
4,78
Amonio (mg/l)
0,56
0,97
1,23
15,11
22
S/D
26
145
459
421
1053
1148
PH
7,61
7,75
7,68
7,56
Conductividad (s)
308
303
1022
1207
8,00
7,80
7,10
4,15
Amonio (mg/l)
0,26
0,43
0,90
8,84
12
S/D
12
38
255
250
758
893
1.3 ndice de Calidad de Agua (Ro Suqua)

ndice de Calidad de Agua (Diciembre 2011 Noviembre
2012)
Segn informa la Sub-Direccin del Observatorio Ambiental de la Municipalidad de Crdoba, desde el 2007 se estn
realizando mediciones de contaminacin de carcter antropognico, durante el transcurso del ao 2012 se realizaron muestreos quincenales en seis estaciones de monitoreo, continuando con el trabajo desarrollado desde el
ao 2006 y distribuidas a lo largo de los 50 Km que recorre
el Ro Suqua, desde el Puente de Villa Warcalde hasta
aguas abajo de la Planta Depuradora de lquidos cloacales
de Bajo Grande.
DBO mg/l
Slidos Totales mg/l
PRIMAVERA 2012
DBO mg/l
Slidos Totales mg/l
Fuente: Informacin Observatorio Municipal Municipalidad de Crdoba.

Referencias:
PH: Potencial de Hidrgeno.
DBO: Demanda Biolgica de Oxgeno
Estaciones de monitoreo:
3: Puente de Villa Warcalde.
4: Vado San Antonio.
9: Vado Sargento Cabral.
11. Camino a Chacra de la Merced Km. 8 1/2
AMBIENTE
El informe brindado por la Municipalidad no muestra los

parmetros mximos exigidos por la legislacin vigente,
para lo cual debemos remitirnos al decreto 415/99 provincial, el cual determina las Norma de proteccin de los recursos hdricos superficiales, los mximos permitidos para
una cuenca de drenaje (en este caso el Ro Suquia) los lmites mximos admisibles para las descargas de afluentes
lquidos a curso de aguas superficiales son:
PH: 6,0 ~ 9,0
Conductividad (s): No se encuentran en el decreto
reglamentario
Oxgeno Disuelto (mg/l): 20 mg/l.
Amonio (mg/l): No se encuentran en el decreto
reglamentario
DBO mg/l: 50 mg/l
Slidos Totales mg/l: No se encuentran en el decreto
reglamentario
Desde 2007 a la fecha que la Municipalidad monitore el
curso de agua Ro Suquia por su paso por la ciudad se puede
apreciar un incremento en los niveles de contaminacin.
Esto se debe a varios factores que van desde las descargas
legales e ilegales de residuos cloacales e industriales al ro,
hasta la falta de mantenimiento de algunos sectores del
mismo y la basura arrojada al mismo. Asimismo, la planta
EDAR Bajo Grande, sigue siendo el principal factor de contaminacin y exponiendo a las poblaciones ro abajo a graves problemas de salud.
RESIDUOS SLIDOS URBANOS1

1.4 Cantidad de residuos ingresados a planta de enterramiento Piedras Blancas (promedio mensual)
Ao 2012:
58.828,66 toneladas promedio mensuales
705.944 toneladas totales
Son los residuos domiciliarios recogidos por los servicios de
limpieza, juntos con los que llevan los particulares y empresas privadas que descargan en el predio.
Cantidad de residuos que se destinaron a enterramiento sanitario 2012
Total 661.999 Tn
Son los residuos que son recogidos por las empresas encargadas de la higiene urbana y limpieza de la ciudad.
Volumen de residuos peligrosos y patolgicos generados en la ciudad de Crdoba.
No se cuenta con datos sobre residuos peligrosos y patgenos en la ciudad. Segn la Direccin de Evaluacin Ambiental
de la Municipalidad de Crdoba, si bien los volmenes de residuos patgenos estn consignados en cada declaracin
jurada, esta informacin no est sistematizada por lo que se
desconoce el volumen de residuos patgenos.
Asimismo esta Direccin informa que el nmero de generadores de residuos peligrosos inscriptos asciende a 250.
Residuos Slidos Urbanos

Ene 2012 Feb 2012 Mar 2012 Abr 2012 May 2012 Jun 2012
65.957
Tn
55.764
Tn
70.277
Tn
56.493
Tn
65.822
Tn
58.844
Tn
Jul 2012 Ago 2012 Sep 2012 Oct 2012 Nov 2012 Dic 2012
51.866
Tn
53.110
Tn
49.010
Tn
59.102
Tn
55.647
Tn
64.052
Tn
Cantidad de residuos que se destinaron a enterramiento sanitario 2012

Ene 2012 Feb 2012 Mar 2012 Abr 2012 May 2012 Jun 2012
61.890
Tn
51.712
Tn
66.128
Tn
52.986
Tn
61.460
Tn
55.048
Tn
Jul 2012 Ago 2012 Sep 2012 Oct 2012 Nov 2012 Dic 2012
48.637
Tn
49.807
Tn
45.977
Tn
55.845
Tn
52.644
Tn
59.865
Tn
1. Informacin brindada por Secretaria de Ambiente, Direccin de Higiene.
11
12
1.5 Cantidad de basurales a cielo abierto

2011: 107
2012: 117
Distribuidos de la siguiente manera
Falta de Higiene Limpios Erradicados Urbanizados/edificados
117
11
14
BASURALES A
CIELO ABIERTO
1.6 Porcentaje cubierto por servicio de recoleccin

diferenciada
AO | 2011
Segn el informe Crdoba en cifras2 de 2012, el porcentaje

cubierto por la recoleccin diferenciada es de 29%.
AO | 2012
107 117
Segn informa la Direccin de Higiene Urbana de la

Municipalidad de Crdoba la ciudad cuenta con 18 rutas
de recoleccin diferenciada al norte y 12 rutas al sur
de la ciudad. Lo recolectado se dispone en los centros
verdes ubicados en la interseccin de Tillard y Bv. Los
Andes y en colectora y Concejal Belardinelli. Estos no
cuentan con bscula por lo que no se releva cunto
material ingresa a estos puntos verdes y, por lo tanto,
cuanto se recuper.
Promedio de residuos domiciliarios generados por habitante

Ene
2012
Feb
2012
Mar
2012
Abr
2012
May
2012
Jun
2012
Jul
2012
Ago
2012
Sep
2012
Oct
2012
Nov
2012
Dic
2012
Generacin Domiciliaria
Kg/Hab/Da
0,82
0,99
0,87
0,84
0,93
0,84
0,74
0,81
0,81
0,90
0,89
1,00
Generacin Ciudad
Kg/Hab/Da
1,50
1,34
1,60
1,33
1,54
1,36
1,18
1,25
1,15
1,35
1,32
1,45
1.7 Promedio de residuos domiciliarios generados

por habitante
Ao 2012: 0,87 Kg/Hab/Da promedio de generacin
domiciliaria
2. Crdoba una ciudad en cifras gua estadstica de la ciudad de Crdoba.

Julio 2012. Disponible en:
http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/docs/economia/
C%C3%b3rdoba%20una%20Ciudad%20en%20Cifras.pdf
3. http://www2.cordoba.gov.ar/por tal/index.php/secretaria-deambiente/informe-isea-unc/
Segn el informe Anlisis de sitios para el Centro de Tratamiento y Disposicin final para los residuos slidos urbanos
del rea metropolitana de la ciudad de Crdoba realizado
por el ISEA - UNC3 para seleccin de sitio de disposicin final,
la tasa de generacin de residuos es:
a) Residuos de origen domiciliario, 0,87 Kg/Hab/da.
b) Residuos de origen domiciliario y el generado por barrido
urbano y poda 1,43 Kg/Hab/da y
c) Sumando escombros y residuos de demoliciones. 1,55 Kg/
Hab/da.
AMBIENTE
ESPACIOS VERDES
1.8 Cantidad de metros cuadrados por habitante.
Ao 2012: 16,85 m2/hab.
El total de reas verdes de la ciudad de Crdoba es de 2240
ha4. Este valor fue considerado incluyendo:
Espacios Verdes: incluye plazas, parques, bulevares,
rotondas y ciclovas. Son los espacios que figuran en la
base de datos de la Municipalidad de Crdoba, para los
cuales contrata el mantenimiento, y con los que se vena
realizando el clculo del ndice de reas Verdes (IAV). El
valor se modific levemente respecto a 20115 debido a
que se ajustaron las dimensiones segn la imagen satelital disponible en Google Maps.
Otros espacios verdes: Mantenimiento a cargo de la
Municipalidad pero no incluidos actualmente en su base de
datos. Incluyen veredas del Ro Suqua y el sector natural
de la Reserva Natural Urbana General San Martn que no
tiene un mantenimiento tradicional, sino que cuenta con
un guardaparques y un plan de manejo aprobado.
Ro Suqua: Actualmente mantenido por la provincia. La
contratacin de su mantenimiento vara dependiendo de
la gestin.
Circunvalacin: El anillo de circunvalacin es mantenido por Caminos de las Sierras. Cumple funciones ambientales (por su superficie absorbente y cubierta de
csped) y de estructuracin de vas de circulacin. Actualmente no es considerado un espacio apto para cumplir funciones recreativas.
Ciudad Universitaria: Son los espacios abiertos de
uso pblico mantenidos por la Universidad Nacional
de Crdoba.
Otras reas verdes: Urbanizaciones Residenciales
Especiales (countries) y otros barrios de acceso restringido (estos espacios son de propiedad municipal pero de
uso restringido, son incluidos debido a su funcin ambiental), canales (de dominio pblico a cargo de DIPAS,
varios tramos son inaccesibles por pasar dentro de countries), los arroyos El Infiernillo y La Caada, y alrededores
del Chateau (donde actualmente se est haciendo un
parque provincial).
ESPACIOS
VERDES
AO | 2012
16,85
m/hab.
4. Datos obtenidos de la investigacin Accesibilidad a las reas Verdes

Pblicas de la ciudad de Crdoba, de la Universidad Catlica de
Crdoba, con la colaboracin de la Direccin de Espacios Verdes de la
Municipalidad.
5. En Crdoba, una ciudad en cifras el valor indicado por la Municipalidad
es de 867 ha
13
14
En funcin de estos componentes y considerando la poblacin indicada en el Censo 2010, el ndice de reas Verdes
resulta en un total de 16,85 m2/hab6. Este valor supera el
aceptado internacionalmente de 12 m2/hab.
COMPONENtES DE LAS REAS vERDES PbLICAS URbANAS

DE CRDObA
Componentes de las reas verdes

Componentes
9.142.032
Otros espacios verdes
1.706.269
Circunvalacin
4.542.896
Ro Suqua
2.514.367
Ciudad Universitaria UNC
1.079.420
Otras AV
3.416.583
41%
15%
rea (m2)
Espacios Verdes
TOTAL
ESPACIOS VERDES
OTRAS AV
CIUDAD
UNIVERSITARIA
UNC
5%
RO SUQUA
11%
22.401.567
Utilizando esta suma de reas verdes, se calcul el ndice

de reas Verdes para cada CPC en funcin de la poblacin
indicada en Crdoba, una ciudad en cifras 2012.
CIRCUNVALACIN
20%
OTROS MANTENIDOS
POR LA MUNICIPALIDAD
8%
La mayor superficie se encuentra en el CPC Coln debido a

que se agrega el sector de Parque Natural de la Reserva
Natural General San Martn y la margen sur del Ro Suqua.
REAS vERDES POR CPC
Superficie de reas Verdes totales por CPC

CPC
CPC 0 - Central
rea (m2)
2.297.573
CPC 1 - Centro Amrica
1.122.009
CPC 2 - Mor. P. Cabrera
1.134.683
CPC 3 - Argello
2.291.486
CPC 4 - Coln
5.411.766
CPC 5 - Ruta 20
1.889.627
CPC 6 - Libertador
2.912.706
CPC 7 - Empalme
2.941.395
CPC 8 - Pueyrredn
1.607.704
CPC 9 - Rancagua
792.617
22.401.244
CPC 9 RANCAGUA
CPC 8 PUEYRREDON
7%
4%
CPC 0 CENTRAL
10%
5%
CPC 7 EMPALME
CPC 2 M. P.
CABRERA
13%
5%
CPC 3
ARGELLO
10%
CPC 6
LIBERTADOR
13%
CPC 5 RUTA 20
9%
CPC 4 COLN
24%
6. Si se consideran slo los Espacios Verdes dentro de la base de datos
municipal el valor es de 6,88 m2/hab.
CPC 1
CENTRO AMRICA
POBLACIN DENTRO
DEL RADIO ACEPTADO
DE ACCESIBILIDAD
72%
8.000
6.000
4.000
2.000
8 .9 56
1.000.000
8 .1 4 8
2.000.000
7 .63 6
5.000.000
NMERO DE
EN LA VA PBLICA
VOLCAMIENTOS
8.956
NMERO DE vOLCAMIENtOS A LA vA PbLICA
10.000
CPC 9 - RANCAGUA
| 792.617
CPC 1 - CENTRO AMRICA | 1.122.009
CPC 2 - MOR. P. CABRERA | 1.134.683
CPC 8 - PUEYRREDN | 1.607.704
CPC 5 - RUTA 20 | 1.889.627
CPC 3 - ARGELLO | 2.291.486
CPC 0 - CENTRAL | 2.297.573
CPC 6 - LIBERTADOR | 2.912.706
CPC 7 - EMPALME | 2.941.395
6.000.000
7 .3 20
3.000.000
CPC 4 - COL N | 5 .4 1 1 .7 6 6
4.000.000
7 .72 0
AMBIENTE
NDICE DE REAS vERDES POR CPC
15
16
En cuanto a la correcta distribucin de los espacios que

asegura la accesibilidad a las reas verdes7, se calcul que
un 72 % de la poblacin estara dentro de un radio de accesibilidad aceptable (15 minutos caminando a pie, o 500 m).
Un total aproximado de 360.000 habitantes estaran viviendo lejos de una plaza o parque.
Porcentajes de poblacin dentro del radio aceptado de accesibilidad. Por CPC y total
Porcentaje de poblacin
dentro del radio de acceso
74%
74%
CPC 3 Argello
69%
CPC 4 Coln
73%
CPC 5 - Ruta 20
72%
CPC 6 - Libertador
70%
CPC 7 - Empalme
71%
CPC 8 - Pueyrredn
65%
CPC 9 - Rancagua
80%
CPC 0 - Central
77%
TOTAL
72%
Esta proporcin empeora cuando se considera la distancia

a los hogares que tienen al menos una Necesidad Bsica
Insatisfecha, descendiendo la inclusin a un 67 %.
Porcentaje de hogares con NBI dentro del radio
aceptado de accesibilidad. Por CPC y total
Porcentaje de hogares con NBI
dentro del radio de acceso
80%
68%
CPC 3 Argello
68%
CPC 4 Coln
74%
CPC 5 - Ruta 20
61%
CPC 6 - Libertador
56%
CPC 7 - Empalme
61%
CPC 8 - Pueyrredn
70%
CPC 9 - Rancagua
74%
CPC 0 - Central
73%
TOTAL
67%
Una meta a alcanzar sera que ningn ciudadano viva a

ms de 500 m de distancia de un rea verde de permanencia, asegurando as el acceso a este bien indispensable para la calidad de vida a las personas con dificultades
motrices, los ancianos y los nios ms pequeos. Este
criterio es indispensable sobre todo teniendo en cuenta
los valores de densificacin urbana que se estn autorizando actualmente.
CONSUMO DE AGUA
1.19 Cantidad de Litros/habitantes/da
Sin datos
1.10 Porcentaje de habitantes con acceso al agua
corriente
Sin datos
CONSUMO DE ELECTRICIDAD
Tarifa Media Consumo 2012
Categora
Residencial
General y Servicios
Grandes clientes
Consumo
Medio
Factura
Med S/Imp.
Factura
Med C/Imp.
381
$ 155,76
$ 228,84
1.154
$ 815,85
$ 1.287,63
40.296
$ 12.429,41
$ 24.754,06
Fuente: Empresa Provincial de Energa de Crdoba (EPEC)
1.11 Consumo promedio anual de KWs/habitantes

Sin datos
La informacin presentada en la tabla, brindada por la Empresa Provincial de Energa de Crdoba, no permite hacer el
clculo del consumo promedio por habitante.
7. Se filtraron las reas que por sus dimensiones o forma o por su

accesibilidad restringida no cumplan con estndares mnimos que
aseguren la funcin de permanencia.
AMBIENTE
RED CLOACAL
CALIDAD Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL
1.12 Nmero de conexiones a la red cloacal8

Ao 2012: 257.718 conexiones
1.10 Cantidad de proyectos con Evaluacin de Impacto Ambiental

Ao 2012
Sin datos
En el ao 2012 el nmero total de conexiones a cloacas incluyendo las correspondientes a baldos aument en 11.164
conexiones ms que en el 2011, llegando a la suma de es de
257. 718.
Segn la Direccin de Redes Sanitarias y Gas Municipalidad de Crdoba la poblacin conectada en la ciudad de
Crdoba es del 53,19 %.
1.13 Cantidad de residuos cloacales que ingresan a
la planta de tratamiento EDAR Bajo Grande
Ao 2012
Caudal medio diario: 170.000 m/da.
Caudal mximo horario: 8.000 m/hora.
Actualmente se encuentra en funcionamiento la Comisin
del Ro regulada por Ordenanza N 11.922 de Monitoreo
del Ro Suqua y sus afluentes, la cual tiene como objetivo:
1.15 Cantidad de Programas de Educacin no formal

en temas ambientales
Ao 2012
Sin datos
1.16 Programas para la mitigacin del cambio
climtico
Ao 2012
Sin datos
1.17 Programas de fomento para proyectos
sustentables
Sin datos
PRESUPUESTO ASIGNADO AL REA DE AMBIENTE
Ao 2012
a) Unificar el rgimen aplicable en materia de vertidos de

efluentes de cuerpos receptores de aguas y emisiones
gaseosas.
b) Planificar el ordenamiento ambiental del territorio afectado por la cuenca.
El presupuesto ejecutado de la Secretara de Ambiente

Municipal para el ejercicio 20129, fue de $ 765.959.127.
Es el primer presupuesto el que le sigue es la Secretaria
de Salud.
Esta comisin se rene mensualmente y est conformada

por representantes de la Municipalidad de Crdoba, universidades, y organizaciones de la sociedad civil de la ciudad.
1.14 Nmero de volcamiento a la va pblica
Ao 2012: 8.956
Fuente: Direccin de redes sanitarias y Gas Municipalidad de Crdoba
CONEXIONES A
LA RED CLOACAL
AO | 2012
8. El 26 de octubre del 2004 el entonces intendente Dr. Luis Juez, a travs

de una resolucin interna N D- 79/04 dirigida a la Secretara de Obras
Privadas y Uso del Suelo dispuso la no factibilidad tcnica de conexin o
reconexin al sistema de red cloacal de todo tipo de emprendimiento
edilicio. Queda exceptuada de esta disposicin la vivienda nica por lote
hasta tanto EDAR Bajo Grande recuperara su capacidad de tratamiento.
9. ht tp://w w w.cordoba.gov.ar/CordobaCiudad/principal2/docs/
economia/presupuesto/2013/PRESUPUESTO%20%202013%20
-%20Ordenanza%2012.139.pdf
257.718
17
02
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA CONSTITUYE
UNA FORMA DE SER Y ESTAR
EN LA CIUDAD. IMPLICA UN
CONJUNTO DE DERECHOS,
PRCTICAS, SABERES,
ACTITUDES Y VALORES
POLTICOS DE LOS
CIUDADANOS Y DEL ESTADO
PARA LA CONCRECIN DE
AGENDAS COMUNES EN EL
MARCO DE LA ESFERA
PBLICA.
D E M O C R A C I A PA R T I C I PAT I VA
La democracia participativa constituye una forma de ser y

estar en la ciudad. Implica un conjunto de derechos, prcticas, saberes, actitudes y valores polticos de los ciudadanos
y del Estado para la concrecin de agendas comunes en el
marco de la esfera pblica. De all, las tres instancias inescindibles que la componen y definen: deliberacin, argumentacin y decisin.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
En este sentido, consideramos que la Democracia Participativa (DP) se configura como un procedimiento horizontal
para la toma de decisiones en torno a cuestiones de inters
pblico y el posterior control de su efectiva implementacin. Adems, creemos que a travs de la misma es posible
fortalecer la capacidad auto-organizativa de la ciudadana
al reconocer, integrar e incluir la diversidad de voces, prcticas y recursos de los actores que construyen la ciudad.
Los mecanismos de participacin ciudadana no intentan
reemplazar a la Democracia Representativa sino nutrirla y
mejorarla en un proceso que tiende a profundizar la democracia en el sentido de los cambios y transformaciones sociales. Por eso la participacin de los ciudadanos en dicho
proceso es fundamental.
A continuacin se presenta informacin sobre el estado de
situacin de la participacin en la ciudad de Crdoba, tomando para ello datos acerca del funcionamiento de cuatro mecanismos de participacin institucionalizados, implementados y vigentes en la ciudad: Presupuesto Participativo, Juntas
de Participacin Vecinal, Audiencias Pblicas y Centros Vecinales. Los presentes datos dan cuenta del funcionamiento
de estas instituciones durante el ao 2012, el primer ao de
actuacin de la actual gestin municipal.
En la ciudad de Crdoba el Presupuesto Participativo est

reglamentado por la Ordenanza N 11.499. Consta de tres
etapas o fases: Asamblea Barrial o Encuentro Vecinal; Cabildo Barrial; y Taller del Presupuesto.
2.1 Nmero de participantes en los encuentros o
asambleas barriales realizados por Centro de Participacin Comunal:
Ao 2012: No se realizaron
Durante el ao 2012 no se implement el proceso de Presupuesto Participativo dado que la nueva gestin municipal
decidi realizar un proceso de ratificacin/ rectificacin de
los proyectos decididos en aos anteriores y que no se haban abonado an, en cada uno de los CPC para consolidar
la deuda y poder planificar su cumplimiento. Para ello, segn
informa la Subsecretara de Participacin Ciudadana, se
realiz una reunin explicando el proceso de consolidacin
de deuda y otra reunin para lograr el consenso entre vecinos y municipio sobre la misma, en donde participaron los
tcnicos de las reas centrales del municipio.
2.2 Nmero de personas participantes de los Cabildos Barriales (CB):
Ao 2008: 2306 personas
Ao 2012: no se realizaron
Fuente: Subsecretara de Participacin Ciudadana. Secretara de
Gobierno y Participacin Ciudadana de la Municipalidad de Crdoba.
NMERO DE PARtICIPANtES DE LOS CAbILDOS bARRIALES 2012
3.500
3.000
2.500
Nota: en 2012 no se realizaron los

Cabildos Barriales del Presupuesto
Participativo.
3.042
2.306
PARTICIPANTES
2.355
PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
2.000
679
1.500
PARTICIPANTES
1.000
500
PARTICIPANTES
0
2008
2009
2010
2011
2012
19
20
2. 3 Relacin de la participacin en cabildos con la

poblacin de 19 aos o ms:
Ao 2008: 2,6 cada mil
Ao 2012: no se realizaron
R EC UR S O S D E ST IN A D O S A L P R E SUP UE ST O
PARTICIPATIVO
2.4 Porcentaje del PP en relacin al presupuesto
municipal destinado a obra pblica: Sin datos
Como ya se indic durante 2012 no se realiz el proceso
de Presupuesto Participativo a ser implementado durante 2013.
2.5 Porcentaje del PP ejecutado en relacin a lo
presupuestado: 19%
En el presupuesto 2012 se afirma que, en virtud de la
ordenanza N 11.974, el Presupuesto Par ticipativo
cuenta con los siguientes recursos: $15.787.589 reconducidos de proyectos no ejecutados durante el ejercicio 2011 y de $19.097.538 correspondiente a ms del
10% del plan de obras para el ejercicio 2012, lo que en
total suman $ 34.885.139.
Se observa que al finalizar el ejercicio 2012, cuando el
municipio manifestaba que se estaba ordenando la
deuda pre-existente, slo haban sido ejecutados
$6.643.132. Lo que da un saldo de $28.244.007 sin
ejecutar, tal vez debido al hecho de que durante 2011
no se haban formulado los proyectos como marca la
ordenanza. Vale sealar que el monto ejecutado es
notablemente inferior a los proyectos comprometidos
en perodos anteriores, cuyos recursos fueron reconducidos para su ejecucin.
Presupuesto Participativo asignado y ejecutado

(PP) 2012
PRESUPUESTO 2012
MONTO
RECONDUCIDO (+)
$15.787.589
PRESUPUESTADO
( 10% del Plan de Obra Pblica) (+)
$19.097.538
TOTAL (=)
$34.885.127
EJECUTADO (-)
$6.643.132
SALDO (=)
$28.241.995
Fuente: Presupuesto General de de Clculo de Recursos y Gastos de la

Administracin Municipal 2012. Boletn Oficial Municipal 2012,
www.cordoba.gov.ar
Porcentaje del PP presupuestado destinado a Obra

pblica
Ao 2009: 84%
Ao 2010: 75,5%
Ao 2011*: 75,7%
Ao 2012: 69,8%
Ao 2013: No se realiz el proceso de presupuesto
participativo
*Es importante aclarar que en el CPC Guiaz se aprob un proyecto que
combina obra pblica con proyecto social por lo que para realizar el
presente clculo se dividi el monto del proyecto en partes iguales para
cada rubro, dado que no se cuenta con la informacin desagregada de los
montos definidos para los componentes del mismo.
2.6 Porcentaje del PP presupuestado destinado a

Proyectos sociales
Ao 2009: 15%
Ao 2010: 24,5%
Ao 2011: 24,3%
Ao 2012: 30,2%
participativo
2.7 Porcentaje del PP presupuestado para obra pblica que se ha destinado a la construccin, refaccin, remodelacin y/o ampliacin, amueblamiento
de centros vecinales
Ao 2009: 12%
Ao 2010: 13,75%
Ao 2011: 41,52%
Ao 2012: 27,17%
participativo
JUNTAS DE PARTICIPACIN VECINAL
Definidas como Institutos Pblicos Municipales de Gestin

Asociada entre el Centro de Participacin Comunal, los Centros Vecinales, las Comisiones de Vecinos, las instituciones
educativas y religiosas y las organizaciones sin fines de
lucro de la sociedad civil que desarrollan sus actividades
dentro del mbito territorial del CPC. Posee tres instancias
de participacin: Asamblea, Mesa Coordinadora y Comisiones Temticas (Ordenanza N 11.448, Reglamento marco
de las Juntas de Participacin Vecinal).
PORCENtAjE DEL PRESUPUEStO PARtICIPAtIvO EjECUtADO

(2012)
PRESUPUESTO
EJECUTADO
19%
2.9 Cantidad de organizaciones que participan

de las Asambleas constitutivas y de rendicin de
cuentas de las Juntas de Participacin Vecinal:
sin datos
Si bien se poseen datos de las organizaciones que conforman las Mesas Coordinadoras de las Juntas de Participacin Vecinal, y en cada una de las reuniones de las JPV se
realizan actas, es imperioso avanzar en la conformacin
de un registro centralizado que haga posible conocer el
nivel de participacin de las organizaciones en las Juntas
de los distintos CPC.
Por otro lado, es importante agregar que en el ao 2012,
adems de las 11 Mesas Coordinadoras se constituyeron 6
Comisiones de Trabajo integradas por representantes de las
Juntas de los distintos CPC. Estas son: transporte, planificacin municipal, programa sedes centros vecinales, seguimiento de Presupuesto Participativo, fortalecimiento institucional, actualizacin normativa y soporte tcnico
econmico de las JPV.
2.10 Cantidad de organizaciones y centros vecinales participantes de las Mesas Coordinadoras
Ao 2008: 210
Ao 2009: 234
Ao 2010: 179
Ao 2011: 157*
Ao 2012: 205
Referencia: *En la informacin brindada por la Subsecretara de
Par ticipacin Ciudadana no se incluyeron datos respecto de la
conformacin de las Mesas Coordinadoras de los CPC Guiaz y
Pueyrredn en 2011. Dado que no se cuenta con la informacin completa
de la conformacin de las Mesas Coordinadoras de todos los CPC no es
posible realizar conclusiones generales sobre ese perodo.
SALDO
81%
PORCENTAJE DEL PP
EJECUTADO EN RELACIN
A LO PRESUPUESTADO
19%
21
22
En primer lugar cabe destacar el aumento en la participacin de organizaciones y centros vecinales entre 2011 y
2012. Si bien no se cuenta con los datos de 2011 para los
CPC Guiaz y Pueyrredn -en 2012 registran un total de 6
y 16 instituciones participantes respectivamente.
ORGANIZACIONES Y
CENTROS VECINALES
A nivel general, el nmero de organizaciones participantes aument en 30 y los centros vecinales en 18. En el
CPC Coln se registr el mayor aumento de instituciones
participantes pasando de 16 integrantes en 2011 a 26 en
2012 (6 organizaciones y 4 centros vecinales). Sigue en
orden de importancia el CPC Ruta 20 que aument en 8
el nmero de integrantes (4 organizaciones y 4 centros
vecinales). En tercer lugar se encuentra el CPC Centroamrica que increment en 7 la cantidad de miembros de
la Mesa Coordinadora (5 organizaciones y 2 centros vecinales). Por otra parte, en cuanto a las disminuciones en
la participacin, el CPC Villa El Libertador disminuy en 3
el nmero de centros vecinales participantes y el CPC
Mercado cont con 1 organizacin menos participando
en la Mesa Coordinadora.
CPC
2008
PARTICIPANTES DE LAS
MESAS COORDINADORAS
AO 2012
205
2009
2010
2011
2012
Orgs
CV
Total
Orgs
CV
Total
Orgs
CV
Total
Orgs
CV
Total
Orgs
CV
Total
Centro Amrica
12
12
24
12
12
24
10
18
12
10
19
Monseor Pablo Cabrera
12
14
26
11
11
22
11
20
10
18
10
18
11
11
22
16
11
13
12
Coln
10
10
20
14
14
28
16
16
13
13
26
Ruta 20
12
10
22
12
11
23
10
12
22
11
11
22
15
15
30
Villa El Libertador
13
14
27
12
14
26
12
17
25
14
22
Empalme
14
12
26
15
16
31
12
15
27
15
22
16
25
Pueyrredn
10
10
20
13
15
S/D
16
Rancagua
10
10
20
10
12
22
10
16
12
19
10
12
22
Mercado de la Ciudad
13
13
10
Guiaz
12
10
10
S/D
107
103
210
119
115
234
86
93
179
61
91
114
205
Arguello
TOTAL
96
157
AUDIENCIAS PBLICAS
Las audiencias pblicas en la ciudad de Crdoba tienen carcter
consultivo no vinculante. Esto significa que la autoridad que
convoca a la audiencia (Departamento Ejecutivo, Concejo Deliberante) no est obligada a tomar en cuenta las opiniones expresadas en la audiencia para definir las acciones relacionadas
con el tema de convocatoria de la misma (Ordenanza 11.709).
2.11 Cantidad de audiencias pblicas realizadas
Ao 2008: 8
Ao 2009: 5
Ao 2010: 6
Ao 2011: 5
Ao 2012: 4*
Otro dato interesante a observar es cmo se distribuye la

participacin de acuerdo a los temas objeto de discusin
en las audiencias pblicas tal como lo muestra el siguiente
cuadro. Como se puede apreciar, la primera audiencia pblica realizada en el marco de la ordenanza de Plan de
Metas de gobierno fue la que registr una mayor cantidad
de participantes.
Participacin en las Audiencias Pblicas 2012
por temas
AUDIENCIAS
Oyentes Exponentes Total Porcentaje de
PBLICAS 2012
exponentes
sobre el total
Plan de Metas
56
64
120
53,33%
*Nota: En una misma audiencia, realizada el 27 de diciembre de 2012, se

dio tratamiento a dos temas diferentes: el llamado a licitacin pblica
para la concesin del servicio pblico de higiene urbana y el llamado a la
licitacin para la concesin del servicio pblico de transporte urbano.
Comodatos
Centros Vecinales
12
50 %
Paquete
Presupuestario
12
17
29,41%
Porcentaje de ciudadanos que exponen en relacin

al total de participantes
Ao 2008: 22%
Ao 2009: 19%
Ao 2010: 46,15%
Ao 2011: 55,37%
Ao 2012: 43,29%
Pliegos de Licitacin Higiene

urbana y TUP
57
25
82
30,48%
Se observa que sobre el total de participantes un 43,29%

ejerci su derecho a voz, observndose una disminucin de
los exponentes respecto de aos anteriores.
AUDIENCIAS
PBLICAS
2010
2011
2012
TOTALES
Oyentes
77
54
131
262
Exponentes Total
66
67
100
233
143
121
230
494
Porcentaje de
exponentes
sobre el total
46,15%
55,37%
43,29%
48,27%
Fuente: Concejo Deliberante Municipal, Secretara General de Comisiones.

Nota: Todas las audiencias realizadas durante 2012 entran dentro de las
audiencias obligatorias, de acuerdo a lo establecido por el Art. 78 de la Carta
Orgnica Municipal y art. 5 de la ordenanza de plan de metas de gobierno.
Plan de Metas de gobierno: 28/06/12, audiencia pblica informativa

realizada en el marco de la ordenanza 11.942 de Plan de Metas de Gobierno.
Comodatos centros vecinales: 6/12/2012 Cesin de inmuebles en
comodato a Centros Vecinales.
Paquete Presupuestario: 7/12/2012, audiencia Presupuesto General
de Gastos y Clculo de Recursos, Ordenanza Tarifaria 2013, Cdigo
Tributario 2013.
Pliegos de Licitacin Higiene Urbana y TUP: 27/12/2012 Proyecto
de Ordenanza de llamado a licitacin pblica para la concesin del servicio
pblico de higiene urbana, y Proyecto de Ordenanza de llamado a licitacin
pblica para la concesin del servicio pblico de transporte urbano.
Asimismo, es interesante comparar el nivel de participacin

teniendo en cuenta los temas y el tipo de participantes.
Lamentablemente no es posible comparar el nivel de participacin por temas de quienes lo hacen en calidad de oyentes ya
que en los registros de las audiencias se ha dejado de consignar
ese dato. No obstante, si se observa la participacin de los
exponentes, en su mayora se trata de ciudadanos que participan en representacin de alguna organizacin o institucin.
Audiencias Pblicas 2012 por temas y tipo de participantes

Tema
Plan de Metas
Demandas Vecinales
Presupuesto
Higiene Urbana
Transporte
Total
Oyentes
Individuales
19
S/d
S/d
S/d
S/d
Oyentes
Organizacionales
37
S/d
S/d
S/d
S/d
Total
Oyentes
56
6
12
57
57
*131
Exponentes
Individuales
12
0
0
1
7
20
Exponentes
Organizacionales
52
6
5
9
15
87
Total
Exponentes
64
6
5
10
22
107
*En el caso de los temas Higiene Urbana y Transporte al tratarse de una misma audiencia no es posible discriminar quienes participaron como oyentes
en relacin a cada tema ya que en el registro se los considera de manera unificada, por tanto en la suma se los considera una sola vez.
23
24
Participacin en audiencias pblicas por cantidad

de habitantes
CENTROS
Si se observa el porcentaje de participantes en las Audiencias

Pblicas para el ao 2012, en relacin a la poblacin de 19
aos o ms, es posible advertir que el porcentaje de participacin aumenta en relacin a aos anteriores pasando de
1,36 en 2011 a 2,59% en 2012 por cada 10.000 habitantes.
Cabe advertir que si bien se realiz una audiencia pblica
menos, una de ellas fue convocada para tratar 2 temas conjuntamente. Asimismo, es importante sealar que parte de
la explicacin en el aumento de la participacin se debe a que,
en comparacin con las dems audiencias, la referida a Plan
de Metas de gobierno tuvo una mayor participacin.
AO
Total de
Audiencias
Pblicas
Participantes
totales en
audiencias pblicas
Total poblacin
mayor a 19 aos
2010
143
885443*
2011
121
VECINALES
EN LA CIUDAD
DIC. 2012
289
Participacin sobre
Pob. Mayor a 19 aos
(cada 10 mil hab.)
Poblacin total
de la ciudad de
Crdoba
Participacin en audiencias pblicas sobre pob.

Total (cada 10 mil hab.)
1,61
1.315.540*
1,08
1,36
0,91
2012
230
2,59
1,74
TOTAL
15
494
1,853
3,73
Fuente: Secretara General de Comisiones, Concejo Deliberante Crdoba

*Se tomaron los datos del Censo Provincial 2008.
CENTROS VECINALES
2.12 Cantidad de centros vecinales existentes en la
ciudad de Crdoba
Diciembre de 2012: 289 centros vecinales
En comparacin con el dato presentado en los Indicadores
Ciudadanos 2012, correspondientes a febrero de 2012, el
nmero de centros vecinales disminuy en 33.
Los Centros Vecinales son asociaciones sin fines de lucro
de vecinos, con participacin en la gestin municipal, representativas de los vecinos del barrio o sector de su jurisdiccin, constituidos para la satisfaccin de sus necesidades
comunes y el mejoramiento de su calidad de vida, sobre la
base de principios de participacin democrtica, colaboracin mutua y solidaridad vecinal.
2.13 Porcentaje de Centros vecinales segn estatus

legal
Regularizados: 71,28% Corresponden a centros vecinales
que tienen mandato vigente y estn en funcionamiento.
Con mandato vencido: 9,34% Son aquellos centros vecinales
a cuyas autoridades se les ha terminado el perodo para el
cual fueron elegidas, si bien se mantienen en funciones.
En proceso de regularizacin: 17,30 % Son los centros vecinales que por diversas razones no han completado el
proceso de regularizacin. Se incluyen aqu las comisiones
de vecinos.
Centros vecinales
Regularizados
Total
Porcentajes
Con mandato
vencido
En proceso de
regularizacin
Sin base
documental
Totales
206
27
50
289
71,28%
9,34%
17,30%
2,08%
100%
Fuente: Direccin de Polticas Vecinales, Municipalidad de Crdoba, datos a Diciembre de 2012.
CENtROS vECINALES SEGN StAtUS LEGAL 2012

SIN BASE
DOCUMENTAL
EN PROCESO DE
REGULARIZACIN
2%
17,30%
CON MANDATO
VENCIDO
Sin base documental: 2,08% Aquellos que no tienen ninguna documentacin presentada a la Direccin de Polticas
Vecinales que acredite su existencia como centro vecinal.
Comparado con febrero de 2012 se observa que el porcentaje
de centros vecinales regularizados aument de manera significativa, registrndose un 28,73% ms, en cuanto a los centros
vecinales con mandato vencido la disminucin es importante
registrndose un 23,58% menos. Por su parte, respecto a los
centros en proceso de regularizacin la variacin es menor
registrndose un 1,77% ms, y por ltimo respecto a los que
no poseen base documental la disminucin es de un 6,92%.
9,34%
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Presupuesto del rea de Participacin Ciudadana
REGULARIZADOS
71,28%
PROGRAMAS DE
CAPACITACIN PARA
2.15 Porcentaje del presupuesto municipal ejecutado para el rea de Participacin Ciudadana en
relacin al presupuesto total ejecutado 5,69%
Durante el ao 2012, Participacin Ciudadana recibi un
total de $197.481.390 representando dicho monto un 5,69
% del total del gasto ejecutado en la Ciudad de Crdoba,
mientras que el ao anterior el monto ejecutado ascendi
al 5%. Asimismo, el valor ejecutado estuvo un 14% por encima de la pauta presupuestaria.
EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS
AO | 2012
12
PROGRAMAS
DE CAPACITACIN
PARA CIUDADANOS/AS
AO | 2012
55
2.16 Cantidad de programas de capacitacin para empleados y funcionarios realizados

2011: 0
2012: 12
Desde la Secretara de Participacin Ciudadana se inform
acerca del desarrollo de 12 talleres de capacitacin, 6 de
los cuales estuvieron destinados a directores de los CPC y
6 a empleados.
2.17 Cantidad de programas de capacitacin para ciudadanos y ciudadanas realizados
2011: 0
2012: 55
De acuerdo a la informacin brindada por la Secretara
de Participacin Ciudadana se realizaron 55 talleres
destinados a los miembros de las Juntas de Participacin Vecinal.
25
26
03
DESARROLLO
SOCIOECONMICO
PENSAR UN NUEVO
MODELO DE DESARROLLO
QUE INCLUYA ASPECTOS
ECONMICOS, SOCIALES,
CULTURALES Y POLTICOS
SUPONE, A SU VEZ, PENSAR
EN UNA NUEVA FORMA DE
VIDA EN LAS CIUDADES.
DESARROLLO SOCIOECONMICO
DIMENSIN. CARACTERSTICAS DE LA ESTRUCTURA

PRODUCTIVA
Pensar un nuevo modelo de desarrollo que incluya aspectos

econmicos, sociales, culturales y polticos- supone, a su vez,
pensar en una nueva forma de vida en las ciudades.
3.1 Producto Bruto Regional (PBR)

Ao 2011: $53.057.645 (En miles)
Ao 2012: $53.718.638 (En miles)
La medicin del desarrollo econmico mediante las variaciones del PIB per cpita ha encontrado serias limitaciones y no ha podido explicar cmo el incremento de la
actividad econmica se traduce en la reduccin directa
de la pobreza.
Segn la Direccin General de Estadsticas y Censos provincial,

el Producto Bruto Regional vala el producto bruto total de cada
una de las regiones en que se subdivide la provincia (departamentos), siendo su objetivo el de cuantificar el valor agregado
generado por los establecimientos residentes agrupados por
clase de actividad econmica, en cada una de las regiones.
Las limitaciones de este paradigma han dado lugar al crecimiento de un modelo de desarrollo social y econmico que
incorpora la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Si bien este concepto resulta an impreciso, al menos el
enfoque hegemnico del desarrollo es cuestionado y se
encuentra en un proceso de ampliacin, que articula saberes econmicos, sociales, culturales y polticos. Asimismo,
se ha fortalecido la idea de que el desarrollo debe ser sostenido y sustentable a lo largo del tiempo para garantizar,
en ltima instancia, cambios perdurables en las condiciones
de vida de las personas.
Partiendo de estos supuestos, en el presente captulo se
analizan algunos indicadores del Desarrollo socioeconmico de la ciudad de Crdoba, a partir de las siguientes dimensiones que intentan alinearse con este nuevo enfoque
paradigmtico.
Dimensiones de anlisis:
Caractersticas de la estructura productiva
Condiciones de empleo
Pobreza
Distribucin de la riqueza
Precios y canasta alimentaria
Los indicadores elaborados permiten configurar un mapa
sobre las condiciones del desarrollo socioeconmico de la
ciudad de Crdoba en el perodo 2012.
En el perodo 2012, el valor del PBR del Departamento Capital a precios corrientes alcanz los 53.718.638,40 miles
de pesos (estimado con el porcentaje de participacin sectorial operado en 2011).
3.2 Producto Geogrfico Bruto per cpita
Ao 2012: $40.401,98
Partiendo de la definicin de la Direccin General de Estadsticas y Censos provincial, el PGB per cpita es la proporcin del valor agregado de cada sector de la actividad de la
economa provincial que aporta cada ciudadano de la ciudad
capital a lo largo de un ao.
De esta manera, y teniendo en cuenta que la poblacin capitalina en 2010 era de 1.329.604 habitantes (segn el
Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda publicado
por el INDEC), el PGB per cpita estimado para el perodo
2012 es de 40.401,98 pesos.
3.3 Participacin sectorial en el PGB provincial
Ao 2010: 40,74%
Ao 2011: 40,03%
Ao 2012: Sin datos. No se ha podido calcular porque el Producto
del Departamento Capital de 2012 an no ha sido publicado.
Representa la participacin del departamento Capital en el
total de la economa provincial; los datos fueron obtenidos
desde la Direccin de Estadsticas de la Provincia de Crdoba.
En el ao 2011, y segn el informe provincial, el PBR para el
departamento Capital a valores corrientes fue de $53.058
millones de pesos, lo cual representa una participacin del
40,03% en el total provincial (132.533 millones de pesos).
27
28
La variacin interanual result negativa en 0,44 puntos

porcentuales.
A su vez, es posible analizar el aporte que cada uno de los
sectores econmicos aporta al total provincial.
La informacin es brindada por la Secretara de Industria y la

Secretara de Comercio, ambas dependientes del Ministerio de
Industria, Comercio y Minera de la Provincia de Crdoba, y revela la existencia de 5177 empresas radicadas en la Provincia.
En la comparacin interanual, puede observarse una disminucin del 6,76% (375) en la cantidad de empresas situadas
en la Provincia de Crdoba respecto a 2011.
3.4 Cantidad de empresas

Ao 2012: 5177 empresas
A continuacin se detalla la composicin segn la rama de

actividad que cada una de ellas desempea.
Rama de actividad
Cantidad de
establecimientos
177
124
200
719
73
90
1367
173
829
382
204
354
217
268
5177
Bebidas
Curtido de cuero y productos de cuero
Fabricacin de muebles
Maquinarias, equipos y aparatos
Otras industrias NCP
Produccin y diseo de software
Productos alimenticios
Productos de madera, excepto muebles
Productos de metal, excepto maquinarias y equipos
Productos de papel e impresiones
Productos minerales no metlicos
Productos qumicos, de caucho y plstico
Productos textiles y confecciones
Vehculos automotores y otros equipos de transporte
Total general
Expresin
porcentual
3,42%
2,40%
3,86%
13,89%
1,41%
1,74%
26,41%
3,34%
16,01%
7,38%
3,94%
6,84%
4,19%
5,18%
100%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio de Industria, Comercio y Minera, noviembre 2013.
Participacin sectorial en el PGB provincial

SECTOR ECONMICO
MILES DE $ CORRIENTES
2009
2010
PARTICIPACIN SECTORIAL
2011
2009
2010
2011
Producto geogrfico bruto
34.142.754
$ 42.731.226,00
$ 53.057.645,16
100%
100%
100%
Sectores productores de bienes
11.013.238
$ 14.154.777,00
$ 17.392.141,89
32,26%
33,13%
32,78%
73.546
$ 45.847,00
$ 294.417,10
0,22%
0,11%
0,55%
6.502
$ 7.431,00
$ 8.717,55
0,02%
0,02%
0,02%
8.146.345
$ 10.205.998,00
$ 12.626.226,53
23,86%
23,88%
23,80%
394.508
$ 521.109,00
$ 683.915,76
1,16%
1,22%
1,29%
2.392.338
$ 3.374.393,00
$ 3.778.864,96
7,01%
7,90%
7,12%
28.015.250 $ 35.665.503,27
A. Agricultura, ganadera, caza y silvic.

C. Minera
D. Industria manufacturera
E. Suministro de electricidad, gas y agua
F. Construccin
Sectores productores de servicios
67,74%
65,56%
67,22%
5.227.890
6.285.470
$ 7.548.499,31
15,31%
14,71%
14,23%
305.851
391.777
$ 506.173,77
0,90%
0,92%
0,95%
I. Transporte, almacenamiento y comunic.
1.915.704
2.196.628
$ 3.135.816,26
5,61%
5,14%
5,91%
J. Intermediacin financiera
1.747.866
2.118.715
$ 2.575.129,38
5,12%
4,96%
4,85%
G. Comercio al por mayor y al por menor

H. Hoteles y restaurantes
23.129.516
K. Actividades inmob, empresariales y de alq.
6.772.417
8.094.702
$ 9.649.411,48
19,84%
18,94%
18,19%
L. Administracin pblica y defensa
2.662.776
3.595.855
$ 4.992.909,78
7,80%
8,42%
9,41%
M. Enseanza
2.339.882
2.717.048
$ 3.834.298,49
6,85%
6,36%
7,23%
979.213
1.311.151
$ 1.782.811,73
2,87%
3,07%
3,36%
N. Servicios sociales y de salud

O. Otras actividades de ss comunitarios, etc.
733.523
771.655
$ 942.972,55
2,15%
1,81%
1,78%
P. Hogares privados con servicio domstico
444.393
532.248
$ 697.480,52
1,30%
1,25%
1,31%
Fuente: elaboracin propia en base a la Direccin General de Estadsticas y Censos.
PARtICIPACIN SECtORIAL. AO 2011
P. HOGARES PRIVADOS
CON SERVICIO DOMSTICO
1,31%
O. OTRAS ACTIVIDADES DE
SS COMUNITARIOS, ETC.
1,78%
N. SERVICIOS SOCIALES
Y DE SALUD
3,36%
A. AGRICULTURA, GANADERA,
CAZA Y SILVIC.
0,55%
C. MINERA
0,02%
D. INDUSTRIA MANUFACTURERA
23,8%
M. ENSEANZA
7,23%
L. ADMINISTRACIN
PBLICA Y DEFENSA
9,41%
E. SUMINISTRO
DE ELECTRICIDAD,
GAS Y AGUA
1,29%
F. CONSTRUCCIN
K. ACTIVIDADES INMOB,
EMPRESARIALES
Y DE ALQ.
7,12%
18,19%
H. HOTELES Y
RESTAURANTES
J. INTERMEDIACIN
FINANCIERA
0,95%
4,85%
I. TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y COMUNIC.
5,91%
G. COMERCIO AL POR MAYOR

Y AL POR MENOR
14,23%
29
30
DIMENSIN. CONDICIONES DE EMPLEO

En el siguiente apartado, analizaremos los principales indicadores del Mercado Laboral del Gran Crdoba en el
perodo 2012.
3.5 Poblacin econmicamente activa (PEA)
Ao 2012: 690.000 personas
La PEA, est comprendida por la poblacin ocupada y la
poblacin desocupada que busca activamente un empleo
en un territorio, en un perodo determinado. Para el cuarto
trimestre de 2012, la PEA en Crdoba alcanz las 690.000
personas, lo cual supone un incremento de 43.000 personas con niveles de actividad econmica respecto del mismo
perodo del ao 2011.
3.6 Tasa de desempleo
Ao 2012: 7,7%
3.7 Tasa de empleo
Ao 2012: 44,6%
3.8 Tasa de subempleo
Ao 2012: 12,8%
Tasa de actividad. Tasa de empleo. Tasa de desempleo. Tasa de subocupacin horaria. Tasa de subocupacin demandante. Tasa subocupacin no
demandante.
Esta serie de indicadores pueden definirse, segn la Direccin General de Estadsticas y Censos provincial, como:
Tasa de actividad: calculada como porcentaje entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin total (PT).
Tasa de empleo: calculada como porcentaje entre la poblacin ocupada y la poblacin total.
Tasa de desempleo: calculada como porcentaje entre
la poblacin desocupada y la poblacin econmicamente activa.
Tasa de subocupacin horaria: calculada como porcentaje

entre la poblacin subocupada y la poblacin econmicamente activa.
Tasa de subocupacin demandante: calculada como porcentaje entre la poblacin de subocupados demandantes
y la poblacin econmicamente activa.
Tasa de subocupacin no demandante: calculada como
porcentaje entre la poblacin de subocupados no demandantes y la poblacin econmicamente activa.
En la pgina siguiente se muestra el grfico con la variacin
interanual (expresada en porcentajes) de los ltimos trimestres de 2011 y 2012 de las tasas.
3.9 ndice de demanda laboral (IDL)
Ao 2012: 123,27
El Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de Crdoba,
elabora este ndice sobre el relevamiento de los avisos clasificados de los das domingo publicados en el diario local La
Voz del Interior y utiliza como perodo base el promedio
mensual del ao 2000. De aqu en adelante, vale tener presente que se est hablando de ndices y no de niveles (cantidades de pedidos de empleo realizadas en un momento
del tiempo). El IDL de julio de 2012, se situ en los 123,27
puntos mientras que el valor a julio de 2013 se ubic en los
117,49 puntos.
La variacin interanual (julio 2013 respecto a julio 2012)
fue negativa en 4,69%. Este resultado se explica por la
cada en los pedidos de personal no calificado (25,35%)
y el aumento en los pedidos de personal calificado
(8,96%).
TASA DE
TASA DE
TASA DE
EMPLEO
DESEMPLEO
SUBEMPLEO
AO | 2012
AO | 2012
AO | 2012
7,7%
44,6%
12,8%
vARIACIN INtERANUAL DE LOS LtIMOS tRIMEStRES DE 2011 y 2012
48,3
45,6
44,6
42,8
8,6
Actividad
10,8
Demandante
Tasa
12,8
10,5
6,1 7,7
Desempeo
1,9 2
Empleo
No Demandante
Subocupacin
1er. Trimestre
2do. Trimestre
3er. Trimestre
4to. Trimestre
Actividad
46,2
48,5
48,5
48,3
Empleo
41,8
44,3
44,2
44,6
Desempleo
9,4
8,6
8,9
7,7
Subocupacin horaria
10,1
10,9
10,7
12,8
8,3
8,1
7,6
10,8
1,8
2,8
3,1
2,0
Subocupacin
Demandante
Subocupacin
No Demandante
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Direccin de Estadsticas Socio-demogrficas con base en Encuesta Permanente de
Hogares (INDEC).
31
32
DIMENSIN. POBREZA
3.10 Porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza
Ao 2012: 5,2%
A partir de los ingresos de los hogares se establece si stos
tienen capacidad de satisfacer por medio de la compra de
bienes y servicios- un conjunto de necesidades alimentarias
y no alimentarias consideradas esenciales. El procedimiento
parte de utilizar una Canasta Bsica de Alimentos (CBA) y
ampliarla con la inclusin de bienes y servicios no alimentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud, etc.) con el
fin de obtener el valor de la Canasta Bsica Total (CBT).
POBLACIN BAJO
LA LNEA DE POBREZA
AO | 2012
5,2%
Para el Gran Crdoba, la poblacin bajo la lnea de pobreza

alcanz el 5,2%.
3.11 Porcentaje de poblacin bajo la lnea de
indigencia
Ao 2012: 0,7%
Indica la poblacin con ingresos inferiores al valor de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA). Es as que la poblacin del Gran
Crdoba ubicada debajo de la lnea de indigencia es del 0,7%.
3.12 Porcentaje de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas
Ao 2012. Sin datos actualizados.
POBLACIN BAJO
LA LNEA DE INDIGENCIA
AO | 2012
3.13 Porcentaje de hogares con privacin material

patrimonial
0,7%
3.14 Porcentaje de hogares con privacin de recursos corrientes

Sin datos actualizados.
3.15 Porcentaje de hogares con privacin convergente
Porcentajes
2008
2009
2010
2011
2012
12,7%
10,1%
7,7%
6,3%
5,2%
Poblacin bajo la lnea de indigencia
3,4%
3,5%
1,6%
1,7%
0,7%
Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas
6,6%
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Hogares con privacin material patrimonial
7,9%
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Hogares con privacin de recursos corrientes
6,0%
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Hogares con privacin convergente
1,7%
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Sin datos
Poblacin bajo la lnea de pobreza
Fuente: INDEC y Direccin de Estadsticas de la Provincia de Crdoba
DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA
PRECIOS Y CANASTA ALIMENTARIA
3.16 Brecha de ingresos

Ao 2012: Sin datos actualizados.
3.18 Indice de precios al consumidor

Ao 2012: 258,25
3.17 Coeficiente de GINI

Ao 2012: 0,411
El IPC mide la evolucin de los precios de los bienes y servicios

representativos del gasto de consumo de los hogares residentes
en el rea de cobertura del indicador. Si bien no es un ndice de
costo de vida, es la medida ms reconocida de la inflacin. Cabe
destacar que el anlisis de consistencia y el clculo final del IPC
Crdoba son exclusivos del Instituto Nacional de Estadstica y
Censos (INDEC), limitndose la Provincia de Crdoba al relevamiento de los precios y la supervisin del trabajo de campo.
El Coeficiente de GINI, es un ndice que permite medir la

distribucin del ingreso dentro de una sociedad. Adopta
valores que fluctan entre cero y uno; el primer caso correspondera a una distribucin completamente igualitaria,
mientras que en el segundo, presentara una situacin de
total desigualdad.
Para medir este indicador se pueden tomar en cuenta diferentes variables de ingreso, a saber: 1. Ingreso de la ocupacin principal, 2. Ingreso de todo del grupo familiar, 3. Ingreso per cpita familiar. A los fines de este anlisis se toma en
cuenta esta ltima variable.
El dato corresponde a INDEC, a travs de la EPH en el
aglomerado de Gran Crdoba (datos del 4to. trimestre de
cada ao).
Coeficiente de GINI
2010
2011
2012
0,439
0,429
0,411
Fuente: INDE (EPH) 4to trimestre de cada ao
El valor del IPC a nivel general, se ubica en los 258,25 puntos

a julio de 2012, representando una variacin interanual de
32,56 puntos.
3.19 Canasta alimentaria nutricional hogar tipo
Ao 2012: $3.539,80
El valor de la CAN hogar tipo (compuesto por dos adultos y
dos menores), se construye con alimentos y bebidas que se
adaptan a patrones de consumo propios de un adulto equivalente perteneciente a un estrato de ingresos medios. Se
diferencia de la CBA ya que sta contiene patrones alimentarios de una persona de ingresos ms bajos, con una menor
variedad de productos.
Segn el CPCE, la CAN hogar tipo es de $ 3.539,80 (tres mil
quinientos treinta y nueve con 80/100).
3.20 Canasta total hogar tipo
Ao 2012: $7.321, 09
COEFICIENTE
DE GINI
AO | 2011
Por su parte, la CT hogar tipo, adems de alimentos y bebidas, se calcula en base al coeficiente de Engels, el mismo
consiste en estimar la participacin que los gastos en alimentos y bebidas tienen en el total de erogaciones que
realiza el hogar. El CPCE ubic la CT hogar tipo en los
$7.321,09 (siete mil trescientos veintin pesos con 09/100).
AO | 2012
0,429 0,411
Variable
ndice de Precios al Consumidor
2008
2009
2010
2011
2012
158,5
172,9
197,5
225,7
258,25
Canasta Alimentaria Nutricional hogar tipo
$1.267,00
$1.365,00
$1.836,00
$2.319,00
$3.539,80
Canasta Total hogar tipo
$2.723,00
$2.932,00
$3.946,00
$4.986,00
$7.321, 09
33
04
DESARROLLO
URBANO
Y VIVIENDA
El ejercicio del derecho a la ciudad, definido por la Carta
Mundial por el Derecho a la Ciudad como el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social, por parte de
todos sus habitantes sin discriminacin de ningn tipo requiere de la generacin de ciertas garantas que obligan a
prestar atencin y preocupacin por quienes emergen
como ms desfavorecidos en el conjunto de la ciudad.
Una ciudad que se precie ms justa e inclusiva, necesariamente debe favorecer la accesibilidad de las mayoras a este
espacio y los derechos que de ella se derivan.
La segregacin residencial por razones socioeconmicas
(SRS) representa una de las principales problemticas a la que
deben hacer frente muchas ciudades contemporneas y Crdoba no escapa a esta realidad (Tecco y Valds, 2006). Lograr
por lo tanto una distribucin ms equilibrada de los y las ciudadanas tanto en el espacio geogrfico como en el acceso y
disfrute de los distintos derechos sociales, econmicos, culturales y ambientales que construyen la ciudad, representa
una necesidad prioritaria en la agenda pblica y privada.
Atentos a este enfoque, por tercer ao consecutivo desde
el Grupo de Desarrollo Urbano y Vivienda, se busca presentar un conjunto de indicadores que intentan dar cuenta
sobre la evolucin de algunas dimensiones que hacen al
goce del derecho a la ciudad.
Del anlisis de estos indicadores cabe destacar el protagonismo que presentan las situaciones de irregularidad urbana. Lejos de criticar o penalizar a los sectores ms desfavorecidos como protagonistas de estas acciones, los datos
visibilizan un accionar que trasciende una clase o sector en
particular. En este sentido, no debe llamar la atencin que
la mayor superficie urbana ocupada de manera irregular en
nuestra ciudad corresponda a urbanizaciones estatales.
Tal como lo explicitan distintos investigadores reconocidos
en la materia, esta problemtica que afecta a toda Amrica
Latina, encuentra sentido -entre otras cosas- ante los ele-
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
vados precios del suelo urbanizado y del valor del metro de

construccin derivado de polticas deficitarias especficas
que regulen el mercado de suelos y vivienda, en especial a
favor de los sectores de ingresos medios y bajos.
Entre estas polticas cabe mencionar tambin el rol destacado de las normativas al momento de habilitar o no urbanizaciones en condiciones diferenciales, reas imprevistas
o no aptas para fines residenciales, situaciones que han
potenciado no slo la expansin de la mancha urbana sino
tambin las situaciones de riesgo ambiental y con ella el
encarecimiento de las obras y servicios pblicos necesarias
para acondicionar dichos territorios (Clichevsky, 2000;
Smolka, 2003).
Como se ver en el siguiente apartado, estas situaciones no
son ajenas a la ciudad de Crdoba. Esto pone de manifiesto
los desafos pendientes al momento de garantizar el derecho
a la ciudad, los cuales siguen exigiendo polticas contundentes por patre de los distintos niveles gubernamentales para
que Crdoba sea cada da ms justa y equitativa.
En esta edicin este apartado presenta indicadores vinculados principalmente a dos dimensiones: Acceso al suelo
y a la vivienda; y Ambiente de insercin de la ciudadana.
El costo del metro cuadrado construido; la relacin ingreso
promedio/costo de vivienda son indicadores que definen
la primera de las dimensiones mencionadas. En tanto, la
irregularidad urbana, la superficie y cantidad de asentamientos informales forman parte del ambiente de insercin de la ciudadana.
La imposibilidad de acceder a informacin actualizada en
relacin a algunas dimensiones analizadas en ediciones
anteriores, como es el caso de la cobertura de servicios
pblicos, as como la falta de informacin actualizada
sobre indicadores socio-demogrficos vinculados a los
censos nacionales o provinciales determinaron la no implementacin de dimensiones e indicadores anteriormente relevados.
35
36
ACCESO AL SUELO Y LA VIVIENDA
Distribucin del ingreso total familiar 2012
4.1 Relacin costo-vivienda e ingresos
Consiste en la distribucin del ingreso total familiar y su

relacin con los ingresos familiares mnimos mensuales
necesarios para acceder a prstamos hipotecarios en 2012.
Costo del m2 de construccin: Se toma el ltimo costo disponible (diciembre 2012): $3800,71
Fuente: Direccin de Estadsticas y Censo de la Provincia de Crdoba
Ingreso medio de toda la familia (2012): $6308
Gran Crdoba - Cuarto trimestre de 2012

Fuente: INDEC. EPH, 2012. En: http://www.indec.mecon.ar/principal.
asp?id_tema=1395
A diciembre del 2012 el valor del metro cuadrado de construccin en la ciudad de Crdoba, ascenda a $3800,71, segn la
Direccin de Estadsticas y Censo de la Provincia de Crdoba.
La relacin ingreso medio del hogar ($6308) y el valor del metro
cuadrado de construccin resulta en 1,66m2. Es decir, que con
un ingreso medio se puede construir 1,66m2. Este dato sirve
para determinar en el tiempo cmo se manifiesta esta relacin.
As, en 2010 la relacin era de 1,91m2, y en 2011 era de 1,86 m2,
lo que pone de manifiesto una disminucin anual constante de
la capacidad econmica de un hogar medio para construir.
Crdito Tu Hogar - BANCOR
Considerando una vivienda bsica tipo IPV de 75m2, con
instalaciones sanitarias y elctricas (2 dormitorios, livingcomedor, cocina, bao y lavadero), el producto del costo del
metro cuadrado por la superficie cubierta de dicha vivienda
asciende a $285.053,25. Si se agrega el costo financiero1
se obtiene una cuota de $3392 (sistema francs) a 20 aos.
Dicha lnea de crdito exige un ingreso mensual mnimo del
hogar de $5000, lo cual supone que slo el 50% de los hogares cordobeses de mayores ingresos pueden acceder a
esta fuente de financiamiento.
Si se aplica la ecuacin habitual que exige que una familia slo
pueda disponer con el fin vivienda el 20% de sus ingresos, un
hogar debera tener un ingreso mensual superior a $16.960. Bajo
estos criterios, slo un porcentaje de los hogares comprendidos
en el decil de mayores ingresos podra postular a este tipo de
fuente financiera sin comprometer otras necesidades vitales.
1. Bajo parmetros de la lnea de prstamos hipotecarios del Banco de

Crdoba Tu Hogar, disponibles en: http://www.bancor.com.ar/
2. http://procrear.anses.gob.ar/construccion/calculador
Gran Crdoba - Cuarto trimestre de 2012
ProCreAr
Segn la simulacin de clculo bajo las condiciones establecidas por ProCreAr para construccin de vivienda de 75m2
segn costo de la construccin de la Direccin General de
Estadsticas y Censos de la Provincia de Crdoba: 75m2 x
$3800.71 = $ 285.0532
Para ingresos > $6000 mx: 240 cuotas (20 aos)
Slo puede cubrirse la cuota resultante con un ingreso de $6573.
A partir de estos datos, la cuota inicial del crdito ProCreAr
sera de $ 2.745,45. Por lo cual debe advertirse que dicho
hogar estara destinando el 41,7% de sus ingresos a cubrir
la cuota, que imposibilitara cubrir otras necesidades.
4.2 Relacin ingreso promedio mensual de los hogares / costo promedio del metro cuadrado de suelo.
Sin datos
Este indicador no ha podido construirse por no contar con
informacin actualizada del valor del metro cuadrado de
suelo urbano sin mejoras por sectores de la ciudad.
4.3 Relacin ingreso promedio mensual de los hogares-costo de alquiler de vivienda unifamiliar con
dos dormitorios (60 a 80 m2). Sin datos
4.4 Desarrollo inmobiliario privado
Sin datos
CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS
4.5 Dficit cuantitativo de vivienda
Dato no actualizable a 2012 por ser informacin relevada
en censos nacional y/o provincial.
4.6 Dficit cualitativo
Dato no actualizable a 2012 por ser informacin relevada
en censos nacional y/o provincial.
INGRESO MEDIO POR DECIL

$ 18.000
16.202
$ 16.000
$ 14.000
$ 12.000
10.543
$ 10.000
6.801
$ 8.000
$ 6.000
3.182
$ 4.000
$ 2.000
1.267
1
3.901
8.420
5.721
4.767
2.272
Fuente: INDEC. EPH, 2012.

En: http://www.indec.mecon.ar/principal.asp?id_tema=1395
RELACIN INGRESO MEDIO

vALOR M2 DE CONStRUCCIN
1,95
1,90
1,91
1,86
1,85
1,80
1,75
1,70
1,66
1,65
1,60
1,55
1,50
2010
2011
Relacin: cantidad m que se pueden construir con el ingreso familiar promedio mensual.
Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC. EPH, 2012.
2012
10
37
38
AMBIENTE DE INSERCIN DE LA CIUDADANA

Irregularidad Urbana
Se comprenden por irregularidad urbana a las transformaciones fsicas de la ciudad, cuya existencia no es reconocida
por los organismos oficiales de control y registro de usos
del suelo, desde el punto de vista catastral, jurdico administrativo o registral.
Esta definicin abarca:
Los fraccionamientos de suelo con fines de loteo en unidades registrales menores cuyo trazado se encuentra en contradiccin con las normas vigentes de competencia municipal
y/o provincial de fraccionamiento de suelo (loteos fraudulentos o en proceso de regularizacin pero sin registro catastral
oficial), as como barrios construidos por el Estado con protocolo de aprobacin y oficializacin municipal incompleta.
Las ocupaciones con fines de vivienda u otros usos de
tierra, de propiedad privada o pblica, en condiciones de
precariedad habitacional y con trazados y provisin de
servicios incompletos, fraudulentos o precarios. Incluye
villas de emergencia y ocupaciones fuera de ordenanza,
barrios no autorizados por incompatibilidad de usos, causas judiciales o en riesgo ambiental que impidan su regularizacin dominial y/o autorizacin para edificar.
Las obras construidas por entidades oficiales o privadas
cuya aprobacin y/o puesta en funcionamiento no est
aprobada o carecen de la totalidad de los permisos y autorizaciones oficiales que prevn las ordenanzas de fraccionamiento, uso, ocupacin y/o edificacin (incluye edificios
oficiales, trazados viales, obras de infraestructura).
La irregularidad urbana es un problema grave de gestin de
la ciudad. Es un indicador en s mismo de ineficacia de gestin, regulacin y de los sistemas de control del Estado
municipal, pero es a su vez un indicador de vulnerabilidad
social y demandas insatisfechas por parte de un importante
sector de la poblacin.
4.7 Superficie de suelo urbano ocupada por asentamientos irregulares: 1583,21 hectreas
Si se considera que el ejido municipal comprende 57.600 ha,
el 2,75% de la superficie de la ciudad se encuentra ocupada
por asentamientos irregulares.
De la lectura del mapa se obtienen datos grficos de la incidencia fsica de la irregularidad, con informacin desagregada segn tipo de irregularidad, segn las categoras de
Produccin estatal, Villas de emergencia, asentamientos, y
loteos fraudulentos. Es posible inferir que la mayor superficie ocupada de manera irregular corresponde a urbanizaciones de produccin estatal con 540, 10 ha.
DIStRIbUCIN DEL INGRESO tOtAL fAMILIAR 2012. GRAN CRDObA - CUARtO tRIMEStRE DE 2012
$ 18.000,00
16.690
$ 16.000,00
$ 14.000,00
$ 12.000,00
$ 10.000,00
$ 8.000,00
$ 6.000,00
5.000
$ 4.000,00
$ 2.000,00
Ingreso mnimo mensual para acceder a prstamo hipotecario del Banco de Crdoba ($5.000)
Ingreso mensual que se debera tener considerando una cuota de un 20% del mismo ($16.690)
Ingreso medio
10
Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC. EPH, 2012.

IRREGULARIDAD URbANA DE LA CIUDAD DE CRDObA
El mapa forma parte del Monitoreo de la irregularidad urbana de la ciudad de Crdoba. El

conjunto de categoras de irregularidad fueron definidas conceptualmente por la Direccin
de Hbitat de la Municipalidad de Crdoba y aportes del Observatorio Urbano Crdoba. El
presente mapa contiene la 1 actualizacin (Dic. 2011 - Dic. 2012) realizada por el
Observatorio Urbano Crdoba y la Direccin de Hbitat de la Municipalidad de Crdoba.
Fuentes:
- Direccin de Hbitat - Municipalidad de Crdoba
- Direccin de Planificacin Urbana - Municipalidad de Crdoba
- Proyecto PICTOR REDES N 20464
- Organizacin Un Techo para Mi Pas
- Empresa Provincial de Energa Elctrica Crdoba
- C.Tecco, S. Fernandez et al
- Google Earth 2010
OUC, Diciembre 2012.
Referencias:
Villa
Asentamiento
Urbanizacin de produccin estatal
Urbanizacin producida por organizacin comunitaria
Urbanizacin producida por entidad intermedia
Lotel ilegal
Iniciado por organ. comunitaria y complet. por el Estado
Mixta
Arrollo La Caada
Ro Suqua
Manzanas Oficiales de Hecho
Tipo de irregularidad
Villas
Asentamientos
Urbanizaciones de produccin estatal
Urbanizaciones producidas por organizaciones comunitarias
Urbanizaciones producidas por entidades intermedias
Urbanizaciones ilegales
Urbanizaciones producidas por organizaciones intermedias y completadas por el Estado
Mixtas
Totales
Cantidad Superficie ocupada

102
261,82 ha.
25
75,26 ha.
76
540,10 ha.
25
108, 17 ha.
52
225,65 ha.
22
158,15 ha.
19
116,00 ha.
9
98,06 ha
330
1583,21 ha.
39
40
4.8 Cantidad de villas de emergencia

Ao 2012: 102 villas de emergencia
Fuente: Observatorio Urbano Crdoba y la Direccin de Hbitat de la

Municipalidad de Crdoba
Ao 2011: 119 asentamientos informales

Fuente: Un Techo para mi Pas, 2011.
Segn el monitoreo de la irregularidad urbana de la ciudad

de Crdoba desarrollado por el Observatorio Urbano Crdoba y la Direccin de Hbitat de la Municipalidad de Crdoba, a diciembre 2012 se registraban en la ciudad 102
villas de emergencia.
La organizacin TECHO para 20113 relev 119 asentamientos. Es importante aclarar que existen diferencias entre las
definiciones de asentamientos informales y villas de emergencia aplicados por cada uno de los relevamientos, por lo
que el dato de una y otra fuente no es comparable directamente. De cualquier modo, lo que s se destaca es que para
ambos relevamientos la cantidad de villas supera el centenar en la ciudad de Crdoba.
4.9 Porcentaje de poblacin que vive en asentamientos irregulares
Ao 2012: 6,58%
Segn el Relevamiento de Asentamientos Informales4 de
UTPMP (2011) que se toma como compatible para este indicador a villas de emergencia, en Crdoba capital existan,
en el primer semestre de 2011, 119 asentamientos en los
que habitaban 17.500 familias.
Considerando la poblacin total de la ciudad (1.329.604
habitantes) segn Censo (INDEC 2010), suponiendo un crecimiento anual promedio semejante al ocurrido entre 2001
y 2010 (tasa anual media estimada de crecimiento del
0,34%, calculada en base al crecimiento poblacional entre
2001-2010, segn INDEC), y considerando un promedio de
5 personas por familia, la poblacin estimada que a 2012
vive en villas y asentamientos es el 6,58% de sus habitantes (87.798 habitantes) (INDEC 2010).
4.10 Porcentaje de viviendas desocupadas

Ao 2012: 18,78%
Si bien se disponen slo de valores censales del 2010 (INDEC, 2010), un indicador importante resulta el porcentaje
de viviendas desocupadas, que representa el 18,78% de las
existentes en la ciudad de Crdoba. De un total de 472.871
viviendas totales existentes en la ciudad, 88.823 se encuentran deshabitadas5.
Considerando que para el 2010 se registraban en la ciudad
414.237 hogares, los datos censales estaran manifestando
que hay ms viviendas construidas que hogares. Sin embargo, el dficit habitacional se mantiene, lo cual pone en evidencia que la construccin de viviendas con fines de capitalizacin de ahorros particulares, sin una clara orientacin
hacia los sectores que necesitan acceder a dicho bien, no
se traduce en una reduccin del dficit habitacional.
Existencia de radicacin residencial en reas de
patrn industrial no compatibles
Segn la Ordenanza de Uso de suelo 8133/85 el patrn IV
habilita la instalacin de actividades que producen molestias importantes al medio, que deben ser controladas mediante disposiciones urbansticas o tecnolgicas, por lo que
su asentamiento limita la localizacin de usos residenciales. Mientras el patrn IVa permite de forma condicionada
usos residenciales, el patrn IVb no admite usos residenciales, ya que habilita la instalacin de industrias (nombra
como ejemplo a curtiembres, fabricacin de pasta de papel
y destilacin y fraccionamiento de alcoholes) utilizando los
mximos valores de superficie.
En el mapa se puede identificar la localizacin de asentamientos residenciales en zonas industriales IVb,no compatibles con dicho uso.
3. UTPMP (2011) Relevamiento de Asentamientos Informales.

4. Asentamiento informal: operativamente UTPMP lo define como un
conjunto de un mnimo de ocho familias agrupadas o contiguas, que no
cuentan con acceso regular al menos uno de los servicios bsicos (agua
potable, luz elctrica y alcantarillado pblico) o se encuentran en una
situacin irregular de tenencia de la tierra (UTPMP, 2011).
5. Censo Nacional INDEC 2010. Total de viviendas por departamento. Ao
2010.
ExIStENCIA DE RADICACIN RESIDENCIAL EN REAS DE PAtRN INDUStRIAL NO COMPAtIbLES
*El tono indica densidades de poblacin (negro=mas denso; gris=menos denso)

Fuente: Elaboracin Miguel Martiarena en base a Direccin General de Estadsticas y
Censo de la Provincia de Crdoba, 2008 y Ordenanza 8133/85 Municipalidad de Crdoba.
Referencias:
Patrn Industrial IV
Patrn IVb
Patrn IVa
Sup. construida*
41
42
LOCALIzACIN DE ASENtAMIENtOS RESIDENCIALES EN zONAS INDUStRIALES O DE RIESGO
*El tono indica densidades de poblacin (negro=mas denso; gris=menos denso)

Fuente: Quintana Salvat, F., Barbeito, O., & Menso, R. (2001). Carta de Peligrosidad
(amenaza) de inundacin, erosin y anegamiento para las acciones de prevencin. Ciudad
de Crdoba. Crdoba: Universidad Nacional de Crdoba.
Referencias:
Caadas sin alveo definido
Excesivamente anegable
Sup. construida*
Situacin similar puede observarse en plano continuo en

relacin a asentamientos residenciales en sectores con
peligro de anegamiento en interfluvios.
Cobertura de servicios
4.11 Cobertura de servicio de red de agua
Ao 2012: Sin datos
4.12 Cobertura de red domiciliaria de gas
Ao 2012: Sin datos
4.13 Cobertura de red domiciliaria de cloacas
Ao 2012: Sin datos
4.14 Cobertura de alumbrado
Ao 2012: Sin datos
4.15 rea de cobertura de redes (gas, cloacas, agua
corriente)
Ao 2012: Sin datos
C. fUENtES CONSULtADAS
Banco de Crdoba (2013)
Lneas de prstamos hipotecarios.
En: http://www.bancor.com.ar/
Clichevsky, N. (2000).
Informalidad y Segregacin Urbana en Amrica Latina.
Una aproximacin. Buenos Aires, Argentina.
Direccin de Estadsticas y Censo de la Provincia de Crdoba.
En: http://estadistica.cba.gov.ar
INDEC (2010) Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
INDEC (2012) EPH.
E n : h t t p : // w w w . i n d e c . m e c o n . a r / p r i n c i p a l .
asp?id_tema=1395
Tecco, C y Valds, E. (2006).
Segregacin residencial socioeconmica (SRS) e intervenciones para contrarrestar sus efectos negativos:
Reflexiones a partir de un estudio en la ciudad de Crdoba, Argentina, en Cuadernos de Geografa, 15, p.53-66.
PROCREAR.
Disponible en: http://procrear.anses.gob.ar/
Quintana Salvat, F., Barbeito, O., & Menso, R. (2001).
Carta de Peligrosidad (amenaza) de inundacin, erosin y
anegamiento para las acciones de prevencin.
Ciudad de Crdoba. Crdoba: Universidad Nacional de
Crdoba.
Smolka, M. (2003).
Informalidad, pobreza urbana y precios de la tierra.
Disponible en: http://www.lincolninst.edu/pubs/825_Informalidad-pobreza-urbana-y-precios-de-la-tierra (Fecha de consulta: 3-9-2013).
UTPMP (2011).
Relevamiento de asentamientos informales. Crdoba.
43
05
EDUCACIN
LA CUESTIN EDUCATIVA ES
TAN COMPLEJA, QUE ES MUY
DIFCIL CONSEGUIR LA
COINCIDENCIA DE
OPINIONES. SIN EMBARGO,
NO HAY DISCREPANCIAS
SOBRE ASPECTOS
FUNDAMENTALES DE LA
MISMA, TALES COMO LA
GRATUIDAD, LA
UNIVERSALIDAD, LA CALIDAD,
LA EQUIDAD, LA INCLUSIN Y
ALGUNOS OTROS VALORES
FUNDAMENTALES.
EDUCACIN
ESTADO DE SITUACIN
Cobertura
Es de pblico conocimiento que la representacin social de

la educacin ha ido cambiando y est siempre en constante
evolucin, como tambin es diferente el valor que se le
otorga al hecho educativo segn el ciclo de vida en que se
encuentre cada individuo. En algunos sectores sociales el
valor de la instruccin est sobredimensionado y en otros
est totalmente desvalorizado. Lo cierto es que la cuestin
educativa es tan compleja, que es muy difcil conseguir la
coincidencia de opiniones. Sin embargo no hay discrepancias sobre aspectos fundamentales de la misma, tales como
la gratuidad, la universalidad, la calidad, la equidad, la inclusin y algunos otros valores fundamentales.
La cobertura del sistema educativo est en relacin a la

poblacin de cada grupo de edad correspondiente a cada
nivel. Una aproximacin a esa medicin est en observar la
evolucin de la matrcula segn el ciclo y nivel.
La educacin inicial constituye la primera unidad pedaggica del Sistema Educativo Provincial, corresponde a
los nios y nias de 45 das a los 5 aos de edad. Es obligatoria a partir de los 4 aos y es optativa para el resto
de las edades, pero la Ley 9870 (2011) sostiene la universalizacin de la sala de 3 aos en zonas de vulnerabilidad social (Art. 27).
NIVEL INICIAL
Algunas de las caractersticas del sistema educativo antes

mencionadas, como la universalidad, la calidad, la equidad
o la inclusin, son difciles de valorar con la informacin
disponible. Concordante con esto, se han seleccionado las
siguientes dimensiones para la construccin de los indicadores en educacin:
Estado de Situacin
Condiciones educativas adecuadas
Discriminacin
Calidad
Las principales fuentes de informacin consultadas son la
Direccin General de Planeamiento e Informacin Educativa
de la Provincia de Crdoba, que publica los anuarios con
informacin por departamento - en el mes de diciembre del
2013 an no se han publicado los anuarios del 2011 y 2012-.
Tambin se tiene en cuenta el Presupuesto ejecutado de la
Municipalidad de Crdoba (2012) y la informacin de la Secretara de Educacin de la Municipalidad de Crdoba.
5.1. Porcentaje de alumnos de nivel inicial que se

matriculan en establecimientos estatales
Ao 2011: 64.5%
La matrcula de Nivel Inicial ha aumentado aproximadamente 9.000 alumnos, desde el 2006 al 2010, y el sector estatal
fue perdiendo importancia relativa en el perodo estudiado
(de 72.2% a 64.5%).
No se dispone de la informacin desagregada por edades,
de nivel inicial, para todas las escuelas de la Capital. Pero
para la provincia de Crdoba la sala que ms ha crecido es
la de 3 aos, seguido de la sala de 4 aos. La matrcula de
la sala de 5 aos se ha mantenido casi constante, en el
periodo estudiado.
Matrcula de alumnos por sector y porcentaje que asiste a establecimientos estatales, de Nivel Inicial Departamento Capital, provincia de Crdoba. 2002-2011
Sector
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Estatal
26.339
25.939
25.791
25.529
25.564
25.688
29.356
30.666
30.977
28.067
Privado
10.147
10.731
11.715
12.364
11.538
13.477
13.709
14.346
14.937
15.471
Total
36486
36.670
37.506
37.893
37.102
39.165
43.065
45.012
45.914
43.538
72,2
70,7
68,8
67,4
68,9
65,6
68,2
68,1
67,5
64,5
% Estatal
Fuente: Direccin General de Planeamiento e Informacin Educativa, rea de Estadstica e Informacin Educativa, Provincia de Crdoba. Relevamiento
Anual 2002-2011.
45
46
MAtRCULA DE ALUMNOS DE NIvEL INICIAL, POR SECtOR

DEPARtAMENtO CAPItAL, CRDObA. 2002-2011
13.709
50.000
40.000
10.147
10.731
11.715
12.364
11.538
25.939
29.356
25.791
25.529
14.937
1 5 . 47 1
13.477
30.000
26.339
14.346
25.564
30.666
30.977
25.688
28.067
20.000
10.000
2002
2003
Estatal
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Privado
Fuente: Direccin General de Planeamiento e Informacin Educativa,

rea de Estadstica e Informacin Educativa, Provincia de Crdoba.
Relevamiento Anual 2002-2011.
PORCENtAjE DE ALUMNOS DE EDUCACIN PRIMARIA qUE REPItEN y/O tIENEN SObREEDAD

DEPARtAMENtO CAPItAL, CRDObA. 2003-2011
18
17
16
14
2003
Repitencia
2004
15
16
17
2005
2006
2007
2008
2009
15
2010
2011
Sobreedad

Referencias:
Repitente: alumnos matriculados al inicio del ao para cursar el mismo
grado del ao anterior.
Alumno con sobreedad: con edad mayor a la edad terica correspondiente
al grado en el cual est matriculado.
EDUCACIN
NIVEL PRIMARIO
5.2. Tasa de sobreedad del nivel primario
Ao 2011: Sin informacin
5.3. Tasa de repeticin del nivel primario
Ao 2011: 3%
La repeticin promedio del nivel primario es de 3%, con
mayor porcentaje en primer grado y luego decrece gradualmente en los siguientes. Este porcentaje acumulado
es el que produce ms del 15% de alumnos con edad superior a la terica para el nivel. En los aos observados
este promedio fue mayor a 13,5%, lo cual nos permite
expresar que a pesar de que los alumnos repiten siguen
en el sistema.
5.4. Tasa de trnsito oportuno (estimada) de nivel
primario, de la cohorte de ingreso 2006:
Sin informacin
Mide el porcentaje de alumnos que no hicieron el nivel en el

tiempo ideal. Es el cociente entre el nmero de matriculados
en el ltimo curso de un nivel y la matrcula inicial 6 aos
antes, en el mismo nivel, por cien. No se cuenta con informacin del total de alumnos de 6 grado en el ao 2011.
5.5. Tasa de desgranamiento en el nivel primario,
de la cohorte de ingreso 2006: Sin informacin
En el grfico siguiente se muestra la evolucin de las ltimas
dos cohortes completas, 2004 y 2005.
De los 25.650 nios matriculados en primer grado en 2005,
23.544 nios se inscribieron en 6 grado, en 2010, representando el 91.8%. Fueron saliendo de la cohorte 2.106
nios, que representan el 8.2% de los que haban ingresado
en primer grado. Este anlisis est desconociendo las irregularidades en los aos intermedios, como puede observarse en la matrcula del ao 2006 que muestra una fuerte
disminucin de la matrcula.
EvOLUCIN DE LA MAtRCULA DE NIvEL PRIMARIO, DE LAS COHORtES 2004 y 2005

DEPARtAMENtO CAPItAL, CRDObA.
2 3.5 4 4
2 4 .07 7
23 . 287
24. 4 38
23 . 890
2 4 .15 0
23 . 34 2
24.000
23. 7 68
2 4. 49 9
24. 4 41
25.000
2 5.3 8 6
2 5 .65 0
26.000
23.000
2004
2005
2006

2007
2008
2009
2010
Cohorte 2004
Cohorte 2005
47
48
NIVEL MEDIO
INFORMACIN CENSAL
Los mismos indicadores fueron calculados para la educacin media.
En el 2010 se realiz el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas y la informacin publicada por INDEC permite calcular los porcentajes de escolarizados por grupo de
edad, segn la edad terica de cada ciclo escolar. Lo que nos
permite deducir que en nivel primario acceden al sistema el
99,3% de los nios de 6 a 11 aos. En el nivel medio, est
escolarizada el 96,4% de la poblacin de 12 a 14 aos, y el
82,2% de la poblacin de 15 a 17 aos.
5.6. Tasa de sobreedad en el nivel medio (2011): Sin

informacin
5.7. Tasa de repeticin en el nivel medio (2011): 11.1 %
5.8. Tasa de repeticin en el nivel medio (CBU) 2011:
Sin informacin
5.9. Tasa de repeticin en el nivel medio (CE) 2011:
Sin informacin
5.10. Tasa de trnsito oportuno (estimada) de nivel
medio, cohorte de ingreso 2006: Sin informacin
5.11. Tasa de desgranamiento de nivel medio, cohorte 2006: Sin informacin
De los 27.980 ingresantes a primer ao de nivel medio en el
2006, se matricularon en 5 ao en 2010, 14.705 jvenes. Se
desgranaron de la cohorte 13.275 alumnos en solo 5 aos.
Tambin se calculan los porcentajes de matriculacin en el
ao y curso posterior, respecto al anterior, en el nivel medio.
En este nivel hay marcadas diferencias entre cada una de las
transiciones, aunque se mantienen por encima del 65%. Los
momentos curriculares de mayor prdida de alumnos estn
en la transicin entre 5 y 4 ao de cursado y entre 3 y 2.
En el 2010 se observa un aumento en cada una de las transiciones con excepcin de la ltima. (Sin informacin para 2011)
TASA
REPETICIN
NIVEL MEDIO
AO | 2011
11,1%
5.12. Porcentaje de poblacin de 3 y 4 aos escolarizada (2010): 64,7%

5.13. Porcentaje de poblacin de 5 aos escolarizada (2010): 96,1%
5.14. Porcentaje de poblacin de 6 a 8 aos escolarizada (2010): 99,3%
5.15. Porcentaje de poblacin 9 a 11 aos escolarizada (2010): 99,3%
Edad
Asiste
Poblacin
Porcentaje
3-4
26.222
40.538
64,7
19.849
20.647
96,1
6-8
61.401
61.858
99,3
9-11
62.068
62.526
99,3
12-14
60.858
63.139
96,4
15-17
52.594
64.003
82,2
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010
5.18. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y

ms aos (2010): 1,1%
EDUCACIN
EvOLUCIN DE LA MAtRCULA DE NIvEL MEDIO

DEPARtAMENtO CAPItAL. COHORtES 2004-2006
30.000
27.980
27.908
27.708
24.884
24.535
25.000
25.937
20.480
20.806
20.451
20.000
18.514
18.411
18.697
14.190
15.000
14.705
14.082
12.569
12.243
10.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cohorte 2004

rea de Estadstica e Informacin Educativa, Relevamiento Anual
2004-2010
Cohorte 2005
Cohorte 2006
PORCENtAjE DE ALUMNOS DE NIvEL MEDIO qUE SE MAtRICULAN AL AO SIGUIENtE, EN EL CURSO POStERIOR
80
75
70
65
60
2 / 1
2006
3 / 2
2007
4 / 3
2008
5 / 4
2009
6 / 5
2010
68,3
65,5
86,7
79,4
76,5
75,9
75,6
78,1
85
86
85,9
93,3
90,5
89,9
83,2
80,3
78,8
84,8
90
82,3
95
89,9
91,4
97,4
95,6
94,5
92,7
100
89,8
DEPARtAMENtO CAPItAL. 2006-2010
49
50
CONDICIONES EDUCATIVAS ADECUADAS

Las condiciones adecuadas estn referidas a la infraestructura, a la formacin y salario de los docentes, cantidad de
das y horas de clase, entre otras.
Sobre el total de 393 establecimientos educativos primarios en Capital, slo se obtuvo informacin sobre las escuelas municipales por lo tanto no se pudieron calcular los indicadores 5.17 al 5.26 para todos los establecimientos
educativos de la Capital, para los aos 2011 y 2012.
5.17 Nmero de bibliotecarios en nivel primario y
medio: Sin datos
COBERTURA
CARGO DIRECTOR
NIVEL PRIMARIO
ESCUELAS MUNICIPALES | 2012
100%
5.18 Nmero de coordinadores de ciclo o nivel en

nivel primario y medio: Sin datos
5.19 Promedio de alumnos por seccin nivel inicial:
Sin datos
5.20 Promedio de alumnos por seccin nivel primario: Sin datos
5.21 Promedio de alumnos por seccin nivel medio
(1 a 3): Sin datos
RECLAMOS
ANUALES PROBLEMAS
DE INFRAESTRUCTURA
NIVEL INICIAL
ESCUELAS MUNICIPALES
5.39
5.22 Promedio de alumnos por seccin nivel medio

CE (4 a 6): Sin datos
5.23 Promedio de docentes por seccin nivel inicial:
Sin datos
5.24 Promedio de docentes por seccin nivel primario: Sin datos
5.25 Promedio de docentes por seccin nivel medio:
Sin datos
5.26 Porcentaje de docentes en aula respecto al
total de personal del sistema en un nivel: Sin datos
5.27 Porcentaje de cobertura de cargo de director
de nivel primario (escuelas municipales, 2012):
100%
ALUMNOS CON
NEE INTEGRADOS EN
ESCUELAS COMUNES
ESCUELAS MUNICIPALES | 2012
156
5.28 Porcentaje de cobertura de cargo de director

como cargo nico y/o a cargo de aula, de nivel primario: Sin datos
5.29 Porcentaje de cobertura de cargo de vice-director de nivel primario (escuelas municipales,
2012): 100%
5.30 Promedio de alumnos por establecimiento
educativo de nivel inicial: Sin datos
educativo de nivel primario: Sin datos
educativo de nivel medio: No corresponde
5.33 Nmero de reclamos anuales por problemas de
infraestructura, nivel inicial (escuelas municipales): 65
5.34 Nmero de reclamos anuales por problemas de
infraestructura, nivel primario (escuelas municipales): 180
DISCRIMINACIN
La normativa instituye el derecho a no ser discriminado,
marginado o segregado dentro del sistema por ningn motivo o razn, por lo cual se definieron algunos indicadores
que pudieran reflejarlo. No se dispone de informacin para
las escuelas provinciales.
5.35. Porcentaje de denuncias por discriminacin,
por nivel (escuelas municipales, 2012): 0%
5.36. Nmero de alumnos integrados en escuelas
comunes, con Necesidades Educativas Especiales
(NEE) (escuelas municipales, 2012): 156
5.37. Nmero de alumnos con NEE integrados en
escuelas comunes con docente integrador (escuelas municipales, 2012): 118
SALUD
CALIDAD
La calidad educativa es un concepto muy complejo que
incluye aspectos variados relacionados con: los recursos
y la tecnologa actualizada y distribuida equitativamente,
con la preparacin y actualizacin permanente de los
docentes, y con la garanta de aprendizajes de conocimientos bsicos y socialmente significativos. Consideramos que la calidad est vinculada con el tiempo que los
nios estn expuestos al aprendizaje, por tal motivo se
considera importante conocer el porcentaje de establecimientos primarios con jornada extendida y la cantidad
de das de clase, adems del rendimiento acadmico de
los alumnos.
5.38. Porcentaje de establecimientos educativos
de educacin primaria con jornada extendida: Sin
informacin
5.39 Porcentaje de establecimientos educativos de
educacin primaria con jornada extendida (escuelas municipales, 2012): 43 %
Por ley, desde diciembre del ao 2010, todos los establecimientos deberan tener jornada extendida.
5.40 Das de clases efectivos al ao, en nivel primario (escuelas municipales, 2012): 182
5.41 Rendimiento promedio en las pruebas de evaluacin: Sin datos
51
06
SALUD
EL ESTADO TIENE LA
OBLIGACIN DE RESPETAR
(NO INTERFERIR DIRECTA O
INDIRECTAMENTE EN EL
DISFRUTE DEL DERECHO A LA
SALUD); PROTEGER (IMPEDIR
QUE TERCEROS INTERFIERAN
EN EL DERECHO A LA SALUD);
GARANTIZAR Y PROMOVER EL
DERECHO (ADOPTAR MEDIDAS
LEGISLATIVAS,
ADMINISTRATIVAS,
PRESUPUESTARIAS,
JUDICIALES, PROMOCIONALES
Y DE OTRO TIPO PARA
GARANTIZAR PLENAMENTE EL
DERECHO A LA SALUD).
SALUD
El Estado nacional, provincial y municipal reconoce en mltiples documentos a la salud como un derecho humano. Se
asume entonces que todos los sujetos son titulares de
derecho, por lo tanto pueden demandarle acciones para
efectivizar sus derechos. Por su parte, el Estado tiene la
obligacin de respetar (no interferir directa o indirectamente en el disfrute del derecho a la salud); proteger (impedir
que terceros interfieran en el derecho a la salud); garantizar
y promover el derecho (adoptar medidas legislativas, administrativas, presupuestarias, judiciales, promocionales y de
otro tipo para garantizar plenamente el derecho a la salud)
(Organizacin Mundial de la Salud; Abramovich, 2006).
En primer lugar se presentan indicadores relacionados con

la salud materno infantil (mortalidad infantil y indicadores de
fecundidad y mortalidad de nios menores de 5 aos); en
segundo se estimaron tasas de de mortalidad de los adultos
de causas de muerte seleccionadas que daran cuenta, entre
otras cosas, del acceso a la atencin primaria de la salud.
Las dos primeras son inmediatas para el Estado, mientras

que las otras se cumplirn de manera progresiva estableciendo prioridades pblicas. Las obligaciones que nacen de
una poltica enfocada en los derechos humanos deben ser
cumplidas bajo estos ejes principales, donde los ms relevantes para el diseo de las polticas sociales son los de
rendicin de cuentas, no discriminacin e igualdad, participacin, y realizacin progresiva (Drago Aguirre, 2006).
La poblacin de la ciudad de Crdoba utilizada en la elaboracin de los indicadores expuestos en este documento se
estim a partir de datos censales de los aos 2001 y 2010
del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) (ver
Tabla Poblacin de la ciudad de Crdoba. 2010-2012 al final
del captulo), mediante una extrapolacin al 30 de junio de
2011 utilizando la planilla AGEINT del paquete PAS desarrollado por el Bureau of Census de Estados Unidos (Arriaga,
2001). Vale aclarar que en ediciones anteriores de este
documento se utilizaron proyecciones de la poblacin elaboradas por la DEIS que aparentemente sobreestimaron la
poblacin de la ciudad de Crdoba enumerada por el censo
2010, de manera que los indicadores elaborados a partir de
esos datos podran estar subestimados.
Un enfoque basado en los derechos humanos no solo tiene

como objetivo garantizar el derecho a la salud, sino tambin
otros derechos que aparecen relacionados con ste. Por lo
tanto, implica brindar no slo atencin sanitaria puntual,
sino tambin tener en cuenta los determinantes subyacentes (condiciones adecuadas de vivienda; acceso a agua
potable; servicios bsicos de saneamiento). Implica, entonces, una accin intersectorial, y responder a cuatro elementos bsicos: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y
calidad. Asimismo incluye la configuracin de sistemas nacionales, regionales y locales de informacin sanitaria operativos, permanentes, y que permita la disponibilidad de
datos desagregados.
Debido a que este enfoque implica un redefinicin y sistematizacin de indicadores para lograr su monitoreo, como
una aproximacin a la situacin actual de la salud de los
ciudadanos cordobeses, se proponen indicadores tradicionales de morbimortalidad de la poblacin general y de ciertos grupos especficos que reflejaran la misma.
Los datos a partir de los cuales se construyeron estos indicadores de mortalidad y fecundidad provienen de la Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS) del Ministerio de Salud de la Nacin bases de datos de
defunciones y nacimientos correspondientes al ao 2011.
Al igual que ediciones anteriores de este informe, se presentan algunos datos sobre morbilidad de enfermedades transmisibles. Cabe destacar que se trata de informacin sobre
patologas de denuncia obligatoria incluidas en el Sistema
Nacional de Vigilancia Epidemiolgica (SINAVE), extrada de
boletines epidemiolgicos semanales que publica el Centro
de Epidemiologa de la Municipalidad de Crdoba, actualmente disponible en: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/
principal2/default.asp?ir=41_1.
Los datos de aos anteriores pueden variar en relacin a otras
ediciones, debido al retraso del envo de la informacin por
parte de los efectores municipales. En las tablas respectivas se
aclara la semana epidemiolgica de la que surgen los nuevos
casos y se actualizan aquellos que se hayan modificado.
53
54
NATALIDAD
6.3. Porcentaje de nacidos vivos madres menores

de 20 aos
Ao 2011: 13,1%
6.1. Tasa bruta de Natalidad

Ao 2011: 18,8
La tasa bruta de natalidad es el cociente entre el total de
nacidos vivos en un ao y la poblacin total al 30 de junio de
ese mismo ao, por mil. Se puede observar la evolucin en
los ltimos aos en el grfico.
Insumos para elaborar el indicador
Nacidos Vivosa
25.074
Poblacin de la ciudad de Crdobab
1.333.401
a. Base de datos de Nacimientos provistas por la DEIS 2011

b. Estimacin al 30 de Junio del 2011
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Salud de la
Nacin-DEIS (2011) y de Censos de Poblacin, Hogares y Viviendas (INDEC,
2001 y 2010)
6.2. Tasa Global de Fecundidad (TGF)

Ao 2011: 2,2 hijos
Es el nmero de hijos que naceran por mujer si las mujeres
tuvieran sus hijos en todos sus aos reproductivos de
acuerdo con las tasas de fecundidad especficas por edad
de la poblacin y periodo del estudio.
Las mujeres cordobesas tienen alrededor de 2 hijos por
mujer desde hace unos aos.
Insumos para elaborar el indicador
EDAD EN
AOS DE
LAS MADRES
NACIDOS POBLACIN TASAS

VIVOSa,b FEMENINAc ESPECFICAS DE
FECUNDIDADd
De 15 a 19
3.281
57.319
0,057
De 20 a 24
5.629
63.964
0,088
De 25 a 29
5.933
59.233
0,1
De 30 a 34
6.171
56.505
0,109
De 35 a 39
3.195
46.101
0,069
De 40 a 44
807
38.584
0,021
De 45 a 49
57
37.365
0,002
25.074
359.071
0,446
TOTAL
a. Se prorratearon los datos Nacidos vivos cuya edad de la madre se

ignoraba.
b. Base de datos de Nacimientos provistas por la DEIS 2011
c. Estimacin propia en base a datos de los Censos de poblacin, Hogares
y VIviendas de los aos 2001 y 2010. INDEC
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del ministerio de Salud de la
Nacin-DEIS (2011) y de Censos de Poblacin, Hogares y Viviendas (INDEC,
2001 y 2010)
6.4. Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso

Ao 2011: 8,1%
El peso al nacer y la edad de la madre son determinantes de
la salud de los nios. Al respecto, el Ministerio de Salud (s/f)
considera que el hecho de que las madres tengan menos de
20 aos de edad al momento del nacimiento de sus hijos, los
expone a una situacin de riesgo. Desde el punto de vista de
la atencin materno infantil definen como RIESGO a la mayor
probabilidad de producirse DAO (muerte, enfermedad y/o
secuela) en el primer ao de vida.
Asimismo, se considera que un peso menor a los 2500 gramos al momento del nacimiento, o bajo peso al nacer, es otra
condicin de riesgo y que suele estar asociada con desnutricin fetal y el nacimiento de pretrmino, situaciones en
las que la morbimortalidad y las secuelas son altas (Ministerio de Salud de la Nacin, s/f).
Como es posible observar en el grfico, a lo largo de los ltimos
5 aos no se han logrado reducir dichos porcentajes.
MORTALIDAD INFANTIL
6.5. Mortalidad Infantil, (por mil NV): 11,1
La tasa de mortalidad infantil es el cociente entre el nmero
de defunciones de menores de un ao y el total de nacidos
vivos del mismo ao, por mil.
6.6. Mortalidad Infantil neonatal, (por mil NV): 7,2
6.7. Mortalidad Infantil postneonatal, (por mil NV):
3,9
La mortalidad infantil tiene tendencia decreciente, como ocurre a nivel mundial, nacional y regional, con algunos momentos
de crecimiento a nivel local, como en el ao 2001 y en el 2007.
En forma comparativa con el total provincial, en el ao 2010
la ciudad marca 10,9 y la provincia 11,1 por mil. El otro indicador que completa la tasa de mortalidad de la niez, es la
mortalidad de nios entre 1 a 4 aos, que en los ltimos 10
aos se ha mantenido por debajo de una defuncin por cada
mil habitantes de esas edades.
SALUD
tASAS bRUtAS DE NAtALIDAD, y PORCENtAjE DE NACIDOS vIvOS SEGN EDAD DE LA MADRE y PESO AL NACER
CIUDAD DE CRDObA. 2007-2011 (POR 100 MIL HAb.)
12,8
14
12,4
12,8
10
7,8
19
17,6
17,5
13,1
18,5
18,0
12
13,0
18,8
7,7
7,5
18
17,5
8,1
7,8
17
16,8
16,5
16
15,5
0
2007
2008
2009
2010
2011
Nacidos vivos con bajo peso
Nacidos vivos de mujeres menores de 20 aos
Tasa bruta de natalidad
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del ministerio de Salud de la NacinDEIS (2011) y de Censos de Poblacin, Hogares y Viviendas (INDEC, 2001 y 2010)
MORTALIDAD
MORTALIDAD
MORTALIDAD
INFANTIL
NEONATAL
INFANTIL
(POR MIL NV)
11,1%
INFANTIL
POSTNEONATAL
(POR MIL NV)
(POR MIL NV)
7,2%
3,9%
MORtALIDAD INfANtIL, POR COMPONENtES

CIUDAD DE CRDObA. 1991-2011
25
20
17
Fuente: Elaboracin propia a partir de

datos del Ministerio de Salud de la NacinDEIS (2011)
Tasa por cada mil

nacidos vivos
25
15
11
10
Postneonatal
Neonatal
TMI
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
55
56
MORBILIDAD
La morbilidad se refiere al estudio de las enfermedades que
afectan a las poblaciones y se mide a partir de dos parmetros: la prevalencia y la incidencia.
La incidencia es el nmero de casos nuevos de una enfermedad en una poblacin determinada y en un periodo especfico. En tanto, la prevalencia refiere al nmero total de
casos de enfermos para un tipo especfico de enfermedad,
en un momento y lugar determinado.
6.8. Tasa de incidencia de dengue1: 0,22 00. Solo
se incluyeron casos confirmados.
6.9. Tasa de incidencia de tuberculosis (TBC):

0,5200
6.10. Tasa de incidencia de sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA): 0,1500
6.11. Tasa de incidencia de Carcinoma de Cuello
uterino: Sin datos
6.12. Tasa de incidencia de Carcinoma de Colon:
Sin datos
Nmero de casos ocurridos en la Ciudad de Crdoba. 2010-20123

Casos nuevos
2009
2010
Denguea
81
Tuberculosis (pulmonar y de sitio

no especificado)a
11
SIDAa
Toxicoinfecciosas alimentarias (incluye SUH
e Intoxicacin por Moluscos, Triquinosis)b
Enfermedad Tipo Influenzab
Neumonab
Enfermedad Diarreica Agudab
Poblacin total
Tasa de incidencia anualc
2011
2012 2009 2010
2011
2012
0,5
0,00
0,22
0,77
0,2
0,55
0,52
0,1
0,07
0,15
35
42
0,07
0,08
0,03
0,03
5.674
3.262
7,20
5,2
3,89
2,43
3c
5,65
102
113
10.324
7.503
2.051
2.399
3.551
3.362
1,43
1,7
2,43
2,51
20.102
21.060
18.211
23.212
14,01
14,6
12,48
17,33
1.434.783d 1.329.604e 1.333.401f 1.339.647f
a. Tasa por 100.000 habitantes.

b. Tasas por 1.000 habitantes.
c. Se incluyeron slo casos confirmados.
d. Estimaciones de la DEIS.
e. Poblacin enumerada en el Censo Nacional 2010.
f. Estimacin propia a partir de datos censales 2001 y 2010.
Fuente: Municipalidad de Crdoba. Centro de Epidemiologa Municipal. Boletn Epidemiolgico Semanal. Nro. 49 - Ao 2012. Disponible en: http://www.
cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/docs/salud/epidemiologia/BES_049_2012.pdf
Municipalidad de Crdoba. Centro de Epidemiologa Municipal. Boletn Epidemiolgico Semanal. Nro. 23 - Ao 2011. Disponible en: http://www.cordoba.
gov.ar/cordobaciudad/principal2/docs/salud/epidemiologia/BES_023_2011.pdf
Municipalidad de Crdoba. Centro de Epidemiologa Municipal. Evaluacin Del Sistema De Vigilancia Epidemiolgica Eventos Notificados Al Centro De
Epidemiologia Segn Tipificacin. Sala de situacin Epidemiolgica 2012 Disponible en: http://www.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/docs/salud/
epidemiologia/PorTipificacion2012.pdf
Estimaciones propias de poblacin a partir de datos de los Censos de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010 (INDEC).
1. Nmero de casos nuevos de una enfermedad en una poblacin

determinada y en un periodo especfico
SALUD
MORTALIDAD GENERAL
6.13. Tasa de incidencia Toxo-Infecciones Alimentarias: 0,03
6.19. Tasa de mortalidad por suicidios (15-34 aos)

x 100mil: 3,000
6.14. Tasa de incidencia Enfermedad Tipo Influenza

(ETI): 2,43
6.20. Tasa de mortalidad por homicidios (15-34

aos) x 100mil: 2,100
6.15. Tasa de incidencia de neumonas: 2,51
6.21. Tasa de mortalidad por accidentes (15-34

aos)x 100mil: 14,800
6.16. Tasa de incidencia de la enfermedad diarreica

aguda (EDA): 17,33
Los datos que aqu se presentan corresponden a las tasas
de incidencia de algunas patologas de denuncia obligatoria
que ocurrieron durante los aos ao 2009 y 2012, en la
ciudad de Crdoba. Los datos fueron extrados de publicaciones2 elaboradas por el Centro de Epidemiologa Municipal
(CEM) de la Municipalidad de Crdoba. Los datos presentados en dichas publicaciones, corresponden al sistema de
vigilancia pasiva de enfermedades, cuyo instrumento de
notificacin es el Informe Epidemiolgico Semanal C2.
Slo se contabilizan los eventos que fueron efectivamente informados mediante el mencionado instrumento, no se incluyen aquellos que fueron notificados en
forma inmediata pero no fueron reflejados luego en la
correspondiente planilla C2, por lo que en algunos eventos de notificacin Inmediata (ENI), los totales pueden
no reflejar la cantidad de casos reales ingresados al
sistema de vigilancia.
Otro aspecto que es necesario aclarar es que todos los
eventos que se incluyen en ese sistema se informan ante
la sospecha clnica, aunque luego no sea confirmado
como tal.
6.17. Tasa de prevalencia de la diabetes: Sin datos
6.18. Tasa de prevalencia de hipertensin arterial
(HTA): Sin datos
No existen datos de enfermedades que estn incluidas en
el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica (SINAVE)
por lo que no hay datos de aquellas enfermedades no transmisibles como diabetes, hipertensin, tampoco de cncer
de cuello uterino o de cncer de colon.
6.22. Tasa de mortalidad por causas externas (1534 aos)x 100mil: 38,700
Las lesiones por causa externa son consideradas desde
hace dos dcadas como un problema sanitario a nivel mundial. Afectan mayormente a personas jvenes, lo que impacta fuertemente no slo en las trayectorias de vida de
aquellos que sobreviven con secuelas y sus familias, sino
para los familiares de los que fallecieron.
En la ciudad de Crdoba, se observa una tasa de mortalidad variable debida a causas externas en los ltimos aos.
Dentro de este tipo de causas se destacan cuantitativamente los accidentes (de trnsito, ahogamiento accidental, cadas accidentales, accidentes por explosiones, exposicin a corriente elctrica, humo, fuego y llamas; y
otras causas externas que incluyen eventos de intencin
no determinada.
6.23. Razn de mortalidad Materna (por 10.000 NV):
Sin datos
2. Municipalidad de Crdoba. Centro de Epidemiologa Municipal. Boletn

Epidemiolgico Semanal. Nro. 49 - Ao 2012. Disponible en: http://
w w w.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/docs/salud/
epidemiologia/BES_049_2012.pdf
Municipalidad de Crdoba. Centro de Epidemiologa Municipal. Boletn
Epidemiolgico Semanal. Nro. 23 - Ao 2011. Disponible en: http://
w w w.cordoba.gov.ar/cordobaciudad/principal2/docs/salud/
epidemiologia/BES_023_2011.pdf
Municipalidad de Crdoba. Centro de Epidemiologa Municipal.
Evaluacin Del Sistema De Vigilancia Epidemiolgica Eventos
Notificados Al Centro De Epidemiologia Segn Tipificacin. Sala de
situacin Epidemiolgica 2012 Disponible en: http://www.cordoba.
gov.ar/cordobaciudad/principal2/docs/salud/epidemiologia/
PorTipificacion2012.pdf
3. Corresponden a casos informados por los efectores municipales de
algunas patologas seleccionadas de denuncia obligatoria.
57
58
MORTALIDAD POR
CANCER DE MAMA
MORTALIDAD POR
HIPERTENSIN
MORTALIDAD POR
POR NEUMONA
(POR 100.000)
(POR 100.000)
(POR 100.000)
6,24 00
27,8 00
54,9 00
En este indicador se incluyen las muertes de mujeres en

edades reproductivas, que estuvieron en relacin con un
embarazo, parto y puerperio.
En el grfico se observa la variacin de las tasas de mortalidad de estas neoplasias femeninas y del cncer de prstata en los ltimos aos.
La razn de mortalidad materna de la provincia de Crdoba

fue de 1,9 por cada 10.000 nacidos vivos en el ao 2011
(Ministerio De Salud de la Nacin, 2011).
Para detectar una tendencia en la mortalidad se requieren

de ms de 10 aos de observacin. No obstante, existe actualmente un gran inters del estado por registrar los casos
nuevos de neoplasias, con lo cual se podr completar el anlisis de la situacin del cncer en el pas. Al respecto, la provincia de Crdoba cuenta tambin con un registro de tumores desde el ao 2003 pero dicha informacin no se
encuentra disponible.
6.24. Tasa de mortalidad por cncer de mama de

mujeres de 50 aos y ms (por 100.000): 109,000
6.25. Tasa de mortalidad por cncer de cuello, cuerpo y otras localizaciones no especificadas del tero,
de mujeres de 50 aos y ms (por 100.000):
25,500
6.26. Tasa de mortalidad por cncer de prstata de

hombres de 30 aos y + (por 100.000): 32,400
Las tasas de mortalidad por cncer, particularmente los

de las mujeres, son utilizadas como proxy4 de la atencin del sistema de salud. El cncer de mama, y particularmente cuello de tero son prioritarios en relacin a
las medidas preventivas masivas que se aplican en
nuestro pas. De modo que un descenso en la tasa de
mortalidad en stos, indicara una deteccin temprana
y tratamiento oportuno, premisas bsicas de la Atencin Primaria de la Salud, a cargo del municipio. Tambin
translucira el grado de articulacin entre los distintos
niveles de atencin desde el momento de la deteccin
hasta el momento del tratamiento.
6.27. Tasa de mortalidad por Tuberculosis (por

100.000): 0,600
Si bien, hay que considerar tambin la incidencia y la letalidad de este tipo tumores, no existen estudios locales al
respecto. Sin embargo, se estima que se producirn
18.000 nuevos casos por ao en Argentina, lo cual representa el 17,8% del total de incidencia de cncer (Ministerio
de Salud, 2013).
6.31. Tasa de mortalidad por diabetes mellitus (por

100.000): 17,500
6.28. Tasa de mortalidad por Dengue (por 100.000):

No se produjeron casos de muerte por Dengue durante el
2011 en la ciudad de Crdoba.
6.29. Tasa de mortalidad por Enfermedad de Chagas (por 100.000): 1,500
6.30. Tasa de mortalidad por Hipertensin (por
100.000): 27,800
6.32. Tasa de mortalidad por neumona (por

100.000): 54,900
4. Un indicador proxy es una medicin indirecta que aproxima o
representa un fenmeno en la ausencia de una medicin directa.
SALUD
tASAS DE MORtALIDAD POR CAUSAS ExtERNAS DE jvENES DE ENtRE 15 y 34 AOS DE EDAD (POR 100 MIL HAb)
Tasa por cada

100.000 habitantes
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos

del ministerio de Salud de la Nacin-DEIS
(2011) y de Censos de Poblacin, Hogares y
Viviendas (INDEC, 2001 y 2010).
50
44,3
40,4
38,7
34,4
2009
18,8
14,8
16,2
8,3
2,1
2,2
2008
1,8
7
1,6
2007
8,6
7,8
4,7
10
4,9
15
10,4
20
0,8
14,7
25
28,8
25,1
23
30
34
20,2
35
3,5
40
10,1
45
0
2006
Suicidios
Accidentes
Homicidios
2010
2011
Total de causas externas
Otras causas externas
tASAS DE MORtALIDAD POR CNCER DE tERO, POR CNCER DE MAMA DE MUjERES DE 50 y MS AOS DE EDAD,
y POR CNCER DE PRStAtA EN HOMbRES DE 30 AOS y MS. (POR 100 MIL HAb)
Fuente: Elaboracin propia a partir de

datos del ministerio de Salud de la
Nacin-DEIS (2011) y de Censos de
Poblacin, Hogares y Viviendas (INDEC,
2001 y 2010)
2011 / 109
2009 / 105
2010 / 94
100
2008 / 95
120
Referencia: aCuello, cuerpo y otras

localizaciones no especificadas del tero
2007 / 103
Tasa por cada

100.000 habitantes
2011 / 32
2010 / 33
2009 / 31
2008 / 44
2007 / 37
2011 / 25
2010 / 23
40
2009 / 28
2007 / 30
60
2008 / 25
80
20
0
CNCER DE MAMA
CNCER DE TERO
MUJERES DE 50 AOS Y MS
CNCER DE PRSTATA
HOMBRES DE 50 AOS Y MS
59
60
6.33. Defunciones por SIDA: 38

Para facilitar la interpretacin de estos indicadores se elabor el grfico que plasma las tasas de mortalidad de ciertas enfermedades no transmisibles y las defunciones de las
transmisibles, a excepcin de la neumona, que por su alta
frecuencia, se decidi representar la tasa.
Cabe desatacar aqu que la calidad de las fuentes de datos y
particularmente la declaracin de la causa de muerte, como
as tambin su codificacin pueden afectar este parmetro,
como as tambin la estimacin de la poblacin. De modo que,
teniendo estos recaudos se observa que las tasas de mortalidad por neumonas lejos de reducirse, han aumentado a
pesar de la variacin anual. De igual modo sucedi con la mortalidad por Hipertensin arterial. Por el contrario, la Diabetes
mellitus, que vena en descenso, no logr mantenerlo.
S se redujeron las defunciones por Enfermedad de Chagas,
mantenindose las de Tuberculosis y incrementndose las
de Sida.
DEFUNCIONES
POR SIDA
38
6.34. Porcentaje de poblacin sin cobertura de obra

social (informacin censal 2008): 32,2%
En trminos generales, se ha observado que el porcentaje
de poblacin sin cobertura de salud ha disminuido en el pas
de acuerdo al ltimo Censo de Poblacin Hogares y Viviendas 2010, sin embargo, esa informacin no se encuentra
disponible an a nivel departamental.
6.35.Porcentaje de Recursos humanos segn categora de vinculacin laboral: Sin datos
6.36. Relacin personal estable y temporal: Sin
datos
6.37. Porcentaje de Centros de salud con equipo de
profesionales completo: Sin datos
No se obtuvieron las respuestas correspondientes a las
solicitudes de informacin respecto a los tres ltimos indicadores mencionados anteriormente, a pesar de que en el
avance del plan de metas se especific que se haba elaborado un documento en relacin al relevamiento de los recursos humanos en el rea de la salud.
POBLACIN
SIN COBERTURA
DE OBRA SOCIAL
32,2%
SALUD
Poblacin de la ciudad de Crdoba. 2010-2012

Poblacin censal 2010
Grupo de
edad en aos
Ambos
sexos
Varn
Extrapolacin* 2011
Mujer
Ambos
sexos
Varn
Mujer
Extrapolacin* 2012
Ambos
sexos
Varn
Mujer
0a4
105.013
53.168
51.845
104.540
52.897
51.643
103.797
52.496
51.301
5-9
102.703
52.248
50.455
101.983
51.874
50.109
100.848
51.323
49.525
10-14
105.467
53.314
52.153
105.158
53.148
52.010
104.671
52.903
51.768
15-19
114.047
56.820
57.227
114.233
56.914
57.319
114.531
57.055
57.476
20-24
125.974
61.671
64.303
125.216
61.252
63.964
124.025
60.633
63.392
25-29
116.145
57.202
58.943
116.705
57.472
59.233
117.606
57.876
59.730
30-34
109.145
53.510
55.635
110.980
54.475
56.505
113.960
55.942
58.018
35-39
89.107
43.412
45.695
90.047
43.946
46.101
91.553
44.752
46.801
40-44
73.991
35.428
38.563
74.069
35.485
38.584
74.190
35.570
38.620
45-49
70.461
33.141
37.320
70.603
33.238
37.365
70.825
33.383
37.442
50-54
65.247
30.273
34.974
65.131
30.235
34.896
64.943
30.179
34.764
55-59
61.191
27.692
33.499
61.732
27.950
33.782
62.607
28.338
34.269
60-64
54.861
24.273
30.588
55.628
24.638
30.990
56.876
25.190
31.686
65-69
43.186
18.396
24.790
43.504
18.549
24.955
44.017
18.778
25.239
70-74
33.835
13.920
19.915
33.782
13.925
19.857
33.690
13.932
19.758
75-79
26.724
10.090
16.634
26.917
10.193
16.724
27.225
10.348
16.877
80 y ms
32.507
9.783
22.724
33.173
10.035
23.138
34.283
10.422
23.861
1.329.604
6.343.41
695.263
1.333.401
636.226
697.175
1.339.647
639.120
700.527
Total
*Extrapolacin al 30 de Junio, utilizando la planilla AGEINT del paquete PAS desarrollado por el Bureau of Census de Estados Unidos (Arriaga, 2001).
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de los Censos de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010 (INDEC)
61
07
SEGUIMIENTO
PRESUPUESTARIO
ENTRE LAS FUNCIONES
FUNDAMENTALES DEL
ESTADO SE ENCUENTRA LA
DE GARANTIZAR LA EQUIDAD
EN LA DISTRIBUCIN
PERSONAL DEL INGRESO.
ENTRE LAS HERRAMIENTAS
QUE TIENE A SU
DISPOSICIN PARA LOGRAR
ESTE OBJETIVO SE
ENCUENTRAN EL SISTEMA
TRIBUTARIO Y LAS
ASIGNACIONES DEL GASTO
PBLICO.
S E GU I M I EN TO P R E S U P U E S TA R I O
b. INfORMACIN y ANLISIS DE LAS fINANzAS MUNICIPALES
Entre las funciones fundamentales del Estado se encuentra la de garantizar la equidad en la distribucin personal
del ingreso. Entre las herramientas que tiene a su disposicin para lograr este objetivo se encuentran el sistema
tributario y las asignaciones del gasto pblico. Esta ltima
va es la ms importante para los niveles locales de gobierno, dado que una porcin relevante de sus recursos proviene de niveles superiores.
I. Lo que muestra el Presupuesto
En relacin al presupuesto, los objetivos que se plantea el

sector pblico deben ser viables en el corto y en el largo
plazo, es decir, sustentables en el tiempo. Es tan malo contar con metas presupuestarias que en el presente planteen
una gran distancia con las necesidades de la poblacin,
como plantearse metas demasiado ambiciosas en el corto
plazo, que no resulten financiables a largo plazo. Se trata de
que exista equidad intergeneracional.
Los indicadores elaborados en este captulo buscan monitorear las brechas que se producen en los planes de gobierno.
Por un lado, la brecha existente entre los planes del discurso
y lo que efectivamente se plasma en el presupuesto de gobierno, lo que podramos llamar Brecha 1, y por otra parte,
aquella que suele existir entre los planes y programas incluidos en el presupuesto y lo que efectivamente se ejecuta
luego en la realidad, la Brecha 2.
El Grupo de Seguimiento Presupuestario de la Red Ciudadana Nuestra Crdoba se plantea los siguientes objetivos:
Desarrollar indicadores cuantitativos y cualitativos que
midan la Brecha 1 y 2, as como indicadores de Transparencia Fiscal, con el fin de exponer la distancia entre lo que
se dice y lo que se hace en el sector pblico, y para que la
informacin sobre aquello que se hace est a disposicin
en forma clara y visible para la ciudadana.
Desarrollar indicadores cuantitativos que permitan indagar sobre la incidencia de los tributos y seguir la evolucin
del gasto en sus diferentes finalidades: sociales, de administracin, de desarrollo econmico, etc.
Desarrollar indicadores cuantitativos que midan la sustentabilidad fiscal del sector pblico, es decir, la posibilidad del Estado de prestar los servicios con suficiente
calidad y cobertura, tanto en el presente como en el futuro, aplicando tributos que no resulten una carga excesiva sobre los contribuyentes.
El presupuesto pblico resulta una importante herramienta

para la administracin y ejecucin de la poltica pblica por parte
del Estado, como as tambin es un instrumento de control
ciudadano. Los distintos objetivos y tareas atendidos por la
poltica de gasto se resumen en los clasificadores presupuestarios que indican, por ejemplo, las erogaciones efectuadas por
cada secretara o reparticin, su tipo (en personal, bienes de
consumo, trabajos pblicos, entre otros tems) o su impacto en
el patrimonio del Estado (si es un gasto corriente o de capital).
Para el caso de la Municipalidad de Crdoba, en la etapa de
presupuesto se presentan la mayora de los clasificadores
presupuestarios estndares y sus combinaciones, pudiendo de esta manera consultarse el gasto proyectado por
Finalidad y Funcin, por clasificacin econmica, institucional y por objeto del gasto. No es posible contar (al menos
con informacin de acceso a partir del sitio Web oficial del
municipio) con la clasificacin por fuente de financiamiento
y a nivel de estructura programtica.
FINALIDAD
Y FUNCIN
ECONMICA
INSTITUCIONAL
POR OBJETO
DEL GASTO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
POR PROGRAMAS
PRESUPUESTO
EJECUCIN
CUENTA DE
INVERSN
ESQUEMA AHORRO INVERSIN?
NO SE CONFORMA
63
64
En la etapa de ejecucin, el universo de clasificadores presupuestarios disponibles es menor, conformndose slo la clasificacin a nivel institucional y por objeto del gasto, y se suma
la descripcin a nivel programas en la cuenta de inversin
anual. Tampoco se cuenta con el Esquema de Ahorro Inversin
del perodo, instrumento que vincula de manera resumida los
ingresos y erogaciones, con las fuentes y aplicaciones financieras del perodo. La presentacin de la informacin presupuestaria de manera tan agregada dificulta la posibilidad de
realizar un anlisis detallado de la poltica de gasto municipal.
II. Montos Presupuestados vs Ejecutados
III. Evolucin de los Ingresos Municipales

En la ltima dcada los ingresos municipales han mostrado
-en trminos nominales- una buena performance, logrando
despegarse de valores cercanos a los 500 millones observados en la primera mitad del perodo. Este incremento del
793% en parte fue producto del proceso inflacionario observado a partir de 2007, por lo que resulta importante observar
la serie a valores constantes. Entre 2000 y 2012 los ingresos
totales se incrementaron en un 57% ubicndose en torno a
los $566 millones a valores constantes. Un comportamiento
similar se obtiene al expresar la recaudacin municipal en
dlares con un incremento punta a punta de 96%.
La diferencia entre los montos presupuestados y los ejecutados en cada perodo es parte de la cuantificacin de lo
definido como la Brecha 2 en el anlisis del presupuesto. La
disponibilidad de datos permite realizar un anlisis agregado de estas diferencias, reflejando parte de los factores
endgenos que explican la brecha entre lo presupuestado
y efectivamente ejecutado, as se observa que esta brecha
fue positiva hasta el ao 2007 denotando una conducta
presupuestara en estos aos que presume una subestimacin de ingresos que limitan la proyeccin de gastos.
En el anlisis de la evolucin de la estructura de los ingresos

municipales, se observa un incremento de 15 puntos en la
participacin de los ingresos no municipales, que han pasado de representar el 27% del total de recursos en 2001, al
40% en promedio desde 2004 a 2012. La evolucin pone
de manifiesto una dependencia mayor del presupuesto
municipal de las transferencias de jurisdicciones superiores
como los gobiernos provincial y nacional.
Sin embargo, entre 2009 y 2011 este fenmeno se invierte,

donde se encuentra activa una restriccin exgena al proceso de presupuestacin y ejecucin impuesta por las limitaciones sobre al nivel de gastos en personal como porcentaje del total de ingresos municipales, lo que presume un
proceso inverso, donde se sobreestiman los mismos para
poder cumplir con este objetivo al momento de presentar
el presupuesto para su aprobacin.
Si de desglosan los recursos que componen los ingresos

municipales propios se observa una cada de casi el 15 puntos porcentuales en la participacin de los ingresos generados por Tasas y Derechos sobre el patrimonio, mientras
han ganado terreno las contribuciones sobre el Comercio e
Industria y Actividades Lucrativas. Este cambio en la estructura de generacin del ingreso es en parte producto del
atraso en la actualizacin de las valuaciones fiscales de las
propiedades municipales, que reflejan un sistema tributario
menos eficiente en trminos econmicos.
Para 2012, sin estar vigente esta restriccin externa al

proceso presupuestario, la brecha vuelve a ser positiva
ubicndose en un porcentaje en torno al 8%.
IV. Evolucin de los Egresos Municipales
Brecha entre Presupuesto y Ejecucin

AO
CRDITO
ORDENADO
%
ORIGINAL
A PAGAR
DIFERENCIA
2003
2004
2005
2006
2007
2008
409,9
420,2
488,8
655,1
863,7
1.167,4
368,9
470,9
577,8
717,8
1.031,4
1.270,7
-10%
12%
18%
10%
19%
9%
2009
1.614,4
1.499,3
-7%
2010
2011
2012
2.115,8
2.786,1
3.215,0
1.963,4
2.726,8
3.468,0
-7%
-2%
8%
Fuente: Ejecuciones Presupuestarias de la Municipalidad de Crdoba.
Esta tendencia creciente de los ingresos municipales ha sido

acompaada por una igual tendencia en las erogaciones. En el
periodo 2003-2012 el total de gasto se multiplic en ms de 9
veces (+856%), siendo en promedio alrededor del 85% del
gasto destinado a erogaciones corrientes. En valores constantes, el incremento del total de gastos fue del 138% (pasando
de $359 millones en 2003 a $853 millones en 2012).
El principal componente de las erogaciones corrientes municipales son los Gastos en Personal. En los aos analizados se
observa que este tem represent en promedio un compromiso mayor al 50% del total de los ingresos corrientes municipales, alcanzando un valor prximo al 61% en 2012.
EvOLUCIN INGRESOS tOtALES

2.500
+793%
2.000
1.941
1.500
1.430
+57%
1.000
907
500
371
360
599
460
430
281
558
620
566
+96%
383
291
707
126
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En millones de $ corrientes
En millones de $ constante
Millones de dlares
PARtICIPACIN DE LOS INGRESOS

27%
73%
2001
30 %
70%
2002
32%
68%
2003
Ingreso de jurisdiccin municipal
42%
58%
2004
42%
58%
2005
41%
59%
2006
Ingresos de otras jurisdicciones
41%
59%
2007
42%
58%
2008
37%
63%
2009
42%
58%
2010
37%
63%
2011
37%
63%
2012
65
66
INGRESOS DE jURISDICCIN MUNICIPAL

% PARtICIPACIN
10%
9%
9%
10%
8%
8%
8%
8%
8%
9%
8%
10%
9%
10%
8%
12%
7%
13%
7%
12%
6%
12%
6%
11%
33%
35%
39%
45%
49%
50%
54%
57%
49%
51%
50%
48%
47%
44%
34%
33%
32%
30%
32%
35%
49%
2001
2002
39%
2003
Tasas y derechos de patrimonio
2004
2005
27%
2006
23%
2007
Tasas sobre Consumo
2008
2009
Impuesto Automotor
2010
2011
2012
Otras Tasas
55,3%
2009
2010
2011
61,1%
53,3%
51,2%
2005
47,9%
2004
53,3%
50%
42,1%
60%
41,4%
70%
52,5%
80%
61,9%
GAStO EN PERSONAL
% DE LOS INGRESOS CORRIENtES
40%
30%
20%
10%
0
2003
2006
2007
2008
2012
2005
Gastos Corrientes
2006
1 .9 4 5
1 .4 9 0
1.267
2.257 3.072
1.647
1.283
1.119
817
2007
2008
2009
678
2004
361
451
298
207
670
2003
592
463
381
313
1.022
95
109
205
148
6 85
56
701
436
46
558
359
Millones de $
2 .7 0 8
3 .4 3 2
EvOLUCIN DE GAStOS
EN vALORES CORRIENtES
137
78
94
2010
2011
2012
Gastos de Capital
53
46
313
2003
Gasto Corriente
365
2004
83
404
2005
552
488
418
359
86
467
2006
548
2007
Gasto de Capital
2009
853
834
90
139
113
583
592
2008
734
Millones de $ Constantes
EvOLUCIN DE GAStOS
EN vALORES CONStANtES
621
2010
763
695
2011
2012
67
68
19,9%
10, 3%
14,6%
2004
13, 6%
2003
11, 4%
12, 4%
15%
12, 8%
20%
15,0%
16,7%
25%
16,3%
GAStO EN tRAbAjOS PbLICOS

% DE LOS GAStOS tOtALES
10%
5%
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
29
34
41
47
12
15
50
59
100
55
EvOLUCIN RESULtADOS fISCALES
-4
-250
2003
2004
Resultado Primario
2005
2006
Resultado Financiero
2007
2008
2009
2010
2011
-214
-207
-146
-138
-148
-200
-139
-150
-115
-107
-100
-60
-46
-50
2012
Si se compara el Gasto de Personal con el Gasto en Trabajos

Pblicos ejecutados por la Municipalidad entre 2003 y 2012,
se puede apreciar que este ltimo no ha superado el 15%
del total de gastos ejecutados, a excepcin de los aos
2005, 2007 y 2011. Esto podra explicarse por el compromiso generado por el gasto en personal, que deja poco margen
para realizar otro tipo de gastos.
V. Evolucin de los Resultados Fiscales
A partir de 2004 se observa una tendencia decreciente en
el supervit del municipio que llega a ser dficit en 2007 y
alcanza su punto mnimo en 2008 con un dficit primario de
-$139 millones. Esta tendencia es revertida luego en los
aos siguientes, logrando alcanzar valores prximos al
equilibrio fiscal en 2010. Sin embargo los valores para los
ltimos aos denotan nuevamente un dficit fiscal, con
valores prximos a los -$214 millones y -$207 millones para
los resultados Financieros y Primario respectivamente para
el ao 2012.
C. INDICADORES
Los indicadores que se presentan a continuacin fueron
construidos en base a informacin sobre la ejecucin de la
municipalidad para los aos 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012.
I. Distribucin del presupuesto por partidas
Para lograr homogeneidad en los indicadores, se agruparon
ciertos conceptos de forma de hacerlos comparables en los
periodos de tiempo considerados1.
Se observa en el Cuadro 1 que la Secretara de Salud es la que
presenta la mayor participacin relativa en promedio para los
aos analizados (17,2% del total Ejecutado) con principal gasto
vinculado a la Atencin Primaria y de Urgencias Mdicas.
Le siguen en importancia la Secretara de Ambiente (17%),
Secretara de Desarrollo Urbano (12%) y la Secretara de
Gobierno (11%). Estas tres junto a la Secretara de Salud
representaron en 2012 el 61% del gasto total.
Cuadro 1: Porcentaje del gasto ejecutado por Anexos

Indicador Anexos
7.1
Anexo 1
Departamento Ejecutivo
7.2
Anexo 2
Secretaria de Gobierno y Participacin Ciudadana
2008
2009
2010
2011
2012
20,0%
3,3%
3,8%
2,2%
4,4%
7,2%
10,3%
10,6%
12,7%
Secretara de Gobierno, Participacin Ciudadana y

Desarrollo Social
7.3
Anexo 3
Secretaria de Economia
7.4
Anexo 4
Secretaria de Transporte y Transito
11,7%
7,7%
8,2%
7,0%
6,4%
6,7%
10,4%
9,8%
10,9%
9,8%
8,3%
7.5
Anexo 5
Secretaria de Desarrollo Social y Empleo
5,5%
5,0%
3,5%
3,4%
7.6
Anexo 6
Secretaria de Salud
17,7%
16,9%
16,7%
16,8%
17,9%
7.7
Anexo 7
Secretaria de Desarrollo Urbano
10,6%
13,0%
13,5%
15,4%
8,7%
7.8
Anexo 8
Tribunal de Cuentas
1,0%
0,9%
1,0%
1,0%
1,0%
7.9
Anexo 9
Administracin General de la Justicia Administrativa

Municipal de Faltas
1,1%
1,0%
1,0%
1,0%
1,1%
7.10
Anexo 10
Concejo Deliberante
2,2%
2,0%
2,2%
2,0%
2,0%
7.11
Anexo 11
Secretara de Educacin y Cultura
10,2%
9,3%
10,5%
10,2%
Secretara de Educacin
9,5%
Secretara de Cultura
7.12
Anexo 12
Tribunal Administrativo Municipal Fiscal
7.13
Anexo 13
7.14
Anexo 14
1,3%
0,0%
0,0%
1,0%
0,0%
Secretaria de Ambiente
6,5%
20,2%
18,3%
19,2%
Secretaria de Relaciones Institucionales
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Secretara General
22,0%
5,3%

*Cuenta de Inversin del Ao 2009 y 2012 no fue aprobada por el Concejo Deliberante.
1. En la ejecucin del ao 2008 la Secretara de Ambiente no exista, pero
si los programas que la conforman en los aos siguientes, aunque
contenidos en otra secretaria. El cambio de estructura experimentado
en 2009 y 2012, hizo que algunas secretaras se encuentran
contenidas en otras, como ser el caso de Participacin Ciudadana.
69
70
II. Gasto clasificado por objeto
III. Variacin del gasto pblico
El gasto en Personal en 2012 alcanz el 57%, siendo el valor

mximo de la serie analizada.
Utilizando nuevamente la clasificacin por objeto del gasto se

analiza la variacin de cada clasificacin para el periodo 20122011. Se observa que el total del gasto pblico municipal tuvo un
incremento del 26,7% entre los aos analizados, siendo las erogaciones vinculadas al pago del personal la de mayor variacin
(39,4%) siendo adems el concepto de mayor participacin en el
total del gasto. El gasto en Trabajo Pblico (que representa el 10%
del gasto total en el ltimo ao), como ya se adelant, fue uno de
los conceptos que perdi participacin al observarse una contraccin en trminos nominales de casi el 20% entre 2012-2011.
El incremento en las erogaciones en Personal fueron acompaadas por una contraccin en el resto de los conceptos
presupuestarios, observndose una cada en 6 puntos
porcentuales en los gastos vinculados a Trabajos Pblicos
(gasto en Obra Pblica) que contabiliz un 10,3% del total
ejecutado en el ltimo ao contra un 16,3% observado el
ao previo.
Cuadro 2: Porcentaje del gasto ejecutado por objeto del Gasto

Indicador
7.15
Personal
2008
2009
2010
2011
2012
54,7%
51,2%
53,2%
52,0%
57,2%
7.16
Bienes de Consumo
2,0%
1,9%
1,9%
1,5%
1,4%
7.17
Servicios
25,4%
24,8%
21,7%
22,6%
23,4%
0,2%
7.18
Intereses de la Deuda
0,7%
0,9%
0,6%
0,3%
7.19
Transferencias
5,6%
7,2%
7,3%
6,9%
7,3%
7.20
Bienes de Capital
0,3%
0,3%
0,3%
0,4%
0,2%
7.21
Trabajos Pblicos
11,4%
13,6%
14,6%
16,3%
10,3%
7.22
Valores Financieros
0,0%
0,1%
0,4%
0,0%
0,0%
EStRUCtURA DEL GAStO PbLICO MUNICIPAL

5,6%
11,4%
7,2%
13,6%
25,4%
23,4%
22,6%
57,2%
53,2%
2009
Servicios
7,3%
10,3%
16,3%
21,7%
51,2%
2008
6,9%
14,6%
24,8%
54,7%
Personal
7 ,3 %
Trabajos Pblicos
52,0%
2010
Transferencias
2011
Resto
2012
Los gastos en servicios, segundo en importancia en el total

de gastos, creci en torno al 31% en casi igual magnitud que
el gasto en trasferencias (34%).
Cuadro 3: Montos Ejecutados 2012-2011
en millones de $
2011
Personal
2012
1.409
1.964
41
47
612
803
187
250
Bienes de Capital
10
Trabajos Pblicos
441
353
2.708
3.432
Bienes de Consumo
Servicios
Intereses de la Deuda
Transferencias
Valores Financieros
Total Gasto Municipal
IV. Evolucin del gasto municipal

Porcentaje destinado a Personal respecto al Gasto Primario (Indicador 7.15)
Al igual que en los perodos 2008 y 2009, observado en la
edicin anterior de los Indicadores Ciudadanos de Nuestra
Crdoba2, en los aos 2010, 2011 y 2012 tambin se destin
a erogaciones en personal ms del 50% del gasto total, lo
que ubica a este concepto en el puesto de mayor importancia en el orden municipal, marcando en el ltimo ao de la
serie un nivel record.
Cuadro 5: Gasto en Personal
Ao
Gasto en Personal
2008
55,1%
2009
51,7%
2010
53,5%
2011
52,2%
2012
57,3%
Porcentaje destinado a Bienes de Consumo respecto al Gasto Primario (Indicador 7.16)

La importancia relativa de estas erogaciones presenta una
tendencia decreciente respecto a otros gastos. Se ubica en
torno al 1,4% del gasto primario en 2012.
Cuadro 6: Gasto en Bienes de Consumo

Ao
Gasto en Personal
2008
2,0%
2009
1,9%
2010
1,9%
2011
1,5%
2012
1,4%
Porcentaje del gasto destinado a Servicios respecto al Gasto Primario (Indicador 7.17)
El porcentaje del gasto destinado a servicios en relacin al
gasto primario alcanza un valor en el orden del 23% en
2012, nivel levemente inferior al observado en los dos primero aos de anlisis.
Cuadro 7 Gasto en Servicios
Ao
Gasto en Personal
2008
25,6%
2009
25,1%
2010
21,8%
2011
22,7%
2012
23,4%
7. 24 Cargos ocupados por la administracin por

cada 1000 habitantes
El nmero de cargos ocupados por la administracin, segn
los datos de la Caja de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de
la Provincia de Crdoba, alcanz un valor de 10.753 en 2012.
Este valor es levemente mayor (+5%) que en el ao 2011.
Si se tiene en cuenta la poblacin total de la ciudad, en 2012
8,22 habitantes cada mil trabajan en la administracin pblica municipal, valor que fue incrementndose desde
2008. Estos guarismos no consideran el personal que presta servicios en condiciones de monotributistas.
Cuadro 8: Planta de Personal
Ao
Planta de Personal
Planta de Personal
cada mil habitantes
2008
10.086
7,71
2009
10.136
7,75
2010
10.035
7,68
2011
10.240
7,83
2012
10.753
8,22
Fuente: Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Crdoba,

INDEC 2008.
2. Op. Cit.
71
08
SEGURIDAD
SITUARNOS EN EL PARADIGMA
DE NACIONES UNIDAS,
SIGNIFICA ENTENDER LA
SEGURIDAD DE LOS HABITANTES
COMO EL CUMPLIMIENTO
EFECTIVO DE LOS DERECHOS
HUMANOS. UN CONCEPTO
AMPLIO QUE DEBE INCLUIR NO
SLO, NO SER VCTIMA DE
DELITOS, SINO TAMBIN DE
GOZAR DE LA VIGENCIA DEL
ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO Y DEL ESTNDAR
MNIMO Y RAZONABLE EN
MATERIA DE SALUD,
EDUCACIN, VIVIENDA, INGRESO.
Hemos referido en ediciones anteriores de los Indicadores
Ciudadanos de Nuestra Crdoba a la vinculacin e interdependencia entre los conceptos de Seguridad Humana y Desarrollo
Humano, que configuran una calidad de vida y condiciones
que contribuyen al libre ejercicio de la ciudadana y al pleno
ejercicio de los derechos. Seguridad Humana desde la perspectiva aqu tratada es una respuesta capaz de promover la
paz, la proteccin en los derechos de las personas y de las
sociedades, el respeto irrestricto de la ley y de los Derechos
Humanos en un marco necesariamente democrtico.
Sin intentar agotar el tema, situarnos en el paradigma de
Naciones Unidas, significa entender la seguridad de los
habitantes, como el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos. Un concepto amplio que debe incluir no
slo, no ser vctima de delitos, sino tambin de gozar de la
vigencia del Estado Constitucional de Derecho y del estndar mnimo y razonable en materia de salud, educacin,
vivienda, ingreso. Este concepto no ser otro que el reciente concepto de desarrollo humano sostenible que
tiene la equidad como principio.1
Todos estos lineamientos han sido asimilados en nuestro pas
con la ratificacin de tratados internacionales de Derechos
Humanos incorporados en la Reforma Constitucional de 1994
y, por tanto, forman parte del marco normativo vigente.
De todo esto se desprende la imperiosa necesidad de atacar
las causas estructurales y las penosas consecuencias de la
pobreza, la marginacin social y el desempleo a fin de reducir la incertidumbre y la inseguridad en la vida de los seres
humanos. En un sentido ms estricto, disear y ejecutar
polticas de seguridad inclusivas, que brinden proteccin a
todos los actores sociales por igual, y no se constituyan en
otorgar seguridad a determinado grupo social en detrimento de los derechos de los dems ciudadanos.
SEGURIDAD
Qu entendemos por violencia

Violencia no es un trmino unvoco y por tanto, es preciso
conceptualizarlo para poder precisar qu fenmeno social
se intenta describir y desde qu enfoque se lo aborda.
Se tiende a cualificar la accin violenta desde el tipo de relacin donde se presenta, o de la cual emerge, a saber, violencia interpersonal o individual, intrafamiliar, tnica, social,
poltica, criminal, estructural, institucional, psicolgica.
Violencia no slo significa en los hechos que podemos ver,
cuantificar, ubicar en contextos y determinar actores, sino
tambin en lo que acarrea en cuanto a juicio, dolor, sufrimiento, tragedia, angustia, odio, miedo. Existe violencia
directa e indirecta, fsica y psquica, manifiesta y latente
que conformaran un estado situacin no siempre explcita,
en donde la inmovilidad o la ausencia de acciones, lleva a
generar grados de violencia ms sutiles.
Desde esta perspectiva, es posible establecer dos dimensiones siempre presentes y entrelazadas en la violencia.
Una dimensin claramente manifiesta y visible conformada
por comportamientos humanos, verbal y fsicamente significados como violentos o agresivos (hechos de violencia);
por los efectos materiales (daos materiales) y humanos
(muertos, heridos, violados, refugiados) (Hernndez, 2001;
Galtung, 1996).2
Otra dimensin latente y estructural, conformada por conflictos y contradicciones en su mayora comentadas y solidificadas por estructuras sociales y sistemas culturales,
significados o no como injustos en sus consecuencias relacionales. La represin, opresin, explotacin, segmentacin, exclusin, discriminacin, desigualdad, son algunas de
las relaciones que las dinmicas injustas de poder van
creando y que tienden a manifestarse en violencia (Hernndez, 2001; Galtung, 1996).3
1. Carranza, Elas (Coord.) (1997) Delito y seguridad de los habitantes.

Mxico, Siglo XXI Editores.
2. Galtung, Johan (1988) Tras la violencia, 3R: reconstruccin,
reconciliacin, resolucin. Afrontando los efectos visibles e invisibles
de la guerra y la violencia. Pas Vasco, Espaa.
3. Hernndez, Tosca (2001) Des-cubriendo la violencia, en Violencia,
Sociedad y Justicia en Amrica Latina. Editorial. CLACSO-Buenos Aires.
73
74
No es posible dejar de mencionar los procesos de reaccin o contra reaccin originados por las agencias estatales como respuesta a la violencia criminal, que segn
Max Weber tiene legtimamente el monopolio de la violencia fsica. De esta manera, las acciones de los organismos policiales y del propio sistema de administracin de
justicia forman parte indisoluble de la historia de la violencia criminal o delictiva en nuestras sociedades. Por lo
tanto, la violencia reflexionada a partir de comportamientos considerados criminales no pueden dejar aparte
los procesos de criminalizacin que tambin los crean, ya
que las acciones policiales, las decisiones judiciales y la
propia crcel van definiendo y delineando el tipo de violencia criminal que hoy vivimos y la in-seguridad social
que la acompaa.
Acerca de la violencia institucional
En trminos generales, podra referir aquellas acciones
lesivas para la libertad, la integridad, la dignidad y la vida
de las personas, llevadas adelante por agentes y/o funcionarios estatales en el ejercicio de la potestad de castigar.
La aplicacin de torturas, la imposicin de condiciones
inhumanas de detencin y el uso abusivo del poder coercitivo, entre otras prcticas ilcitas constitutivas de violencia institucional, constituyen prcticas violatorias de
los derechos humanos que por su gravedad, extensin y
masividad, afectan la vigencia plena del Estado democrtico de derecho.
Una concepcin integral de la seguridad implica tanto la
prevencin de la violencia fsica como la garanta de condiciones de vida dignas para toda la poblacin. Esto requiere
estrategias de abordaje integral que articulen las polticas
de seguridad con otras polticas pblicas, y complementen
las acciones del sistema penal con intervenciones de todas
las reas del Estado. Estos recursos estatales deben estar
distribuidos de manera igualitaria, y generar una mayor
proteccin para los sectores excluidos, de modo de no profundizar la desigualdad.
Una adecuada poltica criminal y de seguridad requiere

una polica eficaz en la prevencin, de alta profesionalidad y debidamente remunerada; una justicia penal que
investigue y juzgue en tiempo oportuno a quienes infringen la ley, y garantice la plena observancia de las reglas
del debido proceso y de la defensa en juicio; y un sistema
penitenciario que asegure condiciones dignas de encarcelamiento y de ejecucin de la pena con sentido
re-socializador.
En el Acuerdo para una poltica de seguridad democrtica,
una iniciativa multisectorial presentada al Congreso Nacional en 2009 por un grupo de organizaciones de derechos
humanos, legisladores y referentes de un amplio espectro
de fuerzas polticas, consensuaron propuestas para establecer directrices en materia de seguridad democrtica.4
Entre los lineamientos bsicos para una modernizacin
y gestin democrtica de las instituciones de seguridad,
este acuerdo enumera: la integracin de las labores
policiales de seguridad preventiva e investigacin del
delito; la descentralizacin institucional de la organizacin policial a nivel distrital y comunal; la integracin de
la polica con la comunidad y los gobiernos locales en la
prevencin social de violencia y delito; el control interno
de carcter civil y control externo del desempeo y de
la legalidad; el sistema de formacin y capacitacin policial no militarizado y anclado en valores democrticos;
el rgimen profesional basado en el escalafn nico y
las especialidades policiales.
Para avanzar en un abordaje integral y efectivo del problema de la seguridad, el diseo e implementacin de polticas
democrticas debe surgir de diagnsticos basados en informacin veraz y accesible al pblico. La produccin de esa
informacin es tambin una responsabilidad indelegable
del Estado.
4. Disponible en: http://cels.org.ar/common/documentos/ASD%20

PBA%20completo.pdf
SEGURIDAD
La construccin de indicadores de seguridad desde una perspectiva amplia como la que aqu se intenta realizar se enfrenta ao tras ao a la falta de datos oficiales actualizados disponibles sobre esta materia y al creciente hermetismo del
Estado provincial a brindar informacin crucial para la construccin de dimensiones de Seguridad que se busca reflejar.
Ms all de la falta de informacin o de la denegatoria a brindarla por parte de dependencias gubernamentales correspondientes, se insiste en la presentacin de algunos indicadores
que, a pesar que no pueden ser completados, son bsicos a la
hora de abordar la temtica desde una perspectiva amplia,
contemplada desde un enfoque de los Derechos Humanos. La
falta de informacin sobre una parte de estos indicadores
pone de manifiesto una vez ms la dimensin de la problemtica y es en s mismo un indicador de transparencia y accesibilidad a la informacin en relacin al tema Seguridad.
La produccin y divulgacin de estadsticas fiables en materia de seguridad constituyen insumos primordiales para
formulacin de diagnsticos certeros sobre los ndices de
criminalidad y violencia, y tambin sobre el accionar de las
instituciones estatales como la polica, la justicia y el servicio penitenciario. Informacin fundamental para intervenir
sobre los problemas sociales y para gestionar las instituciones estatales que garanticen los derechos y la seguridad
para todos en iguales condiciones.
Las dimensiones seleccionadas para la elaboracin de los
indicadores sobre Seguridad de la ciudad de Crdoba son:
Violencia institucional
Delitos dolosos, culposos y contra la propiedad
Fuerzas de seguridad: Polica y Servicio Penitenciario
Selectividad del Sistema Penal
Participacin Ciudadana
DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y CONTR A L A
PROPIEDAD
8.1 Tasa de homicidios dolosos cada 100 mil
habitantes
Ao 2012: 6,01
Fuente: Direccin General de Polica Judicial. Base Censo Nacional de
Poblacin 2010. Poblacin ciudad de Crdoba
De acuerdo a los datos provistos por Polica Judicial, en 2012

quedaron registrados 80 homicidios dolosos en unidades
judiciales de capital, cifra que lleva a una tasa de 6,01 cada
100 mil habitantes.
La tasa de asesinatos ocurridos en 2012 en la ciudad de
Crdoba fue de 6,01 homicidios cada 100.000 habitantes y
la ubican por encima de la media nacional que es de 5,5,
segn la Oficina de Drogas y Crimen de Naciones Unidas
(UNODC).
A su vez, en comparacin con aos anteriores, la TH en la ciudad de Crdoba casi se ha duplicado en relacin a 2010 y 2011.
8.2 Cantidad de suicidios
Ao 2012: 46 suicidios
Fuente: Direccin General de Polica Judicial
El suicidio, en gran medida prevenible, constituye un grave

problema de salud pblica, que provoca casi la mitad de
todas las muertes violentas y se traduce en casi un milln
de vctimas al ao en el mundo, adems de unos costos
econmicos cifrados en miles de millones de dlares (OPS/
OMS. 2009)
La Argentina ocupa el primer lugar en el nmero de suicidios
en Amrica Latina en general y de adolescentes en particular.
De all se desprende la necesidad de contar con los datos estadsticos en nuestra ciudad para favorecer la toma de decisiones en cuanto a la prevencin de dicha problemtica.
Uno de los escasos trabajos empricos sobre esta problemtica: Caracterizacin del suicidio en la Provincia de Crdoba en el perodo 2005/2009; analiza el fenmeno desde
un punto de vista epidemiolgico. Sus autores consideran
que el estudio de los patrones de muerte por suicidio podra
arrojar luz sobre acciones que pudieran ser preventivas y
por lo tanto salvadoras de vidas.5
5. Coleccin investigaciones y ensayos. Tomo 6 La interdisciplinariedad

desde la investigacin en el Poder Judicial de la Provincia de Crdoba,
Capitulo VII Caracterizacin del suicidio en la Pcia de Cba. Dir: Director:
Dr. Piccardi, Alfonso.Co-director: Dr .Rosemberg Ricardo. Publicado en
2010 por el Centro de Perfeccionamiento Ricardo C. Nez, del Poder
Judicial de la Provincia de Crdoba.
75
76
EvOLUCIN DE tASA DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HAbItANtES EN CRDObA
5,9
6,01
5,5
3,4
3,9
3
2
1
0
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Polica Judicial.
COMPARACIN INtERANUAL DE SUICIDIOS

POLICA jUDICIAL
60
50
41
50
45
53
46
40
30
20
10
0
2008
Fuente: Polica Judicial
2009
2010
2011
2012
SEGURIDAD
Segn datos provistos por Polica Judicial, en 2012 se registraron 46 suicidios en las unidades judiciales de la ciudad de
Crdoba. Son totales que se mantienen ms o menos estables en comparacin con los datos de los aos anteriores.
Sin embargo, si se contrasta esta informacin con el estudio
antes citado es posible observar una amplia diferencia en
la cantidad de suicidios contabilizados para los aos 2008
y 2009. Esta investigacin abarca el perodo 2005 a 2009
y no presenta datos ms actualizados para realizar una
comparacin ms extendida en el tiempo con la provista
ao a ao por estos indicadores.
Luego del estudio estadstico realizado en el total de los
casos relevados en Crdoba, las conclusiones del estudio
detallan posibles asociaciones entre distintas variables,
una de ellas estadsticamente significativa, y es la existente
entre el mtodo de suicidio con el lugar fsico del hecho,
donde el ahorcamiento y arma de fuego se expres mayoritariamente en un lugar fsico urbano, seguido de los sucedidos en la va publica y una segunda asociacin entre los
mtodos de llevar a cabo el suicido (predominan todos los
mtodos) y el sexo masculino.
La amplia diferencia entre los factores podra explicarse por
el origen diverso de los datos. En el caso de las estadsticas de
la Polica Judicial, se cuentan aquellos casos de etiologa dudosa en los que ha intervenido esta dependencia a travs de
polica cientfica y han sido registrados en unidades judiciales
de la ciudad de Crdoba. En tanto, en el estudio mencionado
se contabilizan todos los casos caratulados como suicidios al
ingreso del Instituto de Medicina Forense de acuerdo a: 1) La
certificacin del lugar del hecho realizada por el servicio mdico de la polica judicial. 2) Protocolo-cuestionario realizado
por el familiar del fallecido autorizado por el magistrado interviniente. 3) Protocolo de autopsia mdico-legal.
COMPARACIN INtERANUAL DE SUICIDIOS.

CENtRO RICARDO C. NEz
120
96
100
80
64
69
79
86
60
40
20
0
2005
2006
Fuente: Centro de Perfeccionamiento Ricardo C. Nez.
2007
2008
2009
77
78
MUERTOS POR
ACCIDENTES
DE TRNSITO
MUERTOS POR
ACCIDENTES
DE TRNSITO
MUERTOS POR
ACCIDENTES
DE TRNSITO
AO | 2010
AO | 2011
AO | 2012
108
110
174
8.3. Cantidad de muertos por accidentes de

trnsito
Ao 2012: 174 muertes por accidentes de trnsito
PORCENtAjE DE vCtIMAS SEGN MEDIO DE MOvILIDAD
En 2012 se produjeron 174 muertes por accidentes de trnsito en la ciudad de Crdoba. En el comparativo interanual
se produjo un drstico incremento de las muertes en relacin a 2010 y 2011, en los que se registraron 108 y 110
respectivamente, y superan las cifras de 2009 cuando los
accidentes de trnsito se cobraron 157 vctimas fatales.
CAMIN
PEATN
CAMIONETA
1% 2%
13%
AUTOMVIL
18%
OTRA
9%
SE DESCONOCE
Como se puede apreciar en la comparacin, las muertes provocadas por accidentes de trnsito duplican en nmero a
aquellas por homicidios dolosos, lo cual pone de manifiesto
la alta incidencia en vctimas fatales que este flagelo tiene
en la ciudad de Crdoba. Este hecho llama la atencin para la
implementacin de polticas articuladas entre Provincia y
Municipio para la prevencin de accidentes fatales.
Si la informacin que arroja el anlisis de los datos se constituye en insumo para las polticas pblicas, es indispensable analizar entonces las muertes por accidentes de trnsito segn el medio de movilidad utilizado por las vctimas.
2%
BICICLETA
3%
COLECTIVO
0%
CARRO
0%
MOTOCICLETA
52%
SEGURIDAD
CANtIDAD DE MUERtOS EN ACCIDENtES DE tRNSItO
200
174
157
133
150
108
110
2010
2011
100
50
0
2008
2009
2012
Fuente: Direccin General de Polica Judicial.
COMPARACIN CANtIDAD DE MUERtES POR ACCIDENtES DE tRNSItO vS. CANtIDAD DE HOMICIDIOS DOLOSOS
174
200
157
133
150
100
84
110
108
79
45
50
53
80
0
2008
2009
Cantidad de Muertes por accidentes de Trnsito
Fuente: Direccin General de Polica Judicial.
2010
Cantidad de Homicidios Dolosos
2011
2012
79
80
8. 4. Cantidad de denuncias por violencia familiar

Ao 2010: 8.266 denuncias
En este indicador es posible apreciar una lnea de crecimiento sostenida en la cantidad de denuncias por violencia familiar registradas en la ciudad de Crdoba. La creciente visibilizacin y concientizacin sobre esta problemtica, as
como la puesta en marcha de polticas pblicas tendientes
a brindar proteccin, apoyo y contencin a las vctimas de
la violencia domstica podran ser los factores que expliquen el incremento de denuncias anuales en casi 4000
casos entre 2010 y 2012.
8.5 Tasa de denuncias por delitos contra la
propiedad
Ao 2010: 4681,31 cada 100 mil habitantes
La Polica de la Provincia de Crdoba, es el rea del gobierno

provincial que ms creci en los ltimos aos. Comparada con
otros ministerios de la provincia de Crdoba, conforma la
agencia ms expansiva en cantidad de agentes en relacin a
la poblacin general y cantidad de presupuesto insumido.
En consonancia con el enfoque introductorio a este capitulo,
es nuestro deber como organizacin de la sociedad civil ejercer el control democrtico de las fuerzas de seguridad.
En concordancia con informes anteriores es posible reiterar
que se afianza una poltica Seguritaria o Policial, entendida exclusivamente como control del delito y reducida a un
concepto clsico y hegemnico, con aumento exponencial
de presupuesto para el rea Seguridad, a travs de la incorporacin de agentes, de equipamiento tcnico y de armas.
FUERZAS DE SEGURIDAD: POLICA Y SERVICIO

PENITENCIARIO
El sector del Estado provincial que ms personal incorpor

durante la gestin de gobierno 2007-2011 fue el de seguridad, la polica de la provincia incorpor en este perodo
8895 efectivos, superando ampliamente al de cualquier
otra reparticin pblica. La creacin de la Polica Caminera,
junto a una multiplicacin de efectivos en comisaras y cuerpos especiales como la CAP, supusieron que de 13000 efectivos que conformaban la polica de Crdoba en el ao 2003,
en la actualidad la fuerza ronda los 27.000 agentes, que
ubica a la provincia de Crdoba con una tasa de 816,98 policas cada 100.000 habitantes, cifra casi cuatro veces superior a la media nacional de 222 policas. Segn el ltimo
Informe sobre Seguridad Ciudadana de Naciones Unidas
2013 , Uruguay, con 876,4 policas cada 100 mil habitantes,
es el pas en Amrica Latina con mayor presencia, le sigue
Mxico con 447,7, Bolivia con 363. Brasil se encuentra debajo de Argentina con 178 policas cada 100 mil hab.
La inexistencia o imposibilidad de visibilizar estadsticas

oficiales, constituye en s misma una de las dimensiones de
la violencia institucional. Por tercer ao consecutivo, para
la elaboracin de este informe, se ha recibido la denegatoria
al acceso a la informacin pblica en temas tan sentidos
para una sociedad que necesita afianzarse como democrtica. A falta de una respuesta oficial para construir los indicadores, se ha recurrido a fuentes indirectas, parciales, que
denotan el esfuerzo por construir datos pero no constituyen cifras blancas, necesarias e imprescindibles para proyectar polticas pblicas.
6. Crecimiento del cuerpo de polica de la provincia de Crdoba 2007 =

13.500 efectivos; 2008 = 14.400 efectivos; 2009 = 16.700 efectivos;
2010 = 19.400 efectivos; 2011 = 20.200 efectivos. Javier Gardes en:
http://storify.com/javigardes/codigo-de-faltas-de-la-provincia-de-cordoba
7. http://www.latinamerica.undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/IDHAL%20Informe%20completo.pdf
Son considerados delitos contra la propiedad: robos, robos

agravados por resultado de muerte o lesiones, hurtos, tentativas de robo y hurto, estafas, entre otros. La Polica Judicial inform que en 2012 se registraron 73.739 denuncias
por delitos contra la propiedad. La cifra viene manifestando
un incremento desde 2010 cuando se realizaron 62.243
denuncias y 2011 con 65.522 denuncias.
SEGURIDAD
AGENCIAS DE SEGURIDAD PRIvADA HAbILItADAS
250
162
200
150
206
140
120
100
50
0
2008
2009
2011
2012
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Gerencia de Prestadores

Privados de Seguridad, Ministerio de Seguridad de la Provincia de Crdoba.
Nota: No se cuenta con datos de 2010.
DENUNCIAS POR
DENUNCIAS POR
DENUNCIAS POR
VIOLENCIA
FAMILIAR
VIOLENCIA
FAMILIAR
VIOLENCIA
FAMILIAR
AO | 2010
AO | 2011
AO | 2012
8.266
10.005
12.036
81
82
Este aumento de personal policial no tuvo un correlato directo en la disminucin de las tasas delictivas o contravencionales, sino ms bien lo contrario. Las tasas delictivas no
registran una variacin significativa, y las contravencionales verificaron un aumento alarmante. El Comando de Accin Preventiva (CAP) un cuerpo especial conformado con
la finalidad declarada de prevenir el delito, es el cuerpo que
ms frecuentemente realiza las detenciones contravencionales, con una estrategia territorial que no responde a la
estructura de las comisaras, sino a un mando propio y centralizado, herencia del otrora Comando Radio Elctrico
desarmado por sus vinculaciones con funcionarios policiales de la dictadura. Este cuerpo es uno de los ms cuestionados socialmente, en tanto es quien define -habilita o
restringe- las formas de habitar el territorio urbano de
grandes sectores de la poblacin cordobesa.8
8.7 Cantidad de actas labradas o sumarios iniciados

por lesiones graves: Sin Datos
Recuperar la dimensin poltica de la Seguridad as como el

control y gobierno civil de las fuerzas de seguridad provincial es uno de los grandes desafos que tenemos por delante
los cordobeses. Para esto es necesario poder conocer, controlar y gobernar a la Polica de la Provincia, dirigindola a
un punto de mayor democratizacin y respeto de los derechos y garantas de todos los ciudadanos.
8.11 Personal penitenciario por establecimiento.

Establecimiento Penitenciario N 1 y E.P. N 3. Bouwer: 667
Establecimiento Penitenciario N 2. San Martn: 378
Establecimiento Penitenciario N 4. Montecristo: 48
8.6 Cantidad de agencias de seguridad privada registradas/habilitadas en la ciudad de Crdoba

Ao 2012: 206 agencias
8.12 Profesionales por tipo de establecimiento por

tipo de funcin. Sin datos discriminados. Este nmero
est dentro del anterior porque los profesionales tienen
rango de oficiales o suboficiales.
Fuente: Gerencia de Prestadores Privados de Seguridad, Ministerio de

Seguridad de la Provincia de Crdoba.
Como se puede observar, la cantidad de agencias privadas

de seguridad manifiesta un constante crecimiento interanual. En 2008 la cifra total de agencias privadas prestadoras de seguridad habilitadas era de 120, en 2009 la cifra
ascenda a 140, en 2011 la cifra lleg a 162 agencias registradas y en 2012 se informaron 206 agencias.
Si bien este representa el nmero de agencias registradas,
para tener una estimacin completa sobre la cantidad de
agencias sera importante conocer la cifra negra del mercado
informal de seguridad que no se encuentra registrado.

por muertes a manos de efectivos policiales. Sin
Datos
por muertes producidas en comisaras. Sin Datos
8.10 Cantidad de policas muertos en ejercicio de
sus funciones
Ao 2010: 1 polica muerto en ejercicio
Ao 2011: 1 polica muerto en ejercicio
Ao 2012: Sin datos
Fuente: Jefatura de Polica
Fuente: SNEEP Informe 2011.

Nota: Las cifras incluyen agentes de seguridad y personal tcnico
(profesionales que ingresan al servicio penitenciario y adquieren grado una
vez incorporados al rgimen penitenciario).
8.13 Cantidad de actas labradas o sumarios iniciados por suicidios de personal penitenciario.
Sin Datos
Selectividad del Sistema Penal
8.14 Cantidad de detenidos por Cdigo de Faltas
Ao 2009: 27.015*
Ao 2010: 37.900**
Ao 2011: 42.700***
Ao 2012: Sin datos
8. Capitulo IV: Polica, Seguridad y Cdigo de Faltas en, Informe Provincial

2013. Mirar tras los Muros: Situacin de los Derechos Humanos en
Crdoba. Comisin y Archivo Provincial de la Memoria. Universidad
Nacional de Crdoba. Universidad Nacional de Ro Cuarto.
SEGURIDAD
En la Ciudad de Crdoba, para una poblacin de 1.300.000

habitantes, con 42.700 personas detenidas por infraccin
al Cdigo de Faltas en 2011, se cuenta slo con un Juzgado
de Faltas dependiente del Poder Judicial. Sin embargo, lejos
est de ser un juzgado colapsado o abarrotado de trabajo.
En el ao 2011 ingresaron a ese juzgado escasas 90 causas,
de las cuales 26 correspondieron a causas con preso, dictando solo 110 resoluciones. Estos datos indican que el
99,8% de las causas permanecen en manos exclusivas de
la polica.
La tasa de detenidos cada cien mil habitantes registra un

aumento del 722% para la ciudad capital:
Tasa cada 100.000 Habitantes (Informe Provincial 2013)
Tasa c/ 100 mil hab.
AO
TASA
AUMENTO
2004
377
722%
2011
3099
CANtIDAD DE DEtENIDOS POR APLICACIN DEL CDIGO DE fALtAS
45.000
37.900
40.000
35.000
30.000
42.700
27.015
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
SIN DATOS
0
2009
2010
2011
2012
Fuente:
* Datos proporcionados por el Poder Ejecutivo Provincial, luego de un
pedido de informe - Legisladora provincial Adela Coria. Legislatura de la
Provincia de Crdoba Expediente 4360/L/09.
**La Voz del Interior. 3/11/2011. 10 mil detenidos ms por contravenciones.9
***La Voz del Interior. 3/11/2012. 200 detenidos diarios por Cdigo de
Faltas.10
9. Disponible en:
http://www.lavoz.com.ar /ciudadanos/10-mil-detenidos-mas-contravenciones
10. Disponible en:
http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/200-detenidos-diarios-codigo-faltas
11. Crisafulli, Lucas 28/01/2014 El cdigo de faltas en disputa. Cba24N.com.ar
83
84
A pesar de haber realizado la correspondiente Solicitud de

Informacin Pblica no ha sido posible construir este indicador para 2012 dado que no se cuenta con el dato de la
cantidad de detenciones por aplicacin del Cdigo de
Faltas. La denegatoria de la Jefatura de Polica para brindar dicha informacin se fundament en virtud de lo dispuesto por el Art. 3 de la Ley 8803 que establece no se
suministrar informacin en los casos que C) CUYA PUBLICIDAD PUDIERA REVELAR LA ESTRATEGIA A ADOPTARSE EN LA DEFENSA O TRAMITACIN DE UNA CAUSA JUDICIAL, O DE CUALQUIER TIPO QUE RESULTE PROTEGIDA POR
EL SECRETO PROFESIONAL D) CONTENIDAS EN NOTAS
INTERNAS CON RECOMENDACIONES U OPINIONES PRODUCIDAS COMO PARTE DEL PROCESO PREVIO A LA TOMA DE
UNA DECISIN DE AUTORIDAD PBLICA QUE NO FORMEN
PARTE DE LOS EXPEDIENTES; E) CUYA DIFUSIN COMPROMETA LA SEGURIDAD DE LA PROVINCIA, LA PAZ Y EL ORDEN PBLICO
El Cdigo de Faltas vigente en la Provincia de Crdoba constituye el primer indicador de selectividad del sistema penal.
Al respecto, el accionar policial demuestra el nmero creciente de su actividad seleccionadora constituyndose en
la ms efectiva herramienta del poder punitivo penal. El
nmero de infractores atrapados durante 2012 se ha transformado en una nueva cifra negra en la materia.
Lo que histricamente se reclamaba y se reclama en torno
al Cdigo de Faltas es la judicializacin plena del procedimiento, abogados del Estado para la defensa contravencional, eliminacin de la figura del merodeo, y, sobre todo un
nuevo paradigma de la seguridad democrtica en donde el
cdigo sea un instrumento que permita o facilite la convivencia social y no un arma de la mano dura. Dichas reivindicaciones con este proyecto, siguen an vigentes y sin
atenderse.
Luego de 13 meses de inactividad, el oficialismo en la Legislatura Provincial llam a una nueva reunin de la Comisin
de Reforma del Cdigo de Faltas11. La sesin pas casi desapercibida en virtud de haberse realizado el mismo da que
la polica de Crdoba se auto-acuartel, seguida por los
trgicos sucesos de violencia y muerte.
11. Crisafulli, Lucas 28/01/2014 El cdigo de faltas en disputa.

Cba24N.com.ar
La propuesta presentada por el oficialismo es un borrador

que modifica algunos de los puntos ms reclamados por las
organizaciones civiles, acadmicos, partidos polticos, entre
otras instituciones y colectivos que resisten a la aplicacin
de esta herramienta.
8.15 Cantidad de presos en complejos carcelarios
del rea metropolitana
Ao 2012: 3701 presos
Segn el Informe Anual del Sistema Nacional de Estadsticas sobre Ejecucin de la Pena de 2012 (SNEEP 2012), la
ltima informacin oficial publicada sobre el tema la poblacin de las crceles ubicadas en el radio de alcance de Capital (E.P. N 1 y E.P. N 3 Bouwer, E.P. N 2 San Martn, E.P. N4
Monte Cristo) era de 3701 presos. En la siguiente tabla se
puede ver la cantidad de presos alojados en cada una de los
complejos carcelarios.
UNIDAD
Mdulo M.D.I
(Bouwer)
CONDENADOS PROCESADOS TOTAL

POR
UNIDAD
37
628
665
Rgimen diferenciado
(Bouwer)
23
14
37
Mdulo M.D.II
(Bouwer)
49
556
605
Mdulo M.X.I
(Bouwer)
54
629
683
Modulo M.X.II
(Bouwer)
25
502
527
Establecimiento
Penitenciario N 3
(Correccional de
Mujeres)
60
123
183
Establecimiento
Penitenciario N 2.
(San Martn)
823
823
Establecimiento
Penitenciario N 4.
(Monte Cristo)
178
178
1249
2452
3701
Mdulo M.D.I
TOTALES
Fuente: SEEP. SISTEMA NACIONAL DE ESTADSTICAS SOBRE EJECUCIN

DE LA PENA. Informe Anual 2012. Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin.
SItUACIN LEGAL DE LA PObLACIN CARCELARIA

REA CAPItAL
CONDENADOS
34%
SEGURIDAD
8.16 Situacin legal de los alojados

Ao 2012:
Procesados: 2452
Condenados: 1249
En relacin a la situacin legal en la que se encontraban los
presos alojados en los complejos carcelarios analizados, el
66% se encontraban en condicin de procesados, mientras
que el 34% ya haban recibido sentencia.
La prisin preventiva es una herramienta del sistema penal
que representa la mayor lesividad a los derechos fundamentales y su abuso se constituye en un agravamiento
arbitrario de las condiciones de detencin legal que atenta
contra el derecho a la vida y a la integridad personal de los
presos, el personal de custodia y de terceros. (Verbitsky,
Horacio s/ habeas corpus, recurso de hecho. Corte suprema
de Justicia de la Nacin, 2005).
PROCESADOS
66%
Fuente: SNEEP. Elaboracin propia en base a datos del SISTEMA NACIONAL

DE ESTADSTICAS SOBRE EJECUCIN DE LA PENA. Informe Anual 2012.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
SITUACIN LEGAL
DE LA POBLACIN
CARCELARIA
AO | 2012
2.452
1.249
PROCESADOS CONDENADOS
SOBREPOBLACIN POR COMPLEJO CARCELARIO

La relevancia de este indicador esta dada por las consecuencias que acarrea en trminos de generacin de violencia intra
muros, dada por el hacinamiento o sobre poblacin, y en
trminos de responsabilidad del Estado nacional o Provincial,
si se produjeran lesiones fatales y muertes dentro de los
establecimientos penitenciarios. Esta realidad ya ha sido lo
suficientemente constatada y denunciada por numerosos
trabajos empricos a nivel Internacional y Nacional.
Esta situacin de hacinamiento se relaciona directamente
con la posibilidad real de acceder a derechos y al mismo
tiempo se vincula con la vulneracin de los mismos.
Es importante mencionar que la provincia de Crdoba no
posee crceles federales, por consiguiente en las crceles
provinciales se encuentran alojados tanto presos federales
como provinciales. El nmero reflejado en los totales de
internos/as corresponde a ambas poblaciones.
85
86
En lo analizado por este indicador slo son objeto de anlisis

aquellos Establecimientos Penitenciarios de alcance en
Crdoba Capital y Gran Crdoba: Establecimiento Penitenciario N 2, que aloja condenados varones, ubicado en Barrio
San Martn; Establecimiento N 1 comnmente denominado
Bouwer con sus distintos mdulos clasificatorios (aloja
hombres y mujeres, condenados y procesados) y Establecimiento N 4 Colonia Abierta Monte Cristo, que aloja internos masculinos en perodo de prueba.
En agosto de 2012 fue cerrado el establecimiento N 912 de
atenuados (ex Crom), donde se alojaban los internos en
perodo de prueba, en un rgimen de auto disciplina, conforme al cumplimiento de todos los requisitos legales para
llegar a esta etapa.
El cierre abrupto de esta unidad produjo la afectacin en
la permanencia y continuidad de los estudios superiores de
aquellos alumnos universitarios que asistan diariamente a
cursar sus estudios a Ciudad Universitaria, ya que estos
internos fueron trasladados a Monte Cristo. Este cierre se
evalu como un retroceso en el avance realizado con mucho
esfuerzo- de estrategias de acompaamiento pedaggicopara la real inclusin social de quienes se encuentran construyendo su salida.13
El ejercicio consiste, entonces en contrastar la capacidad
de alojamiento de cada uno de estos establecimientos y la
cifra real de ocupacin, en este caso brindadas por el Servicio penitenciario Crdoba al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin (SNEEP 2012).
Es posible tambin visibilizar el crecimiento de la poblacin

de internos en el establecimiento de Montecristo ya que all
fueron trasladados todos los internos varones que se encontraban alojados en el EP N 97 de atenuados; convirtiendo un espacio abierto en una crcel donde actualmente hay
sobrepoblacin 9,6% y que modificaron las caractersticas
propias de ese establecimiento.
El Informe 2013 de la Comisin Provincial de la Memoria de
Crdoba cita al Instituto Latinoamericano de las Naciones
Unidas para la Prevencin del Delito y el Tratamiento del
Delincuente (ILANUD), para definir a la sobrepoblacin
como la existencia de un exceso de personas privadas de la
libertad, respecto a la capacidad que ostenta una institucin penitenciaria determinada.
La sobrepoblacin trae consecuencias gravosas para los
detenidos que constituyen tratos crueles, inhumanos o degradantes, y su incumplimiento genera responsabilidades
para el Estado argentino. El hacinamiento, a su vez, obstaculiza el normal desempeo de las funciones esenciales de
los sistemas penitenciarios, tales como la salud, el descanso,
la higiene, la alimentacin, la seguridad, el rgimen de visitas,
y, asimismo, el de otras funciones tambin muy importantes
pero que pasan entonces a la categora de prescindibles por
la imposibilidad de desarrollarlas, o de desarrollarlas de manera adecuada; nos referimos a la educacin, el trabajo, la
recreacin y la visita ntima. Lo anterior implica violar derechos fundamentales tanto de la poblacin presa como de los
funcionarios, que deben realizar sus tareas en condiciones
muy difciles y riesgosas.14
Como se puede apreciar en el cuadro siguiente la penitenciaria de San Martn trata de sostener un delicado equilibrio, desde los acontecimientos del motn del ao 2005
reflejando actualmente hay sobrepoblacin.
Los casos de sobrepoblacin ms altos se dan en los mdulos
MXI, MDI y MDII con 36,6%, 33% y 21% respectivamente.
12. Con polmica comenz el traslado de internos del excrom_www.cba24n.

com.ar/con-polemica-comenzo-el-traslado-de-internos-del-excrom.
13. Derecho a la educacin en la crcel. Monitoreo de educacin de nivel
primario Servicio Penitenciario Crdoba, en Revista Interferencia
Derechos y Seguridad Humana .Vol 1 N 3.Ao 2012 Los
Observatorios en derechos Humanos. Un aporte a Polticas Pblicas.
14. CARRANZA Elas Justicia Penal y Sobrepoblacin Penitenciaria
Respuestas Posibles Editorial Siglo XXI, Pg.22.
UNIDAD
Mdulo M.D.I
(Bouwer)
CAPACIDAD
SEGURIDAD
POBLA- SOBRECIN
POBLAALOJADA CIN
PORCENTAJE DE
SOBREPOBLACIN
500
665
165
33,0%
Rgimen diferenciado (Bouwer)
150
37
-113
-75,3%
Mdulo M.D.II
(Bouwer)
500
605
105
21,0%
Mdulo M.X.I
(Bouwer)
500
683
183
36,6%
Mdulo M.X.II
(Bouwer)
500
527
27
5,4%
Establecimiento
Penitenciario N
3 (Correccional de
Mujeres)
209
183
-26
-12,4%
Establecimiento
Penitenciario N 2
(San Martn)
838
823
-15
-1,8%
Establecimiento
Penitenciario N
4. (Monte Cristo)
197
178
-19
-9,6%
Mdulo M.D.I
Fuente: SEEP. SISTEMA NACIONAL DE ESTADSTICAS SOBRE EJECUCIN DE

LA PENA. Informe Anual 2012. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
de la Nacin.
8.17 Cantidad de condenados segn gnero, edad y

tipo de delito. Sin Datos discriminados por establecimiento.
Si bien el Informe Anual del SNEEP presenta esta informacin, la misma no se encuentra discriminada por establecimiento penitenciario, con lo cual no es posible determinar
estos datos para las unidades analizadas del rea metropolitana de Crdoba.
8.18 Cantidad de procesados segn gnero, edad y
tipo de delito. Sin Datos discriminados por establecimiento.
8.19 Cantidad de homicidios cometidos en la crcel.
Sin Datos
8.20 Cantidad de suicidios ocurridos en la crcel. Sin
Datos
PARTICIPACIN CIUDADANA
Las Juntas de Participacin Ciudadana para la Prevencin
Integral, creadas por la Ley de Seguridad Pblica 9235 son
auxiliares del Sistema Provincial de Seguridad Pblica. Dicha
norma propicia la constitucin de las Juntas de Participacin
Ciudadana en todo el territorio provincial para la Prevencin Integral y las define como: mbitos de encuentro
comunitario donde se desarrollen los programas, subprogramas, proyectos y actividades que garanticen el cumplimiento de los objetivos del Plan Estratgico Provincial para
la Prevencin Integral.
8.21 Cantidad de Juntas de Participacin Ciudadana
para la prevencin Integral
Ao 2011: 97
Ao 2012: Sin datos
En esta edicin no ha sido posible actualizar este indicador
dado que no se recibi respuesta a la Solicitud de Informacin Pblica realizada a la dependencia correspondiente.
En la edicin 2012 de los Indicadores Ciudadanos, la Direccin de Participacin Ciudadana del Gobierno de la Provincia
de Crdoba inform el listado de Juntas de Participacin y
el ao de constitucin de las mismas (2008,2009, 2010,
2011), aunque no explicit si todas ellas se encontraban en
funcionamiento.
8.22 Cantidad de participantes en las Juntas de Participacin Ciudadana
Ao 2011: 1268 ciudadanos
Ao 2012: Sin datos
8.23 Subsidios otorgados por la provincia para la
ejecucin de proyectos y/o actividades organizadas por las Juntas. Sin Datos
8.24 Actividades y proyectos propuestos y/o realizados por las Juntas de Participacin Ciudadana. Sin
Datos
87
09
TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA
INFORMACIN
EL ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA SE
CONSTITUYE COMO
PRINCIPIO RECTOR DE UNA
REPBLICA DEMOCRTICA EN
TANTO PROMUEVE LA
TRANSPARENCIA Y LA
PARTICIPACIN INFORMADA
DE LA CIUDADANA EN LOS
ASUNTOS PBLICOS.
Con el objeto de mejorar la calidad democrtica, se han producido en los ltimos aos avances tanto normativos como en las
polticas pblicas que habilitan a la ciudadana a contar con ms
informacin sobre los actos y decisiones gubernamentales.
El acceso a la informacin pblica se constituye como principio
rector de una repblica democrtica en tanto promueve la
transparencia y la participacin informada de la ciudadana en
los asuntos pblicos. En una democracia republicana, es necesario que todos los poderes del Estado den respuesta por sus
actos, y en este sentido, se torna relevante analizar el funcionamiento de los mecanismos de control poltico entre los
poderes del Estado y el desempeo del rgano legislativo.
Se podra afirmar que una democracia republicana se erige
principalmente sobre el acceso de la ciudadana a la informacin pblica, la transparencia gubernamental y en torno
a los procesos de rendicin de cuentas de y entre todos los
poderes del Estado.
Se considera informacin pblica toda aquella en manos de los
rganos y poderes del Estado y aquella que se genere con fondos pblicos o a partir de la concesin, explotacin, delegacin
o autorizacin de funciones, servicios o bienes pblicos.
La transparencia refiere a la institucionalizacin de una
serie de prcticas, procedimientos y normas en virtud de
las cuales los agentes pblicos cumplen la responsabilidad
de hacer efectivos el acceso a la informacin pblica a los
ciudadanos y estos ltimos asumen la responsabilidad de
exigir la vigencia de tales derechos.
Acceso a la
Informacin
Pblica
T R A NSPA R EN CI A Y ACCE S O A L A INF O R M ACI N
Finalmente, por control poltico se entiende al control del poder legislativo (en el caso que aqu compete este rgano es el
Concejo Deliberante) respecto de la actividad de direccin
poltica del gobierno (Departamento Ejecutivo Municipal).
Pueden reconocerse diversos factores condicionantes de la
funcin de control poltico, entre ellos los niveles de independencia y libertad de los legisladores (vinculado a la competitividad y cohesin del partido gobernante y de la oposicin), la
publicidad de las actuaciones y el cumplimiento de la obligacin del gobierno de rendir cuentas al cuerpo legislativo.
Todo ello requiere de una ciudadana activa, que solicita informacin a los poderes pblicos, efectiviza la aplicabilidad del
derecho y exige que los gobiernos den cuenta de lo actuado.
En el presente informe se analizarn determinados indicadores extrados de 4 dimensiones, las cuales intentan medir
la accesibilidad a la informacin pblica y la transparencia
de los actos de gobierno en el ao 2013.
Para lograr este cometido, se desarrollaron una serie de
indicadores que se implementaron a partir de 78 Solicitudes
de Informacin Pblica (SIP) realizadas a diferentes dependencias de gobierno municipal y provincial y a otros organismos, entre mayo y octubre de 2013. La distribucin de
dichas SIP no responden a un criterio de representatividad
estadstica, sino a las necesidades de los Grupos Temticos
de Trabajo de la Red Ciudadana Nuestra Crdoba en la implementacin de sus propios indicadores. A continuacin se
detallan las dimensiones y sus respectivos indicadores.
Dimensin
Indicadores
Recepcin del derecho en la normativa local y provincial
Anlisis de normativa
Capacidad organizativa-institucional local
Existencia de un rgano de implementacin

Accesibilidad en el proceso de tramitacin de las SIP
Existencia de Planes, Programas y Polticas Pblicas
Alcance de Planes, Programas y Polticas Pblicas
Ejercicio efectivo del derecho
Transparencia proactiva
Acceso a la Informacin Pblica
Ciudadana activa de la ciudad
SIP recibidas en organismos pblicos
89
90
Asimismo, en la presente edicin se incorporaron nuevos indicadores relativos a dos temticas relacionadas al acceso a la
informacin pblica, estas son el Control Poltico del Concejo
Deliberante al Departamento Ejecutivo Municipal, y su desempeo como rgano legislativo.
Control poltico y Desempeo legislativo
Pedidos de Informe del Concejo Deliberante al DEM.

Solicitud de concurrencia del Intendente y Funcionarios al Concejo Deliberante.
Indicadores cuantitativos: Cantidad de proyectos, Origen del proyecto, Tasa de xito.
Indicadores cualitativos: Anlisis de los asuntos.
DIMENSIN:
RECEPCIN DEL DERECHO EN LA NORMATIVA LOCAL
Y PROVINCIAL
9.1 y 9.2 Alcance de la recepcin del DIP a Nivel Municipal y a Nivel Provincial
Las normas contemplan una definicin restrictiva de Informacin Pblica.
No se han registrado variaciones en las normativas municipal y provincial y tanto la Ordenanza Municipal 11877 como
la Ley Provincial N 8833 contemplan una definicin restrictiva de Informacin Pblica dado que limitan informacin pblica a todo documento donde consten actos administrativos o las actuaciones que sir van de base o
antecedente a los mismos. Esta definicin que asocia informacin con documento, no distingue entre documentos y
datos y no especifica el acceso a datos que no se encuentren en documentos. Esta cuestin es relevante en tanto
plantea la discusin acerca de si el acceso a la informacin
debe restringirse a los datos ya procesados por el Estado,
aquellos que utiliza para fines internos de la administracin,
o si es posible el acceso al dato bruto, es decir aquel dato
registrado pero no procesado.1
DIMENSIN:
CAPACIDAD ORGANIZATIVA-INSTITUCIONAL
9.3 Y 9.4 Existencia de rgano de implementacin
Este indicador sirve para conocer si los diversos niveles
estatales analizados tanto a nivel municipal como provincial
cuentan con organismos para la implementacin de las
normativas de Acceso a la Informacin Pblica, lo establezcan o no dichas normativas.
NIVEL MUNICIPAL
Poder Ejecutivo Municipal: S (Respeta los trminos de la
Ordenanza).
Concejo Deliberante: S (Respeta los trminos de la
Ordenanza).
NIVEL PROVINCIAL
Poder Ejecutivo Provincial: No (No lo exige la ley).
Poder Legislativo Provincial: No (No lo exige la ley).
9.5 Accesibilidad del proceso de tramitacin de las
solicitudes de informacin pblica
Departamento Ejecutivo Municipal: a partir de la reglamentacin de la Ordenanza N 11.877 se cre la Oficina de
Acceso a la Informacin Pblica. Ubicada en la planta baja
del Palacio 6 de Julio, dicha oficina es la encargada de re-
1. Red Argentina por Ciudades Justas, Democrticas y Sustentables.

Acceso a la Informacin Pblica en 7 ciudades de Argentina.
INFORME 2012
ceptar el formulario (disponible en el Portal de Transparencia municipal www.transparencia.cordoba.gov.ar),

donde se asientan los datos del requirente, tipo de informacin solicitada y fecha de ingreso. Esta oficina tiene a
cargo llevar un registro de las solicitudes que ingresan y
elevarlas a la Subsecretara Legal y Tcnica de la cual depende para que se d curso a la respuesta en los plazos
que la norma establece (10 das hbiles, con posibilidad de
prrroga por 10 das hbiles ms). En trminos generales,
la accesibilidad queda garantizada por la sencillez del proceso y la gratuidad en su tramitacin.
Concejo Deliberante: la accesibilidad es ms amplia an en
tanto las solicitudes pueden realizarse mediante correo
electrnico (infoparlamentaria@cdcordoba.gov.ar), o por
va telefnica (0351-4201500, interno 9634) y/o personalmente. En este ltimo caso, los pedidos se realizan mediante un formulario (disponible en el sitio web del Concejo
Deliberante). No obstante, cabe aclarar que entre mediados
de octubre y noviembre la pgina web del Concejo Deliberante se encontraba con algunos problemas de funcionamiento. Adems, no cuenta an con un digesto acorde a los
rganos legislativos. Pese a ello, y como en el caso del Poder
Ejecutivo Municipal, quedan garantizados los plazos y la
gratuidad del proceso.
Poder Ejecutivo Provincial: la falta de reglamentacin de
la Ley Provincial N 8833, impide que la tramitacin de las
solicitudes sea llevada a cabo con facilidad. En este caso,
los pedidos de informacin pblica se realizan como cualquier otro trmite administrativo (ingresando por el Sistema nico de Atencin al Ciudadano), lo cual dificulta el
acceso a la informacin pblica en tanto no existen plazos
de respuesta, y no siempre queda garantizada la gratuidad
del procedimiento.
Poder Legislativo Provincial: al igual que en el Ejecutivo
Provincial, en la Unicameral no existe un procedimiento
estandarizado para realizar una solicitud de informacin
pblica. Toda solicitud ingresa por Mesa general de entradas y transita el camino de un trmite general. De esta
manera, no existen plazos de respuesta aunque en este
caso la gratuidad queda siempre garantizada.
INDICADOR
DATO
9.5.1 Informacin visible sobre el procedimiento para solicitar IP
Departamento Ejecutivo Municipal
No
Concejo Deliberante
S
Poder Ejecutivo Provincial
No
Poder Legislativo Provincial
No
9.5.2 Sencillez en el procedimiento de pedido y recepcin de la
informacin
S
Concejo Deliberante
S
No
No
9.5.3 Gratuidad
S
Concejo Deliberante
S
S
S
9.5.4 Sistematizacin de las SIP
S
Concejo Deliberante
S
Sin datos
Sin datos
9.6 Existencia de Planes, Programas y Polticas

Pblicas
En cuanto a la existencia de Planes, Programas y Polticas Pblicas,
slo el nivel de Ejecutivo Municipal cuenta con polticas concretas
de AIP, la Oficina de AIP y el Portal de Transparencia, constituyen
ejemplos de dichos Planes, Programas y Polticas Pblicas.
Sin embargo, en ninguno de los restantes niveles de gobierno analizados existen Planes, Programas y Polticas Pblicas especficamente destinadas a la promocin del Acceso
a la Informacin Pblica.
Alcance de Planes, Programas y Polticas Pblicas
Debido a la informacin presentada en el Portal de Transparencia, no es posible estimar el alcance de dicho Plan, Programa
o Poltica Pblica. Aunque se puede comprobar que se centra
casi exclusivamente en mostrar informacin de acontecimientos ya sucedidos, que no permiten un monitoreo y participacin
de la ciudadana. Un ejemplo de ello es la publicacin del Decreto 3078/13 con fecha del 28 de agosto- de prestacin del
Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante mnibus, a partir del 1 de septiembre del mismo ao.
En el nivel provincial de gobierno, al no existir Planes, Programas y Polticas Pblicas, no ha sido posible realizar un
anlisis de sus alcances.
91
92
DIMENSIN: EJERCICIO EFECTIVO DEL DERECHO

9.7 Transparencia proactiva
NIVEL MUNICIPAL
Departamento Ejecutivo Municipal. En trminos generales el
portal Web cumple con la mayor parte de los estndares mnimos requeridos en cuanto a la informacin pblica que difunde, sin observarse cambios significativos respecto del
ao 2012. En cuanto a los dficits de informacin, la informacin operacional sigue siendo escasa, encontrndose referencias a planes y programas de trabajo de manera aislada
en algunas secretaras y ninguna informacin referida a
procesos de toma de decisiones, reportes o evaluaciones
realizadas. En la Tabla 1 del Anexo se presenta un detalle la
valoracin del sitio as como los criterios de anlisis.
En cuanto a la informacin publicada de manera proactiva
por el municipio, la novedad respecto al anlisis realizado
en 2012 ha sido, como se ha mencionado, la creacin de un
portal especfico sobre Transparencia Municipal.
En lneas generales, el sitio no agrega nueva informacin
respecto de la publicada en la pgina central del municipio,
siendo su principal virtud concentrar en un sitio informacin
especfica relativa a la transparencia de los actos de gobierno. Entre la informacin que pone a disposicin se destaca
la referida a Sueldos y Salarios, Recaudacin Municipal,
Presupuesto, Contrataciones Municipales, Plan de Metas
de Gobierno. Al mismo tiempo, el sitio presenta informacin
sobre Acceso a la Informacin Pblica, reflejando las normativas especficas, los mecanismos para solicitar informacin y otros datos que facilitan el ejercicio de dicho derecho.
Cabe aclarar que esta informacin en la pgina central del
municipio est referenciada, pero los links no permiten acceder a la informacin referida.
A pesar de las mencionadas mejoras, resta an avanzar
en informacin sustancial. La informacin referida a
Sueldos y Salarios y la referida a Contrataciones (Licitaciones Pblicas, Privadas, Concursos de Precios y Contrataciones Directas), del Poder Ejecutivo Municipal y el
Concejo Deliberante, se presentan en forma mensual,
actualizada, con referencia a los expedientes donde se
tramitan las mismas contrataciones y de fcil acceso y
descarga de los Pliegos correspondientes a las mismas,

como as tambin de la normativa referida a contrataciones. Es importante destacar el carcter pro-activo para
brindar dicha informacin.
No obstante ello, no hay informacin relativa a la adjudicacin de las contrataciones. Si bien publica la informacin a
los fines de dar publicidad al llamado de contrataciones, no
se encuentra al alcance de los ciudadanos informacin que
reviste mayor importancia que la brindada proactivamente,
como es qu empresas participaron del procedimiento de
contratacin y cules fueron los montos de dicha adjudicacin y a qu empresa. Asimismo, tampoco se publican las
empresas inscriptas en el Registro de Proveedores del Estado Municipal.
En relacin al Presupuesto Municipal, la ejecucin del mismo
y los ingresos y recaudacin municipal se observa un avance al encontrarse publicada informacin actualizada, pero
no se encuentra disponible informacin correspondiente a
los organismos descentralizados y empresas del Estado.
Por otro lado, se hace mencin al Boletn Oficial pero no se
puede acceder al mismo.
Si bien en el Portal hay una ventana de informacin correspondiente al Concejo Deliberante, la periodicidad de
la informacin publicada es anual, y sera deseable una
actualizacin ms frecuente que incluya otro tipo de
informacin.
Por ltimo, se observa que el Portal no agrega nueva
informacin operacional que sirva de base para la toma
de decisiones, como por ejemplo sobre el proceso de licitacin de los servicios de Transporte pblico o de higiene
urbana. Es decir, no incluye informacin que pueda ser
til a la ciudadana para participar del debate sobre las
polticas pblicas.
En la Tabla 2 del Anexo se detalla la valoracin del sitio teniendo en cuenta los criterios de anlisis.
Concejo Deliberante. A noviembre de 2013 no fue posible
acceder al sitio Web del Concejo Deliberante por encontrarse fuera de servicio, lo cual implica una vulneracin al
derecho al Acceso a la Informacin Pblica. Adems, dificulta la publicidad de las agendas de las Comisiones Per-
manentes con la suficiente antelacin como para que la

ciudadana disponga de informacin a tiempo sobre los
asuntos por tratarse. Finalmente no es posible acceder a
informacin especfica de este rgano legislativo (Ordenanzas, Resoluciones, Declaraciones, etc.) al no contar con
un digesto oficial.
NIVEL PROVINCIAL
Poder Ejecutivo Provincial. No se realiz el anlisis del sitio
web provincial.
Poder Legislativo Provincial. No se realiz el anlisis del
sitio web provincial.
La implementacin de los indicadores de accesibilidad
fue realizada mediante Solicitudes de Informacin Pblicas (SIP) realizadas por los Grupos Temticos de Nuestra
Crdoba a las dependencias gubernamentales provinciales y municipales.
Las SIP realizadas tienen el doble objetivo de, por un lado,
recopilar la informacin que los Grupos Temticos de
Trabajo requieren para confeccionar sus indicadores y,
por el otro, poner a prueba el funcionamiento del sistema
de respuesta gubernamental para medir el efectivo Acceso a la Informacin Pblica que otorga cada dependencia gubernamental.
Entre los meses de mayo y octubre de 2013, se realizaron
un total de 75 SIP, distribuidas de la siguiente manera:2
Departamento Ejecutivo Municipal: 42
Concejo Deliberante: 5
Tribunal de Cuentas: 1
Otras dependencias municipales: CRESE: 1
Poder Ejecutivo Provincial: 16
Poder Legislativo Provincial: 2
Poder Judicial Provincial: 1
Otras dependencias provinciales: Ersep: 2. EPEC: 4. Banco
de Crdoba: 1
Cabe mencionar que de las 75 SIP realizadas slo encontraron respuesta 35 de ellas. A continuacin se detalla la cantidad de respuestas segn la dependencia gubernamental.
Solicitudes y respuestas por organismo

9.8.1 Proporcin de solicitudes que obtuvieron respuesta a Nivel Municipal
Departamento Ejecutivo Municipal. En el caso del DEM se
presentaron 42 SIP, de las cuales slo fueron respondidas
22, quedando sin respuesta 20. Ahora bien, de las respondidas slo 9 respondieron de forma clara y detallada a la
totalidad de la informacin requerida, mientras que 10 de
las respuestas obtenidas fueron parciales e incompletas y
3 fueron respuestas administrativas sin ningn contenido
especfico sobre lo requerido.
Concejo Deliberante. Al Concejo Deliberante se presentaron 5 SIP, obteniendo respuesta 4 de ellas quedando sin
respuesta slo 1. De las respondidas, 2 contenan informacin de forma clara y detallada referida a lo requerido mientras que las 2 restantes slo otorgaron informacin parcial
e incompleta en relacin a lo solicitado.
Tribunal de Cuentas. Recibi 1 SIP y la respondi de forma
clara y detallada en la totalidad de lo solicitado.
9.8.2 Otras dependencias a nivel Municipal
Empresa Crdoba Recicla Sociedad del Estado (CRESE).
0/1 No respondi la nica SIP que se le requiri.
75 SIP
REALIZADAS
35 SIP
RESPONDIDAS
2. La distribucin de las SIP no responde a un criterio de

representatividad estadstica sino ms bien a las necesidades de
informacin para implementar los indicadores ciudadanos por parte
de cada uno de los Grupos Temticos de Trabajo.
93
94
CANtIDAD DE RESPUEStAS. NIvEL MUNICIPAL

70
60
50
43
40
23
30
20
10
0

SIP Realizadas
Consejo Deliberante
0
CReSE
Tribunal de Cuentas
Fuente: Elaboracin propia en base a Solicitudes de Informacin

Pblica. Noviembre 2013.
SIP Respondidas
SOLICItUDES DE INfORMACIN PbLICA REALIzADAS POR DEPENDENCIA y NIvEL DE GObIERNO
DEPARTAMENTO
EJECUTIVO MUNICIPAL
CONCEJO
DELIBERANTE
43
5
TRIBUNAL
DE CUENTAS
OTRAS DEPENDENCIAS
MUNICIPALES: CRESE
1
1
PODER
EJECUTIVO PROVINCIAL
24
2
1
PODER
LEGISLATIVO PROVINCIAL
PODER
JUDICIAL PROVINCIAL
CANtIDAD DE RESPUEStAS. NIvEL PROvINCIAL

35
30
25
24
20
15
10
5
0

SIP Realizadas
SIP Respondidas
Legislatura Provincial
Poder Judicial
Fuente: Elaboracin propia en base a Solicitudes de Informacin

Pblica. Noviembre 2013.
9.9 Proporcin de solicitudes que obtuvieron respuesta a Nivel Provincial
9.10.1 Proporcin de solicitudes y respuestas por

dependencias municipales
Poder Ejecutivo Provincial. De las 16 SIP presentadas al Ejecutivo Provincial, slo 4 fueron respondidas mientras que las 12
restantes quedaron sin respuesta. Del total de respuestas recibidas, 2 proporcionaron informacin clara y detallada sobre lo
solicitado mientras que 1 lo hizo de forma parcial e incompleta
y finalmente 1 respuesta de la Polica Provincial respondi negndose expresamente a otorgar la informacin solicitada.
Legislatura Provincial. A esta dependencia le fueron realizadas 2 SIP por parte de la Red, las cuales no obtuvieron
ningn tipo de respuesta.
A continuacin se analiza la proporcin de SIP realizadas y

las respuestas obtenidas por parte de cada una de las dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal a las
cuales fueron derivadas. Es importante destacar que todas
las SIP realizadas al Ejecutivo Municipal fueron presentadas
ante la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica, la cual
deriv las mismas a las dependencias correspondientes
para que stas lleven a cabo las respuestas.
Poder Judicial. Al Poder Judicial de la Provincia de Crdoba

se envi 1 SIP; que fue respondida efectivamente en tiempo y forma segn lo solicitado.
Secretara de Transporte y Trnsito: 4/5. Respondi 4 de

las 5 solicitudes que se le realizaron, de las cuales 1 respondi de forma completa, 2 de forma incompleta y 1 respuesta
no proporciona la informacin requerida.
PORCENtAjE DE RESPUEStAS A NIvEL MUNICIPAL
Secretara de Salud: 4/4. Recibi 4 y respondi 2 de forma

completa y 2 de forma incompleta.
Secretara de Gobierno, Participacin Ciudadana y Desarrollo Social: 3/6. Respondi 3 de las 6 SIP realizadas, de las
cuales slo 2 respuestas fueron completas y 1 incompleta.
SIP NO RESPONDIDAS
43%
Secretara de Educacin: 1/2. Respondi de forma incompleta y parcial slo 1 de las 2 solicitudes que se le
realizaron.
Secretara de Economa y Finanzas: 2/10. Respondi slo 2
de las 10 SIP que se le realizaron, y una de ellas de forma incompleta y parcial mientras que la otra de forma completa.
Secretara de Desarrollo Urbano: 1/8. Respondi de forma
clara y detallada slo 1 de las 8 SIP que se le realizaron.
SIP RESPONDIDAS
55%
Fuente: Elaboracin propia en base a Solicitudes de Informacin Pblica.

Noviembre 2013.
Secretara de Ambiente: 6/6. Recibi 6 SIP y respondi 2

con informacin completa, 2 en forma parcial y 2 no brindaron la informacin solicitada.
Subsecretara Legal y Tcnica: 1/1. Respondi de forma
incompleta la nica solicitud que se le realiz.
95
96

dependencias municipales
9.10.2 Otras dependencias de orden municipal

Empresa Crdoba Recicla Sociedad del Estado (CRESE). 0/1
No respondi la nica SIP que se le requiri.
A continuacin se analiza la proporcin de SIP realizadas y

las respuestas obtenidas por parte de cada una de las dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal a las
cuales fueron derivadas. Es importante destacar que todas
las SIP realizadas al Ejecutivo Municipal fueron presentadas
ante la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica, la cual
deriv las mismas a las dependencias correspondientes
para que stas lleven a cabo las respuestas.

dependencias provinciales
Secretara de Transporte y Trnsito. 4/5 Respondi 4 de

las 5 solicitudes que se le realizaron, de las cuales 1 respondi de forma completa, 2 de forma incompleta y 1 respuesta
no proporciona la informacin requerida.
Ministerio de Infraestructura. 0/2 No respondi a ninguna

de las 2 SIP que se le realiz.
Secretara de Salud. 2/4 Recibi 4 y respondi 2 de forma

completa y 2 de forma incompleta.
Secretara de Gobierno, Participacin Ciudadana y Desarrollo Social. 3/5 Respondi 3 de las 4 SIP realizadas, de las
cuale s s lo 2 re spue s t as f ueron complet as y 1
incompleta.
Secretara de Educacin. 1/2 Respondi de forma incompleta y parcial slo 1 de las 2 solicitudes que se le realizaron.
Secretara de Economa y Finanzas. 2/10 Respondi slo 2
de las 10 SIP que se le realizaron, y una de ellas de forma incompleta y parcial mientras que la otra de forma completa.
Secretara de Desarrollo Urbano. 1/8 Respondi de forma
clara y detallada slo 1 de las 8 SIP que se le realizaron.
Secretara de Ambiente. 4/6 Recibi 6 SIP y slo respondi
4, aunque 2 de ellas de forma parcial e incompleta.
Subsecretara Legal y Tcnica. 1/1 Respondi de forma
incompleta la nica solicitud que se le realiz.
Ministerio de Desarrollo Social. 1/1 Respondi de forma

parcial e incompleta la nica SIP que se le envi.
Ministerio de Gobierno. 0/1 No respondi la nica SIP que
se le realiz.
Ministerio de Seguridad. 2/4 Respondi de forma clara y

detallada a 1 de las SIP que recibi. 1 SIP fue expresamente
denegada.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 0/2 No respondi ninguna de las SIP que se le realizaron.
Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 1/1 Respondi
de forma clara y detallada a toda la informacin que se le
solicit en la nica SIP que recibi.
Ministerio de Educacin. 0/2 No respondi las 2 SIP que se
le realizaron.
Ministerio de Agua, Ambiente y Energa. 0/3 No respondi
ninguna de las 3 SIP.
9.11.2 Otras dependencias de orden provincial
Ersep. 1/2 Respondi de forma completa y clara a 1 de las 2
SIP que se le realizaron.
Epec. 1/4 Respondi de forma completa slo 1 de las 4 SIP
que se le realizaron.
Banco de la Provincia de Crdoba. 1/1 Respondi de forma
clara y detallada a toda la informacin que se le solicit en
la nica SIP que recibi.
DEPARtAMENtO EjECUtIvO MUNICIPAL. PROPORCIN DE RESPUEStAS POR DEPENDENCIA

6
2
10
SIP Respondidas
SIP Realizadas
8
6
6
4
Secretara de
Ambiente
Secretara de
Desarrollo Urbano
Secretara de
Economa y Finanzas
1
Secretara de Gobierno,
y Desarrollo Social
Secretara de Salud
Secretara de
Transporte y Trnsito
Subsecretara
Legal y Tcnica
Fuente: Elaboracin propia en base a Solicitudes

de Informacin Pblica. Noviembre 2013.
PODER EjECUtIvO PROvINCIAL. PROPORCIN DE RESPUEStAS POR DEPENDENCIA

1
SIP Realizadas
SIP Respondidas
4
0
3
0
1
2
0
1
Ministerio de Agua,
Ambiente y Energa
Ministerio de
Educacin
Mnisterio de Industria,
Comercio y Trabajo
Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos
Ministerio de Seguridad
Ministerio de
Infraestructura
Ministerio de Gobierno
Ministerio de
Desarrollo Social
Fuente: Elaboracin propia en base a Solicitudes

de Informacin Pblica. Noviembre 2013.
97
98
PORCENtAjE DE RESPUEStAS A NIvEL PROvINCIAL

SIP RESPONDIDAS
31%
Entre las solicitudes del nivel municipal no respondidas se

encuentra una falta de informacin relativa a los Residuos
Slidos Urbanos, barrios o asentamientos de la ciudad,
respecto de la cobertura de servicios municipales, sobre
convenios urbansticos. Adems, falta informacin presupuestaria, educativa, y del servicio de Transporte Urbano
de Pasajeros.
A nivel provincial sobresale la falta de informacin ambiental y respecto del funcionamiento de crceles y detenidos
por el Cdigo de Faltas. Adems, falta informacin educativa, y de servicios esenciales como la provisin de agua y
energa en la provincia.
SIP NO RESPONDIDAS
69%

Noviembre 2013.
OtRAS DEPENDENCIAS DE NIvEL PROvINCIAL. PROPORCIN DE RESPUEStAS POR DEPENDENCIA
4
2
1
0
Ersep
SIP Realizadas
Epec
SIP Respondidas

Noviembre 2013.
Banco de la Provincia de Cba
DIMENSIN: CIUDADANA ACTIVA

9.12 Cantidad de solicitudes de informacin pblica
recibidas
Nivel Municipal
Departamento Ejecutivo Municipal. Ao 2012: 76 SIP
Concejo Deliberante Ao 2012: 187 SIP
Departamento Ejecutivo Municipal. Continuando el proceso
iniciado en junio de 2012, la Oficina de Acceso a la Informacin
Pblica lleva un registro de las solicitudes ingresadas en sus
dependencias. Segn los datos recibidos a partir de dicho
registro, la ciudadana en general ha realizado 76 solicitudes
en el ao 2012, de las cuales 33 provienen de personas fsicas
y las 43 restantes de personas jurdicas y/o ONGs en general.
Tal como afirma la misma Oficina, De las solicitudes de informacin pblica presentadas en el ao 2012, fueron respondidas en el plazo establecido por la normativa 54 solicitudes.
Y no obra en nuestra reparticin la constancia de recepcin
de respuesta al interesado de 22 solicitudes de acceso a la
informacin pblica, lo que no implica que la reparticin destinataria haya remitido la respuesta correspondiente al interesado, sin aviso a esta oficina. Esta respuesta seala la
necesidad de afianzar la comunicacin interna y la coordinacin institucional entre la Oficina de Acceso a la Informacin
Pblica y las dems reparticiones municipales donde se dirigen los pedidos, ya que es dicha oficina la responsable de la
poltica municipal de AIP (y no las dependencias). Si bien el
incremento interanual de solicitudes es notable, no es posible
afirmar que exista un incremento de la actividad ciudadana
ya que gran parte de las solicitudes ingresadas corresponden
a las enviadas por la Red Ciudadana Nuestra Crdoba.
Concejo Deliberante. La Oficina de Acceso a la Informacin

Pblica del Concejo Deliberante funciona en el rea de Informacin Parlamentaria de dicha institucin, y lleva un
registro de las solicitudes de informacin pblica recibidas.
El mismo se registra en una planilla donde se deja constancia de las solicitudes de informacin recibidas por medio de
correo electrnico, telefnica o personalmente en la sede
del Concejo.
Durante el ao 2012 este organismo recibi 187 solicitudes
de informacin, las cuales fueron respondidas en su totalidad. De las mismas, 111 solicitudes corresponden a personas fsicas que solicitaron algn tipo de informacin de
modo particular mientras que las 76 solicitudes restantes
corresponden a diferentes tipos de organizaciones civiles
y polticas. Es importante destacar, que el registro mencionado, contempla slo las solicitudes de informacin externas, no incluyendo aquellas provenientes del Departamento Ejecutivo Municipal, y aquellas realizadas por funcionarios
del Concejo, ediles y Asesores Parlamentarios. En su mayora, las solicitudes se refieren a normativa (ordenanzas,
resoluciones y decretos), proyectos de ordenanza, e informacin referida a Audiencias Pblicas, y a la actividad legislativa de este cuerpo deliberativo.
Nivel Provincial
Poder Ejecutivo Provincial. Ao 2012: Sin datos
Legislatura Provincial. Ao 2012: Sin datos
En los casos de los poderes provinciales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) se torna imposible su medicin en tanto no
existe ningn registro sobre dicho indicador.
Ciudadana Activa
Tipo
Nmero de pedidos anuales recibidos
Solicitud de Informacin Pblica
DEM
CD
PEP
PLP
76
187
Sin datos
Sin datos
Pedidos segn tipo de solicitante
Persona Fsica
33
111
Sin datos
Sin datos
ONG
43
76
Sin datos
Sin datos
Empresa
Sin datos
Sin datos
99
100
CONTROL POLTICO Y DESEMPEO LEGISLATIVO

MUNICIPAL
Segn lo establece la Carta Orgnica Municipal, el Concejo
Deliberante es el rgano legislativo de la ciudad de Crdoba.
Este cuerpo se compone de 31 concejales elegidos mediante un sistema de representacin proporcional que asegura
al partido ms votado, la mitad ms uno de sus miembros.
Los ediles permanecen cuatro aos en su mandato y pueden ser reelectos por una vez consecutiva.3
En la actualidad los 31 ediles representan a 5 bloques partidarios. Las fuerzas polticas predominantes en el CD, que
concentran el 90% de las bancas, son: Unin Cvica Radical,
Unin Por Crdoba y La Fuerza de la Gente. Con clara mayora, la Unin Cvica Radical cuenta con el 52% de concejales4,
seguido por Unin Por Crdoba y Fuerza de la Gente, con el
19% cada una. Finalmente, el Frente Cvico cuenta con el
6% y El Peronismo que Viene con 3%.
Por otra parte, el Concejo Deliberante cuenta con 9 comisiones
permanentes de trabajo, a saber: Legislacin Social, Salud Pblica y Medio Ambiente, Equidad de gnero, Servicios Pblicos,
Transporte y Trnsito, Legislacin General, Hacienda y Desarrollo Econmico, Desarrollo Urbano, Deporte y Turismo, Cultura y Educacin. Las mismas cuentan con una agenda de trabajo,
a las que puede accederse en la pgina web del Concejo.
DESEMPEO LEGISLATIVO
El anlisis del desempeo legislativo del Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba, partir de la consideracin de
aspectos cuantitativos (cantidad de ordenanzas aprobadas
o no aprobadas, etc.) como as tambin de los aspectos
cualitativos del proceso (legislacin sustantiva5, legislacin
circunstancial, declaraciones y benemeritazgos, derogaciones, presupuesto, etc.).
Los siguientes indicadores se implementaron con informacin actualizada al 17 de septiembre de 2013, otorgada por
el Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba.
INDICADORES CUANTITATIVOS
9.13 Cantidad de proyectos tratados en el CD segn tipo
Durante el perodo 2011-20136, en el Concejo Deliberante
se trataron un total de 662 proyectos de los cuales 187 son
Declaraciones, 94 Resoluciones, 71 quedaron en Archivo y
199 son Ordenanzas. Sin embargo, segn el registro otorgado por el rgano legislativo local, 110 proyectos no se
clasificaron bajo ninguna de estas categoras, ya que todava permanecen en estudio en comisin o debe llamarse a
audiencia pblica para ser promulgados.
Proyectos Tratados
661
Declaraciones
187
6%
Resoluciones
94
19%
Ordenanzas
199
Unin Cvica Radical
16
52%
Unin Por Crdoba
19%
Bloques
Concejales
Proporcin
El Peronismo que Viene
3%
Frente Cvico
Fuerza de la Gente
Total general
31
En archivo
No clasificados
71
110
Fuente: Concejo Deliberante, noviembre 2013.
Analtica y funcionalmente pueden distinguirse dos funciones

principales del Concejo Deliberante: por una parte, ser el rgano de control de las actividades del Departamento Ejecutivo
Municipal (Control Poltico); por el otro, ser el encargado de
producir legislacin para la ciudad (Desempeo Legislativo).
A continuacin se exponen algunos datos referidos a estas
dos funciones principales del Concejo Deliberante. Los mismos se obtuvieron a partir de solicitudes de informacin
pblica presentados ante la Oficina de Informacin Parlamentaria, entre los meses de mayo y octubre de 2013.
3. Fuente: Concejo Deliberante, noviembre 2013.

4. La llamada Clusula de gobernabilidad, queda expresada en el
artculo 49 de la Carta Orgnica Municipal. El artculo enuncia que
El Concejo Deliberante se compone de treinta y un (31) miembros,
elegidos mediante un sistema de representacin proporcional que
asegure al partido que obtenga mayor nmero de votos la mitad ms
uno de sus integrantes.
5. Refiere a legislacin que, por sus alcances, tiene impacto sobre el
desarrollo humano. Gmez y Murillo (2012:7).
6. El perodo comprende los meses de diciembre de 2011 a septiembre
de 2013.
PORCENtAjE DE PROyECtOS tRAtADOS SEGN tIPO

PERODO 2011-2013
NO CLASIFICADOS
17%
DECLARACIONES
28%
EN ARCHIVO
11%
RESOLUCIONES
ORDENANZAS
30%
14%
9.14 Cantidad de proyectos presentados segn

origen
De los 662 proyectos presentados en el Concejo Deliberante, el 43% (285 proyectos) fue presentados por los
diferentes bloques del Concejo, mientras que el 37% (248
proyectos) por edil o grupo de ediles. Por otra parte, el
18% (122 proyectos) fue presentado ante el rgano legislativo por el Departamento Ejecutivo Municipal. Finalmente, 6 quedaron sin clasificar, slo un proyecto fue presentado por la Comisin de Cultura y Educacin y ningn
proyecto ingres al Concejo mediante la iniciativa popular
(aunque la Carta Orgnica municipal habilite a la ciudadana a ingresar proyectos de ordenanza si se rene el 1%
del padrn electoral).7
Con estos nmeros podemos asegurar que gran parte de
la produccin legislativa del Concejo es realizada por los
diferentes bloques y concejales que lo integran, mostrando a su vez la falta de labor parlamentaria por parte
de las Comisiones permanentes de trabajo y la iniciativa
popular, lo cual refuerza la idea de una democracia representativa, dejando en un segundo plano el mecanismo
participativo de sta.
9.14 Cantidad de proyectos presentados por bloque poltico
662
PROYECTOS
PRESENTADOS
EN EL CONCEJO
DELIBERANTE
De los 285 proyectos presentados, la Unin Cvica Radical

y el Frente Cvico fueron los Bloques Polticos con mayor
actividad legislativa, presentando 126 y 78 proyectos
respectivamente. Se detalla a continuacin, la distribucin p or Blo que de lo s proye c to s en el p er o do
2011-2013.
7. Los electores tienen el derecho de Iniciativa Popular para presentar

proyectos de Ordenanza. El Concejo Deliberante los trata dentro del
trmino de cuatro (4) meses contados desde su presentacin.
No pueden ser objeto de Iniciativa Popular las siguientes materias:
a. Reforma de la Car ta Orgnica; b. Celebracin de convenios y
acuerdos intermunicipales e nter jurisdiccionales; c. Creacin y
organizacin de Secretaras del Depar tamento Ejecutivo; d.
Presupuesto; e. Tributos; f. Contravenciones; g. Rgimen electoral;
h. Partidos Polticos; i. Todo asunto que importando un gasto no
prevea los recursos correspondientes para su atencin.
La Ordenanza reglamenta las condiciones para el ejercicio de este
derecho y asegura la gratuidad de la certificacin de las firmas cuando
se efecte ante el Juez Electoral Municipal. Toda iniciativa debe
acreditar el aval de por lo menos el uno por ciento (1 %) de los electores.
101
102
ORIGEN DE LOS PROyECtOS. PERODO 2011-2013

BLOQUE | 285
EDIL | 248
DEPARTAMENTO
EJECUTIVO MUNICIPAL | 122
INICIATIVA
POPULAR | 0
COMISIN | 1
SIN
CLASIFICAR | 6
PROyECtOS PRESENtADOS POR bLOqUE POLtICO. PERODO 2011-1013

UCR | 126

Referencias:
PQV: El Peronismo que Viene
FC: Frente Cvico
FG: Fuerza de la Gente
UCR: Unin Cvica Radical
UPC: Unin Por Crdoba
FC | 79
UPC | 56
DISTINTOS
BLOQUES | 19
FC
UPC | 1
PQV | 1
UCR
Y OTROS | 3
9.15 Cantidad de proyectos aprobados segn tipo

Es posible realizar un anlisis basado en la tasa de xito de
los proyectos legislativos presentados en el perodo 20112013. sta relaciona la cantidad de proyectos ingresados al
recinto con la cantidad de proyectos (Declaraciones, Resoluciones u Ordenanzas) aprobados.
A continuacin se presenta la grfica de la tasa de xito
Aprobados
Proyectos presentados
662
100%
No aprobados
Resoluciones
Declaraciones
Ordenanzas
Archivo
En estudio en comisiones
94
187
199
71
110
14%
28%
30%
11%
17%
Si bien la cantidad de proyectos aprobados alcanza el 72%

de los proyectos ingresados al recinto no es posible deducir
de all la calidad de la labor parlamentaria, y por tratarse del
primer informe, tampoco se pueden realizar comparaciones
con procesos parlamentarios anteriores para identificar un
incremento o descenso de trabajo parlamentario. Es por
ello que se analiza el contenido de lo normado a partir de
los indicadores cualitativos del Desempeo legislativo.
INDICADORES CUALITATIVOS
Anlisis de Ordenanzas, Resoluciones y Declaraciones
Estos indicadores analizan si la tasa de xito importa un
avance en la calidad democrtica del Estado (legislacin
sustantiva) o bien tratan cuestiones de segundo grado
(legislacin circunstancial, declaraciones y benemeritazgos, etc.). A los fines de establecer lo sustantivo del proceso legislativo, se analizan los asuntos de cada una de las
Ordenanzas, Resoluciones y Declaraciones aprobadas por
el Concejo Deliberante entre diciembre de 2011 y septiembre de 2013.
Como ya se ha visto en el cuadro anterior, de las 480 normativas sancionadas, 220 refirieron a cuestiones no sustantivas o de segundo grado (principalmente, beneplcitos
y declaraciones de inters cultural y legislativo, y designaciones de nombres en calles, parques y paseos).
En cuanto a la legislacin que hace al desarrollo integral

de la ciudad legislacin sustantiva-, se pudo comprobar
que slo 10 proyectos presentados y aprobados, refirieron a temas relacionados a regulaciones de los convenios
urbansticos entre la municipalidad y personas fsicas y/o
jurdicas, y a la aplicacin de lmites a la plusvala de stos; a la regulacin del Transporte Urbano de Pasajeros;
la regulacin de la deuda municipal y de la emisin de
ruidos y vibraciones que generen molestias o afecten a
personas o al medio ambiente en general; la regulacin
de actividades comerciales particulares en espacio de
dominio pblico.
Se realizaron adems 10 adhesiones a leyes nacionales y
provinciales que importan un avance en relacin al desarrollo humano, como por ejemplo la adhesin a la Ley nacional
de Identidad de Gnero (N 26.743) y la Ley provincial de
deudores alimentarios morosos (N 9.998). Si bien en el
primer caso el proyecto pas a Archivo de Sesin N 8, con
fecha del 2 de mayo de 2013, en el segundo se aprob mediante la ordenanza 12901.
Si bien la legislacin sustantiva fue bien recibida en el Concejo, lo hizo en un bajo porcentaje, quedando en muchos
casos cuestiones importantes sin tratar o se pasaron a
archivo, como por ejemplo la Adhesin a la Ley nacional de
Identidad de Gnero recin mencionada, o la creacin del
Consejo de Planificacin Urbanstica.
103
104
CONTROL POLTICO
9.16 Proporcin de pedidos de informacin pblica
realizados y aprobados
Ao 2013: 78/98
9.17 Proporcin de solicitudes de concurrencias

realizadas y aprobadas
Ao 2013: 3/7
Uno de los principales instrumentos que dispone el Concejo Deliberante para ejercer su funcin de control es
pedir informes al Departamento Ejecutivo Municipal. El
artculo 65 de la Carta Orgnica, habilita al Concejo Deliberante o los Concejales a pedir informes al Departamento por cuestiones de inters pblico, los que deben
ser contestados obligatoriamente. El incumplimiento de
esta obligacin configura seria irregularidad. Los informes solicitados por el Cuerpo deben evacuarse en el
trmino que ste fije ().
Adems de los pedidos de informe al Departamento Ejecutivo Municipal, el Concejo Deliberante dispone de otro
instrumento de control poltico: las solicitudes de concurrencia del Intendente y Secretarios al Concejo Deliberante. El artculo 66 de la Carta Orgnica habilita al Concejo a () convocar, cuando lo juzgue opor tuno, al
Intendente y a los Secretarios para que concurran obligatoriamente al recinto o a sus comisiones, con el objeto
de suministrar informes. La citacin debe incluir los puntos a informar y efectuarse con cinco (5) das de anticipacin, salvo que se trate de asuntos de extrema gravedad o urgencia y as lo disponga el Concejo Deliberante,
por mayora de sus miembros ().
A lo largo del perodo de anlisis, los distintos bloques polticos y concejales presentaron 98 pedidos de informes al
Departamento Ejecutivo Municipal solicitando, entre otras
cuestiones, informacin relativa a: Transporte Pblico de
Pasajeros, contratos con empresas y marco regulatorio; Servicio de Emergencia Municipal 107; servicios de recoleccin
de RSU (Lusa y Cotreco) y su exencin impositiva; empresa
de recoleccin de RAEE; funcionamiento de la estacin depuradora de aguas residuales de Bajo Grande; funcionamiento de establecimientos industriales ubicados en zonas no
aptas para la actividad; Centros de Atencin Primaria de la
Salud; edificaciones; pago de tributos a empleados municipales contratados; Cormecor S.A.; urbanizaciones residenciales; especificaciones en relacin a Crese y a su personal;
espacios pblicos; cumplimiento de la ordenanza 11849 (Uso
del suelo); deuda reclamada por la Municipalidad a la Provincia
de Crdoba: Las mencionadas han sido las cuestiones ms
destacadas entre las que han motivado pedidos de informes
del Concejo Deliberante.
De los 98 pedidos de informes, 78 se aprobaron y 20 de ellos
pasaron a archivo. Entre estos ltimos fueron archivados los
que referan al presupuesto participativo, al aporte pecuniario efectuado a las empresas de transporte Coniferal y Ciudad
de Crdoba, a los servicios que presta el Hospital de Urgencias
y los referidos al fondo de abastecimiento, a la reparacin
urbanstica y a la infraestructura sanitaria y cloacal.
En el perodo de anlisis, el rgano legislativo municipal

convoc en 7 oportunidades a funcionarios municipales a
informar a las comisiones. No obstante, slo en 3 oportunidades pudo concretarse la presencia de funcionarios en
las comisiones de Servicios Pblicos, Transporte y Trnsito, Hacienda y Desarrollo Econmico y la comisin de Desarrollo Urbano (en este ltimo caso, para informar respecto del reclamo de vecinos del Barrio Poeta Lugones).
Otras 3 convocatorias no se resolvieron, permaneciendo
an en estudio la presencia de funcionarios en las comisiones de Servicios Pblicos, Transporte y Trnsito, y Legislacin Social, y no se inform acerca de Cormecor S.A.
Por ltimo, 1 de las convocatorias fue archivada por el
Concejo Deliberante.
En la pgina siguiente se presentan los asuntos de las Solicitudes de concurrencia del Intendente y funcionarios
municipales.
PEDIDOS DE INfORMES AL DEM.

PERODO 2011 - 2013
APROBADOS
TOTALES | 78
APROBADOS
BLOQUE POLTICO | 36
APROBADOS
EDIL | 42
APROBADOS
EDIL | 11
ARCHIVADOS
BLOQUE POLTICO | 9
2011
Suma de Aprobados
ARCHIVADOS
TOTALES | 20
2012
2013
Suma de Archivados
Asunto de la Convocatoria
Autor (*)
Aprobado
Vigo y otros
Convocar a los secretarios de transporte y economa del DEM. a asistir a las respectivas comisiones del
Concejo Deliberante
UPC
Convocar al Ing. Mariano de Juan, Secretario de Desarrollo urbano a informar sobre reclamo de vecinos
de B Poeta Lugones.
UCR
Convocar al Secretario de Desarrollo urbano, a la Secretara de Ambiente, al Director administrativo y al

presidente de CRESE. a concurrir a la Comisin de Servicios pblicos, transporte y trnsito.
UPC
Archivo
Convocar al Secretario de Transporte de la municipalidad y al presidente de la empresa TAMSE a

concurrir a la Comisin de servicios pblicos, transporte y trnsito del CD.
Convocar a la Secretara de Ambiente, Ing. Gabriela Faustinelli para informar acerca de Cormecor S.A.
Convocar al Sr. Intendente Dr. Ramn Mestre y autoridades a concurrir a la Comisin de Servicios
pblicos, transporte y trnsito.
Convocar al Secretario de Gobierno, participacin ciudadana y desarrollo social y sus dependientes a
asistir a la Comisin de Legislacin social.
Vigo y otros
No
Distintos
bloques
No
UPC
No

(*) Las categoras otros (legisladores) y Distintos bloques no puede discriminarse por el momento puesto que la informacin recibida
por el Concejo Deliberante fue emitida en esos trminos.
105
106
ANExO
En la Tabla 1 se presenta un detalle de la valoracin del sitio
Web de la Municipalidad de Crdoba teniendo en cuenta los
siguientes criterios de anlisis:
1) Disponibilidad: Determinar si la informacin existe en
el sitio de Internet, si la respuesta es afirmativa continuar
con el resto de dimensiones, si es negativa, pasar al siguiente indicador. Esta variable es dicotmica y responde
a la disponibilidad o no de la informacin. Adopta valores
s y no.
2) Visibilidad y accesibilidad: Se intenta aqu reconocer
el grado de facilidad con el que se localiza la informacin
en el sitio Web. Se tienen en cuenta la precisin y organizacin de los vnculos (links a subpginas o secciones) y
las inferencias o deducciones requeridas para localizarla.
Adopta los siguientes valores:
Valor 4 Se reconoce muy fcilmente la ubicacin de la
informacin buscada desde la pgina de inicio.
Valor 3: Se requiere optar a subpginas para localizar el
enlace directo a la informacin, aunque sigue siendo
fcil ubicarla.
Valor 2: No existe un claro acceso a la informacin buscada
en la pgina de inicio, o bien existen vnculos que fcilmente pueden ser malinterpretados.
Valor 1: La informacin es de difcil ubicacin, reconocindose
obstculos para encontrar el vnculo apropiado a la misma.
Valor 0: La informacin no est disponible.
3) Completitud: La informacin se encuentra completa?
Se refiere aqu a la informacin ofrecida, la pertinencia de
la misma y el grado de respuesta que se ofrece. Adopta
los siguientes valores:
Valor 4: La informacin responde muy satisfactoriamente
a lo requerido, y se dispone de fuentes complementarias
(opcional).
Valor 3: La informacin responde pertinentemente,
aunque algunas cuestiones elementales pueden considerarse parciales o incompletas.
Valor 2: La informacin responde parcialmente a varias
cuestiones elementales y no se dispone de fuentes complementarias o bien resultan poco pertinentes.
Valor 1: La informacin es incompleta y no se dispone de
fuentes complementarias.
4) Actualizacin: Se evala aqu la claridad respecto a la

actualizacin de la informacin ofrecida y la vigencia de
los vnculos a fuentes complementarias. Interesa la verificacin de la pertinencia y validez de la informacin en la
actualidad. Adopta los siguientes valores:
Valor 4: Se visualiza claramente la fecha en la que la informacin que se consulta fue actualizada por ltima vez y
los enlaces facilitados siguen vigentes. Valor 3: Aunque
con cierta dificultad, se encuentra la fecha de actualizacin en la subpgina donde se encuentra la informacin.
Las fuentes complementarias siguen vigentes y pueden
permitir la corroboracin de la actualizacin de la
informacin.
Valor 2: Se encuentra con cierta dificultad la fecha de actualizacin en el sitio Web, y puede generar incertidumbre sobre si sta se refiere a la informacin consultada.
Los enlaces a fuentes complementarias pueden no estar
vigentes en su totalidad.
Valor 1: No se encuentra la fecha de actualizacin del sitio
Web ni de la informacin consultada y/o los enlaces de
fuentes complementarias no se encuentran vigentes.
5) Lenguaje y diseo: Se evala aqu el lenguaje y el
diseo utilizados en el sitio Web, en tanto se entienden
elementos clave para la comprensin y fcil navegacin.
Entendemos por diseo: disposicin de menes y vnculos, esttica general y su relacin con la identidad del organismo y que pueden condicionar la usabilidad8 del sitio.
Valor 4: Tanto el lenguaje como el diseo permiten una
fcil navegacin y comprensin de los contenidos.
Valor 3: Algunos elementos de la organizacin del sitio
o trminos utilizados generan cierta dificultad o imprecisin para la comprensin o localizacin de informacin.
Valor 2: La organizacin y diseo del sitio complejiza la
navegacin y los trminos utilizados pueden desorientar
sobre el contenido al que vinculan. El lenguaje utilizado
no es de fcil comprensin por un pblico heterogneo.
Valor 1: Tanto el diseo como el lenguaje utilizado generan
dificultades de comprensin y localizacin de la informacin consultada. La navegacin en el sitio en en genera
engorrosa y compleja.
6) Descarga e impresin: Se refiere a la facilidad con la

que se puede descargar un archivo con la informacin
consultada, la compatibilidad del formato de dicho archivo
y la conveniencia de atajos para imprimir la informacin.
Valor 4: Se disponen vnculos selectivos de descarga para
los contenidos ofrecidos a la vez que atajos para imprimir
dicha informacin. Los formatos de los documentos descargados son compatibles con programas mayoritariamente usados y difundidos.
Valor 3: El contenido de la pgina cuenta con vnculos de
descarga aunque no necesariamente de impresin (o viceversa). El formato del documento descargado es de alta
compatibilidad.
Valor 2: La Los vnculos de descarga o impresin son poco
claros al contenido que refieren y/o varios de ellos no estn vigentes y/o el formato de descarga requiere programas especficos y poco comunes para su lectura.
Valor 1: No existen vnculos de descarga ni impresin.
7) Interaccin: Se evala la posibilidad de realizar consultas y comentarios por los navegantes en las secciones consultadas, asimismo la posibilidad de recibir
respuesta por parte de funcionarios pblicos. Adopta
los siguientes valores:
Valor 4: Se disponen de medio para comentar o consultar
sobre el contenido publicado y la registracin a estos "foros" no presenta dificultades ni informacin fuera de lo
comn. Se comprueban habituales respuestas de funcionarios a las consultas.
Valor 3: Se disponen medios de interaccin, aunque vagamente canalizados por temticas o contenidos. La registracin puede resultar engorrosa y la respuesta de funcionarios no es fcilmente identificable o habitual.
Valor 2: Los medios de interaccin son escasos y sin categorizacin por temas. No se comprueba un uso habitual
de la herramienta.
Valor 1: No existen medios de interaccin o consulta.
8. El neologismo usabilidad1 2 (del ingls usability) se refiere a la

facilidad con que las personas pueden utilizar una herramienta
particular o cualquier otro objeto fabricado por humanos con el fin
de alcanzar un objetivo concreto. La usabilidad tambin puede
referirse al estudio de los principios que hay tras la eficacia
percibida de un objeto. En interaccin persona-ordenador, la
usabilidad se refiere a la claridad y la elegancia con que se disea la
interaccin con un programa de ordenador o un sitio Web. http://
es.wikipedia.org/wiki/Usabilidad
107
108
tAbLA 1. ANLISIS DEL SItIO wEb DE LA MUNICIPALIDAD DE CRDObA

http://www.cordoba.gov.ar/
Tipo de Informacin
Informacin sobre
la composicin
e integracin de
cargos electos del
rea gubernamental
correspondiente
Informacin sobre
la organizacin
gubernamental
correspondiente
Informacin sobre
normas y reglamentaciones gubernamentales
Informacin
operacional
Informacin sobre
Transparencia y
Disponi- Visibibilidad lidad y

accesibilidad
Comple- Actuali- Diseo

titud
zacin
amigable
Facilidad Interaccin
para la
descarga
y/o impresin
Datos biogrficos de funcionarios polticos

correspondientes.
SI
Direcciones electrnicas de funcionarios polticos correspondientes.
NO
Informacin acerca de los sueldos o retribuciones de funcionarios polticos correspondientes.
NO
Declaraciones Juradas de funcionarios polticos

correspondientes.
SI
Formacin y antecedentes laborales de funcionarios polticos correspondientes.
NO
Estructura orgnica, organismos de gobierno,

funciones y competencias de cada uno de ellos.
SI
Ubicacin de los organismos, las direcciones

electrnicas y telfonos de contacto, horas de
atencin al pblico y nombres de funcionarios
de los organismos gubernamentales.
SI
Existencia y datos bsicos de organismos

descentralizados.
SI
Enlaces a las Webs de los organismos y empresas pblicas de cada rea gubernamental.
SI
Boletn Oficial.
NO
Leyes, Ordenanzas, Decretos, Reglamentaciones vinculadas al gobierno.
SI
Lineamientos, manuales, u otros documentos

que contengan interpretaciones, prcticas o
precedentes sobre el desempeo del rgano en
el cumplimiento de sus funciones.
NO
Estrategias y planes gubernamentales.
SI
Agendas de actividades por Planes/Programas/

Polticas Pblicas (estado de avance).
SI
Reportes y evaluaciones
NO
Agenda de reuniones por reas, motivo, especificacin de las que son abiertas o no, requisitos
y orientacin para la participacin.
NO
Informacin sobre proceso de toma de decisin

que incluyen y/o prevn la consulta y/o participacin.
NO
Normativa que regula el derecho de Acceso a la

Informacin Pblica.
NO
Mecanismos y procedimientos para solicitar

informacin pblica, formatos, plazos, procedimiento de apelacin.
NO
Organismo y autoridad responsable.
NO
Registros que contienen cantidad y tipo de pedidos de informacin ingresados, respondidos,

tipo de respuesta y denegados.
NO
Tipo de Informacin

accesibilidad

titud
zacin
amigable
para la
descarga
y/o impresin
Cantidad de empleados pblicos, discriminando

organismo y/o rea de afectacin, categora y
modalidad de contratacin.
NO
Escalas salariales, incluyendo todos los

componentes y subcomponentes del salario
total, correspondientes a todas las categoras
de agentes y consultores que trabajan en el
gobierno.
SI
Presupuesto anual del rea gubernamental

correspondiente, y de ejercicios anteriores.
SI
Presupuestos de los organismos descentralizados.
NO
Ejecuciones presupuestarias trimestrales del

ao fiscal en curso y aos anteriores, y los informes anuales de ejecucin del gasto.
SI
Modificaciones realizadas al presupuesto durante el ao fiscal.
NO
Informes de Auditora y/o de los rganos de

control externo.
NO
Indicadores financieros y presupuestarios (supervit/dficit por habitante, endeudamiento,

gasto por habitante, inversin por habitante,
deuda pblica.
NO
Compras y contrata- Normativa vigente y procedimiento para la contratacin de bienes y servicios, en sus distintas
ciones de bienes y
modalidades.
servicios
SI
Lineamientos y Poltica en materia de contrataciones y obras pblicas.
SI
Convocatorias vigentes, aperturas de concursos.
SI
Resolucin de los procesos de licitacin, indicando, tanto las entidades que han resultado
ganadoras (adjudicatarias) como aquellas que
se presentaron y no fueron seleccionadas.
NO
Listado de Proveedores del Estado inscriptos en

el registro respectivo.
NO
Informacin sobre
Personal
gubernamental
correspondiente
Informacin Econmico- financiera
Registro de proveedores sancionados.
NO
Contratos otorgados y datos para la ejecucin y

seguimiento del desempeo los mismos.
NO
Informacin sobre
subsidios
Informacin sobre beneficiarios de subsidios,

objeto de los mismos y montos.
NO
Informacin sobre
informacin disponible en el rea
gubernamental
correspondiente
Listados de informacin estadstica, reportes, registros, bases de datos y publicaciones disponibles en el rea gubernamental correspondiente.
SI
Informacin sobre formato de la informacin y

orientaciones respecto de la forma de acceso a
la misma.
NO
109
110
tAbLA 2. ANLISIS DEL PORtAL DE tRANSPARENCIA

http://transparencia.cordoba.gov.ar/
Tipo de Informacin

accesibilidad

titud
zacin
amigable
para la
descarga
y/o impresin
Datos biogrficos de funcionarios polticos

correspondientes.
SI
Direcciones electrnicas de funcionarios polticos correspondientes.
NO
Informacin acerca de los sueldos o retribuciones de funcionarios polticos correspondientes.
NO
Declaraciones Juradas de funcionarios polticos

correspondientes.
SI
Formacin y antecedentes laborales de funcionarios polticos correspondientes.
NO
Estructura orgnica, organismos de gobierno,

funciones y competencias de cada uno de ellos.
SI
Ubicacin de los organismos, las direcciones

electrnicas y telfonos de contacto, horas de
atencin al pblico y nombres de funcionarios
de los organismos gubernamentales.
SI
Existencia y datos bsicos de organismos

descentralizados.
NO
Enlaces a las Webs de los organismos y empresas pblicas de cada rea gubernamental.
NO
Informacin sobre
normas y reglamentaciones gubernamentales
Boletn Oficial.
NO
Leyes, Ordenanzas, Decretos, Reglamentaciones vinculadas al gobierno.
SI
Lineamientos, manuales, u otros documentos

que contengan interpretaciones, prcticas o
precedentes sobre el desempeo del rgano en
el cumplimiento de sus funciones.
NO
Informacin
operacional
Estrategias y planes gubernamentales.
SI
Agendas de actividades por Planes/Programas/

Polticas Pblicas (estado de avance).
NO
Reportes y evaluaciones
NO
Agenda de reuniones por reas, motivo, especificacin de las que son abiertas o no, requisitos
y orientacin para la participacin.
NO
Informacin sobre proceso de toma de decisin

que incluyen y/o prevn la consulta y/o participacin.
NO
Normativa que regula el derecho de Acceso a la

Informacin Pblica.
SI
Mecanismos y procedimientos para solicitar

informacin pblica, formatos, plazos, procedimiento de apelacin.
SI
Organismo y autoridad responsable.
SI
Registros que contienen cantidad y tipo de pedidos de informacin ingresados, respondidos,

tipo de respuesta y denegados.
NO
Informacin sobre
la composicin
e integracin de
cargos electos del
rea gubernamental
correspondiente
Informacin sobre
la organizacin
gubernamental
correspondiente
Informacin sobre
Transparencia y
Tipo de Informacin

accesibilidad

titud
zacin
amigable
para la
descarga
y/o impresin
Informacin sobre
Personal
gubernamental
correspondiente
Cantidad de empleados pblicos, discriminando

organismo y/o rea de afectacin, categora y
modalidad de contratacin.
NO
Escalas salariales, incluyendo todos los

componentes y subcomponentes del salario
total, correspondientes a todas las categoras
de agentes y consultores que trabajan en el
gobierno.
SI
Informacin Econmico- financiera
Presupuesto anual del rea gubernamental

correspondiente, y de ejercicios anteriores.
SI
Presupuestos de los organismos descentralizados.
NO
Ejecuciones presupuestarias trimestrales del

ao fiscal en curso y aos anteriores, y los informes anuales de ejecucin del gasto.
SI
Modificaciones realizadas al presupuesto durante el ao fiscal.
NO
Informes de Auditora y/o de los rganos de

control externo.
NO
Indicadores financieros y presupuestarios (supervit/dficit por habitante, endeudamiento,

gasto por habitante, inversin por habitante,
deuda pblica.
NO
Compras y contrata- Normativa vigente y procedimiento para la contratacin de bienes y servicios, en sus distintas
ciones de bienes y
modalidades.
servicios
SI
Lineamientos y Poltica en materia de contrataciones y obras pblicas.
SI
Convocatorias vigentes, aperturas de concursos.
SI
Resolucin de los procesos de licitacin, indicando, tanto las entidades que han resultado
ganadoras (adjudicatarias) como aquellas que
se presentaron y no fueron seleccionadas.
SI
Listado de Proveedores del Estado inscriptos en

el registro respectivo.
NO
Registro de proveedores sancionados.
NO
Contratos otorgados y datos para la ejecucin y

seguimiento del desempeo los mismos.
NO
Informacin sobre
subsidios
Informacin sobre beneficiarios de subsidios,

objeto de los mismos y montos.
NO
Informacin sobre
informacin disponible en el rea
gubernamental
correspondiente
Listados de informacin estadstica, reportes, registros, bases de datos y publicaciones disponibles en el rea gubernamental correspondiente.
SI
Informacin sobre formato de la informacin y

orientaciones respecto de la forma de acceso a
la misma.
SI
111
10
TRANSPORTE
EL TRANSPORTE SUSTENTABLE
REQUIERE CANALIZAR
EL CRECIMIENTO DE LOS
VIAJES DE PERSONAS HACIA
MODOS CON MENOR
OCUPACIN DE ESPACIO,
MENOR USO DE ENERGA
Y MENORES EMISIONES
POR VIAJE.
TR ANSPORTE
En las ciudades actuales se hace cada vez ms evidente la

centralidad que ocupa el transporte y la movilidad en la vida
cotidiana de sus habitantes. Las problemticas actuales
que afectan tambin a nuestra ciudad, como el crecimiento
del parque de automviles y motocicletas, la congestin del
trnsito, el incremento de la siniestralidad, la fragilidad del
sistema de transporte pblico masivo, la contaminacin
ambiental, constituyen desafos constantes y crecientes
tanto para el Estado como para los ciudadanos.
La creciente motorizacin en la Ciudad de Crdoba requiere monitorear el problema del Transporte y la Movilidad de manera peridica. Para la produccin de estos
indicadores se parti del supuesto de que el trnsito es
variable en el espacio y en el tiempo, y por su concentracin en vas de penetracin y en el centro en horas pico,
produce congestin, demoras, ruidos y contaminacin
que afectan la vida urbana.
En este marco, nuestras ciudades se enfrentan a la necesidad infranqueable de promover polticas que promuevan el transporte pblico en sus diferentes alternativas y de otras modalidades de movilidad urbana ms
sustentable, econmica y saludable como la bicicleta y el
trnsito peatonal.
En su artculo XIII, la Carta Mundial por el Derecho a la
Ciudad establece el Derecho al Transporte y Movilidad
pblicos a travs de un sistema accesible a todas las personas y con base en medios de transporte adecuados a
las diferentes necesidades sociales (de gnero, edad y
discapacidad) y ambientales, a precio razonable adecuado a sus ingresos.
Alcanzar el anhelo de una ciudad justa, democrtica y sustentable nos lleva a pensar esta temtica desde una perspectiva amplia y compleja que comprenda la multi-dimensionalidad del problema del transporte y la movilidad en la
ciudad y supere las lgicas imperantes del mercado y las
reivindicaciones sectoriales para dar paso a una perspectiva que lo considere como un derecho esencial para todos
los habitantes de la ciudad.
El trnsito en la ciudad se produce predominantemente

por transporte de personas en vehculos motorizados,
tanto individuales (autos, taxis, motos) como masivos
(mnibus), y con menor participacin por transporte de
cargas (camiones). Los viajes de personas tambin se
realizan tanto en vehculos no motorizados como bicicleta o a pie.
El aumento de la movilidad (viajes de personas) es positivo para el crecimiento, pero no lo es el aumento del
trnsito. El transporte sustentable requiere canalizar el
crecimiento de los viajes de personas hacia modos con
menor ocupacin de espacio, menor uso de energa y
menores emisiones por viaje. Por ello se requiere conocer
la distribucin modal de los viajes de personas, seguir su
evolucin y orientar el accionar del Estado y la sociedad
hacia el uso creciente de medios ms amigables con la
salud y el medio ambiente.
113
114
INDICADORES DE NUESTRA CRDOBA

10.1 Parque Automotor de la Ciudad de Crdoba
Presenta la cifra de patentamientos anuales que contempla
registros desde 1983 hasta el 2013 discriminados segn
tipo y antigedad. Se aclara que a fines expositivos se han
acumulado los patentamientos que van del ao 1983 hasta
1999 consignado esa acumulacin de patentamientos en
la columna hasta 1999. De este modo, en la pgina siguiente puede verse la progresin.
10.2 ndice de motorizacin individual
Una cuestin preocupante para le funcionamiento y sustentabilidad del transporte en la ciudad tiene que ver con el
crecimiento del parque automotor y de motos en relacin al
uso del transporte. Para poder dar cuenta de esta relacin se
ha elaborado un ndice de motorizacin que relaciona el corte
de boletos con los pantentamientos de autos y motos.
Para poder interpretar este ndice, es necesario tener en cuenta que la base son los pasajes cortados en 2008 ya que es el
dato con el que se cuenta en la primera edicin de Indicadores
Ciudadanos. Si se parte de ese ao donde se cortaron
185.637.620 boletos, ndices menores a 100 significan una
reduccin del patentamiento de autos y/o motos en relacin
a los pasajeros movilizados por el Transporte Pblico. Por el
contrario, ndices mayores a 100 significan un retroceso de la
movilizacin en transporte Pblico y un crecimiento del parque
automotor compuesto por motorciclos y/o automviles.
AO
BOLETOS
EXPEDIDOS
MOTOS
PATENTADAS
AUTOS
PATENTADOS
2008
185,637,620
19,918
21,733
2009
187,365,448
11,639
19,572
2010
185,206,899
16,608
23,565
2011
163,084,890
23,401
27,856
2012
147,054,684
21,289
26,395
Fuente: Elaboracin propia en base a datos la Secretara de Transporte y

Trnsito, Municipalidad de Crdoba.
ndices relativos a pasajes de transporte urbano
Se puede ver que 2009 fue un ao favorable para el

transporte pblico. En 2010 se observa un leve crecimiento de las motos y del patentamiento de autos. Mientras que en 2011 y 2012 la tendencia se muestra claramente a favor de las motos y autos en detrimento del
transporte pblico.
10.3 Volumen y Composicin del Trnsito
Este indicador permite conocer como se compone el trnsito y los medios de movilidad que utilizan los habitantes de
la ciudad de Crdoba. Se define como la cantidad de vehculos y peatones registrados en mediciones realizadas
durante cuatro horas pico de un da hbil (de 8 a 10 y de 18
a 20) en 20 puntos de muestreo ubicados en diversas arterias y en el centro de la ciudad.
En el resultado de la medicin se indica la hora pico de cada
punto de control. Los valores consignados en esta publicacin representan el agrupamiento de las mediciones de los
20 puntos censales en tres grandes reas de penetracin:
centro, macrocentro y periferia y el promedio general para
todos los puntos censales. A su vez, en la ltima columna se
incluye el dato de los peatones.
A fines comparativos, se presentan los datos relevados en
las mediciones realizadas en los aos 2011, 2012 y 2013.
El estudio arroja que en el promedio general de la ciudad hay
un gran predominio de los automviles, valor cada vez mayor
a lo largo de los aos analizados. Por otra parte, el resto de
los medios de movilidad han mantenido constantes sus porcentajes respecto al total analizado, con excepcin de las
motos que muestran una leve disminucin.
En relacin al automvil particular, se advierte que conforma la mayora de los viajes y se registra una tendencia creciente para el promedio de la ciudad que inicia en un 65%
en la primera medicin realizada en 2011, asciende a un
68% en 2012 y alcanza el 70% en 2013.
BASE AO 2008 = 100

AO
NDICE MOTOS
NDICE
AUTOMVILES
2008
100
100
2009
58
89
2010
84
109
2011
134
146
2012
135
153
En relacin a los medios de movilidad ms sustentables

como la bicicleta y el trnsito peatonal, entre los primeros
aos de anlisis se observ una drstica disminucin, con
valores que se han mantenido dentro del mismo orden de
magnitud para el 2013, pero demuestran un leve aumento
del uso de bicicletas en la zona cntrica.
TR ANSPORTE
PAtENtAMIENtOS ANUALES
35000
30161
27856
30000
25000
18122 19546
20000
23565
21733
23401
19918 19572
15000
12078
11110
10000
6465
3916
2000
9277
2869 4035
2617 105
459
5000
18035
2001
2002
Moto
2003
26395
21289
20 1 4 1
16608
14602
11639
5813
1549
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Auto
Fuente: Elaboracin propia en base a datos la Secretara de Transporte y

Trnsito, Municipalidad de Crdoba.
Parque Automotor de la Ciudad de Crdoba

TIPO
Hasta
1999
2000
2001 2002 2003 2004
2005
2006
2007 2008 2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL
AUTO
230675 11110 6465 2869 4035 9277 12078 14602 18035 21733 19572 23565 27856 26395 30161 458428
MOTO
56572
3916
2617
105 459
1549
5813
CAMION
10150
380
162
41
257
525
420
477
PICK-UP
44254
2596
1266 677 1128 1347
1693
2364
2724 2646
OMNIBUS
3235
123
87
160
167
OTROS
108
11
119
10
54
18122 19546 19918 11639 16608 23401 21289 20141 221695
126
518
235
292
372
590
444
478
15225
1943
2696
3213
3518
3916
75981
102
65
62
68
77
4582
113
TOTAL
344994 18126 10598 3703 5751 12484 20269 35676 40908 45050 33548 43308 55122 51714 54773 776024
GENERAL
115
116
10.4 Volumen y composicin de viajes de personas
Adems, para dar cuenta del ndice de motorizacin de los viajes

de los cordobeses, se ha calculado el ndice de viajes de personas
por vehculo motorizado de pasajeros circulando (VP/VEHMP)
que expresa cuntas personas viajan por vehculo en movimiento y el ndice de viajes de personas por unidad de energa consumida en transporte (VP/UET) que es una medida de la sustentabilidad de los viajes. En este caso tambin se consignan los
promedios generales de la ciudad, si bien se encuentran disponibles la totalidad de los datos para cada punto muestral.
Este indicador presenta la cantidad estimada de viajes de

personas (VP) correspondiente a 4 horas pico de un da hbil
(de 8 a 10 y de 18 a 20) en 20 sitios en arterias y en el centro.
De acuerdo a los medios que utilizan las personas para viajar
es posible discriminar entre el porcentaje de viajes de personas en modos motorizados individuales (VPMI), viajes en
modos motorizados masivos (VPMM) y viajes en modos no
motorizados (VPNM).
MEDIOS MS SUTENTABLES
Peatones
Bicicletas
Punto de Control
2011
2012
2013
Promedio Centro
9297
4407
4699
115
41
70
Promedio Entrada Macrocentro
1287
939
919
151
83
78
Promedio Periferia
Promedio toda la ciudad
2011
2012
2013
533
455
645
140
84
84
3706
1934
2087
135
69
77
Fuente: Relevamiento Red Ciudadana Nuestra Crdoba 2010, 2011 y 2012
TODOS LOS MEDIOS RELEVADOS

Punto de Control
Autos
Taxis/Remises
mnibus
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
Promedio Centro
5654
5778
5761
2910
2694
2491
436
398
408
Promedio Entrada
Macrocentro
6990
6876
7096
1743
1611
1597
437
427
421
Promedio Periferia
7589
7546
8074
732
623
633
296
270
278
6744
6733
6977
1795
1643
1574
390
365
369
Punto de Control
Camiones
Motos
Bicicletas
Total
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
Promedio Centro
101
67
54
1139
948
774
115
41
70
10353
9927
9558
Promedio Entrada
Macrocentro
179
101
85
1281
1135
1016
151
83
78
10781
10234
10294
Promedio Periferia
209
165
167
1199
1005
968
140
84
84
10164
9693
10203
163
111
102
1206
1029
919
135
69
77
10433
9951
10018
TR ANSPORTE
COMPOSICIN DEL tRNSItO vEHICULAR
100
1%
10%
1%
4%
17%
1%
12%
2%
4%
17%
80
68%
55%
60
1%
9%
1%
4%
16%
70%
40
20
0
2011
Autos
Taxis/Remises
2012
Omnibus
Camiones
Motos
2013
Bicicletas
vOLUMEN y COMPOSICIN DE vIAjES DE PERSONAS
10.4.2
Motorizados
Individuales
10.4.1
Viajes de
personas (VP)
10.4.3
Motorizados
Masivos
10.4.4
No
Motorizados
10.4.5
VP/Vehculo circulando
10.4.6
VP/Unidad de
Energa Consumida
117
118
VP/VEHMP
10.4.1 Viajes
Punto de Control
2011
2012
2013
Punto de Control
2011
2012
2013
Promedio Centro
31672
27600
27759
Promedio Centro
3.27
2.95
3.08
28956
27943
27874
2.72
2.72
2.71
Promedio Periferia
23503
22122
23233
Promedio Periferia
2.39
2.34
2.34
28044
25888
26289
2.79
2.67
2.71
En la tabla es posible ver que en general, de 2011 a 2012 los

viajes han disminuido, mientras que del ano 2012 al 2013 se
registraron pequenos aumentos en el centro y periferia pero
sin llegar a alcanzar los valores del ano 2011.
10.4.2 Viajes Motorizados Individuales (VMI)
Los viajes en vehculos individuales en trminos porcentuales
han aumentado en todas las zonas y a lo largo de los periodos
estudiados, salvo en el centro entre el ano 2012 y 2013.
10.4.3 Viajes Motorizados Masivos (VMM)
El caso del uso del transporte colectivo ha disminuido en
todos los casos, salvo en el centro. Lo que podra significarse
como un comportamiento de las personas que dejan de utilizar el auto particular para viajar al centro.
10.4.4 Viajes No Motorizados (VNM)
Se observa una importante disminucin de viajes por medios no motorizados del ano 2011 al 2012, sobre todo en los
promedios relevados en el centro de la ciudad, el cual se incrementa entre el ano 2012 al 2013.
10.4.5 Viajes de Personas por Vehculo Circulando
(VP/VEHMP)
Este indicador muestra cuntas viajes de personas se realizan por vehculo en circulacin.
10.4.6 Viajes de Persona por Unidad de Energa

Consumida (VP/UET)
Del 2011 al 2012 han disminuido tambin el nmero de personas transportadas por unidad de energa consumida. Con
respecto a este ao se han registrado aumentos slo en la
zona del centro, pero sin llegar tampoco a los valores del 2011.
VP/VEHMP
Punto de Control
2011
2012
2013
Promedio Centro
6.79
6.15
6.34
6.16
6.11
6.03
Promedio Periferia
5.84
5.69
5.68
6.26
5.98
6.02
Los Viajes de personas por vehculo circulando y los Viajes de personas por unidad de energa consumida indican cuntos vehculos
y consecuentemente cunta energa se gasta para transportar a
las personas. Si una ciudad pretende incrementar la sustentabilidad en la movilidad urbana, disminuir el consumo energtico y por
ende la contaminacin ambiental, sera deseable el incremento
de estos parmetros que implican utilizar cada vez menos energa
y menos vehculos para los desplazamientos de las personas.
SUPUESTO1:
Para este indicador se han asumido algunos supuestos sobre la ocupacin promedio por vehculo y sobre la energa
consumida:
Colectivo Auto Moto
36
1,4
1,1
Ocupacin
Congruente con las cifras anteriores, vemos que la cantidad de

personas transportadas por vehculo circulando ha disminuido
del ao 2011 al 2012 y aunque aumenta algo para el 2013.
Energa consumida Colectivo Auto Moto

por viaje
1,40
0,40 0,10
Taxi
0,7
(no se cuenta
al chofer)
Bicicleta
1
Taxi
0,60
10.4.2 Viajes en Vehculo Motorizado Individual. 10.4.4 Viajes en Vehculo Motorizado Masivo.
10.4.5 Viajes en Vehculo No Motorizado
10.4.2 %VMI
Punto de Control
2011
2012
Promedio Centro
39.20% 42.61%
10.4.3 %VMM
2013
2011
2012
2013
49.78% 50.91%
13.48%
7.61%
8.40%
48.79% 47.74%
2.74%
2.16%
1.93%
55.98% 44.58% 42.94% 42.16%
1.88%
1.49%
1.86%
46.94% 6.03%
3.75%
4.06%
46.75% 49.04% 50.33%
Promedio Periferia
53.54%
46.50% 49.08% 49.00% 47.47% 47.17%
55.57%
10.4.4 %VNM
2011
40.69% 47.32%
1. Las estimaciones de VP/VEHMP y VP/UET fueron realizadas por el

Instituto Superior de Ingeniera del Transporte-FCEFyN-UNC (ISIT)
basados en diversas fuentes, entre las que se encuentran:
Proyecciones y Opciones Tcnicas de uso efectivo de la energa en el
transporte de cargas y pasajeros. Ministerio de Desarrollo Social y Ambiente.
Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental (1999).
50.51%
2012
2013
Estudio de demanda del servicio individual de transporte pblico de

pasajeros (taxis y remises) de la Ciudad de Crdoba. ISIT-FCEFyN-UNC.
Municipalidad de Crdoba (2010).
Relevamientos de trnsito en la ciudad de Crdoba. Ctedra de
Transporte I. FCEFyN-UNC (Aos 2006 a 2010).
TR ANSPORTE
CANtIDAD DE PASAjES CORtADOS POR AO
200.000.000
2009
2010
120.000.000
147.054.684
2008
1 6 3 . 0 84. 890
185. 206. 899
140.000.000
187. 365. 448
160.000.000
185. 637. 620
180.000.000
100.000.000
2011
2012
PASAJEROS TRANSPORTADOS | 2009 - 2012
-21,5%
vOLUMEN y COMPOSICIN DE vIAjES DE PERSONAS | 2013
8,40
1,93
100%
47,74
50,91
90%
1,86
42,16
4,06
46,94
80%
70%
60%
50,33
50%
55,98
49,00
40,69
40%
30%
20%
10%
0%
Promedio Centro
VNM

VMM
VMI
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos aportados por

la Secretara de Transporte y Trnsito en 2011, 2012 y 2013.
Promedio Periferia
119
120
10.5 Cantidad de pasajeros transportados por el

Transporte Pblico Colectivo
Categora
mnibus comunes
Trolebuses
Este indicador busca mostrar la utilizacin del transporte

pblico a lo largo del tiempo en la ciudad de Crdoba.
El grfico Cantidad de pasajes cortados por ao muestra que
el nmero de pasajeros transportados experimenta un comportamiento descendente en el perodo 2008-2012, a excepcin de 2009 que present un leve aumento. En 2008 los
datos indican que se cortaron 185.637.620 pasajes, en 2009
se registr un leve ascenso que alcanz los 187.365.448 por
ao. En 2010 la cifra comienza nuevamente a descender con
185.206.899 pasajeros y el descenso contina de manera
ms pronunciada en 2011 con 163.084.890 y 147.054.684
pasajeros transportados en 2012.
Si tomamos el perodo que va de 2009 a 2012 vemos que el sistema ha perdido 40.310.764 pasajeros, lo que equivale al 21,5%.
10.6 Cantidad de Kilmetros recorridos por el
Transporte Pblico Colectivo
Ao
mnibus
Trolebs
Diferencial
Total
2007
56,833,359
2,027,074
58,860,433
2008
57,149,678
2,021,162
59,170,840
2009
56,885,103
2,204,887
3,726,609
62,816,599
2010
55,335,319
2,092,303
4,024,573
61,452,195
2011
55,304,231
2,114,880
3,773,999
61,193,110
2012
52,430,217
2,053,322
3,379,073
57,862,612
Fuente: Departamento de Estudios Econmicos dependientes de la

Secretara de Transporte y Trnsito. Municipalidad de Crdoba.
Este es otro indicador de sustentabilidad. El supuesto es que

una ciudad que se extiende y mejora su red de transporte,
suma kilmetros recorridos, no slo porque suma ms distancias, sino porque suma frecuencia de mnibus ante una
mayor demanda. Aqu tambin se ve la misma tendencia de
mejora en el 2009, pero con una cada sostenida posterior,
llegando a 57.862.612 kilmetros recorridos en el 2012.
Si como en el indicador anterior analizamos el perodo
2009-2012 vemos que el sistema ha disminuido su recorrido en 4.953.987 kilmetros lo que equivale a un 7,9%.
10.7 Cantidad de vehculos de Transporte Pblico
Colectivo
Este indicador muestra los vehculos de transporte pblico autorizados para circular. En la comparacin interanual se destaca
que no se ha aportado el dato de la flota autorizada en 2010.
Diferenciales
Totales
2009
2010
2011
2012
691
S/D
772
758
38
S/D
43
52
55
S/D
60
60
784
S/D
875
870

Como se puede ver en el grfico. Cantidad de vehculos de

transporte colectivo, ha aumentado de manera poco significativa la oferta de diferenciales y trolebuses y hay una pequea disminucin del 2011 al 2012 de mnibus comunes.
Con respecto al transporte pblico es interesante ver cmo
se distribuyen los parmetros antes mencionados por empresa (kilmetros recorridos, pasajeros transportados, coches).
10.8 Cantidad de pasajeros por kilmetro recorrido
de Transporte Pblico Colectivo
Ao
Pasajeros/Km
2008
3,05
2009
2,92
2010
2,93
2011
2.66
2012
2.54
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos aportados por la Direccin

de Transporte. Departamento de Estudios Econmicos. Municipalidad de
Crdoba. (Pedidos de informacin 2011, 2012 y 2013).
La Cantidad de pasajeros por kilmetro recorrido de Transporte Pblico de Colectivo Autorizados es un indicador que
surge de la relacin entre el nmero de pasajeros transportados y los kilmetros recorridos. Los datos que arroja este
indicador muestran que el ndice ha disminuido desde el
2008, lo cual es contrario a la eficiencia del sistema de
transporte que debera aumentar este parmetro.
Una posible interpretacin sera que este ndice baja porque
se suman recorridos o unidades para mejorar el servicio
(llegar a zonas ms desatendidas, cubrir horarios de exceso
de demanda), pero para que ese supuesto fuera cierto, debera existir un incremento en los kilmetros recorridos.
Sin embargo, este ndice baja porque tanto kilmetros como
pasajeros han disminuido, aunque en proporcin son ms
los pasajeros que han abandonado el sistema que los kilmetros que se han dejado de recorrer.
TR ANSPORTE
KILMEtROS RECORIDOS POR AO

64.000.000
61.000.000
60.000.000
56.000.000
55.000.000
2007
2010
2011
57.862.612
57.000.000
58.860.433
58.000.000
59.170.840
59.000.000
6 1. 193. 110
62. 816. 599
62.000.000
6 1. 452. 195
63.000.000
2008
2009
2012
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos aportados por la Secretara

de Transporte y Trnsito en 2011 y el Departamento de Estudios
Econmicos dependientes de la misma secretaria en 2012. Municipalidad
de Crdoba. Los datos del 2008 al 2010 pertenecen a la informacin
brindada en 2011 y el dato de 2011 a la informacin de 2012.
CANtIDAD DE vEHCULOS DE tRANSPORtE COLECtIvO
100%
55
38
69
90%
70%
60%
60
43
77
60
52
75
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2009
Diferencial
2010
Trolebuses
2011
mnibus comunes

2012
121
122
10.9 Pasajeros Transportados por empresa de

Transporte Pblico Colectivo - Ao 2012
Para comprender la distribucin de pasajeros entre las empresas prestatarias del sistema de transporte pblico de
pasajeros se presenta este indicador.
Coniferal
Ciudad de Crdoba
TAMSE
TOTAL
TOTAL Sin Diferencial
48.349.482
43.070.989
43.340.546
134.761.017
Diferenciales
3.605.830
3.605.830
Trolebuses
8.687.837
8.687.837
48.349.482
43.070.989
55.634.213
147.054.684
143.448.854
Comunes
Total por empresa
Fuente: Departamento de Estudios Econmicos dependientes de la Secretara de Transporte y Trnsito. Municipalidad de Crdoba.
PASAJEROS
TRANSPORTADOS
TAMSE
AO | 2012
55.634.213
Como se puede ver en los grficos, TAMSE transporta ms

pasajeros y recorre muchos ms kilmetros. Dado que la
diferencia es mayor en los kilmetros que recorre, esto hace
que el ndice de pasajeros por kilmetros recorridos sea
bastante sensible, mostrando una importante diferencia
con las otras dos empresas.
10.10 Pasajeros Transportados por el Sistema Segn Tipo de Vehculo
PASAJEROS
TRANSPORTADOS
CONIFERAL
AO | 2012
48.349.482
PASAJEROS
TRANSPORTADOS
CIUDAD DE CBA
AO | 2012
43.070.989
Este indicador permite conocer la incidencia de cada uno de

los tipos de vehculos (colectivos, trolebuses y mnibus
diferenciales) dentro del total del sistema.
Se puede apreciar que la participacin de los diferenciales
y trolebuses en el sistema es mucho menor. En 2012 por
ejemplo, los primeros transportaron al 5.9% de los pasajeros y los segundos slo al 2,5%. Aunque es importante ver
que cada ao se ha registrado un aumento constante del
uso de estos dos medios.
Pasajeros Transportados por TAMSE segn tipo de
vehculo
En la actualidad TAMSE es la nica empresa que adems de
mnibus comunes posee oferta de diferenciales y trolebuses, en el grfico se puede ver cmo se distribuyen los pasajeros segn tipo de transporte.
TR ANSPORTE
% DE PASAjEROS tRANSPORtADOS POR EMPRESA

TAMSE
CONIFERAL
38%
33%
CIUDAD
DE CRDOBA
29%

RELACIN ENtRE PASAjEROS tRANSPORtADOS y KILMEtROS RECORRIDOS POR EMPRESA - AO 2012

50
40
38
33
29
29
30
44
26
20
10
0
Coniferal
% Pasajeros
Ciudad de Crdoba
Km
TAMSE

Secretara de Transporte y Trnsito. Municipalidad de Crdoba. Pedido de
informacin 2012.
NDICE PASAjERO/KM POR EMPRESA - AO 2012
3.00
2.84
2.84
2.17
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
CONIFERAL
CIUDAD DE CRDOBA
TAMSE
Fuente: Elaboracin propia en base a los daros aportados por el Departamento

de Estudios Econmicos dependientes de la Secretara de Transporte y
Trnsito. Municipalidad de Crdoba. Pedido de informacin 2012.
123
124
10.11 Porcentaje de utilizacin de flota

Flota autorizada versus Flota puesta en servicio
Diciembre 2012
Al describir el indicador 10.7 Cantidad de vehculos de Transporte Pblico Colectivo Autorizados debe complementarse
con un anlisis de la flota efectivamente utilizada (puesta
en servicio). A continuacin se exponen datos referentes a
estos dos indicadores.
Cabe destacar que en la publicacin anterior de los Indicadores
Ciudadanos 2012 se cont con este dato por mes (para 2011).
En la respuesta al pedido de informacin pblica a la Secretara
de Transporte y Trnsito de la Municipalidad de Crdoba se ha
informado slo la flota puesta en servicio para el mes de diciembre de 2012.
Como se ve en la tabla, Coniferal es la empresa que ms
explota su flota, detectndose que se estn utilizando
ms coches que los autorizados. Este comportamiento es
CONIFERAL
DIC-12
igual que en el ao anterior. Por el contrario, TAMSE es la

empresa que ms coches en desuso posee.
La columna ndice, expresamos la relacin entre coches utilizados y autorizados. Se ha elaborado un ndice de utilizacin
que multiplicado por 100, expresa de manera porcentual esta
utilizacin para su mejor entendimiento. Se observa as que
Coniferal en 2011 utilizaba su flota autorizada en un 101% y en
2012 en un 105.1%; Ciudad de Crdoba mantiene su porcentaje
de utilizacin en un 90% en los dos perodos y TAMSE ha disminuido el porcentaje de un 85% en 2011 a un 76.8% en 2012.
Si se calcula un promedio general de la utilizacin de la flota
se puede apreciar que en todo el sistema en los meses de
diciembre de 2011 y 2012 se ha pasado de una utilizacin
del 92% al 90,6%. Este dato es significativo dado que la
publicacin anterior donde se contaba con todos los meses
el promedio general era de 86,4% ya que de enero a septiembre los valores promedio de utilizacin se encontraban
por debajo del 90% en todos los meses.
Cdad Cba
Autoriz
En Servicio
Dif
235
247
-12
ndice Autoriz
1.05
TAMSE
En Servicio
Dif
197
22
219
ndice Autoriz
0.9
En Servicio
Dif
ndice
311
94
0.8
405
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos aportados por el Departamento de Estudios Econmicos de Direccin de Transporte de la Municipalidad
de Crdoba.
NDICE DE UtILIzACIN DE LA fLOtA | AO 2011-2012
120
101
105,1
90
100
90
85
76,8
80
60
40
20
0
Coniferal
Diciembre 2011
Ciudad de Crdoba
Diciembre 2012
Fuente: elaboracin propia en base a los datos apor tados por el

Departamento de Estudios Econmicos dependientes de la Secretara de
Transporte y Trnsito. Municipalidad de Crdoba.
TAMSE
TR ANSPORTE
% DE PASAjEROS tRANSPORtADOS POR tIPO DE vEHCULOS

100%
90%
0.0
5.7
0.0
5.6
1.7
5.5
2.1
5.5
2.4
5.7
2.5
5.9
94.3
94.4
92.7
92.4
91.9
91.6
70%
60%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
Diferencial
Trolebus
mnibus

Secretara de Transporte y Trnsito. Municipalidad de Crdoba. Pedido de
informacin 2012.
PASAjEROS tAMSE SEGN tIPO DE vEHCULO
TROLEBUSES
16%
COMUNES
DIFERENCIALES
6%

78%
125
126
10.12 Permisionarios 2009 a 2012

En Crdoba entre los permisionarios del sistema de transporte pblico incluyen taxis (comunes y especiales), remises
(comunes y de lujo) y transportes escolares (privados y mixtos). En la publicacin anterior no se cont con la informacin
de transportes escolares, privados y escolares/privados para
2011, pero este ao la Secretara de Transporte y Trnsito de
la Municipalidad de Crdoba inform los datos 2011 y 2012.
Esta aclaracin se realiza dado que en la publicacin anterior se presentaron datos de 2011 diferentes a los aportados este ao. Por lo que se ha optado por utilizar los datos
recibidos en 2012 para el perodo 2009-2010 y aquellos
provistos en 2013 para el 2011-2012.
Datos 2012
Datos 2013
Categora
2009
2010
2011
2012
Taxis
3829
3824
3822
3822
Taxis especiales
202
203
205
201
TOTAL TAXIS
4031
4027
4027
4023
Remises
3265
3216
3112
3058
Remises de lujo
39
40
38
43
TOTAL REMISES
3304
3256
3150
3101
Escolar
795
833
867
877
Privado
81
76
65
70
Escolar-Privado
89
83
67
71
TOTAL ESCOLAR/PRIVADOS
965
992
999
1018
TOTAL PERMISIONARIOS
8300
8275
8176
8142
Fuente: Departamento de Estudios Econmicos de Direccin de Transporte

de la Municipalidad de Crdoba.
Como puede verse en la tabla y en el grfico la ciudad est

viviendo una tendencia levemente decreciente en lo que respecta al nmero de permisionarios de transporte pblico.
unidades especialmente adaptadas para el transporte de

personas con discapacidad o movilidad reducida, con los
accesorios necesarios () El treinta por ciento (30%) restante, ser incorporado en el sistema en el trmino de
veinticuatro (24) meses de promulgada la () Ordenanza;
quince por ciento (15%) en los primeros doce (12) meses,
y el otro quince por ciento (15%) restante en los segundos
doce (12) meses.
Si se analiza la informacin provista por el Estado Municipal
al respecto, el porcentaje sobre la flota es bastante fluctuante. Se desconoce si esto tiene que ver con las formas
de medicin o si realmente los coches accesibles entran y
salen de servicio.
Ao
Unidades accesibles/
adaptados
%de la flota total*
2008
19
2,6
2009
21
2,8
2010
51
6,9
2011
21
2,7
2012
47
6,2
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos apor tados por el

Departamento de Estudios Econmicos de Direccin de Transporte de la
Municipalidad de Crdoba.
Este clculo se ha realizado teniendo en cuenta slo mnibus autorizados y no tiene en consideracin los servicios de trolebuses y diferenciales. Si se tuviera en cuenta
el total de la flota para el ao 2012 el porcentaje disminuira
al 5,4%. En ambos casos el porcentaje est muy por debajo
de lo estipulado en el Marco Regulatorio aprobado en 2012.
10.13 Porcentaje de flota accesible
Otro dato a destacar es que de los 47 coches accesibles

informados en 2012 el 89,4% pertenecen a TAMSE. Coniferal posee slo un 0.9%, Ciudad de Crdoba un 1.4% y
TAMSE un 20% de su flota adaptada.
Unidades Accesibles 2008 - 2012
10.14 Siniestralidad Vial 2008 a 2012
La ordenanza 12.076 sobre el nuevo Marco regulatorio del

Transporte aprobada el 30 de agosto de 2012, expresa en
su artculo 32 que El Servicio Pblico de Transporte Urbano de Pasajeros y todos los subsistemas vinculados e infraestructura pblica, debern garantizar la accesibilidad
a usuarios/as con discapacidad o movilidad reducida
asegurando el setenta por ciento (70%) en cada lnea, con
Ao
Vctimas fatales en la
ciudad de Crdoba
2008
117
2009
136
2010
116
2011
114
2012
110
Fuente: Diario La Voz del Interior.
TR ANSPORTE
tOtAL PERMISIONARIOS POR AO

8.350
8. 275
8.250
8. 300
8.300
8.200
8.142
8.176
8.150
8.100
8.050
2009
2010
2011
2012
Fuente: Direccin de Transporte. Departamento de Estudios Econmicos.
% DE fLOtA ACCESIbLE POR EMPRESA | 2012

25
20%
20
15
10
0.9%
1.4%
0
CONIFERAL
CIUDAD DE CRDOBA
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos apor tados por el

Departamento de Estudios Econmicos de Direccin de Transporte de la
TAMSE
127
Este indicador se basa en los datos que La Voz del Interior2 publica a principio de cada mes y un anlisis ms
detallado el primer da hbil de cada ao desde 2007.
Cuenta las vctimas fatales en accidentes ocurridos en la
ciudad de Crdoba.
10. 1 5 S u b s i d i o s a l Tr a n s p o r t e P b l i c o d e
Pasajeros
10.15. 1 Subsidios Municipales Ao 2008 - 2012
Para dar cuenta de la situacin referente a los subsidios
se pone en consideracin la informacin obtenida, comenzando por el aporte que realiza el estado Municipal
en esta materia.
Los valores expuestos en la tabla Subsidos Municipales

Valores corrientes, son los valores de los subsidios municipales expresados en valores corrientes, es decir, tal cul
fueron desembolsados en cada ao desde 2008.
Ahora bien, para tener una idea sobre si esos montos
han ido aumentando o disminuyendo en el tiempo, se
han expresado en valores constantes en base al ao
2008. Los ndices de Precios al Consumidor asumidos
son elaborados por consultoras privadas. Las fuentes
consultadas para la elaboracin del ndice son IPC Buenos Aires City e IPC Congreso.
Como puede verse en las tablas y en el grfico, teniendo en
cuenta los valores constantes, los subsidios municipales
han comenzado a disminuir a partir de 2011, dndose una
marcada cada hacia el 2012.
SUbSIDIOS MUNICIPALES A vALORES CONStANtES
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
4 9 . 7 0 0 . 1 1 8 ,8 4
60.000.000,00
6 9 .4 5 7 .8 8 9 ,5 7
70.000.000,00
7 5 .7 1 0 .3 9 7 ,5 4
80.000.000,00
8 3 .3 3 4 .3 74,82
90.000.000,00
5 4 .1 6 8 .4 3 7 ,0 9
128
10.000.000,00
0,00
2008
2009
2010
2011
2012
2. http://www.lavoz.com.ar/files/siniestros-viales-2012.pdf
TR ANSPORTE
Subsidos Municipales Valores corrientes

Ao
CIUDAD DE CORDOBA
CONIFERAL
TAMSE
Total anual
2008
7,860,000.00
7,860,000.00
38,448,437.09
54,168,437.09
2009
11,150,000.00
11,150,000.00
58,509,659.99
80,809,659.99
2010
16,600,000.00
16,600,000.00
83,650,330.67
116,850,330.67
2011
15,446,760.63
16,227,562.69
98,379,612.54
130,053,935.86
2012
9,000,000.00
9,600,000.00
87,182,982.00
105,782,982.00
Fuente: elaboracin propia en base a los datos aportados por el Departamento de Estudios Econmicos de Direccin de Transporte de la Municipalidad
de Crdoba
Subsidos Municipales - Valores constantes

Ao
CIUDAD DE CORDOBA
CONIFERAL
TAMSE
Total anual
2008
7,860,000.00
7,860,000.00
38,448,437.09
54,168,437.09
2009
9,583,699.14
9,583,699.14
50,290,491.30
69,457,889.57
2010
11,838,653.89
11,838,653.89
59,657,067.04
83,334,374.82
2011
8,992,272.17
9,446,813.08
57,271,312.29
75,710,397.54
2012
4,228,478.54
4,510,377.11
40,961,263.19
49,700,118.84
Fuente: elaboracin propia en base a datos aportados por la Direccin de Transporte. Municipalidad de Crdobay el IPC Buenos City e IPC Congreso.
10.15.2 Subsidios Nacionales Ao 2008 - 2012

Subsidios nacionales a valores corrientes:
SUBSIDOS NACIONALES valores corrientes
Ao
CIUDAD DE CORDOBA
CONIFERAL
TAMSE
Total anual
2008
16,458,810.54
19,169,255.93
18,697,102.44
54,325,168.91
2009
28,882,642.71
29,665,179.19
36,325,832.18
94,873,654.08
2010
41,248,313.20
43,499,562.25
54,189,625.86
138,937,501.31
2011
67,749,957.37
74,956,665.83
111,731,038.64
254,437,661.84
2012
93,775,666.83
98,291,027.17
144,610,155.40
336,676,849.40
Fuente: elaboracin propia en base a datos aportados por la Direccin de Transporte. Municipalidad de Crdoba y la Secretaria de Transporte de la Nacin
y el IPC Buenos City e IPC Congreso.
Subsidios nacionales a valores constantes:

SUBSIDOS NACIONALES valores constantes
Ao
CIUDAD DE CORDOBA
CONIFERAL
TAMSE
Total anual
2008
16,458,810.54
19,169,255.93
18,697,102.44
54,325,168.91
2009
24,825,341.53
25,497,950.87
31,222,945.88
81,546,238.27
2010
29,417,138.77
31,022,666.38
38,646,519.59
99,086,324.74
2011
39,440,376.58
43,635,734.14
65,043,793.54
148,119,904.26
2012
44,058,710.56
46,180,166.59
67,942,326.58
158,181,203.73
Fuente: elaboracin propia en base a datos aportados por la Direccin de Transporte. Municipalidad de Crdoba y la Secretaria de Transporte de la Nacin
y el IPC Buenos City e IPC Congreso.
Para el caso de los aportes nacionales se aprecia un comportamientos creciente desde el ao 2008 hasta el 2012.
10.15.3 Subsidios totales Ao 2008 - 2012
Al considerar el aporte del estado nacional y el municipal se
distingue que el primero es mayor que el segundo.
129
130
SUbSIDIOS NACIONALES vALORES CONStANtES

180.000.000.00
158.181.203,73
160.000.000.00
148.119.904,26
140.000.000.00
100.000.000.00
99. 086. 324, 74
80.000.000.00
8 1 . 546. 238, 27
60.000.000.00
20.000.000.00
10.000.000.00
0.00
5 4 . 3 2 5 . 1 6 8, 91
40.000.000.00
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: elaboracin propia en base a datos aportados por la Direccin de

Transporte. Municipalidad de Crdoba y la Secretaria de Transporte de la
Nacin y el IPC Buenos City e IPC Congreso.
148.119.904,26
75.710.397,54
83.334.374,82
49.700.118,84
60.000.000.00
69.457.889,57
80.000.000.00
81.546.238,27
100.000.000.00
54.168.437,09
120.000.000.00
54.325.168,91
140.000.000.00
99.086.324,74
180.000.000.00
160.000.000.00
158.181.203,73
COMPARACIN ENtRE SUbSIDIOS NACIONALES y MUNICIPALES | 2008 A 2012 (vALORES CONStANtES)
40.000.000.00
20.000.000.00
0.00
2008
Nacionales
2009
Municipales

Transporte. Municipalidad de Crdoba y la Secretaria de Transporte de la
Nacin y el IPC Buenos City e IPC Congreso.
2010
2011
2011
TR ANSPORTE
10.16 Subsidio por pasajero
PASAJEROS
Si se dividen los subsidios por el total de pasajeros transportados es posible estimar cunto se ha subsidiado a cada
pasajero transportado en los aos analizados. El grfico
Subsidio por Pasajero presenta un aumento constante en
el subsidio al transporte desde 2008 a 2012.
PASAJEROS
SUB/PASAJ.
-21,5% 75,4%
Si se analiza de manera integral y comparada los subsidios

por origen (nacional y municipal), la cantidad de pasajeros por
ao y la relacin entre ambos obtenemos la siguiente tabla:
Subsidios Totales a valores constantes Base 2008
Ao
Nacionales
Municipales
Totales
Pasajeros
Transportados
Subsidio por
pasajero
2008
54,325,168.91
54,168,437.09
108,493,606.00
185,637,620
0.58
2009
81,546,238.27
69,457,889.57
151,004,127.85
187,365,448
0.81
2010
99,086,324.74
83,334,374.82
182,420,699.57
185,206,899
0.98
2011
148,119,904.26
75,710,397.54
223,830,301.80
163,084,890
1.37
2012
158,181,203.73
49,700,118.84
207,881,322.57
147,054,684
1.41
Fuente: elaboracin propia en base a datos aportados por la Direccin de Transporte. Municipalidad de Crdoba y la Secretaria de Transporte de la
Nacin y el IPC Buenos City e IPC Congreso
Se puede ver que si bien los subsidios municipales han disminuido casi en un 30%, el enorme aumento de los nacionales ha
equilibrado esa cada dando un resultado positivo. A su vez, ha
habido una gran cada en el nmero de pasajeros transportados,
lo que hace que el aumento de subsidios lleve a una gran suba
en la relacin subsidio/pasajero transportado. Para realizar este
clculo se ha comenzado desde el ao 2009 que es donde empieza a verse la tendencia en baja de los pasajes cortados.
SUBSIDIOS
NACIONALES
MUNICIPALES
94%
-28,4%
TOTALES
37,7%
10. 17 Valor del Boleto: $3,20

10. 1 8 E s t a c i o n a m i e n t o s p a r a a u t o s e n e l
macrocentro:
10. 18. 1 Fuera de la calzada:
En el sector definido por la municipalidad de Crdoba como
Macrocentro3 hay 18.427 plazas habilitadas para estacionamiento fuera de la calzada.
Fuente: Seccin de Playas de Estacionamiento. Direccin de Trnsito.
10. 18. 2 En la calzada:

3. Segn la ordenanza 10.804 y 11.500 el macrocentro comprende el
permetro establecido por las arterias: Brasil, Av. Vlez Srsfield, Per,
Belgrano, Brasil, Marcelo T. de Alvear, Laprida, Mariano Moreno, Groppo,
Duarte Quirs, Batalla de Cepeda, Caseros, La Noria, Misiones, Santa
Fe, Av. Costanera Sur Ramn Bautista Mestre, Bv. Mitre, Bv. Guzmn,
Bv. Pern, Av. Poeta Lugones, Plaza Espaa, Arenales, Chile, Av.
Chacabuco, Bolivia, Crisol, Av. Ambrosio Olmos, Chile, Brasil.
Para este mismo sector se informan 3.300 plazas en la va

pblica aproximadamente en el ao 2012.
Fuente: divisin Estacionamiento Medido. Direccin de Trnsito.
Municipalidad de Crdoba
131
132
SUbSIDIO POR PASAjERO

1,60
1,41
1,37
1,40
1,20
0,98
1,00
0,81
0,80
0,58
0,60
0,40
0,20
0,00
2008
2009
2010
2011
2012

Transporte. Municipalidad de Crdoba y la Secretaria de Transporte de la Nacin.
vALOR DEL bOLEtO

4,00
3,70
3,50
3,20
2,90
3,00
2,30
2,50
2,50
1,70
2,00
2,00
1,35
1,50
0,90
1,00
0,80
0,00
0,50
0,00
01/07/98
31/05/04
nica
1,10
0,95
1,50
1,20
2,50
1,50
2,20
2,40
1,90
1,60
1,10
0,90
0,70
01/06/04
15/01/06
Barrial
16/01/06
31/05/08
01/06/08
21/12/09
Anillo
Fuente: Comisin de Elaboracin del Plan Integral y Estratgico de

Movilidad de Crdoba Secretara de Transporte y Trnsito.
22/12/09
31/12/10
01/01/11
31/01/11
01/02/11
12/02/12
13/02/12
INFR AESTRUC TUR A PAR A TR ANSPORTE NO

MOTORIZADO
Estacionamientos para Bicicletas en edificios
pblicos
No se cuenta con este dato. La seccin playas de estacionamientos informa que excede su competencia y no ha sido
contestado por otra rea.
Estacionamientos para Bicicletas en Playas de
Estacionamiento
Con respecto a las playas de estacionamiento que efectivamente prestan el servicio de estacionamiento para bicicletas, la Seccin de Playas de Estacionamiento responde
que la Ordenanza 11.712 prev la obligacin de destinar
cierta cantidad de boxes para bicicletas de manera proporcional a la cantidad de las mismas. Segn la ordenanza ese
porcentaje se estipula segn la siguiente escala:
a) De hasta cincuenta (50) vehculos: espacio para admitir
un mnimo de cinco (5) motovehculos y bicicletas.
b) De cincuenta y un (51) vehculos hasta cien (100) vehculos: espacio para admitir un mnimo de diez (10) motovehculos y bicicletas.
c) Desde ciento un (101) vehculos en adelante: espacio para
admitir un mnimo de veinte (20) motovehculos y bicicletas.
Sin embargo, esta seccin no ha dado respuesta sobre
cuntas cumplen realmente con esa ordenanza.
TR ANSPORTE
10.19 Kilmetros de Ciclovas

La voz del Interior informa en su nota del da 26/11/2013
que la cantidad actual de ciclovas y bicisendas en la Ciudad
es de 103 Kms.
CUMPLIMIENtO DE LA ORDENANzA 11.712
ACEPTAN DE
MANERA INFORMAL
10%
NO SABE
QUE DECIR
1%
PRIMERO
NO ACEPTAN,
LUEGO DE
PERSUADIR AL
PLAYERO SI
13%
SI ACEPTAN
27%
NO ACEPTAN
49%
Fuente: relevamiento realizado de Biciurbanos (2011)
http://biciurbanos.blogspot.com.ar/2011/05/presentacion-de-biciestacionamientos.html
Para tener una aproximacin a este tema se tom como

fuente el relevamiento realizado por el colectivo Biciurbanos en 2011 sobre el cumplimiento de la ordenanza.
De 70 playas relevadas en el microcentro, un 49% no aceptan
bicicletas en el estacionamiento, y slo un 27% lo hacen.
Con respecto al precio que estas playas cobran a los ciclistas
los biciurbanos aportan:
Todas las playas cobran lo mismo a las bicicletas que a las
motos, una cifra promedio 3,50 [$/hora]; habiendo precios
en algunas playas de 5,00 [$/hora], valores irrisorios para un
ciclista. El monto ms bajo que se identific en el relevamiento fue de 1,00 [$/hora]. Algunas playas ofrecieron un sistema
de abono mensual, lo cual puede ser un mecanismo interesante para quien asiste con regularidad al microcentro.
CICLOVAS
Y BICISENDAS
CIUDAD DE CRDOBA
103 Km
133
134
tAbLA GENERAL DE INDICADORES

1. GRUPO TEMTICO: AMBIENTE
DIMENSIN
Calidad de Aire
Calidad de Agua
NOMBRE DEL INDICADOR
DATOS (2012)
1.1 ndice de Contaminacin del Aire (ICA)*
Moderada/Baja
1.2 ndice de Pureza Atmosfrica (IPA)

1.3 ndice de Calidad de Agua Ro Suqua**
1.4 Cantidad de residuos ingresados a planta de enterramiento

(promedio mensual)
Residuos Slidos Urbanos
1.5 Cantidad de basurales a cielo abierto (Ao 2013)
Sin datos
PH 7,56
DBO mg/l 38
Slidos Totales mg/l 893
58.828,66 toneladas
117
1.6 Porcentaje cubierto por servicio de recoleccin diferenciada
29%
1.7 Promedio de residuos domiciliarios generados por habitante
0,870 Kg./hab./da
1.8.1 Cantidad de m2 de espacios verdes por habitante
16,85 m2/hab.
1.8.2 Porcentaje de poblacin dentro del radio de acceso a EV por CPC
Espacios Verdes
CPC Centro Amrica
74%
CPC Mor. P. Cabrera
74%
CPC Argello
69%
CPC Coln
73%
CPC Ruta 20
72%
CPC Libertador
70%
CPC Empalme
71%
CPC Pueyrredn
65%
CPC Rancagua
80%
CPC Central
Consumo de Agua
Consumo de Electricidad
Sin datos
1.10 Porcentaje de habitantes con acceso al agua corriente
Sin datos
1.11 Consumo promedio anual de KWs/habitantes

1.12 Nmeros de conexiones a la red cloacal
Tratamiento Cloacal
1.13 Cantidad de residuos cloacales que ingresan a planta de

tratamiento EDAR Bajo Grande (Ao 2012)
1.14 Nmero de volcamientos a la va pblica
Calidad y Capacidad Institucional
77%
1.9 Cantidad de Litros/habitantes/da
Sin datos
257.718 conexiones
170.000 m/da
8.956
1.15 Cantidad de proyectos con Evaluacin de Impacto Ambiental (2012)
Sin datos
1.16 Cantidad de Programas de Educacin no formal en temas

ambientales (2012)
Sin datos
1.17 Cantidad de Programas para la mitigacin del cambio climtico

(Ao 2012)
Sin datos
1.18 Programas de fomento para proyectos sustentables (Ao 2012)
Sin datos
Referencias:
* Corresponde a abril/mayo de 2013
**Corresponde a laPrimavera 2012. Punto de muestreo #11 Camino a Chacra de La Merced Km. 8 1/2.
TA B L A G EN ER A L D E I N D I C A D O R E S
2. GRUPO TEMTICO: DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

DIMENSIN
Estado de situacin
Presupuesto Participativo
Estado de Situacin
Juntas de Participacin Vecinal
Estado de situacin
Audiencias Pblicas
DATOS (2012)
2.1 Nmero de personas participantes de los encuentros o asambleas barriales realizados por Centro de Participacin Comunal.
No se realizaron
2.2 Nmero de personas participantes de los Cabildos Barriales (CB)
No se realizaron
2.3 Relacin de la participacin en cabildos con la poblacin de 19

aos o ms
No se realizaron
2.4 Porcentaje del PP en relacin al presupuesto municipal destinado a obra pblica

2.5 Porcentaje del PP ejecutado en relacin a lo presupuestado
Sin datos
2.7 Porcentaje del PP presupuestado destinado a proyectos sociales
Sin datos
2.8 Porcentaje del PP presupuestado para obra pblica en relacin a

lo destinado a construccin, refaccin, remodelacin y/o ampliacin
de centros vecinales
Sin datos
2.9 Cantidad de organizaciones que participan de las Asambleas

constitutivas y de rendicin de cuentas de las Juntas de Participacin Vecinal
Sin datos
2.10 Cantidad de organizaciones y centros vecinales participantes

de las Mesas Coordinadoras
2.11 Cantidad de audiencias pblicas realizadas
2.13 Cantidad de centros vecinales existentes en la ciudad de

Crdoba a diciembre de 2012
2.14 Centros vecinales segn su estatus legal, en %
2.15 Porcentaje del presupuesto municipal ejecutado para el rea de

Participacin Ciudadana en relacin al presupuesto total ejecutado
Capacidad Institucional
19%
2.6 Porcentaje del PP presupuestado destinado a obra pblica
2.12 Porcentaje de ciudadanos que exponen, en relacin al total de

participantes.
Estado de situacin
Centros Vecinales
Sin datos
205
4
43,29%
289
Regularizados 71,28%
Mandato vencido 9,34%
Proceso de regularizacin
17,30%
Sin base documental 2,08%
5,69%
2.16 Cantidad de programas de capacitacin para empleados y

funcionarios realizados.
12
2.17 Cantidad de programas de capacitacin para ciudadanos y

ciudadanas realizados
55
135
136
3. GRUPO TEMTICO: DESARROLLO SOCIOECONMICO

DIMENSIN

3.1 Producto Geogrfico Bruto (PGB)
Caractersticas de la estructura
productiva
$ 113.393
3.3 Producto Bruto Regional (PBR)
40,03%*
3.5 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

3.6 Tasa de desempleo
Referencia:
*Corresponde a 2011
7,7%
3.8 Tasa de subempleo
12,8%
3.9 ndice de demanda laboral
123,27
5,2%
0,70%
3.12 Porcentaje de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas
Sin datos
3.13 Porcentaje de hogares con privacin material patrimonial
Sin datos
3.14 Porcentaje de hogares con privacin de recursos corrientes
Sin datos
3.15 Porcentaje de hogares con privacin convergente
Sin datos
3.16 Brecha de ingresos
Sin datos
3.17 Coeficiente de GINI
0,411
3.18 ndice de precios al consumidor

Precios y canasta alimentaria
690.000 personas
44,6%
3.11 Porcentaje de poblacin bajo la lnea de indigencia
Distribucin de la riqueza
5.177
3.7 Tasa de empleo
3.10 Porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza
Pobreza
$ 53.718.638
3.2 Producto Geogrfico Bruto per cpita
3.4 Cantidad de empresas
Condiciones de empleo
DATOS (2012)
258,25
3.19 Canasta alimentaria nutricional hogar tipo
$ 3.539,80
3.20 Canasta total hogar tipo
$7.321, 09
4. GRUPO TEMTICO: DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

DIMENSIN
DATOS (2012)
4.1 Relacin costo-vivienda e ingresos

Costo del m2 de construccin: (diciembre 2012)
Ingreso medio de toda la familia
Producto del costo del metro cuadrado por los metros de la vivienda tipo
(75,7 m2)
Crdito Tu Hogar BANCOR: Cuota sistema francs en 20 aos
Acceso al suelo y a la
vivienda
Condiciones de
habitabilidad de las
viviendas
Crdito ProCreAr: 240 cuotas (20 aos)
$ 3.800,71
$ 6.308
$ 285.053,25
$ 3.392
$ 2.745,45
Ingreso del hogar necesario para acceder a crdito BANCOR (dedicando el

20% a vivienda)
$ 16.960
Ingreso del hogar necesario para acceder a crdito ProCreA (dedicando el

41,7% a vivienda)
$ 6.573
4.2 Relacin ingreso promedio mensual de los hogares / costo promedio del
metro cuadrado de suelo.
Sin datos
4.3 Relacin ingreso promedio mensual de los hogares-costo de alquiler de

vivienda unifamiliar con dos dormitorios (60 a 80 m2).
Sin datos
4.4 Desarrollo inmobiliario privado
Sin datos
4.5 Dficit cuantitativo de vivienda
No actualizable a 2012
4.6 Dficit cualitativo
No actualizable a 2012
4.7 Superficie de suelo urbano ocupada por asentamientos irregulares
1583,21 hectreas
4.8 Cantidad de villas de emergencia

Ambiente de insercin
de la ciudadana
Observatorio Urbano Crdoba y la Direccin de Hbitat de la Municipalidad de

Crdoba 2012
Un Techo para mi Pas 2011
4.9 Porcentaje de poblacin que vive en asentamientos irregulares
4.10 Porcentaje de viviendas desocupadas
Cobertura de servicios
102 villas de emergencia

119 asentamientos
informales
6,58%
18,78%
4.11 Cobertura de servicio de red de agua
Sin datos
4.12 Cobertura de red domiciliaria de gas
Sin datos
4.13 Cobertura de red domiciliaria de cloacas
Sin datos
4.14 Cobertura de alumbrado
Sin datos
4.15 rea de cobertura de redes (gas, cloacas, agua corriente)
Sin datos
137
138
5. GRUPO TEMTICO: EDUCACIN

DIMENSIN

5.1. Porcentaje de alumnos de nivel inicial matriculados en establecimientos estatales
67.5%
64.5%
5.2. Tasa de sobreedad del nivel primario
15.4%
Sin datos
5.3. Tasa de repeticin del nivel primario
3.2%
3.0%
5.4. Tasa de trnsito oportuno del nivel primario (cohorte)
91.8%
Sin datos
5.5. Tasa de desgranamiento del nivel primario (cohorte )
8.2%
Sin datos
35.7%
Sin datos
9.6%
11.1%
5.8. Tasa de repeticin en el nivel medio (CBU, 1 a 3)
12.3%
Sin datos
5.9. Tasa de repeticin en el nivel medio (CE, 4 a 6)
5.1%
Sin datos
5.10. Tasa de trnsito oportuno (estimada) de nivel medio
45.4%
Sin datos
5.11. Tasa de desgranamiento de nivel medio (cohorte)
54.6%
Sin datos
5.12. Porcentaje de poblacin de 3 y 4 aos escolarizada (Censo 2010)
64.7%
No
corresponde
5.13. Porcentaje de poblacin de 5 aos escolarizada (Censo 2010)
96.1%
5.14. Porcentaje de poblacin de 6 a 8 aos escolarizada (Censo 2010)
99.3%
5.15. Porcentaje de poblacin 9 a 11 aos escolarizada (Censo 2010)
99.3%
96.4%
82.2%
5.18. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos, por mil

(Censo 2010)
1.1%
5.6. Tasa de sobreedad en el nivel medio

5.7. Tasa de repeticin en el nivel medio (1 a 6)
Estado de situacin
Censo provincial 2010
AO 2010 DATOS (2012)*
5.19. Nmero de bibliotecarios en nivel primario y medio
147
Sin datos
29
Sin datos
5.21. Promedio de alumnos por seccin nivel inicial
24.2
Sin datos
5.22. Promedio de alumnos por seccin nivel primario
25.8
Sin datos
5.23. Promedio de alumnos por seccin nivel medio (1 a 3)
30.3
Sin datos
5.20. Nmero de coordinadores de ciclo o nivel en nivel primario y medio
5.24. Promedio de alumnos por seccin nivel medio CE (4 a 6)

5.25. Promedio de docentes por seccin nivel inicial
Sin datos
1.6
Sin datos
1.8
Sin datos
4.8
Sin datos
5.28. Porcentaje de docentes en aula respecto al total de personal del

sistema en un nivel
S/D
Sin datos
5.29. Porcentaje de cobertura de cargos de director, del nivel primario

(escuelas municipales, 2012)
87.8
100%
1.0
Sin datos
80.2
100%
Condiciones
5.26. Promedio de docentes por seccin nivel primario
educativas adecuadas
5.27. Promedio de docentes por seccin nivel medio
5.30. Porcentaje de cobertura de cargos de director como personal nico

y/o a cargo de aula, del nivel primario
5.31. Porcentaje de cobertura de cargos de vice-director, del nivel primario
(escuelas municipales, 2012)
5. GRUPO TEMTICO: EDUCACIN

DIMENSIN
Infraestructura y
equipamiento

5.32. Promedio de alumnos por establecimiento educativo de nivel inicial
111,4
Sin datos
5.33. Promedio de alumnos por establecimiento educativo de nivel primario
370,6
Sin datos
5.34. Promedio de alumnos por establecimiento educativo de nivel medio
456
Sin datos
5.35. Nmero de reclamos anuales por problemas de infraestructura (escuelas municipales inicial, 2012)
554
65
5.36. Nmero de reclamos anuales por problemas de infraestructura (escuelas municipales primarias, 2012)
2466
156
Sin datos
0%
15.5 por mil
156
5.39. Alumnos con NEE integrados en escuelas comunes, con docente

integrador (escuelas municipales, 2012)
61%
118
5.40. Porcentaje de establecimientos educativos de educacin primaria

con jornada extendida (total escuelas de la Capital)
27.7
S/D
5.41. Porcentaje de establecimientos educativos de educacin primaria

con jornada extendida (escuelas municipales, 2012)
27.0
43%
175
182
Sin datos
Sin datos
5.37. Porcentaje de denuncias por discriminacin, por nivel (escuelas municipales, 2012)
Contextualizacin
Calidad
AO 2010 DATOS (2012)*
5.38. Alumnos que estn integrados a la escuela comn, con NEE (escuelas municipales, 2012)
5.42. Das de clase efectivos al ao, en nivel primario (Escuelas Municipales) (total s/d)
5.43. Rendimiento promedio en las pruebas de evaluacin
*Corresponden a los datos de las escuelas municipales. Los datos de escuelas provinciales son de 2011.
139
140
6. GRUPO TEMTICO: SALUD

DIMENSIN
Estado de situacin
de la salud
2011
2012
6.1 Tasa bruta de Natalidad
18,8
Sin datos
6.2 Tasa Global de Fecundidad
2,2 hijos
Sin datos
6.3 Porcentaje de nacidos vivos madres menores de 20 aos
13,10%
Sin datos
6.4 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso
8,10%
Sin datos
6.5 Mortalidad Infantil, (por mil NV)
11,1
Sin datos
6.6 Mortalidad Infantil neonatal, (por mil NV)
7,2
Sin datos
6.7 Mortalidad Infantil postneonatal, (por mil NV)
3,9
Sin datos
0,2200
6.9 Tasa de incidencia de tuberculosis (TBC) (por 100.000 habitantes)
0,5500
0,5200
6.10 Tasa de incidencia de sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA)
0,0700
0,1500
6.11 Tasa de incidencia de Carcinoma de Cuello uterino
Sin datos
Sin datos
6.12 Tasa de incidencia de Carcinoma de Colon
6.8 Tasa de incidencia de dengue (por 100.000 habitantes)
Morbilidad
Sin datos
Sin datos
6.13 Tasa de incidencia toxo-infecciones alimentarias
0,02
0,03
6.14 Tasa de incidencia Enfermedad Tipo Influenza (ETI)
3,89
2,43
6.15 Tasa de incidencia de neumonas
2,43
2,51
6.16 Tasa de incidencia de la enfermedad diarreica aguda (EDA)
12,48
17,33
6.17 Tasa de prevalencia de la diabetes
Sin datos
Sin datos
6.18 Tasa de prevalencia de hipertensin arterial (HTA)
Sin datos
Sin datos
6.19 Tasa de mortalidad por suicidios (15-34 aos)x 100mil
3,000
Sin datos
6.20 Tasa de mortalidad por homicidios (15-34 aos) x 100mil
2,100
Sin datos
6.21 Tasa de mortalidad por accidentes (15-34 aos)x 100mil
14,800
Sin datos
6. 22 Tasa de mortalidad por causas externas (15-34 aos)x 100mil:
38,700
Sin datos
Sin datos
Sin datos
6.24 Tasa de mortalidad por cncer de mama de mujeres de 50 aos y + (por

100.000)
109,000
Sin datos
6.25 Tasa de mortalidad por cncer de cuello, cuerpo y otras localizaciones no

especificadas del tero, de mujeres de 50 aos y + (por 100.000)
25,500
Sin datos
6.26 Tasa de mortalidad por cncer de prstata de hombres de 30 aos y + (por

100.000)
32,400
Sin datos
0,600
Sin datos
6.23 Razn de mortalidad Materna (por 10.000 NV)
Mortalidad
6.27 Tasa de mortalidad por Tuberculosis (por 100.000)

6.28 Tasa de mortalidad por Dengue (por 100.000)
6.29 Tasa de mortalidad por Enfermedad de Chagas (por 100.000)
Sin datos
Sin datos
6.30 Tasa de mortalidad por Hipertensin (por 100.000)
27,800
Sin datos
6.31 Tasa de mortalidad por diabetes mellitus (por 100.000)
17,500
Sin datos
6.32 Tasa de mortalidad por neumona (por 100.000)
54,900
Sin datos
38
Sin datos
6.33 Defunciones por SIDA
Recursos humanos
0
1,500
6.34 Porcentaje de poblacin sin cobertura de obra social (informacin censal 2008)
Sin datos
Sin datos
6.35 Porcentaje de RRHH segn categora de vinculacin laboral
Sin datos
Sin datos
6.36 Relacin personal estable y temporal
Sin datos
Sin datos
6.37 Porcentaje de Centros de salud con equipo de profesionales completo
Sin datos
Sin datos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Municipalidad de Crdoba- Centro de Epidemiologa Municipal (2010-2012) y del Ministerio de Salud de
la Nacin -Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS) (2007-2011).
7. GRUPO TEMTICO: SEGUIMIENTO PRESUPUESTARIO

DIMENSIN
DATOS (2012)
7.1 Porcentaje destinado al Departamento Ejecutivo
4,4%
7.2 Porcentaje destinado a la Secretara de Gobierno y

Participacin Ciudadana y Desarrollo Social
11,7%
7.3 Porcentaje destinado a la Secretara de Economa
6,7%
7.4 Porcentaje destinado a la Secretara de Transporte y Transito
8,3%
7.5 Porcentaje destinado a la Secretara de Desarrollo Social y Empleo*

7.6 Porcentaje destinado a la Secretara de Salud
7.7 Porcentaje destinado a la Secretara de Desarrollo Urbano
Distribucin del
Presupuesto por Partidas
7.8 Porcentaje destinado al Tribunal de Cuentas

7.9 Porcentaje destinado a la Administracin General de la Justicia Administrativa
7.10 Porcentaje destinado al Concejo Deliberante
7.11 Porcentaje destinado a la Secretara de Educacin y Cultura
8,7%
1%
1,1%
2%
10,18%
9,5%
Secretara de Cultura
1,3%
7.12 Porcentaje destinado a Tribunal Administrativo Municipal Fiscal
0%
7.13 Porcentaje destinado a la Secretara de Ambiente
22%
7.14 Porcentaje destinado a la Secretaria General
5,3%
7.15 Porcentaje destinado a Personal

7.16 Porcentaje destinado a Bienes de Consumo
7.17 Porcentaje destinado a Servicios
Evolucin del Gasto Municipal
17,9%
57,2%
1,4%
23,4%
7.18 Porcentaje destinado a Intereses de la deuda
0,2%
7.19 Porcentaje destinado a Transferencias
7,3%
7.20 Porcentaje destinado a Bienes de capital
0,2%
7.21 Porcentaje destinado a Trabajo Pblico

7.22 Porcentaje destinado a Valores financieros
7.23 Cargos ocupados por la administracin por cada 1000 habitantes
Nota: La Sec. De Desarrollo Social y Empleo se fusion con Sec.de Gobierno
10,3%
0
8,22
141
142
8. GRUPO TEMTICO: SEGURIDAD

DIMENSION

8.1 Tasa de homicidios cada 100 mil habitantes
Delitos dolosos, culposos

y contra la propiedad
Fuerzas de seguridad:
Polica y servicio Penitenciario
8.2 Cantidad de suicidios

8.3. Cantidad de muertos por accidentes de trnsito
8. 4. Cantidad de denuncias por Violencia Familiar
46
174
12.036
5545,93
8.6 Cantidad de agencias de seguridad privada registradas/habilitadas
206
8.7 Cantidad de actas labradas o sumarios iniciados por lesiones graves
Sin datos
8.8 Cantidad de actas labradas o sumarios iniciados por muertes a

manos de efectivos policiales
Sin datos
8.9 Cantidad de actas labradas o sumarios iniciados por muertes producidas en comisaras
Sin datos
8.10 Cantidad de policas muertos en ejercicio de sus funciones
Sin datos
8.11 Personal penitenciario por establecimiento
Sin datos
Establecimiento Penitenciario N 1 y E.P. N 3. Bouwer
667,0
Establecimiento Penitenciario N 2. San Martn
378,0
48,0
8.12 Profesionales por tipo de establecimiento por tipo de funcin
Sin datos
8.13 Cantidad de actas labradas o sumarios iniciados por suicidios de

personal penitenciario
Sin datos
8.14 Cantidad de detenidos por Cdigo de Faltas
Sin datos
8.15 Cantidad de presos en Complejos Carcelarios

8.16 Situacin legal de los alojados
6,01
8.5 Tasa de denuncias por delitos contra la propiedad cada 100 mil hab.
Establecimiento Penitenciario N 4. Montecristo
Selectividad del
Sistema Penal
DATOS (2012)
3.701
Procesados: 2.452
Condenados: 1.249
8.17 Cantidad de condenados segn gnero, edad y tipo de delito
Sin datos
8.18 Cantidad de procesados segn gnero, edad y tipo de delito
Sin datos
8.19 Cantidad de homicidios cometidos en la crcel
Sin datos
8.20 Cantidad de suicidios ocurridos en la crcel
Sin datos
8.21 Cantidad de Juntas de Participacin Ciudadana para la prevencin

Integral
Sin datos
8.22 Cantidad de participantes en las Juntas de Participacin Ciudadana
Sin datos
8.23 Subsidios otorgados por la provincia para la ejecucin de proyectos y/o actividades organizadas por las Juntas
Sin datos
8.24 Actividades y proyectos propuestos y/o realizados por las Juntas

de Participacin Ciudadana
Sin datos
9. GRUPO TEMTICO: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

DIMENSION
Recepcin del
derecho en
la normativa
DATOS (2013)
9.1 Alcance de la recepcin del DIP a Nivel Municipal
La norma contempla una definicin

restrictiva de Informacin Pblica
9.2 Alcance de la recepcin del DIP a Nivel Provincial
La norma contempla una definicin

restrictiva de Informacin Pblica
9.3 Existencia de rgano de Implementacin Nivel Municipal

S (Respeta los trminos de la

Ordenanza)
Concejo Deliberante
S (Respeta los trminos de la

Ordenanza)
9.4 Existencia de rgano de Implementacin a Nivel Provincial

No (La Ley no lo exige)
No (La Ley no lo exige)
9.5 Accesibilidad del proceso de tramitacin de los pedidos de IP

Concejo Deliberante
S
S
No
No
9.5.1 Informacin visible sobre el procedimiento para solicitar IP

Concejo Deliberante
Capacidad
organizativa
institucional
No
S
No
No
9.5.2 Sencillez en el procedimiento de pedido y recepcin de la informacin

Concejo Deliberante
S
S
No
No
9.5.3 Gratuidad
Concejo Deliberante
9.5.4 Sistematizacin de las SIP

Concejo Deliberante
S
S
Sin datos
Sin datos
9.6 Existencia de Planes, Programas y Polticas Pblicas especficos para un mayor AIP
Concejo Deliberante
No
No
No
143
144

DIMENSION
DATOS (2013)
9.7 Transparencia Proactiva a travs de sitio Web

Departamento Ejecutivo Municipal*
Cumple con la mayor parte de los

estndares mnimos requeridos,
auqnue la informacin operacional
continua siendo escasa
Concejo Deliberante**
No se realiz el anlisis del sitio web
Poder Ejecutivo Provincial***
Poder Legislativo Provincial***
9.8 Proporcin de solicitudes que obtuvieron respuesta a Nivel Municipal
27 de 49
9.9 Proporcin de solicitudes que obtuvieron respuesta a Nivel Provincial
8 de 26
9.10.1 Proporcin de solicitudes y respuestas por dependencias municipales

Secretara de Transporte y Trnsito
4 de 5
Secretara de Salud
4 de 4
Secretara de Gobierno, Participacin Ciudadana y Desarrollo Social
3 de 6
Secretara de Economa y Finanzas
Ejercicio
efectivo del
derecho
22 de 42
1 de 2
2 de 10
Secretara de Desarrollo Urbano
1 de 8
Secretara de Ambiente
6 de 6
Subsecretara Legal y Tcnica
1 de 1
Concejo Deliberante
4 de 5
Tribunal de Cuentas
1 de 1
9.10.1 Otras dependencias u organismos de nivel municipal

CRESE
0 de 1
9.11.1 Proporcin de solicitudes y respuestas por dependencias provinciales

Ministerio de Desarrollo Social
1 de 1
Ministerio de Gobierno
0 de 1
Ministerio de Infraestructura
0 de 2
Ministerio de Seguridad
1 de 3
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
0 de 3
Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo
1 de 1
Ministerio de Educacin
0 de 2
Ministerio de Agua, Ambiente y Energa
0 de 3
9.11.2 Otras dependencias u organismos de nivel provincial

Ersep
1 de 2
Epec
1 de 4
Banco de la Provincia de Crdoba
1 de 1

DIMENSION
DATOS (2013)
9.12 Cantidad de solicitudes de informacin pblica recibidas

Ciudadana
activa

Concejo Deliberante
76
187
No lleva registro
No lleva registro
9.13 Cantidad de proyectos tratados en el CD segn tipo

Proyectos Tratados
661
Declaraciones
187
Resoluciones
94
Ordenanzas
199
En archivo
No clasificados
71
110
9.14 Cantidad de proyectos presentados segn origen

Bloque
285 proyectos
Edil o grupo de ediles
248 proyectos
Departamento Ejecutivo
122 proyectos
Comisin
Desempeo
legislativo
1 proyecto
Iniciativa Popular
0 proyectos
Sin clasificar
6 proyectos
9.14 Cantidad de proyectos presentados por bloque poltico

Oficialismo UCR
126
Tercera minora Frente Cvico
79
Segunda minoria Unin Por Crdoba
56
Interbloques
19
UCR junto a otros bloques
Cuarta minora Peronismo que viene
Frente Cvico y Unin por Crdoba
9.15 Cantidad de proyectos aprobados segn tipo
Control
poltico
Ordenanzas
199
Declaraciones
187
Resoluciones
94
9.16 Proporcin de pedidos de informacin pblica realizados y aprobados

9.17 Proporcin de solicitudes de concurrencias realizadas y aprobadas
78 de 98
3 de 7
Referencia:
*Fecha de anlisis: 2 de Octubre de 2012
*Fecha de anlisis: 3 de Octubre de 2012
**A noviembre de 2013 el sitio web del Concejo Deliberante se encontraba fuera de servicio. Ello dificulta encontrar informacin especfica del rgano
(Ordenanzas, Resoluciones, Declaraciones, etc.) al no contar con un digesto oficial. Esta situacin imposibilita, finalmente, la publicidad de las agendas
de las Comisiones Permanentes con la suficiente antelacin como para que la ciudadana disponga de informacin a tiempo sobre los asuntos por
tratarse, lo cual vulnera el Acceso a la Informacin Pblica.
145
146
10.4 Volumen y composicin de viajes de personas
10. GRUPO TEMTICO: TRANSPORTE

DIMENSIN
Volumen y Composicin
del Trnsito
DATOS (2012)
10.1 Parque Automotor de la Ciudad de Crdoba
776.024 vehculos
10.2 ndice de motorizacin individual
Motocicletas 135
Automviles 153
10.3 Volumen y Composicin del Trnsito (2013)
Autos 70%
Taxis y remis 16%
Motos 9%
Camiones 1%
mnibus 4%
Bicicletas 1%
10.4 Volumen y composicin de viajes de personas (2013)*
26.289 viajes
10.4.1 VP
26.289 viajes
10.4.2 VMI
49%
10.4.3 VMM
47%
10.4.4 VNM
4%
10.4.5 VP/VEHMP
2,71 personas
10.4.6 VP/UET
6,02
10.5 Cantidad de Pasajeros Transportados por TPC
147.054.684
10.6 Cantidad de Km recorridos por TPC
57.862.612
10.7 Cantidad de vehculos de TPC
870
10.8 Cantidad de pasajeros por kilmetro recorrido de TPC
2,54
10.9 Pasajeros Transportados por empresa del TPC

Coniferal
48.349.482
Ciudad de Crdoba
43.070.989
TAMSE
55.634.213
10.10 Pasajeros transportados por el sistema segn tipo de vehculo
Transporte Pblico
Colectivo
91,6%
Omnibus diferencial
5,9%
Trolebuses
2,5%
10.11 Porcentaje de utilizacin de la flota
90,6%
10.12 Permisionarios
8.142
10.13 Porcentaje de flota accesible
6,2%
10.14 Siniestralidad Vial
110
10.15 Subsidios al TPC

10.15.1 Subsidios municipales**
$ 49.700.118,84
10.15.2 Subsidios nacionales**
$ 158.181.203,73
10.15.3 Subsidios totales**
$ 207.881.322,57
10.16 Subsidio por pasajero
$ 1,41
10.17 Valor del boleto
$ 3,70
10. 18 Estacionamientos para autos en el macrocentro

Infraestructura
10. 18. 1 Fuera de la calzada
18.427 plazas
10. 18. 2 En la calzada
3.300 plazas
10.19 Kilmetros de Ciclovas

Referencias:
* Representa porcentajes totales de la movilidad en las vas principales de la ciudad en horas pico.
** Expresado en valores constantes
103 km
CREDItOS
GRUPO COORDINADOR
Claudia Laub, Asociacin civil El gora
Claudio Giomi, Arcor
Silvana Lpez, Universidad Nacional de Crdoba
Marcela Mondino, Fundacin Avina
Rafael Velasco, Universidad Catlica de Crdoba
GRUPO TEMTICO DE SALUD

Procesamiento y redaccin: Carola Bertone
Miembros del Grupo: Bilma Foa Torres, Antonio Mitre, Juan
Carlos Nieto, Silvana Bazzini, Ral Nieto, Mara Isabel Brizuela, Pablo Acosta, Cristian Tosco, Mara Franci lvarez,
Jorge Rodrguez Campos.
COORDINACIN EJECUTIVA
Virginia Romanutti, Coordinacin General
Martn Santos, Responsable Grupos Temticos de Trabajo
Lucio Scardino, Responsable Comunicacin
GRUPO TEMTICO DE SEGUIMIENTO PRESUPUESTARIO

Procesamiento y redaccin: Gustavo Diarte
Miembros del Grupo: Marcelo Capello, Jos Mara Las Heras,
Csar Mura, Gustavo Diarte, Diego Rodrguez de Marco.
GRUPO TEMTICO DE AMBIENTE

Procesamiento y redaccin: Gabriel Andrada
Miembros del Grupo: Gabriel Andrada, Cristian Tosco, Sebastin Antonini, Jos Luis Rodrguez, Edgardo Suarez,
Eduardo Snchez Ojeda, Vernica Cipolatti, Rosario Roque
Achval, Florencia Chiffel.
GRUPO TEMTICO DE SEGURIDAD

Procesamiento y redaccin: Ins Len Barreto, Lucio
Scardino.
Miembros del Grupo: Ins Len Barreto, Andrs Toledo,
Claudia Laub.
GRUPO TEMTICO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Procesamiento y redaccin: Virginia Romanutti, Martn Santos
Miembros del Grupo: Marina Rosales, Corina Echavarra,
Enrique Barreto, Silvana Bazzini, Jorge Guevara, Patricia
Sorribas, Gabriela Larrauri, Virginia Romanutti.
GRUPO TEMTICO DE DESARROLLO SOCIOECONMICO
Procesamiento y redaccin: Martn Santos, Mary Acosta
Miembros del Grupo: Eduardo Ingaramo, Silvana Lpez,
Mary Acosta.
GRUPO TEMTICO DE DESARROLLO URBANO Y
VIVIENDA
Procesamiento y redaccin: Daniela Gargantini, Desire
DAmico, Miguel Martiarena, Virginia Monayar, Lucio Scardino.
Miembros del Grupo: Daniela Gargantini, Desire DAmico,
Miguel Martiarena, Joaqun Peralta, Mara Beatriz Valencia,
Laura Sarmiento, Paula Allub, Gonzalo Olivares, Francisco
Muzzio, Virginia Monayar, Alejandra Amione, Elisa Vias,
Pamela Cceres, Paula Allub.
GRUPO TEMTICO DE EDUCACIN
Procesamiento y redaccin: Mara Franci lvarez
Miembros del Grupo: Mariana Arruabarrena, Mara Ins
Dellavalle, Stella Maris Robert, Silvia Medina, Dora Giordano,
Alicia Poderti, Marcela Rodrguez, Luis Silbenstein, Mara
Franci lvarez, Laura Natalia Martnez, Mariana Lpez.
GRUPO TEMTICO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A

LA INFORMACIN PBLICA
Procesamiento y redaccin: Martn Santos, Manuel Moyano
Miembros del Grupo: Manuel de Palacios, Ana Carolina Daz,
Griselda Ibaa, Luis Mara Balia, Mnica Cingolani, Pamela
Cceres, Martn Santos, Manuel Moyano.
GRUPO TEMTICO DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD
URBANA
Procesamiento y redaccin: Cecilia Cuel
Miembros del Grupo: Juan Carlos Dellavedova, Marcelo
Hertz, Elio Martnez, Ricardo Bellegarde, Guido Dione, Miguel ngel Ferrando, Romn Ballesteros.
CENSO DE VOLUMEN Y COMPOSICIN DEL TRNSITO
Diseo del estudio: Marcelo Hertz, Jorge Galarraga
Equipo de medicin: Egresados y alumnos de la Facultad de
Cs. Exactas, Fsicas y Naturales (UNC).
EDICIN
Lucio Scardino
DISEO GRFICO
Virginia Scardino
La realizacin de esta publicacin se ha financiado gracias
a los aportes de:
UNC, UCC, ARCOR, IBM, AVINA, JHONSON
Impreso en la Ciudad de Crdoba, 2014

Taller Grfico Alejandro Barrera
APOYAN:

Indicadores-2013-12 Red Ciudadana

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INDICADORES

Rene a organizaciones sociales, universidades, empresas, ciudadanos y ciudadanas de Crdoba. Es un

Red Ciudadana Nuestra Crdoba

TAB L A D E CONT ENIDOS

RED CIUDADANA NUESTR A CRDOBA

INDICADORES CIUDADANOS PARA MIRAR LA CIUDAD

ACERCA DE LA DISPONIbILIDAD y ACtUALIzACIN DE LA

A este fin, Nuestra Crdoba realiza Solicitudes de Informacin

INfORMACIN ORIENtADA POR LOS PRINCIPIOS y PROPSItOS

ALCANCES y LIMItACIONES DE EStA PUbLICACIN

RED CIUDADANA NUESTR A CRDOBA

La estructura en red de Nuestra Crdoba procura integrar

La cercana del Estado municipal con las problemticas

Los indicadores en esta rea se construyeron en base a las

Ante situaciones de esta ndole y otras en las que diversas

Mtodo de medicin: Mtodo estndar NDIR/GCF.

RED CIUDADANA NUESTR A CRDOBA

1.2 ndice de Pureza Atmosfrica (IPA)

ndice de Calidad del Agua

Oxgeno Disuelto (mg/l)

Oxgeno Disuelto (mg/l)

Esta medicin de calidad del aire es realizada por el Centro

Oxgeno Disuelto (mg/l)

Oxgeno Disuelto (mg/l)

1.3 ndice de Calidad de Agua (Ro Suqua)

Fuente: Informacin Observatorio Municipal Municipalidad de Crdoba.

El informe brindado por la Municipalidad no muestra los

RESIDUOS SLIDOS URBANOS1

Residuos Slidos Urbanos

Cantidad de residuos que se destinaron a enterramiento sanitario 2012

1. Informacin brindada por Secretaria de Ambiente, Direccin de Higiene.

RED CIUDADANA NUESTR A CRDOBA

1.5 Cantidad de basurales a cielo abierto

1.6 Porcentaje cubierto por servicio de recoleccin

Segn el informe Crdoba en cifras2 de 2012, el porcentaje

Segn informa la Direccin de Higiene Urbana de la

Promedio de residuos domiciliarios generados por habitante

1.7 Promedio de residuos domiciliarios generados

2. Crdoba una ciudad en cifras gua estadstica de la ciudad de Crdoba.

4. Datos obtenidos de la investigacin Accesibilidad a las reas Verdes

RED CIUDADANA NUESTR A CRDOBA

COMPONENtES DE LAS REAS vERDES PbLICAS URbANAS

Componentes de las reas verdes

Otros espacios verdes

Ciudad Universitaria UNC

Utilizando esta suma de reas verdes, se calcul el ndice

La mayor superficie se encuentra en el CPC Coln debido a

REAS vERDES POR CPC

Superficie de reas Verdes totales por CPC

CPC 1 - Centro Amrica

CPC 2 - Mor. P. Cabrera

DEL RADIO ACEPTADO

NMERO DE vOLCAMIENtOS A LA vA PbLICA

CPC 1 - CENTRO AMRICA | 1.122.009

CPC 2 - MOR. P. CABRERA | 1.134.683

CPC 8 - PUEYRREDN | 1.607.704

CPC 5 - RUTA 20 | 1.889.627

CPC 3 - ARGELLO | 2.291.486

CPC 0 - CENTRAL | 2.297.573

CPC 6 - LIBERTADOR | 2.912.706

CPC 7 - EMPALME | 2.941.395

NDICE DE REAS vERDES POR CPC

RED CIUDADANA NUESTR A CRDOBA